第一篇：在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作會議上的講話

同志們：

今天，縣委召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作會議，主要目的是對今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作進行全面部署。剛才，＃＃＃同志和＃＃＃同志已經(jīng)分別就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和黨委換屆選舉的一些具體工作提出了要求。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、正確把握形勢，充分認識做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作的重要性

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉是在全縣上下認真學習、實踐“三個代表”重要思想，貫徹實施《##省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要》，全面推進縣鄉(xiāng)黨政機關(guān)機構(gòu)改革，迎接黨的十六大召開的關(guān)鍵時候進行的，具有十分重要的意義。

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉，事關(guān)基層政權(quán)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是我國農(nóng)村最基層的政權(quán)，是我們黨和政府在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導者和組織者。江總書記一再告誡全黨：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖?！编l(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)是否牢固，它的凝聚力如何、戰(zhàn)斗力如何、號召力如何，直接關(guān)系到黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟和社會發(fā)展大局。因此，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉，是一項固本強基的工作。只有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府等組織建設(shè)好了，才能真正鞏固基層政權(quán)，為農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供堅強可靠的組織保證。

其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉，事關(guān)民主法制建設(shè)。江總書記在“5.31”重要講話中明確指出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標?！边@次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉，是實施依法治縣戰(zhàn)略、推進基層民主法制建設(shè)的一次重大實踐。做好這項工作，有利于廣大黨員更多地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，有利于推動廣大人民群眾直接參與民主政治建設(shè)，更好地堅持和完善人民代表大會制度?？梢允箯V大黨員、群眾進一步增強民主意識和法制觀念，充分行使民主權(quán)利，更加積極參與民主法制建設(shè)的實踐，為依法治縣戰(zhàn)略的實施奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉，事關(guān)黨和政府的形象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉，是基層政治生活中的一件大事。人民群眾對此很關(guān)注，期望值很高，希望選出的干部靠得住、有本事、能干事、干成事，希望選出的領(lǐng)導班子能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟，真正維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。這項關(guān)乎民心的工作能否做好，是對基層黨組織統(tǒng)攬全局能力和領(lǐng)導水平的檢驗，是對基層黨組織思想、組織和作風建設(shè)成效的檢驗，也是對農(nóng)村 “三個代表”重要思想學習教育活動成效的檢驗。這項工作做好了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子配強了，才能在人民群眾中進一步樹立黨和政府的良好形象。

要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作，必須正確估計我們面臨的形勢。做好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉，有著許多有利條件：①江總書記提出的“三個代表”重要思想和“七一”、“5.31”等一系列重要講話，以及不久前出臺的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，還有《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要》，這些都為我們搞好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作提供了根本的指導思想，指明了基本方向。②隨著農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育活動的深入開展，農(nóng)村廣大黨員干部和群眾的思想進一步統(tǒng)一，黨群、干群關(guān)系進一步改善，基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力進一步增強。特別是在這次搶險抗災(zāi)中，廣大基層黨組織和黨員充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，黨委和政府在廣大人民群眾中的威信進一步提高，進一步樹立了良好的形象。③近幾年我縣農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)村社會安定穩(wěn)定。④隨著依法治縣戰(zhàn)略的實施和深入人心，廣大干部群眾的民主意識、法制觀念不斷提高。⑤經(jīng)過多次的換屆選舉實踐，我們積累了較為豐富的換屆選舉工作經(jīng)驗。這些都為這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作營造了一個十分有利的環(huán)境，奠定了良好的政治、組織、經(jīng)濟和群眾基礎(chǔ)。

但我們也要看到，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉也面臨一些新情況和新問題，應(yīng)引起我們的高度重視。比如，機構(gòu)改革正在進行，一些干部的思想可能會有所波動；農(nóng)村流動人口大量增加，給選舉的組織工作帶來一定難度；個體戶、私營企業(yè)主、自由職業(yè)人員等新的社會階層的出現(xiàn)，如何保護和引導他們的參選積極性，如何對代表的結(jié)構(gòu)比例提出可行的意見，要進一步研究探索；個別地方干群關(guān)系緊張；農(nóng)村中的宗族、宗派勢力干擾選舉的現(xiàn)象也不容忽視。等等。這些都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作中應(yīng)正確面對和認真研究解決的問題。

總之，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作牽涉面廣，事關(guān)全局，意義重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從講政治、講大局的高度，充分認識這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作的重要性，注意保持清醒頭腦，正確判斷和把握各種有利條件和不利因素，按照縣委的統(tǒng)一部署，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作作為當前的一項中心任務(wù)來抓緊抓好。

二、嚴格步驟要求，高質(zhì)量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉

縣委對做好今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作十分重視。按照＃委〔2002〕23號、47號文件和省、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作會議的精神，縣委常委會專門就此作了專題研究，發(fā)出了《關(guān)于做好2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的通知》，批轉(zhuǎn)了縣人大常委會黨組《關(guān)于做好2002年鄉(xiāng)級人民代表大會換屆選舉工作的意見》，并成立了＃?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導小組及其辦公室，制定了具體的工作方案。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎扎實實抓好貫徹落實，高質(zhì)量地完成今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉任務(wù)。有關(guān)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作的具體步驟、要求、方法和注意事項，剛才，＃＃＃同志和＃＃＃同志已經(jīng)講得很具體，我們還安排在下午進行專門的業(yè)務(wù)培訓。我在這里只簡單再強調(diào)三個問題。

1、選準配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作的重點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)是否有戰(zhàn)斗力，選準配強領(lǐng)導班子是個關(guān)鍵。黨中央不久前頒布的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，是我們做好干部工作的基本規(guī)章。今年來，縣委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子作了一定調(diào)整，大膽提拔重用了一批素質(zhì)好、有朝氣、有能力的優(yōu)秀年輕干部，將一些工作平庸的領(lǐng)導干部調(diào)整出領(lǐng)導班子，進一步暢通了干部能上能下的渠道，達到了優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力的目的，為這次換屆選舉打下了良好的基礎(chǔ)。由于縣委始終堅持公道正派的原則來選人用人，社會反響很好，得到了廣大干部群眾的支持和擁護。今年來縣委對領(lǐng)導干部所做的幾次調(diào)配，都是符合《條例》的精神和要求的。選好領(lǐng)導干部、建設(shè)好領(lǐng)導班子，歸結(jié)起來就是兩條：一條是選什么樣的人，另一條是怎樣選人。我們一定要堅決全面貫徹執(zhí)行《條例》的各項規(guī)定，正確把握和堅持選拔任用領(lǐng)導干部的原則和條件，對干部要注重看他的素質(zhì)、作風、政績和群眾公認程度，要客觀全面準確評價，做到堅持原則不動搖、執(zhí)行標準不走樣、履行程序不變通、遵守紀律不放松。真正把那些素質(zhì)好、作風正、能力強、群眾公認的干部選進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子。在選人用人上，我們一定要按照《條例》提出的六條基本原則，用科學的制度、民主的方法、嚴密的程序、嚴格的紀律、良好的作風，把干部選準用好，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子建設(shè)好。要以這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉為契機，不斷擴大選人用人中的民主，落實好群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力推進領(lǐng)導干部選拔任用工作的民主化、科學化、規(guī)范化。

2、認真謀劃未來，寫好工作報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的工作報告，并不單純僅僅是一個會議文件，而是關(guān)系到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在換屆時如何總結(jié)過去、謀劃未來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要本著實事求是的精神，對本屆班子任期內(nèi)做了哪些工作，取得了哪些成績，有什么經(jīng)驗，還有哪些不足和問題，等等，都要認真地加以總結(jié)。要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作目標任務(wù)和我縣“十五”計劃，立足本地實際情況，好好想一想本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢在哪里，不足在哪里，還有哪些潛力沒有挖掘出來，今后要朝哪個方向努力，從而提出切實可行的工作目標、任務(wù)和措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在謀劃未來時，要注意做到：①堅持一個指導思想，即堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。②突出一個主題，即突出發(fā)展這個主題。要始終緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，一心一意謀劃發(fā)展，用發(fā)展來統(tǒng)一思想、振奮精神，用發(fā)展來解決前進中的困難和問題，用發(fā)展來樹立形象、凝聚人心。③抓住一條主線，即與時俱進、開拓創(chuàng)新。要不斷解放思想，更新觀念，積極探索加快本地經(jīng)濟社會發(fā)展的新思路、新舉措，力求新突破，打開新局面。④圍繞一個目標，即執(zhí)政為民。要始終堅持以群眾高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意作為檢驗一切工作的最終標準，真正維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。唯有如此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆的黨委、政府才能贏得廣大干部群眾的真心擁護和支持。

3、照章依法選好代表，開好新一屆黨代會和人大一次會議。按照市委的統(tǒng)一要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會應(yīng)于9月底前召開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》的規(guī)定，精心組織，嚴格把關(guān)，選好黨代表，并認真籌備，開好黨代會，審議好報告，選舉產(chǎn)生新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會和紀律檢查委員會。同時，要嚴格按照選舉法的規(guī)定，認真做好人大代表的選舉工作。這項工作必須在11月底完成。代表選出后，要認真做好代表工作，組織代表學習有關(guān)法律法規(guī)，使每一位代表明確人民代表大會的性質(zhì)、地位和作用，以及代表的職責、權(quán)利和義務(wù)。新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一次會議必須于明年1月上旬召開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在會前要認真做好各項準備工作，精心安排，嚴格按選舉法和地方組織法的規(guī)定，貫徹“差額選舉”的原則，依法提名推薦和醞釀協(xié)商候選人，并按照法定程序進行選舉，保證換屆選舉順利進行。

三、切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作的領(lǐng)導

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉，涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、政策性和時間性都很強。要確保這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉圓滿成功，關(guān)鍵是加強領(lǐng)導，形成合力。

