第一篇：市委領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話（最終版）

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委七屆九次全會(huì)精神，總結(jié)××年經(jīng)濟(jì)工作，安排××年發(fā)展任務(wù)，動(dòng)員全市廣大干部群眾，緊緊圍繞市委二屆四次全會(huì)的總體部署，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力完成明年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確?！笆晃濉卑l(fā)展開好頭、起好步。

今年以來，全市上下在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“搶抓機(jī)遇、乘勢而上、奮力崛起”的總體要求，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，積極推進(jìn)東向發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力實(shí)施“＋”工程，努力破解發(fā)展難題，較好完成了年初預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)。

總體經(jīng)濟(jì)保持較快增長。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值完成億元，增長左右，與年初預(yù)期略有差距，但這是在去年高增長基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，是在自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下取得的，二、三產(chǎn)業(yè)共拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)自主增長的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。受自然災(zāi)害影響，全年糧棉油總產(chǎn)降幅較大，但農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，瓜果蔬菜和畜牧養(yǎng)殖增效顯著；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，新增省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)家；全年勞務(wù)輸出萬人，比去年凈增萬人。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長成為最大亮點(diǎn)，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長，工業(yè)用電量增長以上，增幅均居全省前列；骨干企業(yè)支撐作用加大，年銷售收入超億元的企業(yè)達(dá)到家。財(cái)政收入完成億元，按可比口徑增長。金融機(jī)構(gòu)存貸規(guī)模雙增，不良貸款比率下降個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到億元，增長，為近年來最好水平。

項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面啟動(dòng)“＋”工程，努力克服項(xiàng)目審批、資金、土地等因素制約，預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成億元，增長。在建和新開工超千萬元以上項(xiàng)目個(gè)，比去年增加個(gè)。匯源電廠＃機(jī)組、碭山果蔬罐頭、魯皖成品油管道宿州段等一批項(xiàng)目建成。華電宿州電廠一期工程正式開工，界溝煤礦、錦豐食品二期等項(xiàng)目建設(shè)加快。交通基礎(chǔ)設(shè)施完成投資億元，建設(shè)里程公里。宿州電廠二期、豐原糧食化工、泗永和睢明高速公路等一批重大項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。

東向發(fā)展開局良好。把融入徐州經(jīng)濟(jì)圈作為東向發(fā)展的突破口，把實(shí)施“跟跑”策略作為提升縣區(qū)發(fā)展水平的重要舉措，與徐州市政府簽署了全面合作框架協(xié)議，初步形成了兩市高層定期互訪、市直部門對口交流、各縣區(qū)對應(yīng)“跟跑”的良好局面。嚴(yán)格落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持不懈地開展小分隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商，成功舉辦了溫臺(tái)項(xiàng)目推介會(huì)、上海對臺(tái)招商說明會(huì)，預(yù)計(jì)全年到位內(nèi)資億元，增長。外資外貿(mào)工作同步推進(jìn)，新批外商投資企業(yè)家，實(shí)際利用外資萬美元，增長；進(jìn)出口總額萬美元，增長。招商平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步加快，宿州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鐵路以西區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)了“七通一平”，區(qū)內(nèi)新開工項(xiàng)目個(gè)，建成投產(chǎn)個(gè)，到位資金億元?？h級開發(fā)區(qū)在規(guī)范中加快發(fā)展，埇橋、碭山開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)開始啟動(dòng)。

城市建設(shè)加速推進(jìn)。城市規(guī)劃得到加強(qiáng)，城市總體規(guī)劃調(diào)整、沱河景觀規(guī)劃、“”型新區(qū)控制性詳規(guī)相繼完成?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，年初確定和年中新增的項(xiàng)重點(diǎn)工程基本完成。外環(huán)路主路面全線貫通，銀河一路、銀河二路、張仙廟路南段、汴河西路、宿懷路、勝利中路和東昌路改造全面竣工，雪楓廣場、運(yùn)糧河景區(qū)正式開放。政務(wù)新區(qū)建設(shè)初具雛形，行政中心即將交付使用。城區(qū)小街小巷五年整治計(jì)劃進(jìn)展順利，累計(jì)改造街巷條。城市綜合開發(fā)勢頭強(qiáng)勁，續(xù)建和新開工房地產(chǎn)面積萬平方米。經(jīng)營城市力度加大，市區(qū)實(shí)現(xiàn)土地凈收益億元，新增國家開行路網(wǎng)貸款億元，有效緩解了城市建設(shè)資金的瓶頸制約。創(chuàng)建省級文明城市工作先進(jìn)市活動(dòng)取得階段性成效，城市管理水平進(jìn)一步提升。

和諧宿州建設(shè)扎實(shí)開展。堅(jiān)持以人為本，高度重視民計(jì)民生，更加關(guān)注社會(huì)進(jìn)步，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心基本建成，技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化得到加強(qiáng)。全市高考本科上線人數(shù)穩(wěn)居全省前列，蕭縣一中、泗縣一中升格為省級示范高中。疾病防控體系和救治體系建設(shè)進(jìn)展順利。一批文藝創(chuàng)作在國家和省舉辦的賽事中獲獎(jiǎng)，泗州戲、蕭縣書畫、靈璧鐘馗畫被確定為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。武警支隊(duì)新區(qū)項(xiàng)目即將開工。群眾生活進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長，農(nóng)民人均純收入在遭遇自然災(zāi)害情況下略有增長。社會(huì)保障覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，低保人均月補(bǔ)差提高元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)。社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步健全，信訪及安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定，計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)等基本國策得到較好落實(shí)。

××年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的起步之年，加快發(fā)展面臨難得的機(jī)遇。國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，宏觀環(huán)境總體寬松；國家積極促進(jìn)中部崛起，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；省委、省政府實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，支持沿邊地區(qū)率先突破；東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，各類要素正加速轉(zhuǎn)移，這些都為我們爭取政策、項(xiàng)目、資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了有利條件。

第二篇：在2019屆經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上市委領(lǐng)導(dǎo)講話

我們要做好經(jīng)濟(jì)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于經(jīng)濟(jì)會(huì)議發(fā)言稿的范文，希望對大家有所幫助!

【經(jīng)濟(jì)會(huì)議發(fā)言稿范文】一

同志們：

剛才，__的重要講話，全面總結(jié)了去年經(jīng)濟(jì)工作，深入分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，明確了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展路徑。各級各部門要深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面意見。

一、關(guān)于2018年經(jīng)濟(jì)工作

2018年，全州上下深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)省委省政府創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，按照州委“542”發(fā)展思路，突出打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢。生產(chǎn)總值增長__，財(cái)政總收入增長__%，固定資產(chǎn)投資增長__%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長x%，規(guī)模工業(yè)增加值增長3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長__，進(jìn)出口總額增長，金融機(jī)構(gòu)存款余額、貸款余額分別增長__%和x8%。

過去一年，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全州上下團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，有效應(yīng)對了嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和礦業(yè)整治、防范風(fēng)險(xiǎn)等多重壓力與挑戰(zhàn)，較好地完成全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，朝著全面小康、高質(zhì)量發(fā)展邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。取得這樣的成績，各級各部門付出了艱辛的努力，成績確實(shí)來之不易。我們主要做了以下六個(gè)方面工作：

一是著力發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動(dòng)融入國省發(fā)展戰(zhàn)略，贏得了新的發(fā)展機(jī)遇。近年來，我州抓住精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。去年，我州充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動(dòng)作為，在融入國省戰(zhàn)略上，又取得了新的突破。首先，在全國30個(gè)少數(shù)民族自治州率先成功創(chuàng)建國家森林城市，這是我州踐行習(xí)總書記生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，融入國家長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的具體行動(dòng)，也是我州發(fā)展全域旅游和大健康產(chǎn)業(yè)，打造國內(nèi)外知名生態(tài)文化公園的綠色名片。今后，國家將制定“綠色銀行”系列政策，加大生態(tài)補(bǔ)償力度，森林資源就是我州的“綠色銀行”。其次，通過積極匯報(bào)爭取，成功獲批國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，這是我州繼西部大開發(fā)、精準(zhǔn)扶貧之后又一個(gè)進(jìn)入國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重大政策，必將對推動(dòng)我州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重大作用。第三，通過積極爭取，省里把花垣作為湖南省綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)試點(diǎn)，__經(jīng)開區(qū)正式獲批省級高新區(qū)，__海關(guān)正式批準(zhǔn)設(shè)立，這些為我州轉(zhuǎn)型發(fā)展，融入省委省政府創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略帶來了新的機(jī)遇，將爭取到更多政策資金支持。第四，我州爭取到國家文化旅游部聯(lián)點(diǎn)支持創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，正在積極申報(bào)國家級高新區(qū)和申創(chuàng)世界地質(zhì)公園，為我州綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇。

二是著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決了一些發(fā)展中的主要矛盾和問題。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委決策部署，堅(jiān)持目標(biāo)問題導(dǎo)向，集中力量攻堅(jiān)克難，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷。第一，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。深入開展“脫貧攻堅(jiān)沖刺年”，縱深推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“十項(xiàng)工程”，著力抓“兩基兩業(yè)”，扶貧效益與脫貧質(zhì)量明顯提高，全年減少農(nóng)村貧困人口14.54萬人，374個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率下降至4.39%。十八洞村成為全國精準(zhǔn)脫貧樣板。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，全州2/3以上貧困人口通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增加收入，全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會(huì)議在我州召開。大力推進(jìn)就業(yè)扶貧，貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)22萬人，建成50個(gè)扶貧車間，4200人實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè);大力推進(jìn)農(nóng)村“五通五有”微建設(shè)，完成農(nóng)村微建投資23.5億元，自然村通水泥(瀝青)路1303公里、提質(zhì)改造農(nóng)村公路355公里、適宜通客車的行政村全部通客車，農(nóng)網(wǎng)改造率達(dá)99.3%，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件加快改善。大力推進(jìn)扶貧協(xié)作，濟(jì)南市和省轄7市到位協(xié)作幫扶資金5.4億元，我州勞務(wù)協(xié)作扶貧經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。大力推進(jìn)扶貧突出問題整改，中央巡視組、國家扶貧督察組反饋交辦問題全面整改落實(shí)。第二，污染整治成效明顯。以壯士斷腕的決心狠抓以花垣為重點(diǎn)的礦業(yè)整治，拆除整頓163家浮選企業(yè)，完成34座尾礦庫閉庫治理，完成礦山覆土復(fù)綠6500畝。中央、省環(huán)保督查反饋問題全面整改落實(shí)，解決了一批群眾關(guān)心的環(huán)境問題。全面開展露天礦山整治行動(dòng)，大力推進(jìn)大氣、水、土壤環(huán)境污染綜合整治，全面落實(shí)四級河長制，清除違規(guī)網(wǎng)箱養(yǎng)魚1.5萬口，處置“僵尸船”102艘，全面關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)排放不達(dá)標(biāo)畜禽養(yǎng)殖場476個(gè)，全面禁止天然水域投肥養(yǎng)殖，國省控31個(gè)地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)、10個(gè)水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。加大城市揚(yáng)塵、采砂場、采石場污染治理，環(huán)境空氣平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到94.4%。去年中央環(huán)保督察“回頭看”我州收到信訪交辦件39件，僅占全省總量的1%，在14個(gè)市州數(shù)量最少。第三，風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效。全面開展政府債務(wù)清理審計(jì)，科學(xué)制定政府債務(wù)化解方案，爭取到位政府債券及置換債券74.41億元，其中，新增債券增幅為48.8%。采取減少財(cái)政支出責(zé)任、壓縮項(xiàng)目投資、盤活資產(chǎn)等綜合措施化解債務(wù)，核減PPP項(xiàng)目投資1000多億元，融資平臺(tái)公司整合轉(zhuǎn)型成20個(gè)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，全州不良貸款率為2.3%，低于5%監(jiān)管紅線。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，集中力量開展交通安全、危化品安全、食品安全、旅游環(huán)境整治等專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

三是著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)了高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃和支持政策，重點(diǎn)推進(jìn)10大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年新增“四上”企業(yè)121家，增長55%，增速排全省第三。全州__個(gè)省定“五個(gè)100”任務(wù)全面完成，其中，5個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資20億元;138個(gè)州級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資200億元。__生產(chǎn)線、鳳凰縣旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、花垣縣五龍萬畝黃金茶綜合開發(fā)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，濟(jì)南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、方彥半導(dǎo)體耗材生產(chǎn)線、__州冷鏈倉儲(chǔ)物流等項(xiàng)目開工建設(shè)。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，工業(yè)投資、工業(yè)技改投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長44.8%、131%、735.1%，增速領(lǐng)跑全省。新材料、電子信息、特色食品等新興產(chǎn)業(yè)增加值提高11個(gè)百分點(diǎn)。探索建立__(長沙)“科創(chuàng)飛地”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達(dá)到90億元，__國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過國家驗(yàn)收。文化旅游產(chǎn)業(yè)高速增長，全年接待國內(nèi)外游客__萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入__億元，分別增長__%、__%。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)州戰(zhàn)略，我州有效期內(nèi)的質(zhì)量品牌達(dá)300個(gè)，近兩年來新創(chuàng)質(zhì)量品牌114個(gè)，品牌影響力進(jìn)一步提升。

四是著力興辦民生實(shí)事，在發(fā)展中保障和改善民生，踐行了以人民為中心的發(fā)展思想。堅(jiān)持把有限的資金重點(diǎn)用在保障和改善民生上，全年民生支出達(dá)到200億元，占財(cái)政一般公共預(yù)算支出的65%以上，群眾的獲得感、幸福感和安全感明顯提升。大力興辦民生實(shí)事，省定12件14項(xiàng)民生實(shí)事和州定20件45項(xiàng)民生實(shí)事全面完成。40個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目完成投資98億元，完成易地扶貧搬遷2.2萬人、棚戶區(qū)改造1.5萬套、農(nóng)村危房改造2.5萬戶，鞏固提升46.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題。7個(gè)縣芙蓉學(xué)校開工建設(shè)，__經(jīng)開區(qū)3所學(xué)校如期開學(xué)，新增義務(wù)教育學(xué)位3.41萬個(gè)，消除66人以上超大班額835個(gè)，建成“農(nóng)村留守兒童之家”86所。組建了__現(xiàn)代職教集團(tuán),全州職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上,實(shí)施了300名農(nóng)技特崗生培養(yǎng)工作。全州城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在3.9%以內(nèi)。全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地就醫(yī)跨省結(jié)算，全州農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查完成率達(dá)105.71%，孕產(chǎn)婦產(chǎn)前免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查、新生兒疾病篩查率均在90%以上。著力提升保障水平，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”實(shí)現(xiàn)提標(biāo)。

五是著力建設(shè)美麗__，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田紅線，積極推進(jìn)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線。啟動(dòng)了縣市新一輪總體規(guī)劃編制。城區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、城市綠化亮化、公共廁所等配套設(shè)施不斷完善，城市品位有效提升。啟動(dòng)了吉首、鳳凰、古丈、永順、龍山高鐵新城規(guī)劃建設(shè)。實(shí)施228個(gè)州重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資479億元。張吉懷高鐵完成投資40億元，__機(jī)場完成投資5億元，張花高速三條連接線完成投資2億元。黔張常鐵路、烏巢河水庫、武陵山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈等一批項(xiàng)目進(jìn)展加快。啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)與整治，改造特色民居1萬戶，新獲批90個(gè)中國傳統(tǒng)村落，總數(shù)達(dá)到172個(gè)。抓好城鄉(xiāng)同建同治、網(wǎng)格化服務(wù)管理，推行“__e路通”“__為村”“__為民”村級微信群，實(shí)現(xiàn)線上線下服務(wù)群眾。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，落實(shí)生態(tài)公益林保護(hù)718萬畝、天然林保護(hù)296萬畝，實(shí)施千里生態(tài)走廊景觀建設(shè)十大工程，通道綠化率達(dá)到83%，全州森林覆蓋率穩(wěn)定在70.24%以上，綠色生態(tài)成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

六是著力深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。深入推進(jìn)“放管服”改革，制定了“五全五辦五公開”工作任務(wù)清單，完成了三清單清理公布，州本級權(quán)力清單精簡43.9%，45項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，76.5%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，我州市場主體登記全程電子化數(shù)量位列全省前列。公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行成效顯著，完成項(xiàng)目交易1441個(gè)，交易金額達(dá)243億元?！爸腔踎_”建設(shè)成效明顯，在全省率先打通國家部委數(shù)據(jù)接口，對接國家數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，智慧__建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制、商事制度、國企國資、社會(huì)信用體系建設(shè)等基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革，公立醫(yī)院藥品銷售全部實(shí)行零差率、率先在全省實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照自助辦理終端。擴(kuò)大對外開放，新出臺(tái)了促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策，組織參加滬洽周、第八屆湘商大會(huì)等重大招商活動(dòng)，招商引資實(shí)際到位資金393億元，增長20%。對外交往不斷擴(kuò)大，我州與俄羅斯聯(lián)邦圣彼得堡謝斯得羅列茨克市建立友好城市。開展優(yōu)化環(huán)境“六大”專項(xiàng)行動(dòng)，組織行政審批中介服務(wù)和收費(fèi)事項(xiàng)清理。依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，營造了尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。

為保障打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，我們研究制定了脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、放管服改革等一系列改革發(fā)展的配套政策，建立健全了資金管理、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防范等一系列加強(qiáng)管理的制度文件，并實(shí)行清單管理，效能評估，治理能力和水平不斷提升。

總體來看，我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、健康發(fā)展態(tài)勢，但與全國全省一樣，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨巨大下行壓力，還存在不少困難與挑戰(zhàn)。一是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)仍然艱巨。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域短板仍然比較突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)還不充分;政府性債務(wù)今年處于還款高峰，財(cái)政還本付息壓力較大;污染整治歷史欠賬及遺留問題較多，全面整治到位時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展仍需持續(xù)努力。礦業(yè)占比仍然較大，整治整合轉(zhuǎn)型升級需要一個(gè)過程。新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小，新不足以補(bǔ)舊、小不足以補(bǔ)大的矛盾依然突出。三是投資增長壓力很大。投資保持多年高速增長之后，已經(jīng)進(jìn)入自然回落期，加上嚴(yán)控政府性債務(wù)、金融領(lǐng)域去杠桿深入推進(jìn)以及高鐵等項(xiàng)目投資不計(jì)入地方增速，投資增長下行壓力較大。四是營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化。營商環(huán)境與市場主體離人民群眾的期盼存在較大差距，企業(yè)和群眾辦事多頭跑、重復(fù)跑、辦事效率低的現(xiàn)象仍然比較普遍。一些地方管理粗放，部分干部的作風(fēng)、能力和水平與高質(zhì)量發(fā)展要求還不相適應(yīng)。這些問題是前進(jìn)中的問題，有短期的也有長期的，有周期性的也有結(jié)構(gòu)性的。我們必須高度重視，抓住主要矛盾，采取有力措施，有針對性地加以解決。

