第一篇：調(diào)研文章：淺論推進水生態(tài)文明建設(shè)

淺論推進水生態(tài)文明建設(shè)

水生態(tài)文明是生態(tài)文明的核心組成和基礎(chǔ)保障，更是落實總書記建設(shè)“強富美高”新XX的迫切要求。通過典型調(diào)研、專題研討、分批座談等形式，我廳全面調(diào)研全省水生態(tài)文明建設(shè)基本情況，深入分析存在的問題瓶頸，研究提出建設(shè)目標(biāo)、重點任務(wù)和對策建議，形成本調(diào)研成果。

一、水生態(tài)文明建設(shè)的有益探索

省委、省政府歷來重視水利工作，帶領(lǐng)全省人民堅持不懈地除水害、興水利，有力保障了全省經(jīng)濟社會發(fā)展。特別是2011年以來，中央和省委一號文件出臺后，我省各級水利部門轉(zhuǎn)變治水思路，加快推進水利現(xiàn)代化建設(shè)，在水源地達標(biāo)建設(shè)、節(jié)水型社會示范區(qū)建設(shè)、太湖水環(huán)境綜合治理等方面取得了許多成功經(jīng)驗，并在全國推廣應(yīng)用，2013年度實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核經(jīng)國務(wù)院審定為優(yōu)秀等次。

通過持續(xù)推進淮河治理、太湖治理、長江治理、沿海水利等重大工程建設(shè)，防災(zāi)減災(zāi)工程體系不斷完善，建成江水北調(diào)、江水東引、引江濟太三大跨流域調(diào)水工程體系；徐州、蘇州等9個省轄市列入國家級水生態(tài)文明城市建設(shè)試點，并確定高淳等18個省級試點，建成“水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”60個、“水美村莊”548個，省級以上水利風(fēng)景區(qū)105家；全面推進“河長制”和湖泊管理聯(lián)席會議制度，完成重點流域性河道遙感及斷面監(jiān)測，開展白馬湖、大縱湖、長蕩湖等湖泊退圩還湖，大力開展調(diào)水引流、藍藻（包括水草）打撈、生態(tài)清淤、湖泛治理等太湖水環(huán)境治理措施，連續(xù)7年順利實現(xiàn)“兩個確保”的目標(biāo)；加快推進水源地達標(biāo)建設(shè)，全省60%的水源地完成達標(biāo)建設(shè)，80%的市縣建成應(yīng)急備用水源或?qū)崿F(xiàn)雙水源供水，新一輪農(nóng)村飲水工程已解決620萬人口農(nóng)村飲水安全問題；先后建成徐州、南京等7個國家級節(jié)水型社會示范區(qū)和11個省級節(jié)水型社會示范市（縣、區(qū)），建設(shè)節(jié)水型灌區(qū)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等載體，水資源利用效率明顯提升。

二、水生態(tài)文明建設(shè)面臨的問題分析

我省基本水情特殊、水資源供需矛盾突出、水生態(tài)環(huán)境容量有限。在全省經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展中，積累下來的水生態(tài)環(huán)境問題成因十分復(fù)雜，治理工作極其艱巨。

（一）水資源短缺現(xiàn)象明顯。我省本地水資源人均占有量僅為全國第24位，是全國人均水平的1/5，世界人均水平的1/20。中等干旱年份，全省缺水量為28.9億立方米，特殊干旱年份，全省缺水51億立方米，多年平均缺水10.3億立方米。沿海地區(qū)、淮北地區(qū)、丘陵山區(qū)的水資源供需矛盾比較突出。

（二）水污染風(fēng)險加劇。我省近三分之二的水體劣于Ⅲ類水；重點水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率僅為50%左右，大部分湖泊處于中、富營養(yǎng)水平；許多農(nóng)村河道淤積、水質(zhì)惡化情況嚴(yán)重。同時，我省承接上游200多平方公里客水過境，長江干流來水水質(zhì)已呈逐年下降趨勢，時常發(fā)生的突發(fā)性水污染污染事件影響水源地安全和正常生產(chǎn)生活。

（三）水生態(tài)退化問題嚴(yán)重。一些地區(qū)圍湖造地、填河開發(fā)現(xiàn)象普遍。太湖水域已由解放初期的2500平方公里縮小到2338平方公里，里下河湖蕩面積從解放初期1000多平方公里萎縮到不足60平方公里；洪澤湖、駱馬湖等湖泊非法圈圩、采砂現(xiàn)象還未得到根本遏制，許多城市的小溝小河小塘都被填埋。大部分湖泊存在沼澤化和富營養(yǎng)化現(xiàn)象，一些河湖生物種群銳減，耐污型種群逐漸成為優(yōu)勢種，河湖健康生態(tài)受到威脅。

（四）水資源利用效率亟待提高?，F(xiàn)狀全省萬元GDP用水量73.8立方米，高于發(fā)達國家50立方米的水平；農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)0.59，而發(fā)達國家為0.7-0.8；萬元工業(yè)增加值用水量17.4立方米，發(fā)達國家為7-9立方米；工業(yè)用水重復(fù)利用率60%左右，遠低于發(fā)達國家75%-85%的水平。

（五）水生態(tài)文明制度體系有待健全。水生態(tài)文明建設(shè)還處于起步探索階段，缺少權(quán)威的水生態(tài)文明城市指標(biāo)體系，建設(shè)管理也沒有具體辦法和規(guī)定，推進的措施和抓手還不多，有關(guān)指標(biāo)的剛性約束還不夠。

三、水生態(tài)文明建設(shè)的思路、目標(biāo)與路徑

（一）指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實黨中央央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要部署，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水思路，大力推進水生態(tài)文明城市、水美鄉(xiāng)村等建設(shè)，全力保障“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的新XX建設(shè)。

（二）建設(shè)目標(biāo)。到2020年，建成有XX特色的水生態(tài)文明制度體系，70%以上的市、縣（市）建成水生態(tài)文明城市。全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度，全省用水總量控制在524億立方米以內(nèi)，用水效率達到中等發(fā)達國家水平；城鄉(xiāng)水資源配置格局得到完善，城鄉(xiāng)供水得到有效保障；水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達到85%以上，縣城以上集中式飲用水源地全部達標(biāo)，主要江河湖泊水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性不斷增強，水生態(tài)狀況明顯改善；全面形成具有XX特色的水文化體系，率先建成全國水生態(tài)文明示范省份。

