第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉領(lǐng)導講話3篇

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉領(lǐng)導講話3篇

村民委員會換屆選舉在村民民主自治體系中處于核心地位,依法對村民委員會實行換屆選舉是擴大基層民主,保證人民群眾直接行使民主權(quán)利,推進農(nóng)村民主法制建設的主要途徑,也是我國民主制度建設進一步深化和發(fā)展的重大舉措。本文是小編為大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉領(lǐng)導講話，僅供參考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉領(lǐng)導講話一：

同志們:

全鎮(zhèn)第七屆村民委員會于20xx年底任期屆滿，依照《村民委員會組織法》規(guī)定，應于20xx年上半年進行全鎮(zhèn)第八次村民委員會換屆選舉。為切實搞好這次村民委員會換屆選舉工作，根據(jù)《##縣第八屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》精神，現(xiàn)提出以下意見：

一、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以進一步擴大基層民主、保障村民民主政治權(quán)利為宗旨，堅持黨的領(lǐng)導，嚴格按照依法辦事和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過直接選舉、普遍選舉、差額選舉和無記名選舉方式，選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾擁護的新一屆村民委員會，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、加快社會主義新農(nóng)村建設提供有力的組織保證。

二、基本原則：堅持加強黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事原則;堅持公平、公開、公正和競爭擇優(yōu)原則;堅持直接、差額、無記名投票原則。

三、選舉時間：定于20xx年6月15日為我鎮(zhèn)第八次村民委員會換屆選舉的時間。

四、準備工作

1、建立組織機構(gòu)。鎮(zhèn)里成立了##鎮(zhèn)第八次村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)黨委書記王衛(wèi)東同志任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長高發(fā)明同志，鎮(zhèn)紀委書記、人大主席唐銘同志，鎮(zhèn)組宣統(tǒng)委員、政協(xié)工委主任于小軍同志任副組長。領(lǐng)導小組下設辦公室，由鎮(zhèn)黨政辦主任周軍同志任辦公室主任，鎮(zhèn)民政所所長趙和知同志和陳紅衛(wèi)同志任辦公室副主任，負責全鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉的日常工作。各村也要相應地制訂換屆選舉工作方案并報鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉領(lǐng)導小組辦公室審定。

2、培訓選舉骨干。各村村民選舉委員會要切實抓好選舉工作人員的業(yè)務培訓工作。鎮(zhèn)里將組織培訓村選舉工作人員，培訓村民選舉委員會成員、駐村干部和大學生“村官”等，使負責選舉工作的人員全面掌握村委會選舉的法律法規(guī)和相關(guān)政策，熟悉換屆選舉的程序和方法步驟，切實提高指導選舉工作的能力和實際操作的規(guī)范化水平。

3、搞好任期財務審計。對任期屆滿村民委員會管理的村級財務進行清理和公開，對村民委員會成員進行離任審計，劃清責任、保護集體利益。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定及時作出處理，并在選舉前將結(jié)果向群眾公開。

五、方法步驟

第一階段：成立村民選舉委員會和推選村民代表，時間5天，5月22日前完成。

村民選舉委員會成員由村民會議或村民小組會議推選產(chǎn)生，成員一般為9人。村民代表由村民按5戶至15戶推選1人，或者由各村民小組推選若干人組成，其具體人數(shù)由上屆村民代表會議決定。村民代表中應有婦女代表，多民族的村應當有不同民族的代表。各村村民選舉委員會確定后，要召開新一屆村民代表會議議定本村選舉辦法，村選舉辦法議定后要向村民公示3天，公示期滿，村民無異議的報鎮(zhèn)里備案。村選舉辦法應包括以下內(nèi)容：選舉工作依據(jù)，領(lǐng)導小組及工作機構(gòu)，選舉時間、方法、步驟，選民資格、登記方法特別是外出務工人員和人戶分離的選民登記，候選人的資格、提名與確定，委托投票辦法，賄選行為的確認及查處，有效票的認定，“全程簽字”制度(即選舉各個環(huán)節(jié)，由參與競爭人員簽字認可，強化候選人對選舉過程的監(jiān)督的制度)，回避制度，工作移交及保障選舉辦法實施的措施等。村選舉辦法確定后要廣泛宣傳，讓每個選民清楚辦法的具體內(nèi)容。

第二階段：選民登記和確定村民委員會職位和職數(shù)，時間5天，5月27日前完成。

1、進行選民登記。各村的選民登記員在登記選民前要做好外出村民的聯(lián)系工作，要做好聯(lián)系記錄，記錄其是否回村參加選舉、委托投票或者無法聯(lián)系等情況，聯(lián)系到的村民必須有明確表示是否參加選舉的依據(jù)(以委托書、書信、電話記錄為依據(jù)，其他不作為依據(jù))，確保選民不錯登、不漏登、不重登，列入有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單應在選舉日的20天以前公布。選民名單公布后至選舉日投票前，未登記在選民名單內(nèi)的本村符合選民資格的村民回村要求參加選舉的，選舉委員會應在不影響正式投票選舉的前提下召開會議同意其補登為參加選舉的村民，計入?yún)⒓舆x舉的村民總數(shù)，并準予其參加投票選舉。

2、確定村民委員會成員職位和職數(shù)。村民委員會由主任、副主任、委員3至4人組成，但其中至少有1名婦女。各村新一屆村民委員會 所設的職位和職數(shù)要根據(jù)村的大小、人口多少，由村民選舉委員會召開村民會議或村民代表會議決定并張榜公布。

第三階段：候選人的產(chǎn)生。時間10天，6月8日前完成。

1、提名候選人。以村民會議或村民小組為單位，由過半數(shù)的登記參加選舉的選民按照規(guī)定的村民委員會成員的職位職數(shù)和資格無記名投票直接提名，村民選舉委員會在提名當日集中公開計票，當場宣布提名結(jié)果，各項職務得票多的即為候選人。本次村委會選舉不設自薦人。

有下列情形之一的不得確定為正式候選人：(1)正在服刑、勞動教養(yǎng)、被羈押或拘留的;(2)選舉前3年內(nèi)受過勞動教養(yǎng)或刑事處罰、受過黨紀處分的;(3)因經(jīng)濟或其他問題正被紀檢、司法機關(guān)立案審查或處分期未滿的;(4)2004年以來違法生育一孩及以上的。

2、候選人資格審查。村選舉委員會對候選人資格按《選舉規(guī)程》的要求和程序進行審查，并于正式選舉前7天公布。

3、候選人競爭。在正式候選人公布期間，村選舉委員會組織選民見面會、代表會議、村民小組會等，向選民公布候選人情況，候選人介紹履行職責的設想、發(fā)表任職演說、回答選民提問。村民選舉委員會要在此前作出禁止通過私自走家串戶等不正當競爭行為拉選票的規(guī)定，經(jīng)村民代表會議通過后予以公示，規(guī)范正式候選人競爭行為。

4、集中談話。一個村的正式候選人確定后，鎮(zhèn)黨委、政府將及時召集所有正式候選人集體進行談話。對那些不當或非法競爭行為作出規(guī)定，并明確參與競爭人員的權(quán)利與義務。

5、全程簽字：根據(jù)中共中央組織部、民政部《關(guān)于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知》(組通字?2010?59號)規(guī)定，各地要探索推行村民委員會換屆選舉正式候選人“全程簽字”制度，即在換屆選舉各個環(huán)節(jié)，都必須由參與競爭人員簽字認可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴格執(zhí)行不變通。

6、公布委托投票和使用流動票箱的選民名單。嚴格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其使用范圍由村民代表會議討論確定，并張榜公布。在選舉前5日，經(jīng)村民選舉委員會核實，公布本村委托投票和使用流動票箱人員名單，對有異議的，必須及時作出處理和解釋。

第四階段：正式投票選舉。6月15日前完成。

1、投票選舉。選舉投票時可設立中心投票站和分投票站，村民集中的村可只設中心投票站。各投票站均應設立秘密寫票處和代寫票處，選民進入秘密寫票處填寫選票。需代寫選票的選民由自己確定人員代寫，選委會不得指定代寫人。選民因故不能參加投票的，可書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代投，一個選民只能接受一個近親屬選民的委托。正式候選人不能接受委托。本次選舉不得函投或電話、短信、電報委托投票。選舉結(jié)果應當場公布。鎮(zhèn)人民政府將及時頒發(fā)由省民政廳統(tǒng)一印制的《當選證書》。

2、資料入檔。選舉過程中產(chǎn)生的全部材料(含選票)，由村民選舉委員會及時整理建檔，妥善保管。

第五階段：建立村民委員會下屬組織，健全規(guī)章制度，時間5至10天，6月25日前完成。

1、搞好交接工作。新的村民委員會班子產(chǎn)生后，由村選委會主持，鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督，及時與前任村民委員會做好交接工作。

2、推選村民小組長。參照村民委員會選舉程序，按照《湖南省村民委員會選舉規(guī)程》相關(guān)規(guī)定，以村民小組為單位推選村民小組長。

3、組建工作機構(gòu)，健全規(guī)章制度。依法建立健全人民調(diào)解、社會治安、文教衛(wèi)生、社會福利等委員會和經(jīng)濟合作組織。建立健全村民委員會工作會議、村民代表會議、村民會議、村務公開、民主理財、民主評議等各項制度;制定村民委員會任期工作目標和規(guī)劃，明確村民委員會成員崗位責任和村民委員會下屬各委員會和村民小組工作職責;制定或修訂村民自治章程、村規(guī)民約。

六、工作要求

(一)切實加強組織領(lǐng)導。村委會換屆選舉是一項涉及面廣、政策性強和敏感度高的工作，是加強社會建設和管理的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)基層社會的穩(wěn)定。各村務必高度重視，充分認識這項工作的重要性，切實加強組織領(lǐng)導。黨組織要在村委會換屆選舉中充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。各村選舉工作指導小組要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強工作指導，強化信息溝通，及時總結(jié)經(jīng)驗，扎實完成各階段的工作任務。

(二)充分發(fā)揮村級黨組織的重要作用。村級黨組織要認真履行職責，切實加強對村民委員會換屆選舉工作的組織領(lǐng)導。選舉前要搞好宣傳動員工作，教育群眾正確行使民主權(quán)利;選舉中要加強指導和監(jiān)督，堅決抵制各種違法行為;選舉后要積極支持和保障新一屆村民委員會依法開展工作。要按照精干、高效的原則，積極推行村黨組織書記和村民委員會主任一人兼任和村級黨組織、村民委員會班子成員交叉任職。提倡黨員通過法定程序當選為村民小組長、村民代表。

