第一篇：全區(qū)2011年稅收工作會議在銀川召開

全區(qū)2011年稅收工作會議在銀川召開

1月6日，全區(qū)國稅工作會議在銀川召開。會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹中央和自治區(qū)經(jīng)濟工作會議、全國及全區(qū)稅務(wù)工作會議精神，回顧總結(jié)“十一五”時期國稅工作，研究確定“十二五”時期稅收工作的目標(biāo)任務(wù)和措施，安排部署2011年的國稅工作。自治區(qū)國稅局黨組書記、局長劉金良在大會上作了題為《鞏固成果 提升效能 全面推進我區(qū)國稅工作科學(xué)發(fā)展》的工作報告。

會議指出，剛剛過去的“十一五”時期，是我區(qū)發(fā)展史上極不平凡的五年。面對國際金融危機沖擊、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及節(jié)能減排任務(wù)異常艱巨的復(fù)雜形勢，各級國稅部門緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的主題，自覺服從服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，按照自治區(qū)黨委、政府和國家稅務(wù)總局對稅收工作的總體部署，抓班子帶隊伍，抓管理打基礎(chǔ)，抓收入促發(fā)展，抓服務(wù)建和諧，各項工作邁上了新的臺階。

會議指出，“十二五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅階段。全國稅務(wù)工作會議討論通過的“十二五”時期稅收發(fā)展規(guī)劃綱要，提出了今后五年稅收工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，描繪出了新世紀(jì)第三個五年稅收事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。結(jié)合寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和國稅工作實際，區(qū)局提出了“十二五”時期寧夏國稅工作發(fā)展的主要任務(wù)和措施?？傮w要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，樹立為國聚財、為民收稅的宗旨，以稅收專業(yè)化、信息化管理為依托，不斷創(chuàng)新管理方式，推進依法治稅，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強隊伍建設(shè)，提高行政效能，努力建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔的國稅機關(guān)，實現(xiàn)國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為推動寧夏經(jīng)濟社會全面發(fā)展做出積極貢獻。主要目標(biāo)是：依法治稅深入推進，納稅服務(wù)水平不斷提升，征管質(zhì)量和效率顯著提高，干部隊伍素質(zhì)明顯增強，黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實有效，稅收收入隨著經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)增長，預(yù)期目標(biāo)為280億元，奮斗目標(biāo)為300億元。

會議對2011年的國稅工作進行了部署。會議明確，2011年全區(qū)國稅工作的基本思路是：鞏固、提升、發(fā)展。鞏固就是要總結(jié)以往工作中的有益經(jīng)驗，堅持行之有效的工作措施，持之以恒地抓好貫徹落實。提升就是要結(jié)合實際，進一步提升依法行政的能力和水平、納稅服務(wù)的質(zhì)量和層次、稅源管理專業(yè)化和信息化程度、各級各部門的工作效能，促使各項稅收工作整體上臺階。發(fā)展就是要始終抓好組織收入中心工作，更好地服務(wù)于科學(xué)發(fā)展；始終抓好干部教育培訓(xùn)，實現(xiàn)干部隊伍綜合素質(zhì)全面發(fā)展；始終抓好基層建設(shè)，推動基礎(chǔ)建設(shè)取得長足發(fā)展；始終抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證國稅事業(yè)健康發(fā)展。按照這一基本思路，重點要抓好八個方面的工作：

一、始終抓好組織收入，確保完成全年組織收入任務(wù)

落實組織收入責(zé)任。組織收入是稅務(wù)部門的中心工作，任何時候都不能放松。要堅持組織收入原則，完善稅收計劃管理體制和組織收入工作機制，研究制定加強組織收入工作的意見，繼續(xù)落實組織收入責(zé)任制，層層分解稅收計劃，按期通報組織收入情況，及時發(fā)布預(yù)警信息，確保稅收收入與時間進度相一致，收入總量與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，各級次收入增長相協(xié)調(diào)，組織收入質(zhì)量和數(shù)量雙提升。

深化稅收分析工作。積極研究宏觀經(jīng)濟政策對稅收收入以及分稅種、分地區(qū)、分行業(yè)稅收的影響，掌握組織收入主動權(quán)；利用重點稅源監(jiān)控、稅收調(diào)查、稅收征管軟件微觀數(shù)據(jù)，開展多角度對比分析，測算發(fā)布行業(yè)平均稅負(fù)、利潤率、能耗水平及預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，及時掌握經(jīng)濟稅源狀況及其變動趨勢，為組織

收入工作提供基礎(chǔ)信息；以信息管稅和風(fēng)險管理為導(dǎo)向，開展重點稅源預(yù)警分析工作，完善重點稅源數(shù)據(jù)質(zhì)量審核校驗機制，逐步擴大監(jiān)控范圍，充分發(fā)揮重點稅源在組織收入工作中的基礎(chǔ)作用。

打牢收入規(guī)劃核算基礎(chǔ)。全面提高稅收會統(tǒng)和稅源調(diào)查數(shù)據(jù)水平，進一步優(yōu)化和完善財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)，提高稅收會統(tǒng)工作質(zhì)量，嚴(yán)格減免稅核算，加強減免稅檔案管理，控制新的欠稅，積極發(fā)揮會統(tǒng)核算對稅收資金運行過程的監(jiān)督作用，確保國家稅款及時、足額、安全入庫。

二、夯實稅收管理基礎(chǔ)，進一步提高征管質(zhì)量和水平

進一步推進稅源專業(yè)化管理。全面落實專業(yè)化、信息化管理的總體要求，進一步完善稅源專業(yè)化管理實施辦法，開展稅源專業(yè)化管理試點工作，建立健全縱橫結(jié)合、內(nèi)外協(xié)作的運行機制，形成分行業(yè)、分稅種、分類型的立體化的稅源管理體系，不斷提升稅源專業(yè)化管理程度。以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，根據(jù)稅源結(jié)構(gòu)及其風(fēng)險特點，按照納稅人規(guī)模、行業(yè)兼顧國際稅收等特定業(yè)務(wù)，對稅源進行科學(xué)分類，將稅源管理職責(zé)按照分類情況在不同層級、部門和崗位之間進行縱向分解，實行分類分級管理，提升稅源專業(yè)化管理的質(zhì)量和水平。按照稅源管理和征管狀況監(jiān)控分析一體化要求，健全稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查的橫向互動機制，利用稅收征管數(shù)據(jù)分析查找稅源管理漏洞，對納稅申報異常情況進行評估，提升稅源管理質(zhì)量。

進一步加強各稅種管理。堅持“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”十六字方針，加強增值稅防偽稅控系統(tǒng)和專用發(fā)票及其他抵扣憑證的管理，做好稽核比對分析工作，確保增值稅征管信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，推廣海關(guān)進口增值稅專用繳款書稽核系統(tǒng)，實現(xiàn)海關(guān)進口增值稅專用繳款書“先比對后抵扣”。試點推行消費稅電子申報系統(tǒng)，繼續(xù)強化卷煙、白酒、成品油消費稅管理。積極與公安車輛管理部門聯(lián)系溝通，加強車輛計稅價格的信息采集工作，提高采集工作的質(zhì)量，擴大車輛購置稅“一條龍”管理成果。著手開發(fā)所得稅管理系統(tǒng)，初步解決企業(yè)端申報數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、稅務(wù)端人工審核壓力大的問題，提高企業(yè)所得稅管理水平。按照“抓大、控中、核小”的要求，不斷完善管理措施，加強對77戶重點骨干稅源企業(yè)的管理服務(wù)工作，深入分析中小企業(yè)長期虧損或跳躍式虧損的原因，重點對發(fā)電、煤炭、地方商業(yè)銀行、信用社和長期虧損等企業(yè)的評估審核，繼續(xù)對虧損額超過注冊資本50%卻沒有正當(dāng)理由的企業(yè)實行核定征收，規(guī)范企業(yè)財務(wù)核算，提高匯算清繳質(zhì)量，堵塞稅收管理漏洞。

進一步加強反避稅工作，規(guī)范非居民企業(yè)所得稅管理，開展“走出去”企業(yè)的摸底調(diào)查工作，做好總局定點聯(lián)系企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險信息采集、評估、應(yīng)對和納稅服務(wù)工作，不斷提高國際稅務(wù)和大企業(yè)管理工作水平。貫徹落實國家各項進出口稅收政策，建立健全和完善出口退稅管理制度，加大對“兩頭在外”出口貨物的函調(diào)力度，加強對以農(nóng)副產(chǎn)品為原料加工出口企業(yè)進項稅的審核，完善預(yù)警評估指標(biāo)體系，配合相關(guān)部門做好出口退稅專項檢查，嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅的違法犯罪行為。加強與地方政府及社保、地稅等部門的協(xié)作，切實解決社保費征收工作中人員、經(jīng)費、設(shè)備、場所等方面的困難，切實提高社保費征收工作的質(zhì)量和效率。

進一步加快信息管稅步伐。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以解決征納雙方信息不對稱為重點，切實抓好信息采集與提取、信息整理與存儲、信息加工與分析、信息傳遞與處理、信息保密與安全等工作，確保涉稅信息安全、真實、準(zhǔn)確。全面推行普通發(fā)票機打系統(tǒng)，利用12366納稅服務(wù)系統(tǒng)提供發(fā)票真?zhèn)涡畔⒉樵儯μ岣咂胀òl(fā)票管理的信息化程度。加大各應(yīng)用系統(tǒng)的整合力度，應(yīng)用好數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)等輔助應(yīng)用軟件，全面推行稅收管理子系統(tǒng)，構(gòu)建信息化日常管理體系，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。充分利用第三方信息推進信息管稅，進一步加大與地稅、工商、銀行、海關(guān)等部門的聯(lián)系與配合，加強與有關(guān)部門在企業(yè)組織機構(gòu)代碼、資金賬戶、股權(quán)和房地產(chǎn)交易等方面的信息共享，形成工作合力。不斷完善“大征管”的工作思路，繼續(xù)開展好相關(guān)市級局稅收征管聯(lián)系會議，及時總結(jié)經(jīng)驗加以推廣，有效促進征管工作質(zhì)量效率的提高。

三、深入推進依法行政，繼續(xù)提高稅收執(zhí)法水平

切實加強稅收法制宣傳。安排部署“六五”普法工作，廣泛開展稅收法治宣傳教育活動。豐富稅法宣傳內(nèi)容，根據(jù)納稅人的需求，以政策解讀、熱點難點、辦稅流程、典型案例、納稅人權(quán)益等為重點，廣泛開展稅收宣傳活動，提高納稅人的政策知情權(quán)。優(yōu)化稅法宣傳渠道，積極組織開展第20個稅收宣傳月活動，充分利用稅務(wù)報刊雜志和互聯(lián)網(wǎng)、QQ群、手機短信等現(xiàn)代科技手段開展稅法宣傳，不斷拓展納稅人學(xué)習(xí)了解稅法知識的渠道。注重分類宣傳，繼續(xù)開展稅收宣傳進企業(yè)、進學(xué)校、進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進街道的“五進”活動，提高稅法宣傳的針對性和實用性，不斷提高稅務(wù)人員依法行政意識、納稅人的稅法遵從度和全社會對稅收工作的支持力度，營造良好的稅收法治環(huán)境。

