第一篇：在縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講

在縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

李衛(wèi)林

（2014年2月8日）

同志們：

剛才，縣委蒙書記全面總結(jié)了2013年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)和要求。大家務(wù)必要按照蒙書記的講話精神，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮斗，真抓實(shí)干，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，圓滿完成全年的目標(biāo)任務(wù)。下面，我就貫徹落實(shí)蒙書記重要講話，做好今年經(jīng)濟(jì)工作，講七個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、要緊扣發(fā)展中心，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)大突破

2014年，全縣中心工作是推進(jìn)三年行動(dòng)，中心任務(wù)是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)加快。必須按照市委提出“發(fā)展為上，項(xiàng)目為王”的要求，抓緊抓牢項(xiàng)目這一第一抓手，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，各項(xiàng)目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。

1.項(xiàng)目前期要有突破。做好項(xiàng)目前期是開(kāi)展招商引資的前提條件，是爭(zhēng)取資金投入的基礎(chǔ)工作，必須做細(xì)做實(shí)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一批”。要盡快成熟一批。對(duì)已經(jīng)納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，特別是縣委、縣政府確定的33個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目，要按照“可簽約、可開(kāi)發(fā)”的要求，扎實(shí)做好規(guī)劃選址、咨詢?cè)u(píng)估、用地審查等各項(xiàng)前期工作。要抓緊儲(chǔ)備一批。要圍繞“兩個(gè)加快”三年行動(dòng)，立足溆浦區(qū)位交通、資源能源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，抓緊包裝、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備一批具有地方特色、擁有品牌優(yōu)勢(shì)的重大項(xiàng)目，不斷充實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。要及時(shí)謀劃一批。發(fā)改、統(tǒng)計(jì)等綜合部門，經(jīng)信、商務(wù)、農(nóng)口等職能部門，要認(rèn)真研究上級(jí)政策，密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)向，把準(zhǔn)政策要點(diǎn)，看準(zhǔn)投資重點(diǎn)，提前謀劃一批發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目建設(shè)不掉鏈、不斷檔，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，永續(xù)發(fā)展。

2.項(xiàng)目落地要有突破。今年，縣委、縣政府決定實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目55個(gè)，完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資96.8億元。各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，全力以赴，狠抓項(xiàng)目招商，促進(jìn)項(xiàng)目落地。要千方百計(jì)引項(xiàng)目。要將招商引資作為推進(jìn)項(xiàng)目、加快發(fā)展的第一菜單，圍繞全年投資目標(biāo)，立足縣內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，以最大的誠(chéng)意、最優(yōu)的政策，引進(jìn)一批有實(shí)力、講誠(chéng)信的戰(zhàn)略投資伙伴，實(shí)施一批投資大、效益好的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。要全心全意扶項(xiàng)目。項(xiàng)目引進(jìn)后，關(guān)鍵在于盡快辦妥手續(xù)，盡快開(kāi)工建設(shè)。要在不違背政策法規(guī)的前提下，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，提高工作效能，堅(jiān)決杜絕“長(zhǎng)把傘”、“馬拉松”；要在不損害群眾權(quán)益的前提下，進(jìn)一步加快征收安置進(jìn)度，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，真正使項(xiàng)目引得進(jìn)、建得快、效果好。

3.項(xiàng)目推進(jìn)要有突破。今年，全市將開(kāi)展三次項(xiàng)目建設(shè)督查，大家務(wù)必要按照節(jié)點(diǎn)要求，算好三筆帳，做到心中有數(shù)，有條不紊，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。要算好時(shí)間帳。項(xiàng)目責(zé)任單位和業(yè)主單位，要牢固樹(shù)立時(shí)間觀念，效率觀念，根據(jù)全年目標(biāo)任務(wù)，將工作安排到每天、每周，把進(jìn)度具體到每旬、每月，科學(xué)調(diào)度建設(shè)資金，合理安排建設(shè)隊(duì)伍，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。要算好效益帳。要在確保項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定項(xiàng)目預(yù)算，切實(shí)加強(qiáng)資金管理，力爭(zhēng)用最少的錢辦最多的事。要在確保施工安全的前提下，調(diào)動(dòng)一切資源，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)揮最大的效益。要算好責(zé)任帳。要繼續(xù)堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”，及時(shí)解決各類矛盾和問(wèn)題。要進(jìn)一步加大項(xiàng)目督查力度，強(qiáng)化目標(biāo)考核，對(duì)建設(shè)進(jìn)度快、施工質(zhì)量好的要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、進(jìn)度滯后的，要堅(jiān)決查處問(wèn)責(zé)，決不遷就手軟。

二、要夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)水平大提升

市委自銀書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展不足是懷化最大的市情，加快發(fā)展是懷化最大的政治?！睂?duì)于溆浦而言，尤為如此。各級(jí)各部門一定要把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為加快發(fā)展的重中之重，確保以產(chǎn)業(yè)大提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

1.要全力振興新型工業(yè)。要整合一切要素，利用一切資源，調(diào)動(dòng)一切力量，全力振興溆浦工業(yè)，確保新增規(guī)模企業(yè)3家，完成規(guī)模工業(yè)增加值23.96億元，增長(zhǎng)12.5%。要筑平臺(tái)，強(qiáng)基礎(chǔ)。要以工業(yè)集中區(qū)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)江口工業(yè)園、紅花園工業(yè)園建設(shè)，確保年內(nèi)完成園區(qū)整體規(guī)劃及控制性詳規(guī)，拉通園區(qū)大道，加快基礎(chǔ)建設(shè)，建成10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，力爭(zhēng)10家新入園企業(yè)開(kāi)工建設(shè)。要切實(shí)抓好低莊硅砂產(chǎn)業(yè)基地、龍?zhí)妒漠a(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，確保規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)發(fā)生產(chǎn)。同時(shí)，積極抓好紫荊山風(fēng)電及專用線路建設(shè)；完成鑫源20萬(wàn)立方米商品混凝土攪拌站、低莊葛竹坪110KV變電站、觀音閣220KV變電站及兩條配套110KV輸變電線路等基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，確保按期竣工投產(chǎn)。要抓投入，調(diào)結(jié)構(gòu)。要加大技改力度，爭(zhēng)取年內(nèi)投入技改資金29億元。重點(diǎn)抓好湘維石煤供熱發(fā)電、雪峰果蔬飲料生產(chǎn)線、樂(lè)園竹業(yè)年產(chǎn)1萬(wàn)立方米重組竹綜合利用、頂端年產(chǎn)1000萬(wàn)件日用陶瓷、奧晶年產(chǎn)2000噸碳粉等擴(kuò)能技改項(xiàng)目。要繼續(xù)抓好高能耗企業(yè)技改驗(yàn)收工作，力爭(zhēng)規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低5%以上。要扶企業(yè)，擴(kuò)規(guī)模。重點(diǎn)支持建國(guó)硅業(yè)年產(chǎn)50萬(wàn)噸硅砂及4萬(wàn)噸硅酸鈉、福耀硅砂礦山資源整合和規(guī)范管理、益能環(huán)保污泥干化處理設(shè)備等在建項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡快投產(chǎn)達(dá)效。要著力抓好蘭崗山風(fēng)電場(chǎng)、七一0礦、辰州礦業(yè)、青山實(shí)業(yè)、東新礦業(yè)等新建項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)。

2.要奮力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要重點(diǎn)圍繞“7+1”發(fā)展模式，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、效益為中心，進(jìn)一步轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要抓好基地建設(shè)。要整合資源、加大投入，做大農(nóng)業(yè)基地，確保糧食播面穩(wěn)定在95萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)38萬(wàn)噸以上，推廣超級(jí)稻25萬(wàn)畝，雜交水稻制種3.5萬(wàn)畝。要重點(diǎn)建好盧峰鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖小區(qū)，加快桐木溪10萬(wàn)頭生豬基地建設(shè)，力爭(zhēng)生豬出欄突破110萬(wàn)頭。要加快溆浦鵝養(yǎng)殖基地建設(shè)，新建種鵝擴(kuò)繁場(chǎng)4個(gè)，培育養(yǎng)殖大戶600戶。要切實(shí)抓好柑橘、油茶、蔬菜、竹木等產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，完成各類種植基地13.8萬(wàn)畝。要突出龍頭帶動(dòng)。要按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)龍頭”的要求，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。加快推進(jìn)雪峰公司、春和木耳、鴻羽鵝業(yè)、樂(lè)園竹業(yè)、綠豐種業(yè)、君健中藥材、萬(wàn)木春油茶等龍頭企業(yè)的加工項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)每個(gè)產(chǎn)業(yè)至少發(fā)展1家上規(guī)模、上檔次的精深加工企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要健全服務(wù)體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)技推廣、疫病防控、信息咨詢等農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、商品化水平。要積極實(shí)施“氣象防災(zāi)減災(zāi)”、“信息進(jìn)村入戶”工程，落實(shí)防汛抗旱措施，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。

3.要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要積極搶抓“兩高時(shí)代”即將到來(lái)的有利機(jī)遇，進(jìn)一步加快市場(chǎng)體系建設(shè)，提升服務(wù)水平，推動(dòng)三產(chǎn)持續(xù)繁榮。要完善市場(chǎng)體系。要切實(shí)抓好集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)交易市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)；全面啟動(dòng)城中市場(chǎng)、觀音閣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造；繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”；加快城南商業(yè)綜合體項(xiàng)目前期工作；抓好宏大物流商貿(mào)城建設(shè)，力爭(zhēng)完成三通一平及部分主體工程。要全力推進(jìn)縣物流園區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌和現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)。要擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。要立足消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)，加快家政服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大住宿、餐飲、教育、健康、養(yǎng)老、保健等消費(fèi)市場(chǎng)。積極籌辦汽車、房產(chǎn)、家居、建材等商品展銷會(huì)，繁榮節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額43.7億元，增長(zhǎng)15%以上。要加快旅游開(kāi)發(fā)。要完成屈原文化城規(guī)劃編制，做好項(xiàng)目前期工作，盡快啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。要加快山背花瑤梯田景區(qū)建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)完成景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓緊統(tǒng)溪河川巖山省級(jí)森林公園、崗東龍泉寺生態(tài)旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取進(jìn)入全省旅游發(fā)展規(guī)劃籠子。積極舉辦“印象溆浦”攝影大賽、溆浦龍舟節(jié)慶等系列活動(dòng)，進(jìn)一步推介“屈原文化發(fā)祥地”、“抗戰(zhàn)決勝地”、“新瀟湘八景”等特色品牌，提高溆浦旅游的知名度和美譽(yù)度。

三、要做強(qiáng)發(fā)展載體，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大變樣

城鄉(xiāng)建設(shè)既是地方發(fā)展的重要載體，也是地方進(jìn)步的重要體現(xiàn)。各級(jí)各相關(guān)部門要搶抓中央加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的大好機(jī)遇，全面提升建管水平，不斷完善城鎮(zhèn)功能，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)大提速，城鄉(xiāng)面貌大變樣。

1.要加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)。要堅(jiān)持多措并舉，加快縣城變化，建好“大客廳”，打造“核心極”。要完善縣城規(guī)劃。抓緊編制好縣城20平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃，精心編制好縣城管道燃?xì)夂团潘罎硟蓚€(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。要加快縣城改造。要全力推進(jìn)盧峰鎮(zhèn)夏家溪片區(qū)棚戶區(qū)改造，年內(nèi)完成征收安置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“百小工程”，積極推進(jìn)斷頭路、丁字路改造，以及背街小巷硬化、綠化、亮化、美化工程。要推進(jìn)縣城建設(shè)。要加快屈原大道、內(nèi)環(huán)線城東段、污水管網(wǎng)配套二期及縣城西北片區(qū)連片開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡快完成溆水風(fēng)雨橋、數(shù)字電影城等項(xiàng)目前期工作。要堅(jiān)持大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)，積極抓好長(zhǎng)樂(lè)坊生態(tài)新城、溆水外灘、大漢新城、大盛家園等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，提高居住檔次，彰顯城市品位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。要強(qiáng)化縣城管理。要鐵腕整治“兩違”行為，切實(shí)規(guī)范建設(shè)秩序。要深入推進(jìn)縣城環(huán)境集中整治，健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成效，維護(hù)“城靚、路暢、貌潔”的縣城形象。

2.要推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展。要堅(jiān)持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快提升集鎮(zhèn)的承載力和帶動(dòng)力。要抓好基礎(chǔ)工作。要立足地方實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)編制好江口、低莊兩鎮(zhèn)各4平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃以及譚家灣、祖市殿等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，致力形成“特色各異、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展”的城鎮(zhèn)體系。要積極探索村民集中連片建房新模式，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷爭(zhēng)取政策，擴(kuò)大試點(diǎn)面，促進(jìn)村民建房土地集約節(jié)約利用。要全力推進(jìn)低莊省級(jí)示范鎮(zhèn)、江口富美新城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好盧峰鎮(zhèn)萬(wàn)水、低莊鎮(zhèn)牌子田等5個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村，切實(shí)增強(qiáng)示范帶動(dòng)能力。要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要以江口、低莊、橋江、兩丫坪、龍?zhí)逗忘S茅園、北斗溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，依托地方優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè)，打造“一鄉(xiāng)一品，品品突出”的產(chǎn)業(yè)格局。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并重，抓好統(tǒng)溪河至縣城現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)示范走廊建設(shè)，既富裕廣大群眾，又留住青山綠水。要推進(jìn)整潔行動(dòng)。要深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加大清掃力度，確保公路沿線、河道兩岸沒(méi)有垃圾，房前屋后、池塘溝渠干凈整潔，爭(zhēng)取全市排名“保三進(jìn)二”。