(三)廣泛開展宣傳教育活動。各村要積極開展各種形式的宣傳教育活動，充分利用廣播、村務公開欄、告村民的一封信、標語等形式，廣泛、深入地宣傳國家和省、市、縣有關(guān)法律、法規(guī)及要求，特別是要將省、市、縣對本屆村民委員會換屆選舉工作中提出的新規(guī)定和新要求及有關(guān)部門的工作職責、對不履行職責村民選舉委員會的處理、選民自愿登記方式、不予登記為本屆選民的情形、提倡村“兩委”成員交叉任職、無候選人選舉和對賄選行為的處理等，作為宣傳教育的重點，力爭做到家喻戶曉、人人皆知。要讓廣大干部群眾充分認識村民委員會換屆選舉工作的重要意義，了解掌握相關(guān)法律、法規(guī)，熟悉選舉各個環(huán)節(jié)和操作方法。要積極教育引導農(nóng)民群眾消除家庭、宗族等不良影響，堅持抵制不正當選舉行為，使廣大選民按照真實意愿投票，正確行使民主權(quán)利。

(四)大力加強工作監(jiān)督。要嚴肅換屆工作紀律，積極引導廣大黨員群眾正確行使民主權(quán)利，自覺抵制不正當拉票和賄選等各種干擾破壞換屆選舉的違法違紀行為;要加強程序監(jiān)督，依照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《湖南省村民委員會選舉規(guī)程》，規(guī)范執(zhí)行法定程序，積極探索推行村民委員會換屆選舉“全程簽字”制度，選舉各個環(huán)節(jié)，由參與競爭人員簽字認可。積極引入“觀察員”制度，努力探索輿論監(jiān)督以及各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員擔任選舉監(jiān)督員等形式，加強社會力量對選舉工作的監(jiān)督，切實保障村民委員會選舉公正有序。

(五)認真做好信訪穩(wěn)定工作。各村要認真開展選舉過程中可能出現(xiàn)的矛盾糾紛排查化解工作，及時解決影響換屆選舉工作的苗頭性、傾向性問題。要提供咨詢服務，對群眾來電、來信、來訪咨詢有關(guān)政策、法規(guī)、程序等問題，要及時給予答復。要建立健全信訪工作制度，對選舉過程中的來信來訪，要嚴肅認真對待，及時妥善處置。對于矛盾集中、問題嚴重、選情復雜的地方，要制定突發(fā)事件應急處置預案，加強對突發(fā)事件的防范和處置。對可能引發(fā)群體性事件的問題，各指導小組主要成員要親自到第一線排查處理，堅決防止和杜絕不穩(wěn)定因素的發(fā)生或蔓延。要建立重大問題請示報告制度和工作責任追究制度，對選舉工作中發(fā)生的重大問題要及時報告鎮(zhèn)黨委、政府，及時采取措施妥善解決;對因工作不力、敷衍應付、處置不當或違法違規(guī)操作引發(fā)群體性事件和造成不良影響或嚴重后果的，要追究相關(guān)人員的責任。

同志們，村委會換屆選舉工作責任重大，意義深遠，我們要切實肩負起自己的職責，本著對組織負責，對人民群眾負責，對自己負責的態(tài)度，以高度的責任感和使命感，頑強拼搏，攻堅克難，為圓滿完成第八屆村民委員會換屆任務作出自己應有的貢獻!

謝謝大家!

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉領(lǐng)導講話二：

同志們：

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》(以下簡稱《組織法》)關(guān)于村民委員會任期的規(guī)定，從9月5日開始，全鄉(xiāng)將進行村民委員會第七屆換屆選舉。此次村民委員會換屆選舉工作是在深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，深化開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的新形勢下進行的，面臨新形勢、新要求，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視第七屆村民委員會換屆選舉工作，下發(fā)了《克爾臺鄉(xiāng)第七屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》，對換屆選舉工作的指導思想、基本原則和實施階段工作提出了具體要求。

下面，我就做好我鄉(xiāng)第七屆村民委員會換屆選舉工作講幾點意見。

一、充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事

村民委員會換屆選舉，是我鄉(xiāng)農(nóng)牧民政治生活中的一件大事，是社會主義民主在農(nóng)村基層的具體體現(xiàn)，是搞好村民自治的前提。這項工作涉及面廣，法律性、政策性強，是廣大農(nóng)牧民群眾關(guān)注的焦點。選舉的成功與否直接關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定，必須始終堅持充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事這兩個原則，堅持做到法律規(guī)定的程序一步不能少，應該交給村民的權(quán)力一點不能留。

充分發(fā)揚民主，保證廣大村民的愿望得到體現(xiàn)，這是搞好選舉工作的基礎(chǔ)。充分發(fā)揚民主，就是要把相信群眾和依靠群眾貫穿于選舉工作的始終。從選民登記、產(chǎn)生候選人，到投票選舉和建章立制等各個環(huán)節(jié)，都要堅持貫徹《選舉辦法》，廣泛聽取村民的意見并按大多數(shù)村民的意見辦。要堅決防止和杜絕搞假民主、走過場、瞞騙群眾、愚弄群眾，侵犯村民民主權(quán)利的現(xiàn)象發(fā)生。在尊重廣大農(nóng)民的民主權(quán)利，放手讓廣大村民提名推薦村委會成員候選人的同時，各村黨支部要加強領(lǐng)導和引導，做好深入細致的思想工作，教育村民珍惜黨和國家給予的民主權(quán)利，自覺克服和抵制宗族派性的干擾和影響，以主人翁的姿態(tài)參與選舉，投好莊嚴神圣的一票。真正把那些年富力強，德才兼?zhèn)?、群眾擁護、熱心為村民服務的能人選進村委會班子。

嚴格依法辦事，保證選舉工作按照法定程序順利進行，這是確保選舉成功的關(guān)鍵。《村委會組織法》和《實施辦法》關(guān)于公開、公平、公正和直接、差額、秘密投票等原則必須堅持，對于怕麻煩，圖省事，沒有按程序辦，不符合法律要求的，要推倒重來，而且要追究有關(guān)人員的責任。

二、提高認識，切實增強做好村民委員會換屆選舉工作的政治責任感

黨的十八大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，要求“基層民主更加健全，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)?！秉h的十八屆四中全會提出加強黨的執(zhí)政能力建設，要求我們黨成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力。

認真做好村民委員會換屆選舉工作，是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作，是完善村民自治，健全黨組織領(lǐng)導下的充滿活力的自治機制的重要內(nèi)容，是牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀的必然要求，是貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十八屆四中全會精神的具體體現(xiàn)。實踐證明，選好配強村委會班子，有利于增強村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。把村民公認、真心實意為群眾服務的人選進村民委員會，有利于充分調(diào)動廣大農(nóng)牧民群眾當家作主的積極性、主動性，增強自主意識、競爭意識、民主法制意識，促進農(nóng)村先進文化的發(fā)展;有利于堅持黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，密切黨同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ);促進政通人和，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，切實維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定，更好地實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。

我鄉(xiāng)是一個牧業(yè)大鄉(xiāng)。今天，黨委、政府召開選舉工作動員會，全面部署選舉工作。大家務必從講政治的高度，從全面實現(xiàn)小康社會奮斗目標、踐行“三個代表”重要思想、繁榮經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定的大局高度，充分認識做好村委會換屆選舉工作的重要性，進一步提高思想認識，增強做好這項工作的政治責任感，扎扎實實把村委會換屆選舉工作抓緊抓好。

三、精心組織，切實加強對村民委員會換屆選舉工作的領(lǐng)導

村委會換屆選舉，是我鄉(xiāng)各族群眾政治生活中的一件大事，也是依法治村，加強基層民主政治建設的一項重要舉措。因此各村選舉工作領(lǐng)導小組要切實加強組織領(lǐng)導和指導，做到思想到位，組織到位，措施有力。要加強同鄉(xiāng)黨委、政府、人大及鄉(xiāng)選舉工作領(lǐng)導小組的密切配合。

鄉(xiāng)選舉工作領(lǐng)導小組對搞好村民委員會換屆選舉工作負有重要職責，要按照黨委的統(tǒng)一部署，切實加強領(lǐng)導。鄉(xiāng)人大要切實保證《實施辦法》在我鄉(xiāng)的實施，保證村民依法行使選舉權(quán)利。要加強監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不符合法律、法規(guī)、制度的做法。鄉(xiāng)民政是負責村民委員會選舉工作的職能部門，要在黨委、政府的領(lǐng)導下，積極當好黨委政府的參謀和助手。要積極配合人大及其有關(guān)部門搞好村民委員會換屆選舉工作。選舉工作結(jié)束后，要及時統(tǒng)計、匯總、上報選舉結(jié)果，建立健全村民委員會選舉工作檔案。會同有關(guān)部門及時對新選進村民委員會的成員進行培訓，提高他們的綜合素質(zhì)和工作能力。

近年來，個別村委會換屆選舉中出現(xiàn)了賄選現(xiàn)象，影響了選舉的公正性，給村委會選舉工作帶來一些負面影響。對這種現(xiàn)象應引起高度警惕、采取有效措施加以制止。對群眾舉報有賄選行為發(fā)生的，要及時調(diào)查處理;經(jīng)調(diào)查核實賄選事實成立的，要依法依紀嚴肅處理。我們要從規(guī)范程序、完善制度、普法宣傳入手，依法規(guī)范候選人的競爭行為，增強干部群眾的法制觀念，教育村民珍惜自己的民主權(quán)利，自覺抵制各種違法行為。

四、把村民委員會換屆選舉和加強基層黨組織建設工作有機的結(jié)合起來

村黨支部和村委會是村級組織建設中的兩個最重要的組織，是一個有機的統(tǒng)一體。村黨支部堅強有力，是搞好村委會換屆選舉工作的重要組織保證。因此，各督導組和黨支部要在村委會換屆選舉前，統(tǒng)籌規(guī)劃，對那些黨支部班子不健全、軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強的村，及時拿出方案，幫助村黨支部加強自身建設，切實提高村黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力，發(fā)揮好村黨支部的領(lǐng)導核心作用。

