第一篇：在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

轉(zhuǎn)中求快 為沖刺全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)助跑

——在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

胡 丘 陵

（2012年2月14日）

同志們：

這次會(huì)議既是市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，也是基層組織建設(shè)年的動(dòng)員會(huì)。大家可能發(fā)現(xiàn)了，今年的會(huì)議人數(shù)較往年多，而且坐在我們村支部書記旁邊的有兩名干部，一名是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，一名是市直機(jī)關(guān)的干部，這兩個(gè)人就是到你那個(gè)村聯(lián)點(diǎn)的干部，有的已經(jīng)互相交流了，有的還來不及，不過沒關(guān)系，會(huì)后還可以交流，我們市直機(jī)關(guān)干部也可以主動(dòng)把兩個(gè)“親戚”請(qǐng)到自己家里去作客，從今以后你們?nèi)齻€(gè)人就綁在一塊了。同時(shí)，市委決定今年4月1號(hào)前，除人大、政協(xié)兩會(huì)外，其他會(huì)都不開，讓大家集中精力抓工作，從而實(shí)現(xiàn)這個(gè)會(huì)議主題：轉(zhuǎn)中求快，為沖刺全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)助跑。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，我講三個(gè)方面：

一、認(rèn)真總結(jié)，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)為沖刺十強(qiáng)助跑的使命感 這些年，我們瞄準(zhǔn)全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)目標(biāo)，堅(jiān)持“四個(gè)圍繞”的工作思路和“做強(qiáng)工業(yè)、做大城市、做響品牌”的工作路徑不動(dòng)搖，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了由低基數(shù)高增長(zhǎng)到高基數(shù)高增長(zhǎng)，再到高質(zhì)量高增長(zhǎng)的“三級(jí)跳”，與十強(qiáng)的距離越來越近，已經(jīng)到了沖刺前的助跑環(huán)節(jié)。面對(duì)這一令人心跳的目標(biāo)，我和大家一樣，一方面，想到曾經(jīng)是全省13個(gè)落后縣之一，現(xiàn)在經(jīng)過一年的助跑，一年的沖

刺，就要進(jìn)入全省十強(qiáng)；想到曾經(jīng)人家說常寧市比一個(gè)縣城還不如，到現(xiàn)在一個(gè)中等市的骨架漸次成型；想到曾經(jīng)教師一個(gè)個(gè)流失，到現(xiàn)在不但一個(gè)不走，每年還考入150個(gè)，今年又要新招170個(gè)；想到曾經(jīng)干部教師每個(gè)月150元的補(bǔ)貼都發(fā)不出，到今年，人平年津補(bǔ)貼或績(jī)效工資達(dá)到15000元；想到曾經(jīng)這也不如人家，那也不如人家，到現(xiàn)在人家這也向我們學(xué)習(xí)，那也向我們學(xué)習(xí)；想到曾經(jīng)被相鄰縣市在晚會(huì)上嘲笑，到現(xiàn)在就要揚(yáng)眉吐氣了，我們無比的激動(dòng)和自豪。另一方面，我們又在想，我們能沖進(jìn)十強(qiáng)嗎？這一路跑去風(fēng)雨會(huì)阻礙我們嗎？我們腳下的路堅(jiān)實(shí)嗎？面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們能hold住嗎？經(jīng)過理性的判斷分析，我信心百倍！為什么？因?yàn)橛幸韵氯c(diǎn)：

（一）“高位追趕”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為我們積蓄了能量。去年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上我曾講過，你發(fā)展，人家也在發(fā)展，越接近十強(qiáng)越難超越。這些年，我們保持了“地區(qū)生產(chǎn)總值每年兩位數(shù)增長(zhǎng)、財(cái)政收入年均遞增一億”的發(fā)展速度，如果把邁進(jìn)十強(qiáng)看成一場(chǎng)賽跑，“十一五”，我們擴(kuò)能蓄勢(shì)，相當(dāng)于追趕，保持了應(yīng)有的速度，保住了前20強(qiáng)的位臵，也保存了沖刺的能量。過去的2011年，是我們提速快跑的一年，我們有13項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅位居衡陽市前列，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量、均量和質(zhì)量“三量”同升；過去的2011年，是成果豐碩、亮點(diǎn)頻閃的一年，我們有項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)管理、新型工業(yè)化、政府績(jī)效評(píng)估、人口和計(jì)劃生育等5項(xiàng)工作，在衡陽市奪得獎(jiǎng)牌，同時(shí)沒有一項(xiàng)工作是落后的；過去的2011年，更是我們向十強(qiáng)邁進(jìn)具有標(biāo)志意義的一年：財(cái)政總收入過10億，標(biāo)志經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值175.24億元，增長(zhǎng)

14.1%；財(cái)政總收入10.13億元，增長(zhǎng)26.6%，成為衡陽市第二個(gè)財(cái)政收入過10億的縣市。稅收占財(cái)政比例為71.1%，三次產(chǎn)業(yè)比20.5:45.4:34.1，二產(chǎn)主導(dǎo)地位強(qiáng)，三產(chǎn)發(fā)展來勢(shì)好。值得一提的是，珠江村鎮(zhèn)銀行、華融湘江銀行、東億小額貸款公司相繼營(yíng)業(yè)。同志們，一度我們常寧市工行都撤了，現(xiàn)在不但重新設(shè)立了，去年還新增3家金融機(jī)構(gòu)，有的縣一個(gè)也沒增加，這說明了什么？說明銀行對(duì)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了信心，說明常寧這個(gè)城市的成長(zhǎng)性好，說明我們常寧發(fā)展的潛力巨大。固定資產(chǎn)投資56個(gè)億，標(biāo)志項(xiàng)目實(shí)物工程量有了新突破。開工項(xiàng)目66個(gè)，其中重點(diǎn)項(xiàng)目39個(gè)，招商項(xiàng)目41個(gè)，項(xiàng)目總投資33.6億。三大央企對(duì)接有力，量大模型、和諧服飾等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目相繼落地，城建和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目遍地開花，湘江流域治理、鄉(xiāng)村清潔工程等環(huán)保項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。項(xiàng)目助力投資消費(fèi)，完成固定資產(chǎn)投資56.7億元，投資總量居衡陽第一。工業(yè)用電達(dá)到7.6億度，標(biāo)志企業(yè)產(chǎn)能達(dá)到新規(guī)模。工業(yè)用電占到社會(huì)總用電量9.96億度的76.3%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家，總數(shù)達(dá)到123家?！耙粎^(qū)三園一廊”平臺(tái)建設(shè)加快，臺(tái)資工業(yè)小區(qū)啟動(dòng)，30棟10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房基本建成，20家工業(yè)企業(yè)落戶園區(qū)，投資29.3億元抓工業(yè)技改和綜合治理，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值325.1億元。如果有人懷疑數(shù)字有水份，工業(yè)用電量是走不了假的，誰會(huì)傻到?jīng)]用電去交電費(fèi)呀？！城區(qū)面積擴(kuò)至20多平方公里，標(biāo)志城市發(fā)展進(jìn)入新階段。開工城建項(xiàng)目21個(gè)，投資近10億元。南三環(huán)、南一環(huán)二期、北一環(huán)、東三環(huán)一期開發(fā)拉開了城市骨架；管道燃?xì)?、雨污分流、垃圾處理?chǎng)完善了城市設(shè)施；宜水新城、南門湖、宜水潭水風(fēng)光帶、青陽新區(qū)開發(fā)塑造了城市

形象；免費(fèi)公交線延伸、舊城區(qū)和背街小巷改造增強(qiáng)了城市承載力，城鎮(zhèn)化水平達(dá)45%。這里，我要特別提一下城市橋梁，現(xiàn)在潭水上南三環(huán)、東一環(huán)兩座橋在修，宜水上有北一環(huán)的一座橋在建，今年在宜水上還要開工南一環(huán)、南三環(huán)的兩座橋，大家想一下，過去我們建一座橋要舉全市之力，現(xiàn)在同時(shí)5座橋在修，這是一種什么樣的來勢(shì)？！盡管還到處都是工地，盡管到處都有塵灰，盡管市民還不滿意，但大家都看到了城市發(fā)展的希望，看到市委、市政府經(jīng)營(yíng)城市的理念和能力。銀行存款超過100億，標(biāo)志民眾生活提到新水準(zhǔn)。這里我尤為興奮地通報(bào)一個(gè)與GDP、10億財(cái)政相匹配的，也最令人信服的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，全年銀行存款余額由2001年20.5億增加到2011年109.5億，10年間，增幅由前6年年均5億左右，到近4年年均10億以上，2011年更是凈增19億，人均存款余額1.1萬元。這充分展露出我市經(jīng)濟(jì)的潛在實(shí)力，也折射出民眾財(cái)富程度。同時(shí)，我們?cè)诿赓M(fèi)農(nóng)灌、免費(fèi)參合、免費(fèi)公交的基礎(chǔ)上，著力解決“就業(yè)難、就學(xué)難、就醫(yī)難”等問題，城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面，養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)覆蓋，塔山扶貧整體推進(jìn)，保障性住房建設(shè)迅速，共發(fā)放惠民資金9.3億元，96萬常寧人民生活更加幸福、更加自信、更有尊嚴(yán)。這些都為沖刺十強(qiáng)助跑積蓄了強(qiáng)大的能量。

（二）“穩(wěn)中趨變”的宏觀走向，有我們騰轉(zhuǎn)的空間。今年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不確定因素還很多：受歐美債務(wù)危機(jī)和中東、北非局勢(shì)動(dòng)蕩影響，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性上升；因出口面臨下行壓力，物價(jià)面臨上漲壓力，房地產(chǎn)等潛在風(fēng)險(xiǎn)加大，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也面臨許多“兩難”選擇。盡管如此，但對(duì)我們常寧來說，我判斷，整體形

勢(shì)趨好，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，辦法多過困難。大家知道，今年中央宏觀調(diào)控的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”，總?cè)∠蚴菍?shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。我們發(fā)展有三個(gè)有利因素：一個(gè)是區(qū)域統(tǒng)籌有利于欠發(fā)達(dá)地區(qū)迎頭趕上。從這些年各地發(fā)展來看，我得出一個(gè)結(jié)論，越是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候，越有利于發(fā)達(dá)地區(qū)；越是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，國家適時(shí)適度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)調(diào)微調(diào)，給發(fā)達(dá)地區(qū)的壓力要大些，支持要少些；給欠發(fā)達(dá)地區(qū)的壓力要小些，支持要多些?，F(xiàn)在國家區(qū)域發(fā)展政策不斷細(xì)化、差別化。我們作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，正在享受國家促進(jìn)中部崛起、參照西部大開發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等戰(zhàn)略的惠利。同時(shí)，今年國家貨幣政策將加大對(duì)中小微型企業(yè)的支持，加大對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的支持，加大對(duì)保障性住房建設(shè)的支持；國家財(cái)政政策也將更加傾斜民生領(lǐng)域、更加注重薄弱環(huán)節(jié)。在這些方面，更有利于我們贏得支持。二個(gè)是厲行環(huán)保有利于早轉(zhuǎn)型地區(qū)搶占先機(jī)。前幾年，我們應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，要綠色GDP，走產(chǎn)業(yè)多元化的新路，積極開展湘江流域綜合治理，創(chuàng)建水口山循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，扶持油茶和旅游等無污染產(chǎn)業(yè)，關(guān)停一批涉重工業(yè)企業(yè)，傳統(tǒng)工礦企業(yè)相繼轉(zhuǎn)型。發(fā)展轉(zhuǎn)型帶來了“陣痛”，我們不去消滅污染，污染就會(huì)消滅企業(yè)，長(zhǎng)痛不如短痛，遲轉(zhuǎn)不如早轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在看來，早起身搭上了早班車，去年開始我們就陸續(xù)爭(zhēng)取了一批節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。今后，國家對(duì)環(huán)保底線控得更緊，關(guān)停“兩高一低”企業(yè)會(huì)毫不留情；湖南也正在全面推動(dòng)“四化兩型”建設(shè)，這都蘊(yùn)含著轉(zhuǎn)型發(fā)展的諸多利好，有利于我們搶得加快發(fā)展的先機(jī)。三個(gè)是擴(kuò)大內(nèi)需有利于基數(shù)大地區(qū)加速提質(zhì)。消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬

車”之一，更是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終動(dòng)力。消費(fèi)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于投資增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)。邊際消費(fèi)規(guī)律告訴我們，收入高，他的消費(fèi)傾向小，收入低，他的消費(fèi)傾向反而大。城鄉(xiāng)居民同時(shí)增收1元錢的話，城市居民會(huì)拿0.72元去消費(fèi)，農(nóng)民會(huì)消費(fèi)0.85元。我們常寧作為人口突然膨脹的城市，內(nèi)需的潛力很大。只要把準(zhǔn)國家擴(kuò)大內(nèi)需的脈搏，用好城鄉(xiāng)電力同價(jià)、汽車家電下鄉(xiāng)等政策，以增加投資擴(kuò)消費(fèi)、以改善民生促消費(fèi)、以合理分配保消費(fèi)，消費(fèi)需求必將成為我們拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的生力軍。

（三）“機(jī)不可失”的時(shí)空位點(diǎn)，要我們積極去把握。必須牢牢把握衡桂高速通車帶來區(qū)位改善的機(jī)遇。貫穿我市南北的衡桂高速經(jīng)過3年建設(shè)已貫通，年內(nèi)可以通車。貫穿我市東西的常茶高速已納入“十二五”規(guī)劃，也可望動(dòng)工。衡桂高速在我市有三個(gè)互通，將引領(lǐng)我們駛進(jìn)“高速時(shí)代”。過去因交通不便，物流成本高導(dǎo)致物價(jià)高，要素流動(dòng)慢導(dǎo)致發(fā)展慢，我們?cè)诤怅栒易鴺?biāo)，現(xiàn)在隨著高速公路建成通車，隨著鄉(xiāng)村公路通暢通達(dá)，我們要在湖南乃至全國找坐標(biāo)，常寧一定會(huì)成為人流、物流、資金流、信息流、產(chǎn)業(yè)流的洼地。必須牢牢把握城市化加速帶來資源集聚的機(jī)遇。我們堅(jiān)持做大城市，農(nóng)民住到城里成了市民，返鄉(xiāng)民工在城里找到工作，鄉(xiāng)下孩子陸續(xù)進(jìn)城念書，城市住房和商業(yè)地產(chǎn)供需兩旺。農(nóng)村青年結(jié)婚，從手表等老三大件，到電視等新三大件，現(xiàn)在有一個(gè)趨勢(shì)，就是要在城里有房才結(jié)婚。僅僅去年我們城區(qū)就多出房屋40萬平方米。城市化加速，大家的思想觀念有了大轉(zhuǎn)變，資本、技術(shù)、信息等資源有了大流動(dòng)、大集聚，我們的人口

和經(jīng)濟(jì)版圖也因此有了大調(diào)整。今后只要堅(jiān)定目標(biāo)去經(jīng)營(yíng)開發(fā)城市，城市必將成為新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化的助跑器，成為縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)跨越的撐跳桿。必須牢牢把握在建項(xiàng)目增多帶來投資興業(yè)的機(jī)遇。今年幾大央企對(duì)接將更緊密，瓦松鐵路、南三環(huán)、臺(tái)資工業(yè)小區(qū)將全線鋪開，東一環(huán)、宜水新城等城市續(xù)建項(xiàng)目也將加快建設(shè)，還有農(nóng)田、水利、電力、公路、校舍等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目都在建設(shè)，這些項(xiàng)目都有大的實(shí)物工程量，將帶動(dòng)一批關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，提供一批就業(yè)崗位，助推我們的招商引資和爭(zhēng)資跑項(xiàng)?？梢哉f，目前我們常寧政通人和，全市上下萬眾一心，只要有等不起的危機(jī)感、慢不得的緊迫感、坐不住的責(zé)任感，搶抓機(jī)遇，我們就一定能助跑成功。

二、突出重點(diǎn)，突擊轉(zhuǎn)變，打好為沖刺十強(qiáng)助跑的攻堅(jiān)戰(zhàn) 助跑的速度決定沖刺的速度。根據(jù)中央、省委和衡陽市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要精神，結(jié)合常寧實(shí)際，今年我市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹中央、省委、衡陽市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及市第十一次黨代會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)圍繞”，做強(qiáng)工業(yè)、做大城市、做響品牌，以生態(tài)保護(hù)為前提，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為重心，以文化繁榮為支撐，以社會(huì)和諧為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)中求快，為沖刺全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)助跑，爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵！

全年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%以上；財(cái)政總收入增長(zhǎng)20%以上，達(dá)12億元；固定資產(chǎn)投資和消費(fèi)品零售額分別增長(zhǎng)35%、20%以上；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)15%以上；城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)，萬元生產(chǎn)總值能耗降低5%，減排二氧化硫和化學(xué)需氧量4%、11%，森林覆蓋率增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制

在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。主要做好四個(gè)方面的工作：

（一）以項(xiàng)目建設(shè)促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向，打造加快發(fā)展強(qiáng)引擎

我們講“轉(zhuǎn)中求快”，就是要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。我認(rèn)為，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不轉(zhuǎn)變觀念就會(huì)亂轉(zhuǎn)，不上一批項(xiàng)目就會(huì)空轉(zhuǎn)，不改善民生就會(huì)白轉(zhuǎn)，不優(yōu)化環(huán)境就會(huì)慢轉(zhuǎn)，不反腐倡廉就會(huì)倒轉(zhuǎn)。項(xiàng)目是發(fā)展的載體、轉(zhuǎn)型的抓手，2006年，我提出圍繞民生抓財(cái)政，圍繞財(cái)政抓項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目抓招商，圍繞招商抓服務(wù)。這“四個(gè)圍繞”中，抓項(xiàng)目的地位，那個(gè)時(shí)候就奠定了，今年更要大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目。

1．建設(shè)幾個(gè)頂天立地的重大骨干項(xiàng)目。大項(xiàng)目可以大幅提升產(chǎn)業(yè)，大量增加就業(yè)。這幾年我們成功對(duì)接央企，手里有了幾個(gè)骨干項(xiàng)目，這些骨干項(xiàng)目個(gè)個(gè)頂天立地，是我們沖刺趕超的王牌。今年是龍年，我們要以央企為龍頭，加快重大骨干項(xiàng)目建設(shè)，舞活產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。以中五礦為龍頭，舞活有色產(chǎn)業(yè)。我們?nèi)ツ昱c中國五礦簽約，共同建設(shè)水口山20萬噸金銅回收產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目。項(xiàng)目分兩期建設(shè)，一期投資近30個(gè)億，年銷售收入可達(dá)100億元，相當(dāng)于再造2個(gè)水口山。金銅項(xiàng)目的最大特色是循環(huán)生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保，符合低碳經(jīng)濟(jì)要求。有了這個(gè)項(xiàng)目，水口山將一舉成為湖南省最大的有色循環(huán)加工基地，我們的再生資源利用能力就能一舉進(jìn)入嶄新階段，可以帶動(dòng)一大批企業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，拼“單打冠軍”，爭(zhēng)“團(tuán)體優(yōu)勝”。我們要主動(dòng)配合水口山做好征地拆遷、環(huán)評(píng)等籌建工作；要迅速開工建設(shè)瓦松鐵路配套設(shè)施；要想項(xiàng)目所想，急項(xiàng)目所急，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境；要以金銅項(xiàng)目為招牌延伸

有色產(chǎn)業(yè)鏈。以上鉛酸電池為例，兩個(gè)優(yōu)勢(shì)是其他地方不能比的。一是環(huán)境容量。現(xiàn)在一些地方談鉛色變，而我們水口山是“世界鉛都”，只是過去賣“棉花”賣“紗”，現(xiàn)在織成“布”和做成“衣服”賣，不再新增環(huán)境容量；二是主要原材料物流零成本。我到過雙登集團(tuán)，他們一噸鉛的運(yùn)費(fèi)是100多元，一噸硫酸的運(yùn)費(fèi)是300多元，而在我們水口山，鉛、硫酸、銅都有，只要你有倉庫，都可以送給你，物流零成本。只要大家認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，上一批附加值高的延伸產(chǎn)業(yè)鏈條項(xiàng)目完全可能。以中糧為龍頭，舞活油茶產(chǎn)業(yè)。中糧集團(tuán)與江山公司合作以來，投資6000萬元在我市建成3萬畝油茶基地。加上這幾年我們建百里油茶產(chǎn)業(yè)帶和湘桂高速油茶走廊，油茶發(fā)展來勢(shì)很好，去年油茶產(chǎn)值突破5個(gè)億。今年，我們重點(diǎn)要按照油茶產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一”的發(fā)展規(guī)劃，加大油茶生產(chǎn)環(huán)節(jié)的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，堅(jiān)定不移支持中糧建成20萬畝高產(chǎn)油茶基地；堅(jiān)定不移支持中糧集團(tuán)新建油茶科技研發(fā)中心，為全國茶油生產(chǎn)制定新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)定不移支持中糧建成年產(chǎn)10萬噸糧油生產(chǎn)線，打造全國最大的茶油加工廠，形成全國知名的油茶品牌；聯(lián)合中糧集團(tuán)辦好第三屆中國油茶旅游文化節(jié)，支持中國油茶博物館、全國第一家茶油批發(fā)大市場(chǎng)建設(shè)，扶持江山、西施、鳴天等油茶企業(yè)，做響“中國油茶第一市”產(chǎn)業(yè)品牌。以中建材為龍頭，舞活非金屬產(chǎn)業(yè)。一方面，要支持中建材建好玻璃原料基地項(xiàng)目，爭(zhēng)取早投產(chǎn)早見效，另一方面，要爭(zhēng)取中建材在我市建更多的生產(chǎn)基地和產(chǎn)品制造企業(yè)，同時(shí)，要促進(jìn)其他非金屬企業(yè)與中建材深度合作。特別要扶持好鑫裕礦業(yè)，以中國輕工陶瓷研究所作技術(shù)支撐，開創(chuàng)陶瓷工業(yè)園，研制日用瓷、工藝瓷等高檔產(chǎn)品；扶持好金貓水