1、精心組織，周密部署。整個換屆選舉工作必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉的業(yè)務(wù)工作由縣委組織部具體指導，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉的業(yè)務(wù)工作由縣人大常委會具體指導。掛鉤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作的指導和督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決工作中各種困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把這項工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌安排，黨委“一把手”負第一責任，親自抓，分管領(lǐng)導負直接責任，具體抓，每個村都要有一名科級干部或有較強獨立工作能力、法律政策水平較高的干部掛鉤聯(lián)系，切實加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導。對換屆選舉的每個階段、每項工作、每個細節(jié)都要精心組織，周密部署，盡量把各方面的情況和每個環(huán)節(jié)都考慮周到。要深入基層，及時準確掌握各種動態(tài)，及時化解各種矛盾，針對可能出現(xiàn)的問題制定相應(yīng)的措施，做好過細的工作，防患于未然，做到萬無一失。

2、密切配合，形成合力。紀檢部門要把好監(jiān)督關(guān)，加強法紀教育，切實防止并糾正選舉中的違紀違法行為和不正之風。組織部門要認真抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的業(yè)務(wù)指導。宣傳部門、司法部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，制定宣傳計劃，利用各種宣傳工具，采取各種方式，搞好選舉法、地方組織法、代表法等法律的宣傳，把宣傳教育工作貫穿于換屆選舉的全過程，形成正確的導向和良好的氛圍，努力提高廣大干部群眾的民主意識和法制觀念，提高參選率。財政部門要為換屆選舉工作提供必要的經(jīng)費保障。政法部門要采取有力措施，依法保障公民的選舉權(quán)利，依法打擊選舉過程中的各種違法犯罪行為。工青婦等群團組織要結(jié)合自身特點，積極配合，做好有關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門一定要加強聯(lián)系溝通，密切配合，形成工作合力，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作圓滿、順利進行。

3、依法辦事，發(fā)揚民主。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉中，我們要把堅持黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事三者有機結(jié)合起來，貫穿鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉的全過程。換屆選舉的各項工作、各個環(huán)節(jié)，都要嚴格按照有關(guān)法律的規(guī)定辦事，不能圖省事，走過場。要排除各種干擾，堅決維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作的嚴肅性。對賄選和暴力破壞選舉的違法行為要堅決依法給予懲處，對拉幫結(jié)派、搞小圈子、拉選票、(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)搞不正之風的，要嚴肅查處，真正按法律、按程序辦事，按標準選人。要充分發(fā)揚民主，相信群眾、組織群眾、宣傳群眾、聯(lián)系群眾，充分調(diào)動人民群眾的積極性和主動性，做細工作，把黨組織的意圖同廣大干部群眾的意愿和諧統(tǒng)一起來。要切實尊重和保障廣大干部群眾的民主權(quán)利，尊重選民和代表的意見，尊重選舉結(jié)果。要加強對民主選舉和干部推選工作的群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，廣泛聽取和正確集中各方面的意見，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作健康有序地進行。

同志們，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉是當前擺在我們面前的一項重要中心工作，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要以飽滿的政治熱情，認真負責的態(tài)度，扎實細致的工作，圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作，以迎接黨的＃＃大勝利召開。

第二篇：在鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會議上的講話

同志們：

根據(jù)中央、自治區(qū)黨委有關(guān)精神，市委決定全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作在10月底前完成。旗委對這次換屆選舉工作十分重視，于9月11日召開了全旗人大換屆選舉工作會議，提出了明確的要求，做出了全面的部署。今天我們召開會議，既是學習貫徹中央、自治區(qū)、市委、旗委有關(guān)文件精神的學習會，也是研究部署我鎮(zhèn)人大換屆選舉的工作會議。剛才，XXX同志作了講話，對這次人大換屆選舉的有關(guān)工作提出了明確要求。大家要深刻領(lǐng)會，認真貫徹到這次換屆選舉的實際工作中去。下面，我談三點意見。

一、充分認識這次換屆選舉的重大意義，切實增強做好工作的責任感和使命感

這次蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆正值“十一五”規(guī)劃開局之年，是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作結(jié)束后進行的第一次換屆，也是2004年憲法修正案將鎮(zhèn)級人大任期由3年改為5年后的第一次換屆。順利完成這次蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉，不僅直接關(guān)系到廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利，關(guān)系到國家基層政權(quán)的鞏固，也關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)。對于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，鞏固農(nóng)村牧區(qū)先進性教育活動成果，加快社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)步伐，推動我鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃的順利實施，有著十分重要的意義。

這次換屆選舉與以往相比，有許多新情況、新特點。第一，這次換屆選舉要嚴格按照《自治區(qū)人大常委會黨組關(guān)于做好全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉有關(guān)工作的意見》和法律法規(guī)程序進行，又要統(tǒng)籌考慮與明年將要進行的旗人大換屆的銜接，與正在進行的旗委換屆的銜接，時間緊，任務(wù)重。第二，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并以來，干部調(diào)整面比較廣。在這種形勢下，如何進一步鞏固基層政權(quán)，加快新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)步伐，是擺在我們面前的一個重大課題。第三，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆是基層政治生活中的一件大事，隨著基層民主政治建設(shè)的推進，廣大干部民主意識明顯增強，普遍關(guān)注換屆選舉的各項工作，這對換屆選舉工作提出了新的更高的要求。面對這種新情況、新問題，要求我們必須認真貫徹換屆工作的各項政策精神，嚴格依法辦事，確保換屆工作圓滿成功。

今年是實施“十一五”規(guī)劃開局之年。依法搞好這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，不僅是加快農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實需要，也是確保完成“十一五”規(guī)劃各項目標任務(wù)的迫切需要。搞好這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，讓人民群眾依法把他們信得過的人選進基層地方國家權(quán)力機關(guān)，并通過人大代表行使管理國家和社會事務(wù)權(quán)力，將有利于激發(fā)人民群眾的政治熱情，進一步提高人民群眾的民主法制意識，有利于廣泛調(diào)動各方面的積極因素，進一步推動農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會建設(shè)的全面發(fā)展。我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識這次鎮(zhèn)人大換屆選舉的重大意義，正確分析形勢和任務(wù)，切實增強責任感和使命感，充分做好思想準備，有計劃、有步驟、有秩序地推進換屆選舉工作。

二、全面貫徹落實中央、自治區(qū)、市委有關(guān)精神，認真做好換屆選舉各項工作

按照中央12號文件、自治區(qū)黨委11號文件和全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會議的安排部署，這次人大換屆選舉要突出抓好以下八項工作：一是做好旗鎮(zhèn)兩級換屆選舉的銜接工作。二是做好選區(qū)劃分和選民登記工作。三是保障流動人口的選舉權(quán)利。四是依法推薦和確定代表候選人。五是進一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。六是嚴格依法選舉產(chǎn)生蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。七是切實防止和及時處理干擾、破壞選舉的違法行為。八是正確執(zhí)行代表辭職和國家機關(guān)領(lǐng)導人員任期的有關(guān)規(guī)定。圍繞做好這八項工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，我們要重點把握好以下幾點：

第一，要在換屆中始終堅持黨管干部原則。堅持黨管干部原則，是確保這次換屆工作健康有序進行的關(guān)鍵。要正確處理黨委推薦干部與國家權(quán)力機關(guān)依法選舉和決定任免干部的關(guān)系，正確處理發(fā)揚民主與加強黨的領(lǐng)導，堅決貫徹執(zhí)行黨委集體討論作出的決定，保證黨組織推薦的人選通過法定程序當選，使黨管干部原則在換屆中得到有效貫徹落實。

第二，要把發(fā)揚民主貫穿于換屆選舉工作始終。鎮(zhèn)人大代表選舉是直接選舉，要確保選舉工作取得成功，必須把發(fā)揚民主貫穿始終，努力使換屆選舉工作建立在廣泛堅實的群眾基礎(chǔ)之上。要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，從代表的選舉，報告的討論、審議，到人事安排方案的產(chǎn)生，候選人醞釀和選舉，都要堅持走群眾路線，廣泛聽取和正確集中各方面的意見，認真落實好廣大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要相信和依靠群眾，尊重和保障選民的選舉權(quán)利，進一步激發(fā)廣大人民群眾的政治熱情和主人翁意識。要引導代表正確行使民主權(quán)利，形成積極向上、團結(jié)和諧、心情舒暢、健康有序的選舉氛圍。

第三，要確保換屆選舉工作嚴格依法進行。堅持嚴格依法辦事，是中央、自治區(qū)、市委對這次換屆選舉工作提出的一項重要原則。在換屆選舉中，要嚴格按照憲法、選舉法、地方組織法等有關(guān)法律法規(guī)和中央、自治區(qū)黨委關(guān)于這次換屆選舉的規(guī)定，切實做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松，確保換屆選舉工作嚴格依法進行。

第四，要努力營造良好的換屆環(huán)境。換屆選舉的風氣如何，直接影響到換屆選舉工作的順利進行，影響到黨群干群關(guān)系，影響到一個地區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定。要堅持教育、引導與防范、懲處相結(jié)合的原則，嚴肅組織人事紀律，杜絕選舉中的不正之風，嚴禁賄選，嚴防家族等勢力干預(yù)和操縱選舉。要認真做好換屆選舉期間信訪舉報的受理和審核工作，對群眾反映的問題，不推不拖，認真調(diào)查核實，及時、認真、妥善地加以解決，防止矛盾激化，對造謠誣告、混淆是非的要認真進行查處。要加強對換屆選舉工作全過程的監(jiān)督，進一步拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，真正把換屆選舉的各項工作置于強有力的監(jiān)督之中。

三、切實加強組織領(lǐng)導，確保換屆選舉工作順利進行

做好這次換屆選舉工作，關(guān)鍵要堅持黨的領(lǐng)導，努力形成在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，人大及各有關(guān)部門相互支持、密切配合、通力協(xié)作的工作局面。