在換屆選舉工作中村黨支部要做好宣傳動員工作，要把握正確的方向，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大村民正確行使權(quán)力，自覺抵制各種違法行為;要支持、保障新一屆村民委員會依法開展工作。要保證婦女在村民委員會選舉中的合法權(quán)益，使女性在村民委員會成員中占有適當名額。提倡把村黨支部領(lǐng)導班子成員按照規(guī)定程序推選為村民委員成員候選人，通過選舉兼任村民委員會成員。提倡黨員通過法定程序當選村民小組長、村民代表。提倡擬推薦的村黨支部書記人選，先參加村委會的選舉，獲得群眾承認以后，再推薦為黨支部書記人選。提倡村民委員會中的黨員成員通過黨內(nèi)選舉，兼任村黨支部委員成員。要注重在優(yōu)秀村民委員會成員和村民小組長、村民代表中吸收發(fā)展黨員，不斷為村級基層黨組織注入新生力量。

同志們，第七屆村民委員會換屆選舉工作時間緊、任務重、要求高，希望各村、各有關(guān)部門、各包村選舉工作督導組要從實踐“三個代表”重要思想、實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定的大局出發(fā)，把堅持黨的領(lǐng)導、發(fā)揚民主、依法辦事有機統(tǒng)一起來，把黨委對村民委員會換屆選舉和其他各項農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)工作有機結(jié)合，認真按要求落到實處。在選舉工作中，要深入調(diào)查研究，認真總結(jié)以往村民委員會換屆選舉的成功經(jīng)驗，通盤考慮村委會換屆選舉工作。通過換屆選舉，讓一批公道正派，依法辦事，維護民族團結(jié)，熱心為群眾服務，團結(jié)和帶領(lǐng)村民共同致富的人選進村民委員會，實現(xiàn)村民委員會結(jié)構(gòu)改善、素質(zhì)提高、能力增強、作風轉(zhuǎn)變、人員精干、與村黨組織關(guān)系協(xié)調(diào)的目標要求，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定做出積極貢獻。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉領(lǐng)導講話三：

同志們：

縣委、縣政府決定，今天召開全縣第八屆村(居)民委員會換屆選舉工作會議，主要是安排部署當前村(居)民委員會換屆選舉工作?？h人民政府副縣長xx同志對此項工作作了全面具體的安排，我完全贊同，希望大家抓好落實。在此，我強調(diào)三點：

一、強化思想認識抓換屆選舉

村(居)兩委是黨和政府最基層的組織，最基礎(chǔ)的組織，也是最關(guān)鍵的組織;是加快通江發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的中堅力量和主導力量。加強村級組織建設，是我們當前的一項大事、要事、急事，村(居)民委員會換屆選舉是加強基層政權(quán)建設的一項基礎(chǔ)性工作，事關(guān)“三農(nóng)”工作全局，事關(guān)黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，事關(guān)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展大局。特別是今年的村(居)民委員會換屆選舉，是在農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展期、矛盾凸顯期、轉(zhuǎn)型變革期和全面開啟“十二五”發(fā)展新時期進行的一次換屆選舉，抓好這項工作，必須要對它的重要性、特殊性，對新的形勢和要求有足夠的認識。

(一)要從提升農(nóng)村基層組織建設水平的高度來強化思想認識。

基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力強不強，能不能發(fā)揮好作用，關(guān)鍵在基層干部?？傮w來看，我縣絕大多數(shù)農(nóng)村基層干部素質(zhì)是好的，在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、服務群眾、維護社會穩(wěn)定等工作中擔當重任，發(fā)揮了應有的作用。但我們也要看到，當前我縣農(nóng)村基層干部隊伍中，依然存在著隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理，整體文化程度偏低、年齡偏高;一些干部思想工作作風不扎實，帶領(lǐng)群眾致富和服務群眾的能力不強，在群眾中缺乏威信，有的甚至還與民爭利、以權(quán)謀私;個別地方“兩委”班子還不夠協(xié)調(diào)，互相拆臺、內(nèi)耗，缺乏戰(zhàn)斗力等問題。這在很大程度上影響了基層組織作用的發(fā)揮，影響了黨和政府的形象。因此，要通過這次換屆選舉，把一大批政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾中有威信的干部吸納進基層干部隊伍，進一步優(yōu)化基層班子、強化基層隊伍、夯實基層組織。

(二)要從加強基層民主政治建設的高度來強化思想認識。

《中華人民共和國村民委員會組織法》頒布實施以來，以村(居)民當家作主為核心的村(居)民自治工作有了很大發(fā)展，廣大群眾的民主法制意識明顯增強，參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性、主動性都有了明顯提高。但我們也要清醒認識到，在一些基層干部群眾中，不尊重民主權(quán)利、不善于運用民主權(quán)利的現(xiàn)象并不少見，特別是在一些涉及群眾切身利益的事項上，沒有實行陽光決策、民主管理，這反映了我們完善村(居)民自治、加強基層民主政治建設的道路還很漫長。在村(居)民自治中，民主選舉是前提，民主選舉搞好了，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督才能真正落到實處。而換屆選舉，又是村(居)民參與最廣泛、最直接、最生動的一次民主法制教育和民主實踐活動，做好這項工作，對于保護和引導好廣大干部群眾的民主熱情，培育他們的民主意識，形成濃厚的民主氛圍，促進基層民主政治建設，意義重大。

(三)要從推進全縣加快發(fā)展促進社會和諧的高度來強化思想認識。

堅持“四大產(chǎn)業(yè)富民，開發(fā)資源強縣”發(fā)展要求，促進通江加快發(fā)展，促進社會和諧，關(guān)鍵在農(nóng)村、重點在農(nóng)村、難點也在農(nóng)村。實踐證明，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級組織建設得好，村“兩委”戰(zhàn)斗力強，工作推進就順利，轄區(qū)也很穩(wěn)定，工作局面也很好打開，預期目標就能實現(xiàn);哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級組織建設不好，村“兩委”的戰(zhàn)斗力不行，工作難度就大，矛盾越積越多，工作難以落實、推進，就會影響到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。這次村(居)民委員會換屆選舉，就是要解決好班子問題和帶頭人問題，為推動通江經(jīng)濟社會科學發(fā)展、突破發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強的組織保障。

二、細化工作措施抓換屆選舉

換屆選舉是一項法律性、政策性和政治性很強的工作。國家、省、市專門下發(fā)了相關(guān)文件，提出了明確要求，經(jīng)縣委、縣政府審定的《通江縣第八屆村(居)民委員會換屆選舉工作實施方案》已印發(fā)給大家，一定要認真組織學習，抓好貫徹落實。在具體工作中，重點抓好五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

(一)前期準備要充分。一是加強選舉教育和培訓。加強對農(nóng)村和社區(qū)基層干部群眾的宣傳教育工作，普及村(居)民委員會選舉基本程序知識;引導候選人正確對待困難、挫折和榮譽，促進理性公平競爭，努力形成和諧選舉的良好局面;加強選舉工作人員培訓，提高實際操作的規(guī)范化水平。二是制定好選舉工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開展調(diào)查研究，摸清本地區(qū)的社會結(jié)構(gòu)變化、人口流動、基層干部群眾思想狀況等社情民意，制定好選舉工作方案，做好選民名單登記。特別是難點村、重點村，對村情復雜、干群矛盾突出以及歷次選舉中問題較多的村，要按照“一村一案”的要求，制定有針對性的選舉工作方案和工作預案，加強工作力量和指導力度，確保工作順利進行。三是加強村級財務審計。各地要進行村(社區(qū))財務清理和村(居)民委員會成員任期屆滿審計工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣農(nóng)業(yè)、財政等部門參加，審計結(jié)果張榜公布，接受群眾監(jiān)督。對因未落實審計責任制度而影響選舉工作的，嚴格問責追究。

(二)工作指導要細致。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真總結(jié)以往換屆選舉工作的經(jīng)驗和教訓，把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加強調(diào)研、區(qū)別村情、分類指導、先易后難、逐步推進，積極穩(wěn)妥地抓好換屆選舉工作。對情況復雜、矛盾突出的村，要派得力干部或工作組進駐，找準原因，化解矛盾，夯實基礎(chǔ)。對街道社區(qū)的換屆選舉工作，要按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定，搞好選舉指導，有條件的地方要大力推行社區(qū)直選。

(三)選人標準要嚴格。明確候選人條件，從源頭上把好村(居)干部入口關(guān)，是保證換屆選舉成功的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對候選人應當具有的政治素質(zhì)、工作能力、道德品行等提出明確要求，把好村(居)級班子的“入口關(guān)”，真正把政治素質(zhì)好、帶富能力強、辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為群眾服務的人提名為候選人，堅決防止品行不端、作風不實、口碑不好的人進入村(居)委領(lǐng)導班子。要提倡和鼓勵農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務工經(jīng)商農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生，大學生“村官”、縣鄉(xiāng)機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工、村黨組織成員參與競選;注重從農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會負責人中選拔優(yōu)秀人才;要提倡把更多的女能人選撥進村(居)委班子，優(yōu)化村班子成員結(jié)構(gòu)。要倡導村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”和村兩委成員交叉任職，提倡黨員通過法定程序當選村民小組長、村民代表，但必須從村情出發(fā)，尊重群眾意愿，宜兼則兼，宜分則分，不搞“一刀切”。

(四)組織紀律要嚴肅。要組織黨員群眾認真學習黨章、法律法規(guī)和條例政策，教育他們嚴格遵守政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律和工作紀律，自覺做到“六個必須、六個嚴禁”，防止和抵制各種違法行為和不正當競爭。一是必須做到依法依章參選，嚴禁以賄賂、欺騙、威脅、暴力、偽造選票、砸毀票箱、撕毀選票、沖擊選舉會場等手段破壞和妨害選舉。二是必須做到有序競選，嚴禁參與或指使他人操縱選舉、避會抵制、跟蹤監(jiān)視、虛假委托、張貼大字報、分發(fā)傳單等不正當活動。三是必須做到公平競爭，嚴禁用誣告、造謠、誹謗等手段對參選人進行惡意中傷。四是必須嚴格財務管理，嚴禁突擊花錢、私分公共物款。五是必須嚴格規(guī)范黨員管理，嚴禁在換屆前頻繁接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系、突擊發(fā)展黨員。六是必須及時辦理交接手續(xù)，嚴禁不交印章、不交賬本、不交檔案、不交事務。對換屆選舉中的違法違紀行為特別是賄選行為要“有報必查”、“露頭就打”，做到發(fā)現(xiàn)一起、嚴查一起，形成打擊不法行為的高壓態(tài)勢。

