第一篇：中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京召開

中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京召開

胡錦濤、朱镕基、溫家寶作重要講話

李嵐清、吳邦國、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長春、羅干出席會議

新華網(wǎng)北京12月10日電 中共中央、國務(wù)院召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月9日至10日在北京舉行。

胡錦濤、朱镕基、李嵐清、吳邦國、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長春、羅干出席會議。

中共中央總書記胡錦濤就當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大提出的經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)任務(wù)，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)作了重要講話。國務(wù)院總理朱镕基就明年經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理溫家寶主持會議并在會議結(jié)束時作總結(jié)講話。

會議指出，黨的十六大的勝利召開，極大地振奮了黨心軍心民心，進(jìn)一步激發(fā)了全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義的熱情。廣大人民群眾對國家發(fā)展的美好未來充滿信心，對我們黨寄予厚望。在新世紀(jì)新階段，我們黨要肩負(fù)起歷史和時代賦予的莊嚴(yán)使命，就必須高舉旗幟，與時俱進(jìn)；發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；艱苦奮斗，求真務(wù)實(shí)；清正廉潔，一心為民。

會議認(rèn)為，當(dāng)前國際形勢仍處在復(fù)雜深刻的變動之中。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢在曲折中發(fā)展。國際局勢總體緩和、穩(wěn)定的基本態(tài)勢沒有改變，局部緊張、動蕩的情況仍將繼續(xù)。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些復(fù)蘇跡象，但還有很大的不確定性。我們既要看到有利的一面，堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，保持我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭，也要對不利的一面有充分估計，做好各方面應(yīng)對準(zhǔn)備。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢是好的。國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。國內(nèi)生產(chǎn)總值將超過10萬億元，經(jīng)濟(jì)總量邁上一個新臺階。在世界經(jīng)濟(jì)增長緩慢的情況下，這樣的成績來之不易。

會議指出，1998年以來，面對亞洲金融危機(jī)沖擊和世界經(jīng)濟(jì)波動的不利影響，我們采取擴(kuò)大內(nèi)需的方針，實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持了經(jīng)濟(jì)快速增長。五年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，人民安居樂業(yè)，國際地位明顯提高。實(shí)踐證明，以江澤民同志為核心的第三 代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，不僅在治黨治國治軍方面，而且在經(jīng)濟(jì)工作方面具有高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和駕馭全局的能力，所制定的一系列大政方針和政策是完全正確的，符合最廣大人民的根本利益，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。這些人民群眾擁護(hù)的、在實(shí)踐中行之有效的方針政策，要毫不動搖地堅(jiān)持。政策穩(wěn)，人心定，經(jīng)濟(jì)就能持續(xù)快速健康發(fā)展，社會就能保持穩(wěn)定。

會議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作還面臨一些突出矛盾和問題，國際經(jīng)濟(jì)的不確定因素很多。在這樣的情況下，我們必須把困難估計的充分一些，把應(yīng)對和克服困難的措施想得周全一些。

會議強(qiáng)調(diào)，明年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神的第一年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，對于鼓舞斗志、增強(qiáng)信心，實(shí)現(xiàn)十六大確定的奮斗目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，具有十分重要的意義。全黨同志要解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，做到發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措，邁出全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新步伐。

會議確定，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論 和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，積極應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境變化帶來的困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步深化改革，全面提高對外開放水平，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作，完善社會保障體系，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，保持社會穩(wěn)定。

會議指出，實(shí)現(xiàn)這一總體要求，必須堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動力，以提高人民生活水平為根本目的。要圍繞保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制兩大任務(wù)，著重把握好以下四個方面：

一、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是經(jīng)濟(jì)工作的重要指導(dǎo)原則。我國國內(nèi)市場潛力大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回旋余地大，這是我們的優(yōu)勢。在全面建設(shè)小康社會乃至整個現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，我們要始終發(fā)揮好這個優(yōu)勢，堅(jiān)持并不斷完善擴(kuò)大內(nèi)需的方針。明年繼續(xù)實(shí)施積極的財政政 策，發(fā)行一定規(guī)模的建設(shè)國債。要進(jìn)一步用好國債資金。調(diào)整和優(yōu)化國債資金的使用方向和結(jié)構(gòu)，著力提高使用效益。一要集中力量辦大事，確保重大項(xiàng)目的投入和建設(shè)。二要向農(nóng)村傾斜，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入。三要向結(jié)構(gòu)調(diào)整傾斜，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)技術(shù)改造，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。四要向中西部特別是西部地區(qū)傾斜，繼續(xù)為加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。五要向生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜，加快實(shí)施退耕還林，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。國債項(xiàng)目建設(shè)必須保證質(zhì)量，嚴(yán)格資金管理。擴(kuò)大投資需求要同擴(kuò)大就業(yè)、改善人民生活、促進(jìn)消費(fèi)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)投資和消費(fèi)雙拉動。要繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目，防止低水平的重復(fù)建設(shè)。必須把財政增收節(jié)支作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來抓。該收的錢一定要收上來，不該花的錢一個也不能花。要繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。充分發(fā)揮金融支持經(jīng)濟(jì)增長的重要作用，保持貨幣供應(yīng)量的適度增長，規(guī)范和引導(dǎo)銀行、證券、保險業(yè)健康發(fā)展。

二、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。要密切跟蹤世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的新趨勢，從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，把握調(diào)整的方向和重點(diǎn)。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須緊緊依靠科技進(jìn)步，切實(shí)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律。各級政府應(yīng)將注意力轉(zhuǎn)到引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、服務(wù)上來，盡快形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的結(jié)構(gòu)調(diào)整新機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不能動搖。圍繞發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，調(diào)整區(qū)域布局，切實(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，廣開農(nóng)民就業(yè)門路，拓寬增收渠道。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，必須走新型工業(yè)化道路。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重視發(fā)展有利于擴(kuò)大就業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。支持老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。培育和發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。合理調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局，繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)。

三、進(jìn)一步推進(jìn)改革開放，為發(fā)展提供強(qiáng)大動力。必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各項(xiàng)改革，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化改革要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，循序漸進(jìn)，注重制度建設(shè)和創(chuàng)新。明年要著重抓好四項(xiàng)改革。一是深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革。二是深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。三是穩(wěn)步實(shí)施金融體制改革。四是深化行政管理體制改革。要把集中整治與制度建設(shè)結(jié)合起來，嚴(yán)厲打擊各種破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為，加強(qiáng)法制建設(shè)和信用體系建設(shè)，創(chuàng)造良好市 場環(huán)境。要繼續(xù)重視和積極做好對外經(jīng)濟(jì)工作。大力推進(jìn)外貿(mào)主體和出口市場多元化，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，鼓勵和支持?jǐn)U大出口，提高利用外資質(zhì)量。

四、加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作，努力提高人民生活水平。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，提高人民生活水平和質(zhì)量，是全面建設(shè)小康社會的根本目的，也是實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各級黨委和政府要繼續(xù)認(rèn)真貫徹全國再就業(yè)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施。要立足于發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)。引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵和提倡自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，以多種形式和靈活方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要加快社會保障體系建設(shè)，做好“兩個確保”和“三條保障線”的銜接工作。繼續(xù)大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，增加扶貧投入，提高扶貧開發(fā)的成效。

會議認(rèn)為，在明年經(jīng)濟(jì)工作中，需要注意把握好以下幾點(diǎn)：第一，各方面安排要積極穩(wěn)妥，留有余地。第二，著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。第三，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。第四，積極解決社會經(jīng)濟(jì)生活中的突出問題。會議從進(jìn)一步培育和擴(kuò)大國內(nèi)需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和西部開發(fā)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，努力提高對外開放水平，切實(shí)做好擴(kuò)大就業(yè)和社會保障工作，積極實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力做好增收節(jié)支等方面，部署了明年經(jīng)濟(jì)工作。

會議強(qiáng)調(diào)指出，要全面貫徹黨的十六大精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，把思想和行動統(tǒng)一到十六大精神上來。要堅(jiān)定不移地抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。要居安思危，艱苦奮斗，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。要圍繞中心，把握全局，妥善處理做好經(jīng)濟(jì)工作與推進(jìn)其他各項(xiàng)工作的關(guān)系。著力解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要多深入基層，多深入群眾，了解群眾要求，體察群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦?，F(xiàn)在已近年終歲末，各級領(lǐng)導(dǎo)都要深入到困難群眾和災(zāi)區(qū)群眾中去，實(shí)實(shí)在在地幫助他們解決生活和生產(chǎn)中的實(shí)際問題，讓群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。

出席這次會議的中央領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王樂泉、王兆國、回良玉、劉淇、劉云山、吳儀、張立昌、張德江、陳良宇、***、俞正聲、賀國強(qiáng)、郭伯雄、曹剛川、曾培炎、王剛、遲浩田、錢其琛、徐才厚、何勇、彭珮云、周光召、司馬義〃艾買提、王忠禹、肖揚(yáng)、葉選平、宋健、白立忱和中央軍委委 員梁光烈、廖錫龍、李繼耐。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的黨政主要負(fù)責(zé)人，黨中央有關(guān)部門、國務(wù)院各部委和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人，解放軍各總部和武警部隊(duì)負(fù)責(zé)人出席了會議。（完）

第二篇：中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京召開

中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京召開

胡錦濤、朱镕基、溫家寶作重要講話

李嵐清、吳邦國、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長春、羅干出席會議

新華網(wǎng)北京12月10日電 中共中央、國務(wù)院召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月9日至10日在北京舉行。

胡錦濤、朱镕基、李嵐清、吳邦國、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長春、羅干出席會議。

中共中央總書記胡錦濤就當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大提出的經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)任務(wù)，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)作了重要講話。國務(wù)院總理朱镕基就明年經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理溫家寶主持會議并在會議結(jié)束時作總結(jié)講話。

會議指出，黨的十六大的勝利召開，極大地振奮了黨心軍心民心，進(jìn)一步激發(fā)了全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義的熱情。廣大人民群眾對國家發(fā)展的美好未來充滿信心，對我們黨寄予厚望。在新世紀(jì)新階段，我們黨要肩負(fù)起歷史和時代賦予的莊嚴(yán)使命，就必須高舉旗幟，與時俱進(jìn)；發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；艱苦奮斗，求真務(wù)實(shí)；清正廉潔，一心為民。

