第一篇：在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作會議上的講話

在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作會議上的講話

張自銀

（2005年12月25日）

同志們：

按照省委《關于適當調(diào)整市州、縣市區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會召開時間的通知》和省委組織部《關于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中換屆選舉工作的意見》的要求，我市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要集中在2006年一季度召開黨員代表大會或黨員大會進行黨委班子換屆選舉。對于這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，市委十分重視，常委會議進行了專題研究，明華書記作了重要指示。市委組織部對這項工作進行了統(tǒng)籌考慮，下發(fā)了《關于認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的通知》、《關于做好縣市區(qū)黨的代表大會代表選舉工作的通知》。今天的會議主要是對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作進行全面動員，進一步作出具體安排和部署。下面，根據(jù)省委、市委的要求，我講三個方面的意見：

一、提高認識，統(tǒng)一思想，增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的責任感

搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班 子，對于全面落實“三個代表”重要思想，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會各項事業(yè)的全面發(fā)展，具有十分重要的意義。

第一，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，是貫徹落實十六屆五中全會精神，加快建設社會主義新農(nóng)村進程的迫切需要。中國是農(nóng)業(yè)大國，13億多人口，農(nóng)民占到9億多，解決好“三農(nóng)”問題意義十分重大。黨和政府歷來高度重視“三農(nóng)”工作，十六大以來，黨中央出臺了一系列惠農(nóng)富農(nóng)政策，特別是十六屆五中全會上提出了建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的20字目標。這20字的目標，體現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)展物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的具體要求，是黨為農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展勾畫的美好藍圖。但從衡陽農(nóng)村發(fā)展的實際來看，我們要實現(xiàn)這個目標，任重而道遠。一是農(nóng)村經(jīng)濟基礎薄弱。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高，經(jīng)濟效益低下，農(nóng)民增收緩慢，貧困人口居高不下。二是農(nóng)村文明程度有待提高。農(nóng)村基礎設施建設滯后，農(nóng)民的文明素養(yǎng)不高，社會風尚有待進一步純凈。三是農(nóng)村民主政治發(fā)展與人民群眾的愿望還有很大的差距，等等。要實現(xiàn)這個歷史任務，必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導核心作用，農(nóng)村黨員要靠鄉(xiāng) 鎮(zhèn)黨委來凝聚，農(nóng)民群眾要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委來引導，農(nóng)村發(fā)展的任務要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委帶領群眾來落實。因此，我們要通過換屆選舉，真正選出能夠團結(jié)、組織和帶領廣大群眾改革創(chuàng)新、開拓進取的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。只有這樣，才能有力地促進農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展、振興一方；才能有力地堅持先進文化的前進方向，促進農(nóng)村精神文明建設，正風一方；才能更好地實現(xiàn)、維護最廣大人民群眾的根本利益，造福一方，從而最終實現(xiàn)全面建設社會主義新農(nóng)村的目標。

第二，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，是維護農(nóng)村大局穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎的迫切需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織，處于領導核心地位，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎；是貫徹黨在農(nóng)村各項方針政策的骨干力量。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子不得力，黨在農(nóng)村的執(zhí)政就可能成為空中樓閣，失去執(zhí)政基礎。近年來，我市農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展取得了令人矚目的成就，但也面臨著城鄉(xiāng)差距進一步拉大，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出的問題。同時，在經(jīng)濟社會發(fā)展多元化多樣化的新形勢下，農(nóng)村各種利益群體的博弈進一步加劇，因土地流轉(zhuǎn)、財務公開、民主管理等引發(fā)的矛盾糾紛時有發(fā)生；農(nóng)村封建迷信思想死灰復燃，宗族、邪惡勢力有抬頭之勢，等等。這一系列問題，都必須依靠鄉(xiāng) 鎮(zhèn)黨委帶領基層黨組織和廣大黨員逐步加以解決。因此，我們要通過換屆選舉，選好班子，配強干部，進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子和班子成員的執(zhí)政水平和工作能力，維護農(nóng)村大局穩(wěn)定，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。

第三，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，是順利實現(xiàn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍新老交替，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子結(jié)構(gòu)的迫切需要。新陳代謝是事物發(fā)展的客觀規(guī)律。從一定意義上講，領導班子建設也是一個新陳代謝的過程。這次換屆，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委之外，縣市區(qū)、市、省三級黨委也將在明年進行換屆。按照省委、市委要求，這一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，有以下幾個方面特點：一是職數(shù)減少，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員最多不超過7人，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員實行交叉任職；二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子年輕干部、女干部所占比例增加；三是任職資格和條件提高，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員尤其是黨政一把手的能力素質(zhì)要求更嚴格。這對于促進各級領導班子新老交替，優(yōu)化各級領導班子整體結(jié)構(gòu)、增強干部隊伍生機與活力至關重要。但可以預見，這次換屆選舉，遇到的新情況、新問題更多，選舉難度更大，矛盾更突出。各級黨委對此必須高度重視，切實提高認識，既要抓住這次換屆的契機，把一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔上來，又 要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好各項工作?？傊?，我們一定要站在促進改革發(fā)展穩(wěn)定的高度，切實提高認識，認真履行職責，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作圓滿完成。

二、把握工作重點，扎扎實實完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的各項任務

主要抓好以下六個方面的工作：

第一，及時做好宣傳發(fā)動及骨干培訓工作。各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多種形式，大力宣傳換屆選舉工作的重要性和必要性，把換屆工作的目的意義講清楚，把有關法律法規(guī)和政策規(guī)定講清楚，把選舉的操作程序講清楚，為換屆選舉工作營造良好氛圍。要組織廣大黨員、干部認真學習《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，教育黨員、干部正確理解組織意圖，積極參與換屆選舉工作，正確行使黨員的民主權利。要加強教育培訓，進一步提高換屆選舉工作人員的政策水平和工作能力。

第二，選準配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀委領導班子。選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子，要注重以下四點：一要搞好班子考察，把人選準。換屆前，一定要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子進行全面深入考察，要堅持干部隊伍“四化”方針，堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認原則，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過、能帶領群眾共同致富的優(yōu)秀干部選進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，特別是要選準配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。二要嚴格控制職數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員名額，一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)為7名，三、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)為5名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記1名，副書記1名，黨委委員3-5名（包括武裝部長）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員名額，由各縣市區(qū)委自行確定。為減少職數(shù)，要在法律和有關政策規(guī)定允許范圍內(nèi)，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員交叉任職。要統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府班子的人事安排，嚴格按照湘辦發(fā)[2005]21號文件中的有關規(guī)定來確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數(shù)。三要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。這次換屆選舉，要進一步優(yōu)化年齡、文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)。要把優(yōu)秀年輕干部放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子有1-2名30歲以下的年輕干部，每個縣市區(qū)至少有1-2名30歲以下的年輕干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子正職。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子至少要有一名女性，每個縣市區(qū)至少要有1-2名女干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子正職。少數(shù)民族人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要選拔少數(shù)民族干部進入黨委領導班子。要加大干部交流的力度，黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長原則上不在原籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。四要遵守備案審查制度。要按照省委的要求，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長 調(diào)整任前備案管理。各縣市區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，要保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的相對穩(wěn)定，要按照市委[2003]14號文件的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一崗位任職不足三年的，原則上不能調(diào)整，確實不宜繼續(xù)任現(xiàn)職的，調(diào)整到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)任副職。要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子人事安排方案事前報市委組織部審查制度。各縣市區(qū)關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子人事安排方案在組織部部務會研究后，必須與市委組織部組織科銜接，再提交縣市區(qū)委常委會討論，縣市區(qū)委常委會研究后，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子人事安排方案及其他有關材料報市委組織部審查。審查主要是查職數(shù)、查結(jié)構(gòu)、查差額比例和黨政一把手任職年限。各縣市區(qū)在未接到市委組織部批復和任免文件之前，人事安排方案不得外泄、公布，人員不得調(diào)動，職務不得變動。

第三，精心做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會代表選舉工作。首先，要堅持先進性，把握代表的政治素質(zhì)和議事能力。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會，要聽取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會和紀律檢查委員會的工作報告，選舉新一屆黨的委員會和紀律檢查委員會及出席縣市區(qū)黨代表大會的代表。完成這些任務，需要代表的積極參與和共同努力?？梢哉f，代表的質(zhì)量直接關系到大會的成功、選舉的成敗。大會閉幕以后，代表還 要繼續(xù)發(fā)揮作用，這對代表的思想政治素質(zhì)，特別是議事能力提出了更高的要求。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須嚴格代表條件，把那些有較高的政治理論水平和議政議事能力、堅持黨性原則、認真履行職責、能夠如實反映本選舉單位黨組織和黨員的意見、正確地行使自己的權力、在工作中起表率作用的優(yōu)秀黨員選上來，為黨代表大會的成功奠定基礎。上屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立代表資格審查小組，加強代表資格審查工作。要對代表進行嚴格審查，看是否符合條件，是否符合程序，確保代表素質(zhì)。其次，要注意廣泛性，進一步擴大一線代表比例。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)黨員數(shù)量和組織機構(gòu)設臵情況以及工作需要確定好代表名額，盡量減少與人大代表的交叉。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表總數(shù)為100-200名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部一般應占60%左右，專業(yè)技術人員20%左右，先進模范人物一般20%左右，婦女代表20%左右，年齡在45歲以下的代表一般不少于50%。再次，要注重規(guī)范性，嚴格按照有關程序組織代表選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會的代表，由所轄黨組織召開黨員大會選舉產(chǎn)生。選舉代表要實行差額選舉，無記名投票，代表候選人的差額不少于20%。各選舉單位要按照分配的名額，采取自下而上的方式提名，經(jīng)過反復醞釀協(xié)商，根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員 的意見，按照多于代表20%以上的差額比例，提出代表候選人初步人選；要對候選人初步人選進行考察，聽取有關方面的意見，并按照差額比例向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報代表候選人預備人選名單；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真審查和批復各選舉單位報送的代表候選人預備人選名單，對不符合規(guī)定程序和不符合條件的提出調(diào)整意見；最后，選舉單位召開黨員大會，對候選人預備人選進行充分醞釀，根據(jù)多數(shù)人的意見確定正式代表候選人名單進行選舉，選出的代表報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。

