第一篇：在前三季度經(jīng)濟運行分析會上的講話8

在全市前三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

同志們：

昨天開始，市四大班子領導帶領各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負責同志觀摩了全市的重點項目建設情況。通過一天多的觀摩，相信大家會有所感悟，有所啟發(fā)，更會有壓力。今天下午，針對這次觀摩及元至10月份經(jīng)濟運行情況，我們又在這里召開總結會，可以說，這次會議是一次督促會、沖刺會，也是最后50天的工作安排會。下面，在王書記作重要講話之前，我先講三點意見。

一、準確把握形勢

元至10月份，預計全市完成地方生產(chǎn)總值151.1億元，同比增長11.4%；財政一般預算收入完成2.84億元，同比增長10%；全市消費品零售額47.87億元，同比增長22%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11203元，同比增長12.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3649元，同比增長15.3%。對于當前的發(fā)展形勢，可以用“態(tài)勢較好、亮點不少、壓力很大”三句話概括。

（一）態(tài)勢較好。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)字，元至10月份大部分經(jīng)濟指標增幅較好，基本都在兩位數(shù)以上。尤其是幾個主要經(jīng)濟指標，如地方財政收入完成3.58億元，同比增長24.2%，增幅比去年同期提高19.2個百分點；地方生產(chǎn)總值增長11.4%；財政一般預算收入增長10%，支出規(guī)模居全省各縣市

1500多家，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)28個。新植樹460萬株，完成重點綠化工程6.8萬畝，為成功創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市打下了基礎。轉移勞動力25萬人次，占農(nóng)村人口的38%。范集申營等新農(nóng)村建設試點工作扎實推進。

三是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有突破。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃有效銜接，并被批準實施?；A設施建設強力推進，9條柏油路面、雨污管網(wǎng)和慢車道已全部完工，亮化和綠化工程已開始實施，綠化面積近10萬平方米，11月底可基本竣工。元至10月份，新入駐項目15個，項目總投資10.75億元。其中億元以上項目5個，3000萬元以上項目3個，1500萬元以上項目7個。紡織公司年產(chǎn)25萬錠紡紗廠項目，目前已完成年度計劃投資的63％，預計明年投產(chǎn)運營；4萬平方米標準化廠房建設項目，已完成6棟標準化廠房的土建工程，鋼結構正在安裝，預計明年5月份全部竣工；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務中心一期工程，土建工程正抓緊施工，預計明年5月份竣工；市農(nóng)資物流中心建設項目，大部分主體工程已完工，已完成總任務的93%。其他10多個中小項目也在按計劃順利推進?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)最近一個時期的發(fā)展欣欣向榮、令人振奮。元至10月份，全市規(guī)模工業(yè)增加值54.2億元，同比增長17.3%。骨干企業(yè)效益較去年同期相比有所提升，蓮花股份累計實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入23億元，稅收7500多萬元。今年榮獲河南省

發(fā)展數(shù)字電視用戶3000多戶；農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡已發(fā)展用戶13萬戶。社會保障工作全面推進。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5312人,城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2684人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。落實城市低保對象3690戶、10047人，農(nóng)村低保對象2.04萬戶、4.9萬人，提高了農(nóng)村低保標準；全市五保集中供養(yǎng)人數(shù)達到2980人，集中供養(yǎng)率達到40.2%。發(fā)放廉租住房補貼580萬元，補貼低收入住房困難家庭1740戶；4萬平方米廉租住房建設已全部開工，12月份主體可完工；全面啟動了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，結束了項城市農(nóng)民老無所養(yǎng)的歷史。

（三）壓力很大。講成績，為的是講出信心、講出干勁；現(xiàn)在講問題，為的是講出不足、正視壓力。一是企業(yè)發(fā)展內(nèi)力不足。一方面，近年來，雖然我市通過招商引資，引進了一些新興企業(yè)，但多是小、散、弱，難以形成規(guī)模效應，對全市經(jīng)濟增長的拉動作用不明顯。另一方面，目前我市工業(yè)增長主要依靠味精、皮革、紡織等幾大傳統(tǒng)產(chǎn)品支撐，由于體制機制管理等原因，企業(yè)自身擴張能力不強，后勁不足。從規(guī)模工業(yè)增加值增速來看，低于周口市平均水平，前10個月呈逐月回落態(tài)勢，三季度增速較一季度和二季度分別下滑2個百分點和1.3個百分點。企業(yè)創(chuàng)新能力弱，全市規(guī)模工業(yè)中高新技術產(chǎn)業(yè)增加值僅占規(guī)模工業(yè)的1.9%。企業(yè)融資難問題沒有從根本上得到解決。

至還會減少。同時，支持實施中央項目建設、事業(yè)單位績效工資制度、縮小津補貼差距、各項涉農(nóng)和社保補貼等使得配套資金持續(xù)增多，財政支出壓力不斷加大。

四是重點工作進展不平衡。年初“十項基礎設施項目”，目前全部完成的有1項，即農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目；進展較為順利，基本符合時序進度的有5項，分別是漯阜鐵路復線電氣化建設工程、中醫(yī)院遷建項目、教育園區(qū)建設工程、市農(nóng)資物流中心建設項目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設項目；正在做前期準備工作的有3項分別是第一人民醫(yī)院綜合病房樓建設項目、迎賓大道南通項目、西環(huán)路；體育中心項目時停時建。“十項工業(yè)項目”，已經(jīng)投產(chǎn)或試運行的有5項，分別是信德制革、瑞德制革、佳能熱電節(jié)能改造、蓮花谷氨酸酸鈉節(jié)能技改、蜀中制藥粉針劑項目；進展較為順利的有4項，分別為米多多米制品生產(chǎn)線、恒隆實業(yè)皮件皮具生產(chǎn)項目、紡織有限公司遷建、紡織公司無接頭紗技改項目；調(diào)整后的周口市怡峰環(huán)保項目前期準備工作基本完成?！笆椕裆こ獭笨傮w進展較好，但仍需加大工作力度。

二、奮力沖刺全年目標

面對如此多的問題和繁重的工作任務，我們必須緊盯年初確定的目標不放松，咬定加快發(fā)展的中心不動搖，查缺補漏，沖刺50天，確保全年目標任務圓滿完成。

一要強力推進項目建設。項目推進難，就其原因來看，目、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務中心項目及現(xiàn)代農(nóng)資物流配送中心項目四大工程的同時，積極主動地做好招商引資工作，有針對性地外出招商，爭取再落地1—2個大項目。要確?，F(xiàn)有企業(yè)提速增效。強化對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析和綜合協(xié)調(diào)，特別要加強對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的跟蹤服務，及時掌握企業(yè)運行動態(tài)，主動幫助解決生產(chǎn)運行中的問題。對增長強勁的企業(yè)，要加強生產(chǎn)經(jīng)營綜合指導，搞好電力、原輔材料等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)服務，促其開滿機、多超產(chǎn)、做貢獻；對完成任務進度較慢的企業(yè)，要創(chuàng)造條件，采取措施抓好增產(chǎn)促銷，迎頭趕上。要積極做好企業(yè)融資工作。要按照上次全市金融工作會議要求，建立銀企對口幫扶制度，大力實施銀企“1+1”幫扶工程，各金融機構要按照屬地原則，對口幫扶1家產(chǎn)品技術含量高、經(jīng)濟效益好、有發(fā)展前景的企業(yè)，不僅在資金上給予大力支持，還要幫助企業(yè)規(guī)范管理，促其實現(xiàn)健康發(fā)展。要充分發(fā)揮發(fā)展投資公司和中小企業(yè)擔保公司融資功能，最大限度地爭取金融機構對工業(yè)項目的貸款支持。市金融辦、發(fā)改委、工信局、國土局、環(huán)保局等部門，要盡快建立融資協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)落實項目規(guī)劃、土地、環(huán)保、抵押擔保等銀行貸款前置條件，幫助企業(yè)解決融資中的環(huán)保核查、土地審批、稅收政策落實等實際問題。三要強力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。繼續(xù)打造農(nóng)業(yè)亮點。繼續(xù)抓實抓好水利、林業(yè)、沼氣建設等工作，力爭使亮點更亮。

發(fā)揮重點行業(yè)、重點企業(yè)的增收主體作用。要強化協(xié)作。財政、國稅、地稅等部門要通力協(xié)作、密切配合，在加強對重點稅源和稅種的監(jiān)控、管理的同時，強化對契稅、房地產(chǎn)業(yè)稅等規(guī)范征管工作，防止收入的“跑、冒、滴、漏”和產(chǎn)生新欠稅收。要加強對非稅性收入的征管，提高非稅收入入庫的及時性。要提高效益。做到有保有壓、統(tǒng)籌兼顧，保證年初確定的項目建設支出、生產(chǎn)性支出落實到位，同時要加強監(jiān)管，發(fā)揮財政資金的導向性作用，提高資金使用效益。五要強力推進城市建管工作。我市城市建設歷史欠賬多、基礎差、任務重，有關部門要不畏困難，強力推進。創(chuàng)新工作思路。要學會融資，運用BT模式籌集社會資金搞建設；要進行市場化運作，利用拍賣公益路牌、路標等方式積極籌集城市建設資金；要認真學習永城市的經(jīng)驗，城市總體規(guī)劃要委托高水平的部門進行規(guī)劃設計，控制性詳規(guī)實行引入外智與自行規(guī)劃相結合的方式，一些修建性詳規(guī)原則上由住房和城鄉(xiāng)建設部門規(guī)劃。加大建管力度。積極做好城中村改造工作，特別是水寨辦事處沙南居委會棚戶區(qū)、東關濱河社區(qū)要盡快拿出改造規(guī)劃，力爭近期內(nèi)有動作、見成效。要通過爭取上級項目資金和自籌資金相結合的方式，積極推進平安大道改造工程，爭取盡早完成改造任務。明確職責，強化管理，力爭早日將沙河濱河公園打造成我市的休閑景觀帶。要以國家開展工程建設領域突出問題專項治理為契機，1