會議認(rèn)為，當(dāng)前國際形勢仍處在復(fù)雜深刻的變動之中。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢在曲折中發(fā)展。國際局勢總體緩和、穩(wěn)定的基本態(tài)勢沒有改變，局部緊張、動蕩的情況仍將繼續(xù)。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些復(fù)蘇跡象，但還有很大的不確定性。我們既要看到有利的一面，堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，保持我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭，也要對不利的一面有充分估計，做好各方面應(yīng)對準(zhǔn)備。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢是好的。國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。國內(nèi)生產(chǎn)總值將超過10萬億元，經(jīng)濟(jì)總量邁上一個新臺階。在世界經(jīng)濟(jì)增長緩慢的情況下，這樣的成績來之不易。

會議指出，1998年以來，面對亞洲金融危機(jī)沖擊和世界經(jīng)濟(jì)波動的不利影響，我們采取擴(kuò)大內(nèi)需的方針，實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持了經(jīng)濟(jì)快速增長。五年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，人民安居樂業(yè)，國際地位明顯提高。實(shí)踐證明，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，不僅在治黨治國治軍方面，而且在經(jīng)濟(jì)工作方面具有高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和駕馭全局的能力，所制定的一系列大政方針和政策是完全正確的，符合最廣大人民的根本利益，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。這些人民群眾擁護(hù)的、在實(shí)踐中行之有效的方針政策，要毫不動搖地堅(jiān)持。政策穩(wěn)，人心定，經(jīng)濟(jì)就能持續(xù)快速健康發(fā)展，社會就能保持穩(wěn)定。

會議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作還面臨一些突出矛盾和問題，國際經(jīng)濟(jì)的不確定因素很多。在這樣的情況下，我們必須把困難估計的充分一些，把應(yīng)對和克服困難的措施想得周全一些。

會議強(qiáng)調(diào)，明年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神的第一年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，對于鼓舞斗志、增強(qiáng)信心，實(shí)現(xiàn)十六大確定的奮斗目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，具有十分重要的意義。全黨同志要解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，做到發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措，邁出全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新步伐。

會議確定，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，積極應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境變化帶來的困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步深化改革，全面提高對外開放水平，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作，完善社會保障體系，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，保持社會穩(wěn)定。

會議指出，實(shí)現(xiàn)這一總體要求，必須堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動力，以提高人民生活水平為根本目的。要圍繞保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制兩大任務(wù)，著重把握好以下四個方面：

一、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是經(jīng)濟(jì)工作的重要指導(dǎo)原則。我國國內(nèi)市場潛力大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回旋余地大，這是我們的優(yōu)勢。在全面建設(shè)小康社會乃至整個現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，我們要始終發(fā)揮好這個優(yōu)勢，堅(jiān)持并不斷完善擴(kuò)大內(nèi)需的方針。明年繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策，發(fā)行一定規(guī)模的建設(shè)國債。要進(jìn)一步用好國債資金。調(diào)整和優(yōu)化國債資金的使用方向和結(jié)構(gòu)，著力提高使用效益。一要集中力量辦大事，確保重大項(xiàng)目的投入和建設(shè)。二要向農(nóng)村傾斜，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入。三要向結(jié)構(gòu)調(diào)整傾斜，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)技術(shù)改造，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。四要向中西部特別是西部地區(qū)傾斜，繼續(xù)為加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。五要向生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜，加快實(shí)施退耕還林，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。國債項(xiàng)目建設(shè)必須保證質(zhì)量，嚴(yán)格資金管理。擴(kuò)大投資需求要同擴(kuò)大就業(yè)、改善人民生活、促進(jìn)消費(fèi)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)投資和消費(fèi)雙拉動。要繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目，防止低水平的重復(fù)建設(shè)。必須把財政增收節(jié)支作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來抓。該收的錢一定要收上來，不該花的錢一個也不能花。要繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。充分發(fā)揮金融支持經(jīng)濟(jì)增長的重要作用，保持貨幣供應(yīng)量的適度增長，規(guī)范和引導(dǎo)銀行、證券、保險業(yè)健康發(fā)展。

二、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。要密切跟蹤世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的新趨勢，從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，把握調(diào)整的方向和重點(diǎn)。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須緊緊依靠科技進(jìn)步，切實(shí)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律。各級政府應(yīng)將注意力轉(zhuǎn)到引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、服務(wù)上來，盡快形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的結(jié)構(gòu)調(diào)整新機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不能動搖。圍繞發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，調(diào)整區(qū)域布局，切實(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，廣開農(nóng)民就業(yè)門路，拓寬增收渠道。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，必須走新型工業(yè)化道路。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重視發(fā)展有利于擴(kuò)大就業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。支持老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。培育和發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。合理調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局，繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)。

三、進(jìn)一步推進(jìn)改革開放，為發(fā)展提供強(qiáng)大動力。必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各項(xiàng)改革，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

深化改革要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，循序漸進(jìn)，注重制度建設(shè)和創(chuàng)新。明年要著重抓好四項(xiàng)改革。一是深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革。二是深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。三是穩(wěn)步實(shí)施金融體制改革。四是深化行政管理體制改革。要把集中整治與制度建設(shè)結(jié)合起來，嚴(yán)厲打擊各種破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為，加強(qiáng)法制建設(shè)和信用體系建設(shè)，創(chuàng)造良好市場環(huán)境。要繼續(xù)重視和積極做好對外經(jīng)濟(jì)工作。大力推進(jìn)外貿(mào)主體和出口市場多元化，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，鼓勵和支持?jǐn)U大出口，提高利用外資質(zhì)量。

四、加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作，努力提高人民生活水平。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，提高人民生活水平和質(zhì)量，是全面建設(shè)小康社會的根本目的，也是實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各級黨委和政府要繼續(xù)認(rèn)真貫徹全國再就業(yè)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施。要立足于發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)。引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵和提倡自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，以多種形式和靈活方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要加快社會保障體系建設(shè)，做好“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作。繼續(xù)大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，增加扶貧投入，提高扶貧開發(fā)的成效。

會議認(rèn)為，在明年經(jīng)濟(jì)工作中，需要注意把握好以下幾點(diǎn)：第一，各方面安排要積極穩(wěn)妥，留有余地。第二，著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。第三，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。第四，積極解決社會經(jīng)濟(jì)生活中的突出問題。會議從進(jìn)一步培育和擴(kuò)大國內(nèi)需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和西部開發(fā)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，努力提高對外開放水平，切實(shí)做好擴(kuò)大就業(yè)和社會保障工作，積極實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力做好增收節(jié)支等方面，部署了明年經(jīng)濟(jì)工作。

會議強(qiáng)調(diào)指出，要全面貫徹黨的十六大精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，把思想和行動統(tǒng)一到十六大精神上來。要堅(jiān)定不移地抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。要居安思危，艱苦奮斗，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。要圍繞中心，把握全局，妥善處理做好經(jīng)濟(jì)工作與推進(jìn)其他各項(xiàng)工作的關(guān)系。著力解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要多深入基層，多深入群眾，了解群眾要求，體察群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦?，F(xiàn)在已近年終歲末，各級領(lǐng)導(dǎo)都要深入到困難群眾和災(zāi)區(qū)群眾中去，實(shí)實(shí)在在地幫助他們解決生活和生產(chǎn)中的實(shí)際問題，讓群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。

出席這次會議的中央領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王樂泉、王兆國、回良玉、劉淇、劉云山、吳儀、張立昌、張德江、陳良宇、***、俞正聲、賀國強(qiáng)、郭伯雄、曹剛川、曾培炎、王剛、遲浩田、錢其琛、徐才厚、何勇、彭珮云、周光召、司馬義·艾買提、王忠禹、肖揚(yáng)、葉選平、宋健、白立忱和中央軍委委員梁光烈、廖錫龍、李繼耐。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的黨政主要負(fù)責(zé)人，黨中央有關(guān)部門、國務(wù)院各部委和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人，解放軍各總部和武警部隊(duì)負(fù)責(zé)人出席了會議。（完）

第三篇：中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開

中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開 胡錦濤、溫家寶發(fā)表重要講話

吳邦國賈慶林李長春習(xí)近平李克強(qiáng)賀國強(qiáng)***出席

新華社北京１１月２９日電（記者 車玉明）中央扶貧開發(fā)工作會議１１月２９日上午在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤出席會議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)扶貧開發(fā)是一項(xiàng)長期而重大的任務(wù)，是一項(xiàng)崇高而偉大的事業(yè)。全黨全社會要深刻認(rèn)識扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的自覺性和堅(jiān)定性，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，扎扎實(shí)實(shí)做好扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，確保到２０２０年全國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國強(qiáng)、***出席會議。溫家寶在會議上講話，李克強(qiáng)主持會議。

11月29日，中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在會議上發(fā)表重要講話。新華社記者 馬占成 攝

胡錦濤在講話中指出，這次中央扶貧開發(fā)工作會議，是在“十二五”時期順利開局、全面建設(shè)小康社會進(jìn)入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：總結(jié)我國扶貧開發(fā)工作取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前和今后一個時期扶貧開發(fā)形勢和任務(wù)，全面部署《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》貫徹落實(shí)工作，動員全黨全社會力量，堅(jiān)決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，是全黨全國各族人民始終不渝的奮斗目標(biāo)。新中國成立以來，黨和國家始終高度重視扶貧開發(fā)事業(yè)。特別是改革開放以來，黨和國家正式啟動全國范圍有計劃、有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，取得了舉世矚目的巨大成就。扶貧開發(fā)事業(yè)取得的巨大成就，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固、社會和諧發(fā)揮了重要作用，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，實(shí)踐充分證明，經(jīng)過改革開放３０多年來的不懈努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路。當(dāng)前，我國扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。扶貧開發(fā)既具有更加有利的基礎(chǔ)和條件，也面臨新的困難和挑戰(zhàn)。深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，扎實(shí)做好新階段扶貧開發(fā)工作，對維護(hù)人民根本利益、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、確保國家長治久安、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)具有極為重大的意義。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，做好新階段扶貧開發(fā)工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重增強(qiáng)扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

胡錦濤指出，到２０２０年，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)是：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢。要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，同時實(shí)行扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持全社會參與、合力推進(jìn)，堅(jiān)持尊重扶貧對象主體地位、激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)在活力。

