第一篇：在全縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作會議上的講話

在全縣推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題 專項治理工作電視電話會議上的講話

縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長 羅舜

（2010年2月24日）

同志們：

近年來，隨著工程建設(shè)的快速發(fā)展，一些矛盾和問題也逐漸暴露出來，嚴(yán)重干擾市場經(jīng)濟秩序、損害人民群眾利益、影響黨群干群關(guān)系。對此，黨中央、國務(wù)院對此高度重視，在2009年７月，中央作出決定，用兩年左右的時間，集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作；按照中央、省、市的安排部署，我縣堅決貫徹中央的決策和部署，迅速啟動相關(guān)工作，認真查找突出問題，及時出臺治理措施，著力推進制度建設(shè)，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作開局良好，進展順利。為加快推進全縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，以實際工作成效促進我縣工程建設(shè)領(lǐng)域各項工作健康有序開展；剛才，縣建設(shè)、水務(wù)、交通、教育四部門的負責(zé)同志結(jié)合各自職能，分別進行交流發(fā)言，隨后，縣委常委、縣紀(jì)委書記胡其武同志還將對專項治理工作作進一步安排部署，大家要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、抓好落實。借此機會，我就政府部門如何履職盡責(zé)，繼續(xù)全力抓好專項治理工作強調(diào)幾點意見。

一、必須充分認識工作的重要意義，思想上高度重視

工程建設(shè)是發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、增強國力的全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性事業(yè)。開展建設(shè)工程領(lǐng)域突出問題專項治理工作，是黨中央、國務(wù)院在應(yīng)對國際金融危機，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的大背景下作出的重大決策, 是中央十七屆四中全會的重要部署，也是深入推進以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)。雖然工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理多年，但是由于范圍廣，環(huán)節(jié)多，治理工作艱巨而復(fù)雜，工程建設(shè)領(lǐng)域的問題依然存在。采取扎實有效的措施，認真治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，加大懲治和預(yù)防腐敗力度，對于推動以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)深入開展，維護公平競爭的市場原則；對于應(yīng)對當(dāng)前金融危機，保證中央關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的貫徹落實，維護人民群眾的根本利益，促進科學(xué)發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義，各級各部門思想上務(wù)必引起高度重視。

二、準(zhǔn)確把握總體要求，工作上做到有的放矢

第一，在指導(dǎo)思想上要堅持服務(wù)大局。當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)好，但不穩(wěn)定、不確定因素依然很多，形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻。認真貫徹落實中央關(guān)于擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的各項政策措施，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個階段縣委和政府的重要任務(wù)。開展專項治理工作必須緊緊圍繞這個中心，要通過扎實的工作，促使工程建設(shè)項目決策、招標(biāo)投標(biāo)、土地出 2 讓、規(guī)劃審批、資金使用等方面規(guī)范有序，確保工程建設(shè)項目高效、安全、廉潔運行。

第二，在工作重點上要抓住主要任務(wù)。以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點，對2008年以來規(guī)模以上投資項目開展監(jiān)督檢查。一要加強項目建設(shè)程序的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，規(guī)范項目決策，確保工程項目審批和建設(shè)依法合規(guī)、公開透明運行。二要加強對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)管，規(guī)范招投標(biāo)行為，確保招投標(biāo)活動公開、公平、公正。三要加強土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況的監(jiān)管，不斷健全完善土地和礦業(yè)權(quán)審批、使用等方面的綜合監(jiān)管制度。四要加強控制性詳規(guī)和實施監(jiān)管，嚴(yán)格控制性詳細規(guī)劃的制定和修改程序，未經(jīng)法定程序不得修改。五要加強項目實施過程監(jiān)管，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)。六要加強工程質(zhì)量與安全監(jiān)管，落實工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，進一步完善質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理法規(guī)制度。

第三，在工作過程中要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在專項治理工作中，要注意加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是決策權(quán)和審批權(quán)的監(jiān)督。在決策環(huán)節(jié)，要加強項目建設(shè)程序監(jiān)管，認真貫徹落實重大決策、重要項目安排、大額資金使用等重大事項集體決策制度，防止領(lǐng)導(dǎo)干部個人說了算，違反科學(xué)決策。在審批環(huán)節(jié)，要認真貫徹落實《行政許可法》及相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、程序和條件實施行政許可，防止該批的不批、不該批的亂批，甚至以權(quán)謀私、搞權(quán)錢交易。特別要加強對履行審批職責(zé)的單位和工作人員的監(jiān) 3 督，嚴(yán)肅查處利用審批權(quán)謀取私利、收受賄賂等違紀(jì)違法行為。

