第一篇：市扶貧辦機關(guān)工作制度(草案)[定稿]

常寧市扶貧開發(fā)辦公室機關(guān)制度

目 錄

一、學(xué)習(xí)制度

二、工作制度

三、會議制度

四、考勤制度

五、文書處理與保密制度

六、辦公設(shè)備、資產(chǎn)管理制度（含電腦、電話）

七、水、電、空調(diào)管理制度

八、車輛管理制度

九、環(huán)境衛(wèi)生制度

十、安全保衛(wèi)制度

十一、財務(wù)管理制度

十二、信訪接訪制度

十三、來賓接待制度

十四、廉政建設(shè)制度

十五、責(zé)任追究制度

十六、定崗定責(zé)定員分工協(xié)作制度

握有關(guān)情況，及時解決職責(zé)范圍的問題，做到問題不擴大、矛盾不上交。

5.作風(fēng)優(yōu)良，政令暢通。下級對上級負責(zé)，副職對正職負責(zé)，辦主任對市委、市政府負責(zé)。辦副職外出本市，要報告主任，辦相關(guān)股室負責(zé)人下鄉(xiāng)出差要報告分管領(lǐng)導(dǎo)，一般人員下鄉(xiāng)要由所在股室負責(zé)人負責(zé)安排，切實做到一級服從一級，一級對一級負責(zé)，增強整體效能。對安排的工作有不同意見的，當(dāng)面提出，不允許軟抵制、不作為、慢作為、亂作為。

6.精誠團結(jié)，攜手前行。辦機關(guān)各股室、各同事之間既要明確職責(zé)和分工，更要加強溝通和聯(lián)系，工作上相互協(xié)調(diào)配合，促進各項工作均衡、快速、有效發(fā)展。

二、學(xué)習(xí)及會議制度

1.成立辦學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組和中心學(xué)習(xí)組。辦學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組由分管機關(guān)負責(zé)人任組長，辦領(lǐng)導(dǎo)和各股室負責(zé)人為成員。辦中心學(xué)習(xí)組成員主要由辦班子成員組成。

2.辦里每周一的定期召開工作例會；同時根椐市委市政府、上級扶貧辦等會議要求、本辦工作布臵以及實際工作的需要，不定期召開專題會議。結(jié)合工作例會和專題會議，組織中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)。堅持集中學(xué)習(xí)和業(yè)余自學(xué)、時政學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、工作會議和專題會議相結(jié)合，把學(xué)習(xí)，工作、培訓(xùn)、調(diào)研和民主管理融會貫通，融為一體，不斷探索“請進來，走出去”學(xué)習(xí)會議形式。

綜合人秘股通過對照刷指紋記錄、請假條、因公外出登記備案等憑證，每周匯總統(tǒng)計考勤情況，每月進行公示，并作為年終考核依據(jù)。注：每月請事假累積不得超過4天。曠工：一次連續(xù)曠工15天，年累積曠工30天以上的按公務(wù)員法規(guī)定報市有關(guān)部門處理。

5.實行年休假制度。當(dāng)年的年休假，可分1-2次休假。當(dāng)年未休年休假或已休2次年休假但未滿年休假天數(shù)的，可折抵當(dāng)年事假天數(shù)；當(dāng)年事假天數(shù)累計等于或超過法定享受年休假天數(shù)的，不能再享受年休假。

6.強化機關(guān)節(jié)假日值班制度。節(jié)假日值班由綜合人秘股統(tǒng)籌安排，辦負責(zé)人帶班，工作人員值班，全體機關(guān)工作人員必須服從，具體負責(zé)接待來信來訪、上下工作聯(lián)系、機關(guān)安全和環(huán)境衛(wèi)生及突發(fā)事件的處理。

7.對自覺遵守上下班打卡制度且上班積極，全年上班天數(shù)前三名給予適當(dāng)資金獎勵。設(shè)立“滿勤獎”，對全年出勤沒有一次請假及曠工、遲到現(xiàn)象的，獎勵現(xiàn)金2000元。

