第一篇：中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議在北京召開

中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議在北京召開 胡錦濤、溫家寶發(fā)表重要講話

吳邦國(guó)賈慶林李長(zhǎng)春習(xí)近平李克強(qiáng)賀國(guó)強(qiáng)***出席

新華社北京１１月２９日電（記者 車玉明）中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議１１月２９日上午在北京召開。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)扶貧開發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的任務(wù)，是一項(xiàng)崇高而偉大的事業(yè)。全黨全社會(huì)要深刻認(rèn)識(shí)扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的自覺性和堅(jiān)定性，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，扎扎實(shí)實(shí)做好扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，確保到２０２０年全國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國(guó)強(qiáng)、***出席會(huì)議。溫家寶在會(huì)議上講話，李克強(qiáng)主持會(huì)議。

11月29日，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議在北京召開。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤在會(huì)議上發(fā)表重要講話。新華社記者 馬占成 攝

胡錦濤在講話中指出，這次中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議，是在“十二五”時(shí)期順利開局、全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)我國(guó)扶貧開發(fā)工作取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧開發(fā)形勢(shì)和任務(wù)，全面部署《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》貫徹落實(shí)工作，動(dòng)員全黨全社會(huì)力量，堅(jiān)決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，是全黨全國(guó)各族人民始終不渝的奮斗目標(biāo)。新中國(guó)成立以來，黨和國(guó)家始終高度重視扶貧開發(fā)事業(yè)。特別是改革開放以來，黨和國(guó)家正式啟動(dòng)全國(guó)范圍有計(jì)劃、有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，取得了舉世矚目的巨大成就。扶貧開發(fā)事業(yè)取得的巨大成就，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固、社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，實(shí)踐充分證明，經(jīng)過改革開放３０多年來的不懈努力，我們成功走出了一條中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路。當(dāng)前，我國(guó)扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。扶貧開發(fā)既具有更加有利的基礎(chǔ)和條件，也面臨新的困難和挑戰(zhàn)。深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，扎實(shí)做好新階段扶貧開發(fā)工作，對(duì)維護(hù)人民根本利益、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)具有極為重大的意義。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，做好新階段扶貧開發(fā)工作，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

胡錦濤指出，到２０２０年，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)是：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)。要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，同時(shí)實(shí)行扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，把社會(huì)保障作為解決溫飽問題的基本手段；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持全社會(huì)參與、合力推進(jìn)，堅(jiān)持尊重扶貧對(duì)象主體地位、激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)在活力。

胡錦濤指出，中央頒發(fā)的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》對(duì)新階段扶貧開發(fā)工作作出了全面部署，中央明確了新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)黨委和政府要抓緊行動(dòng)、抓緊落實(shí)，突出工作重點(diǎn)，解決關(guān)鍵問題，確保不斷取得階段性突破和進(jìn)展。要著力推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，著力鞏固和發(fā)展專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧大扶貧格局，著力完善扶貧開發(fā)政策保障體系，著力加強(qiáng)扶貧開發(fā)國(guó)際交流合作。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，新階段扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、真抓實(shí)干，切實(shí)把中央決策部署落到實(shí)處。各級(jí)黨委和政府要高度重視扶貧開發(fā)工作，加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的督促檢查和考核評(píng)估，加強(qiáng)扶貧資金使用管理。要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要切實(shí)加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)實(shí)、講奉獻(xiàn)的扶貧開發(fā)干部隊(duì)伍。對(duì)那些長(zhǎng)期在貧困地區(qū)工作、實(shí)績(jī)突出的干部，要給予表彰，并注意提拔使用。要切實(shí)加強(qiáng)扶貧研究和宣傳工作，把扶貧納入基本國(guó)情教育范疇，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心和支持扶貧開發(fā)的良好氛圍。

11月29日，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議在北京召開。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在會(huì)議上講話。新華社記者 李學(xué)仁 攝

溫家寶在講話中指出，在長(zhǎng)期實(shí)踐中，特別是近１０年來，我們不斷完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，成功走出了一條以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為帶動(dòng)力量、以增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力為根本途徑，政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶與農(nóng)民主體作用相結(jié)合，普惠性政策與特惠性政策相配套，扶貧開發(fā)與社會(huì)保障相銜接的中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，全面取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行多種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增加對(duì)貧困地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)扶貧資金。中央和地方財(cái)政安排的扶貧資金，從２００１年的１２７．５億元，增加到２０１０年的３４９．３億元，１０年累計(jì)達(dá)到２０４３．８億元。１０年來，５９２個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)幅度超過全國(guó)平均水平。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧開發(fā)的階段性變化，不斷完善扶貧開發(fā)政策。中央決定將農(nóng)民人均純收入２３００元（２０１０年不變價(jià)）作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比２００９年提高了９２％。大幅度提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，把更多低收入人口納入扶貧范圍，這是社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步，是扶貧力度加大的重要措施。各地發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可根據(jù)自身實(shí)際和能力確定更高的本地扶貧標(biāo)準(zhǔn)。要全面推進(jìn)連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，將六盤山區(qū)等１１個(gè)連片特困地區(qū)和西藏及四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)，新疆南疆三地州作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，并在武陵山片區(qū)率先開展區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)。中央和省級(jí)財(cái)政要大幅度增加對(duì)這些地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付，中央財(cái)政扶貧資金的新增部分主要用于連片特困地區(qū)，國(guó)家大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和新興產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先向符合條件的特困地區(qū)安排。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃率先在連片特困地區(qū)的６８０個(gè)縣（市）試點(diǎn)。建立定點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，每１個(gè)片區(qū)由１個(gè)中央部委負(fù)責(zé)具體聯(lián)系，督促指導(dǎo)片區(qū)規(guī)劃的實(shí)施。各省區(qū)市可從實(shí)際出發(fā)，確定若干連片特困地區(qū)給予重點(diǎn)扶持。要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和農(nóng)村社會(huì)保障兩手抓。今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)家新增社會(huì)保障投入要向農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)傾斜。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)明年要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

出席會(huì)議的中央領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王岐山、回良玉、劉淇、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、***、令計(jì)劃、李建國(guó)、馬凱、戴秉國(guó)、錢運(yùn)錄。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的主要負(fù)責(zé)人，參與定點(diǎn)扶貧的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、中央管理的金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有骨干企業(yè)及軍隊(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等出席會(huì)議。

中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議第一次全體會(huì)議以電視電話會(huì)議形式召開，主會(huì)場(chǎng)設(shè)在人民大會(huì)堂小禮堂，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及各市（地、州、盟）設(shè)分會(huì)場(chǎng)。

扶貧，在華夏大地上深入推進(jìn)

——新世紀(jì)以來我國(guó)扶貧開發(fā)事業(yè)亮點(diǎn)解讀 新華社北京１１月２７日電（記者 林暉）２００１年，《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２００１－２０１０年）》正式公布。十年來，我國(guó)認(rèn)真貫徹實(shí)施《綱要》提出的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)，不斷加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，使數(shù)千萬農(nóng)村貧困人口走上脫貧致富的幸福大道。

扶貧，在華夏大地上深入推進(jìn)??