二、關(guān)于深入貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

前不久召開的中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對今年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署和安排。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，科學(xué)準(zhǔn)確研判了經(jīng)濟(jì)形勢，精辟論述了新時(shí)代重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，深化了對新形勢經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，明確了今年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)要求、政策取向、工作方針和重點(diǎn)任務(wù)，為我們做好今年和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作提供了重要遵循。會(huì)議指出，一年來，我們在實(shí)踐中深化了對做好新形勢下經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)：必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮掌舵領(lǐng)航作用;必須從長期大勢認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢，認(rèn)清我國長期向好發(fā)展前景;必須精準(zhǔn)把握宏觀調(diào)控的度，主動(dòng)預(yù)調(diào)微調(diào)、強(qiáng)化政策協(xié)同;必須及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有針對性主動(dòng)引導(dǎo)市場預(yù)期;必須充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成全局工作強(qiáng)大合力。會(huì)議確定了今年經(jīng)濟(jì)工作七大重點(diǎn)任務(wù)：一是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。三是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。四是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。五是加快經(jīng)濟(jì)體制改革。六是推動(dòng)全方位對外開放。七是加強(qiáng)保障和改善民生。對于做好今年經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議強(qiáng)調(diào)了“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放。

省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：去年全省經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢，但還存在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，投資、消費(fèi)、規(guī)模工業(yè)等增長放緩，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)仍然艱巨，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨困難增多等困難和挑戰(zhàn)。會(huì)議對今年經(jīng)濟(jì)工作需要把握的新機(jī)遇、實(shí)施的傾斜政策和重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面分析和部署。一要把握五個(gè)新機(jī)遇。全面準(zhǔn)確把握用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，重點(diǎn)把握好黨中央國務(wù)院高度重視中部崛起、新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能進(jìn)一步聚集、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起、外部環(huán)境變化和國內(nèi)政策調(diào)整等五個(gè)方面帶來的新機(jī)遇。二要實(shí)施六個(gè)傾斜政策。實(shí)行財(cái)政支出要向高質(zhì)量發(fā)展和民生領(lǐng)域傾斜、減稅降費(fèi)要向微觀主體傾斜、金融資源要向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和企業(yè)傾斜、投資要向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基本公共服務(wù)建設(shè)傾斜、就業(yè)扶持要向大中專畢業(yè)生和轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力傾斜、轉(zhuǎn)移支付要向縣鄉(xiāng)基層和貧困地區(qū)傾斜等六個(gè)傾斜政策。三要認(rèn)真做好七個(gè)方面工作。即：大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)改革走深走實(shí)，全力以赴惠民生保穩(wěn)定等七個(gè)方面工作。

結(jié)合我州實(shí)際，深入貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，我們要把握以下幾點(diǎn)：

一要把握時(shí)代發(fā)展大勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇。做好今年經(jīng)濟(jì)工作，必須從長期大勢認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢，認(rèn)清長期向好發(fā)展前景。盡管世界大變局充滿著風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，但和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時(shí)代主題，經(jīng)濟(jì)全球化的歷史大勢不可逆轉(zhuǎn)，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我省有五個(gè)方面的新機(jī)遇。對于我州來說，這些機(jī)遇就是我們的機(jī)遇，我們要立足州情，把握大勢，抓住機(jī)遇，更加主動(dòng)融入國省戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升科技創(chuàng)新能力，深化改革開放，加快綠色發(fā)展。在用好用活精準(zhǔn)扶貧政策，鞏固“創(chuàng)森”成果，建好國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和湖南省綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，力爭今年成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，成功申創(chuàng)世界地質(zhì)公園，讓我州在更多更大的層面融入國省戰(zhàn)略，共享發(fā)展機(jī)遇。把握好國家今年加大地方政府債券發(fā)行規(guī)模機(jī)遇，科學(xué)謀劃主動(dòng)爭取更多項(xiàng)目資金，推動(dòng)我州加快發(fā)展。

二要把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。做好經(jīng)濟(jì)工作，必須深刻把握新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，充分認(rèn)識(shí)到我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。必須尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，切忌提出好高騖遠(yuǎn)、不切實(shí)際的發(fā)展目標(biāo);必須牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，端正發(fā)展理念和政績觀，打破慣性思維和路徑依賴，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，保持定力，綿綿用力，加快形成推動(dòng)我州高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、統(tǒng)計(jì)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)我州高質(zhì)量發(fā)展取得更大進(jìn)展。

三要把握改革方向，激發(fā)發(fā)展活力。做好經(jīng)濟(jì)工作，必須深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前我州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)弱小、投資增長回落、營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化等突出問題，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn) “放管服”改革、國企國資改革、財(cái)稅體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)微觀主體活力，提高我州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力。必須營造法制化、便利化的營商環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低營商成本，不斷激發(fā)市場主體活力。

四要把握底線要求，夯實(shí)發(fā)展根基。做好經(jīng)濟(jì)工作，必須增強(qiáng)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。堅(jiān)決守住民生底線，強(qiáng)化社會(huì)政策兜底功能，保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活;堅(jiān)決守住生態(tài)紅線，給子孫后代留下青山綠水，讓綠色生態(tài)成為__第一形象;堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線，避免發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定;堅(jiān)決守住廉潔從政底線，全面營造風(fēng)清氣正，干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

【經(jīng)濟(jì)會(huì)議發(fā)言稿范文】二

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，是州委確定的脫貧攻堅(jiān)決勝年，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年，美麗__提升年，也是我州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的開局之年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對于我州精準(zhǔn)脫貧、全面建成小康和高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

根據(jù)州委會(huì)議集體研究意見，今年我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右;固定資產(chǎn)投資增長10%左右;財(cái)政收入增長10%左右;規(guī)模工業(yè)增加值增長10%左右;社會(huì)消費(fèi)品總額增長10 %左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、11%左右;金融機(jī)構(gòu)存貸款分別增長5%、10%左右。從全國全省看，今年經(jīng)濟(jì)形勢將更趨復(fù)雜，矛盾更加突出，不確定性更大，中央、省里對經(jīng)濟(jì)增長實(shí)行區(qū)間管理，中央預(yù)計(jì)今年生產(chǎn)總值是6.0%-6.5%之間，省里是7.5%-8.0%之間。州委州政府考慮到打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)的需要，自加壓力、積極進(jìn)取，但要實(shí)現(xiàn)今年預(yù)期目標(biāo)壓力不小，需要大家跳起來摘桃子才能實(shí)現(xiàn)。我們要聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，群策群力，突出抓好六個(gè)方面工作。

第一，全力以赴打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn),創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展條件。對我州而言，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，仗仗都是硬仗，我們要全力以赴，盡銳出戰(zhàn)，針對突出問題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役。

一要決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持對標(biāo)對表，重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”突出問題，按照“戶脫貧、村退出、縣摘帽”的脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加大深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)力度，確保10.6萬農(nóng)村貧困人口退出、236個(gè)貧困村全部出列、7個(gè)深度貧困縣全部摘帽。持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧 “十項(xiàng)工程”，突出 “兩基兩業(yè)”，以農(nóng)村“微建設(shè)”為抓手，實(shí)施農(nóng)村道路、安全飲水、農(nóng)網(wǎng)改造等微建工程，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板。在產(chǎn)業(yè)扶貧上，堅(jiān)持因地因村制宜，重點(diǎn)圍繞8大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，支持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、貧困戶發(fā)展當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)8萬人脫貧;在就業(yè)扶貧上，要深化勞務(wù)協(xié)作，確保貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在22萬人以上，州內(nèi)新建扶貧車間，讓無法外出務(wù)工的貧困群眾實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。特別要注意解決好易地搬遷群眾的后續(xù)就業(yè)問題，確保搬得出、穩(wěn)得住，能致富。統(tǒng)籌做好專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作，凝聚脫貧攻堅(jiān)合力。要全面落實(shí)好兜底保障、危房改造、基本醫(yī)療、義務(wù)教育等各項(xiàng)扶貧政策，樹立“幸福是奮斗出來的”扶貧導(dǎo)向，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生脫貧動(dòng)力。要進(jìn)一步加大支持力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)非貧困村、非貧困戶的發(fā)展，不斷提升群眾滿意率。

二要堅(jiān)決推進(jìn)污染防治。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加速推進(jìn)花垣縣礦業(yè)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、龍山縣城鄉(xiāng)污水處理工程、鳳凰縣小溪河水域綜合治理工程等9個(gè)生態(tài)保護(hù)和治理項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升環(huán)境承載能力。突出綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)以花垣為主的全州礦業(yè)深度整治整合。全面開展露天礦山整治行動(dòng)，確保按照既定目標(biāo)整治到位。全面打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌開展“散亂污”企業(yè)和城鎮(zhèn)揚(yáng)塵污染整治，進(jìn)一步降低縣市城區(qū)PM2.5濃度;扎實(shí)推進(jìn)河長制，完成主要河流河道劃界工作，建立河道保潔長效機(jī)制，加大河庫生態(tài)綜合治理投入力度，繼續(xù)開展河庫“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村河道整治和畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，有序退出網(wǎng)箱養(yǎng)殖，全面消除城鄉(xiāng)黑臭水體，保障飲用水安全，確保國省地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%;強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類處理，不斷完善配套設(shè)施，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任，支持企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，讓天更藍(lán)，水更清，土更凈。

三要全面防范重大風(fēng)險(xiǎn)。全國財(cái)政工作會(huì)議指出，要樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格壓縮一般性支出，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域的支持。今年仍是我州政府債務(wù)償還高峰期，我們要壓減一般性支出，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行省委省政府禁令，堅(jiān)決不建樓堂館所，集中財(cái)力保重點(diǎn)。全面實(shí)行地方政府性債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，按照債務(wù)化解目標(biāo),通過財(cái)政預(yù)算安排、置換地方政府債券、出讓土地、債務(wù)展期等多渠道、多方式安排債務(wù)償還資金，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度。全面規(guī)范PPP項(xiàng)目融資，完成州縣(市)兩級平臺(tái)公司消減任務(wù)，支持平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型，嚴(yán)控政府隱性債務(wù)。統(tǒng)籌抓好系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)等重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供穩(wěn)定健康的發(fā)展環(huán)境。

第二，全力以赴加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。立足我州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)與10大產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建具有__特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一要加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。要按照國家發(fā)改委總體方案要求，著力抓好示范區(qū)建設(shè)起步、開局。要精準(zhǔn)對接規(guī)劃，根據(jù)示范區(qū)方案，結(jié)合我州“十三五”規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等現(xiàn)有規(guī)劃，加快編制州及各縣市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和方法路徑。特別是明確今明兩年起步階段的具體目標(biāo)任務(wù)，繪好施工圖。要精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)選擇上，立足我州實(shí)際，圍繞10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，合理確定產(chǎn)業(yè)承接重點(diǎn)，堅(jiān)決防止高污染、高耗能、高排放等落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)入;在區(qū)域選擇上，繼續(xù)深化與粵港澳大灣區(qū)、長三角、成渝城市群、山東省、長株潭城市群等地區(qū)的對接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展;在承接平臺(tái)上，以“產(chǎn)業(yè)四區(qū)”為平臺(tái)，發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快提升產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)承載能力;在企業(yè)選擇上，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)，著力引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)和國內(nèi)民營500強(qiáng)企業(yè)。要精準(zhǔn)配套設(shè)施建設(shè)，突出抓好污水處理設(shè)施、保障性住房、服務(wù)平臺(tái)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)體系建設(shè)，按照承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要確定標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，全面提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。加快完善交通、水利、能源、信息等設(shè)施，為全州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供基礎(chǔ)設(shè)施條件。交通重點(diǎn)加快推進(jìn)張吉懷高鐵、__機(jī)場、黔張常鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，確保如期通航通車;水利重點(diǎn)抓好中小河流治理、病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)吉首市大興寨水庫項(xiàng)目;能源重點(diǎn)抓好輸變電工程、城農(nóng)配網(wǎng)、天然氣長輸管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，全部完成農(nóng)網(wǎng)改造;信息化重點(diǎn)抓好智慧__等項(xiàng)目建設(shè)，4G覆蓋率達(dá)100%，光纖通達(dá)率達(dá)98%以上。

二要持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。扎實(shí)開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，圍繞10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施150個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資260億元以上，新增“四上”企業(yè)200家。推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快工業(yè)園區(qū)式發(fā)展，重點(diǎn)抓好省級工業(yè)集中區(qū)(高新區(qū)、經(jīng)開區(qū))、吉首市現(xiàn)代建筑智能制造產(chǎn)業(yè)園、瀘溪縣高性能復(fù)合產(chǎn)業(yè)園、__經(jīng)開區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)基地、濟(jì)南協(xié)作扶貧工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，整合__經(jīng)開區(qū)、瀘溪高新區(qū)、吉首經(jīng)開區(qū)聯(lián)合申報(bào)國家級高新區(qū)，打造工業(yè)轉(zhuǎn)型升級平臺(tái)。突出抓好礦業(yè)整合轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)花垣綠色礦業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加快酒鬼酒生產(chǎn)三區(qū)、__老爹芙蓉鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、古丈毛尖茶生態(tài)優(yōu)勢區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大現(xiàn)有的酒飲料精制茶、食品加工、新材料等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效“845”計(jì)劃，加快建成一批茶葉、油茶、柑橘、獼猴桃等產(chǎn)業(yè)基地，鞏固建設(shè)萬畝精品園24個(gè)、千畝標(biāo)準(zhǔn)園316個(gè)。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，規(guī)范和建設(shè)專業(yè)合作社300個(gè)、家庭農(nóng)場200家。推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。積極融入國家文化旅游大戰(zhàn)略，以爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)和世界地質(zhì)公園申報(bào)為抓手，重點(diǎn)抓好世界地質(zhì)公園博物館、鳳凰旅游觀光磁浮等項(xiàng)目建設(shè)，提升景區(qū)品質(zhì)。積極融入國內(nèi)外旅游大市場，對接一批旅游大企業(yè)，特別是營銷企業(yè)，加大旅游營銷力度;對接一批旅游消費(fèi)大城市，引入高端客源;對接國家旅游大政策，推動(dòng)旅游業(yè)更好發(fā)展。積極發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，打造一批旅游新產(chǎn)品，做精景區(qū)，完善設(shè)施。力爭全年接待游客5600萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入500億元，分別增長10%、12%。推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。抓好全州冷鏈倉儲(chǔ)物流、__紅楓谷康養(yǎng)中心、鳳凰文化創(chuàng)意科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。積極全面推進(jìn)文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展，打造2家省級服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)，建設(shè)2個(gè)服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)。

三要加快推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)。要全面落實(shí)質(zhì)量品牌興州理念，堅(jiān)持提升大質(zhì)量、助推大產(chǎn)業(yè)、服務(wù)大市場，推動(dòng)我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量品牌時(shí)代。抓好品牌建設(shè)。按照“保護(hù)一批、創(chuàng)建一批、推介一批”的要求，打造一批享譽(yù)全國的__自主品牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌規(guī)劃與整合，提升__綠色、生態(tài)、富硒農(nóng)業(yè)品牌影響力和競爭力。加快推進(jìn)工業(yè)品牌建設(shè)，提升特色加工食品、旅游商品、新材料和生物醫(yī)藥品牌影響力。整合__旅游品牌和產(chǎn)品體系，加大國家級旅游景區(qū)創(chuàng)建力度,力爭5A級景區(qū)實(shí)現(xiàn)零的突破。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。加大州長質(zhì)量獎(jiǎng)覆蓋范圍和獎(jiǎng)勵(lì)力度，加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，促進(jìn)全面質(zhì)量管理，加強(qiáng)對食品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)監(jiān)管、重點(diǎn)整治，堅(jiān)決防止重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓緊研究制定符合我州實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展規(guī)劃，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型礦產(chǎn)、新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，主動(dòng)承擔(dān)、積極爭取國家標(biāo)準(zhǔn)制定，著力提升標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的話語權(quán)。

第三,全力以赴推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

一要加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的人民滿意城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。突出州府吉首核心城市地位，加快推動(dòng)人口、商戶、產(chǎn)業(yè)向州府聚集，打造產(chǎn)業(yè)新城。加快州府客運(yùn)樞紐及旅游集散中心建設(shè)，啟動(dòng)云巴旅游干線項(xiàng)目，推進(jìn)吉鳳融城發(fā)展。加快吉首、鳳凰、古丈、永順、龍山高鐵新城建設(shè)，推動(dòng)融合式、互動(dòng)式發(fā)展，拉開城市骨架，對接高鐵時(shí)代的到來。加快制定出臺(tái)特色小鎮(zhèn)培育發(fā)展政策，圍繞邊城鎮(zhèn)、里耶鎮(zhèn)、芙蓉鎮(zhèn)、浦市鎮(zhèn)、矮寨鎮(zhèn)等10個(gè)特色優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿艽蟮慕ㄖ奇?zhèn)，打造一批旅游名鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)、風(fēng)味小鎮(zhèn)、邊貿(mào)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)。適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展需要，推動(dòng)社區(qū)管理向城市居民小區(qū)前移，開展優(yōu)秀物業(yè)管理服務(wù)小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新城市居民小區(qū)建設(shè)、營運(yùn)、管理模式，提高城市治理水平。

二要科學(xué)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。省委省政府出臺(tái)《湖南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，要求各地順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，立足發(fā)展基礎(chǔ)，聚焦階段任務(wù)，把握節(jié)奏，準(zhǔn)確定位，梯次、分類推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，差異化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。規(guī)劃把全省130個(gè)縣市，分為引領(lǐng)區(qū)、重點(diǎn)區(qū)和攻堅(jiān)區(qū)三類。我州只有已經(jīng)脫貧的吉首市被劃為引領(lǐng)區(qū)，尚未脫貧的7個(gè)縣都是攻堅(jiān)區(qū)。我們要按照省規(guī)劃要求，結(jié)合我州實(shí)際，加快出臺(tái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，分類、梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。當(dāng)前，吉首市要先行一步，按照2022年率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。其他各縣要從已經(jīng)脫貧出列的村莊中，選擇一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、特色優(yōu)勢明顯、基層組織得力的村莊，作為示范引領(lǐng)型村莊進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施，科學(xué)有序推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，打造示范引領(lǐng)樣板，帶動(dòng)全州鄉(xiāng)村發(fā)展。