五、文書處理與保密制度

1.所有文件收發(fā)、保管、登記、送閱、復(fù)印、借閱、歸檔和銷毀都由綜合人秘股指定專人負責(zé)辦理。

2.外來文件處理：來文登記后，負責(zé)文件處理人員應(yīng)首先了解文件基本內(nèi)容，進行分類登記、掛簽，對需辦理文件和重要文

和泄密。中央、國家和省、衡陽市及本市的文件，在工作結(jié)束后7個工作日內(nèi)要到檔案室保存。一個月歸卷，一年歸檔，分類保存。

6.嚴(yán)守黨和國家機密，做到不該說的堅決不說，不該打聽的堅決不打聽，不信謠，不傳播小道消息。

7.公章實行專人管理。

六、辦公設(shè)備、資產(chǎn)管理制度（含電腦、電話）

1.辦財產(chǎn)實行定人、定位、定數(shù)、定責(zé)的“四定”登記管理制度。對辦所有辦公設(shè)備、財產(chǎn)物資進行造冊登記，財產(chǎn)使用人進行核對并簽字。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得挪作他用或借給他人使用。綜合人秘股負責(zé)定期核對檢查。

2.人員調(diào)整調(diào)動過程中，要及時辦理公用財產(chǎn)移交手續(xù)，由綜合人秘股及時變更財產(chǎn)使用管理責(zé)任人。

3.凡對公用財產(chǎn)負有使用管理不善或遺失責(zé)任的，視財產(chǎn)的新舊程度，一律實行照價或折舊賠償。

4.辦公室電話主要承擔(dān)上下、內(nèi)外政令暢通。因公打電話，要做到簡潔明了，節(jié)約時間，嚴(yán)禁長時間占線影響工作聯(lián)系。工作人員必須堅持原則，嚴(yán)禁私人、外人打電話。

5.節(jié)約使用計算機耗材，如紙張、墨盒等。禁止電腦長時間開著而未辦公。辦公用品實行申報購買和領(lǐng)用簽字制度。對確需購臵及維修辦公用品的，由各股室提交書面申請和購買清單，報

九、環(huán)境衛(wèi)生制度

1.堅持打掃辦公室衛(wèi)生。辦機關(guān)各單位在每天下班后或上班前打掃各自的辦公室衛(wèi)生，做到門窗、墻壁、天花板無灰塵、無蜘蛛網(wǎng)，玻璃明亮，用具整潔，地面無痰跡。主任辦公室和會議室衛(wèi)生由綜合人秘股安排專人管理。

2.公共衛(wèi)生，經(jīng)常保潔。機關(guān)走廊、衛(wèi)生間承包給專人打掃清理、做到機關(guān)廁所一天一沖洗，保證廁所無臭氣，樓梯干干凈凈。

3.講究衛(wèi)生，人人有責(zé)。機關(guān)工作人員要時刻注意講究公共衛(wèi)生，不得隨地吐痰，不得亂扔紙屑，不得亂倒垃圾。

4.定期檢查，保持整潔。由分管機關(guān)負責(zé)人組織綜合人秘股和機股室負責(zé)人等對機關(guān)衛(wèi)生不定期進行檢查，作好記錄。檢查結(jié)果作為辦機關(guān)各單位年終考核評先評優(yōu)的依據(jù)之一。

十、安全保衛(wèi)制度

1.上班時間，綜合人秘股負責(zé)值班；其他假日由綜合人秘股安排人員值班。切實做好機關(guān)的安全保衛(wèi)工作，杜絕一切安全事故發(fā)生。公款公物實行專人負責(zé)妥善保管，出納員按照現(xiàn)金管理規(guī)定留存現(xiàn)金。

2.全辦人員都必須把預(yù)防各項重大事故發(fā)生放在重要位臵。要認真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，以黨的路線、方針、政策和各項規(guī)章制度規(guī)范各自的言行。做到思想上高度重視，工作上規(guī)范操作，行動