(五)后續(xù)工作要跟進。選舉工作結(jié)束后，要及時統(tǒng)計、匯總、上報選舉結(jié)果，建立健全村(居)民委員會選舉工作檔案。要及時抓好新當選村干部和村民代表的上崗培訓，組織他們認真加強政策法規(guī)和紀律學習，切實提高服務意識和服務水平。要及時做好落選人員的思想政治工作，關(guān)心、關(guān)愛離職離崗的村干部，幫助他們解決實際困難，使他們舒心地退下來，支持新班子開展工作。要幫助督促新老班子及時辦理交接手續(xù)，指導各村完善村務公開、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項制度，完善村級組織機構(gòu)和村民自治運行機制。

三、強化組織保障抓換屆選舉

這次換屆選舉工作時間緊、任務重、要求高，人民群眾關(guān)注度非常高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要加強領(lǐng)導、精心謀劃、科學安排，按照“發(fā)展要加快，過渡要順利，秩序要穩(wěn)定”的要求，切實把換屆選舉工作做實、做細、做好。

(一)強化組織領(lǐng)導?？h人民政府成立了換屆選舉工作指導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把換屆選舉工作作為當前的重點工作，搭好班子，落實責任，強力組織，搞好協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手是第一責任人，要主動到問題多、矛盾突出的地方指導工作，化解矛盾。組織、監(jiān)察、民政等相關(guān)部門負責人要多到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村指導換屆選舉工作，幫助他們出謀劃策、排憂解難。要強化宣傳動員，教育引導廣大黨員群眾熱情參與、理性參與、依法參與，為換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。對換屆選舉工作中出現(xiàn)消極應付、指導不力、處臵不當而引發(fā)群體性事件甚至釀成重大事件的，要追究相關(guān)人員的責任。

(二)突出發(fā)展主調(diào)。開展基層換屆選舉，目的是更好地推動工作，加快發(fā)展。要立足發(fā)展抓選舉，抓好選舉促發(fā)展，始終高揚發(fā)展主旋律組織選舉，圍繞提升發(fā)展能力選好人員;特別是在選舉期間和選舉前后，各項工作不能斷檔、脫節(jié)、減速;特別是有重點建設任務的村社，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強指導、組織和督促，確保各項工作順利推進。

(三)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。村(居)民委員會換屆選舉工作是一項綜合性很強的工作，涉及多個部門。各有關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)、密切配合，形成合力。組織部門要發(fā)揮好指導、協(xié)調(diào)作用。民政部門要充分發(fā)揮職能作用，積極主動當好參謀、助手，認真做好選舉工作中的事務性和后勤保障工作，并按照村(居)民自治的要求，認真指導新一屆村(居)委會建立健全制度，盡快正常運轉(zhuǎn)。公安部門要組織力量，積極協(xié)助維持換屆選舉工作的秩序，嚴厲打擊和懲治破壞選舉工作的不法分子。其他有關(guān)部門要按照職責分工，積極主動配合，齊心協(xié)力做好換屆選舉工作。

(四)促進和諧穩(wěn)定。村(居)民委員會換屆選舉是人民群眾關(guān)注的熱門話題。選舉過程是矛盾最易激化、高發(fā)的時期，各種情況都有可能出現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門對此要充分準備，深入了解情況，做細預防工作，及時掌握各類影響選舉的不安定情況和傾向性苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要高度重視換屆選舉期間群眾的來信來訪，及時妥善地各類矛盾信訪問題，不能因為選舉出現(xiàn)信訪反彈，不能因為選舉忽略矛盾化解，不能因為選舉出現(xiàn)任何形勢的集訪、群訪和越級上訪，確保社會和諧穩(wěn)定。

(五)嚴格工作監(jiān)督。按照中央、省、市的要求，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府及其職能部門要切實加強對換屆選舉的監(jiān)督。同時，要充分發(fā)揮選舉委員會和群眾的力量來監(jiān)督選舉工作，要積極探索輿論監(jiān)督和各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員擔任選舉監(jiān)督員等形式，加強工作監(jiān)督，確保選出的人組織滿意、人民滿意、社會滿意。

同志們，第八屆村(居)民委換屆選舉工作任務艱巨，意義重大。我們一定要以高度的政治責任感，精心組織，扎實工作，高標準、高質(zhì)量地完成換屆選舉任務，造就一支優(yōu)秀的基層干部隊伍，為推進全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展做出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

第二篇：村民委員會換屆選舉動員會講話

在全鎮(zhèn)村級黨組織和第七次村民委員會

換屆選舉工作動員會上的講話

鎮(zhèn)黨委書記寧攀學

（2010年12月1日）

同志們：

根據(jù)全區(qū)村“兩委”換屆選舉工作動員會議精神及工作安排，鎮(zhèn)黨委研究決定，今天召開全鎮(zhèn)村級黨組織和第七次村民委員會換屆選舉工作動員會。會議的主要任務是貫徹落實省、市、區(qū)有關(guān)精神，安排部署全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作。今天的會議，既是一次換屆選舉工作的動員會，也是一次工作的部署會。剛才，章部長宣讀了《關(guān)于成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組的通知》、《關(guān)于在村“兩委”換屆選舉工作中實行領(lǐng)導包村工作責任制的通知》和《關(guān)于做好全鎮(zhèn)村級黨組織和第七次村民委員會換屆選舉工作的實施方案》，希望大家認真學習領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一行動

第一、統(tǒng)一思想。村“兩委”換屆選舉是農(nóng)村基層黨內(nèi)民主和人民民主最為廣泛的實踐。在新的形勢下，切實加強黨的基層組織建設，全面推進村民自治，廣泛實行“民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理”，這四個“民主”中，“民主選舉”是第一

位的，是廣大農(nóng)民黨員、群眾最基本的民主權(quán)利。做好村“兩委”換屆選舉工作，是調(diào)動農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾政治參與積極性，增強民主法制意識，提高民主素質(zhì)，促進社會主義民主政治健康發(fā)展的需要，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，對于夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高村級班子的整體素質(zhì)，推進石羊河流域重點治理具有十分重要的意義。

第二、統(tǒng)一認識。村“兩委”換屆選舉是農(nóng)村政治生活中的一件大事，大家一定要從政治和全局的高度充分認識這次村“兩委”換屆選舉工作的重要性。村黨支部是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。做好村“兩委”換屆選舉工作，推進以村黨組織為核心的村級組織配套建設，健全村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治新機制，是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、把黨管農(nóng)村工作原則落到實處的重要保證。各村要抓住這次村“兩委”換屆選舉的有利契機，依法把村干部選好配強，把村級班子建設成為朝氣蓬勃、公道正派、奮發(fā)有為的戰(zhàn)斗集體，進一步加強農(nóng)村基層組織建設，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得新的成效。

第三、統(tǒng)一行動。鎮(zhèn)已成立了全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組，各村也要依照程序相應成立村“兩委”換屆工作機構(gòu)，明確工作責任制，做好換屆選舉的宣傳發(fā)動和組織準備工作。要通過強勢宣傳，為換屆選舉工作打下良好的思想基礎(chǔ)，營造良好的社會氛圍。會后，各村“兩委”要及時召開有關(guān)會議，積極宣傳，廣泛動員，利用黑板報、標語、村務公開欄、會議等多種形式進行宣傳動員，以提高廣大群眾對換屆選舉工作的認識，動員

廣大群眾積極參與選舉活動。在選舉之前，要大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，使廣大干部群眾了解村“兩委”換屆選舉的重要性及一系列政策措施；在選舉期間，則要重點宣傳村“兩委”選舉委員會成員的推選程序、村民委員會成員候選人提名確定的方式、條件以及具體投票程序；而在選舉后，不僅要教育當選人樹立正確的權(quán)力觀，更要做好落選人員的思想工作，并教育和引導村民特別是黨員和小組長積極支持村“兩委”開展工作。

二、規(guī)范程序，把握重點環(huán)節(jié)

村“兩委”班子是引領(lǐng)農(nóng)村科學發(fā)展的核心力量，建設堅強有力的村“兩委”班子是加強村級組織建設的重中之重。我們要抓住這次換屆選舉的有利時機，嚴格程序，強化措施，著力選優(yōu)配強村“兩委”班子。

第一，要堅持選人用人標準。選什么樣的村班子、村干部，從一定程度上決定著一個村的發(fā)展能力和發(fā)展水平，也關(guān)系到一個村的和諧與穩(wěn)定。區(qū)委已對村“兩委”成員候選人應當具備的資格條件等提出了明確要求，鎮(zhèn)黨委要嚴格標準要求，向黨員群眾講清楚應該選什么樣的人、不應該選什么樣的人，真正把政治素質(zhì)好、“雙帶”能力強、想干事、會干事、能干成事和一心為民、廉潔奉公的人提名為候選人。要鼓勵農(nóng)村致富能手、復轉(zhuǎn)軍人、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學生“村官”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工積極參選，擴大選人視野，拓展薦賢渠道。

第二，要注重優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。在年齡結(jié)構(gòu)上，要力爭形成以

45歲左右為主體的村干部隊伍，原則上不超過55周歲，55周歲以上、特別優(yōu)秀的，由鎮(zhèn)黨委嚴格把關(guān)，超過60周歲或初中以下文化程度的，不列為村“兩委”成員候選人；在文化結(jié)構(gòu)上，大專以上學歷村干部的比例要有明顯提高。同時，要注意選拔婦女干部，村“兩委”成員中至少要有一名女性成員。要通過這次換屆，真正選出結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的村級班子。這次村“兩委”班子配備職數(shù)，《實施方案》作出了明確規(guī)定?？偟囊笫?，村干部職數(shù)原則上不能突破上屆村級組織換屆的職數(shù)規(guī)定，要和財政核撥工資報酬人員相一致。

第三，要全面推行“公推直選”。本次村黨支部換屆選舉原則上全面推行“公推直選”，先選舉產(chǎn)生書記，后由書記主持召開黨員大會選舉產(chǎn)生黨組織委員會委員。在“公推直選”過程中，要注意嚴把“資格審查、民主推薦、黨員直選”三個重要關(guān)口，在候選人提名、推薦、選舉上充分尊重黨員、群眾意愿，真正把提名權(quán)交給群眾、把選舉權(quán)交給黨員。