一要緊抓工作重點?？v觀全年目標，任務還相當繁重，一些工作還沒達到序時進度。各部門要對照《政府工作報告》涉及的工作和人大代表視察重點工程項目的評議及這次項目觀摩的情況，認真盤點梳理，弄清哪些工作已經(jīng)完成，哪些工作還沒有完成，什么時間能夠完成，怎樣才能完成，一定要將責任再明確、措施再強化。若工作任務差距較大，必須放棄節(jié)假日，甚至晝夜不停，確保年底目標的實現(xiàn)。特別是一般預算收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值等主要指標及“十項基礎設施項目”、“十項工業(yè)項目”、“十項民生工程”，要倒排時間，攻克難點，強力推進。

二要全面夯實責任。要加快進度，必須有明確的責任、強硬的措施做保障。各級各部門要結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、本部門、本單位工作實際，全面對照檢查全年任務，按照時間進度要求，堅決把落下的進度趕上去，把耽誤的時間奪回來，特別是對未趕上進度要求的工作，要認真分析原因，采取有力措施，迅速將所欠工作任務細化、量化，落實到具體時限、具體包抓人員，做到責任主體明確、進度要求明確、完成時限明確、獎懲措施明確。分包領導要撲下去、沉下去，真正深入分管部門、工作一線和項目現(xiàn)場抓督促、抓檢查、抓進度，著力解決實際問題，努力推動工作開展。

三要切實轉變作風。各單位主要領導同志要深入實際，深入一線，勇于承擔，敢于碰硬，善于攻堅，主動研究實際

第二篇：在前三季度經(jīng)濟運行分析會上的講話6

在全市前三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

同志們：

今天市委召開三季度經(jīng)濟形勢分析會，主要目的是動員全市上下迅速進入決戰(zhàn)決勝、攻堅沖刺狀態(tài)，思想集中到全年目標的攻堅沖刺上來、力量集中到重點環(huán)節(jié)的突破上來、精力集中到各項工作的統(tǒng)籌落實上來，保持奮發(fā)有為、攻堅克難的精神狀態(tài)和時不我待、只爭朝夕的工作干勁，竭盡全力抓落實，確保全年各項目標任務完成。剛才，**同志就我市前三季度經(jīng)濟運行情況進行了通報，在座的各位市領導也提出了很好的意見，我完全贊同。下面，我根據(jù)大家的發(fā)言，再強調(diào)三點意見。

一、科學分析形勢，堅定加快發(fā)展的信心和決心 對全市當前經(jīng)濟形勢，用三句話概括。

（一）成績來之不易，必須充分肯定。今年是經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化的一年，經(jīng)濟環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。全市上下積極應對復雜的國際國內(nèi)環(huán)境，努力克服要素制約，全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。1—9月，實現(xiàn)投資、財政收入、居民收入、外貿(mào)出口、實到內(nèi)資五個穩(wěn)步增長；社會消費品零售總額、自營出口、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增幅實現(xiàn)三個穩(wěn)步攀升；生產(chǎn)總值增幅達16.6%，居**五縣市第一。上半年，各項能耗考核指標降幅均居**地區(qū)首位，等等。這

制定的各項目標任務是剛性的，不能打折扣，我們必須集中精力、集中人員、集中時間、集中保障，來努力實現(xiàn)增長速度不能慢、收入不能減、投資不能少的總體目標。大家決不能因為看到一些困難，思想上就不堅定，工作上就有徘徊。面對國際金融危機，面對前進中的各種困難，信心比什么都重要。**的領導干部、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者和人民群眾都要有信心。我們要在看到困難問題的同時，也要看到有利條件，比如國家政策凸顯“保增長”調(diào)控意圖，將于11月1日再次上調(diào)出口退稅率，幫助出口企業(yè)渡過難關。省、**市也相繼出臺企業(yè)減負政策。銀行信貸政策有所放松，央行連續(xù)兩次調(diào)低“雙率”，小額貸款公司試點、股權質(zhì)押、村鎮(zhèn)銀行試點、風險投資創(chuàng)業(yè)資金等政策措施相繼實施，中小企業(yè)融資難將有所緩解。“工業(yè)企業(yè)百日服務活動”的開展，全市上下齊心協(xié)力抓工業(yè)促發(fā)展的氛圍更加濃厚。因此，我市經(jīng)濟發(fā)展同樣有機遇、有氛圍、有基礎，各級各部門要在困難中堅定信心，在困難中尋求突破，化危機為轉機，樹立必勝的信心和決心。

二、合力克難攻堅，確保完成全年各項任務

開展“工業(yè)企業(yè)百日服務活動”是推進市委、市政府第四季度工作的重要抓手。對此，市委、市政府已作了專門部署，這里我再強調(diào)幾點。

（一）對照全年目標，狠抓進度。四季度是各級各部門

快項目進度，特別是對一些進度滯后的政府性投資項目，要及時分析、排除影響工程進度的因素，倒排工期，強化督查調(diào)度，確保按期完工。要緊緊盯住雅鼎衛(wèi)浴、遠健藥業(yè)、大明化工、康師傅、美通等重大工業(yè)項目，加強與業(yè)主對接，增強業(yè)主信心，加快項目推進步伐。三要圍繞招商引資抓沖刺。四季度是招商引資的黃金時段，重要資金在尋求明年的投資方向，企業(yè)業(yè)主在捕捉明年的發(fā)展空間，重要部門在規(guī)劃籌備明年的發(fā)展項目，而我們多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門自身招資引資的任務欠賬都很大，必須抓住機遇，抓緊出擊，加大力度，務求實效。要緊盯59個在談項目，強勢推進簽約項目的進度，確保洽談項目的履約率。特別是外資項目要集中精力抓一抓，不到最后一刻絕不能放棄。四是圍繞農(nóng)民增收抓沖刺。四季度是我市農(nóng)產(chǎn)品啟動銷售和農(nóng)民增收的關鍵期。要認真籌辦各類促銷活動，積極鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做好農(nóng)產(chǎn)品收購、加工與營銷，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。要加強與**市幫扶集團對接，多渠道地推進幫扶救助工作。同時，要深入貫徹十七屆三中全會精神，積極探索土地承包經(jīng)營權流轉的有效辦法，提升農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率。

（二）突出重點難點，狠抓保障。一要做好資源要素保障。首先，在資金問題上，銀行、政府、企業(yè)三者間要繼續(xù)加強銜接協(xié)調(diào)，形成良性互動，尤其在四季度各類政府性貸款集中到期的情況下，金融部門要繼續(xù)給予全力支持。要加

題，必須始終保持高壓態(tài)勢，常講、常抓，特別是“三走進、一深化”活動要不斷鞏固提升，使這種深入一線、主動服務的形式長效化、機制化。要通過優(yōu)化政府服務，為企業(yè)和投資者營造一個良好的發(fā)展小環(huán)境。三要強化社會環(huán)境保障。現(xiàn)在，許多工作、許多項目不能按進度推進，是因為群眾“阻工”、是卡在征遷環(huán)節(jié)。對于這類問題，要根據(jù)具體情況，采取針對性措施。要加強基層組織建設，提高基層組織的戰(zhàn)斗力，這非常迫切?，F(xiàn)在有些基層組織，不但不執(zhí)行上級黨委、政府的決策，還為了一些局部利益領頭“阻工”，發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象，要按組織紀律予以嚴懲。要開展阻工行為專項整治活動，嚴厲打擊無理取鬧、敲詐勒索、強攬工程等行為。同時，要切實抓好生產(chǎn)安全、食品安全、社會治安、生態(tài)環(huán)境、冬季森林防火等工作，包括信訪重點、難點問題的解決，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（三）著眼持續(xù)發(fā)展，狠抓后勁?，F(xiàn)在看來，明年的形勢可能比今年還要嚴峻。第四季度的工作，具有承上啟下的特點，抓好四季度，也就為明年的開局打好了基礎。一要高度關注項目儲備問題。項目儲備是最直接的后勁。要深入研究、扎實做好明年重點項目的安排，積極主動地向上銜接。前期工作要在產(chǎn)業(yè)性項目上狠下功夫，尤其要做好重大工業(yè)項目的前期工作。二要高度關注發(fā)展空間問題。要堅持工業(yè)功能區(qū)土地平整和標準廠房建設目標不變，加快推進馬目—

及時布置，切實把各項準備工作抓緊抓實，抓出成效。

同志們，完成今年年初確定的目標任務，是擺在各級干部面前的頭等大事和肩負的首要職責，也是對我們各級干部工作能力的測驗、意志的考驗、作風的檢驗。我們一定要樹立大局意識、緊迫意識，用只爭朝夕的精神、更加扎實的作風，知難而進，迎難而上，奮力拼搏，合力攻堅，為完成全年目標任務作出不懈的努力。

第三篇：在前三季度經(jīng)濟運行分析會上的講話10

在全市前三季度經(jīng)濟運行分析會上的講話

同志們：

在今年全市各項工作進入沖刺階段的關鍵時刻，市政府決定召開這次第三季度經(jīng)濟活動分析會議，主要任務是：匯報交流全市上半年經(jīng)濟活動分析會議精神貫徹落實情況，分析前三季度全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，重點安排部署后三個月的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，動員全市上下大干100天，決戰(zhàn)四季度，全面超額完成全年各項目標任務。市委王書記對這次會議十分重視，會前就開好這次會議提出了明確要求。

今天上午，市統(tǒng)計局、發(fā)改委、招商局分別通報了全市前八個月經(jīng)濟運行情況、重點項目進展和固定資產(chǎn)投資完成情況、全市招商引資情況。九縣（區(qū)）的負責同志匯報交流了前八個月經(jīng)濟運行情況，分析了存在的困難和問題，提出了后三個月的工作打算，我感到講得都很好。下面，我圍繞會議主題，講三點意見：

一、要正確把握全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢

今年以來，特別是全市上半年經(jīng)濟活動分析會議之后，各縣（區(qū)）、各部門采取切實有效措施，狠抓會議精神的貫徹落實，使全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭，財政收入、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標高速增長，有些方面的工作取得突破性進展，心齊、氣順、風正、勁足，開放開發(fā)、干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流、競相發(fā)展、政通人和的可喜局面進一步得到鞏固和發(fā)展，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出一些新特點：