3.要完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)。要搶抓政策機(jī)遇，爭(zhēng)取各級(jí)支持，加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。交通方面，要積極配合，大力支持，爭(zhēng)取年內(nèi)新溆高速、滬昆高鐵溆浦段竣工通車。要加快溆浦南站站前廣場(chǎng)及小北公路建設(shè)，確保年內(nèi)建成竣工。要全面啟動(dòng)S332中方至龍莊灣段、S308大江口大橋改造等工程；切實(shí)做好S243縣城至橋江、縣城至思蒙段公路改造項(xiàng)目前期工作。要加大農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)力度，完成通暢、連通工程各150公里、危橋改造10座。加快推進(jìn)溆浦中心汽車站主體工程、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)車站、100個(gè)鄉(xiāng)村道路招呼站建設(shè)。規(guī)劃好高鐵溆浦汽車南站、城區(qū)公交站臺(tái)；推進(jìn)出租車公司改制工作，新增出租車120輛。農(nóng)田水利方面，要抓好銀珍中型水庫(kù)和譚家灣余糧等13座?、蛐退畮?kù)除險(xiǎn)加固、溆水灌區(qū)配套改造、雙井和兩丫坪防洪堤、橋江座荷垅6000畝坡改梯等項(xiàng)目建設(shè)；全面實(shí)施5.1萬(wàn)人農(nóng)村安全飲水工程；深入開(kāi)展巖家垅溪山洪溝治理；積極實(shí)施橋江、觀音閣等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片推進(jìn)整治項(xiàng)目，整治土地6.8萬(wàn)畝。

四、要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)瓶頸制約大解決

發(fā)展思路已經(jīng)明確，發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確定。關(guān)鍵在于利用各種有利因素，克服各種瓶頸制約，全力抓好貫徹落實(shí)，確保圓滿實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

1.要著力解決資金瓶頸。當(dāng)前，資金短缺是我縣加快發(fā)展的第一瓶頸。各級(jí)各部門必須想方設(shè)法，多措并舉，破解資金瓶頸，實(shí)現(xiàn)提速發(fā)展。要筑強(qiáng)融資平臺(tái)。要加強(qiáng)城建投、交建投、工建投等融資平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)注冊(cè)資本金，加強(qiáng)融資人才隊(duì)伍建設(shè)，提升融資和項(xiàng)目管理能力，做優(yōu)做強(qiáng)各類融資平臺(tái)。要拓展融資渠道。要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，力爭(zhēng)再建1家小額貸款擔(dān)保公司，實(shí)現(xiàn)銀行授信3億元以上；要協(xié)調(diào)各方關(guān)系，加強(qiáng)銜接溝通，確保華融湘江銀行進(jìn)駐我縣，爭(zhēng)取盡快成立溆浦村鎮(zhèn)銀行；要加強(qiáng)向上對(duì)接，爭(zhēng)取各類政策性資金投入比例大幅提高；要靈活運(yùn)用各種融資方式，激發(fā)社會(huì)融資活力，力爭(zhēng)年內(nèi)完成融資11億元。要化解金融風(fēng)險(xiǎn)。要加快推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)中心建設(shè)，在43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立金融服務(wù)中心，創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境；要深入開(kāi)展打擊非法集資宣傳和不良貸款清收工作，全力防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

2.要著力解決土地瓶頸。2013年，全縣共完成用地報(bào)批3000畝，實(shí)現(xiàn)歷史上批地、征地、供地“三個(gè)第一”。今年，各級(jí)各部門特別是國(guó)土部門要主動(dòng)服務(wù)，強(qiáng)化措施，再立新功。要重點(diǎn)把好土地報(bào)批、征收、利用三個(gè)關(guān)口。要加強(qiáng)土地報(bào)批。用地單位和職能部門要積極配合、緊密協(xié)調(diào)，共同做好用地報(bào)批工作。在報(bào)批過(guò)程中，職能部門要做到聯(lián)合勘察、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)審、快速申報(bào)、即時(shí)反饋、高效服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)，努力爭(zhēng)取省市政策傾斜，確保多爭(zhēng)指標(biāo)、多批用地。要抓好土地征收安置。各級(jí)各部門要加大力度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥依法地推進(jìn)征收安置工作，既要充分保障被征收安置群眾合法權(quán)益，又要確保已批準(zhǔn)土地及時(shí)騰地、供地，使項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)。要集約節(jié)約利用土地。積極引導(dǎo)項(xiàng)目和企業(yè)科學(xué)合理、集約節(jié)約利用土地；依法開(kāi)展閑置土地清理工作，加強(qiáng)國(guó)有存量土地的盤活利用，緩解土地供應(yīng)壓力。

3.要著力解決機(jī)制瓶頸。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”，任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高，各級(jí)各部門一定要?jiǎng)?chuàng)新方式，提高效能，增強(qiáng)實(shí)效。要深化改革，理順機(jī)制。要根據(jù)相關(guān)政策，按照上級(jí)部署，全面深化水利系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生體制、財(cái)政體制、農(nóng)村綜合體制等方面改革，進(jìn)一步理順工作機(jī)制。要優(yōu)化環(huán)境，提高效能。要大力推行一站式、全程式、跟蹤式、“保姆式”服務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、項(xiàng)目代辦制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，公開(kāi)各項(xiàng)服務(wù)承諾，兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，著力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

五、要共享發(fā)展紅利，實(shí)現(xiàn)民生保障大增強(qiáng)

以人為本，民生至上。各級(jí)各部門務(wù)必把加強(qiáng)社會(huì)保障，改善人民生活擺在更加突出的位置，持之以恒為廣大群眾辦實(shí)事謀福祉，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)，生活幸福。

1.社會(huì)保障要大增強(qiáng)。要完善保障體系，確保群眾生活無(wú)憂。要擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。加快就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，力爭(zhēng)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3100人、再就業(yè)2900人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬(wàn)人。要加強(qiáng)社會(huì)保障。力爭(zhēng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保總?cè)藬?shù)突破75萬(wàn)人，基金總額達(dá)到5.6億元。要加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助救濟(jì)體系，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)遞增10%；要建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保低收入群體和特殊群體基本生活需求。要加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建、擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院6所。要抓好精準(zhǔn)扶貧。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式、精準(zhǔn)化扶貧，重點(diǎn)圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁、三保障”，推動(dòng)水、電、路、氣、房和環(huán)境整治“六到戶”工作目標(biāo)，落實(shí)“一鄉(xiāng)一策、一村一策、規(guī)劃到戶、扶持到人”工作機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)3.7萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。2.惠民保障要大增強(qiáng)。要加大民生投入，竭力滿足群眾合理需求。要滿足群眾教育需求。堅(jiān)持教育優(yōu)先均衡發(fā)展，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，逐步解決城鎮(zhèn)大班額、農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件落后等問(wèn)題，年內(nèi)建設(shè)農(nóng)村合格學(xué)校13所、項(xiàng)目幼兒園2所、教師公租房1267套，完成城南學(xué)校改擴(kuò)建工程，確保秋季開(kāi)學(xué)前投入使用，啟動(dòng)城北學(xué)校規(guī)劃建設(shè)。要滿足群眾文體需求。深入實(shí)施文化惠民工程，繼續(xù)推進(jìn)送戲、送書、送電影下鄉(xiāng)，認(rèn)真做好縣圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化館、行政村農(nóng)家書屋免費(fèi)開(kāi)放工作。要加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展群眾體育活動(dòng)，營(yíng)造全民健身氛圍。要滿足群眾健康需求。鞏固完善國(guó)家基本藥物制度，堅(jiān)持基本藥物零差額銷售；提升新農(nóng)合保障能力，參合率鞏固在95%以上，補(bǔ)償封頂線提至15萬(wàn)元；繼續(xù)實(shí)施11項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。完成縣人民醫(yī)院門診綜合大樓、衛(wèi)生監(jiān)督和急救中心綜合大樓、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和40個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)，進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

3.安全保障要大增強(qiáng)。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)零”，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“三個(gè)主體責(zé)任”，在安全責(zé)任落實(shí)上努力實(shí)現(xiàn)“零空檔”。要廣泛利用媒體、會(huì)議、宣講、資料和文藝演出等手段，積極營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，在安全意識(shí)強(qiáng)化上努力實(shí)現(xiàn)“零盲點(diǎn)”。要持續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查，突出抓好煤礦、非煤礦山、建筑施工、食品藥品、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通和消防等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患整治，在隱患排查整改上努力實(shí)現(xiàn)“零死角”。要加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從嚴(yán)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任，在安全生產(chǎn)問(wèn)題查處上努力實(shí)現(xiàn)“零容忍”。

六、要凝聚發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)大進(jìn)步

人心齊，泰山移。各級(jí)各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新管理，最大限度減少不和諧，最大限度凝聚正能量，為推進(jìn)三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

1.綜合治理要有大進(jìn)步。只有社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，才有人民安居樂(lè)業(yè)。要提高人民安全感。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理方式，全面啟動(dòng)平安創(chuàng)建活動(dòng)，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治行動(dòng)，不斷強(qiáng)化治安巡邏防控，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全省綜治工作先進(jìn)縣、全市模范縣，確保綜治民調(diào)保類進(jìn)位。要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，積極推進(jìn)政法機(jī)關(guān)技術(shù)業(yè)務(wù)用房、戒毒所及康復(fù)中心建設(shè)，確保年內(nèi)完成主體工程。要提高群眾滿意度。要繼續(xù)深入開(kāi)展大接訪活動(dòng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。要推行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加大信訪責(zé)任追究力度，致力形成“誰(shuí)制造問(wèn)題，誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任，誰(shuí)受到追究”的工作導(dǎo)向，最大限度維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要提高社會(huì)正義感。要堅(jiān)持依法行政、司法公正，深入開(kāi)展法治創(chuàng)建活動(dòng)，致力用法治精神引領(lǐng)社會(huì)治理，用法治方式破解社會(huì)難題，積極營(yíng)造公平正義的社會(huì)氛圍。

2.生態(tài)建設(shè)要有大進(jìn)步。要牢固樹(shù)立“抓生態(tài)就是抓發(fā)展、就是抓健康、就是可持續(xù)”的理念，加大保護(hù)力度，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。要狠抓環(huán)境治理。要全面落實(shí)環(huán)保政策，堅(jiān)決執(zhí)行“三同時(shí)”制度，從嚴(yán)控制新污染源。要繼續(xù)抓好生態(tài)創(chuàng)建，積極開(kāi)展國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，全力做好6個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建基礎(chǔ)工作與資料申報(bào)，力爭(zhēng)通過(guò)環(huán)保部驗(yàn)收。要大力實(shí)施污染源治理，扎實(shí)推進(jìn)辰州礦業(yè)等一批重金屬污染治理項(xiàng)目和縣錳業(yè)總公司淘汰電解錳生產(chǎn)線等一批污染減排項(xiàng)目。要全力開(kāi)展溆水河流域綜合治理、河道采砂專項(xiàng)治理和縣城環(huán)境綜合整治，積極打造生態(tài)、舒適的人居環(huán)境。要狠抓封山育林。要健全管護(hù)機(jī)制，充實(shí)護(hù)林隊(duì)伍，切實(shí)抓好封山育林，確保全縣持續(xù)封山育（護(hù)）林200萬(wàn)畝，森林覆蓋率保持在62%以上。要大力植樹(shù)造林，完成“三邊”綠化造林1.5萬(wàn)畝、工業(yè)原料林基地4萬(wàn)畝。同時(shí)，要全力推進(jìn)思蒙國(guó)家濕地公園創(chuàng)建工作，積極爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)6月底通過(guò)國(guó)家正式批復(fù)。

3.計(jì)生工作要有大進(jìn)步。2013年，我縣計(jì)生工作取得較好成績(jī)，進(jìn)入省市先進(jìn)行列。希望各級(jí)各部門再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于人口計(jì)生工作“三不變”、“四到位”要求，繼續(xù)強(qiáng)化黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓的責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)“一票否決”。要抓實(shí)基礎(chǔ)工作。要以2014年度“冬春集”活動(dòng)為契機(jī)，狠抓計(jì)生規(guī)定動(dòng)作落實(shí)，著力提高節(jié)育手術(shù)落實(shí)率、綜合治理到位率、流動(dòng)人口管理到位率等關(guān)鍵指標(biāo)。同時(shí)，加大“單獨(dú)兩孩”政策宣傳，為政策實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍。要強(qiáng)化依法管理。要加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理，創(chuàng)新流動(dòng)人口管理模式，加大流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作力度。嚴(yán)厲打擊“兩非”，深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展。要落實(shí)政策推動(dòng)。要在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省市利益導(dǎo)向政策的基礎(chǔ)上，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，使廣大計(jì)劃生育家庭真正優(yōu)先和更多地分享改革發(fā)展成果。要開(kāi)展村民自治。要以計(jì)生協(xié)會(huì)為主體，在抓好“計(jì)生村民自治”、“誠(chéng)信計(jì)生”創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“分類管理”、城區(qū)“網(wǎng)格化管理”，進(jìn)一步提升人口計(jì)生管理服務(wù)水平。