（2）各種發(fā)票7天之內(nèi)，先經(jīng)財政股審核后，經(jīng)辦人找分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，再交主任審批，最后報財政股出納登記。每月根據(jù)財政形勢分期付款，過期不予報帳。

（3）各股室負責(zé)人因工作需要從財政借款，必須經(jīng)辦主任批條方可借款。事后經(jīng)辦人要及時與財政股結(jié)好帳。如不按時結(jié)帳，視為資金挪用，并從工資中扣除。

（4）發(fā)現(xiàn)有不合理的、不真實的列支發(fā)票，要追究當(dāng)事人的責(zé)任；各項支出報帳手續(xù)不健全的將追究財政股出納和會計的責(zé)任。

（5）凡經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)參加會議、培訓(xùn)的：到衡陽市參加會議的按100元車費+200元/天生活補貼報銷；到衡陽以外參加會議的按300元車費+200元/天生活補貼報銷。有文件說明的除外。

（6）機關(guān)干部下鄉(xiāng)交通費實行全年包干制，按5000元/人/年年底發(fā)放；電話費按100元/人/月按月發(fā)放。

（7）機關(guān)工作人員日常辦公用品由綜合人秘股每月按采購申請一次性發(fā)放到人。任何股室和個人不得報銷辦公用品費。

（8）因工作需要打印文件的，由分管領(lǐng)導(dǎo)起草好文件交綜合人秘股打（復(fù)）印，原則上不到外面打（復(fù)）印。

十二、信訪工作制度

1.來信來訪登記。凡群眾的來信、電話、舉報要設(shè)立專用登記簿，編號登記，登記內(nèi)容要力求簡明清楚。對群眾的來訪要熱

（3）公務(wù)性接待（包括各級部門及黨政領(lǐng)導(dǎo)和工作人員來我辦的公務(wù)活動：視察、指導(dǎo)、檢查、調(diào)查、聯(lián)系工作等），同城不宴請。

3.接待標(biāo)準(zhǔn)

（1）用餐地點：一律安排在政府食堂或辦指定餐廳用餐；因特殊情況來不及準(zhǔn)備的，經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可臨時決定接待場所。

（2）用餐標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)，原則上按30元/人標(biāo)準(zhǔn)進行安排；用餐一律取消酒水接待，禁發(fā)整包煙。

（3）住宿按有關(guān)規(guī)定安排。

（4）會議、培訓(xùn)用餐先由有關(guān)股室造具預(yù)算，交主任或者主任辦公會議決定，綜合人秘股承辦。安排會議、活動一切從簡，不張貼懸掛歡迎標(biāo)語和橫幅，不擺放鮮花水果，不贈送紀(jì)念品和特產(chǎn)。

4.接待費用報銷

接待費用一律由綜合人秘股憑用餐、住宿審批單、發(fā)票等票據(jù)負責(zé)結(jié)算，實行一周一結(jié)，一月一付。

十四、廉政建設(shè)制度

1.為了進一步加強辦廉政建設(shè)，促進干部職工廉潔自律，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，結(jié)合本辦工作實際，制定本制度。

2.對前來機關(guān)辦事的同志和來訪客人，熱情接待，認真辦理，實行首問責(zé)任制。不接待或者接待不熱情或者按照政策規(guī)定該辦不辦、推諉扯皮的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3.損壞公共財物的，負責(zé)照價賠償。

4.對機關(guān)工作人員不遵守工作制度，甚至無理取鬧以及社會人員到機關(guān)無理取鬧滋生事端的，要嚴(yán)肅處理。所有機關(guān)工作人員要積極介入和協(xié)調(diào)，確保機關(guān)正常工作秩序。

十五、定崗定責(zé)定員分工協(xié)作制度

第二篇：扶貧辦接待工作制度

為進一步規(guī)范接待程序，提高接待水平。按照精心組織、熱情節(jié)儉、方案縝密、服務(wù)周到的原則，做到領(lǐng)導(dǎo)放心，來賓滿意。特制定如下接待工作規(guī)程：