第四，認真起草有關文件和材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會籌備機構(gòu)要認真起草有關文件和材料，特別是要起草好大會工作報告。起草黨委工作報告前，要召開本屆黨委民主生活會，總結(jié)任期內(nèi)的黨委工作，實事求是地肯定成績，提出不足，總結(jié)經(jīng)驗教訓，并對下屆黨委工作提出建議和希望，為起草工作報告統(tǒng)一思想。黨委工作報告起草后，應下發(fā)基層黨組織，廣泛征求所轄各單位黨內(nèi)外人士意見，然后提交黨委會討論通過。黨委會的工作報告，要實事求是地對上屆黨委工作情況進行認真總結(jié)，提出切實可行的新的奮斗目標、任務和措施。

第五，選舉產(chǎn)生出席縣市區(qū)黨代會的代表。按照省委、市委要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會原則上選舉產(chǎn)生出席縣市區(qū)黨代會的代表。因此，各級黨組織要提前做好縣市區(qū)黨的代表大會代表選舉的有關工作。一是要確定好代表名額及比例。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》的規(guī)定，結(jié)合我市實際，各縣市區(qū)黨的代表大會代表名額確定為200到400名，黨員和所轄黨組織較多或較少的，可適當增加或減少代表名額。黨員和黨組織較少的區(qū)黨代表大會代表，可考慮為150名左右。代表中，各級黨員領導干部代表應占60%左右；各類專業(yè)技術人員代表應占20%左右；各條戰(zhàn)線的先進模范人物代表應占18%左右；武裝部、武警部隊代表占2%左右；婦女代表不少于20%；有少數(shù)民族的縣市區(qū)少數(shù)民族代表比例由縣市區(qū)按實際情況自行確定；45歲以下的代表不少于50%。二是要把代表名額分配到各選舉單位。代表名額應按照所轄黨組織數(shù)、黨員數(shù)和工作需要確定。一般要以各地正式黨員為基數(shù)計算，同時參照各方面比例的要求，參照各地經(jīng)濟、科學技術、文化教育等發(fā)展情況和工作需要作適當調(diào)整。在非公有制經(jīng)濟相對發(fā)達的縣市，應考慮一定比例的非公有制經(jīng)濟組織中的黨代表。縣市區(qū)委常委、黨員正副縣市區(qū)長、人大常委會黨員正副主任、政協(xié)黨員正副主席、法院黨員院長、檢察院黨員檢察長，可以作為縣市區(qū)委提名的代表候選人分配到有關選舉單位選舉。縣市區(qū)黨的代表大會代表，由縣市區(qū)委按所轄的黨組織劃分選舉單位，召開黨員代表大會或黨員大會選舉產(chǎn)生。分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生的縣市區(qū)黨代會代表，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會上選舉產(chǎn)生。分配到其他單位產(chǎn)生的縣市區(qū)黨代會代表，可以在2006年4月份以后由各選舉單位組織選舉產(chǎn)生。三是要嚴格代表產(chǎn)生的程序。首先，選舉單位要按照分配的名額，采取自下而上、自上而下，充分醞釀協(xié)商的辦法，提出代表候選人推薦名單；選舉單位黨組織根據(jù)多數(shù)組織或多數(shù)黨員的意見，從推薦名單中，按照多于代表30%以上的比例提出候選人推薦人選名單，與上級黨組織溝通；根據(jù)上級黨組織提出的代表構(gòu)成比例的要求，按多于代表20%以上的差額比例，提出代表候選人初步人選。其次，選舉單位對候選人初步人選進行考察，寫出考察材料，填報代表候選人初步人選登記表。并在此基礎上召開黨委全會確定代表候選人預備人選，報縣市區(qū)委審查。最后，選舉單位召開黨員代表大會或黨員大會，對候選人預備人選進行充分醞釀，根據(jù)多數(shù)選舉人的意見確定候選人，進行選舉，選出的代表報縣市區(qū)委審批。縣市區(qū)黨代表大會代表實行差額選舉，代表候選人的 差額比例不少于20%。選舉辦法由各選舉單位根據(jù)實際情況確定，可先進行預選，產(chǎn)生候選人名單，然后進行正式選舉，也可直接進行差額選舉。

第六，穩(wěn)妥抓好直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子試點。省委要求，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉，每個市州要選擇1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行黨委領導班子直接選舉的試點。經(jīng)部務會研究，擬從衡山縣、南岳區(qū)各選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的試點。采用這種選舉方式是我市黨的組織制度建設一次新的嘗試，也是擴大黨內(nèi)民主的一項重要舉措。希望試點縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從現(xiàn)在起就要開始著手安排部署好這項工作，要做過細工作，把各種因素考慮周到，特別是大會選舉的組織實施，要嚴格程序，規(guī)范操作，確保換屆選舉任務穩(wěn)妥完成。

三、加強組織領導，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作圓滿成功

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作不僅涉及面廣、工作量大、任務繁重，而且面臨著一些新情況、新問題。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況比較復雜，這次換屆又有一些新要求，必然會牽涉一部分干部的切身利益，從而引起思想波動，影響到換屆選舉；隨著農(nóng)村流動人口的增多，召開黨員大會選舉代表 的難度也會加大；還可能出現(xiàn)鄉(xiāng)村黑惡勢力干擾選舉以及賄選問題，這些都會使換屆選舉增加許多復雜和不確定因素。各級各部門必須客觀分析形勢，準確把握選舉動態(tài)，采取有力措施，切實加強領導，確保換屆選舉順利進行。

一要加強組織領導。各級黨委要把換屆工作擺上重要議事日程，迅速落實機構(gòu)、人員，明確責任、任務。本次會議之后，各級黨組織要馬上成立黨代會籌備工作領導小組。組長由黨委書記或分管黨群工作的副書記擔任。籌備機構(gòu)要組織討論《關于召開黨代表大會的決議》，對召開黨代會的時間、地點、主要議程、代表名額、分配原則及產(chǎn)生辦法等作出具體規(guī)定。然后向上級黨組織呈報召開黨代會的請示。為加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的領導，縣市區(qū)委書記要親自抓，組織部門要組織力量深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)查摸底，掌握可能影響選舉工作的情況。要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，逐個分析排隊，制定有針對性的指導方案，在時間安排、選舉組織、領導力量等方面區(qū)別對待，分類指導，形成縣市區(qū)委總攬全局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負責的工作格局。各有關部門要通力合作，密切配合，形成合力。對集中換屆選舉中出現(xiàn)的重要問題和情況，各級黨委要及時向上一級黨委報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作結(jié)束后，各縣 市區(qū)委組織部要寫出專題報告報市委組織部。

二要嚴肅換屆選舉工作紀律。在換屆選舉工作過程中，必須認真執(zhí)行政治紀律、組織人事紀律和干部調(diào)配紀律，加強檢查監(jiān)督，弘揚正氣，制止各種不正之風。要圍繞換屆選舉工作中出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，有針對性地把思想政治工作做深、做細、做實、做好，引導黨員正確行使自己的民主權利，不憑個人感情、人緣關系投票，更不能拉關系，搞串聯(lián)，拉選票。要及時收集信息、掌握情況，一旦發(fā)現(xiàn)有違紀現(xiàn)象，要果斷采取措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)。對那些背著組織“拉票”，捏造事實告狀，搞非組織活動和不正之風的人，一經(jīng)查出，嚴肅處理。

三要抓好思想政治工作。做好思想政治工作是搞好換屆選舉工作的重要保證。各級黨委要把換屆作為加強領導干部思想政治建設的措施，加強思想溝通，促進干部之間、班子成員之間、干部與群眾之間的相互理解、諒解、支持和團結(jié)，增強凝聚力和向心力。要根據(jù)干部的具體情況有針對性地做好思想政治工作。對繼續(xù)提名的，要早打招呼，使他們集中精力抓工作；對新提名的，要教育他們謙虛謹慎，戒驕戒躁，加強自身學習修養(yǎng)，樹立好的作風和好的 形象，并不斷發(fā)揚光大；對不再提名的，要教育他們顧全大局，盡職盡責地站好最后一班崗。要在領導班子內(nèi)明確宣布，黨員領導干部是否作為代表、委員候選人或領導班子成員候選人，都應由黨組織審查確定，不得自己私下活動。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作很多，換屆選舉工作要與其他各項工作有機結(jié)合起來，突出重點，統(tǒng)籌安排，做到選舉工作和其他工作互相促進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作原則上從2006年1月份開始，要從實際出發(fā)，合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的時間，確保4月底以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作順利完成。

同志們，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的政治生活中的一件大事，希望大家增強責任感，增強使命感，統(tǒng)籌安排，精心組織，超前謀劃，以過細的工作作風和嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作圓滿完成。

第二篇：在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作會議上的講話

同志們：

按照市委的統(tǒng)一部署，全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將于2006年7月份召開黨代表大會進行改選換屆。這次換屆后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與省、市、縣委一樣執(zhí)行5年任期，與過去相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的地位更高了，所擔負的責任更大了。市委對這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆十分重視，在時間上做了統(tǒng)一安排，并責成市委組織部統(tǒng)籌考慮，加強指導。經(jīng)過認真的調(diào)研，我們下發(fā)了《ＸＸ市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作實施方案》，在代表選舉、人選確定和選舉方式上提出了明確要求。今天，把大家請來，召開工作會議，具體部署全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作。借此機會，我談幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的責任感和使命感

搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，對于全面落實“三個代表”重要思想，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會各項事業(yè)的全面發(fā)展，具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作的責任感和緊迫感。