三、明確責任，確保全過程透明

鎮(zhèn)領(lǐng)導小組、各村要嚴格按照鎮(zhèn)黨委及《實施方案》的要求，認真研究部署，精心組織實施，確保換屆選舉工作順利圓滿。

第一，要抓好責任落實。要把搞好村“兩委”換屆選舉工作做為檢驗我鎮(zhèn)領(lǐng)導班子執(zhí)政能力強弱的一個具體標準來衡量，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，集中力量抓部署、抓指導、抓落實，特別是各包村領(lǐng)導要認真履行第一責任人職責，要親自抓好調(diào)查研究、方案制定、宣傳引導、組織實施等各個環(huán)節(jié)的工作，及時發(fā)現(xiàn)并認真解決工作中出現(xiàn)的問題，確保換屆選舉順利進行。

第二，要解決好重點、難點問題。我鎮(zhèn)重點村、難點村雖然數(shù)量不多，但影響很大，鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導小組要把做好重點村、難點村的換屆選舉工作擺在突出位臵，派得力干部駐村指導。要深入調(diào)查摸底，掌握好重點村、難點村名單，逐個分析村情，有針對性地制定工作預案，實施“一村一策”。對黨組織軟弱渙散、干群矛盾比較突出、以往選舉中出問題比較多的村，要先進行組織整頓，解決群眾反映強烈的問題，化解矛盾糾紛，理順群眾情緒，為換屆選舉打好基礎(chǔ)。

第三，要堅決制止不正當競爭行為。近年來，隨著村級崗位吸引力和農(nóng)村黨員、群眾民主參與換屆選舉積極性的不斷提高，農(nóng)村選舉的競爭性明顯增強。這促進了優(yōu)秀人才脫穎而出，同時也帶來了拉票、賄選等問題。拉票、賄選嚴重干擾換屆選舉的正常秩序，嚴重損害農(nóng)村黨員、群眾的民主權(quán)利，已成為黨員、群眾反映最強烈的一個問題。這個問題不解決，農(nóng)村基層民主政治就不能健康發(fā)展。對此，鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導小組、各村要采取有效措施，堅決制止和查處拉票、賄選行為。要嚴密防范、露頭就管，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙或惡意造謠、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等手段破壞選舉或妨礙選舉的，要依法依紀嚴肅追究責任。對以不正當競爭手段參與選舉的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消參選資格，已經(jīng)當選的當選無效。尤其要依法嚴肅查處、嚴厲打擊利用宗教、宗族和黑惡勢力干擾破壞選舉的活動。

要暢通民主監(jiān)督渠道，加大民主監(jiān)督力度，確保全過程公開透明，做好來信來訪調(diào)處工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決換屆選舉中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題。

四、跟蹤監(jiān)督，做好后續(xù)工作

做好換屆選舉后續(xù)工作，保證新當選的村“兩委”班子順利開展工作，是換屆選舉的重要一環(huán)。換屆后，鎮(zhèn)黨委組織人員對各村“兩委”選舉工作進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。同時，各村要認真做好換屆后材料的整理和歸檔。凡有關(guān)換屆工作的文件、材料、選票、各種表格，均要分類裝訂成冊，分別由鎮(zhèn)、村妥善保管。

鎮(zhèn)黨委、政府要組織好村“兩委”新老班子的交接工作，抓好新任村干部的教育培訓，提高他們履行職責、服務群眾的能力。要指導村“兩委”班子健全黨務、村務公開和民主管理制度，制定任期目標和工作計劃，認真兌現(xiàn)對群眾的公開承諾。要深入細致地做好落選人的思想工作，教育他們積極支持新班子工作，形成團結(jié)和諧的干事氛圍。

同志們，全鎮(zhèn)村級黨組織和第七次村民委員會換屆選舉工作即將全面展開，做好這項工作使命光榮，責任重大。希望大家回去以后，按照這次會議的內(nèi)容和要求，精心組織，周密部署，扎實工作，圓滿完成這次村“兩委”換屆選舉任務，為加快推進石羊河流域重點治理和新農(nóng)村建設提供堅強的組織保證。

第三篇：2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉總結(jié)

2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉總結(jié)

撰寫人：___________

日

期：___________

2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉總結(jié)

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，__第___屆村民委員會換屆選舉工作在市換屆選舉領(lǐng)導小組的指導下，始終堅持加強黨的領(lǐng)導、尊重群眾意愿和嚴格依法辦事，做到思想上高度重視、工作上周密部署、操作上嚴格規(guī)范，使全鎮(zhèn)的選舉工作平穩(wěn)推進，圓滿地完成了換屆選舉工作目標，取得了較好的成果。

一、基本情況及成效

全鎮(zhèn)共有村委會___個,其中3委制的有___個，4委制的有___個，5委制的有___個。共選出村委成員共計___人，其中：村委會主任___人，副主任___人，委員___人；男___人，占___，女___人，占___；黨員___人，占___；村黨支部與村委會成員交叉任職___人，占___。在___個村委會主任中，黨員___人，占___；平均年齡___歲；支部書記與村委主任“一肩挑”___人，占___；連選連任的___人，占___?？v觀整個換屆選舉工作，主要有以下四個特點：

(一)選民民主意識增強，參選熱情高。

由于各村準備充分，宣傳發(fā)動有力，廣大選民對這次換屆選舉十分___，非常珍惜自己的民主權(quán)利，全鎮(zhèn)共有選民___名，有___人(含委投選民)參加了投票，參選率達___。

(二)競爭激烈，社會秩序穩(wěn)定。

在本次換屆選舉中，新當選村委主任___人，占___，新當選村委委員___名，占___，可以講競爭是非常激烈的。同時，大部分選民在處理各種問題時還是比較理智的，對選舉工作的一些不明之處和合理要求，都能通過合法途徑進行咨詢和反映，合法地行使民主權(quán)利；對選舉過程中出現(xiàn)的疏漏和失誤，也能給予指出。盡管個別村出現(xiàn)一些棘手的問題，但在鎮(zhèn)換屆辦的領(lǐng)導下也都得到及時的化解，沒有形成影響全局的事件，社會秩序穩(wěn)定。

(三)嚴格依法選舉，充分體現(xiàn)民意。

這次換屆選舉整個程序都做到嚴格依法進行，充分尊重群眾意愿，讓群眾直接選舉“村官”。如選舉過程中，有的選企業(yè)老板，有的選專業(yè)大戶，有的選現(xiàn)職村干部，有的選在外經(jīng)商的能人等等，真正體現(xiàn)了民主選舉的精神，體現(xiàn)了群眾意愿。

(四)整體素質(zhì)有新提高，農(nóng)村基層___力量得到進一步加強。

從新___屆村委會組成人員看，村干___伍整體素質(zhì)與上屆相比有新的提高。一是黨員比例高。村主任是黨員的村___個，有黨員的村委會___個，分別占___和___。二是文化素質(zhì)明顯提高。村委會成員初中以上文化程度的___人，占___，比上屆增長了___個百分點，其中大專以上文化程度的___人；村委主任中初中以上文化程度的___人，占___，比上屆增長了___個百分點，其中大專以上文化程度的___人。三是年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕。村委主任中___周歲以下有___人，占總數(shù)的___，比上屆低___個百分點，平均年齡為___歲，最小___歲;村委委員中，___周歲以下有___人，占總數(shù)的___，比上屆低___個百分點，平均年齡___歲，最小___歲。四是性別結(jié)構(gòu)漸趨合理。本次換屆共產(chǎn)生女干部___名，占總數(shù)的___，比上屆高出___個百分點。一大批年富力強，政治素質(zhì)好，有文化、懂經(jīng)濟會管理，能帶領(lǐng)群眾脫貧致富，受群眾擁護、信任和認可的同志入選村極領(lǐng)導班子，為農(nóng)村基層___注入了新的活力。

二、主要措施及做法

此次換屆選舉能取得這么好的成績，我們的主要措施和做法是：

(一)加強領(lǐng)導，健全___，明確工作責任。

鎮(zhèn)黨委對本次村委換屆選舉工作十分重視，把它作為當前農(nóng)村一項重點中心工作來抓，切實擺上了重要議事日程，成立了由黨委書記親任組長的換屆選舉領(lǐng)導小組，明確鎮(zhèn)黨委書記為第一責任人，集中精力，明確職責，做好指導。同時，認真制訂工作計劃和日程安排，采取領(lǐng)導包片、干部包村等辦法，做到周密部署，狠抓督促、落實。包村干部深入各村進行幫助指導和檢查督促，每天匯報各個村的工作情況，做到一環(huán)緊扣一環(huán)，有條不紊進行。并經(jīng)常召開階段性工作會議，排模分析選舉過程中已出現(xiàn)或可能會出現(xiàn)的情況和問題，及時采取應對措施加以防范，盡量把問題解決在萌芽狀態(tài)。

(二)充分宣傳，廣泛動員，強化培訓指導。

換屆選舉工作以來，鎮(zhèn)、村二級都通過召開不同層次的動員會、印發(fā)選舉政策資料等辦法，多形式、多渠道、多角度、多層次地向廣大群眾宣傳《___法》、《省實施辦法》、中辦[__]___文件及信訪條例、職務犯罪等法律法規(guī)條文，教育引導村民堅持候選人任職標準，堅持任職條件，排除個人恩怨，克服宗族宗派勢力干擾影響，正確行使好自己的民主權(quán)利，投好神圣一票。通過深入的宣傳發(fā)動，進一步提高了廣大村民的思想認識，激發(fā)了廣大選民的參與熱情，增強了群眾當家作主的責任感。同時，認真抓好骨干培訓工作，通過培訓班或以會代訓的形式，對鎮(zhèn)領(lǐng)導小組成員、機關(guān)干部和村選舉委員會成員、選舉工作人員進行了業(yè)務政策培訓，使他們熟練掌握選舉中每個階段的操作程序、方法和具體工作要求，做到操作時心中有數(shù)，從而確保了全鎮(zhèn)各村選舉工作依法規(guī)范有序地開展。

