第一篇：在全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移暨招商引資工作現(xiàn)場會講話

在全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移暨招商引資工作

現(xiàn)場會上的講話

同志們：

今天，我們在太康召開全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移暨招商引資工作現(xiàn)場會，目的就是總結(jié)交流承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資經(jīng)驗，推進(jìn)全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資工作再上新臺階。剛才，我們參觀了太康縣項目建設(shè)情況，最后，岳市長還要作重要講話，大家要認(rèn)真貫徹落實。下面，我先通報一下全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資情況。

一、全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資工作情況 2011年，全市實際利用外資2.9億美元，同比增長83.9%，完成省定目標(biāo)的147.1%。全市新增省外資金項目266個，實際到位省外資金255.6億元，完成省定目標(biāo)的121.1%。全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目242個，累計到位資金212.3億元。全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資工作呈現(xiàn)出以下“四個特點”：

1、投資規(guī)模不斷擴大。全市新開工億元以上項目124個，占引進(jìn)項目總數(shù)的47%。世界500強企業(yè)富士康科技集團在西華縣投資24.8億元的實訓(xùn)基地項目已部分投產(chǎn)；商水縣總投資18億元的泛家居產(chǎn)業(yè)園項目已成功入

駐5個項目；沈丘縣江蘇綠凌集團生態(tài)肥項目、漯河銀鴿集團投資新建港口物流及20萬噸造紙項目總投資都是10億元；特別是太康縣鴻閩紡織產(chǎn)業(yè)集群項目計劃總投資達(dá)到了100億元，打破我市沒有特大項目的紀(jì)錄。

2、項目質(zhì)量明顯提高。全市引進(jìn)的266個項目中工業(yè)項目242個，占項目總數(shù)的91%，全市新簽約的180個億元以上項目中，工業(yè)項目127個，占項目總數(shù)的71%，工業(yè)項目的主導(dǎo)地位顯著增強。同時，在引進(jìn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目的基礎(chǔ)上，又引進(jìn)生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)項目75個，占工業(yè)項目總數(shù)的31%。開發(fā)區(qū)引進(jìn)三一重工、山河光電等高科技項目；鄲城縣引進(jìn)人福科技醫(yī)藥生產(chǎn)項目；鹿邑縣引進(jìn)新型節(jié)能玻璃項目；扶溝縣與韓國起亞、美國福特等知名企業(yè)合作，進(jìn)一步提升了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

3、項目建設(shè)進(jìn)度加快。242個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目有94個項目已經(jīng)建成投產(chǎn)。太康宏星制衣、沈丘盛業(yè)服裝加工、商水六和屠宰加工、淮陽亞泰鞋業(yè)、川匯區(qū)豐澤園食品、項城鵬霖水洗等項目實現(xiàn)了當(dāng)年招商、當(dāng)年落地、當(dāng)年見效。

4、支撐帶動作用增強。全市引進(jìn)的內(nèi)外資總額占全社會固定資產(chǎn)投資的33%，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資對市

域經(jīng)濟的拉動作用進(jìn)一步增強。太康縣引進(jìn)南通紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目8個，總投資21.16億元，全部達(dá)產(chǎn)后，年可實現(xiàn)銷售收入64.75億元、利稅13億元。

總結(jié)2011年全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資工作，我們主要做了以下工作：

1、各級領(lǐng)導(dǎo)親歷親為，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資氛圍進(jìn)一步濃厚。市委、市政府高度重視承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資工作，多次召開專題會議，安排部署承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資工作。徐書記先后到港澳臺和福建、廣東、湖南、江西等地拜訪客商、洽談項目。岳市長大年初四就飛往深圳洽談合作事宜。各市縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)對重大項目親自洽談，對重要客商親自接待，帶頭抓招商，跑項目，多方聯(lián)絡(luò)，廣泛開展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資工作。鹿邑縣在東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資活動，一次簽約億元以上項目6個，合同金額12億元。商水縣實施“一把手”工程，促成泛家居產(chǎn)業(yè)園等一批項目成功落地，并得到順利實施。沈丘縣在外地舉辦招商活動30余次,引進(jìn)山東中德網(wǎng)業(yè)、北京翰高槐園開發(fā)等重大項目。西華縣圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸，引進(jìn)投資25億元的麥當(dāng)勞中央廚房項目順利落戶，投資37億元的深圳龍崗制鞋業(yè)整體轉(zhuǎn)移項目已經(jīng)簽約。川匯區(qū)實行“一月一主題”的推進(jìn)機

制，對重點項目實行“掛號銷號”制度，進(jìn)行重點跟蹤督辦，狠抓項目履約和資金到位。2011年，市、縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊外出招商近300批次，接待來我市考察的客商有490家企業(yè)（團體）1260多人次，有力地推動了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資工作的深入開展。

2、工作機制不斷健全，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資措施進(jìn)一步完善。市政府出臺了《2011年周口市對外開放和大招商工作專項方案》、《關(guān)于加快制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地建設(shè)的意見》等文件，明確了目標(biāo)，突出了重點，強化了保障，推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資工作扎實有效開展。太康縣實行黨政一把手負(fù)責(zé)制，明確兩名縣委常委主抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，建立聯(lián)席會議制、首問負(fù)責(zé)制、現(xiàn)場辦公制、過錯追究制等16項工作推進(jìn)機制，將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資工作納入制度化、規(guī)范化管理軌道。扶溝縣對重大項目和重點企業(yè)實行分包責(zé)任制，實行“一月一總結(jié)、兩月一觀摩、季度一排名”。項城市制定完善了相關(guān)政策，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供更好的組織和政策保證。鄲城縣拿出600萬元獎勵資金，重獎有功人員，充分調(diào)動招商引資積極性。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)拓寬招商渠道，動員市直部門和社會各界充分利用資源優(yōu)勢，積極為開發(fā)區(qū)招商引資牽線搭橋。

3、創(chuàng)新方式方法，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資工作實效性進(jìn)一步提高。2011年，各縣市區(qū)結(jié)合本地資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，采取多種形式，利用多種渠道，廣泛開展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資工作。一是積極開展重大活動招商。全市共組織參加國家、省重大招商活動9次，自主舉辦重大招商活動6次,共簽約招商引資項目156個,總投資339億元,已到位資金61.55億元。特別是2011年“5+2”經(jīng)濟合作活動、第二屆中國鄭州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會和在東莞、上海等地舉辦的專題招商活動取得圓滿成功。各縣市區(qū)除參加省、市重大招商活動外，還結(jié)合各自實際，自行舉辦具有特色的招商活動。淮陽縣借助羲皇故都朝祖會、鹿邑縣借助老子誕辰公祭大典和老子廟會、西華縣借助桃花節(jié)，開展“文化搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲”，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資取得了很好成效。二是突出以企招商、以商招商。發(fā)揮企業(yè)主體作用，引導(dǎo)和鼓勵現(xiàn)有企業(yè)與國內(nèi)外大企業(yè)“攀親”對接，亞華玻璃與中國建筑研究院合作建設(shè)節(jié)能玻璃項目；財鑫集團與武漢人福醫(yī)藥集團合作建設(shè)年產(chǎn)6.6億支口服液項目。通過現(xiàn)有企業(yè)深入開展以企招商、以商招商活動，優(yōu)化了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級。三是圍繞產(chǎn)業(yè)招商。發(fā)揮資源優(yōu)勢，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，打造產(chǎn)業(yè)集聚，制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地建設(shè)取得明顯成效。2011年，-5-

全市新引進(jìn)制鞋項目10個，總投資額13.5億元，已到位資金6.7億元。截止目前，全市已落戶制鞋企業(yè)30家，現(xiàn)有成品線21條，年產(chǎn)能1550萬雙，年產(chǎn)值15億元，安排就業(yè)人員4萬人，初步形成了以扶溝寶昌鞋業(yè)、西華凱鴻鞋業(yè)、商水強鴻鞋業(yè)、鹿邑祥龍鞋業(yè)和淮陽亞泰鞋業(yè)為龍頭的制鞋產(chǎn)業(yè)集群，并顯示出強勁的出口勢頭。2011年，全市鞋類產(chǎn)品出口量871萬雙，同比增長148.1%，占全省鞋類產(chǎn)品出口量的43.4%；出口額9515萬美元，同比增長215.8%，占全省鞋類產(chǎn)品出口額的48.8%。

二、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資工作存在的主要問題 2011年，我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資工作，雖然取得了一定成績，但存在的矛盾和問題也不容忽視，主要表現(xiàn)為：一是思想認(rèn)識不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部機遇意識不強，缺乏責(zé)任感、緊迫感，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資僅僅停留在口頭上、文件上，推一推、動一動，敷衍塞責(zé)，被動應(yīng)付，工作中精力不集中、思路不清晰、重點不明確、措施不得力、成效不明顯。二是方法措施不到位。個別單位對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資的規(guī)律把握不準(zhǔn)，對本地資源和客商需求了解不透，主動出擊少、被動等商多，深入洽談少、一般接觸多，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資存在被動性、盲目性，缺乏針對性、實效性。三是基礎(chǔ)工作不到位。承

接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移缺乏統(tǒng)籌，項目布局分散，產(chǎn)業(yè)支撐不突出，優(yōu)勢不明顯。縣縣之間產(chǎn)業(yè)雷同，相互間爭奪資源，惡性競爭。項目庫建設(shè)滯后、質(zhì)量不高，缺乏較強的謀劃、包裝、運作能力。四是要素保障不到位。當(dāng)前，土地緊缺、勞動力緊缺、供電緊張、環(huán)境容量不足、產(chǎn)業(yè)配套能力不強等已經(jīng)成為我市進(jìn)一步加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的制約因素。五是跟蹤服務(wù)不到位。個別部門工作作風(fēng)不實，執(zhí)行政令不力，誠信意識不強，損害投資者利益的現(xiàn)象時有發(fā)生；個別地方，優(yōu)惠政策落實不到位。同時，重簽約、輕落地，重承諾、輕兌現(xiàn)等現(xiàn)象仍有發(fā)生