（三）工作路徑。

1.以水生態(tài)文明建設(shè)理念為引領(lǐng)，積極踐行新時期治水思路。深入落實總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水思路，通過強化考核、論證前置等工作機制，引導(dǎo)各地在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、水工程建設(shè)、水資源調(diào)配、河湖管護等工作中，全面融入水生態(tài)文明理念。不斷完善水生態(tài)保護法規(guī)和規(guī)劃體系，使水生態(tài)文明理念貫穿于水利工作的全過程。

2.以落實最嚴(yán)格水資源管理制度為關(guān)鍵，持續(xù)強化水資源 “三條紅線”的剛性約束。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，全面落實最嚴(yán)格的水資源管理制度。進一步落實用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管控，建立健全最嚴(yán)格水資源管理制度考核體系，嚴(yán)格落實水資源論證、取水許可、水功能區(qū)管理等制度。深化節(jié)水型社會建設(shè)，大力開展節(jié)水型企業(yè)、社區(qū)、灌區(qū)、學(xué)校等各類載體創(chuàng)建，建立水資源水環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制。3.以水利工程建設(shè)和調(diào)度為基礎(chǔ)，不斷增強水資源和環(huán)境承載能力。加快推進江河湖庫水系聯(lián)通工程，完善全省水資源調(diào)配和供水工程體系。實現(xiàn)流域互調(diào)互濟科學(xué)調(diào)度，突出區(qū)域水系互聯(lián)互通，適度溝通城市河湖水系，加快實施區(qū)域引排河道治理，持續(xù)推進農(nóng)村河道疏浚整治。大力推進海綿型城市建設(shè)，改進水量水質(zhì)聯(lián)合調(diào)度手段，努力構(gòu)建“格局合理、功能完備，多源互補、豐枯調(diào)劑，水流通暢、環(huán)境優(yōu)美”的城鄉(xiāng)水系格局。

4.以改善河湖水生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，大力開展水生態(tài)保護和修復(fù)。強化水土保持建設(shè)，開展水土流失綜合治理。實施地下水資源科學(xué)管理，劃定地下水水位控制紅線，實行地下水水位、開采總量雙控制度。推進河湖管理與保護范圍確權(quán)劃界工作，落實水域占補平衡措施。建立健全湖泊管理與保護聯(lián)席會議，不斷完善“河長制”，繼續(xù)開展太湖水環(huán)境綜合治理。強化河湖綜合執(zhí)法，積極開展退圩還湖工程。

5.以水生態(tài)文明城市建設(shè)為重點，著力培育各類載體。推進水生態(tài)文明城市建設(shè)，抓好9個國家級和18個省級水生態(tài)文明城市試點，大力開展“水美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)；推進“美麗庫區(qū)、幸福家園”建設(shè)，努力把移民安置村打造成新農(nóng)村建設(shè)樣板。推進國家級和省級水利風(fēng)景區(qū)和生態(tài)清潔小流域建設(shè)。6.以深化水利改革創(chuàng)新為手段，著力構(gòu)建水生態(tài)文明建設(shè)長效機制。加快推進水利改革，健全水權(quán)配置體系，開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記，積極培育水市場，探索水權(quán)流轉(zhuǎn)實現(xiàn)形式。落實水資源費調(diào)價政策，收好用足水資源費；大力推動農(nóng)業(yè)水價綜合改革，加快推進城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制。推動建立重要水源地和太湖、通榆河、南水北調(diào)東線等重點流域和區(qū)域水生態(tài)補償機制。

四、推進水生態(tài)文明建設(shè)的政策建議

（一）建立健全水生態(tài)文明建設(shè)考核機制與指標(biāo)體系。將水生態(tài)文明建設(shè)的重點工作和主要指標(biāo)納入生態(tài)文明建設(shè)的總體內(nèi)容進行考核；省水利廳將有關(guān)具體工作作為水利現(xiàn)代化建設(shè)和最嚴(yán)格水資源管理制度等考核內(nèi)容。同時，抓緊制定水生態(tài)文明城市建設(shè)管理辦法，制定水生態(tài)文明城市、水美鄉(xiāng)村等地方標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加大長江水資源和水生態(tài)保護。爭取國家層面強化長江水資源保護和水污染防治，抓緊制定出臺保護長江的相應(yīng)法律，依法規(guī)范長江治理、開發(fā)與保護的各方面關(guān)系，保障長江治理與開發(fā)健康有序進行。

（三）加快開展河湖確權(quán)劃界工作。省政府統(tǒng)籌推進河湖管理范圍的劃界確權(quán)工作，加強政策指引和工作指導(dǎo)，建立國土、水利、財政等部門聯(lián)合推進的工作機制。抓緊制定并頒布《XX省河道管理條例》。

（四）加大對水生態(tài)文明建設(shè)的投入。在省太湖水環(huán)境治理、水污染防治、生態(tài)紅線保護等專項資金中，劃出一定比例專項支持水生態(tài)文明建設(shè)。將水生態(tài)保護、水環(huán)境治理等工程納入水利投資范圍，并將省級支持比例從現(xiàn)在10%提高到50%左右省級水資源費每年專項安排1億元用于水生態(tài)文明建設(shè)。

第二篇：加強河湖管理 推進水生態(tài)文明建設(shè)

加強河湖管理 推進水生態(tài)文明建設(shè) 作者：省人民政府副省長 姚木根

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是維系地球生態(tài)系統(tǒng)功能和支撐社會經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略資源。為緩解世界范圍內(nèi)的水資源供需矛盾，1993年1月18日，聯(lián)合國第17次大會通過了193號決議，決定從1993年開始，每年的3月22日為“世界水日”。1988年《中華人民共和國水法》頒布后，水利部確定每年的7月1日至7日為“中國水周”，從1994年開始，把“中國水周”的時間改為每年的3月22日至28日。今年，水利部確定我國紀(jì)念“世界水日”和“中國水周”的宣傳主題為“加強河湖管理，建設(shè)水生態(tài)文明”。