七、要抓好當(dāng)前工作，確保全年目標(biāo)開(kāi)門紅

一年之計(jì)在于春。目前春節(jié)已過(guò)，各級(jí)各部門要迅速調(diào)整心態(tài)，切實(shí)抓好當(dāng)前工作，努力實(shí)現(xiàn)一季度“開(kāi)門紅”，為圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)開(kāi)好局、起好步。一要迅速貫徹會(huì)議精神。會(huì)后，各級(jí)各部門要立即組織廣大干群認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，全面把握這次會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)按照會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本轄區(qū)、本單位實(shí)際，找準(zhǔn)定位，制定措施，全面掀起項(xiàng)目建設(shè)的新高潮、發(fā)起招商引資的新攻勢(shì)、營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的新氛圍。二要全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。聯(lián)企領(lǐng)導(dǎo)要深入企業(yè)調(diào)查研究，幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題。各級(jí)各部門要圍繞企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素調(diào)度，確保企業(yè)開(kāi)足馬力、擴(kuò)大生產(chǎn)。三要積極備戰(zhàn)春耕生產(chǎn)。各級(jí)各相關(guān)部門要早準(zhǔn)備，爭(zhēng)主動(dòng)，全力抓好水利冬修，加強(qiáng)春收作物培管，及時(shí)制定生產(chǎn)計(jì)劃，扎實(shí)做好農(nóng)藥、種子、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)撥、儲(chǔ)備和打假行動(dòng)，確保春耕生產(chǎn)順利推進(jìn)。四要繼續(xù)抓好春運(yùn)工作。截止目前，我縣春運(yùn)工作形勢(shì)總體平穩(wěn)。節(jié)后，即將迎來(lái)春運(yùn)第二高峰，外出務(wù)工人員和高校學(xué)生將在這段時(shí)間集中返程返校。各級(jí)各有關(guān)單位一定要高度重視，再接再厲，嚴(yán)格按照工作方案，繼續(xù)做好各項(xiàng)工作，確保春運(yùn)安全有序。五要切實(shí)加強(qiáng)森林防火。春節(jié)期間，我縣天氣以晴好為主，最高氣溫達(dá)28度，且隨著節(jié)后野外用火日益增多，森林防火形勢(shì)非常嚴(yán)峻。對(duì)此，各級(jí)各部門要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、崗位責(zé)任、包片責(zé)任、地塊責(zé)任和特殊人群監(jiān)管責(zé)任，開(kāi)展防火宣傳，堅(jiān)持值班值守，加強(qiáng)巡護(hù)檢查，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。六要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，全國(guó)全省“兩會(huì)”即將召開(kāi)，各級(jí)各部門要高度重視并切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定工作。要加大信訪維穩(wěn)力度，抓好矛盾排查調(diào)處，確?！皟蓵?huì)”期間無(wú)越級(jí)赴省進(jìn)京上訪事件。要強(qiáng)化社會(huì)管理綜合防控，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以前所未有的新觀念、新氣魄、新干勁，埋頭苦干，奮勇?tīng)?zhēng)先，為圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康溆浦而努力奮斗!

第二篇：在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講

在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

蔣 宏 坤 2011年1月11日

同志們：

新年伊始，市委、市政府召開(kāi)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，動(dòng)員我們?nèi)忻駹I(yíng)企業(yè)在新的發(fā)展階段，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，更好的實(shí)施科學(xué)發(fā)展、為我們蘇州建設(shè)“三區(qū)三城”作出新的貢獻(xiàn)。會(huì)議一開(kāi)始，榮皋副市長(zhǎng)總結(jié)了我市“十一五”期間全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對(duì)“十二五”及2011年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了部署，也提出了一些要求。會(huì)議表彰了一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家，最后6家單位作了很好的交流發(fā)言，聽(tīng)了以后很受鼓舞、深感振奮。

“十一五”以來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列決 策部署，解放思想，創(chuàng)新舉措，改進(jìn)服務(wù)，積極營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，蘇州先后實(shí)施了兩輪“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃”，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢(shì)。特別是我們08年經(jīng)受了金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊以后，我市民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)調(diào)整、積極應(yīng)對(duì)，不僅經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，而且搶占了后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期創(chuàng)新發(fā)展的先機(jī)，我們可以這樣說(shuō)蘇州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力又邁上一個(gè)新臺(tái)階。剛才榮皋同志在剛才總結(jié)“十一五”發(fā)展當(dāng)中講到兩個(gè)數(shù)字，現(xiàn)在我們國(guó)際工商戶和民營(yíng)企業(yè)超過(guò)了50萬(wàn)戶，總資本超過(guò)了5500億，應(yīng)該說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占我們?nèi)薪?jīng)濟(jì)半壁江山已成為蘇州轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的主力軍，是富民強(qiáng)市、促進(jìn)和諧的重要力量，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面都發(fā)揮著重要作用，作出了重要貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向廣大民營(yíng)企業(yè)家和個(gè)體工商業(yè)者，向所有支持蘇州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是富民經(jīng)濟(jì)、民本經(jīng)濟(jì)、本土經(jīng)濟(jì)，無(wú) 論從科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的導(dǎo)向，還是從發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市的要求看；無(wú)論從富民的追求，還是從強(qiáng)市的角度看；無(wú)論從實(shí)現(xiàn)“三區(qū)三城”建設(shè)和“十二五”目標(biāo)任務(wù)，還是從蘇州未來(lái)更長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，我們都要有賴于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和提升，有賴于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供更強(qiáng)的支撐，激發(fā)更大的動(dòng)力，拓展更廣的空間。半壁江山如何來(lái)健康持續(xù)發(fā)展我們蘇州經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)健康發(fā)展，我們必須把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺上更加重要、更加突出的位置，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)，四個(gè)著力：著力提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力，著力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“走出去”步伐，著力提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，力爭(zhēng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)更大提升，我們創(chuàng)新能力的提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，走出去的步伐，我們整體發(fā)展的質(zhì)量和水平都要有一個(gè)打的提升，要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上走在全省全國(guó)前列。下面，我就全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再?gòu)?qiáng)調(diào)六點(diǎn)意見(jiàn)：

一、更新理念推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以有今天的發(fā)展成就，就是不斷解放思想沖破傳統(tǒng)觀念束縛、勇于打破舊的體制機(jī)制障礙敢闖敢試的結(jié)果。對(duì)待發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，廣大干部群眾的認(rèn)識(shí)不斷提高，社會(huì)氛圍日益濃厚，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境也持續(xù)優(yōu)化。但是，我們也要看到，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入客觀上還存在著一些障礙，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中仍面臨著融資、資源、環(huán)境等諸多制約。出現(xiàn)這些問(wèn)題，出現(xiàn)這些問(wèn)題歸根到底還是思想不夠解放。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步深化三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)：一要強(qiáng)化對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，我們必須全面把握?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在今后的發(fā)展中，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重還會(huì)繼續(xù)上升，貢獻(xiàn)還會(huì)繼續(xù)增加，這符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，也符合蘇州發(fā)展實(shí)際。二要強(qiáng)化對(duì)蘇州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的認(rèn)識(shí)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是順應(yīng)改革開(kāi)放而快速發(fā)展的，可以說(shuō) 我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)是對(duì)“蘇南模式”的一大貢獻(xiàn)?！疤K南模式”它是以政府的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)、集體經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的一種經(jīng)濟(jì)格局。我們現(xiàn)在新形勢(shì)下我們創(chuàng)造的三大股份合作出現(xiàn)了新型的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，這是“蘇南模式”的新版本、新跨越、新提升，我們民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是對(duì)“蘇南模式”發(fā)展的一大歷史性貢獻(xiàn)?？v觀我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，貫穿其中的就是不斷推進(jìn)市場(chǎng)取向的改革。多年來(lái)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既積極參與了國(guó)有企業(yè)改革，又在加強(qiáng)協(xié)作配套的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的共同繁榮、共同發(fā)展。在建設(shè)“三區(qū)三城”的進(jìn)程中，我們?nèi)匀灰凑胀晟粕鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，以深化改革開(kāi)放促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。三是強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)家貢獻(xiàn)和地位的認(rèn)識(shí)。非公有制經(jīng)濟(jì)人士是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，是我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。從我市實(shí)際看，伴隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，涌現(xiàn)出一批政治上有覺(jué)悟、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、社會(huì)上有影響、對(duì)人民有貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家，他們發(fā)揚(yáng)以“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)”為核 心的“優(yōu)秀建設(shè)者”精神，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作出了積極努力，為加快“兩個(gè)率先”、富民強(qiáng)市作出了重要貢獻(xiàn)。對(duì)廣大的民營(yíng)企業(yè)家，我們要充分信任，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。

二、更高層次推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是全市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，就不可能有全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。我市民營(yíng)企業(yè)面廣量大，但總體而言，產(chǎn)業(yè)層次還不高，創(chuàng)新能力還不足，競(jìng)爭(zhēng)能力還不強(qiáng)。要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展大方向，著力發(fā)展具有國(guó)際先進(jìn)水平的高技術(shù)含量新產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)由粗放分散發(fā)展向集約集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變，由投資驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)業(yè)低端向高附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，由量的擴(kuò)張帶動(dòng)向質(zhì)的提升帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。一要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快融入新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。以“綠色、低碳”為導(dǎo)向，集中力量、集中資源、集中政策，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與和發(fā)展以重大技術(shù)突破、重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新型平板顯示、智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等一批具有蘇州特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要把服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口，引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)，不斷提升服務(wù)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)層次。我們出臺(tái)了加快制造業(yè)當(dāng)中服務(wù)業(yè)的分離，現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展有很多新特征，我們不要固有原來(lái)的發(fā)展模式，把我們服務(wù)環(huán)節(jié)分離出來(lái)后做大做強(qiáng)。二要支持企業(yè)改造提升優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)為取向，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)、兼并重組，加快提升電子信息、裝備制造、紡織服裝、冶金、輕工和石化等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。鼓勵(lì)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依法淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值，降低資源消耗水平?，F(xiàn)在我們資源配置很有限，我們把有限的資源向我們民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，向新興產(chǎn)業(yè)來(lái)傾斜，我們傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)可以像 蘇中、蘇北、中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，我們希望把總部，把研發(fā)，把銷售更多的留在我們蘇州發(fā)展。三要鼓勵(lì)企業(yè)積極實(shí)施自主創(chuàng)新。發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向和杠桿作用，帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加大科技投入，推動(dòng)創(chuàng)新成果向企業(yè)集中、創(chuàng)新政策向企業(yè)傾斜、創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng)。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作等形式，加強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開(kāi)發(fā)，加大技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)和引進(jìn)力度。四要積極培育大企業(yè)大集團(tuán)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)全力塑造品牌，通過(guò)品牌提升產(chǎn)品影響力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并聯(lián)合，到境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市和收購(gòu)重組上市公司，培養(yǎng)一批管理現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化、產(chǎn)品品牌化，叫得響、打得出、樹(shù)得起的地標(biāo)型企業(yè)，力爭(zhēng)到“十二五”期末，全市地標(biāo)型企業(yè)達(dá)到50家，入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)達(dá)50家。希望我們民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步解放思想，抓住機(jī)遇，贏得主動(dòng)。

加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)，需要全市上 下的共同努力，更需要民營(yíng)企業(yè)的不斷進(jìn)取。廣大民營(yíng)企業(yè)家要堅(jiān)決摒棄“小富即安”、“小勝即滿”的意識(shí)，敢于站高望遠(yuǎn)，立足于全國(guó)乃至全球的視野來(lái)定位和發(fā)展自己的事業(yè)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來(lái)增添企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力，贏得新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步強(qiáng)化“勇創(chuàng)新業(yè)、勇創(chuàng)大業(yè)”的追求，永不滿足，永不停滯，搶抓機(jī)遇，敢于投入新產(chǎn)品，敢于進(jìn)入新產(chǎn)業(yè)，敢于轉(zhuǎn)入新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品向高端產(chǎn)品提升，產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)拓展，領(lǐng)域向服務(wù)業(yè)延伸，不斷加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

三、更高水平推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)載體建設(shè)。加強(qiáng)載體建設(shè)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)、做大做強(qiáng)，真正讓英雄有用武之地。一要加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以建設(shè)市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地為抓手，積極引導(dǎo)資源集約、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，完善專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，不斷增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。今后五年，著力培育壯大特色產(chǎn)業(yè) 基地100個(gè)。二要大力培育創(chuàng)業(yè)載體。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)基地（園區(qū)）、孵化器等創(chuàng)業(yè)載體的建設(shè)發(fā)展，健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合社會(huì)資源，降低創(chuàng)業(yè)門檻，支持開(kāi)展各種創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。三要搭建公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)的專業(yè)服務(wù)，按照開(kāi)放性和資源共享性原則，鼓勵(lì)和支持各類投資主體面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)信息查詢、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)。今后五年建成公共服務(wù)平臺(tái)60家，全面服務(wù)中小企業(yè)共性發(fā)展需求。