第一，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，是全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實十六屆五中全會精神，加快新農(nóng)村建設進程的現(xiàn)實需要。推進社會主義新農(nóng)村建設進程，是時代賦予我們的歷史使命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子和領導干部是建設新農(nóng)村的帶頭人和骨干力量。其政治思想覺悟的高低和帶領農(nóng)民致富能力的強弱，對于落實“三個代表”要求，實現(xiàn)市委確定的各項工作目標，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收至關重要。通過換屆選舉，真正選出能夠團結(jié)、組織和帶領廣大群眾改革創(chuàng)新、開拓進取的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，就能有力地促進農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，振興一方；通過換屆選舉，真正選出政治素質(zhì)好、思想道德和文化素質(zhì)高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，就能有力地堅持先進文化的前進方向，促進農(nóng)村精神文明建設，正風一方；通過換屆選舉，真正選出群眾擁護、能夠代表民心民意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，就能更好地實現(xiàn)、維護和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益，造福一方。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉作為重點工作，擺上日程，抓實抓好。

第二，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，是充分發(fā)展黨內(nèi)民主，推動基層民主政治進程，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎的客觀要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織，處于領導核心地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉，不僅是黨委班子成員的更替，也是黨內(nèi)民主在農(nóng)村最廣泛的實踐活動，對于推動農(nóng)村基層政治生活的民主化、制度化，實現(xiàn)打造和諧ＸＸ的戰(zhàn)略目標具有重要的現(xiàn)實意義。進行民主政治建設，首先要發(fā)揚黨內(nèi)民主，黨內(nèi)民主如何，在很大程度上決定和影響整個社會的民主建設。沒有健全的黨內(nèi)民主，就不能很好地推動和促進人民民主的發(fā)展。召開黨代表大會和黨員大會進行換屆選舉，組織廣大黨員參與黨內(nèi)事務，行使民主權力，是黨內(nèi)民主有效的實現(xiàn)形式，也是疏通民主渠道、推進基層民主政治建設的前提和基礎。要通過這次選舉，使廣大農(nóng)民黨員更加珍惜而且也更加懂得如何行使自己的民主權利，激發(fā)和調(diào)動人民群眾參與民主政治的熱情，不斷推進農(nóng)村基層民主政治進程，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡。

第三，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，是加強農(nóng)村基層組織建設，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的必要保證。當前，我市正處在社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的關鍵時期，社會矛盾較多，特別是農(nóng)村的矛盾更為突出，解決“三農(nóng)”問題，保持農(nóng)村穩(wěn)定已經(jīng)成為各級黨組織的重要任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村處于核心地位，領導各方面工作，能否順利完成換屆選舉任務，選出一個群眾滿意的好班子，與全市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局直接相關。因此，我們必須站在全局的高度，認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作，進一步加強農(nóng)村基層組織建設，凝聚民心，提升人氣，自覺維護社會穩(wěn)定，為ＸＸ的大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造民主、和諧的政治環(huán)境。

二、注重能力，保證質(zhì)量，精心做好代表選舉工作

選好代表是開好黨代表大會的前提，也是閉會期間發(fā)揮代表作用的基礎，要嚴格把握代表的思想政治素質(zhì)和議事能力，堅持先進性，注意廣泛性，精心做好黨代表大會代表選舉工作。

首先，要堅持先進性，把握代表的政治素質(zhì)和議事能力。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會，要聽取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會和紀律檢查委員會的工作報告，選舉新一屆黨的委員會和紀律檢查委員會及出席市第三次黨代表大會代表。完成這些任務，需要代表的積極參與和共同努力，可以說，代表的質(zhì)量直接關系到大會的成功、選舉的成敗。大會閉幕以后，代表還要繼續(xù)發(fā)揮作用，這對代表的思想政治素質(zhì)，特別是議事能力提出了更高的要求。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須嚴格代表條件，把那些有較高的政治理論水平和議政議事能力、堅持黨性原則、認真履行職責、能夠如實反映本選舉單位黨組織和黨員的意見、正確地行使自己的權力、在工作中起表率作用的優(yōu)秀黨員選上來，為黨代表大會的成功奠定基礎。

其次，要注意廣泛性，進一步擴大一線代表比例。過去在代表的構(gòu)成上，黨員領導干部所占比重偏大，大都在80%左右。領導干部代表較多，是因為他們本身的代表性較強，也是實現(xiàn)組織意圖、保證大會順利進行的有利因素。但隨著黨內(nèi)民主的不斷發(fā)展，特別是黨代表大會閉會以后要繼續(xù)發(fā)揮代表作用，需要更多的一線黨員代表，只有調(diào)動起一線黨員的積極性和創(chuàng)造性，才能更有示范和帶動效應。因此，在我們下發(fā)的《實施方案》中規(guī)定各類專業(yè)技術人員代表占20%左右，生產(chǎn)（工作）一線的黨員應不少于代表總數(shù)的30%，領導干部的實際比例要在50%以下，這雖然是指導性比例，但希望大家要做到。

第三，要增強主動性，積極探索黨代表大會閉會期間繼續(xù)發(fā)揮代表作用的途徑和形式。黨的十六大特別是十六屆四中全會，把閉會期間發(fā)揮代表作用作為堅持和完善黨代表大會制度的重要手段，從黨內(nèi)民主進程來看，充分利用代表這些優(yōu)秀的黨內(nèi)人力資源，勢在必行。中組部對這項工作非常重視，幾年前就在南方一些縣市進行了試點，今年初，中組部又到ＸＸ搞過調(diào)研，開過座談會，征求過意見，ＸＸ市提出在2006年區(qū)縣（市）委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中換屆時，研究閉會期間發(fā)揮代本文由網(wǎng)絡提供，請登陸004km.cn查看更多文章表作用問題。市委的想法是：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會上，把閉會期間發(fā)揮代表作用作為一項重要內(nèi)容寫進大會工作報告，賦予代表在閉會期間一定的權利和義務。黨代會閉幕以后，由組織部門進一步研究代表發(fā)揮作用的活動方式和組織管理辦法，逐步把這項工作搞起來，搭建起市、鄉(xiāng)兩級體系，把我市各級黨代表大會代表組織起來，逐級發(fā)揮作用。剛才，我只是提了一個建議，是第一步，下步如何深化，還需要大家去探索、去研究、去實踐。我們不定框子，凡有利于推進這項工作的做法，我們都鼓勵、都支持。

三、嚴格程序，規(guī)范操作，穩(wěn)妥推行黨代表大會直接選舉書記、副書記工作

在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉過程中，將要試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記由黨代表大會代表直接選舉產(chǎn)生，這是經(jīng)過慎重考慮的。采用這種選舉方式是我市黨的組織制度建設領域一次新的嘗試，也是擴大黨內(nèi)民主，建立充分反映黨組織和黨員意愿的黨內(nèi)民主制度的一項重要舉措。與往屆相比，這種選舉方式有了較大的改進，更是今后改選換屆組織工作的重點環(huán)節(jié)，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在理解的基礎上，創(chuàng)造條件，支持這項工作，進而保證這項創(chuàng)新的穩(wěn)妥推行。

一是要加深理解。應該怎樣去理解呢？其一，中央有精神。大家都知道，黨的十六屆四中全會明確提出要改革黨內(nèi)選舉制度，中組部把擴大基層黨組織直選作為落實四中全會精神的重要舉措，我們這次改進，與上級黨組織的要求是合拍的；其二，我們有經(jīng)驗。在1999年，我們就試行過由黨員大會直接選舉村黨支部書記，在2003年農(nóng)村村級黨組織改選換屆過程中，我們進一步加大了改進力度，采取了黨員推薦、村民代表推薦、組織推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，黨員大會選舉的“三推一審一選”辦法，取得了成功。上述的成功經(jīng)驗，對我們這次在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行這一選舉方式很有啟示。由黨代表大會代表直接選舉書記、副書記，擴大了黨員代表的選舉權，代表對書記的民主監(jiān)督更加直接，也更加有效；同時，書記由代表選舉產(chǎn)生，書記必須得到多數(shù)黨員代表的認可，有利于提高綜合素質(zhì)和工作能力；再者，由于書記是多數(shù)黨員的民主選擇，群眾基礎也就更加牢固，有利于更好地開展工作。因此，采用這種選舉方式，適應了擴大民主的要求，又有利于工作，這種探索和嘗試是值得的，大家不要有太多的顧慮。

二是要積極支持。既然市委決定試行這種選舉方式，大家就要積極主動，創(chuàng)造條件，克服困難，把工作搞好。要做到思想認識到位、組織準備到位、人員安排到位。只要我們工作到位，就不會有問題。大家想想看，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的書記如果在黨代表大會選舉時，不能獲得半數(shù)以上的選票，不能得到半數(shù)黨員代表的支持，只能說明這個書記不合適、不稱職；市委提出的候選人不能得到多數(shù)代表的認可，說明我們的工作有問題，用人失察。從這點看，能否順利推行這種方式，不僅是對書記的考驗，也是對市委的一次考驗。

三是要穩(wěn)步推行。我們改進選舉方式的目的不是搞“花架子”，是進一步擴大黨內(nèi)民主，落實中央有關精神，加強組織制度建設，充分調(diào)動黨員代表的積極性和主動性，選好人，用好人。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層次改進選舉方式以往我們沒有經(jīng)驗，要做過細工作，把各種因素考慮周到。特別是大會選舉的組織實施，要嚴格程序，規(guī)范操作，務實求穩(wěn)，不能因改進選舉方式而出現(xiàn)黨員上訪現(xiàn)象。對于不具備條件的、確實有這樣那樣困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們還要本著實事求是的原則，不搞“一刀切”，采取適合本地區(qū)的選舉方式，穩(wěn)妥地完成換屆選舉任務。