省委、省政府高度重視河湖管理工作，近年來，我省圍繞河湖管理保護開展了一系列卓有成效的工作。實行依法治水、依法管水，先后制定了《江西省河道管理條例》、《江西省水資源條例》、《江西省水利工程條例》、《江西省河道采砂管理辦法》等一批地方性法規(guī)、規(guī)章；強化河道建設(shè)和整治，先后完成了長江干堤、贛撫大堤建設(shè)，開展了鄱陽湖重點圩堤除險加固、蓄滯洪區(qū)建設(shè)、五河治理和中小河流治理工作，推進了1-5萬畝堤防等規(guī)劃與加固工作，完成河道（湖泊）岸線利用管理規(guī)劃。嚴(yán)格河湖水資源管理，實施了五河源頭水資源保護工程，推進水資源監(jiān)測“百大哨口工程”，落實取水許可和水資源有償使用制度。在全國率先完成主要江河水量分配，并出臺了《江西省（鄱陽湖）水資源保護工程實施綱要（2011-2015年）》、《關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的實施意見》，劃定了我省水資源管理“三條紅線”。此外，我省還強力推進鄱陽湖水利樞紐前期工作，成立了江西省生態(tài)文明研究與促進會，實施水土保持綜合治理，開展農(nóng)村水環(huán)境整治，刑事打擊非法采砂，加大侵占河湖河道等違法違規(guī)事件整治力度。

我省境內(nèi)水系發(fā)達，擁有全國最大的淡水湖——鄱陽湖。據(jù)江西省第一次水利普查數(shù)據(jù)顯示，我省流域面積50平方公里及以上河流967條，常年水域面積1平方公里及以上天然湖泊86個，共有水庫10819座，河湖資源豐富，居全國前列。但是，隨著我省工業(yè)化、城市化進程的快速推進，河湖的生態(tài)安全問題日益凸現(xiàn)，河湖健康受到威脅。有的企業(yè)唯利是圖，不考慮社會責(zé)任，工業(yè)和城市廢污水大量排放，導(dǎo)致河湖污染，水質(zhì)下降，生態(tài)環(huán)境退化；有的地方目光短淺，包庇、縱容企業(yè)違法亂紀(jì)，對河湖盲目圈圩填埋、人水爭地，導(dǎo)致水域面積持續(xù)下降，部分河湖萎縮等等。

加強河湖管理與保護，維護河湖的健康生命，建設(shè)水生態(tài)文明，刻不容緩。要尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，以水定需、量水而行、因水制宜，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源和水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制，把水資源管理和責(zé)任考核結(jié)果作為地方政府領(lǐng)導(dǎo)綜合評價和行政區(qū)項目審批的重要依據(jù)。要貫徹落實好《江西省人民政府關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的實施意見》，劃定水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污控制紅線，深入推進節(jié)水防污型社會建設(shè)，促進全社會用水方式、經(jīng)濟發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變；要實行“河湖藍線”管理制度，適時推進全省河湖規(guī)劃治導(dǎo)線編制工作，明確河湖開發(fā)利用和保護要求。嚴(yán)格河湖水域管理，推行占用補償制度。嚴(yán)格實行河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審批、防洪影響評價和水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度。對河流、湖泊、水庫、山塘等水域及岸線、灘涂等水利自然生態(tài)資源的使用權(quán)進行確權(quán)登記，依法劃定河湖管理和保護范圍。探索建立符合我省實際，以用水指標(biāo)交易為核心的水權(quán)交易制度。要加大水環(huán)境整治修復(fù)力度。加快主要江河、重要水源地和湖泊水域水環(huán)境治理，著力構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動的水生態(tài)文明建設(shè)格局。加快以河道整治為重點的城市水環(huán)境建設(shè)，改善城市水環(huán)境。以清淤疏浚和護岸護坡為重點，繼續(xù)開展中小河流治理重點縣綜合整治，加大河湖水系連通及水生態(tài)保護和修復(fù)力度。積極推進農(nóng)村水環(huán)境整治，加大水土保持治理力度。

要動員廣大人民群眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)。建立政府引導(dǎo)、市場推動、多元投入、社會參與的水生態(tài)文明建設(shè)投入機制，加大公共財政投入和項目資金整合力度，探索水生態(tài)文明建設(shè)投融資新模式，鼓勵、引導(dǎo)社會資金參與水生態(tài)項目建設(shè)?？傊?，我們要通過不懈的努力，加強河湖管理，推進水生態(tài)文明建設(shè)，為奮力邁出“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”新步伐做出新的更大貢獻。

相關(guān)專題： 內(nèi)地反腐風(fēng)暴

第三篇：關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的文章

建設(shè)美麗中國《加強生態(tài)文明建設(shè) 共建美麗青島》

美麗中國的關(guān)鍵是“美”，是讓人民看到自然之美、社會之美、人心之美。建設(shè)美麗中國，我們既要“金山、銀山、幸福山”，又要“山美、水美、人更美”。黨的十八大報告提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。可見，生態(tài)文明在建設(shè)美麗中國過程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。因此，我們要大力推進生態(tài)文明建設(shè)，早日實現(xiàn)美麗中國。

我們國家（青島）正處在工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進的重要歷史時期，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境的形勢也日益嚴(yán)峻。目前全球范圍內(nèi)自然災(zāi)害頻發(fā)、疫病橫行，無一不在向人們敲響警鐘。我們只有把生態(tài)文明建設(shè)與人民福祉、城市發(fā)展和民族未來緊緊聯(lián)系在一起，加強生態(tài)文明建設(shè)，才能共建美麗中國（青島）。

（促進生態(tài)文明，共建美麗青島，需要）加強監(jiān)管，為生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。環(huán)境保護監(jiān)管工作涉及到多個部門眾多領(lǐng)域，需要相關(guān)部門之間通力合作，形成綜合執(zhí)法合力，才能確保該項工作順利進行。加大監(jiān)管力度，對于不遵守法律、破壞生態(tài)文明的行為，要增加處罰力度。同時還應(yīng)鼓勵公眾及社會媒體對環(huán)保工作進行監(jiān)督。要借助新聞網(wǎng)絡(luò)平臺，創(chuàng)新監(jiān)管形式，實行“在線實時監(jiān)督環(huán)?！钡男屡e措，為環(huán)保工作營造良好的社會氛圍。

（促進生態(tài)文明，共建美麗青島，需）要做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強節(jié)能減排。加強節(jié)能減排是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。一方面要依靠科技進步，提高資源利用率。另一方面要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，做好垃圾處理和再利用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建設(shè)資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟，把“資源—產(chǎn)品—廢物排放”的單向模式轉(zhuǎn)化為“資源—產(chǎn)品—再生資源”的閉環(huán)式模式。這種模式既可以減少廢物的排放，又實現(xiàn)了循環(huán)利用，將我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想融會貫通。

（促進生態(tài)文明，共建美麗青島，需要）加強宣傳教育，普及科學(xué)生態(tài)知識，讓公民樹立保護生態(tài)環(huán)境的意識。一方面要通過公益廣告或者組織志愿者進行宣傳科學(xué)生態(tài)知識，另一方面要營造科普氛圍。鼓勵公民要積極參與生態(tài)文明建設(shè)，在日常生活中要有環(huán)保意識，提高個人修養(yǎng)。培養(yǎng)公民的節(jié)約意識，從小事做起，節(jié)約每一張紙、一度電、一滴水。宣傳健康的消費理念，讓公民做到理性消費、低碳消費、生態(tài)消費。