三要推進(jìn)美麗__建設(shè)。扎實(shí)開展“美麗__提升年”活動(dòng)，縱深推進(jìn)生態(tài)文明、城鄉(xiāng)同建同治、網(wǎng)格服務(wù)管理等三大工程，開展百個(gè)衛(wèi)生城鎮(zhèn)、千里生態(tài)公路、千個(gè)美麗鄉(xiāng)村、萬戶最美農(nóng)家等四大創(chuàng)建，抓實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境、城鎮(zhèn)形象、美麗鄉(xiāng)村、文明素養(yǎng)、基本公共服務(wù)等五大提升工作，力爭實(shí)現(xiàn)黑臭水體、農(nóng)村危房、集體經(jīng)濟(jì)空白村等“五個(gè)清零”目標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)“雙修雙改”工作，著力改觀城鄉(xiāng)面貌。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、打造鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，發(fā)展壯大綠色經(jīng)濟(jì)和美麗經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施“綠色__”工程，完成重點(diǎn)工程營造林14萬畝，抓實(shí)自然保護(hù)地管護(hù)、古樹名木保護(hù)、森林資源管護(hù)、林業(yè)生態(tài)防災(zāi)減災(zāi)等工作，著力鞏固“創(chuàng)森”成果，全面提升城鄉(xiāng)生活品質(zhì)和美麗__形象。

第四，全力以赴推進(jìn)改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，全面激發(fā)發(fā)展活力。

一要全面深化改革。突出抓好“放管服”改革，深入推進(jìn)“五全五辦五公開”，加快推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”改革，將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口。抓好幫代辦隊(duì)伍培訓(xùn)管理，加快實(shí)現(xiàn)州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級全覆蓋幫代辦服務(wù)。加快推進(jìn)“多規(guī)合一”的投資審批改革，成立“投資項(xiàng)目全程代辦服務(wù)中心”，開發(fā)全州統(tǒng)一的“多規(guī)合一”投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和市政公用單位分散設(shè)立的實(shí)體服務(wù)窗口，整合歸并到州、縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口。加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)，建成全州統(tǒng)一的12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)。全面推行證照分離改革，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)前移，形成全州統(tǒng)一的便民服務(wù)事項(xiàng)目錄。統(tǒng)籌抓好財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)、國資國企、殯葬等其他改革事項(xiàng)，提升整體改革效益，釋放改革紅利。

二要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。進(jìn)一步加大科技投入力度，力爭全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到0.7%以上。重點(diǎn)支持__(長沙)科創(chuàng)飛地建設(shè)，在長沙市高新區(qū)建立“科創(chuàng)園”，探索“研發(fā)在長沙、生產(chǎn)在__”的產(chǎn)業(yè)培育模式，培育引進(jìn)新能源、新材料、智能制造等高科技企業(yè)入園發(fā)展，力爭2019年落地州內(nèi)項(xiàng)目8個(gè)、引進(jìn)高科技項(xiàng)目8個(gè)。統(tǒng)籌推進(jìn)高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、“雙創(chuàng)”中心等科技創(chuàng)新基地建設(shè)。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，優(yōu)化扶持政策，培育創(chuàng)新主體，引導(dǎo)和支持資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，全州新增科技型企業(yè)50家以上。要推進(jìn)現(xiàn)代新技術(shù)、新工藝、新模式在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，著力打造一批新經(jīng)濟(jì)示范基地、示范工程、示范項(xiàng)目和示范企業(yè)。

三要提高開放水平。以智慧__建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)智慧應(yīng)用建設(shè)。大力推進(jìn)政務(wù)云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)融合分析平臺(tái)的建設(shè)和推廣應(yīng)用，徹底打破信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘，提高大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)能力。加強(qiáng)與北京大學(xué)軟件與微電子學(xué)院、中科院心理研究所、中國測繪科學(xué)研究院合作，分別組建智能軟件工程技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、人工智能工程技術(shù)研究中心和政務(wù)時(shí)空大數(shù)據(jù)工程技術(shù)研究中心，推進(jìn)數(shù)據(jù)通、區(qū)塊鏈、機(jī)器視覺感知、時(shí)空地理信息等技術(shù)在__落地應(yīng)用，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)__海關(guān)建設(shè)，盡早發(fā)揮海關(guān)職能作用，完善對外貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，借助國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，圍繞十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，抓好產(chǎn)業(yè)招商，吸引更多更優(yōu)的國內(nèi)外企業(yè)到我州投資興業(yè)，力爭招商引資到位資金增長15%以上。

第五，全力以赴增進(jìn)民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。不斷加大民生投入，切實(shí)改善和保障民生，力爭民生支出占財(cái)政總支出70%以上。

一要加快民生項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好完善生活保障、提升醫(yī)療服務(wù)、促進(jìn)教育發(fā)展等三大類36個(gè)社會(huì)民生事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資72億元左右。完成全州棚戶區(qū)改造、7所芙蓉學(xué)校、新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)等14個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，并投入使用。加強(qiáng)民生項(xiàng)目管理，讓民生項(xiàng)目建成民心工程、德政工程。

二要突出辦好民生實(shí)事。今年，在辦好省定13件重點(diǎn)民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，我們圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策保障、公共服務(wù)、文化醫(yī)療惠民幫扶等5個(gè)領(lǐng)域，確定了5大類20項(xiàng)民生實(shí)事。其中，基礎(chǔ)設(shè)施類，要完成1124公里自然村通水泥(瀝青)路建設(shè)等6項(xiàng)任務(wù);產(chǎn)業(yè)發(fā)展類，要完成貧困家庭“兩后生”技能培訓(xùn)等4項(xiàng)任務(wù);政策保障類，要完成20所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生課間營養(yǎng)餐試點(diǎn)等3項(xiàng)任務(wù);公共服務(wù)類，要完成56人以上大班額消除等5項(xiàng)任務(wù);文化醫(yī)療惠民幫扶類，要重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查等2項(xiàng)任務(wù)。民生無小事，民生實(shí)事暖人心。各級各有關(guān)部門務(wù)必把省州民生實(shí)事辦好做實(shí)，辦出人民群眾滿意的效果來。

三要著力提升民生保障水平。加快推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分統(tǒng)籌步伐，實(shí)現(xiàn)公平享有基本養(yǎng)老保障，確保參保率達(dá)到90%以上，穩(wěn)步提升社會(huì)保障能力。加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管工作，守住基金安全紅線，確保社?；鸢踩\(yùn)行。把全州公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)增幅，控制在10%以內(nèi)，完成貧困人口罹患食道癌等9大病種和新增肺癌等4大病種的集中救治任務(wù);開展省定農(nóng)民工塵肺病等5種大病的集中救治工作。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加大大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作，建成武陵山片區(qū)__創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈，并投入運(yùn)營，確保全年全州新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.3萬人，新增建檔立卡勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)0.7萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人，失業(yè)人員再就業(yè)0.9萬人，新增市場主體1.1萬戶，讓人民群眾在共享發(fā)展成果中，增強(qiáng)幸福感、安全感和滿意度。

第六，全力以赴推進(jìn)工作落實(shí)，確保高質(zhì)量發(fā)展成效。目標(biāo)已經(jīng)明確，重點(diǎn)已經(jīng)確定，全州各級各部門務(wù)必埋頭苦干，真抓實(shí)干，堅(jiān)決推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一要對接政策抓落實(shí)。各級各部門要著重研究國家積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，用好用活較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模政策，統(tǒng)籌落實(shí)國省先后出臺(tái)的支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、民營企業(yè)發(fā)展等系列具體政策措施，特別要加大對省委“六個(gè)傾斜”政策爭取力度，讓政策到我州開花結(jié)果。還要結(jié)合我州實(shí)際，持續(xù)加大對精準(zhǔn)扶貧、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國家森林城市、生態(tài)建設(shè)、省綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)試點(diǎn)等政策的對接力度，爭取更多更大的差異化政策支持?？傊中袠I(yè)、分領(lǐng)域研究和對接政策，善于從既定政策里“淘寶”，從新的政策中“挖金”。與此同時(shí)，對我州出臺(tái)的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等系列政策，我們要搞好評估，全面兌現(xiàn)落實(shí)，充分發(fā)揮政策的杠桿作用，決不能讓政策“睡大覺、放空炮”。

二要加大投入抓落實(shí)。要建立健全爭資上項(xiàng)工作機(jī)制，圍繞補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)短板，加大項(xiàng)目策劃、包裝和申報(bào)力度，爭取國省最大支持。要搞好土地增減掛項(xiàng)目，提升交易效益，但這里要強(qiáng)調(diào)的是，我們一定要實(shí)事求是，杜絕欺上瞞下，弄虛作假。要規(guī)范使用PPP融資模式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等有穩(wěn)定收益的項(xiàng)目，整合包裝成大項(xiàng)目、大單子，自然就會(huì)引來“金鳳凰”投資建設(shè)。要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)考核辦法，引導(dǎo)金融投放向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，確保信貸投放增長10%以上，著力解決民營企業(yè)和小微企業(yè)融資問題。要完善財(cái)政性資金銀行存放管理辦法，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)信貸支持力度。要支持信用優(yōu)良、經(jīng)營穩(wěn)健的優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快設(shè)立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急基金，加強(qiáng)與省擔(dān)保集團(tuán)、省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司等公司合作，構(gòu)建省、市、縣三級融資擔(dān)保體系，發(fā)揮擔(dān)保增信作用，提升企業(yè)融資能力。州縣財(cái)政要依法加大資金整合力度，大幅壓減專項(xiàng)數(shù)量，集中財(cái)力辦大事，提高財(cái)政資金使用效益。

三要優(yōu)化環(huán)境抓落實(shí)。要積極營造公平競爭的市場環(huán)境，全面放寬市場準(zhǔn)入，支持民間資本進(jìn)入法律、法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)領(lǐng)域，享受與其他各類投資主體同等的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)民間資本參與國有企業(yè)改革，參股政府融資平臺(tái)的市場化轉(zhuǎn)型。要積極營造法治化制度環(huán)境，深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為，依法保護(hù)企業(yè)家人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。要全面優(yōu)化營商環(huán)境，出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的意見，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化問題整改，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府對資源的直接配置，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，大力推進(jìn)減稅降費(fèi)，徹底清除不合理收費(fèi)，全面釋放政策效應(yīng)。大力減少各種不必要的證照，著力規(guī)范各類中介服務(wù)，不斷降低營商成本和要素價(jià)格，著實(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展減負(fù)松綁。全面開展全州營商環(huán)境評價(jià)，倒逼優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。

四要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，完善五個(gè)文明績效考核和政府目標(biāo)管理，將已經(jīng)確定的重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，細(xì)化分解到到縣市、到部門，確保人人頭上有目標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，推動(dòng)形成目標(biāo)明確、責(zé)任清晰的工作落實(shí)機(jī)制。要強(qiáng)化督查考核結(jié)果運(yùn)用，加大對真抓實(shí)干成效明顯的縣市區(qū)和部門、個(gè)人的激勵(lì)支持力度，讓能干事、敢干事、干成事者有舞臺(tái)，見希望，能進(jìn)步，全面營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立70周年。

同志們，現(xiàn)在正值歲末年初，各級各部門要切實(shí)關(guān)心群眾冷暖安危，切實(shí)保障煤電油氣等能源系統(tǒng)正常運(yùn)行，切實(shí)保障市場供應(yīng)和食品安全，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和公共安全，讓人民群眾過上安全祥和的春節(jié)!

【經(jīng)濟(jì)會(huì)議發(fā)言稿范文】三

同志們：

過去一年是極不平凡、極不容易，也是極為艱難、極有成效的一年。順利通過了貧困縣脫貧摘帽省級考核檢查、考核和國家第三方評估驗(yàn)收，推進(jìn)了防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有優(yōu)的目標(biāo)。

2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要抓實(shí)實(shí)體產(chǎn)業(yè)，提高人居環(huán)境，解決農(nóng)村安全飲水，加大對農(nóng)民技能培訓(xùn)力度。扶貧工作要做到零錯(cuò)評、零錯(cuò)退，做好重點(diǎn)村組、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)農(nóng)戶的整改工作。金融工作要提高政治站位，進(jìn)一步提高對金融風(fēng)險(xiǎn)防控的重視程度，打好全縣金融扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，形成長效、科學(xué)的風(fēng)控管理體系。環(huán)保工作要圍繞優(yōu)良空氣質(zhì)量目標(biāo)，抓好重點(diǎn)行業(yè)污染源的治理。交通工作要抓實(shí)2018年項(xiàng)目掃尾和縣內(nèi)主要干線公路的立項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)。通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)村村通寬帶，戶戶有信號(hào)，讓每個(gè)貧困群眾用上價(jià)格優(yōu)惠的電話。工業(yè)園區(qū)建設(shè)要進(jìn)一步調(diào)整工作思路，提高工作水平，切實(shí)入駐企業(yè)建設(shè)推進(jìn)“慢”問題;同時(shí)，要狠抓招商引資工作，對標(biāo)安仁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位和謀劃，引進(jìn)更多更好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。衛(wèi)計(jì)衛(wèi)生工作要加大重大疾病防治的宣傳力度，推動(dòng)健康扶貧政策工作落實(shí)，讓群眾少得病、看得起病。教育工作要重點(diǎn)化解大班額、落實(shí)好教育政策兩項(xiàng)工作和優(yōu)化教師隊(duì)伍的均衡配置，要高度重視校園食品安全、校車安全、校園周邊環(huán)境整治等工作。住建工作要嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)管理制度，安全監(jiān)管黑臭水體的防治，重點(diǎn)解決危房改造、建筑垃圾、房產(chǎn)遺留等問題。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作要貫徹中央和省、市關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，扎實(shí)推進(jìn)，在全縣上下迅速掀起電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村高潮。政法部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書記重要指示精神，依法精準(zhǔn)、強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打防結(jié)合，堅(jiān)決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭，為人民群眾安居樂業(yè)營造安全、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。人武工作要不斷探索新方法，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升訓(xùn)練水平，提高民兵組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,培養(yǎng)一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的民兵隊(duì)伍?？h紀(jì)委監(jiān)委工作要緊緊圍繞黨章賦予紀(jì)委的職責(zé)，突出紀(jì)檢監(jiān)察主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，建立健全工作體制機(jī)制。宣傳工作要建立起一支政治素質(zhì)過硬、敏銳度高、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)本領(lǐng)好的網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍,牢牢掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)、探索好融媒體改革工作。

2019年重點(diǎn)工作，一是抓實(shí)好實(shí)體產(chǎn)業(yè)，高度重視一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在工業(yè)產(chǎn)品、中藥材、水果蔬菜、旅游風(fēng)景、民俗等項(xiàng)目上下功夫，打造、推出我們安仁自己的品牌。二是鞏固好脫貧基礎(chǔ)，對照貧困縣脫貧摘帽省級考核檢查、考核和國家第三方評估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊短板和弱項(xiàng)，做好政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)和工作落實(shí)，通過發(fā)現(xiàn)問題，整改問題，不斷鞏固脫貧成效。三是防范好風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合安仁實(shí)際，重點(diǎn)做好經(jīng)濟(jì)金融、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和防控、安全生產(chǎn)等工作，從源頭上遏制風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。四是做好污染防治，清醒認(rèn)識(shí)污染防治工作的重要性和緊迫性，要加大對非法燃放煙花爆竹、非法冶煉等行為的查處力度，加強(qiáng)污水治理。五是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持把抓發(fā)展放在首位。做好招商引資、爭資立項(xiàng)、項(xiàng)目建設(shè)等工作。六是抓好民本民生工作，要把民生工作作為第一大事看待、第一任務(wù)推進(jìn)、第一責(zé)任落實(shí)，結(jié)合扶貧工作，村村通公交，安全飲水等工作，努力推動(dòng)全縣民本民生工作再上新臺(tái)階。七是維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定工作。要繼續(xù)開展掃黑除惡，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。八是抓好鄉(xiāng)村振興工作。鄉(xiāng)村振興既是攻堅(jiān)戰(zhàn)、也是持久戰(zhàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“持之以恒、年年抓、久久為功”的目標(biāo)，有序打造鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。

【經(jīng)濟(jì)會(huì)議發(fā)言稿范文】四

同志們：

要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，抓好貫徹落實(shí)，確保上級決策部署在上杭落深落細(xì)落實(shí)。

要肯定成績，正視挑戰(zhàn)。2018年，全縣經(jīng)濟(jì)工作取得了豐碩的成果，這是全縣上下共同努力的結(jié)果。但我們也要看到我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠等困難和問題，我們要凝心聚力、迎難而上，提振信心、攻堅(jiān)克難，全力為堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超提供新支撐和新動(dòng)能。要找準(zhǔn)方向，全力攻堅(jiān)。要主動(dòng)對接、主動(dòng)跟進(jìn)、主動(dòng)策劃、主動(dòng)落實(shí)，主動(dòng)融入到市委市政府的工作大局當(dāng)中，在大局當(dāng)中找準(zhǔn)上杭位置，找準(zhǔn)上杭的作為空間，找準(zhǔn)上杭的發(fā)展優(yōu)勢，并根據(jù)市委的安排部署，加快突破高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的重點(diǎn)和難點(diǎn)，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作沿著正確方向推進(jìn)。

要改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)。改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色，改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以百倍勇氣和千倍努力，用逢山開路、遇水架橋的闖勁，靠勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的干勁，把改革開放的項(xiàng)目落在坐標(biāo)上，實(shí)績寫在大地上，不斷書寫上杭改革發(fā)展新篇章。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，將任務(wù)落實(shí)到具體產(chǎn)業(yè)、具體項(xiàng)目上，把各項(xiàng)工作做實(shí)做好，確保完成目標(biāo)任務(wù)。要做實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。重點(diǎn)關(guān)注民營企業(yè)，繼續(xù)實(shí)行“一業(yè)一策”“一企一策”，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，突出抓好金銅產(chǎn)業(yè)、建筑產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)等培育工作。要突出抓好新增長點(diǎn)。突出抓好產(chǎn)值增長點(diǎn)、投資增長點(diǎn)、財(cái)稅增長點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素保障，切實(shí)幫助協(xié)調(diào)解決困難和問題，全力做好服務(wù)保障，力爭新增長點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早竣工、早出效益。要扎實(shí)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。扎實(shí)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，有效防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，做好安全生產(chǎn)工作。扎實(shí)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦“兩不愁三保障”，提升脫貧質(zhì)量，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化弱項(xiàng)，補(bǔ)齊短板。扎實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要統(tǒng)籌抓好“開門紅”、經(jīng)濟(jì)普查、春耕備耕、市場供應(yīng)和食品安全、保障農(nóng)民工合法權(quán)益、非洲豬瘟防控等各項(xiàng)工作，讓全縣人民過一個(gè)歡樂祥和的新春佳節(jié)。