四、更大力度推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才工作。要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才引進(jìn)和培育力度，以人才高地占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高地，以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以人才優(yōu)勢(shì)贏得創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是以高端人才引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高端創(chuàng)新人才、高技能人才引進(jìn)平臺(tái)，“姑蘇人才”計(jì)劃、“1010”工程和“蘇州國(guó)際精英創(chuàng)業(yè)周”等要更多更好向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)傾斜，幫助民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)和培育掌握國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍型人才。二要強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升計(jì)劃，繼續(xù)組織實(shí)施“雙百”工程、蘇商海外培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦清華總裁班、職業(yè)經(jīng)理人班等高級(jí)培訓(xùn)班，打造一支熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、具有國(guó)際眼光和管理水平的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍。我們的企業(yè)家都知道創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的艱苦，但我們更應(yīng)看到，財(cái)富可以歷數(shù)，事業(yè)沒(méi)有盡頭，只有不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，強(qiáng)化人才意識(shí)，才能不斷提升駕馭企業(yè)發(fā)展的能力，不斷拓展企業(yè)發(fā)展空間，把企業(yè)做大做強(qiáng)，做精做優(yōu)。

五、更優(yōu)服務(wù)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要不斷強(qiáng)化關(guān)心民營(yíng)企業(yè)就是關(guān)心發(fā)展，支持民營(yíng)企業(yè)就是支持發(fā)展的理念，進(jìn)一步提升政府服務(wù)水平，著力營(yíng)造良好的政策環(huán)境、公平的市場(chǎng)環(huán)境、健全的法制環(huán)境、寬松的社會(huì)環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。一要進(jìn)一步加大政策支持力度。這次會(huì)議，市委、市政府出臺(tái)了加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策意見(jiàn)，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要切實(shí)抓好落實(shí)，切實(shí)把政策措施落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到基層，充分發(fā)揮政策的激勵(lì)效應(yīng)、集成效應(yīng)。二要進(jìn)一步提高服務(wù)水平。以幫助民營(yíng)企業(yè)解決現(xiàn)實(shí)難題為重點(diǎn)，實(shí)施分類指導(dǎo)、因企施策，下更大力氣幫助民營(yíng)企業(yè)緩解融資難、用工難、用地難、開(kāi)拓市場(chǎng)難等問(wèn)題。以完善社會(huì)化服務(wù)體系為方向，通過(guò)建立企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟等形式，加強(qiáng)企業(yè)間的信息交流、資源共享、合作配合，積極培育服務(wù)市場(chǎng)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)效率。引導(dǎo)社會(huì)資本建立各類社會(huì)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善公共技術(shù)、融資信用、培訓(xùn)、信息服務(wù)、管理咨詢等公共服務(wù)平臺(tái)。三要進(jìn)一步營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。積極宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)，努力在全社會(huì)形成關(guān)心、支持、保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍，全面激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情和豪情, 全面激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

六、更高標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)社會(huì)。發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)造財(cái)富、造福于民，是民營(yíng)企業(yè)社會(huì)價(jià)值的重要體現(xiàn)。在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的正確引導(dǎo)和科學(xué)管理，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)把企業(yè)利益與社會(huì)利益統(tǒng)一起來(lái)，把企業(yè)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值統(tǒng)一起來(lái)，努力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)民生改善、建設(shè)和諧社會(huì)上有更大作為。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，注重節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，努力為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、安全、放心的產(chǎn)品和服務(wù)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)安全保護(hù)，自覺(jué)保障員工合法權(quán)益。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)把個(gè)人利益與社會(huì)利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極開(kāi)辟就業(yè)領(lǐng)域，積極參與公益慈善活動(dòng)，在服務(wù)群眾、回報(bào)社會(huì)中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。蘇州有非常好的氛圍，民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展后回報(bào)社會(huì)，積極參與慈善事業(yè)。

同志們，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，則蘇州發(fā)展快；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，則蘇州經(jīng)濟(jì)強(qiáng)！讓我們積極行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)持 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新輝煌！

第三篇：在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講

在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講

今天召開(kāi)的全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主題是以黨的十六大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，推動(dòng)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。區(qū)委區(qū)政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前做了充分的準(zhǔn)備，區(qū)委學(xué)習(xí)中心組組織了專場(chǎng)學(xué)習(xí)討論，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，征集了各方面的意見(jiàn)和建議，起草了《中

共汕頭市金平區(qū)委、汕頭市金平區(qū)人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（討論稿），今天的會(huì)議還表彰了個(gè)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)。在這里，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的民營(yíng)企業(yè)表示熱烈的祝賀向全區(qū)的民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家表示親切的問(wèn)候下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十五大確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位以后，同全國(guó)各地一樣，我區(qū)各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針及各項(xiàng)有關(guān)政策，采取多種措施調(diào)動(dòng)民資民力投資創(chuàng)業(yè)的積極性，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的繁榮進(jìn)步做出了突出的貢獻(xiàn)。隨著改革的不斷深化，隨著時(shí)間的推移，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要作用和地位將進(jìn)一步凸現(xiàn)出來(lái)。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。伴隨著改革開(kāi)放事業(yè)的發(fā)展，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)從無(wú)到有，從小到大，目前在我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占著舉足輕重的地位。截止××年年底，全區(qū)共有民營(yíng)企業(yè)家，其中，民營(yíng)工業(yè)企業(yè)家。經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)、旅游服務(wù)等行業(yè)。去年，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)工業(yè)產(chǎn)值億元，上繳稅收億元，分別占全區(qū)總量的％和％。全區(qū)擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)民營(yíng)企業(yè)家，去年外貿(mào)出口額萬(wàn)美元，占全區(qū)出口總量的％以上?？梢哉f(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，更是我區(qū)未來(lái)發(fā)展的希望所在、后勁所在。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。民營(yíng)企業(yè)是“品牌旺區(qū)”的生力軍。我區(qū)現(xiàn)有個(gè)省著名商標(biāo)、個(gè)市重點(diǎn)商標(biāo)和個(gè)市名牌產(chǎn)品均為民營(yíng)企業(yè)所擁有。民營(yíng)企業(yè)在規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)方面優(yōu)勢(shì)明顯。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家，其中民營(yíng)企業(yè)家，占；年生產(chǎn)能力超億元的有家。民營(yíng)企業(yè)對(duì)推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)發(fā)揮了積極作用。全區(qū)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)中，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)家、省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)家、市民營(yíng)科技企業(yè)家，年產(chǎn)值億元；％以上的民營(yíng)科技企業(yè)建有自己的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，一批企業(yè)同科研院所、高等院校建立了產(chǎn)、學(xué)、研合作關(guān)系，成為我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

第二、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是增加群眾就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證

就業(yè)是民生之本。民營(yíng)企業(yè)主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，為社會(huì)提供了大量的就業(yè)崗位，吸納了各種層次的勞動(dòng)力，對(duì)增加群眾就業(yè)、維護(hù)我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸收的勞動(dòng)力達(dá)萬(wàn)人，其中吸納國(guó)有、集體企業(yè)下崗職工人，城鎮(zhèn)待業(yè)人員人。當(dāng)前，在我們周圍仍有不少群眾生活困難，究其原因就是未能夠充分就業(yè)。隨著改革的深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，就業(yè)難問(wèn)題在一段時(shí)間內(nèi)仍將比較突出。如何解決這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵就是要加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為增加就業(yè)的主渠道。另外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還是民本經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)，不僅為政府創(chuàng)造了稅收，增加了財(cái)政收入，而且已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民收入的重要來(lái)源?！痢聊?，我省農(nóng)村居民人均非農(nóng)生產(chǎn)性純收入元，比上年增長(zhǎng)，占人均純收入的，主要來(lái)源于務(wù)工經(jīng)商。所以，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。

第三，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略舉措

黨的十六大明確提出要把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，確立了民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)地位和民營(yíng)企業(yè)家的政治地位，消除了人們長(zhǎng)期習(xí)慣于以財(cái)產(chǎn)多少作為先進(jìn)與否的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步解決了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的理論認(rèn)識(shí)問(wèn)題，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的思想武器。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)權(quán)明晰，機(jī)制靈活的特點(diǎn)，生命力旺盛，不用國(guó)家投資，就可以創(chuàng)造巨大的社會(huì)財(cái)富，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的天然主體。無(wú)數(shù)民營(yíng)企業(yè)家白手起家，歷盡磨難，最后干成大事業(yè)的生動(dòng)事例表明，人民群眾中蘊(yùn)藏著巨大的生產(chǎn)力。正如張德江書記所講的，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“一有土壤就發(fā)芽，一有陽(yáng)光就燦爛”，只要我們政策對(duì)頭，把這些生產(chǎn)力引發(fā)出來(lái)，釋放出來(lái)，就會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。從溫州、珠三角等地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，凡是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍的地方，往往工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平就高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，反之，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的地方，往往也就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的地方。

改革開(kāi)放以來(lái)，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了較大的發(fā)展，但與省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)、兄弟城區(qū)相比，與廣大人民群眾對(duì)提高生活水平的要求相比，還有很大差距，發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。我區(qū)提出要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的奮斗目標(biāo)，靠什么

發(fā)展靠什么實(shí)現(xiàn)從我區(qū)情況出發(fā)，一靠招商引資，二靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。汕頭人多地少，原有工業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，二十多年來(lái)得益于改革開(kāi)放的政策和特區(qū)優(yōu)勢(shì)、僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，在外資僑資的推動(dòng)下迅速發(fā)展起來(lái)，外源型經(jīng)濟(jì)特征明顯。外源型經(jīng)濟(jì)，資金、技術(shù)、管理和市場(chǎng)一步到位，見(jiàn)效快，是汕頭市也是我區(qū)多年來(lái)發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)，是我區(qū)今后加快發(fā)展的一個(gè)重要途徑。

但隨著我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，外資進(jìn)入中國(guó)的地域更加廣闊，汕頭市的地緣優(yōu)勢(shì)、特區(qū)政策優(yōu)勢(shì)已經(jīng)弱化，客觀環(huán)境要求我們?cè)诶^續(xù)發(fā)展外源型經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須致力做強(qiáng)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)。做強(qiáng)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)就是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。對(duì)于金平區(qū)來(lái)說(shuō)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本途徑就是積極招商引資，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。只有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，經(jīng)濟(jì)總量壯大了，稅源和財(cái)政收入，內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)才能夠真正實(shí)現(xiàn)，我們面臨的困難和問(wèn)題才能夠真正得到解決。

總之，無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在或?qū)?lái)，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都是我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要途徑和根本任務(wù)，張德江書記在全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“地縣一級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主要是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”。我們要形成共識(shí)：抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是抓發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，就是實(shí)踐“三個(gè)代表”。各級(jí)各部門要把思想統(tǒng)一到中央和省、市大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決心和決策上來(lái)，不爭(zhēng)論是非、不區(qū)分“門派”，認(rèn)清形勢(shì)，加大力度，推動(dòng)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨上發(fā)展的新臺(tái)階。

二、掃除障礙，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件

加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，就是為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)掃除各種障礙，提供一個(gè)施展的舞臺(tái)，創(chuàng)造一個(gè)寬松優(yōu)良的外部環(huán)境。為此，全區(qū)各級(jí)各部門進(jìn)一步解放思想，更新觀念，做到“一切妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法都要堅(jiān)決改變，一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除”，以實(shí)際行動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)加溫鼓勁，鳴道開(kāi)鑼，讓他們放手發(fā)展，在推進(jìn)金平經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)中大顯身手，大展宏圖。

首先，要解放思想，放開(kāi)政策，營(yíng)造良好的政策環(huán)境和輿論氛圍。當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中受到一定程度的不平等待遇，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資領(lǐng)域等方面存在一些限制和規(guī)定，在執(zhí)法管理上受到較多“四亂”現(xiàn)象的騷擾等，這些都影響和制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)此，各級(jí)各部門要切實(shí)解決的思想觀念問(wèn)題，克服各種僵化滯后的思想意識(shí)，打破各種條條框框，毫不動(dòng)搖、滿腔熱情地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上全局工作的重要位置，作為經(jīng)濟(jì)工作長(zhǎng)期堅(jiān)持的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，保持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。各單位要不折不扣地貫徹執(zhí)行各級(jí)有關(guān)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施，對(duì)民營(yíng)企業(yè)“不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限經(jīng)營(yíng)規(guī)?！薄Ｒゾo清理在企業(yè)登記、土地使用、項(xiàng)目審批、人才引進(jìn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)稅扶持優(yōu)惠等方面存在的不合時(shí)宜的規(guī)定，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)的“國(guó)民待遇”，確保民營(yíng)企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。要放寬投資領(lǐng)域，除國(guó)家明確限制的投資領(lǐng)域外，所有競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和對(duì)外資開(kāi)放的領(lǐng)域，都對(duì)民營(yíng)資本開(kāi)放；凡是國(guó)家承諾對(duì)外商逐步開(kāi)放的領(lǐng)域要引導(dǎo)民營(yíng)資本加快進(jìn)入，放寬經(jīng)營(yíng)條件，放寬注冊(cè)限制。要制訂出臺(tái)新的扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的措施，從政策上、經(jīng)濟(jì)上給予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更大的幫助和支持，努力形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“百舸爭(zhēng)流”、“萬(wàn)馬奔騰”的發(fā)展新高潮。要積極宣傳民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家中的先進(jìn)典型，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。下來(lái)，區(qū)人大、政協(xié)要適當(dāng)增加民營(yíng)企業(yè)代表、委員的比例，把素質(zhì)好、貢獻(xiàn)大、參政議政能力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員推選為人大代表或政協(xié)委員，發(fā)揮他們的作用，提高他們的政治和社會(huì)地位。