泥，建設(shè)好日產(chǎn)4000噸水泥熟料的新型生產(chǎn)線，逐步形成以玻璃、瓷泥、重鈣、硼、水泥等為主的非金屬產(chǎn)業(yè)集群。

2．承接一批鋪天蓋地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。沿海大批企業(yè)向中西部地區(qū)和東南亞梯度轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移時(shí)間也就三到五年，已過去兩三年，只剩下今明兩年。對(duì)我們常寧來說，這是千載難逢的機(jī)遇。壯大平臺(tái)，增強(qiáng)項(xiàng)目承載力。工業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵所在。我曾經(jīng)說過：園區(qū)有多少標(biāo)準(zhǔn)廠房，就可以引進(jìn)多少企業(yè)；園區(qū)有多少中小學(xué)位，就可以招到多少工人。雖然我們“一區(qū)三園一廊”初具規(guī)模，迎來了量大模型、廣電科技、和諧服飾、天衡童裝等一批沿海企業(yè)入駐，但是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施依然不完善，建設(shè)的任務(wù)依然很重。今后要堅(jiān)持技能密集型園區(qū)的定位不變，一是加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)自建，重點(diǎn)要落實(shí)好機(jī)關(guān)單位籌資建設(shè)任務(wù)，各級(jí)各單位要對(duì)照任務(wù)分配表，力爭(zhēng)在7月份以前全面完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)任務(wù)。二是加快園區(qū)內(nèi)的公租房、學(xué)校、自來水廠建設(shè)，這些工程，客商和工人很看重，是吸引他們來的關(guān)鍵所在。三是把園區(qū)道路當(dāng)作街道來建，繼續(xù)完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)、排水管網(wǎng)，做到園區(qū)“七通一平”。四是加快臺(tái)資工業(yè)小區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)早投產(chǎn)早受益。用好政策，增強(qiáng)招商實(shí)效性。前些年，我們提出了“到三個(gè)地方去”招商，今年再加一個(gè)“到沿海招不到工的企業(yè)去”，我們要按照加快承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的決定，執(zhí)行好“多家費(fèi)一家收”，落實(shí)好招商引資考核制度和獎(jiǎng)懲辦法，著重引進(jìn)全國五百強(qiáng)、全國產(chǎn)業(yè)前十強(qiáng)及創(chuàng)稅能力強(qiáng)的企業(yè)，讓他們進(jìn)得來、留得住、辦得好。培育集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。要按照鏈?zhǔn)浇?jīng)濟(jì)、板塊經(jīng)濟(jì)的作法，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的規(guī)劃引導(dǎo)。

在空間布局上，要引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集聚，以項(xiàng)目組團(tuán)建設(shè)促進(jìn)集中布局、集約用地、資源共享、配套發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要加大項(xiàng)目扶持，加強(qiáng)企業(yè)的專業(yè)協(xié)作，既發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射力，形成“大象效應(yīng)”，又促進(jìn)中小企業(yè)抱團(tuán)取暖，形成“蟻群效應(yīng)”。重點(diǎn)做強(qiáng)以榮誠鞋業(yè)、得寧實(shí)業(yè)等為代表的鞋類產(chǎn)業(yè)群，以量大模型、君言汽配為代表的制造產(chǎn)業(yè)群，以廣電科技為代表的電子產(chǎn)業(yè)群，以和諧服飾、帝棉針織為代表的服裝產(chǎn)業(yè)群，形成四大集群齊驅(qū)的格局。

3．落實(shí)一批藍(lán)天綠地的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就要從“用綠水青山換金山銀山”轉(zhuǎn)向“要金山銀山更要綠水青山”，再轉(zhuǎn)向“綠水青山本身就是金山銀山”。我們要以湘江流域治理和城市“申枯”成功為契機(jī)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，落實(shí)一批環(huán)保項(xiàng)目。一是湘江流域治理項(xiàng)目。今年要淘汰8家湘江流域涉重企業(yè)，抓好金信鉛業(yè)廢水治理，建好危險(xiǎn)固體廢物交易平臺(tái)、水口山固體廢物安全處臵填埋場(chǎng)、松柏污水處理廠，做到布局合理，工藝先進(jìn)，生產(chǎn)清潔，循環(huán)利用。二是糧煙茶等特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。我們常寧是農(nóng)業(yè)大市，作為全省40個(gè)糧食生產(chǎn)大縣之一，重點(diǎn)要擴(kuò)大面積，控單擴(kuò)雙，杜絕拋荒，集中育秧，抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，推進(jìn)“田間工程”和“湘米工程”建設(shè)?？緹熒a(chǎn)要落實(shí)基地，提高煙質(zhì)，完成12萬擔(dān)收購任務(wù)，加快煙水配套項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)對(duì)接好煙田水源建設(shè)廣濟(jì)水庫項(xiàng)目，國家煙草局意向投資1.5億元建設(shè)廣濟(jì)水庫，這不僅會(huì)促進(jìn)烤煙生產(chǎn)，對(duì)我市整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展也有強(qiáng)大推力。茶葉生產(chǎn)，要繼續(xù)建好有機(jī)綠茶基地，提升茶葉加工工藝，做響塔山山嵐茶品牌。三是“中國印山”旅游開發(fā)項(xiàng)目。印山

文化旅游區(qū)和天堂山國家級(jí)森林公園是“天然氧吧”和“綠色銀行”。這些年一直在修路，因?yàn)椤奥谩钡膯栴}不解決，就不可能“游”好，現(xiàn)在“旅”的問題基本解決，重點(diǎn)可以做“游”的文章了。要繼續(xù)創(chuàng)建中國印山“國家4A級(jí)旅游景區(qū)”，重點(diǎn)建好天堂山簡(jiǎn)易游道，彌泉景點(diǎn)的停車場(chǎng)、風(fēng)雨亭等設(shè)施，打造1—2條旅游精品線路，發(fā)展“農(nóng)家樂”，實(shí)現(xiàn)吃住行、游購?qiáng)室粭l龍。在此基礎(chǔ)上加大促銷力度，吸引更多游客來常寧。

（二）以立體擴(kuò)容促城市轉(zhuǎn)航，塑造加快發(fā)展新極點(diǎn) 發(fā)達(dá)地區(qū)城市化經(jīng)驗(yàn)表明，城市發(fā)展大多會(huì)經(jīng)歷三次轉(zhuǎn)航：一是城市人口到10萬左右的時(shí)候，投資有序集中，效益顯著提升；二是城市人口到25萬左右的時(shí)候，現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)趨向繁榮；三是城市人口到100萬左右的時(shí)候，開始形成城市經(jīng)濟(jì)核心圈。我們城市正處在由第一航道向第二航道挺進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，必須持續(xù)加快城市的擴(kuò)容提質(zhì)。

1．塑城彰顯個(gè)性化。先進(jìn)理念才能塑造先進(jìn)城市。要堅(jiān)決糾正“做大城市會(huì)做空財(cái)政”的錯(cuò)誤思想，摒棄“等靠要”的懶惰思想，用“城市不是包袱是財(cái)富，城市要富規(guī)劃窮開發(fā)，城市要顯個(gè)性避同質(zhì)”的理念，帶領(lǐng)全市人民共同塑造一個(gè)宜居宜商宜工宜游的新宜城。嚴(yán)格城市規(guī)劃。只要我們堅(jiān)持城市規(guī)劃更改必須上市民聽證會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)和人大常委會(huì)的程序不變，只要我們執(zhí)行“1+11”城市規(guī)劃體系不折騰，只要我們按照“十二五”末達(dá)30平方公里30萬人、2025年達(dá)66平方公里60萬人的目標(biāo)去建設(shè)，只要我們按照“一座城、兩條河、三個(gè)環(huán)、四個(gè)湖、七縱八橫”的布局去開發(fā)，常寧城市就會(huì)日新月異，闊步邁進(jìn)中等山水園林

城市行列。保護(hù)生態(tài)環(huán)境。城市要有干道，也要有綠道、水道。綠是城市的肺，要精心護(hù)綠，不啃山、不砍樹、不填塘，守住風(fēng)景；也要見縫插綠，多栽樹，多種草，多養(yǎng)花，提高城市綠化率3個(gè)百分點(diǎn)，擴(kuò)大城市“肺活量”。水是城市的魂，宜潭兩水在我們城區(qū)匯合，要繼續(xù)完善沿河風(fēng)光帶建設(shè)，建好四個(gè)人工湖，保護(hù)母親河，創(chuàng)造“藍(lán)天綠水青山”的城市生態(tài)。完善城市功能?，F(xiàn)在大家從商業(yè)的角度看城市，首先看有沒有沃爾瑪、肯德基、蘇寧電器等商業(yè)連鎖機(jī)構(gòu)。我們要建好城市綜合體，逐步建成幾條風(fēng)格各異、品味獨(dú)具的商業(yè)步行街。我們還要完善城市供水、供電、路燈、報(bào)刊亭、垃圾站、公交亭、停車場(chǎng)等公益性市政設(shè)施，完善城區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、超市等便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)城市綜合承載力。去年，我市在衡陽各縣率先建成開通了管道燃?xì)猓衲陮⒅鸩礁采w城區(qū)，燒燃?xì)獠坏珒r(jià)格便宜，而且減少生活用煤，減少城區(qū)垃圾量，同時(shí)，可以減少集中用電。每年春節(jié)，我最擔(dān)心的是城區(qū)停電，除了電力設(shè)施外，一個(gè)重要因素是用電高度集中。我們的市民平常舍不得，過年所有電器都開起來，平常負(fù)荷是6萬千瓦，除夕達(dá)到了12萬千瓦，有了燃?xì)夂?，春?jié)用電可能會(huì)減少一些。

2．拓城注重立體化。我們城建融資主要有三條途徑，第一條途徑是邊“爭(zhēng)”邊“擠”，直接建設(shè)施?！盃?zhēng)”就是向上爭(zhēng)資金，如南三環(huán)、東一環(huán)都有部分是國家資金；“擠”就是本級(jí)財(cái)政擠出資金，如污水處理廠、宜水風(fēng)光帶。第二條途徑是邊“引”邊“貸”，借力上設(shè)施。“引”就是引入民間資本，如宜水新城、帝煌小區(qū)、玉虹地產(chǎn)；“貸”就是組建城建投、鐵建投等機(jī)構(gòu)向銀行借，如城建投這幾年融資7.2億元開發(fā)城市。第三條途徑就是邊“拍”邊“改”，以地

換設(shè)施?！芭摹本褪峭恋貟炫婆馁u，如南一環(huán)、南門湖開發(fā)；“改”就是改制企業(yè)、改革體制，如以金銅項(xiàng)目財(cái)政收入償還瓦松鐵路投資。今年，要按照擴(kuò)城3平方公里的目標(biāo)，繼續(xù)立體開發(fā)經(jīng)營(yíng)城市。一是向廣度拓展。新開工南一環(huán)西段、西門湖、東三環(huán)、群英廣場(chǎng)等項(xiàng)目，繼續(xù)抓好南三環(huán)、東一環(huán)、西二環(huán)、青陽北路、群英東路等項(xiàng)目。通過開發(fā)這些項(xiàng)目，暢通城市出口，拉伸城市骨架，擴(kuò)大城市容量。二是向高度攀升。加快建設(shè)一批地標(biāo)建筑，為城市添加現(xiàn)代氣息和動(dòng)感元素。重點(diǎn)抓好南門湖、宜水新城等工程，增加城市的厚度和高度，防止城市“攤大餅”、扁平化，提高城市土地的利用率，展現(xiàn)城市的濱水風(fēng)情和現(xiàn)代魅力。三是向深度延伸。要重視城市“臉面”，更關(guān)注城市“背影”，做到新城開發(fā)與舊城改造并重。今年有一批機(jī)關(guān)單位要遷出舊城區(qū)，重點(diǎn)抓好這些機(jī)關(guān)所在地的拍賣，嚴(yán)格按商業(yè)核心圈去規(guī)劃建設(shè)。要集中建設(shè)一批次干道、支干道，實(shí)施城市綠化、美化、凈化、亮化工程，開展背街小巷改造和集貿(mào)市場(chǎng)整治，抓好物流中心、建材市場(chǎng)、果蔬市場(chǎng)的建設(shè)，增強(qiáng)城市內(nèi)涵。

3．靚城做到精細(xì)化。要以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、園林城市和交通示范城市為契機(jī)，力求城市管理精細(xì)化、人性化。理順城管體制。繼續(xù)促進(jìn)城市管理職能下沉，發(fā)揮辦事處、居委會(huì)、社區(qū)和小區(qū)的城市管理主體作用，全面落實(shí)“定路段、定人員、定任務(wù)”的網(wǎng)格化管理，推行“門前三包”，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政、房地產(chǎn)和流動(dòng)人口等方面的監(jiān)管和服務(wù)。建好數(shù)字平臺(tái)。結(jié)合基層社會(huì)管理創(chuàng)新，啟動(dòng)“數(shù)字城管”體系建設(shè)，利用信息化手段和移動(dòng)通信技術(shù)，監(jiān)管城市交通、衛(wèi)生、攤擔(dān)、治安等，逐

步把路燈、井蓋、果皮箱、電話亭等城市元素，納入城市信息化管理范疇，給公物配上“身份證”。如果哪條路的井蓋壞了，哪條街的路燈不亮了，讓管理人員第一時(shí)間就能發(fā)現(xiàn)并解決好。充實(shí)管理隊(duì)伍。城管、環(huán)衛(wèi)、公安交警等部門是城市管理的主力軍，我們要通過業(yè)務(wù)外包等多途徑保障一線管理力量。同時(shí)，要?jiǎng)訂T黨員干部、業(yè)主、市民自覺參與到城市管理中來。特別是我們的黨員干部要帶頭不闖紅燈、不插隊(duì)、不亂扔垃圾、帶頭制止身邊破壞城市衛(wèi)生、形象的行為。我們還要結(jié)合文明社區(qū)、文明樓棟、文明店鋪等創(chuàng)建，通過聘用社區(qū)管理信息員、樓棟長(zhǎng)等方式，抓好街道衛(wèi)生和社區(qū)保潔等工作。還要組建一支城市管理志愿者隊(duì)伍，經(jīng)常開展公益活動(dòng)，造濃“城市管理人人有責(zé)”的氛圍。

（三）以市場(chǎng)配置促要素轉(zhuǎn)換，構(gòu)造加快發(fā)展主支撐 金融、土地、能源和人力是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大要素，這些要素配臵怎樣，直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益。我們抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，重中之重是加快要素配臵轉(zhuǎn)換，激發(fā)要素活力。

1．抓資本運(yùn)營(yíng)。資本運(yùn)營(yíng)是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心動(dòng)力。這也一直是我們常寧的短腿，從政府層面看，過去我們重金屬輕金融，從企業(yè)層面看，一批老板不會(huì)與銀行打交道，有的為了偷點(diǎn)稅，根本就沒有帳，更談不上現(xiàn)代管理，不可能做大做強(qiáng)。因此，要豐富金融形態(tài)。既鼓勵(lì)國有銀行助推地方經(jīng)濟(jì)，又發(fā)揮中小型股份制金融機(jī)構(gòu)的“鯰魚效應(yīng)”，要支持珠江村鎮(zhèn)銀行、華融湘江銀行、東億小額貸款公司等民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)做大，加快農(nóng)村信用合作社改制，組建股份制農(nóng)村商業(yè)銀行，爭(zhēng)取5月份掛牌營(yíng)業(yè)。同時(shí)，加快城建投、鐵建投、公路投和土地、林權(quán)、礦產(chǎn)資源等

融資平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建政策性金融、開發(fā)性金融與商業(yè)性金融優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的縣域金融體系。要改善金融生態(tài)。建立防范化解企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)誠信社會(huì)建設(shè)，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，打擊逃廢銀行債務(wù)行為，創(chuàng)建金融安全小區(qū)。要?jiǎng)?chuàng)新金融業(yè)態(tài)。經(jīng)常開展銀政企見面活動(dòng)，引導(dǎo)銀行扶持中小微企業(yè)。支持銀信部門改革抵押擔(dān)保方式，簡(jiǎn)化放貸手續(xù)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增貸款10億元，縮小存貸差。引導(dǎo)銀行加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、保障性住房和節(jié)能減排的信貸支持。

2．抓土地運(yùn)作。變臨時(shí)征地為提前儲(chǔ)地。不能等項(xiàng)目需要落地的時(shí)候，不能等城市開發(fā)到那里的時(shí)候，才想到去控地和征地，而是要未雨綢繆，在規(guī)劃確定后，有計(jì)劃、有步驟地控規(guī)控地。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，儲(chǔ)備一批項(xiàng)目用地，減少臨時(shí)征地成本。變生地為熟地。要積極爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，多將我市重大工程項(xiàng)目納入省、衡陽市用地計(jì)劃，把生地做熟，縮短土地儲(chǔ)備周期，做到“田等秧”而不是“秧等田”，保障新型工業(yè)化、新型城市化的用地需求。變閑臵地為黃金地。要引導(dǎo)企業(yè)集約用地，按照投資強(qiáng)度和從業(yè)人員多少，確定土地供應(yīng)量，從源頭上控制土地閑臵。要利用好廢棄工廠的閑臵土地，嚴(yán)格執(zhí)行招拍掛，實(shí)現(xiàn)土地綜合效益最大化。

3．抓電力運(yùn)行。一是強(qiáng)化供電能力。我們要重點(diǎn)抓好羅家灣220KV智能變電站建設(shè)，這是我市繼煙洲變電站之后第二個(gè)220KV的變電站，建成后將提升供電能力，為生產(chǎn)生活用電提供堅(jiān)實(shí)保障。同時(shí)抓好城區(qū)110KV變電站建設(shè)和西嶺110KV變電站的配套建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)和電網(wǎng)末梢改造，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，確保電力運(yùn)送暢通。二是強(qiáng)化生產(chǎn)調(diào)度。我們要注重計(jì)劃用電，在優(yōu)先保障居民生活和重點(diǎn)單位用電的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、有序用電。堅(jiān)決控制企業(yè)違法違規(guī)接線，確保安全用電。三是強(qiáng)化需求管理。我們要實(shí)行用電量與社會(huì)貢獻(xiàn)率掛鉤，探索差異化用電管理，要利用市場(chǎng)及節(jié)能目標(biāo)考核的倒逼機(jī)制，做到有保有壓，嚴(yán)格限制高能耗行業(yè)用電，嚴(yán)格限制生產(chǎn)多、稅收少甚至不交稅的企業(yè)用電，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4．抓人力運(yùn)籌。人力既是資源，也是消費(fèi)的主體，我們常寧如果城區(qū)新增5萬產(chǎn)業(yè)工人，我們的工業(yè)就上來了，同時(shí)消費(fèi)也拉動(dòng)了，每人用一支牙膏也有五萬支啊！在用工需求日益緊張的形勢(shì)下，我們必須科學(xué)運(yùn)籌人力資源。打造“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，變孔雀東南飛為引鳳還巢。要堅(jiān)持用教育資源和公租房資源為人力資源作保障，在工業(yè)園區(qū)建好公租房，建好學(xué)校，夫妻兩口子在家門口就業(yè)，小孩在身邊讀書，節(jié)假日還可以回老家干點(diǎn)農(nóng)活、照顧老人，這是老百姓最好的就業(yè)，是園區(qū)做旺人氣最好的方式。加強(qiáng)技能型工人培訓(xùn)，變農(nóng)村富余勞力為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工人。我們常寧有10多萬農(nóng)村富余勞動(dòng)力，要以“陽光工程”等為載體，由財(cái)政補(bǔ)貼一定費(fèi)用，為他們提供保安、駕駛、電工、縫紉、數(shù)控機(jī)床等技能培訓(xùn)，加快農(nóng)村富余勞力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，緩解企業(yè)用工荒，緩解老百姓就業(yè)難。

（四）以民生改善促社會(huì)轉(zhuǎn)型，營(yíng)造加快發(fā)展好環(huán)境

當(dāng)今社會(huì)正在向法治社會(huì)轉(zhuǎn)變，民眾生活正在向物質(zhì)和精神享受并重轉(zhuǎn)變，這是發(fā)展必然規(guī)律。改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，作為社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，我們必須做好民生加法，倡導(dǎo)社會(huì)新