一、接待范圍

（一）國家、省、市扶貧開發(fā)系列領(lǐng)導(dǎo)及隨行人員。

（二）兄弟縣市（區(qū)）扶貧開發(fā)負責(zé)人和隨行人員。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)辦公室主任及工作人員。

（四）領(lǐng)導(dǎo)批示安排接待的客人。

二、接待原則

（一）定點接待原則。主要接待安排在清江花園酒店。接待用車主要由綜合股安排。

（二）熱情節(jié)儉原則。既要熱情周到，為賓客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又要嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)，勤儉節(jié)約，杜絕浪費。

（三）嚴(yán)格審批原則。各項接待任務(wù)必須報辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自安排接待。

三、接待程序

（一）領(lǐng)導(dǎo)批示

接到領(lǐng)導(dǎo)指示或賓客來預(yù)告函電后，由綜合股送分管領(lǐng)導(dǎo)簽署擬辦意見，報主要領(lǐng)導(dǎo)批示。按照批示意見由相關(guān)股室負責(zé)賓客接待的統(tǒng)籌、銜接、安排等相關(guān)具體工作。

（二）制定方案

國家、省、市扶貧開發(fā)系列領(lǐng)導(dǎo)來檢查、調(diào)研，市以上重大會議在召開，相關(guān)股室必須擬定接待方案（或會議指南），報分管領(lǐng)導(dǎo)及主任審批，副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)來要擬定接待方案報縣接待辦統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)接待。

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1、賓客到達前，相關(guān)科室要及時準(zhǔn)確掌握賓客姓名、性別、單位、職級、民族、生活習(xí)慣、抵達時間、地點、交通方式、來目的、逗留時間及有關(guān)要求等。

2、落實賓客下榻賓館（飯店），安排膳食、車輛。

第三篇：市扶貧辦職責(zé)

根據(jù)郴政辦發(fā)（2002）43號文件《郴州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郴州市扶貧開發(fā)辦公室職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》，郴州市扶貧開發(fā)辦公室為副處級，主管全市扶貧開發(fā)工作，核定全額撥款事業(yè)編制6名，配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：主任1名（副處級），副主任1名（正科級）科長2名（副科級）。市扶貧開發(fā)辦公室主要職責(zé)是：

1、貫徹執(zhí)行中央和省扶貧開發(fā)工作方針、政策，研究并提出全市扶貧開發(fā)工作的政策及意見，協(xié)調(diào)解決貧困地區(qū)扶貧開發(fā)工作中的重大問題。

2、會同有關(guān)部門研究提出扶貧工作重點地區(qū)的扶貧開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃和實施計劃，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門實施；指導(dǎo)制定村級扶貧開發(fā)總體規(guī)劃并監(jiān)督實施。組織貧困狀況監(jiān)測與統(tǒng)計。

3、根據(jù)有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)管理中央、省和市財政扶貧專項資金；會同有關(guān)部門研究擬定市財政扶貧專項資金分配方案，指導(dǎo)監(jiān)督和檢查扶貧資金的使用；組織財政扶貧資金項目的規(guī)劃、設(shè)計、論證、篩選，負責(zé)財政扶貧資金項目的申報并組織實施；負責(zé)財政扶貧項目庫建設(shè)，參與信貸扶貧項目的立項、審核、推薦和申報工作。

4、協(xié)調(diào)管理貧困地區(qū)與國內(nèi)外社會組織或機構(gòu)的扶貧交流與合作；指導(dǎo)有關(guān)扶貧外資和項目的實施和管理。

5、制定扶貧開發(fā)科技推廣計劃；協(xié)調(diào)貧困地區(qū)扶貧科技推廣，組織指導(dǎo)扶貧工作有關(guān)的培訓(xùn)工作；負責(zé)扶貧開發(fā)有關(guān)信息和宣傳工作。

6、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市社會扶貧開發(fā)工作。協(xié)調(diào)管理有關(guān)扶貧捐贈資金和物資，聯(lián)系中央、省直機關(guān)對郴定點扶貧工作。