四、統(tǒng)籌考慮，周密安排，認真做好換屆選舉的組織領導工作

換屆選舉工作不僅涉及面廣、工作量大、任務繁重，而且面臨著一些新情況、新問題。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況比較復雜，這次改選換屆又有一些新要求，必然會牽涉一部分干部的切身利益，從而引起思想波動，影響到換屆選舉；隨著農(nóng)村流動人口的增多，召開黨員大會選舉代表的難度也會加大；由于農(nóng)村正處于社會轉(zhuǎn)型時期，各方面的管理體制和管理制度還不夠完善，還可能出現(xiàn)鄉(xiāng)村家族勢力、宗教勢力、黑惡勢力干擾選舉以及賄選問題，這些都會使換屆選舉增加許多復雜和不確定因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須客觀分析形勢，準確把握選舉動態(tài)，采取有力措施，切實加強領導，確保換屆選舉順利進行。原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡。

組織部門要認真履行職責，當好市委的參謀助手，認真做好組織協(xié)調(diào)和業(yè)務指導工作。要認真指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委搞好工作預案，對大會選舉的各個環(huán)節(jié)做出周密安排，規(guī)范會議程序。要切實加強業(yè)務學習和培訓，進一步熟悉、掌握換屆選舉工作的規(guī)定和程序，提高政策理論水平和應對復雜局面的能力，準確把握政策規(guī)定，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉的組織指導工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照市委的統(tǒng)一部署，建立強有力的領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉的組織領導工作。要增強責任意識，精心組織，周密安排，高質(zhì)量地完成會議籌備、會議召開和會議選舉工作。要嚴格按照有關規(guī)定，認真做好各項選舉工作外，還要做好工作報告的起草和征求意見工作。要認真總結(jié)過去幾年的工作經(jīng)驗，客觀評價工作得失，統(tǒng)一思想，明確今后5年的工作目標。

要嚴肅組織人事紀律，依法處理選舉中各種各樣的違法行為。對搞賄選或利用宗族派性、惡勢力操縱選舉的，對以暴力、威脅、欺騙等非法手段破壞選舉的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅持查處，以保證換屆選舉的正常秩序。

同志們，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的政治生活中的一件大事，必須高質(zhì)量地全面完成。我們在座的很多同志過去從事過換屆選舉工作，有一定的實踐經(jīng)驗，但我希望大家還要重視起來，不要憑經(jīng)驗辦事，要認真研究學習有關選舉知識，對選舉的每一道程序都要準確把握，力求做到萬無一失。

最后，預祝全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作取得圓滿成功！

第三篇：在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作會議上的講話

同志們：

按照市委的統(tǒng)一部署，全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將于2006年1月份召開黨代表大會進行改選換屆。這次換屆后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與省、市、縣委一樣執(zhí)行5年任期，與過去相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的地位更高了，所擔負的責任更大了。市委對這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆十分重視，在時間上做了統(tǒng)一安排，并責成市委組織部統(tǒng)籌考慮，加強指導。經(jīng)過認真的調(diào)研，我們下

發(fā)了《新民市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作實施方案》，在代表選舉、人選確定和選舉方式上提出了明確要求。今天，把大家請來，召開工作會議，具體部署全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作。借此機會，我談幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的責任感和使命感

搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，對于全面落實“三個代表”重要思想，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會各項事業(yè)的全面發(fā)展，具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作的責任感和緊迫感。

第一，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，是全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實十六屆五中全會精神，加快新農(nóng)村建設進程的現(xiàn)實需要。推進社會主義新農(nóng)村建設進程，是時代賦予我們的歷史使命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子和領導干部是建設新農(nóng)村的帶頭人和骨干力量。其政治思想覺悟的高低和帶領農(nóng)民致富能力的強弱，對于落實“三個代表”要求，實現(xiàn)市委確定的各項工作目標，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收至關重要。通過換屆選舉，真正選出能夠團結(jié)、組織和帶領廣大群眾改革創(chuàng)新、開拓進取的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，就能有力地促進農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，振興一方；通過換屆選舉，真正選出政治素質(zhì)好、思想道德和文化素質(zhì)高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，就能有力地堅持先進文化的前進方向，促進農(nóng)村精神文明建設，正風一方；通過換屆選舉，真正選出群眾擁護、能夠代表民心民意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，就能更好地實現(xiàn)、維護和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益，造福一方。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉作為重點工作，擺上日程，抓實抓好。

第二，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，是充分發(fā)展黨內(nèi)民主，推動基層民主政治進程，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎的客觀要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織，處于領導核心地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉，不僅是黨委班子成員的更替，也是黨內(nèi)民主在農(nóng)村最廣泛的實踐活動，對于推動農(nóng)村基層政治生活的民主化、制度化，實現(xiàn)打造和諧新民的戰(zhàn)略目標具有重要的現(xiàn)實意義。進行民主政治建設，首先要發(fā)揚黨內(nèi)民主，黨內(nèi)民主如何，在很大程度上決定和影響整個社會的民主建設。沒有健全的黨內(nèi)民主，就不能很好地推動和促進人民民主的發(fā)展。召開黨代表大會和黨員大會進行換屆選舉，組織廣大黨員參與黨內(nèi)事務，行使民主權力，是黨內(nèi)民主有效的實現(xiàn)形式，也是疏通民主渠道、推進基層民主政治建設的前提和基礎。要通過這次選舉，使廣大農(nóng)民黨員更加珍惜而且也更加懂得如何行使自己的民主權利，激發(fā)和調(diào)動人民群眾參與民主政治的熱情，不斷推進農(nóng)村基層民主政治進程，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。

第三，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，是加強農(nóng)村基層組織建設，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的必要保證。當前，我市正處在社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的關鍵時期，社會矛盾較多，特別是農(nóng)村的矛盾更為突出，解決“三農(nóng)”問題，保持農(nóng)村穩(wěn)定已經(jīng)成為各級黨組織的重要任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村處于核心地位，領導各方面工作，能否順利完成換屆選舉任務，選出一個群眾滿意的好班子，與全市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局直接相關。因此，我們必須站在全局的高度，認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作，進一步加強農(nóng)村基層組織建設，凝聚民心，提升人氣，自覺維護社會穩(wěn)定，為新民的大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造民主、和諧的政治環(huán)境。

二、注重能力，保證質(zhì)量，精心做好代表選舉工作

選好代表是開好黨代表大會的前提，也是閉會期間發(fā)揮代表作用的基礎，要嚴格把握代表的思想政治素質(zhì)和議事能力，堅持先進性，注意廣泛性，精心做好黨代表大會代表選舉工作。

首先，要堅持先進性，把握代表的政治素質(zhì)和議事能力。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會，要聽取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會和紀律檢查委員會的工作報告，選舉新一屆黨的委員會和紀律檢查委員會及出席市第三次黨代表大會代表。完成這些任務，需要代表的積極參與和共同努力，可以說，代表的質(zhì)量直接關系到大會的成功、選舉的成敗。大會閉幕以后，代表還要繼續(xù)發(fā)揮作用，這對代表的思想政治素質(zhì)，特別是議事能力提出了更高的要求。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須嚴格代表條件，把那些有較高的政治理論水平和議政議事能力、堅持黨性原則、認真履行職責、能夠如實反映本選舉單位黨組織和黨員的意見、正確地行使自己的權力、在工作中起表率作用的優(yōu)秀黨員選上來，為黨代表大會的成功奠定基礎。的黨員應不少于代表總數(shù)的30，領導干部的實際比例要在50以下，這雖然是指導性比例，但希望大家要做到。

第三，要增強主動性，積極探索黨代表大會閉會期間繼續(xù)發(fā)揮代表作用的途徑和形式。黨的十六大特別是十六屆四中全會，把閉會期間發(fā)揮代表作用作為堅持和完善黨代表大會制度的重要手段，從黨內(nèi)民主進程來看，充分利用代表這些優(yōu)秀的黨內(nèi)人力資源，勢在必行。中組部對這項工作非常重視，幾年前就在南方一些縣市進行了試點，今年初，中組部又到沈陽搞過調(diào)研，開過座談會，征求過意見，沈陽市提出在2006年區(qū)縣（市）委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中換屆時，研究閉會期間發(fā)揮代表作用問題。市委的想法是：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會上，把閉會期間發(fā)揮代表作用作為一項重要內(nèi)容寫進大會工作報告，賦予代表在閉會期間一定的權利和義務。黨代會閉幕以后，由組織部門進一步研究代表發(fā)揮作用的活動方式和組織管理辦法，逐步把這項工作搞起來，搭建起市、鄉(xiāng)兩級體系，把我市各級黨代表大會代表組織起來，逐級發(fā)揮作用。剛才，我只是提了一個建議，是第一步，下步如何深化，還需要大家去探索、去研究、去實踐。我們不定框子，凡有利于推進這項工作的做法，我們都鼓勵、都支持。

三、嚴格程序，規(guī)范操作，穩(wěn)妥推行黨代表大會直接選舉書記、副書記工作

在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉過程中，將要試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記由黨代表大會代表直接選舉產(chǎn)生，這是經(jīng)過慎重考慮的。采用這種選舉方式是我市黨的組織制度建設領域一次新的嘗試，也是擴大黨內(nèi)民主，建立充分反映黨組織和黨員意愿的黨內(nèi)民主制度的一項重要舉措。與往屆相比，這種選舉方式有了較大的改進，更是今后改選換屆組織工作的重點環(huán)節(jié)，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在理解的基礎上，創(chuàng)造條件，支持這項工作，進而保證這項創(chuàng)新的穩(wěn)妥推行。

二是要積極支持。既然市委決定試行這種選舉方式，大家就要積極主動，創(chuàng)造條件，克服困難，把工作搞好。要做到思想認識到位、組織準備到位、人員安排到位。只要我們工作到位，就不會有問題。大家想想看，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的書記如果在黨代表大會選舉時，不能獲得半數(shù)以上的選票，不能得到半數(shù)黨員代表的支持，只能說明這個書記不合適、不稱職；市委提出的候選人不能得到多數(shù)代表的認可，說明我們的工作有問題，用人失察。從這點看，能否順利推行這種方式，不僅是對書記的考驗，也是對市委的一次考驗。