【經(jīng)濟(jì)會(huì)議發(fā)言稿范文】五

同志們：

歲末年初是各類生產(chǎn)經(jīng)營的旺季，從中央到省市，對安全生產(chǎn)工作高度重視，緊盯不放。全縣各級各部門要以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對人民群眾極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)守安全底線，筑牢安全防線，堅(jiān)持警鐘長鳴，抓好鐵腕治理，堅(jiān)決打好打贏歲末年初安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全縣人民過一個(gè)安全祥和的“兩節(jié)”。

一是要汲取教訓(xùn)，舉一反三，時(shí)刻保持高度警醒警覺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要認(rèn)真汲取各類安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面排查隱患，嚴(yán)格安全監(jiān)管，做到思想上不松懈，措施上不松勁，執(zhí)法上不松動(dòng)。特別是要結(jié)合冬季和“兩節(jié)”特點(diǎn)，超前研判可能出現(xiàn)的各種安全風(fēng)險(xiǎn)，制定具有可操作性的管控措施，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二是要深挖細(xì)查，防患未然，始終堅(jiān)持做到治根治本。全縣各級各部門要嚴(yán)格按照上級要求，繼續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位，持續(xù)開展隱患排查治理，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、上限處罰、關(guān)閉取締、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，從根本上遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，堅(jiān)決打好打贏歲末年初安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三是要嚴(yán)格制度，堅(jiān)守崗位，強(qiáng)化應(yīng)急值守預(yù)警預(yù)案。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)定要求，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)值班和信息報(bào)告制度，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)應(yīng)急值守工作。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急資源，加強(qiáng)應(yīng)急演練，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，保持應(yīng)急狀態(tài)，提升應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，確保遇到緊急情況第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間科學(xué)有效應(yīng)對處置，最大限度降低損失，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。

第三篇：市委領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

市委領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委七屆九次全會(huì)精神，總結(jié)××年經(jīng)濟(jì)工作，安排××年發(fā)展任務(wù)，動(dòng)員全市廣大干部群眾，緊緊圍繞市委二屆四次全會(huì)的總體部署，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力完成明年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確?！笆晃濉卑l(fā)展開好頭、起好步。

今年以來，全市上下在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“搶抓機(jī)遇、乘勢而上、奮力崛起”的總體要求，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，積極推進(jìn)東向發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力實(shí)施“＋”工程，努力破解發(fā)展難題，較好完成了年初預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)。

總體經(jīng)濟(jì)保持較快增長。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值完成億元，增長左右，與年初預(yù)期略有差距，但這是在去年高增長基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，是在自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下取得的，二、三產(chǎn)業(yè)共拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)自主增長的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。受自然災(zāi)害影響，全年糧棉油總產(chǎn)降幅較大，但農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，瓜果蔬菜和畜牧養(yǎng)殖增效顯著；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，新增省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)家；全年勞務(wù)輸出萬人，比去年凈增萬人。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長成為最大亮點(diǎn)，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長，工業(yè)用電量增長以上，增幅均居全省前列；骨干企業(yè)支撐作用加大，年銷售收入超億元的企業(yè)達(dá)到家。財(cái)政收入完成億元，按可比口徑增長。金融機(jī)構(gòu)存貸規(guī)模雙增，不良貸款比率下降個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到億元，增長，為近年來最好水平。

項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面啟動(dòng)“＋”工程，努力克服項(xiàng)目審批、資金、土地等因素制約，預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成億元，增長。在建和新開工超千萬元以上項(xiàng)目個(gè)，比去年增加個(gè)。匯源電廠＃機(jī)組、碭山果蔬罐頭、魯皖成品油管道宿州段等一批項(xiàng)目建成。華電宿州電廠一期工程正式開工，界溝煤礦、錦豐食品二期等項(xiàng)目建設(shè)加快。交通基礎(chǔ)設(shè)施完成投資億元，建設(shè)里程公里。宿州電廠二期、豐原糧食化工、泗永和睢明高速公路等一批重大項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。

東向發(fā)展開局良好。把融入徐州經(jīng)濟(jì)圈作為東向發(fā)展的突破口，把實(shí)施“跟跑”策略作為提升縣區(qū)發(fā)展水平的重要舉措，與徐州市政府簽署了全面合作框架協(xié)議，初步形成了兩市高層定期互訪、市直部門對口交流、各縣區(qū)對應(yīng)“跟跑”的良好局面。嚴(yán)格落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持不懈地開展小分隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商，成功舉辦了溫臺(tái)項(xiàng)目推介會(huì)、上海對臺(tái)招商說明會(huì)，預(yù)計(jì)全年到位內(nèi)資億元，增長。外資外貿(mào)工作同步推進(jìn)，新批外商投資企業(yè)家，實(shí)際利用外資萬美元，增長；進(jìn)出口總額萬美元，增長。招商平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步加快，宿州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鐵路以西區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)了“七通一平”，區(qū)內(nèi)新開工項(xiàng)目個(gè)，建成投產(chǎn)個(gè)，到位資金億元?？h級開發(fā)區(qū)在規(guī)范中加快發(fā)展，埇橋、碭山開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)開始啟動(dòng)。

城市建設(shè)加速推進(jìn)。城市規(guī)劃得到加強(qiáng)，城市總體規(guī)劃調(diào)整、沱河景觀規(guī)劃、“”型新區(qū)控制性詳規(guī)相繼完成?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，年初確定和年中新增的項(xiàng)重點(diǎn)工程基本完成。外環(huán)路主路面全線貫通，銀河一路、銀河二路、張仙廟路南段、汴河西路、宿懷路、勝利中路和東昌路改造全面竣工，雪楓廣場、運(yùn)糧河景區(qū)正式開放。政務(wù)新區(qū)建設(shè)初具雛形，行政中心即將交付使用。城區(qū)小街小巷五年整治計(jì)劃進(jìn)展順利，累計(jì)改造街巷條。城市綜合開發(fā)勢頭強(qiáng)勁，續(xù)建和新開工房地產(chǎn)面積萬平方米。經(jīng)營城市力度加大，市區(qū)實(shí)現(xiàn)土地凈收益億元，新增國家開行路網(wǎng)貸款億元，有效緩解了城市建設(shè)資金的瓶頸制約。創(chuàng)建省級文明城市工作先進(jìn)市活動(dòng)取得階段性成效，城市管理水平進(jìn)一步提升。

和諧宿州建設(shè)扎實(shí)開展。堅(jiān)持以人為本，高度重視民計(jì)民生，更加關(guān)注社會(huì)進(jìn)步，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍紕?chuàng)業(yè)服務(wù)中心基本建成，技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化得到加強(qiáng)。全市高考本科上線人數(shù)穩(wěn)居全省前列，蕭縣一中、泗縣一中升格為省級示范高中。疾病防控體系和救治體系建設(shè)進(jìn)展順利。一批文藝創(chuàng)作在國家和省舉辦的賽事中獲獎(jiǎng)，泗州戲、蕭縣書畫、靈璧鐘馗畫被確定為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。武警支隊(duì)新區(qū)項(xiàng)目即將開工。群眾生活進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長，農(nóng)民人均純收入在遭遇自然災(zāi)害情況下略有增長。社會(huì)保障覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，低保人均月補(bǔ)差提高元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)。社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步健全，信訪及安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定，計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)等基本國策得到較好落實(shí)。

××年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的起步之年，加快發(fā)展面臨難得的機(jī)遇。國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，宏觀環(huán)境總體寬松；國家積極促進(jìn)中部崛起，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；省委、省政府實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，支持沿邊地區(qū)率先突破；東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，各類要素正加速轉(zhuǎn)移，這些都為我們爭取政策、項(xiàng)目、資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了有利條件。經(jīng)過近幾年的探索和實(shí)踐，我市發(fā)展戰(zhàn)略更加清晰，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展氛圍更加濃厚，特別是“十

五”計(jì)劃圓滿完成，全市生產(chǎn)總值五年連跨兩個(gè)百億元臺(tái)階，標(biāo)志著整體經(jīng)濟(jì)已邁上持續(xù)較快增長的平臺(tái)，進(jìn)入一個(gè)良性發(fā)展的時(shí)期。

但是我們也要清醒地看到，明年和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的變量因素也相對增多。由于一些行業(yè)產(chǎn)能加速釋放，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長將面臨著供給過剩的壓力；國家進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，土地和信貸政策緊縮效應(yīng)仍將延續(xù)。特別是我們

自身工作還存在一些差距，給未來發(fā)展帶來了一定困難。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)、抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長的速度偏低，基礎(chǔ)不穩(wěn)；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有待提升，中小企業(yè)虧損面有所擴(kuò)大，商業(yè)銀行存貸差持續(xù)增加；社會(huì)生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題較多，農(nóng)民增收難度加大，弱勢群體的就業(yè)和生活保障問題突出。同時(shí)，一些部門和機(jī)構(gòu)還存在著謀劃發(fā)展缺乏遠(yuǎn)慮、落實(shí)工作不深不細(xì)，甚至是監(jiān)管缺位、服務(wù)錯(cuò)位等問題。總之，面對明年的環(huán)境和形勢，我們必須保持清醒的頭腦，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，充分激發(fā)方方面面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，牢牢把握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

基于對形勢的分析和判斷，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委七屆九次全會(huì)精神，按照市委二屆四次全會(huì)的總體部署，××年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以大開放為主戰(zhàn)略，以工業(yè)化、城市化為核心，以招商引資為主抓手，大力實(shí)施“＋”工程，扎實(shí)開展全民創(chuàng)業(yè)，著力提升工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，努力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長以上，力爭實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長；財(cái)政收入增長；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長；實(shí)際利用內(nèi)外資分別增長和；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長和；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)；人口出生率控制在‰以內(nèi)。確定這樣的目標(biāo)，主要考慮到我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾沒有根本性改變，一產(chǎn)增長變數(shù)較大，但總體上符合全市“十一五”期間前低后高的發(fā)展態(tài)勢，也符合我市應(yīng)對區(qū)域發(fā)展競爭、奮力推進(jìn)宿州崛起的迫切需要，既積極又留有余地。但在實(shí)際工作中，我們必須堅(jiān)持能快則快的原則，力爭在起步之年就把經(jīng)濟(jì)發(fā)展推上一個(gè)較高的平臺(tái)。

圍繞上述目標(biāo)，××年要著力抓好六個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)工作。

一、深化實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，大力提高對外開放水平

東向發(fā)展是我市實(shí)施大開放主戰(zhàn)略的最現(xiàn)實(shí)途徑。當(dāng)前，我市東向發(fā)展的戰(zhàn)略定位和具體思路已經(jīng)明確，各級各部門的共識(shí)程度和積極性也空前提高，明年關(guān)鍵是要在深化推進(jìn)上下功夫，在爭取實(shí)效上求突破。

在更高層次上推進(jìn)思想解放。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)思想解放的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，以一以貫之的堅(jiān)定性、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)造性，把解放思想貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程。要認(rèn)真借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展理念，堅(jiān)決克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、封閉保守觀念，堅(jiān)決摒棄無所作為、不富也安的欠發(fā)達(dá)心態(tài)，堅(jiān)決沖破束縛發(fā)展的體制性障礙，敢闖敢干，勇爭一流。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把解放思想與解決具體問題結(jié)合起來，善于創(chuàng)造性工作，切實(shí)增強(qiáng)理解上級政策的能力，提高結(jié)合實(shí)際貫徹上級政策的水平，既要敢想別人不敢想的事，又能干成別人干不成的事，在全社會(huì)形成尊重創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)爭先、包容失誤的正確導(dǎo)向和良好氛圍。

在更寬領(lǐng)域上融入徐州經(jīng)濟(jì)圈。堅(jiān)持以觀念融入為先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)接軌為核心、企業(yè)合作為主體，全面落實(shí)兩市合作框架協(xié)議。加大產(chǎn)業(yè)協(xié)作力度，密切與徐州大企業(yè)的聯(lián)系，積極承接徐州結(jié)構(gòu)調(diào)整中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步拓展經(jīng)貿(mào)流通的合作領(lǐng)域，積極與徐州聯(lián)辦名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品展銷會(huì)和項(xiàng)目推介會(huì)。加快交通網(wǎng)絡(luò)對接，做好睢明高速公路前期準(zhǔn)備，推動(dòng)交界道路改造升級，為順暢融入創(chuàng)造條件。市直相關(guān)部門要按照合作協(xié)議要求，進(jìn)一步細(xì)化操作方案，抓緊落實(shí)協(xié)議中的合作事項(xiàng)。各縣區(qū)要進(jìn)一步明確趕超目標(biāo)，制定切實(shí)可行的“跟跑”計(jì)劃。

以更大力度推進(jìn)招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，強(qiáng)化目標(biāo)考核，健全利用外資重大項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)招商引資工作日?；?、規(guī)范化。進(jìn)一步突出招商重點(diǎn)區(qū)域，鞏固溫臺(tái)招商成果，抓好項(xiàng)目線索跟蹤，加大協(xié)議項(xiàng)目落實(shí)，同時(shí)積極開拓蘇南和其他地域，在固定網(wǎng)點(diǎn)招商上求突破。進(jìn)一步突出優(yōu)勢招商，大力引進(jìn)煤電能源、加工制造和農(nóng)副產(chǎn)品加工等關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，在優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)招商上求突破。進(jìn)一步突出主體招商，調(diào)動(dòng)各類企業(yè)對外合資合作積極性，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)增資擴(kuò)股，在以商引商上求突破。精心辦好第二屆中國靈璧石文化節(jié)，搭建宣傳宿州、集聚人氣的舞臺(tái)。

集中力量建設(shè)各類開發(fā)區(qū)。宿州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要切實(shí)抓好建設(shè)、管理、服務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，全面完成鐵路以西路網(wǎng)及其配套建設(shè)，加快新劃入?yún)^(qū)域的規(guī)劃和建設(shè)整合。加快入?yún)^(qū)項(xiàng)目建設(shè)，確保新開工家，建成投產(chǎn)家，到位資金億元。各縣開發(fā)區(qū)要堅(jiān)持建設(shè)與招商并重，加快項(xiàng)目進(jìn)園步伐，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。埇橋和碭山開發(fā)區(qū)要盡快建設(shè)，力爭明年有突破性進(jìn)展。

二、著力提升“＋”工程，努力擴(kuò)大投資規(guī)模

“＋”工程是宿州奮力崛起的重要抓手。各級各部門要堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)增強(qiáng)抓項(xiàng)目促發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，不遺余力、扎實(shí)有效地實(shí)施項(xiàng)目支撐戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。把項(xiàng)目進(jìn)度作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目調(diào)度，全面加快工作節(jié)奏，努力形成爭取一批、開工一批、竣工一批、推進(jìn)一批的重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制。要繼續(xù)抓好華電宿州電廠一期、信誠化工擴(kuò)建、希望集團(tuán)萬千飼料、沱河、奎濉河綜合治理等在建項(xiàng)目，確保完成投資計(jì)劃；千方百計(jì)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，確保豐原糧食化工、博洋紡織、龍王廟煤礦、泗永高速公路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目早日啟動(dòng)，如期開工；繼續(xù)加大工作力度，推動(dòng)宿淮鐵路、宿州電廠二期、林漿紙一體化、淮水北調(diào)、皖北糧食物流中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。通過這些重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

扎實(shí)做好項(xiàng)目基礎(chǔ)工作。建立和完善項(xiàng)目儲(chǔ)備機(jī)制，積極搶抓中部崛起、新農(nóng)村建設(shè)等重大機(jī)遇，準(zhǔn)確把握國家宏觀政策走向和投資重點(diǎn)領(lǐng)域，在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，規(guī)劃一批重大項(xiàng)目，爭取有更多項(xiàng)目列入省級以上規(guī)劃盤子。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，所有重大項(xiàng)目都要明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和協(xié)辦單位，逐級明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層抓好督查落實(shí)。建立重大項(xiàng)目綠色通道和全程服務(wù)制度，各相關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用，凡需上報(bào)省級以上核準(zhǔn)的項(xiàng)目，要積極銜接，爭取支持；凡涉及市里審核、會(huì)簽的，要堅(jiān)持急事急辦、特事特辦；對項(xiàng)目運(yùn)作過程中存在的突出問題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，努力提高項(xiàng)目立項(xiàng)成功率、開工率和建成投產(chǎn)率。加大對各級干部項(xiàng)目工作的培訓(xùn)，教育引導(dǎo)干部潛心鉆研項(xiàng)目知識(shí)，熟悉項(xiàng)目建設(shè)程序，拓寬項(xiàng)目建設(shè)思路，提高抓項(xiàng)目、建項(xiàng)目、管項(xiàng)目的水平，建設(shè)一支熟悉項(xiàng)目、會(huì)抓項(xiàng)目、能抓大項(xiàng)目的干部隊(duì)伍。

三、強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)突破，加速壯大工業(yè)群體

加速工業(yè)增長是實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)的決定性因素。全市上下要牢固確立工業(yè)強(qiáng)市理念，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體地位，著力培育工業(yè)發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制，不斷改善工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)力。

全面啟動(dòng)工業(yè)三年倍增計(jì)劃。各級各部門要緊緊圍繞工業(yè)增加值三年翻一番目標(biāo)，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以項(xiàng)目推進(jìn)為支撐，以產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級為手段，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，大力提升市直工業(yè)，做大做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。加快發(fā)展縣區(qū)工業(yè)，圍繞特色經(jīng)濟(jì)，狠抓一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、勞動(dòng)密集型和加工配套型項(xiàng)目，增強(qiáng)縣域工業(yè)實(shí)力。大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主攻煤電能源、加工制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工三大百億元產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快形成“產(chǎn)業(yè)連片、規(guī)模經(jīng)營”的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，確保工業(yè)快速增長，為三年倍增奠定基礎(chǔ)。市工業(yè)委要盡快制定在全市開展工業(yè)三年倍增計(jì)劃的實(shí)施意見，配套出臺(tái)相關(guān)考核辦法。