以上這些問題，需要我們在今后的工作中加以改進(jìn)，切實增強工作的責(zé)任感和緊迫感，搶抓發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，實現(xiàn)借力發(fā)展。

三、下一步承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資工作重點 當(dāng)前，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移、鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移特征明顯，以加工制造業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐日益加快。在此背景下，我們要在繼續(xù)擴大承接規(guī)模的同時，更加注重引進(jìn)項目的質(zhì)量和水平，更加注重引進(jìn)技術(shù)和人才，更加注重打造軟環(huán)境，進(jìn)一步提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資的層次和水平。

（一）突出主攻地區(qū)。根據(jù)我市所處的地理位置和工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主攻方向：一是以珠三角地區(qū)為主的廣東、深圳等省市；二是以長三角地區(qū)為主的江蘇、上海、浙江等省市；三是以閩東南地區(qū)為主的福州、廈門、泉州等市縣；四是以環(huán)渤海地區(qū)為主的北京、天津、遼寧、青島等省市。

（二）明確主攻領(lǐng)域。一是鼓勵支持食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，積極承接促進(jìn)精深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提升水平的項目、技術(shù)、設(shè)備，向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。二是大力承接市場空間大、增長速度快、轉(zhuǎn)移趨勢明顯，對我市工業(yè)經(jīng)濟拉動較大的電子信息、裝備制造等高成長性產(chǎn)業(yè)，加快核心關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是做大做強制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地。依托我市勞動力成本優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，全面推進(jìn)本地制鞋產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)變，帶動制鞋產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，加快制鞋產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，努力打造中部鞋都。

（三）打造承接載體。要進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完善工業(yè)園區(qū)管理機制，創(chuàng)新招商引資機制。重點推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對外連接通道、環(huán)保、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強質(zhì)檢、信息、物流倉儲等公共服務(wù)平臺建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)廉租房、公租房、生活服務(wù)、文化娛樂等配套設(shè)施

建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的綜合承載力。要堅持抓“大”放“小”。龍頭型、基地型項目具有引來一個、帶動一批的作用，能夠快速有效地吸引配套企業(yè)和項目，迅速實現(xiàn)集群集聚，因此要把招大引強作為突破口，大力開展產(chǎn)業(yè)集群招商，吸引配套企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)集群發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。

（四）開展承接活動。2012年，我市將組團參加11項招商活動，自主舉辦5項招商活動。同時，按照“突出專、精、深、實”的要求，還將于5月份和10月份分別在長三角、珠三角或閩東南舉辦市情發(fā)布會暨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作洽談會，重點推介我市的投資環(huán)境、支柱產(chǎn)業(yè)和發(fā)展重點。有針對性的簽訂一批高質(zhì)量的重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，不斷提高產(chǎn)業(yè)對接活動的層次和水平。各縣市區(qū)也要根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，有針對性的開展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資活動，確保取得成效。

（五）營造良好環(huán)境。要牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”、“服務(wù)是第一競爭力”的理念，對已做出的承諾要堅決執(zhí)行，做到有諾必踐、違諾必究，著力打造誠信政府、誠信周口。今年，要以開展“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移突破年”和“招商引資項目落地年”活動為契機，加大對重大招商活動簽約項目的跟蹤問效。各縣市區(qū)要由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成專門工

作班子，制定推進(jìn)計劃，明確進(jìn)度要求，推動項目落地。重大項目要由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保簽約項目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。

同志們，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資工作事關(guān)周口經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)在和未來，任務(wù)光榮而艱巨。我們一定要以更加開放的思維、更加振奮的精神、更加務(wù)實的舉措，搶抓機遇，開拓奮進(jìn)，不斷取得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資工作新成效，開創(chuàng)開放型經(jīng)濟工作新局面，為建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、實現(xiàn)周口富民強市新跨越做出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：在全市招商引資暨承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作會議上的講話

在全市招商引資暨承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作會議上的講話

（2010年2月4日）

楊冬生

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省招商引資工作會議精神，總結(jié)部署全市招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，表彰先進(jìn)。剛才，周宇同志對去年全市的招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作作了全面總結(jié)，并對今年工作進(jìn)行了具體安排；有關(guān)區(qū)縣和部門作了經(jīng)驗交流；市政府與各區(qū)縣簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會會議精神，抓好貫徹落實，迅速掀起新一輪招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱潮，再上新的臺階。

2009年，是進(jìn)入新世紀(jì)以來我們面臨的經(jīng)濟發(fā)展形勢最為嚴(yán)峻的一年，也是全市上下逆境奮起、實現(xiàn)新突破的一年。在中央和省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，面對逆水行舟、加快發(fā)展的特殊形勢，我們緊扣“突破工作年”主題和“逆水行舟、加快發(fā)展、突破工作、確保增長”的工作基調(diào)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意抓發(fā)展，保持了經(jīng)濟又好又快發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定、黨的建設(shè)不斷加強的良好勢頭。全市地區(qū)生產(chǎn)總值總量繼續(xù)保持全省第4位，達(dá)到720.78億元，增長14.9%，創(chuàng)歷史最高水平；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值350.6億元，增長24.1%，利稅達(dá)到137億元，居全省第2位；地方財政一般預(yù)算收入突破40億元大關(guān)，居全省第3位；固定資產(chǎn)投資達(dá)到407.69億元，增長41.3%，總量和增幅均創(chuàng)歷史新高；十區(qū)縣財政一般預(yù)算收入全部超過億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13452元，增長13.4%；農(nóng)民人均純收入4873.69元，增長8%；民生工程扎實推進(jìn)，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。這其中，招商引資發(fā)揮了重要作用。全市各級黨委、政府始終把招商引資作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略舉措，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化服務(wù)，全力以赴促開放、抓招商，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新活力。2009年，在省上調(diào)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)的情況下，我市招商引資實際到位資金總額仍然達(dá)到280.94億元，增長33.98%，其中市外到位資金245.26億元，增長35.14%；省外到位資金177.03億元，增長33.49%，外來投資已成為一個新的經(jīng)濟增長點，為推進(jìn)經(jīng)濟強市建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！向全市招商引資工作戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝！

沒有大投入，就沒有大產(chǎn)出；沒有大招商，就沒有大發(fā)展。宜賓作為西部內(nèi)陸城市，招商引資是我們集聚各種生產(chǎn)要素、擴大經(jīng)濟總量、建設(shè)經(jīng)濟強市最直接的途徑、最實在的舉措。今年，我們要在發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量上再上臺階，確保地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%、力爭14%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%、力爭40%以上，不僅要盤活存量，更要擴大增量，而增量主要靠招商引資。客觀審視我們近年的招商引資工作，盡管取得了長足的發(fā)展和進(jìn)步，但與先進(jìn)地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們在招商總量、招商質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)、思想認(rèn)識上都還有較大差距。對此，我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的重要性和緊迫性，緊扣“拓展工作年”主題和“實現(xiàn)目標(biāo)，推進(jìn)轉(zhuǎn)變，拓展工作，再上臺階”的工作基調(diào)，堅持把招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為經(jīng)濟工作的生命線，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主抓手，作為各級干部建功立業(yè)的主戰(zhàn)場，以最強的力量、最硬的措施，吹響招商引資的集結(jié)號，打好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的攻堅戰(zhàn)，確保如期完成今年的招商引資任務(wù)，推進(jìn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。下面，我強調(diào)四點意見。

一、立足優(yōu)勢，緊扣中心抓招商

當(dāng)前，隨著世界經(jīng)濟的逐步復(fù)蘇、國內(nèi)經(jīng)濟的回升向好，外資西移、內(nèi)資西進(jìn)的趨勢愈加明顯，為我市發(fā)揮政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、沿江優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力開展招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提供了重要機遇。我們要緊緊圍繞“一樞紐、一城兩中心、四基地”的具體任務(wù)，堅持優(yōu)勢優(yōu)先，發(fā)揮比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)招商引資的承接點。一要打好政策牌。要抓住并用好中央深入推進(jìn)西部大開發(fā)政策、擴大內(nèi)需政策和災(zāi)后恢復(fù)重建政策“三大政策”疊加的機遇，進(jìn)一步掌握領(lǐng)會政策，用好用活、用足用夠政策，把政策優(yōu)勢變?yōu)楣ぷ鲀?yōu)勢、招商優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為招商實績。二要打好資源牌。要充分發(fā)揮我市水能、煤炭、硫鐵礦、石灰石、烤煙、桑茶、林竹等特色資源富集配套的優(yōu)勢，加大資源換項目、資源換資金、資源換技術(shù)、資源換管理、資源換市場的力度，積極引進(jìn)國內(nèi)外技術(shù)領(lǐng)先、規(guī)模大、實力強的企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，提高資源的轉(zhuǎn)化利用率和產(chǎn)品附加值。同時，我市的旅游、生態(tài)、文化資源十分豐富，要深入挖掘其內(nèi)涵和外延，把各類資源與資本、技術(shù)有機組合起來，形成招商引資的大氣勢。三要打好產(chǎn)業(yè)牌。要緊緊依托酒類食品、綜合能源、化工輕紡、機械制造、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以提升產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，以形成產(chǎn)業(yè)集群為方向，積極引進(jìn)關(guān)聯(lián)性強、帶動性強的知名企業(yè)，與我市大企業(yè)大集團開展戰(zhàn)略合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套，形成專業(yè)化分工、社會化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)格局。四要打好沿江臨港牌。要充分發(fā)揮我市長江、岷江、金沙江縱貫全境，沿江縱深腹地開闊、城鎮(zhèn)體系完善、集疏運條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)承載能力強等獨特優(yōu)勢，用好沿江經(jīng)濟帶、四川宜賓臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)承接平臺，加快引進(jìn)以港鐵、港陸聯(lián)運為重點的物流產(chǎn)業(yè)，積極承接精細(xì)化工、電子、機械制造等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展臨港工業(yè)。總之，無論怎么招、怎么引，我們都要堅持科學(xué)招商不動搖，把發(fā)揮比較優(yōu)勢和實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展有機統(tǒng)一起來，把經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一起來，進(jìn)一步提高招商引資的層次和效益。