7、參與農(nóng)村建整扶貧工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定駐村幫扶計劃，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)市直機關(guān)駐點村項目建設(shè)。

8、承辦市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

9、承辦市委、市政府交辦的其他事項。

根據(jù)上述職責(zé)，市扶貧開發(fā)辦公室內(nèi)設(shè)2個科。

綜合科：協(xié)調(diào)辦理機關(guān)日常事務(wù)；承辦重要會議的組織以及重要報告、文件起草或修改，負責(zé)機關(guān)文電、政務(wù)信息、保密、信訪、檔案等工作；負責(zé)機關(guān)行政事務(wù)、資產(chǎn)管理和財務(wù)管理工作；負責(zé)研究提出全市扶貧開發(fā)有關(guān)政策建議，會同有關(guān)部門擬定全市扶貧開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃；擬定村級扶貧開發(fā)總體規(guī)劃和實施計劃；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市社會各界參與扶貧開發(fā)；聯(lián)系中直、省直機關(guān)對郴定點扶貧工作，參與市直機關(guān)駐村扶貧工作；指導(dǎo)扶貧開發(fā)科技推廣與培訓(xùn)工作；負責(zé)貧困地區(qū)最低收入人群的監(jiān)測和統(tǒng)計工作，負責(zé)扶貧開發(fā)宣傳和信息工作；負責(zé)機關(guān)思想政治、人事、勞資、老干、社會保障和計生等工作；承辦市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

項目科：依據(jù)扶貧開發(fā)總體規(guī)劃，負責(zé)指導(dǎo)各級扶貧開發(fā)項目庫建設(shè)；研究提出市財政扶貧專項資金分配方案；會同有關(guān)部門審核、申報中央和省財政扶貧專項資金項目，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查項目實施和扶貧資金的使用；協(xié)調(diào)有關(guān)金融部門支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)以及有關(guān)商業(yè)銀行扶貧貸款，參與中央扶貧貸款財政貼息工作及省扶貧貸款財政貼息申報工作；協(xié)調(diào)管理有關(guān)扶貧捐贈物資和資金；參與管理貧困地區(qū)與國內(nèi)外組織或機構(gòu)的合作、交流事項；參與和組織有關(guān)扶貧外資和項目的實施管理。

目前，市扶貧開發(fā)辦公室有編制7名，實有干部8名。

第四篇：機關(guān)工作制度

機關(guān)工作制度

一、機關(guān)工作人員辦公時間要堅守工作崗位，做好各自工作。

待人接物熱情大方，積極負責(zé)，對工作不推諉扯皮。

二、注重儀表整潔，著裝端莊，上班一律不準(zhǔn)穿拖鞋、背心、短褲。

三、上班期間，機關(guān)人員不得從事如打牌、打電腦游戲等與工作無關(guān)的活動，否則，發(fā)現(xiàn)一次，罰款100元；

一個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)兩次，罰款同時在機關(guān)大會上做檢討；一個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)三次，停發(fā)當(dāng)月工資，實行待崗，并按有關(guān)規(guī)定處理。

四、工作期間原則上不準(zhǔn)喝酒，確因工作需要時不能酗酒，若因喝酒造成負面影響者，罰款100-300元，并寫出書面檢查。

五、機關(guān)人員必須嚴(yán)格遵守機關(guān)考勤規(guī)定，不遲到、不早退，有事請假。

遵守公共場合秩序，不在辦公樓內(nèi)大聲喧嘩，參加會議時不交頭接耳，并關(guān)閉通訊工具。

六、機關(guān)工作人員因工作下鄉(xiāng)入村，需深入基層，事先應(yīng)與主管領(lǐng)導(dǎo)溝通，若督查中發(fā)現(xiàn)無故缺崗，視為曠工。