美麗中國，是我們未來的目標(biāo)和希望。生態(tài)文明，是托起美麗中國的強有力的臂膀。然而，一棵樹好栽，而一片森林則不易培育。生態(tài)文明重在建設(shè)，難在堅持。讓我們攜起手來，匯聚每一個人的努力，將生態(tài)意識融入到日常生活的每一個環(huán)節(jié)，更加自覺地珍愛自然、保護環(huán)境，走向生態(tài)文明新時代，托起一個山明水秀、天朗氣清的美麗中國。

第四篇：大力推進生態(tài)文明建設(shè)

大力推進生態(tài)文明建設(shè)

編輯:admin 時間:2012-12-14 11:04:00

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。黨的十八大報告把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，進一步強調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用，進一步昭示了我們黨加強生態(tài)文明建設(shè)的意志和決心。

一、深刻認(rèn)識大力推進生態(tài)文明建設(shè)的重要性必要性緊迫性

面對我國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須站在中國特色社會主義全面發(fā)展和中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，增強生態(tài)危機意識，充分認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)的重要性、必要性、緊迫性。

（一）生態(tài)文明是人類社會文明的高級形態(tài)

人類社會文明經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明。從人與自然關(guān)系看，原始文明是人類完全被動接受自然的階段，歷時百萬年，對自然沒有傷害；農(nóng)業(yè)文明是人類開始對自然進行探索、初步開發(fā)的階段，歷時幾千年，對自然造成了一些傷害，但由于傷害程度小，多數(shù)情況下自然可以自行修復(fù)；工業(yè)文明是人類社會征服自然、改造自然的階段，歷時幾百年，對自然帶來傷害、損害、破壞，許多方面已經(jīng)難以修復(fù)。

生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是超越工業(yè)文明的新型文明境界，是在對工業(yè)文明帶來嚴(yán)重生態(tài)安全進行深刻反思基礎(chǔ)上逐步形成和正在積極推動的一種文明形態(tài)，是人與自然和諧的社會形態(tài)。工業(yè)革命以來，人類創(chuàng)造了歷史上從未有過的經(jīng)濟奇跡，積累了巨大物質(zhì)財富。但是，正如恩格斯在《自然辯證法》中指出的那樣，“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復(fù)”。人類在創(chuàng)造和享受現(xiàn)代文明的同時，也飽嘗了高增長帶來的苦果：能源緊張、資源短缺、生態(tài)退化、環(huán)境惡化、氣候變化、災(zāi)害頻發(fā)。這些，促使人們重新思考人類與自然的關(guān)系，重新思考人類行為的準(zhǔn)則。1962年美國學(xué)者出版《寂靜的春天》，1972年羅馬俱樂部發(fā)表《增長的極限》，1987年《我們共同的未來》報告第一次提出可持續(xù)發(fā)展理念，1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會發(fā)布《里約宣言》和《21世紀(jì)議程》，正式提出走可持續(xù)發(fā)展道路。今年，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會通過了《我們憧憬的未來》。

（二）推進生態(tài)文明建設(shè)，是我們黨對自然規(guī)律及人與自然關(guān)系再認(rèn)識的重要成果

我們黨一直高度重視資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護工作。推進生態(tài)文明建設(shè)是與我們黨一貫倡導(dǎo)和追求的理念一脈相承的，是對我們黨關(guān)于資源和生態(tài)環(huán)境問題的新概括、再升華。上世紀(jì)80年代初，我們就把環(huán)境保護作為基本國策，“九五”計劃決定實施可持續(xù)戰(zhàn)略，“十五”計劃首次提出主要污染物排放總量減少的目標(biāo)，黨的十六大提出走新型工業(yè)化道路，黨的十六屆三中全會提出樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀以及統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的思想，黨的十六屆五中全會提出把節(jié)約資源作為基本國策，“十一五”規(guī)劃首次將能源消耗強度和主要污染物排放總量減少作為約束性指標(biāo)，提出推進形成主體功能區(qū)，黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明、牢固樹立生態(tài)文明觀念等。

在這一系列戰(zhàn)略思想和重大部署指導(dǎo)下，我國生態(tài)文明建設(shè)扎實展開。生態(tài)文明觀念逐步樹立，全民資源節(jié)約和環(huán)保意識增強；節(jié)能減排目標(biāo)順利完成，“十一五”期間，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降19.1%，二氧化硫、化學(xué)污染物排放總量分別減少14.29%和12.45%，基本實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)；資源利用效率提高，“十一五”期間，全國單位工業(yè)增加值用水量降低36.7%，主要產(chǎn)品單位能耗大幅度減低；環(huán)境質(zhì)量局部改善，2005年到2010年，七大水系國控斷面好于三類水質(zhì)的比例提高18.9個百分點，環(huán)保重點城市空氣質(zhì)量達到二級標(biāo)準(zhǔn)的城市比例提高30.3個百分點；生態(tài)保護和修復(fù)取得成效，“十一五”期間，森林覆蓋率提高2.16個百分點，退牧還草區(qū)牧草質(zhì)量提高，重點生態(tài)功能區(qū)保護力度加大，全國沙化面積減少；應(yīng)對氣候變化取得進展，“十一五”期間通過節(jié)能提高能效累計減少二氧化碳排放14.6億噸。

（三）推進生態(tài)文明建設(shè)，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量的必然要求

盡管近年來我國生態(tài)文明建設(shè)取得重要進展，但經(jīng)濟發(fā)展面臨越來越突出的資源環(huán)境制約，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的要求越來越迫切。一是資源約束趨緊，我國石油的對外依存度上升到56.7%，重要礦產(chǎn)資源的對外依存度也在快速上升，多年平均缺水量536億立方米，2/3的城市缺水，110座城市嚴(yán)重缺水，耕地逼近18億畝紅線；二是環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)境狀況總體惡化趨勢沒有根本遏制，一些重點流域水污染嚴(yán)重，部分城市灰霾天氣增多，環(huán)境群體性事件頻發(fā)；三是生態(tài)系統(tǒng)退化，全國水土流失面積占國土面積37%、沙化土地面積占18%，90%的草原不同程度退化，地面沉陷面積擴大，生態(tài)系統(tǒng)破壞帶來的自然災(zāi)害頻發(fā)。這些問題的產(chǎn)生，一方面是因為我國人口眾多、資源短缺、環(huán)境容量有限、生態(tài)脆弱，加之我國發(fā)展很快，發(fā)達國家?guī)装倌曛鸩斤@露的問題，在我國被壓縮到幾十年集中顯現(xiàn)。另一方面是我們的經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，生態(tài)文明的理念沒有牢固樹立，生態(tài)不文明的做法還很普遍。從源頭上、從根本上跨過資源環(huán)境這道檻，不僅要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，還必須大力推進生態(tài)文明建設(shè)。