扶貧開發(fā)力度不斷加大

新世紀(jì)以來，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)。在這一進(jìn)程中，國(guó)家把扶貧開發(fā)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定和實(shí)施有利于農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展的政策措施，把扶貧投入作為公共財(cái)政預(yù)算安排的優(yōu)先領(lǐng)域，把貧困地區(qū)作為公共財(cái)政支持的重點(diǎn)區(qū)域，不斷加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，提高扶貧政策的執(zhí)行力。

２００６年１月１日，《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例》廢止。從此，農(nóng)民告別繳納了２６００多年的“皇糧國(guó)稅”。十年里，我國(guó)還相繼取消牧業(yè)稅、生豬屠宰稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅，全面實(shí)行種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等，逐步建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，推進(jìn)農(nóng)村飲水、電力、道路、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村危房改造。

這些強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，有的率先在貧困地區(qū)實(shí)行，有的向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。其中，免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”（對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免書本費(fèi)、免雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)）、對(duì)國(guó)家新安排的公益性基本建設(shè)項(xiàng)目減少或取消縣及縣以下配套等政策，率先在國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)行。

政策之外，更多的財(cái)政資金投向“三農(nóng)”和扶貧開發(fā)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出從２００３年的２１４４．２億元增加到２０１０年的８５７９．７億元，年均增長(zhǎng)２１．９％。

農(nóng)民生存和溫飽問題基本解決 十年來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方略，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村與“多予少取放活”的方針，全面促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，使貧困地區(qū)和農(nóng)村貧困人口普遍受益。

一組數(shù)據(jù)充分說明了新世紀(jì)以來中國(guó)扶貧開發(fā)的成就：全國(guó)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)從２０００年的８６５元逐步提高到２０１０年的１２７４元。以此標(biāo)準(zhǔn)衡量的農(nóng)村貧困人口數(shù)量，從２０００年底的９４２２萬人減少到２０１０年底的２６８８萬人；農(nóng)村貧困人口占農(nóng)村人口的比重從２０００年的１０．２％下降到２０１０年的２．８％。

與此同時(shí)，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展。從２００１年至２０１０年，５９２個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值從２６５８元增加到１１１７０元，年均增長(zhǎng)１７％；人均地方財(cái)政一般預(yù)算收入從１２３元增加到５５９元，年均增長(zhǎng)１８．３％；農(nóng)民人均純收入從２００１年的１２７６元增加到２０１０年的３２７３元，年均增長(zhǎng)１１％（未扣除物價(jià)因素）。上述數(shù)據(jù)的增幅，均高于全國(guó)平均水平。

國(guó)務(wù)院新聞辦１６日發(fā)表的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)的新進(jìn)展》白皮書鄭重宣布，十年來，中國(guó)農(nóng)村居民的生存和溫飽問題得到基本解決。中國(guó)提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中貧困人口減半目標(biāo)，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。

國(guó)際合作共享減貧經(jīng)驗(yàn)

貧困不是一個(gè)國(guó)家的問題，而是世界各國(guó)和國(guó)際社會(huì)共同面臨的挑戰(zhàn)。十年來，我國(guó)不僅致力于依靠自身的力量解決貧困問題，也注意借鑒國(guó)際社會(huì)先進(jìn)的減貧理念和成果，積極與國(guó)際社會(huì)分享中國(guó)在扶貧開發(fā)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)和做法。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至２０１０年，我國(guó)扶貧領(lǐng)域共利用各類外資１４億美元，加上國(guó)內(nèi)配套資金，直接投資總額近２００億元，共實(shí)施１１０個(gè)外資扶貧項(xiàng)目，覆蓋了中西部地區(qū)的２０個(gè)?。▍^(qū)、市）３００多個(gè)縣，使近２０００萬貧困人口受益。同時(shí)，外資扶貧作為中國(guó)扶貧開發(fā)工作的重要組成部分，把國(guó)際上一些先進(jìn)的減貧理念和方法，如參與式扶貧、小額信貸、項(xiàng)目評(píng)估和管理、貧困監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等，逐步應(yīng)用于中國(guó)扶貧實(shí)踐中，在創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制、提高扶貧工作水平、開發(fā)扶貧隊(duì)伍人力資源等方面產(chǎn)生了積極影響。

十年來，我國(guó)積極參與國(guó)際減貧事業(yè)，致力于構(gòu)建國(guó)際減貧交流合作平臺(tái)，與廣大發(fā)展中國(guó)家共享減貧經(jīng)驗(yàn)，共同發(fā)展進(jìn)步。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來我國(guó)共完成了４０多項(xiàng)國(guó)內(nèi)外扶貧理論與政策研究，培訓(xùn)了９１個(gè)發(fā)展中國(guó)家的７２０名中高級(jí)官員，舉辦了上百次減貧方面的高層對(duì)話會(huì)、研討會(huì)、名人論壇和雙邊互訪減貧交流，與墨西哥、阿根廷、秘魯、委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、坦桑尼亞、莫桑比克等發(fā)展中國(guó)家簽訂減貧合作協(xié)議或共建減貧合作中心，在扶貧領(lǐng)域的交流逐步深化。

近日，《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)的新進(jìn)展》白皮書發(fā)表，宣布我國(guó)農(nóng)民的生存和溫飽問題已基本解決；武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)啟動(dòng)，扶貧開發(fā)開始主攻集中連片特困地區(qū)。

2011年，對(duì)于我國(guó)的扶貧開發(fā)事業(yè)，是承上啟下的重要一年，《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》確定的目標(biāo)和任務(wù)全面完成，扶貧開發(fā)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。隨著《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱新《綱要》）的頒布實(shí)施，我國(guó)扶貧開發(fā)站上了再出發(fā)的新起點(diǎn)。

政策給力，農(nóng)民溫飽問題基本解決，貧困地區(qū)展新顏

新世紀(jì)以來，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，國(guó)家不斷加大統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，采取一系列“多予少取放活”的惠農(nóng)政策措施，不斷加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展。

這一進(jìn)程中，我國(guó)把扶貧投入作為公共財(cái)政預(yù)算安排的優(yōu)先領(lǐng)域，把貧困地區(qū)作為公共財(cái)政支持的重點(diǎn)區(qū)域，廣大貧困群眾受益良多。其中免征農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策、對(duì)國(guó)家新安排的公益性基本建設(shè)項(xiàng)目減少或取消縣及縣以下配套等政策率先在國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)行；新農(nóng)保、新農(nóng)合等惠農(nóng)政策向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。尤其是隨著農(nóng)村最低生活保障制度的全面建立，我國(guó)減貧事業(yè)進(jìn)入“低保兜底維持生存，扶貧開發(fā)促進(jìn)發(fā)展”兩輪驅(qū)動(dòng)新階段。記者近年到貧困村采訪，聽到最多的一句話就是“這幾年，國(guó)家政策越來越好，現(xiàn)在村里吃不飽、穿不暖的基本上沒有了”。

進(jìn)入新世紀(jì)，扶貧開發(fā)不斷加力。2001—2010年，各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入扶貧開發(fā)的資金達(dá)到2043.8億元，年均增長(zhǎng)11.9%；各級(jí)政府實(shí)行扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，提高扶貧政策執(zhí)行力，整合各種資源，深入推進(jìn)開發(fā)式扶貧。

11月下旬，坐在青瓦白檐的新房前，重慶市黔江區(qū)石會(huì)鎮(zhèn)中元村貧困農(nóng)民何洪書這樣形容現(xiàn)在的生活：公路修到家門口，自來水通到屋里頭，增收致富不再愁。何洪書如今的幸福日子，得益于新世紀(jì)以來各種惠農(nóng)政策共同作用、各方力量合力攻堅(jiān)的大扶貧工作格局逐步形成，大扶貧帶來了大變化。

——農(nóng)村居民的生存和溫飽問題已基本解決。農(nóng)村貧困人口占農(nóng)村人口的比重從2000年底的10.2%下降到2010年底的2.8%。

——貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。從2001年至2010年，重點(diǎn)縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地方財(cái)政一般預(yù)算收入和農(nóng)民人均純收入年均增幅均高于全國(guó)平均水平，其中農(nóng)民人均純收入從1277元增加到3273元。

——貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善。到2010年底，重點(diǎn)縣農(nóng)村飲用自來水、深水井農(nóng)戶達(dá)到60.9%，自然村通公路比例為88.1%、通電比例為98%。

——貧困地區(qū)社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。到2010年底，青壯年勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到8年。新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有衛(wèi)生院?！毨У貐^(qū)生態(tài)惡化趨勢(shì)初步得到遏制。從2002年至2010年，飲用水水源受污染的農(nóng)戶比例從15.5%下降到5.1%，獲取燃料困難的農(nóng)戶比例從45%下降到31.4%。

扶貧政策給力，貧困人口民生明顯改善，制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種瓶頸逐步緩解，貧困地區(qū)站上了科學(xué)發(fā)展、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的新“跳臺(tái)”。

專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體，合力攻堅(jiān)，農(nóng)村貧困人口10年減少6700多萬

政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。各級(jí)政府堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧相結(jié)合，各項(xiàng)措施綜合作用，各方力量合力攻堅(jiān)，有力促進(jìn)了我國(guó)減貧事業(yè)發(fā)展，扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下農(nóng)村貧困人口從2000年底的9422萬人減少到2010年底的2688萬人。