二、創(chuàng)新方式，多措并舉抓招商

招商引資是一項科學(xué)性很強的工作，創(chuàng)新是有效手段。近年來，各地和有關(guān)部門在實踐中形成了一些行之有效的方式方法，要認(rèn)真總結(jié)，繼續(xù)堅持，不斷提高。同時，要結(jié)合當(dāng)前形勢，認(rèn)真探索新的更加有效的方式，堅持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，“大兵團”普遍推介與“小分隊”定向招商相結(jié)合，專業(yè)人員招商與中介組織招商、委托招商相結(jié)合，直接交流溝通招商與網(wǎng)上推介、掛牌招商相結(jié)合，政府引導(dǎo)招商與企業(yè)為主體招商、以商招商相結(jié)合，項目招商與產(chǎn)業(yè)鏈招商相結(jié)合，提高招商引資實效。一要大膽探索駐點招商，選派一批得力干部到客商比較集中、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴張傾向比較強烈的長三角、珠三角等重點區(qū)域常年駐點，重點跟蹤有轉(zhuǎn)移傾向的項目，提高產(chǎn)業(yè)承接的成功率。二要注重小分隊招商，精心研究經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的資本流向趨勢、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動態(tài)，及時掌握投資熱點和動向，找準(zhǔn)結(jié)合點和切入點，組織招商專業(yè)小分隊，有計劃、有目的地上門推介，跟蹤招商。三要注重以商招商，認(rèn)真做好現(xiàn)有外來企業(yè)的后續(xù)管理和跟蹤服務(wù)工作，及時幫助落戶企業(yè)解決實際問題，讓投資者自覺引資、擴資、增資，變招商為“商招”，形成“引進(jìn)一個、建好一個、帶動一批”的聯(lián)動效應(yīng)。四要注重中介招商，認(rèn)真選擇專業(yè)性強的招商中介，充分用好商會、協(xié)會、辦事處等窗口，加強與上海楊浦區(qū)、山東德州市、美國哥倫比亞市等友好城市的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，為招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移牽線搭橋，吸引外來投資。五要注重品牌、節(jié)會招商，用好萬里長江第一城、中國白酒之都、國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市等金字招牌，用好西博會、酒圣節(jié)、早茶節(jié)等平臺，廣交朋友，廣開門路，廣泛開展產(chǎn)業(yè)對接、承接工作。六要注重股權(quán)融資招商，特別是科技型企業(yè)和中小企業(yè)資金緊缺，單純靠自我發(fā)展難以做大，必須更新觀念，積極主動引進(jìn)私募基金等，推動企業(yè)不斷發(fā)展壯大。同時，要高度重視和認(rèn)真做好項目儲備、包裝推介基礎(chǔ)工作，著力征集、篩選、推出一批符合宜賓實際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，特色鮮明、吸引力強、產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動作用大的項目，提高招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的針對性。

三、強化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境抓招商

栽下梧桐樹，不愁沒有金鳳凰。在市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)要素總是向著發(fā)展環(huán)境好、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、投資回報高的區(qū)域流動和集聚。要以更大的力度、更實的措施，創(chuàng)造更好的投資環(huán)境，讓外來企業(yè)無障礙進(jìn)入、無障礙發(fā)展。要在大力破解交通制約、大力提升工業(yè)園區(qū)承載能力、大力發(fā)展物流園區(qū)、大力改善通關(guān)條件等硬環(huán)境的同時，牢固樹立“服務(wù)”意識，強化服務(wù)理念，進(jìn)一步整治和優(yōu)化軟環(huán)境，努力在全社會營造重商、親商、安商、富商的良好氛圍。當(dāng)前，要把優(yōu)化政務(wù)環(huán)境作為重點，結(jié)合政府機構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推行行政綜合審批，簡化審批程序，加強機關(guān)行政效能建設(shè)，嚴(yán)格實行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，切實為投資者提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要積極營造公平競爭的市場環(huán)境、寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境、公正安全的法制環(huán)境、文明衛(wèi)生的城鄉(xiāng)環(huán)境、團結(jié)和諧的社會環(huán)境，形成客商近悅遠(yuǎn)來、產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的良好氛圍，努力把宜賓建設(shè)成為四川和川滇黔結(jié)合部創(chuàng)業(yè)最寬松、社會最文明、人居最安全、投資成本最低的地區(qū)之一。

四、落實責(zé)任，協(xié)同聯(lián)動抓招商

招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作是一項綜合的系統(tǒng)工程，必須以強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、全社會的共同努力和科學(xué)有效的機制作保證。一要強化領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機制。全市各級黨委、政府要把招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作擺在更加突出的位置，作為“一把手”工程，納入全局工作進(jìn)行部署。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要掛帥，又要出征，拿出足夠的精力抓招商，對涉及到的招商引資事宜，要親自參加、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督促落實，為招商引資工作多出力、多服務(wù)、多流汗。二要健全協(xié)調(diào)配合機制。全市各地各部門要增強主動意識，堅決破除本位主義和私心雜念，打破條塊分割、部門界限，只要有利于招商引資，有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，都要大開“綠燈”，給予支持，不人為設(shè)置障礙，不推諉、不拖沓，努力形成全社會關(guān)心招商、支持招商、服務(wù)招商、參與招商的強大合力，構(gòu)筑“政府帶動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、社會推動”的招商引資工作格局。要針對“引不來、留不住、長不大”的現(xiàn)象,切實加強對引進(jìn)項目的后續(xù)跟蹤服務(wù)，尤其是招商引資局要發(fā)揚“釘子”精神，履行綜合協(xié)調(diào)職能，對簽約項目進(jìn)行跟蹤落實，加快推進(jìn)項目建設(shè)；發(fā)改、經(jīng)委、國土、環(huán)保等部門要對項目開工建設(shè)提供全程配套服務(wù)；工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門要對投產(chǎn)項目積極支持，為企業(yè)生產(chǎn)運行創(chuàng)造良好條件。三要落實責(zé)任約束機制。今天，各區(qū)縣簽訂了責(zé)任狀，大家要對照目標(biāo)任務(wù)，迅速組織制定實施方案，層層分解任務(wù)，真正建立縱向到底、橫向到邊，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。工作中，要把合同履約率、資金到位率、項目開工率作為核心來抓，盡快把意向性協(xié)議轉(zhuǎn)化為簽約項目、簽約項目轉(zhuǎn)化為合同、合同轉(zhuǎn)化為資金、資金轉(zhuǎn)化為效益，力爭超額完成目標(biāo)任務(wù)。四要健全獎懲機制。要鮮明激勵導(dǎo)向，把招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作成效與干部選任、獎勵激勵有機結(jié)合起來，對在引進(jìn)重大項目、形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面業(yè)績突出的區(qū)縣、部門、企業(yè)，給予物質(zhì)和精神雙重激勵，特別是要讓敢抓善抓招商引資、產(chǎn)業(yè)承接的干部政治上有進(jìn)步，經(jīng)濟上有獎勵，工作上有舞臺；對完不成目標(biāo)任務(wù)的，給予相應(yīng)的處罰，真正使各級干部思想有壓力、招商有動力、工作有活力。同時，要切實加強招商隊伍建設(shè)，堅持引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，不斷提高招商隊伍開放思維能力、市場運作能力、對外溝通協(xié)調(diào)能力，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的談判隊伍、營銷隊伍和項目推進(jìn)隊伍，為招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作提供人才保證。

同志們，招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)經(jīng)濟強市目標(biāo)的實現(xiàn)。我們一定要以時不待我的意識、只爭朝夕的精神、百折不撓的毅力，不斷取得招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新業(yè)績，為加快建設(shè)經(jīng)濟強市和美好新宜賓作出新的更大貢獻(xiàn)！

春節(jié)將至，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向大家拜個早年，祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，闔家幸福，萬事如意！

第三篇：承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，同志們、朋友們：

在這萬物回春、生機盎然的美好時節(jié)，我們歡聚在美麗的皖江之濱，共同迎來皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)銀企對接會的隆重召開。首先，我受省委常委、常務(wù)副省長孫志剛的委托，向此次對接會的舉行表示熱烈的祝賀！向參加會議的各位來賓和同志表示親切的問候！

開發(fā)開放皖江，是安徽人民不懈的追求。今年1月12日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)實施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，這是安徽歷史上第一個進(jìn)入國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃，也是全國第一個以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的戰(zhàn)略規(guī)劃。這不僅圓了我們多年的夢想，也使皖江這條蓄勢在發(fā)的巨龍從中部大地脫穎而出、翹首起飛。順應(yīng)國家的部署，當(dāng)前皖江示范區(qū)建設(shè)熱火朝天、如火如荼，在這個重要時刻，省政府舉辦皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)銀企對接會，目的就是架起金融與示范區(qū)建設(shè)合作的橋梁，為金融發(fā)展?fàn)I造新的平臺，為示范區(qū)建設(shè)加油助力。

承接轉(zhuǎn)移、合作共贏，是此次對接會的主題，也是金融機構(gòu)和示范區(qū)建設(shè)的共同機遇。我們高興地看到，各地政府為實現(xiàn)對接作了大量準(zhǔn)備，按照落實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，精選了580多個對接項目，分布于先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，符合