三是要穩(wěn)步推行。我們改進選舉方式的目的不是搞“花架子”，是進一步擴大黨內(nèi)民主，落實中央有關精神，加強組織制度建設，充分調(diào)動黨員代表的積極性和主動性，選好人，用好人。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層次改進選舉方式以往我們沒有經(jīng)驗，要做過細工作，把各種因素考慮周到。特別是大會選舉的組織實施，要嚴格程序，規(guī)范操作，務實求穩(wěn)，不能因改進選舉方式而出現(xiàn)黨員上訪現(xiàn)象。對于不具備條件的、確實有這樣那樣困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們還要本著實事求是的原則，不搞“一刀切”，采取適合本地區(qū)的選舉方式，穩(wěn)妥地完成換屆選舉任務。

四、統(tǒng)籌考慮，周密安排，認真做好換屆選舉的組織領導工作

換屆選舉工作不僅涉及面廣、工作量大、任務繁重，而且面臨著一些新情況、新問題。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況比較復雜，這次改選換屆又有一些新要求，必然會牽涉一部分干部的切身利益，從而引起思想波動，影響到換屆選舉；隨著農(nóng)村流動人口的增多，召開黨員大會選舉代表的難度也會加大；由于農(nóng)村正處于社會轉(zhuǎn)型時期，各方面的管理體制和管理制度還不夠完善，還可能出現(xiàn)鄉(xiāng)村家族勢力、宗教勢力、黑惡勢力干擾選舉以及賄選問題，這些都會使換屆選舉增加許多復雜和不確定因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須客觀分析形勢，準確把握選舉動態(tài)，采取有力措施，切實加強領導，確保換屆選舉順利進行。

組織部門要認真履行職責，當好市委的參謀助手，認真做好組織協(xié)調(diào)和業(yè)務指導工作。要認真指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委搞好工作預案，對大會選舉的各個環(huán)節(jié)做出周密安排，規(guī)范會議程序。要切實加強業(yè)務學習和培訓，進一步熟悉、掌握換屆選舉工作的規(guī)定和程序，提高政策理論水平和應對復雜局面的能力，準確把握政策規(guī)定，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉的組織指導工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照市委的統(tǒng)一部署，建立強有力的領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉的組織領導工作。要增強責任意識，精心組織，周密安排，高質(zhì)量地完成會議籌備、會議召開和會議選舉工作。要嚴格按照有關規(guī)定，認真做好各項選舉工作外，還要做好工作報告的起草和征求意見工作。要認真總結(jié)過去幾年的工作經(jīng)驗，客觀評價工作得失，統(tǒng)一思想，明確今后5年的工作目標。

要嚴肅組織人事紀律，依法處理選舉中各種各樣的違法行為。對搞賄選或利用宗族派性、惡勢力操縱選舉的，對以暴力、威脅、欺騙等非法手段破壞選舉的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅持查處，以保證換屆選舉的正常秩序。

同志們，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的政治生活中的一件大事，必須高質(zhì)量地全面完成。我們在座的很多同志過去從事過換屆選舉工作，有一定的實踐經(jīng)驗，但我希望大家還要重視起來，不要憑經(jīng)驗辦事，要認真研究學習有關選舉知識，對選舉的每一道程序都要準確把握，力求做到萬無一失。

最后，預祝全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作取得圓滿成功！

本文章共2頁，當前在第2頁

上一頁

[1]

[2]

第四篇：在換屆選舉工作會議上的講話

XX同志在全市村“兩委”換屆選舉

工作電視電話會議上的講話

（XX年X月X日）

同志們：

剛才，我們收看了全省村“兩委”換屆選舉工作電視電話會議。為做好今年的村“兩委”換屆選舉工作，市委、市政府專門下發(fā)了通知，市里成立了換屆選舉領導小組，在xx村舉辦了試點，并召開了觀摩會議。各縣（市、區(qū)）做了大量的準備工作。剛才，XX區(qū)就“一票制”選舉做了經(jīng)驗介紹，下面，結(jié)合我市實際講幾點意見：

一、提高認識，切實增強做好村“兩委”換屆選舉的責任感

當前，我市正處在擴大開放、深化改革、加快發(fā)展的新的關鍵時期。全面建設小康社會、構(gòu)建和諧社會，基礎在農(nóng)村。做好村“兩委”換屆選舉工作，讓廣大農(nóng)村黨員和群眾依法行使民主權利，能夠極大地調(diào)動、保護和發(fā)揮廣大黨員和群眾的積極性和創(chuàng)造性，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，是實踐“三個代表”重要思想，落實依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學執(zhí)政的執(zhí)政理念和方略的具體體現(xiàn)。各地、各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，按照“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的要求，切實提高對村“兩委”換屆選舉工作的 認識。

第一，搞好村“兩委”換屆選舉，是貫徹落實科學發(fā)展觀、推進社會主義新農(nóng)村建設的內(nèi)在要求。我市是一個農(nóng)業(yè)大市，“三農(nóng)”問題始終是關系我市科學發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大問題。今后三年，是我市貫徹落實黨的十七大精神，夯實發(fā)展基礎，加快建設社會主義新農(nóng)村最為關鍵的三年。保持全市經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，實現(xiàn)城鄉(xiāng)科學發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，關鍵在黨、關鍵在人，特別需要選好一批富民強村的帶頭人，建設一支善于領導科學發(fā)展的村級領導班子。多年來的實踐證明，把村“兩委”班子選好用準，對于促進農(nóng)村的改革和發(fā)展至關重要。通過這次村“兩委”換屆選舉，選好配強村級組織領導班子，提高全市村級組織的整體戰(zhàn)斗力，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展、穩(wěn)步增加農(nóng)民收入就有了更加堅實的組織保證和人才支撐。因此，我們必須站在推進農(nóng)村改革和發(fā)展的高度，加快建設一支適應市場經(jīng)濟要求、適應改革發(fā)展需求的村干部隊伍，為我市農(nóng)村改革和發(fā)展奠定堅實基礎。

第二，做好村“兩委”換屆選舉工作，是保障黨員群眾民主權利，推進農(nóng)村基層民主政治建設的直接體現(xiàn)。人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。黨的十七大報告指出，要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。要實現(xiàn) 這一目標,就必須進一步擴大農(nóng)村基層民主，全面推進農(nóng)村基層民主政治建設，把民主政治的基礎打牢。村“兩委”換屆選舉是農(nóng)民參與最廣泛、最實際、最生動的一項民主政治教育和實踐。在黨支部換屆選舉中實行“兩推一選”，在村委會換屆選舉中實行“直選”，不僅可以從政治上尊重農(nóng)民群眾的民主權利，增強當家作主的責任感，而且可以增強農(nóng)民群眾的民主法制觀念，培養(yǎng)和提高發(fā)揚民主、依法辦事的能力，促進農(nóng)村基層民主政治建設的進一步發(fā)展。因此，我們一定要順應黨員和群眾的民主要求，把廣大黨員群眾的民主熱情引導好、保護好、發(fā)揮好，使這次換屆選舉不僅讓黨員群眾接受一次發(fā)展基層民主的現(xiàn)實教育，同時也成為一次發(fā)展基層民主的生動實踐。

第三，做好村“兩委”換屆選舉工作，是加強和改進黨對農(nóng)村工作的領導、鞏固基層政權的基礎性工作。以村黨組織為核心的村級組織，是黨和政府在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨和國家政權在農(nóng)村的基礎。做好村“兩委”換屆選舉工作，既是農(nóng)村基層組織建設的重要內(nèi)容，也是提高基層組織戰(zhàn)斗力、鞏固基層政權的重要措施。改革開放三十年來，農(nóng)村的經(jīng)濟和社會形勢發(fā)生了深刻變化，黨領導農(nóng)村工作的思路、方式和方法都發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，尤其是近年來，黨和政府不斷加大農(nóng)村工作力度，出臺了一系列重要的惠農(nóng)、利農(nóng)、穩(wěn)農(nóng)政策,受到農(nóng)民群眾的普遍歡迎。在新的 形勢下，大力推進基層民主政治建設，把加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導與充分發(fā)揚民主有機結(jié)合起來，推行民主選舉，實行村民自治，讓村民依法選舉自己的當家人，是新形勢下黨領導農(nóng)村工作的必然選擇。村“兩委”由黨員和群眾民主選舉產(chǎn)生，黨員和群眾就會支持他，信任他，也敢于監(jiān)督他；同時，村“兩委”成員也就能夠積極為群眾服務，維護群眾利益，轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法，自覺接受群眾監(jiān)督，更多地用民主的方法管理農(nóng)村事務。因此，搞好村“兩委”換屆選舉，有利于堅持黨的群眾路線、密切黨群干群關系，有利于提高村級黨組織的執(zhí)政能力和村民委員會的自治能力，進一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。

第四，做好村“兩委”換屆選舉工作，是確保農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進社會和諧的有效措施。和諧與穩(wěn)定是改革與發(fā)展的根本保障。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關系到改革開放和現(xiàn)代化建設全局的重大問題，沒有農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，就沒有全局的和諧穩(wěn)定。當前，農(nóng)村的社會問題和矛盾仍然比較突出，農(nóng)村改革、發(fā)展、和諧、穩(wěn)定的工作不是減輕了，在某種程度上比過去更重了；農(nóng)民生產(chǎn)生活出現(xiàn)的困難和問題不是少了，在某種程度上比過去更多了。同時，由于我國幾千年封建思想的影響，不少農(nóng)村基層干部仍然習慣于替民作主，不尊重群眾，不相信群眾，不依靠群眾,甚至壓制民主，導致少數(shù)地方農(nóng)村矛盾不斷積累，不斷升級。實踐證明，只有充 分尊重村委會自治組織的性質(zhì)和地位，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，讓廣大農(nóng)村群眾自己的事情自己辦，自己的事情自己管，尤其把民主選舉這一廣大黨員和群眾的民主權利實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，讓農(nóng)民群眾自主地表達意愿，把自己信得過的人選進村“兩委”領導班子，才能有效理順群眾情緒，化解各類矛盾，改善干群關系，維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進社會和諧。