一是項目建設取得新進展，固定資產(chǎn)投資保持較高增幅。市委王書記親自帶領有關部門負責同志到北京，對近十個項目進行了匯報銜接和爭取，取得了十分可喜的成效，各縣(區(qū))抓項目工作的力度進一步加大，一批重點項目已經(jīng)建成或開工建設。到8月底，市上確定的135項市管重點項目，開工100項，完成投資12.1億元。簽約招商引資項目47項，擬引進資金21.69億元，較上年同期增長22.96%。全市完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資20.41億元，較上年同期增長42.8%。禮縣、西和縣、徽縣較上年同期分別增長258.9%、121.3%、100.3%。

二是工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，質(zhì)量效益同步增長。在項目建設和市場價格的拉動下，到8月底，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值15億元，較上年同期增長21.3%；市縣屬規(guī)模以上工業(yè)完成增加值14.6億元，較上年同期增長23.1%。實現(xiàn)銷售收入、利稅、利潤分別達到33.59億元、9.7億元、6.87億元，較上年同期分別增長79.3%、178.4%、244.6%；規(guī)模以上工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量保持快速增長。骨干企業(yè)和外貿(mào)出口企業(yè)不斷壯大，徽縣寶徽集團6萬噸鋅冶煉二期擴建等重點項目進展順利，XX長城果汁飲料有限公司正式建成投產(chǎn)。國有

企業(yè)改革已完成改制148戶，改制面達到80.44%。糧食流通體制改革進展良好，礦產(chǎn)資源管理秩序整頓取得階段性成效。

三是農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民現(xiàn)金收入有較大增長。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐加快，特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴大，全市新發(fā)展核桃28.39萬畝、花椒13.26萬畝、中藥材20.64萬畝、蔬菜24.3萬畝。康縣采取栽植苗木和青皮核桃直播相結合的辦法加快發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，目前已完成3萬多畝，計劃全年完成10萬畝，這是我市在核桃產(chǎn)業(yè)開發(fā)上的一個重大創(chuàng)新；市上邀請美國和國內(nèi)知名核桃專家對我市核桃品種進行了鑒定，并與美國方面簽訂了技術合作協(xié)議。龍頭企業(yè)建設取得新進展，銷售收入100萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達到145戶，完成增加值1.2億元，較上年同期增長60%。召開了勞務輸出現(xiàn)場會議，全市上下抓勞務經(jīng)濟的力度進一步加大，1-8月，全市共輸出勞務52.82萬人次，創(chuàng)收15.56億元，較上年同期增長103%。召開了扶貧開發(fā)現(xiàn)場會議，促進了扶貧開發(fā)整村推進項目的深入實施。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入有較大幅度增長，預計9月底將達到1000元。

四是財政收入大幅增長，支出結構不斷優(yōu)化。截止8月底，全市累計完成大口徑財政收入7.51億元，較上年同期增收3.17億元，增長73.09%，增幅居全省第一位；市縣級收入累計完成2.67億元，較上年同期增長53.72%，增收0.93

億元。大口徑收入和市縣級收入分別完成預算任務的86.14%、84.55%，分別高于均衡進度19個、18個百分點。完成財政支出13.55億元，較上年同期增長28.41%，增支近3億元，保證了職工工資發(fā)放、抗震救災和農(nóng)村義務教育等重點支出，促進了各項社會事業(yè)的發(fā)展。成縣、徽縣、西和三縣大口徑財政收入分別比上年同期增收12131萬元、6675萬元和6109萬元。

五是旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐加快，非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作正在抓緊進行。新建續(xù)建景區(qū)基礎設施建設項目43個，康縣梅園溝會議中心投入運營，宕昌縣紹興賓館正在裝修，武都區(qū)階州大酒店建設進展順利，全市旅游綜合接待能力得到提升，旅游宣傳推介全方位展開，1-8月，全市旅游接待人數(shù)達到119.53萬人次，旅游綜合收入1.83億元，較上年同期分別增長18.6%和14%。市上召開了全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展大會，發(fā)展非公有制經(jīng)濟的措施進一步強化，環(huán)境進一步改善，全市非公有制企業(yè)達到43946戶，完成增加值29.15億元，較上年同期增長26.4%。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額12.96億元，較上年同期增長13.4%。

六是城鎮(zhèn)建設著力推進，市區(qū)建設邁出新步伐。今年全市城鎮(zhèn)建設亮點多，一批大項目陸續(xù)開工建設。XX市城市總體規(guī)劃編制審批工作和東江、鐘樓灘以及舊城區(qū)祥規(guī)編制工

作進展順利。XX市信通城市經(jīng)濟發(fā)展投資公司已經(jīng)開展實質(zhì)性運作。東江、鐘樓灘新區(qū)開發(fā)進展良好。市區(qū)東出口建設各項前期工作已經(jīng)完成，拆遷工作全面展開。通過招投標，完成了市政辦公大樓、市政廣場和市區(qū)商業(yè)文化廣場建設方案，盤旋路改造項目進入施工圖設計階段。投資1.5億多元的徽縣金源廣場、金源酒店、金源商城正式開工建設，哈達鋪廣場、文縣韓家壩小區(qū)開發(fā)正在緊張施工之中。

七是統(tǒng)籌發(fā)展理念進一步強化，各項社會事業(yè)全面進步?？萍紕?chuàng)新得到加強，科技項目建設和科技培訓工作扎實開展；全市學校危房改造工程和寄宿制學校項目建設進展順利；教育質(zhì)量進一步提高，高考錄取人數(shù)比2005年增加1748人；城鄉(xiāng)醫(yī)療基礎設施建設步伐加快，新型農(nóng)村合作醫(yī)療進展順利；文化體育活動蓬勃開展，我市代表團在省十一屆運動會上取得6金2銅的好成績；廣播電視服務經(jīng)濟、服務社會的功能得到發(fā)揮；計劃生育、環(huán)境保護、社會保障、安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理都取得較好成效。

八是災后重建工作進展良好，災區(qū)生產(chǎn)自救扎實開展。共籌措抗震救災資金2664.9萬元，已用于抗震救災和災后重建1822.48萬元。95%以上的受損通村公路已恢復通車；水利設施修復面達到76％以上，受損農(nóng)電線路和通訊設施已全部恢復并投入使用。重建民房4224戶、17940人、13936間，重建學校37所437間，維修學校65所1299間。災后

新村建設和災民生產(chǎn)自救正在扎實有序進行。

總的來看，今年前8個月全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢是很好的，全市上下加快科學發(fā)展的勁頭是十足的，成效也越來越明顯。但我們也要清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中也存在一些不容忽視的突出矛盾和問題，與周邊地區(qū)相比我們在發(fā)展上也有很大的差距和不足。一是固定資產(chǎn)投資總量偏小，今年前8個月，全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資雖然比上年增長了42.8%，但總量只有20多億元，這對我們這樣一個280萬人口的市來說對經(jīng)濟增長拉動還不夠。說到底還是項目建設沒有大的突破，有些縣招商引資政策吸引力不強，效果不明顯，拉動經(jīng)濟增長、增加財政收入、推動產(chǎn)業(yè)結構升級的大項目、好項目不多。二是農(nóng)民增收渠道不寬，措施層次不高，結構調(diào)整的步子還不夠快，基地規(guī)模還沒有做到最大化，龍頭企業(yè)建設滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條短，務工農(nóng)民的技能培訓力度不夠，勞務輸出的質(zhì)量效益還不高；扶貧開發(fā)的任務還十分繁重；抗御自然災害的能力不強，今年又遭受了干旱、地震、病蟲害和暴洪等嚴重自然災害，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活造成很大困難，使農(nóng)民增收難度增大。三是鉛鋅工業(yè)深加工的文章做得還遠遠不夠，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有實質(zhì)性突破，資源、稅收流失的問題仍然比較突出。我感到，今年前8個月，全市工業(yè)經(jīng)濟能夠實現(xiàn)快速增長，經(jīng)濟效益大幅提升，這固然有這幾年實施工業(yè)強市戰(zhàn)略、大抓工業(yè)項目建設的效應，但鉛鋅

市場價格的拉動作用也是顯而易見的。這一段我一直在想，假如鉛鋅市場價格出現(xiàn)波動，全市工業(yè)經(jīng)濟還能不能保持持續(xù)快速增長，靠什么來支撐持續(xù)增長，這是需要我們認真研究思考的一個問題。四是社會不穩(wěn)定因素較多，最近以來，因環(huán)境污染、項目建設和社會治安問題引發(fā)的群體性事件接連發(fā)生，引起了黨中央、國務院、省委、省政府領導、新聞媒體和社會方方面面的高度關注，特別是徽縣水陽鄉(xiāng)部分群眾血鉛超標事件，暴露出了我們在環(huán)境保護方面存在的嚴重隱患，給我市發(fā)展穩(wěn)定造成了嚴重的負面影響。這起事件也說明我們的科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的理念還沒有牢固樹立起來。安全生產(chǎn)特別是交通安全問題仍然突出，交通事故頻繁發(fā)生，使人民群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失。五是發(fā)展環(huán)境仍不寬松。從我到XX后了解和掌握的情況，一些投資商對到我市投資猶豫不決，舉棋不定，信心不足，或下不了決心。這說明我市的投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境仍然不寬松，一些地方招商引資優(yōu)惠政策落實不到位，吃、拿、卡、要的問題仍然存在，政府工作缺位、越位、信用缺失和服務不到位的問題仍然突出。

以上這些問題，雖然是發(fā)展中的問題、前進中的問題，但必須引進我們的高度重視。我們分析形勢就是要堅持辯證唯物主義的方法，既要充分肯定成績，又要看到存在的問題；既要看局部，又要看全局；既要看當前，又要看長遠；既要

看主觀努力，又要看市場拉動。只有這樣，我們才能始終保持清醒的頭腦，牢牢把握工作的主動權，防止局部性、苗頭性問題演變成全局性、傾向性問題。對此我們要精心研究，提出對策，采取切實有效措施認真加以解決，確保全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、要切實抓好第四季度經(jīng)濟社會發(fā)展工作