二、全面把握大力推進生態(tài)文明建設(shè)的總體要求

黨的十八大報告明確了大力推進生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，這就是：

樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，這是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要思想基礎(chǔ)，體現(xiàn)了新的價值取向。在經(jīng)濟發(fā)展中，我們比較注重遵循經(jīng)濟規(guī)律，但對自然規(guī)律尊重不夠，一些地區(qū)不顧資源環(huán)境承載能力肆意開發(fā)，對自然造成傷害，削弱了可持續(xù)發(fā)展能力。要認(rèn)識到，人類與自然是平等的，人類不是自然的奴隸，人類也不是自然的上帝。在開發(fā)自然、利用自然中，人類不能凌駕于自然之上，人類的行為方式應(yīng)該符合自然規(guī)律。我們必須擯棄人定勝天的思維方式和做法，按照人與自然和諧發(fā)展的要求，在生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)化發(fā)展、重大項目建設(shè)中都要充分考慮自然條件和資源環(huán)境承載能力。

把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，這是推進生態(tài)文明建設(shè)的實質(zhì)，也是對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程提出的更新更高要求。推進生態(tài)文明建設(shè)，是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)，不單單是做好資源環(huán)境方面的工作。我們既要做好資源環(huán)境等方面相對獨立的工作，更要在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明各層面，在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各領(lǐng)域進行全面轉(zhuǎn)變、深刻變革，把生態(tài)文明的理念、原則、目標(biāo)等深刻融入和全面貫穿到中國特色社會主義事業(yè)的各方面和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，這是推進生態(tài)文明建設(shè)的基本政策和根本方針。節(jié)約資源和保護環(huán)境是我國的基本國策，制定其他各項經(jīng)濟社會政策、編制各類規(guī)劃、推動各項工作都必須遵循。節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，就是要在資源開發(fā)和利用中，把節(jié)約資源放在首位；在環(huán)保工作中，把預(yù)防為主、源頭治理放在首位；在生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)中，把利用自然力修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)放在首位。

著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，這是推進生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑和方式，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重點任務(wù)和重要內(nèi)涵。在經(jīng)濟發(fā)展中，要盡可能減少單位產(chǎn)品的資源消耗強度和能源消耗強度，減少污染物排放，減少廢棄物產(chǎn)生。積極發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品；加快發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推動礦產(chǎn)資源和固體廢棄物綜合利用；大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，壯大可再生能源規(guī)模。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。

形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，這是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要目標(biāo)。要努力形成同傳統(tǒng)工業(yè)文明的大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄、大量占用自然空間不同的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式。在現(xiàn)代化建設(shè)中，要盡可能集中集約利用國土空間，減少對自然生態(tài)空間的占用；提高能源資源消耗少、污染排放少的產(chǎn)業(yè)以及循環(huán)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重；充分利用節(jié)能減排技術(shù)和生產(chǎn)工藝進行生產(chǎn)制造；倡導(dǎo)和推行綠色消費、低碳消費、適度消費。

從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，為全球生態(tài)安全作出貢獻，這是推進生態(tài)文明建設(shè)的目的。我們推動發(fā)展和改革的根本目的是為了更好滿足人民群眾的需求。人的需求既包括物質(zhì)文化需求，如對農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品的需求，也包括對清新空氣、清潔水源、舒適環(huán)境、宜人氣候等生態(tài)產(chǎn)品的需求。生態(tài)產(chǎn)品是人們重要的消費品、生活必需品，良好的生態(tài)環(huán)境是提高人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容。推進生態(tài)文明建設(shè)，說到底就是為了提高人民的生活質(zhì)量，滿足人民日益增長的對生態(tài)產(chǎn)品的需求。不能因為我們這一代中國人要過上好日子，就不顧及我們后代的生存和發(fā)展，因為資源和生態(tài)環(huán)境，既是我們這一代中國人的，也是我們的后代的。既要滿足當(dāng)代人的需求，也不能影響后代人滿足需求的能力，這樣才能實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。全球生態(tài)系統(tǒng)是一個整體，需要全世界共同努力，搞好生態(tài)文明建設(shè)，也是我國對地球生態(tài)安全的貢獻。

三、認(rèn)真落實大力推進生態(tài)文明建設(shè)的重點任務(wù)

黨的十八大報告明確了今后一個時期推進生態(tài)文明建設(shè)的重點任務(wù)，必須加緊落實，務(wù)求取得成效。

（一）優(yōu)化國土空間開發(fā)格局

國土空間是寶貴資源，是人類賴以生存和發(fā)展的家園。我國遼闊的陸地國土和海洋國土，是中華民族繁衍生息和永續(xù)發(fā)展的家園。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國現(xiàn)代化建設(shè)全面展開，國土空間也發(fā)生了深刻變化，一方面有力地支撐了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會進步，另一方面也出現(xiàn)了一些必須高度重視和需要著力解決的突出問題。主要是：耕地減少過多過快，生態(tài)系統(tǒng)功能退化，資源開發(fā)強度大，環(huán)境問題凸顯，空間結(jié)構(gòu)不合理，綠色生態(tài)空間減少過多等。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，必須珍惜每一寸國土，按照人口資源環(huán)境相均衡，生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間三類空間科學(xué)布局，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益三個效益有機統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，必須加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，這是解決我國國土空間開發(fā)中存在問題的根本途徑，是促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，也是當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的緊迫任務(wù)。要根據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，推動各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理“三大戰(zhàn)略格局”。一是構(gòu)建“兩橫三縱”為主體的城市化格局，即以陸橋通道、沿長江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸，以國家優(yōu)化開發(fā)和重點開發(fā)的城市化地區(qū)為主要支撐，以軸線上其他城市化地區(qū)為重要組成的城市化戰(zhàn)略格局；二是構(gòu)建“七區(qū)二十三帶”為主體的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，即以東北平原、黃淮海平原、長江流域、汾渭平原、河套灌區(qū)、華南和甘肅新疆等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為主體，以基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，以其他農(nóng)業(yè)地區(qū)為重要組成的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局；三是構(gòu)建“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全格局，即以青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原—川滇生態(tài)屏障、東北森林帶、北方防沙帶和南方丘陵山地帶以及大江大河重要水系為骨架，以其他國家重點生態(tài)功能區(qū)為重要支撐，以點狀分布的國家禁止開發(fā)區(qū)域為重要組成的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。