第四，在工作開展上要依法行政。要根據(jù)法定職責(zé)，按照法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格依法辦事，推動專項治理工作深入開展。要嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)立項管理規(guī)定，堅決查處和糾正未經(jīng)審批、環(huán)境評價、用地預(yù)審，擅自從事項目建設(shè)等行為；要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)和政府采購法律法規(guī)，堅決查處和糾正建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)、投標(biāo)企業(yè)圍標(biāo)串標(biāo)、招標(biāo)代理機構(gòu)違規(guī)操作、專家評標(biāo)不公、違法分包和轉(zhuǎn)包等問題；要嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，嚴(yán)厲查處非法占地、擅自改變土地用途和調(diào)整容積率、違法拆遷等問題；要嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量管理規(guī)定，查處和糾正不認真履行工程監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實等問題。要嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬，該處罰的要處罰，該處分的要處分，涉嫌犯罪的要及時移送司法機關(guān)依法處理，決不姑息。

三、明確職責(zé)、細化措施，保障工作推進

工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題事關(guān)民生、事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、事關(guān)社會穩(wěn)定，特別是在當(dāng)前加大投入擴大內(nèi)需、保增長、保民生、保穩(wěn)定的形勢下，抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的治理尤為重要。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門一定要站在講政治、講大局的高度，充分認識開展專項治理工作的極端重要性，切實履行職責(zé)，周密組織實施，確保各項任務(wù)落到實處。

（一）要明確工作職責(zé)。在縣上已成立了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定下發(fā)了《寧洱哈尼族彝族自 4 治縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》，明確了具體任務(wù)和工作責(zé)任的基礎(chǔ)上。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按照所承擔(dān)的工作任務(wù)，抓緊研究具體工作，明確治理工作遵循的法律法規(guī)、政策界限，制定和落實好部門實施方案，細化工作內(nèi)容，確定重點任務(wù)、工作進度、方式方法和工作時限，提出落實措施，為專項治理工作的順利開展提供保證。

（二）要落實責(zé)任制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要加強對專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把治理工作作為一項重要任務(wù)納入重要議事日程，認真完成職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，落實責(zé)任分工，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)職能部門的責(zé)任，建立一級抓一級、層層抓落實的專項治理工作責(zé)任體系。要強化責(zé)任追究，對不認真開展工作，掩蓋問題、弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理；對工作失職、監(jiān)管不力、行政不作為或亂作為造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、繼續(xù)深化改革、健全機制，從源頭開始抓好工作

解決工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多部門協(xié)調(diào)運作，需要以改革的精神，推進體制機制創(chuàng)新，健全和完善相關(guān)法規(guī)制度，著力從源頭上解決工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題。

（一）加強改革創(chuàng)新。要按照市場經(jīng)濟體制的要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。逐步建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工 5 程建設(shè)市場，推進土地等要素市場建設(shè)，促進工程建設(shè)市場體系的規(guī)范、透明和完善，打破工程建設(shè)領(lǐng)域的行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，真正把經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，繼續(xù)深化行政審批制度改革，清理、規(guī)范工程建設(shè)方面的行政審批事項，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)。要深入推進投資體制改革，完善企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制，規(guī)范政府投資資金的管理和使用。要進一步解決工程建設(shè)方面的部門職責(zé)交叉、重權(quán)輕責(zé)、權(quán)責(zé)脫節(jié)和關(guān)系不順等問題。

（二）強化制度建設(shè)。要認真清理本地本部門制定的工程建設(shè)方面的法規(guī)制度和規(guī)范性文件，不適用的要及時廢止，不健全的要及時修訂完善，重點解決法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件質(zhì)量不高、操作性不強甚至互相矛盾等問題。各有關(guān)部門要針對總體規(guī)劃、項目審批、土地、環(huán)評、貸款等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，在清理的基礎(chǔ)上抓緊制定切實有效的法規(guī)和政策措施。在建設(shè)項目決策方面，要積極健全重大項目決策制度，推行專家評議和論證制度、公示和責(zé)任追究制度。在規(guī)范招投標(biāo)活動方面，要進一步制定和完善建設(shè)、水利、交通等工程項目招投標(biāo)管理辦法，健全招投標(biāo)行政監(jiān)督機制和舉報投訴處理機制。在規(guī)范土地出讓、轉(zhuǎn)讓行為方面，要完善經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度，積極推進工業(yè)用地預(yù)申請制度。

（三）推進政務(wù)公開。要把公開透明原則貫穿于工程建設(shè)項 6 目實施和資金管理使用的全過程，真正把政府投資項目建設(shè)成為“陽光工程”和“廉潔工程”。要從工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)系人民群眾切身利益的問題，以及易于滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)入手，圍繞行政機關(guān)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結(jié)果等事項，不斷豐富和拓展公開的內(nèi)容。要進一步規(guī)范政務(wù)公開的形式，通過設(shè)立咨詢、舉報電話、新聞媒體公示等形式公開項目資金的種類、數(shù)量和使用情況，接受社會監(jiān)督，及時向社會公布審批事項、服務(wù)程序、辦事方法等，拓寬公眾監(jiān)督渠道。、同志們，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作意義重大，任務(wù)艱巨，我們一定要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央、省、市、縣的工作部署和要求，團結(jié)協(xié)作，真抓實干，開拓進取，努力取得專項治理工作標(biāo)本兼治的實際效果，確保圓滿完成專項治理工作的各項任務(wù)，為促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出新的貢獻。、謝謝！