風(fēng)尚。

1．推進(jìn)民生事業(yè)，構(gòu)建富樂安康的社會(huì)。要繼續(xù)辦好“免費(fèi)農(nóng)灌”、“免費(fèi)參合”、“免費(fèi)公交”等實(shí)事，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。擴(kuò)大就業(yè)富民。我們啟動(dòng)小額擔(dān)保貸款一年多來，發(fā)放6300多萬元，今年要繼續(xù)簡(jiǎn)化審批手續(xù)，為城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍軍人、勞動(dòng)密集型小企業(yè)和婦女創(chuàng)業(yè)提供貸款支持。我們將繼續(xù)面向高端市場(chǎng)培訓(xùn)保安1000名，做響“常寧保安”勞務(wù)品牌。我們還將由市財(cái)政購買880個(gè)公益性崗位，對(duì)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)保障安民。我們要抓好保障性住房建設(shè)，完成保障性住房2300套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼6300戶，做到居者有其屋。我們要推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，落實(shí)好基本藥品零利率銷售，適度提高新農(nóng)合報(bào)銷比例，建好市中醫(yī)院、婦幼保健院醫(yī)療綜合樓和醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，做到病者有其醫(yī)。我們要擴(kuò)大城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助等保障水平，新建老年福利中心和老年公寓，發(fā)展慈善事業(yè)，做到弱者有所扶。完善設(shè)施惠民。水利方面，衡邵干旱走廊治理項(xiàng)目總投資53個(gè)億，我們要抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取洋泉水庫直供水工程早開工，解決城區(qū)及沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)30多萬人飲水問題，啟動(dòng)水松地區(qū)自來水廠建設(shè)，完成21座小型水庫的除險(xiǎn)加固、山塘水渠的清淤維修。交通方面，抓好S214線改造，啟動(dòng)宜陽至依湖、板橋至勝橋等6條縣道建設(shè)，完成“最后一公里”建設(shè)任務(wù)。體育方面，建好競(jìng)技體育中心，打造“15分鐘公共體育服務(wù)圈”，健全公共體育服務(wù)體系。抓實(shí)計(jì)生利民。我們要繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化人口環(huán)境，改善農(nóng)村計(jì)生服務(wù)條件，保持全

省計(jì)生工作先進(jìn)水平。要建好人口統(tǒng)籌管理信息平臺(tái)，增強(qiáng)人口宏觀調(diào)控能力，落實(shí)好生育關(guān)懷，探索計(jì)生家庭居家養(yǎng)老服務(wù)體系，讓群眾自覺計(jì)劃生育，實(shí)現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育，少生快富。

2．突出文化教育，構(gòu)建尚文重教的社會(huì)。文化是軟實(shí)力。當(dāng)前，全國上下正在深化文化體制改革，我們要把繁榮文化作為社會(huì)轉(zhuǎn)型的大事來抓。提升公共文化服務(wù)。著重建好影劇院、博物館、藝術(shù)中心及220個(gè)農(nóng)家書屋等文化設(shè)施。影劇院要建成常寧地標(biāo)性建筑，既可以讓市民看電影、聽歌劇，又可以承辦各類會(huì)議，舉辦各類展覽。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理，逐步建成以專職人員為主，志愿者為輔的村（社區(qū)）文化管理服務(wù)隊(duì)伍。要開展好“送書、送戲、送電影下鄉(xiāng)”活動(dòng)，提倡群眾文化，凈化文化環(huán)境，發(fā)揮文化的引領(lǐng)作用。培育文化產(chǎn)業(yè)部落。我們要制訂并落實(shí)好“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的保護(hù)規(guī)劃，扶持版畫、剪紙、印章等特色文化產(chǎn)業(yè)，傳承板凳龍、花燈、洞腔山歌和瑤鄉(xiāng)曲藝談笑、盤王節(jié)、長(zhǎng)鼓舞等鄉(xiāng)土民俗。加快教育強(qiáng)市進(jìn)程。在城區(qū)，重點(diǎn)抓好常寧二中和宜陽小學(xué)搬遷，建好雙蹲學(xué)校，加快宜城中學(xué)和特教學(xué)校建設(shè)，引資建設(shè)虎溪小學(xué)，化解大班額。在農(nóng)村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)辦好一所初中、一所寄宿制學(xué)校，抓好合格化學(xué)校建設(shè)。同時(shí)，落實(shí)好《常寧城區(qū)中小學(xué)教育黃線專項(xiàng)規(guī)劃》，逐步把教育“黃線”變?yōu)椤凹t線”。繼續(xù)加大人大和政協(xié)督學(xué)評(píng)教力度，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)和班主任的管理，打造“名師名?！保k人民滿意的教育。

3．注重大局平穩(wěn)，構(gòu)建井然有序的社會(huì)。一是加強(qiáng)綜治維穩(wěn)。要以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，繼續(xù)開展“書記市長(zhǎng)大接訪”活動(dòng)，“三定五包”抓信訪，“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”抓調(diào)解，把矛盾隱患化解在基層、在

萌芽狀態(tài)。要堅(jiān)持“露頭就打”原則，開展掃黑除惡、掃除黃賭毒等專項(xiàng)行動(dòng)，打擊各類刑事犯罪，解決群眾反映強(qiáng)烈的治安問題。要逐步建立治安管理“電子圍墻”，提高街頭見警率，保障公共安全，維護(hù)大局穩(wěn)定。二是弘揚(yáng)公平正義。我們要把富民優(yōu)先落實(shí)到發(fā)展的每個(gè)領(lǐng)域，定期清查惠農(nóng)資金發(fā)放情況，讓該得的一分不少，不該得的一分不給。我們要加強(qiáng)行業(yè)管理，設(shè)立陽光臺(tái)、公示牌，抓好行風(fēng)評(píng)議，提升行業(yè)的管理水平和服務(wù)形象，做到態(tài)度熱情、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。三是抓好安全生產(chǎn)。我們要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，開展“打非治違”。今后，凡是沒達(dá)到安全生產(chǎn)要求的煙花爆竹企業(yè)，一律退出；煤炭企業(yè)要逐步退出。要把校園安全和校車安全作為硬性任務(wù)抓落實(shí)，特別注意山區(qū)學(xué)生的安全。要做好森林防火工作，加大失火案件追究查處力度。要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，解決好食品、藥品、飲水安全等問題，有效防范和堅(jiān)決遏制安全事故，確保生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、強(qiáng)化基層，強(qiáng)力推進(jìn)，筑牢為沖刺十強(qiáng)助跑的保障線 能不能完成工作任務(wù)，關(guān)鍵看我們黨員干部。我們要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為主線，以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的要求，提升效能，造就一支敢做事、真做事、會(huì)做事、愿做事的隊(duì)伍，為沖刺全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)助跑。

（一）要有“敢做事”的擔(dān)當(dāng)品質(zhì)。當(dāng)今社會(huì)，不缺有才的人，缺的是敢做敢當(dāng)?shù)娜恕，F(xiàn)在我們有點(diǎn)發(fā)展，可我們有的干部就忘記是怎么來的了。當(dāng)金融危機(jī)來的時(shí)候，許多人認(rèn)為不得了，我們敢試敢做，不是過來了嗎？當(dāng)水口山稅收下降的時(shí)候，大家認(rèn)

為頂不住了，我們積極進(jìn)取，不是也過來了嗎？再設(shè)想一下，如果不下決心建宜水風(fēng)光帶、潭水風(fēng)光帶，大家對(duì)市委、市政府的執(zhí)行力有信心嗎？如果沒有東一環(huán)、南一環(huán)、南三環(huán)，會(huì)有宜水新城嗎？會(huì)有南門湖嗎？會(huì)有玉虹地產(chǎn)嗎？這些都是互相聯(lián)系的。如果我們不去做，這也怕、那也怕，就會(huì)一事無成。只要看準(zhǔn)了，只要符合政策，只要對(duì)發(fā)展有利，只要能為老百姓帶來好處，我們就要敢說敢做、敢闖敢試。一是接到任務(wù)要?jiǎng)悠饋?，不能慢。我們工作中有一個(gè)值得注意的現(xiàn)象，市委、市政府決策后，我們有的干部喜歡議論，有的總是猶豫，或者被動(dòng)應(yīng)付，非要到半年或一年后才明白過來，大家捫心自問一下，當(dāng)年要修西二環(huán)的時(shí)候，自己積極嗎？修南一環(huán)的時(shí)候，自己積極嗎？修宜水風(fēng)光帶的時(shí)候，修東一環(huán)的時(shí)候，修南門湖的時(shí)候，自己積極嗎？工業(yè)走廊市委決定后半年沒動(dòng)起來，還有人說遠(yuǎn)了，沒人去，我相信到今年底，大家就不再認(rèn)為遠(yuǎn)了。只是這一猶豫，我們就錯(cuò)過了一些機(jī)遇，該有的進(jìn)度就沒有了。我們還有很多工作，是要把責(zé)任分解到單位，把任務(wù)分配到個(gè)人。這些工作關(guān)系全局，很緊迫也很重要，我們就要敢于爭(zhēng)先，搶在前面。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，許多單位分了指標(biāo)，各級(jí)各單位再不要猶豫了，迅速動(dòng)員干部職工籌資建設(shè)，為企業(yè)落地創(chuàng)造條件。糧食生產(chǎn)任何時(shí)候都大意不得，我們接到任務(wù)就要早著手、早安排，抓好面積落實(shí)，抓好集中育秧、抓好勞力調(diào)配，不荒一丘田。還有招商引資、稅費(fèi)統(tǒng)征，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量，我們領(lǐng)到任務(wù)，就要主動(dòng)出擊，千方百計(jì)吸引客商，千方百計(jì)培植稅源，千方百計(jì)做大財(cái)政蛋糕?？傊ㄏ聛淼氖虑?，就要說干就干，部署了的工作，就

要一抓到底，這樣發(fā)展才不會(huì)落空。二是出現(xiàn)矛盾要管起來，不能躲。我們干工作，抓落實(shí)，肯定會(huì)遇到矛盾。越是矛盾復(fù)雜，越要敢抓敢管。比如，征地拆遷中個(gè)別群眾不配合，我們各級(jí)干部就要管起來，主動(dòng)登門一家一戶宣講政策，做思想工作。大多數(shù)群眾是通情達(dá)理的，只要我們干部不違政策、不悖情理、不松口子，工作到位了，群眾肯定會(huì)支持。又如，群眾來上訪找干部解決問題，我們也要管起來，不能踢皮球，自己能解決的要盡快解決，自己不能解決的，也要耐心解釋和勸告，為上訪群眾提供妥善的解決辦法。前幾年，我們實(shí)行新提拔的科級(jí)干部到群工部掛職，今后要繼續(xù)堅(jiān)持，這也是對(duì)我們干部責(zé)任心和工作能力的一次錘煉。再如，群眾之間發(fā)生一些矛盾糾紛，我們也要主動(dòng)介入，及時(shí)調(diào)處化解，把問題消除在萌芽階段。三是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要攬起來，不能推。計(jì)劃生育、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、森林防火，這都是一票否決的工作，有一定的風(fēng)險(xiǎn)，我們干部一定要調(diào)整好心態(tài)，不能有難度就躲，有風(fēng)險(xiǎn)就推。我們是共產(chǎn)黨人，哪怕困難再多也要頂著，哪怕風(fēng)險(xiǎn)再大也要承擔(dān)。有風(fēng)險(xiǎn)決不能成為我們不做事的理由。其實(shí)，這些工作只要我們干部是盡心盡力在做，只要我們干部自身過得硬，市委、市政府是有數(shù)的，態(tài)度是明確的。對(duì)推諉塞責(zé)不管事的，就是不出問題也要打板子，對(duì)盡心盡責(zé)敢做事的，要給舞臺(tái)、給待遇，堅(jiān)決做到不讓扎實(shí)干事的人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)的人得利，在全市營(yíng)造勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼紊鷳B(tài)。

（二）要有“真做事”的務(wù)實(shí)作風(fēng)。連續(xù)幾年召開干部作風(fēng)整頓大會(huì)，很大程度上改進(jìn)了我們各級(jí)黨員干部的作風(fēng)。我們各級(jí)

黨組織要既務(wù)虛更務(wù)實(shí)，既服從更服務(wù)，既有位更有為，對(duì)照先進(jìn)，找準(zhǔn)不足，繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，把大家的心思和精力凝聚到真抓實(shí)干、干事創(chuàng)業(yè)上來。一是通過包村把實(shí)事做好。村和居委會(huì)是基層中的基層，是鍛煉人的地方，也是需要人的地方。我們要邁進(jìn)十強(qiáng)，就離不開700多個(gè)村和70多個(gè)居委會(huì)，就離不開全體鄉(xiāng)村干部的辛勤努力。今年，市委要求市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所在村，實(shí)行“1+1”聯(lián)村制度，讓一名市直干部和一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部同時(shí)包一個(gè)村，就是要“全覆蓋”。過去我們一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個(gè)點(diǎn)，而且大都“屋檐水滴到現(xiàn)地方”，也不公平。今年，每個(gè)村都有一名市直機(jī)關(guān)干部，不是說所有的問題都可以解決，但有比沒有總要好。市委之所以這么決定，就是要引導(dǎo)各級(jí)各部門都來關(guān)注基層、關(guān)心基層，幫助基層。實(shí)行干部包村，包攬的是一份責(zé)任，包出的是一種作風(fēng)。干部包村，我們就要帶著“聯(lián)系卡、日記本、幫扶賬”，到“灶臺(tái)邊、田墈邊、渠道邊”去，和群眾打成一片；就要經(jīng)常到村里去，幫助村兩委做好惠民政策落實(shí)、支教勸學(xué)、鄉(xiāng)村清潔等工作；就要經(jīng)常和群眾一起下地生產(chǎn)勞動(dòng)，體驗(yàn)農(nóng)活的辛苦；就要經(jīng)常到群眾家里去，了解群眾所盼所想，幫助他們修路、打井、砌沼氣池，幫助村里的特困生、五保戶、困難家庭。滕文生同志說，他父親當(dāng)年已經(jīng)決定讓他在家種地了，當(dāng)時(shí)的區(qū)長(zhǎng)見他小，勸他父親一定要讓他讀書。如果沒有這個(gè)人，也就沒有后來的中央委員了。我們多到群眾家里走一走、問一問，即便是傳遞一個(gè)信息，有時(shí)也起作用。二是通過包項(xiàng)目把大事抓實(shí)。這幾年，我們項(xiàng)目不斷增多，項(xiàng)目對(duì)發(fā)展的推動(dòng)力不斷增強(qiáng)，得益于發(fā)展加快的好形勢(shì)，也得益于我們有一套干部包項(xiàng)目的好機(jī)

制。“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一本臺(tái)帳、一抓到底”，把我們市委、市政府確定的發(fā)展大計(jì)落到了實(shí)處，同時(shí)，也讓我們?cè)S多干部開闊了眼界，提高了本領(lǐng)。我們干部包項(xiàng)目，就是要做好項(xiàng)目跟蹤工作，在談項(xiàng)目要早簽協(xié)議，簽約項(xiàng)目要早日開工，建設(shè)項(xiàng)目要按進(jìn)度推進(jìn)，完工項(xiàng)目要盡快見效；我們干部包項(xiàng)目，就是要做好項(xiàng)目監(jiān)管工作，監(jiān)督承建方依法依規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，督促承建方如質(zhì)如期推進(jìn)項(xiàng)目；我們干部包項(xiàng)目，就是要做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作，以座談會(huì)、聯(lián)席會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等形式，統(tǒng)一各級(jí)各部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)，形成推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的合力；我們干部包項(xiàng)目，就是要做好項(xiàng)目服務(wù)工作，幫助項(xiàng)目辦好各類證件手續(xù)，幫助項(xiàng)目掃除外圍障礙，營(yíng)造優(yōu)良的施工環(huán)境。三是通過包企業(yè)把難事解決。企業(yè)是我們做強(qiáng)工業(yè)的基石，要繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，每個(gè)重點(diǎn)企業(yè)都落實(shí)一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭單位、一套工作班子、一套服務(wù)辦法。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持每季度到企業(yè)去辦公一次，牽頭單位要堅(jiān)持每個(gè)月到企業(yè)去座談一次，工作人員要經(jīng)常到企業(yè)去了解困難。包企業(yè)，首先要做好調(diào)查研究，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、發(fā)展前景和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，為企業(yè)打氣撐腰、出謀劃策；其次要落實(shí)好企業(yè)特派員制度，讓科技、法律、財(cái)務(wù)等專業(yè)人員主動(dòng)與企業(yè)結(jié)對(duì)子，幫助企業(yè)解決缺技術(shù)、缺人才、缺資金、缺管理等難題，幫助企業(yè)建立黨組織，發(fā)展新黨員；再次要執(zhí)行好后備干部進(jìn)園區(qū)掛職，幫助企業(yè)辦理各類手續(xù)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。

（三）要有“會(huì)做事”的創(chuàng)新能力。一是以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，提高服務(wù)“三農(nóng)”水平。今年將進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有 的11個(gè)事業(yè)站所，成立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、民政和社會(huì)保障服務(wù)站、人口和計(jì)劃生育服務(wù)站、水利管理服務(wù)站、村鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃管理服務(wù)站、文化綜合服務(wù)站等6個(gè)公益性事業(yè)站所，機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員只減不增。這次改革不僅僅是人員調(diào)動(dòng)，更是職能理順。由部門管理為主轉(zhuǎn)向以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，由經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)向公益性，由管理型轉(zhuǎn)向服務(wù)型，給我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提出了新要求、新挑戰(zhàn)。如何搞好服務(wù)？如何搞好分流？成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社就是其中一個(gè)好辦法。前幾年我市成立了一些農(nóng)業(yè)專合組織，例如，遠(yuǎn)景油茶合作社，采取“公司+基地+農(nóng)戶”模式，由公司提供資金和技術(shù)，組織農(nóng)民墾覆和改造油茶，每畝油茶山由原來年年摘3－4擔(dān)籽提高到現(xiàn)在年年摘8－10擔(dān)籽，公司與農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)雙贏。今后，我們要把建農(nóng)業(yè)合作社作為硬性要求，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達(dá)到3個(gè)以上，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達(dá)到2個(gè)以上，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少組建1個(gè)，通過農(nóng)業(yè)合作社來發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，解決農(nóng)業(yè)用工問題。另外，我們要提高辦事效率，提升服務(wù)水平，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)以“中心鎮(zhèn)、標(biāo)準(zhǔn)村、宜居房”為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，多途徑為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服好務(wù)。二是以民情臺(tái)帳為載體，提高群眾工作水平。我們的民情臺(tái)帳制度，已經(jīng)進(jìn)入省委決策層，在全省推廣。今后，要繼續(xù)深化民情臺(tái)帳制度，把民情臺(tái)帳納入基層社會(huì)管理信息化電子平臺(tái)，進(jìn)一步完善民情臺(tái)帳指標(biāo)和內(nèi)容，提高民情臺(tái)帳的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和使用效率。通過民情臺(tái)帳，讓我們黨員干部成為民情的收集員、民訴的受理員、民困的幫扶員、民怨的調(diào)解員。三是以環(huán)?？己藶閷?dǎo)向，提高統(tǒng)籌發(fā)展水平。市委決定，從今年開始，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處

考核再增加“環(huán)境保護(hù)”這塊牌子，加上項(xiàng)目建設(shè)、計(jì)劃生育、綜治維穩(wěn)、財(cái)政稅收，總共五塊。增加環(huán)境保護(hù)牌子，就是要讓我們不欠環(huán)保新帳，逐步還清環(huán)保老帳。我說過，空農(nóng)村不是新農(nóng)村、荒農(nóng)村不是新農(nóng)村、臟農(nóng)村不是新農(nóng)村、亂農(nóng)村不是新農(nóng)村、干農(nóng)村不是新農(nóng)村，必須搞好造林綠化，抓好衛(wèi)生整治，推進(jìn)節(jié)能減排，保護(hù)好鄉(xiāng)村環(huán)境。增加環(huán)境保護(hù)牌子，我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)上，就要既建高樓大廈，又抓綠化凈化，治好“城市病”，增強(qiáng)環(huán)境承載力。增加環(huán)境保護(hù)牌子，我們?cè)谡猩桃Y上，就不能撿到籃子都是菜，要眼前利益，更要長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