（二）全面促進資源節(jié)約

總的要求是，要節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。我國人均能源占有量低，能源消費總量增長過快，消耗強度高，能源消費供需矛盾是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期軟肋，必須推動能源生產(chǎn)和消費革命，控制能源消費總量，加強節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。我國水資源總量不足，時空分布不均，水多水少水臟并存，地下水過度超采，必須加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會。我國人均擁有的土地資源特別是耕地資源不足，人均耕地資源面積逼近保障我國農(nóng)產(chǎn)品供給安全的紅線，必須嚴(yán)守耕地保護紅線，嚴(yán)格土地用途管制。同時，要加強礦產(chǎn)資源勘查、保護、合理開發(fā)。循環(huán)經(jīng)濟是生態(tài)文明建設(shè)的重要經(jīng)濟形態(tài)，必須建立循環(huán)經(jīng)濟體系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

（三）加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度

由于部分地區(qū)對國土空間的盲目開發(fā)、過度開發(fā)、無序開發(fā)、分散開發(fā)，帶來和造成了森林破壞、濕地萎縮、河湖干涸、水土流失、地面沉降，沙漠化、石漠化和草原退化，生物多樣性銳減，各種災(zāi)害頻發(fā)等自然生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重受損的問題。必須實施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。我國污染物排放量超過環(huán)境承載能力，部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量較差。必須堅持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。要推進重點流域和區(qū)域水污染防治，推進重點行業(yè)和重點區(qū)域大氣污染治理，深化顆粒物污染防治，加強重金屬污染和土壤污染綜合治理。我國溫室氣體排放總量大、增長快，人均排放量不斷增加。必須堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應(yīng)對全球氣候變化。

（四）加強生態(tài)文明制度建設(shè)

制度建設(shè)是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要保障，要在5個方面加強生態(tài)文明制度建設(shè)。一要加強生態(tài)文明考核評價制度建設(shè)。必須改變唯GDP的觀念，淡化GDP考核，增加生態(tài)文明在考核評價中的權(quán)重，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制。二要健全基本的管理制度。根據(jù)我國國土空間開發(fā)管理制度缺失的問題，必須建立國土空間開發(fā)保護制度。如，對國家重點生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)要建立限制開發(fā)的制度，對依法設(shè)立的各級自然保護區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等要建立禁止開發(fā)的制度。我國耕地、水資源、環(huán)境等管理制度已經(jīng)建立，但仍不完善，要完善最嚴(yán)格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度。三要建立資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。能源、水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源等資源性產(chǎn)品的價格改革和稅費改革還不到位，資源有償使用制度雖已確立，但沒有體現(xiàn)生態(tài)價值，生態(tài)補償制度正在探索中。要深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度。四要建立市場化機制。建設(shè)生態(tài)文明同樣需要依靠市場機制，要用市場化辦法促進資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點。五要健全責(zé)任追究和賠償制度。資源環(huán)境是重要的公共產(chǎn)品，對其的破壞和損害要追究責(zé)任，進行賠償。要加強環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。

生態(tài)文明建設(shè)需要動員全社會力量，人人參與、全民行動。要加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風(fēng)尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

作者：楊偉民 來源：《人民日報》

第五篇：大力推進生態(tài)文明建設(shè)

大力推進生態(tài)文明建設(shè)

【摘要一：推進生態(tài)文明建設(shè)】

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態(tài)，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。

【新提法解讀】

①建設(shè)生態(tài)文明。繼十七大報告之后，十八大報告再次論及“生態(tài)文明”，并將其提升到更高的戰(zhàn)略層面。由此，中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”，這是總攬國內(nèi)外大局、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個新部署。

②美麗中國。十八大報告指出，努力建設(shè)美麗中國是順應(yīng)人民群眾追求美好生活的期待，也是中華民族永續(xù)發(fā)展的客觀要求。建設(shè)美麗中國就要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，這需要全社會的努力。

【命題點全搜索】 1．全球面臨日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題，謀求可持續(xù)發(fā)展已成為人類的共識。2．尊重自然的核心是保護環(huán)境。

3．我國面臨嚴(yán)峻的人口、資源、環(huán)境形勢。

4．走可持續(xù)發(fā)展之路是我國的戰(zhàn)略選擇，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境基本國策的必然要求，有利于實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，推進和諧社會。

5．中學(xué)生應(yīng)樹立節(jié)約資源和環(huán)保意識，養(yǎng)成低碳生活習(xí)慣，為節(jié)能減排、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作出貢獻。

【全角度命題】

1．大力推進生態(tài)文明建設(shè)表明了什么?(1)我國堅決貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。(2)走可持續(xù)發(fā)展之路。(3)實現(xiàn)全面建成小康社會。(4)構(gòu)建和諧社會的必然要求。

(5)黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益，立黨為公、執(zhí)政為民。2．為什么要大力推進生態(tài)文明建設(shè)?(1)我國面臨嚴(yán)峻的資源形勢。我國資源資源總量大，種類多，但人均占有量少，資源相對短缺。自然資源分布不均衡、資源開發(fā)不合理、不科學(xué)造成了資源的巨大損失和浪費；

（2）我國的環(huán)境資源形勢相當(dāng)嚴(yán)峻：總體在惡化，局部在改善，治理能力遠遠趕不上破壞速度，生態(tài)赤字逐漸擴大。

（3）大力推進生態(tài)文明建設(shè)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實施可持續(xù)發(fā)展的要求，有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（4)推進生態(tài)文明建設(shè)，是全面建成小康社會的需要，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。推進生態(tài)文明建設(shè)，是履行大國責(zé)任的表現(xiàn)。

3．如何才能更好地建設(shè)生態(tài)文明?