切實規(guī)范稅收執(zhí)法行為。認(rèn)真落實全國稅務(wù)系統(tǒng)依法行政會議精神，在依法履行職權(quán)、切實規(guī)范自由裁量權(quán)、進一步完善執(zhí)法程序、建立健全對稅收執(zhí)法權(quán)的制約機制、不斷改進稅收執(zhí)法方式等方面下功夫，努力規(guī)范稅收執(zhí)法行為。把風(fēng)險管理的理念貫穿于稅收執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié)，積極落實風(fēng)險教育、風(fēng)險識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險防范等措施，監(jiān)察、巡視、督察內(nèi)審等負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門要轉(zhuǎn)變觀念，關(guān)口前移，預(yù)防為先，從事后監(jiān)督處理向事先教育預(yù)防轉(zhuǎn)變，把監(jiān)督和教育有效結(jié)合起來，引導(dǎo)干部有效預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險。建立執(zhí)法風(fēng)險防范評估機制，開展稅收執(zhí)法督察，分析評估稅收執(zhí)法工作整體情況，及時糾正執(zhí)法過錯行為，堅決維護稅法尊嚴(yán)和納稅人合法權(quán)益。完善規(guī)范性文件會簽程序，規(guī)范減免稅審批行為，做好復(fù)議應(yīng)訴和重大案件審理工作，不斷規(guī)范稅收執(zhí)法行為，切實提高稅收執(zhí)法質(zhì)量和水平。

切實加強稅務(wù)稽查工作。認(rèn)真貫徹全國稅務(wù)稽查工作會議精神，切實抓好稅收專項檢查和專項整治工作，嚴(yán)肅查處涉稅違法案件，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動。開展“稽查信息化建設(shè)年”活動，推行寧夏國稅稽查輔助平臺，引進和推廣總局有關(guān)查賬、協(xié)查、舉報等方面的軟件，大力提升稽查信息化建設(shè)水平。加強與征管等部門的信息交換，把納稅評估中發(fā)現(xiàn)的案源線索及時移交稽查部門，把稽查工作中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞及時反饋稅源管理部門，提高良性互動成效。認(rèn)真落實區(qū)局下發(fā)的各項稽查工作制度，規(guī)范執(zhí)法，文明稽查，防范風(fēng)險，不斷提高稅務(wù)稽查執(zhí)法水平和效能。

四、優(yōu)化納稅服務(wù)工作，進一步提升社會滿意度

進一步改進和優(yōu)化辦稅服務(wù)。依托辦稅服務(wù)廳窗口，逐步拓展網(wǎng)上辦稅、上門辦稅、電話辦稅、郵寄辦稅等多元化辦稅體系。加快推進集服務(wù)、管理、監(jiān)督為一體的寧夏國地稅網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳建設(shè)，受理、辦理和預(yù)審相關(guān)涉稅事項，逐步減少紙質(zhì)資料報送，切實減輕納稅人負(fù)擔(dān)。堅持辦稅公開制度，建立健全辦稅服務(wù)廳績效考核評價體系，加強對辦稅服務(wù)工作的監(jiān)督和考核，不斷提高納稅服務(wù)工作質(zhì)量和水平。鞏固國地稅聯(lián)合辦稅工作基礎(chǔ)，積極探索國地稅聯(lián)合辦稅模式，探索實施“同城通辦”、共駐政務(wù)大廳、互相委托代征稅款等多種形式的聯(lián)合辦稅，做到管理有區(qū)域、服務(wù)無邊界，最大限度地方便納稅人就近辦理涉稅事宜。

進一步提高納稅咨詢輔導(dǎo)工作水平。建立納稅輔導(dǎo)員制度和納稅咨詢限時回復(fù)承諾制，明確納稅咨詢輔導(dǎo)內(nèi)容，統(tǒng)一納稅咨詢解答程序，形成前臺咨詢和后臺業(yè)務(wù)部門之間相互支持，各環(huán)節(jié)有效銜接、解答回復(fù)準(zhǔn)確及時的運轉(zhuǎn)機制。開展稅收輔導(dǎo)員競賽活動，切實發(fā)揮納稅輔導(dǎo)室的作用，在辦稅服務(wù)廳配備專業(yè)的納稅輔導(dǎo)人員，縣級局要確定1-2名專（兼）職納稅輔導(dǎo)員，積極開展納稅輔導(dǎo)試點。推行12366納稅服務(wù)熱線系統(tǒng)建設(shè)，確保新老系統(tǒng)順利對接，完善“寧夏稅務(wù)12366直通車”服務(wù)內(nèi)容，建立納稅咨詢問題庫，編印《納稅輔導(dǎo)手冊》，建立稅收志愿者專業(yè)隊伍，支持指導(dǎo)稅務(wù)中介機構(gòu)依法開展稅務(wù)代理，發(fā)揮注稅行業(yè)在納稅服務(wù)方面的補充作用，促進納稅服務(wù)咨詢工作深入開展。

進一步維護好納稅人的合法權(quán)益。認(rèn)真落實總局公告的納稅人14項權(quán)利和納稅服務(wù)投訴管理辦法，在納稅人集中的公共場所公布納稅人投訴電話、郵箱和網(wǎng)站，為廣大納稅人維護自身權(quán)益提供方便。制定關(guān)于進一步加強保障納稅人權(quán)益工作的意見，對納稅人維權(quán)工作提出統(tǒng)一要求，在銀川市試點的基礎(chǔ)上，各市要參照銀川市的做法，樹立為納稅人維權(quán)意識，逐步形成規(guī)范、統(tǒng)一、高效、便利的納稅人權(quán)益保護工作機制。充分利用納稅人滿意度調(diào)查的相關(guān)內(nèi)容和數(shù)據(jù)，收集分析納稅人對納稅服務(wù)、稅務(wù)管理、稅收執(zhí)法和稅收政策等方面的意見，結(jié)合稅收工作中存在的突出問題，有針對性地提出改進措施，并通過有效渠道及時反饋或公告，增強納稅人對稅務(wù)機關(guān)的信任度和認(rèn)同感。落實和完善納稅信用評價制度，建立納稅信用數(shù)據(jù)庫，聯(lián)合開展納稅信用等級評定，強化納稅信用評定結(jié)果運用，增強全社會納稅信用意識。

五、堅持以人為本，不斷加強干部隊伍建設(shè)

不斷加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。以提高領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力為核心，加強和改進黨組中心組學(xué)習(xí)，健全理論學(xué)習(xí)督促檢查制度，認(rèn)真落實民主集中制，加強團結(jié)協(xié)作，提高各級班子民主決策、科學(xué)決策的能力。人事、監(jiān)察、巡視、督察內(nèi)審等部門要形成工作合力，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話和函詢、述職述廉、報告?zhèn)€人有關(guān)事項、任期經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級“一把手”的監(jiān)督管理。深化干部人事制度改革，配齊配強各級班子，實現(xiàn)優(yōu)化組合，增強整體功能。進一步規(guī)范公務(wù)員管理，做好行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點工作，拓展基層干部職業(yè)發(fā)展空間。加強老干部工作，使離退休老同志老有所為，老有所樂。加強機關(guān)黨的建設(shè)和工、青、婦等群眾組織建設(shè)，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和群團組織的橋梁紐帶作用，營造和諧的工作生活氛圍。

不斷推進干部教育培訓(xùn)工作。認(rèn)真貫徹2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要，進一步完善干部教育培訓(xùn)機制，加強寧夏稅校師資建設(shè)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式，以專業(yè)化培訓(xùn)為主線，深化領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干和基層一線干部培訓(xùn)。探索領(lǐng)導(dǎo)干部“走出去”培訓(xùn)新路子，有計劃地分批組織全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部到國家行政學(xué)院、會計學(xué)院等國內(nèi)知名的院校進行培訓(xùn)，切實提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)知識水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力；鼓勵干部積極取得“三師”資格，在各級“十員”業(yè)務(wù)標(biāo)兵能手評選的基礎(chǔ)上，研究制定各級骨干人才培養(yǎng)計劃，進行分系列、分步驟的遞進式培訓(xùn)，逐步建立區(qū)、市、縣三級局專業(yè)人才庫；以財務(wù)會計知識、稅收相關(guān)法律法規(guī)和信息化應(yīng)用技術(shù)等基礎(chǔ)知識為重點，加強基層一線干部職工的專業(yè)基礎(chǔ)培訓(xùn)，特別要重視45歲以上干部崗位專業(yè)知識和操作技能的培訓(xùn)，挖掘他們的潛能，向這部分干部要人力人才資源，提升干部隊伍的整體素質(zhì)。

不斷深化精神文明創(chuàng)建工作。以社會主義核心價值體系為核心，加強干部隊伍的理想信念和宗旨教育，大力培育“敬業(yè)、善學(xué)、務(wù)實、進取”的寧夏國稅精神，切實增強干部隊伍的凝聚力和向心力。廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“文明行業(yè)”、“文明單位”和爭當(dāng)“人民滿意的公務(wù)員”等各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提升文明創(chuàng)建的整體水平。深入推進稅務(wù)文化建設(shè)，加強稅收理論研究，開展健康向上和豐富有效的文化體育活動，擴大干部職工的參與面，增強文化育人的功能。

六、落實廉政建設(shè)責(zé)任，推進反腐倡廉工作深入開展

嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級局黨組要認(rèn)真落實中央關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定、稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法，自覺遵守黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政從政若干準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”。注重把懲防體系建設(shè)和稅收工作任務(wù)結(jié)合起來，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任落實到稅收工作的各個環(huán)節(jié)。各級“一把手”要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)、其他班子成員要履行分管職責(zé)、部門要落實好管理職責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門要履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的責(zé)任體系，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落到實處。

嚴(yán)格黨風(fēng)廉政教育。不斷提高廉政教育的針對性和有效性，綜合運用道德教育、法紀(jì)教育、廉政文化建設(shè)等手段，提高干部職工道德法紀(jì)意識。要嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，深刻剖析系統(tǒng)已經(jīng)發(fā)生的違紀(jì)案件產(chǎn)生的根源，深入開展警示教育，引導(dǎo)干部職工樹立正確的權(quán)力觀和價值觀，遵守職業(yè)道德，遵從職業(yè)要求，不逾越道德和法律“紅線”，守住稅收執(zhí)法的底線，自覺做到規(guī)范執(zhí)法、廉潔從稅。