（四）要有“愿做事”的奉獻(xiàn)精神?；鶎訔l件艱苦，工作辛苦，生活清苦，我們各級(jí)黨組織要特別關(guān)心愛護(hù)基層干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)抓好“五小”設(shè)施建設(shè)，改善工作環(huán)境，城區(qū)辦事處要加快陣地建設(shè)，村、居委會(huì)要把村部建好，待遇落實(shí)好，讓基層干部生活上有甜頭、工作上有干頭，政治上有奔頭。同時(shí)，我們基層干部以及所有黨員干部要結(jié)合“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”，嚴(yán)以律己，管好自身。一要講黨性，爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)頭雁。各級(jí)黨組織書記抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職，要從自身做起，從班子抓起，干好自己的事，管好自己的人，看好自家的門，讓黨性融進(jìn)每個(gè)黨員的血液。我們的村支書，是黨在基層的形象代言人，要爭(zhēng)當(dāng)發(fā)家致富的領(lǐng)頭雁，多向群眾傳遞致富信息和門路，多向群眾傳達(dá)方針路線和惠民政策，多帶領(lǐng)群眾學(xué)技術(shù)、勤勞動(dòng)。要爭(zhēng)當(dāng)熱心公益的領(lǐng)頭雁，把公家事當(dāng)成是自己的事，帶領(lǐng)群眾修路架橋、打井拉線、砌渠挑塘，共同建設(shè)好自己的家園。要爭(zhēng)當(dāng)除惡揚(yáng)善的領(lǐng)頭雁，在群眾利益受損的時(shí)候，敢挺身而出，敢

于同壞人壞事作斗爭(zhēng)。二要重德行，甘為孺子牛。黨員干部就要講政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德。今年我市人大、政府和政協(xié)都將換屆，我們各級(jí)黨員干部要看到這是一次例行工作，正確處理好工作和換屆的關(guān)系，以事業(yè)為重，淡泊名利，做到工作不松勁、不斷線、不出錯(cuò)。我們的選調(diào)生、大學(xué)生村官都要安心基層，做好應(yīng)做的事和力所能及的事。我們的市直機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也要立足本職，兢兢業(yè)業(yè)履責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)做事，默默無聞奉獻(xiàn)。我們說講奉獻(xiàn)，其實(shí)還談不上奉獻(xiàn)。大家都想一下，自己創(chuàng)造了什么財(cái)富，我們的工資哪來的？都是我們的群眾，我們的納稅人在養(yǎng)活我們，也就是說，是群眾出錢請(qǐng)我們?yōu)樗?wù)的?？晌覀儾簧俑刹烤筒幻靼走@一點(diǎn)，過去縣令“吏祿三百石”，都覺得有愧，我們現(xiàn)在機(jī)關(guān)一般干部都差不多“三百石”了，還覺得虧，似乎他從天上掉下來就高人一等，無視群眾利益，經(jīng)?！翱拥?，沒提拔好像是組織欠了他什么，從不問自己創(chuàng)造了多少財(cái)富，對(duì)不對(duì)得起群眾。三要守法紀(jì)，做個(gè)清白人。我們都是人民的勤務(wù)員，要牢固樹立正確的價(jià)值觀、政績(jī)觀和權(quán)力觀，自覺守住底線，遠(yuǎn)離紅線，老實(shí)做人，清白為官，干凈干事，以實(shí)際行動(dòng)保持黨員干部的良好形象。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督無處不在，老百姓對(duì)特權(quán)階層有仇視態(tài)度，雖然不是敵對(duì)矛盾，可是群眾再也傷不起了。大家一定要有如臨深淵、如履薄冰的心態(tài)，創(chuàng)新黨務(wù)公開的形式，推進(jìn)決策透明化、信息公開化，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，做一個(gè)堂堂正正、勤勤懇懇、清清白白的人。

同志們，歷史已經(jīng)把進(jìn)入十強(qiáng)的重任交給了我們，我們就要責(zé)無旁貸，鉚足干勁，轉(zhuǎn)中求快，以嶄新的風(fēng)貌為沖刺十強(qiáng)助跑，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

發(fā)布時(shí)間：2012-01-1

2馬 勇

（2012年1月8日）

同志們：

下面，我就抓好2012年全市的經(jīng)濟(jì)工作，講三個(gè)問題。

一、把握形勢(shì)任務(wù)，明確發(fā)展目標(biāo)

（一）領(lǐng)會(huì)精神，穩(wěn)中求進(jìn)。中央2012年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”。所謂“穩(wěn)”，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。所謂“進(jìn)”，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

根據(jù)中央要求，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)保障、抓改革、惠民生、促和諧更好地結(jié)合起來，自覺按照湖南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)在規(guī)律辦事，加快實(shí)現(xiàn)總量、均量、質(zhì)量“三量齊升”，加速培育多極、多元支撐的發(fā)展格局。

貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足我市發(fā)展不足這一最大市情，把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，關(guān)鍵是要在保民生、穩(wěn)大局的前提下，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，緊緊扭住后發(fā)趕超目標(biāo)不動(dòng)搖，著力在“進(jìn)”字上下功夫，把工作重心放在加快發(fā)展上，把工作重點(diǎn)放在強(qiáng)化落實(shí)上，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

（二）認(rèn)清形勢(shì)，乘勢(shì)而上。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，全國、全省經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，給我們加快發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。但總的來看，中國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變。做好2012年經(jīng)濟(jì)工作，益陽仍面臨不少有利條件和重大機(jī)遇。

一是益陽的發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)。主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升，預(yù)計(jì)2011年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值880億元，人均GDP突破2萬元（按常住人口計(jì)算），達(dá)到3000美元以上。產(chǎn)業(yè)發(fā)展蔚然成勢(shì)，特別是規(guī)模工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，2011年增速居全省第一；產(chǎn)業(yè)支柱加速形成，裝備制造、食品加工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元，電子信息產(chǎn)業(yè)突破100億元；預(yù)計(jì)2011年完成固定資產(chǎn)投資452億元，一批重大項(xiàng)目相繼實(shí)施，在建高速公路總里程已達(dá)118公里。

二是益陽的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。益陽趕超發(fā)展的很大優(yōu)勢(shì)就是緊靠長(zhǎng)沙。隨著長(zhǎng)沙向西拓展，益陽與省會(huì)中心城市長(zhǎng)沙的時(shí)空距離已進(jìn)一步拉近。隨著益陽高新區(qū)東部工業(yè)園和長(zhǎng)株潭兩型建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的擴(kuò)大建設(shè)，未來幾年益陽將逐步實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)沙的融合發(fā)展，區(qū)位優(yōu)勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

三是益陽面臨的政策機(jī)遇更加有利。從國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策看，今年的項(xiàng)目審批、用地申請(qǐng)和信貸環(huán)境將優(yōu)于去年。從國家優(yōu)惠政策爭(zhēng)取上看，除了享受國家中部崛起政策的中期效應(yīng)以外，益陽高新區(qū)升格為國家級(jí)直接帶來的品牌效應(yīng)和政策待遇是很明顯的；安化正式躋身于國家武陵山聯(lián)片扶貧開發(fā)區(qū)，為安化經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)取國家政策扶持、加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。擬定之中的國家環(huán)洞庭湖區(qū)的開發(fā)和國家水利建設(shè)、民生工程等多方面的政策，都將成為益陽加速發(fā)展的重要推動(dòng)力。

（三）咬緊目標(biāo)，奮力趕超。全市2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)

總值增長(zhǎng)13%以上，財(cái)政總收入增長(zhǎng)20%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)12%以上；全面完成上級(jí)交給的節(jié)能減排工作任務(wù)。這是市委深入調(diào)查研究以后，審慎提出的一個(gè)基本目標(biāo)。市委認(rèn)為，完成上述工作目標(biāo)任務(wù)，是全市實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的基本要求，是把握規(guī)律、做實(shí)工作的基本要求，更是實(shí)現(xiàn)全市人民共同富裕愿望的基本要求。全市各級(jí)黨組織、政府各職能部門、廣大人民群眾要振奮精神，真抓實(shí)干，為完成和超額完成這一經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。

二、突出工作重點(diǎn)，全面實(shí)施“四大戰(zhàn)略”

益陽“十二五”時(shí)期發(fā)展的“1234”總?cè)蝿?wù)是，圍繞“一個(gè)總體思路”（堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽），開展“兩大會(huì)戰(zhàn)”（工業(yè)園區(qū)和交通建設(shè)），堅(jiān)持“三個(gè)第一”（以新型工業(yè)化為第一推動(dòng)力、以招商引資為第一選擇、以人民滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)），實(shí)施“四大戰(zhàn)略”（工業(yè)強(qiáng)市、綠色發(fā)展、開放帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌）。各級(jí)各部門必須緊緊圍繞這一總?cè)蝿?wù)，認(rèn)真謀劃和做好2012年各項(xiàng)工作，確保工作任務(wù)的全面完成。

下面我就“四大戰(zhàn)略”的工作重點(diǎn)作個(gè)強(qiáng)調(diào)和說明：

（一）大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，要毫不動(dòng)搖地繼續(xù)把新型工業(yè)化作為后發(fā)趕超的第一推動(dòng)力，千方百計(jì)做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大突破推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大繁榮。

一是注重多點(diǎn)支撐。要圍繞構(gòu)建具有益陽特色和持久競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)行新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化“四化聯(lián)動(dòng)”，積極培育壯大裝備制造、電子信息、食品加工、新能源等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織、造紙、冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)外包、新材料、生物技術(shù)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)大中型優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，積極扶持中、小、微型企業(yè)發(fā)展壯大，不斷提高一二三產(chǎn)業(yè)的融合度。加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二是大力提高產(chǎn)業(yè)集中度。工業(yè)園區(qū)是“會(huì)生金蛋的鴨子”。市縣兩級(jí)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)園區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理，增強(qiáng)園區(qū)綜合配套服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)承載能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。要進(jìn)一步理順中心城區(qū)園區(qū)管理體制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，實(shí)現(xiàn)園區(qū)差異化、特色化發(fā)展。

三是突出“產(chǎn)學(xué)研政金”結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。新型工業(yè)化的主體是企業(yè)，核心動(dòng)力是創(chuàng)新。各級(jí)黨委政府要積極引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，鼓勵(lì)企業(yè)增加科研投入，加大技術(shù)研發(fā)力度，推廣利用新技術(shù)和新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，培育高端品牌。積極探索有地方特色的自主創(chuàng)新新路子。

（二）大力實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略?！熬G色”既是益陽先天形成的“本色”，是我們發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)，也是益陽科學(xué)發(fā)展的“本錢”，是我們加快發(fā)展的一大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近幾年，從在全省率先提出建設(shè)綠色益陽到積極開展“兩型社會(huì)”建設(shè)，我們綠色發(fā)展的理念不斷升華，綠色發(fā)展的實(shí)踐不斷深化。全市要繼續(xù)抓好建設(shè)綠色生態(tài)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、促進(jìn)綠色文明，真正把“綠色益陽”打造成全省“兩型社會(huì)”建設(shè)的新標(biāo)桿。

一是要實(shí)施一批項(xiàng)目。要積極開展生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)水源水體保護(hù)、礦山治理、生物多樣性保護(hù)，進(jìn)一步提高建設(shè)綠色益陽的可持續(xù)發(fā)展能力。要大力加強(qiáng)東部新區(qū)“兩型社會(huì)”示范區(qū)建設(shè)，全力打造具有“兩型”特色和國際水準(zhǔn)的高端三產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)，使其成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

二是要建立健全機(jī)制。市縣兩級(jí)黨委要健全綠色發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將綠色益陽建設(shè)、“兩型社會(huì)”建設(shè)、“智慧綠色城市”建設(shè)等納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要建立綠色投入機(jī)制和綠色增長(zhǎng)機(jī)制，完善資源有償使用、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償、節(jié)能減排約束、循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)、生產(chǎn)者責(zé)任延伸等制度，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的全過程

進(jìn)行綠色監(jiān)管。

三是要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體。加快創(chuàng)建國家森林城市、國家衛(wèi)生城市、國家文明城市，以綠色文化為靈魂，促進(jìn)綠色文明不斷邁上新臺(tái)階。要深入推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，力爭(zhēng)再通過兩年的努力，所有行政村達(dá)到“四有兩無清潔村”標(biāo)準(zhǔn)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建起垃圾收集處理和環(huán)境衛(wèi)生保潔的長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)村環(huán)境狀況得到根本改善。要大力發(fā)展以綠色生態(tài)為主體的旅游業(yè)，切實(shí)提高益陽的舒適度和美譽(yù)度。

（三）大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。

一是要把解放思想作為加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)。多年的實(shí)踐告訴我們，思想解放到哪里，發(fā)展就能進(jìn)行到哪里；每一次思想的大解放，都帶來一次發(fā)展的大躍升。各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)決克服封閉意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化開放理念，強(qiáng)化互惠共贏的意識(shí)，努力在全市上下培育開放、協(xié)作、共享、全球運(yùn)作的最新理念，努力形成契約、誠信、合作、共贏、包容、大氣的開放文化。

二是要把招商引資堅(jiān)持不懈地抓緊抓實(shí)。要繼續(xù)堅(jiān)持把招商引資作為各級(jí)黨委政府頭號(hào)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)不動(dòng)搖，嚴(yán)格招商引資目標(biāo)考核責(zé)任制不動(dòng)搖。黨委政府主要負(fù)責(zé)同志要親自出面招商，要積極牽頭落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，親自為外來投資商排憂解難。各有關(guān)部門都要從加快益陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，多為招商引資、項(xiàng)目落地出實(shí)招、擔(dān)責(zé)任，不給企業(yè)發(fā)展設(shè)障礙。招商引資政策也要因地制宜，嚴(yán)守底線，靈活多變。要把招商引資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合、與園區(qū)開發(fā)建設(shè)緊密結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密結(jié)合、與立項(xiàng)爭(zhēng)資和引智等工作緊密結(jié)合，不斷增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)能。

三是要把建立健全市場(chǎng)機(jī)制作為加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的根本舉措。各級(jí)各部門要運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律，加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)行政行為和管理方式從管制型向服務(wù)型、從微觀管理向宏觀管理、從直接干預(yù)向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建有利于資源流動(dòng)、要素釋放、經(jīng)濟(jì)合作、開放發(fā)展的體制機(jī)制。要積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，充分利用資本市場(chǎng)，提高企業(yè)融資水平。要加快社會(huì)信用體系建設(shè)，努力提高全社會(huì)信用水平，將益陽打造成為真正的投資“洼地”。

（四）大力實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的本質(zhì)就是，城市要發(fā)展，農(nóng)村要發(fā)展，更關(guān)鍵的是農(nóng)村要更快發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，中央政策有支持，現(xiàn)實(shí)發(fā)展有需要，人民群眾有期盼。我們既要保持清醒的認(rèn)識(shí)和高度的自覺，又要以開放的思想、改革的膽略、創(chuàng)新的辦法來加速推進(jìn)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，讓益陽城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村居民得到更大實(shí)惠。

一是要把握基本模式。去年底市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的意見》，在學(xué)習(xí)借鑒成都市的基本做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確了益陽統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本模式：“三集中”（工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中，土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中），“六一體”（城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)市場(chǎng)體制、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)公共服務(wù)、城鄉(xiāng)管理體制一體化），“四基礎(chǔ)”（農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村新型基層治理機(jī)制建設(shè)、村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革、農(nóng)村土地綜合治理等四大基礎(chǔ)工程）。這一基本模式是符合益陽實(shí)際的，是我們認(rèn)準(zhǔn)了的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展道路，對(duì)此絕不能左顧右盼、瞻前顧后，必須堅(jiān)定不移地抓下去。

二是要突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是長(zhǎng)期的過程，要堅(jiān)持因地制宜，循序漸進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)。全市的工作重點(diǎn)要從規(guī)劃引導(dǎo)、確權(quán)頒證、土地信托流轉(zhuǎn)、農(nóng)民集中居住、農(nóng)村土地綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型基層治理機(jī)制建設(shè)等七項(xiàng)具體工作起步，以此作為各區(qū)縣（市）都必須完成的“規(guī)定動(dòng)作”。要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確部門責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理，確保工作進(jìn)度與質(zhì)量。市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展辦公室要抓緊研究出臺(tái)2012城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作任務(wù)分解計(jì)劃，各級(jí)各部門要按照這個(gè)計(jì)劃各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真抓好起步年的工作。各區(qū)縣（市）還要圍繞“三集中”、“六一體”、“四基礎(chǔ)”，選準(zhǔn)“自選動(dòng)作”，先行先試，為

全市提供經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要努力探索符合自己條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體辦法，不斷推出新的創(chuàng)新舉措，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“百花齊放”的局面。

三是要做好結(jié)合的文章。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是篇大文章。市委今年推出的七項(xiàng)具體先行啟動(dòng)的工作一定要與農(nóng)業(yè)農(nóng)村其他已經(jīng)部署的工作緊密結(jié)合，有序推進(jìn)。其中要特別重視，在推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中同步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)民收入大增長(zhǎng)、鄉(xiāng)風(fēng)文明大提高、黨的各項(xiàng)方針政策在農(nóng)民群眾中的滿意度大提升、鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織的凝聚力大增強(qiáng)，最終縮小城鄉(xiāng)差距，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，早日實(shí)現(xiàn)我市城鄉(xiāng)居民的共同富裕。

三、真抓實(shí)干，確保工作落實(shí)

（一）要勇于負(fù)責(zé)。工作就意味著責(zé)任。我們的一切權(quán)力來自人民。對(duì)于我們益陽的黨員干部來講，最大的責(zé)任就是實(shí)現(xiàn)476萬益陽人民利益的最大化。要一切為了人民，把人民群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興、贊成不贊成作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高人民群眾的滿意度、幸福感和尊嚴(yán)感。

勇于負(fù)責(zé)，就是要無私無畏。一些領(lǐng)導(dǎo)干部怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕負(fù)責(zé)任，說到底是私心雜念在作祟。瞻前顧后勢(shì)必畏手畏腳，求安保穩(wěn)勢(shì)必暮氣沉沉，四平八穩(wěn)的“太平官”隨之而生。我們要不計(jì)官位、不計(jì)名利、不計(jì)得失，“舍得一身剮”，義無反顧地干好本職工作，把工作做到極致，不斷追求卓越，以一流的業(yè)績(jī)?nèi)?shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。

勇于負(fù)責(zé)，就是要敢于擔(dān)當(dāng)?？匆粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，最重要的是看他有沒有事業(yè)心、責(zé)任感、原則性，歸結(jié)起來，就是有沒有擔(dān)當(dāng)精神。那種工作面前拈輕怕重、困難面前望而卻步的做法是缺乏責(zé)任意識(shí)的表現(xiàn)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要有一股沖勁，有一股韌勁，在難題面前，敢闖敢試、敢為人先；在矛盾面前，敢抓敢管、敢于碰硬；在風(fēng)險(xiǎn)面前，敢作敢為、敢擔(dān)責(zé)任。

勇于負(fù)責(zé)，就是要有所作為。小平同志說過，世界上的事情都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有。干事難免會(huì)出錯(cuò)，但不干事百分之百地錯(cuò)。不干事的干部越多，黨和人民事業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)就越大。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)時(shí)刻保持敢干、能成的氣勢(shì)，以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心做好每一個(gè)細(xì)節(jié)、辦成每一件實(shí)事，在“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽”的偉大事業(yè)中建功立業(yè)。

（二）要大膽創(chuàng)新。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新的內(nèi)容十分廣泛，包括管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等等。對(duì)黨委政府來講，核心是管理創(chuàng)新。當(dāng)前，宏觀發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，發(fā)展中的深層次矛盾不斷凸顯，各級(jí)各部門尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把管理創(chuàng)新擺在更加突出的位置，進(jìn)一步深化對(duì)益陽發(fā)展規(guī)律性、科學(xué)性的認(rèn)識(shí)。要通過不斷推進(jìn)管理創(chuàng)新，提升發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，激發(fā)發(fā)展活力。

地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的難題就是資金、土地、項(xiàng)目瓶頸制約。我們管理創(chuàng)新的著力點(diǎn)就是要堅(jiān)持在這些問題的破解上創(chuàng)新。這方面的成功案例是很多的。比如安化，近年來克服交通區(qū)位等不利因素影響，提出了“3+2”的創(chuàng)新發(fā)展路子，經(jīng)濟(jì)不斷提質(zhì)提速。2011年，其規(guī)模工業(yè)增加值增速居全市第二；財(cái)政總收入增長(zhǎng)32.87%，增速居全市第二，總量由2006年的2.2億元增加到7.45億元，翻了兩倍多。又如益陽東部新區(qū)，創(chuàng)新省市共建模式，借力發(fā)展，高效運(yùn)作。去年底在20天時(shí)間內(nèi)完成了9個(gè)項(xiàng)目6390畝用地的全部報(bào)批資料。2012年投入將達(dá)到50億元，到2020年有望投入500億元以上。再如市城建投，在嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，堅(jiān)持創(chuàng)新求突破，在深入研究把握國家政策的基礎(chǔ)上，以棚戶區(qū)改造為題材，以保障房建設(shè)為投向，申報(bào)發(fā)行16億元企業(yè)債券，已經(jīng)通過國家發(fā)改委審核；經(jīng)營(yíng)收入由2007年的1.59億元驟增至2011年的6.05億元；以企業(yè)債券資金監(jiān)管為條件，爭(zhēng)取銀行信貸2.7億元，2011年完成籌融資8.7億元，是2010年融資額的3倍，創(chuàng)歷史之最。同時(shí)，他們還積極采取股權(quán)融資的方式，與北京碧水源科技股份有限公司合作，成立合資公司，發(fā)展前景很好；創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)模式，去年出讓一個(gè)7.9畝的加油站收益5650萬元，每畝均價(jià)達(dá)715萬，等等。