第一，鎮(zhèn)人大要自覺接受黨委的領(lǐng)導。鎮(zhèn)人大要堅決貫徹黨委的決策部署，積極主動地做好工作。對選舉工作中遇到的重要情況和重大問題，鎮(zhèn)人大要及時向鎮(zhèn)黨委請示報告。對黨委提名、推薦的人大代表和國家機關(guān)領(lǐng)導人員人選，要通過深入細致的工作，依法保障其順利當選。要充分發(fā)揮人大黨組織在換屆選舉中的作用，組織有關(guān)方面共同做好換屆選舉各項工作。

鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。黨委主要領(lǐng)導同志要親自抓換屆選舉工作的研究部署和任務(wù)落實，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。

第二，鎮(zhèn)人大要依法成立選舉委員會。要按照旗委的統(tǒng)一部署，切實把這項工作作為當前的一項政治任務(wù)擺上重要日程，做到思想上重視，組織上加強，工作上到位。要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，具體負責換屆工作的組織領(lǐng)導和具體指導。各支部也要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，教育和引導黨員講黨性、實大體、顧大局，自覺把貫徹黨組織意圖與依法行使民主權(quán)利統(tǒng)一起來。黨員選民和黨員代表要在換屆選舉過程中充分體現(xiàn)先進性教育活動成效，自覺發(fā)揮作用，帶頭依法辦事，正確行使民主權(quán)利，履行好自己的職責。

第三，要加強對換屆選舉的宣傳報道工作。要本著有利于發(fā)揚民主、尊重和保障選民和代表民主選舉權(quán)利的原則，著力宣傳社會主義民主實踐，讓廣大群眾了解自己的選舉權(quán)利，認真參加選舉，使選舉的過程成為動員群眾、凝聚人心的過程。要本著有利于群眾依法參加選舉，有利于有關(guān)方面依照憲法和法律規(guī)定做好換屆選舉的原則，著力宣傳社會主義法制建設(shè)，使廣大人民群眾、選舉工作人員、有關(guān)國家機關(guān)和組織，都能熟悉有關(guān)法律法規(guī)，嚴格依法辦事。在換屆選舉宣傳報道中，要始終堅持正確的政治方向，牢牢把握正確的輿論導向。要堅持正確宣傳為主，不報道與法律不一致或法律沒有規(guī)定的做法和意見，不片面報道熱點問題，不炒作問題，努力為換屆選舉工作提供健康向上的輿論環(huán)境。

同志們，這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，時間緊，任務(wù)重，要求高。我們要切實增強責任感和使命感，精心組織，統(tǒng)籌安排，圓滿完成這次鎮(zhèn)人大換屆選舉各項工作任務(wù)，為順利實施“十一五”規(guī)劃、實現(xiàn)我鎮(zhèn)全面建設(shè)和諧小康社會提供堅強的組織保證。

第三篇：在換屆選舉工作會議上的講話

XX同志在全市村“兩委”換屆選舉

工作電視電話會議上的講話

（XX年X月X日）

同志們：

剛才，我們收看了全省村“兩委”換屆選舉工作電視電話會議。為做好今年的村“兩委”換屆選舉工作，市委、市政府專門下發(fā)了通知，市里成立了換屆選舉領(lǐng)導小組，在xx村舉辦了試點，并召開了觀摩會議。各縣（市、區(qū)）做了大量的準備工作。剛才，XX區(qū)就“一票制”選舉做了經(jīng)驗介紹，下面，結(jié)合我市實際講幾點意見：

一、提高認識，切實增強做好村“兩委”換屆選舉的責任感

當前，我市正處在擴大開放、深化改革、加快發(fā)展的新的關(guān)鍵時期。全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會，基礎(chǔ)在農(nóng)村。做好村“兩委”換屆選舉工作，讓廣大農(nóng)村黨員和群眾依法行使民主權(quán)利，能夠極大地調(diào)動、保護和發(fā)揮廣大黨員和群眾的積極性和創(chuàng)造性，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，是實踐“三個代表”重要思想，落實依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學執(zhí)政的執(zhí)政理念和方略的具體體現(xiàn)。各地、各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，按照“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的要求，切實提高對村“兩委”換屆選舉工作的 認識。

第一，搞好村“兩委”換屆選舉，是貫徹落實科學發(fā)展觀、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求。我市是一個農(nóng)業(yè)大市，“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系我市科學發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大問題。今后三年，是我市貫徹落實黨的十七大精神，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村最為關(guān)鍵的三年。保持全市經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，實現(xiàn)城鄉(xiāng)科學發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，特別需要選好一批富民強村的帶頭人，建設(shè)一支善于領(lǐng)導科學發(fā)展的村級領(lǐng)導班子。多年來的實踐證明，把村“兩委”班子選好用準，對于促進農(nóng)村的改革和發(fā)展至關(guān)重要。通過這次村“兩委”換屆選舉，選好配強村級組織領(lǐng)導班子，提高全市村級組織的整體戰(zhàn)斗力，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展、穩(wěn)步增加農(nóng)民收入就有了更加堅實的組織保證和人才支撐。因此，我們必須站在推進農(nóng)村改革和發(fā)展的高度，加快建設(shè)一支適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、適應(yīng)改革發(fā)展需求的村干部隊伍，為我市農(nóng)村改革和發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

第二，做好村“兩委”換屆選舉工作，是保障黨員群眾民主權(quán)利，推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的直接體現(xiàn)。人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。黨的十七大報告指出，要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。要實現(xiàn) 這一目標,就必須進一步擴大農(nóng)村基層民主，全面推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，把民主政治的基礎(chǔ)打牢。村“兩委”換屆選舉是農(nóng)民參與最廣泛、最實際、最生動的一項民主政治教育和實踐。在黨支部換屆選舉中實行“兩推一選”，在村委會換屆選舉中實行“直選”，不僅可以從政治上尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，增強當家作主的責任感，而且可以增強農(nóng)民群眾的民主法制觀念，培養(yǎng)和提高發(fā)揚民主、依法辦事的能力，促進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的進一步發(fā)展。因此，我們一定要順應(yīng)黨員和群眾的民主要求，把廣大黨員群眾的民主熱情引導好、保護好、發(fā)揮好，使這次換屆選舉不僅讓黨員群眾接受一次發(fā)展基層民主的現(xiàn)實教育，同時也成為一次發(fā)展基層民主的生動實踐。

第三，做好村“兩委”換屆選舉工作，是加強和改進黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導、鞏固基層政權(quán)的基礎(chǔ)性工作。以村黨組織為核心的村級組織，是黨和政府在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨和國家政權(quán)在農(nóng)村的基礎(chǔ)。做好村“兩委”換屆選舉工作，既是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，也是提高基層組織戰(zhàn)斗力、鞏固基層政權(quán)的重要措施。改革開放三十年來，農(nóng)村的經(jīng)濟和社會形勢發(fā)生了深刻變化，黨領(lǐng)導農(nóng)村工作的思路、方式和方法都發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，尤其是近年來，黨和政府不斷加大農(nóng)村工作力度，出臺了一系列重要的惠農(nóng)、利農(nóng)、穩(wěn)農(nóng)政策,受到農(nóng)民群眾的普遍歡迎。在新的 形勢下，大力推進基層民主政治建設(shè)，把加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導與充分發(fā)揚民主有機結(jié)合起來，推行民主選舉，實行村民自治，讓村民依法選舉自己的當家人，是新形勢下黨領(lǐng)導農(nóng)村工作的必然選擇。村“兩委”由黨員和群眾民主選舉產(chǎn)生，黨員和群眾就會支持他，信任他，也敢于監(jiān)督他；同時，村“兩委”成員也就能夠積極為群眾服務(wù)，維護群眾利益，轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法，自覺接受群眾監(jiān)督，更多地用民主的方法管理農(nóng)村事務(wù)。因此，搞好村“兩委”換屆選舉，有利于堅持黨的群眾路線、密切黨群干群關(guān)系，有利于提高村級黨組織的執(zhí)政能力和村民委員會的自治能力，進一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。

第四，做好村“兩委”換屆選舉工作，是確保農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進社會和諧的有效措施。和諧與穩(wěn)定是改革與發(fā)展的根本保障。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題，沒有農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，就沒有全局的和諧穩(wěn)定。當前，農(nóng)村的社會問題和矛盾仍然比較突出，農(nóng)村改革、發(fā)展、和諧、穩(wěn)定的工作不是減輕了，在某種程度上比過去更重了；農(nóng)民生產(chǎn)生活出現(xiàn)的困難和問題不是少了，在某種程度上比過去更多了。同時，由于我國幾千年封建思想的影響，不少農(nóng)村基層干部仍然習慣于替民作主，不尊重群眾，不相信群眾，不依靠群眾,甚至壓制民主，導致少數(shù)地方農(nóng)村矛盾不斷積累，不斷升級。實踐證明，只有充 分尊重村委會自治組織的性質(zhì)和地位，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，讓廣大農(nóng)村群眾自己的事情自己辦，自己的事情自己管，尤其把民主選舉這一廣大黨員和群眾的民主權(quán)利實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，讓農(nóng)民群眾自主地表達意愿，把自己信得過的人選進村“兩委”領(lǐng)導班子，才能有效理順群眾情緒，化解各類矛盾，改善干群關(guān)系，維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進社會和諧。

二、把握重點，依法保障村“兩委”換屆選舉規(guī)范進行 市委、市政府要求,這次村“兩委”換屆選舉要在X月份全面鋪開，X月底前全部結(jié)束。各地要在規(guī)定的時間內(nèi)，把握工作重點，嚴格依法辦事，確保選舉質(zhì)量。