“農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園幫助我們解決了資金、技術(shù)、銷售等各種發(fā)展難題，是我們脫貧致富的好靠山?！苯?，四川省南充市順慶區(qū)大林鄉(xiāng)大林寺村村民袁永超說?！罢龑?dǎo)、農(nóng)民自主、龍頭帶動(dòng)、金融支持、協(xié)會(huì)組織、規(guī)模發(fā)展”的農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園扶貧模式，如今在南充市很多貧困村推廣。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，貧困農(nóng)民“游泳”不易，他們要穩(wěn)定脫貧致富，關(guān)鍵要有成熟的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)大力推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化發(fā)展，為貧困地區(qū)重點(diǎn)培育了馬鈴薯、經(jīng)濟(jì)林果、草地畜牧業(yè)、棉花等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有效帶動(dòng)了貧困農(nóng)戶脫貧增收。

“扶貧互助合作社真是我們的致富酵母！”去年9月，貴州省水城縣新中村的蘇吉平從合作社借了3000元小額扶貧貸款種大棚蔬菜，一年下來就賺了3萬多元。有了扶貧互助資金，當(dāng)?shù)剡^去一直種傳統(tǒng)作物的農(nóng)民開始“倒騰”起經(jīng)濟(jì)作物來，脫貧之路越走越寬。

資金短缺一直是制約貧困人口生存和發(fā)展的重要因素。從2006年開始，國(guó)家開展扶貧互助資金試點(diǎn)，在全國(guó)1.36萬個(gè)貧困村每村安排財(cái)政扶貧資金15萬元，周轉(zhuǎn)使用，滾動(dòng)發(fā)展，支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。除了扶貧互助資金，從2001年至2010年，中央財(cái)政累計(jì)安排扶貧貸款財(cái)政貼息資金54.15億元，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放近2000億元扶貧貸款，有效改善了貧困群眾貸款難。

除了專項(xiàng)扶貧，我國(guó)堅(jiān)持綜合治理原則，政府各相關(guān)部門積極開展行業(yè)扶貧，社會(huì)力量積極參與扶貧開發(fā)，定點(diǎn)扶貧、東西扶貧協(xié)作穩(wěn)步推進(jìn)。目前，272個(gè)單位定點(diǎn)幫扶481個(gè)重點(diǎn)縣，從2002年至2010年，定點(diǎn)幫扶單位直接投入資金（含物資折款）90.9億元，幫助引進(jìn)資金339.1億元。東西扶貧協(xié)作形成了政府援助、企業(yè)合作、社會(huì)幫扶、人才支持為主的基本工作框架。從2003年到2010年，東部地區(qū)向西部地區(qū)提供政府援助資金44.4億元、5684個(gè)協(xié)作企業(yè)實(shí)際投資2497.6億元。

攻堅(jiān)連片特困地區(qū)，提高發(fā)展能力，共奔全面小康

雖然我國(guó)農(nóng)民生存和溫飽問題基本解決，但制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在，貧困地區(qū)特別是集中連片特困地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，發(fā)展差距擴(kuò)大、相對(duì)貧困凸顯等問題也不容輕視。

為進(jìn)一步加快貧困地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，我國(guó)開始實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》。

新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)首戰(zhàn)主攻連片特困地區(qū)。連片特困地區(qū)覆蓋了我國(guó)絕大部分貧困地區(qū)和深度貧困群體，一般的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無法有效帶動(dòng)這些地區(qū)的發(fā)展，常規(guī)的扶貧手段難以奏效。新《綱要》明確提出，連片特困地區(qū)將成為新十年扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。按照“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的思路，11月15日，武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)啟動(dòng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011—2020年）》，武陵山片區(qū)將著力解決瓶頸制約和突出矛盾，加快連片特困地區(qū)發(fā)展和脫貧致富步伐，為全國(guó)扶貧攻堅(jiān)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。扶貧開發(fā)開始啃最硬的骨頭。根據(jù)新《綱要》精神，新十年扶貧開發(fā)要鞏固溫飽成果，更加注重增強(qiáng)扶貧對(duì)象的自我發(fā)展能力。加強(qiáng)人力資源開發(fā)，是提高貧困人口發(fā)展能力的有效手段。2004年以來，中央政府累計(jì)安排財(cái)政扶貧資金30億元，實(shí)施以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“雨露計(jì)劃”，到2010年，對(duì)貧困家庭勞動(dòng)力開展務(wù)工技能和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)超過400萬人次，80%以上轉(zhuǎn)移就業(yè)。抽樣調(diào)查顯示，接受培訓(xùn)的勞動(dòng)力比沒有接受培訓(xùn)的勞動(dòng)力月工資可提高300至400元。“雨露計(jì)劃”也使貧困勞動(dòng)力學(xué)到了新技術(shù)，接觸了新觀念，開闊了視野，增強(qiáng)了發(fā)展能力。從2010年開始，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，我國(guó)又開展了對(duì)貧困家庭的初高中畢業(yè)生參加職業(yè)教育給予直接補(bǔ)助的工作試點(diǎn)。

我國(guó)的減貧成就舉世矚目，但不可否認(rèn)的是，貧困地區(qū)依然是全面建成小康社會(huì)的“短板”。新《綱要》明確提出，“貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)?！钡?020年，我國(guó)要全面建成小康社會(huì)，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)將越來越成為下一步扶貧開發(fā)工作的主要任務(wù)。

站在新世紀(jì)以來扶貧開發(fā)巨大成就的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，隨著新《綱要》的頒布實(shí)施，我國(guó)開始以更大的決心，更強(qiáng)的力度，更有效的舉措，打響新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。（記者 顧仲陽(yáng)）

減貧與開發(fā)并重 民生與發(fā)展兼顧 ——我國(guó)今年以來扶貧開發(fā)工作綜述

新華社北京１１月１６日電（記者 林暉）２０１１年是新十年扶貧開發(fā)綱要和“十二五”規(guī)劃開局之年。今年以來，各地扶貧開發(fā)部門深入推進(jìn)開發(fā)式扶貧，鞏固大扶貧工作格局，全力推進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展。

讓民生陽(yáng)光普照貧困人群 近年來，我國(guó)扶貧開發(fā)事業(yè)取得顯著成就。１９７８年，中國(guó)農(nóng)村有２．５億尚未解決溫飽問題的極端貧困人口，２０１０年，按照年人均純收入１２７４元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)貧困人口已減至２６８８萬人。

然而，由于全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、部分地區(qū)自然災(zāi)害頻發(fā)、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)市場(chǎng)影響加大等原因，我國(guó)減貧工作依然面臨各種新的考驗(yàn)。

２０１１年，更多的資金投向扶貧開發(fā)領(lǐng)域。來自國(guó)務(wù)院扶貧辦的數(shù)據(jù)顯示，今年投入扶貧開發(fā)事業(yè)的資金由上年的２２２．６８億元增加到２７０億元，增幅達(dá)到２１．２５％，增量和增幅都達(dá)到歷史最高，將有力促進(jìn)年度扶貧工作任務(wù)的完成。

與此同時(shí)，扶貧部門還認(rèn)真組織實(shí)施中央彩票公益金支持貧困革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，努力擴(kuò)大規(guī)模，彩票公益金總量從去年的１．７億元增加到今年的５．２５億元。

據(jù)了解，今年以來國(guó)務(wù)院扶貧辦編制了“十二五”整村推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃，２０１１年計(jì)劃在６０００個(gè)貧困村組織實(shí)施整村推進(jìn)；與財(cái)政部聯(lián)合在１００個(gè)重點(diǎn)縣開展了雨露計(jì)劃實(shí)施方式改革試點(diǎn)，組織了８期貧困地區(qū)黨政干部和扶貧干部培訓(xùn)班；編撰完成了汶川地震災(zāi)后重建志（扶貧部分），抓好青海玉樹、甘肅舟曲等災(zāi)區(qū)貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建工作；積極爭(zhēng)取和挖掘定點(diǎn)扶貧的可用資源，加大東西扶貧協(xié)作工作力度??