其次，要提高效能，強(qiáng)化保障，營(yíng)造高效廉正的政務(wù)和法制環(huán)境。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，涉及到政府、企業(yè)和社會(huì)方方面面，是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的系統(tǒng)工程。全區(qū)所有黨政部門特別是涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)管理部門，都要牢固樹(shù)立“為納稅人服務(wù)”、“企業(yè)是我們的衣食父母”的意識(shí)，克服“官本位”思想，以促進(jìn)發(fā)展為已任，以服務(wù)發(fā)展為天職，打破狹隘的部門利益，自覺(jué)服從大局，為推動(dòng)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各盡其責(zé)、各出其力。要把是否有利于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的標(biāo)尺，把“辦事最快，服務(wù)最優(yōu)”作為工作的座右銘，多服務(wù)，少干預(yù)；多幫忙，少添亂，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。要從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題出發(fā)，進(jìn)一步改革行政審批制度，減少行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化辦事程序，全面提高行政效能。要切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)提供四項(xiàng)保障：一是人才引進(jìn)保障。采取相應(yīng)的政策措施，為企業(yè)引進(jìn)人才、留住人才、用好人才創(chuàng)造條件，為企業(yè)設(shè)立集體戶口、保管人事檔案、申報(bào)技術(shù)人員職稱提供便利條件。二是資金融通保障。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)中較突出的“貸款難”、“融資難”問(wèn)題，采取政府牽頭、組織銀企合作、實(shí)行財(cái)政貼息和土地出讓收益減免等措施加以解決。三是技術(shù)和信息服務(wù)保障。建立社會(huì)科技服務(wù)和信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑“金平民營(yíng)科技園技術(shù)與信息服務(wù)平臺(tái)”，為企業(yè)提供技術(shù)和信息服務(wù)。四是法制保障。要貫徹落實(shí)十六大關(guān)于保護(hù)“一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入”的精神，堅(jiān)持依法行政，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益。要建立健全嚴(yán)格的行政責(zé)任制和行政不作為、行政過(guò)錯(cuò)追究制度，全面推行政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作的透明度，規(guī)范政府部門收費(fèi)，堅(jiān)決取締加在民營(yíng)企業(yè)頭上各種巧立名目的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查，損害民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的行為，對(duì)個(gè)別害群之馬要嚴(yán)厲查處。要加大力度，堅(jiān)決整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)，打擊走私販私、制假售假和欺行霸市等經(jīng)濟(jì)違法行為，為守法企業(yè)創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

第三，打破瓶頸，積極為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搭建發(fā)展平臺(tái)。工業(yè)園區(qū)作為我區(qū)招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要載體，一直發(fā)揮著積極的作用，已經(jīng)成為我區(qū)民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展基地。今年月，經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)，金平民營(yíng)科技園成為汕頭市首個(gè)省級(jí)民營(yíng)科技園。下來(lái)，我們要在不斷完善金平民營(yíng)科技園建設(shè)的同時(shí)，著眼于保持經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，著眼于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，抓住行政區(qū)域調(diào)整契機(jī)，下大力氣解決制約金平民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”－－土地問(wèn)題，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“英雄有用武之地”，拓展發(fā)展空間。一是積極爭(zhēng)取市的支持，開(kāi)辟新的工業(yè)園區(qū)。區(qū)近期已著手啟動(dòng)升平工業(yè)區(qū)第二片區(qū)的方案設(shè)計(jì)，同時(shí)將繼續(xù)抓緊籌建蓮塘工業(yè)區(qū)。二是進(jìn)一步整合土地資源，抓緊清理盤活現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)閑置的用地和廠房。三是清理盤活農(nóng)村集體自留用地。通過(guò)適當(dāng)集中，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)劑，統(tǒng)一管理，盡早發(fā)揮土地效益，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

第四，加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)，著力打造商業(yè)熱點(diǎn)與骨干專業(yè)市場(chǎng)。金平區(qū)人口密集，商貿(mào)活躍，旅游資源豐富。商貿(mào)服務(wù)業(yè)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我區(qū)的一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要按照《汕頭市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，規(guī)劃建設(shè)潮汕路物流配送園區(qū)、東廈北路家居裝飾配送園區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要繼續(xù)抓好品牌一條街、潮汕老字號(hào)美食城、華僑新村路、博愛(ài)路商業(yè)步街、“金園路－金新路－長(zhǎng)平路－金環(huán)路”環(huán)形商業(yè)街區(qū)的建設(shè)、管理，提升檔次，使其成為商業(yè)品牌。要依托轄區(qū)現(xiàn)有商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步整合盤活零碎商業(yè)資源，提高轄區(qū)內(nèi)商業(yè)消費(fèi)的集中度。要加強(qiáng)溝南許地民俗生態(tài)旅游區(qū)和桑浦旅游帶的招商推介工作，帶動(dòng)我區(qū)旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第五、完善管理，營(yíng)造協(xié)調(diào)高效的體制機(jī)制環(huán)境。為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)委區(qū)政府已制定了區(qū)五套領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度和定期召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的工作機(jī)制，加強(qiáng)與企業(yè)間的聯(lián)系，及時(shí)聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)建議，幫助企業(yè)解決發(fā)展中碰到的困難。各街道也要建立健全掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，努力提高行政服務(wù)質(zhì)量。要重視商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣、信息交流等方面的協(xié)作作用，適當(dāng)下放部分政府職能，為民營(yíng)企業(yè)提供技術(shù)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、投資決策、招商引資、技術(shù)培訓(xùn)、法律服務(wù)、專利申報(bào)等全方位服務(wù)，形成政府管理與行業(yè)自律優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰的管理新格局。要發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁作用。區(qū)委決定成立“民營(yíng)企業(yè)投訴中心”，由區(qū)工商聯(lián)負(fù)責(zé)運(yùn)作，工商聯(lián)要盡快建立投訴中心的工作機(jī)制，為非公有制經(jīng)濟(jì)人士維權(quán)，當(dāng)好他們的代言人。

三、突出重點(diǎn)，切實(shí)加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持力度

根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展印刷包裝、食品加工、紡織服裝、機(jī)電機(jī)械、醫(yī)藥化工、新型材料以及建筑施工、餐飲美食等特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向民營(yíng)科技園、市場(chǎng)群集中，盡快形成企業(yè)規(guī)模群體，產(chǎn)生集聚效應(yīng)。下來(lái)要從全區(qū)各類民營(yíng)企業(yè)中選取家作為區(qū)級(jí)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，下功夫扶大扶強(qiáng)。具體要突出重點(diǎn)扶持四類企業(yè)：

一是民營(yíng)科技企業(yè)。走新型工業(yè)化道路，必須大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)。要以建設(shè)金平民營(yíng)科技園為契機(jī)，從科技、用地、財(cái)稅和融資等多個(gè)渠道，重點(diǎn)鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)、扶持企業(yè)走“產(chǎn)學(xué)研”道路，積極進(jìn)行技術(shù)改造和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開(kāi)發(fā)；支持有條件的民營(yíng)企業(yè)納入國(guó)家和省級(jí)科技項(xiàng)目，享受專項(xiàng)資金支持，鼓勵(lì)、扶持企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，打造名牌產(chǎn)品。今年，省政府撥出萬(wàn)元專款扶持我區(qū)民營(yíng)科技園區(qū)的建設(shè)，區(qū)決定按省政府扶持資金的∶比例再投入相應(yīng)配套資金，用于民營(yíng)科技園內(nèi)民營(yíng)企業(yè)的科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、財(cái)政貼息以及信息服務(wù)。

二是有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的外向型民營(yíng)企業(yè)。進(jìn)一步支持和協(xié)助民營(yíng)企業(yè)取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)資格，幫助民營(yíng)企業(yè)解決開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題，特別是在通關(guān)、出口退稅，參展、技術(shù)和培訓(xùn)等環(huán)節(jié)提供切實(shí)有效的支持。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，或“走出去”直接參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。要培育、扶植更多具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)出口大戶，重點(diǎn)是加工型出口企業(yè)。

三是大型民營(yíng)企業(yè)。要著力扶持技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益好、擁有知名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)支持大型民營(yíng)企業(yè)、擁有名牌產(chǎn)品的民營(yíng)企業(yè)走資產(chǎn)集聚、品牌集聚路子。通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)、品牌合作、專業(yè)化大多種形式，推動(dòng)大中小企業(yè)聯(lián)合，以社會(huì)化大生產(chǎn)、專業(yè)化大協(xié)作的“多贏”方式，促進(jìn)企業(yè)快速擴(kuò)張，帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在整體實(shí)力上有一個(gè)大的提高和飛躍。

四是就業(yè)型民營(yíng)企業(yè)。要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)廣泛吸納勞動(dòng)力，對(duì)吸收下崗人員再就業(yè)的民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，以及下崗職工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，要按上級(jí)有關(guān)規(guī)定給予政策優(yōu)惠和適當(dāng)補(bǔ)貼。

借此機(jī)會(huì)，我提出兩點(diǎn)希望，與在座的先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)代表及全區(qū)的民營(yíng)企業(yè)家共勉。一是希望你們倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜難得的發(fā)展機(jī)遇，志存高遠(yuǎn)，不斷創(chuàng)新和發(fā)展，為金平區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。二是希望你們樹(shù)立高度的社會(huì)責(zé)任感，致富思源，以誠(chéng)為本，操守為重，走愛(ài)國(guó)利民、誠(chéng)信守法的道路，以產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)，造福社會(huì)，樹(shù)立民營(yíng)企業(yè)良好的社會(huì)形象。

同志們，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，我們面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，大勢(shì)所趨，大有可為。我們一定要乘著這股春風(fēng)，振奮精神，加大力度，真抓實(shí)干，共同譜寫金平民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的新篇章，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，全面建設(shè)小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

第四篇：在2004年上半年全省地勘經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講（六）

同志們：

這次年中經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議開(kāi)了兩天，翁局長(zhǎng)代表局黨委就上半年的工作和下半年一些重點(diǎn)工作提出了意見(jiàn)，靳書記就黨務(wù)和精神文明方面的工作進(jìn)行了安排，韓局長(zhǎng)和武總就一些具體事情進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，會(huì)議期間大家就各單位的情況及所關(guān)心的問(wèn)題互相進(jìn)行了交流，有些同志就全局整體的工作提了一些建議，應(yīng)該說(shuō)會(huì)議時(shí)間短，但質(zhì)量還是不錯(cuò)，對(duì)于下半年的工作會(huì)起到積極的作用，會(huì)后關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。

今年以來(lái)全局總體上發(fā)展趨勢(shì)不錯(cuò)，但是近一兩個(gè)月來(lái)遇到的問(wèn)題，對(duì)我們整體工作影響也不小，要完成全年目標(biāo)，在剩下4個(gè)多月的時(shí)間要付出更大的努力。從全局的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，我們不要滿足于完成今年的任務(wù)，而是要盡量做大規(guī)模，往前闖，為明年作好準(zhǔn)備，為今后打好基礎(chǔ)。下面我想就全局整體工作以及今后一個(gè)時(shí)期需要認(rèn)真思考的一些問(wèn)題同大家交流一下。

一、用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)我們的工作，為地勘隊(duì)伍的長(zhǎng)期生存發(fā)展扎實(shí)工作

大家在發(fā)言當(dāng)中都講到我給大家寫信的事情，我寫信總的意思是要求大家做一名清醒成熟的領(lǐng)導(dǎo)者。為什么對(duì)大家提出了這樣的要求呢？我覺(jué)得通過(guò)這么多年來(lái)全局上下的共同努力，我們的日子比過(guò)去實(shí)實(shí)在在好過(guò)了，在這樣的情況下容易出現(xiàn)，也確實(shí)出現(xiàn)了松懈的情緒，而思想上的松懈會(huì)帶來(lái)不可估量的后果?？膳碌氖俏覀円呀?jīng)出現(xiàn)了這樣的苗頭，發(fā)生了一些在正常情況下不應(yīng)該發(fā)生的事情，已經(jīng)和正在給我們的工作造成損害，因此我覺(jué)得有必要敲敲警鐘。做一名清醒成熟的領(lǐng)導(dǎo)者，在任何情況下都應(yīng)該有一個(gè)清醒的頭腦，不應(yīng)被某個(gè)階段、某個(gè)時(shí)期、某件事情沖昏頭腦?？v觀現(xiàn)在隊(duì)伍的情況，客觀地講在向前發(fā)展，職工收入、經(jīng)濟(jì)總量、設(shè)備狀況、適應(yīng)市場(chǎng)的能力都比前幾年強(qiáng)了許多，但整體而言并沒(méi)有擺脫困境。如果把我們現(xiàn)在的日子一味地與過(guò)去比，滿足現(xiàn)狀，那是短視，是沒(méi)有出息。如果僅僅由于這一點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)展就沾沾自喜，放松了對(duì)自己的壓力，那就不是一名成熟的領(lǐng)導(dǎo)者?；仡欉^(guò)去，職工收入、闖市場(chǎng)的能力、市場(chǎng)的份額、經(jīng)濟(jì)總量確確實(shí)實(shí)在進(jìn)步，這說(shuō)明我們還有潛力。前幾年我們把經(jīng)濟(jì)收入能上百萬(wàn)、上千萬(wàn)的單位當(dāng)成特殊的單位來(lái)對(duì)待，現(xiàn)在我們的單位基本都上了千萬(wàn)，而且還是到帳收入，但就這樣的日子都過(guò)得不好，如果就現(xiàn)在的狀態(tài)大家覺(jué)得可以松口氣了，那就大錯(cuò)特錯(cuò)了。所以我覺(jué)得按照科學(xué)的發(fā)展觀要求，我們既要客觀地評(píng)價(jià)現(xiàn)在，更要科學(xué)地觀察思考發(fā)展趨勢(shì)，使隊(duì)伍能夠長(zhǎng)久的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的發(fā)展。