(三)依章依法，嚴格程序，保障民主公開。

我鎮(zhèn)本次換屆選舉最大的特點就是充分尊重民意，嚴格依法辦事，切實保障選民享有法律規(guī)定的各項權(quán)利，切實保障選民能夠獨立行使法律規(guī)定的各項權(quán)利，我們始終堅持“公開、公平、公正”的原則，做好各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作，提高工作的透明度，要求公開的必須公開，要求上墻的必須上墻，使選舉全過程在“陽光下”運作。為確保這一點，鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導小組在對各村的投票站設置上進行了統(tǒng)一的規(guī)定，要求___劃票間、寫作處和___驗證處拉開距離，確保劃票間、寫作處___；在中心會場布置上，多數(shù)村安排在學校，設施(黑板、桌、椅等)齊全，場面大，容納群眾多，便于群眾監(jiān)督唱、計票的全過程，保證廣大選民推選出真正能帶領(lǐng)廣大群眾共同致富的領(lǐng)頭人。同時在放手讓村民“當家作主”的同時，嚴格把好“五”個關(guān)。一是把好村民選舉委員會成立關(guān)。村民選舉委員會成員和監(jiān)、計票人員，由村民代表會議推選產(chǎn)生，并明確分工，責任到人；二是把好選民登記關(guān)。明確選民資格條件，搞好選民登記，按照法定時間公布選民___，做到不漏登、不錯登、不重登；三是把好外出選民委托關(guān)。明確委托對象，控制委托人數(shù)，嚴格辦理書面委托手續(xù)；四是把好選舉辦法確定關(guān)。在嚴格遵循法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，引導選委會成員結(jié)合自身實際，制定適合本村的選舉辦法，對選民資格，委托條件和投票辦法等內(nèi)容作出具體的明確規(guī)定；五是把好投票選舉關(guān)。統(tǒng)一設立___寫票處、寫作處，要求選舉當場領(lǐng)票、當場寫票、當場投票，并在公開場合集中清點、集中統(tǒng)計、集中封存。為改變在以往選舉中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大包大攬的狀況，真正體現(xiàn)村民委員會民主自治的特征，我們對工作人員進行了嚴格的紀律約束，要求其切實把握好自身的角色定位，做到有所為有所不為。明確哪些事是應該由自己做的，哪些事是該由村民代表去做的，哪些事是必須引導村民代表予以確定的。由于指導工作堵疏結(jié)合，順民心合民意，把嚴格依法辦事和充分發(fā)揚民主有機結(jié)合，做到法律規(guī)定的程序一點不少，該公開的內(nèi)容一點不遺漏，該給選民的權(quán)利一點不截留，極大推進了基層民主進程，有效地保證了換屆選舉的質(zhì)量。

(四)典型引路，穩(wěn)步推進，確保社會穩(wěn)定。

今年我鎮(zhèn)在充分調(diào)查了解、吃透上情、摸準下情的基礎(chǔ)上，按照試點先行、典型帶動、由易到難、分批實施的指導思想，對全鎮(zhèn)___個行政村進行分類排隊。先確定了___個試點村，由___書記親自帶隊進行駐村指導，在工作實踐中摸索經(jīng)驗，搞出樣板，然后把村支部戰(zhàn)斗力強、村委會干部威信高、能保證順利過渡的___個村作為第一批，把兩委班子齊全、能夠正常開展工作的___個村作為第二批，把兩委班子戰(zhàn)斗力較弱的___個村作為第三批，把宗派矛盾突出，村情復雜、工作難度大的___個村作為第四批，按村情類別抓好第一批、推進第二批、謀劃第三批，最后集中領(lǐng)導、集中時間、集中力量拿下第四批。同時，認真做好信訪接待工作，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。選舉工作全面推開后，群眾來信來訪來電比較多，有詢問政策的，也有反映問題的。對此，都—一進行了妥善處理。對詢問政策的，耐心向群眾做好解答工作；對反映問題的，認真接待受理，—一進行記錄；對群眾提出的正當、合理的要求和建議，及時幫助落實；對不合理、無理的要求，耐心做好思想工作，有效地防止了矛盾激化。此外，還對在換屆選舉中出現(xiàn)的違法違紀行為，給予了嚴肅查處，確保了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

(五)選前審計，加強監(jiān)督，奠定穩(wěn)固根基。

為確保村委換屆選舉后村里各項工作的順利交接，在換屆選舉前，鎮(zhèn)黨委專門下文，成立了審計工作組，對各村財務進行審計，同時在審計后及時收繳各村公章，在選舉期間一律由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一保管；對未能按時上交的村，在做好思想工作的同時，上門收繳。通過認真___村財審計，查清了一些經(jīng)濟問題，理順了村財關(guān)系，給了群眾一個明白，還了干部一個清白，有效地化解了干群矛盾，拉近了村干部與群眾之間的感情距離。同時，通過村財審計對新當選的村委會成員也起到了很好的警示作用。

(六)嚴肅紀律，強化作風，保障換屆選舉順利實施。

為保障此次換屆選舉工作順利實施，我鎮(zhèn)制定了嚴格的工作制度和工作紀律，要求鎮(zhèn)干部要切實地轉(zhuǎn)變作風，強化責任，突出一個細心，體現(xiàn)一個關(guān)心，把換屆選舉工作當做自已的事來辦。一是嚴肅政治紀律，全體黨員干部必須嚴格遵守黨的政治紀律，嚴禁傳播或散布影響、干擾換屆選舉工作的言論。二是嚴肅___紀律，換屆選舉工作錯綜復雜，瞬息萬變，全體機關(guān)干部要能夠召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。三是嚴肅工作紀律，鎮(zhèn)機關(guān)干部和工作組成員必須嚴格遵守作息制度和請銷假制度，不得到村干部家中吃飯或接受有關(guān)人員的宴請，同時還要當好“五個員”，即學習員、宣傳員、戰(zhàn)斗員、督查員和示范員，真正成為能打硬仗，能打勝仗，善打勝仗的隊伍。

(七)積極探索，大膽嘗試，力求創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。

在此次換屆選舉中，我們在堅持依章依法的前提下，積極探索、大膽創(chuàng)新，在以下兩個方面開展了大膽而有益的嘗試：一是鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導小組結(jié)合全鎮(zhèn)實際情況和《___村民委員會選舉讀本》，編寫了《__第___屆村民委員會換屆選舉工作計劃書》，對換屆選舉工作的程序、原則、時間進行了詳細的講解和安排，重點突出，一目了然，更富有指導性、操作性。二是本著對群眾負責，對本村以后發(fā)展負責的原則，積極引導村選委會對候選人的條件提出了更高的要求，要求候選人要能夠起到表率作用，特別是在執(zhí)行計劃生育政策上進行了嚴格把關(guān)。在試點村洛口村的選舉中，有兩名候選人都因嚴重違反計劃生育，不能為群眾起到表率作用而退出了正式選舉。

三、存在的問題及原因

從總體上看，我鎮(zhèn)這次村級___換屆選舉工作比較平穩(wěn)順利，但由于農(nóng)村情況的日趨復雜，在工作中也暴露出了不少問題，主要有以下兩個方面：

一是家族、宗派勢力對這次換屆選舉還有一定影響。

盡管換屆選舉前，做了大量宣傳教育工作，要求通過選舉選出能夠帶領(lǐng)群眾致富奔小康的村委會領(lǐng)導班子。但部分選民受眼前利益及家族、宗派勢力影響，在換屆選舉中，有些人為達到目的，極力拉籠本家族的人投自己的票；為了保護自己和本家族的利益，同宗同族的人也非常希望選上自己的___人。無形之中，村干部競選就演化成了宗族勢力之間的較量。

二是農(nóng)民群眾的民主意識不到位。

經(jīng)過歷次村委會換屆選舉的鍛煉，廣大農(nóng)民群眾受到了切實的民主教育，民主素質(zhì)大_大提高，民主意識大_大增強。但是，由于種種因素的制約，農(nóng)民群眾的民主意識仍然不到位。有些選民認為村委會換屆選舉與己無關(guān)，無論誰當選都不會給自己實惠，因而參加選舉不積極，即使參加選舉大會也只是為了掙幾個義務工，對黨和國家賦予的民主權(quán)利極不珍惜；有些選民有自己的___或家人參加競選，切身利益顯而易見，參加選舉的積極性非常高漲，但由于他們站得不高，看的不遠，參加選舉的太強，因而出現(xiàn)一些自己一派競選失敗后不正常的現(xiàn)象。

四、幾點體會

認真總結(jié)回顧這次換屆選舉工作，最主要的體會有：

(一)必須堅持和加強黨的領(lǐng)導，這是搞好村委換屆選舉工作的保證。

在這次換屆選舉過程中，鎮(zhèn)、村召開各類會議，統(tǒng)一思想認識，健全___，明確責任，對每一個階段都作了周密的部署，特別是在村選舉委員會產(chǎn)生、各種特殊情況的處理等問題上，各村黨支部都能從促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和推進農(nóng)村基層民主建設高度出發(fā)，自覺介入，自覺地承擔領(lǐng)導責任，對一些苗頭性、傾向性問題，予以密切注意，積極防范，一旦發(fā)現(xiàn)，及時妥善處理，保證了這次換屆按《___法》精神朝著積極、健康、規(guī)范的軌道進行。實踐證明，只有堅持和加強黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮各級黨___的領(lǐng)導核心作用，才能真正把好的人選出來，貫徹落實《___法》才會有力度、有成效，農(nóng)村基層民主化進程才能有步驟、有秩序地得到推進。

(二)必須充分發(fā)揚民主，這是搞好村委換屆選舉工作的前提。

在這次換屆選舉中，真正做到了___，把候選人提名權(quán)完全交給選民。一是通過海選、設立___寫票處、寫作處等形式，保證了選民民主權(quán)利，同時按照直接、平等、差額、無記名投票的原則制定選舉辦法。二是由選民推選產(chǎn)生村民選舉委員會，并通過村民選舉委員會來確定實施從選民登記、監(jiān)、計票人員推薦選舉辦法、委托投票等與換屆選舉有關(guān)的各個環(huán)節(jié)。三是在結(jié)果運用上尊重選民民主權(quán)利，采用無候選人的選舉方式，對候選人的產(chǎn)生不定調(diào)子，不劃框框，按得票多少確定。因此選舉工作開展得比較順利，特別是老百姓認為這次選舉，是我鎮(zhèn)歷屆村委會換屆選舉中民主法制化程度最高的一次，而且正氣、硬氣。

(三)必須依法規(guī)范操作，這是搞好村級___換屆選舉的關(guān)鍵。

在當前村情復雜，村民參加村干部競選積極性較高的情況下，選舉操作程序是否依法規(guī)范，直接關(guān)系到選舉工作的成敗。這次換屆，絕大多數(shù)村包括一些重點難點和情況復雜村正因為嚴格按照法定程序，依法規(guī)范操作，尤其是對委托投票、寫作、流動票箱和投票程序等重點環(huán)節(jié)作了重要把關(guān)，從而保證了選舉的成功，而且農(nóng)村社會秩序也較穩(wěn)定。實踐告訴我們，要做到依法規(guī)范操作，首先要確立依法辦事的意識。只有依照法律、法規(guī)做好每個環(huán)節(jié)的工作，才能做到依法辦事，發(fā)揚民主，保證選舉質(zhì)量。其次要強化學法懂法。這次換屆，對干部來說是一次提高依法行政、依法辦事能力的機會，對群眾來說，則是一次提高依法履行和享受民主權(quán)利能力的機會。只有兩個能力都提高了，我們要實現(xiàn)的目標才能與百姓的要求相統(tǒng)一，才能把我們的意志變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。