胡錦濤指出，中央頒發(fā)的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》對新階段扶貧開發(fā)工作作出了全面部署，中央明確了新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，各級黨委和政府要抓緊行動、抓緊落實(shí)，突出工作重點(diǎn)，解決關(guān)鍵問題，確保不斷取得階段性突破和進(jìn)展。要著力推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，著力鞏固和發(fā)展專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧大扶貧格局，著力完善扶貧開發(fā)政策保障體系，著力加強(qiáng)扶貧開發(fā)國際交流合作。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，新階段扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨、時間緊迫，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、真抓實(shí)干，切實(shí)把中央決策部署落到實(shí)處。各級黨委和政府要高度重視扶貧開發(fā)工作，加強(qiáng)對扶貧開發(fā)工作的督促檢查和考核評估，加強(qiáng)扶貧資金使用管理。要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要切實(shí)加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)實(shí)、講奉獻(xiàn)的扶貧開發(fā)干部隊(duì)伍。對那些長期在貧困地區(qū)工作、實(shí)績突出的干部，要給予表彰，并注意提拔使用。要切實(shí)加強(qiáng)扶貧研究和宣傳工作，把扶貧納入基本國情教育范疇，在全社會營造關(guān)心和支持扶貧開發(fā)的良好氛圍。

11月29日，中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在會議上講話。新華社記者 李學(xué)仁 攝

溫家寶在講話中指出，在長期實(shí)踐中，特別是近１０年來，我們不斷完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，成功走出了一條以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為帶動力量、以增強(qiáng)扶貧對象自我發(fā)展能力為根本途徑，政府主導(dǎo)、社會幫扶與農(nóng)民主體作用相結(jié)合，普惠性政策與特惠性政策相配套，扶貧開發(fā)與社會保障相銜接的中國特色扶貧開發(fā)道路。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，全面取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行多種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增加對貧困地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)扶貧資金。中央和地方財政安排的扶貧資金，從２００１年的１２７．５億元，增加到２０１０年的３４９．３億元，１０年累計達(dá)到２０４３．８億元。１０年來，５９２個國家扶貧工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入年均增長幅度超過全國平均水平。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和扶貧開發(fā)的階段性變化，不斷完善扶貧開發(fā)政策。中央決定將農(nóng)民人均純收入２３００元（２０１０年不變價）作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)比２００９年提高了９２％。大幅度提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，把更多低收入人口納入扶貧范圍，這是社會發(fā)展的進(jìn)步，是扶貧力度加大的重要措施。各地發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可根據(jù)自身實(shí)際和能力確定更高的本地扶貧標(biāo)準(zhǔn)。要全面推進(jìn)連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，將六盤山區(qū)等１１個連片特困地區(qū)和西藏及四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)，新疆南疆三地州作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，并在武陵山片區(qū)率先開展區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)。中央和省級財政要大幅度增加對這些地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付，中央財政扶貧資金的新增部分主要用于連片特困地區(qū)，國家大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和新興產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先向符合條件的特困地區(qū)安排。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃率先在連片特困地區(qū)的６８０個縣（市）試點(diǎn)。建立定點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，每１個片區(qū)由１個中央部委負(fù)責(zé)具體聯(lián)系，督促指導(dǎo)片區(qū)規(guī)劃的實(shí)施。各省區(qū)市可從實(shí)際出發(fā)，確定若干連片特困地區(qū)給予重點(diǎn)扶持。要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和農(nóng)村社會保障兩手抓。今后一個時期，國家新增社會保障投入要向農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)傾斜。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險明年要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

出席會議的中央領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王岐山、回良玉、劉淇、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、***、令計劃、李建國、馬凱、戴秉國、錢運(yùn)錄。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的主要負(fù)責(zé)人，參與定點(diǎn)扶貧的中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、中央管理的金融機(jī)構(gòu)和國有骨干企業(yè)及軍隊(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等出席會議。

中央扶貧開發(fā)工作會議第一次全體會議以電視電話會議形式召開，主會場設(shè)在人民大會堂小禮堂，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及各市（地、州、盟）設(shè)分會場。

扶貧，在華夏大地上深入推進(jìn)

——新世紀(jì)以來我國扶貧開發(fā)事業(yè)亮點(diǎn)解讀 新華社北京１１月２７日電（記者 林暉）２００１年，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２００１－２０１０年）》正式公布。十年來，我國認(rèn)真貫徹實(shí)施《綱要》提出的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)，不斷加大對貧困地區(qū)的扶持力度，使數(shù)千萬農(nóng)村貧困人口走上脫貧致富的幸福大道。

扶貧，在華夏大地上深入推進(jìn)??

扶貧開發(fā)力度不斷加大

新世紀(jì)以來，我國國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，綜合國力不斷增強(qiáng)。在這一進(jìn)程中，國家把扶貧開發(fā)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定和實(shí)施有利于農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展的政策措施，把扶貧投入作為公共財政預(yù)算安排的優(yōu)先領(lǐng)域，把貧困地區(qū)作為公共財政支持的重點(diǎn)區(qū)域，不斷加大對貧困地區(qū)的扶持力度，提高扶貧政策的執(zhí)行力。

２００６年１月１日，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》廢止。從此，農(nóng)民告別繳納了２６００多年的“皇糧國稅”。十年里，我國還相繼取消牧業(yè)稅、生豬屠宰稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅，全面實(shí)行種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等，逐步建立和完善農(nóng)村社會保障體系，推進(jìn)農(nóng)村飲水、電力、道路、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村危房改造。

這些強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，有的率先在貧困地區(qū)實(shí)行，有的向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。其中，免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”（對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免書本費(fèi)、免雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)）、對國家新安排的公益性基本建設(shè)項(xiàng)目減少或取消縣及縣以下配套等政策，率先在國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)行。

政策之外，更多的財政資金投向“三農(nóng)”和扶貧開發(fā)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，中央財政用于“三農(nóng)”的支出從２００３年的２１４４．２億元增加到２０１０年的８５７９．７億元，年均增長２１．９％。

農(nóng)民生存和溫飽問題基本解決 十年來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方略，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村與“多予少取放活”的方針，全面促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，使貧困地區(qū)和農(nóng)村貧困人口普遍受益。

一組數(shù)據(jù)充分說明了新世紀(jì)以來中國扶貧開發(fā)的成就：全國農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)從２０００年的８６５元逐步提高到２０１０年的１２７４元。以此標(biāo)準(zhǔn)衡量的農(nóng)村貧困人口數(shù)量，從２０００年底的９４２２萬人減少到２０１０年底的２６８８萬人；農(nóng)村貧困人口占農(nóng)村人口的比重從２０００年的１０．２％下降到２０１０年的２．８％。

與此同時，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展。從２００１年至２０１０年，５９２個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值從２６５８元增加到１１１７０元，年均增長１７％；人均地方財政一般預(yù)算收入從１２３元增加到５５９元，年均增長１８．３％；農(nóng)民人均純收入從２００１年的１２７６元增加到２０１０年的３２７３元，年均增長１１％（未扣除物價因素）。上述數(shù)據(jù)的增幅，均高于全國平均水平。

國務(wù)院新聞辦１６日發(fā)表的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的新進(jìn)展》白皮書鄭重宣布，十年來，中國農(nóng)村居民的生存和溫飽問題得到基本解決。中國提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中貧困人口減半目標(biāo)，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。

國際合作共享減貧經(jīng)驗(yàn)

貧困不是一個國家的問題，而是世界各國和國際社會共同面臨的挑戰(zhàn)。十年來，我國不僅致力于依靠自身的力量解決貧困問題，也注意借鑒國際社會先進(jìn)的減貧理念和成果，積極與國際社會分享中國在扶貧開發(fā)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)和做法。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至２０１０年，我國扶貧領(lǐng)域共利用各類外資１４億美元，加上國內(nèi)配套資金，直接投資總額近２００億元，共實(shí)施１１０個外資扶貧項(xiàng)目，覆蓋了中西部地區(qū)的２０個省（區(qū)、市）３００多個縣，使近２０００萬貧困人口受益。同時，外資扶貧作為中國扶貧開發(fā)工作的重要組成部分，把國際上一些先進(jìn)的減貧理念和方法，如參與式扶貧、小額信貸、項(xiàng)目評估和管理、貧困監(jiān)測評價等，逐步應(yīng)用于中國扶貧實(shí)踐中，在創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制、提高扶貧工作水平、開發(fā)扶貧隊(duì)伍人力資源等方面產(chǎn)生了積極影響。

十年來，我國積極參與國際減貧事業(yè)，致力于構(gòu)建國際減貧交流合作平臺，與廣大發(fā)展中國家共享減貧經(jīng)驗(yàn)，共同發(fā)展進(jìn)步。據(jù)統(tǒng)計，近年來我國共完成了４０多項(xiàng)國內(nèi)外扶貧理論與政策研究，培訓(xùn)了９１個發(fā)展中國家的７２０名中高級官員，舉辦了上百次減貧方面的高層對話會、研討會、名人論壇和雙邊互訪減貧交流，與墨西哥、阿根廷、秘魯、委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、坦桑尼亞、莫桑比克等發(fā)展中國家簽訂減貧合作協(xié)議或共建減貧合作中心，在扶貧領(lǐng)域的交流逐步深化。

近日，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的新進(jìn)展》白皮書發(fā)表，宣布我國農(nóng)民的生存和溫飽問題已基本解決；武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)啟動，扶貧開發(fā)開始主攻集中連片特困地區(qū)。

2011年，對于我國的扶貧開發(fā)事業(yè)，是承上啟下的重要一年，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》確定的目標(biāo)和任務(wù)全面完成，扶貧開發(fā)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。隨著《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》（以下簡稱新《綱要》）的頒布實(shí)施，我國扶貧開發(fā)站上了再出發(fā)的新起點(diǎn)。

政策給力，農(nóng)民溫飽問題基本解決，貧困地區(qū)展新顏

新世紀(jì)以來，我國國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，綜合國力不斷增強(qiáng)，國家不斷加大統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，采取一系列“多予少取放活”的惠農(nóng)政策措施，不斷加大對貧困地區(qū)的扶持力度，促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展。