第二篇：在全市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作會議上的講話

在全市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作會議上的講話

市委常委、常務(wù)副市長徐進

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作是黨中央、國務(wù)院作出的重大部署，這對于切實貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加強政府自身建設(shè)，推進廉潔政府、法治政府建設(shè)具有十分重要的意義。從現(xiàn)實情況看，工程建設(shè)領(lǐng)域一直是腐敗現(xiàn)象發(fā)生的主要領(lǐng)域，是群眾意見最突出、最集中的地方，工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題也是妨礙社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的重要障礙。黨中央、國務(wù)院決定用2年左右的時間集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整治活動，既有這項工作在政府工作全局中的重要性、必要性，又有這項工作在政府自身建設(shè)上特定的針對性、目的性。

我市近年來是十分重視工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)管治理工作的，通過抓制度和體制建設(shè)，積極推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作。如健全監(jiān)管體系，在市、縣兩級組建了招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會；突出重點監(jiān)管，以擴大內(nèi)需、移民重點工程項目作為重點加強監(jiān)督；完善監(jiān)管制度，先后出臺了加強工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管的一系列規(guī)章制度；嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，將受理投訴、查處典型作為加強工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管的重要抓手，監(jiān)管工作取得了顯著的成效。但是，也應(yīng)看到我市工程建設(shè)領(lǐng)域仍然存在不少突出問題。比如，招投標(biāo)工作有待規(guī)范，虛假招投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、借牌和掛靠投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)、低價中標(biāo)高價結(jié)算、違法分包和非法轉(zhuǎn)包等行為屢禁不止；設(shè)計變更不規(guī)范；建設(shè)單位在工程建設(shè)中質(zhì)量和安全責(zé)任不落實等等，嚴(yán)重妨礙了工程建設(shè)市場的健康發(fā)展。這說明，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作既是一項艱巨、長期的工作，也是一項緊迫、緊要的任務(wù)，抓好這項工作既要懲防結(jié)合、統(tǒng)籌治理，更要健全制度機制、標(biāo)本兼治。這里我從政府工作的角度講兩方面的意見。

一、關(guān)于近期的幾項工作

一要明確工作任務(wù)。這次工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，總的要求是，以政府投資和使用國有資金項目特別是災(zāi)后恢復(fù)重建和擴大內(nèi)需項目為重點，用2

年左右的時間，對2008年以來規(guī)模以上投資項目進行全面排查，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。這次專項治理需要把握的重點任務(wù)是，進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動、進一步落實經(jīng)營性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度、進一步推進決策和規(guī)劃管理工作公開透明、進一步加強監(jiān)督管理、進一步深化有關(guān)體制機制制度改革、進一步落實工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，著力建立規(guī)范的工程建設(shè)市場體系，規(guī)范市場行為和行政行為，切實維護人民群眾的根本利益。這次專項治理，各級各部門要緊緊抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，著力解決建設(shè)項目決策和招投標(biāo)（包括工程建設(shè)項目、土地整治項目、企業(yè)技改項目等的招投標(biāo)）、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)審批出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量管理、物資采購（包括政府采購、醫(yī)療器械采購和藥品采購）以及資金安排使用等方面存在的突出問題，特別要在解決老大難、關(guān)鍵問題上取得新突破，實現(xiàn)專項治理的階段性目標(biāo)。

二要制訂實施方案。為貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》，中、省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組均印發(fā)了實施方案，對專項治理的工作要求、任務(wù)分解、主要措施、責(zé)任單位、工作步驟和保證措施作出了詳細規(guī)定。我們市里正在參照中央、省上的治理方案，制訂我市的治理實施方案。各牽頭部門要結(jié)合實際，盡快制訂具體工作方案或?qū)ｍ棇嵤┓桨?，明確目標(biāo)任務(wù)、治理的重點問題、解決措施、工作進度和實施要求，推進專項治理工作順利開展。

三要落實部門責(zé)任。中央在專項治理工作的實施方案中，把任務(wù)分解為8個方面，明確了專項治理措施及相關(guān)責(zé)任單位。目前，我市已比照省上成立了專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門參加。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市監(jiān)察局，由陳小立同志任主任。各牽頭部門要圍繞中央確立的8個方面的重點工作，負責(zé)成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)小組，制訂各方面工作的專項治理實施方案，統(tǒng)籌相關(guān)部門推進各領(lǐng)域的專

項治理工作。有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，既嚴(yán)格按照職責(zé)分工抓好各自的工作，又加強協(xié)調(diào)配合，共同推進專項治理工作。這里，對8個方面專項治理任務(wù)的相關(guān)責(zé)任單位加以明確：