嚴(yán)格“兩權(quán)”監(jiān)督。不斷完善內(nèi)控機制建設(shè)，積極探索運用現(xiàn)代信息技術(shù)開展“兩權(quán)”監(jiān)督的途徑和方法，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)的作用，重點對違反規(guī)定批準(zhǔn)企業(yè)緩繳稅款、貫徹落實國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策、一般納稅人認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票的管理使用、稅務(wù)稽查等開展執(zhí)法監(jiān)察，對干部選拔任用、基建工程招投標(biāo)、政府采購等方面開展監(jiān)督檢查，確保稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)規(guī)范運行。

嚴(yán)格行業(yè)作風(fēng)管理。堅持管行業(yè)必須管行風(fēng)，堅決糾正損害納稅人利益的“吃、拿、卡、要、報”等不正之風(fēng)，堅決糾正稅務(wù)機關(guān)強行指定稅務(wù)代理和參與稅務(wù)代理活動收取費用的行為，嚴(yán)肅查處稅務(wù)中介機構(gòu)謀取不正當(dāng)經(jīng)濟利益的行為，促使注稅行業(yè)健康發(fā)展。嚴(yán)格稅風(fēng)稅紀(jì)，認(rèn)真糾正工作方法簡單、效率低下、不負(fù)責(zé)任、互相推諉、刁難納稅人的問題。杜絕向納稅人違規(guī)介紹業(yè)務(wù)、推銷產(chǎn)品、指定代理服務(wù)等行為。開展多種形式的行風(fēng)檢查活動，建立解決不正之風(fēng)深層次問題的長效機制，不斷提高辦稅效率和依法行政水平，樹立良好的稅務(wù)形象。

七、規(guī)范各項工作管理，加強機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)

推進機關(guān)效能建設(shè)。要以提高執(zhí)行力為突破口，以落實制度為著力點，以提升效能為落腳點，進一步落實區(qū)、市、縣三級局工作規(guī)范，不斷提高各級局機關(guān)執(zhí)行決策的能力、狠抓落實的能力、解決問題的能力，促進機關(guān)工作人員更好地履行崗位職責(zé)，有效提升機關(guān)工作效能。要鼓勵創(chuàng)新，允許探索，凡是有利于工作、有利于征管、有利于納稅人、有利于調(diào)動干部職工積極性的思路、措施和辦法，各級都要大力支持，付諸實踐，努力形成勇于創(chuàng)新、勇于探索的良好風(fēng)氣，推動機關(guān)各項工作提速增效。

提高機關(guān)服務(wù)水平。切實增強各級機關(guān)的服務(wù)意識，要加強部門之間的協(xié)作配合，盡量減輕基層工作人員的負(fù)擔(dān)，努力防止政出多門、各自為政、重復(fù)檢查、文件打架等不良現(xiàn)象。下基層要輕車簡從，體諒基層的困難?；鶎油緛頇C關(guān)辦事，機關(guān)各級人員要熱情接待，使基層同志有像到家一樣的感受。各級機關(guān)要為基層單位作出表率，部門領(lǐng)導(dǎo)要為工作人員作出表率，黨員干部要為其他干部作出表率，自覺遵守上下班制度、財務(wù)制度、信訪制度、保密制度、接待制度等各項機關(guān)工作規(guī)定，進一步嚴(yán)肅機關(guān)工作紀(jì)律，不斷改進和加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力形成紀(jì)律嚴(yán)明、秩序井然、服務(wù)文明、作風(fēng)優(yōu)良的工作氛圍。

建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。大力開展節(jié)能減支工作，加強機關(guān)車輛、食堂、水電、安全管理，保證機關(guān)各項工作正常運轉(zhuǎn)；適時組織開展地震、消防知識講座和應(yīng)急演練，提高干部職工防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力；認(rèn)真落實區(qū)局即將下發(fā)的《區(qū)局機關(guān)財務(wù)支出辦法》和《區(qū)局機關(guān)公務(wù)接待管理辦法》，嚴(yán)格預(yù)算管理和支出管理，堅持機關(guān)經(jīng)費支出簽報審批制度，推行公務(wù)卡支出制度，從嚴(yán)控制會議、車輛購置運行、公務(wù)接待費用等支出，堅持勤儉辦一切事情。

八、全面加強基層建設(shè)，創(chuàng)造拴心留人環(huán)境

更加重視基層思想政治建設(shè)。堅持以科學(xué)理論教育為主線，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以先進典型為旗幟，以組織收入和提高干部隊伍整體素質(zhì)為目標(biāo)的帶隊治稅工作方針，全面推進政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，及時了解掌握干部職工工作生活等方面的實際困難，多做暖人心、得人心、穩(wěn)人心的工作，開展對離退休干部、邊遠(yuǎn)地區(qū)工作人員、先進模范、特困戶等特殊群體的慰問和救助工作，進一步增強干部職工的歸屬感、責(zé)任感和榮譽感。

更加重視基層基礎(chǔ)建設(shè)。繼續(xù)堅持經(jīng)費向基層傾斜，向征管傾斜。加快計算機等信息化辦公設(shè)備的更新工作，及時淘汰配置較低、運行時間較長的計算機設(shè)備。根據(jù)征管任務(wù)和人員分布，在國家政策允許的情況下，用兩年左右的時間，改善基層稅務(wù)分局（所）征管用車。要利用好總局拔付的專項經(jīng)費，對基層分局（所）的危舊辦公用房，今年全部完成改造新建任務(wù)。全系統(tǒng)目前在建工程項目比較多，已經(jīng)開工的項目，要按照計劃進度抓緊抓好，確保時間和進度、質(zhì)量和進度同步跟進。有的項目進度太慢，要分析原因，切實采取有效措施，加快工程進度。正在計劃的項目要做好前期的準(zhǔn)備和協(xié)調(diào)工作，爭取開春動工建設(shè)。各市局和縣局都有一些基建項目，一定要按照區(qū)局的要求和安排，認(rèn)真負(fù)責(zé)地搞好項目的招標(biāo)、施工等各個環(huán)節(jié)的工作，努力改善基層干部職工的工作生活環(huán)境。

更加重視解決干部職工的實際困難。前幾年我們通過各種途徑、多種方式做了一些實實在在的工作，解決了部分干部職工在住房、大病救助等方面的實際困難。當(dāng)前和今后，區(qū)局仍然把解決干部職工的實際困難作為一項重要工作來抓，在政策和財力允許的前提下，盡心盡力地為大家多辦實事和好事。各級局也要盡量爭取地方政府的大力支持，努力解決好干部職工普遍關(guān)注的重點問題，充分調(diào)動干部職工的工作積極性，進一步把力量凝聚到稅收中心工作上來，推動各項工作的落實。

會議號召，全區(qū)國稅系統(tǒng)要站在新的起點上，以更加昂揚的精神，更加扎實的作風(fēng)，開拓進取，務(wù)實苦干，全面推進我區(qū)國稅工作的科學(xué)發(fā)展，為我區(qū)的民族團結(jié)、社會進步、經(jīng)濟發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第二篇：全市文聯(lián)工作會議在忻召開

全市文聯(lián)工作會議在忻召開

3/23/2014 9:15:32 AM添加人：lipeng點擊數(shù)：59次

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本報訊3月19日，我市文聯(lián)工作會議在實習(xí)飯店五樓會議室舉行，參加會議的有各縣（市、區(qū)）文聯(lián)主席、市直各文藝家協(xié)會、《五臺山》雜志編輯部的有關(guān)負(fù)責(zé)同志。會議回顧總結(jié)了2013年的工作，展望、部署了2014年的工作，表彰了在2013做出突出貢獻的縣（市、區(qū)）文聯(lián)、市直文藝家協(xié)會、《五臺山》雜志編輯部并頒獎。

2013 年是我市文聯(lián)進位爭先、奮力推動全市文藝大發(fā)展大繁榮取得突出成績的一年。2 月20 日，在市委、市政府召開的“忻州市第二個大干城建年動員大會”上，市文聯(lián)被市勞動競賽委員會授予集體三等功；2013 年11 月20 日，在全省基層文聯(lián)工作會議上，市文聯(lián)被評為“全省基層文聯(lián)工作先進集體”。一年來，全市文聯(lián)系統(tǒng)共有78 件作品獲得全國和省市級獎勵。其中，國家級和全國性的獎勵34 件，省級32 件，市級12 件，有50 余部作品出版，舉辦重大文藝活動和完成項目60 余次，超額完成了年初預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)。

會議在總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，提出了今年的工作重點：一是搞好黨的群眾路線教育實踐活動，繼續(xù)開展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組和機關(guān)建設(shè)，將群眾路線教育實踐活動貫穿于實際工作中。二是堅持“創(chuàng)作為民”的導(dǎo)向，大力開展以“美麗新忻州·我的中國夢”為主題的文藝創(chuàng)作活動和文化進萬家活動。三是打造一批集思想性、藝術(shù)性和觀賞性于一體的文藝精品，推出文藝界優(yōu)秀人才。四是積極創(chuàng)造條件，做好市直文藝家協(xié)會的換屆工作，努力加強各級藝術(shù)家協(xié)會的班子和隊伍建設(shè)。五是進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六是舉辦豐富多彩的重大文藝活動和努力推進文化產(chǎn)業(yè)項目扶持落地工作，并結(jié)合各地實際，積極開展文藝惠民活動。

會上，就市文聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子提出的一些工作思路與大家進行了交流，大家暢所欲言，在總結(jié)2013 年工作亮點的基礎(chǔ)上，談了今年的工作計劃，并提出了許多意見和建議。

本報記者張引弟

第三篇：全市水文工作會議在桑植縣召開

張家界市水文工作會議在桑植縣召開

（張家界局 組織人事科）4月30日，全市水文工作會議在賀龍元帥故鄉(xiāng)——張家界市桑植縣隆重召開。市水利局黨組書記、局長宋維勝出席會議并發(fā)表了重要講話。桑植縣人民政府副縣長王軍到會致歡迎辭。市水利局黨組成員、副局長、紀(jì)檢組長劉圣主持會議。市水文局黨委書記、局長劉云鵬作工作報告。

這次會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省水文工作會議精神，總結(jié)2009年工作，交流經(jīng)驗，表彰先進，分析當(dāng)前水文發(fā)展形勢，部署2010年主要工作任務(wù)，進一步牢固樹立“大水文”發(fā)展理念，為水利中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展提供更強有力的水文支撐和技術(shù)保障，全面開創(chuàng)張家界水文事業(yè)發(fā)展新局面。

市水文局黨委書記、局長劉云鵬作了《牢固樹立“大水文”發(fā)展理念，全面開創(chuàng)張家界水文事業(yè)發(fā)展新局面》的主題工作報告。報告?zhèn)鬟_(dá)了全省水文工作會議主要精神，總結(jié)回顧了2009年全市水文工作，分析了當(dāng)前水文發(fā)展面臨的新情況，并對2010年工作進行了全面部署。市水利局黨組書記、局長宋維勝在會上作了重要講話。宋局長講話分為三個部分：一是水文是水利中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐；二是正確認(rèn)識我市水文發(fā)展面臨的形勢；三是大力推進新時期水文工作。