一項(xiàng)項(xiàng)扶貧工作的推進(jìn)施行，使更多貧困人群沐浴在民生的陽(yáng)光下。

為“開發(fā)式扶貧”提供“智力支撐”

１０月１３日，中國(guó)扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)“支持貧困村大學(xué)生村官成長(zhǎng)工程”第三期培訓(xùn)班開班儀式在京舉行，至此，今年接受培訓(xùn)的貧困村大學(xué)生村官達(dá)到１０００名。這些培訓(xùn)學(xué)員均是在國(guó)家級(jí)和省級(jí)貧困村任職的大學(xué)生村官，他們將在如何融入農(nóng)村、服務(wù)群眾、帶頭創(chuàng)業(yè)等各個(gè)方面接受培訓(xùn)，以更好地帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富。一直以來，我國(guó)扶貧事業(yè)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，動(dòng)員、鼓勵(lì)、引導(dǎo)貧困地區(qū)的干部群眾把自己的努力同國(guó)家的扶持有機(jī)地結(jié)合起來，通過開發(fā)自然資源和人文資源，發(fā)展商品生產(chǎn)，改善生產(chǎn)條件，增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展的能力。其中，智力支持對(duì)開發(fā)式扶貧至關(guān)重要。

今年上半年，國(guó)務(wù)院扶貧辦制定出臺(tái)了《全國(guó)扶貧開發(fā)人才發(fā)展規(guī)劃（２０１１—２０２０年）》，加快扶貧人才信息系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)探索啟動(dòng)高層次扶貧人才培訓(xùn)工程，目前第一期資助人員３００名、研究論文１００篇的相關(guān)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)落實(shí)?！按骞佟迸嘤?xùn)正式納入培訓(xùn)體系，今年共完成村官培訓(xùn)１０００余名。

此外，扶貧部門還不斷充實(shí)壯大貧困地區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家隊(duì)伍，積極引導(dǎo)和推進(jìn)“三支一扶”人員、大學(xué)生村官到貧困村服務(wù)鍛煉，培養(yǎng)一批貧困村基層組織負(fù)責(zé)人和致富帶頭人。通過加強(qiáng)扶貧開發(fā)人才建設(shè)，為扶貧事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供智力支撐和保障。

攻堅(jiān)連片特困地區(qū)

１１月１５日，武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)在武陵山區(qū)腹地的湖南省吉首市舉行。武陵山片區(qū)地處湖北、湖南、重慶、貴州四省市交界地帶，是集革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)于一體的連片特困地區(qū)。按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（２０１１－２０２０年）》，武陵山片區(qū)將著力解決瓶頸制約和突出矛盾，加快連片特困地區(qū)發(fā)展和脫貧致富步伐，為全國(guó)扶貧攻堅(jiān)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

近年來，我國(guó)扶貧事業(yè)雖然取得了顯著成就，但人均經(jīng)濟(jì)水平不高，區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出，貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)，發(fā)展相對(duì)滯后，扶貧開發(fā)任務(wù)仍十分艱巨。

未來十年，我國(guó)將把六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大興安嶺南麓山區(qū)、燕山－太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)等１１個(gè)連片特困地區(qū)和已明確實(shí)施特殊扶持政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。國(guó)務(wù)院扶貧辦主任范小建表示，國(guó)家將加大在連片特困地區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會(huì)保障等民生方面的支持力度，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快區(qū)域性重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問題，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，從根本上改變這些地區(qū)的落后面貌。

國(guó)務(wù)院或再次上調(diào)扶貧線標(biāo)準(zhǔn) 完善貧困縣進(jìn)退機(jī)制

2011年11月29日 00:02 來源：中國(guó)新聞網(wǎng)

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中新網(wǎng)11月29日電(財(cái)經(jīng)頻道 黃楠)國(guó)務(wù)院扶貧辦今日將在北京召開2011年度全國(guó)扶貧工作會(huì)議。據(jù)悉，本次會(huì)議將總結(jié)2011年扶貧開發(fā)工作的經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前扶貧形勢(shì)，并對(duì)明年扶貧工作做出部署。而關(guān)于是否將進(jìn)一步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困縣參選動(dòng)態(tài)調(diào)整，以及《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》的實(shí)施情況等問題，或可在本次會(huì)議上得到答案。

扶貧線標(biāo)準(zhǔn)數(shù)次上調(diào)仍有待提高

扶貧線標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整一直是扶貧工作會(huì)議上最受關(guān)注的問題之一。

據(jù)悉，我國(guó)在2008年前有兩個(gè)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，第一個(gè)是1986年制定的206元的絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)以每人每日2100大卡熱量的最低營(yíng)養(yǎng)需求為基準(zhǔn)，再根據(jù)最低收入人群的消費(fèi)結(jié)構(gòu)來進(jìn)行測(cè)定。后來此標(biāo)準(zhǔn)隨物價(jià)調(diào)整，到2007年時(shí)為785元。第二個(gè)是2000年制定的865元的低收入標(biāo)準(zhǔn)，到2007年年底，調(diào)整為1067元。2008年，絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)和低收入標(biāo)準(zhǔn)合一，統(tǒng)一使用1067元作為扶貧標(biāo)準(zhǔn)。此后，隨著消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等相關(guān)因素的變化，標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步上調(diào)至1196元。

不過，1196元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)仍被視作偏低。對(duì)于中國(guó)貧困標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期偏低的原因，有學(xué)者分析認(rèn)為：一是1986年剛開始扶貧時(shí)，中國(guó)貧困人口規(guī)模大而政府財(cái)力低，標(biāo)準(zhǔn)定低一點(diǎn)，有利于將有限的資源用到最需要扶持的人身上；二是擔(dān)心調(diào)高貧困標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致貧困人口數(shù)量增加，會(huì)引起不了解內(nèi)情的人誤以為中國(guó)政府越扶貧貧困人口越多。

也有專家表示不必對(duì)貧困人口數(shù)量的增加太過擔(dān)憂。中國(guó)社科院農(nóng)村所貧困室主任吳國(guó)寶曾表示，只要解釋和宣傳到位，因調(diào)高貧困標(biāo)準(zhǔn)而增加貧困人口，不會(huì)影響國(guó)內(nèi)民眾和國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)扶貧成敗的評(píng)價(jià)。相反，由于貧困標(biāo)準(zhǔn)低，致使相當(dāng)部分本應(yīng)享受政府和社會(huì)關(guān)愛幫助的窮人被排除在幫扶對(duì)象之外，會(huì)人為阻礙這部分人福利的改善。

而國(guó)務(wù)院扶貧辦主任范小建在今年兩會(huì)期間接受《新京報(bào)》采訪時(shí)則表示，扶貧標(biāo)準(zhǔn)低，是我國(guó)目前面臨的現(xiàn)實(shí)問題，是客觀存在的。他說，中央的思路一直是明確的，將不斷提高扶貧線。部分貧困縣“脫貧不脫帽” 進(jìn)退機(jī)制亟待完善

與扶貧線標(biāo)準(zhǔn)提升同樣備受關(guān)注的，是貧困縣劃分標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和完善。

資料顯示，中國(guó)2001年核定了592個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣(即原來的國(guó)家級(jí)貧困縣)，10年來不少貧困縣已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，甚至成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，但它們?nèi)匀淮髦毨Эh的帽子。

對(duì)于不愿“脫貧”的原因，中國(guó)社科院農(nóng)村所貧困室主任吳國(guó)寶在此前接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，貧困縣最初僅僅是國(guó)家作為扶貧工作對(duì)象確定的，但后來附加在它上面的很多優(yōu)惠政策使得它可以享受很多開發(fā)扶貧以外政策優(yōu)惠上的好處。一方面，貧困縣可得到可觀的扶貧資金，另一方面，不少優(yōu)惠政策也與貧困縣綁定，只有貧困縣才能享受到。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)孫久文在接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為，主要是國(guó)家的政策和資金的吸引。國(guó)家級(jí)貧困縣在各級(jí)地方政府中會(huì)得到重視，同時(shí)還可以與許多發(fā)展中國(guó)家政府進(jìn)行國(guó)際交流，互相借鑒脫貧致富的經(jīng)驗(yàn)。孫久文表示，針對(duì)這一點(diǎn)，國(guó)務(wù)院扶貧辦正在研究扶貧工作重點(diǎn)縣的進(jìn)退機(jī)制。進(jìn)入的機(jī)制就是以貧困人口的數(shù)量占鄉(xiāng)村人口的比例、農(nóng)民人均純收入、人均GDP以及人均地方財(cái)政收入等多項(xiàng)指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)。比如現(xiàn)在貧困地區(qū)人均收入大概是1090元。但是標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)在不同時(shí)期是不一樣的。吳國(guó)寶則表示，1994年國(guó)家啟動(dòng)“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃時(shí)，就實(shí)行了常說的“4進(jìn)7出”，即人均收入低于400元的縣全部進(jìn)來，高于700元的縣全部出去。2001年確定的扶貧重點(diǎn)縣選定標(biāo)準(zhǔn)，同樣包含著貧困縣進(jìn)退的思想和制度因素在內(nèi)。(中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道)附1：我國(guó)扶貧開發(fā)政策歷程