扶優(yōu)扶強(qiáng)規(guī)模企業(yè)。規(guī)模企業(yè)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)三年倍增的主力軍。要按照“內(nèi)生一批、引進(jìn)一批、嫁接重組一批”的思路，力爭每年都有一批企業(yè)進(jìn)入規(guī)模行列。要強(qiáng)化骨干企業(yè)支撐作用，鼓勵(lì)皖北煤電、中煤三建等駐市大企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，擴(kuò)張規(guī)模鼓勵(lì)現(xiàn)有產(chǎn)值超億元的企業(yè)通過資產(chǎn)重組、技術(shù)創(chuàng)新等方式，加快資本集中。實(shí)施中小企業(yè)促進(jìn)工程，培育壯大一批成長型企業(yè)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，精心打造企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，提升企業(yè)市場競爭力。

努力形成支持工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要當(dāng)好工業(yè)三年倍增計(jì)劃的推動(dòng)者，把有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策用活、用足，在全市形成重視工業(yè)、關(guān)心工業(yè)、服務(wù)工業(yè)的濃厚氛圍。要切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)，抓好生產(chǎn)要素的供需銜接。高度關(guān)注企業(yè)效益下滑問題，對重點(diǎn)企業(yè)和虧損大戶，要因企施策，盡快促進(jìn)效益回升。加強(qiáng)與各商業(yè)銀行的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心作用，搭建銀企“雙向選擇”的平臺(tái)，努力緩解中小企業(yè)資金緊張的狀況。對市場前景廣闊的工業(yè)項(xiàng)目，要優(yōu)先安排報(bào)批用地計(jì)劃。高度重視企業(yè)經(jīng)營管理人才和產(chǎn)業(yè)工人兩支隊(duì)伍建設(shè)，為工業(yè)三年倍增提供人才支撐。

四、加快中心城市建設(shè)，提升輻射和承載能力

堅(jiān)持中心城市帶動(dòng)，是我市“十一五”發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。要切實(shí)遵循城市化發(fā)展規(guī)律，把握城市化發(fā)展方向，堅(jiān)持工業(yè)化與城市化相互促進(jìn)，加快構(gòu)筑區(qū)域增長極，擴(kuò)大城市的集聚帶動(dòng)效應(yīng)。

突出抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成澮水西路、南坪路、金海大道北段、銀河三路、勝利西路、南外環(huán)連接線、高開路、淮海南路、西昌中路、宿懷南路等項(xiàng)續(xù)建任務(wù)，抓緊開工西昌南路、張仙廟北路、紡織中路、西北新區(qū)支路網(wǎng)、三八路北部和西昌北路延伸段以及澮水路和汴河?xùn)|路改造等項(xiàng)重點(diǎn)工程，完善鐵路以西宿城主干路網(wǎng)，啟動(dòng)道東主干道路建設(shè)。落實(shí)城市園林綠化規(guī)劃，實(shí)施城市綠化美化工程，分步實(shí)施沱河景觀帶建設(shè)，加大老城區(qū)拆墻透綠和見縫插綠，完成新建主次干道綠化配套。抓好城市出入口和雪楓公園、市府廣場等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)改造。繼續(xù)加快小街小巷治理，改善城市居民生活環(huán)境。進(jìn)一步加快縣城建設(shè)，擴(kuò)大縣城規(guī)模，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)吸納人口、帶動(dòng)發(fā)展的能力。

全面提升城市經(jīng)營和管理水平。優(yōu)化配置城市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，逐步推進(jìn)老城區(qū)機(jī)關(guān)單位整體搬遷，實(shí)現(xiàn)老城區(qū)改造與新區(qū)建設(shè)雙向互動(dòng)。充分發(fā)揮市政設(shè)施的市場功能，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，加快城市公交、供水、污水處理等公用事業(yè)改革。完成宿州垃圾處理廠一期工程，新建一批垃圾中轉(zhuǎn)站，加快城區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)，提高垃圾、污水處理率。加強(qiáng)城市規(guī)劃工作，提高城市詳規(guī)覆蓋率，確保城市建設(shè)管理健康有序。建立健全兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)的管理體系，成立城市管理綜合執(zhí)法局，相對集中城管行政處罰權(quán)。堅(jiān)持重點(diǎn)整治和日常管理相結(jié)合，繼續(xù)抓好交通秩序、出店經(jīng)營等專項(xiàng)治理，盡快改變城市臟亂差面貌，提升城市文明創(chuàng)建水平。

五、以農(nóng)民增收為核心，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

明年是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的起步之年。各級各部門要緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，充分尊重農(nóng)民意愿，有步驟、有重點(diǎn)的推進(jìn)，務(wù)求取得階段性成效。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅(jiān)持以工業(yè)化致富農(nóng)民，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，圍繞“”強(qiáng)龍工程，集中整合項(xiàng)目資金，加大幫扶力度，力爭全年新增省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)家以上，并有～家進(jìn)入國家級行列，不斷提高龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)聯(lián)度。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，吸引省外、境外投資者來我市建立農(nóng)業(yè)基地和加工企業(yè)，開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)，同時(shí)結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展一批養(yǎng)殖和加工項(xiàng)目，拓展我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。放手發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，壯大農(nóng)村致富帶頭人、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民的組織化程度。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工程，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通。把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入的有效途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)技能培訓(xùn)和服務(wù)引導(dǎo)，確保全年外出務(wù)工達(dá)到萬人。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)，推動(dòng)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、規(guī)?；N植。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測體系、質(zhì)量認(rèn)證體系，生產(chǎn)無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品，培育和創(chuàng)建一批名牌農(nóng)產(chǎn)品，打安全牌、走生態(tài)路，全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖，健全動(dòng)物防疫體系，嚴(yán)控重大動(dòng)物疫病和人畜共患疾病的發(fā)生，努力擴(kuò)大畜牧養(yǎng)殖在大農(nóng)業(yè)中的比重。堅(jiān)持用先進(jìn)適用技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，突出抓好農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)，加快農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)信息化、機(jī)械化水平。

著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。各地要抓住國家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，積極爭取支農(nóng)項(xiàng)目和資金，同時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)主體投資農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成多元化的農(nóng)村投入機(jī)制。要切實(shí)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快實(shí)施奎濉河治理，爭取啟動(dòng)湖洼地治理項(xiàng)目。繼續(xù)抓好縣鄉(xiāng)道路通達(dá)工程、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村人畜飲水安全、數(shù)字化氣象雷達(dá)等建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。

加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，加快建立以服務(wù)“三農(nóng)”為核心的農(nóng)村工作新機(jī)制，進(jìn)一步釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。啟動(dòng)實(shí)施“千村百鎮(zhèn)示范工程”，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)村規(guī)劃和設(shè)計(jì)，大力整治“空心村”，逐步推進(jìn)農(nóng)民住宅集中布局，促進(jìn)農(nóng)村面貌整體改觀。大力發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，深入開展農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)抓好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，加強(qiáng)對農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，移風(fēng)易俗，造就更多的新型農(nóng)民。

六、掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，激發(fā)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)活力

人民群眾是創(chuàng)業(yè)的主體，蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)業(yè)潛力。加速宿州工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)奮力崛起目標(biāo)，必須在承接外來生產(chǎn)要素的同時(shí)，進(jìn)一步挖掘內(nèi)生發(fā)展能力，在全社會(huì)形成創(chuàng)業(yè)光榮、發(fā)展有功的濃厚氛圍。

全面開展“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”。繼續(xù)深化國有集體企業(yè)改革，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和社會(huì)資本，通過嫁接重組等方式，參與國有企業(yè)改組改造，盤活存量，擴(kuò)大增量。推進(jìn)已改制企業(yè)二次重組，力爭一批企業(yè)在引入外來生產(chǎn)要素上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，降低準(zhǔn)入門檻，支持民間資本進(jìn)入所有已向外資開放的行業(yè)和領(lǐng)域。充分發(fā)掘創(chuàng)業(yè)資源，支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員領(lǐng)辦各類企業(yè)，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民“鳳還巢”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。依托水果、木材等資源優(yōu)勢，打造特色板塊，著力培育民營企業(yè)集群。制定出臺(tái)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的意見，進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。通過輿論引導(dǎo)、服務(wù)推動(dòng)，形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的生動(dòng)局面。

培育壯大文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快各類服務(wù)業(yè)發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，積極引進(jìn)國際知名商業(yè)企業(yè)，提升宿城商業(yè)檔次，擴(kuò)大商圈影響力。加快實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”工程，完善農(nóng)村商品流通體系，繁榮農(nóng)村市場。抓好皇藏峪等重點(diǎn)景區(qū)的引資開發(fā)，促進(jìn)楚漢歷史文化、紅色旅游與徐州旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮我市文化底蘊(yùn)豐厚的優(yōu)勢，著眼于滿足人民群眾多層次、多方面的文化需求，依托靈璧石、鐘馗畫和蕭縣民間書畫，整理、保護(hù)和開發(fā)文化資源，大力發(fā)展民營文化企業(yè)，培育專業(yè)文化市場，建立優(yōu)質(zhì)、高效的文化服務(wù)體系，逐步把文化產(chǎn)業(yè)培育成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

營造良好的發(fā)展環(huán)境。不斷賦予“雙項(xiàng)活動(dòng)”新的內(nèi)涵，著力創(chuàng)造服務(wù)高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、誠實(shí)守信的信用環(huán)境和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)對社會(huì)環(huán)境的管理，嚴(yán)厲打擊非法阻工、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、違章建設(shè)等行為，嚴(yán)肅查處以公路“三亂”為重點(diǎn)的影響投資環(huán)境的人和事，推動(dòng)發(fā)展環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。切實(shí)改善金融生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建銀企合作平臺(tái)，努力緩解資金瓶頸制約。

發(fā)展是硬道理，和諧是總目標(biāo)。完成明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，必須在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力構(gòu)建和諧宿州。繼續(xù)鞏固“兩基”成果，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模。落實(shí)好國家關(guān)于對農(nóng)村義務(wù)教育免收雜費(fèi)等政策，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)危房改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校工程，穩(wěn)步推進(jìn)新一輪中小學(xué)布局調(diào)整。大力發(fā)展衛(wèi)生、體育事業(yè)，全面建成國債公共衛(wèi)生項(xiàng)目，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，加快市立醫(yī)院門診樓建設(shè)。努力穩(wěn)定低生育水平，控制出生人口性別比。深入開展文明行業(yè)、文明社區(qū)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)“五五”普法工作。把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題放在更加突出位置，積極做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，努力提高下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)困難群眾的生活水平。深入推進(jìn)“平安宿州”創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，積極預(yù)防各類群體事件發(fā)生。高度重視食品藥品監(jiān)管和安全生產(chǎn)，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

抓落實(shí)是提高政府執(zhí)行能力的關(guān)鍵。完成明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要清醒認(rèn)識(shí)到自己所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感，把工作著力點(diǎn)放在真抓實(shí)干上，把主要精力和心思放在狠抓落實(shí)、推動(dòng)落實(shí)、確保落實(shí)上。各級各部門在抓落實(shí)過程中，既要抓好開局工作，又要切實(shí)提高謀劃發(fā)展全局的能力，集中力量抓住“十一五”期間事關(guān)全局的重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重要工作，多干一些打基礎(chǔ)、增后勁、管長遠(yuǎn)的大事、實(shí)事，以重點(diǎn)促全局。“兩節(jié)”即將來臨，各級、各部門要對節(jié)日期間安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、市場供應(yīng)等進(jìn)行周密安排積極開展好各種形式的慰問和送溫暖活動(dòng)，重視解決困難群眾和弱勢群體的生產(chǎn)生活，幫助受災(zāi)群眾度過難關(guān)，確保全市人民過上歡樂祥和的節(jié)日。

做好明年工作，對于保持經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)增長，完成“十一五”發(fā)展任務(wù)，具有十分重大的意義。全市各級各部門要在市委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，凝聚全市各方面的智慧和力量，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，努力開創(chuàng)宿州發(fā)展的新局面，譜寫“兩個(gè)躍升、一個(gè)崛起”的新篇章！

第四篇：在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

發(fā)布時(shí)間：2012-01-1

2馬 勇

（2012年1月8日）

同志們：

下面，我就抓好2012年全市的經(jīng)濟(jì)工作，講三個(gè)問題。

一、把握形勢任務(wù)，明確發(fā)展目標(biāo)

（一）領(lǐng)會(huì)精神，穩(wěn)中求進(jìn)。中央2012年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”。所謂“穩(wěn)”，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。所謂“進(jìn)”，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

根據(jù)中央要求，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)保障、抓改革、惠民生、促和諧更好地結(jié)合起來，自覺按照湖南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)在規(guī)律辦事，加快實(shí)現(xiàn)總量、均量、質(zhì)量“三量齊升”，加速培育多極、多元支撐的發(fā)展格局。

貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足我市發(fā)展不足這一最大市情，把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，關(guān)鍵是要在保民生、穩(wěn)大局的前提下，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，緊緊扭住后發(fā)趕超目標(biāo)不動(dòng)搖，著力在“進(jìn)”字上下功夫，把工作重心放在加快發(fā)展上，把工作重點(diǎn)放在強(qiáng)化落實(shí)上，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

（二）認(rèn)清形勢，乘勢而上。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，全國、全省經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，給我們加快發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。但總的來看，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢沒有改變。做好2012年經(jīng)濟(jì)工作，益陽仍面臨不少有利條件和重大機(jī)遇。

一是益陽的發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)。主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升，預(yù)計(jì)2011年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值880億元，人均GDP突破2萬元（按常住人口計(jì)算），達(dá)到3000美元以上。產(chǎn)業(yè)發(fā)展蔚然成勢，特別是規(guī)模工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，2011年增速居全省第一；產(chǎn)業(yè)支柱加速形成，裝備制造、食品加工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元，電子信息產(chǎn)業(yè)突破100億元；預(yù)計(jì)2011年完成固定資產(chǎn)投資452億元，一批重大項(xiàng)目相繼實(shí)施，在建高速公路總里程已達(dá)118公里。

二是益陽的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。益陽趕超發(fā)展的很大優(yōu)勢就是緊靠長沙。隨著長沙向西拓展，益陽與省會(huì)中心城市長沙的時(shí)空距離已進(jìn)一步拉近。隨著益陽高新區(qū)東部工業(yè)園和長株潭兩型建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的擴(kuò)大建設(shè)，未來幾年益陽將逐步實(shí)現(xiàn)與長沙的融合發(fā)展，區(qū)位優(yōu)勢將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

三是益陽面臨的政策機(jī)遇更加有利。從國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策看，今年的項(xiàng)目審批、用地申請和信貸環(huán)境將優(yōu)于去年。從國家優(yōu)惠政策爭取上看，除了享受國家中部崛起政策的中期效應(yīng)以外，益陽高新區(qū)升格為國家級直接帶來的品牌效應(yīng)和政策待遇是很明顯的；安化正式躋身于國家武陵山聯(lián)片扶貧開發(fā)區(qū)，為安化經(jīng)濟(jì)爭取國家政策扶持、加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。擬定之中的國家環(huán)洞庭湖區(qū)的開發(fā)和國家水利建設(shè)、民生工程等多方面的政策，都將成為益陽加速發(fā)展的重要推動(dòng)力。

（三）咬緊目標(biāo)，奮力趕超。全市2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)

總值增長13%以上，財(cái)政總收入增長20%以上，固定資產(chǎn)投資增長25%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長12%以上；全面完成上級交給的節(jié)能減排工作任務(wù)。這是市委深入調(diào)查研究以后，審慎提出的一個(gè)基本目標(biāo)。市委認(rèn)為，完成上述工作目標(biāo)任務(wù)，是全市實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的基本要求，是把握規(guī)律、做實(shí)工作的基本要求，更是實(shí)現(xiàn)全市人民共同富裕愿望的基本要求。全市各級黨組織、政府各職能部門、廣大人民群眾要振奮精神，真抓實(shí)干，為完成和超額完成這一經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。

二、突出工作重點(diǎn)，全面實(shí)施“四大戰(zhàn)略”

益陽“十二五”時(shí)期發(fā)展的“1234”總?cè)蝿?wù)是，圍繞“一個(gè)總體思路”（堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽），開展“兩大會(huì)戰(zhàn)”（工業(yè)園區(qū)和交通建設(shè)），堅(jiān)持“三個(gè)第一”（以新型工業(yè)化為第一推動(dòng)力、以招商引資為第一選擇、以人民滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)），實(shí)施“四大戰(zhàn)略”（工業(yè)強(qiáng)市、綠色發(fā)展、開放帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌）。各級各部門必須緊緊圍繞這一總?cè)蝿?wù)，認(rèn)真謀劃和做好2012年各項(xiàng)工作，確保工作任務(wù)的全面完成。

下面我就“四大戰(zhàn)略”的工作重點(diǎn)作個(gè)強(qiáng)調(diào)和說明：

（一）大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。針對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，要毫不動(dòng)搖地繼續(xù)把新型工業(yè)化作為后發(fā)趕超的第一推動(dòng)力，千方百計(jì)做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大突破推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大繁榮。

一是注重多點(diǎn)支撐。要圍繞構(gòu)建具有益陽特色和持久競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)行新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化“四化聯(lián)動(dòng)”，積極培育壯大裝備制造、電子信息、食品加工、新能源等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織、造紙、冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)外包、新材料、生物技術(shù)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)大中型優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，積極扶持中、小、微型企業(yè)發(fā)展壯大，不斷提高一二三產(chǎn)業(yè)的融合度。加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

二是大力提高產(chǎn)業(yè)集中度。工業(yè)園區(qū)是“會(huì)生金蛋的鴨子”。市縣兩級要進(jìn)一步加強(qiáng)對園區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理，增強(qiáng)園區(qū)綜合配套服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)承載能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。要進(jìn)一步理順中心城區(qū)園區(qū)管理體制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，實(shí)現(xiàn)園區(qū)差異化、特色化發(fā)展。

三是突出“產(chǎn)學(xué)研政金”結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。新型工業(yè)化的主體是企業(yè)，核心動(dòng)力是創(chuàng)新。各級黨委政府要積極引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，鼓勵(lì)企業(yè)增加科研投入，加大技術(shù)研發(fā)力度，推廣利用新技術(shù)和新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，培育高端品牌。積極探索有地方特色的自主創(chuàng)新新路子。

（二）大力實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略?！熬G色”既是益陽先天形成的“本色”，是我們發(fā)展的最大優(yōu)勢，也是益陽科學(xué)發(fā)展的“本錢”，是我們加快發(fā)展的一大競爭優(yōu)勢。近幾年，從在全省率先提出建設(shè)綠色益陽到積極開展“兩型社會(huì)”建設(shè)，我們綠色發(fā)展的理念不斷升華，綠色發(fā)展的實(shí)踐不斷深化。全市要繼續(xù)抓好建設(shè)綠色生態(tài)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、促進(jìn)綠色文明，真正把“綠色益陽”打造成全省“兩型社會(huì)”建設(shè)的新標(biāo)桿。