分析這些優(yōu)秀案例，大體都有這樣的規(guī)律：一是要理清自己的行政資源和政府能夠掌控的其他資源；二是要切實(shí)加以整合歸集；三是要抓住機(jī)遇、找準(zhǔn)突破口；四是要大膽做好用“自身資源”撬動(dòng)“市場(chǎng)資源”、以“小”引“大”的工作。這些好的做法，各地都可以大膽嘗試。發(fā)展沒有止境，創(chuàng)新沒有止境。要通過創(chuàng)新管理，趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)避短，努力形成競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。

（三）要狠抓落實(shí)。能否真正抓好落實(shí)，不僅是衡量黨員干部素質(zhì)和能力的“試金石”，而且直接關(guān)系工作的開展和事業(yè)的成敗。

要提高能力抓落實(shí)。只有良好的愿望而沒有抓落實(shí)的本領(lǐng)，無法真正抓好落實(shí)。要把學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任，作為第一需要，努力掌握和運(yùn)用科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，做到學(xué)思結(jié)合、學(xué)研結(jié)合、學(xué)用結(jié)合。尤其是要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式方法，提高在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、對(duì)外開放、信息社會(huì)條件下開展工作的本領(lǐng)，努力成為經(jīng)濟(jì)工作的內(nèi)行，提高抓落實(shí)、促發(fā)展的能力。

要廉政勤政抓落實(shí)。黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，時(shí)刻牢記一切權(quán)力來自人民，只能為人民謀利，不能為一己私利而亂來。要牢記陳毅同志的一句名言，“莫伸手，伸手必被捉”，自覺筑牢反腐的思想防線。黨員干部要深入實(shí)際，調(diào)查研究，形成講實(shí)話、重實(shí)際、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效的工作作風(fēng)。要堅(jiān)決砍掉不必要的會(huì)議和文件，把精力投入到抓落實(shí)中。要發(fā)揚(yáng)拼搏精神，今日事今日畢，狠抓工作進(jìn)度，保持工作力度，堅(jiān)決反對(duì)推諉拖拉作風(fēng)。

要完善考核抓落實(shí)?？茖W(xué)的考核評(píng)價(jià)體系是抓好落實(shí)的重要保證。要學(xué)習(xí)重慶等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立組織評(píng)價(jià)、干部測(cè)評(píng)、民意調(diào)查“三位一體”的干部工作績(jī)效考核制度。既要防止單一的組織考察甚至是領(lǐng)導(dǎo)說了算導(dǎo)致的干部?jī)裳巯蛏吓芄僖?、不安心干工作的弊端，又要防止單一的下?jí)干部測(cè)評(píng)上級(jí)干部導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部不愿擔(dān)責(zé)任、只想當(dāng)“大好人”的弊端，要降低干部測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)比重，增加民意測(cè)評(píng)內(nèi)容，提高組織考察意見比重，真正讓能干事、會(huì)干事、干成事的干部有舞臺(tái)，讓得過且過的干部騰位子，讓四平八穩(wěn)的干部有危機(jī)。要充分運(yùn)用考評(píng)成果，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“1234”總體戰(zhàn)略任務(wù)推進(jìn)與落實(shí)情況的考核，把目標(biāo)管理和干部績(jī)效考核與選人用人、評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來，真正達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后、促進(jìn)工作的目的。

同志們，時(shí)日相催，責(zé)任在肩。讓我們以更加頑強(qiáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，全力以赴做好2012年各項(xiàng)工作，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大召開。

第三篇：在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)XX重要講話重要指示批示精神、考察XX重要講話重要指示精神，全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市第六次黨代會(huì)精神，總結(jié)2021年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2022年經(jīng)濟(jì)工作。

即將過去的2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是XX發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。我們隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，與全國一道實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程，勝利召開市第六次黨代會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。一年來，我們堅(jiān)持拼字在前、實(shí)字當(dāng)先、干字當(dāng)頭，解放思想、敢于擔(dān)當(dāng)、敢為人先，大干、快干、抓緊干、拼命干，干出了新成績(jī)、見到了新氣象，實(shí)現(xiàn)了“XX之變”：

一是明確了干的方向。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，牢記囑托、不負(fù)使命，確立“全面落實(shí)‘三高四新’戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、全力打造‘一極六區(qū)’”發(fā)展戰(zhàn)略，明確“七個(gè)更”總目標(biāo)和“六個(gè)市”總要求等，發(fā)展思路更加清晰、重點(diǎn)更加聚焦。

二是營(yíng)造了干的氛圍。

以“五破五立”打開解放思想“總開關(guān)”，深入推進(jìn)“思想大解放、服務(wù)大提質(zhì)、效率大提升、環(huán)境大優(yōu)化”活動(dòng)，“三牛”系列評(píng)論文章發(fā)揮正面引導(dǎo)效應(yīng)，“一極六區(qū)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、專組匯報(bào)會(huì)常態(tài)化開展，“今天再晚也是早，明天再早也是晚”“任務(wù)一布置、馬上抓落實(shí)，工作一部署、馬上去推動(dòng)”工作理念深入人心，全市上下呈現(xiàn)比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。

三是凝聚了干的合力。

出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新一屆市委班子建設(shè)的決定》，領(lǐng)導(dǎo)帶頭以上率下、市縣鄉(xiāng)上下聯(lián)動(dòng)、各部門相互協(xié)同共進(jìn)的工作機(jī)制有效建立。全面完成縣鄉(xiāng)村換屆，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。召開園區(qū)、青年、民營(yíng)企業(yè)家、婦女、基層干部等座談會(huì)，全市上下思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步。

四是激發(fā)了干的勁頭。

出臺(tái)《XX市“三?！毙透刹窟x拔使用辦法（試行）》，465名“三?！毙透刹亢忘h內(nèi)黨外需要重點(diǎn)培養(yǎng)的年輕干部得到提拔重用，經(jīng)驗(yàn)做法獲中組部肯定。市工信、商務(wù)、城管主要負(fù)責(zé)人，市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司總經(jīng)理和XX經(jīng)開區(qū)4名領(lǐng)導(dǎo)班子副職面向全市擇優(yōu)選配，8個(gè)縣市區(qū)委常委、副縣市區(qū)長(zhǎng)兼任園區(qū)黨工委書記，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)勁頭。

五是劃定了干的標(biāo)準(zhǔn)。

出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩的五條措施》《關(guān)于規(guī)范政商交往推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的20條措施》《XX市鼓勵(lì)真抓實(shí)干容錯(cuò)免責(zé)的實(shí)施辦法》《關(guān)于推進(jìn)清廉XX建設(shè)的實(shí)施意見》等文件，旗幟鮮明為改革的人壯膽、為創(chuàng)新的人鼓勁、為干事的人撐腰。

六是見到了干的效果。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)全年GDP達(dá)到2800億元左右，同比增長(zhǎng)8.5％，高于計(jì)劃1個(gè)百分點(diǎn)，其他主要指標(biāo)均能夠完成或超額完成計(jì)劃目標(biāo)，新引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目22個(gè)，總投資250億元。改革開放實(shí)現(xiàn)新突破，九大領(lǐng)域重點(diǎn)改革深入推進(jìn)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)XX片區(qū)9項(xiàng)制度創(chuàng)新案例有望申報(bào)全國或全省首創(chuàng)，建立XX省首個(gè)政務(wù)服務(wù)“窗口無否決權(quán)”服務(wù)機(jī)制，430項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全市通辦”、251項(xiàng)事項(xiàng)“跨省通辦”，中歐班列、中歐卡班開通運(yùn)行，與廣州簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，全面融入粵港澳大灣區(qū)邁出關(guān)鍵一步。生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，持續(xù)拓展“四水聯(lián)動(dòng)”模式，全力推動(dòng)科技攻關(guān)、機(jī)制創(chuàng)新、綠色發(fā)展“三個(gè)突破”，資興市綠色發(fā)展改革經(jīng)驗(yàn)入選全國首批18個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐模式與典型案例；中省環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)全面完成，綠色礦山建成數(shù)量持續(xù)領(lǐng)跑全省。民生福祉達(dá)到新水平，火車站改擴(kuò)建竣工，汽車總站啟動(dòng)建設(shè)，東江引水工程二期投入使用，北湖機(jī)場(chǎng)正式通航，XX邁入“航空時(shí)代”；疫情防控形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好；一大批群眾急難愁盼問題有效解決，人民群眾的滿意度和幸福感持續(xù)增強(qiáng)。治理效能得到新提升，順利通過全國文明城市實(shí)地測(cè)評(píng)，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，政法隊(duì)伍教育整頓工作獲中央督導(dǎo)組充分肯定，平安XX、法治XX建設(shè)深入推進(jìn)。

大家切身感受到，XX在發(fā)展中變化、在變化中發(fā)展，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍上來了、勁頭上來了，發(fā)展上來了，發(fā)展的態(tài)勢(shì)、走勢(shì)、趨勢(shì)很好，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是全市廣大黨員干部群眾敢于爭(zhēng)先、勇于奮斗、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的結(jié)果。實(shí)踐證明，我們的工作方向是正確的，措施是有力的，XX的干部是能干事，也是能干成任何事的！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不徹底，行業(yè)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量不多，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈支柱企業(yè)；要素瓶頸制約不同程度存在，影響營(yíng)商環(huán)境的一些關(guān)鍵掣肘有待進(jìn)一步破除；創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠；基礎(chǔ)設(shè)施還存在短板弱項(xiàng)，突出生態(tài)環(huán)境問題整改壓力較大；重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控壓力依然較重，等等。這些都是轉(zhuǎn)型中的問題、前進(jìn)中的困難，我們既要辯證看待，更要努力解決。

2022年將召開黨的二十大，同時(shí)也是貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)精神的開局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。下面，我講五點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求

中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已相繼召開。習(xí)近平總書記的重要講話，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)、政策取向、重點(diǎn)任務(wù)，深刻回答了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作怎么看、怎么干的重大課題，為我們做好明年乃至今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循；李克強(qiáng)總理的講話，總結(jié)了今年經(jīng)濟(jì)工作，部署了明年重點(diǎn)任務(wù)；省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對(duì)做好明年全省經(jīng)濟(jì)工作作出整體安排部署，全市上下要不折不扣抓好貫徹落實(shí)。

（一）深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，內(nèi)涵極其豐富，我們要與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記對(duì)XX重要講話重要指示批示精神，省、市黨代會(huì)精神結(jié)合起來，深刻領(lǐng)會(huì)、精準(zhǔn)把握“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。深刻領(lǐng)會(huì)、精準(zhǔn)把握“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”總體要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、人心穩(wěn)、大局穩(wěn)。深刻領(lǐng)會(huì)、精準(zhǔn)把握“四個(gè)必須”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。深刻領(lǐng)會(huì)、精準(zhǔn)把握“五個(gè)重大理論和實(shí)踐問題”，心系“國之大者”，站位全局考量，著力推動(dòng)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想最新成果和黨中央決策部署在XX落地生根。深刻領(lǐng)會(huì)、精準(zhǔn)把握“七大政策取向”，切實(shí)維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，提升吃透政策的主動(dòng)性，增強(qiáng)政策配套的精準(zhǔn)性，提高政策執(zhí)行的實(shí)效性。

12月22日召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，重點(diǎn)圍繞全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、在高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子作出部署要求。慶偉書記強(qiáng)調(diào)要把握“五點(diǎn)要求”、做好“六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，偉明省長(zhǎng)重點(diǎn)圍繞“七個(gè)方面工作”作了具體部署。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，吃透把準(zhǔn)省委工作要求，一條一條對(duì)標(biāo)抓好落實(shí)。

（二）科學(xué)確定2022年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)。

做好明年經(jīng)濟(jì)工作，總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)XX重要講話重要指示批示精神、考察XX重要講話重要指示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市第六次黨代會(huì)部署要求，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深入解放思想，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，全力打造“一極六區(qū)”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力打造“辦事不求人、高效便捷、暖心順心”的一流營(yíng)商環(huán)境，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)黨中央“七大政策取向”部署要求，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開。

市委考慮，2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5％以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5％左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9％以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9％左右；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)7.5％；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15％；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20％；全體居民人均收入增長(zhǎng)9％；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5％以內(nèi)；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5％左右，主要污染物減排量和能耗“雙控”完成省定任務(wù)。

確定上述目標(biāo)，貫徹了“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”總體要求，順應(yīng)了XX發(fā)展的態(tài)勢(shì)、走勢(shì)、趨勢(shì)，總體是科學(xué)的、務(wù)實(shí)的、積極的。市委堅(jiān)信，只要全市上下大干、快干、抓緊干、拼命干，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

做好2022年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，準(zhǔn)確把握好五大關(guān)系：一是穩(wěn)與進(jìn)的關(guān)系。堅(jiān)持以穩(wěn)求進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)，既堅(jiān)守“穩(wěn)”的底線、扛牢“穩(wěn)”的責(zé)任，穩(wěn)字當(dāng)頭，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！保σ愿胺€(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤、穩(wěn)住社會(huì)大局；又鼓足“進(jìn)”的干勁、鞏固“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上努力求進(jìn)求變求勝，政策提早研究發(fā)力，工作提前謀劃部署，項(xiàng)目加力加速建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向更高層次“進(jìn)”、向更高質(zhì)量“進(jìn)”。二是危與機(jī)的關(guān)系。以全面辯證長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看待經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既清醒認(rèn)識(shí)外部困難與挑戰(zhàn)，又充分認(rèn)識(shí)自身優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇，善于在危機(jī)中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇，以拼搏實(shí)干克服危機(jī)、化危為機(jī)，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。三是長(zhǎng)與短的關(guān)系。既看長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓長(zhǎng)期，在戰(zhàn)略上更加主動(dòng)，與市黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)及“十四五”發(fā)展規(guī)劃相銜接；又看當(dāng)前、抓具體，在戰(zhàn)術(shù)上更加精準(zhǔn)，循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個(gè)腳印推動(dòng)宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。四是局部與全局的關(guān)系。強(qiáng)化大局觀念和系統(tǒng)思維，對(duì)“國之大者”做到心中有數(shù)，自覺把一地一域的工作放在國家和全省、全市發(fā)展大局、大勢(shì)中來審視、謀劃與推進(jìn)，提高工作的整體性、協(xié)調(diào)性，使各項(xiàng)工作既為一域爭(zhēng)光，又為全局添彩。五是發(fā)展與安全的關(guān)系。堅(jiān)持總體國家安全觀，樹牢底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜狀況和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

二、積極主動(dòng)、全面融入粵港澳大灣區(qū)國家戰(zhàn)略，全力打造XX省對(duì)接粵港澳大灣區(qū)重要增長(zhǎng)極

去年9月，習(xí)近平總書記考察XX考察XX，要求XX打造“三個(gè)高地”、踐行“四新”使命、抓好五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，殷殷囑托我們“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，把XX發(fā)展好”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)東、中、西和東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，是地方匯聚發(fā)展力量、增強(qiáng)變革驅(qū)動(dòng)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇、必由之路。XX要堅(jiān)定不移按照市黨代會(huì)部署，全面融入粵港澳大灣區(qū)，全力打造XX重要增長(zhǎng)極，爭(zhēng)當(dāng)XX打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地“排頭兵”。

全面融入大灣區(qū)，打造重要增長(zhǎng)極，XX有使命、有優(yōu)勢(shì)、有基礎(chǔ)、有部署、有成效，天時(shí)地利人和一應(yīng)俱備。首先，其時(shí)已至。習(xí)近平總書記對(duì)XX提出殷殷囑托；國家和省委賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)XX片區(qū)建設(shè)任務(wù)；省黨代會(huì)在“深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”中鮮明提出，“加強(qiáng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”；慶偉書記、偉明省長(zhǎng)表示充分肯定和大力支持；全市上下思想高度統(tǒng)一、意愿特別強(qiáng)烈。第二，其勢(shì)已成。當(dāng)前，XX與大灣區(qū)都市圈已經(jīng)實(shí)現(xiàn)1小時(shí)通勤，全市招商引進(jìn)的項(xiàng)目90％以上來自大灣區(qū)，外省來郴旅游的游客80％以上來自大灣區(qū)，XX80％以上的外供蔬菜銷往大灣區(qū)，80％以上的外出務(wù)工人員在大灣區(qū)就業(yè)，與大灣區(qū)形成了非常緊密的合作關(guān)系。第三，其興可待?；浉郯拇鬄硡^(qū)是我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，全面融入大灣區(qū)是建設(shè)現(xiàn)代化新XX的重點(diǎn)所在、希望所在、潛力所在。隨著XX

“融灣”的推進(jìn)，將加速與大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)同城化、一體化發(fā)展，必將為XX高質(zhì)量發(fā)展開辟廣闊空間、注入強(qiáng)勁動(dòng)力。我們必須搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，積極主動(dòng)、全面融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，切實(shí)把區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榘l(fā)展勝勢(shì)。具體要在“五融”上下功夫、求實(shí)效。

首要是理念融。樹立“灣區(qū)思維”，堅(jiān)持“拿來主義”，認(rèn)真學(xué)習(xí)他們站位全局的大視野、勇立潮頭的大格局、敢闖敢試的大氣魄、勇于創(chuàng)新的精氣神、開放合作的強(qiáng)意識(shí)、拼命快干的狠勁頭，破立并舉，自我革新，自我突破，徹底扭轉(zhuǎn)與融入大灣區(qū)不適應(yīng)的理念、習(xí)氣、行為和作風(fēng)。對(duì)標(biāo)“灣區(qū)政策”，圍繞推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、區(qū)域合作創(chuàng)新、要素市場(chǎng)體制機(jī)制完善、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等方面，積極爭(zhēng)取省級(jí)層面出臺(tái)更加系統(tǒng)、更大力度的支持政策，全面提升XX對(duì)外開放合作政策體系，提高區(qū)域合作競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)接“灣區(qū)機(jī)制”，協(xié)調(diào)省級(jí)層面簽署湘粵港澳區(qū)域協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議，推動(dòng)建立省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話機(jī)制和對(duì)接合作常態(tài)化工作機(jī)制。全力推動(dòng)與廣州市政府《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》合作事項(xiàng)落實(shí)落地，并以此為示范，積極推進(jìn)與其他灣區(qū)城市的對(duì)接合作。

前提是設(shè)施融。完善路網(wǎng)聯(lián)通。重點(diǎn)推進(jìn)廣清永高鐵規(guī)劃建設(shè)經(jīng)過XX在臨武設(shè)站，加快推動(dòng)桂新高速開工和G4耒宜段擴(kuò)容建設(shè)，促進(jìn)臨連高速早日通車，謀劃研究安仁支線高速南延線、XX高速西環(huán)線等項(xiàng)目，推動(dòng)北湖機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目以及縣域通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建以高鐵和高速公路為主干、空運(yùn)為支撐的全方位立體化交通網(wǎng)，打造區(qū)域立體化綜合交通樞紐城市。推進(jìn)物流暢通。完善配套建設(shè)國際鐵路集裝箱中心、物流分撥中心、冷鏈倉儲(chǔ)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)XX槐樹下鐵路物流中心多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施的升級(jí)改造，加快國際內(nèi)陸港建設(shè)，提升XX國際內(nèi)陸港開放水平。加快推進(jìn)北湖機(jī)場(chǎng)空港物流園建設(shè)，支持順豐集團(tuán)在北湖機(jī)場(chǎng)建立區(qū)域航空物流中心，打造北湖空港物流基地。加強(qiáng)平臺(tái)接通。深化與大灣區(qū)通關(guān)一體化改革，爭(zhēng)取設(shè)立直通港澳的內(nèi)地高鐵口岸，推進(jìn)XX口岸與廣東口岸、香港口岸無縫對(duì)接。加強(qiáng)湘粵港澳直通車運(yùn)營(yíng)管理，全面開通XX定制高鐵班列，盡早實(shí)施高鐵郴廣深快線。大力推動(dòng)融入湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)集結(jié)中心，打造中非有色金屬集散交易加工中心。爭(zhēng)取推進(jìn)中歐班列常態(tài)化開行，在XX國際內(nèi)陸港試點(diǎn)開展鐵海聯(lián)運(yùn)

“三同”，設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心，加快集疏運(yùn)體系建設(shè)，提高對(duì)周邊地區(qū)進(jìn)出口貨源的集聚能力。

核心是產(chǎn)業(yè)融。在更高層次、更廣領(lǐng)域、更大范圍融入大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工體系，加快建設(shè)湘粵港澳合作示范的大產(chǎn)業(yè)園、大創(chuàng)新園、大生態(tài)園、大康樂園、大蔬果園、大美家園。做深產(chǎn)業(yè)配套互補(bǔ)文章。緊盯大灣區(qū)電子信息、智能制造、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大精準(zhǔn)招商力度，全力打造大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈拓展區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈條重要節(jié)點(diǎn)區(qū)。按照“大灣區(qū)總部＋XX基地”“大灣區(qū)總裝＋XX配套”“大灣區(qū)前端＋XX后臺(tái)”等產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式，打造為大灣區(qū)提供配套服務(wù)的新材料、電子元器件、新能源電池、綠色鑄鍛基地。開展