金融投入方向。我們也高興地看到，各金融機構(gòu)為參與對接表現(xiàn)了極大熱情，參會的不僅有長期對安徽建設(shè)作出杰出貢獻(xiàn)的各銀行業(yè)機構(gòu)，也有潛力和優(yōu)勢巨大的大型保險機構(gòu)，還有正在蓬勃興起的投資基金，這都將為成功開展對接奠定堅實基礎(chǔ)。

各位來賓，各位朋友：

開展政府、金融機構(gòu)和企業(yè)的對接合作，是我省金融服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗，也是金融機構(gòu)加快自身發(fā)展的有效途徑。在深入落實適度寬松貨幣政策的新形勢下，在皖江示范區(qū)建設(shè)納入國家戰(zhàn)略的大背景下，各地政府、各金融機構(gòu)都要珍惜此次對接機遇，共享合作成果，借此機會，提三點希望。

一是齊心協(xié)力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，是一項全局性的工作，是一項系統(tǒng)性工程。各級各有關(guān)方面要充分認(rèn)識加快推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的重要意義，把示范區(qū)建設(shè)擺在突出位置，積極履行好職責(zé)，發(fā)揮好各自的職能和作用。要創(chuàng)新思路，強化措施，扎實做好規(guī)劃工作，加強園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一流的發(fā)展平臺。要研究解決好用地、環(huán)保、資金等重點問題，保障示范區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。要加強科技創(chuàng)新，抓好人力資源培訓(xùn)工作，為示范區(qū)建設(shè)提供強有力的科技和人才支持。要加大招商引資力度，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，更有力地帶動和促進(jìn)

全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二是各金融機構(gòu)要充分發(fā)揮金融的支撐作用。示范區(qū)建設(shè)，既是安徽加速崛起的重大機遇，也是各金融機構(gòu)加快發(fā)展的重要契機。各金融機構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實全省金融工作會議精神，創(chuàng)造性地做好金融工作，確保實現(xiàn)新增信貸規(guī)模高于去年水平，信貸增速高于全國平均水平，直接融資規(guī)模高于去年水平的目標(biāo)要求。要圍繞示范區(qū)建設(shè)這個主題，強化金融組織、體制機制、產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極利用銀企對接平臺，加大對示范區(qū)重點項目、新興產(chǎn)業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入力度，提升金融服務(wù)水平。

三是各級政府要加強協(xié)調(diào)服務(wù)。各級政府要把握金融發(fā)展規(guī)律，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，切實搭建銀企對接平臺，促進(jìn)銀企合作。要積極主動向金融機構(gòu)推薦符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)含量高，市場前景廣的好項目。加強跟蹤監(jiān)督，大力抓好對接成果的落實。要加強地方金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大對逃廢銀行債務(wù)、非法集資活動的打擊力度，嚴(yán)肅查處各類金融違法行為，營造良好的金融發(fā)展環(huán)境。

各位來賓，各位朋友：

八百里皖江風(fēng)云動，示范區(qū)建設(shè)春潮涌。今天的對接會是各地政府、企業(yè)和金融機構(gòu)構(gòu)建合作關(guān)系,形成相互支持的良好開端，后面還有大量工作要做。各地、各有關(guān)部門和金融機構(gòu)要進(jìn)一步明確責(zé)任人,加強溝通，跟蹤落實,使銀企

對接活動取得實實在在的成效。

最后，祝愿2010年皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)銀企對接會取得圓滿成功!

謝謝大家！

第四篇：戴道晉在全市招商引資暨承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作會議上的講話

戴道晉在全市招商引資暨承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作會議上的講話

2010-03-31 16:18文章來源： 郴州市商務(wù)局 文章類型： 原創(chuàng)內(nèi)容分類： 其它

（2010年3月30日）

同志們：

招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是郴州始終不能放松的重要工作。能不能盡快打好發(fā)展的基礎(chǔ)，扎實推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，成功實現(xiàn)“兩城”建設(shè)的目標(biāo)，很大程度上取決于我們招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的決心、力度和實效。剛才，李庭同志總結(jié)了2009年我市招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，安排部署了下一步的工作；力力市長講了很好的意見，提出了明確要求。請大家認(rèn)真抓好落實。下面，我再講幾點意見。

一、既要看到差距，更要看到機遇，以更大的決心抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

近年來，我市抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移下了功夫，花了力氣，也取得了一定成績。特別是爭取先行先試政策后，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐明顯加速。但縱向比，我們有進(jìn)步；橫向比，差距不小。我們在努力，人家更努力；我們在發(fā)展，人家發(fā)展得更快。贛州僅一個香港工業(yè)園就引進(jìn)了20余家國內(nèi)外知名企業(yè)落戶園區(qū)，還有200多家達(dá)成了入園意向，其中不乏有中國五礦投資15個億、深圳曼妮芬投資6個億、中化集團投資20個億、湖南有色投資50個億等這樣的大項目。2009年，贛州實際利用外資8.8億美元，比我市高出近一倍。韶關(guān)市招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要特點是大企業(yè)、大項目多，依托韶鋼、韶冶、韶?zé)?、韶電等大企業(yè)，引進(jìn)和延伸上下游產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，其中僅韶鋼一家年產(chǎn)值達(dá)到188億元。東陽光鋁、凡口鉛鋅等企業(yè)產(chǎn)值都達(dá)到幾十億元。去年又引進(jìn)比亞迪汽車首期投資15億元，建造中國最大的試車場和汽車零配件生產(chǎn)基地，達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)值將超過10億元。從省內(nèi)來看，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢也是咄咄逼人。衡陽與深圳等地合辦工業(yè)園搞得有聲有色，永州有專為長豐汽車配套的工業(yè)園，湘潭九華經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有吉利汽車落戶，常德有為中聯(lián)重科、湖南浦沅等制造業(yè)龍頭配套的工業(yè)園，株洲有鐵路機車、大飛機等更高起點、更大氣魄的先進(jìn)裝備制造的生產(chǎn)和配套。比別人、看自己，我們無論是開放的廣度與深度、還是開放的層次與水平，無論是承接產(chǎn)業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量、還是承接產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益，都存在較大差距。山中方一日，世上已千年。如果我們滿足于小成、小勝、小富，慢牛拉車，碎步前進(jìn)，就必然形成“標(biāo)兵起來越遠(yuǎn)、追兵越來越近甚至趕超”的局面，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大浪淘沙中出局。

當(dāng)前，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇已經(jīng)到來。后危機時代，全球產(chǎn)業(yè)將進(jìn)行深度的調(diào)整、重構(gòu)、升級、分工，加上我國轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大大加速，呈現(xiàn)規(guī)模擴大、領(lǐng)域拓寬、層次提高、速度加快的新特點，東、中、西部之間的產(chǎn)業(yè)分工將從“垂直”分工到“水平”分工再進(jìn)一步發(fā)展到“雁型”分工；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由單個企業(yè)的零散遷移，發(fā)展為集群式整體性轉(zhuǎn)移和資本“抱團”流動。郴州處在產(chǎn)業(yè)、資本“北上西進(jìn)”的節(jié)點，有著天然的承接優(yōu)勢。但新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并非單純的梯度轉(zhuǎn)移，而是以點對點、跳躍式、價值鏈轉(zhuǎn)移為主。無論是我們的綜合營商成本，還是我們的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)，抑或我們的政策和體制機制創(chuàng)新，都不具備明顯的優(yōu)勢。放眼國內(nèi)，各地都出臺了區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，有些地

方規(guī)劃甚至上升到國家戰(zhàn)略層面，如成都-重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革區(qū)、武漢-長株潭兩型社會試驗區(qū)、安徽皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等，對沿海甚至全球的資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了強大的吸引力。而韶關(guān)等粵北的雙轉(zhuǎn)移工業(yè)園則形成了攔截珠三角產(chǎn)業(yè)北上的屏障。高鐵的開通，對我們既是難得機遇，也是更大挑戰(zhàn)，如果我們沒有做好足夠準(zhǔn)備，產(chǎn)業(yè)將加速通過郴州，直接轉(zhuǎn)移到長株潭或武漢，區(qū)位的優(yōu)勢可迅即轉(zhuǎn)化為劣勢，郴州可能淪為高鐵經(jīng)濟帶的一個斷裂點。形勢緊迫，逆水行舟，不進(jìn)則退。機遇稍縱即逝，失不再來。能否搶抓機遇，在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中謀求更大作為，是對我們開放的決心和水平的重大考驗。全市上下都要切實增強危機感、緊迫感和責(zé)任感，心無旁鶩抓招商，先行先試抓承接，力爭實現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的根本性突破，真正把郴州建設(shè)成為全省乃至全國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范城市。