宋局長指出，水文既是一項傳統(tǒng)的專業(yè)性工作，又是一項與水利中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的基礎(chǔ)性工作。水文為防汛抗旱提供重要支撐和保障，為水資源管理提供科學(xué)依據(jù)，為水生態(tài)建設(shè)提供重要支持，為應(yīng)對突發(fā)公共事件提供有力保障，為水利工程建設(shè)和運行奠定堅實基礎(chǔ)，為經(jīng)濟社會建設(shè)提供全面服務(wù)。實踐充分表明，水文既是防汛抗旱、水利建設(shè)和水資源管理的“耳目”、“前哨”與“尖兵”，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要公益性基礎(chǔ)事業(yè)。

宋局長充分肯定市水文局成立兩年來取得的成績，分析了我市水文面臨的發(fā)展機遇和有利條件，影響我市水文發(fā)展的制約因素和存在的困難，并深刻分析了產(chǎn)生這些問題的原因：一是投入機制尚未完全理順，二是法規(guī)制度還不是很健全，三是思想認(rèn)識還沒有完全到位。

宋維勝要求，市水文局要緊緊圍繞水利中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，牢固樹立“大水文”發(fā)展理念，進一步理清思路，明確目標(biāo)，強化措施，提升水文測報和綜合服務(wù)能力，加快推進水文事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為水利中心工作和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐和技術(shù)保障。一是繼續(xù)推進水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是繼續(xù)拓展水文監(jiān)測領(lǐng)域。三是打造水文技術(shù)成果精品。

宋維勝還要求，要抓好投入機制、管理體制的建設(shè)。市、區(qū)縣水利部門要切實采取有效措施和辦法，支持水文事業(yè)的發(fā)展，在制定政策、安排資金、部署工作等方面充分體現(xiàn)對水文的重視和支持，要將水文“十二五”規(guī)劃納入水利“十二五”發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，要切實加大投入，確保水文投入有穩(wěn)定增長，在水利基建、水利基金、防汛抗旱、水資源、水利科研、水土保持等專項經(jīng)費安排上劃一定比例的資金投入到水文。要高度重視水文部門的技術(shù)支撐作用，在防汛抗旱、水資源管理、河道管理等一系列涉水事項中都需要水文提供技術(shù)服務(wù)，要形成強化水利管理職能，離不開水文技術(shù)支撐的共識。今后，水文部門可以完成的涉水事項，市水利局各科室都要將業(yè)務(wù)交給水文部門來完成；區(qū)縣水利局也要將一定范圍內(nèi)業(yè)務(wù)拿出來交給水文部門來完成。要穩(wěn)步推進水文管理體制改革,加快推進市管區(qū)水文機構(gòu)籌建工作，進一步加快永定區(qū)、武陵源區(qū)水文局籌建工作，成立永定區(qū)、武陵源區(qū)水文局籌備工作組，由永定區(qū)、武陵源區(qū)水利局分管水政工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，指導(dǎo)和幫助水文做好永定區(qū)、武陵源區(qū)水文局的籌備工作。

會議還進行了討論。市水利局副局長、紀(jì)檢組長劉圣，市水文局局長劉云鵬與各區(qū)縣水利（務(wù)）局分管領(lǐng)導(dǎo)、水政大隊長、水保局長等聚集一堂，共商水文與水利和諧發(fā)展大計。各區(qū)縣水利（務(wù)）局分管領(lǐng)

導(dǎo)、水保局長、水政大隊長都表示將進一步加強同水文的聯(lián)系，加大對水文工作的支持力度，并就如何從法律上給予支持、從項目上給予幫助等方面闡述了自己的觀點，提出了很好的方法，作了表態(tài)性發(fā)言，表示全力支持水文事業(yè)發(fā)展。

討論會最后，市水利局副局長劉圣發(fā)表了重要講話。他指出，水利部門應(yīng)當(dāng)高度重視水文的技術(shù)支撐作用，要樹立支持水文就是支持自己的意識，大力支持水文事業(yè)發(fā)展。對于如何支持，他強調(diào)，一是政策支持，各區(qū)縣也要相應(yīng)出臺加強區(qū)縣水文工作的文件；二是管理支持，要多加強同水文的溝通，水利工作要與水文對接；三是規(guī)劃支持，各區(qū)縣要將水文規(guī)劃納入水利規(guī)劃統(tǒng)籌安排，并上報列入當(dāng)?shù)匾?guī)劃；四是項目支持，要把與水文有關(guān)的項目讓水文部門來做；五是條件支持，要從資金、物資上給予幫助，多開展“真情連水文”活動。

劉圣指出，水文部門要進一步完善和調(diào)整站網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，以適應(yīng)水利中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。一是水文專業(yè)技術(shù)隊伍要“擴容提質(zhì)”；二是要盡快啟動水環(huán)境監(jiān)測分中心建設(shè)籌備工作；三是要提高工作效率和服務(wù)水平。

本次會議為期一天，會前參觀了桑植縣水文局新裝修的辦公樓和新建成的水文測驗設(shè)施，會議還表彰了全省水文系統(tǒng)先進個人（張家界局部分）、2009綜合目標(biāo)管理考評先進單位、宣傳工作先進單位和個人，遞交了“四個”責(zé)任狀，桑植縣水文局等3個單位作了典型交流發(fā)言。

市水利局相關(guān)科室和機構(gòu)負(fù)責(zé)人，各區(qū)縣水利（務(wù)）局分管局長、水政大隊長、水保局長，市水文局科室負(fù)責(zé)人及區(qū)縣水文局（站）負(fù)責(zé)人、各黨支部書記等參加了會議。

第四篇：全國稅務(wù)系統(tǒng)深化稅收征管改革工作會議在安徽省合肥市召開

全國稅務(wù)系統(tǒng)深化稅收征管改革工作會議在安徽省合肥市召開。會議系統(tǒng)總結(jié)了1997年以來稅收征管改革的生動實踐，特別是近年來實施稅源專業(yè)化管理和大企業(yè)稅收專業(yè)化管理工作，提出了進一步深化改革的基本思路，部署了改革的主要任務(wù)。

國家稅務(wù)總局局長肖捷，副局長解學(xué)智、王力、宋蘭，中央紀(jì)委駐國家稅務(wù)總局紀(jì)檢組組長馮惠敏，總經(jīng)濟師張志勇出席了會議。受國家稅務(wù)總局黨組委托，宋蘭和王力分別就構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系和推進大企業(yè)稅收專業(yè)化管理工作做了報告。

宋蘭在報告中說，稅收征管是稅收工作永恒的主題，改革創(chuàng)新是提高稅收征管水平的不竭動力。上世紀(jì)八十年代中期以來，全國稅務(wù)系統(tǒng)圍繞實行科學(xué)嚴(yán)密的稅收征管方式進行了艱辛有益的探索。特別是1997年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局深化稅收征管改革方案，提出建立新的稅收征管模式，開啟了深化稅收征管改革的新征程。二十世紀(jì)九十年代中后期，適應(yīng)實行社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，提出逐步建立納稅人自行申報納稅制度和服務(wù)體系、管理監(jiān)控體系、稽查體系、組織體系。進入新世紀(jì)后，探索實施科技加管理，實行管理與科技雙輪驅(qū)動，促進提高稅收征管水平；積極實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，探索和掌握稅收征管工作規(guī)律，逐一梳理和加強稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)。近幾年來，適應(yīng)形勢發(fā)展變化，大力推行稅收專業(yè)化、信息化管理，開展稅源專業(yè)化管理試點，實施了一系列加強管理的新方法、新舉措。改革歷程很不平凡，改革實踐豐富生動，稅收征管工作面貌發(fā)生了明顯變化。納稅人自行申報納稅制度基本確立，納稅服務(wù)理念實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，稅收管理信息化建設(shè)取得突破性進展，稅務(wù)稽查的威懾力不斷增強，稅收征管質(zhì)量和效率明顯提升，有力促進了稅收收入平穩(wěn)較快增長，保證了稅收調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配職能作用的有效發(fā)揮，為支持經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

宋蘭指出，當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，稅收工作面臨新的形勢。進一步深化稅收征管改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要，是順應(yīng)現(xiàn)代信息革命發(fā)展潮流的迫切需要，是推進我國稅收管理國際化的迫切需要，是適應(yīng)稅源狀況深刻變化的迫切需要，是完善我國現(xiàn)行稅收管理方式的迫切需要。各級稅務(wù)機關(guān)要進一步增強緊迫感和責(zé)任感，統(tǒng)一思想、凝聚共識，認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，積極借鑒國際成功做法，奮力開創(chuàng)稅收征管改革新局面。

宋蘭強調(diào)，根據(jù)形勢發(fā)展要求，結(jié)合稅收工作實際，進一步深化稅收征管改革的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，構(gòu)建以明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)為前提，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，以重點稅源管理為著力點，以信息化為支撐的現(xiàn)代化稅收征管體系。

宋蘭指出，構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系是深化稅收征管改革總體要求的核心，要從五個方面準(zhǔn)確理解這一體系的豐富內(nèi)涵。以明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)為前提，就是要按照社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，清晰界定征納雙方的權(quán)利和義務(wù)，并確定相應(yīng)的法律責(zé)任，在此基礎(chǔ)上進行征管制度設(shè)計，開展征管工作。以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，就是要把風(fēng)險管理貫穿稅收征管的全過程，形成風(fēng)險分析識別、等級排序、應(yīng)對處理和績效評價的閉環(huán)系統(tǒng)，對不同稅收風(fēng)險的納稅人實施差異化和遞進式的風(fēng)險管理策略。以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，就是要對管理對象進行科學(xué)分類，對管理職責(zé)進行合理分工，對管理資源進行優(yōu)化配置，提高稅收征管的集約化水平。以重點稅源管理為著力點，就是要抓住管理重點，充實管理力量，完善職責(zé)配置，切實提高重點稅源管理水平，從而對提高其他納稅人稅法遵從度起到示范效應(yīng)，帶動整體征管水平的提升。以信息化為支撐，就是要準(zhǔn)確把握信息革命發(fā)展趨勢，充分應(yīng)用信息技術(shù)科學(xué)發(fā)展成果，大力推進稅收管理信息化建設(shè)，為稅收征管提供有力依托。

宋蘭強調(diào)，構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系，必須堅持依法行政、誠信服務(wù)、科學(xué)效能、監(jiān)督