現(xiàn)在到年底還有三個多月時間，各項工作已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的關鍵時刻，市委、市政府對后幾個月工作總的要求是，大干100天，決戰(zhàn)四季度，全面超額完成全年各項目標任務。在發(fā)展目標上，按照“兩個高于”、“五個大幅增長”的要求，生產(chǎn)總值要確保增長11%，達到82.34億元；固定資產(chǎn)投資確保增長16%，達到34.64億元；工業(yè)增加值確保增長15%，達到19.9億元；大口徑財政收入確保增長50.6%，突破10億元大關，力爭翻番；農(nóng)民人均純收入確保增長8.5%，增加115元。在工作思路上，要繼續(xù)堅持“舉特色旗、走富民路、建小康市”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委王書記在全市上半年經(jīng)濟活動分析會議上提出的“在轉變經(jīng)濟增長方式上要邁出新步伐，在增強自主創(chuàng)新能力上要實現(xiàn)新跨越，在落實?一綱九目?上要上新臺階”和“全黨抓項目，突出抓特色，重點抓工業(yè)，增長抓轉變，增收抓調(diào)整”的總體要求，進一步加大抓落實的力度，推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。重點抓好以下幾個方面的工作：

1、堅持以項目為綱不動搖，加快固定資產(chǎn)投資進度。固定資產(chǎn)投資增長幅度直接關系到全市經(jīng)濟社會的發(fā)展和全年經(jīng)濟增長目標的實現(xiàn)。前三季度，全市固定資產(chǎn)投資與去年同期相比雖然保持了較高增幅，但完成全年任務還面臨不小的壓力。要加快固定資產(chǎn)投資進度，說到底要靠抓項目來支撐。后幾個月在項目建設上要重點抓好以下幾點。一要全力加快項目建設進度。要配合國家和省上有關部門，繼續(xù)做好蘭渝鐵路、蘭海高速公路XX段、XX支線機場三大項目前期工作，爭取能夠早日開工建設。年初確定的重點項目已經(jīng)開工的，要加快建設進度，確保盡快建成；未開工的要分析原因，是什么問題就解決什么問題，特別是投資額度較大的電網(wǎng)、交通、水電以及社會事業(yè)項目，各縣（區(qū)）一把手要親自協(xié)調(diào)解決有關問題，確保盡快開工建設。二要進一步優(yōu)化項目建設環(huán)境。要堅持依法行政，把維護群眾的合法權益和促進項目建設有機地統(tǒng)一起來，既不能使群眾利益受到損害，也不能使項目建設停滯不前。要堅持為項目建設搞好服務，特別是對于新開工項目要隨報隨批，加快招投標，年內(nèi)能開工的項目都要全部開工建設。三要加強后續(xù)項目工作。第四季度是跑項目和爭取項目的關鍵時期，各縣（區(qū)）、各部門要及早籌劃明年的項目，對明年能夠上的項目要逐一排摸，進一步做好前期工作，加大跑部跑省的力度，想盡一切辦法多爭取項目。爭取項目是最重要的工作，爭取到項目

是最大的政績。四要切實提高招商引資履約率。到8月底，全市招商引資項目到位資金7.34億元，僅占引資總額的33%，履約率仍然偏低。各縣（區(qū)）、各部門對已簽約的項目，要確定專人跟蹤抓落實，切實提高項目的履約率和資金的到位率，增加項目數(shù)量，擴大投資總量。

2、以增加農(nóng)民收入為核心，扎實推進新農(nóng)村建設。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設的中心任務。要拓寬增收門路，落實增收措施，確保全面完成全年增收目標。通過我這一段到農(nóng)村的調(diào)查，我市增加農(nóng)民收入的途徑最主要的是兩個方面，一個是要抓產(chǎn)業(yè)，一個是要抓勞務。這兩個方面歸結起來就是要加大結構調(diào)整力度，提高質(zhì)量效益。在具體工作上，一是要抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前秋播秋種已經(jīng)全面展開，各縣（區(qū)）、有關部門要緊緊圍繞調(diào)整結構這個主線，安排好秋播秋種，千方百計擴大蔬菜、中藥材、冬播馬鈴薯等經(jīng)濟作物種植面積，力爭秋播作物面積達到210萬畝，中藥材面積達到14萬畝，蔬菜面積達到23萬畝，冬播馬鈴薯面積達到10萬畝。二是要加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。昨天下午，市委、市政府召開了全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，對全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)進行了廣泛動員和全面部署。我們要認真抓好貫徹落實，在全市范圍內(nèi)掀起農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新高潮。這里需要特別指出的是，市委王書記在檢查康縣核桃產(chǎn)業(yè)開發(fā)時提出了“滿山遍野種核桃、千家萬戶增收入、人均達到60株、家家實現(xiàn)萬元戶”的要求。這雖然是針對康縣核桃產(chǎn)業(yè)講的，但我感到也是對全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)提出的新要求。各縣（區(qū)）、有關部門要按照王書記提出的要求，學習借鑒康縣的經(jīng)驗，緊緊圍繞“把特色優(yōu)勢做到最大化”的總目標，在更高的起點上抓規(guī)劃、抓落實、抓開發(fā)，不受任務的限制，能搞多快就搞多快，能搞多大規(guī)模就搞多大規(guī)模，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)模、質(zhì)量、效益的新突破。要進一步加強龍頭企業(yè)建設和特色產(chǎn)品“一注冊三認證”工作。特別在龍頭企業(yè)建設上要花更大的氣力。實踐證明，沒有龍頭企業(yè)的帶動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是搞不起來的。比如，XX長城果汁廠的建成投產(chǎn)，不僅解決了農(nóng)民賣蘋果難的問題，而且?guī)恿硕Y縣以及周邊地區(qū)蘋果基地建設。目前，給農(nóng)民兌現(xiàn)的果品收購資金已經(jīng)達到了1000多萬元。充分顯示了龍頭企業(yè)在增加農(nóng)民收入和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動作用。三要加快發(fā)展勞務經(jīng)濟。第四季度正是勞務輸出的黃金時期，各縣（區(qū)）要進一步加大勞務輸轉的工作力度，城鄉(xiāng)聯(lián)動，長短結合，廣泛宣傳，深入發(fā)動，要加強技能培訓，提高農(nóng)民工的素質(zhì)；要拓寬輸出渠道，擴大輸出規(guī)模，實現(xiàn)勞務輸出人數(shù)和勞務收入雙增長。四要抓好扶貧攻堅和小康建設。要加快實施扶貧整村推進項目和小康示范村建設，全面完成年初確定的減少貧困人口、低收入人口和55個小康示范村建設任務。

3、繼續(xù)加快工業(yè)發(fā)展，著力提升工業(yè)質(zhì)量效益。工業(yè)

是支撐全市經(jīng)濟增長的主導產(chǎn)業(yè)，是財政增收的主要稅源。要按照市委王書記提出的“重點抓工業(yè)”的要求，全力推動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速增長。一要精心組織好第四季度工業(yè)生產(chǎn)。當前我市工業(yè)主導產(chǎn)品——鉛鋅的價格繼續(xù)保持高位運行，要搶抓這一難得的機遇，支持、引導企業(yè)擴大生產(chǎn)，增加積累。已經(jīng)完成和即將完成全年任務的企業(yè)，要不受計劃任務的限制，盡可能多產(chǎn)、超產(chǎn)，把總量做大；尚未完成任務或均衡進度有差距的企業(yè)，要鼓足干勁、奮起直追，爭取超額完成任務。二要抓好今年的新建工業(yè)項目。對年初確定的工業(yè)項目要進行一次全面的檢查和督查，已經(jīng)開工的要加快建設進度，尚未開工的項目要找準癥結，落實措施，盡快開工建設，通過抓項目擴總量、增效益。在項目建設上，我們要認真研究如何延長鉛鋅產(chǎn)業(yè)鏈條的問題。鉛鋅產(chǎn)品搞深加工有很大的增值空間，按照現(xiàn)價計算，生產(chǎn)銷售1噸鋅錠要比銷售1噸鋅精礦增加1600多元的稅收，全市按每年22.4萬個金屬噸的鋅精礦計算，就會增加3億多元的稅收。如果繼續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增值空間將會更大。有關縣要對鉛鋅深加工項目認真進行研究論證，爭取能夠上一些科技含量高、延長產(chǎn)業(yè)鏈的好項目。這也是轉變經(jīng)濟增長方式、增強自主創(chuàng)新能力、提高工業(yè)質(zhì)量效益的一個重要突破口和切入點。三要深入推進國企改革。各縣（區(qū)）、各部門要堅持改革抓企業(yè)不動搖，切實加快進度，爭取在年內(nèi)全面完成國企改制任務。

要加快糧食流通體制改革、農(nóng)村綜合改革和文化體制改革。四要下大決心抓好環(huán)境保護和礦產(chǎn)資源整頓工作。這是兩件關系我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的大事情，務必要引起高度重視。要從貫徹以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的高度出發(fā)，毫不動搖地抓好環(huán)境保護和礦產(chǎn)資源管理工作。要認真吸取徽縣水陽鄉(xiāng)部分群眾血鉛超標事件的沉痛教訓，迅速采取超常規(guī)措施，由縣（區(qū)）黨政一把手負總責，全面開展污染企業(yè)專項整治行動。對環(huán)保沒有達標的企業(yè)要堅決進行整頓，對工藝落后、污染環(huán)境嚴重的企業(yè)，要采取斷然強硬的措施，該關的要關，該停的要停，決不能心慈手軟，決不能任其發(fā)展，哪怕犧牲企業(yè)的利益，犧牲財政的利益，也要把污染企業(yè)整頓好。決不能以破壞環(huán)境、犧牲群眾的身心健康來換取所謂的“發(fā)展”。在這個問題上我們一定要認識統(tǒng)一、態(tài)度堅決、旗臶鮮明。要始終牢記任何時候以人為本是第一位的，科學發(fā)展是第一位的，群眾的身體健康是第一位的，社會和諧是第一位的。礦山管理秩序整頓要堅持不懈地抓下去，不能虎頭蛇尾，不能抓一抓、停一停，不能應付交差。對亂采濫挖、破壞資源環(huán)境的堅決予以關閉。要嚴格執(zhí)行《XX市政府關于對競爭性資源全面實行招拍掛的通知》，堅持實行深度、有序、科學的開發(fā)，促進礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和永續(xù)利用。要進一步加強新上項目的審批管理，嚴格環(huán)保準入制度，凡是