(一)堅持選人標準，選準配強村“兩委”班子。要著眼于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，把善謀科學發(fā)展、促進社會和諧的要求貫穿于選人用人的各個環(huán)節(jié)。一是嚴把村“兩委”成員素質(zhì)關(guān)。真正把思想好、作風正、有文化、有本領(lǐng)，真心實意為群眾辦事，能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富，受到群眾擁護的人選進村級領(lǐng)導班子。各地要把村“兩委”成員任職資格和條件，寫進選舉實施方案，形成全體選民的共同意志。二是要拓寬用人渠道。要注重從農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會負責人、農(nóng)村實用技術(shù)人才、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革分流人員中選拔村干部。特別是要加大工作力度，實施“回歸工程”，積極引導和組 織外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀分子回村參加選舉、競選村干部。三是要控制職數(shù)。村領(lǐng)導班子成員的職數(shù)，原則上控制在5人以內(nèi)，具體講就是，人口在1000人以下的村，村干部職數(shù)為3人，1000人以上的村，村干部職數(shù)為3-5人。如無特殊情況，不得突破上述職數(shù)規(guī)定。要進一步加大村“兩委”成員交叉任職力度，提倡村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”，交叉任職和“一肩挑”的比例原則上不低于上屆。要加大婦女干部的培養(yǎng)推薦力度，注重支持和引導文化水平高、工作能力強、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀農(nóng)村婦女參選村干部。為保證婦女當選，在規(guī)定職數(shù)內(nèi)，可設(shè)臵一個婦女委員職位，通過設(shè)崗定位的方式，確保村民委員會中有婦女干部。

（二）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推行村“兩委”直選。在村“兩委”換屆選舉中，要重點抓好村黨組織換屆選舉，選好配強村黨組織領(lǐng)導班子，尤其是要突出村黨組織書記選舉。一是要堅持實行村黨組織“兩推一選”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派出考核組會同村黨組織，分別組織黨員、村民或村民代表、戶代表民主推薦新一屆村黨組織組成人員候選人初步人選，根據(jù)多數(shù)黨員和群眾的意見，結(jié)合組織考核情況，提出村黨組織組成人員候選人名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查，按不少于20%的差額比例確定村黨組織組成人員候選人，提交全體黨員大會進行選舉。二是規(guī)范村民委員會“兩票制”選舉。在村民委員會 “兩票制”選舉中，要認真做好推選村民選舉委員會、選民登記及推選村民代表、候選人提名產(chǎn)生和競選、投票選舉等各個環(huán)節(jié)的工作。要采取有效措施，切實保障外出務(wù)工黨員和農(nóng)民工參加村級組織換屆選舉的權(quán)利，充分利用選民返鄉(xiāng)和節(jié)假日等有利時機組織選舉，提高選民參選率。三是探索試行“一票”直選?！耙黄薄敝边x就是在不提候選人的情況下，直接由黨員大會選舉村黨組織組成人員、由選民選舉村民委員會組成人員的一種選舉方式。東寶區(qū)在“一票制”直選村民委員會方面已經(jīng)進行了一些有益的探索，各地可在具備條件村試行“一票制”選舉村“兩委”組成人員，以提高選舉效率，降低選舉成本。

（三）完善配套措施，著力抓好換屆選舉基礎(chǔ)性工作。一是要組織民主評議。換屆選舉前，縣、鄉(xiāng)兩級要抽調(diào)人員組成專門班子，對村黨組織成員和村民委員會成員進行民主評議和考核，村黨組織的屆期工作要接受黨員和群眾的雙重評議，村委會的屆期工作要接受村民的民主評議，評議結(jié)果要進行公開，作為村民提名或投票選舉的依據(jù)。二是要進行財務(wù)審計。要堅持先審計后換屆的原則，換屆選舉前，組織各級農(nóng)經(jīng)部門對村級財務(wù)進行認真清理和審計，對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定及時進行處理。村級財務(wù)審計要形成審計報告，召開村民會議或村民代表會議通報審計結(jié)果，將審計結(jié)果在村務(wù)公開欄內(nèi)張榜公布。三是要完善制 度建設(shè)。村級換屆選舉之后，村黨組織要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，認真落實重大事項民主決策、黨務(wù)公開、述職述廉等制度。村民委員會要建立健全村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組，健全和完善村民自治章程、村務(wù)公開民主管理制度，建立健全村民會議和村民代表會議制度，規(guī)范村民委員會的工作。四是要健全組織建設(shè)。村級組織換屆選舉之后，要依法推選村民小組長，切實抓好村團支部、婦代會、民兵連等配套組織建設(shè)。其中，村團支部書記可由35歲以下的村“兩委”班子成員兼任，“兩委”班子成員中沒有合適人選的，應(yīng)從年輕后備干部或優(yōu)秀青年人才中選拔擔任，并享受相應(yīng)的政治、經(jīng)濟待遇。要注重在優(yōu)秀村民委員會成員和村民小組長、村民代表中吸收發(fā)展黨員，為農(nóng)村基層黨組織增添新生力量。

三、加強領(lǐng)導，為村“兩委”換屆選舉工作提供組織保障

村“兩委”換屆選舉是今年農(nóng)村工作的一項重要政治任務(wù)和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容，涉及面廣，責任重大，各級黨委政府要切實加強領(lǐng)導，形成黨委政府領(lǐng)導、人大監(jiān)督、有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導體制和工作機制，把這項工作列入重要議事日程，集中精力，抓緊抓好。

（一）明確工作責任。市委、市政府已成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組，由我任組長，市委主要領(lǐng)導同志任 副組長，市直相關(guān)部門負責人為成員。各地要按照“指導在縣、責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作在村”的要求，層層建立領(lǐng)導小組和工作專班，嚴格落實各級黨組織書記“第一責任人”的責任。要明確各部門在村級組織換屆選舉工作中的責任。各級黨委組織部門要按照黨委的統(tǒng)一部署，牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；各級人大及其常委會要發(fā)揮法律監(jiān)督職能，切實保證村民委員會組織法的實施，保障村民依法行使民主權(quán)利；民政部門要積極發(fā)揮職能作用，重點組織好村民委員會換屆選舉工作；紀檢監(jiān)察部門對換屆選舉中出現(xiàn)的違法違紀行為，要進行嚴肅查處；政法部門要制定應(yīng)對突發(fā)事件的工作預(yù)案，協(xié)調(diào)公檢法機關(guān)嚴厲打擊黑惡勢力操縱、干擾選舉等非法行為；信訪部門要認真處理換屆選舉工作中的來信來訪，及時將矛盾化解在基層；財政部門要按照有關(guān)規(guī)定解決村委會選舉工作經(jīng)費，保證選舉工作正常進行；新聞宣傳部門要牢牢把握正確的輿論導向，搞好政策法規(guī)宣傳，加強正面引導；農(nóng)業(yè)、司法、共青團、婦聯(lián)等部門和群團組織要各司其職，加強協(xié)調(diào)配合。農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，黨員要發(fā)揮先鋒模范作用?？傊?，要調(diào)動各個方面的工作積極性，形成抓好換屆選舉工作的強大合力。

（二）嚴肅換屆紀律。要做到“五堅持五嚴禁”，即堅持依法依規(guī)選舉，嚴禁違規(guī)操縱；堅持有序競選，嚴禁干擾破壞；堅持公平競爭，嚴禁拉票賄選；堅持有報必查，有錯必 究，嚴禁玩忽職守；堅持實事求是，嚴禁弄虛作假。對未經(jīng)縣（市、區(qū)）黨委、政府批準，不組織或拖延換屆選舉的，要追究黨政主要負責人的責任。對換屆工作領(lǐng)導指導不力、處臵不當，引發(fā)較大群體性事件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)人員的責任。對在選舉過程中出現(xiàn)違法行為的單位或個人，當?shù)攸h委、政府要及時責令改正并嚴肅處理。尤其對以暴力、欺騙、威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段，妨害村民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞村委會選舉的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的人進行壓制迫害的，要根據(jù)情節(jié)輕重分別給予查處；對競選人及其親友直接或指使他人用金錢、財物或者其他利益收買本村選民，競選人被確認為有賄選行為的，應(yīng)當依法取消其競選人資格或宣布其當選無效；對假借選舉活動，打著宗教旗號從事非法活動的，要堅決依法予以打擊。要建立健全重大事件報告制度，及時上報因選舉引發(fā)的重大事件。要完善罷免程序，確保村民的罷免權(quán)，對不稱職的村委會成員，任何組織或者個人不得直接或變相撤換。要加強選舉監(jiān)督，倡導民主推選村民選舉監(jiān)督委員會，監(jiān)督選舉的全過程。

(三)積極化解矛盾。在村 “兩委”換屆選舉期間，各地、各有關(guān)部門特別是信訪、組織、民政、紀檢監(jiān)察、司法等部門要隨時注意換屆選舉工作動向，提高政治敏銳性，及時發(fā)現(xiàn)和解決好換屆選舉中的一些苗頭性、傾向性問題。要充分 尊重黨員群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，高度重視并正確對待黨員和群眾的來信來訪，切實有效地解決他們反映的問題，依法維護黨員和群眾的民主權(quán)利。要堅持及時、就地、依法解決問題和思想教育疏導相結(jié)合的原則，對黨員和群眾反映屬實，確實存在違法、違紀行為的，應(yīng)及時對有關(guān)單位和人員予以查處；對黨員和群眾反映與實際情況有出入的，要說明情況，澄清事實，消除誤解；對黨員和群眾反映的問題一時解決不了的，要耐心解釋，說明原因，爭取諒解。要建立健全來信來訪登記和信訪工作責任追究制度，對因處理黨員和群眾來信來訪不及時或敷衍塞責、壓制打擊造成不良影響的，要通報批評；造成嚴重后果的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責任。要認真做好退下來和落選干部的思想政治工作，在思想上安慰他們、在人格上尊重他們、在生活上關(guān)心他們，教育其顧全大局，積極支持新班子的工作。