制約的基本原則，實現(xiàn)全面提高稅收征管質(zhì)量和效率的目標(biāo)。具體來說，就是要努力做到提高稅法遵從度和納稅人滿意度、降低稅收流失率和征納成本，即“兩提高、兩降低”。宋蘭在報告中部署了當(dāng)前和今后一個時期落實稅收征管改革的主要任務(wù)。她強調(diào)，深化稅收征管改革，構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系，重點是做好五方面工作、加強三項建設(shè)、完善一個機制。一是做好納稅服務(wù)工作。以維護納稅人合法權(quán)益為重點，切實優(yōu)化納稅服務(wù)，提高納稅人滿意度和稅法遵從度。切實增強稅收法律法規(guī)與管理措施的透明度和確定性，扎實做好納稅風(fēng)險提示工作，著力減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，做好納稅人維權(quán)工作，重視做好稅收法律救濟工作，積極促進涉稅中介服務(wù)發(fā)展。二是做好分析監(jiān)控工作。以數(shù)據(jù)信息的采集和應(yīng)用為重點，切實加強稅收風(fēng)險分析監(jiān)控。改進風(fēng)險分析手段，加強風(fēng)險分析應(yīng)用。深入開展稅收收入分析與預(yù)測、稅收政策效應(yīng)分析、稅收經(jīng)濟分析。三是做好納稅評估工作。主要運用柔性手段，幫助納稅人消除稅收風(fēng)險，提高稅法遵從度。規(guī)范納稅評估程序，改進納稅評估方法納稅評估工作的監(jiān)督制約。四是做好稅務(wù)稽查工作。堅持依法文明稽查，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，增強稅務(wù)稽查威懾力，維護稅法嚴(yán)肅性，營造公平正義的稅收環(huán)境。突出稽查工作重點，深化稽查管理方式改革。五是做好執(zhí)法監(jiān)督工作。統(tǒng)籌考慮征管業(yè)務(wù)調(diào)整和執(zhí)法監(jiān)督工作，做到風(fēng)險防控和崗責(zé)配置、流程重組、信息系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用同步進行，促進稅收執(zhí)法權(quán)規(guī)范有序運行。創(chuàng)新執(zhí)法督察手段，深入推進內(nèi)控機制建設(shè)，嚴(yán)格實行行政問責(zé)。六是加強稅務(wù)管理信息化建設(shè)。綜合考慮稅收征管改革進程、征管業(yè)務(wù)調(diào)整和職責(zé)配置等方面因素，推進金稅三期工程建設(shè)和實施。加強數(shù)據(jù)管理，充分利用各種信息，不斷提高信息管稅水平。七是加強稅收征管法律制度建設(shè)。立足解決制約稅收征管實踐的難點問題，增強前瞻性，抓緊做好稅收征管法律制度的立、改、廢工作，平衡配置稅務(wù)機關(guān)與納稅人的權(quán)利和義務(wù)，做到既適應(yīng)加強征管、保障收入的需要，又滿足規(guī)范權(quán)力、優(yōu)化服務(wù)的要求。八是加強稅務(wù)組織體系建設(shè)。適應(yīng)改革進程，健全組織體系，進一步轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能。九是完善稅收征管質(zhì)量評價機制。圍繞“兩提高、兩降低”的目標(biāo)，探索建立包含稅法遵從度、納稅人滿意度、稅收流失率、征納成本等在內(nèi)的稅收征管質(zhì)量評價指標(biāo)體系，努力做到能量化可操作，客觀評價稅收征管工作成效和納稅人稅法遵從程度。

宋蘭強調(diào)，進一步深化稅收征管改革，積極構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系，是事關(guān)稅收事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性工程，涉及范圍廣、關(guān)注程度高、工作任務(wù)重、實施難度大，必須統(tǒng)籌兼顧，周密部署，扎實推進，務(wù)求實效。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實加強上下級稅務(wù)機關(guān)和內(nèi)部各部門之間的分工協(xié)調(diào)，國稅局、地稅局之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強化宣傳引導(dǎo)，積極主動地向各級黨委政府和有關(guān)部門匯報、溝通改革事宜，做好對廣大納稅人的宣傳解釋工作，加強對稅務(wù)干部職工的思想政治工作。加快人才培養(yǎng)，實行人才強稅戰(zhàn)略，加大教育培訓(xùn)力度，加強實踐鍛煉，造就大批稅收征管專業(yè)化人才。積極探索實施，處理好頂層設(shè)計與探索實踐的關(guān)系、目標(biāo)與現(xiàn)狀的關(guān)系、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進改革。

王力在報告中深入闡述了推進大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的必要性。他強調(diào)，當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會和稅收發(fā)展面臨新的形勢，對加強大企業(yè)稅收管理提出了新的更高要求，推進大企業(yè)稅收專業(yè)化管理勢在必行。這是由大企業(yè)的地位和特點、稅收征管改革的重點、世界稅收管理發(fā)展趨勢決定的。各級稅務(wù)機關(guān)要進一步增強責(zé)任感和緊迫感，按照深化稅收征管改革的總體部署，積極主動地謀劃和推進大企業(yè)稅收專業(yè)化管理。

王力指出，2008年以來，國家稅務(wù)總局和各地稅務(wù)機關(guān)相繼成立大企業(yè)稅收管理部門，開始探索適合我國國情的大企業(yè)稅收專業(yè)化管理模式。特別是去年國家稅務(wù)總局部署開展大企業(yè)稅收專業(yè)化管理試點工作以來，各地稅務(wù)機關(guān)按照統(tǒng)一部署，創(chuàng)造性地開展工作，在體制機制建立、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、隊伍建設(shè)等方面進行了卓有成效的探索，確立全新工作思路，明確主體管理制度，實施個性化服務(wù)和風(fēng)險管理，搭建大企業(yè)稅收管理信息平臺，建立專業(yè)機構(gòu)和干部隊伍，取得明顯成效。稅企合作、風(fēng)險管理的理念得到普遍認(rèn)可，專業(yè)化管理機制逐

步建立，個性化服務(wù)和風(fēng)險管理業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新，機構(gòu)和隊伍建設(shè)有了一定基礎(chǔ)，推動大企業(yè)稅收專業(yè)化管理取得新突破的條件已經(jīng)基本成熟。

王力提出，當(dāng)前和今后一個時期各級稅務(wù)機關(guān)要牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，完善體制機制，優(yōu)化個性服務(wù)，推行風(fēng)險管理，強化信息管稅，建設(shè)專業(yè)團隊，全面提高大企業(yè)稅收專業(yè)化管理水平。他強調(diào)，深入推進大企業(yè)稅收專業(yè)化管理要完善體制機制，形成工作合力；優(yōu)化個性服務(wù)，促進稅法遵從；推行風(fēng)險管理，合理配置資源；實施信息管稅，強化管理手段；建設(shè)專業(yè)團隊，提供人才保障。通過創(chuàng)新大企業(yè)稅收專業(yè)化管理，努力實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是從稅務(wù)機關(guān)的單向監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)與管理并重，稅企互信合作，共同防控稅收風(fēng)險；二是由事后管理和檢查為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉揽睾凸芾硐嘟Y(jié)合的全過程稅收風(fēng)險管理，提升管理效能；三是從基層的分散管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐚蛹壍慕y(tǒng)籌管理，實現(xiàn)服務(wù)與管理的高效運轉(zhuǎn)。

王力在報告中部署了深入推進大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的各項工作任務(wù)。一是建立大企業(yè)稅收專業(yè)化管理體制機制。抓緊確定大企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置各層級大企業(yè)稅收管理機構(gòu)，明確劃分各層級大企業(yè)稅收管理的事權(quán)，科學(xué)界定內(nèi)部各部門的業(yè)務(wù)邊界，加強國稅局與地稅局在大企業(yè)稅收專業(yè)化管理中的協(xié)調(diào)配合。二是構(gòu)建大企業(yè)稅收專業(yè)化管理業(yè)務(wù)體系。按照以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，稅企合作，共建稅收風(fēng)險防控體系的要求，依托信息化手段，不斷創(chuàng)新和完善大企業(yè)稅收管理業(yè)務(wù)體系。提高個性化服務(wù)水平。推行大企業(yè)稅收風(fēng)險管理，建設(shè)全國大企業(yè)稅收服務(wù)與管理信息平臺，試行大企業(yè)稅務(wù)審計，加強大企業(yè)稅務(wù)稽查。三是加強大企業(yè)跨境稅收管理和“走出去”服務(wù)。強化國際稅收管理和反避稅調(diào)查作為大企業(yè)風(fēng)險應(yīng)對手段的作用，完善對“走出去”大企業(yè)的稅收服務(wù)與管理機制。四是推進大企業(yè)稅收管理隊伍建設(shè)。根據(jù)大企業(yè)稅收管理部門承擔(dān)的工作職責(zé)和要求，配備政治可靠，業(yè)務(wù)過硬的專門人才。確立“定向培養(yǎng)+培訓(xùn)+使用”的人才發(fā)展計劃，逐步建立分行業(yè)、分企業(yè)的大企業(yè)專業(yè)管理團隊。

王力指出，推進大企業(yè)稅收專業(yè)化管理是構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系的重要任務(wù)，各級稅務(wù)機關(guān)要從深化稅收征管改革全局的高度，深入研究工作規(guī)律，精心抓好組織實施，切實解決實際問題，努力凝聚各方共識，扎實做好大企業(yè)稅收專業(yè)化管理工作。

會議期間，與會代表圍繞總局領(lǐng)導(dǎo)的報告，緊密聯(lián)系實際，深入思考，熱烈討論。大家認(rèn)為，這次會議以稅收征管改革為主題，非常及時、十分重要。大家感到，總局領(lǐng)導(dǎo)的報告準(zhǔn)確把握了形勢發(fā)展的要求，科學(xué)謀劃了未來的工作思路，具有很強的指導(dǎo)性。一些代表認(rèn)為，報告和改革方案既立足我國國情、緊扣當(dāng)前實際，又借鑒國際經(jīng)驗、展望未來發(fā)展，描繪了一幅面向未來、面向國際、面向現(xiàn)代化的稅收征管藍(lán)圖。大家表示，一定要按照會議的部署和要求，開拓進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)稅收征管改革新局面。

解學(xué)智作了會議總結(jié)。他指出，通過這次會議大家提高了思想認(rèn)識、理清了工作思路、明確了主要任務(wù)、交流了改革經(jīng)驗，對于凝聚全國稅務(wù)系統(tǒng)深化稅收征管改革的共識具有重要意義，達(dá)到了預(yù)期的目的。他強調(diào)，進一步深化稅收征管改革是推動稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必由之路，積極構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系是當(dāng)前和今后一個時期稅務(wù)系統(tǒng)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。這次會上提交討論的改革方案，主要圍繞改革的方向性、框架性思路進行了總體設(shè)計，關(guān)于具體措施和操作辦法，大家可以繼續(xù)思考、研究，提出意見和建議?？偩钟嘘P(guān)司局要根據(jù)會議精神進一步深入開展調(diào)研，完善和細(xì)化改革方案，增強各項改革措施的可操作性。在改革方案明確之前，各地要根據(jù)這次會議確定的改革方向和目標(biāo)，結(jié)合自身實際，堅持穩(wěn)中求進，既要做好當(dāng)前各項征管工作，保證正常征管工作秩序，又要在新的起點上探索實踐，共同謀劃和推進稅收征管改革。要及時向各級黨委和政府匯報會議精神，取得他們對改革的支持。要加強對廣大納稅人的宣傳引導(dǎo)，取得他們對改革的理解。要及時向廣大稅務(wù)干部職工傳達(dá)會議精神，取得他們對改革的認(rèn)同，凝聚深化征管改革的合力。