沒有環(huán)保審批手續(xù)的，有關部門不能立項。

4、進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推動第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。市委、市政府經(jīng)過認真研究提出，旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)要“一年起好步，三年邁大步，五年成氣候，二十年以后建成隴上江南旅游名市”，確定了“整合旅游資源，打造優(yōu)勢品牌，加快對外開放，構建旅游名市”的發(fā)展思路。市上將要成立由市委王書記親自擔任主任的XX市旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設指導協(xié)調(diào)建設委員會，近期還將召開全市旅游發(fā)展大會，專題安排部署當前和今后全市旅游開發(fā)。通過召開旅游發(fā)展大會，把我市的旅游業(yè)推向一個新的發(fā)展階段，使旅游接待、旅游建設、旅游宣傳、接待人數(shù)、接待效益有一個大的突破。通過發(fā)展旅游業(yè)，帶動和促進第三產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。要認真貫徹落實8月中旬召開的全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展大會精神，進一步完善和落實優(yōu)惠政策，放寬市場準入，消除體制機制制約，加快全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

5、加強城鄉(xiāng)基礎設施建設，進一步改善經(jīng)濟社會發(fā)展的硬環(huán)境。一是要扎實開展公路建設大會戰(zhàn)。市委、市政府決定，從9下旬到年底，用三個月時間，動員全市千家萬戶集中開展公路建設大會戰(zhàn)。市上正在完善實施方案，并將在國慶長假后召開專題會議進行動員部署。我們總的想法是，要“立下愚公志，萬民修公路，年年大會戰(zhàn)，五年大變樣”。今年要以武都區(qū)龍壩鄉(xiāng)廠河壩為中心，輻射西和、成縣、康

縣、禮縣等四縣（區(qū)）的聯(lián)網(wǎng)路為重點，組織開展公路建設大會戰(zhàn)，打通縣到縣、縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間的斷頭路、出口路，提高公路通行能力。這是市委、市政府加快全市公路建設的又一重大舉措，各縣（區(qū)）和市縣（區(qū)）交通、發(fā)改等部門要及早做好勘察設計、項目整合、資金籌措、宣傳動員等各項準備工作，確保公路建設大會戰(zhàn)在全市范圍內(nèi)迅速啟動、全面展開。二是要全面抓好市區(qū)、八縣縣城、建制鎮(zhèn)和新農(nóng)村小康住宅示范點建設。力爭年內(nèi)完成XX市總體規(guī)劃大綱編制審批、東江新區(qū)祥規(guī)編制、鐘樓灘新區(qū)祥規(guī)審批，切實做好重點城鎮(zhèn)建設祥規(guī)編制和市區(qū)舊城改造規(guī)劃編制工作。要加快東江、鐘樓灘兩個小區(qū)開發(fā)，對市區(qū)東、北兩個出口以及濱江大道等重點項目，要抓緊進行運作，爭取能夠盡早啟動實施。其他8個縣城也要抓好已開工和即將開工項目的建設工作。三是要加強農(nóng)田水利建設。要結合當前正在進行的災后恢復重建，扎實開展秋冬季農(nóng)田水利建設，確保完成全年水澆地、集雨節(jié)灌和梯田建設任務；繼續(xù)抓好兩當紅崖河、武都鐘樓灘河堤工程，禮縣苗河、成縣高峰水庫除險加固工程，禮縣紅河灌區(qū)維修配套及節(jié)水改造項目實施工作；做好第二批人口安全飲水工程前期工作，力爭年內(nèi)開工建設。要抓好秋季植樹造林工作，扎實推進退耕還林、天然林保護、長治長防、生態(tài)公益林、自然保護區(qū)和綠色長廊大示范區(qū)等“六大工程”建設。四是要加快能源和通訊

建設。抓緊做好電源電網(wǎng)建設項目前期工作，確保全市城網(wǎng)改造工程、武都330千伏送變電工程、成徽110二回送輸電工程和一批水電站項目年內(nèi)開工建設。要結合新農(nóng)村建設，抓好農(nóng)村沼氣、太陽能等新型能源建設，實施“村村通電話工程”。

6、堅持“爭上游創(chuàng)一流”，打好財政增收翻身仗。今年以來全市財政形勢很好，大口徑財政收入增幅一直保持全省第一，西和縣提前四個月完成了全年收入計劃。面對這種好的形勢，市委王書記提出，要繼續(xù)保持財政收入高速增長的好勢頭，在財政收入上要打翻身仗。我感到這個要求既是鼓舞人心的，也是符合我市實際的，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。各縣（區(qū)）和財稅部門要轉變觀念，創(chuàng)新思路，自我加壓，挖掘潛力，全力以赴打好財政增收翻身仗，順利實現(xiàn)財政收入突破10億元大關的宏偉目標。要切實加強稅收征管，千方百計增加收入。目前財政收入低于全市均衡進度的縣（區(qū)）要全力抓增收，做到應收盡收，不折不扣地完成調(diào)整后的增收任務。增收任務完成比較好或者已經(jīng)完成全年任務的縣，要抓住工業(yè)經(jīng)濟增長較好的有利形勢，繼續(xù)加大征收力度，為全市財政增收多做貢獻。要堅持開源節(jié)流并舉，進一步優(yōu)化財政支出結構，科學調(diào)度和運用財政資金，壓縮會議費、接待費等一般性支出，保證工資、扶貧、救災、社會保障等重點支出，充分發(fā)揮公共財政在促進社會事業(yè)發(fā)展和構建和

諧社會中的職能作用；要拓寬非稅收入領域，加強專項資金管理，嚴禁在年底突擊花錢，提高財政資金使用效益。

7、堅持以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。充分發(fā)揮政府在自主創(chuàng)新中的主導作用，強化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，培育企業(yè)自主創(chuàng)新的能力，增加自主創(chuàng)新經(jīng)費投入，建立自主創(chuàng)新激勵機制，提高自主創(chuàng)新的層次和水平。要認真抓好計劃生育獎勵扶助政策的落實，圍繞做好考核工作，對全年的計劃生育工作集中進行查漏補缺，確?？己隧樌^關。要加快“兩基”攻堅步伐，武都區(qū)要確保在年內(nèi)實現(xiàn)“兩基”達標，繼續(xù)抓好中小學危房改造和農(nóng)村寄宿制學校項目建設，不斷改善城鄉(xiāng)辦學條件，全面落實“兩免一補”政策，努力提高教育教學質(zhì)量；近期市上要召開全市教育工作會議，有關部門要認真進行會議籌備，以此為契機明確全市教育發(fā)展目標，創(chuàng)新發(fā)展舉措，開創(chuàng)我市教育事業(yè)發(fā)展新局面。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療和疾控防疫體系建設，深入推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。加快文化基礎設施建設，擴大廣播電視覆蓋率。進一步完善社會保障體系，提高社會保障和社會救助能力；做好下崗職工、失業(yè)人員和改制企業(yè)員工的再就業(yè)工作，采取有效措施解決城市家庭中的零就業(yè)問題，加強農(nóng)民工合法權益的保障工作。、全力維護社會穩(wěn)定，積極促進社會和諧。最近一個時期，我市安全事故和社會治安案件較多，特別是一些群體

性事件呈多發(fā)態(tài)勢，反映出我們有些政府部門職責履行不到位，安全生產(chǎn)和社會治安仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)。我們一定要吸取教訓，舉一反三，認真負責地抓好安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理工作，尤其要抓好群體性事件的依法處臵工作，全力維護社會穩(wěn)定。要認真落實安全生產(chǎn)各項監(jiān)管措施，各縣（區(qū)）、各部門、各企業(yè)“一把手”要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責，進一步加大監(jiān)管力度，把安全生產(chǎn)各項措施切實抓上手、抓到位。各部門要相互配合，加強對交通、礦山、消防、旅游、石油、建筑、煙花爆竹等行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，嚴防事故發(fā)生。要抓緊完善突發(fā)事故和重大公共事件應急預案，嚴格落實值班制度，嚴明各項工作紀律，加大安全生產(chǎn)行政監(jiān)察力度，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定、領導不重視、監(jiān)督管理不力、措施不落實，造成嚴重后果的要嚴肅處理。要進一步落實責任，強化措施，認真做好各類矛盾糾紛的排查調(diào)處。政法等有關部門要改進工作方法，下移工作重心，采取有效手段，加強對重點區(qū)域的監(jiān)控力度，力爭把一些苗頭性、傾向性問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，消除不穩(wěn)定因素，促進社會和諧穩(wěn)定。

9、加快災后恢復重建工作進度，確保災區(qū)群眾安全過冬。冬季很快就要到來，災后恢復重建特別是房屋重建務必要加快進度，確保所有災民在入冬前全部搬進新房。要繼續(xù)抓好基礎設施、公用設施恢復和群眾生產(chǎn)自救工作。要進一

步加強資金籌措工作，堅持政府投資、群眾集資、金融貸款和社會幫扶一起上，多渠道籌集災后重建資金，有效解決重建資金缺口大的問題。要認真做好災后恢復重建資金的發(fā)放工作，嚴格資金管理，實行?？顚Ｓ茫忾]運行，堅決杜絕任何形式的截留挪用。重建資金的使用要向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。市、縣直各部門和省駐隴各單位要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，不折不扣地落實幫扶資金，做好幫助災民重建住房工作。要落實好生產(chǎn)自救措施，加大勞務輸轉工作力度，千方百計增加農(nóng)民收入，確保災區(qū)群眾災年不減產(chǎn)、不減收。近期，市上將組成督查組，由市政府分管領導牽頭，有關部門參加，對災后重建工作進行一次全面檢查，真正善始善終地為災區(qū)群眾辦一件漂亮的好事實事。

三、要進一步加大抓落實的力度

今年后三個月，發(fā)展改革穩(wěn)定的任務十分繁重，特別是項目建設、固定資產(chǎn)投資、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、污染企業(yè)和礦山秩序整治等方面的工作量大面廣，任務艱巨。我們要實現(xiàn)“兩個高于”、“五個大幅增長”的目標，必須把抓落實作為第一位的責任，第一位的大事，在抓落實上看能力、看水平、看作風、看實效。