（四）加強督查指導。要著力抓好重點村、難點村的換屆選舉工作，對村情復(fù)雜、管理混亂的村，各地要選派得力干部駐村指導。對問題嚴重、矛盾復(fù)雜的村，要提前派駐工作組，解決問題，化解矛盾。要建立工作隊駐村指導制度，新農(nóng)村建設(shè)工作隊負責駐村的換屆選舉指導工作。要組建檢查督辦專班，采取普查與抽查相結(jié)合，對換屆選舉工作進行跟蹤檢查督辦。市委、市政府將派出督導組對全市村“兩委”換屆選舉工作進行檢查督導。要建立換屆選舉觀察員制度，市里將選聘20名觀察員，組成10個觀察組。各縣(市、區(qū))要相應(yīng)組建觀察員隊伍，對上訪村、重點村、難點村的選舉工作進行觀察監(jiān)督，重點對可能出現(xiàn)家族、宗族和派別勢力干擾選舉工作的村進行觀察、監(jiān)督。

同志們，村“兩委”換屆選舉工作，既是加強基層黨的建設(shè)的大事，又是加強基層民主法制建設(shè)的大事，更是加強農(nóng)村政治文明建設(shè)的大事。我們要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，求真務(wù)實，扎實工作，以高質(zhì)量的“兩委”換屆選舉工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。

第四篇：在全市換屆選舉工作會議上的講話

文章標題：在全市換屆選舉工作會議上的講話

在全市換屆選舉工作會議上的講話

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（200*年*月*日）

同志們：

市委決定，全市區(qū)（縣）黨委換屆安排在今年*月進行；市人大常委會意見，市、區(qū)兩級新一屆人大一次會議擬安排明年*月份和今年*月份前舉行。今天會上印發(fā)的《市委關(guān)于做好區(qū)（縣）黨委換屆選舉和區(qū)（縣）領(lǐng)導班子配備工作的意見》，對換屆工作提出了明確的政策要求，我們務(wù)必嚴格遵照執(zhí)行。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識做好換屆選舉工作的重大意義

這次換屆選舉，是在我市經(jīng)濟社會發(fā)展處于新的歷史起點上進行的，是全市政治生活中的一件大事，各級高度重視，社會廣泛關(guān)注，群眾寄予厚望。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識做好這次換屆選舉工作的重大意義。

（一）做好這次換屆選舉工作，是貫徹落實黨中央一系列重大戰(zhàn)略思想和省委重大工作部署的迫切需要。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，提出了全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、加強黨的先進性建設(shè)以及樹立社會主義榮辱觀等重大戰(zhàn)略思想。省委把黨中央的一系列重大戰(zhàn)略思想同我省實際結(jié)合起來，貫徹到建設(shè)經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧**和實現(xiàn)全省人民富裕安康的各項重大工作部署之中。我們要以換屆為契機，選好配強領(lǐng)導班子，把那些能夠深刻理解和自覺實踐這些重大戰(zhàn)略思想和決策部署的優(yōu)秀干部，選拔到領(lǐng)導崗位上來，把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、堅定不移地走中國特色社會主義道路，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅強領(lǐng)導集體。只有這樣，才能把中央的重大戰(zhàn)略思想和省委的重大工作部署貫徹于實踐，落實到基層。

（二）做好這次換屆選舉工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進性建設(shè)的重大舉措。

這次地方黨委集中換屆，是建立和完善新的領(lǐng)導體制和工作機制的一次重大探索，是黨的先進性在執(zhí)政理念和執(zhí)政實踐上的一次生動體現(xiàn)，為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進性建設(shè)提供了有利契機。我們要通過做好這次換屆工作，進一步促進先進性教育整改措施的落實，鞏固和擴大先進性教育活動成果；進一步改善區(qū)（縣）領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，增強科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，永葆黨的先進性。

（三）做好這次換屆選舉工作，是順利實施“十一五”規(guī)劃，繼續(xù)當好排頭兵的重要保證。

“十一五”時期，是我市承前啟后、全面推進現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段。要順利實現(xiàn)“十一五”的各項目標任務(wù)，不辜負中央和省委的殷切希望，必須有堅強有力、團結(jié)和諧的領(lǐng)導班子作保證，必須有精干高效、勇當排頭兵的干部隊伍來支撐。為此，我們必須通過換屆選準人、用好人，實現(xiàn)領(lǐng)導班子的優(yōu)化組合，提高領(lǐng)導班子的整體素質(zhì)，增強領(lǐng)導班子的創(chuàng)造活力，使我們每個區(qū)（縣）領(lǐng)導班子都成為能夠以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局的班子，以排頭兵精神引領(lǐng)發(fā)展的班子，成為能夠求真務(wù)實，繼往開來，不斷開創(chuàng)工作新局面的班子，從而為建設(shè)經(jīng)濟強市、文化新城、法治社會、和諧**，實現(xiàn)全市人民富裕安康提供堅強的組織保證。

二、把握政策，扎實做好換屆選舉的各項工作

這次區(qū)（縣）領(lǐng)導班子和市、區(qū)兩級人大換屆選舉要重點做好五個方面的工作：

（一）積極推進班子配備改革。

中央和省委強調(diào)，這次換屆要積極推進市縣鎮(zhèn)領(lǐng)導班子配備改革，在精簡班子職數(shù)、減少副書記職數(shù)、適當擴大黨政交叉任職、擴大黨內(nèi)民主等方面取得新進展。涉及到區(qū)（縣）一級換屆，改革的重點是減少副書記職數(shù)，這是合理設(shè)置領(lǐng)導班子層次的重要舉措，有利于完善黨委領(lǐng)導體制和工作機制，有利于更好地發(fā)揮黨委會的作用，有利于提高工作效能和執(zhí)政水平。市委關(guān)于區(qū)（縣）領(lǐng)導班子換屆的指導性意見，對區(qū)（縣）班子配備的總職數(shù)、副書記和委員職數(shù)、任職年齡、黨政交叉任職的人數(shù)和人選等，都已作了明確具體的規(guī)定，既充分貫徹了中央和省委的精神，有利于配強區(qū)（縣）領(lǐng)導班子，又充分考慮到了我市區(qū)（縣）工作的特殊性，安排這次換屆比上屆增加區(qū)（縣）領(lǐng)導職數(shù)，有利于調(diào)動基層干部的積極性。在具體操作中要準確把握好意見精神，認真落實好各項政策規(guī)定。由于職數(shù)和年齡的限制，必然會有部分同志不能進入新一屆班子。對這部分同志，市委已有妥善安排計劃，特別是在副書記分流安排上，提出了六種具體辦法。同時，市委還認真解決區(qū)（縣）干部待遇問題，對擔任領(lǐng)導時間較長、表現(xiàn)優(yōu)秀的黨政“一把手”，按有關(guān)規(guī)定提升級別待遇。這些都充分體現(xiàn)了市委對每一位干部的關(guān)心和愛護。

（二）選好配強黨政領(lǐng)導班子。

選好配強區(qū)（縣）領(lǐng)導班子，要立足于進一步提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實創(chuàng)新的能力；立足于保持隊伍團結(jié)穩(wěn)定和工作的連續(xù)性；立足于推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)

型，實現(xiàn)更快更好發(fā)展。要嚴把思想政治素質(zhì)關(guān)。全面衡量干部的能力、作風和道德品行，注重把握干部在理想信念、政治立場、政治紀律和貫徹執(zhí)行上級重大決策部署等方面的情況，注重把握干部在關(guān)鍵時刻和涉及個人切身利益時的具體表現(xiàn)，重視干部在群眾中的口碑。特別需要強調(diào)的是，個人的職務(wù)升遷、工作調(diào)整，對干部是一種嚴峻的考驗。經(jīng)不起考驗的，決不能重用

。要按正確政績觀的要求選拔干部?？茖W衡量干部的工作實績，既看經(jīng)濟發(fā)展情況，又看社會管理情況；既看目前已經(jīng)取得的成績，又看其對長遠發(fā)展作出的貢獻、打下的基礎(chǔ)；既看主觀努力，又看客觀條件；既看領(lǐng)導班子集體的作用，又看班子成員個人的貢獻。要切實增強班子的整體功能。領(lǐng)導班子建設(shè)必須做到“結(jié)構(gòu)合理、團結(jié)堅強”。為此，我們配備班子成員，要力求年齡上梯次配備，知識上相濟互補，專業(yè)上類型齊全，氣質(zhì)上求同存異，使區(qū)（縣）黨政領(lǐng)導班子分工合理、專業(yè)配套、優(yōu)勢互補。尤其要選好配強黨政“一把手”，切實選出政治素質(zhì)強、民主作風好、領(lǐng)導經(jīng)驗豐富、善于駕馭全局、善于抓班子帶隊伍的黨政“一把手”。

（三）大力選拔優(yōu)秀年輕干部。

選拔優(yōu)秀年輕干部，關(guān)系到黨的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達，關(guān)系到我市的長遠發(fā)展。我們要抓住換屆的有利時機，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的力度。選拔優(yōu)秀年輕干部，一定要堅持德才兼?zhèn)洌⒅貙嵖?，看大?jié)、看主流、看發(fā)展，既要注重考察政治上是否堅定，是否有改革創(chuàng)新精神，是否廉潔自律；又要注重實際工作能力和發(fā)展?jié)摿?，不能降格以求。要進一步解放思想，打破論資排輩、求全責備的陳舊觀念，不拘一格選人才。選拔年輕干部，既要重數(shù)量，更要重質(zhì)量。要拓寬選拔視野，本地沒有合適人選的，要通過交流解決。實踐證明，推進干部交流，對于合理配置人才資源、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強領(lǐng)導班子的生機和活力、促進干部健康成長、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有十分重要的作用。我們要認真落實交流輪崗政策，特別是對有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部要加大交流力度，通過交流輪崗，多崗位鍛煉，促進干部成長。這次換屆，市委對年輕優(yōu)秀干部堅持備用結(jié)合，要求每個區(qū)（縣）原則上選拔1名以上后備干部入班子。在選拔年輕干部的同時，也要考慮到發(fā)揮其他不同年齡段優(yōu)秀干部的作用，適當放寬提名連任的年齡限制，以充分調(diào)動他們的積極性。