這一進(jìn)程中，我國把扶貧投入作為公共財政預(yù)算安排的優(yōu)先領(lǐng)域，把貧困地區(qū)作為公共財政支持的重點(diǎn)區(qū)域，廣大貧困群眾受益良多。其中免征農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策、對國家新安排的公益性基本建設(shè)項(xiàng)目減少或取消縣及縣以下配套等政策率先在國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)行；新農(nóng)保、新農(nóng)合等惠農(nóng)政策向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。尤其是隨著農(nóng)村最低生活保障制度的全面建立，我國減貧事業(yè)進(jìn)入“低保兜底維持生存，扶貧開發(fā)促進(jìn)發(fā)展”兩輪驅(qū)動新階段。記者近年到貧困村采訪，聽到最多的一句話就是“這幾年，國家政策越來越好，現(xiàn)在村里吃不飽、穿不暖的基本上沒有了”。

進(jìn)入新世紀(jì)，扶貧開發(fā)不斷加力。2001—2010年，各級財政累計投入扶貧開發(fā)的資金達(dá)到2043.8億元，年均增長11.9%；各級政府實(shí)行扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，提高扶貧政策執(zhí)行力，整合各種資源，深入推進(jìn)開發(fā)式扶貧。

11月下旬，坐在青瓦白檐的新房前，重慶市黔江區(qū)石會鎮(zhèn)中元村貧困農(nóng)民何洪書這樣形容現(xiàn)在的生活：公路修到家門口，自來水通到屋里頭，增收致富不再愁。何洪書如今的幸福日子，得益于新世紀(jì)以來各種惠農(nóng)政策共同作用、各方力量合力攻堅(jiān)的大扶貧工作格局逐步形成，大扶貧帶來了大變化。

——農(nóng)村居民的生存和溫飽問題已基本解決。農(nóng)村貧困人口占農(nóng)村人口的比重從2000年底的10.2%下降到2010年底的2.8%。

——貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。從2001年至2010年，重點(diǎn)縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地方財政一般預(yù)算收入和農(nóng)民人均純收入年均增幅均高于全國平均水平，其中農(nóng)民人均純收入從1277元增加到3273元。

——貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善。到2010年底，重點(diǎn)縣農(nóng)村飲用自來水、深水井農(nóng)戶達(dá)到60.9%，自然村通公路比例為88.1%、通電比例為98%。

——貧困地區(qū)社會事業(yè)不斷進(jìn)步。到2010年底，青壯年勞動力平均受教育年限達(dá)到8年。新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有衛(wèi)生院?！毨У貐^(qū)生態(tài)惡化趨勢初步得到遏制。從2002年至2010年，飲用水水源受污染的農(nóng)戶比例從15.5%下降到5.1%，獲取燃料困難的農(nóng)戶比例從45%下降到31.4%。

扶貧政策給力，貧困人口民生明顯改善，制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各種瓶頸逐步緩解，貧困地區(qū)站上了科學(xué)發(fā)展、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的新“跳臺”。

專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體，合力攻堅(jiān)，農(nóng)村貧困人口10年減少6700多萬

政府主導(dǎo)，社會參與。各級政府堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧相結(jié)合，各項(xiàng)措施綜合作用，各方力量合力攻堅(jiān)，有力促進(jìn)了我國減貧事業(yè)發(fā)展，扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下農(nóng)村貧困人口從2000年底的9422萬人減少到2010年底的2688萬人。

“農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園幫助我們解決了資金、技術(shù)、銷售等各種發(fā)展難題，是我們脫貧致富的好靠山?！苯?，四川省南充市順慶區(qū)大林鄉(xiāng)大林寺村村民袁永超說?！罢龑?dǎo)、農(nóng)民自主、龍頭帶動、金融支持、協(xié)會組織、規(guī)模發(fā)展”的農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園扶貧模式，如今在南充市很多貧困村推廣。

市場經(jīng)濟(jì)大潮中，貧困農(nóng)民“游泳”不易，他們要穩(wěn)定脫貧致富，關(guān)鍵要有成熟的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。進(jìn)入新世紀(jì)，我國大力推動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)?；⒓s化和專業(yè)化發(fā)展，為貧困地區(qū)重點(diǎn)培育了馬鈴薯、經(jīng)濟(jì)林果、草地畜牧業(yè)、棉花等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有效帶動了貧困農(nóng)戶脫貧增收。

“扶貧互助合作社真是我們的致富酵母！”去年9月，貴州省水城縣新中村的蘇吉平從合作社借了3000元小額扶貧貸款種大棚蔬菜，一年下來就賺了3萬多元。有了扶貧互助資金，當(dāng)?shù)剡^去一直種傳統(tǒng)作物的農(nóng)民開始“倒騰”起經(jīng)濟(jì)作物來，脫貧之路越走越寬。

資金短缺一直是制約貧困人口生存和發(fā)展的重要因素。從2006年開始，國家開展扶貧互助資金試點(diǎn)，在全國1.36萬個貧困村每村安排財政扶貧資金15萬元，周轉(zhuǎn)使用，滾動發(fā)展，支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。除了扶貧互助資金，從2001年至2010年，中央財政累計安排扶貧貸款財政貼息資金54.15億元，引導(dǎo)和撬動金融機(jī)構(gòu)發(fā)放近2000億元扶貧貸款，有效改善了貧困群眾貸款難。

除了專項(xiàng)扶貧，我國堅(jiān)持綜合治理原則，政府各相關(guān)部門積極開展行業(yè)扶貧，社會力量積極參與扶貧開發(fā)，定點(diǎn)扶貧、東西扶貧協(xié)作穩(wěn)步推進(jìn)。目前，272個單位定點(diǎn)幫扶481個重點(diǎn)縣，從2002年至2010年，定點(diǎn)幫扶單位直接投入資金（含物資折款）90.9億元，幫助引進(jìn)資金339.1億元。東西扶貧協(xié)作形成了政府援助、企業(yè)合作、社會幫扶、人才支持為主的基本工作框架。從2003年到2010年，東部地區(qū)向西部地區(qū)提供政府援助資金44.4億元、5684個協(xié)作企業(yè)實(shí)際投資2497.6億元。

攻堅(jiān)連片特困地區(qū)，提高發(fā)展能力，共奔全面小康

雖然我國農(nóng)民生存和溫飽問題基本解決，但制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在，貧困地區(qū)特別是集中連片特困地區(qū)發(fā)展相對滯后，發(fā)展差距擴(kuò)大、相對貧困凸顯等問題也不容輕視。

為進(jìn)一步加快貧困地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的目標(biāo)，我國開始實(shí)施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》。

新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)首戰(zhàn)主攻連片特困地區(qū)。連片特困地區(qū)覆蓋了我國絕大部分貧困地區(qū)和深度貧困群體，一般的經(jīng)濟(jì)增長無法有效帶動這些地區(qū)的發(fā)展，常規(guī)的扶貧手段難以奏效。新《綱要》明確提出，連片特困地區(qū)將成為新十年扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場。按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的思路，11月15日，武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)啟動。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011—2020年）》，武陵山片區(qū)將著力解決瓶頸制約和突出矛盾，加快連片特困地區(qū)發(fā)展和脫貧致富步伐，為全國扶貧攻堅(jiān)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。扶貧開發(fā)開始啃最硬的骨頭。根據(jù)新《綱要》精神，新十年扶貧開發(fā)要鞏固溫飽成果，更加注重增強(qiáng)扶貧對象的自我發(fā)展能力。加強(qiáng)人力資源開發(fā)，是提高貧困人口發(fā)展能力的有效手段。2004年以來，中央政府累計安排財政扶貧資金30億元，實(shí)施以勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“雨露計劃”，到2010年，對貧困家庭勞動力開展務(wù)工技能和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)超過400萬人次，80%以上轉(zhuǎn)移就業(yè)。抽樣調(diào)查顯示，接受培訓(xùn)的勞動力比沒有接受培訓(xùn)的勞動力月工資可提高300至400元?！坝曷队媱潯币彩关毨趧恿W(xué)到了新技術(shù)，接觸了新觀念，開闊了視野，增強(qiáng)了發(fā)展能力。從2010年開始，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，我國又開展了對貧困家庭的初高中畢業(yè)生參加職業(yè)教育給予直接補(bǔ)助的工作試點(diǎn)。

我國的減貧成就舉世矚目，但不可否認(rèn)的是，貧困地區(qū)依然是全面建成小康社會的“短板”。新《綱要》明確提出，“貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢?！钡?020年，我國要全面建成小康社會，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢將越來越成為下一步扶貧開發(fā)工作的主要任務(wù)。

站在新世紀(jì)以來扶貧開發(fā)巨大成就的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，隨著新《綱要》的頒布實(shí)施，我國開始以更大的決心，更強(qiáng)的力度，更有效的舉措，打響新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。（記者 顧仲陽）

減貧與開發(fā)并重 民生與發(fā)展兼顧 ——我國今年以來扶貧開發(fā)工作綜述

新華社北京１１月１６日電（記者 林暉）２０１１年是新十年扶貧開發(fā)綱要和“十二五”規(guī)劃開局之年。今年以來，各地扶貧開發(fā)部門深入推進(jìn)開發(fā)式扶貧，鞏固大扶貧工作格局，全力推進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展。

讓民生陽光普照貧困人群 近年來，我國扶貧開發(fā)事業(yè)取得顯著成就。１９７８年，中國農(nóng)村有２．５億尚未解決溫飽問題的極端貧困人口，２０１０年，按照年人均純收入１２７４元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全國貧困人口已減至２６８８萬人。

然而，由于全國各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡、部分地區(qū)自然災(zāi)害頻發(fā)、經(jīng)濟(jì)全球化對中國市場影響加大等原因，我國減貧工作依然面臨各種新的考驗(yàn)。

２０１１年，更多的資金投向扶貧開發(fā)領(lǐng)域。來自國務(wù)院扶貧辦的數(shù)據(jù)顯示，今年投入扶貧開發(fā)事業(yè)的資金由上年的２２２．６８億元增加到２７０億元，增幅達(dá)到２１．２５％，增量和增幅都達(dá)到歷史最高，將有力促進(jìn)扶貧工作任務(wù)的完成。

與此同時，扶貧部門還認(rèn)真組織實(shí)施中央彩票公益金支持貧困革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，努力擴(kuò)大規(guī)模，彩票公益金總量從去年的１．７億元增加到今年的５．２５億元。

據(jù)了解，今年以來國務(wù)院扶貧辦編制了“十二五”整村推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃，２０１１年計劃在６０００個貧困村組織實(shí)施整村推進(jìn)；與財政部聯(lián)合在１００個重點(diǎn)縣開展了雨露計劃實(shí)施方式改革試點(diǎn)，組織了８期貧困地區(qū)黨政干部和扶貧干部培訓(xùn)班；編撰完成了汶川地震災(zāi)后重建志（扶貧部分），抓好青海玉樹、甘肅舟曲等災(zāi)區(qū)貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建工作；積極爭取和挖掘定點(diǎn)扶貧的可用資源，加大東西扶貧協(xié)作工作力度??