一是要加強理論學習抓落實。當前要把認真學習《江澤民文選》作為一項重大政治任務來抓，按照市委的安排部署，精心組織好政府系統(tǒng)的學習，各級領導干部要帶頭學，做到

真學、常學、深學，著重在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫，要把全面實踐“三個代表”重要思想和全面落實科學發(fā)展觀、加快XX科學發(fā)展緊密結合起來，努力增強抓發(fā)展的能力，提高抓落實的水平。要結合學習《江澤民文選》，扎實開展“五型”機關創(chuàng)建活動，在解決問題上出實招，在轉變作風上下功夫，在提高行政效能上求實效，真正把各方面的積極性、創(chuàng)造性凝聚到服從發(fā)展、服務發(fā)展、加快發(fā)展上來。

二是要雷厲風行抓落實。市委王書記介紹說，他在國外學習期間，感受最深的就是工作上的嚴要求、高效率和快節(jié)奏。而我們恰恰相反，工作節(jié)奏四平八穩(wěn)、慢慢騰騰，有些已經(jīng)定了的事情，往往一拖就是一兩個月，甚至不了了之，這是造成一些工作落不實的一個重要癥結。這說明，加快發(fā)展不抓落實不行，抓落實沒有快節(jié)奏、高效率也不行，慢慢騰騰、疲疲踏踏更不行。要切實克服過去那種作風疲踏、久拖不決的不良習氣，樹立雷厲風行、定了就辦、辦了就辦快、辦了就辦好的良好作風，在加快工作節(jié)奏、提高工作效率上有一個大的轉變。

三是要鍥而不舍抓落實。現(xiàn)在我們的好多工作，任務都是明確的，思路也是清晰的，但就是缺乏一種鍥而不舍的韌勁，導致一些工作虎頭蛇尾，或者半途而廢，這種現(xiàn)象必須要加以改變。凡是已經(jīng)形成共識或定了的事，就要“咬定青山

不放松”，不管遇到什么困難、挫折，都要堅定不移地抓下去，抓不出名堂、抓不出成果、抓不出效益堅決不松手、不罷休。我們不僅要有后來居上的豪氣、奮起直追的勇氣，更要有不達目的誓不罷休的底氣，不僅要有加快發(fā)展的決心和信心，更要有鍥而不舍抓落實的恒心和毅力。

四是要優(yōu)化環(huán)境抓落實。環(huán)境不寬松是我市長期存在的一個老大難問題，這里面既有政務環(huán)境方面存在的問題，也有一些基層群眾環(huán)境意識太差的問題，特別是一些地方對外商設臵種種障礙，提不合理的要求，甚至發(fā)生群體性事件，對投資環(huán)境造成了很不好的影響。我們一定要正視發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的重中之重。要進一步加強和改善政務環(huán)境，核心是要創(chuàng)造“親商”、“安商”、“便商”、“富商”的機制，對客商不僅要滿腔熱情，坦誠相待，更要把服務工作做到位，把優(yōu)惠政策落實到位，做到言而有信，一諾千金。同時要重視改善基層局部地方的發(fā)展環(huán)境，對群眾和投資商都要進行環(huán)境意識、法律意識和社會責任意識的教育，切實做好協(xié)調(diào)利益、化解矛盾的工作，為加快XX科學發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

五是要領導帶頭抓落實。各級領導干部要有干大事業(yè)、謀大發(fā)展的激情、氣勢和膽略，真正把主要精力用在謀發(fā)展、抓落實上，用自己的模范行動影響群眾、帶領群眾、教育群眾。要加強對經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的調(diào)查研究，真正使各

項政策措施和工作部署更加切合實際、符合客觀規(guī)律、體現(xiàn)群眾意愿。要帶頭排憂解難，對基層的困難、企業(yè)的困難、群眾的困難，要主動過問、主動協(xié)調(diào)解決。目前正是市縣換屆前的關鍵時期，各級領導干部一定正確對待個人的進退流轉，決不能因為換屆而使工作有所松懈，勁頭有所削減。

同志們，這次經(jīng)濟活動分析會議是一次肯定成績、總結經(jīng)驗，尋找差距、再鼓干勁的重要會議。希望各縣（區(qū)）、各部門認真貫徹落實好這次會議精神，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，堅定信心，真抓實干，為全面和超額完成今年各項工作任務、促進我市經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展做出新的貢獻。

第四篇：在前三季度經(jīng)濟運行分析會上的講話13

在全市前三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

同志們：

市政府召開前三季度經(jīng)濟運行分析會議，主要任務是：通報經(jīng)濟運行情況，分析發(fā)展態(tài)勢，找準存在問題，克服薄弱環(huán)節(jié)，動員全市上下進一步振奮精神，鼓足干勁，奮力沖刺，確保完成和超額完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務，為“十一五”劃上圓滿的句號。剛才，XX副市長、XX副市長以及縣（區(qū)）、市直有關部門負責人的發(fā)言和提交的書面材料，對前三季度全市經(jīng)濟運行情況從各個方面都做了分析，就抓好年末工作提出了很好意見和措施。這次會議，總的要求就是希望大家鼓足干勁，加強領導，確保進度，認真抓好年末各項工作落實。下面，我講三個方面的意見：

一、今年前三季度經(jīng)濟運行情況

今年以來，全市各級各部門按照市委、市政府的總體部署和要求，以“抗大旱、保民生、促發(fā)展”為主線，以“三查三看”為動力和契機，認真謀劃和實施“小春損失大春補、農(nóng)業(yè)損失工業(yè)補、務農(nóng)損失務工補、種植業(yè)損失養(yǎng)殖業(yè)補”的抗旱保增收工作措施，進一步解放思想、轉變作風、真抓實干，著力推進各項工作，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)低開高走并保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。前三季度全市生產(chǎn)總值完成177.6億元，增長12.2%，比去年同期提高0.9個百分點，比一季度回落0.8個百分點，比上半年回落1.9

蔬菜種植面積達到36.6萬畝，增8.5%；產(chǎn)值7.4億元，增長13.5%。水果種植面積達22.8萬畝，增6.5%；產(chǎn)值2.2億元，增長11%。六是林業(yè)工作成效顯著。目前，全市已完成中低產(chǎn)林改造11.77萬畝，占計劃任務的65.39%。完成核桃造林9.33萬畝，油茶25.75萬畝，預計2011年1月底完成全部造林任務。集體林權制度主體改革順利通過了復檢驗收，受到省級獎勵。實現(xiàn)了無重大森林火災。七是扶貧工作扎實推進，勞務輸出力度加大。到9月底，已落實各類扶貧資金3.4億元，超年初計劃0.9億元。全市新轉移農(nóng)村富余勞動力34萬人次，占計劃數(shù)的76%，以“陽光工程”培訓農(nóng)村勞動力5000人，占全年計劃的50%。全市前三季度完成農(nóng)業(yè)增加值44.7億元，增長3.6%，比上半年提高3.8個百分點。

（二）工業(yè)增速快效益好。1—9月，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值125.75億元，增長35.4%，比去年同期提高17個百分點。在工業(yè)總產(chǎn)值指標上，16個行業(yè)中14增2降。除制糖工業(yè)下降14.65%和黑色金屬冶煉加工業(yè)下降16.6%外，其他行業(yè)均呈兩位數(shù)增長，增幅較高的是：精制茶加工增66.1%、煙草制品業(yè)增59.1%、造紙及紙制品增41.5%、農(nóng)副食品加工業(yè)增36.7%、紡織業(yè)增24.5%。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)完成銷售產(chǎn)值69.7億元，增長48.9%，實現(xiàn)利稅總額5.9億元，增長10倍。

（三）投資持續(xù)較快增長。1—9月，全市累計完成全社會固定資產(chǎn)投資145.31億元，增長30.1%，雖比上半年低0.3個百分點，比去年同期低0.7個百分點，但這是在近幾年來持續(xù)高位增

其中一般預算收入14.2億元，增長44.8%，高于全省平均水平（20.5%）24.3個百分點，完成年初預算的80.3%，增幅居全省州市第3位。財政支出46.2億元，增長62.2%。9月末金融機構各項存款余額327.8億元，比年初增長25.9%；各項貸款余額221.1億元，比年初增長20.86%，比上半年提高1.63個百分點，金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的力度進一步增強。

（七）群策群力，“十二五”規(guī)劃編制工作進展順利。各級各部門緊緊抓住橋頭堡建設和深入實施西部大開發(fā)的重大歷史機遇，進一步理清“十二五”發(fā)展思路、目標重點和措施，加強上下銜接，精心編制“十二五”總體規(guī)劃和包括橋頭堡建設在內(nèi)的各個重點專項規(guī)劃。目前，市級規(guī)劃基本思路已經(jīng)市委聯(lián)席會議原則通過，規(guī)劃編制工作有序進行。

（八）各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，社會穩(wěn)定和諧?！皟苫庇瓏鴻z準備工作有序推進，高中教育“擴容提質(zhì)”成效明顯。普通高中在校生比去年增6.2%，2010年高考上線率達96.87%，比去年提高9個百分點，再創(chuàng)歷史新高。中等職業(yè)教育有較大發(fā)展，在校生與普通高中在校生的比例達0.67:1。已拆除中小學D級危房57.76萬平方米，拆除率達99.23%。文化體制改革取得新的成效，文化市場綜合執(zhí)法力度加大，文物保護工作進一步加強，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在不斷推進。安全生產(chǎn)形勢良好，各項指標好于上年同期水平。及時有效處理中緬邊境森林火災及隆陽區(qū)“9〃01”特大型山體滑坡地質(zhì)災害，應急處理能力得到加強。信訪工作不斷加強，市級