（四）全面加強換屆考察工作。

中央和省委已制定體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的綜合考評辦法，并要求在這次換屆工作中執(zhí)行。新的考核辦法，堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的原則，以德才素質(zhì)評價為中心，立足于選準用好干部，體現(xiàn)了科學發(fā)展的要求；采取民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實績分析、個別談話和綜合評價等方法步驟，加強和改進考核工作，特別是突出了民意調(diào)查和綜合評價，擴大了干部工作中的民主，增強了干部考核的科學性，把干部選拔的標準、要求和程序交給了群眾，對深入了解、準確評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，樹立正確的用人導向，具有十分重要的作用。要針對當前干部工作的實際和社會上反映強烈的問題，注意考察干部勤政廉政、貫徹執(zhí)行民主集中制、求真務(wù)實、心理素質(zhì)等方面的情況，注意考察干部在關(guān)鍵時刻和涉及個人切身利益時的表現(xiàn)情況，注意考察干部踐行“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀的情況。運用綜合考評辦法做好換屆考察，需要有一支高素質(zhì)的干部考察隊伍。參加考察的同志要加強學習，熟練掌握和運用綜合考評的科學方法，準確分析和判斷考察對象的工作實績，客觀評價和反映干部的德才素質(zhì)，避免考察失真失實。對在考察中不堅持按規(guī)定、原則和程序辦事，甚至徇私情隱瞞事實真相，造成考察結(jié)果嚴重失真的，要追究責任。

（五）切實做好換屆人事安排。

做好換屆人事安排，關(guān)鍵是進一步擴大民主，防止和克服選人用人上的不正之風。要以落實黨員群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)為重點，把擴大民主貫穿于換屆工作的全過程，切實抓好提名、考察、醞釀等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索發(fā)展民主的有效途徑和辦法，充分調(diào)動廣大黨員群眾的積極性和主動性，使廣大黨員群眾的愿望和要求得到充分的表達和尊重。要增加工作透明度，按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，實行考察預(yù)告，對新一屆班子人選進行全額定向民主推薦，對現(xiàn)任班子成員進行民主測評。注意防止簡單地以票取人。對擬提拔人選考察對象，應(yīng)在一定范圍內(nèi)公示。要深入聽取意見，適當擴大考察談話范圍，運用各種方法了解干部情況，注意聽取黨代表、人大代表的意見，把組織評價與群眾評價結(jié)合起來，充分醞釀協(xié)商，確保人事安排方案具有廣泛的民意基礎(chǔ)。要堅持民主集中制，認真貫徹中央、省委精神和市委意圖，把黨委用人與依法選舉有機統(tǒng)一起來，在黨委領(lǐng)導下有組織有秩序地發(fā)揚民主。同時，要注意把黨委換屆的人事安排方案與同級人大、政府換屆的人事安排緊密銜接起來，做到通盤考慮，統(tǒng)籌安排。

三、加強領(lǐng)導，確保換屆選舉工作順利進行

這次市、區(qū)兩級人大代表換屆，改為實行同步選舉。這次區(qū)（縣）黨委換屆改革力度也比較大，涉及區(qū)（縣）黨委領(lǐng)導體制和工作機制的重大變化，任務(wù)更重，難度更大，要求更高。這是對我們各級黨委及其組織部門的協(xié)調(diào)能力和駕馭能力的一次檢驗。我們要準確把握這次換屆的新特點，充分認識這次換屆的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，切實做到在思想上高度重視，在工作上統(tǒng)籌安排，精心組織，保證換屆選舉工作任務(wù)順利完成。

（一）要抓好督導指導工作。

為了加強對這次換屆工作的指導，市委成立區(qū)（縣）換屆工作領(lǐng)導小組，成員由市紀委、市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市人大選聯(lián)工委和市人事局的負責同志組成。領(lǐng)導小組負責調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、督促指導區(qū)（縣）領(lǐng)導班子換屆工作，具體工作由市委組織部承擔。各區(qū)（縣）要根據(jù)實際，成立相應(yīng)的換屆工作機構(gòu)。區(qū)（縣）黨委書記要切實負起責任，投入足夠精力，親抓親為。要制定工作方案和切實可行的措施，穩(wěn)妥推進，逐步落實，確保環(huán)環(huán)相扣，萬無一失。對換屆工作中的重要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要嚴格把關(guān)，及時提出意見，及時請示匯報。

（二）要抓好大會選舉工作。

各區(qū)（縣）黨委要嚴格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《選舉法》等規(guī)定，切實做好選舉工作。要選好黨代表、人大代表，這是做好換屆工作的前提和基礎(chǔ)。要認真研究制定代表選舉的有關(guān)文件，進行周密安排部署，嚴格按照規(guī)定，合理確定和分配代表的名額。對代表人選，既要考慮廣泛性，又要考慮先進性；既要考慮工作需要，又要考慮思想政治素質(zhì)和參政議政能力。要組織黨代表和人大代表搞好選舉，根據(jù)有關(guān)章程和法規(guī)的要求，安排好會議的日程和選舉事項，制定切實可行的選舉辦法。要把人選推薦好，實事求是、仔細縝密地做好人事安排說明，講清楚領(lǐng)導班子建設(shè)的方針政策，講清楚班子配備的工作需要、結(jié)構(gòu)要求、職務(wù)條件和人選考慮等情況，認真負責地解答代表提出的有關(guān)問題。要密切關(guān)注選舉工作方案的實施情況，把可能出現(xiàn)的新情況、新問題研究分析透，擬定有關(guān)預(yù)案，及時掌握有關(guān)動態(tài)，有針對性地做好工作。市委對具體的選舉工作部署還會有專門的文件，并將在適當時候組織進行業(yè)務(wù)培訓。

（三）要抓好思想政治工作。

換屆選舉涉及面廣，特別是這次換屆改革力度比較大，一些同志難免會有這樣那樣的想法。各區(qū)（縣）黨委要深入細致地做好思想政治工作，教育引導干部做到三個“正確對待”：一是正確對待組織安排。既要相信組織一定會關(guān)心愛護每一位干部，公平公正地用好每一位干部，也要理解組織的困難和壓力，自覺服從組織的安排，顧大局、識大體，積極順應(yīng)和支持領(lǐng)導班子配備改革。二是正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)。清醒認識到個人的進退留轉(zhuǎn)不是干部個人的行為，而是干部隊伍新陳代謝的自然規(guī)律，是實現(xiàn)干部隊伍良性循環(huán)的必然要求，也是我們各項事業(yè)發(fā)展的根本需要，切實做到進退自如，留轉(zhuǎn)自安?！斑M”的同志要振奮精神開拓進取，以一流業(yè)績回報黨和人民的信任；“退”的同志要保持一顆平常心，以良好心態(tài)傳遞好手中的接力棒；“留”的同志要發(fā)揚成績，扎實工作；“轉(zhuǎn)”的同志要愉快到任，開創(chuàng)新局面。三是正確對待選舉結(jié)果。一方面要尊重選舉結(jié)果，理性接受選舉結(jié)果，積極支持新班子開展工作；另一方面，要把選舉結(jié)果作為一種客觀評價，作為一面鏡子，來反思工作，改進工作，推動工作。黨委主要領(lǐng)導同志要親自找干部談話，掌握干部的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。要注意做好代表和干部群眾的思想工作，把大家的思想統(tǒng)一到貫徹中央和省委精神、落實市委決定、維護黨的團結(jié)上來。

（四）要抓好換屆選舉紀律的執(zhí)行工作。

中央和省委強調(diào)，一定要嚴肅換屆工作紀律，確保形成風清氣正的換屆環(huán)境。為此，區(qū)（縣）黨委換屆選舉過程必須充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，保障黨員的民主權(quán)利，尊重黨員的選舉意志，嚴格按規(guī)定的原則、程序和方法辦事。嚴肅換屆選舉的政治紀律、組織人事紀律和干部調(diào)配紀律，任何組織和個人不得以任何借口跑官要官，不得以任何方式強迫選舉人選舉或不選舉某個人。干部有想法要通過正常的組織渠道來反映，決不可不擇手段，干擾選舉工作正常進行。對換屆過程中可能出現(xiàn)的不正之風，該提醒的要提醒，該批評的要批評，該嚴肅處理的要嚴肅處理，真正做到察于未萌、識于未形、禁于未發(fā)。

（五）要處理好換屆選舉與其他工作的關(guān)系。

當前，**既處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，也處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期、區(qū)域競爭加劇期，面臨著推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切任務(wù)。面對這樣的形勢，我們必須確保戰(zhàn)略思路和干部隊伍的連續(xù)穩(wěn)定，必須維護社會團結(jié)和諧的大好局面。我們在換屆選舉工作中一定要服從服務(wù)于這個大局，妥善處理好換屆選舉與保持正常工作秩序的關(guān)系。一方面，要保證換屆選舉不影響正常工作。今年我市改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)很重，我們要切實以對黨和人民高度負責的精神，在任何時候都要集中心思，干好工作，確保思想不散、秩序不亂、工作不斷。不能因為面臨換屆選舉而對工作持應(yīng)付、等待、觀望態(tài)度，該抓的工作不抓，該辦的事不辦；更不能因為面臨換屆選舉亂了方寸，該堅持的工作原則不堅持，該遵循的辦事程序不遵循，人為制造動蕩因素，影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。另一方面，要以換屆選舉推進各項工作。就是要通過換屆，把那些想干事、會干事、干成事、能共事、不出事的人選進班子中，增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，把各項事業(yè)不斷向前推進，保持持續(xù)健康發(fā)展。