“飛地經(jīng)濟(jì)”建設(shè)，鼓勵(lì)園區(qū)開展跨區(qū)域合作，做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承接、配套、互補(bǔ)。建設(shè)科技創(chuàng)新共同體。按照“大灣區(qū)研發(fā)＋XX制造”“大灣區(qū)孵化＋XX產(chǎn)業(yè)化”的協(xié)同創(chuàng)新模式，加快打造大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。探索共建一批產(chǎn)學(xué)研合作示范基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技企業(yè)孵化器和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。重點(diǎn)支持湘粵港澳科創(chuàng)園等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。對(duì)接大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)，大力發(fā)展蔬菜、柑橘、茶葉、生豬等四大百億產(chǎn)業(yè)，打造“XX福茶”“湘南臍橙”“湘江源蔬菜”“湘贛紅”等區(qū)域公用品牌，創(chuàng)響“食在大灣區(qū)、食材在XX”品牌。深入推進(jìn)人文交流商貿(mào)交融。以“紅色＋”全域旅游為重點(diǎn)，深化旅游項(xiàng)目、線路設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)等方面的合作，持續(xù)打造大灣區(qū)“最喜愛全域旅游目的地”。聯(lián)合發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批互換式、候鳥式、旅居式養(yǎng)老聯(lián)合體。鼓勵(lì)政府、社會(huì)、教育、醫(yī)療、媒體等機(jī)構(gòu)開展交流合作，定期舉辦商貿(mào)、文化、旅游、產(chǎn)業(yè)交流活動(dòng)。

關(guān)鍵是規(guī)則融。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國際化方向，推動(dòng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和人員往來便利化。推進(jìn)規(guī)則互認(rèn)。推動(dòng)建立公開透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，以及相互通報(bào)相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等機(jī)制，不斷提高與大灣區(qū)政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性。重點(diǎn)在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)與港澳規(guī)則對(duì)接，推動(dòng)內(nèi)地和港澳的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、報(bào)告的互認(rèn)和采信。推進(jìn)信息共享。加強(qiáng)與大灣區(qū)智慧城市合作，促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享共用。建設(shè)湘粵大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)與交通運(yùn)輸融合發(fā)展。推進(jìn)環(huán)境對(duì)等。按照

“大灣區(qū)能做的，我們也要做到”的要求，進(jìn)一步拓寬政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的深度和廣度。鼓勵(lì)組建社會(huì)化評(píng)審機(jī)構(gòu)，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職稱跨區(qū)域互認(rèn)。

基礎(chǔ)是要素融。協(xié)同保障用地需求。大力推動(dòng)土地管理制度創(chuàng)新，探索開展“用地清單及告知承諾制”改革，試點(diǎn)實(shí)行土地二級(jí)市場(chǎng)預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。鼓勵(lì)“點(diǎn)狀供地”先行先試，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索創(chuàng)新土地出讓和開發(fā)建設(shè)模式。依托公共資源交易平臺(tái)建設(shè)自然資源資產(chǎn)交易市場(chǎng)，完善一二級(jí)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的土地市場(chǎng)服務(wù)監(jiān)管體系。深化金融服務(wù)合作。探索和實(shí)行資本要素市場(chǎng)“灣區(qū)化”，建立對(duì)接大灣區(qū)資金融通政策機(jī)制，吸引大灣區(qū)金融機(jī)構(gòu)到XX設(shè)立銀行、金融租賃、消費(fèi)金融等法人或分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持大灣區(qū)金融機(jī)構(gòu)研究開發(fā)針對(duì)XX企業(yè)特色金融類產(chǎn)品，多渠道引進(jìn)港澳資本參與XX建設(shè)。加強(qiáng)人才交流合作。拓展與大灣區(qū)人才機(jī)構(gòu)合作，加快人才集團(tuán)組建。全方位用好“人才新政”，定向從大灣區(qū)柔性引才，開展高層次人才交流合作，建立大灣區(qū)優(yōu)秀人才來郴交流“綠色通道”，打造對(duì)接粵港澳人才合作示范區(qū)、區(qū)域性人才高地和創(chuàng)新中心。

三、扎實(shí)推進(jìn)“六區(qū)”建設(shè)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子

“六區(qū)”既是“一極”的重要支撐，也是全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總抓手，要持續(xù)在“六區(qū)”建設(shè)上發(fā)力加力，在高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子。

（一）國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)要在科技創(chuàng)新上發(fā)力加力。

做強(qiáng)議程創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新中心。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)沙岳麓山大科城等合作，精準(zhǔn)對(duì)接科技創(chuàng)新資源，尤其是涉水領(lǐng)域以及有色金屬新材料領(lǐng)域的先進(jìn)科技成果和人才團(tuán)隊(duì)，聚焦重金屬水污染防治共性技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用，助力示范區(qū)實(shí)現(xiàn)科技攻關(guān)、機(jī)制創(chuàng)新、綠色發(fā)展“三大突破”。加大研發(fā)投入。實(shí)施全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入快速增長(zhǎng)專項(xiàng)行動(dòng)。瞄準(zhǔn)技術(shù)發(fā)展前沿和制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展瓶頸，繼續(xù)實(shí)施一批“揭榜掛帥”項(xiàng)目。市、縣兩級(jí)在核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大創(chuàng)新平臺(tái)、重大項(xiàng)目設(shè)立、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、中試基地建設(shè)等方面要做好系統(tǒng)布局、聯(lián)合投入。深入實(shí)施科技創(chuàng)新平臺(tái)快速發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)走出去聯(lián)合高校院所、專家創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)合作建設(shè)研發(fā)平臺(tái)。大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)快速增長(zhǎng)專項(xiàng)行動(dòng)、專精特新“小巨人”企業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)全市高新技術(shù)企業(yè)總量到2022年突破500家，整體創(chuàng)新能力顯著提升。完善優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。全面構(gòu)筑“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用”深度融合的全要素全鏈條創(chuàng)新生態(tài)，深化科技體制改革，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和科研誠信體系；健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)創(chuàng)新機(jī)制，對(duì)聯(lián)合企業(yè)開展研發(fā)的高校和科研院所，在人才評(píng)價(jià)、職稱評(píng)聘、科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予傾斜；發(fā)展科技金融，培育和引進(jìn)一批創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和風(fēng)險(xiǎn)投資等科技金融產(chǎn)品。

（二）開放程度更高的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)要在深化改革上發(fā)力加力。

以改革爭(zhēng)創(chuàng)政策紅利。持續(xù)在保稅維修、鉛精礦解禁開展保稅混礦、土地二次開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等特色領(lǐng)域進(jìn)行制度創(chuàng)新，大膽試、大膽闖、自主改，形成一批有突破有實(shí)效的改革試點(diǎn)成果，力爭(zhēng)2022年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施率達(dá)95％以上。將湘南國際物流園、蘇仙工業(yè)集中區(qū)等市內(nèi)省級(jí)以上園區(qū)和北湖機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)納入片區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。探索推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策共享模式在全市所有園區(qū)全面鋪開，讓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革成果、政策紅利惠及全市。以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革帶動(dòng)全市各領(lǐng)域改革，不斷深化

“放管服”、要素市場(chǎng)化配置、投融資體制、國資國企改革等重點(diǎn)改革，統(tǒng)籌推動(dòng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。以改革提質(zhì)開放平臺(tái)。深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新思維思路，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌推動(dòng)綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及鐵路口岸、鐵海聯(lián)運(yùn)、國際快件等各類平臺(tái)整合升級(jí)、協(xié)同銜接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。全力推進(jìn)國際物流通道場(chǎng)站、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、國際有色金屬保稅物流（XX）中心、中東歐進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)園、湘南科創(chuàng)園建設(shè)，打造公鐵?？铡八奈灰惑w”無縫銜接的多式聯(lián)運(yùn)體系和智慧物流。統(tǒng)籌物流平臺(tái)布局，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，切實(shí)降低企業(yè)物流成本。以改革創(chuàng)建“五好”園區(qū)。堅(jiān)持“三生融合”“三態(tài)協(xié)同”，按照現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)園要求，打造升級(jí)版園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈融于一體，提升園區(qū)專業(yè)運(yùn)營(yíng)能力?？偨Y(jié)推廣好XX經(jīng)開區(qū)綜合改革經(jīng)驗(yàn)做法，全面推進(jìn)園區(qū)改革，理順園區(qū)體制，配強(qiáng)園區(qū)干部。下更大決心和氣力，在市級(jí)層面從規(guī)劃布局、政策支持、工作統(tǒng)籌上，引導(dǎo)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化、差異化、特色化、系統(tǒng)性發(fā)展，避免同質(zhì)化和低水平惡性競(jìng)爭(zhēng)。繼續(xù)完善園區(qū)考核評(píng)價(jià)體系，突出集約節(jié)約，突出質(zhì)量效益，更加注重園區(qū)畝均投資、畝均產(chǎn)值、畝均稅收，嚴(yán)控新增建設(shè)用地，嚴(yán)禁超規(guī)格修建馬路、綠化帶及其它配套設(shè)施。

（三）資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)要在提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)上發(fā)力加力。

堅(jiān)定不移興產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞“四大千億工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”“六個(gè)制造基地”，一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)抓實(shí)，一個(gè)基地一個(gè)基地建好，一年比一年有新突破。加快新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)打造成5000億元產(chǎn)值的“中國電池之都”，“十四五”時(shí)期產(chǎn)值達(dá)到2000億元。加快有色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，落實(shí)好慶偉書記在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上要求的“XX要好好研究，把探礦權(quán)、采礦權(quán)牢牢掌握在政府手上”，推動(dòng)郴投集團(tuán)為主體組建XX有色產(chǎn)業(yè)集團(tuán)以及砂石、文旅等類似產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)的集中度。搶抓國家政策機(jī)遇，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)行賦能。千方百計(jì)強(qiáng)企業(yè)。市場(chǎng)主體是就業(yè)的陣地、收入的源泉、民生的保障，要把保市場(chǎng)主體擺在重要位置，深入開展“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”行動(dòng)，繼續(xù)完善企業(yè)常態(tài)化幫扶機(jī)制，加強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶，支持重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展、做大做強(qiáng)，加大個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市支持力度，培育發(fā)展一批具有強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)支撐力、帶動(dòng)力的“參天大樹”。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策”部署，全面落實(shí)中省市關(guān)于助企紓困的政策，大力治理惡意拖欠賬款和惡意逃廢債行為，切實(shí)幫助中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困，讓

“鮮花小草”生機(jī)盎然、健康發(fā)展。精準(zhǔn)有效擴(kuò)投資。對(duì)接省“萬千百”工程，以四大千億工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、基礎(chǔ)設(shè)施融城補(bǔ)短板、民生與社會(huì)事業(yè)發(fā)展等四大板塊為重點(diǎn)，實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千百十”行動(dòng)，力爭(zhēng)完成產(chǎn)業(yè)投資2000億元以上，推進(jìn)總投資10億元以上項(xiàng)目150個(gè)左右。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，在減污、降碳、新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)集群，以及制造業(yè)、水利、老舊城區(qū)改造、尾礦庫治理等領(lǐng)域加大投入，加快第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。充分發(fā)揮煤電兜底作用，加快發(fā)展新能源，籌建新能源集團(tuán)，積極推進(jìn)抽水蓄能、燃?xì)獍l(fā)電、化學(xué)儲(chǔ)能電站建設(shè)。大力推進(jìn)“工業(yè)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)，落實(shí)“四個(gè)一批”項(xiàng)目梯次推進(jìn)機(jī)制和“五長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，確保項(xiàng)目建設(shè)有更大突破。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)”，慶偉書記在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上作出部署，明年將緊盯政府性債務(wù)查辦一批典型，強(qiáng)調(diào)不能“新官不理舊賬”，不能玩“擊鼓傳花”。最近幾個(gè)月，全市固投數(shù)據(jù)比較好，但固投占GDP比重過高，說明投資質(zhì)量不高，必須引起重視、保持投資質(zhì)效性。要分析可行性、必要性，注重投入產(chǎn)出比，確保投資的有效性；強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，對(duì)超預(yù)算、超概算的要倒查追責(zé)。多措并舉促消費(fèi)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)提檔升級(jí)。積極創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)示范城市，抓實(shí)規(guī)上服務(wù)企業(yè)培育和入統(tǒng)工作，建設(shè)一批消費(fèi)品牌、特色商圈、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)、特色主題街區(qū)、郴江濱水文旅消費(fèi)聚集區(qū)，打造一批夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)等新消費(fèi)場(chǎng)景。因地制宜積極培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，結(jié)合本地特色創(chuàng)新開展形式多樣的促消費(fèi)系列活動(dòng)，推動(dòng)福城家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。加強(qiáng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)，建設(shè)城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。堅(jiān)持

“房住不炒”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

（四）傳承紅色基因推進(jìn)綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)要在紅綠融合上發(fā)力加力。

全方位抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體保護(hù)、系統(tǒng)治理，做好中、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及其“回頭看”反饋問題整改銷號(hào)工作，持續(xù)推進(jìn)三十六灣、陶家河、東河和舂陵江等重點(diǎn)流域環(huán)境整治。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入落實(shí)“河長(zhǎng)制”，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江十年禁捕退捕，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)東江湖“流域之治”的市級(jí)提級(jí)管理、統(tǒng)籌管理，確保東江湖水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅰ類。扎實(shí)開展綠色XX三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，全面推行林長(zhǎng)制，大力實(shí)施綠盾行動(dòng)，筑牢南嶺生態(tài)安全屏障，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。全過程推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，力爭(zhēng)建立可復(fù)制、可推廣的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)制度體系。狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，優(yōu)化升級(jí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，支持資源綜合利用、風(fēng)力發(fā)電等節(jié)能環(huán)保企業(yè)做大做強(qiáng)，加快建設(shè)2×66萬千瓦超超臨界發(fā)電、整縣光伏試點(diǎn)等項(xiàng)目?？茖W(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同增效，深化國家低碳城市試點(diǎn)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，生產(chǎn)礦山到2022年底全部建成綠色礦山。抓緊制定出臺(tái)《垃圾分類管理?xiàng)l例》。積極推進(jìn)國家、省、市生態(tài)文明建設(shè)示范縣（村、鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作。全市域創(chuàng)響

“湘南紅”文旅品牌。整合全市紅色文旅資源，加強(qiáng)紅色資源保護(hù)，實(shí)施重點(diǎn)紅色文物提質(zhì)改造工程，突出抓好長(zhǎng)征國家文化公園（XX段）紀(jì)念館、XX（沙洲）紅色文旅特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)響黨的“初心詮釋地”品牌。精心策劃“紅色＋綠色”“紅色＋暖色”“紅色＋古色”“紅色＋有色”等特色旅游精品線路，推動(dòng)沙洲—莽山—東江湖—飛天山—仰天湖等區(qū)域串珠成鏈。努力爭(zhēng)取承辦全省旅游發(fā)展大會(huì)，促推、引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。突出以紅色內(nèi)核帶動(dòng)文化繁榮，傳承展示“長(zhǎng)征精神”“女排精神”“兩彈一星精神”，深度挖掘、打造“橘井泉香”、“湘昆”、“福”文化、“廉”文化等特色品牌。加快建設(shè)“中國女排體育公園”，打造體育名城。

（五）湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)要在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上發(fā)力加力。

精準(zhǔn)對(duì)接招商引商。深入實(shí)施“對(duì)接500強(qiáng)、提升產(chǎn)業(yè)鏈”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦招大引強(qiáng)，堅(jiān)持建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，緊盯央企、“三類500強(qiáng)”、頭部企業(yè)、上市公司、“專精特新”和行業(yè)龍頭企業(yè)，錨定“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”“12條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈”開展精準(zhǔn)招商。創(chuàng)新招商引資方式，探索資本招商、并購重組、股權(quán)投資、基金招商、創(chuàng)投風(fēng)投等招商新模式，推動(dòng)“以商招商”“以情招商”和增資擴(kuò)股，鼓勵(lì)委托招商、代理招商、中介招商、網(wǎng)上招商。實(shí)施重大簽約項(xiàng)目資金到位倍增行動(dòng)，狠抓項(xiàng)目履約增效。優(yōu)化服務(wù)安商穩(wěn)商。堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為

“一把手”工程，深入開展“四大”活動(dòng)，全力打造“辦事不求人、高效便捷、暖心順心”的一流營(yíng)商環(huán)境品牌。持續(xù)深化行政審批改革，實(shí)施審批服務(wù)事項(xiàng)“減材料、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)、優(yōu)服務(wù)”和項(xiàng)目審批的申報(bào)材料容缺承諾制，力爭(zhēng)做到全省事項(xiàng)最少、時(shí)限最短、流程最優(yōu)。倡導(dǎo)“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到”作風(fēng)，全面推行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從落地、開工到投產(chǎn)、發(fā)展的全過程、全天候、全周期服務(wù)。實(shí)行惠企政策兌現(xiàn)“免申即享”。弘揚(yáng)契約精神，打造“誠信XX”。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，暢通損害營(yíng)商環(huán)境行為舉報(bào)渠道，做到有反映就調(diào)查、有舉報(bào)就核實(shí)、有問題就處理，堅(jiān)決查處、堅(jiān)決曝光。嚴(yán)厲打擊破壞正常市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的“黃牛黨”“提籃子”行為和黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚱髽I(yè)的“黑手”。拓展海外助商護(hù)商。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，深度融入“一帶一路”建設(shè)，開拓RCEP成員國、非洲國家等新興市場(chǎng)，鼓勵(lì)“抱團(tuán)出?！薄俺黄烦鼍场?，推動(dòng)工程機(jī)械、礦產(chǎn)有色、建筑建材、農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”。積極拓展進(jìn)出口新興市場(chǎng)。加快建設(shè)柬中金屬材料產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施外商直接投資“破零倍增”行動(dòng)，力爭(zhēng)全市實(shí)際使用外資7000萬美元以上。大力引進(jìn)培育壯大外貿(mào)主體，實(shí)施外貿(mào)“破零倍增”計(jì)劃，力爭(zhēng)全年新增外貿(mào)“破零”企業(yè)80家以上，“倍增”企業(yè)20家以上。

（六）湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)要在鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)上發(fā)力加力。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。嚴(yán)守耕地紅線，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打造

“田長(zhǎng)制”“XX樣本”，健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全供給。鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全力推進(jìn)“一縣一特”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)產(chǎn)品”等產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系邁向中高端。大力推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，以西河鄉(xiāng)村振興示范帶創(chuàng)建為引領(lǐng)，接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)和規(guī)范農(nóng)村建房工作等，全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村改革，扶持壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，努力消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，深化農(nóng)村承包地管理制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理制度改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快編制XX市國土空間總體規(guī)劃，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”。優(yōu)化“2＋2＋2＋5”市域經(jīng)濟(jì)格局，強(qiáng)化北湖、蘇仙支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)資興、桂陽率先融城，宜章、永興加快融城，支持嘉禾、臨武、汝城、桂東、安仁加快特色化發(fā)展。實(shí)施強(qiáng)中心城區(qū)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)市本級(jí)“兩區(qū)兩園”，積極推進(jìn)“西城門戶”“東城客廳”建設(shè)，打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。大力實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工程和縣域“首位產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)整體跨越。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，建好一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、省際邊界要鎮(zhèn)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、污水治理和城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源普惠共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)市際合作。構(gòu)建與江西贛州、吉安等常態(tài)化互聯(lián)互訪溝通機(jī)制，加快實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通等“十大工程”，走出一條湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)新路，為全國省際區(qū)域協(xié)同發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)與衡陽、永州合作，以及郴贛韶

“紅三角”合作交流。

四、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕

發(fā)展的最終目的是為了讓人民過上更加幸福美好的生活。要正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)，聚焦補(bǔ)齊短板，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)加大民生投入，著力保障和改善民生，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。實(shí)施更加積極就業(yè)政策，落實(shí)落細(xì)減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)措施，健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障政策。發(fā)揮好勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)就業(yè)主渠道作用，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，大力開展充分就業(yè)社區(qū)（村）建設(shè)，解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題，統(tǒng)籌做好退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)，不斷補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。實(shí)施教育強(qiáng)市“十大工程”，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推動(dòng)“雙減”政策全面落地，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力推進(jìn)健康XX行動(dòng)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善疫情防控與公共衛(wèi)生體系，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。全面推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。健全多層次社會(huì)保障體系，統(tǒng)籌推進(jìn)全民參保計(jì)劃，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，完善社會(huì)救助制度，確保社?；鸾^對(duì)安全。加強(qiáng)養(yǎng)老、托幼服務(wù)，推動(dòng)新的生育政策落地見效，加快

“一老一小”服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”；守好安全穩(wěn)定底線，抓好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作，扎實(shí)推進(jìn)基層社會(huì)治理，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防控措施，織牢織密疫情防控網(wǎng)，做好常態(tài)化疫情防控。