二、既要發(fā)揮優(yōu)勢，更要補齊短板，在更高的起點抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，郴州有自己的區(qū)位、交通、資源、政策等優(yōu)勢，也已初步形成了物流、通關(guān)等平臺優(yōu)勢。但制約承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的瓶頸也很突出，主要是龍頭不大、園區(qū)不強、配套不全、環(huán)境不優(yōu)。木桶理論認(rèn)為，決定木桶盛水量多少的不是最長的木板，而是最短的木板。我們既要發(fā)揮好已有的優(yōu)勢，更要補齊短板，著力解決瓶頸問題，在新的起點創(chuàng)造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新優(yōu)勢。要強龍頭。郴州目前最突出的問題之一，就是缺乏真正意義上的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)具有強大的關(guān)聯(lián)性、帶動性，引進(jìn)和培育一家處于產(chǎn)業(yè)鏈核心的龍頭企業(yè)，相當(dāng)于打造一艘經(jīng)濟的“航空母艦”。浙江海寧引進(jìn)太陽能熱水器龍頭企業(yè)桑樂集團入駐后，帶動了本地36家企業(yè)配套生產(chǎn)，目前該市熱水器產(chǎn)銷量占全國十分之一，配套產(chǎn)品產(chǎn)銷量占到全國四分之一。臺達(dá)電子到東莞投資后，帶來了22家配套企業(yè)，每年稅收貢獻(xiàn)超過10億元。必須在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者上狠下功夫，強化龍頭帶動，重點做好三方面的工作：一是積極爭取沿海龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移到郴州。借沿?！膀v籠換鳥”之機，先把生產(chǎn)線或生產(chǎn)基地先轉(zhuǎn)移到郴州，再逐步把研發(fā)中心、銷售中心、總部向郴州轉(zhuǎn)移，也可以積極爭取有成長性企業(yè)的總部直接轉(zhuǎn)移到郴州，帶動相關(guān)生產(chǎn)或配套企業(yè)跟進(jìn)。這方面，今年要在東莞招商引資月、臺灣招商引資等活動中有實質(zhì)性突破。二是加強與央企、省企的對接。央企、省企實力雄厚，整合資源的能力強，能夠形成核心競爭力。要通過開展與央企、省企對接活動，引進(jìn)幾個戰(zhàn)略性大項目，特別要推進(jìn)與中國五礦等企業(yè)的戰(zhàn)略合作，推動郴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。三是全力支持已引進(jìn)企業(yè)做大做強。重點支持臺達(dá)電子、高斯貝爾、華錄數(shù)碼、華磊光電等企業(yè)發(fā)展壯大，構(gòu)筑優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。要抓配套。平臺健全、配套完善、物流便捷，企業(yè)運營的綜合營運成本必然降低，也會相應(yīng)形成對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的強大吸引力。新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的鮮明特征是產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移和企業(yè)抱團轉(zhuǎn)移，如果綜合配套能力強，引進(jìn)一家龍頭可能就會帶來整條產(chǎn)業(yè)鏈。東莞的IT產(chǎn)業(yè)集群，云集了20多萬臺商，聚集了幾乎齊全的電腦配件廠家，形成了電子、PC產(chǎn)業(yè)的高度集聚。相比之下，我們的綜合配套特別是產(chǎn)業(yè)配套還很落后。要把大力完善綜合配套作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前提條件抓緊抓好。一要切實加快園區(qū)建設(shè)發(fā)展。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加強標(biāo)準(zhǔn)廠房等設(shè)施建設(shè)，不斷提高園區(qū)的綜合承載能力。大力創(chuàng)新園區(qū)的管理體制和運行機制，實行簡政放權(quán)，鼓勵園區(qū)實施靈活的政策和機制加快發(fā)展。二要加快完善產(chǎn)業(yè)配套。要注重配套企業(yè)的引進(jìn)和培育，特別要注重引進(jìn)關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)，構(gòu)建分工明確、配套完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。三要加強開放平臺建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，完善海關(guān)、檢驗檢疫、公路口岸、金融、中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套，加快出口加工區(qū)二期、供港澳農(nóng)產(chǎn)品集中

驗放場、鐵海聯(lián)運建設(shè)，創(chuàng)建“無水港”城市，為轉(zhuǎn)移企業(yè)提供完善的專業(yè)化、低成本配套服務(wù)。要創(chuàng)環(huán)境。良好的發(fā)展環(huán)境，已成為決定資金、人才、項目、技術(shù)等生產(chǎn)要素流向的主要因素。要堅持兩手著力，“軟硬”兼施，努力創(chuàng)造高效、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。一方面，要持之以恒改善軟環(huán)境。繼續(xù)深入推進(jìn)以“兩集中、兩到位”為重點的改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能、改善政務(wù)服務(wù)，真正使郴州成為審批最少、效率最高、收費最低、服務(wù)最好的湖南最開放城市。一方面，要堅持不懈改善硬環(huán)境。在今年提前完成交通、城市建設(shè)大會戰(zhàn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力推進(jìn)交通、城市建設(shè)，打通對外大通道，完善對內(nèi)大循環(huán)，構(gòu)筑與珠三角、長株潭、海西等經(jīng)濟圈的無障礙快速聯(lián)通格局，形成便捷、通暢、高效的綜合交通和物流體系，使郴州真正成為一個四方通衢、物暢其流、商賈云集的區(qū)域性中心城市。

三、既要創(chuàng)新方式，更要強化考核，用更大的力度抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

抓招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力度只能更大、氛圍只能更濃、機制只能更新、措施只能更加有力，真正營造全年招商、全民招商、全力招商的氛圍。要創(chuàng)新招商方式，在加強小分隊招商、點對點招商、園區(qū)招商、項目招商、活動招商的同時，認(rèn)真吸收贛州（香港）工業(yè)園、衡陽（臺灣）工業(yè)園的經(jīng)驗，通過政府間、行業(yè)間、企業(yè)間和民間的戰(zhàn)略合作，開展園區(qū)共建、代理招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，在引進(jìn)戰(zhàn)略投資、核心企業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)等方面力求新突破。要加強管理考核，制定更嚴(yán)格、更科學(xué)的目標(biāo)管理考核體系，繼續(xù)分任務(wù)、定獎懲、明責(zé)任。既對縣市區(qū)考核，也對市直單位考核；既對單位集體考核，也對招商引資責(zé)任人考核；既對“塊塊”考核，也對“條條”考核。對引進(jìn)具有龍頭企業(yè)、重大項目的，要給予重獎。對重視不夠、工作不力的要進(jìn)行問責(zé)，對損害投資環(huán)境、破壞招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的違紀(jì)違法行為的要嚴(yán)肅查處。抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵要落實，根本靠執(zhí)行。把事情辦好辦成是執(zhí)行力，把難辦的事情辦好辦成是更強的執(zhí)行力。要把全力參與和服務(wù)招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為增強執(zhí)行力的重要途徑，不找借口、不畏困難、干凈干事、盡快成事，推動全市形成“抓招商促執(zhí)行、抓執(zhí)行促招商”的良好局面。

第五篇：奈曼旗承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況(定稿)

奈曼旗承接中東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)移基本情況

一、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢和條件

奈曼旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市西南部，科爾沁沙地南緣，地處北緯42°14′至43°32′、東經(jīng)120°19′至121°35′之間。南部為遼西山地北緣，海拔400-600米淺山丘陵；中部以風(fēng)蝕堆積沙地為主；中北部平原屬西遼河、教來河沖擊平原一部分，地勢平坦開闊。1636年臵旗，東與庫倫旗連邊，西與赤峰市敖漢旗和翁牛特旗接壤，南與遼寧省阜新市和北票市毗鄰，北與開魯縣隔河相望。全境東西寬68公里，南北長140公里，土地面積8137.6平方公里。全旗轄14個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個國有農(nóng)場、1個街道辦事處、12個社區(qū)居委會、355個嘎查村，總?cè)丝?4.28萬人，其中蒙古族人口16.96萬人。

奈曼旗是全國產(chǎn)糧大縣，自治區(qū)重點工業(yè)旗縣。農(nóng)牧業(yè)是奈曼旗傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盛產(chǎn)玉米、水稻、蕎麥、小米、葵花等20多種無公害糧油產(chǎn)品。石灰石、麥飯石、硅砂、油頁巖儲量豐富，極具開發(fā)潛力。綜合分析我旗現(xiàn)有資源狀況，具體可概括為：

（一）土地資源條件。奈曼旗總土地面積1220萬畝，60%以上是荒沙地，全旗可供開發(fā)利用的土地資源特別是沙地面積可達(dá)700萬畝，土地資源充足且使用成本較低，使我旗的經(jīng)濟發(fā)展空間和容量相對較大。在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟過程中，按照生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益并重的原則,奈曼工業(yè)集中區(qū)均在鎮(zhèn)郊荒沙地段規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展工業(yè)項目基本

不占耕地和農(nóng)田。

（二）水資源條件。奈曼旗水資源總量為6.75億立方米，可利用水量5.65億立方米?，F(xiàn)有大型水庫2座，中型水庫3座，小型水庫21座。舍力虎水庫總庫容1.27億立方米，入庫年徑流量7455萬立方米，可臵換工業(yè)供水量800萬立方米。新擬建的牤牛河水庫截浮流工程，年增加可利用水資源975萬立方米。此外，大沁他拉鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)及再生水利用工程、大沁他拉鎮(zhèn)新區(qū)污水處理廠及中水回用工程、化工區(qū)污水處理工程等，到2015年將形成年產(chǎn)3000萬立方米的中水能力。

（三）光照條件。全旗光照豐富，熱量充足。經(jīng)計算，全旗各地年平均日照時數(shù)達(dá)2941-2952h，總輻射量一般為122.71-126.35千卡/平方厘米。與全國各地比較，僅少于拉薩、玉門和北京。奈曼旗太陽總輻射的分布受海拔高度、緯度，光照時間的長短，光照強度諸因素的影響，在空間和時間上都有明顯差別。一年中5月份輻射量最多，一般是15.35-15.67千卡/平方厘米；12月份最少，輻射量一般是4.75-4.97千卡/平方厘米。從各月太陽總輻射、各界限溫度期間總輻射量等數(shù)據(jù)得出年太陽總輻射量最高和最低年之比均在1.16以下，太陽輻射比較穩(wěn)定，可以滿足新能源項目建設(shè)需求。

（四）風(fēng)能條件。從我國風(fēng)能分布圖可以看出，奈曼旗處于風(fēng)能較豐富區(qū)。據(jù)奈曼旗氣象站（10米高程）累年測風(fēng)資料顯示，年平均風(fēng)速為3.32m/s，有效風(fēng)速時數(shù)在4800h，有效風(fēng)能功率密度為70w/m。能夠滿足新能源項目建設(shè)需求，并可規(guī)劃560萬千瓦風(fēng)電場。

（五）農(nóng)牧業(yè)資源條件。農(nóng)牧業(yè)是奈曼旗傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全