一是要實(shí)施一批項(xiàng)目。要積極開展生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)水源水體保護(hù)、礦山治理、生物多樣性保護(hù)，進(jìn)一步提高建設(shè)綠色益陽的可持續(xù)發(fā)展能力。要大力加強(qiáng)東部新區(qū)“兩型社會(huì)”示范區(qū)建設(shè)，全力打造具有“兩型”特色和國際水準(zhǔn)的高端三產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)，使其成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。

二是要建立健全機(jī)制。市縣兩級黨委要健全綠色發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將綠色益陽建設(shè)、“兩型社會(huì)”建設(shè)、“智慧綠色城市”建設(shè)等納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要建立綠色投入機(jī)制和綠色增長機(jī)制，完善資源有償使用、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償、節(jié)能減排約束、循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評價(jià)、生產(chǎn)者責(zé)任延伸等制度，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，對產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的全過程

進(jìn)行綠色監(jiān)管。

三是要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體。加快創(chuàng)建國家森林城市、國家衛(wèi)生城市、國家文明城市，以綠色文化為靈魂，促進(jìn)綠色文明不斷邁上新臺(tái)階。要深入推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，力爭再通過兩年的努力，所有行政村達(dá)到“四有兩無清潔村”標(biāo)準(zhǔn)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建起垃圾收集處理和環(huán)境衛(wèi)生保潔的長效機(jī)制，農(nóng)村環(huán)境狀況得到根本改善。要大力發(fā)展以綠色生態(tài)為主體的旅游業(yè)，切實(shí)提高益陽的舒適度和美譽(yù)度。

（三）大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。

一是要把解放思想作為加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)。多年的實(shí)踐告訴我們，思想解放到哪里，發(fā)展就能進(jìn)行到哪里；每一次思想的大解放，都帶來一次發(fā)展的大躍升。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)決克服封閉意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化開放理念，強(qiáng)化互惠共贏的意識(shí)，努力在全市上下培育開放、協(xié)作、共享、全球運(yùn)作的最新理念，努力形成契約、誠信、合作、共贏、包容、大氣的開放文化。

二是要把招商引資堅(jiān)持不懈地抓緊抓實(shí)。要繼續(xù)堅(jiān)持把招商引資作為各級黨委政府頭號(hào)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)不動(dòng)搖，嚴(yán)格招商引資目標(biāo)考核責(zé)任制不動(dòng)搖。黨委政府主要負(fù)責(zé)同志要親自出面招商，要積極牽頭落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，親自為外來投資商排憂解難。各有關(guān)部門都要從加快益陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，多為招商引資、項(xiàng)目落地出實(shí)招、擔(dān)責(zé)任，不給企業(yè)發(fā)展設(shè)障礙。招商引資政策也要因地制宜，嚴(yán)守底線，靈活多變。要把招商引資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合、與園區(qū)開發(fā)建設(shè)緊密結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緊密結(jié)合、與立項(xiàng)爭資和引智等工作緊密結(jié)合，不斷增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)能。

三是要把建立健全市場機(jī)制作為加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的根本舉措。各級各部門要運(yùn)用市場規(guī)律，加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)行政行為和管理方式從管制型向服務(wù)型、從微觀管理向宏觀管理、從直接干預(yù)向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建有利于資源流動(dòng)、要素釋放、經(jīng)濟(jì)合作、開放發(fā)展的體制機(jī)制。要積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，充分利用資本市場，提高企業(yè)融資水平。要加快社會(huì)信用體系建設(shè)，努力提高全社會(huì)信用水平，將益陽打造成為真正的投資“洼地”。

（四）大力實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的本質(zhì)就是，城市要發(fā)展，農(nóng)村要發(fā)展，更關(guān)鍵的是農(nóng)村要更快發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，中央政策有支持，現(xiàn)實(shí)發(fā)展有需要，人民群眾有期盼。我們既要保持清醒的認(rèn)識(shí)和高度的自覺，又要以開放的思想、改革的膽略、創(chuàng)新的辦法來加速推進(jìn)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，讓益陽城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村居民得到更大實(shí)惠。

一是要把握基本模式。去年底市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的意見》，在學(xué)習(xí)借鑒成都市的基本做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確了益陽統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本模式：“三集中”（工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中，土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中），“六一體”（城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)市場體制、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)公共服務(wù)、城鄉(xiāng)管理體制一體化），“四基礎(chǔ)”（農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村新型基層治理機(jī)制建設(shè)、村級公共服務(wù)和社會(huì)管理改革、農(nóng)村土地綜合治理等四大基礎(chǔ)工程）。這一基本模式是符合益陽實(shí)際的，是我們認(rèn)準(zhǔn)了的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展道路，對此絕不能左顧右盼、瞻前顧后，必須堅(jiān)定不移地抓下去。

二是要突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是長期的過程，要堅(jiān)持因地制宜，循序漸進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)。全市的工作重點(diǎn)要從規(guī)劃引導(dǎo)、確權(quán)頒證、土地信托流轉(zhuǎn)、農(nóng)民集中居住、農(nóng)村土地綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型基層治理機(jī)制建設(shè)等七項(xiàng)具體工作起步，以此作為各區(qū)縣（市）都必須完成的“規(guī)定動(dòng)作”。要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確部門責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理，確保工作進(jìn)度與質(zhì)量。市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展辦公室要抓緊研究出臺(tái)2012城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作任務(wù)分解計(jì)劃，各級各部門要按照這個(gè)計(jì)劃各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真抓好起步年的工作。各區(qū)縣（市）還要圍繞“三集中”、“六一體”、“四基礎(chǔ)”，選準(zhǔn)“自選動(dòng)作”，先行先試，為

全市提供經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要努力探索符合自己條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體辦法，不斷推出新的創(chuàng)新舉措，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“百花齊放”的局面。

三是要做好結(jié)合的文章。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是篇大文章。市委今年推出的七項(xiàng)具體先行啟動(dòng)的工作一定要與農(nóng)業(yè)農(nóng)村其他已經(jīng)部署的工作緊密結(jié)合，有序推進(jìn)。其中要特別重視，在推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中同步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)民收入大增長、鄉(xiāng)風(fēng)文明大提高、黨的各項(xiàng)方針政策在農(nóng)民群眾中的滿意度大提升、鄉(xiāng)村兩級黨組織的凝聚力大增強(qiáng)，最終縮小城鄉(xiāng)差距，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，早日實(shí)現(xiàn)我市城鄉(xiāng)居民的共同富裕。

三、真抓實(shí)干，確保工作落實(shí)

（一）要勇于負(fù)責(zé)。工作就意味著責(zé)任。我們的一切權(quán)力來自人民。對于我們益陽的黨員干部來講，最大的責(zé)任就是實(shí)現(xiàn)476萬益陽人民利益的最大化。要一切為了人民，把人民群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興、贊成不贊成作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高人民群眾的滿意度、幸福感和尊嚴(yán)感。

勇于負(fù)責(zé)，就是要無私無畏。一些領(lǐng)導(dǎo)干部怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕負(fù)責(zé)任，說到底是私心雜念在作祟。瞻前顧后勢必畏手畏腳，求安保穩(wěn)勢必暮氣沉沉，四平八穩(wěn)的“太平官”隨之而生。我們要不計(jì)官位、不計(jì)名利、不計(jì)得失，“舍得一身剮”，義無反顧地干好本職工作，把工作做到極致，不斷追求卓越，以一流的業(yè)績?nèi)?shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。

勇于負(fù)責(zé)，就是要敢于擔(dān)當(dāng)?？匆粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，最重要的是看他有沒有事業(yè)心、責(zé)任感、原則性，歸結(jié)起來，就是有沒有擔(dān)當(dāng)精神。那種工作面前拈輕怕重、困難面前望而卻步的做法是缺乏責(zé)任意識(shí)的表現(xiàn)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要有一股沖勁，有一股韌勁，在難題面前，敢闖敢試、敢為人先；在矛盾面前，敢抓敢管、敢于碰硬；在風(fēng)險(xiǎn)面前，敢作敢為、敢擔(dān)責(zé)任。

勇于負(fù)責(zé)，就是要有所作為。小平同志說過，世界上的事情都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有。干事難免會(huì)出錯(cuò)，但不干事百分之百地錯(cuò)。不干事的干部越多，黨和人民事業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)就越大。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)時(shí)刻保持敢干、能成的氣勢，以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心做好每一個(gè)細(xì)節(jié)、辦成每一件實(shí)事，在“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽”的偉大事業(yè)中建功立業(yè)。

（二）要大膽創(chuàng)新。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新的內(nèi)容十分廣泛，包括管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等等。對黨委政府來講，核心是管理創(chuàng)新。當(dāng)前，宏觀發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，區(qū)域競爭日益激烈，發(fā)展中的深層次矛盾不斷凸顯，各級各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須把管理創(chuàng)新擺在更加突出的位置，進(jìn)一步深化對益陽發(fā)展規(guī)律性、科學(xué)性的認(rèn)識(shí)。要通過不斷推進(jìn)管理創(chuàng)新，提升發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，激發(fā)發(fā)展活力。

地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的難題就是資金、土地、項(xiàng)目瓶頸制約。我們管理創(chuàng)新的著力點(diǎn)就是要堅(jiān)持在這些問題的破解上創(chuàng)新。這方面的成功案例是很多的。比如安化，近年來克服交通區(qū)位等不利因素影響，提出了“3+2”的創(chuàng)新發(fā)展路子，經(jīng)濟(jì)不斷提質(zhì)提速。2011年，其規(guī)模工業(yè)增加值增速居全市第二；財(cái)政總收入增長32.87%，增速居全市第二，總量由2006年的2.2億元增加到7.45億元，翻了兩倍多。又如益陽東部新區(qū)，創(chuàng)新省市共建模式，借力發(fā)展，高效運(yùn)作。去年底在20天時(shí)間內(nèi)完成了9個(gè)項(xiàng)目6390畝用地的全部報(bào)批資料。2012年投入將達(dá)到50億元，到2020年有望投入500億元以上。再如市城建投，在嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，堅(jiān)持創(chuàng)新求突破，在深入研究把握國家政策的基礎(chǔ)上，以棚戶區(qū)改造為題材，以保障房建設(shè)為投向，申報(bào)發(fā)行16億元企業(yè)債券，已經(jīng)通過國家發(fā)改委審核；經(jīng)營收入由2007年的1.59億元驟增至2011年的6.05億元；以企業(yè)債券資金監(jiān)管為條件，爭取銀行信貸2.7億元，2011年完成籌融資8.7億元，是2010年融資額的3倍，創(chuàng)歷史之最。同時(shí)，他們還積極采取股權(quán)融資的方式，與北京碧水源科技股份有限公司合作，成立合資公司，發(fā)展前景很好；創(chuàng)新土地經(jīng)營模式，去年出讓一個(gè)7.9畝的加油站收益5650萬元，每畝均價(jià)達(dá)715萬，等等。

分析這些優(yōu)秀案例，大體都有這樣的規(guī)律：一是要理清自己的行政資源和政府能夠掌控的其他資源；二是要切實(shí)加以整合歸集；三是要抓住機(jī)遇、找準(zhǔn)突破口；四是要大膽做好用“自身資源”撬動(dòng)“市場資源”、以“小”引“大”的工作。這些好的做法，各地都可以大膽嘗試。發(fā)展沒有止境，創(chuàng)新沒有止境。要通過創(chuàng)新管理，趨利避害，揚(yáng)長避短，努力形成競相發(fā)展的生動(dòng)局面。

（三）要狠抓落實(shí)。能否真正抓好落實(shí)，不僅是衡量黨員干部素質(zhì)和能力的“試金石”，而且直接關(guān)系工作的開展和事業(yè)的成敗。

要提高能力抓落實(shí)。只有良好的愿望而沒有抓落實(shí)的本領(lǐng)，無法真正抓好落實(shí)。要把學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任，作為第一需要，努力掌握和運(yùn)用科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，做到學(xué)思結(jié)合、學(xué)研結(jié)合、學(xué)用結(jié)合。尤其是要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式方法，提高在市場經(jīng)濟(jì)、對外開放、信息社會(huì)條件下開展工作的本領(lǐng)，努力成為經(jīng)濟(jì)工作的內(nèi)行，提高抓落實(shí)、促發(fā)展的能力。

要廉政勤政抓落實(shí)。黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，時(shí)刻牢記一切權(quán)力來自人民，只能為人民謀利，不能為一己私利而亂來。要牢記陳毅同志的一句名言，“莫伸手，伸手必被捉”，自覺筑牢反腐的思想防線。黨員干部要深入實(shí)際，調(diào)查研究，形成講實(shí)話、重實(shí)際、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效的工作作風(fēng)。要堅(jiān)決砍掉不必要的會(huì)議和文件，把精力投入到抓落實(shí)中。要發(fā)揚(yáng)拼搏精神，今日事今日畢，狠抓工作進(jìn)度，保持工作力度，堅(jiān)決反對推諉拖拉作風(fēng)。

要完善考核抓落實(shí)?？茖W(xué)的考核評價(jià)體系是抓好落實(shí)的重要保證。要學(xué)習(xí)重慶等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立組織評價(jià)、干部測評、民意調(diào)查“三位一體”的干部工作績效考核制度。既要防止單一的組織考察甚至是領(lǐng)導(dǎo)說了算導(dǎo)致的干部兩眼向上跑官要官、不安心干工作的弊端，又要防止單一的下級干部測評上級干部導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部不愿擔(dān)責(zé)任、只想當(dāng)“大好人”的弊端，要降低干部測評分?jǐn)?shù)比重，增加民意測評內(nèi)容，提高組織考察意見比重，真正讓能干事、會(huì)干事、干成事的干部有舞臺(tái)，讓得過且過的干部騰位子，讓四平八穩(wěn)的干部有危機(jī)。要充分運(yùn)用考評成果，重點(diǎn)加強(qiáng)對“1234”總體戰(zhàn)略任務(wù)推進(jìn)與落實(shí)情況的考核，把目標(biāo)管理和干部績效考核與選人用人、評先評優(yōu)結(jié)合起來，真正達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后、促進(jìn)工作的目的。

同志們，時(shí)日相催，責(zé)任在肩。讓我們以更加頑強(qiáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，全力以赴做好2012年各項(xiàng)工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大召開。

第五篇：在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對XX重要講話重要指示批示精神、考察XX重要講話重要指示精神，全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市第六次黨代會(huì)精神，總結(jié)2021年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署2022年經(jīng)濟(jì)工作。

即將過去的2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是XX發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。我們隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，與全國一道實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程，勝利召開市第六次黨代會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。一年來，我們堅(jiān)持拼字在前、實(shí)字當(dāng)先、干字當(dāng)頭，解放思想、敢于擔(dān)當(dāng)、敢為人先，大干、快干、抓緊干、拼命干，干出了新成績、見到了新氣象，實(shí)現(xiàn)了“XX之變”：

一是明確了干的方向。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，牢記囑托、不負(fù)使命，確立“全面落實(shí)‘三高四新’戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、全力打造‘一極六區(qū)’”發(fā)展戰(zhàn)略，明確“七個(gè)更”總目標(biāo)和“六個(gè)市”總要求等，發(fā)展思路更加清晰、重點(diǎn)更加聚焦。

二是營造了干的氛圍。

以“五破五立”打開解放思想“總開關(guān)”，深入推進(jìn)“思想大解放、服務(wù)大提質(zhì)、效率大提升、環(huán)境大優(yōu)化”活動(dòng)，“三?！毕盗性u論文章發(fā)揮正面引導(dǎo)效應(yīng)，“一極六區(qū)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會(huì)、專組匯報(bào)會(huì)常態(tài)化開展，“今天再晚也是早，明天再早也是晚”“任務(wù)一布置、馬上抓落實(shí)，工作一部署、馬上去推動(dòng)”工作理念深入人心，全市上下呈現(xiàn)比學(xué)趕超、競相發(fā)展的生動(dòng)局面。

三是凝聚了干的合力。

出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新一屆市委班子建設(shè)的決定》，領(lǐng)導(dǎo)帶頭以上率下、市縣鄉(xiāng)上下聯(lián)動(dòng)、各部門相互協(xié)同共進(jìn)的工作機(jī)制有效建立。全面完成縣鄉(xiāng)村換屆，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。召開園區(qū)、青年、民營企業(yè)家、婦女、基層干部等座談會(huì)，全市上下思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步。

四是激發(fā)了干的勁頭。

出臺(tái)《XX市“三?！毙透刹窟x拔使用辦法（試行）》，465名“三牛”型干部和黨內(nèi)黨外需要重點(diǎn)培養(yǎng)的年輕干部得到提拔重用，經(jīng)驗(yàn)做法獲中組部肯定。市工信、商務(wù)、城管主要負(fù)責(zé)人，市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司總經(jīng)理和XX經(jīng)開區(qū)4名領(lǐng)導(dǎo)班子副職面向全市擇優(yōu)選配，8個(gè)縣市區(qū)委常委、副縣市區(qū)長兼任園區(qū)黨工委書記，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)勁頭。

五是劃定了干的標(biāo)準(zhǔn)。

出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩的五條措施》《關(guān)于規(guī)范政商交往推動(dòng)營商環(huán)境全面優(yōu)化的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的20條措施》《XX市鼓勵(lì)真抓實(shí)干容錯(cuò)免責(zé)的實(shí)施辦法》《關(guān)于推進(jìn)清廉XX建設(shè)的實(shí)施意見》等文件，旗幟鮮明為改革的人壯膽、為創(chuàng)新的人鼓勁、為干事的人撐腰。