一項(xiàng)項(xiàng)扶貧工作的推進(jìn)施行，使更多貧困人群沐浴在民生的陽光下。

為“開發(fā)式扶貧”提供“智力支撐”

１０月１３日，中國扶貧開發(fā)協(xié)會“支持貧困村大學(xué)生村官成長工程”第三期培訓(xùn)班開班儀式在京舉行，至此，今年接受培訓(xùn)的貧困村大學(xué)生村官達(dá)到１０００名。這些培訓(xùn)學(xué)員均是在國家級和省級貧困村任職的大學(xué)生村官，他們將在如何融入農(nóng)村、服務(wù)群眾、帶頭創(chuàng)業(yè)等各個方面接受培訓(xùn)，以更好地帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富。一直以來，我國扶貧事業(yè)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，動員、鼓勵、引導(dǎo)貧困地區(qū)的干部群眾把自己的努力同國家的扶持有機(jī)地結(jié)合起來，通過開發(fā)自然資源和人文資源，發(fā)展商品生產(chǎn)，改善生產(chǎn)條件，增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展的能力。其中，智力支持對開發(fā)式扶貧至關(guān)重要。

今年上半年，國務(wù)院扶貧辦制定出臺了《全國扶貧開發(fā)人才發(fā)展規(guī)劃（２０１１—２０２０年）》，加快扶貧人才信息系統(tǒng)建設(shè)。同時探索啟動高層次扶貧人才培訓(xùn)工程，目前第一期資助人員３００名、研究論文１００篇的相關(guān)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)落實(shí)?！按骞佟迸嘤?xùn)正式納入培訓(xùn)體系，今年共完成村官培訓(xùn)１０００余名。

此外，扶貧部門還不斷充實(shí)壯大貧困地區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家隊(duì)伍，積極引導(dǎo)和推進(jìn)“三支一扶”人員、大學(xué)生村官到貧困村服務(wù)鍛煉，培養(yǎng)一批貧困村基層組織負(fù)責(zé)人和致富帶頭人。通過加強(qiáng)扶貧開發(fā)人才建設(shè)，為扶貧事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供智力支撐和保障。

攻堅(jiān)連片特困地區(qū)

１１月１５日，武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)啟動會在武陵山區(qū)腹地的湖南省吉首市舉行。武陵山片區(qū)地處湖北、湖南、重慶、貴州四省市交界地帶，是集革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)于一體的連片特困地區(qū)。按照國務(wù)院批復(fù)的《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（２０１１－２０２０年）》，武陵山片區(qū)將著力解決瓶頸制約和突出矛盾，加快連片特困地區(qū)發(fā)展和脫貧致富步伐，為全國扶貧攻堅(jiān)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

近年來，我國扶貧事業(yè)雖然取得了顯著成就，但人均經(jīng)濟(jì)水平不高，區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出，貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)，發(fā)展相對滯后，扶貧開發(fā)任務(wù)仍十分艱巨。

未來十年，我國將把六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大興安嶺南麓山區(qū)、燕山－太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)等１１個連片特困地區(qū)和已明確實(shí)施特殊扶持政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。國務(wù)院扶貧辦主任范小建表示，國家將加大在連片特困地區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會保障等民生方面的支持力度，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快區(qū)域性重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問題，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，從根本上改變這些地區(qū)的落后面貌。

國務(wù)院或再次上調(diào)扶貧線標(biāo)準(zhǔn) 完善貧困縣進(jìn)退機(jī)制

2011年11月29日 00:02 來源：中國新聞網(wǎng)

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中新網(wǎng)11月29日電(財經(jīng)頻道 黃楠)國務(wù)院扶貧辦今日將在北京召開2011全國扶貧工作會議。據(jù)悉，本次會議將總結(jié)2011年扶貧開發(fā)工作的經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前扶貧形勢，并對明年扶貧工作做出部署。而關(guān)于是否將進(jìn)一步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困縣參選動態(tài)調(diào)整，以及《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》的實(shí)施情況等問題，或可在本次會議上得到答案。

扶貧線標(biāo)準(zhǔn)數(shù)次上調(diào)仍有待提高

扶貧線標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整一直是扶貧工作會議上最受關(guān)注的問題之一。

據(jù)悉，我國在2008年前有兩個扶貧標(biāo)準(zhǔn)，第一個是1986年制定的206元的絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)以每人每日2100大卡熱量的最低營養(yǎng)需求為基準(zhǔn)，再根據(jù)最低收入人群的消費(fèi)結(jié)構(gòu)來進(jìn)行測定。后來此標(biāo)準(zhǔn)隨物價調(diào)整，到2007年時為785元。第二個是2000年制定的865元的低收入標(biāo)準(zhǔn)，到2007年年底，調(diào)整為1067元。2008年，絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)和低收入標(biāo)準(zhǔn)合一，統(tǒng)一使用1067元作為扶貧標(biāo)準(zhǔn)。此后，隨著消費(fèi)價格指數(shù)等相關(guān)因素的變化，標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步上調(diào)至1196元。

不過，1196元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)仍被視作偏低。對于中國貧困標(biāo)準(zhǔn)長期偏低的原因，有學(xué)者分析認(rèn)為：一是1986年剛開始扶貧時，中國貧困人口規(guī)模大而政府財力低，標(biāo)準(zhǔn)定低一點(diǎn)，有利于將有限的資源用到最需要扶持的人身上；二是擔(dān)心調(diào)高貧困標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致貧困人口數(shù)量增加，會引起不了解內(nèi)情的人誤以為中國政府越扶貧貧困人口越多。

也有專家表示不必對貧困人口數(shù)量的增加太過擔(dān)憂。中國社科院農(nóng)村所貧困室主任吳國寶曾表示，只要解釋和宣傳到位，因調(diào)高貧困標(biāo)準(zhǔn)而增加貧困人口，不會影響國內(nèi)民眾和國際社會對中國扶貧成敗的評價。相反，由于貧困標(biāo)準(zhǔn)低，致使相當(dāng)部分本應(yīng)享受政府和社會關(guān)愛幫助的窮人被排除在幫扶對象之外，會人為阻礙這部分人福利的改善。

而國務(wù)院扶貧辦主任范小建在今年兩會期間接受《新京報》采訪時則表示，扶貧標(biāo)準(zhǔn)低，是我國目前面臨的現(xiàn)實(shí)問題，是客觀存在的。他說，中央的思路一直是明確的，將不斷提高扶貧線。部分貧困縣“脫貧不脫帽” 進(jìn)退機(jī)制亟待完善

與扶貧線標(biāo)準(zhǔn)提升同樣備受關(guān)注的，是貧困縣劃分標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和完善。

資料顯示，中國2001年核定了592個國家扶貧工作重點(diǎn)縣(即原來的國家級貧困縣)，10年來不少貧困縣已經(jīng)取得了長足的發(fā)展，甚至成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，但它們?nèi)匀淮髦毨Эh的帽子。

對于不愿“脫貧”的原因，中國社科院農(nóng)村所貧困室主任吳國寶在此前接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時表示，貧困縣最初僅僅是國家作為扶貧工作對象確定的，但后來附加在它上面的很多優(yōu)惠政策使得它可以享受很多開發(fā)扶貧以外政策優(yōu)惠上的好處。一方面，貧困縣可得到可觀的扶貧資金，另一方面，不少優(yōu)惠政策也與貧困縣綁定，只有貧困縣才能享受到。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長孫久文在接受媒體采訪時認(rèn)為，主要是國家的政策和資金的吸引。國家級貧困縣在各級地方政府中會得到重視，同時還可以與許多發(fā)展中國家政府進(jìn)行國際交流，互相借鑒脫貧致富的經(jīng)驗(yàn)。孫久文表示，針對這一點(diǎn)，國務(wù)院扶貧辦正在研究扶貧工作重點(diǎn)縣的進(jìn)退機(jī)制。進(jìn)入的機(jī)制就是以貧困人口的數(shù)量占鄉(xiāng)村人口的比例、農(nóng)民人均純收入、人均GDP以及人均地方財政收入等多項(xiàng)指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)。比如現(xiàn)在貧困地區(qū)人均收入大概是1090元。但是標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)在不同時期是不一樣的。吳國寶則表示，1994年國家啟動“八七”扶貧攻堅(jiān)計劃時，就實(shí)行了常說的“4進(jìn)7出”，即人均收入低于400元的縣全部進(jìn)來，高于700元的縣全部出去。2001年確定的扶貧重點(diǎn)縣選定標(biāo)準(zhǔn)，同樣包含著貧困縣進(jìn)退的思想和制度因素在內(nèi)。(中新網(wǎng)財經(jīng)頻道)附1：我國扶貧開發(fā)政策歷程

我國第一次大規(guī)模扶貧開發(fā)政策的調(diào)整始于1986年，從上到下正式成立了專門扶貧機(jī)構(gòu)，確定了開發(fā)式扶貧方針，確定了劃分貧困縣的標(biāo)準(zhǔn)，并劃定了273個國家級貧困縣。后來將牧區(qū)縣、“三西”項(xiàng)目縣加進(jìn)來，到1988年增加到328個國家級貧困縣。第二次調(diào)整是在1994年，國家啟動“八七”扶貧攻堅(jiān)計劃，經(jīng)過重新調(diào)整，國家級貧困縣增至592個。第三次調(diào)整發(fā)生在2001年。《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》時年出臺，綱要取消了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的所有國家級貧困縣，增加了中西部地區(qū)的貧困縣數(shù)量，但總數(shù)不變，同時將國家級貧困縣改為扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。以此為標(biāo)志，我國扶貧開發(fā)工作進(jìn)入下一階段。