同志們，這次換屆選舉，對我們黨員領(lǐng)導干部是一次現(xiàn)實而嚴峻的黨性鍛煉，對各級黨組織是一次執(zhí)政能力的考驗。我們一定要把思想認識統(tǒng)一到中央和省委精神上來，同心協(xié)力，扎實工作，圓滿完成換屆選舉的各項任務(wù)，為全面推進我市現(xiàn)代化建設(shè)、更好地發(fā)揮排頭兵作用提供堅強的組織保證。

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第五篇：在街道換屆選舉工作會議上的講話

在街道換屆選舉工作會議上的講話

同志們：

今天這次會議，是經(jīng)街道黨工委、辦事處研究決定召開的，主要是根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于換屆選舉工作的會議精神，結(jié)合我街道實際，研究部署全街道第八屆村（居）民委員會換屆選舉工作。剛才，＊＊＊同志傳達了《實施方案》，＊＊＊同志就黨（總）支部換屆選舉的后續(xù)工作和村居民委員會換屆選舉的準備工作進行了詳細的安排和周密的部署，區(qū)委駐我街道指導組組長、區(qū)婦聯(lián)＊＊＊對整個工作提出了要求，希望大家深入學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我根據(jù)兩委擴大會議研究的意見，講三個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認識,增強換屆選舉工作的責任感

第八屆村（居）民委員會換屆選舉工作，是全街道政治生活中的一件大事，事關(guān)各村居廣大群眾的切身利益，事關(guān)全街道改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，特別是將近年底，全街道各項任務(wù)艱巨，工作量大，時間緊迫，開展好換屆選舉工作，對整體工作將起到承上啟下的重要作用，意義重大，影響深遠。

㈠抓好這次換屆選舉工作，是當前全街道工作的重要任務(wù)。

當前，我街道的換屆選舉工作已進入了村（居）民委員會換屆階段。在前期進行的黨（總）支部換屆工作中，全街道廣大干部起早貪黑，加班加點，服從安排，任勞任怨，整個工作組織得力，程序嚴密，有條不紊，取得了扎實的效果，沒有出現(xiàn)任何問題，這與廣大機關(guān)干部的工作熱情和敬業(yè)精神分不開。在緊接進行的這次村居委換屆選舉工作中，任務(wù)更艱巨、要求更嚴格、工作量更大，已成為當前工作中的重中之重，是近一階段各項工作的首要任務(wù)，是加強基層組織建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓好這次換屆選舉，進一步提高村居干部隊伍的素質(zhì)，改善村級班子結(jié)構(gòu)，對于深入貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的會議精神，夯實、鞏固基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，具有十分重要的作用。

㈡抓好這次換屆選舉工作，是全面提高基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，密切干群關(guān)系的重要保證。

村居民委員會是基層工作的基礎(chǔ)，村居委干部是帶領(lǐng)群眾共同致富的骨干力量，決定著街道黨工委、辦事處的各項工作路線、方針、政策的貫徹落實，決定著全街道各項任務(wù)目標的順利實現(xiàn)，搞好這次換屆選舉，把優(yōu)秀的人才選進村居委班子，提高各村居班子和干部隊伍的整體素質(zhì)，對于增強基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，密切干群關(guān)系，至關(guān)重要。

㈢抓好換屆選舉工作，是加快全街道事業(yè)發(fā)展的迫切需要。發(fā)展是第一要務(wù)，加快全街道各項事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵是把各村居班子和干部隊伍建設(shè)好。當前，新形勢新任務(wù)對各村居基層組織和干部隊伍建設(shè)提出了更高的要求，只有把那些政治素質(zhì)高、群眾威信高、致富能力強的優(yōu)秀人才選拔進村居委班子，不斷提高村居委班子駕馭市場經(jīng)濟的能力，才能適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的需要，更好地團結(jié)帶領(lǐng)廣大村居民共同致富，實現(xiàn)我街道各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，搞好這次換屆選舉，是進一步強化村級組織和班子建設(shè)的一次很好的機遇。

㈣抓好換屆選舉工作，是擴大基層民主的重要途徑。當前，全街道各項工作的任務(wù)十分繁重，各個村居工作面臨著許多新情況、新問題。特別是隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，廣大黨員群眾的民主意識不斷增強，參與事務(wù)管理的積極性顯著提高。搞好村居民委員會換屆選舉，可以進一步擴大基層民主，示范和帶動基層人民民主，充分調(diào)動黨員群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性和主動性。

近幾年來，我街道在歷次換屆選舉工作中，探索積累了一些有益經(jīng)驗，這為我們搞好這次換屆選舉提供了有利條件。同時應(yīng)當看到，與以往換屆選舉工作相比，這次換屆選舉面臨著一些新情況、新問題。一是工作量大，由于我街道自去年接收了西部12個村，換屆選舉由往年的12個村居發(fā)展到今年的24個村居，人口由原來的2.8萬人增加到現(xiàn)在的4.86萬人，而且各個村居發(fā)展不平衡，具體情況不一樣，需要我們高度重視，抓好落實；二是時間緊迫，這次換屆選舉工作，全區(qū)各鎮(zhèn)、街道行動都比較迅速，有的鎮(zhèn)、街道已基本進行完畢，有的鎮(zhèn)、街道已經(jīng)付諸實施,對此,我街道要在積極穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上，加快步伐，爭取12月份基本完成；三是要求嚴格，根據(jù)上級要求，村居“兩委”成員交叉任職的比例要達到70%以上，村級黨(總)支部書記、村（居）委員會主任“一人兼”的比例要達到80%以上，這對我街道換屆選舉工作提出了更高的要求。因此，全街道各村居、各包點干部和工作區(qū)干部，一定要從政治和全局的高度，充分認識搞好這次村居民委員會換屆選舉工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，增強抓好村居民委員會換屆選舉工作的責任感和緊迫感，切實把這件大事抓緊抓好。

二、明確任務(wù)，突出重點，扎實有效地抓好換屆選舉工作

全街道村居民委員會換屆選舉工作，總的要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“二法兩辦法”為依據(jù)，以促進全街道社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展為目標，堅持公平、公正、公開和直接、差額、無記名的原則，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，真正把群眾擁護、辦事公道、廉潔奉公、年富力強、熱心為村居民服務(wù)的人選進領(lǐng)導班子，為加快全街道經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展奠定良好的組織基礎(chǔ)。工作中要抓好以下幾個方面的工作：

㈠要深入搞好宣傳發(fā)動和摸底調(diào)查，研究制定好工作方案。各村居要通過印發(fā)宣傳提綱、明白紙、張貼宣傳標語、召開會議等形式，進行廣泛宣傳發(fā)動，要將換屆選舉工作的目的意義、指導思想、目標要求、候選人的標準條件、職數(shù)要求和交叉任職要求、換屆選舉工作程序等，讓群眾了解明白，切實增強選舉工作的透明度，擴大群眾的參與面，真正讓群眾依法按章程自主選出自己信得過的當家人。換屆選舉前，一是各包片書記、包點干部、工作區(qū)成員，要深入各村居，逐一詳細了解班子現(xiàn)狀，把村居情況摸準吃透，搞好分析排隊，有針對性地制定具體應(yīng)對措施。要著重了解掌握班子人選情況和干部群眾的思想動態(tài)，對哪個村居的班子成員尤其是村居書記、村委會主任可以連任，哪些可以由書記、主任一人兼，哪些可以交叉任職，哪些不能連任，可以考慮哪些新的人選，換屆選舉中可能會遇到什么問題等，都要了解清楚。二是組織辦和民政辦公室要在綜合分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)各村居具體情況和時間要求，本著的先易后難的原則，對可能影響換屆選舉工作的各種因素，要制定好解決預(yù)案。對個別村居情況復(fù)雜、矛盾較多、班子軟弱渙散的村居，要因地制宜，特別是對那些宗族、派性嚴重和上次村居民委員會換屆選舉不夠順利或未成功的村居，要高度重視，加派人員，加大力量，真正把村居存在的主要問題、群眾的意見和呼聲調(diào)查清楚?？傊靼瑫?、包點干部、工作區(qū)人員要認真研究，采取有針對性的措施，把各村居存在的突出問題解決好，為搞好換屆選舉創(chuàng)造有利的條件。

㈡要嚴格候選人標準條件，保證人選質(zhì)量。村居民委員會換屆選舉，根本目的是選出干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為、造福于民的村級班子。為此，一定要正確處理好堅持候選人標準條件和充分發(fā)揚民主的關(guān)系，深入細致地做好工作。一要結(jié)合實際，進一步明確候選人的標準條件，正確引導群眾，該選什么樣的人，不該選什么樣的人，讓群眾真正負責地把好選人關(guān)。二要做好宣傳工作。對制定出的候選人標準條件，選舉前由各村居選舉委員會提交村居黨員大會、村居民會議或村居民代表會議討論通過后，要上墻公布，廣泛進行宣傳，教育村居民正確行使法律賦予的民主權(quán)利，不受物質(zhì)利益的誘惑，嚴格按照候選人的標準條件選擇自己的當家人。三要嚴把候選人的資格審查關(guān)。各村居選舉委員會都要成立候選人資格審查小組，對群眾推選的村居民委員會成員候選人初步人選，對照標準條件，搞好資格審查和人選的考察。要嚴把候選人標準條件關(guān)，防止將那些借機抬班子、存在問題、心術(shù)不正的人選進村居班子。對不符合標準條件的候選人初步人選，要在正式選舉前，建議或通過村居民選舉委員會依法按程序取消資格，以保證新當選的村居民委員會成員的質(zhì)量。

㈢要充分發(fā)揚民主，切實保障好群眾的民主權(quán)利。選舉權(quán)是村居民委員會組織法賦予每個選民的最核心的民主權(quán)利。事實上，哪個人素質(zhì)好、品行正、想干事、會干事，誰當干部最合適、最放心，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。為此,村居民委員會換屆選舉，要嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，充分保障群眾的民主權(quán)利，讓選民依法自主選擇當家人。