二、把握重點，依法保障村“兩委”換屆選舉規(guī)范進行 市委、市政府要求,這次村“兩委”換屆選舉要在X月份全面鋪開，X月底前全部結(jié)束。各地要在規(guī)定的時間內(nèi)，把握工作重點，嚴格依法辦事，確保選舉質(zhì)量。

(一)堅持選人標準，選準配強村“兩委”班子。要著眼于社會主義新農(nóng)村建設，把善謀科學發(fā)展、促進社會和諧的要求貫穿于選人用人的各個環(huán)節(jié)。一是嚴把村“兩委”成員素質(zhì)關。真正把思想好、作風正、有文化、有本領，真心實意為群眾辦事，能夠帶頭致富、帶領群眾共同致富，受到群眾擁護的人選進村級領導班子。各地要把村“兩委”成員任職資格和條件，寫進選舉實施方案，形成全體選民的共同意志。二是要拓寬用人渠道。要注重從農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會負責人、農(nóng)村實用技術人才、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、復退軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革分流人員中選拔村干部。特別是要加大工作力度，實施“回歸工程”，積極引導和組 織外出務工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀分子回村參加選舉、競選村干部。三是要控制職數(shù)。村領導班子成員的職數(shù)，原則上控制在5人以內(nèi)，具體講就是，人口在1000人以下的村，村干部職數(shù)為3人，1000人以上的村，村干部職數(shù)為3-5人。如無特殊情況，不得突破上述職數(shù)規(guī)定。要進一步加大村“兩委”成員交叉任職力度，提倡村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”，交叉任職和“一肩挑”的比例原則上不低于上屆。要加大婦女干部的培養(yǎng)推薦力度，注重支持和引導文化水平高、工作能力強、群眾基礎好的優(yōu)秀農(nóng)村婦女參選村干部。為保證婦女當選，在規(guī)定職數(shù)內(nèi)，可設臵一個婦女委員職位，通過設崗定位的方式，確保村民委員會中有婦女干部。

（二）把握關鍵環(huán)節(jié)，全面推行村“兩委”直選。在村“兩委”換屆選舉中，要重點抓好村黨組織換屆選舉，選好配強村黨組織領導班子，尤其是要突出村黨組織書記選舉。一是要堅持實行村黨組織“兩推一選”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派出考核組會同村黨組織，分別組織黨員、村民或村民代表、戶代表民主推薦新一屆村黨組織組成人員候選人初步人選，根據(jù)多數(shù)黨員和群眾的意見，結(jié)合組織考核情況，提出村黨組織組成人員候選人名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查，按不少于20%的差額比例確定村黨組織組成人員候選人，提交全體黨員大會進行選舉。二是規(guī)范村民委員會“兩票制”選舉。在村民委員會 “兩票制”選舉中，要認真做好推選村民選舉委員會、選民登記及推選村民代表、候選人提名產(chǎn)生和競選、投票選舉等各個環(huán)節(jié)的工作。要采取有效措施，切實保障外出務工黨員和農(nóng)民工參加村級組織換屆選舉的權利，充分利用選民返鄉(xiāng)和節(jié)假日等有利時機組織選舉，提高選民參選率。三是探索試行“一票”直選?！耙黄薄敝边x就是在不提候選人的情況下，直接由黨員大會選舉村黨組織組成人員、由選民選舉村民委員會組成人員的一種選舉方式。東寶區(qū)在“一票制”直選村民委員會方面已經(jīng)進行了一些有益的探索，各地可在具備條件村試行“一票制”選舉村“兩委”組成人員，以提高選舉效率，降低選舉成本。

（三）完善配套措施，著力抓好換屆選舉基礎性工作。一是要組織民主評議。換屆選舉前，縣、鄉(xiāng)兩級要抽調(diào)人員組成專門班子，對村黨組織成員和村民委員會成員進行民主評議和考核，村黨組織的屆期工作要接受黨員和群眾的雙重評議，村委會的屆期工作要接受村民的民主評議，評議結(jié)果要進行公開，作為村民提名或投票選舉的依據(jù)。二是要進行財務審計。要堅持先審計后換屆的原則，換屆選舉前，組織各級農(nóng)經(jīng)部門對村級財務進行認真清理和審計，對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關規(guī)定及時進行處理。村級財務審計要形成審計報告，召開村民會議或村民代表會議通報審計結(jié)果，將審計結(jié)果在村務公開欄內(nèi)張榜公布。三是要完善制 度建設。村級換屆選舉之后，村黨組織要根據(jù)有關規(guī)定，認真落實重大事項民主決策、黨務公開、述職述廉等制度。村民委員會要建立健全村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組，健全和完善村民自治章程、村務公開民主管理制度，建立健全村民會議和村民代表會議制度，規(guī)范村民委員會的工作。四是要健全組織建設。村級組織換屆選舉之后，要依法推選村民小組長，切實抓好村團支部、婦代會、民兵連等配套組織建設。其中，村團支部書記可由35歲以下的村“兩委”班子成員兼任，“兩委”班子成員中沒有合適人選的，應從年輕后備干部或優(yōu)秀青年人才中選拔擔任，并享受相應的政治、經(jīng)濟待遇。要注重在優(yōu)秀村民委員會成員和村民小組長、村民代表中吸收發(fā)展黨員，為農(nóng)村基層黨組織增添新生力量。

三、加強領導，為村“兩委”換屆選舉工作提供組織保障

村“兩委”換屆選舉是今年農(nóng)村工作的一項重要政治任務和農(nóng)村基層組織建設的一項重要內(nèi)容，涉及面廣，責任重大，各級黨委政府要切實加強領導，形成黨委政府領導、人大監(jiān)督、有關部門密切配合的領導體制和工作機制，把這項工作列入重要議事日程，集中精力，抓緊抓好。

（一）明確工作責任。市委、市政府已成立村“兩委”換屆選舉工作領導小組，由我任組長，市委主要領導同志任 副組長，市直相關部門負責人為成員。各地要按照“指導在縣、責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作在村”的要求，層層建立領導小組和工作專班，嚴格落實各級黨組織書記“第一責任人”的責任。要明確各部門在村級組織換屆選舉工作中的責任。各級黨委組織部門要按照黨委的統(tǒng)一部署，牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；各級人大及其常委會要發(fā)揮法律監(jiān)督職能，切實保證村民委員會組織法的實施，保障村民依法行使民主權利；民政部門要積極發(fā)揮職能作用，重點組織好村民委員會換屆選舉工作；紀檢監(jiān)察部門對換屆選舉中出現(xiàn)的違法違紀行為，要進行嚴肅查處；政法部門要制定應對突發(fā)事件的工作預案，協(xié)調(diào)公檢法機關嚴厲打擊黑惡勢力操縱、干擾選舉等非法行為；信訪部門要認真處理換屆選舉工作中的來信來訪，及時將矛盾化解在基層；財政部門要按照有關規(guī)定解決村委會選舉工作經(jīng)費，保證選舉工作正常進行；新聞宣傳部門要牢牢把握正確的輿論導向，搞好政策法規(guī)宣傳，加強正面引導；農(nóng)業(yè)、司法、共青團、婦聯(lián)等部門和群團組織要各司其職，加強協(xié)調(diào)配合。農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮領導核心作用，黨員要發(fā)揮先鋒模范作用?？傊?，要調(diào)動各個方面的工作積極性，形成抓好換屆選舉工作的強大合力。

（二）嚴肅換屆紀律。要做到“五堅持五嚴禁”，即堅持依法依規(guī)選舉，嚴禁違規(guī)操縱；堅持有序競選，嚴禁干擾破壞；堅持公平競爭，嚴禁拉票賄選；堅持有報必查，有錯必 究，嚴禁玩忽職守；堅持實事求是，嚴禁弄虛作假。對未經(jīng)縣（市、區(qū)）黨委、政府批準，不組織或拖延換屆選舉的，要追究黨政主要負責人的責任。對換屆工作領導指導不力、處臵不當，引發(fā)較大群體性事件的，要追究相關領導和有關人員的責任。對在選舉過程中出現(xiàn)違法行為的單位或個人，當?shù)攸h委、政府要及時責令改正并嚴肅處理。尤其對以暴力、欺騙、威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段，妨害村民行使選舉權和被選舉權，破壞村委會選舉的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的人進行壓制迫害的，要根據(jù)情節(jié)輕重分別給予查處；對競選人及其親友直接或指使他人用金錢、財物或者其他利益收買本村選民，競選人被確認為有賄選行為的，應當依法取消其競選人資格或宣布其當選無效；對假借選舉活動，打著宗教旗號從事非法活動的，要堅決依法予以打擊。要建立健全重大事件報告制度，及時上報因選舉引發(fā)的重大事件。要完善罷免程序，確保村民的罷免權，對不稱職的村委會成員，任何組織或者個人不得直接或變相撤換。要加強選舉監(jiān)督，倡導民主推選村民選舉監(jiān)督委員會，監(jiān)督選舉的全過程。

(三)積極化解矛盾。在村 “兩委”換屆選舉期間，各地、各有關部門特別是信訪、組織、民政、紀檢監(jiān)察、司法等部門要隨時注意換屆選舉工作動向，提高政治敏銳性，及時發(fā)現(xiàn)和解決好換屆選舉中的一些苗頭性、傾向性問題。要充分 尊重黨員群眾的申訴權、信訪權，高度重視并正確對待黨員和群眾的來信來訪，切實有效地解決他們反映的問題，依法維護黨員和群眾的民主權利。要堅持及時、就地、依法解決問題和思想教育疏導相結(jié)合的原則，對黨員和群眾反映屬實，確實存在違法、違紀行為的，應及時對有關單位和人員予以查處；對黨員和群眾反映與實際情況有出入的，要說明情況，澄清事實，消除誤解；對黨員和群眾反映的問題一時解決不了的，要耐心解釋，說明原因，爭取諒解。要建立健全來信來訪登記和信訪工作責任追究制度，對因處理黨員和群眾來信來訪不及時或敷衍塞責、壓制打擊造成不良影響的，要通報批評；造成嚴重后果的，要依法追究有關單位和人員的責任。要認真做好退下來和落選干部的思想政治工作，在思想上安慰他們、在人格上尊重他們、在生活上關心他們，教育其顧全大局，積極支持新班子的工作。