五、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在解放思想“闖創(chuàng)干”中走在前列

始終堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，履行好把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的職責(zé)，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)黨中央、省委決策部署和市委工作要求落到實(shí)處。

（一）把準(zhǔn)方向正確干。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省黨代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，體現(xiàn)到貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)的實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)到全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、全力打造“一極六區(qū)”的實(shí)際行動(dòng)上，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)。

（二）注重方法科學(xué)干。

尊重客觀實(shí)際和群眾需求，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保始終在大局下謀劃、在大勢(shì)中推進(jìn)、在大事上作為。堅(jiān)持新發(fā)展理念引領(lǐng)，學(xué)習(xí)歷史知識(shí)、厚植文化底蘊(yùn)、強(qiáng)化生態(tài)觀念。運(yùn)用好黨史學(xué)習(xí)教育成果，悟透以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立正確政績(jī)觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，增強(qiáng)本領(lǐng)，成為行家，不斷提高推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。加強(qiáng)調(diào)查研究，多用改革創(chuàng)新的辦法解難題，多以法治的思維破矛盾，慎重決策、慎重用權(quán)，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單化、亂作為。

（三）廣聚英才加油干。

堅(jiān)持黨管人才原則，深入實(shí)施“人才興郴”戰(zhàn)略，落實(shí)好“人才新政”，著力打造區(qū)域性創(chuàng)新人才聚集中心。要不唯地域引進(jìn)人才，建立高層次科技人才“一站式”服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)自主引進(jìn)緊缺急需高層次人才，加快建設(shè)XX市人才集團(tuán)。要不求所有開發(fā)人才，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，加速推進(jìn)高校、技工院校根據(jù)產(chǎn)業(yè)和人才需求優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。要不拘一格用好人才，不問人才出身，不論英雄出處，暢通人才流動(dòng)渠道，讓有真才實(shí)學(xué)的各類人才英雄有用武之地。

（四）凝心聚力拼命干。

充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院以及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派等社會(huì)各界人士和工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，都要全面貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞明年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和工作部署，充分履行職能、密切協(xié)作配合、更好發(fā)揮作用。進(jìn)一步健全責(zé)任落實(shí)和工作推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和工作部署在各地各部門落實(shí)落地。鮮明樹立重基層、重實(shí)干、重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，健全綜合考核機(jī)制，大力使用

“三?！毙透刹?，深化做實(shí)干部待遇保障、容錯(cuò)糾錯(cuò)等機(jī)制，全力支持擔(dān)當(dāng)作為者放手大膽“闖創(chuàng)干”。始終同人民想在一起、干在一起，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)全市上上下下、條條塊塊、方方面面的積極性，形成眾人拾柴火焰高的生動(dòng)局面。

同志們，做好明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，弘揚(yáng)偉大建黨精神，大力發(fā)揚(yáng)“三牛”精神，深入解放思想，大干、快干、抓緊干、拼命干，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，全力打造“一極六區(qū)”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展闖出新路子，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！

第四篇：在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

這次市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、平頂山市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2005年我市的經(jīng)濟(jì)工作，安排部署2006年的工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，以更加昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，更加務(wù)實(shí)進(jìn)取的工作作風(fēng)，再掀新一輪發(fā)展高潮，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。下面，根據(jù)常委會(huì)研究的意見，我先講三個(gè)方面的問題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心

剛剛過去的一年，我們?cè)谄巾斏绞形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，緊緊圍繞“三年趕超新安伊川”和建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)生態(tài)旅游城市的目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成目標(biāo)任務(wù)，為“十五”發(fā)展劃上了圓滿句號(hào)。與“九五”末相比，我市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯見效、發(fā)展質(zhì)量明顯提高、城鄉(xiāng)面貌明顯變化、社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步、人民生活明顯改善，為“十一五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)新的更大地發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年是“十一五”的開局之年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，意義非常重大。能否做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)既快又好發(fā)展，關(guān)鍵取決于我們對(duì)發(fā)展中的重大問題把握得準(zhǔn)不準(zhǔn)，思考得深不深，謀劃得好不好。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、平頂山市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省委、平頂山市委對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求上來，自覺把我市的發(fā)展放到全省、全國的大格局中去審視，科學(xué)判斷形勢(shì)，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在新的起點(diǎn)上再創(chuàng)佳績(jī)，實(shí)現(xiàn)新跨越。

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，我們有許多有利條件?！笆濉币詠恚S著全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，為加快發(fā)展搭建了一個(gè)更高的平臺(tái)；隨著一批工業(yè)、交通、城建等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，加快發(fā)展的后勁和潛力更加突出，我市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)一步鞏固；隨著城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，消費(fèi)環(huán)境的日益改善，消費(fèi)需求不斷擴(kuò)張，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，將有力地拉動(dòng)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等潛力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制進(jìn)一步形成。省、平頂山市對(duì)我市近年來的發(fā)展給予了充分肯定，對(duì)我市的未來發(fā)展寄予了厚望。同時(shí)，我市地方工業(yè)經(jīng)過不斷地規(guī)范完善和市場(chǎng)錘煉，效益將有新的突破。尤其是鋼司二期、中加二期、礦山二期、中天二期及銀龍集團(tuán)、海明集團(tuán)等企業(yè)的技改擴(kuò)建必將使我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步膨脹壯大。一大批招商引資項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，將成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?？梢哉f我們已經(jīng)具備了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和干部群眾基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)已成厚積薄發(fā)之勢(shì)，這是我們實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)所在、希望所在。

在看到成績(jī)和有利條件的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到我們面臨的壓力和挑戰(zhàn)。盡管說我市近年來發(fā)展迅猛，但與先進(jìn)地區(qū)相比差距仍然很大。比如江蘇省昆山市作為一個(gè)縣級(jí)市，財(cái)政收入今年超過了***億元，其中一個(gè)鎮(zhèn)的財(cái)政收入就達(dá)**億元。我省的鞏義、新安、伊川等地，發(fā)展速度也都非?？?，勁頭非常猛，今年鞏義市財(cái)政收入超**億元，新安、伊川的財(cái)政收入均超*億元，與他們相比，我們的差距十分明顯。平頂山市各縣市區(qū)去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展也都相當(dāng)快，財(cái)政收入全部超億元，尤其是汝州市，在建的大項(xiàng)目非常多，發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展后勁非常大?，F(xiàn)在，我們發(fā)展是前有標(biāo)兵、后有追兵，如果大家滿足于已取得的成績(jī)，只看到我們上了幾個(gè)項(xiàng)目，財(cái)政收入有所增加，城鄉(xiāng)居民收入有所增長(zhǎng)，城市建設(shè)有了一些發(fā)展，就沾沾自喜、驕傲自滿，那將錯(cuò)過一次又一次的發(fā)展機(jī)會(huì)，我們今年趕超新安伊川的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)，我們將愧對(duì)**萬人民群眾的期望。

因此，對(duì)我市來說，今年乃至整個(gè)“十一五”時(shí)期仍然是負(fù)重發(fā)展、負(fù)重趕超的時(shí)期，仍然是艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力爬坡的時(shí)期。我們既要堅(jiān)定信心，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展面臨的機(jī)遇和有利條件，又要頭腦清醒，充分估計(jì)前進(jìn)道路上的困難和挑戰(zhàn)，把形勢(shì)把握的更準(zhǔn)確，把問題研究得更深入，把對(duì)策想得更周全，把工作抓得更扎實(shí)，趨利避害，爭(zhēng)取主動(dòng)，以堅(jiān)定的信心和強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感，團(tuán)結(jié)拼搏，奮力前進(jìn)，努力把今年的經(jīng)濟(jì)工作做得更好、更扎實(shí)。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)中央、省委、平頂山市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，市委在深入調(diào)查，認(rèn)真研究、討論的基礎(chǔ)上，確定了今年我市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求。即：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六屆五中全會(huì)精神和中央、省委、平頂山市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，圍繞“學(xué)鞏義，三年趕超新安伊川”，確保“十一五”末進(jìn)入全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力前**強(qiáng)、力爭(zhēng)進(jìn)入全國百強(qiáng)縣市，為平頂山市“實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”作貢獻(xiàn)這一主題，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市、畜牧富民、旅游名市、科教興市、依法治市”的工作思路，緊抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，突出項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，全面增強(qiáng)綜合實(shí)力、發(fā)展活力和對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展良好的開局。

我們這個(gè)指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)是根據(jù)政策的連續(xù)性和工作的連貫性而確定的，同時(shí)也是在充分估計(jì)，正確分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和我市實(shí)際情況的基礎(chǔ)上確定的。要順利完成今年的目標(biāo)任務(wù)，就必須要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的主要矛盾，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，集中精力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

（一）突出項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是興市之基，強(qiáng)市之本，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心，是“三年趕超新安伊川”的支柱。我們要堅(jiān)持“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)”的思路，調(diào)動(dòng)一切力量，整合一切資源，發(fā)揮一切優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持效益化、規(guī)?；脑瓌t，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建穩(wěn)固的財(cái)源支柱。項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體，直接決定著發(fā)展的速度和水平，因此要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，牢固樹立發(fā)展抓項(xiàng)目的思想，把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一抓手，拓寬工作思路，加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，上下齊抓共管，在全市形成抓項(xiàng)目、促發(fā)展的濃厚氛圍。要盯著國家投資政策上項(xiàng)目、立足資源優(yōu)勢(shì)上項(xiàng)目、依托現(xiàn)有企業(yè)上項(xiàng)目、招商引資上項(xiàng)目，既要抓好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，更要抓好骨干工業(yè)項(xiàng)目；既要大力上項(xiàng)目，更要考察篩選論證，儲(chǔ)備一批待上項(xiàng)目；既要抓好一些“短平快”項(xiàng)目，更要抓好一批為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄后發(fā)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目；既要抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的項(xiàng)目，也要重視抓好社會(huì)公益發(fā)展方面的項(xiàng)目，形成城鄉(xiāng)同步，工農(nóng)聯(lián)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌，新、續(xù)、擴(kuò)、改并舉的項(xiàng)目建設(shè)新格局，催生一批具有良好發(fā)展前景和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的更大突破。

要突出抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力做好舞鋼公司二期工程和安鋼舞陽礦業(yè)公司二期工程的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，促使其盡快建成投產(chǎn)。要著重產(chǎn)業(yè)鏈條的銜接，狠抓中加公司二期、中天公司二期等重點(diǎn)鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步鞏固壯大鋼鐵產(chǎn)業(yè)的支柱地位。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，狠抓企業(yè)的技改擴(kuò)建，提高企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和效益，培育壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)，促使工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要重點(diǎn)抓好龍山科技園工程、眾益棉紡廠、銀海紡織公司等紡織項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步培育壯大銀龍集團(tuán)、海明集團(tuán)、華懋雙匯公司、三恩藥業(yè)公司、鴻康中藥飲片廠、萬東牧業(yè)種豬場(chǎng)、美信乳業(yè)公司等生產(chǎn)能力強(qiáng)、產(chǎn)銷形勢(shì)好、核心競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)明顯的骨干企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展終端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次，創(chuàng)出品牌優(yōu)勢(shì)，鞏固壯大紡織、造紙、醫(yī)藥、食品、建材等工業(yè)體系，拉動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。要積極與大型企業(yè)集團(tuán)掛靠聯(lián)合，引進(jìn)、應(yīng)用高新技術(shù)和適用技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代、優(yōu)化升級(jí)。要積極與科研院所聯(lián)系，爭(zhēng)取在生物技術(shù)、新型材料等高科技產(chǎn)品開發(fā)上有新突破。

（二）突出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”發(fā)展新突破。黨中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決策，是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略部署，也是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。我們要把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的根本性、全局性問題來抓，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，力求在經(jīng)濟(jì)上有新發(fā)展、設(shè)施上有新改善、環(huán)境上有新面貌、素質(zhì)上有新提高。一要堅(jiān)持規(guī)劃先行。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，組織專門力量，抓緊制訂我市推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要在今年第一季度制訂出新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施規(guī)劃。二要抓好示范引導(dǎo)。市委、市政府決定在全市選擇*到*個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，重點(diǎn)扶持，率先突破。要實(shí)行住宅建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，水、電、路、街等同步建設(shè)，盡快形成一批新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。通過典型引路，以點(diǎn)帶面，在全市掀起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱潮。三要突出建設(shè)重點(diǎn)。建設(shè)新農(nóng)村，核心是個(gè)“新”字。要圍繞“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子”，積極探索新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)。四要堅(jiān)持分類指導(dǎo)。對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的村實(shí)行政府引導(dǎo)、農(nóng)民自主建設(shè)，對(duì)有一定基礎(chǔ)的村實(shí)行政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與建設(shè)，對(duì)各方面條件較差的村實(shí)行投資啟動(dòng)、扶貧開發(fā)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要充分發(fā)揮基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和農(nóng)民群眾的建設(shè)主體作用，尊重群眾意愿，不搞盲目攀比，不搞形式主義，真正讓群眾從新農(nóng)村建設(shè)中得到實(shí)惠。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是要不斷發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要切實(shí)做好對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用，創(chuàng)出品牌，提高附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織，帶動(dòng)更多的農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。加快發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)、食用菌、白色工程等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)。高度重視禽流感防控工作，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，積極開展“訂單培訓(xùn)”，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的能力。強(qiáng)力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)支持外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。加大對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入，切實(shí)辦好一批惠及農(nóng)民的實(shí)事，千方百計(jì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。

（三）突出“四城聯(lián)創(chuàng)”，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新突破。去年，我們大力開展“四城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，城市功能、城市形象、城市品位大幅提升，特別是中國優(yōu)秀旅游城市的創(chuàng)建成功，極大鼓舞了全市人民的士氣，增強(qiáng)了其它“三城”創(chuàng)建成功的信心和決心。今年，我們要在鞏固中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建成果的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)城市總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)及植物多樣性規(guī)劃和旅游景區(qū)開發(fā)規(guī)劃，全力以赴開展國家級(jí)園林城市、衛(wèi)生城市和文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)力度，使城市基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到國家級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；大力實(shí)施公園、游園、道路綠化升級(jí)工程，使全市道路綠化普及率、達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到**%和**%以上，市區(qū)主干道路綠化面積不少于道路總面積的**%；深入開展市容市貌集中整治活動(dòng)，使城市環(huán)境得到進(jìn)一步美化亮化；大力實(shí)施衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設(shè)及城鄉(xiāng)改廁工程，進(jìn)一步改善居民生活環(huán)境；大力實(shí)施“和諧”文明工程，塑造城市精神，樹立城市文明形象，確保通過國家級(jí)園林城市和衛(wèi)生城市驗(yàn)收，為明年申報(bào)全國文明城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

要牢固樹立現(xiàn)代旅游觀念，以整合資源、打造品牌為重點(diǎn)，以提升素質(zhì)、提高水平為關(guān)鍵，全面提高旅游產(chǎn)業(yè)化水平，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，使旅游產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮更大的作用。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用先進(jìn)理念和現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和物流業(yè)，大力發(fā)展信息、金融、中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化體育等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，積極增育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，提高第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重。進(jìn)一步加大道路建設(shè)力度，完成七蟻線、高蘭線、平桐線等過境省道和喬尹線、郜丁線等縣道建設(shè)，構(gòu)建我市三條省道、六個(gè)出口、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通縣道、村村通油路的大交通格局。

要抓住國家支持農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮我市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市的優(yōu)勢(shì)，按照“突出特色”的要求，切實(shí)加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度。要依托旅游、文化、生態(tài)、資源等特色，全力建設(shè)一批融地方特色、歷史文化和現(xiàn)代氣息為一體，充滿活力、富有魅力的新型城鎮(zhèn)。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的方針，促使工業(yè)項(xiàng)目和第三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中，走依靠產(chǎn)業(yè)支撐城鎮(zhèn)發(fā)展的路子。要努力消除體制和政策障礙，加大戶籍制度改革力度，讓進(jìn)城入鎮(zhèn)農(nóng)民在社會(huì)保障、子女入學(xué)、就業(yè)等方面與市民享受同等待遇，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

（四）突出招商引資，努力實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，真正把招商引資放到第一位，以招商引資看工作，以招商引資論政績(jī)，在全市上下形成“來投資的老板是親人，能打開招商局面的干部是能人，影響破壞招商引資的人是罪人”的新理念，以思想的大解放，推動(dòng)招商引資的大發(fā)展。要進(jìn)一步完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、考核辦法，充分調(diào)動(dòng)全市廣大干部群眾和社會(huì)各界招商引資的積極性。要精心組織、認(rèn)真包裝項(xiàng)目，積極參加各種類型的招商洽淡活動(dòng)，借機(jī)搭臺(tái)，唱好招商引資戲。要進(jìn)一步完善招商手段，積極利用網(wǎng)上招商、代理招商、以商招商、專業(yè)招商和小分隊(duì)招商等現(xiàn)代化招商手段，廣開引資門路，真正形成全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全社會(huì)參與的招商引資工作格局。要充分發(fā)揮勞動(dòng)力、資源等優(yōu)勢(shì)，在東西部產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移中當(dāng)好“支點(diǎn)”和“二傳手”。切實(shí)加強(qiáng)與沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，積極參與西部大開發(fā)，更多地引進(jìn)資金和項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。

要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)放在更加突出的地位，政治上放心、政策上放開、發(fā)展上放手，進(jìn)一步完善全面創(chuàng)業(yè)的政策支持體系，鼓勵(lì)各種創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)體制、機(jī)制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在改革發(fā)展穩(wěn)定中的作用。完善非公有制經(jīng)濟(jì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力做好龍山科技園工程等入園企業(yè)的服務(wù)工作，真正把非公有制經(jīng)濟(jì)園區(qū)建成企業(yè)創(chuàng)業(yè)的基地。引導(dǎo)非公有制企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)管理水平，促使非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大。

（五）突出服務(wù)型政府建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)化環(huán)境新突破。要牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力、不抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理就是失職、抓不好經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理就是不稱職的觀念，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為加快發(fā)展的生命線來抓，用強(qiáng)硬的措施、嚴(yán)格的紀(jì)律認(rèn)真加以治理整頓。要改進(jìn)政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的方式，集中精力抓好發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，全面落實(shí)依法行政，健全科學(xué)決策、民主決策和行政監(jiān)督機(jī)制，著力打造誠信、高效、務(wù)實(shí)、廉潔政府。全市上下，尤其是職能部門，要正確處理局部與全局、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，真正使我市成為投資的熱土、興業(yè)的寶地。

（六）突出統(tǒng)籌發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)建設(shè)新突破。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中央在新的發(fā)展階段提出的重要發(fā)展思想和戰(zhàn)略任務(wù)。同全國、全省一樣，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”相互交織的關(guān)鍵階段，盡管總體上經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)不會(huì)有大的改變，但社會(huì)矛盾卻呈現(xiàn)出越來越集中和復(fù)雜的趨勢(shì)，化解社會(huì)矛盾、保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的任務(wù)顯得十分突出。我們一定要把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，著力解決好影響社會(huì)和諧的矛盾和問題，不斷加快和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

要著力解決好改革發(fā)展層面的問題。堅(jiān)持以人為本，更加重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)，從促進(jìn)人的全面發(fā)展的高度，加快教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，更加重視解決就業(yè)再就業(yè)問題，把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道，形成更多的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。更加重視察民情、解民憂、紓民困，切實(shí)解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，堅(jiān)持每年辦幾件得民心順民意的實(shí)事，使廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。要著力解決好社會(huì)保障層面的問題,進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系建設(shè)，搞好“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的參加統(tǒng)籌覆蓋面；進(jìn)一步完善城市低保工作，積極探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，解決好進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障問題。要著力解決好社會(huì)管理層面的問題。切實(shí)加強(qiáng)基層建設(shè)，大力推進(jìn)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧單位建設(shè)，促進(jìn)基層全面和諧；切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大安全事故的發(fā)生；切實(shí)加強(qiáng)平安舞鋼建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，建立健全社會(huì)預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。要著力解決好教育引導(dǎo)層面的問題。堅(jiān)持把最廣大人民群眾的根本利益作為制訂政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，合理把握利益調(diào)整的時(shí)機(jī)和力度，正確反映和兼顧不同方面群眾和利益，防止因決策不當(dāng)、慮事不周、工作不細(xì)而損害群眾利益，引起群眾不滿；切實(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作，使落實(shí)計(jì)生政策的群眾在計(jì)生綜合改革中得到實(shí)惠；認(rèn)真做好信訪工作，深入開展思想教育，妥善處理人民群眾內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)政能力建設(shè)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)提供有力保證

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。各級(jí)各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，緊密結(jié)合我市的工作實(shí)際，把胡錦濤總書記關(guān)于提高“四個(gè)能力”的要求，具體落實(shí)到增強(qiáng)五種本領(lǐng)上來，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