(四)必須做好過細工作，這是換屆選舉工作成功的基礎(chǔ)。

換屆選舉工作涉及面廣，工作量大，情況復雜，程序繁多，法律性極強，是綜合的系統(tǒng)工程。搞好這項工作，是對鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部以及每位干部的一次嚴峻考驗。首先是干部工作要認真細致，對每個環(huán)節(jié)認真把握?！禵_第___屆村民委員會換屆選舉工作計劃書》經(jīng)領(lǐng)導小組成員反復醞釀，幾上幾下，最后由黨委審定后印付各村指導工作。其次是領(lǐng)導小組成員不辭辛勞，對工作中碰到的一些困難和問題能認真分析，負責地、不厭其煩地答復，真正發(fā)揮了指導職能作用，保證了整個換屆選舉工作的順利開展，派出所通力協(xié)作，在換屆選舉期間，也加強了力量，密切注意動向，認真排摸各轄區(qū)村的情況，積極維護選舉工作現(xiàn)場秩序，不折不扣地配合鎮(zhèn)黨委做好工作，確保選舉期間社會的穩(wěn)定。

五、下步工作打算

(一)進一步加強制度建設，規(guī)范村級管理，擴大基層民主。

要重視換屆后村委會建章立制工作，村務、財務公開工作，要發(fā)揮村級財監(jiān)小組作用，加強民主理財工作。鎮(zhèn)領(lǐng)導組要督促指導好各村民委員會做好建章立制工作，完善各項管理制度，并注重落實。重點做好“三查”，一查應當建立的制度是否建立；二查已經(jīng)建立的制度是否合法；三查各項制度是否執(zhí)行到位。

(二)精心處理換屆選舉善后事件，創(chuàng)造一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。

要高度重視善后事件的處理工作，一方面要對換屆選舉遺留問題要妥善處理，涉及換屆選舉的來信來訪要慎重處理，適時答復，做好社會___工作，對多次到市___的，有必要___人員做好調(diào)處工作；另一方面對___的原村班子成員，各包村領(lǐng)導及干部、村支部要分級做好思想工作，正確對待___現(xiàn)象，使這些同志能繼續(xù)關(guān)心、支持該村工作。

(三)認真總結(jié)工作經(jīng)驗，為今后工作打好基礎(chǔ)。

要對換屆選舉工作的經(jīng)驗加以認真總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上打算召開一些座談會和研討會，對選舉過程及選舉結(jié)果作一些認真分析研究，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，吸取教訓，形成書面材料，以利以后借鑒。

六、意見及建議

醞釀、提名新___屆村委會成員候選人，是村委會換屆選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到候選人是否真正反映選民意愿和代表選民意志，關(guān)系到新的村委會素質(zhì)的高低和選舉工作的成敗。

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第四篇：關(guān)于村民委員會換屆選舉

關(guān)于村民委員會換屆選舉的理論思考

劉在剛 馬穎 肖永鳳 曲佰軍

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十六大報告指出：“完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制?！边@就要求我們認真研究村級選舉與自治機制，抓好村民自治的各個環(huán)節(jié)，為基層民主的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。村民委員會換屆選舉，是廣大農(nóng)民依法直接行使民主權(quán)利的有效形式,是農(nóng)村民主政治建設的偉大創(chuàng)新,已經(jīng)成為農(nóng)民政治生活中的頭等大事,并在整個農(nóng)村的社會政治生活中產(chǎn)生了極為深刻的影響。從歷屆選舉的情況來看,有許多成功的經(jīng)驗，也收到了較好的效果。但是,實事求是地講,換屆工作中仍存在著一些深層次的問題，嚴重阻礙了農(nóng)村民主政治建設的進程。為此，有必要從立法的角度采取措施加以解決，以保證農(nóng)村民主政治建設的健康發(fā)展。

一、村民委員會換屆選舉的實踐情況

為了保障農(nóng)村村民實行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進農(nóng)村兩個文明建設，我國于1987年11月24日六屆全國人大常委會第二十三次會議通過了《中華人民共和國村民委員會組織法》（試行）。從1988年6月1日起實施，在農(nóng)村試行推廣村民自治制度。這部法律，基于憲法的精神，對村民委員會選舉做了原則性規(guī)定。當時，盡管要求村民委員會成員由村民選舉產(chǎn)生，但是仍然比照沿襲了人民公社時代產(chǎn)生生產(chǎn)大隊長和生產(chǎn)隊長的做法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定任命，或者由村黨組織推薦，上級組織考察任命。即使組織選舉，也是間接的等額選舉，流于形式而已。其間，廣大農(nóng)民群眾的民主意識和政治熱情并沒有真正覺醒，也就無法切實地體會到當家作主的憲法精神。

經(jīng)過十年的實踐，農(nóng)民群眾的民主意識增強了，參與的熱情高漲了。為了還政于民，把憲法規(guī)定的村民委員會選舉徹底貫徹下去，1998年11月4日召開的九屆全國人大常委會第五次會議，重新修訂了1988年以來推廣試行的村民委員會組織法，去掉了“試行”兩個字，正式頒布實施了《中華人民共和國村民委員會組織法》。修訂后的《中華人

民共和國村民委員會組織法》用六條十一款規(guī)范了村民選舉的正式程序，正式確立了現(xiàn)代的民主選舉制度，要求按照普遍性原則、平等性原則、直接性原則、差額選舉原則、秘密投票和自由投票原則，直接選舉產(chǎn)生村民委員會。應當說，這是中國農(nóng)村歷史上的新篇章，也是中國整個政治發(fā)展史上的新篇章。中國的廣大農(nóng)民也正是在譜寫這一新篇章的過程中，進一步提高了民主素質(zhì)，從而使民主的理念在中國農(nóng)村的社會基層深深地扎下根來。與此同時，省級人大根據(jù)村民委員會組織法的要求，又不斷出臺了本行政區(qū)域內(nèi)的更加詳細的選舉法規(guī)，為村委會換屆選舉的全面推進提供了可靠的保障。十幾年來，村民委員會換屆選舉作為中國農(nóng)村民主政治建設的偉大實踐，經(jīng)過曲折的發(fā)展，逐步走上了規(guī)范化、法制化的軌道，也取得了較大的成功。一是配強了村級領(lǐng)導班子，優(yōu)化了農(nóng)村干部隊伍結(jié)構(gòu)，二是穩(wěn)定了農(nóng)村干部隊伍，鞏固了農(nóng)村大局的穩(wěn)定，三是增強了村民民主意識，擴大了基層民主，極大地調(diào)動了村民參與農(nóng)村民主政治建設的積極性。

二、村民委員會換屆選舉中存在的問題。

從村委會換屆選舉的實際情況來看，盡管總體上非常成功，但也不可避免地存在著一些不可忽視的問題。

（一）基層黨組織對村委會換屆選舉工作的領(lǐng)導弱化。

《中華人民共和國村民委員會組織法》第三條規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領(lǐng)導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權(quán)利?！边@就要求基層黨組織在村委會換屆選舉工作中充分發(fā)揮領(lǐng)導作用，以保證選舉工作的順利進行。但是，從實際情況看，基層黨組織的這種領(lǐng)導作用沒有得到有效的體現(xiàn)。因為，按照《村委會組織法》規(guī)定：“村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持?！比藗兤毡檎J為：選舉期間，原村委會職能由于屆滿而自行終止，只能由村民選舉委員會主持工作，農(nóng)村基層黨組織不能插手選舉工作，否則，便有干預選舉之嫌。為此，許多農(nóng)村基層黨組織在換屆選舉工作中縮手縮腳，無從下手，其領(lǐng)導作用不同程度地弱化了。對此，有些選民也產(chǎn)生了疑惑：“村委會換屆選舉只有民主沒有集中?！?/p>

（二）農(nóng)民群眾的民主意識不到位

經(jīng)過歷次村委會換屆選舉的鍛煉，廣大農(nóng)民群眾受到了切實的民主教育，民主素質(zhì)大大提高，民主意識大大增強。但是，由于種種因素的制約，農(nóng)民群眾的民主意識仍然不到位。一方面，有些選民認為村委會換屆選舉與己無關(guān)，無論誰當選都不會給自己實惠，因而參加選舉不積極。即使參加選舉大會也只是為了掙幾個義務工，對黨和國家賦予的民主權(quán)利極不珍惜；另一方面，有些選民有自己的親戚或家人參加競選，切身利益顯而易見，參加選舉的積極性非常高漲。但他們不是以能否把本村的事業(yè)發(fā)展好為依據(jù)，而是完全以個人利益為標準參加選舉。盡管，選民十分清楚“火車跑的快全憑車頭帶，農(nóng)村要致富離不開好干部”的道理，但在選舉的過程中，農(nóng)民獨立行使選舉權(quán)的意識不夠強，選親、選近、選鄰的問題仍然十分突出。這樣，就很有可能使一些基本素質(zhì)差得連自己的小日子都過不好的人、一些為街坊四鄰所不認同的人、一些無原則許諾的人進入村民委員會。

（三）村委會換屆選舉的程序過于復雜

從理論上講，村民委員會與團支部、婦代會民兵等群團組織的法律地位是等同的，但村民委員會的換屆選舉比農(nóng)村的任何選舉都要復雜和敏感，操作的難度非常之大。原因就在于村委會換屆選舉標準高、要求嚴，程序過于復雜，操作性不強且呆板。因此，許多選民包括參與選舉的干部，對選舉程序的理解和掌握比較困難，實際操作中的尺度和標準也不好把握。再加上當前農(nóng)村情況比較復雜，稍有疏忽就會出現(xiàn)問題，極易造成工作上的被動局面。

（四）干擾村委會換屆選舉的現(xiàn)象仍然存在 由于農(nóng)村特殊的社會環(huán)境和傳統(tǒng)文化因素的影響，農(nóng)民群眾中仍然存在著較強的宗族觀念、封建思想和小農(nóng)意識，派性爭斗和賄選現(xiàn)象時有發(fā)生。盡管這些現(xiàn)象并不成氣候，但也在一定程度上干擾了村委會換屆選舉工作的順利進行，三、村委會換屆選舉的幾點建議