（四）加強督查指導。要著力抓好重點村、難點村的換屆選舉工作，對村情復雜、管理混亂的村，各地要選派得力干部駐村指導。對問題嚴重、矛盾復雜的村，要提前派駐工作組，解決問題，化解矛盾。要建立工作隊駐村指導制度，新農(nóng)村建設工作隊負責駐村的換屆選舉指導工作。要組建檢查督辦專班，采取普查與抽查相結(jié)合，對換屆選舉工作進行跟蹤檢查督辦。市委、市政府將派出督導組對全市村“兩委”換屆選舉工作進行檢查督導。要建立換屆選舉觀察員制度，市里將選聘20名觀察員，組成10個觀察組。各縣(市、區(qū))要相應組建觀察員隊伍，對上訪村、重點村、難點村的選舉工作進行觀察監(jiān)督，重點對可能出現(xiàn)家族、宗族和派別勢力干擾選舉工作的村進行觀察、監(jiān)督。

同志們，村“兩委”換屆選舉工作，既是加強基層黨的建設的大事，又是加強基層民主法制建設的大事，更是加強農(nóng)村政治文明建設的大事。我們要在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，求真務實，扎實工作，以高質(zhì)量的“兩委”換屆選舉工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。

第五篇：在全市換屆選舉工作會議上的講話

文章標題：在全市換屆選舉工作會議上的講話

在全市換屆選舉工作會議上的講話

***

（200*年*月*日）

同志們：

市委決定，全市區(qū)（縣）黨委換屆安排在今年*月進行；市人大常委會意見，市、區(qū)兩級新一屆人大一次會議擬安排明年*月份和今年*月份前舉行。今天會上印發(fā)的《市委關于做好區(qū)（縣）黨委換屆選舉和區(qū)（縣）領導班子配備工作的意見》，對換屆工作提出了明確的政策要求，我們務必嚴格遵照執(zhí)行。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識做好換屆選舉工作的重大意義

這次換屆選舉，是在我市經(jīng)濟社會發(fā)展處于新的歷史起點上進行的，是全市政治生活中的一件大事，各級高度重視，社會廣泛關注，群眾寄予厚望。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識做好這次換屆選舉工作的重大意義。

（一）做好這次換屆選舉工作，是貫徹落實黨中央一系列重大戰(zhàn)略思想和省委重大工作部署的迫切需要。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，提出了全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設、加強黨的先進性建設以及樹立社會主義榮辱觀等重大戰(zhàn)略思想。省委把黨中央的一系列重大戰(zhàn)略思想同我省實際結(jié)合起來，貫徹到建設經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧**和實現(xiàn)全省人民富裕安康的各項重大工作部署之中。我們要以換屆為契機，選好配強領導班子，把那些能夠深刻理解和自覺實踐這些重大戰(zhàn)略思想和決策部署的優(yōu)秀干部，選拔到領導崗位上來，把各級領導班子建設成為堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、堅定不移地走中國特色社會主義道路，求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅強領導集體。只有這樣，才能把中央的重大戰(zhàn)略思想和省委的重大工作部署貫徹于實踐，落實到基層。

（二）做好這次換屆選舉工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設和黨的先進性建設的重大舉措。

這次地方黨委集中換屆，是建立和完善新的領導體制和工作機制的一次重大探索，是黨的先進性在執(zhí)政理念和執(zhí)政實踐上的一次生動體現(xiàn)，為加強黨的執(zhí)政能力建設和黨的先進性建設提供了有利契機。我們要通過做好這次換屆工作，進一步促進先進性教育整改措施的落實，鞏固和擴大先進性教育活動成果；進一步改善區(qū)（縣）領導班子結(jié)構(gòu)，增強科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，永葆黨的先進性。

（三）做好這次換屆選舉工作，是順利實施“十一五”規(guī)劃，繼續(xù)當好排頭兵的重要保證。

“十一五”時期，是我市承前啟后、全面推進現(xiàn)代化建設的關鍵階段。要順利實現(xiàn)“十一五”的各項目標任務，不辜負中央和省委的殷切希望，必須有堅強有力、團結(jié)和諧的領導班子作保證，必須有精干高效、勇當排頭兵的干部隊伍來支撐。為此，我們必須通過換屆選準人、用好人，實現(xiàn)領導班子的優(yōu)化組合，提高領導班子的整體素質(zhì)，增強領導班子的創(chuàng)造活力，使我們每個區(qū)（縣）領導班子都成為能夠以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局的班子，以排頭兵精神引領發(fā)展的班子，成為能夠求真務實，繼往開來，不斷開創(chuàng)工作新局面的班子，從而為建設經(jīng)濟強市、文化新城、法治社會、和諧**，實現(xiàn)全市人民富裕安康提供堅強的組織保證。

二、把握政策，扎實做好換屆選舉的各項工作

這次區(qū)（縣）領導班子和市、區(qū)兩級人大換屆選舉要重點做好五個方面的工作：

（一）積極推進班子配備改革。

中央和省委強調(diào)，這次換屆要積極推進市縣鎮(zhèn)領導班子配備改革，在精簡班子職數(shù)、減少副書記職數(shù)、適當擴大黨政交叉任職、擴大黨內(nèi)民主等方面取得新進展。涉及到區(qū)（縣）一級換屆，改革的重點是減少副書記職數(shù)，這是合理設置領導班子層次的重要舉措，有利于完善黨委領導體制和工作機制，有利于更好地發(fā)揮黨委會的作用，有利于提高工作效能和執(zhí)政水平。市委關于區(qū)（縣）領導班子換屆的指導性意見，對區(qū)（縣）班子配備的總職數(shù)、副書記和委員職數(shù)、任職年齡、黨政交叉任職的人數(shù)和人選等，都已作了明確具體的規(guī)定，既充分貫徹了中央和省委的精神，有利于配強區(qū)（縣）領導班子，又充分考慮到了我市區(qū)（縣）工作的特殊性，安排這次換屆比上屆增加區(qū)（縣）領導職數(shù)，有利于調(diào)動基層干部的積極性。在具體操作中要準確把握好意見精神，認真落實好各項政策規(guī)定。由于職數(shù)和年齡的限制，必然會有部分同志不能進入新一屆班子。對這部分同志，市委已有妥善安排計劃，特別是在副書記分流安排上，提出了六種具體辦法。同時，市委還認真解決區(qū)（縣）干部待遇問題，對擔任領導時間較長、表現(xiàn)優(yōu)秀的黨政“一把手”，按有關規(guī)定提升級別待遇。這些都充分體現(xiàn)了市委對每一位干部的關心和愛護。

（二）選好配強黨政領導班子。

選好配強區(qū)（縣）領導班子，要立足于進一步提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力和務實創(chuàng)新的能力；立足于保持隊伍團結(jié)穩(wěn)定和工作的連續(xù)性；立足于推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)

型，實現(xiàn)更快更好發(fā)展。要嚴把思想政治素質(zhì)關。全面衡量干部的能力、作風和道德品行，注重把握干部在理想信念、政治立場、政治紀律和貫徹執(zhí)行上級重大決策部署等方面的情況，注重把握干部在關鍵時刻和涉及個人切身利益時的具體表現(xiàn)，重視干部在群眾中的口碑。特別需要強調(diào)的是，個人的職務升遷、工作調(diào)整，對干部是一種嚴峻的考驗。經(jīng)不起考驗的，決不能重用

。要按正確政績觀的要求選拔干部。科學衡量干部的工作實績，既看經(jīng)濟發(fā)展情況，又看社會管理情況；既看目前已經(jīng)取得的成績，又看其對長遠發(fā)展作出的貢獻、打下的基礎；既看主觀努力，又看客觀條件；既看領導班子集體的作用，又看班子成員個人的貢獻。要切實增強班子的整體功能。領導班子建設必須做到“結(jié)構(gòu)合理、團結(jié)堅強”。為此，我們配備班子成員，要力求年齡上梯次配備，知識上相濟互補，專業(yè)上類型齊全，氣質(zhì)上求同存異，使區(qū)（縣）黨政領導班子分工合理、專業(yè)配套、優(yōu)勢互補。尤其要選好配強黨政“一把手”，切實選出政治素質(zhì)強、民主作風好、領導經(jīng)驗豐富、善于駕馭全局、善于抓班子帶隊伍的黨政“一把手”。

（三）大力選拔優(yōu)秀年輕干部。

選拔優(yōu)秀年輕干部，關系到黨的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達，關系到我市的長遠發(fā)展。我們要抓住換屆的有利時機，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的力度。選拔優(yōu)秀年輕干部，一定要堅持德才兼?zhèn)洌⒅貙嵖?，看大?jié)、看主流、看發(fā)展，既要注重考察政治上是否堅定，是否有改革創(chuàng)新精神，是否廉潔自律；又要注重實際工作能力和發(fā)展?jié)摿?，不能降格以求。要進一步解放思想，打破論資排輩、求全責備的陳舊觀念，不拘一格選人才。選拔年輕干部，既要重數(shù)量，更要重質(zhì)量。要拓寬選拔視野，本地沒有合適人選的，要通過交流解決。實踐證明，推進干部交流，對于合理配置人才資源、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強領導班子的生機和活力、促進干部健康成長、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有十分重要的作用。我們要認真落實交流輪崗政策，特別是對有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部要加大交流力度，通過交流輪崗，多崗位鍛煉，促進干部成長。這次換屆，市委對年輕優(yōu)秀干部堅持備用結(jié)合，要求每個區(qū)（縣）原則上選拔1名以上后備干部入班子。在選拔年輕干部的同時，也要考慮到發(fā)揮其他不同年齡段優(yōu)秀干部的作用，適當放寬提名連任的年齡限制，以充分調(diào)動他們的積極性。