程度等方面都還存在較大的差距和不足，從目前情況看，后三個月需月均完成投資21.57億元，才能完成全年210億的工作目標，項目投資工作的任務十分繁重。1—9月施甸縣和騰沖縣完成投資責任目標80%以上，昌寧縣和隆陽區(qū)分別完成72%和64%，龍陵縣僅完成投資責任目標的53%，相差近30個百分點，表現(xiàn)出明顯的不平衡。三是工業(yè)與財政收入增速回落，財政支出進度差距較大。進入7月份以來，工業(yè)增速有所回落，1—9月工業(yè)總產(chǎn)值增速比上半年低2.1個百分點。與去年同期比較，去年8月份后規(guī)模以上工業(yè)增加值呈現(xiàn)逐步上升的態(tài)勢，而今年8月份后卻出現(xiàn)回落，從8月份增長48.9%回落到9月份的41%，反映出工業(yè)平穩(wěn)增長的穩(wěn)定性仍顯不足。財政收支方面，全市財政收入增幅自5月份達到高點（75.4%）后，6月起已逐月小幅回落，截至9月末僅增長44.8%，為今年最低。1—9月一般預算支出增長29.9%，僅完成年初預算的62.4%，塌序時進度12.6個百分點，按照全年目標，后三個月平均每月需支出8.14億元，支出壓力較大。四是各級各有關部門仍然存在對經(jīng)濟工作調(diào)研不夠、指導不力、服務乏力的問題。各級政府表現(xiàn)出抓農(nóng)業(yè)比抓工業(yè)熟，抓二產(chǎn)比抓三產(chǎn)多，抓經(jīng)濟比抓文化多，對經(jīng)濟工作的專題分析少、項目調(diào)研少，加強領導、保障服務、扎實推進工作不夠。

上述這些問題，我們一定要高度重視，絕不能掉以輕心，要站在全市發(fā)展與穩(wěn)定的高度，認真分析研究，切實加以解決，為全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展做出應有的貢獻。

繼續(xù)推行“分片包干、集中免疫、整村推進”的動物防疫措施，切實提高免疫密度和抗體合格率，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。以畜禽科學飼養(yǎng)、飼草飼料開發(fā)利用、品種改良以及疫病綜合防治等畜牧獸醫(yī)實用技術的推廣為重點，加大畜牧科技的推廣力度，提科技含量和養(yǎng)殖效益。五是切實抓好中低產(chǎn)田和中低產(chǎn)林的改造。圍繞90萬畝的改造任務，把中低產(chǎn)田地改與優(yōu)質(zhì)煙田建設、高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設、農(nóng)田水利工程建設結合起來，加大項目申報力度，整合資源，努力使全市農(nóng)田引水灌溉條件，機耕道路通行條件有更大改觀。針對全市中低產(chǎn)林改造目前僅完成60%實際，各縣區(qū)、各部門要加大力度推進。六是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進培植工作。引進培植龍頭企業(yè)是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重中之重，要通過加快龍頭企業(yè)引進培植，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的引領、支撐、示范和帶頭作用，以此加快全市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。七是抓好農(nóng)村富余勞動力的轉移工作。農(nóng)村富余勞動力的轉移工作既是一項長期的任務，也是今年“務農(nóng)損失務工補”的重要措施和惠農(nóng)工程，必須堅持不懈地抓好。1—9月全市完成轉移農(nóng)村富余勞動力數(shù)僅占計劃任務數(shù)的75%，與完成目標任務有明顯差距。全市各級各部門要在推進冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的同時，把加強培訓與推介務工相結合、長期務工與短期務工相結合，外出務工與就地務工相結合、保障服務與高效輸出相結合，進一步加大農(nóng)村富余勞動力輸出力度，發(fā)揮好我市的人力資源優(yōu)勢。勞動和社會保障、農(nóng)業(yè)、扶貧部門既要發(fā)揮好各自的優(yōu)勢，又要相互溝

條件項目包裝爭取不力、引入項目推進不力、審批項目落實不力等現(xiàn)象。

（三）以重大項目建設為推動，強力推進新型工業(yè)化進程。整體上看，我市推進新型工業(yè)化成效明顯，工業(yè)對經(jīng)濟增長的支撐作用越來越強。但新型工業(yè)化對于仍是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市的XX而言，仍然顯得較為陌生，在推進工業(yè)化的思路、理念、辦法、措施等方面還存在諸多不足，必須狠下決心、倍增信心抓工業(yè)。要切實抓好電力保障、資金協(xié)調(diào)等服務工作力度，力促大項目盡快投產(chǎn)和閑置產(chǎn)能恢復達產(chǎn)，通過盤活存量、增加產(chǎn)能、開拓市場，確保工業(yè)經(jīng)濟強勁增長。各縣（區(qū)）、各相關部門要切實分析和找準增長點，深入企業(yè)、廠礦做好各項服務協(xié)調(diào)工作，促進企業(yè)提高產(chǎn)出，增加效益。要特別重視引進大集團、大項目，通過大集團引領、大項目支撐，帶動工業(yè)實現(xiàn)大的發(fā)展。同時，大小兼顧，下功夫引導培植好中小企業(yè)，增強工業(yè)發(fā)展的整體實力。要加強對規(guī)模工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計管理，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。立足當前，著眼長遠，推進工業(yè)結構調(diào)整，轉變發(fā)展方式，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。

（四）加快城鎮(zhèn)化進程。

XX經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約，仍然在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化滯后上，其中城鎮(zhèn)化水平較低，表現(xiàn)為，城鄉(xiāng)差距依然較大，經(jīng)濟增長仍然依靠投資拉動，消費需求相對不足。盡管今年以來我市消費品零售總額有所加快，增長幅度達到了18%以上，但與我省中部地區(qū)其

動起來，隆陽區(qū)中心城市規(guī)劃要按照“5524”的目標打造，即規(guī)劃建設中心城區(qū)50平方公里、大小堡子工業(yè)園區(qū)50平方公里，萬家山永昌文化園區(qū)20平方公里，打造板橋、金雞、河圖、漢莊4個古鎮(zhèn)。龍陵縣圍繞松山抗戰(zhàn)文化、邦臘掌溫泉文化要加快開發(fā)進度，完善硬件設施建設。其他各縣（區(qū)）也要結合各自特色做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展文章?？傊鉀Q橫向上三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、縣（區(qū)）之間發(fā)展不平衡和縱向上市縣鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題，推進二產(chǎn)、三產(chǎn)加快發(fā)展，促進三次產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）進一步加大招商引資的工作力度。

前三季度，全市完成招商引資工作完成任務進度較好，但就全市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、旅游國際化和城鎮(zhèn)化發(fā)展要求而言，還需要進一步加大工作力度。市委、市政府高度重視招商引資工作，今年以來實施了部門招商引資責任制，但各部門招商引資協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的意識和氛圍還沒有真正形成。分解到部門的招商引資任務，多數(shù)部門落實有力、積極主動，但少數(shù)部門仍然無動于衷，這種狀況必須要改變。一是各部門要抓緊時間、加大力度、強化措施，確保招商引資任務完成。二是對已經(jīng)引入的項目要加強跟蹤服務，促使其盡快落地開工。三是明年要進一步加強招商引資考核工作，研究落實派出招商工作組等相關工作。各級各部門要加大“走出去、引進來”工作力度，一方面要到外面去體會招商之難，進而改善我們的工作和服務，另一方面要走出去開闊眼界，學習借鑒先進經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)自身的不足，內(nèi)

編制是當前工作的一項重要任務。各級各部門要認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神和省、市的部署安排，緊緊把握橋頭堡建設和新一輪西部大開發(fā)的重大歷史機遇，扎實推進“十二五”規(guī)劃編制工作。一要吃透上情，把握兩大機遇，使整個規(guī)劃的編制既符合全國的宏觀發(fā)展態(tài)勢和政策背景，又符合我市加快發(fā)展的需要與可能。二是加強向上匯報對接，爭取重大政策和項目支持最大化。高質(zhì)量的規(guī)劃才會有項目和政策支持，中長期規(guī)劃對一個地方的發(fā)展至關重要。因此，各級各部門在規(guī)劃編制階段就必須加強向上的匯報，爭取有更多的項目進入中央和省的規(guī)劃盤子。各縣（區(qū)）和市直經(jīng)濟社會發(fā)展各主要部門要用足用活各方面資源條件，努力使全省乃至全國的規(guī)劃和政策文件中更多的提及XX、支持XX。三是加強規(guī)劃之間的銜接，按程序研究報批，確保明年人代會上按時提交。四是各位副市長要督促好分管各部門各類規(guī)劃的編制工作，使各項專題規(guī)劃、分項規(guī)劃和工作規(guī)劃與全市“十二五”總體規(guī)劃相銜接、同推進。

三、認真學習貫徹落實十七屆五中全會精神，切實加強對全市經(jīng)濟工作的領導

（一）認真學習貫徹落實十七屆五中全會精神。黨的十七屆五中全會，是在黨和國家沖刺“十一五”，謀劃“十二五”的關鍵時刻、承接年頭召開的一次十分重要的會議。會議討論通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，提出了“十二五”發(fā)展的思路和要求。全會深入分析了今后一段

發(fā)展服務業(yè)，加強現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設，全面提高信息化水平，發(fā)展海洋經(jīng)濟。要促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)，加強城鎮(zhèn)化管理，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度，構筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。要加快建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平，積極應對全球氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源節(jié)約和管理，加大環(huán)境保護力度，加強生態(tài)保護和防災減災體系建設，增強可持續(xù)發(fā)展能力。要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、加快建設創(chuàng)新型國家，增強科技創(chuàng)新能力，完善科技創(chuàng)新體制機制，加快教育改革發(fā)展，建設人才強國，為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標奠定堅實科技和人力資源基礎。我們必須認真貫徹落實好十七屆五中全會及省委、省政府有關會議精神，指導好全市在“十二五”期間的經(jīng)濟社會發(fā)展工作。

（二）把第四季度經(jīng)濟工作與“三查三看”整改工作和創(chuàng)先爭優(yōu)工作緊密結合起來。當前，尤其重要的是要認真開展好學習楊善洲老書記、鄭坰靖同志的先進事跡和崇高精神，以學先進、抓整改為動力，高揚艱苦奮斗、持之以恒的奮進精神，按照“三個一”主題實踐活動的要求，統(tǒng)籌抓好年末各項工作。要不斷解放思想、轉變作風、強化服務，用數(shù)字化的發(fā)展成效來檢驗“三