七、黨政辦對機關(guān)上班在崗情況進行不定時抽查，發(fā)現(xiàn)一次無故缺崗罰款30元，并在機關(guān)通報批評。

八、實行工作反饋制度，機關(guān)工作人員對交辦的工作需按要求及時反饋落實，若不按時反饋結(jié)辦的，責(zé)令限時整改并通報批評。

九、機關(guān)工作人員因失職、失信、失誤，影響鎮(zhèn)機關(guān)工作秩序、工作效率、工作質(zhì)量和機關(guān)形象，且造成不良影響或后果的，發(fā)生一次通報批評并取消年終評先評優(yōu)資格，二次取消年終獎，三次停發(fā)工資，實行待崗。

被上級機關(guān)查處的，按有關(guān)規(guī)定處理。

第五篇：機關(guān)工作制度

機關(guān)工作制度

為規(guī)范機關(guān)管理，落實獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，促進創(chuàng)先爭優(yōu)，確保各項工作任務(wù)落實，特制定本制度。

一、機關(guān)管理制度

1、考勤自律制度。自覺遵守考勤制度，不得無故遲到早退缺勤。駐村人員駐村的到村考勤，在鄉(xiāng)的在黨政辦考勤（工作日、值班日未在黨政辦考勤視為駐村）。下村的應(yīng)當(dāng)告知分管領(lǐng)導(dǎo)以及部門同事或黨政辦人員。實行早晚簽到簽退考勤，上午簽到時間為當(dāng)天8:30前（上班時間8:30—11:30），下午簽退時間為5:00后（上班時間2:00—5:00）。駐村考勤表蓋村黨支部公章后于次月6日前交黨政辦。全體干部職工每月出勤不得少于20天，全年不得少于240天。達到出勤天數(shù)的，在完成各項工作任務(wù)且不影響新的工作基礎(chǔ)上，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可自行安排休息日。

2、請假和值班制度。請假一律以請假條為準(zhǔn)。工作日、值班日離崗的必須事先請假；遇臨時特殊情況無法按時上班或需請假的，應(yīng)先口頭報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，事后及時補辦請假手續(xù)。一般干部職工請假1天以內(nèi)由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，1天以上3天以內(nèi)由黨委副書記批準(zhǔn)，3天以上報黨委書記批準(zhǔn)。副科以上干部請假報黨委書記批準(zhǔn)。科級干部請假3天以上應(yīng)報上級組織部門批準(zhǔn)。請假必須明確事由。出差辦事而沒有完成工作任務(wù)的，應(yīng)向批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)說明原因，并向黨政辦報備。一般的、中心工作任務(wù)或階段工作任務(wù)沒完成，統(tǒng)一加班、集體辦公、集體活動、會議、值班及非常時期等不得請私假；同部門工作人員不得同時請私假。經(jīng)帶班領(lǐng)導(dǎo)同意，值班人員可以換班。因公事不能值班，分管領(lǐng)導(dǎo)可以指定他人換班，有關(guān)人員必須服從。雙休日、節(jié)假日值班的，應(yīng)按工作日時間考勤，服務(wù)站所應(yīng)當(dāng)坐班值班。特殊任務(wù)值班的，可不考勤，但不得影響崗位職責(zé)履行，確實發(fā)生沖突的，應(yīng)及時報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，安排換班。特殊任務(wù)值班與日常值班沖突的，服從特殊任務(wù)值班。值班人員在村過夜或雙休日、節(jié)假日駐村的，應(yīng)當(dāng)報告帶班領(lǐng)導(dǎo)；帶班領(lǐng)導(dǎo)一般不得在村駐夜。

3、學(xué)習(xí)制度。堅持集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，每月保證有5天以上的學(xué)習(xí)時間，集中學(xué)習(xí)一般安排在每月第四周的星期五。集中學(xué)習(xí)由黨委宣傳委員安排，黨政辦召集。每位干部職工每月必須撰寫一篇600字以上的學(xué)習(xí)心得或調(diào)研文章，于次月6日前交黨政辦。村干部學(xué)習(xí)由村黨支部和包村工作隊安排，每位村干部每季度必須至少撰寫一篇600字以上的學(xué)習(xí)心得或調(diào)研文章，于次月6日前交村黨支部。