㈣要嚴格程序，依法規(guī)范操作。換屆選舉是一項法規(guī)性、程序性很強的工作。各包點指導組在具體工作中一定要嚴格按程序辦事，依法規(guī)范操作，做到應(yīng)有的程序一點也不能變，該走的步驟一步也不能少，群眾的權(quán)利一點也不能截留。在這方面，在座的各位，頭腦一定要清醒，要當“明白人”，不能圖省事、怕麻煩，更不能搞“變通”，“走過場，辦糊涂事”。為進一步規(guī)范這次換屆選舉工作，街道辦事處印發(fā)了《實施方案》和工作流程，每個步驟、每個環(huán)節(jié)都提出了明確的要求，做出詳細的規(guī)定。希望大家認真學習，研究深、研究透，抓好貫徹落實，依法按規(guī)定的程序操作，重點要把握好選舉委員會人選關(guān)、推薦關(guān)、選民登記關(guān)、候選人提名關(guān)、選舉大會選舉關(guān)，確保換屆選舉工作程序嚴密，操作規(guī)范。對不按規(guī)定程序操作、出現(xiàn)問題、引發(fā)群眾性上訪的，要追究有關(guān)責任人的責任。

㈤要嚴格控制兩委干部職數(shù)，大力推行交叉任職。實行“兩委”成員交叉任職是減少村居干部職數(shù)，減少財政支出的有效措施之一。這次換屆選舉，一定要最大限度地精簡干部職數(shù)，最大限度地減少享受固定補貼和誤工補貼的人數(shù)，使村居“兩委”成員交叉任職的比例、村居書記與主任“一人兼”的比例達到市、區(qū)規(guī)定的70%、80%的目標要求。在工作中要著重把握好以下幾點：一是要在換屆時嚴格掌握村居“兩委”成員職數(shù)。對于這一點，省市都有明確要求：原則上，1500人以下的村委一般不超過3人，居委可根據(jù)往年實際，報組織辦批準后確定；對人口較多、經(jīng)濟比較發(fā)達的村居，可適當增加1－2人。二是已進行黨(總)支部換屆選舉的，黨(總)支部書記和委員一般都要依法參選村民委員會成員，通過法定程序?qū)崿F(xiàn)交叉任職。三是要重視推選優(yōu)秀青年、婦女和學歷層次較高的人選進班子，力爭使村居民委員會成員中青年、婦女、高中以上文化程度的干部比例有所增加。㈥要及時做好后續(xù)工作，鞏固選舉成果。村居“兩委”換屆選舉后，要及時抓好相關(guān)工作。一要抓好村居組織的配套建設(shè)。要按照有關(guān)章程規(guī)定，選配好團支部、婦代會、民兵連和治保、調(diào)解、計生等組織負責人。這些組織的負責人盡可能由村居“兩委”成員兼任。要民主選舉好黨員議事會、村民代表議事會和村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組，發(fā)揮好“三支隊伍”在民主議事、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督中的作用。二是要抓好村居“兩委”班子成員的培訓。對選舉產(chǎn)生的新一屆“兩委”班子成員，要及時搞好培訓。重點加強“三個代表”重要思想、有關(guān)政策

法規(guī)、市場經(jīng)濟知識等方面內(nèi)容的培訓，進一步增強宗旨觀念、法紀政策觀念和服務(wù)意識，學會開展工作的方法，提高帶領(lǐng)群眾致富的能力，盡快進入角色，做好工作。三要加強制度建設(shè)。按照建立“三個體系”的要求，建立健全村居民“兩委”聯(lián)席會議制度、村委會定期向黨（總）支部報告工作制度、重大問題請示報告等制度，進一步推進村級工作規(guī)范化建設(shè)，健全完善充滿活力的村民自治機制。四要加強村居后備干部培養(yǎng)工作。要通過換屆，發(fā)現(xiàn)掌握一批年輕、有文化、有潛力、有群眾基礎(chǔ)的后備人才，有針對性地進行重點培養(yǎng)，建立起后備干部隊伍，切實解決好村居干部后繼乏人問題。五要做好退出班子人員的思想工作。對因精簡職數(shù)退下來的村居干部，要教育他們從大局出發(fā)，從群眾的根本利益出發(fā)，正確看待自己的進退去留，自覺支持搞好選舉工作。換屆后，街道黨工委將及時與退出班子的同志談話，引導他們正確對待崗位變化，繼續(xù)發(fā)揮積極作用，支持和維護新班子開展工作。并按政策規(guī)定，結(jié)合各村居實際，落實退下來的干部的適當待遇。同時，要教育新當選的干部，尊重歷史，尊重前任，注重從各方面關(guān)心退下來的和落選的同志，使他們心情舒暢，積極為新班子順利開展工作創(chuàng)造條件。

三、加強領(lǐng)導，精心組織，確保換屆選舉工作健康順利進行

這次換屆選舉工作，面廣量大、情況復(fù)雜，時間緊，任務(wù)重，要求高。在座的各位一定要高度重視，真正把換屆選舉工作作為今后一段時間內(nèi)全街道整體工作中的一件大事來抓，加強領(lǐng)導，周密部署，精心組織，規(guī)范操作，確保圓滿完成換屆選舉任務(wù)。

一要明確分工，強化領(lǐng)導責任制。為加強組織領(lǐng)導，街道黨工委、辦事處成立了換屆選舉工作領(lǐng)導小組及辦公室，各有關(guān)部門要按照黨工委、辦事處的統(tǒng)一部署，密切配合，齊抓共管，形成工作的合力。各包點工作人員要按照崗位責任制的要求，及時深入到所包的村居，加強工作協(xié)調(diào)指導，解決工作中遇到的困難和問題。組織和民政辦公室要發(fā)揮好牽頭作用，并重點指導抓好換屆選舉工作，對可能出現(xiàn)的問題搞好預(yù)測，有針對性的提出解決措施；宣傳辦公室要把握正確的輿論導向，把宣傳引導貫穿于換屆選舉的全過程；紀檢、信訪、司法等辦公室要切實解決黨員、群眾反映的問題，對妨害選民行使民主權(quán)利、破壞選舉的行為，要依法依紀從快處理；換屆選舉工作領(lǐng)導小組要負總責，親自抓部署、抓落實，并要加強調(diào)度、協(xié)調(diào)和指導，及時掌握進展情況，研究解決工作中遇到的新情況、新問題，確保換屆選舉工作順利進行。

二、工作指導組要盡心盡責，搞好業(yè)務(wù)指導。這次村居民委員會換屆，黨工委決定由各村居包點干部和工作區(qū)成員擔任指導組，并嚴格實行換屆選舉包片包點責任制，確保村居民委員會的換屆在指導組強有力的具體指導下進行。各指導組成員和參與這次換屆選舉工作的所有工作人員都要以這次會議精神和辦事處印發(fā)的《實施方案》為基本教材，吃透精神，熟練掌握換屆選舉的基本知識、政策法規(guī)和操作規(guī)程，明確工作責任，嚴格依法辦事，嚴格按規(guī)定程序操作，提高依法處置突發(fā)事件和復(fù)雜情況的能力，對因工作不細致造成選舉失誤的，要追究包點工作組長責任。

三要因村制宜，搞好分類指導。各村居情況千差萬別，具體工作中，要堅持因村制宜，按照先易后難的原則，分期分批地組織實施換屆選舉。各指導組要根據(jù)黨工委、辦事處的統(tǒng)一安排，集中精力，集中力量，力爭面上工作盡量往前趕，能年底前完成的，力爭在年底以前基本完成。要逐個村居制定和落實工作方案。對群眾基礎(chǔ)好，人選條件成熟的村居，可及時安排進行換屆選舉；對村居情況復(fù)雜，班子軟弱渙散，暫不具備選舉條件的村居，應(yīng)抓緊采取得力措施，整頓班子，解

決問題，物色人選，理順關(guān)系，積極創(chuàng)造條件，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成換屆選舉任務(wù)，確保換屆選舉率和換屆選舉成功率。

四要加強監(jiān)督，嚴明選舉工作紀律。各村居、各指導組在換屆選舉期間要嚴肅黨紀、政紀的具體規(guī)定，嚴明選舉工作紀律。對換屆選舉中可能出現(xiàn)的問題，要及時發(fā)現(xiàn)，及時采取措施，解決在萌芽狀態(tài)。對妨害群眾自由行使民主權(quán)利，拉選票、搞賄選的，利用宗族勢力和黑惡勢力操縱、干擾選舉的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時制止、糾正和處理；對蓄意破壞選舉的，假借選舉從事非法活動和刑事犯罪活動的，要堅決依法予以打擊，為換屆選舉工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

五要注意化解矛盾，保持各村居社會穩(wěn)定。村民居委員會換屆選舉期間往往是各種矛盾相對集中的時期，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。各村居、各有關(guān)部門要高度重視信訪工作，對群眾反映的問題，要認真調(diào)查核實，耐心細致地做好思想政治工作，及時、認真、妥善地加以解決。要及時排查和解決影響換屆選舉工作的傾向性、苗頭性問題，把問題解決在基層，確保不出現(xiàn)群眾上訪等不穩(wěn)定因素發(fā)生，維護換屆期間全街道的穩(wěn)定。面上換屆選舉工作結(jié)束后，街道將對各指導組工作情況進行檢查驗收，并將檢查情況予以通報。

同志們，第八屆村（居）民委員會換屆選舉工作是事關(guān)全街道改革發(fā)展穩(wěn)定的一件大事。各村居、各指導組一定要按照街道黨工委、辦事處的部署和要求，認真扎實地開展工作，在保證質(zhì)量的前提下，在時間上盡量向前趕，確保圓滿順利完成這次換屆選舉工作任務(wù)，為明年的各項工作起好步、開好頭奠定良好的基礎(chǔ)。