發(fā)展改革系統(tǒng)：要牽頭抓好規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作，著力解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成的重大損失等突出問題，促進項目規(guī)劃和審批公開、公正、透明、依法實施；著力解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公等突出問題，促進招標(biāo)投標(biāo)活動公開、公平、公正進行。

國土資源部門：要牽頭抓好規(guī)范土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓工作，著重解決非法批地、低價出讓土地、擅自改變土地用途、違規(guī)征地拆遷，以及違法違規(guī)審批和出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等問題，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權(quán)等要素市場和綜合監(jiān)管平臺。

城鄉(xiāng)建設(shè)部門：要牽頭抓好規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和工程建設(shè)實施、工程質(zhì)量管理工作，著重解決違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變土地用途、在房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等突出問題；以及著力解決工程建設(shè)項目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、不認真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣、水污染環(huán)境和破壞生態(tài)、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實等突出問題。

安全監(jiān)管部門：要牽頭完善安全管理法規(guī)制度，落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

財政部門：要牽頭抓好物資采購和資金安排使用的管理工作，著重解決工程建設(shè)項目物資采購監(jiān)管薄弱、資金管理使用混亂以及嚴(yán)重超概算等突出問題，規(guī)范物資采購活動，促進工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。

經(jīng)委系統(tǒng)：要牽頭抓好建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作，著重解決工程建設(shè)信息公開不規(guī)范不透明、市場準(zhǔn)入和退出機制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信

用缺失等突出問題，積極推進工程項目建設(shè)公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。

監(jiān)察部門：要著重解決國家機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地和礦業(yè)權(quán)審批出讓以謀取私利等官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的突出問題。搞好組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進專項治理工作順利開展。

二、關(guān)于如何抓好專項治理

一是組織深入排查。一方面要開展好自查。各區(qū)縣、各部門要認真開展自查自糾，著力查找工程建設(shè)項目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)，項目建設(shè)資金管理使用是否規(guī)范嚴(yán)格，工程建設(shè)質(zhì)量管理是否安全合格。對不符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要督促相關(guān)單位認真整改；對違反法律法規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，要依法予以處理。另一方面要搞好重點督查。紀(jì)檢監(jiān)察等部門要加強督促檢查，選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)組織督查，及時查處典型，推動面上工作。各區(qū)縣及有關(guān)部門的自查情況加強督查，對搞形式、走過場、敷衍塞責(zé)的，要嚴(yán)肅認真地加以處理。

二是嚴(yán)肅查處問題。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、審計部門、金融機構(gòu)等要加強協(xié)調(diào)配合，建立健全高效有序的協(xié)作查處機制，依法嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，加強對工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)立項管理規(guī)定，堅決查處和糾正未經(jīng)審批、環(huán)境評價、用地預(yù)審而擅自從事項目建設(shè)的行為；要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)和政府采購法律法規(guī)，堅決查處和糾正建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)、投標(biāo)單位圍標(biāo)串標(biāo)、招標(biāo)代理機構(gòu)違規(guī)操作等問題；要嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，嚴(yán)厲查處非法占地、擅自改變土地用途和調(diào)整容積率、違法拆遷等問題；要嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量管理規(guī)定，查處和糾正不認真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實等問題。工作中要敢于碰硬，該處罰的要處罰，該處分的要處分，涉嫌犯罪的要及時移送司法機關(guān)依法處理。

三是抓好制度規(guī)范。要對區(qū)縣和部門制訂的工程建設(shè)方面的法規(guī)制度和規(guī)范性文件進行一次清理，綜合分析相關(guān)法規(guī)制度之間的銜接，不適用的要及時廢止，不健全的要盡快修訂完善。各區(qū)縣、各部門在開展專項治理的過程中，要注意法規(guī)制度建設(shè)，通過強化制度建設(shè)，有效規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域公共權(quán)力的運行，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的市場秩序和公平競爭的良好機制。在建設(shè)項目決策工作中，要健全重大項目決策制度，推行專家評議和論證制度、公示和責(zé)任追究制度；在規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動工作中，要健全招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機制和舉報投訴處理機制，嚴(yán)格落實招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度；在規(guī)范土地出讓工作中，要完善經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度，積極推進工業(yè)用地預(yù)申請制度；在加強工程質(zhì)量管理工作中，要完善質(zhì)量管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

四要完善體制機制。開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，既是當(dāng)前一項重要工作，又是一項長期任務(wù)，要通過專項治理，深化體制改革，著力構(gòu)建工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機制。要按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)市場，推進土地等要素市場建設(shè)，促進工程建設(shè)市場體系的規(guī)范、透明和完善，徹底打破工程建設(shè)領(lǐng)域的行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，清理、規(guī)范工程建設(shè)方面的行政審批事項，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)。要深入推進投資體制改革，完善企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制，規(guī)范政府投資資金的管理和使用。要進一步解決工程建設(shè)方面的部門職責(zé)交叉、重權(quán)輕責(zé)、權(quán)責(zé)脫節(jié)和關(guān)系不順等問題。