4、會議制度。鄉(xiāng)黨委政府或部門工作會議按需召開。會議遵循少開會、開短會原則。除全鄉(xiāng)性重要會議，一般由分管領(lǐng)導(dǎo)出席主持。部門召開全鄉(xiāng)性會議要經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報黨政辦安排，工作例會可直接報黨政辦由分管領(lǐng)導(dǎo)安排。黨政辦要確定專人做好有關(guān)會議記錄。與會人員要遵守會議紀(jì)律制度，因事不能出席或不能準(zhǔn)時出席的應(yīng)當(dāng)事先向會議主持人請假；開會時，手機應(yīng)關(guān)掉鈴聲或設(shè)置到振動狀態(tài)，接聽電話必須到會場外。

5、事務(wù)公開制度。堅持政務(wù)公開，把干部群眾反映的熱點、難點、疑點問題作為政務(wù)公開重點，嚴(yán)格公開時間、形式、程序，做到內(nèi)容真實、全面。加強黨務(wù)公開和村務(wù)公開，促進事務(wù)公開全面、規(guī)范。政務(wù)黨務(wù)公開工作在黨政辦干部中確定專人負責(zé)，各部門負責(zé)人為本部門公開工作責(zé)任人，應(yīng)于每月6日中午前提供應(yīng)公開內(nèi)容的打印材料一式二份，于6日下午召開公開工作會議并對有關(guān)材料進行公開。村委會主任為村務(wù)公開責(zé)任人，每季度第一個月6日前進行公開。

6、財務(wù)管理制度。（1）會計人員應(yīng)如實反映單位資金活動情況，按時記帳，會計帳目月清月結(jié)，定期核對存款，做到帳實、帳帳、帳款、帳表、帳證“五相符”。

（2）堅持“一支筆”審批制度。財務(wù)支出票據(jù)應(yīng)填寫完整、清楚，報銷發(fā)票應(yīng)寫明經(jīng)辦人、證明人及用途，于次月10日前報鄉(xiāng)長審批，否則不予報銷（特殊情況除外）。

（3）加強現(xiàn)金管理。庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定限額，要定期清點，出現(xiàn)長短款要查明原因，及時處理。不得以白條抵充庫存現(xiàn)金，大宗支出應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)帳結(jié)算。

（4）預(yù)借公款需報鄉(xiāng)長審批，并限期報帳，不得拖欠，不得以任何理由挪用公款。

（5）辦公用品（包括香煙等）由黨政辦購買，購買需報分管領(lǐng)導(dǎo)審核，超過200元應(yīng)報鄉(xiāng)長同意。黨政辦要做好財產(chǎn)（包括辦公用品）使用領(lǐng)用登記。

7、后勤管理制度。

（1）車輛管理。不得私自出車，一般公務(wù)用車應(yīng)提前1天報告黨政辦，由黨政辦分管領(lǐng)導(dǎo)安排出車，出縣的應(yīng)報黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同意。車輛維護、修理等應(yīng)先報黨政辦核實，再報鄉(xiāng)長審批。

（2）電話管理。黨政辦、計生辦、財政所電話每月分別限額500元、150元、150元，超出限額部分由本辦公室的人員自理。

（3）接待管理。會議用餐、公務(wù)接待原則上在政府食堂安排。會議用餐由黨政辦預(yù)算后報后勤分管領(lǐng)導(dǎo)審核，其他公務(wù)活動實行對口接待，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到黨政辦開具派餐單，完整填寫接待時間、對象、人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦人員等，由經(jīng)辦人到食堂辦理。特殊情況在本地飯店等接待的需報黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同意。用餐后經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)場結(jié)算。在外地接待的，由經(jīng)辦人用現(xiàn)金結(jié)算后，憑稅務(wù)發(fā)票報鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審批。嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)，處級干部15元/餐人（不含酒水等，下同）、科級干部12元/餐人，一般干部10元/餐人，連同陪餐人員不足6人的以6人計算，超過6人則按實計算。村干部用餐可到黨政辦領(lǐng)用餐票。所有會議用餐、接待發(fā)票應(yīng)于當(dāng)月底報黨政辦審核并報鄉(xiāng)長審批，否則不予報銷。