六是見到了干的效果。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，預(yù)計(jì)全年GDP達(dá)到2800億元左右，同比增長8.5％，高于計(jì)劃1個(gè)百分點(diǎn)，其他主要指標(biāo)均能夠完成或超額完成計(jì)劃目標(biāo)，新引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目22個(gè)，總投資250億元。改革開放實(shí)現(xiàn)新突破，九大領(lǐng)域重點(diǎn)改革深入推進(jìn)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)XX片區(qū)9項(xiàng)制度創(chuàng)新案例有望申報(bào)全國或全省首創(chuàng)，建立XX省首個(gè)政務(wù)服務(wù)“窗口無否決權(quán)”服務(wù)機(jī)制，430項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全市通辦”、251項(xiàng)事項(xiàng)“跨省通辦”，中歐班列、中歐卡班開通運(yùn)行，與廣州簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，全面融入粵港澳大灣區(qū)邁出關(guān)鍵一步。生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，持續(xù)拓展“四水聯(lián)動(dòng)”模式，全力推動(dòng)科技攻關(guān)、機(jī)制創(chuàng)新、綠色發(fā)展“三個(gè)突破”，資興市綠色發(fā)展改革經(jīng)驗(yàn)入選全國首批18個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐模式與典型案例；中省環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)全面完成，綠色礦山建成數(shù)量持續(xù)領(lǐng)跑全省。民生福祉達(dá)到新水平，火車站改擴(kuò)建竣工，汽車總站啟動(dòng)建設(shè)，東江引水工程二期投入使用，北湖機(jī)場正式通航，XX邁入“航空時(shí)代”；疫情防控形勢持續(xù)穩(wěn)定向好；一大批群眾急難愁盼問題有效解決，人民群眾的滿意度和幸福感持續(xù)增強(qiáng)。治理效能得到新提升，順利通過全國文明城市實(shí)地測評，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，政法隊(duì)伍教育整頓工作獲中央督導(dǎo)組充分肯定，平安XX、法治XX建設(shè)深入推進(jìn)。

大家切身感受到，XX在發(fā)展中變化、在變化中發(fā)展，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍上來了、勁頭上來了，發(fā)展上來了，發(fā)展的態(tài)勢、走勢、趨勢很好，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是全市廣大黨員干部群眾敢于爭先、勇于奮斗、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的結(jié)果。實(shí)踐證明，我們的工作方向是正確的，措施是有力的，XX的干部是能干事，也是能干成任何事的！

在肯定成績的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不徹底，行業(yè)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量不多，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈支柱企業(yè)；要素瓶頸制約不同程度存在，影響營商環(huán)境的一些關(guān)鍵掣肘有待進(jìn)一步破除；創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠；基礎(chǔ)設(shè)施還存在短板弱項(xiàng)，突出生態(tài)環(huán)境問題整改壓力較大；重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控壓力依然較重，等等。這些都是轉(zhuǎn)型中的問題、前進(jìn)中的困難，我們既要辯證看待，更要努力解決。

2022年將召開黨的二十大，同時(shí)也是貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)精神的開局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。下面，我講五點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求

中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已相繼召開。習(xí)近平總書記的重要講話，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)、政策取向、重點(diǎn)任務(wù)，深刻回答了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作怎么看、怎么干的重大課題，為我們做好明年乃至今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循；李克強(qiáng)總理的講話，總結(jié)了今年經(jīng)濟(jì)工作，部署了明年重點(diǎn)任務(wù)；省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對做好明年全省經(jīng)濟(jì)工作作出整體安排部署，全市上下要不折不扣抓好貫徹落實(shí)。

（一）深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，內(nèi)涵極其豐富，我們要與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記對XX重要講話重要指示批示精神，省、市黨代會(huì)精神結(jié)合起來，深刻領(lǐng)會(huì)、精準(zhǔn)把握“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。深刻領(lǐng)會(huì)、精準(zhǔn)把握“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”總體要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、人心穩(wěn)、大局穩(wěn)。深刻領(lǐng)會(huì)、精準(zhǔn)把握“四個(gè)必須”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。深刻領(lǐng)會(huì)、精準(zhǔn)把握“五個(gè)重大理論和實(shí)踐問題”，心系“國之大者”，站位全局考量，著力推動(dòng)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想最新成果和黨中央決策部署在XX落地生根。深刻領(lǐng)會(huì)、精準(zhǔn)把握“七大政策取向”，切實(shí)維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，提升吃透政策的主動(dòng)性，增強(qiáng)政策配套的精準(zhǔn)性，提高政策執(zhí)行的實(shí)效性。

12月22日召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，重點(diǎn)圍繞全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、在高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子作出部署要求。慶偉書記強(qiáng)調(diào)要把握“五點(diǎn)要求”、做好“六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，偉明省長重點(diǎn)圍繞“七個(gè)方面工作”作了具體部署。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，吃透把準(zhǔn)省委工作要求，一條一條對標(biāo)抓好落實(shí)。

（二）科學(xué)確定2022年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)。

做好明年經(jīng)濟(jì)工作，總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對XX重要講話重要指示批示精神、考察XX重要講話重要指示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市第六次黨代會(huì)部署要求，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深入解放思想，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，全力打造“一極六區(qū)”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力打造“辦事不求人、高效便捷、暖心順心”的一流營商環(huán)境，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)黨中央“七大政策取向”部署要求，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開。

市委考慮，2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5％以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5％左右；固定資產(chǎn)投資增長9％以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9％左右；地方財(cái)政收入增長7.5％；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15％；實(shí)際利用外資增長20％；全體居民人均收入增長9％；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5％以內(nèi)；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5％左右，主要污染物減排量和能耗“雙控”完成省定任務(wù)。

確定上述目標(biāo)，貫徹了“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”總體要求，順應(yīng)了XX發(fā)展的態(tài)勢、走勢、趨勢，總體是科學(xué)的、務(wù)實(shí)的、積極的。市委堅(jiān)信，只要全市上下大干、快干、抓緊干、拼命干，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

做好2022年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，準(zhǔn)確把握好五大關(guān)系：一是穩(wěn)與進(jìn)的關(guān)系。堅(jiān)持以穩(wěn)求進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)，既堅(jiān)守“穩(wěn)”的底線、扛牢“穩(wěn)”的責(zé)任，穩(wěn)字當(dāng)頭，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！?，全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤、穩(wěn)住社會(huì)大局；又鼓足“進(jìn)”的干勁、鞏固“進(jìn)”的態(tài)勢，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上努力求進(jìn)求變求勝，政策提早研究發(fā)力，工作提前謀劃部署，項(xiàng)目加力加速建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向更高層次“進(jìn)”、向更高質(zhì)量“進(jìn)”。二是危與機(jī)的關(guān)系。以全面辯證長遠(yuǎn)眼光看待經(jīng)濟(jì)形勢，既清醒認(rèn)識(shí)外部困難與挑戰(zhàn)，又充分認(rèn)識(shí)自身優(yōu)勢與機(jī)遇，善于在危機(jī)中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇，以拼搏實(shí)干克服危機(jī)、化危為機(jī)，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。三是長與短的關(guān)系。既看長遠(yuǎn)、抓長期，在戰(zhàn)略上更加主動(dòng)，與市黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)及“十四五”發(fā)展規(guī)劃相銜接；又看當(dāng)前、抓具體，在戰(zhàn)術(shù)上更加精準(zhǔn)，循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個(gè)腳印推動(dòng)宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。四是局部與全局的關(guān)系。強(qiáng)化大局觀念和系統(tǒng)思維，對“國之大者”做到心中有數(shù)，自覺把一地一域的工作放在國家和全省、全市發(fā)展大局、大勢中來審視、謀劃與推進(jìn)，提高工作的整體性、協(xié)調(diào)性，使各項(xiàng)工作既為一域爭光，又為全局添彩。五是發(fā)展與安全的關(guān)系。堅(jiān)持總體國家安全觀，樹牢底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，做好應(yīng)對各種復(fù)雜狀況和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

二、積極主動(dòng)、全面融入粵港澳大灣區(qū)國家戰(zhàn)略，全力打造XX省對接粵港澳大灣區(qū)重要增長極

去年9月，習(xí)近平總書記考察XX考察XX，要求XX打造“三個(gè)高地”、踐行“四新”使命、抓好五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，殷殷囑托我們“發(fā)揮優(yōu)勢、揚(yáng)長避短，把XX發(fā)展好”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)東、中、西和東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，是地方匯聚發(fā)展力量、增強(qiáng)變革驅(qū)動(dòng)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇、必由之路。XX要堅(jiān)定不移按照市黨代會(huì)部署，全面融入粵港澳大灣區(qū)，全力打造XX重要增長極，爭當(dāng)XX打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地“排頭兵”。

全面融入大灣區(qū)，打造重要增長極，XX有使命、有優(yōu)勢、有基礎(chǔ)、有部署、有成效，天時(shí)地利人和一應(yīng)俱備。首先，其時(shí)已至。習(xí)近平總書記對XX提出殷殷囑托；國家和省委賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)XX片區(qū)建設(shè)任務(wù)；省黨代會(huì)在“深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”中鮮明提出，“加強(qiáng)對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”；慶偉書記、偉明省長表示充分肯定和大力支持；全市上下思想高度統(tǒng)一、意愿特別強(qiáng)烈。第二，其勢已成。當(dāng)前，XX與大灣區(qū)都市圈已經(jīng)實(shí)現(xiàn)1小時(shí)通勤，全市招商引進(jìn)的項(xiàng)目90％以上來自大灣區(qū)，外省來郴旅游的游客80％以上來自大灣區(qū)，XX80％以上的外供蔬菜銷往大灣區(qū)，80％以上的外出務(wù)工人員在大灣區(qū)就業(yè)，與大灣區(qū)形成了非常緊密的合作關(guān)系。第三，其興可待?；浉郯拇鬄硡^(qū)是我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，全面融入大灣區(qū)是建設(shè)現(xiàn)代化新XX的重點(diǎn)所在、希望所在、潛力所在。隨著XX

“融灣”的推進(jìn)，將加速與大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)同城化、一體化發(fā)展，必將為XX高質(zhì)量發(fā)展開辟廣闊空間、注入強(qiáng)勁動(dòng)力。我們必須搶抓機(jī)遇、乘勢而上，積極主動(dòng)、全面融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，揚(yáng)長避短、揚(yáng)長克短、揚(yáng)長補(bǔ)短，切實(shí)把區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展勝勢。具體要在“五融”上下功夫、求實(shí)效。

首要是理念融。樹立“灣區(qū)思維”，堅(jiān)持“拿來主義”，認(rèn)真學(xué)習(xí)他們站位全局的大視野、勇立潮頭的大格局、敢闖敢試的大氣魄、勇于創(chuàng)新的精氣神、開放合作的強(qiáng)意識(shí)、拼命快干的狠勁頭，破立并舉，自我革新，自我突破，徹底扭轉(zhuǎn)與融入大灣區(qū)不適應(yīng)的理念、習(xí)氣、行為和作風(fēng)。對標(biāo)“灣區(qū)政策”，圍繞推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、區(qū)域合作創(chuàng)新、要素市場體制機(jī)制完善、營商環(huán)境優(yōu)化等方面，積極爭取省級層面出臺(tái)更加系統(tǒng)、更大力度的支持政策，全面提升XX對外開放合作政策體系，提高區(qū)域合作競爭力。對接“灣區(qū)機(jī)制”，協(xié)調(diào)省級層面簽署湘粵港澳區(qū)域協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議，推動(dòng)建立省部級領(lǐng)導(dǎo)對話機(jī)制和對接合作常態(tài)化工作機(jī)制。全力推動(dòng)與廣州市政府《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》合作事項(xiàng)落實(shí)落地，并以此為示范，積極推進(jìn)與其他灣區(qū)城市的對接合作。

前提是設(shè)施融。完善路網(wǎng)聯(lián)通。重點(diǎn)推進(jìn)廣清永高鐵規(guī)劃建設(shè)經(jīng)過XX在臨武設(shè)站，加快推動(dòng)桂新高速開工和G4耒宜段擴(kuò)容建設(shè)，促進(jìn)臨連高速早日通車，謀劃研究安仁支線高速南延線、XX高速西環(huán)線等項(xiàng)目，推動(dòng)北湖機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目以及縣域通用機(jī)場建設(shè)，構(gòu)建以高鐵和高速公路為主干、空運(yùn)為支撐的全方位立體化交通網(wǎng)，打造區(qū)域立體化綜合交通樞紐城市。推進(jìn)物流暢通。完善配套建設(shè)國際鐵路集裝箱中心、物流分撥中心、冷鏈倉儲(chǔ)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)XX槐樹下鐵路物流中心多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施的升級改造，加快國際內(nèi)陸港建設(shè)，提升XX國際內(nèi)陸港開放水平。加快推進(jìn)北湖機(jī)場空港物流園建設(shè)，支持順豐集團(tuán)在北湖機(jī)場建立區(qū)域航空物流中心，打造北湖空港物流基地。加強(qiáng)平臺(tái)接通。深化與大灣區(qū)通關(guān)一體化改革，爭取設(shè)立直通港澳的內(nèi)地高鐵口岸，推進(jìn)XX口岸與廣東口岸、香港口岸無縫對接。加強(qiáng)湘粵港澳直通車運(yùn)營管理，全面開通XX定制高鐵班列，盡早實(shí)施高鐵郴廣深快線。大力推動(dòng)融入湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)集結(jié)中心，打造中非有色金屬集散交易加工中心。爭取推進(jìn)中歐班列常態(tài)化開行，在XX國際內(nèi)陸港試點(diǎn)開展鐵海聯(lián)運(yùn)

“三同”，設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心，加快集疏運(yùn)體系建設(shè)，提高對周邊地區(qū)進(jìn)出口貨源的集聚能力。

核心是產(chǎn)業(yè)融。在更高層次、更廣領(lǐng)域、更大范圍融入大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工體系，加快建設(shè)湘粵港澳合作示范的大產(chǎn)業(yè)園、大創(chuàng)新園、大生態(tài)園、大康樂園、大蔬果園、大美家園。做深產(chǎn)業(yè)配套互補(bǔ)文章。緊盯大灣區(qū)電子信息、智能制造、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大精準(zhǔn)招商力度，全力打造大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈拓展區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈條重要節(jié)點(diǎn)區(qū)。按照“大灣區(qū)總部＋XX基地”“大灣區(qū)總裝＋XX配套”“大灣區(qū)前端＋XX后臺(tái)”等產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式，打造為大灣區(qū)提供配套服務(wù)的新材料、電子元器件、新能源電池、綠色鑄鍛基地。開展

“飛地經(jīng)濟(jì)”建設(shè)，鼓勵(lì)園區(qū)開展跨區(qū)域合作，做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承接、配套、互補(bǔ)。建設(shè)科技創(chuàng)新共同體。按照“大灣區(qū)研發(fā)＋XX制造”“大灣區(qū)孵化＋XX產(chǎn)業(yè)化”的協(xié)同創(chuàng)新模式，加快打造大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。探索共建一批產(chǎn)學(xué)研合作示范基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技企業(yè)孵化器和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。重點(diǎn)支持湘粵港澳科創(chuàng)園等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。對接大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)，大力發(fā)展蔬菜、柑橘、茶葉、生豬等四大百億產(chǎn)業(yè)，打造“XX福茶”“湘南臍橙”“湘江源蔬菜”“湘贛紅”等區(qū)域公用品牌，創(chuàng)響“食在大灣區(qū)、食材在XX”品牌。深入推進(jìn)人文交流商貿(mào)交融。以“紅色＋”全域旅游為重點(diǎn)，深化旅游項(xiàng)目、線路設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)等方面的合作，持續(xù)打造大灣區(qū)“最喜愛全域旅游目的地”。聯(lián)合發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批互換式、候鳥式、旅居式養(yǎng)老聯(lián)合體。鼓勵(lì)政府、社會(huì)、教育、醫(yī)療、媒體等機(jī)構(gòu)開展交流合作，定期舉辦商貿(mào)、文化、旅游、產(chǎn)業(yè)交流活動(dòng)。

關(guān)鍵是規(guī)則融。堅(jiān)持市場化、法治化、國際化方向，推動(dòng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和人員往來便利化。推進(jìn)規(guī)則互認(rèn)。推動(dòng)建立公開透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，以及相互通報(bào)相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等機(jī)制，不斷提高與大灣區(qū)政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性。重點(diǎn)在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)與港澳規(guī)則對接，推動(dòng)內(nèi)地和港澳的檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、報(bào)告的互認(rèn)和采信。推進(jìn)信息共享。加強(qiáng)與大灣區(qū)智慧城市合作，促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享共用。建設(shè)湘粵大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)與交通運(yùn)輸融合發(fā)展。推進(jìn)環(huán)境對等。按照

“大灣區(qū)能做的，我們也要做到”的要求，進(jìn)一步拓寬政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的深度和廣度。鼓勵(lì)組建社會(huì)化評審機(jī)構(gòu)，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職稱跨區(qū)域互認(rèn)。

基礎(chǔ)是要素融。協(xié)同保障用地需求。大力推動(dòng)土地管理制度創(chuàng)新，探索開展“用地清單及告知承諾制”改革，試點(diǎn)實(shí)行土地二級市場預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。鼓勵(lì)“點(diǎn)狀供地”先行先試，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索創(chuàng)新土地出讓和開發(fā)建設(shè)模式。依托公共資源交易平臺(tái)建設(shè)自然資源資產(chǎn)交易市場，完善一二級市場聯(lián)動(dòng)的土地市場服務(wù)監(jiān)管體系。深化金融服務(wù)合作。探索和實(shí)行資本要素市場“灣區(qū)化”，建立對接大灣區(qū)資金融通政策機(jī)制，吸引大灣區(qū)金融機(jī)構(gòu)到XX設(shè)立銀行、金融租賃、消費(fèi)金融等法人或分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持大灣區(qū)金融機(jī)構(gòu)研究開發(fā)針對XX企業(yè)特色金融類產(chǎn)品，多渠道引進(jìn)港澳資本參與XX建設(shè)。加強(qiáng)人才交流合作。拓展與大灣區(qū)人才機(jī)構(gòu)合作，加快人才集團(tuán)組建。全方位用好“人才新政”，定向從大灣區(qū)柔性引才，開展高層次人才交流合作，建立大灣區(qū)優(yōu)秀人才來郴交流“綠色通道”，打造對接粵港澳人才合作示范區(qū)、區(qū)域性人才高地和創(chuàng)新中心。

三、扎實(shí)推進(jìn)“六區(qū)”建設(shè)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子

“六區(qū)”既是“一極”的重要支撐，也是全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總抓手，要持續(xù)在“六區(qū)”建設(shè)上發(fā)力加力，在高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子。

（一）國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)要在科技創(chuàng)新上發(fā)力加力。