（四）全面加強換屆考察工作。

中央和省委已制定體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的綜合考評辦法，并要求在這次換屆工作中執(zhí)行。新的考核辦法，堅持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認的原則，以德才素質(zhì)評價為中心，立足于選準用好干部，體現(xiàn)了科學發(fā)展的要求；采取民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實績分析、個別談話和綜合評價等方法步驟，加強和改進考核工作，特別是突出了民意調(diào)查和綜合評價，擴大了干部工作中的民主，增強了干部考核的科學性，把干部選拔的標準、要求和程序交給了群眾，對深入了解、準確評價領導班子和領導干部，樹立正確的用人導向，具有十分重要的作用。要針對當前干部工作的實際和社會上反映強烈的問題，注意考察干部勤政廉政、貫徹執(zhí)行民主集中制、求真務實、心理素質(zhì)等方面的情況，注意考察干部在關鍵時刻和涉及個人切身利益時的表現(xiàn)情況，注意考察干部踐行“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀的情況。運用綜合考評辦法做好換屆考察，需要有一支高素質(zhì)的干部考察隊伍。參加考察的同志要加強學習，熟練掌握和運用綜合考評的科學方法，準確分析和判斷考察對象的工作實績，客觀評價和反映干部的德才素質(zhì)，避免考察失真失實。對在考察中不堅持按規(guī)定、原則和程序辦事，甚至徇私情隱瞞事實真相，造成考察結(jié)果嚴重失真的，要追究責任。

（五）切實做好換屆人事安排。

做好換屆人事安排，關鍵是進一步擴大民主，防止和克服選人用人上的不正之風。要以落實黨員群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權為重點，把擴大民主貫穿于換屆工作的全過程，切實抓好提名、考察、醞釀等關鍵環(huán)節(jié)，積極探索發(fā)展民主的有效途徑和辦法，充分調(diào)動廣大黨員群眾的積極性和主動性，使廣大黨員群眾的愿望和要求得到充分的表達和尊重。要增加工作透明度，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，實行考察預告，對新一屆班子人選進行全額定向民主推薦，對現(xiàn)任班子成員進行民主測評。注意防止簡單地以票取人。對擬提拔人選考察對象，應在一定范圍內(nèi)公示。要深入聽取意見，適當擴大考察談話范圍，運用各種方法了解干部情況，注意聽取黨代表、人大代表的意見，把組織評價與群眾評價結(jié)合起來，充分醞釀協(xié)商，確保人事安排方案具有廣泛的民意基礎。要堅持民主集中制，認真貫徹中央、省委精神和市委意圖，把黨委用人與依法選舉有機統(tǒng)一起來，在黨委領導下有組織有秩序地發(fā)揚民主。同時，要注意把黨委換屆的人事安排方案與同級人大、政府換屆的人事安排緊密銜接起來，做到通盤考慮，統(tǒng)籌安排。

三、加強領導，確保換屆選舉工作順利進行

這次市、區(qū)兩級人大代表換屆，改為實行同步選舉。這次區(qū)（縣）黨委換屆改革力度也比較大，涉及區(qū)（縣）黨委領導體制和工作機制的重大變化，任務更重，難度更大，要求更高。這是對我們各級黨委及其組織部門的協(xié)調(diào)能力和駕馭能力的一次檢驗。我們要準確把握這次換屆的新特點，充分認識這次換屆的重要性、艱巨性和復雜性，切實做到在思想上高度重視，在工作上統(tǒng)籌安排，精心組織，保證換屆選舉工作任務順利完成。

（一）要抓好督導指導工作。

為了加強對這次換屆工作的指導，市委成立區(qū)（縣）換屆工作領導小組，成員由市紀委、市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市人大選聯(lián)工委和市人事局的負責同志組成。領導小組負責調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、督促指導區(qū)（縣）領導班子換屆工作，具體工作由市委組織部承擔。各區(qū)（縣）要根據(jù)實際，成立相應的換屆工作機構(gòu)。區(qū)（縣）黨委書記要切實負起責任，投入足夠精力，親抓親為。要制定工作方案和切實可行的措施，穩(wěn)妥推進，逐步落實，確保環(huán)環(huán)相扣，萬無一失。對換屆工作中的重要問題和關鍵環(huán)節(jié)，要嚴格把關，及時提出意見，及時請示匯報。

（二）要抓好大會選舉工作。

各區(qū)（縣）黨委要嚴格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《選舉法》等規(guī)定，切實做好選舉工作。要選好黨代表、人大代表，這是做好換屆工作的前提和基礎。要認真研究制定代表選舉的有關文件，進行周密安排部署，嚴格按照規(guī)定，合理確定和分配代表的名額。對代表人選，既要考慮廣泛性，又要考慮先進性；既要考慮工作需要，又要考慮思想政治素質(zhì)和參政議政能力。要組織黨代表和人大代表搞好選舉，根據(jù)有關章程和法規(guī)的要求，安排好會議的日程和選舉事項，制定切實可行的選舉辦法。要把人選推薦好，實事求是、仔細縝密地做好人事安排說明，講清楚領導班子建設的方針政策，講清楚班子配備的工作需要、結(jié)構(gòu)要求、職務條件和人選考慮等情況，認真負責地解答代表提出的有關問題。要密切關注選舉工作方案的實施情況，把可能出現(xiàn)的新情況、新問題研究分析透，擬定有關預案，及時掌握有關動態(tài)，有針對性地做好工作。市委對具體的選舉工作部署還會有專門的文件，并將在適當時候組織進行業(yè)務培訓。

（三）要抓好思想政治工作。

換屆選舉涉及面廣，特別是這次換屆改革力度比較大，一些同志難免會有這樣那樣的想法。各區(qū)（縣）黨委要深入細致地做好思想政治工作，教育引導干部做到三個“正確對待”：一是正確對待組織安排。既要相信組織一定會關心愛護每一位干部，公平公正地用好每一位干部，也要理解組織的困難和壓力，自覺服從組織的安排，顧大局、識大體，積極順應和支持領導班子配備改革。二是正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)。清醒認識到個人的進退留轉(zhuǎn)不是干部個人的行為，而是干部隊伍新陳代謝的自然規(guī)律，是實現(xiàn)干部隊伍良性循環(huán)的必然要求，也是我們各項事業(yè)發(fā)展的根本需要，切實做到進退自如，留轉(zhuǎn)自安?！斑M”的同志要振奮精神開拓進取，以一流業(yè)績回報黨和人民的信任；“退”的同志要保持一顆平常心，以良好心態(tài)傳遞好手中的接力棒；“留”的同志要發(fā)揚成績，扎實工作；“轉(zhuǎn)”的同志要愉快到任，開創(chuàng)新局面。三是正確對待選舉結(jié)果。一方面要尊重選舉結(jié)果，理性接受選舉結(jié)果，積極支持新班子開展工作；另一方面，要把選舉結(jié)果作為一種客觀評價，作為一面鏡子，來反思工作，改進工作，推動工作。黨委主要領導同志要親自找干部談話，掌握干部的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。要注意做好代表和干部群眾的思想工作，把大家的思想統(tǒng)一到貫徹中央和省委精神、落實市委決定、維護黨的團結(jié)上來。

（四）要抓好換屆選舉紀律的執(zhí)行工作。

中央和省委強調(diào)，一定要嚴肅換屆工作紀律，確保形成風清氣正的換屆環(huán)境。為此，區(qū)（縣）黨委換屆選舉過程必須充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，保障黨員的民主權利，尊重黨員的選舉意志，嚴格按規(guī)定的原則、程序和方法辦事。嚴肅換屆選舉的政治紀律、組織人事紀律和干部調(diào)配紀律，任何組織和個人不得以任何借口跑官要官，不得以任何方式強迫選舉人選舉或不選舉某個人。干部有想法要通過正常的組織渠道來反映，決不可不擇手段，干擾選舉工作正常進行。對換屆過程中可能出現(xiàn)的不正之風，該提醒的要提醒，該批評的要批評，該嚴肅處理的要嚴肅處理，真正做到察于未萌、識于未形、禁于未發(fā)。

（五）要處理好換屆選舉與其他工作的關系。

當前，**既處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，也處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期、區(qū)域競爭加劇期，面臨著推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切任務。面對這樣的形勢，我們必須確保戰(zhàn)略思路和干部隊伍的連續(xù)穩(wěn)定，必須維護社會團結(jié)和諧的大好局面。我們在換屆選舉工作中一定要服從服務于這個大局，妥善處理好換屆選舉與保持正常工作秩序的關系。一方面，要保證換屆選舉不影響正常工作。今年我市改革發(fā)展穩(wěn)定的任務很重，我們要切實以對黨和人民高度負責的精神，在任何時候都要集中心思，干好工作，確保思想不散、秩序不亂、工作不斷。不能因為面臨換屆選舉而對工作持應付、等待、觀望態(tài)度，該抓的工作不抓，該辦的事不辦；更不能因為面臨換屆選舉亂了方寸，該堅持的工作原則不堅持，該遵循的辦事程序不遵循，人為制造動蕩因素，影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。另一方面，要以換屆選舉推進各項工作。就是要通過換屆，把那些想干事、會干事、干成事、能共事、不出事的人選進班子中，增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，把各項事業(yè)不斷向前推進，保持持續(xù)健康發(fā)展。

同志們，這次換屆選舉，對我們黨員領導干部是一次現(xiàn)實而嚴峻的黨性鍛煉，對各級黨組織是一次執(zhí)政能力的考驗。我們一定要把思想認識統(tǒng)一到中央和省委精神上來，同心協(xié)力，扎實工作，圓滿完成換屆選舉的各項任務，為全面推進我市現(xiàn)代化建設、更好地發(fā)揮排頭兵作用提供堅強的組織保證。

《在全市換屆選舉工作會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在全市換屆選舉工作會議上的講話。