此外，在推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的過程中，要按照政府信息公開條例要求，加強政務(wù)公開、政府信息公開工作，從容易產(chǎn)生不正之風(fēng)、滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)入手，不斷拓展公開的內(nèi)容，豐富公開的載體和平臺，通過設(shè)立舉

報電話、召開新聞發(fā)布會等形式主動公開項目資金的種類、數(shù)量和使用情況，及時向社會公布審批事項、服務(wù)程序、辦事方法，接受社會各方面的監(jiān)督。

——摘自《市委常委、常務(wù)副市長徐進在全市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作會議上的講話》（2009年10月26日）

第三篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題 專項治理

孟津縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理

排查工作匯報

孟津縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組

按照上級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)孟津 合實際，認真組織開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理排查工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、工作細化 拉網(wǎng)排查

（一）細化排查方案。根據(jù)省、市《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作實施意見》，結(jié)合我縣實際，縣專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《孟津縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作意見》，進一步明確了排查的范圍、程序、內(nèi)容和工作責(zé)任。明確了排查的項目主要分為兩大類別，一類是以政府投資和使用國有資金的項目，這類是本次排查的重點；另一類是非政府投資和未使用國有資金，總投資額在3000萬元以上的項目，這類項目又重點排查涉及公共利益的工程和民心工程。

（二）細化排查的內(nèi)容、程序。為更好地掌握排查進展情況,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組以及縣直相關(guān)成員單位建立工作臺賬，每月報送排查進度表和工作簡報；明確了排查的程序，一是先由行業(yè)主管部門向項目建設(shè)單位發(fā)出排查統(tǒng)計表，由項目單位開展自填自查；二是由行業(yè)主管部門對統(tǒng)計情況進行逐一排查，查閱檔案資料以及現(xiàn)場核查后填寫排查匯總表；三是由各級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對本地區(qū)本部門開展專項治理排查工作進行督促檢查并報縣專項治理辦公室。四是縣專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組對重點項目進行 排查。

（三）明確排查工作重點。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位結(jié)合實際認真組織自查，摸清存在問題的底數(shù)，掌握涉及不規(guī)范操作的基本情況。重點查找在項目決策、環(huán)評、規(guī)劃、工程設(shè)計、工程招投標(biāo)、工程分包、合同履約、資金管理、物資采購、設(shè)計變更、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、工程結(jié)算等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。做到“五個查清”，即：項目立項審批過程要查清，工程招標(biāo)投標(biāo)情況要查清，項目用地和規(guī)劃管理情況要查清；工程質(zhì)量安全情況要查清；資金使用情況要查清。

（四）完善排查責(zé)任?？h專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組以“誰建設(shè)，誰負責(zé)；誰主管，誰負責(zé)”的工作原則，對在排查發(fā)現(xiàn)的問題及時進行糾正和整改，情節(jié)嚴(yán)重的進行責(zé)任追究。

（五）搞好重點抽查。重點抽查工作依據(jù)屬地管理和部門管理相結(jié)合的辦法進行分工，建立工作責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。重點抽查實行點面結(jié)合，既要突出重點，又要保證一定的覆蓋面，抽查面不得低于30%。

經(jīng)過認真細致拉網(wǎng)式的排查，摸清了2008年以來我縣項目投資的底數(shù)：政府投資和使用國有資金的工程建設(shè)項目76個，非政府投資項目118個。

二、解剖問題 重在整改

通過排查，我縣工程領(lǐng)域一些長期存在的一些問題，一些重要環(huán)節(jié)的突出問題充分暴露出來。如：

1、土地出讓方面。個別宗地出讓后開發(fā)商未能嚴(yán)格按出讓合同約定進行開發(fā)建設(shè)。

2、工程建設(shè)方面。個別在建工程存在未辦理施工許可證的情況； 一些招標(biāo)文件中部分條款有欠清晰，造成項目實施過程中存在扯皮現(xiàn)象發(fā)生；部分工程項目的合同支付比例偏低，影響工程進度；

3、工程安全管理方面。個別單位主要技術(shù)人員以及項目經(jīng)理未到崗；少數(shù)監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不足，監(jiān)理人員沒有認真履行現(xiàn)場監(jiān)督的職責(zé)；部分施工人員安全意識不夠強，例如施工現(xiàn)場的電線沒有按要求安裝等，容易造成重大安全生產(chǎn)事故。

4、監(jiān)督管理方面。監(jiān)督管理制度上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些工程項目的后續(xù)監(jiān)管存在盲區(qū)，行業(yè)主管部門注重對招投標(biāo)過程的監(jiān)管，輕視對中標(biāo)工程的施工、驗收和結(jié)算過程監(jiān)督，導(dǎo)致投標(biāo)承諾與施工現(xiàn)場不一致等現(xiàn)象發(fā)生。