2旗可耕地面積近400萬畝，糧食總產(chǎn)量33億斤以上，是玉米、小米、蕎麥、水稻、葵花、雜豆等農(nóng)作物的天然有機生產(chǎn)基地。全旗農(nóng)作物秸稈總量200萬噸以上，目前主要用作燃料、飼料和肥料的占全部農(nóng)作物秸稈的50%左右，隨著農(nóng)作物良種推廣和產(chǎn)量增加，秸稈的產(chǎn)量還有增加的潛力。全旗草地面積141萬畝，牧業(yè)家畜存欄達(dá)到223萬頭只，禽類飼養(yǎng)量1000萬只以上。全旗林地面積361萬畝，森林覆蓋率達(dá)到30.28%，其中商品用材林130萬畝，灌木能源林110萬畝，果樹經(jīng)濟林12萬畝。每年有大量的秸稈、灌木和樹木枝丫材伐根、皮張等農(nóng)畜剩余物或副產(chǎn)品等可供開發(fā)利用。

（六）區(qū)位優(yōu)勢。奈曼旗地處東北與華北交匯中心，是東北三省與內(nèi)蒙古的結(jié)合部，屬于西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地及環(huán)渤海經(jīng)濟圈疊交區(qū)域。在區(qū)位上，奈曼旗處于東北地區(qū)進(jìn)入華北和內(nèi)蒙古東部入海兩大地理走廊的交叉點上。兩大地理走廊的其中一條是東北至西南方向的京通鐵路及即將建設(shè)的電氣化改造和增二線擴能、國道111線、通赤高速公路、東北地區(qū)飛往北京的航線等；另一條是渤海灣連接遼寧“五點一線”與內(nèi)陸到達(dá)錫林郭勒盟與蒙古國的珠恩嘎達(dá)布其口岸這一既跨省區(qū)又通疆達(dá)海的最便捷地理走廊，這條地理走廊主要包括巴新鐵路、盤奈高速公路及正在建設(shè)的巴林右旗大阪到遼寧阜新的超高壓輸電線路等。

（七）交通通訊優(yōu)勢。奈曼旗交通優(yōu)勢明顯，國道111線、大廣高速、京通鐵路貫穿全境，其中大廣高速公路（北京—承德—赤峰—通遼—四平）穿越奈曼旗境內(nèi)140公里，設(shè)臵三個出口。已開工建設(shè)的巴新地方鐵路縱穿奈曼旗全境，是北煤南運的重要通道，在奈曼旗境內(nèi)規(guī)劃有6個站點，鐵路建成后，奈曼旗將成為自治區(qū)距離港口最近且有鐵路直達(dá)的旗縣。規(guī)劃建設(shè)的2條園區(qū)鐵路專用線（巴新鐵路大沁他拉站至工業(yè)園區(qū)鐵路專用線、京通鐵路嘎什吐站至工業(yè)園區(qū)鐵路運輸專用線）正在有序推進(jìn)中。距旗政府所在地大沁他拉鎮(zhèn)180公里范圍內(nèi)有赤峰、通遼兩座機場。通訊方面，目前全旗已建成通訊基站203個，鋪設(shè)光纜1600公里，通訊及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。

（八）電力能源優(yōu)勢。奈曼旗現(xiàn)有220千伏變電站一座，兩臺主變?nèi)萘糠謩e為12萬千伏安和9萬千伏安，供電負(fù)荷能力為20萬千瓦，除滿足全旗現(xiàn)有工農(nóng)業(yè)供電負(fù)荷外，還剩有5萬千瓦供電能力。在建及規(guī)劃建設(shè)的通遼南部環(huán)網(wǎng)扣河子-奈曼220KV輸電線路工程和220KV奈曼開發(fā)輸變電工程建成投入運營后，將分別為我旗增加5萬千瓦和30萬千瓦供電能力，全旗供電能力可達(dá)55萬千瓦。

（九）人文優(yōu)勢。奈曼旗歷史文化悠久，文化積淀深厚，是著名的紅山原始文化、契丹遼元文化、“乃蠻”蒙元文化的發(fā)祥地之一，有燕長城、遼代陳國公主墓、清代王府、青龍寺、清代佛塔等一大批證物古跡。特別是在長期的發(fā)展和建設(shè)中，形成了“胸懷坦蕩、誠實守信、不畏艱難、開拓進(jìn)取”的奈曼人文精神。此外，我旗沙漠、怪柳、麥飯石等一些獨特的自然風(fēng)光資源也會在人文因素照耀下變?yōu)榘l(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢資源。這些都是奈曼旗未來經(jīng)濟發(fā)展取之不盡用之不竭、越挖越厚的重要資源。

近年來，奈曼旗深入實施開放帶動戰(zhàn)略和工業(yè)強旗戰(zhàn)略，緊緊依托資源、地緣等比較優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)帶動型縣域經(jīng)濟，形成了建材、化工、金屬采選加工、輕工食品加、裝備制造、能源等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟格局

實現(xiàn)了以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)向工業(yè)引領(lǐng)的全面轉(zhuǎn)型。2012年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成133.2億元，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成25.6億元、74.7億元和32.9億元。財政收入完成6 億元，全社會固定資產(chǎn)投資91.6億元，社會消費品零售總額完成27.4億元，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到15571元和6999元。經(jīng)濟社會發(fā)展保持了持續(xù)、良好的增長態(tài)勢，各項社會事業(yè)得到了全面發(fā)展。

二、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作進(jìn)展情況

（一）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總體情況

奈曼旗緊緊依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特殊的區(qū)位等優(yōu)勢，加強區(qū)域交流合作，主動承接輻射帶動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極主動用好用足國家、自治區(qū)和通遼市支持政策，認(rèn)真做好對接落實，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大招商引資力度，堅持引資、引技、引智相結(jié)合，不斷提高外引資金利用水平，吸引外資向重點產(chǎn)業(yè)集中，向農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域集聚，向基礎(chǔ)設(shè)施、社會建設(shè)和民生項目延伸，積極推進(jìn)承接中東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?；ぎa(chǎn)業(yè)方面，主要與浙江、吉林、河北等發(fā)達(dá)地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作，發(fā)展以活性染料及其中間體產(chǎn)品為主導(dǎo)的精細(xì)化工；裝備制造業(yè)方面，主要承接?xùn)|北老工業(yè)基地特別是遼寧省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展數(shù)控機床及功能附件、機械設(shè)備制造、金屬鑄件等企業(yè)和項目，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，努力提升我旗裝備制造業(yè)能力和水平；羊絨皮草加工方面承接天津、河北地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要生產(chǎn)絨毛制品、羊絨制品等；硅砂產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)揮本地區(qū)豐富的砂資源優(yōu)勢，積極

與安徽省合作，推進(jìn)硅砂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。初步形成了以內(nèi)蒙古仁創(chuàng)公司、烏蘭蒙東水泥、華鑫公司、東昇公司、內(nèi)蒙古三巖礦業(yè)有限公司為龍頭的工業(yè)用沙格局，全旗吃沙用沙企業(yè)發(fā)展到38家，開發(fā)的沙產(chǎn)品達(dá)100多個，年用沙量超過50萬噸，年吃沙還田200畝以上，年創(chuàng)產(chǎn)值近15億元。幾年來，按照項目拉動、園區(qū)承載、產(chǎn)業(yè)支撐、循環(huán)高效的發(fā)展思路，大力開展招商引資，大上工業(yè)項目，在積極發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。近五年來，累計外引內(nèi)聯(lián)重點項目640多個，到位資金200多億元。組織實施新型鎳鉻復(fù)合材料、宏基水泥、明州化工、津蒙線纜、龍源風(fēng)電等投資超千萬元項目166個，累計完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資186億元。初步培育形成了建材、化工、金屬礦采選加工、輕工食品加工、機械裝備制造和電力能源六個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚集項目269個，產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。全旗中小微企業(yè)發(fā)展到276家，其中規(guī)模以上46戶，納稅超百萬元、超千萬元企業(yè)分別達(dá)到20戶和5戶。2012年，全部工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別達(dá)到70.6億元和52.2億元。

（二）工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況

奈曼旗工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積114平方公里（其中包括：奈曼工業(yè)區(qū)、奈曼化工區(qū)、八仙筒工貿(mào)區(qū)、白音他拉輕工食品加工區(qū)、黃花塔拉羊絨皮草加工區(qū)和南部山區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)），已經(jīng)批復(fù)的規(guī)劃面積45平方公里。截至目前，建成區(qū)27平方公里，入駐企業(yè)153家，從業(yè)人員2萬人。2012年，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值185億元。工業(yè)園區(qū)2009年被通遼市人民政府批準(zhǔn)為市級工業(yè)園區(qū)，2012年申報自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)，待自治區(qū)政府批復(fù)。到“十二五”期末，奈曼旗工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)項目投資200億元，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)投資5億元，規(guī)劃完成總產(chǎn)值700億元，銷售收入672億元，上繳稅金30億元，企業(yè)員工達(dá)到3.5萬人。逐步建成內(nèi)蒙古東部及東北地區(qū)最大的有色金屬冶煉加工基地、水泥建材生產(chǎn)基地、染料化工生產(chǎn)基地。

具體六個工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況如下。

1.奈曼工業(yè)區(qū)。奈曼工業(yè)區(qū)位于旗政府所在地大沁他拉鎮(zhèn)東郊、國道111線兩側(cè)沙荒地段，以京通鐵路為界形成南北東三個區(qū)域。總規(guī)劃面積85平方公里其中工業(yè)走廊50平方公里，已建成14平方公里。奈曼工業(yè)區(qū)是以建材、輕工和食品加工、信息識別技術(shù)與加工制造、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)等產(chǎn)業(yè)為主的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。到目前，入駐企業(yè)78戶，完成投資22億元，重點項目有：奈曼旗中聯(lián)水泥、華鑫矽酸鹽制品、興柏玉米淀粉、?？藬?shù)控機床及功能部件、博浩萬壽菊浸膏等。