我國(guó)第一次大規(guī)模扶貧開發(fā)政策的調(diào)整始于1986年，從上到下正式成立了專門扶貧機(jī)構(gòu)，確定了開發(fā)式扶貧方針，確定了劃分貧困縣的標(biāo)準(zhǔn)，并劃定了273個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣。后來將牧區(qū)縣、“三西”項(xiàng)目縣加進(jìn)來，到1988年增加到328個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣。第二次調(diào)整是在1994年，國(guó)家啟動(dòng)“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，經(jīng)過重新調(diào)整，國(guó)家級(jí)貧困縣增至592個(gè)。第三次調(diào)整發(fā)生在2001年?！吨袊?guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》時(shí)年出臺(tái)，綱要取消了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的所有國(guó)家級(jí)貧困縣，增加了中西部地區(qū)的貧困縣數(shù)量，但總數(shù)不變，同時(shí)將國(guó)家級(jí)貧困縣改為扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。以此為標(biāo)志，我國(guó)扶貧開發(fā)工作進(jìn)入下一階段。

附2：我國(guó)近年來扶貧線標(biāo)準(zhǔn)變化

2007年，按絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)年人均收入低于785元，按低收入標(biāo)準(zhǔn)年人均收入低于1067元 2008年，絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)和低收入標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為年人均收入低于1067元 2009年，年人均收入低于1196元 2010年，年人均收入低于1196元

第二篇：中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議召開

中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議在北京召開

胡錦濤 溫家寶發(fā)表重要講話

吳邦國(guó)賈慶林李長(zhǎng)春習(xí)近平李克強(qiáng)賀國(guó)強(qiáng)***出席

新華社北京１１月２９日電（記者 車玉明）中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議１１月２９日上午在北京召開。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)扶貧開發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的任務(wù)，是一項(xiàng)崇高而偉大的事業(yè)。全黨全社會(huì)要深刻認(rèn)識(shí)扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的自覺性和堅(jiān)定性，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，扎扎實(shí)實(shí)做好扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，確保到２０２０年全國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國(guó)強(qiáng)、***出席會(huì)議。溫家寶在會(huì)議上講話，李克強(qiáng)主持會(huì)議。胡錦濤在講話中指出，這次中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議，是在“十二五”時(shí)期順利開局、全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)我國(guó)扶貧開發(fā)工作取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧開發(fā)形勢(shì)和任務(wù)，全面部署《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》貫徹落實(shí)工作，動(dòng)員全黨全社會(huì)力量，堅(jiān)決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本

質(zhì)要求，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，是全黨全國(guó)各族人民始終不渝的奮斗目標(biāo)。新中國(guó)成立以來，黨和國(guó)家始終高度重視扶貧開發(fā)事業(yè)。特別是改革開放以來，黨和國(guó)家正式啟動(dòng)全國(guó)范圍有計(jì)劃、有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，取得了舉世矚目的巨大成就。扶貧開發(fā)事業(yè)取得的巨大成就，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固、社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，實(shí)踐充分證明，經(jīng)過改革開放３０多年來的不懈努力，我們成功走出了一條中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路。當(dāng)前，我國(guó)扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。扶貧開發(fā)既具有更加有利的基礎(chǔ)和條件，也面臨新的困難和挑戰(zhàn)。深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，扎實(shí)做好新階段扶貧開發(fā)工作，對(duì)維護(hù)人民根本利益、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)具有極為重大的意義。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，做好新階段扶貧開發(fā)工作，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

胡錦濤指出，到２０２０年，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)是：穩(wěn)定

實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)。要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，同時(shí)實(shí)行扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，把社會(huì)保障作為解決溫飽問題的基本手段；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持全社會(huì)參與、合力推進(jìn)，堅(jiān)持尊重扶貧對(duì)象主體地位、激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)在活力。

胡錦濤指出，中央頒發(fā)的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１—２０２０年）》對(duì)新階段扶貧開發(fā)工作作出了全面部署，中央明確了新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)黨委和政府要抓緊行動(dòng)、抓緊落實(shí)，突出工作重點(diǎn)，解決關(guān)鍵問題，確保不斷取得階段性突破和進(jìn)展。要著力推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，著力鞏固和發(fā)展專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧大扶貧格局，著力完善扶貧開發(fā)政策保障體系，著力加強(qiáng)扶貧開發(fā)國(guó)際交流合作。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，新階段扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、真抓實(shí)干，切實(shí)把中央決策部署落到實(shí)處。各級(jí)黨委和政府要高度重視扶貧開發(fā)工作，加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的督促檢查和考核評(píng)估，加強(qiáng)扶貧資金使用管理。要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要切實(shí)加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)實(shí)、講奉獻(xiàn)的扶貧開發(fā)干部隊(duì)伍。對(duì)那些長(zhǎng)期在貧困地區(qū)工作、實(shí)績(jī)突出的干部，要給予表

彰，并注意提拔使用。要切實(shí)加強(qiáng)扶貧研究和宣傳工作，把扶貧納入基本國(guó)情教育范疇，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心和支持扶貧開發(fā)的良好氛圍。

溫家寶在講話中指出，在長(zhǎng)期實(shí)踐中，特別是近１０年來，我們不斷完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，成功走出了一條以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為帶動(dòng)力量、以增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力為根本途徑，政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶與農(nóng)民主體作用相結(jié)合，普惠性政策與特惠性政策相配套，扶貧開發(fā)與社會(huì)保障相銜接的中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，全面取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行多種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增加對(duì)貧困地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)扶貧資金。中央和地方財(cái)政安排的扶貧資金，從２００１年的１２７．５億元，增加到２０１０年的３４９．３億元，１０年累計(jì)達(dá)到２０４３．８億元。１０年來，５９２個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)幅度超過全國(guó)平均水平。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧開發(fā)的階段性變化，不斷完善扶貧開發(fā)政策。中央決定將農(nóng)民人均純收入２３００元（２０１０年不變價(jià)）作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比２００９年提高了９２％。大幅度提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，把更多低收入人口納入扶貧范圍，這是社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步，是扶貧力度加大的重要措施。各地發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可根據(jù)自身實(shí)際和能力確定更高的本地扶貧標(biāo)準(zhǔn)。要全面推進(jìn)連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，將六盤山區(qū)等１１個(gè)連片特困地區(qū)和西藏及四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)，新疆南疆三地州作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，并在武陵山片區(qū)率先開展區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)。中央和省級(jí)財(cái)政要大幅度增加對(duì)這些地

區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付，中央財(cái)政扶貧資金的新增部分主要用于連片特困地區(qū)，國(guó)家大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和新興產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先向符合條件的特困地區(qū)安排。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃率先在連片特困地區(qū)的６８０個(gè)縣（市）試點(diǎn)。建立定點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，每１個(gè)片區(qū)由１個(gè)中央部委負(fù)責(zé)具體聯(lián)系，督促指導(dǎo)片區(qū)規(guī)劃的實(shí)施。各省區(qū)市可從實(shí)際出發(fā)，確定若干連片特困地區(qū)給予重點(diǎn)扶持。要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和農(nóng)村社會(huì)保障兩手抓。今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)家新增社會(huì)保障投入要向農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)傾斜。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)明年要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