今年我走了幾個(gè)省局，參加了三北地勘局長(zhǎng)會(huì)議，同兄弟省局相比，除了我們的干部隊(duì)伍比其他省局可能要好一些外，其他方面我們沒(méi)有一點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)總量講，上半年浙江到了13億，江蘇接近10億，其他各個(gè)省局市場(chǎng)收入也都超過(guò)了2.5億，而我們到6月底才2.6億；從職工收入講，浙江、江蘇等局職工的收入都到了兩萬(wàn)多、三萬(wàn)多，就是河北、內(nèi)蒙也都達(dá)到了一萬(wàn)二三，相比之下，我們只能說(shuō)剛剛達(dá)到了溫飽水平，過(guò)日子能湊乎了，但不要忘記還有1200人拿的是300多塊錢；從市場(chǎng)來(lái)講，縱觀我們從事的項(xiàng)目，哪一個(gè)是我們的優(yōu)勢(shì)呢，現(xiàn)在除了物探上市場(chǎng)好一點(diǎn)，剩下還有什么呢。地質(zhì)找礦上我們沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，基樁沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，水井配備了一些設(shè)備，裝備好的一點(diǎn)，但也不是有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。浙江、江蘇為什么能搞到十幾個(gè)億，因?yàn)樗麄兊氖袌?chǎng)基本上穩(wěn)定了，在本省內(nèi)的地質(zhì)勘察市場(chǎng)、隧道施工拿出去都是硬梆梆的，別人沒(méi)法跟他們競(jìng)爭(zhēng)，我們呢，打水比不過(guò)229隊(duì)，勘查不如煤田，測(cè)量比測(cè)繪局差的還很遠(yuǎn)，礦業(yè)上214的金礦面臨著資源的問(wèn)題、217的錳礦一年也就是二三十萬(wàn)。講到礦權(quán)，我們?nèi)值V權(quán)僅61個(gè)，比搞得好的省局一個(gè)隊(duì)都不如。從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中講，除了三勘院的金礦，哪個(gè)隊(duì)在一個(gè)點(diǎn)上每年能有固定的收入。這就是我們的現(xiàn)狀，從改革的趨勢(shì)上看，展開(kāi)事業(yè)單位的改革，廣東、江蘇、內(nèi)蒙都在核定事業(yè)單位的類型，下一步要細(xì)分，如果把我們的隊(duì)伍的一半劃成自收自支的單位，我們的日子怎么過(guò)？在這種情況下，哪一點(diǎn)值得我們沾沾自喜，容得我們松懈呢？所以我們要客觀的、實(shí)事求是地來(lái)認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題，保持清醒的頭腦。我們一萬(wàn)多人的隊(duì)伍，即便在事業(yè)單位改革中離退休國(guó)家管了，在崗還有七八千人，這些人就是我們的責(zé)任，所以說(shuō)我覺(jué)得只有壓力。在東北召開(kāi)的研討會(huì)議上，其他省局都講改革發(fā)展，我說(shuō)我們山西局只能講生存發(fā)展。在這點(diǎn)上希望隊(duì)長(zhǎng)們統(tǒng)一思想，感覺(jué)到壓力。面對(duì)事業(yè)單位改革的緊迫形勢(shì)，面對(duì)職工日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求，作為各個(gè)單位的領(lǐng)頭人，必須以高度的政治責(zé)任感，用對(duì)這支隊(duì)伍負(fù)責(zé)的良心，深入思考隊(duì)伍長(zhǎng)期生存發(fā)展的問(wèn)題，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)要放在事業(yè)費(fèi)斷檔后我們的職工能有一個(gè)基本的生活保障上。從這一點(diǎn)出發(fā)，科學(xué)地、實(shí)事求是地分析現(xiàn)狀，謀劃隊(duì)伍的長(zhǎng)期生存和發(fā)展。站在這個(gè)立足點(diǎn)上，我想大家要從幾個(gè)方面思考我們生存發(fā)展問(wèn)題：

一是要一隊(duì)一策求生存。要提前做好準(zhǔn)備，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮事業(yè)費(fèi)斷檔后職工經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。積極培植固定經(jīng)濟(jì)收入項(xiàng)目，以此為目標(biāo)，調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一方面在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加大力度開(kāi)拓現(xiàn)有市場(chǎng)，竭盡全力抓效益、打基礎(chǔ)、搞積累；另一方面要長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，把職工逐一落實(shí)在有長(zhǎng)期固定收益的實(shí)體中去，做到個(gè)個(gè)有著落，這樣才能心中有數(shù)。

在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，下半年抓住重點(diǎn)，一個(gè)是金洋公司和地建公司這兩大公司，上半年只完成了全年目標(biāo)的百分之二三十，很不理想，下半年，金洋公司要加強(qiáng)生產(chǎn)管理，保證達(dá)產(chǎn)，提高效益；地建公司要加大項(xiàng)目承攬，不要拖了全局的后腿。再有就是三勘院的鐵礦，一方面抓好生產(chǎn)，盡快達(dá)產(chǎn)，另一方面，要積極進(jìn)行股份化，減少風(fēng)險(xiǎn)，可采取公開(kāi)招投標(biāo)吸引外面的資金，要把這件事運(yùn)作好。第三要抓好資質(zhì)建設(shè)，為隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展準(zhǔn)備基本的東西，這是我們闖市場(chǎng)的身份證，必須要重視。第四是對(duì)一些大型項(xiàng)目一定要盯住，比如214隊(duì)電廠的項(xiàng)目，還有一些煤田勘查、災(zāi)害治理的項(xiàng)目要咬住不放，為明年早作打算。

二是要加強(qiáng)地質(zhì)勘查和礦權(quán)運(yùn)作。凡是有條件的、有基礎(chǔ)，就要積極去努力，特別是在山西這樣的礦業(yè)環(huán)境下，要采取非常手段，力爭(zhēng)在省內(nèi)爭(zhēng)取礦權(quán)。同時(shí)要走出去拿礦權(quán)，到礦業(yè)環(huán)境好的省區(qū)積極爭(zhēng)取礦權(quán)，這方面各單位都在積極探索，比如～，資源豐富，空白區(qū)很多，可以去看一看，先把礦權(quán)拿到手。

還有就是地調(diào)院組建問(wèn)題，鑒于國(guó)家地調(diào)局現(xiàn)狀，今年地調(diào)院還是維持現(xiàn)狀不動(dòng)。涉及到的單位包括科研所、實(shí)驗(yàn)室以及各隊(duì)在地調(diào)院從事實(shí)際工作的同志要安心工作。從趨勢(shì)上講，地調(diào)院肯定要獨(dú)立，為了應(yīng)對(duì)事業(yè)單位改革，我們還要準(zhǔn)備成立幾院、幾所、幾校，在人員上全局肯定要做大的調(diào)整，只要是人才，肯定不會(huì)埋沒(méi)，我們不會(huì)把這支隊(duì)伍散掉，所以希望大家不要擔(dān)心。地調(diào)院要和隊(duì)上處理好關(guān)系，把生產(chǎn)搞好。

三是要進(jìn)一步完善事企分體運(yùn)行，積極探索二級(jí)實(shí)體的股份制改造工作，為事業(yè)單位的改革從內(nèi)部機(jī)制和體制上做準(zhǔn)備?？傮w上說(shuō)事企分體運(yùn)行應(yīng)該還是正常的，我覺(jué)得大家認(rèn)識(shí)也一致，希望大家繼續(xù)把這個(gè)事情做下去。為了應(yīng)對(duì)事業(yè)單位下一步的改革，真正建成兩個(gè)獨(dú)立的體系。在財(cái)務(wù)處理上面臨的一些問(wèn)題，希望大家共同想辦法，既要符合財(cái)經(jīng)紀(jì)律，又符合我們的實(shí)際情況，運(yùn)作起來(lái)還能走得通，一定要把這個(gè)關(guān)系處理好。在財(cái)務(wù)人員上我主張徹底分開(kāi)，不要一套人馬。在資產(chǎn)上也要徹徹底底劃開(kāi)。

二級(jí)單位股份制改造問(wèn)題，在有條件的二級(jí)實(shí)體要做一些探索，積極探索嘗試股份制改造工作，為下一步企業(yè)化改革作一些準(zhǔn)備，如果我們的職工在一些小實(shí)體中就有了股份，而且運(yùn)作得很好，到企業(yè)化時(shí)職工的承受能力可能會(huì)大一些，也有利于隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。

二、抓好干部隊(duì)伍建設(shè)

我們的干部通過(guò)近幾年來(lái)的鍛煉考驗(yàn)，總體上是比較理想的，大家都在積極工作，但是從我們這支隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，作為我們這一級(jí)干部，作為帶隊(duì)伍的同志，我覺(jué)得應(yīng)該從這么幾方面共勉。

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。一個(gè)人的觀念、思想，要通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)來(lái)提高，包括認(rèn)識(shí)觀察問(wèn)題的能力，都要通過(guò)理論的武裝和實(shí)踐的鍛煉來(lái)提高，這一點(diǎn)希望大家不要放松。為什么說(shuō)到這個(gè)事情，因?yàn)閺慕佑|我們的隊(duì)長(zhǎng)過(guò)程中，從大家的言談話語(yǔ)中，我覺(jué)得需要加強(qiáng)這方面的學(xué)習(xí)。我們是縣團(tuán)級(jí)的干部，不是一般的老百姓，必須要提高基本素質(zhì)，特別是新隊(duì)長(zhǎng)要提高各方面的能力。

二是要樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心。作為一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，我們有責(zé)任、有義務(wù)讓大家過(guò)得更好，不要因?yàn)槲覀児ぷ髦邢氩坏?、做不到，把給大家耽擱了。

三是要以人為本，注意工作方法。我們面對(duì)的都是活生生的職工，一定要把職工放在心上，多傾聽(tīng)職工的意見(jiàn)，對(duì)職工反映的情況要重視，一些大的事情要與職工多溝通、多商量。

四是要嚴(yán)格要求，廉潔自律。要用好手中的權(quán)力，站得正，挺得直，堂堂正正、清清白白做人，除了把握好自己，還要注意加強(qiáng)對(duì)二級(jí)實(shí)體領(lǐng)導(dǎo)的管理，不能放松，要帶出一支好的中層干部隊(duì)伍。

三、學(xué)會(huì)宣傳自己，為隊(duì)伍創(chuàng)造比較寬松的發(fā)展環(huán)境

要積極與地方溝通，贏得各級(jí)政府部門的理解和支持。下半年要積極做這方面的工作，局領(lǐng)導(dǎo)也要親自到各個(gè)地區(qū)幫大家溝通，拉近與地方的關(guān)系，在這個(gè)過(guò)程中間，也希望隊(duì)長(zhǎng)們到地方與有關(guān)部門溝通，擺出問(wèn)題，反映情況，提出項(xiàng)目。在運(yùn)作礦權(quán)上要學(xué)會(huì)爭(zhēng)取立項(xiàng)的問(wèn)題，比如大同市的地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題，地調(diào)院要提出立項(xiàng)意見(jiàn)，積極向地方政匯報(bào)，讓政府認(rèn)識(shí)到開(kāi)展工作的必要性。全局上下都要學(xué)會(huì)宣傳自己，積極與地方溝通，適應(yīng)屬地化后的各種環(huán)境變化，努力為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

四、關(guān)心職工生活，特別是老干部和下崗職工

這個(gè)問(wèn)題涉及到整體隊(duì)伍穩(wěn)定，大家也在注意，但個(gè)別的還是有反映，可能有些問(wèn)題沒(méi)有處理好，希望大家多操些心，特別是工會(huì)主席、書記要多提醒行政一把手。

黨務(wù)方面的工作除了靳書記已作的安排，我要強(qiáng)調(diào)的是今年是鄧小平同志誕辰100周年和國(guó)慶55周年這兩件大事情，要搞一些活動(dòng)，靳書記已作了安排，希望要搞好。

講了這么多，目的就是想讓大家要想到危機(jī)，因?yàn)槲覀兊乃枷雽?duì)隊(duì)伍影響很大，特別是行政一把手，如果在這些問(wèn)題上不清醒，就容易出問(wèn)題。點(diǎn)到了一些單位，沒(méi)有別的意思，就要想讓大家把工作搞好，希望不要過(guò)多的計(jì)較。

我相信只有在座的能夠清醒認(rèn)識(shí)所面臨的形勢(shì)和我們的現(xiàn)狀，拿出過(guò)去的勁頭來(lái)，我們的日子就會(huì)越過(guò)越好。也衷心地希望大家在緊張的工作中，特別是年齡大一點(diǎn)的同志要注意身體。