附2：我國近年來扶貧線標(biāo)準(zhǔn)變化

2007年，按絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)年人均收入低于785元，按低收入標(biāo)準(zhǔn)年人均收入低于1067元 2008年，絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)和低收入標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為年人均收入低于1067元 2009年，年人均收入低于1196元 2010年，年人均收入低于1196元

第四篇：中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京召開江澤民和朱镕基作重要講話

中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京召開江澤民和

朱镕基作重要講話

江澤民、李鵬、朱镕基、李瑞環(huán)、胡錦濤、尉健行、李嵐清出席了會議。

中共中央總書記江澤民在會上發(fā)表了重要講話。講話分析了國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)形勢,全面總結(jié)了今年的工作,提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理朱(金字旁容)基就明年經(jīng)濟(jì)工作部署作了重要講話。

會議指出,當(dāng)前,世界多極化的趨勢在繼續(xù)發(fā)展,國際形勢總體上仍然趨向緩和,和平與發(fā)展依然是時代的主題。盡管天下仍很不太平,但在較長時期內(nèi)避免新的世界大戰(zhàn)是可能的;多極化格局的最終形成將是一個充滿復(fù)雜斗爭的長期過程,但這一歷史方向不可逆轉(zhuǎn)。這是黨中央在科學(xué)分析當(dāng)代世界矛盾,全面審視和平力量和戰(zhàn)爭因素消長的基礎(chǔ)上作出的重要判斷。我們完全有可能爭取一個良好的國際和平環(huán)境和周邊環(huán)境,繼續(xù)推進(jìn)我國的現(xiàn)代化建設(shè)。展望世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化,有三個動向值得我們高度關(guān)注:一是世界范圍內(nèi)正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,二是科技進(jìn)步突飛猛進(jìn),三是跨國公司的影響力日益增大。全面分析國際經(jīng)濟(jì)形勢,我們可以得出一個結(jié)論:經(jīng)濟(jì)全球化趨勢已經(jīng)和正在給各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來深刻的影響,我們既面臨著新的發(fā)展機(jī)遇,也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn),一定要增強(qiáng)緊迫感,努力使自己發(fā)展得更快、更好。

會議指出,1999年的經(jīng)濟(jì)工作,是在比較復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境中進(jìn)行的。我們克服了各種困難,集中精力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)。農(nóng)業(yè)獲得較好收成,工業(yè)生產(chǎn)增長較快,外貿(mào)出口轉(zhuǎn)降為升,財政收入穩(wěn)定增長,金融運(yùn)行比較平穩(wěn),人民生活繼續(xù)改善,社會保持穩(wěn)定?？偟目?經(jīng)濟(jì)形勢繼續(xù)沿著好的方向發(fā)展,年初預(yù)期的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。這說明中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)方針政策是完全正確的,國務(wù)院各部門和各地方的工作是有成績的。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中存在的問題主要是,有效需求不足,就業(yè)壓力增大,農(nóng)民收入增長緩慢,結(jié)構(gòu)不合理的矛盾更加突出。為保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長,我們堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針,實(shí)施積極的財政政策,并努力發(fā)揮貨幣政策的作用,綜合運(yùn)用多種手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。既加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,又支持企業(yè)技術(shù)改造;既注重投資啟動,又增加居民收入,引導(dǎo)和鼓勵消費(fèi);既擴(kuò)大國內(nèi)需求,又堅(jiān)持對外開放,千方百計開拓國際市場;既不失時機(jī)地深化改革,又切實(shí)保證社會穩(wěn)定?；仡欉@兩年來的實(shí)踐,有三條經(jīng)驗(yàn)值得記取:第一,堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題;第二,適應(yīng)形勢變化適時調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策;第三,重點(diǎn)抓好關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大事。

綜觀國際國內(nèi)形勢,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有重要的機(jī)遇,也面臨著困難和挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件很多,在較長時間內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)的較快增長仍有很大的空間。我們完全有條件、有能力、有信心,在邁向新世紀(jì)的進(jìn)軍中取得更大的成績。

會議指出,XX年是世紀(jì)之交的一年,也是完成“九五”計劃和本世紀(jì)末重要奮斗目標(biāo)的最后一年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作,對于實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo),并向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn),具有重要意義。

明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是:以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十五大和十五屆三中全會、四中全會精神,繼續(xù)實(shí)行中央關(guān)于推動改革和發(fā)展的一系列政策措施,突出抓好國有企業(yè)改革和發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步和擴(kuò)大內(nèi)需。進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,著力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),千方百計增加農(nóng)民收入。把國有企業(yè)改革作為中心環(huán)節(jié),積極促進(jìn)扭虧增盈和建立現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)實(shí)行積極的財政政策,進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用,綜合運(yùn)用稅收、價格等宏觀調(diào)控手段,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓緊技術(shù)改造,加快科技創(chuàng)新,努力擴(kuò)大消費(fèi)。擴(kuò)大對外開放,積極增加進(jìn)出口,提高利用外資水平。完善社會保障體系,重視和加強(qiáng)扶貧工作,進(jìn)一步改善人民生活。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,促進(jìn)社會全面進(jìn)步,以優(yōu)異成績迎接新世紀(jì)。

會議對明年的經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署,提出五項(xiàng)主要任務(wù):

一、繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施,擴(kuò)大國內(nèi)需求。發(fā)展是解決我們面臨所有問題的關(guān)鍵。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針,實(shí)施積極的財政政策的實(shí)質(zhì),就是堅(jiān)持發(fā)展。無論是克服當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的實(shí)際困難,還是下世紀(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展,我們都必須實(shí)行以擴(kuò)大內(nèi)需為主的發(fā)展方針。明年要繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策,增發(fā)建設(shè)國債。在投資方向上,要繼續(xù)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造為重點(diǎn),同時更加注意使其與結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密配合,并帶動社會投資和啟動消費(fèi)。要進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用,綜合運(yùn)用各種貨幣政策工具,適度增加貨幣供應(yīng),加大金融對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度。金融要進(jìn)一步支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造,保障有市場、有效益企業(yè)生產(chǎn)流動資金的需要。做好債轉(zhuǎn)股工作,幫助符合條件的大型國有企業(yè)減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)。制定促進(jìn)不同所有制中小企業(yè)加快發(fā)展的信貸政策。增加直接融資比重,規(guī)范和發(fā)展資本市場。要高度重視防范和化解金融風(fēng)險,貨幣、信貸管理任何時候都不能放松。要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)金融安全。必須高度重視增加消費(fèi)對拉動經(jīng)濟(jì)增長的巨大作用。大力開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場,開辟更多的消費(fèi)渠道,當(dāng)前的重點(diǎn)是啟動住房、教育等方面的消費(fèi)。積極引導(dǎo)居民的收支預(yù)期。

二、大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的根本性措施。要把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為明年和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作的主要著力點(diǎn)。當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不是暫時性、局部性的調(diào)整,而是戰(zhàn)略性的調(diào)整。要繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè),提高第二產(chǎn)業(yè),發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),是今后一個時期調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本思路。我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段,要按照高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的要求,引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求調(diào)整結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè),保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要注重發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。必須加快對老工業(yè)基地和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造,淘汰落后的設(shè)備和工藝,壓縮過剩的生產(chǎn)能力,積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化,努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。必須采取有力的政策和扶持措施,加快信息、文化、教育、旅游、社區(qū)服務(wù)和中介服務(wù)的發(fā)展。

調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。不失時機(jī)地實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,直接關(guān)系到擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定和邊防鞏固,關(guān)系到東西部協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實(shí)現(xiàn)共同富裕?，F(xiàn)在研究實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,條件基本具備,時機(jī)已經(jīng)成熟。實(shí)施這個戰(zhàn)略是黨中央總攬全局、面向新世紀(jì)作出的重大決策。西部大開發(fā)是一項(xiàng)宏大的工程,必須統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),有步驟、分階段地實(shí)施。必須緊緊依靠西部地區(qū)干部群眾的積極性,自強(qiáng)不息,艱苦奮斗。同時,國家要逐步加大對西部地區(qū)的投入,并通過政策引導(dǎo),吸引更多的國內(nèi)外資金、技術(shù)和人才。西部開發(fā)要重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力植樹種草,有計劃、有步驟地退耕還林,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)先發(fā)展科技教育。

發(fā)展小城鎮(zhèn)是一個大戰(zhàn)略。小城鎮(zhèn)建設(shè)要合理布局,抓緊規(guī)劃,規(guī)模適度,注重實(shí)效。要注意運(yùn)用市場機(jī)制、更多地發(fā)揮民間投資的作用,走出一條在政府引導(dǎo)下主要通過市場機(jī)制建設(shè)小城鎮(zhèn)的路子。

三、加快科技進(jìn)步,提高技術(shù)創(chuàng)新能力。科技進(jìn)步與創(chuàng)新是發(fā)展生產(chǎn)力的決定因素,是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主導(dǎo)力量。從我國的實(shí)際出發(fā),加快科技進(jìn)步,一是要用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),這是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化必然要經(jīng)歷的過程。二是要發(fā)展高科技,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,努力占領(lǐng)科技制高點(diǎn)。要鼓勵企業(yè)跟蹤行業(yè)技術(shù)發(fā)展的前沿,引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù),進(jìn)行自主開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越。貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針,繼續(xù)推進(jìn)科技體制改革,形成科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合的機(jī)制。要繼續(xù)增加科技投入,引導(dǎo)社會資金參與科技開發(fā),建立和完善發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險投資機(jī)制,逐步形成多元化的科技投資體制。要特別重視培養(yǎng)青年科技人才,為他們的成長和發(fā)揮才干創(chuàng)造條件。當(dāng)前重點(diǎn)要落實(shí)好國家支持技術(shù)改造的政策措施,做好選項(xiàng)、論證和實(shí)施工作。