解學(xué)智簡要總結(jié)了上半年稅收工作情況。他指出，今年以來，全國稅務(wù)系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作全局，認(rèn)真貫徹落實中央重大決策部署，積極推進各項稅收工作，實現(xiàn)了稅收收入平穩(wěn)增長，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。

解學(xué)智強調(diào)，下半年根據(jù)中央部署，按照穩(wěn)中求進的總基調(diào)，進一步做好各項稅收工作。一要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神作為首要政治任務(wù)，擺到重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?。以十八大精神為指?dǎo)，深入研究稅收工作中的重大問題，進一步理清稅收改革和發(fā)展思路，開創(chuàng)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。二要認(rèn)真抓好組織收入工作。堅持依法依規(guī)組織收入，認(rèn)真落實組織收入原則，堅決不收過頭稅。堅決杜絕企業(yè)無利潤預(yù)繳所得稅、增值稅留抵稅款應(yīng)抵不抵等情況的發(fā)生，堅決防止采取空轉(zhuǎn)、財政墊付稅款、違規(guī)調(diào)庫、轉(zhuǎn)引稅款等手段虛增收入，堅決避免突擊收稅，切實保證依法征稅。密切關(guān)注經(jīng)濟運行情況，做好稅收分析和預(yù)測工作，掌握稅源底數(shù)及其變動趨勢，制定組織收入應(yīng)急預(yù)案。開展稅收收入質(zhì)量評價工作，加強質(zhì)量監(jiān)控。通過采取各種有力措施，確保全年稅收收入平穩(wěn)增長。三要持續(xù)推進依法行政。深入貫徹落實“十二五”時期稅務(wù)系統(tǒng)推進依法行政工作規(guī)劃，推進稅收立法和制度建設(shè)，規(guī)范稅務(wù)部門規(guī)章和規(guī)范性文件制定管理，制定稅務(wù)行政裁量權(quán)裁量基準(zhǔn)，深化第六輪稅務(wù)行政審批制度改革，深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格行政問責(zé)，抓好依法行政考核和示范單位創(chuàng)建工作。四要繼續(xù)實施稅制改革和結(jié)構(gòu)性減稅政策。扎實做好擴大營業(yè)稅改征增值稅試點工作，繼續(xù)落實好對小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收扶持措施，深入研究落實促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵自主創(chuàng)新、推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵就業(yè)再就業(yè)等稅收政策。要不折不扣地落實提高個體工商戶增值稅和營業(yè)稅起征點的政策，決不允許隨意調(diào)高稅收定額。牢固樹立不落實稅收優(yōu)惠政策就是收過頭稅、就是侵害納稅人合法權(quán)益的觀念，不能以稅收收入任務(wù)緊張為由在落實稅收優(yōu)惠政策上打折扣。五要不斷優(yōu)化納稅服務(wù)。推進納稅服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。進一步加強稅法宣傳和咨詢解答工作，推行納稅風(fēng)險提示，推行網(wǎng)上辦稅、自助辦稅、同城通辦、“免填單”等服務(wù)方式，建立健全納稅人需求的征集、分析和快速響應(yīng)機制，維護納稅人合法權(quán)益。六要切實加強稅收征管。繼續(xù)深化稅源與征管狀況監(jiān)控分析，推進大企業(yè)稅收專業(yè)化管理，加強國際稅收管理體系建設(shè)和跨境稅源管理，加大稅務(wù)稽查力度，切實加強對高收入者個人所得稅征管，深化出口退稅預(yù)警分析，推進金稅三期工程建設(shè)。七要著力加強干部隊伍建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深化干部人事制度改革，推進行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點，強化高素質(zhì)專業(yè)化骨干培訓(xùn)，加大干部監(jiān)督工作力度，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化，切實加強對干部的教育、管理和監(jiān)督。八要深入推進反腐倡廉。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，深入推進稅務(wù)系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，完善內(nèi)控機制信息化建設(shè)，加快建設(shè)反腐倡廉教育“六個一”工程，認(rèn)真落實《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》。九要扎實做好維穩(wěn)工作。以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅持關(guān)口前移、源頭治理，統(tǒng)籌做好稅務(wù)系統(tǒng)信訪、輿情引導(dǎo)、應(yīng)急管理工作，努力形成“三位一體”工作格局，為十八大勝利召開創(chuàng)造平安穩(wěn)定祥和的社會環(huán)境。

金牌員工的十二種品格

＂你是金牌員工嗎＂ 金牌員工擁有的12種品格、你有幾項？ 一：忠誠 單位可能開除有能力的員工，但對一個忠心耿耿的人，不會有領(lǐng)導(dǎo)愿意讓他走，他會成為單位這個鐵打營盤中最長久的戰(zhàn)士，而且是最有發(fā)展前景的員工。

1、站在老板的立場上思考問題；

2、與上級分享你的想法；

3、時刻維護公司的利益；

4、琢磨為公司賺錢；

5、在外界誘惑面前經(jīng)得起考驗。二：敬業(yè) 隨著社會進步，人們的知識背景越來越趨同。學(xué)歷、文憑已不再是公司挑選員工的首要條件。很多公司考察員工的第一條件就是敬業(yè)，其次才是專業(yè)水平。

1、工作的目的不僅僅在于報酬；

2、提供超出報酬的服務(wù)與努力；

3、樂意為工作作出個人犧牲；

4、模糊上下班概念，完成工作再談休息；

5、重視工作中的每一個細(xì)節(jié)。三：

積極 不要事事等人交代，一個人只要能自動自發(fā)地做好一切，哪怕起點比別人低，也會有很大的發(fā)展，自發(fā)的人永遠(yuǎn)受老板歡迎。

1、從“要我做”到“我要做”；

2、主動分擔(dān)一些“分外”事；

3、先做后說，給上司驚喜；

4、學(xué)會毛遂自薦；

5、高標(biāo)準(zhǔn)要求：要求一步，做到三步；

6、拿捏好主動的尺度，不要急于表現(xiàn)、出風(fēng)頭甚至搶別人的工作。四：負(fù)責(zé) 用于承擔(dān)責(zé)任的人，對企業(yè)有著重要的意義，一個人工作能力可以比別人差，但是一定不能缺乏責(zé)任感，凡事推三阻

四、找客觀原因，而不反思自己，一定會失去上級的信任。

1、責(zé)任的核心在于責(zé)任心；

2、把每一件小事都做好；

3、言必信，行必果；

4、錯就是錯，絕對不要找借口；

5、讓問題的皮球至于你；

6、不因一點疏忽而鑄成大錯。五：效率 高效的工作習(xí)慣是每個可望成功的人所必備的，也是每個單位都非?？粗氐摹?/p>

1、跟窮、忙瞎忙說“再見”；

2、心無旁騖，專心致志；

3、量化、細(xì)化每天的工作；

4、拖延是最狠毒的職業(yè)殺手；

5、牢記優(yōu)先，要事第一；

6、防止完美主義成為效率的大敵。六：結(jié)果 “無論黑貓、白貓，抓得到老鼠就是好貓！”，無論苦干、巧干，出成績的員工才會受到眾人的肯定。企業(yè)重視的是你有多少“功”，而不是有多少“苦”。

1、一開始就要想怎樣把事情做成；

2、辦法永遠(yuǎn)要比問題多；

3、聰明地工作而不僅僅是努力工作；

4、沒有條件，就創(chuàng)造條件；

5、把任務(wù)完成得超出預(yù)期。七：溝通 不好溝通者，即便自己再有才，也只是一個人的才干，既不能傳承，又無法進步；好溝通者，哪怕很平庸，也可以邊干邊學(xué)，最終實現(xiàn)自己的價值。

1、溝通和八卦是兩回事；

2、不說和說得過多都是一種錯；

3、帶著方案去提問題，當(dāng)面溝通，當(dāng)場解決；

4、培養(yǎng)接受批評的情商；

5、胸懷大局，既報喜也報憂；

6、內(nèi)部可以有矛盾，對外一定要一致。八：團隊 團隊提前，自我退后。不管個人能力多強，只要傷害到團隊，公司決不會讓你久留——不要認(rèn)為缺了你一個，團隊就無法運轉(zhuǎn)！

1、滴水融入大海，個人融入團隊；

2、服從總體安排；

3、遵守紀(jì)律才能保證戰(zhàn)斗力；

4、不做團隊的“短板”，如果現(xiàn)在是，就要給自己“增高”；

5、多為別人、為團隊考慮。九：進取 個人永遠(yuǎn)要跟上企業(yè)的步伐，企業(yè)永遠(yuǎn)要跟上市場的步伐；無論是職場還是市場，無論是個人還是企業(yè)，參與者都不希望被淘汰。為此就一定要前進，停就意味著放棄，意味著出局！

1、以空杯心態(tài)去學(xué)習(xí)、去汲??；

2、不要總生氣，而要爭氣；

3、不要一年經(jīng)驗重復(fù)用十年；

4、擠時間給自己“增高”、“充電”；

5、發(fā)展自己的“比較優(yōu)勢”；

6、挑戰(zhàn)自我，未雨綢繆。十：低調(diào) 才高不必自傲，不要以為自己不說、不宣揚，別人就看不到你的功勞。所以別在同事面前炫耀。

1、不要邀功請賞；

2、克服“大材小用”的心理；

3、不要擺架子耍資格；

4、凡是人，皆須敬；

5、努力做到名實相符，要配的上自己的位置；

6、成績只是開始，榮譽當(dāng)作動力。十一：成本 節(jié)約不是摳門，而是美德。不要把公司的錢不當(dāng)錢，公司“鍋”里有，員工“碗”里才有；同樣，“鍋”里多，“碗”里也自然就多。而掌勺的，恰恰就是你自己。

1、報銷賬目，一定要誠信；

2、不耍小聰明，不貪小便宜；

3、不浪費公司的資源，哪怕是一張紙；

4、珍惜工作的每一分鐘時間；

5、每付出成本，都要力爭最大收益；

6、記?。菏∠碌?，就是利潤！十二：感恩 為什么我們能允許自己的過失，卻對他人、對公司有這么多的抱怨?再有才華的人，也需要別人給你做事的機會，也需要他人對你或大或小的幫助。你現(xiàn)在的幸福不是你一個人就能成就的。