第五篇：在全縣工業(yè)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講1

在全縣工業(yè)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

（二○○九年三月二十七日）

同志們：

縣委、縣政府召開(kāi)這次全縣工業(yè)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)去年工作，進(jìn)一步分析形勢(shì)，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，努力推動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。剛才，幾個(gè)單位做了表態(tài)發(fā)言，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。田縣長(zhǎng)還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講以下幾個(gè)問(wèn)題。

一、充分肯定成績(jī)，客觀分析形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感 2008年是陽(yáng)谷工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的一年。一年來(lái)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下積極應(yīng)對(duì)煤電油運(yùn)等諸多不利因素影響和去年下半年以來(lái)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)竣挑戰(zhàn)，真抓實(shí)干，積極作為，工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是總量快速膨脹。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到158戶，比上年增加27戶；工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別增長(zhǎng)18.95%和30.74%?！?251”工程企業(yè)支撐拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅分別占全縣規(guī)模企業(yè)總量的66.27%、53.22%；工業(yè)用電量達(dá)到6.7億度，比上年增長(zhǎng)35%，增幅在全省位居首位。完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收36867萬(wàn)元，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收35657萬(wàn)元，平均每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處增加622.7萬(wàn)元。二是結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全縣利稅過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到50家，納稅過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到9家，其中祥光銅業(yè)、電纜集團(tuán)納稅額分別達(dá)到6850萬(wàn)元、5777萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。三是發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。全年實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，有祥光銅業(yè)渣選礦車間、華信塑膠公司管材及管件、金蔡倫紙業(yè)公司輕型紙擴(kuò)建等11個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，銅及銅制品制造加工、機(jī)械制造加工、化工、食品四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。銀企合作進(jìn)一步增強(qiáng)，截止去年底，金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)到65.06億元，比年初增加20.6億元；金融系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.8億元，銀企雙贏的合作局面已經(jīng)形成。四是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力得到全面提升。積極推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，去年新增中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)，山東省著名商標(biāo)2個(gè)，山東省名牌產(chǎn)品3個(gè)，市級(jí)以上技術(shù)中心2個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到17家。祥光銅業(yè)所承擔(dān)的《高純度陰極銅產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究項(xiàng)目》順利通過(guò)省科技成果鑒定。電纜集團(tuán)、華信塑膠、華泰化工、金蔡倫紙業(yè)等企業(yè)市場(chǎng)占有率和美譽(yù)度明顯提高。工業(yè)企業(yè)節(jié)約意識(shí)不斷增強(qiáng)，普遍加大了節(jié)能資金、技術(shù)和裝備的投入，節(jié)能降耗取得了初步效果，發(fā)展方式得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。祥光銅業(yè)被評(píng)為“第二屆十大國(guó)家環(huán)境友好工程”之一。五是企業(yè)發(fā)展空間明顯拓寬。全年共引進(jìn)項(xiàng)目135個(gè)，其中投資3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目11個(gè)。對(duì)外貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭良好，完成進(jìn)出口總額7.4億美元，是上年的3.98倍，其中出口8940萬(wàn)美元，出口產(chǎn)品多樣化、市場(chǎng)多元化的格局初步形成。

這些成績(jī)的取得，是全縣上下共同努力的結(jié)果，特別是離不開(kāi)在座各位的艱辛努力。借此機(jī)會(huì)，我代表縣政府向工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！我們既要更加珍惜所取得的成績(jī)，又要克服沾沾自喜，小進(jìn)則滿的思想，以冷靜、審慎的態(tài)度看待當(dāng)前形勢(shì)。

第一，要正視差距，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感。從總體上看，我縣仍處于工業(yè)化初始后期階段，與發(fā)達(dá)縣市相比，工業(yè)發(fā)展的差距，已成為制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的主要矛盾。一是總量小。規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)比東昌府少135家，比茌平少25家，比高唐少84家，比冠縣少8家。在今年新調(diào)整的50家“5513”工程企業(yè)中，我縣只有祥光銅業(yè)、電纜集團(tuán)、鳳祥集團(tuán)、景陽(yáng)岡酒業(yè)4家。千萬(wàn)元以上的民營(yíng)項(xiàng)目少，去年千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目東昌府區(qū)169個(gè)，茌平159個(gè)，莘縣144個(gè)，而我們只有97個(gè)。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。我縣二產(chǎn)所占比重低于全市平均水平3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，傳統(tǒng)產(chǎn)品多，支農(nóng)產(chǎn)品多，高科技含量的產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品少，高創(chuàng)稅產(chǎn)品少，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率較低。2008年，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)稅金僅為1.98元，臨清為3.48元，茌平為4.01元,東阿為5.01元。三是部分企業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，管理不規(guī)范、管理體制不健全、方式不活，企業(yè)內(nèi)部機(jī)制僵化。四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。從縣內(nèi)來(lái)看，去年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收比上年增加500萬(wàn)元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，其中石佛增加5981萬(wàn)元，西湖增加1345萬(wàn)元，博濟(jì)橋增加756萬(wàn)元，安樂(lè)鎮(zhèn)增加631萬(wàn)元以上，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅增加10萬(wàn)多元。與兄弟縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比距離越拉越遠(yuǎn)，特別是固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)“前面小、中間大、后邊多”的現(xiàn)象，去年底進(jìn)入全市前30名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2個(gè)，而后30名中有6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收增加額最多的石佛鎮(zhèn)，較上年凈增5981萬(wàn)元，而東阿大橋鎮(zhèn)稅收增加額是我們的2.23倍。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，可以說(shuō)周邊縣市勢(shì)頭很猛，東昌府區(qū)具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，茌平、臨清一直是領(lǐng)頭雁，發(fā)展勢(shì)頭不減，東阿、冠縣是崛起的新秀，高唐立志甩掉下滑的位次，喊出每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新上一個(gè)投入過(guò)千萬(wàn)元項(xiàng)目的口號(hào)，年終完不成任務(wù)的，黨政一把手就地免職。莘縣盡管基礎(chǔ)差，但近兩年通過(guò)加大考核力度、提拔對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的干部（2007年提供12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)委主任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，2008年提拔9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)委主任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)），2008年被市里授予進(jìn)步獎(jiǎng)的5個(gè)三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部是莘縣的。因此，我們的壓力非常大，任務(wù)非常艱巨。

第二，要堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)使命感。中央為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，出臺(tái)了一系列保增長(zhǎng)的措施，最關(guān)鍵的就是加大投入，大規(guī)模增加政府投資。實(shí)施總額4萬(wàn)億元的兩年投資計(jì)劃，其中中央政府安排1.18萬(wàn)億的預(yù)算內(nèi)資金啟動(dòng)內(nèi)需；中央財(cái)政安排7500億元，地方發(fā)行2000億元債券；省政府與銀行達(dá)成協(xié)議，爭(zhēng)取了400—600億元不低于8年的長(zhǎng)期優(yōu)惠貸款，作為政府調(diào)控資金，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，等等。這些都為我們加大投入、擴(kuò)張總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)提供了良好機(jī)遇。從我縣發(fā)展情況看，通過(guò)近年來(lái)發(fā)展工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，為我縣加快發(fā)展找到了路子，指明了發(fā)展方向，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一批善于抓工業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的行家能手，帶動(dòng)了廣大干部群眾思想觀念、思維方式、工作方法的深刻變化。全縣各級(jí)干部群眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲，加快發(fā)展的愿望強(qiáng)烈，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的信心倍增，為加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年的努力，特別是近年來(lái)工業(yè)發(fā)展的速度快、效益好、整體素質(zhì)不斷提高，奠定了很好的發(fā)展基礎(chǔ)。一大批工業(yè)企業(yè)抓住市場(chǎng)機(jī)遇、在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，迅速成長(zhǎng)壯大，祥光銅業(yè)、電纜集團(tuán)、鳳祥集團(tuán)、三山集團(tuán)、華泰化工、華信塑膠等一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有重要地位的骨干龍頭企業(yè)，具有了很強(qiáng)的實(shí)力和較好的發(fā)展前景。這些充分說(shuō)明，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展已夯實(shí)了加快發(fā)展的基礎(chǔ)，站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，只要我們堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)有為，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。

第三，要把握工作重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感。工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我縣跨越發(fā)展的根本所在。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣的發(fā)展寄予了厚望，多次提出盡快進(jìn)入第一梯隊(duì)，靠什么，主要靠工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年我們確定的國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%的目標(biāo)，主要靠工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，因?yàn)楣I(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，是財(cái)政增收的主導(dǎo)力量，是推進(jìn)城市化的重要支撐，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本依托，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的核心所在。只要我們抓住了工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，就抓住了發(fā)展的“牛鼻子”。

為此，全縣上下務(wù)必進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)突出工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，堅(jiān)持加大投入不動(dòng)搖，大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，抓龍頭，抓產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，抓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群的聚集，大幅度提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重，提高工業(yè)稅收占財(cái)政收入的比重，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提高，全力提升我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，努力促進(jìn)工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階

2009年是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，全縣上下要努力克服金融危機(jī)的不利影響，變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為生機(jī)，變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展機(jī)遇期，千方百計(jì)保持工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。具體工作中，要圍繞一個(gè)目標(biāo)、突出七項(xiàng)重點(diǎn)、強(qiáng)化三個(gè)保障。

（一）圍繞一個(gè)目標(biāo)：全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值86億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入338億元，利稅33億元，分別增長(zhǎng)17.61%、18.31%和17.94%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收達(dá)到4.28億元，固定資產(chǎn)投資達(dá)到40億元。

（二）突出七項(xiàng)重點(diǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要突出抓好以下七個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

1、科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。近年來(lái)，我們通過(guò)持續(xù)不斷地上項(xiàng)目、擴(kuò)投入，銅及銅制品加工制造、機(jī)械加工制造、化工、食品四大產(chǎn)業(yè)已具雛形，并具備了良好的骨干龍頭企業(yè)、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、市場(chǎng)等發(fā)展基礎(chǔ)，但仍存在發(fā)展目標(biāo)不明、產(chǎn)業(yè)聚集度不高、配套能力不強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度低等問(wèn)題。規(guī)劃要有戰(zhàn)略性、前瞻性和可操作性。一個(gè)企業(yè)沒(méi)有科學(xué)可行的發(fā)展規(guī)劃，也就沒(méi)有了目標(biāo)與方向。最近，國(guó)家出臺(tái)了若干產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃，省里工業(yè)調(diào)整振興大會(huì)出臺(tái)了今后三年的九個(gè)行業(yè)規(guī)劃征求意見(jiàn)稿，市里的十大行業(yè)調(diào)整規(guī)劃正在制訂中。搶抓機(jī)遇的重要基礎(chǔ)和前提是有項(xiàng)目列入國(guó)家和省、市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，只有這樣才能為今后項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造條件。參加會(huì)議的規(guī)模企業(yè)，都要結(jié)合各自行業(yè)特點(diǎn)，提出今后三年實(shí)施的項(xiàng)目規(guī)劃，特別是“1251”工程企業(yè)，要站在同行業(yè)發(fā)展的最前沿和制高點(diǎn)，篩選項(xiàng)目、論證項(xiàng)目、提報(bào)項(xiàng)目，運(yùn)籌加速發(fā)展甚至幾年后翻番增長(zhǎng)的增長(zhǎng)點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與上級(jí)規(guī)劃的銜接，力爭(zhēng)用2個(gè)月的時(shí)間，盡快高標(biāo)準(zhǔn)研究編制出具有陽(yáng)谷特色的四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上來(lái)。這次會(huì)后，經(jīng)貿(mào)、民營(yíng)、發(fā)改等部門要立即行動(dòng)起來(lái)，采取強(qiáng)有力地措施，把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好，抓出成效。

2、千方百計(jì)擴(kuò)大投入。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最初推動(dòng)是資本的投入，高投入才會(huì)有高增長(zhǎng)。陽(yáng)谷目前增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制仍然是投資主導(dǎo)型，工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大難題仍然是投入不足。加大投入，膨脹總量仍是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)。

一是要毫不放松地加大對(duì)上爭(zhēng)取力度。針對(duì)國(guó)家出臺(tái)的一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策，我們迅速行動(dòng)，積極爭(zhēng)取前兩批項(xiàng)目，目前共落實(shí)無(wú)償資金3004萬(wàn)元，調(diào)控資金6313萬(wàn)元，在全市均居前列。對(duì)于這些政策，大家要有一個(gè)清醒地認(rèn)識(shí)，國(guó)家刺激增長(zhǎng)的政策會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的變化而調(diào)整，如果當(dāng)前我們能抓住機(jī)遇，利用好這一政策，就會(huì)先人一步，在經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)期爭(zhēng)得主動(dòng)；如果抓不住機(jī)遇，就會(huì)落后他人。所以，我們要以今年開(kāi)展的“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)為契機(jī)，精心篩選、儲(chǔ)備、包裝項(xiàng)目，找準(zhǔn)與上級(jí)產(chǎn)業(yè)政策的結(jié)合點(diǎn)，鍥而不舍地“盯”，持之以恒地“攻”，全力以赴地“爭(zhēng)”，不達(dá)目的不罷休，確保在項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取上實(shí)現(xiàn)突破。