2.奈曼化工區(qū)。奈曼化工區(qū)位于旗政府所在地大沁他拉鎮(zhèn)南8.5公里處，以111國道為界，分東西兩個區(qū)域。總規(guī)劃面積10平方公里，現(xiàn)已建成3平方公里。奈曼化工區(qū)是以活性染料及其中間體產(chǎn)品為主導(dǎo)的精細(xì)化工園區(qū)，主要發(fā)展引進(jìn)原料、銷售兩頭在外的非資源型產(chǎn)業(yè)。園區(qū)現(xiàn)已有浙江龍盛集團、寧波明州公司、承德克瑞特公司、吉林吉化集團、天津金世集團、北京天擎化工、鞍山惠豐集團等18家業(yè)內(nèi)知名企業(yè)入駐，累計完成投資10億元以上。

3.八仙筒工貿(mào)區(qū)。八仙筒工貿(mào)區(qū)集中區(qū)位于八仙筒鎮(zhèn)，規(guī)劃設(shè)計占地12平方公里（其中紙業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積6.9平方公里）。預(yù)計到“十二五”期末，形成年生產(chǎn)50萬噸紙制品的規(guī)模，八仙筒創(chuàng)新紙業(yè)園區(qū)將建設(shè)成為較大的漿料和生活用紙交易市場和生產(chǎn)基地，年可實現(xiàn)銷售收入50億元。

4.白音他拉輕工食品加工區(qū)。白音他拉輕工食品加工區(qū)位于白音他拉新城區(qū)，總規(guī)劃面積5平方公里，以輕工食品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，園區(qū)已投產(chǎn)企業(yè)28戶。預(yù)計到“十二五”期末，年可實現(xiàn)銷售收入35億元

5.黃花塔拉羊絨皮草加工區(qū)。黃花塔拉羊絨皮草加工區(qū)位于黃花塔拉蘇木。園區(qū)總規(guī)劃面積為2平方公里，目前，園區(qū)入駐企業(yè)15家，主要有友弘絨毛制品、太行羊絨制品、蒙特利羊絨制品等項目。

6.南部山區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)。礦產(chǎn)開發(fā)區(qū)主要集中在奈曼旗南部山區(qū)的新鎮(zhèn)、青龍山鎮(zhèn)、土城子鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，立足南部山區(qū)豐富的麥飯石、大理石、油母頁巖、金礦、鐵礦、銅礦等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以金屬礦采選加工業(yè)為主，包括土砂石開采加工業(yè)等非煤礦采產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)36戶，形成了年產(chǎn)300公斤黃金、14萬噸鐵精粉、1.5萬噸鉛粉、1.5萬噸鋅粉的生產(chǎn)能力，開發(fā)麥飯石產(chǎn)品500多種。

（三）優(yōu)化承接環(huán)境情況

為更好地推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，奈曼旗下大力氣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境，多角度、深層次提高投資、發(fā)展的環(huán)境承載力。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提高交通、供電、水源地和物流等基礎(chǔ)設(shè)施水平。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強規(guī)劃，合理布局產(chǎn)

業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)集群，提高全旗經(jīng)濟的集約化程度。圍繞“一個中心、兩個重點和三條發(fā)展軸”集中發(fā)展奈曼旗特色經(jīng)濟。加強環(huán)境保護和治理，形成穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系，有效保護和合理利用自然資源，明顯改善全旗生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。在招商引資和項目建設(shè)中，嚴(yán)格進(jìn)行建設(shè)項目的環(huán)境影響評價和資源消耗評估，建立企業(yè)節(jié)能減排準(zhǔn)入制度，大力倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)，優(yōu)先發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地等資源節(jié)約型企業(yè)。

（四）重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局情況

1.建材產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展水泥及水泥制品為主，現(xiàn)有企業(yè)72戶，形成了年產(chǎn)300萬噸水泥熟料（中聯(lián)水泥年產(chǎn)150熟料萬噸，宏基水泥白音昌原址年產(chǎn)熟料20萬噸，宏基水泥技改項目建成后年產(chǎn)熟料120萬噸，昱祥水泥、青龍山水泥兩戶粉磨企業(yè)年產(chǎn)成品水泥80萬噸）、5萬噸覆膜沙、4萬噸孚盛砂、10萬立方米矽酸鹽制品、5萬噸玻璃及玻璃制品的生產(chǎn)能力。2012年，實現(xiàn)銷售收入15.4億元，完成增加值5.1億元。重點企業(yè)：中聯(lián)水泥（日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線及9兆瓦純低溫余熱發(fā)電項目）、仁創(chuàng)沙產(chǎn)業(yè)、東昇玻璃制品等。重點在建項目：總投資6億元的宏基水泥技改項目（日產(chǎn)4000噸水泥熟料生產(chǎn)線及4.5兆瓦余熱發(fā)電項目）。

2.化工產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展活性染料和醫(yī)藥化工為主，現(xiàn)有企業(yè)29家、化工產(chǎn)品56種，形成了年產(chǎn)7000噸磺胺、12萬噸硫酸、6000噸活性染料、6000噸H酸、4萬噸氯磺酸、4萬噸硫酸鉀、4萬噸鹽酸、1萬噸對位酯的生產(chǎn)能力。2012年，實現(xiàn)銷售收入75億元，完成增加值23.1億元。重點企

業(yè)：明州化工、克瑞特化工、天擎化工、青龍化工、塞北制藥、海雨化工、翔意化工等。重點在建項目：投資1.2億元的佛山南海北沙制藥醫(yī)藥中間體項目（年產(chǎn)7000噸磺胺）、投資0.9億元的天擎化工工業(yè)殺菌劑項目（年產(chǎn)1萬噸工業(yè)殺菌劑及相關(guān)產(chǎn)品、600噸農(nóng)用及衛(wèi)生煙劑）、投資0.8億元的大連染化液體硫化黑項目（年產(chǎn)3萬噸液體硫化黑）。

3.金屬礦采選加工業(yè)。以發(fā)展金屬礦采選加工業(yè)為主，包括土砂石開采加工業(yè)等非煤礦采產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)36戶，形成了年產(chǎn)300公斤黃金、14萬噸鐵精粉、1.5萬噸鉛粉、1.5萬噸鋅粉的生產(chǎn)能力，開發(fā)麥飯石產(chǎn)品500多種。2012年，實現(xiàn)銷售收入17.5億元，完成增加值4.5億元。重點企業(yè)：新型鎳鉻復(fù)合材料項目、霸王扣金礦、大三家子鐵礦、天地礦業(yè)、蒙豪礦業(yè)等。重點在建項目：蒙豪礦業(yè)鉛鋅礦探采項目（日處理礦石200噸生產(chǎn)線及配套設(shè)施）。

4.裝備制造業(yè)。以打造東北地區(qū)機械設(shè)備制造業(yè)配套車間為目標(biāo)，吸引普通機床、數(shù)控機床、汽車配件、成套設(shè)備、鑄件加工、大型智能機械設(shè)備等行業(yè)入駐，現(xiàn)有機械制造與冶金企業(yè)14家。2012年，實現(xiàn)銷售收入14億元，完成增加值4億元。重點企業(yè)：泓海機械、津蒙線纜等。重點在建項目：投資1億元的鴻勝重型機械設(shè)備制造項目（由遵化市盛世天豪重型礦山機械廠投資建設(shè)，年產(chǎn)20萬噸耐磨材料及礦山成套設(shè)備項目總投資1億元。項目全部達(dá)產(chǎn)后，可年產(chǎn)20萬噸耐磨材料及相應(yīng)的礦山成套設(shè)備，實現(xiàn)銷售收入10億元，稅金3000萬元，安置150人就業(yè)）、投資0.5億元的品乘鈦合金產(chǎn)品加工項目（年產(chǎn)3萬噸鈦合金產(chǎn)品，總投資5000萬元，項目達(dá)產(chǎn)后年可實現(xiàn)銷售收入3億元，稅金1000萬元，可安置80人就業(yè)）。

5.輕工食品加工業(yè)。以生活用紙、食品、服裝制造、農(nóng)

畜產(chǎn)品加工為重點，現(xiàn)有糧油加工、牲畜禽類屠宰加工、食品加工、釀酒、木材加工、服裝加工、皮絨加工、工藝品加工、印刷、紡織等企業(yè)110戶，形成了年梳絨2萬噸，加工服裝1000萬件、萬壽菊2000噸，屠宰肉雞1000萬只、肉牛10萬頭、羊30萬只、生豬30萬口的生產(chǎn)能力。2012年，實現(xiàn)銷售收入52.3億元，完成增加值15億元。重點企業(yè)：博浩生物、朵蘭紡織品、鐵騎王酒業(yè)、蒙和吉乳業(yè)、老哈河糧油、宇鵬肉食品、華寶麥飯石等。重點在建項目：投資0.8億元的森亞糖業(yè)冰糖項目（年產(chǎn)7000噸冰糖、1萬噸綿白糖）、投資0.5億元的聚信通手機項目（年產(chǎn)手機50萬部）。

6.能源產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展風(fēng)電、生物質(zhì)能、光伏發(fā)電、石油探采等能源產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)有企業(yè)8戶，形成了年發(fā)電10萬千瓦，生產(chǎn)原油10萬噸的生產(chǎn)能力。2012年，實現(xiàn)銷售收入2.4億元，完成增加值0.7億元。重點企業(yè)：遼河石油探采、國電龍源風(fēng)電、鑫辰林木質(zhì)電廠等。重點在建項目：投資分別為5億元的國電內(nèi)蒙古電力巴彥塔拉風(fēng)電場（一期裝機規(guī)模4.95萬千瓦）、華電秦天圖布日格風(fēng)電場（一期裝機規(guī)模4.95萬千瓦）、中節(jié)能永興風(fēng)電場（一期裝機規(guī)模4.96萬千瓦）項目。