出席會(huì)議的中央領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王岐山、回良玉、劉淇、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、***、令計(jì)劃、李建國(guó)、馬凱、戴秉國(guó)、錢運(yùn)錄。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的主要負(fù)責(zé)人，參與定點(diǎn)扶貧的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、中央管理的金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有骨干企業(yè)及軍隊(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等出席會(huì)議。

中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議第一次全體會(huì)議以電視電話會(huì)議形式召開，主會(huì)場(chǎng)設(shè)在人民大會(huì)堂小禮堂，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及各市（地、州、盟）設(shè)分會(huì)場(chǎng)。

第三篇：中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議在北京召開 胡錦濤溫家寶發(fā)表重要講話

中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議在北京召開 胡錦濤溫家寶發(fā)表重要講話

11月29日，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議在北京召開。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤在會(huì)議上發(fā)表重要講話。新華社記者 馬占成攝

到2020年，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)是：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)。要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，同時(shí)實(shí)行扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，把社會(huì)保障作為解決溫飽問題的基本手段；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持全社會(huì)參與、合力推進(jìn)，堅(jiān)持尊重扶貧對(duì)象主體地位、激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)在活力。

人民網(wǎng)北京１１月２９日電（記者張毅）中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議１１月２９日上午在北京召開。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)扶貧開發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的任務(wù)，是一項(xiàng)崇高而偉大的事業(yè)。全黨全社會(huì)要深刻認(rèn)識(shí)扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的自覺性和堅(jiān)定性，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，扎扎實(shí)實(shí)做好扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，確保到２０２０年全國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國(guó)強(qiáng)、***出席會(huì)議。溫家寶在會(huì)議上講話，李克強(qiáng)主持會(huì)議。

胡錦濤在講話中指出，這次中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議，是在“十二五”時(shí)期順利開局、全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)我國(guó)扶貧開發(fā)工作取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧開發(fā)形勢(shì)和任務(wù)，全面部署《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１—２０２０年）》貫徹落實(shí)工作，動(dòng)員全黨全社會(huì)力量，堅(jiān)決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，是全黨全國(guó)各族人民始終不渝的奮斗目標(biāo)。新中國(guó)成立以來，黨和國(guó)家始終高度重視扶貧開發(fā)事業(yè)。特別是改革開放以來，黨和國(guó)家正式啟動(dòng)全國(guó)范圍有計(jì)劃、有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，取得了舉世矚目的巨大成就。扶貧開發(fā)事業(yè)取得的巨大成就，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固、社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，實(shí)踐充分證明，經(jīng)過改革開放３０多年來的不懈努力，我們成功走出了一條中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路。當(dāng)前，我國(guó)扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。扶貧開發(fā)既具有更加有利的基礎(chǔ)和條件，也面臨新的困難和挑戰(zhàn)。深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，扎實(shí)做好新階段扶貧開發(fā)工作，對(duì)維護(hù)人民根本利益、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)具有極為重大的意義。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，做好新階段扶貧開發(fā)工作，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

胡錦濤指出，到２０２０年，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)是：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)。要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，同時(shí)實(shí)行扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，把社會(huì)保障作為解決溫飽問題的基本手段；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持全社會(huì)參與、合力推進(jìn)，堅(jiān)持尊重扶貧對(duì)象主體地位、激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)在活力。

胡錦濤指出，中央頒發(fā)的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１—２０２０年）》對(duì)新階段扶貧開發(fā)工作作出了全面部署，中央明確了新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)黨委和政府要抓緊行動(dòng)、抓緊落實(shí)，突出工作重點(diǎn)，解決關(guān)鍵問題，確保不斷取得階段性突破和進(jìn)展。要著力推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，著力鞏固和發(fā)展專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧大扶貧格局，著力完善扶貧開發(fā)政策保障體系，著力加強(qiáng)扶貧開發(fā)國(guó)際交流合作。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，新階段扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、真抓實(shí)干，切實(shí)把中央決策部署落到實(shí)處。各級(jí)黨委和政府要高度重視扶貧開發(fā)工作，加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的督促檢查和考核評(píng)估，加強(qiáng)扶貧資金使用管理。要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要切實(shí)加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)實(shí)、講奉獻(xiàn)的扶貧開發(fā)干部隊(duì)伍。對(duì)那些長(zhǎng)期在貧困地區(qū)工作、實(shí)績(jī)突出的干部，要給予表彰，并注意提拔使用。要切實(shí)加強(qiáng)扶貧研究和宣傳工作，把扶貧納入基本國(guó)情教育范疇，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心和支持扶貧開發(fā)的良好氛圍。

溫家寶在講話中指出，在長(zhǎng)期實(shí)踐中，特別是近１０年來，我們不斷完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，成功走出了一條以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為帶動(dòng)力量、以增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力為根本途徑，政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶與農(nóng)民主體作用相結(jié)合，普惠性政策與特惠性政策相配套，扶貧開發(fā)與社會(huì)保障相銜接的中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，全面取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行多種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增加對(duì)貧困地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)扶貧資金。中央和地方財(cái)政安排的扶貧資金，從２００１年的１２７．５億元，增加到２０１０年的３４９．３億元，１０年累計(jì)達(dá)到２０４３．８億元。１０年來，５９２個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)幅度超過全國(guó)平均水平。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧開發(fā)的階段性變化，不斷完善扶貧開發(fā)政策。中央決定將農(nóng)民人均純收入２３００元（２０１０年不變價(jià)）作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比２００９年提高了９２％。大幅度提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，把更多低收入人口納入扶貧范圍，這是社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步，是扶貧力度加大的重要措施。各地發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可根據(jù)自身實(shí)際和能力確定更高的本地扶貧標(biāo)準(zhǔn)。要全面推進(jìn)連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，將六盤山區(qū)等１１個(gè)連片特困地區(qū)和西藏及四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)，新疆南疆三地州作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，并在武陵山片區(qū)率先開展區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)。中央和省級(jí)財(cái)政要大幅度增加對(duì)這些地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付，中央財(cái)政扶貧資金的新增部分主要用于連片特困地區(qū)，國(guó)家大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和新興產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先向符合條件的特困地區(qū)安排。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃率先在連片特困地區(qū)的６８０個(gè)縣（市）試點(diǎn)。建立定點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，每１個(gè)片區(qū)由１個(gè)中央部委負(fù)責(zé)具體聯(lián)系，督促指導(dǎo)片區(qū)規(guī)劃的實(shí)施。各省區(qū)市可從實(shí)際出發(fā)，確定若干連片特困地區(qū)給予重點(diǎn)扶持。要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和農(nóng)村社會(huì)保障兩手抓。今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)家新增社會(huì)保障投入要向農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)傾斜。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)明年要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

出席會(huì)議的中央領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王岐山、回良玉、劉淇、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、***、令計(jì)劃、李建國(guó)、馬凱、戴秉國(guó)、錢運(yùn)錄。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的主要負(fù)責(zé)人，參與定點(diǎn)扶貧的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、中央管理的金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有骨干企業(yè)及軍隊(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等出席會(huì)議。

中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議第一次全體會(huì)議以電視電話會(huì)議形式召開，主會(huì)場(chǎng)設(shè)在人民大會(huì)堂小禮堂，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及各市（地、州、盟）設(shè)分會(huì)場(chǎng)。

第四篇：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開

胡錦濤、朱镕基、溫家寶作重要講話

李嵐清、吳邦國(guó)、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長(zhǎng)春、羅干出席會(huì)議

新華網(wǎng)北京12月10日電 中共中央、國(guó)務(wù)院召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月9日至10日在北京舉行。

胡錦濤、朱镕基、李嵐清、吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長(zhǎng)春、羅干出席會(huì)議。

中共中央總書記胡錦濤就當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大提出的經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)任務(wù)，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)作了重要講話。國(guó)務(wù)院總理朱镕基就明年經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理溫家寶主持會(huì)議并在會(huì)議結(jié)束時(shí)作總結(jié)講話。

會(huì)議指出，黨的十六大的勝利召開，極大地振奮了黨心軍心民心，進(jìn)一步激發(fā)了全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的熱情。廣大人民群眾對(duì)國(guó)家發(fā)展的美好未來充滿信心，對(duì)我們黨寄予厚望。在新世紀(jì)新階段，我們黨要肩負(fù)起歷史和時(shí)代賦予的莊嚴(yán)使命，就必須高舉旗幟，與時(shí)俱進(jìn)；發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；艱苦奮斗，求真務(wù)實(shí)；清正廉潔，一心為民。