我們發(fā)現(xiàn)存在的問題99個。針對存在的問題，要求做到“兩個到位”：

（1）問題整改要到位。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持邊查邊糾，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)別不同情況進行分類處理。對具備整改條件的問題要立即糾正，認真整改；對于共性問題，要認真分析原因，制定有針對性的整改措施。

（2）制度建設(shè)要到位。扎實有效開展專項治理工作，必須要把制度建設(shè)作為治本之策貫穿于工作的各個環(huán)節(jié)之中，以重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約和權(quán)力行使公開為重點，增強制度建設(shè)的科學(xué)性和實效性。縣專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組將針對查找發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，認真分析研究各種問題的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、主要特點和產(chǎn)生的根源，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，明確整改方向，提出改進措施和辦法。

對發(fā)現(xiàn)項目存在重大違規(guī)違法問題整改不認真不徹底，存在失職瀆職等違法亂紀(jì)行為的，要嚴(yán)肅查處，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé) 任。2010年以來，在縣委、縣政府的大力支持下，我們共查處工程領(lǐng)域違紀(jì)違法案件12起，查處違紀(jì)資金48萬元，移交司法機關(guān)處理6人，進行黨政紀(jì)處理 27人。由于我們的決心大、力度大，存在的99個問題全部整改到位，我縣的工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼玫搅松鐣膹V泛認可和好評。

工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ魅沃氐肋h，今后，我們將積極推動公共資源平臺建設(shè)和推進信息公開和誠信體系試點建設(shè)，為我市深化工程領(lǐng)域治理工作作出新的貢獻。

第四篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作

塔城市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題 專 項 治 理 工 作 會議材料

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作

情況匯報

塔城市畜牧獸醫(yī)局（2010年10月20日）

自開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作以來，我局認真貫徹落實中央、自治區(qū)、地區(qū)和市開展工程突出問題專項治理工作的有關(guān)要求，堅持整體推進和突出重點相結(jié)合、自查自糾和集中整治相結(jié)合，從項目的決策、設(shè)計、招投標(biāo)、資金使用、工程監(jiān)督等方面入手，圍繞突出問題和重點環(huán)節(jié)，積極開展了畜牧業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，取得了一定實效?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、主要做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。我局高度重視專項治理工作，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，各項目領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)制，成立了由黨委書記任組長，局長、紀(jì)檢委書記任副組長，各項目主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的建設(shè)突出領(lǐng)域問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門設(shè)立辦公室，由紀(jì)檢委書記兼任辦公室主任，負責(zé)組織開展治理工作。結(jié)合實際，制定了《畜牧獸醫(yī)局建設(shè)突出領(lǐng)域問題專項治理工作實施方案》，進一步明確了治理工作目標(biāo)任務(wù)、要求和時間進度。在治理工作中，定期召開階段項目專項治理座談會，聽取各項目負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于項目專項治理情況匯報，協(xié)調(diào)解決工作中 的困難問題，及時安排部署下階段各項工作，保證了專項治理工作扎實開展。

（二）集中力量，深入排查治理。按照市專項治理工作要求，我局集中人員力量，對2008以來擴大內(nèi)需中央投資項目及自治區(qū)財政補貼項目進行了全面自查自糾，共檢查退牧還草工程、游牧民定居工程、基層獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生豬奶牛標(biāo)準(zhǔn)化項目15余項，檢查率100%，主要對各項目的開工建設(shè)情況、資金到位情況、資金完成情況進行仔細核查，查出問題3個，解決3個。在自查自糾基礎(chǔ)上，我局多次組織財政、建設(shè)、審計等部門開展項目檢查，深入施工現(xiàn)場實地查看工程建設(shè)實施和質(zhì)量管理情況，查找項目建設(shè)中存在的問題，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中各項問題困難。同時進一步規(guī)范了項目管理制度，分別對200萬元以上項目建立工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理項目排查臺賬，對200萬元以下項目建立項目建設(shè)情況核查登記表，實行項目進展詢報制，每月按時上報項目進展及資金落實完成情況。

（三）整體推進，突出重點。在治理工作中，我局重點抓好了游牧民定居工程和退牧還草工程等重大項目的專項治理工作，按照項目檢查驗收的要求，派專人對項目報建程序、竣工驗收等環(huán)節(jié)進行管理，及時辦理環(huán)評、土地、建設(shè)規(guī)劃等手續(xù)，嚴(yán)格項目招投標(biāo)制和施工監(jiān)理制，認真對項目建設(shè)進行監(jiān)督，嚴(yán)格按照實施方案設(shè)計進行建設(shè)，有效避免和減少項目變更。同時，積極開展項目整改工作，針對中央落實擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策情況及治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題情況第二十一檢查組抽 查2009年游牧民定居工程中提出問題，專門制定整改方案，進一步強化整改措施，明確時間任務(wù)，按照規(guī)定要求一一落實整改，實行整改跟蹤制，定期對整改情況進行督查，按時按量完成整改任務(wù)，保證了整改實效。