國家：①樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持計劃生育、節(jié)約資源保護環(huán)境的基本國策；②調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明和諧發(fā)展之路，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展；③實施科教興國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新，堅持“開源”和“節(jié)流”，發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟；④加強法制建設(shè)，落實節(jié)能環(huán)保的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，強化監(jiān)督管理。⑤加強宣傳教育，提高公民的節(jié)能環(huán)保意識，倡導(dǎo)綠色消費，選擇文明健康科學(xué)的生活方式。⑥加大國際間的合作，共同應(yīng)對資源危機和環(huán)境問題。

企業(yè)方面：①樹立科學(xué)發(fā)展觀，加快科技創(chuàng)新，堅持“開源”和“節(jié)流”，提高節(jié)能環(huán)保技術(shù)；②發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，降低能耗提高資源利用率；③推行清潔生產(chǎn)，減少污染物排放，保護環(huán)境。加大節(jié)能環(huán)保投入，進行技術(shù)改造，加大污染治理和環(huán)境保護的力度。④堅持可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系。⑤加強宣傳教育，提高員工的道德水準(zhǔn)，樹立節(jié)能環(huán)保意識。

青少年：①樹立可持續(xù)發(fā)展意識和節(jié)能環(huán)保意識，增強社會責(zé)任意識。②落實環(huán)保行動，從日常生活小事做起，自覺履行節(jié)約資源保護環(huán)境的義務(wù)；如：隨手關(guān)燈、少用或不用一次性餐具、回收廢棄物等；③樹立正確的消費觀，注重環(huán)保購物，倡導(dǎo)綠色消費；④積極參與各種節(jié)能環(huán)保的公益活動，善于同各種浪費資源和破壞環(huán)境的違法行為作斗爭。

4．描繪2020年的“美麗中國”。

經(jīng)濟濟更加發(fā)展；民主更加健全；科學(xué)技術(shù)更加進步；文化更加繁榮；社會更加和諧；生態(tài)環(huán)境更加美好；人民生活水平更加殷實。

5．為配合十八大的宣傳，請為建設(shè)“美麗中國”擬定幾條宣傳標(biāo)語。①山要綠起來，人要富起來。②美麗中國人人共建，中國美麗人人共享。③和諧文明享太平，安定團結(jié)繪藍圖。

6?請你為學(xué)校設(shè)計幾個開展建設(shè)“美麗中國”的活動形式。并說說這些活動有什么重要意義?

活動：①評選“青少年節(jié)能減排標(biāo)兵”活動。②開展廢舊物品創(chuàng)意大賽活動。③倡議節(jié)日不送紙質(zhì)賀卡、改送電子賀卡。④推廣教科書循環(huán)使用活動，增強節(jié)約意識。⑥學(xué)校采用主題班會、辦宣傳欄等方式加強對學(xué)生的節(jié)能減排教育。

意義：①有利于增強學(xué)生的節(jié)約資源、保護環(huán)境意識。②能夠幫助學(xué)生養(yǎng)成珍惜資源、愛護環(huán)境的行為習(xí)慣。③有利于全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

【摘要二】綠色發(fā)展堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展：低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。

【命題點全搜索】

1．了解保護環(huán)境、節(jié)約資源的國策。2．樹立循環(huán)經(jīng)濟意識。

3．努力把我國建設(shè)成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動生態(tài)文明建設(shè)?！救嵌让}】

1．請結(jié)合教材中的有關(guān)知識，說說我們?yōu)槭裁匆l(fā)展低碳經(jīng)濟?

(1)發(fā)展低碳經(jīng)濟，推動節(jié)能減排，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

(2)發(fā)展低碳經(jīng)濟，有利于實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進人與自然的和諧發(fā)展；(3)發(fā)展低碳經(jīng)濟，有利于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建成小康社會；(4)發(fā)展低碳經(jīng)濟，有利于合理利用資源、保護環(huán)境，改善人民生活。(5)發(fā)展低碳經(jīng)濟，有利于倡導(dǎo)綠色環(huán)保低碳的消費理念，弘揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的精神。

2．“美好家園，你我共建；節(jié)能減排。人人有責(zé)”。說說你能做到哪些? 少用電吹風(fēng)、空調(diào)；出行方式盡可能選擇步行或少乘坐私家車；積極參加植樹活動；愛惜糧食、節(jié)約用水等。

3．你知道我們國家采取了哪些行之有效的節(jié)約能源的舉措?請你再提幾條合理化建議。

(1)舉措：夏天寫字樓、商場的溫度應(yīng)不低于26度；提倡使用中水灌溉公共綠地；頒布限塑令等。

(2)建議：建立、健全法律法規(guī)，強化監(jiān)督管理；加強教育和宣傳，提高公民的環(huán)保節(jié)能意識；加快科技進步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，研發(fā)可替代能源，提高能源利用率；推行清潔生產(chǎn)，減少污染物排放，保護環(huán)境。

4．材料一：在黨的十八大會議上胡錦濤同志指出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

(1)胡錦濤同志提出的要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位體現(xiàn)了

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。生態(tài)文明的核心是人與自然和諧相處。

(2)努力建設(shè)美麗中國、生態(tài)文明是關(guān)乎著民族未來的長遠大計，因此我們必須把生態(tài)文明建設(shè)作為我們未來工作的中心。請你對這一觀點進行評析。

這種觀點是錯誤的。我國現(xiàn)階段處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力水平低，且發(fā)展不平衡。只有以經(jīng)濟建設(shè)為中心，才能不斷提高人民群眾的生活水平，最終實現(xiàn)共同富裕；才能促進社會全面進步，充分顯示社會主義的優(yōu)越性，從根本上鞏固和發(fā)展社會主義制度；才能不斷增強我國的綜合國力，提高我國的國際地位。但是生態(tài)環(huán)境被破壞了，就會制約經(jīng)濟的發(fā)展。因此，在經(jīng)濟建設(shè)的同時，我們要積極建設(shè)生態(tài)文明，使二者協(xié)調(diào)發(fā)展。

(3)作為一名中學(xué)生，你覺得可以為建設(shè)美麗中國做些什么? 努力學(xué)好科學(xué)文化知識；樹立遠大理想；關(guān)注國家大事，關(guān)注國家的發(fā)展；增強自己的社會責(zé)任感；培養(yǎng)自立、自信、自強的良好的心理品質(zhì)；提高個人的道德素養(yǎng)；遵紀(jì)守法，自覺遵守社會公共秩序；培養(yǎng)創(chuàng)新能力，發(fā)揚艱苦奮斗精神。

5、“北京風(fēng)光，千里霧霾，萬里塵飄??空氣如此糟糕，引無數(shù)美女戴口罩。這段改編的詩句說明了什么？

北京面臨嚴(yán)峻的空氣污染問題，影響了人們的身體健康。你認(rèn)為導(dǎo)致大范圍霧霾天氣形成的人為因素有哪些？ 汽車尾氣的排放；大量化石燃料燃燒后排除的廢氣和粉塵；工業(yè)生產(chǎn)排放的廢氣（企業(yè)因素）；建筑工地的揚塵（企業(yè)因素）。