四、深化以國有企業(yè)改革為中心環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)體制改革。貫徹落實(shí)四中全會精神,實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革和發(fā)展的三年目標(biāo),是明年經(jīng)濟(jì)工作中的重中之重。要處理好改善企業(yè)外部條件與轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的關(guān)系。近年來,國家在減輕企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān),分流富余人員,分離辦社會職能等方面采取了不少措施,要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)。從企業(yè)來說,更需要眼睛向內(nèi),著力建立現(xiàn)代企業(yè)制度,形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營機(jī)制。把握好長遠(yuǎn)目標(biāo)和階段攻堅(jiān)的關(guān)系。國有企業(yè)改革是一項(xiàng)長期任務(wù),要有步驟分階段地進(jìn)行。中央提出的國有企業(yè)改革和發(fā)展三年目標(biāo),是階段性的攻堅(jiān)戰(zhàn),非常關(guān)鍵,一定要打好。做好明年經(jīng)濟(jì)工作,歸根結(jié)底,必須深化改革。要用改革統(tǒng)攬全局,抓住國有企業(yè)改革這個中心環(huán)節(jié),繼續(xù)推進(jìn)財政、金融、流通、科技、教育、住房和社會保障等各項(xiàng)改革。

五、進(jìn)一步改善人民生活。不斷改善人民生活,是擴(kuò)大有效需求、拉動經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在要求,是處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)。要在保持經(jīng)濟(jì)增長的同時,逐步提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的實(shí)際收入。千方百計增加農(nóng)民收入,是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。要從調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)業(yè)投入、擴(kuò)大以工代賑、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通等方面采取綜合措施,開辟農(nóng)民增收的新途徑和新領(lǐng)域。要關(guān)心城鎮(zhèn)低收入居民生活。要建立和完善社會保障體系,繼續(xù)加強(qiáng)以失業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療為重點(diǎn)的社會保障體系建設(shè),逐步擴(kuò)大覆蓋面,提高社會保障程度。

會議從八個方面具體部署了明年的經(jīng)濟(jì)工作:

一、確定明年宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo);

二、堅(jiān)持實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)政策;

三、推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展;

四、加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,努力增加農(nóng)民收入;

五、抓住時機(jī),著手實(shí)施西部地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略;

六、積極擴(kuò)大出口和利用外資;

七、加快實(shí)施科教興國的戰(zhàn)略;

八、切實(shí)搞好社會保障體系建設(shè)。明年還要制定我國國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十個五年計劃。

會議強(qiáng)調(diào),要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),確保完成明年各項(xiàng)任務(wù)。明年,改革、發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部,必須全面準(zhǔn)確地理解中央的方針政策,用中央的精神指導(dǎo)本地區(qū)本部門的工作。做到認(rèn)清形勢,明確任務(wù);抓住機(jī)遇,開拓進(jìn)取;堅(jiān)定信心,團(tuán)結(jié)奮斗。

第五篇：關(guān)于召開2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議心得體會

5篇關(guān)于召開2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議心得體會

【篇一】

按照慣例，一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將在12月中旬召開，在會上總結(jié)上一年經(jīng)濟(jì)工作、分析經(jīng)濟(jì)形勢、部署下一年經(jīng)濟(jì)工作，是中國共產(chǎn)黨治國理政的一項(xiàng)重要制度安排。實(shí)踐充分證明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、總攬全局，提出了引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一套政策框架，推動“十三五”經(jīng)濟(jì)躍上新臺階，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，體現(xiàn)了黨中央在復(fù)雜多變局面下駕馭經(jīng)濟(jì)工作的魄力與智慧。黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的一大優(yōu)勢，要繼續(xù)堅(jiān)定黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度自信，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，指引中國經(jīng)濟(jì)航船始終沿著正確方向前進(jìn)。

堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，能夠廓清正確發(fā)展方向，錨定目標(biāo)“不偏航”。習(xí)近平總書記指出，要“加強(qiáng)黨中央對發(fā)展大局大勢的分析和把握，及時制定重大方針、重大戰(zhàn)略，作出重大決策，部署重大工作，確保黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，保證我國經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展?！痹谏鐣髁x條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，是中國共產(chǎn)黨在馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過艱辛探索建立的，是前無古人的偉大創(chuàng)舉，符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。特別是改革開放以來，我們黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理與中國實(shí)踐相結(jié)合，以巨大的政治勇氣主動調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，取得了全方位、開創(chuàng)性、歷史性成就。我們要堅(jiān)定黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)航地位，校正黨和國家前進(jìn)航向，既不能出現(xiàn)“左”的錯誤，也要排除“右”的干擾，始終保持我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展永遠(yuǎn)不會偏離社會主義軌道。

堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮集中力量辦大事，群策群力“不觸礁”。習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于集思廣益、凝聚共識，有利于調(diào)動各方、形成合力?！毙轮袊闪⒁詠?，我們黨依靠強(qiáng)大的資源整合、組織動員和執(zhí)行能力，充分調(diào)動人力、物力、財力各方面積極因素進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，在較短時期內(nèi)就建立起比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡。同時，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門密切配合，各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策協(xié)同發(fā)力，在復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢下一次次有效抵御各類經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，保證了中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)“不觸礁”。駛?cè)搿笆奈濉毙抡鞒蹋覀円?68.1萬個黨組織、9191.4萬名黨員深入到經(jīng)濟(jì)工作的各條戰(zhàn)線，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)

這一中心工作中得到充分體現(xiàn)，推動中國經(jīng)濟(jì)巨輪劈波斬浪，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公平惠及全體人民利益，共享發(fā)展“不獨(dú)行”。習(xí)近平總書記指出：“我們推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要?！敝袊伯a(chǎn)黨代表最廣大人民群眾的根本利益，同時也具有超越黨派和利益集團(tuán)約束的強(qiáng)大力量，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，可以跳出既得利益集團(tuán)約束，更好地制定對推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有利的改革方案，保證人民群眾的整體利益始終得到最大程度的體現(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，由于壟斷、外部性、信息不對稱等因素，僅僅依靠價格機(jī)制來配置資源無法實(shí)現(xiàn)效率的帕累托最優(yōu)，從而導(dǎo)致市場失靈。我們要在黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市場經(jīng)濟(jì)中融入社會主義價值追求，堅(jiān)持以人民為中心、以共同富裕為目標(biāo)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程成為全體人民共享成果的過程，成為實(shí)現(xiàn)共同富裕長遠(yuǎn)目標(biāo)的過程，不斷把中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展向前推進(jìn)。

【篇二】

中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月10日至12日在北京舉行，分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署了2020年經(jīng)濟(jì)工作，謀劃了45件大事。面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，完成2020年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，不僅需要足夠的信心和底氣，更需要各級

黨組織和黨員干部以思想認(rèn)識之變推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展之變，堅(jiān)決打掉改革發(fā)展的“攔路虎”，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓好路。

打掉“守舊”虎，走進(jìn)市場解好經(jīng)濟(jì)難題。發(fā)揮市場在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的決定作用，必須打破傳統(tǒng)思維認(rèn)識，從“守舊”思維中走出來，真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展交給企業(yè)、交回市場。要堅(jiān)決防止不問市場問傳統(tǒng)、不看當(dāng)下看過去、不忙發(fā)展忙慣例，真正以市場眼光、市場思維解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題；要堅(jiān)決打掉大包大攬、行政命令、拔苗助長、包辦代替等傳統(tǒng)做法，讓企業(yè)在市場中摸爬滾打、歷練成長；要堅(jiān)決打掉主觀臆斷、視野逼仄、閉關(guān)自賞等傳統(tǒng)思維，以更寬廣的思維和視野，了解市場、應(yīng)對市場。

打掉“官僚”虎，走進(jìn)企業(yè)解好發(fā)展難題。市場具有極強(qiáng)的敏銳性，經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的情況下更是如此。順應(yīng)市場就必須改變“我說了算”的思維理念，從“官僚”中走出來，真正讓企業(yè)有更多時間和空間去面對市場、迎接挑戰(zhàn)。要轉(zhuǎn)變管理服務(wù)理念，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)交給企業(yè)，真正做到向管理要效益、以服務(wù)促管理；要提升管理服務(wù)水平，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展所盼所需、始終聚焦企業(yè)面臨困難和總是，積極謀對策想辦法，真正做到幫忙而不是添亂、好心辦好事；要堅(jiān)決查處黨員干部利用手中權(quán)利參與利益格局的問題，從隱蔽處、細(xì)微處、關(guān)鍵處、重點(diǎn)處查處，積極主動作為，真正讓企業(yè)發(fā)展環(huán)境寬松。

打掉“機(jī)制”虎，走進(jìn)經(jīng)濟(jì)解好服務(wù)難題。質(zhì)量效率是企業(yè)發(fā)展的生命力和競爭力所在，也是提升管理服務(wù)水平的核心所在。要健全服務(wù)機(jī)制，深化上門服務(wù)、事后服務(wù)、保障服務(wù)等制度，真正讓企業(yè)到部門辦事“只跑一次”、發(fā)展的困難問題都能及時有效解決；要健全保障機(jī)制，聚焦生產(chǎn)發(fā)展四要素，為企業(yè)發(fā)展提供有效的幫助和支持，深化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)員工工作生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)條件；要健全環(huán)境機(jī)制，始終站高謀遠(yuǎn)、準(zhǔn)確定位，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思維和理念，讓企業(yè)有更廣泛的發(fā)展空間、更準(zhǔn)確的發(fā)展定位。

打掉“浮躁”虎，走進(jìn)內(nèi)心解好績效難題。欲速則不達(dá)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要狠抓基礎(chǔ)、長期作戰(zhàn)、厚積薄發(fā)，走進(jìn)內(nèi)心做好做實(shí)每件事情，切忌心里“浮躁”，追求短平快和眼前利益。要統(tǒng)籌規(guī)劃，針對不同行業(yè)、不同企業(yè)，因類開展指導(dǎo)，合理確定利潤周期、財稅預(yù)期，堅(jiān)決防止慌慌張張、反復(fù)折騰，變相增加企業(yè)成本和負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)生產(chǎn)規(guī)律。要整體推進(jìn)，充分考慮產(chǎn)業(yè)配套、企業(yè)聯(lián)系、優(yōu)勢互補(bǔ)等，在幫助引導(dǎo)、推進(jìn)進(jìn)程等方面予以調(diào)節(jié)，切實(shí)形成發(fā)展的聚合效應(yīng)。要穩(wěn)打穩(wěn)扎，循序漸進(jìn)做好每項(xiàng)工作，切忌主觀冒進(jìn)、頭腦過熱，把過快追求作為積極上進(jìn)、過急要求作為看高一步，切實(shí)解決好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。