二是要繼續(xù)擴(kuò)大銀企合作。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液。去年下半年，國(guó)家采取了適度寬松的金融政策，但我們確感到，由于陽(yáng)谷的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，貸款投資沒(méi)有明顯提高，銀行的門檻沒(méi)有降低，有的行社出現(xiàn)了新增存款利用率不高的情況，銀企對(duì)接錯(cuò)位，由于企業(yè)小，多數(shù)企業(yè)未辦土地證，不能有效進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)抵押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押，小弱企業(yè)銀行看不上，可放力量閑置。針對(duì)這些問(wèn)題，經(jīng)貿(mào)、民營(yíng)部門要幫助企業(yè)完善土地、財(cái)務(wù)等手續(xù)，篩選一批發(fā)展基礎(chǔ)好、信譽(yù)好的企業(yè)和項(xiàng)目重點(diǎn)向銀行進(jìn)行推介。各金融部門要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)和業(yè)務(wù)品種開(kāi)發(fā)，對(duì)手續(xù)完備的項(xiàng)目盡快評(píng)估，貸款及時(shí)到位；對(duì)科學(xué)運(yùn)籌的重大項(xiàng)目，提前介入，跟進(jìn)營(yíng)銷；對(duì)已上報(bào)待核準(zhǔn)的項(xiàng)目，盡快擴(kuò)增授信額度，加大支持重點(diǎn)項(xiàng)目的權(quán)重。真正實(shí)現(xiàn)銀企雙方無(wú)縫對(duì)接，真正形成雙方合作的利益共同體。特別是近期省人行和市政府舉辦優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境暨重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)活動(dòng)，22家金融機(jī)構(gòu)來(lái)聊城，我們要抓住這一大好機(jī)遇、使我縣的企業(yè)和項(xiàng)目擠進(jìn)各金融單位大盤子，爭(zhēng)取更多的資金。同時(shí)各銀行要向市行匯報(bào)，邀請(qǐng)市行來(lái)陽(yáng)谷進(jìn)行戰(zhàn)略性投資合作，為陽(yáng)谷經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦≠Y金支持。

三是大力激活民間資本。我縣民間資本充裕，2008年全縣居民儲(chǔ)蓄余額達(dá)到71.5億元，比年初增加14.3億元，人均增加1839元，潛力非常大。近年來(lái)張秋鎮(zhèn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，魯信清真、三陽(yáng)食業(yè)、新世紀(jì)清真食品、興聯(lián)塑料等一批民營(yíng)企業(yè)群體已具雛形，呈現(xiàn)出旺盛的生命力。他們成功的秘訣就在于充分挖掘了民間資本，以股份制方式進(jìn)行合作，建立了良好的信用關(guān)系。下一步，我們要積極推廣張秋的經(jīng)驗(yàn)和做法，選擇一批風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小的行業(yè)和項(xiàng)目，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)行投資，并在政策上予以扶持，在全社會(huì)營(yíng)造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的強(qiáng)烈氛圍。

3、堅(jiān)定不移地抓好招商引資。就目前我縣的基礎(chǔ)來(lái)講，沒(méi)有外力的注入，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的。同時(shí)，招商引資不僅可以帶來(lái)資金，而且還可以解決技術(shù)、市場(chǎng)、管理、人才等問(wèn)題，對(duì)于我縣的發(fā)展具有十分重要的意義。幾年來(lái)，我們培植了一批骨干龍頭企業(yè)，在招商引資的過(guò)程中，我們充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)的招商載體作用，相繼引進(jìn)了韓國(guó)日信株式會(huì)社、臺(tái)灣太平洋控股公司、新鄉(xiāng)金龍集團(tuán)、濟(jì)鋼集團(tuán)、新華錦集團(tuán)、維爾康食業(yè)等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，為全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。當(dāng)前的金融危機(jī)，又為我們創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)遇，南方一些產(chǎn)業(yè)、企業(yè)正在加速向內(nèi)陸、中原地區(qū)轉(zhuǎn)移，而我們正處于中原地區(qū)的核心地帶，也是山東西進(jìn)東出的橋頭堡，這為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了機(jī)遇。同時(shí)，經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，我們也具備了一定的交通、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為招商引資奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們企業(yè)的思想要更加解放，不怕合作、不怕位子變動(dòng)，只要發(fā)展就行。同時(shí)，大力培育上市企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)管理，為上市融資做好前期工作。

在具體工作過(guò)程中，要充分發(fā)揮四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的主體作用，圍繞增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作能力引進(jìn)項(xiàng)目，特別要突出抓好銅產(chǎn)業(yè)的對(duì)外招商。4月份，我縣將開(kāi)展銅產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)，目前有關(guān)部門正在籌備。目的就是要努力在棒線材板帶箔等銅制品深加工上和硫酸綜合加工利用上實(shí)現(xiàn)新突破，努力在與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)合作上實(shí)現(xiàn)重大突破。要徹底克服“挖到藍(lán)子就是菜”的粗放式發(fā)展方法，嚴(yán)禁引進(jìn)高污染、高耗能、低效益的項(xiàng)目。

4、全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于今年的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，我們已經(jīng)多次在有關(guān)會(huì)議上進(jìn)行了安排部署，這是我們今年保增長(zhǎng)、促發(fā)展的關(guān)鍵和希望所在。為加快項(xiàng)目建設(shè)，我們以縣政府文件方式下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目管理、環(huán)境、獎(jiǎng)懲等方面建立了一個(gè)良好的工作機(jī)制，希望發(fā)展計(jì)劃局、經(jīng)貿(mào)局、民營(yíng)局等單位按照這一要求，進(jìn)一步搞好調(diào)度督促，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

5、切實(shí)加大技改投資力度。加強(qiáng)技術(shù)改造已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略決策，今年國(guó)家安排了150億元專項(xiàng)資金，用于技術(shù)改造項(xiàng)目貸款貼息或補(bǔ)助。當(dāng)前國(guó)家出臺(tái)的增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備免稅、貼息等優(yōu)惠政策為加大技改投入提供了重大機(jī)遇。要按照改造一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批的思路，及時(shí)充實(shí)調(diào)整技改計(jì)劃。加大對(duì)技改項(xiàng)目的支持力度，對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、在原廠區(qū)內(nèi)改建擴(kuò)建的技改項(xiàng)目，列入省以上技改導(dǎo)向及省節(jié)能降耗重點(diǎn)項(xiàng)目投資導(dǎo)向計(jì)劃和市重點(diǎn)技改項(xiàng)目，在行政事業(yè)收費(fèi)上要按有關(guān)規(guī)定給予減免。技術(shù)改造的支撐是技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)改造的內(nèi)涵是技術(shù)水平、工藝裝備、生產(chǎn)效率的不斷提高。我縣工業(yè)多年來(lái)的發(fā)展靠的就是持續(xù)不斷技術(shù)改造，這是企業(yè)發(fā)展永恒的主題，是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的根本途徑，企業(yè)只有不斷地技術(shù)改造，才能立于不敗之地。金融危機(jī)是對(duì)企業(yè)的大沖擊，也是重新大洗牌，淘汰落后，發(fā)展先進(jìn)，機(jī)遇是給有準(zhǔn)備的人準(zhǔn)備的，誰(shuí)搶抓機(jī)遇搶占先機(jī)，誰(shuí)就能生存和發(fā)展，否則，就消亡。希望各企業(yè)不能錯(cuò)失良機(jī)，抓而不緊等于不抓，抓不住就是愚蠢。今年，我們要進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)與國(guó)內(nèi)科研院所的合作，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)中心建設(shè)，年內(nèi)力爭(zhēng)市級(jí)以上技術(shù)中心3個(gè)，省級(jí)中心1個(gè)。年內(nèi)新創(chuàng)省級(jí)以上名牌3個(gè)。

6、突出抓好節(jié)能降耗。節(jié)能降耗是約束性指標(biāo)，必須堅(jiān)決完成市下達(dá)我縣的任務(wù)目標(biāo)。要進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好源頭控制，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新上“兩高一資”項(xiàng)目，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種措施促進(jìn)節(jié)能降耗。

7、加快完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。與先進(jìn)縣市相比，我縣的服務(wù)體系發(fā)展嚴(yán)重滯后，由此帶來(lái)的“融資難”、信息不暢、人才匱乏等諸多困難，嚴(yán)重制約了我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今后要結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位改革，進(jìn)一步加大工作力度，重點(diǎn)構(gòu)建四個(gè)服務(wù)平臺(tái)。一是融資擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)。我縣的擔(dān)保體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，與全省及兄弟縣市相比存在較大的差距。由于擔(dān)保體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，加劇了我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。09年我縣要按照市里建好2家擔(dān)保機(jī)構(gòu)的目標(biāo)，切實(shí)抓好落實(shí)。二是信息化服務(wù)平臺(tái)。中國(guó)中小企業(yè)山東陽(yáng)谷網(wǎng)在我縣已實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)互聯(lián)互通，成為服務(wù)全縣中小企業(yè)的重要平臺(tái)，下一步要不斷開(kāi)發(fā)完善網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能。要大力推進(jìn)中小企業(yè)上網(wǎng)工程，通過(guò)多種形式幫助基礎(chǔ)差、起點(diǎn)低的中小企業(yè)制作網(wǎng)頁(yè)網(wǎng)站、建立電子信箱、提供日常技術(shù)維護(hù)和人員培訓(xùn)等，實(shí)現(xiàn)基本上網(wǎng)功能，形成覆蓋全縣的信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)?？萍?、教育、質(zhì)監(jiān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門針對(duì)民營(yíng)、中小企業(yè)人才和技術(shù)缺乏問(wèn)題，要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地在民營(yíng)、中小企業(yè)相對(duì)集中的產(chǎn)業(yè)集群地建立集技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)于一體的公共技術(shù)創(chuàng)新和推廣平臺(tái)，為中小企業(yè)提供設(shè)計(jì)、研發(fā)、試驗(yàn)、檢測(cè)、信息、新技術(shù)推廣等全方位服務(wù)。四是人才培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)。要繼續(xù)大力實(shí)施“百千萬(wàn)”培訓(xùn)工程。各級(jí)各部門都要積極配合，抓好落實(shí)。要立足培訓(xùn)為主、引進(jìn)為輔，大力發(fā)展職業(yè)教育，開(kāi)展培訓(xùn)服務(wù)，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立培訓(xùn)基地，進(jìn)行有針對(duì)性的委托培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)。在發(fā)揮好現(xiàn)有律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)作用的同時(shí)，積極引導(dǎo)創(chuàng)辦各類管理咨詢機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)鋪導(dǎo)、企業(yè)診斷、市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)權(quán)交易、對(duì)外合作、信息咨詢等全方位服務(wù)。

（三）強(qiáng)化三個(gè)保障。

1、強(qiáng)化組織保障。今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作難度較大，不確定性、不可預(yù)見(jiàn)性因素很多，因此，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化“工業(yè)立縣”意識(shí)，堅(jiān)持工業(yè)“一把手工程”，在全社會(huì)形成“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，突出抓項(xiàng)目”的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的組織、領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決企業(yè)發(fā)展中的土地、規(guī)劃資金、環(huán)保等實(shí)際問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)家教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)家開(kāi)闊視野，著眼未來(lái)，放開(kāi)膽魄，成就大業(yè)。各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)幫扶，經(jīng)貿(mào)局、民營(yíng)局、發(fā)展計(jì)劃局等部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、深入一線對(duì)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，積極指導(dǎo)企業(yè)更好地組織生產(chǎn)，努力發(fā)揮最大效益。要重點(diǎn)抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核，目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)分類考核方案已經(jīng)確定，我縣一類鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有4個(gè)（西湖、獅子樓、安鎮(zhèn)、石佛），二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)。今年4個(gè)一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)到年底都要爭(zhēng)當(dāng)市明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個(gè)三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取進(jìn)入前90名，尤其08年綜合成績(jī)后10名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，決不能出現(xiàn)有被重點(diǎn)管理的。

2、強(qiáng)化環(huán)境保障。越是在困難的情況下，越要想企業(yè)之所想，解企業(yè)之所難，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。近期，縣政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范對(duì)企業(yè)檢查收費(fèi)行為的暫行規(guī)定》等文件，并取消和降低了部分行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)收費(fèi)秩序進(jìn)行了規(guī)范，各有關(guān)部門要嚴(yán)格遵守，認(rèn)真執(zhí)行。各企業(yè)要積極配合，自覺(jué)抵制亂收費(fèi)、亂罰款。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要開(kāi)通投訴電話，搞好案件查處，縣委、縣政府在這方面態(tài)度非常明確，對(duì)破壞陽(yáng)谷經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為發(fā)現(xiàn)一個(gè)，處理一個(gè)，嚴(yán)懲不貸，決不遷就。

3、強(qiáng)化安全保障。各級(jí)各部門和廣大企業(yè)要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，以開(kāi)展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”和“安全標(biāo)準(zhǔn)化年”活動(dòng)為總抓手，打好春夏秋冬四個(gè)戰(zhàn)役，完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高預(yù)防和處置各類突發(fā)事件的能力，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

同志們，今年一季度即將過(guò)去，希望大家圍繞年初目標(biāo)，找準(zhǔn)差距，強(qiáng)化措施，精心組織的當(dāng)前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)測(cè)、分析和指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破，為全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。