7.硅沙產(chǎn)業(yè)。依托豐富的沙資源優(yōu)勢，全旗依沙而建的企業(yè)已發(fā)展到10多家，年吞沙規(guī)模50萬噸以上。我旗先后建成了年產(chǎn)3.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)瓶的東昇玻璃制品公司、年產(chǎn)30萬立方米灰砂磚和仿真花崗巖系列產(chǎn)品的華鑫矽酸鹽制品公司、年產(chǎn)2萬噸覆膜砂（新型精密鑄造材料，用于機械制造業(yè)）和5萬噸孚盛砂（新型壓裂防沙支撐劑，用于石油開采業(yè)）的仁創(chuàng)沙產(chǎn)業(yè)園。同時，我們在推進(jìn)已有企業(yè)擴大生產(chǎn)能力、鼓勵自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，按照國家產(chǎn)業(yè)方向，策劃編制儲備了一批硅砂系列開發(fā)項目。

8.商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。全旗已建成各類大小專業(yè)批發(fā)、綜合市場40多個，現(xiàn)有7個大型商場，50多家專賣店，100多家連鎖店。全旗現(xiàn)有物流企業(yè)35家,華明、蒙東等大型物流園區(qū)初具規(guī)模，物流從業(yè)人員2000人以上。老哈河糧油工業(yè)有限責(zé)任公司被中國物流與采購聯(lián)合會評定為AAA級物流企業(yè)。

9.文化旅游產(chǎn)業(yè)。全旗現(xiàn)有各類文化經(jīng)營場所217家，從事文化產(chǎn)業(yè)人員1000多人，每年上繳稅金達(dá)100萬元。

此外，玉米生物科技等重點項目建設(shè)也取得了積極進(jìn)展。已與投資60億元山東雪花玉米深加工、30億元浙江夢家園玉米生物科技、26億元紫農(nóng)(北京)科技（奈曼）共生園、22億元億粒沙材料科技億粒沙硅砂產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目正式簽約，正在推進(jìn)各項前期工作。

三、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨的困難和問題

（一）項目建設(shè)資金配套問題。

奈曼旗是國家級貧困旗，可用財力不足是基本旗情。一些政策傾斜項目和民生事業(yè)，都需要地方配套資金支持，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中會存在經(jīng)費短缺、經(jīng)費投入不足等問題，資金匹配增長與地方財政收入困境之間矛盾突顯。

（二）項目核準(zhǔn)審批難問題。

在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，對于一些因為投資數(shù)額大需要自治區(qū)和國家相關(guān)部門核準(zhǔn)審批的重點項目，存在審批

手續(xù)多、審批時間長等問題，加大了項目的審批難度。

（三）當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境保護問題。

在承接中東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，難免會有對資源環(huán)境污染高的企業(yè)和項目，如何減少對當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境的污染和破壞、實現(xiàn)資源環(huán)境與社會經(jīng)濟和諧發(fā)展也應(yīng)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須要考慮到的問題。

四、下一步承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作思路和舉措

為更好地貫徹落實國家提出的“在中西部地區(qū)著力培育和壯大一批承接能力強、發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)濟實力雄厚的重點經(jīng)濟區(qū)（帶）”要求，自治區(qū)擬設(shè)立“蒙東國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”。這為奈曼旗發(fā)展當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟提供了重要契機。在這一大背景下，奈曼旗必須緊緊抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要契機，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上尋求新突破，堅持把項目建設(shè)作為承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要抓手，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)，把握承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機積極發(fā)展建材、化工、金屬采選加工、輕工食品加工、裝備制造、能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極營造良好的投資與發(fā)展環(huán)境，落實好與中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，充分發(fā)揮我旗特有的區(qū)位優(yōu)勢，積極融入東北經(jīng)濟區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟圈的大范疇，成為連接遼寧“五點一線”經(jīng)濟帶和內(nèi)蒙古東部五盟市經(jīng)濟帶的一個重要紐帶和支撐點，力爭到2017年，將奈曼旗建設(shè)成為具有地方特色的、充滿活力的蒙東經(jīng)濟門戶旗縣。

一是抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機，堅定不移地發(fā)展“煤-電-冶-建”循環(huán)經(jīng)濟、機械加工制造及以玉米深加工為主導(dǎo)的生物科技產(chǎn)業(yè)。隨著巴新鐵路的動工修建，奈曼旗將成為內(nèi)蒙古距離港口最近且有運煤專線鐵路直達(dá)的地區(qū)，這就為冶金、裝備和機械制造、發(fā)酵工業(yè)等高耗能行業(yè)的投資人找到了政策、能源、運輸、土地及勞動力成本等最佳結(jié)合點。發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，奈曼旗特殊的區(qū)位是根本，鐵路等通道建設(shè)是前提，電廠等能源建設(shè)是核心。因此要以現(xiàn)有園區(qū)為基礎(chǔ)，全力推進(jìn)鐵路、電廠和電網(wǎng)建設(shè)，做好與中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)冶金、裝備制造等相關(guān)企業(yè)和項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，逐步形成園區(qū)小循環(huán)、區(qū)域再循環(huán)、區(qū)位大循環(huán)的發(fā)展格局。到十二五期末或更長的一段時間，全部工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過50%，進(jìn)一步提升工業(yè)的帶動能力。

二是依托現(xiàn)有優(yōu)勢，大力開發(fā)新資源新能源。充分開發(fā)利用奈曼旗豐富的可再生能源資源，提升用沙企業(yè)創(chuàng)新、科研和生產(chǎn)能力，擴大企業(yè)規(guī)模，增加產(chǎn)值。依托奈曼旗秸稈資源豐富的優(yōu)越條件，推廣秸稈板材、秸稈制氣等綜合利用技術(shù)，拓寬秸稈綜合利用空間。充分利用奈曼旗風(fēng)能較豐富、沙地面積廣、光照充足等條件，發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等新型電力能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)在建風(fēng)電項目早日建成發(fā)電，力促光伏發(fā)電項目落地開工。逐步做大沙產(chǎn)業(yè)、秸稈等農(nóng)林剩余物綜合利用產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)新型電力能源產(chǎn)業(yè)，合理開發(fā)利用新型能源，把奈曼旗建設(shè)成為蒙東地區(qū)沙產(chǎn)業(yè)和綠色新型能源產(chǎn)業(yè)基地。

三是努力壯大物流及倉儲產(chǎn)業(yè)。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快物流業(yè)由傳統(tǒng)物流逐步向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展第三方

物流和“飛地經(jīng)濟”，全面推進(jìn)物流業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的融合，提高物流業(yè)市場化、專業(yè)化和社會化水平。構(gòu)建奈曼物流信息平臺，實現(xiàn)與通遼和東北經(jīng)濟區(qū)物流信息平臺的對接。加強物流企業(yè)信息化建設(shè)，提高物流企業(yè)運作效率。加快建設(shè)培育一批重點物流園區(qū)和物流企業(yè)，促進(jìn)運輸、存儲、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能有機結(jié)合，推動物流業(yè)長足發(fā)展。

四是積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。立足奈曼旗沙漠風(fēng)光、民族歷史風(fēng)情等軟資源，充分利用區(qū)位優(yōu)勢和交通地理條件，重點培育契丹民族與蒙古族風(fēng)情文化、中華麥飯石文化、沙漠文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)文化等知名文化旅游品牌，通過承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)文化旅游資本運營、文化經(jīng)紀(jì)人產(chǎn)業(yè)，切實增強文化軟實力，將奈曼旗打造成為距北京、天津、沈陽等大城市最近的原生態(tài)文化旅游休息圣地。

五是著力打造無公害現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地。依托奈曼旗已有的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)和極大發(fā)展?jié)摿?，加大產(chǎn)業(yè)對接力度，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定糧食種植面積，實施好糧食增產(chǎn)工程，開展農(nóng)業(yè)科技示范，保持并擴大糧畜總量，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。充分發(fā)揮地處“中國黃金玉米帶”的優(yōu)勢，繼續(xù)打造優(yōu)質(zhì)玉米主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以綠色、有機、無公害為方向，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、特色、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，擴大高效作物種植和特色養(yǎng)殖規(guī)模，大力發(fā)展蔬菜、林果、有機雜糧、肉雞等特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。繼續(xù)推進(jìn)特色農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，提高市場競爭力和知名度，努力把奈曼旗建成蒙東地區(qū)重要的無公害有機綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，吸引京津及其它大中城市農(nóng)產(chǎn)品消費市場。

五、對進(jìn)一步做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見和建議

一是實施優(yōu)惠的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策。今后幾年奈曼旗的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點仍然是發(fā)展建材、化工、能源、裝備制造、輕工食品加工、金屬礦采選加工六大優(yōu)勢主導(dǎo)工業(yè)，但發(fā)展過程中受項目核準(zhǔn)、資源配臵、土地等條件限制，建議國家、自治區(qū)在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目核準(zhǔn)、資源配臵等方面實行差別化政策，對像奈曼旗這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，最大限度支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是政策制定要具體。國家在推進(jìn)承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中制定全局性、指導(dǎo)性政策舉措，落實到具體細(xì)節(jié)實施上，建議國家和自治區(qū)出臺與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移配套的具體扶持政策，以方便地方發(fā)展和政策進(jìn)行有效對接。

三是加大對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度。奈曼旗是國貧旗，受地方財力限制，旗財政對一些大項目資金配套乏力，建議上級在承接中東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面提高投資標(biāo)準(zhǔn)，減少或取消地方配套和群眾自籌資金，以幫助我們加快脫貧致富步伐。