為防治霧霾，國家要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；淘汰落后的高污染、高耗能的企業(yè)；加大對空氣質(zhì)量的檢測。

霧霾天氣要注意：少出門，出門戴口罩；在家少開窗戶。

6、關(guān)注我國（我省）水污染、水環(huán)境）情況。

造成水污染的主要原因：工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)污染，城市污染源，我國（我省）水環(huán)境不容樂觀。

如何避免水污染？

國家(政府)要制定保護水環(huán)境的法律法規(guī)；企業(yè)要開發(fā)無廢水或節(jié)水的生產(chǎn)工藝；減少“三廢’的排放；合理處理和利用污水；公民（中學(xué)生）要樹立節(jié)水意識，在日常生活中使用無磷洗衣粉，不亂倒生活污水。

7、我們國家為落實節(jié)能減排應(yīng)采取哪些措施？

答、①加快淘汰耗能嚴(yán)重的落后生產(chǎn)企業(yè)。②依靠科技創(chuàng)新，加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣。③嚴(yán)格執(zhí)法，加強對節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查。④加強宣傳，組織開展節(jié)能減排全民行動。⑤實施有利于節(jié)能減排的獎懲政策。

8、請設(shè)計一條富有創(chuàng)意的公益廣告語，向公眾宣傳節(jié)能減排的觀念。答、①全民動員節(jié)能減排，加快建設(shè)節(jié)約型社會。②科學(xué)節(jié)能，大有技巧，人人減排，貢獻不小。③落實節(jié)能減排行動，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

9、實現(xiàn)從人口大國向人力資源強國對我國經(jīng)濟社會發(fā)展有何意義？

答：①我國是人口大國，自然資源相對不足，能否把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢，關(guān)系著我國現(xiàn)代化的成敗。②人才資源已經(jīng)成為一個國家經(jīng)濟河社會發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源，人才的數(shù)量和質(zhì)量是決定一個國家綜合國力強弱的重要因素。在未來的國際競爭中，誰擁有高素質(zhì)的人才，誰就能在競爭中掌握主動權(quán)，實現(xiàn)從人口大國向人力資源強國的轉(zhuǎn)化，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重大的意義。

10、運用有關(guān)知識說明怎樣實現(xiàn)從人口大國向人力資源強國的轉(zhuǎn)化？ 答：要繼續(xù)實行計劃生育的基本國策，大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，普及義務(wù)教育，發(fā)展高等教育和職業(yè)技術(shù)教育，把經(jīng)濟建設(shè)真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，把科技進步放在經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵地位，注重科技創(chuàng)新和知識創(chuàng)新，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì),變?nèi)丝谪?fù)擔(dān)為人口優(yōu)勢。使人口增長與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)，保證社會主義現(xiàn)代化宏偉大業(yè)的順利實現(xiàn)。

11、面對我國人口素質(zhì)偏低的問題，請為提高我國的人口素質(zhì)提出幾個好建議？

答：國家：要切實貫徹科教興國戰(zhàn)略，人才強國戰(zhàn)略；優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)；要做好優(yōu)生工作，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《母嬰保健法》等法律法規(guī)；要以廣大農(nóng)村為重點，大力幫助邊遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)降低新生嬰兒出生缺陷發(fā)生率。

個人：樹立遠大理想，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，把自己培養(yǎng)成合格的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)者和接班人；積極宣傳科學(xué)文化知識，為提高國民素質(zhì)做出自己的貢獻；樹立憂患意識，增強責(zé)任感，自覺肩負(fù)民族振興的偉大使命。.12、多種預(yù)測表明，我國人口的峰值可能在本世紀(jì)30年代到來，峰值大約在14.8億左右。也就是說，我國人口仍然要增長30年，估計凈增值將近2億人口。一般而言，國際上將60歲及以上人口超過總?cè)丝诘?0%，或者將65歲以上人口超過總?cè)丝诘?%的社會，叫做老齡化社會.人口老齡化給我們帶來了沉重的社會壓力，面對人口老齡化問題的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該如何去解決？

答：根本出路是發(fā)展生產(chǎn)力，提高國家經(jīng)濟水平；完善社保制度，建立共享型的養(yǎng)老保障體制；努力構(gòu)建城鄉(xiāng)兼顧、全方位的社會養(yǎng)老服務(wù)體系；建立健全老年法律法規(guī)和政策體系，為老齡事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制和政策環(huán)境；發(fā)展醫(yī)

療事業(yè)，提高老年人的生活質(zhì)量；老年人要積極鍛煉身體，以減輕子女的負(fù)擔(dān)；孝敬父母是中華民族的傳統(tǒng)美德，年輕人要積極承擔(dān)贍養(yǎng)父母的責(zé)任和義務(wù)；提倡尊老敬老的社會風(fēng)氣，使老年人老有所養(yǎng)，老有所樂。

13、各國應(yīng)該怎樣應(yīng)對全球氣候變化？

答：應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人類生存環(huán)境和各國發(fā)展前途，需要各國進行不懈努力。各國要切實履行各自責(zé)任，實現(xiàn)互利共贏，促進共同發(fā)展。發(fā)達國家要大幅度降低溫室氣體排放，并為發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供資金、技術(shù)支持。發(fā)展中國家也應(yīng)盡最大努力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走可持續(xù)發(fā)展道路，為應(yīng)對氣候變化做出積極貢獻。

14、作為一個負(fù)責(zé)任的大國，中國應(yīng)對氣候變化方面做了哪些努力？

答：加強國際交流與合作，攜手各國，共同應(yīng)對全球氣候變化；制定節(jié)能減排目標(biāo)，承諾到2020年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40％至45％；堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，堅持節(jié)約資源保護環(huán)境的基本國策；堅持科技創(chuàng)新，加強研發(fā)和推廣節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、低碳能源技術(shù)；繼續(xù)貫徹落實依法治國方略，完善資源和環(huán)境立法，依法管理資源和環(huán)境。

15、為了應(yīng)對全球氣候變化，我們青少年應(yīng)該怎樣做？ 答：我們青少年應(yīng)該樹立科學(xué)健康文明的生活理念，培養(yǎng)環(huán)保意識和社會責(zé)任感，積極行動起來，倡導(dǎo)低碳生活，做一個“低碳族”。如使用節(jié)能燈、少吃日香糖、使用環(huán)保袋、雙面打印、不使用一次性餐具等都可以做到減少碳排放。