1、老板給了你飯碗；

2、工作給你的不僅是報酬，還有學(xué)習(xí)、成長的機會；

3、同事給了你工作中的配合；

4、客戶幫你創(chuàng)造了業(yè)績；

5、對手讓你看到距離和發(fā)展空間；

6、批評者讓你不斷完善自己。

第五篇：全國稅務(wù)系統(tǒng)深化稅收征管改革工作會議召開

全國稅務(wù)系統(tǒng)深化稅收征管改革工作會議召開

【發(fā)布日期】： 2012年08月01日

【來源】：國家稅務(wù)總局辦公廳

7月26日至27日，全國稅務(wù)系統(tǒng)深化稅收征管改革工作會議在安徽省合肥市召開。會議系統(tǒng)總結(jié)了1997年以來稅收征管改革的生動實踐，特別是近年來實施稅源專業(yè)化管理和大企業(yè)稅收專業(yè)化管理工作，提出了進一步深化改革的基本思路，部署了改革的主要任務(wù)。國家稅務(wù)總局局長肖捷，副局長解學(xué)智、王力、宋蘭，中央紀(jì)委駐國家稅務(wù)總局紀(jì)檢組組長馮惠敏，總經(jīng)濟師張志勇出席了會議。受國家稅務(wù)總局黨組委托，宋蘭和王力分別就構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系和推進大企業(yè)稅收專業(yè)化管理工作做了報告。

宋蘭在報告中說，稅收征管是稅收工作永恒的主題，改革創(chuàng)新是提高稅收征管水平的不竭動力。上世紀(jì)八十年代中期以來，全國稅務(wù)系統(tǒng)圍繞實行科學(xué)嚴(yán)密的稅收征管方式進行了艱辛有益的探索。特別是1997年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局深化稅收征管改革方案，提出建立新的稅收征管模式，開啟了深化稅收征管改革的新征程。二十世紀(jì)九十年代中后期，適應(yīng)實行社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，提出逐步建立納稅人自行申報納稅制度和服務(wù)體系、管理監(jiān)控體系、稽查體系、組織體系。進入新世紀(jì)后，探索實施科技加管理，實行管理與科技雙輪驅(qū)動，促進提高稅收征管水平；積極實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，探索和掌握稅收征管工作規(guī)律，逐一梳理和加強稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)。近幾年來，適應(yīng)形勢發(fā)展變化，大力推行稅收專業(yè)化、信息化管理，開展稅源專業(yè)化管理試點，實施了一系列加強管理的新方法、新舉措。改革歷程很不平凡，改革實踐豐富生動，稅收征管工作面貌發(fā)生了明顯變化。納稅人自行申報納稅制度基本確立，納稅服務(wù)理念實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，稅收管理信息化建設(shè)取得突破性進展，稅務(wù)稽查的威懾力不斷增強，稅收征管質(zhì)量和效率明顯提升，有力促進了稅收收入平穩(wěn)較快增長，保證了稅收調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配職能作用的有效發(fā)揮，為支持經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

宋蘭指出，當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，稅收工作面臨新的形勢。進一步深化稅收征管改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要，是順應(yīng)現(xiàn)代信息革命發(fā)展潮流的迫切需要，是推進我國稅收管理國際化的迫切需要，是適應(yīng)稅源狀況深刻變化的迫切需要，是完善我國現(xiàn)行稅收管理方式的迫切需要。各級稅務(wù)機關(guān)要進一步增強緊迫感和責(zé)任感，統(tǒng)一思想、凝聚共識，認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，積極借鑒國際成功做法，奮力開創(chuàng)稅收征管改革新局面。宋蘭強調(diào)，根據(jù)形勢發(fā)展要求，結(jié)合稅收工作實際，進一步深化稅收征管改革的總體要求是：以鄧小平理論、宋蘭指出，構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系是深化稅收征管改革總體要求的核心，要從五個方面準(zhǔn)確理解這一體系的豐富內(nèi)涵。以明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)為前提，就是要按照社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，清晰界定征納雙方的權(quán)利和義務(wù)，并確定相應(yīng)的法律責(zé)任，在此基礎(chǔ)上進行征管制度設(shè)計，開展征管工作。以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，就是要把風(fēng)險管理貫穿稅收征管的全過程，形成風(fēng)險分析識別、等級排序、應(yīng)對處理和績效評價的閉環(huán)系統(tǒng)，對不同稅收風(fēng)險的納稅人實施差異化和遞進式的風(fēng)險管理策略。以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，就是要對管理對象進行科學(xué)分類，對管理職責(zé)進行合理分工，對管理資源進行優(yōu)化配置，提高稅收征管的集約化水平。以重點稅源管理為著力點，就是要抓住管理重點，充實管理力量，完善職責(zé)配置，切實提高重點稅源管理水平，從而對提高其他納稅人稅法遵從度起到示范效應(yīng)，帶動整體征管水平的提升。以信息化為支撐，就是要準(zhǔn)確把握信息革命發(fā)展趨勢，充分應(yīng)用信息技術(shù)科學(xué)發(fā)展成果，大力推進稅收管理信息化建設(shè)，為稅收征管提供有力依托。

宋蘭強調(diào)，構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系，必須堅持依法行政、誠信服務(wù)、科學(xué)效能、監(jiān)督制約的基本原則，實現(xiàn)全面提高稅收征管質(zhì)量和效率的目標(biāo)。具體來說，就是要努力做到提高稅法遵從度和納稅人滿意度、降低稅收流失率和征納成本“兩提高、兩降低”?；愂照鞴芨母?，構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系，重點是做好五方面工作、加強三項建設(shè)、完善一個機制。一是做好納稅服務(wù)工作。以維護納稅人合法權(quán)益為重點，切實優(yōu)化納稅服務(wù)，提高納稅人滿意度和稅法遵從度。切實增強稅收法律法規(guī)與管理措施的透明度和確定性，扎實做好納稅風(fēng)險提示工作，著力減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，做好納稅人維權(quán)工作，重視做好稅收法律救濟工作，積極促進涉稅中介服務(wù)發(fā)展。二是做好分析監(jiān)控工作。以數(shù)據(jù)信息的采集和應(yīng)用為重點，切實加強稅收風(fēng)險分析監(jiān)控。改進風(fēng)險分析手段，加強風(fēng)險分析應(yīng)用。深入開展稅收收入分析與預(yù)測、稅收政策效應(yīng)分析、稅收經(jīng)濟分析。三是做好納稅評估工作。主要運用柔性手段，幫助納稅人消除稅收風(fēng)險，提高稅法遵從度。規(guī)范納稅評估程序，改進納稅評估方法，四是做好稅務(wù)稽查工作。堅持依法文明稽查，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，增強稅務(wù)稽查威懾力，維護稅法嚴(yán)肅性，營造公平正義的稅收環(huán)境。突出稽查工作重點，深化稽查管理方式改革。五是做好執(zhí)法監(jiān)督工作。統(tǒng)籌考慮征管業(yè)務(wù)調(diào)整和執(zhí)法監(jiān)督工作，做到風(fēng)險防控和崗責(zé)配置、流程重組、信息系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用同步進行，促進稅收執(zhí)法權(quán)規(guī)范有序運行。創(chuàng)新執(zhí)法督察手段，深入推進內(nèi)控機制建設(shè)，嚴(yán)格實行行政問責(zé)。六是加強稅務(wù)管理信息化建設(shè)。綜合考慮稅收征管改革進程、征管業(yè)務(wù)調(diào)整和職責(zé)配置等方面因素，推進金稅三期工程建設(shè)和實施。加強數(shù)據(jù)管理，充分利用各種信息，不斷提高信息管稅水平。七是加強稅收征管法律制度建設(shè)。立足解決制約稅收征管實踐的難點問題，增強前瞻性，抓緊做好稅收征管法律制度的立、改、廢工作，平衡配置稅務(wù)機關(guān)與納稅人的權(quán)利和義務(wù)，做到既適應(yīng)加強征管、保障收入的需要，又滿足規(guī)范權(quán)力、優(yōu)化服務(wù)的要求。八是加強稅務(wù)組織體系建設(shè)。適應(yīng)改革進程，健全組織體系，進一步轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能。九是完善稅收征管質(zhì)量評價機制。圍繞“兩提高、兩降低”的目標(biāo)，探索建立包含稅法遵從度、納稅人滿意度、稅收流失率、征納成本等在內(nèi)的稅收征管質(zhì)量評價指標(biāo)體系，努力做到能量化可操作，客觀評價稅收征管工作成效和納稅人稅法遵從程度。宋蘭強調(diào)，進一步深化稅收征管改革，積極構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系，是事關(guān)稅收事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性工程，涉及范圍廣、關(guān)注程度高、工作任務(wù)重、實施難度大，必須統(tǒng)籌兼顧，周密部署，扎實推進，務(wù)求實效。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實加強上下級稅務(wù)機關(guān)和內(nèi)部各部門之間的分工協(xié)調(diào)，國稅局、地稅局之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強化宣傳引導(dǎo)，積極主動地向各級黨委政府和有關(guān)部門匯報、溝通改革事宜，做好對廣大納稅人的宣傳解釋工作，加強對稅務(wù)干部職工的思想政治工作。加快人才培養(yǎng)，實行人才強稅戰(zhàn)略，加大教育培訓(xùn)力度，加強實踐鍛煉，造就大批稅收征管專業(yè)化人才。積極探索實施，處理好頂層設(shè)計與探索實踐的關(guān)系、目標(biāo)與現(xiàn)狀的關(guān)系、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進改革。

王力在報告中深入闡述了推進大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的必要性。他強調(diào)，當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會和稅收發(fā)展面臨新的形勢，對加強大企業(yè)稅收管理提出了新的更高要求，推進大企業(yè)稅收專業(yè)化管理勢在必行。這是由大企業(yè)的地位和特點、稅收征管改革的重點、世界稅收管理發(fā)展趨勢決定的。各級稅務(wù)機關(guān)要進一步增強責(zé)任感和緊迫感，按照深化稅收征管改革的總體部署，積極主動地謀劃和推進大企業(yè)稅收專業(yè)化管理。

王力指出，2008年以來，國家稅務(wù)總局和各地稅務(wù)機關(guān)相繼成立大企業(yè)稅收管理部門，開始探索適合我國國情的大企業(yè)稅收專業(yè)化管理模式。特別是去年國家稅務(wù)總局部署開展大企業(yè)稅收專業(yè)化管理試點工作以來，各地稅務(wù)機關(guān)按照統(tǒng)一部署，創(chuàng)造性地開展工作，在體制機制建立、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、隊伍建設(shè)等方面進行了卓有成效的探索，確立全新工作思路，明確主體管理制度，實施個性化服務(wù)和風(fēng)險管理，搭建大企業(yè)稅收管理信息平臺，建立專業(yè)機構(gòu)和干部隊伍，取得明顯成效。稅企合作、風(fēng)險管理的理念得到普遍認(rèn)可，專業(yè)化管理機制逐步建立，個性化服務(wù)和風(fēng)險管理業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新，機構(gòu)和隊伍建設(shè)有了一定基礎(chǔ)，推動大企業(yè)稅收專業(yè)化管理取得新突破的條件已經(jīng)基本成熟。