（四）嚴(yán)格資金的使用和管理。

對每個項目建設(shè)資金，我局都嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，做到?？顚Ｓ茫~目規(guī)范，工程建設(shè)資金全面實施預(yù)算管理，嚴(yán)厲查處資金挪用的違法行為，加強財務(wù)核算力度，按照工程進度撥付工程款，保證資金及時到位。同時，健全完善財務(wù)和會計制度，認真落實項目建設(shè)資金審批辦法，加強項目資金的動態(tài)監(jiān)督，并委托審計部門對項目建設(shè)資金使用情況進行跟蹤審計。

二、存在的主要問題

1、在項目資金下達及撥付方面 個別項目存在中央資金到位晚，給項目按時完工造成了一定影響。如2010年游牧民定居工程建設(shè)項目，自治區(qū)對該項目實施方案的批復(fù)于6月11日下達，我市于6月17日公開進行了公開招投標(biāo)。按照項目實施方案，項目于2010年6月24日全面開工，但由于中央項目資金于7月中旬才到位，資金撥付晚，這在一定程度上影響了工程進度。

2、建筑材料供給方面

在建筑材料供給方面主要原因是2010年我市及周邊縣市建筑工程大幅度增加，造成本地建筑材料（如紅磚）供不應(yīng)求且價格大幅度上漲，尤其是我市紅磚需從克拉瑪依、沙灣、和豐等地購買，在一定程度上對工程進度造成了很大影響。

3、施工環(huán)境外部方面

施工環(huán)境外部方面主要是限水限電及人員緊缺問題。一是進入夏季用電高峰以來，我市出現(xiàn)間斷性限水限電現(xiàn)象，給游牧民定居工程建設(shè)產(chǎn)生一定影響，由于5個施工點均受限水限電影響，致使工程間斷停工，造成項目工期整體延誤，不能按時完工。二是今年我市建設(shè)工人相對緊缺，且工人工資較高，需每2-3天支付一次工資，存在不及時支付工資就停工現(xiàn)象。

三、整改思路及措施

針對專項治理工作中查找的問題，我們將嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)要求和行業(yè)部門規(guī)定，加強整改力度，強化整改措施，一一制定解決辦法，提出整改時限和要求，督促專人負責(zé)整改。

一是加強項目資金管理。及時支付各施工單位工程款，項目資金下達后，我局將按照項目資金支付要求，嚴(yán)格按照施工進度，支付工程款，確保項目順利實施。

二是加強項目建設(shè)監(jiān)督力度。積極組織建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、設(shè)計、施工等單位到項目現(xiàn)場進行全面復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問題，立即組織解決。

三是加大查處力度。進一步加大工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的查處力度，堅決遏制腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)的勢頭，推進專項治理工作深入開展。

四是進一步完善工作制度。堅持邊排查、邊糾正、邊整改、邊規(guī)范，把制度建設(shè)融入到項目建設(shè)的各部位、各環(huán)節(jié)之中，切實加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，確保專項治理工作取得實效。

第五篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理情況匯報

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理情況匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

房地產(chǎn)管理工作肩負著推進住有所居、服務(wù)城市發(fā)展的重要職責(zé)，隨著近年來城市加快發(fā)展，房地產(chǎn)管理涉及的行政許可審批、房屋拆遷、房屋登記、保障性安居工程項目建設(shè)、物業(yè)管理、房地產(chǎn)市場監(jiān)管等諸多環(huán)節(jié)，都是工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法的易發(fā)區(qū)。按照會議安排，我就深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理會議精神，著力解決房地產(chǎn)管理涉及的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題簡要報告如下：

一、在組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫，確保取得實際成效。

一是認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會專項治理精神。迅速組織系統(tǒng)上下深入學(xué)xxx省、市關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作會議精神，重點學(xué)習(xí)好治理工作實施方案，把握內(nèi)容，領(lǐng)會實質(zhì)，掌握要求，進一步增強廉潔自律、拒腐防變的責(zé)任感和自覺性。二是抓緊制定具體實施方案。按照市專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組梳理出的8個方面39項治理工作任務(wù)，結(jié)合我局工作實際，研究制定具體實施方案，細化工作要求，明確重點任務(wù)、工作進度、方式方法和工作時限，提出落實的具體措施。三是嚴(yán)格落實責(zé)任。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制，落實責(zé)任分工，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門的責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的專項治理工作責(zé)任體系。結(jié)合治理精神和房

地產(chǎn)管理工作實際，注意掌握新情況，研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗,確保專項治理工作取得實際成效。