針對村委會換屆選舉中暴露出來的一些問題，結(jié)合農(nóng)村的實際情況，我們進行了深入地理論思考并提出如下建議，希望對指導村委會換屆選舉工作有一定的理論意義和現(xiàn)實意義。

（一）建議立法部門修訂《中華人民共和國村民委員會組織法》

村民委員會組織法是加強農(nóng)村基層民主建設，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一部重要法律。它集中了全國人民的智慧，反映了億萬人民的愿望，符合我國農(nóng)村實際，有利地推動了農(nóng)村民主法制建設和兩個文明建設。但是，《村民委員會組織法》中關(guān)于黨對選舉工作的領(lǐng)導規(guī)定得過于籠統(tǒng)，以至于導致了實際工作中的一些模糊甚至錯誤的認識。事實上，無論是憲法還是黨章，都對中國共產(chǎn)黨的核心地位和領(lǐng)導作用做出了明確規(guī)定。盡管村民委員會的選舉由村民選舉委員會主持，但村民委員會選舉作為整個農(nóng)村工作的一部分，仍然必須置于農(nóng)村基層黨組織的絕對領(lǐng)導下。一方面，要按照憲法和法律，支持和保障村民直接行使民主權(quán)利；另一方面，決不能對村委會換屆選舉撒手不管，放任自流。要加強領(lǐng)導，以保證農(nóng)村民主政治建設在黨的領(lǐng)導下健康順利地發(fā)展。為了進一步強化黨對村委會換屆工作的領(lǐng)導，簡化選舉程序，增強選舉的實效性，建議立法部門對已經(jīng)實施了十五年的《村民委員會組織法》加以修訂。

一是，在《村民委員會組織法》第三條中增加“行使對村民委員會換屆選舉的領(lǐng)導職能”的內(nèi)容，以進一步明確黨在村民委員會換屆選舉工作中的領(lǐng)導地位。修訂后的第三條內(nèi)容如下：中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領(lǐng)導核心作用；依照憲法和法律，行使對村民委員會換屆選舉的領(lǐng)導職能，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權(quán)利。

二是，在《村民委員會組織法》第十三條中，增加“在農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導下”的內(nèi)容，以進一步強化農(nóng)村黨支部對村民委員會換屆選舉的領(lǐng)導作用。修訂后的第十三條內(nèi)容如下：村民委員會的選舉，在農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導下，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會成員由村民會議或者各村民小組推選產(chǎn)生。

三是，《村民委員會組織法》第十四條規(guī)定：“選舉村民委員會，有選舉權(quán)的村民的過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當選。”但是，要達到這一要求，有很大的難度。因為，村民選舉既不同于黨內(nèi)選舉，也不同于機關(guān)及企事業(yè)單位的其他選舉，非常難以組織。一方面，許多村民參與選舉的積極性不高。為了提高選民的到會率，許多村不得不采取計發(fā)義務工的辦法吸引村民。否則，就保證不了“選民的過半數(shù)投票”。這樣一來，豈不是最大的賄選。另一個方面，宗族、派性明爭暗斗，旗鼓相當。這樣一來，任何一方的候選人都無法得到“投票選民的過半數(shù)票”，最終的結(jié)果只能是歸于失敗。鑒于上述情況，在候選人是否當選的問題上，不必規(guī)定必須過半數(shù)選票。為此，建議將《村民委員會組織法》第十四條的第二自然段改為：“選舉村民委員會，選民應當積極參與，認真行使自己的民主權(quán)利；投票結(jié)束后，按照候選人得票多少從高到低確定村民委員會成員和村民委員會主任?！?/p>

（二）建議立法部門盡快制定《中華人民共和國村民委員會選舉法》

村委會換屆選舉是中國歷史上至今為止最偉大的民主實踐，涉及到九億多人口和百分之九十以上的國土面積，其影響是全面的、深遠的。但是，至今仍然沒有一部關(guān)于村民委員會換屆選舉的專門法律。

當然，在村民委員會組織法中，也規(guī)定了有關(guān)村民選舉的內(nèi)容。其中，村民委員會組織法的第十一條至第十六條屬于村民選舉的內(nèi)容，初步構(gòu)成了村民委員會選舉的基本法律框架。據(jù)此，一些省級人大常委會也頒布了實施方法和法規(guī)，但尚不足以適應農(nóng)村選舉實踐的發(fā)展，也無法解決其中提出的一系列法律問題。制定統(tǒng)一的村民委員會選舉法，不僅是為了規(guī)定村民的選舉活動，更重要的是可以將農(nóng)村基層自治組織選舉工作納入法治的軌道。因此，建議立法部門盡快著手制訂一部統(tǒng)一適用于全國范圍的《村民委員會選舉法》。在制定《村民委員會選舉法》的過程中，結(jié)合歷屆選舉的實際情況來看，應注意以下三個方面的內(nèi)容：

一是，選舉機構(gòu)的設置及人員構(gòu)成。村委會換屆選舉機構(gòu)為村民選舉委員會，由上一屆村民委員會主持推選，一般五至九人，特別大的村不超過十一人。建議其人員構(gòu)成如下：黨支部三名成員為法定選舉委員會成員，以充分體現(xiàn)黨對村委會換屆選舉工作的領(lǐng)導。另外，再從黨員、村民小組長、村民代表、普通村民中推選四至六名選舉委員會成員。如果村民選舉委員會中有被提名確定為村委會正式候選人的，應當辭去村民選舉委員會成員，其缺額另行補選。

二是，村委會成員候選人的產(chǎn)生。醞釀、提名新一屆村委會成員候選人，是村委會換屆選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到候選人是否真正反映選民意愿和代表選民意志，關(guān)系到新的村委會素質(zhì)的高低和選舉工作的成敗。因此，建議實行候選人資格審查制?？偟膩碇v，村委會

候選人首先必須具有選民資格，其次要自覺遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，再次要辦事公道，為人正派，廉潔奉公，年富力強，熱心為村民服務。具體來說，凡是政治素質(zhì)差，思想覺悟低，對黨的路線、方針、政策和上級決議、決定不擁護、不執(zhí)行，甚至對抗的選民；凡是三年內(nèi)受過拘留、勞動教養(yǎng)等行政處罰的，或者正在執(zhí)行刑罰及執(zhí)行完畢未滿五年的村民；凡是有犯罪嫌疑，正在司法機關(guān)采取強制措施或者已經(jīng)批捕及正在接受審查的選民；凡是受過黨紀、政紀處分未滿三年的選民；凡是有“黃、賭、毒”等違法行為的選民；凡是違反計劃生育、宅基地規(guī)劃政策和村規(guī)民約并造成不良影響的選民；凡是參與和組織封建迷信活動、信奉和宣傳邪教、策劃和煽動群眾上訪的選民；凡是拒不履行法定義務、道德品質(zhì)差、不遵守社會公德及生活作風不檢點的選民；凡是患有精神病或其他嚴重疾病而不能履行職責的選民，一律取消其提名為村民委員會候選人的資格。候選人資格由村民選舉委員會審查，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導委員會把關(guān)。

三是，臨時村委會法律地位的界定。歷次村委會換屆選舉，都存在個別村選不出正式村委會的情況。對此，根據(jù)《山東省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，可以組成臨時村委會，暫時履行村民委員會的職責，但應當在六個月內(nèi)另行選舉。很顯然，另行選舉之前，臨時村委會的地位比較尷尬，無法界定。因此，建議對臨時村委會能否以法人身份行使法定權(quán)利及履行法定義務這個問題，在法律上給予明確的規(guī)定。

四是，對破壞村民委員會換屆選舉的行為及應當承擔的法律責任做出明確具體的規(guī)定。村民委員會換屆選舉工作，必須按照憲法和法律，特別是要按照《村民委員會組織法》進行操作。但在歷次村民委員會換屆選舉的過程中，或多或少地都要出現(xiàn)一些干擾選舉工作正常進行的違法違紀行為。這種情況絕不是個別地方的事情，而是面上的問題，必須引起我們的足夠重視。為此，建議立法部門依據(jù)相關(guān)法律，制定一部專門用于保障村民委員會換屆選舉工作的法規(guī)，以有效地保障村委會換屆選舉工作的正常秩序和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村第九屆村民委員會換屆選舉辦法

＿＿村第九屆村民委員會換屆選舉辦法

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《河北省村民委員會選舉辦法》，經(jīng)村選舉委員會討論，制定本推選辦法。

一、本張選票上共列候選人名，應選名。

二、選民對候選人可以投贊成票，可以投反對票，也可以另選他人。

三、選民對選票上的候選人同意的，在其名字上方的空格內(nèi)劃“Ｏ”不同意的在其姓名上方的空格內(nèi)劃“×”，什么也不劃的視為棄權(quán)；另選他人，則在后面的空格內(nèi)寫上要選人的名字，并在其名字上方的空格內(nèi)劃“Ｏ”。

四、選舉工作人員經(jīng)村選舉委員會提名，我村有選舉權(quán)的村民為監(jiān)票員，有選舉權(quán)的村民為唱票員，有選舉權(quán)的村民為計票員。（在選舉會場用喇叭廣播出去）

五、收回的選票，如果無法辨認是贊成、反對還是另選他人，經(jīng)村民選舉委員會確定。對部分可以辨認的，部分有效，對全部無法辨認的，按作廢票處理，但廢票應計入投票總數(shù)。

六、每一張選票，選民所投的贊成票等于或少于應選人數(shù)的票為有效票，多余的為無效票。

七、村民委員會成員按照下列情形確定當選：

（一）獲得過半數(shù)選票的人數(shù)等于應選名額時，其中有婦女的，按照得票多少順序確定當選。

（二）獲得過半數(shù)選票的人數(shù)多于應選名額時，有婦女當選的，按照得票多少順序確定當選；按照得票順序沒有婦女當選的，應當先確定得票最多的婦女當選，其他人按照得票多少順序確定當選。

（三）獲得過半數(shù)選票的人數(shù)少于應選名額時，獲得過半數(shù)選票的當選，不足的名額另行選舉；當選人中沒有婦女的，另行選舉時應當先選舉婦女成員。

八、所有候選人獲得參加投票的選民均不過半數(shù)，可另

行組織選舉。