做強(qiáng)議程創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新中心。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、長沙岳麓山大科城等合作，精準(zhǔn)對接科技創(chuàng)新資源，尤其是涉水領(lǐng)域以及有色金屬新材料領(lǐng)域的先進(jìn)科技成果和人才團(tuán)隊(duì)，聚焦重金屬水污染防治共性技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用，助力示范區(qū)實(shí)現(xiàn)科技攻關(guān)、機(jī)制創(chuàng)新、綠色發(fā)展“三大突破”。加大研發(fā)投入。實(shí)施全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入快速增長專項(xiàng)行動(dòng)。瞄準(zhǔn)技術(shù)發(fā)展前沿和制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展瓶頸，繼續(xù)實(shí)施一批“揭榜掛帥”項(xiàng)目。市、縣兩級在核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大創(chuàng)新平臺(tái)、重大項(xiàng)目設(shè)立、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、中試基地建設(shè)等方面要做好系統(tǒng)布局、聯(lián)合投入。深入實(shí)施科技創(chuàng)新平臺(tái)快速發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)走出去聯(lián)合高校院所、專家創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)合作建設(shè)研發(fā)平臺(tái)。大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)快速增長專項(xiàng)行動(dòng)、專精特新“小巨人”企業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng)，力爭全市高新技術(shù)企業(yè)總量到2022年突破500家，整體創(chuàng)新能力顯著提升。完善優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。全面構(gòu)筑“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用”深度融合的全要素全鏈條創(chuàng)新生態(tài)，深化科技體制改革，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和科研誠信體系；健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)創(chuàng)新機(jī)制，對聯(lián)合企業(yè)開展研發(fā)的高校和科研院所，在人才評價(jià)、職稱評聘、科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予傾斜；發(fā)展科技金融，培育和引進(jìn)一批創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和風(fēng)險(xiǎn)投資等科技金融產(chǎn)品。

（二）開放程度更高的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)要在深化改革上發(fā)力加力。

以改革爭創(chuàng)政策紅利。持續(xù)在保稅維修、鉛精礦解禁開展保稅混礦、土地二次開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等特色領(lǐng)域進(jìn)行制度創(chuàng)新，大膽試、大膽闖、自主改，形成一批有突破有實(shí)效的改革試點(diǎn)成果，力爭2022年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施率達(dá)95％以上。將湘南國際物流園、蘇仙工業(yè)集中區(qū)等市內(nèi)省級以上園區(qū)和北湖機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)納入片區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。探索推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策共享模式在全市所有園區(qū)全面鋪開，讓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革成果、政策紅利惠及全市。以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革帶動(dòng)全市各領(lǐng)域改革，不斷深化

“放管服”、要素市場化配置、投融資體制、國資國企改革等重點(diǎn)改革，統(tǒng)籌推動(dòng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。以改革提質(zhì)開放平臺(tái)。深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新思維思路，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌推動(dòng)綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及鐵路口岸、鐵海聯(lián)運(yùn)、國際快件等各類平臺(tái)整合升級、協(xié)同銜接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。全力推進(jìn)國際物流通道場站、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、國際有色金屬保稅物流（XX）中心、中東歐進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)園、湘南科創(chuàng)園建設(shè)，打造公鐵?？铡八奈灰惑w”無縫銜接的多式聯(lián)運(yùn)體系和智慧物流。統(tǒng)籌物流平臺(tái)布局，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，切實(shí)降低企業(yè)物流成本。以改革創(chuàng)建“五好”園區(qū)。堅(jiān)持“三生融合”“三態(tài)協(xié)同”，按照現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)園要求，打造升級版園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈融于一體，提升園區(qū)專業(yè)運(yùn)營能力?？偨Y(jié)推廣好XX經(jīng)開區(qū)綜合改革經(jīng)驗(yàn)做法，全面推進(jìn)園區(qū)改革，理順園區(qū)體制，配強(qiáng)園區(qū)干部。下更大決心和氣力，在市級層面從規(guī)劃布局、政策支持、工作統(tǒng)籌上，引導(dǎo)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化、差異化、特色化、系統(tǒng)性發(fā)展，避免同質(zhì)化和低水平惡性競爭。繼續(xù)完善園區(qū)考核評價(jià)體系，突出集約節(jié)約，突出質(zhì)量效益，更加注重園區(qū)畝均投資、畝均產(chǎn)值、畝均稅收，嚴(yán)控新增建設(shè)用地，嚴(yán)禁超規(guī)格修建馬路、綠化帶及其它配套設(shè)施。

（三）資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)要在提升產(chǎn)業(yè)能級上發(fā)力加力。

堅(jiān)定不移興產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞“四大千億工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”“六個(gè)制造基地”，一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)抓實(shí)，一個(gè)基地一個(gè)基地建好，一年比一年有新突破。加快新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭打造成5000億元產(chǎn)值的“中國電池之都”，“十四五”時(shí)期產(chǎn)值達(dá)到2000億元。加快有色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，落實(shí)好慶偉書記在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上要求的“XX要好好研究，把探礦權(quán)、采礦權(quán)牢牢掌握在政府手上”，推動(dòng)郴投集團(tuán)為主體組建XX有色產(chǎn)業(yè)集團(tuán)以及砂石、文旅等類似產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)的集中度。搶抓國家政策機(jī)遇，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)行賦能。千方百計(jì)強(qiáng)企業(yè)。市場主體是就業(yè)的陣地、收入的源泉、民生的保障，要把保市場主體擺在重要位置，深入開展“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”行動(dòng)，繼續(xù)完善企業(yè)常態(tài)化幫扶機(jī)制，加強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)“一對一”精準(zhǔn)幫扶，支持重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展、做大做強(qiáng)，加大個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市支持力度，培育發(fā)展一批具有強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)支撐力、帶動(dòng)力的“參天大樹”。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策”部署，全面落實(shí)中省市關(guān)于助企紓困的政策，大力治理惡意拖欠賬款和惡意逃廢債行為，切實(shí)幫助中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困，讓

“鮮花小草”生機(jī)盎然、健康發(fā)展。精準(zhǔn)有效擴(kuò)投資。對接省“萬千百”工程，以四大千億工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、基礎(chǔ)設(shè)施融城補(bǔ)短板、民生與社會(huì)事業(yè)發(fā)展等四大板塊為重點(diǎn)，實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千百十”行動(dòng)，力爭完成產(chǎn)業(yè)投資2000億元以上，推進(jìn)總投資10億元以上項(xiàng)目150個(gè)左右。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，在減污、降碳、新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)集群，以及制造業(yè)、水利、老舊城區(qū)改造、尾礦庫治理等領(lǐng)域加大投入，加快第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。充分發(fā)揮煤電兜底作用，加快發(fā)展新能源，籌建新能源集團(tuán)，積極推進(jìn)抽水蓄能、燃?xì)獍l(fā)電、化學(xué)儲(chǔ)能電站建設(shè)。大力推進(jìn)“工業(yè)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)，落實(shí)“四個(gè)一批”項(xiàng)目梯次推進(jìn)機(jī)制和“五長”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，確保項(xiàng)目建設(shè)有更大突破。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)”，慶偉書記在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上作出部署，明年將緊盯政府性債務(wù)查辦一批典型，強(qiáng)調(diào)不能“新官不理舊賬”，不能玩“擊鼓傳花”。最近幾個(gè)月，全市固投數(shù)據(jù)比較好，但固投占GDP比重過高，說明投資質(zhì)量不高，必須引起重視、保持投資質(zhì)效性。要分析可行性、必要性，注重投入產(chǎn)出比，確保投資的有效性；強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，對超預(yù)算、超概算的要倒查追責(zé)。多措并舉促消費(fèi)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)提檔升級。積極創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)示范城市，抓實(shí)規(guī)上服務(wù)企業(yè)培育和入統(tǒng)工作，建設(shè)一批消費(fèi)品牌、特色商圈、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)、特色主題街區(qū)、郴江濱水文旅消費(fèi)聚集區(qū)，打造一批夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)等新消費(fèi)場景。因地制宜積極培育消費(fèi)新增長點(diǎn)，結(jié)合本地特色創(chuàng)新開展形式多樣的促消費(fèi)系列活動(dòng)，推動(dòng)福城家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。加強(qiáng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)，建設(shè)城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。堅(jiān)持

“房住不炒”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

（四）傳承紅色基因推進(jìn)綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)要在紅綠融合上發(fā)力加力。

全方位抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體保護(hù)、系統(tǒng)治理，做好中、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及其“回頭看”反饋問題整改銷號(hào)工作，持續(xù)推進(jìn)三十六灣、陶家河、東河和舂陵江等重點(diǎn)流域環(huán)境整治。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入落實(shí)“河長制”，嚴(yán)格落實(shí)長江十年禁捕退捕，切實(shí)加強(qiáng)對東江湖“流域之治”的市級提級管理、統(tǒng)籌管理，確保東江湖水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅰ類。扎實(shí)開展綠色XX三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，全面推行林長制，大力實(shí)施綠盾行動(dòng)，筑牢南嶺生態(tài)安全屏障，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。全過程推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，力爭建立可復(fù)制、可推廣的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)制度體系。狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，優(yōu)化升級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，支持資源綜合利用、風(fēng)力發(fā)電等節(jié)能環(huán)保企業(yè)做大做強(qiáng)，加快建設(shè)2×66萬千瓦超超臨界發(fā)電、整縣光伏試點(diǎn)等項(xiàng)目?？茖W(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同增效，深化國家低碳城市試點(diǎn)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，生產(chǎn)礦山到2022年底全部建成綠色礦山。抓緊制定出臺(tái)《垃圾分類管理?xiàng)l例》。積極推進(jìn)國家、省、市生態(tài)文明建設(shè)示范縣（村、鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作。全市域創(chuàng)響

“湘南紅”文旅品牌。整合全市紅色文旅資源，加強(qiáng)紅色資源保護(hù)，實(shí)施重點(diǎn)紅色文物提質(zhì)改造工程，突出抓好長征國家文化公園（XX段）紀(jì)念館、XX（沙洲）紅色文旅特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)響黨的“初心詮釋地”品牌。精心策劃“紅色＋綠色”“紅色＋暖色”“紅色＋古色”“紅色＋有色”等特色旅游精品線路，推動(dòng)沙洲—莽山—東江湖—飛天山—仰天湖等區(qū)域串珠成鏈。努力爭取承辦全省旅游發(fā)展大會(huì)，促推、引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。突出以紅色內(nèi)核帶動(dòng)文化繁榮，傳承展示“長征精神”“女排精神”“兩彈一星精神”，深度挖掘、打造“橘井泉香”、“湘昆”、“福”文化、“廉”文化等特色品牌。加快建設(shè)“中國女排體育公園”，打造體育名城。

（五）湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)要在優(yōu)化營商環(huán)境上發(fā)力加力。

精準(zhǔn)對接招商引商。深入實(shí)施“對接500強(qiáng)、提升產(chǎn)業(yè)鏈”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦招大引強(qiáng)，堅(jiān)持建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，緊盯央企、“三類500強(qiáng)”、頭部企業(yè)、上市公司、“專精特新”和行業(yè)龍頭企業(yè)，錨定“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”“12條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈”開展精準(zhǔn)招商。創(chuàng)新招商引資方式，探索資本招商、并購重組、股權(quán)投資、基金招商、創(chuàng)投風(fēng)投等招商新模式，推動(dòng)“以商招商”“以情招商”和增資擴(kuò)股，鼓勵(lì)委托招商、代理招商、中介招商、網(wǎng)上招商。實(shí)施重大簽約項(xiàng)目資金到位倍增行動(dòng)，狠抓項(xiàng)目履約增效。優(yōu)化服務(wù)安商穩(wěn)商。堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為

“一把手”工程，深入開展“四大”活動(dòng)，全力打造“辦事不求人、高效便捷、暖心順心”的一流營商環(huán)境品牌。持續(xù)深化行政審批改革，實(shí)施審批服務(wù)事項(xiàng)“減材料、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)、優(yōu)服務(wù)”和項(xiàng)目審批的申報(bào)材料容缺承諾制，力爭做到全省事項(xiàng)最少、時(shí)限最短、流程最優(yōu)。倡導(dǎo)“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到”作風(fēng)，全面推行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從落地、開工到投產(chǎn)、發(fā)展的全過程、全天候、全周期服務(wù)。實(shí)行惠企政策兌現(xiàn)“免申即享”。弘揚(yáng)契約精神，打造“誠信XX”。優(yōu)化營商環(huán)境部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，暢通損害營商環(huán)境行為舉報(bào)渠道，做到有反映就調(diào)查、有舉報(bào)就核實(shí)、有問題就處理，堅(jiān)決查處、堅(jiān)決曝光。嚴(yán)厲打擊破壞正常市場經(jīng)營秩序的“黃牛黨”“提籃子”行為和黑惡勢力，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚱髽I(yè)的“黑手”。拓展海外助商護(hù)商。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，深度融入“一帶一路”建設(shè)，開拓RCEP成員國、非洲國家等新興市場，鼓勵(lì)“抱團(tuán)出?！薄俺黄烦鼍场?，推動(dòng)工程機(jī)械、礦產(chǎn)有色、建筑建材、農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”。積極拓展進(jìn)出口新興市場。加快建設(shè)柬中金屬材料產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施外商直接投資“破零倍增”行動(dòng)，力爭全市實(shí)際使用外資7000萬美元以上。大力引進(jìn)培育壯大外貿(mào)主體，實(shí)施外貿(mào)“破零倍增”計(jì)劃，力爭全年新增外貿(mào)“破零”企業(yè)80家以上，“倍增”企業(yè)20家以上。

（六）湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)要在鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)上發(fā)力加力。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。嚴(yán)守耕地紅線，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打造

“田長制”“XX樣本”，健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全供給。鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全力推進(jìn)“一縣一特”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)產(chǎn)品”等產(chǎn)銷對接平臺(tái)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系邁向中高端。大力推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，以西河鄉(xiāng)村振興示范帶創(chuàng)建為引領(lǐng)，接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)和規(guī)范農(nóng)村建房工作等，全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村改革，扶持壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，努力消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，深化農(nóng)村承包地管理制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理制度改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快編制XX市國土空間總體規(guī)劃，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”。優(yōu)化“2＋2＋2＋5”市域經(jīng)濟(jì)格局，強(qiáng)化北湖、蘇仙支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)資興、桂陽率先融城，宜章、永興加快融城，支持嘉禾、臨武、汝城、桂東、安仁加快特色化發(fā)展。實(shí)施強(qiáng)中心城區(qū)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)市本級“兩區(qū)兩園”，積極推進(jìn)“西城門戶”“東城客廳”建設(shè)，打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。大力實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工程和縣域“首位產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)整體跨越。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，建好一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、省際邊界要鎮(zhèn)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、污水治理和城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源普惠共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)市際合作。構(gòu)建與江西贛州、吉安等常態(tài)化互聯(lián)互訪溝通機(jī)制，加快實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通等“十大工程”，走出一條湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)新路，為全國省際區(qū)域協(xié)同發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)與衡陽、永州合作，以及郴贛韶

“紅三角”合作交流。

四、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕

發(fā)展的最終目的是為了讓人民過上更加幸福美好的生活。要正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)，聚焦補(bǔ)齊短板，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)加大民生投入，著力保障和改善民生，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。實(shí)施更加積極就業(yè)政策，落實(shí)落細(xì)減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)措施，健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障政策。發(fā)揮好勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小微企業(yè)、民營企業(yè)就業(yè)主渠道作用，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，大力開展充分就業(yè)社區(qū)（村）建設(shè)，解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題，統(tǒng)籌做好退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)，不斷補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。實(shí)施教育強(qiáng)市“十大工程”，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推動(dòng)“雙減”政策全面落地，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力推進(jìn)健康XX行動(dòng)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善疫情防控與公共衛(wèi)生體系，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。全面推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。健全多層次社會(huì)保障體系，統(tǒng)籌推進(jìn)全民參保計(jì)劃，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，完善社會(huì)救助制度，確保社?；鸾^對安全。加強(qiáng)養(yǎng)老、托幼服務(wù)，推動(dòng)新的生育政策落地見效，加快

“一老一小”服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”；守好安全穩(wěn)定底線，抓好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作，扎實(shí)推進(jìn)基層社會(huì)治理，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防控措施，織牢織密疫情防控網(wǎng)，做好常態(tài)化疫情防控。

五、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在解放思想“闖創(chuàng)干”中走在前列

始終堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，履行好把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的職責(zé)，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)黨中央、省委決策部署和市委工作要求落到實(shí)處。

（一）把準(zhǔn)方向正確干。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省黨代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，體現(xiàn)到貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)的實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)到全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、全力打造“一極六區(qū)”的實(shí)際行動(dòng)上，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)。

（二）注重方法科學(xué)干。

尊重客觀實(shí)際和群眾需求，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保始終在大局下謀劃、在大勢中推進(jìn)、在大事上作為。堅(jiān)持新發(fā)展理念引領(lǐng)，學(xué)習(xí)歷史知識(shí)、厚植文化底蘊(yùn)、強(qiáng)化生態(tài)觀念。運(yùn)用好黨史學(xué)習(xí)教育成果，悟透以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，增強(qiáng)本領(lǐng)，成為行家，不斷提高推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。加強(qiáng)調(diào)查研究，多用改革創(chuàng)新的辦法解難題，多以法治的思維破矛盾，慎重決策、慎重用權(quán)，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決防止簡單化、亂作為。

（三）廣聚英才加油干。

堅(jiān)持黨管人才原則，深入實(shí)施“人才興郴”戰(zhàn)略，落實(shí)好“人才新政”，著力打造區(qū)域性創(chuàng)新人才聚集中心。要不唯地域引進(jìn)人才，建立高層次科技人才“一站式”服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)自主引進(jìn)緊缺急需高層次人才，加快建設(shè)XX市人才集團(tuán)。要不求所有開發(fā)人才，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，加速推進(jìn)高校、技工院校根據(jù)產(chǎn)業(yè)和人才需求優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。要不拘一格用好人才，不問人才出身，不論英雄出處，暢通人才流動(dòng)渠道，讓有真才實(shí)學(xué)的各類人才英雄有用武之地。

（四）凝心聚力拼命干。

充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院以及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派等社會(huì)各界人士和工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，都要全面貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞明年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和工作部署，充分履行職能、密切協(xié)作配合、更好發(fā)揮作用。進(jìn)一步健全責(zé)任落實(shí)和工作推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和工作部署在各地各部門落實(shí)落地。鮮明樹立重基層、重實(shí)干、重實(shí)績的用人導(dǎo)向，健全綜合考核機(jī)制，大力使用

“三牛”型干部，深化做實(shí)干部待遇保障、容錯(cuò)糾錯(cuò)等機(jī)制，全力支持擔(dān)當(dāng)作為者放手大膽“闖創(chuàng)干”。始終同人民想在一起、干在一起，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)全市上上下下、條條塊塊、方方面面的積極性，形成眾人拾柴火焰高的生動(dòng)局面。

同志們，做好明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，弘揚(yáng)偉大建黨精神，大力發(fā)揚(yáng)“三?！本瘢钊虢夥潘枷?，大干、快干、抓緊干、拼命干，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，全力打造“一極六區(qū)”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展闖出新路子，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！