二、在加強監(jiān)管上下功夫，著力推進住有所居。

堅決從講政治、促民生的高度，嚴(yán)守保障性住房項目建設(shè)工程廉潔、安全和質(zhì)量三條生命線，認真查找是否存在妨礙和影響工程建設(shè)正常運行的問題，根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的漏洞或薄弱環(huán)節(jié)，從法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管等方面，有效加以改進和預(yù)防，確保打造保障性住房精品惠民工程。一是加強項目建設(shè)程序監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行項目工程審批、核準(zhǔn)、備案管理等程序，進一步規(guī)范項目決策，落實安全生產(chǎn)許可證制度，確保工程項目審批和建設(shè)依法合規(guī)，公開透明運行。二是加強項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管。進一步規(guī)范保障性安居工程項目招標(biāo)方式、資格審查、標(biāo)段劃分、評標(biāo)定標(biāo)、招標(biāo)代理等行為。配合有關(guān)部門突出治理項目工程招投標(biāo)圍標(biāo)、串標(biāo)、資質(zhì)掛靠、標(biāo)后轉(zhuǎn)包、違法分包等違規(guī)行為，加強對黨員干部違規(guī)插手干預(yù)項目工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，確保招投標(biāo)活動公開、公平、公正。三是加強項目建設(shè)全過程監(jiān)管。對項目建設(shè)實施全過程跟蹤檢查，對合同履行中項目資金撥付、管理、使用、工程竣工驗收、決算審計、結(jié)算等實施全過程監(jiān)督，確保符合有關(guān)法規(guī)與合同規(guī)定。四是加強工程質(zhì)量與安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實項目工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，進一步完善質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，細化安全措施，強化施工監(jiān)理，嚴(yán)防項目工程質(zhì)量與安全事故發(fā)生。

三、在依法行政上下功夫，保障群眾涉房權(quán)益。

將嚴(yán)格依法行使房地產(chǎn)管理行政職能，與扎實有序?qū)嵤ｍ椫卫碛袡C結(jié)合起來。一是嚴(yán)格行政許可審批。對于房地產(chǎn)管理涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的商品房預(yù)售許可、拆遷行政許可、房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審批備案等行政許可、審批、服務(wù)職能，按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，堅決嚴(yán)肅查處和糾正違法違規(guī)行為，確保房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)依法合規(guī)。二是促進依法和諧拆遷。嚴(yán)格實施城市國有土地房屋拆遷行政許可聽證、行政強拆、行政裁決集體研究等制度，加強拆遷資金監(jiān)管，確保拆遷全過程公開透明。三是依法規(guī)范房屋登記。嚴(yán)格執(zhí)行房屋登記法規(guī)政策，嚴(yán)厲打擊利用權(quán)錢交易，擅自改變土地和規(guī)劃用途、調(diào)整容積率進行房屋登記的違規(guī)違法行為。切實加強存量房交易資金監(jiān)管，依法實施集體土地房屋登記管理，有力維護房地產(chǎn)市場交易秩序。

四、在前期物業(yè)管理上下功夫，打造城市宜居環(huán)境。

進一步健全物業(yè)管理服務(wù)機制，加強制度建設(shè)，推動物業(yè)管理行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)為群眾服務(wù)的關(guān)口實現(xiàn)前移。從源頭上解決房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)給物業(yè)管理帶來的難點問題，改變過去商品房銷售進駐物業(yè)管理為商品房動工建設(shè)時物業(yè)服務(wù)企業(yè)即進駐實施前期物業(yè)管理。切實加大物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)管力度，督促企業(yè)管理服務(wù)前移，力爭管理服務(wù)第一時間監(jiān)督、存在問題第一時間發(fā)現(xiàn)，切實解決服務(wù)不到位、維修不及時、收費不規(guī)范等問題，努力打造“陽光誠信物業(yè)”體系，提升城市居民居住品質(zhì)。

五、在誠信建設(shè)上下功夫，促進行業(yè)健康發(fā)展。

以房地產(chǎn)管理信息網(wǎng)站為主要平臺，及時發(fā)布行業(yè)自律信息，加強房地產(chǎn)行業(yè)誠信體系建設(shè)。一是提高行業(yè)誠信度。建立健全失信懲戒和守信激勵制度，完善房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案記錄體系，執(zhí)行企業(yè)不良行為“黑名單”公開發(fā)布制度，進一步嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和退出。探索實施以法監(jiān)管和調(diào)解相結(jié)合的有效監(jiān)管手段，強化對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)工程交易活動的監(jiān)督管理，對房地產(chǎn)開發(fā)、中介服務(wù)企業(yè)行為實施過程監(jiān)管，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)懲企業(yè)違法違規(guī)行為，促進行業(yè)監(jiān)管經(jīng)?；?、制度化。二是搞好統(tǒng)籌兼顧。把專項治理工作與鞏固提高學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合，與推進政務(wù)事務(wù)公開相結(jié)合，與治理商業(yè)賄賂、推進反腐倡廉相結(jié)合，與整頓房地產(chǎn)市場秩序等工作相結(jié)合，相輔相成，相互促進，著力解決群眾反映強烈的行業(yè)突出問題。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我們將按照市委、市政府統(tǒng)一安排部署，把專項治理工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀、推進反腐倡廉的一項重要任務(wù)，精心組織，扎實實施，確保抓實、抓好、抓出成效，為維護群眾切身利益，促進行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展提供堅強有力的保證。