上、抓推進上下足功夫，加強協(xié)調(diào)和指導，確保第四季度各項經(jīng)濟工作任務得到協(xié)調(diào)有力推進。

我們面臨的任務很繁重，壓力也較大，但我們必須發(fā)揚壓力越大動力越足的XX精神，堅定信心、乘勢而上，全力以赴完成好全年各項目標任務，向全市人民交上一份滿意的答卷，為全市在“十二五”期間實現(xiàn)更大、更新、更高、更快、更好的發(fā)展奠定堅實基礎。

第五篇：在前三季度經(jīng)濟運行分析會上的講話18

在全市前三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

同志們：

剛才，XX同志根據(jù)市政府常務會議研究的意見，通報了前三季度經(jīng)濟運行情況，部署了四季度經(jīng)濟工作。7個縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和有關部門分別作了匯報發(fā)言和書面發(fā)言。等一下，張書記還要作重要講話，各級各部門要認真領會，抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、關于今年“三個不低于”目標的完成情況

今年以來，在市委的正確領導下，我市各級各部門認真貫徹中央、省關于保增長擴內(nèi)需調(diào)結構的決策部署，貫徹落實中央支持XX政策和省委八屆六次、市委三屆六次全會精神，深入抓好“三二四”經(jīng)濟工作布局的落實，集中精力抓工業(yè)、集中力量上項目、集中智慧解難題、集中財力辦大事，全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定，較好地實現(xiàn)了市委提出的“三個不低于”目標。

一是GDP增速不低于全省平均水平。全市GDP增速從1月的2.7%提高到1—9月的13.1%，比全省平均水平高2.9個百分點，居全省9個設區(qū)市第二位。

二是主要經(jīng)濟指標增速不低于全省平均水平。我市有12項指標高于全省平均增速。其中：5項指標增速居全省首位，分別是城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、外貿(mào)出口總值、人民幣儲蓄存款余額、金融機構本外幣貸款余額。1項指標增速居全

到根本解決，環(huán)保壓力很大。

二是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好，但工業(yè)主導作用發(fā)揮不夠。三次產(chǎn)業(yè)比例由去年同期的13.9：54.7：31.4，調(diào)整為9月底的12.4：53.6：34，一產(chǎn)比重降低了1.5個百分點。呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)平穩(wěn)增長、工業(yè)持續(xù)回暖、建筑業(yè)迅猛增長、第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展的特點。全市全部工業(yè)總產(chǎn)值1月份下降6%，一季度增長10.2%，上半年增長13.7%，前三季度增長15.1%；全部工業(yè)增加值1月份下降3.7%，一季度增長7.6%，上半年增長9.4%，前三季度增長9.9%。企業(yè)家信心指數(shù)、企業(yè)景氣指數(shù)雙雙走高，分別比上季度提升10.6和7.5個點，達107.7和110.8。但是，工業(yè)持續(xù)較快增長面臨的壓力較大。1—9月，全市工業(yè)用電仍然是負增長；工業(yè)對GDP的貢獻率為37.4%，低于第三產(chǎn)業(yè)貢獻率10.5個百分點。主要原因是部分重點產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)低速增長或出現(xiàn)下滑、煤礦產(chǎn)量下降、部分工業(yè)品出廠價格指數(shù)下降、新上規(guī)模企業(yè)少。這種狀況與我市經(jīng)濟所處階段的發(fā)展要求是不相適應的。當前，我市仍處于工業(yè)化中期階段，還要經(jīng)歷工業(yè)化后期，而且服務業(yè)的持續(xù)發(fā)展也需要工業(yè)的支撐帶動。突出工業(yè)、加強工業(yè)、突破工業(yè)，仍然是當前和今后一個時期我市經(jīng)濟發(fā)展的首要任務。

三是內(nèi)需拉動有力，但外需拉動偏弱。1—9月，全市城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資連續(xù)9個月增速居全省首位，社會消費品零售總額從2月份起連續(xù)8個月增速居全省首位。比如，龍巖汽車消費十分火爆。1—9月全市繳納車購稅車輛達2.46萬輛，比增8742

結構性減稅，包括降低企業(yè)所得稅、暫免征收存款利息個人所得稅、提高營業(yè)稅起征點、提高個人所得稅起征點等；三是我市出臺了一系列政策措施保增長調(diào)結構，去年下半年以來出臺的30多項政策中，多數(shù)都有“放水養(yǎng)魚”的內(nèi)容，今年市本級財政預計需要投入扶持資金3億元左右。同時，中央、省投資項目配套資金、規(guī)范津補貼、對口援建等方面增加支出，使財政剛性支出壓力加大。今年以來我市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益指數(shù)雖然繼續(xù)高居全省首位，但是工業(yè)效益水平低于去年同期，一些行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然比較困難。

六是宏觀政策總體有利于持續(xù)較快發(fā)展，但已經(jīng)出現(xiàn)調(diào)整跡象。隨著經(jīng)濟的持續(xù)回升，逐步改變宏觀政策取向是必然的。央行在第二季度就提出要對貨幣政策進行動態(tài)微調(diào)，9月份恢復發(fā)行了定向央票。三季度全國信貸投放已經(jīng)放緩。目前，有些國家已經(jīng)開始逐步取消經(jīng)濟刺激政策（澳大利亞10月6日決定，將基準利率提高0.25個百分點，升至3.25%，成為二十國集團中首個開始退出經(jīng)濟刺激措施的國家）。同時，全省經(jīng)濟正加快復蘇，從1月份的增長0.2%提升到1—9月增長10.2%；廈門從1—5月負增長轉為正增長，其余各設區(qū)市增速都在10%以上，莆田增速已經(jīng)超越我市和南平躍居全省第一，給我們帶來了更大的發(fā)展壓力。

三、關于第四季度經(jīng)濟工作

總的是要深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，貫徹中央支持XX政策，貫徹省委盧展工書記到我市

套管網(wǎng)建設，確保發(fā)揮減排作用。適中片區(qū)和小溪河流域環(huán)境綜合整治要實行單列管理，新羅大池、武平象洞養(yǎng)殖業(yè)污染要加快推進。對到年底不能完成減排任務的縣（市、區(qū)），明年將嚴格實行區(qū)域限批；對環(huán)保目標不達標的，評先評優(yōu)實行“一票否決”。

2、更加重視工業(yè)主導。對“工業(yè)發(fā)展年”活動的開展情況要組織專項督查，市政府常務會議將安排專題聽取匯報。一要抓好“破百”產(chǎn)業(yè)。建材產(chǎn)業(yè)要抓好年初下達各縣（市、區(qū)）建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務的落實，抓住銷售旺季，推進紫金恒發(fā)日產(chǎn)5000噸新型干法水泥熟料等生產(chǎn)項目盡快竣工投產(chǎn)，加快陶瓷工業(yè)園建設。煙草產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)爭取國家煙草專賣局和省中煙公司的指標傾斜，確保精品“七匹狼”卷煙專用生產(chǎn)線12月份投產(chǎn)，加快金葉復烤公司打葉復烤生產(chǎn)線技改項目建設。二要壯大領軍企業(yè)。圍繞今年新增100家規(guī)模工業(yè)企業(yè)和20家億元工業(yè)企業(yè)的目標，深入目標企業(yè)，開展幫扶工作。要幫助企業(yè)抓好“四個鏈條”，即資金鏈、用工鏈、營銷鏈、政策鏈，不能讓鏈條斷裂影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。特別是要幫助企業(yè)破解融資難題，在依法依規(guī)前提下幫助企業(yè)辦理“兩證”，加快組建3個行業(yè)擔保公司和小額貸款公司，切實發(fā)揮8個省級工業(yè)園區(qū)擔保公司和創(chuàng)投公司的作用。大力推進以晴生物科技、鑫晶人造藍寶石晶體、賽特新材料、金鑫鎢業(yè)、硬質(zhì)合金等成長性好的企業(yè)加快發(fā)展。三要加快產(chǎn)業(yè)基地建設。加快推進龍巖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和龍州工業(yè)園區(qū)整合申報國家級開發(fā)區(qū)工

行專場對接，激發(fā)民間投資活力。

4、更加重視政策效應。政策是經(jīng)濟發(fā)展的重要“推手”。一要進一步落實經(jīng)濟特殊時期的特殊政策。中央、省出臺的保增長政策，有的可能很快會隨著經(jīng)濟好轉而取消。要增強時效性，繼續(xù)全力爭取，力爭得到更多的項目和資金支持。二要進一步落實國家支持XX政策和支持原中央蘇區(qū)發(fā)展的政策。不能滿足于近期幾個具體項目、幾筆專項資金的成效。當前，國家發(fā)改委正在編制《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，要加強溝通協(xié)調(diào)，積極向上爭取，努力將上級給我們的扶持政策在《規(guī)劃》中具體化、項目化。近期，市委、市政府印發(fā)了我市對接XX政策的《重大項目規(guī)劃》，各級各部門要迅速跟進抓落實。三要進一步落實我市制訂的各項政策。對去年下半年以來出臺的幫扶工業(yè)企業(yè)、健全中小企業(yè)擔保體系、獎勵信貸投放、發(fā)展“飛地工業(yè)”、獎勵工業(yè)增量、鼓勵企業(yè)上市、鼓勵外貿(mào)出口、扶持建筑業(yè)發(fā)展、激活民間投資等30多項政策，要組織回頭看，根據(jù)形勢變化，有的要進一步向基層傳遞，有的要作微調(diào)和改進，有的要再加碼。

在突出抓好以上四方面工作的同時，四季度還要抓好五項重點工作。一是秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。充分挖掘糧食增產(chǎn)潛力，晚稻生產(chǎn)要做到顆粒歸倉，確保完成全年糧食生產(chǎn)任務。抓好“五冬”工作，落實省下達我市82萬畝冬種農(nóng)作物種植計劃，使冬季農(nóng)業(yè)成為增加農(nóng)民收入的重要一季。二是申報明年重點項目。目前，市發(fā)改委已經(jīng)匯總形成了明年重點項目安排預案（初步安排重點項