王力提出，當(dāng)前和今后一個時期各級稅務(wù)機關(guān)要牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，完善體制機制，優(yōu)化個性服務(wù)，推行風(fēng)險管理，強化信息管稅，建設(shè)專業(yè)團隊，全面提高大企業(yè)稅收專業(yè)化管理水平。他強調(diào)，深入推進大企業(yè)稅收專業(yè)化管理要完善體制機制，形成工作合力；優(yōu)化個性服務(wù)，促進稅法遵從；推行風(fēng)險管理，合理配置資源；實施信息管稅，強化管理手段；建設(shè)專業(yè)團隊，提供人才保障。通過創(chuàng)新大企業(yè)稅收專業(yè)化管理，努力實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是從稅務(wù)機關(guān)的單向監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)與管理并重，稅企互信合作，共同防控稅收風(fēng)險；二是由事后管理和檢查為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉揽睾凸芾硐嘟Y(jié)合的全過程稅收風(fēng)險管理，提升管理效能；三是從基層的分散管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐚蛹壍慕y(tǒng)籌管理，實現(xiàn)服務(wù)與管理的高效運轉(zhuǎn)。

王力在報告中部署了深入推進大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的各項工作任務(wù)。一是建立大企業(yè)稅收專業(yè)化管理體制機制。抓緊確定大企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置各層級大企業(yè)稅收管理機構(gòu)，明確劃分各層級大企業(yè)稅收管理的事權(quán)，科學(xué)界定內(nèi)部各部門的業(yè)務(wù)邊界，加強國稅局與地稅局在大企業(yè)稅收專業(yè)化管理中的協(xié)調(diào)配合。二是構(gòu)建大企業(yè)稅收專業(yè)化管理業(yè)務(wù)體系。按照以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，稅企合作，共建稅收風(fēng)險防控體系的要求，依托信息化手段，不斷創(chuàng)新和完善大企業(yè)稅收管理業(yè)務(wù)體系。提高個性化服務(wù)水平。推行大企業(yè)稅收風(fēng)險管理，建設(shè)全國大企業(yè)稅收服務(wù)與管理信息平臺，試行大企業(yè)稅務(wù)審計，加強大企業(yè)稅務(wù)稽查。三是加強大企業(yè)跨境稅收管理和“走出去”服務(wù)。強化國際稅收管理和反避稅調(diào)查作為大企業(yè)風(fēng)險應(yīng)對手段的作用，完善對“走出去”大企業(yè)的稅收服務(wù)與管理機制。四是推進大企業(yè)稅收管理隊伍建設(shè)。根據(jù)大企業(yè)稅收管理部門承擔(dān)的工作職責(zé)和要求，配備政治可靠，業(yè)務(wù)過硬的專門人才。確立“定向培養(yǎng)+培訓(xùn)+使用”的人才發(fā)展計劃，逐步建立分行業(yè)、分企業(yè)的大企業(yè)專業(yè)管理團隊。

王力指出，推進大企業(yè)稅收專業(yè)化管理是構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系的重要任務(wù)，各級稅務(wù)機關(guān)要從深化稅收征管改革全局的高度，深入研究工作規(guī)律，精心抓好組織實施，切實解決實際問題，努力凝聚各方共識，扎實做好大企業(yè)稅收專業(yè)化管理工作。

會議期間，與會代表圍繞總局領(lǐng)導(dǎo)的報告，緊密聯(lián)系實際，深入思考，熱烈討論。大家認(rèn)為，這次會議以稅收征管改革為主題，非常及時、十分重要。大家感到，總局領(lǐng)導(dǎo)的報告準(zhǔn)確把握了形勢發(fā)展的要求，科學(xué)謀劃了未來的工作思路，具有很強的指導(dǎo)性。一些代表認(rèn)為，報告和改革方案既立足我國國情、緊扣當(dāng)前實際，又借鑒國際經(jīng)驗、展望未來發(fā)展，描繪了一幅面向未來、面向國際、面向現(xiàn)代化的稅收征管藍(lán)圖。大家表示，一定要按照會議的部署和要求，開拓進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)稅收征管改革新局面。

解學(xué)智作了會議總結(jié)。他指出，通過這次會議大家提高了思想認(rèn)識、理清了工作思路、明確了主要任務(wù)、交流了改革經(jīng)驗，對于凝聚全國稅務(wù)系統(tǒng)深化稅收征管改革的共識具有重要意義，達(dá)到了預(yù)期的目的。他強調(diào)，進一步深化稅收征管改革是推動稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必由之路，積極構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系是當(dāng)前和今后一個時期稅務(wù)系統(tǒng)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。這次會上提交討論的改革方案，主要圍繞改革的方向性、框架性思路進行了總體設(shè)計，關(guān)于具體措施和操作辦法，大家可以繼續(xù)思考、研究，提出意見和建議?？偩钟嘘P(guān)司局要根據(jù)會議精神進一步深入開展調(diào)研，完善和細(xì)化改革方案，增強各項改革措施的可操作性。在改革

方案明確之前，各地要根據(jù)這次會議確定的改革方向和目標(biāo)，結(jié)合自身實際，堅持穩(wěn)中求進，既要做好當(dāng)前各項征管工作，保證正常征管工作秩序，又要在新的起點上探索實踐，共同謀劃和推進稅收征管改革。要及時向各級黨委和政府匯報會議精神，取得他們對改革的支持。要加強對廣大納稅人的宣傳引導(dǎo)，取得他們對改革的理解。要及時向廣大稅務(wù)干部職工傳達(dá)會議精神，取得他們對改革的認(rèn)同，凝聚深化征管改革的合力。

解學(xué)智簡要總結(jié)了上半年稅收工作情況。他指出，今年以來，全國稅務(wù)系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作全局，認(rèn)真貫徹落實中央重大決策部署，積極推進各項稅收工作，實現(xiàn)了稅收收入平穩(wěn)增長，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。

解學(xué)智強調(diào)，下半年根據(jù)中央部署，按照穩(wěn)中求進的總基調(diào)，進一步做好各項稅收工作。一要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神作為首要政治任務(wù)，擺到重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?。以十八大精神為指?dǎo)，深入研究稅收工作中的重大問題，進一步理清稅收改革和發(fā)展思路，開創(chuàng)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。二要認(rèn)真抓好組織收入工作。堅持依法依規(guī)組織收入，認(rèn)真落實組織收入原則，堅決不收過頭稅。堅決杜絕企業(yè)無利潤預(yù)繳所得稅、增值稅留抵稅款應(yīng)抵不抵等情況的發(fā)生，堅決防止采取空轉(zhuǎn)、財政墊付稅款、違規(guī)調(diào)庫、轉(zhuǎn)引稅款等手段虛增收入，堅決避免突擊收稅，切實保證依法征稅。密切關(guān)注經(jīng)濟運行情況，做好稅收分析和預(yù)測工作，掌握稅源底數(shù)及其變動趨勢，制定組織收入應(yīng)急預(yù)案。開展稅收收入質(zhì)量評價工作，加強質(zhì)量監(jiān)控。通過采取各種有力措施，確保全年稅收收入平穩(wěn)增長。三要持續(xù)推進依法行政。深入貫徹落實“十二五”時期稅務(wù)系統(tǒng)推進依法行政工作規(guī)劃，推進稅收立法和制度建設(shè)，規(guī)范稅務(wù)部門規(guī)章和規(guī)范性文件制定管理，制定稅務(wù)行政裁量權(quán)裁量基準(zhǔn)，深化第六輪稅務(wù)行政審批制度改革，深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格行政問責(zé)，抓好依法行政考核和示范單位創(chuàng)建工作。四要繼續(xù)實施稅制改革和結(jié)構(gòu)性減稅政策。扎實做好擴大營業(yè)稅改征增值稅試點工作，繼續(xù)落實好對小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收扶持措施，深入研究落實促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵自主創(chuàng)新、推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵就業(yè)再就業(yè)等稅收政策。要不折不扣地落實提高個體工商戶增值稅和營業(yè)稅起征點的政策，決不允許隨意調(diào)高稅收定額。牢固樹立不落實稅收優(yōu)惠政策就是收過頭稅、就是侵害納稅人合法權(quán)益的觀念，不能以稅收收入任務(wù)緊張為由在落實稅收優(yōu)惠政策上打折扣。五要不斷優(yōu)化納稅服務(wù)。推進納稅服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。進一步加強稅法宣傳和咨詢解答工作，推行納稅風(fēng)險提示，推行網(wǎng)上辦稅、自助辦稅、同城通辦、“免填單”等服務(wù)方式，建立健全納稅人需求的征集、分析和快速響應(yīng)機制，維護納稅人合法權(quán)益。六要切實加強稅收征管。繼續(xù)深化稅源與征管狀況監(jiān)控分析，推進大企業(yè)稅收專業(yè)化管理，加強國際稅收管理體系建設(shè)和跨境稅源管理，加大稅務(wù)稽查力度，切實加強對高收入者個人所得稅征管，深化出口退稅預(yù)警分析，推進金稅三期工程建設(shè)。七要著力加強干部隊伍建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深化干部人事制度改革，推進行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點，強化高素質(zhì)專業(yè)化骨干培訓(xùn)，加大干部監(jiān)督工作力度，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化，切實加強對干部的教育、管理和監(jiān)督。八要深入推進反腐倡廉。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，深入推進稅務(wù)系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，完善內(nèi)控機制信息化建設(shè)，加快建設(shè)反腐倡廉教育“六個一”工程，認(rèn)真落實《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》。九要扎實做好維穩(wěn)工作。以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅持關(guān)口前移、源頭治理，統(tǒng)籌做好稅務(wù)系統(tǒng)信訪、輿情引導(dǎo)、應(yīng)急管理工作，努力形成“三位一體”工作格局，為十八大勝利召開創(chuàng)造平安穩(wěn)定祥和的社會環(huán)境。

會上，安徽省國稅局、安徽省地稅局、上海市國稅局地稅局、江蘇省國稅局、江蘇省地稅局、河南省國稅局、陜西省地稅局、海南省國稅局等單位圍繞會議主題，從不同角度介紹了各自的工作情況，反映了各地按照總局工作部署采取的一些改革創(chuàng)新舉措和實踐效果。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國稅局、地稅局主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)處長，國家

稅務(wù)總局機關(guān)各司局、各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志參加了會議。中央組織部等單位的同志應(yīng)邀出席了會議。