【篇三】

理念是行動的先導(dǎo)，考核是落實(shí)的動力。近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，明確把“堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念”列為明年重點(diǎn)抓好的首要工作，強(qiáng)調(diào)“要把堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念作為檢驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一個重要尺度”，不僅為做好明年經(jīng)濟(jì)工作指明方向，而且對做好新時代的干部工作具有很強(qiáng)的針對性。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的新常態(tài)，鮮明地提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深刻回答了新時代實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的一系列重大問題，對破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)生了重大而又深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。實(shí)踐證明，新發(fā)展理念符合我國國情，順應(yīng)時代要求，集中體現(xiàn)了新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、方向和著力點(diǎn)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

政治路線確定以后，干部是決定因素。推動新發(fā)展理念落地生根、成為普遍實(shí)踐，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的素養(yǎng)和能力。面對世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩、全球動蕩源和風(fēng)險點(diǎn)顯著增多的百年未有之大變局，面對我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，迫

切需要各級干部堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不斷深化對經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，切實(shí)提高貫徹新發(fā)展理念的能力水平，不走過去那種拼資源、拼環(huán)境、拼投入來拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老路子，摒棄以往那些鋪攤子、大刺激、粗放式的發(fā)展方式，避免出現(xiàn)“政績工程”“形象工程”“面子工程”。

落實(shí)怎么樣，考核量一量。以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)和方法考核評價貫徹新發(fā)展理念的情況，直接影響到高質(zhì)量發(fā)展、影響到政績觀的走向。這就要求形成貫徹新發(fā)展理念的政績考核體系、健全分類考核機(jī)制、創(chuàng)新考核方法。考核中既看穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的成效，又看惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定的情況，還看做了多少抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的工作，做了多少打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、可持續(xù)的事情。根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦、階段特征、發(fā)展定位對班子和干部的需求，合理確定考核評價的重點(diǎn)內(nèi)容、核心指標(biāo)，建立各有側(cè)重、各具特色的考核評價指標(biāo)體系，既看顯績、又看潛績，既看經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況、又看反映社會發(fā)展情況的民生狀況和生態(tài)指標(biāo)，既看經(jīng)濟(jì)總量的增長情況、還看看創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的整體推進(jìn)情況。

考核是指揮棒、是風(fēng)向標(biāo)、是紅綠燈。通過加大考核結(jié)果的分析研判和綜合運(yùn)用，強(qiáng)化剛性約束，對不適應(yīng)、不

適合甚至違背新發(fā)展理念的認(rèn)識立即調(diào)整、行為堅(jiān)決糾正、錯誤做法徹底摒棄。發(fā)揮考核的正向激勵作用，對貫徹新發(fā)展理念、激發(fā)創(chuàng)新動力、治理區(qū)域失衡、推動生態(tài)文明、統(tǒng)籌內(nèi)外聯(lián)動、促進(jìn)公平正義的班子和干部給予支持和褒獎，引導(dǎo)各級干部樹立正確政績觀，讓踐行新發(fā)展理念成為思想自覺和行動自覺，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)方向、提供保障。

【篇四】

在近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，“人民”“民生”是這場會議中的高頻詞，從中不僅可以體味到濃濃的民生情懷，還能深切感受到改善人民生活、增進(jìn)民生福祉的發(fā)展導(dǎo)向。深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，就是要把一以貫之將人民利益“置頂”，在推動高質(zhì)量發(fā)展中不斷釋放“民生紅利”，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

民之所盼即政之所向。習(xí)近平總書記指出，讓人民過上好日子，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對民生工作高度重視，秉持著以人民為中心的發(fā)展思想，作出了一系列重大決策，實(shí)施了一系列重大舉措，民生保障網(wǎng)越織越密、越來越牢，人民群眾的日子也是越過越紅火，越來越有盼頭。實(shí)踐再次證明，群眾的小事就是國家的大事，人民的期盼就是發(fā)展的“導(dǎo)航”，只要心里始終裝著人民，始終把人民利益放在最高位置，就一定能夠作出科學(xué)決策，確定最優(yōu)路徑，并依靠人民戰(zhàn)勝一切艱難險阻，最終邁向勝利的彼岸。因此，必須把保障和改善民生作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的引擎，切實(shí)在改善民生中增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)民生改善與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性互動、同頻共振。

就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐?？梢哉f，沒有穩(wěn)定的就業(yè)，發(fā)展就是一句空話；沒有高質(zhì)量就業(yè)，群眾的幸福生活就難以保障。眼下，經(jīng)濟(jì)下行的壓力不小，疫情疊加的風(fēng)險不少，如何抓緊抓實(shí)抓好就業(yè)工作，是擺在我們面前的一道必答題。要穩(wěn)住民營企業(yè)這一就業(yè)的主渠道，加大對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，積極協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)融資難、融資貴的問題，減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，努力穩(wěn)住民營企業(yè)現(xiàn)有崗位。要堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)助力穩(wěn)就業(yè)，落實(shí)好創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保、場地安排等政策，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要完善職業(yè)技術(shù)教育體系，推行校企合作辦學(xué)，有針對性地實(shí)施多樣化、差別化的職業(yè)培訓(xùn)，全面提升勞動者的技能就業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)，推動實(shí)現(xiàn)學(xué)業(yè)與就業(yè)的無縫銜接。同時，要扎實(shí)做好重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)工作，建立健全精細(xì)化、長效化、制度化的就業(yè)幫扶工作機(jī)制，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)特困人員等群體能夠有序求職就業(yè)。

改善民生，既要“雪中送炭”也要“錦上添花”。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！叭找嬖鲩L的美好生活需要”充分說明了群眾需求不是一成不變的，而是動態(tài)的、變化的。因此，在改善民生、提高人民群眾的生活品質(zhì)方面不能有一勞永逸的思想，必須以坐不住的緊迫感，等不起的責(zé)任感，慢不得的危機(jī)感補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。堅(jiān)持把“人民對美好生活的向往”作為奮斗目標(biāo)，把“符合人民根本利益”作為發(fā)展的價值尺度，聚焦破解教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，持續(xù)提高公共服務(wù)支出效率，更好實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，努力讓發(fā)展的成果惠及更多群眾。

【篇五】

政治路線確定以后，干部是決定因素。日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高專業(yè)化能力，努力成為領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手”，對發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部骨干作用、做好明年經(jīng)濟(jì)工作具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，為領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局提出明確要求。

做認(rèn)識上的“明白人”。思想是行動的向?qū)?，認(rèn)識的高度決定工作的力度。作為黨和國家事業(yè)的中堅(jiān)力量，領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識到新發(fā)展格局，是黨中央科學(xué)把握國內(nèi)外發(fā)展大勢作出的重大決策，是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局的大戰(zhàn)略。通過用歷史的、系統(tǒng)的、辯證的思維，正確把握構(gòu)建新發(fā)展格局是主動作為和長期戰(zhàn)略，不是被動的應(yīng)對和權(quán)宜之計；是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)；是以全國統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的國內(nèi)大循環(huán)，不是各地搞自我小循環(huán)。只有站在增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的高度認(rèn)識新發(fā)展格局，用發(fā)展的眼光和國際的視野認(rèn)識新格局、立足新格局、適應(yīng)新格局，才能引導(dǎo)各級干部在構(gòu)建新發(fā)展格局中把握發(fā)展主動權(quán)、下好發(fā)展先手棋、實(shí)現(xiàn)發(fā)展高質(zhì)量。

做本領(lǐng)上的“內(nèi)行人”。工欲善其事，必先利其器。新發(fā)展格局改變以往“兩頭在外、加工在內(nèi)”的經(jīng)濟(jì)模式，具有許多新特點(diǎn)、新內(nèi)涵，對領(lǐng)導(dǎo)干部推動高質(zhì)量發(fā)展提出新要求、新任務(wù)，傳統(tǒng)的思維方式和工作方式難于適應(yīng)新格局的需要，必然要求領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確分析經(jīng)濟(jì)形勢，把握經(jīng)濟(jì)政策走向，根據(jù)市場規(guī)律作出正確決策，絕不能當(dāng)新發(fā)展格局的“門外漢”、辦推動高質(zhì)量發(fā)展的“外行

事”。正因如此，要加大對干部精準(zhǔn)培訓(xùn)的力度，做到新發(fā)展格局推進(jìn)到哪里、干部培訓(xùn)就跟進(jìn)到哪里，構(gòu)建新發(fā)展格局需要什么、干部就學(xué)習(xí)什么。通過向書本學(xué)、向市場學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)，不斷深化對經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，提高領(lǐng)導(dǎo)新發(fā)展格局的專業(yè)技能和過硬本領(lǐng)，著力打造政策水平高、專業(yè)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多、善于推動高質(zhì)量發(fā)展的行家里手，為推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局發(fā)揮骨干作用。

做行動上的“實(shí)干人”。一分部署，九分落實(shí)。構(gòu)建新發(fā)展格局不會從天而降，不能坐享其成，既要加強(qiáng)頂層設(shè)計，又要推動落地落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨的大政方針具體踐行者，需要保持政治定力和發(fā)展定力，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，立足本地本部門實(shí)際，找準(zhǔn)在新發(fā)展格局當(dāng)中的定位，發(fā)揮自己的特有優(yōu)勢，結(jié)合工作職責(zé)職能，堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以趟“深水區(qū)”、啃“硬骨頭”的毅力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打通從生產(chǎn)、分配到流通、消費(fèi)的“堵點(diǎn)”，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的“立交橋”。在制定本地發(fā)展戰(zhàn)略時，要正確把握新發(fā)展格局的內(nèi)涵特征和基本要求，避免以內(nèi)循環(huán)的名義搞地方保護(hù)和關(guān)門策略，深入?yún)⑴c國際循環(huán)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上擴(kuò)大對外開

放，使國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進(jìn)、相得益彰，為推動高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造必要條件。

實(shí)踐證明，新發(fā)展格局決定干事創(chuàng)業(yè)的格局。領(lǐng)導(dǎo)干部要立足國內(nèi)、放眼世界，正確理解新發(fā)展格局、主動融入新發(fā)展格局、全面構(gòu)建新發(fā)展格局，真抓實(shí)干，擔(dān)當(dāng)作為，銳意進(jìn)取，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，在高質(zhì)量發(fā)展中確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。