會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)仍處在復(fù)雜深刻的變動(dòng)之中。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)在曲折中發(fā)展。國(guó)際局勢(shì)總體緩和、穩(wěn)定的基本態(tài)勢(shì)沒有改變，局部緊張、動(dòng)蕩的情況仍將繼續(xù)。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些復(fù)蘇跡象，但還有很大的不確定性。我們既要看到有利的一面，堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭，也要對(duì)不利的一面有充分估計(jì)，做好各方面應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢(shì)是好的。國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將超過10萬億元，經(jīng)濟(jì)總量邁上一個(gè)新臺(tái)階。在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的情況下，這樣的成績(jī)來之不易。

會(huì)議指出，1998年以來，面對(duì)亞洲金融危機(jī)沖擊和世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的不利影響，我們采取擴(kuò)大內(nèi)需的方針，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。五年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，人民安居樂業(yè)，國(guó)際地位明顯提高。實(shí)踐證明，以江澤民同志為核心的第三 代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，不僅在治黨治國(guó)治軍方面，而且在經(jīng)濟(jì)工作方面具有高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和駕馭全局的能力，所制定的一系列大政方針和政策是完全正確的，符合最廣大人民的根本利益，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。這些人民群眾擁護(hù)的、在實(shí)踐中行之有效的方針政策，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。政策穩(wěn)，人心定，經(jīng)濟(jì)就能持續(xù)快速健康發(fā)展，社會(huì)就能保持穩(wěn)定。

會(huì)議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作還面臨一些突出矛盾和問題，國(guó)際經(jīng)濟(jì)的不確定因素很多。在這樣的情況下，我們必須把困難估計(jì)的充分一些，把應(yīng)對(duì)和克服困難的措施想得周全一些。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神的第一年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，對(duì)于鼓舞斗志、增強(qiáng)信心，實(shí)現(xiàn)十六大確定的奮斗目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，具有十分重要的意義。全黨同志要解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，做到發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措，邁出全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新步伐。

會(huì)議確定，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論 和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化帶來的困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步深化改革，全面提高對(duì)外開放水平，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作，完善社會(huì)保障體系，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，保持社會(huì)穩(wěn)定。

會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)這一總體要求，必須堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本目的。要圍繞保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制兩大任務(wù)，著重把握好以下四個(gè)方面：

一、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是經(jīng)濟(jì)工作的重要指導(dǎo)原則。我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回旋余地大，這是我們的優(yōu)勢(shì)。在全面建設(shè)小康社會(huì)乃至整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，我們要始終發(fā)揮好這個(gè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持并不斷完善擴(kuò)大內(nèi)需的方針。明年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政 策，發(fā)行一定規(guī)模的建設(shè)國(guó)債。要進(jìn)一步用好國(guó)債資金。調(diào)整和優(yōu)化國(guó)債資金的使用方向和結(jié)構(gòu)，著力提高使用效益。一要集中力量辦大事，確保重大項(xiàng)目的投入和建設(shè)。二要向農(nóng)村傾斜，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入。三要向結(jié)構(gòu)調(diào)整傾斜，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)技術(shù)改造，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。四要向中西部特別是西部地區(qū)傾斜，繼續(xù)為加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。五要向生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜，加快實(shí)施退耕還林，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)必須保證質(zhì)量，嚴(yán)格資金管理。擴(kuò)大投資需求要同擴(kuò)大就業(yè)、改善人民生活、促進(jìn)消費(fèi)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)投資和消費(fèi)雙拉動(dòng)。要繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目，防止低水平的重復(fù)建設(shè)。必須把財(cái)政增收節(jié)支作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來抓。該收的錢一定要收上來，不該花的錢一個(gè)也不能花。要繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。充分發(fā)揮金融支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用，保持貨幣供應(yīng)量的適度增長(zhǎng)，規(guī)范和引導(dǎo)銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。要密切跟蹤世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的新趨勢(shì)，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，把握調(diào)整的方向和重點(diǎn)。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須緊緊依靠科技進(jìn)步，切實(shí)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律。各級(jí)政府應(yīng)將注意力轉(zhuǎn)到引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、服務(wù)上來，盡快形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的結(jié)構(gòu)調(diào)整新機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不能動(dòng)搖。圍繞發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，調(diào)整區(qū)域布局，切實(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，廣開農(nóng)民就業(yè)門路，拓寬增收渠道。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，必須走新型工業(yè)化道路。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重視發(fā)展有利于擴(kuò)大就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。支持老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。培育和發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。合理調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局，繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)。

三、進(jìn)一步推進(jìn)改革開放，為發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各項(xiàng)改革，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化改革要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，循序漸進(jìn)，注重制度建設(shè)和創(chuàng)新。明年要著重抓好四項(xiàng)改革。一是深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。二是深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。三是穩(wěn)步實(shí)施金融體制改革。四是深化行政管理體制改革。要把集中整治與制度建設(shè)結(jié)合起來，嚴(yán)厲打擊各種破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為，加強(qiáng)法制建設(shè)和信用體系建設(shè)，創(chuàng)造良好市 場(chǎng)環(huán)境。要繼續(xù)重視和積極做好對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作。大力推進(jìn)外貿(mào)主體和出口市場(chǎng)多元化，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持?jǐn)U大出口，提高利用外資質(zhì)量。

四、加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，努力提高人民生活水平。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，提高人民生活水平和質(zhì)量，是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本目的，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各級(jí)黨委和政府要繼續(xù)認(rèn)真貫徹全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施。要立足于發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)。引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)和提倡自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，以多種形式和靈活方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要加快社會(huì)保障體系建設(shè)，做好“兩個(gè)確保”和“三條保障線”的銜接工作。繼續(xù)大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，增加扶貧投入，提高扶貧開發(fā)的成效。

會(huì)議認(rèn)為，在明年經(jīng)濟(jì)工作中，需要注意把握好以下幾點(diǎn)：第一，各方面安排要積極穩(wěn)妥，留有余地。第二，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。第三，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。第四，積極解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的突出問題。會(huì)議從進(jìn)一步培育和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和西部開發(fā)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，努力提高對(duì)外開放水平，切實(shí)做好擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保障工作，積極實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力做好增收節(jié)支等方面，部署了明年經(jīng)濟(jì)工作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出，要全面貫徹黨的十六大精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十六大精神上來。要堅(jiān)定不移地抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。要居安思危，艱苦奮斗，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。要圍繞中心，把握全局，妥善處理做好經(jīng)濟(jì)工作與推進(jìn)其他各項(xiàng)工作的關(guān)系。著力解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要多深入基層，多深入群眾，了解群眾要求，體察群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦。現(xiàn)在已近年終歲末，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要深入到困難群眾和災(zāi)區(qū)群眾中去，實(shí)實(shí)在在地幫助他們解決生活和生產(chǎn)中的實(shí)際問題，讓群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。

出席這次會(huì)議的中央領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王樂泉、王兆國(guó)、回良玉、劉淇、劉云山、吳儀、張立昌、張德江、陳良宇、***、俞正聲、賀國(guó)強(qiáng)、郭伯雄、曹剛川、曾培炎、王剛、遲浩田、錢其琛、徐才厚、何勇、彭珮云、周光召、司馬義〃艾買提、王忠禹、肖揚(yáng)、葉選平、宋健、白立忱和中央軍委委 員梁光烈、廖錫龍、李繼耐。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的黨政主要負(fù)責(zé)人，黨中央有關(guān)部門、國(guó)務(wù)院各部委和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人，解放軍各總部和武警部隊(duì)負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。（完）

第五篇：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開

胡錦濤、朱镕基、溫家寶作重要講話

李嵐清、吳邦國(guó)、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長(zhǎng)春、羅干出席會(huì)議

新華網(wǎng)北京12月10日電 中共中央、國(guó)務(wù)院召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月9日至10日在北京舉行。

胡錦濤、朱镕基、李嵐清、吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長(zhǎng)春、羅干出席會(huì)議。