一要增強(qiáng)解放思想、搶抓機(jī)遇的本領(lǐng)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，是加快發(fā)展的總開關(guān)。一個(gè)地方思想越解放，獲得發(fā)展的機(jī)遇就越多。面對(duì)發(fā)展階段的新特征、宏觀環(huán)境的新變化、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新態(tài)勢(shì)，我們必須緊緊抓住解放思想、與時(shí)俱進(jìn)這一精髓，著力解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展的思想觀念問題，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力和活力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先解放思想，真正把思想從封閉的、保守的、狹隘的框框中解放出來，以新視野認(rèn)識(shí)新事物，以新觀念研究新情況，以新思路謀劃新發(fā)展，努力做到不斷地有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)。要通過解放思想，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，審時(shí)度勢(shì)，趨利避害，正確分析和把握宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，全面理解和運(yùn)用國家宏觀調(diào)控政策，以敏銳的眼光捕捉機(jī)遇，以戰(zhàn)略的思維把握機(jī)遇，以超前的工作用好機(jī)遇，努力在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期中搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。

二要增強(qiáng)克難攻堅(jiān)、開拓創(chuàng)新的本領(lǐng)。發(fā)展伴隨著困難，奮斗意味著艱辛。敢不敢正視困難和挑戰(zhàn)，能不能戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重要考驗(yàn)。各級(jí)各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須要把工作的立足點(diǎn)放在與困難作斗爭(zhēng)上，在奮力拼搏中克難攻堅(jiān)，在戰(zhàn)勝困難中加快發(fā)展。首先，要科學(xué)地看待困難和挑戰(zhàn)。充分認(rèn)識(shí)“大發(fā)展小困難、小發(fā)展大困難、不發(fā)展最困難”的道理，充分認(rèn)識(shí)困難的客觀存在性，對(duì)困難和挑戰(zhàn)始終保持清醒的認(rèn)識(shí)，始終作好與困難作斗爭(zhēng)的思想準(zhǔn)備。其次，要勇敢地應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)。大力發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的攻堅(jiān)精神，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，知難而進(jìn)、迎難而上，積極地去應(yīng)對(duì)困難，勇敢地去正視困難，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)的信心和決心。第三，要有效地破解困難和挑戰(zhàn)。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，勇于開拓創(chuàng)新，敢于探索實(shí)踐，善于創(chuàng)造性地貫徹上級(jí)政策，創(chuàng)造性地利用外地成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地根據(jù)形勢(shì)的變化及時(shí)調(diào)整工作思路，在問題比較多、矛盾比較大的情況下打開工作新局面。

三要增強(qiáng)謀劃工作、科學(xué)決策的本領(lǐng)?？茖W(xué)決策是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部水平高低的重要標(biāo)志。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部無論從事和分管什么工作，都要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、研究工作、促進(jìn)發(fā)展作為一項(xiàng)根本性任務(wù)，努力做到善于謀劃、科學(xué)決策。要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和本質(zhì)要求，學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，提高理論水平，拓寬工作思路，把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，使思想和認(rèn)識(shí)不斷適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的變化和需要，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見性和主動(dòng)性。要注重研究工作。既要對(duì)具體的經(jīng)濟(jì)問題、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行研究，又要從宏觀上、全局上、戰(zhàn)略上思考和研究問題，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)、自主創(chuàng)新等事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的深層次問題，要拿出足夠的時(shí)間和精力進(jìn)行調(diào)查研究和科學(xué)論證，從政策、體制、機(jī)制、措施等層面提出解決問題的辦法和措施。要充分發(fā)揚(yáng)民主。對(duì)重大問題的決策，要廣泛聽取專家學(xué)者、基層群眾和方方面面的意見和建議，集中民智，了解民意，增強(qiáng)決策的民主性和透明度，切實(shí)把各項(xiàng)決策謀劃的更加科學(xué)、更加合理，以科學(xué)正確的決策凝聚人心、鼓舞斗志，以扎實(shí)有效的措施推動(dòng)工作、加快發(fā)展。

四要增強(qiáng)統(tǒng)攬全局、凝聚合力的本領(lǐng)。黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是謀全局、議大事、把方向。各級(jí)黨委要善于發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，緊緊抓住影響全局的主要矛盾，注重解決事關(guān)全局的關(guān)鍵問題，切實(shí)做到善理大事、善聚群力、善解難題，不斷提高把握全局、駕馭全局、總攬全局的能力。要不斷改進(jìn)和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式，支持政府及其部門按照職責(zé)權(quán)限放手大膽開展工作，對(duì)政府工作中遇到的矛盾加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對(duì)政府工作中遇到的困難全力幫助解決；支持人大加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法治化建設(shè)；支持政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)以及各人民團(tuán)體圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策，不斷提高對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)能力。要切實(shí)加強(qiáng)宣傳思想工作和群眾工作，堅(jiān)持正面宣傳為主，堅(jiān)持發(fā)展依靠群眾，發(fā)展為了群眾，發(fā)展成果由群眾共享，不斷提高組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的能力，把發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾的共同意志和自覺行動(dòng)，齊心協(xié)力加快推進(jìn)工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，率先在平頂山市實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)。

五要增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的本領(lǐng)。抓落實(shí)是基本的執(zhí)政能力，是基本的抓發(fā)展能力。對(duì)一個(gè)地方和單位來說，既要善于把握和謀劃全局，制訂正確的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，更要抓好發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)的落實(shí)。要始終堅(jiān)持把干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)作為加快發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，把狠抓落實(shí)作為推進(jìn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)在全市大力弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義；進(jìn)一步探索和完善強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制，通過行之有效的機(jī)制、制度和辦法，卓有成效的推動(dòng)工作落實(shí)。要明確責(zé)任抓落實(shí)。對(duì)確定的重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)，要層層分解，落實(shí)到人，建立健全科學(xué)完善的目標(biāo)考評(píng)體系，做到責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時(shí)限明確，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要督促檢查抓落實(shí)。進(jìn)一步健全督查機(jī)制，強(qiáng)化督查職能，加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，既是加快發(fā)展的第一責(zé)任人，也是督查工作的第一責(zé)任人，對(duì)工作落實(shí)情況要及時(shí)了解掌握，幫助解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題，使各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣，不脫節(jié)、不漏項(xiàng)，保證每項(xiàng)工作有部署、有檢查、有落實(shí)。要嚴(yán)肅紀(jì)律抓落實(shí)。加大獎(jiǎng)懲力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)因抓落實(shí)不力，喪失機(jī)遇、貽誤發(fā)展的，堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要把抓落實(shí)的能力和成效作為選拔任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，大膽提拔重用那些作風(fēng)扎實(shí)、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，真正讓那些想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、會(huì)干事的有地位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，自覺艱苦奮斗，爭(zhēng)做求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的表率。要帶著感情、責(zé)任和追求干事業(yè)，按照“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)”的要求，在團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、拼搏上下硬功夫、下大功夫，真正把精力用在求發(fā)展上，把心思用在求實(shí)效上，把勁頭用到抓工作上，特別是對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，要盯住不放，用心把握，用力落實(shí)，確保每一項(xiàng)工作都落到實(shí)處，每一項(xiàng)決策都變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

同志們，“春歸萬里江山上，志在一流事業(yè)中”。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，為“十一五”開好局、起好步，意義重大，任務(wù)繁重，讓我們?nèi)猩舷聢F(tuán)結(jié)一心，眾志成城，以更加昂揚(yáng)的斗志和飽滿的工作熱情，務(wù)實(shí)拼搏，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)富裕文明和諧的新舞鋼而努力奮斗。

第五篇：在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神為指針，學(xué)習(xí)貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，總結(jié)２００３年經(jīng)濟(jì)工作，部署明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。下面，我講四個(gè)問題。

一、深刻理解、準(zhǔn)確把握省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神１２月１７日至２０日，省委召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。會(huì)上，各市、地分別匯報(bào)了經(jīng)濟(jì)工作，省主要經(jīng)濟(jì)工作部門對(duì)本戰(zhàn)線工作進(jìn)行了總結(jié)，提出了思路。省委書記宋法棠同志作了重要講話，省長(zhǎng)張左己同志作了總結(jié)講話。這是一次解放思想、明確思路、部署任務(wù)、高效務(wù)實(shí)的會(huì)議。我們學(xué)習(xí)貫徹這次會(huì)議精神，必須把握以下幾個(gè)方面第一，對(duì)全?。玻埃埃衬杲?jīng)濟(jì)工作取得的成績(jī)要充分了解。今年，我省國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)改善、速度加快、效益提高的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了速度效益同步提高。預(yù)計(jì)全省國內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入都實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，創(chuàng)歷史最好水平。第二，對(duì)全省推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)要深刻認(rèn)識(shí)。今年以來，圍繞加快發(fā)展，省委、省政府采取了一系列重大舉措。一是狠抓“兩風(fēng)”建設(shè)，凝聚人心，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性。二是完善思路，制定了《小康綱要》、《老工業(yè)基地調(diào)整改造方案》，實(shí)施農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)“主輔換位”戰(zhàn)略，在全省掀起了“努力快發(fā)展、全面建小康”的熱潮。三是抓住關(guān)鍵，突破難點(diǎn)，推進(jìn)國企產(chǎn)權(quán)改革、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、招商引資等工作取得成效。四是標(biāo)本兼治，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題：一是固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)較慢，比全國平均水平低１７．３個(gè)百分點(diǎn)，排在全國末位。二是經(jīng)濟(jì)外向度較低，僅為１０％，大大低于全國６３．５％的水平。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重較小，在國民經(jīng)濟(jì)總量中僅占２７．７％。第三，對(duì)全省明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)要抓好貫徹落實(shí)。宋法棠書記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)了明年經(jīng)濟(jì)工作的五項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)的發(fā)展觀；二是堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大開放；三是堅(jiān)持實(shí)施科教興省戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略；四是堅(jiān)持維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；五是堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。法棠同志還特別提出把明年做為我省招商引資和改善發(fā)展環(huán)境年。張左己省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，明年經(jīng)濟(jì)工作要抓好五件大事：一是抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是堅(jiān)持推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革；三是堅(jiān)持抓工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；四是堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放；五是堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)和再就業(yè)。突破三個(gè)薄弱環(huán)節(jié)：一是在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上突破；二是在招商引資上突破；三是在抓大項(xiàng)目建設(shè)上突破。

二、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好明年經(jīng)濟(jì)工作的信心２００３年是我們面臨重大機(jī)遇，經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得顯著成績(jī)的一年。一年來，我們堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)、省委工作會(huì)議精神，以振興老工業(yè)基地為契機(jī)，圍繞建設(shè)“五個(gè)基地、一個(gè)中心、一座名城”，克服“非典”疫情和多種自然災(zāi)害的影響，深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的良好開局。實(shí)踐證明，只有用“三個(gè)代表”總攬全局，才能開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)工作新局面。

（一）緊緊把握“第一要?jiǎng)?wù)”，按照“先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求”做好經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力必須利用一切有利條件，努力加快發(fā)展速度。市委市政府堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決各種矛盾和問題，國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了加快發(fā)展勢(shì)頭。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值超過１４００億元，增長(zhǎng)１３．５％，創(chuàng)１９９７年以來最好水平。全口徑一般財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成１２８．８億元，增長(zhǎng)９．２％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度、效益雙高增長(zhǎng)，創(chuàng)改革開放以來最好水平。１－１１月份，完成工業(yè)總產(chǎn)值１１７０億元，增長(zhǎng)２１．２％；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值３４６．３億元，增長(zhǎng)１７．６％；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)突破１００大關(guān)，達(dá)到１０２．２。固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)，招商引資質(zhì)量明顯提高。１－１１月份，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資３１１．８億元，增長(zhǎng)２２．８％。磨盤山水庫供水工程、雙城娃哈哈飲料、龍滌集團(tuán)粘膠長(zhǎng)絲、環(huán)城高速公路等１０７個(gè)投資超億元的項(xiàng)目發(fā)揮了拉動(dòng)作用。實(shí)際利用外資１．９億美元，其中投資１０００萬美元以上項(xiàng)目１１個(gè)。引進(jìn)國內(nèi)跨地區(qū)資金到位３０億元。開發(fā)區(qū)帶動(dòng)作用明顯，實(shí)際利用外資占全市的５１．９％，投資１．５億美元的哈爾濱高新半導(dǎo)體公司等一批較大項(xiàng)目開工建設(shè)。發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力必須追求區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的方針，縣域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大轉(zhuǎn)機(jī)。１２個(gè)縣市國內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入分別增長(zhǎng)１３．１％和１２．９％，其中雙城、呼蘭的國內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入增長(zhǎng)達(dá)到２０％－３０％。農(nóng)業(yè)在多災(zāi)之年實(shí)現(xiàn)減產(chǎn)增收，雖然糧食減產(chǎn)６億公斤，但由于結(jié)構(gòu)優(yōu)化，１－１１月份農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值仍實(shí)現(xiàn)３２５．４億元，增長(zhǎng)６．４％。推進(jìn)“主輔換位”，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值１４５．５億元，增長(zhǎng)１６．８％，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到４４．７％。綠色食品種植面積１８０萬畝，增長(zhǎng)２０％，新增綠色認(rèn)證產(chǎn)品１２個(gè)。高油、高蛋白大豆等優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種植面積１８３６萬畝，優(yōu)質(zhì)率提高４個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，正大集團(tuán)、完達(dá)山乳業(yè)、娃哈哈飲品、九三油脂等３９２戶龍頭企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)戶達(dá)到３７．５萬戶，增長(zhǎng)９．６％。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入比上年提高１５５．５元，其中，發(fā)展畜牧業(yè)增收５０元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增收４６元。發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力必須緊緊依*科技創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值４００億元，增長(zhǎng)３３％，占全市工業(yè)的比重達(dá)到２８％。民營(yíng)科技企業(yè)技工貿(mào)總收入２４５億元，增長(zhǎng)２２．５％。取得科技成果９５６項(xiàng)，其中國際水平的占２２．４％，１４個(gè)項(xiàng)目獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)；獲國家專利８８０項(xiàng)。全市確定的３０個(gè)重大高新技術(shù)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)展順利。完成技改投資７０億元，重點(diǎn)實(shí)施了１２０項(xiàng)投資超１０００萬元的技術(shù)改造項(xiàng)目，其中超億元的２０項(xiàng)，東安４Ｇ１系列發(fā)動(dòng)機(jī)等４個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，６０個(gè)達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)銷售收入１０８億元，利稅１５億元。信息化試點(diǎn)企業(yè)由去年的３０戶增加到６０戶，開通了企業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)站，為廣大企業(yè)免費(fèi)提供信息交互平臺(tái)。發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力必須逐步解決生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的環(huán)節(jié)，著力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政務(wù)公開，出臺(tái)了《哈爾濱市政務(wù)公開規(guī)定》等６項(xiàng)政府規(guī)章。清理行政審批事項(xiàng)，減少和轉(zhuǎn)變行政管理方式事項(xiàng)２３０項(xiàng)左右，市行政服務(wù)大廳建設(shè)正在順利進(jìn)行。

（二）找準(zhǔn)先進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，讓“文化”凝結(jié)到實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)文明建設(shè)中以富有特色的城市建設(shè)，延展城市文化內(nèi)涵。全年完成城市建設(shè)投資８７．５億元，增長(zhǎng)１８．９％。東直路改造、香坊大街拓寬等１５路５橋重點(diǎn)工程全部竣工。植樹１４１萬株，城區(qū)移植大樹１．４萬株，成活率９８％以上；城市綠化覆蓋率由２８％提高到３０．９％，人均公共綠地面積由４．７６平方米提高到６．０９平方米。城市景觀特色和文化品位更加突出，果戈里大街、高麗一條街、中央大街二期、三大動(dòng)力路、哈藥路等街區(qū)和太陽島綜合改造一期工程竣工。磨盤山水庫供水工程完成工程總量的２３．４％，文昌污水處理廠一、二期工程投入使用，向陽生活垃圾無害化處理場(chǎng)和道里區(qū)集中供熱工程全面啟動(dòng)。完成了會(huì)展中心、沿江風(fēng)景長(zhǎng)廊、鐵路沿線和火車站廣場(chǎng)等重點(diǎn)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。整頓城市交通秩序取得階段性成果。開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，展示先進(jìn)的人文文化。以冰雪文化為核心，注重多元文化的融合，塑造特色旅游品牌，促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展。第十九屆中國·哈爾濱國際冰雪節(jié)盛況空前，第四屆冰雪大世界的規(guī)模和水平創(chuàng)歷年之最。太陽島風(fēng)景名勝區(qū)、金源文化旅游開發(fā)區(qū)、俄羅斯風(fēng)情園、北方民俗文化園等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，放大了旅游文化品牌效應(yīng)。在做大做強(qiáng)冰雪旅游基礎(chǔ)上，積極培育歐陸風(fēng)光游、生態(tài)游、異域風(fēng)情游等四季旅游熱點(diǎn)。在受到非典疫情沖擊的情況下，預(yù)計(jì)我市仍可實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入８５億元，增長(zhǎng)１１．７％，成為全國旅游業(yè)的亮點(diǎn)。創(chuàng)新工作方式，發(fā)展先進(jìn)的政治文化。創(chuàng)造“課題制”，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題，把城市衛(wèi)生長(zhǎng)效管理、農(nóng)民增收、改革城市供熱體制、解決“爛尾樓”、經(jīng)濟(jì)適用住房政策等１１個(gè)百姓關(guān)心、事關(guān)全局的問題，確定為全市的重點(diǎn)課題，使這些老大難問題得到了有效解決。

（三）處理好多種利益關(guān)系和矛盾，把為民謀利作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)注重人民生活質(zhì)量的提高。預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入７５６０元，增長(zhǎng)８％；農(nóng)民人均純收入２９３０元，增長(zhǎng)５．６％。城鎮(zhèn)居民人均住房面積１０．１平方米，農(nóng)村居民人均住房面積１９平方米。新辟、調(diào)整公交線路１７條，新增、更新公交車輛７３７臺(tái)。努力解決城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)人員再就業(yè)問題。建立再就業(yè)責(zé)任體系，落實(shí)國家和省各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策，安置下崗失業(yè)人員１１萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．２％以內(nèi)。完善社會(huì)保障體系。鞏固“兩個(gè)確?！?，強(qiáng)化“三條保障線”的銜接。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，新增基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保企業(yè)１２１０戶。醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)增加到１００．６萬人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到１８３萬人。完善城市居民最低生活保障相關(guān)配套政策，３０．０８萬人納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。實(shí)行農(nóng)村人口特困證制度，到年末將有８萬戶、１８萬人納入農(nóng)村低保范圍。扶助社會(huì)弱勢(shì)群體。推進(jìn)經(jīng)常性社會(huì)捐助，接收捐助１９１萬元，救助困難群眾１．８萬人。實(shí)施廉租住房、義務(wù)教育貧困學(xué)生助學(xué)金等專項(xiàng)救助辦法。加大扶貧開發(fā)，２０個(gè)貧困村、８．２萬貧困人口脫貧。幫助革命老區(qū)１２個(gè)貧困村解決飲水難問題。實(shí)施危房棚戶區(qū)改造項(xiàng)目３５個(gè)，拆遷危房棚戶區(qū)４１片，完成拆遷面積１７４．９萬平方米，１２萬居民住房條件得到改善。一年來的工作，使我們積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。第一，加快發(fā)展，必須把“三個(gè)代表”重要思想貫穿到經(jīng)濟(jì)工作中?！叭齻€(gè)代表”重要思想是與馬克思主義一脈相承的科學(xué)理論，更是指導(dǎo)我們新時(shí)期各項(xiàng)工作的方法論，同時(shí)也是檢驗(yàn)我們各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)。一年來，各級(jí)黨政部門堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題、推動(dòng)工作；始終把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真研究發(fā)展中遇到的新形勢(shì)、新情況、新問題，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)工作的新亮點(diǎn)；把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使各項(xiàng)工作得到了人民群眾的理解和支持，凝聚了人心，凝聚了力量，促進(jìn)了工作。第二，加快發(fā)展，必須與時(shí)俱進(jìn)，注重思路和工作創(chuàng)新。省委工作會(huì)議后，市委審時(shí)度勢(shì)，提出“快發(fā)展、建小康、當(dāng)龍頭”，進(jìn)一步完善了全市發(fā)展思路。在推進(jìn)老工業(yè)基地調(diào)整改造方面，提出建立新體制、引入新機(jī)制、構(gòu)筑新結(jié)構(gòu)、采用新方式、注入新活力的“五新”戰(zhàn)略，各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，調(diào)整改造效果已開始顯現(xiàn)。在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，強(qiáng)調(diào)“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”、“走出農(nóng)村找富路”，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放在縣域經(jīng)濟(jì)的格局中整體推進(jìn)，確定了縣（市）財(cái)政和農(nóng)民“雙增收”的目標(biāo)，農(nóng)區(qū)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，縣域經(jīng)濟(jì)成為我市今年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大亮點(diǎn)。與省農(nóng)墾總局合作，主動(dòng)把我市農(nóng)村納入“大農(nóng)墾”，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)區(qū)工業(yè)化水平。在城市建設(shè)方面，提出由建設(shè)“水泥城市”向建設(shè)生態(tài)型園林城市轉(zhuǎn)變，由單純城市功能建設(shè)向功能建設(shè)與文化延展并重轉(zhuǎn)變。實(shí)行市區(qū)聯(lián)動(dòng)、區(qū)企共建、重心下移的推進(jìn)機(jī)制。