中共中央總書記胡錦濤就當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大提出的經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)任務(wù)，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)作了重要講話。國(guó)務(wù)院總理朱镕基就明年經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理溫家寶主持會(huì)議并在會(huì)議結(jié)束時(shí)作總結(jié)講話。

會(huì)議指出，黨的十六大的勝利召開，極大地振奮了黨心軍心民心，進(jìn)一步激發(fā)了全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的熱情。廣大人民群眾對(duì)國(guó)家發(fā)展的美好未來充滿信心，對(duì)我們黨寄予厚望。在新世紀(jì)新階段，我們黨要肩負(fù)起歷史和時(shí)代賦予的莊嚴(yán)使命，就必須高舉旗幟，與時(shí)俱進(jìn)；發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；艱苦奮斗，求真務(wù)實(shí)；清正廉潔，一心為民。

會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)仍處在復(fù)雜深刻的變動(dòng)之中。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)在曲折中發(fā)展。國(guó)際局勢(shì)總體緩和、穩(wěn)定的基本態(tài)勢(shì)沒有改變，局部緊張、動(dòng)蕩的情況仍將繼續(xù)。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些復(fù)蘇跡象，但還有很大的不確定性。我們既要看到有利的一面，堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭，也要對(duì)不利的一面有充分估計(jì)，做好各方面應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢(shì)是好的。國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將超過10萬億元，經(jīng)濟(jì)總量邁上一個(gè)新臺(tái)階。在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的情況下，這樣的成績(jī)來之不易。

會(huì)議指出，1998年以來，面對(duì)亞洲金融危機(jī)沖擊和世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的不利影響，我們采取擴(kuò)大內(nèi)需的方針，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。五年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，人民安居樂業(yè)，國(guó)際地位明顯提高。實(shí)踐證明，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，不僅在治黨治國(guó)治軍方面，而且在經(jīng)濟(jì)工作方面具有高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和駕馭全局的能力，所制定的一系列大政方針和政策是完全正確的，符合最廣大人民的根本利益，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。這些人民群眾擁護(hù)的、在實(shí)踐中行之有效的方針政策，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。政策穩(wěn)，人心定，經(jīng)濟(jì)就能持續(xù)快速健康發(fā)展，社會(huì)就能保持穩(wěn)定。

會(huì)議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作還面臨一些突出矛盾和問題，國(guó)際經(jīng)濟(jì)的不確定因素很多。在這樣的情況下，我們必須把困難估計(jì)的充分一些，把應(yīng)對(duì)和克服困難的措施想得周全一些。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神的第一年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，對(duì)于鼓舞斗志、增強(qiáng)信心，實(shí)現(xiàn)十六大確定的奮斗目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，具有十分重要的意義。全黨同志要解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，做到發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措，邁出全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新步伐。

會(huì)議確定，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化帶來的困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步深化改革，全面提高對(duì)外開放水平，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作，完善社會(huì)保障體系，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，保持社會(huì)穩(wěn)定。

會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)這一總體要求，必須堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本目的。要圍繞保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制兩大任務(wù)，著重把握好以下四個(gè)方面：

一、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是經(jīng)濟(jì)工作的重要指導(dǎo)原則。我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回旋余地大，這是我們的優(yōu)勢(shì)。在全面建設(shè)小康社會(huì)乃至整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，我們要始終發(fā)揮好這個(gè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持并不斷完善擴(kuò)大內(nèi)需的方針。明年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，發(fā)行一定規(guī)模的建設(shè)國(guó)債。要進(jìn)一步用好國(guó)債資金。調(diào)整和優(yōu)化國(guó)債資金的使用方向和結(jié)構(gòu)，著力提高使用效益。一要集中力量辦大事，確保重大項(xiàng)目的投入和建設(shè)。二要向農(nóng)村傾斜，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入。三要向結(jié)構(gòu)調(diào)整傾斜，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)技術(shù)改造，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。四要向中西部特別是西部地區(qū)傾斜，繼續(xù)為加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。五要向生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜，加快實(shí)施退耕還林，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)必須保證質(zhì)量，嚴(yán)格資金管理。擴(kuò)大投資需求要同擴(kuò)大就業(yè)、改善人民生活、促進(jìn)消費(fèi)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)投資和消費(fèi)雙拉動(dòng)。要繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目，防止低水平的重復(fù)建設(shè)。必須把財(cái)政增收節(jié)支作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來抓。該收的錢一定要收上來，不該花的錢一個(gè)也不能花。要繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。充分發(fā)揮金融支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用，保持貨幣供應(yīng)量的適度增長(zhǎng)，規(guī)范和引導(dǎo)銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。要密切跟蹤世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的新趨勢(shì)，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，把握調(diào)整的方向和重點(diǎn)。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須緊緊依靠科技進(jìn)步，切實(shí)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律。各級(jí)政府應(yīng)將注意力轉(zhuǎn)到引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、服務(wù)上來，盡快形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的結(jié)構(gòu)調(diào)整新機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不能動(dòng)搖。圍繞發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，調(diào)整區(qū)域布局，切實(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，廣開農(nóng)民就業(yè)門路，拓寬增收渠道。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，必須走新型工業(yè)化道路。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重視發(fā)展有利于擴(kuò)大就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。支持老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。培育和發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。合理調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局，繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)。

三、進(jìn)一步推進(jìn)改革開放，為發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各項(xiàng)改革，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

深化改革要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，循序漸進(jìn)，注重制度建設(shè)和創(chuàng)新。明年要著重抓好四項(xiàng)改革。一是深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。二是深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。三是穩(wěn)步實(shí)施金融體制改革。四是深化行政管理體制改革。要把集中整治與制度建設(shè)結(jié)合起來，嚴(yán)厲打擊各種破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為，加強(qiáng)法制建設(shè)和信用體系建設(shè)，創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。要繼續(xù)重視和積極做好對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作。大力推進(jìn)外貿(mào)主體和出口市場(chǎng)多元化，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持?jǐn)U大出口，提高利用外資質(zhì)量。

四、加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，努力提高人民生活水平。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，提高人民生活水平和質(zhì)量，是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本目的，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各級(jí)黨委和政府要繼續(xù)認(rèn)真貫徹全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施。要立足于發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)。引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)和提倡自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，以多種形式和靈活方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要加快社會(huì)保障體系建設(shè)，做好“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作。繼續(xù)大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，增加扶貧投入，提高扶貧開發(fā)的成效。

會(huì)議認(rèn)為，在明年經(jīng)濟(jì)工作中，需要注意把握好以下幾點(diǎn)：第一，各方面安排要積極穩(wěn)妥，留有余地。第二，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。第三，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。第四，積極解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的突出問題。會(huì)議從進(jìn)一步培育和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和西部開發(fā)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，努力提高對(duì)外開放水平，切實(shí)做好擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保障工作，積極實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力做好增收節(jié)支等方面，部署了明年經(jīng)濟(jì)工作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出，要全面貫徹黨的十六大精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十六大精神上來。要堅(jiān)定不移地抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。要居安思危，艱苦奮斗，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。要圍繞中心，把握全局，妥善處理做好經(jīng)濟(jì)工作與推進(jìn)其他各項(xiàng)工作的關(guān)系。著力解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要多深入基層，多深入群眾，了解群眾要求，體察群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦?，F(xiàn)在已近年終歲末，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要深入到困難群眾和災(zāi)區(qū)群眾中去，實(shí)實(shí)在在地幫助他們解決生活和生產(chǎn)中的實(shí)際問題，讓群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。

出席這次會(huì)議的中央領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王樂泉、王兆國(guó)、回良玉、劉淇、劉云山、吳儀、張立昌、張德江、陳良宇、***、俞正聲、賀國(guó)強(qiáng)、郭伯雄、曹剛川、曾培炎、王剛、遲浩田、錢其琛、徐才厚、何勇、彭珮云、周光召、司馬義·艾買提、王忠禹、肖揚(yáng)、葉選平、宋健、白立忱和中央軍委委員梁光烈、廖錫龍、李繼耐。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的黨政主要負(fù)責(zé)人，黨中央有關(guān)部門、國(guó)務(wù)院各部委和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人，解放軍各總部和武警部隊(duì)負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。（完）