（4）衛(wèi)生管理。黨政辦應(yīng)督促各辦公室做好辦公大樓衛(wèi)生；每周星期一為衛(wèi)生清潔日，全體機關(guān)干部進行衛(wèi)生大掃除。

8、效能建設(shè)制度。

（1）首問責(zé)任制。群眾到政府辦事詢問的第一個干部職工，應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)、引路、聯(lián)系經(jīng)辦人。經(jīng)辦人不在崗的，要提供有效聯(lián)系方式。

（2）一次性告知制。群眾到政府辦事，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事宜，因手續(xù)、材料不完備或不予受理的，經(jīng)辦人應(yīng)一次性告知需要補辦的手續(xù)、材料、辦理程序、受理時限或不予受理的理由。

（3）否定報備制。有關(guān)部門受理申請審批報件審查時，認為申請的內(nèi)容不符合有關(guān)規(guī)定，決定不予辦理的報件應(yīng)當(dāng)實行備案。

（4）限時辦結(jié)制。辦理服務(wù)等事項，要按有關(guān)規(guī)定制定辦理時限并上墻公布。經(jīng)辦人要在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，超時限未辦結(jié)的，服務(wù)對象可視為辦事機關(guān)同意，并把辦好手續(xù)送到服務(wù)對象手中，若造成不良后果的由經(jīng)辦人或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。

（5）服務(wù)承諾制。各部門在實行管理、服務(wù)工作中，應(yīng)作出熱情、方便的服務(wù)許諾。

（6）被訴待崗制。工作人員因工作服務(wù)態(tài)度不好，辦事效率低下等違反機關(guān)效能建設(shè)被投訴，經(jīng)查屬實的，予以經(jīng)濟處罰、行政告誡或待崗。待崗人員必須按正常上班時間到單位認真學(xué)習(xí)黨和國家的政策、法律法規(guī)、機關(guān)效能建設(shè)制度等文件、規(guī)定，認真檢討自己在工作中存在的問題，服從有關(guān)工作安排。

（7）責(zé)任追究制。工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行工作職責(zé)，對失職等行為將進行責(zé)任追究。

9、信息工作制度。

（1）工作信息報送。各村各單位各部門要建立健全信息報告網(wǎng)絡(luò)和信息報告制度，要充分了解情況、掌握動態(tài)、發(fā)現(xiàn)問題、準(zhǔn)確報告。要及時、準(zhǔn)確地向鄉(xiāng)黨政辦報送有價值的工作信息。

（2）突發(fā)事件報告。重要工作情況、重大自然災(zāi)害、工傷事故、治安案件、突發(fā)性事件等，村干部、駐村干部、有關(guān)負責(zé)人應(yīng)在第一時間報告黨政辦、分管（包村）領(lǐng)導(dǎo)，接報人應(yīng)及時匯報、處置。重大突發(fā)事件向上級匯報的要由主要領(lǐng)導(dǎo)親自匯報或同意。

10、紀(jì)律制度。自覺遵守有關(guān)政治紀(jì)律、法律法規(guī)和相關(guān)制度，禁止在遵守制度上弄虛作假。

二、工作機制

1、崗位目標(biāo)責(zé)任制。

各村各單位各部門要將日常工作任務(wù)、工作目標(biāo)合理地逐項分解細化到具體工作人員，研究制定具體崗位職責(zé)和目標(biāo)，未分解未制定的，由負責(zé)人承擔(dān)工作任務(wù)和責(zé)任。階段性、臨時性工作任務(wù)不能歸口歸崗位或任務(wù)較重的，應(yīng)召開會議研究決定。工作分工、崗位職責(zé)要向黨政辦報備。要建立健全工作制度，確保各項工作落到實處。

2、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

（1）層級負責(zé)機制。一般工作人員必須向負責(zé)人負責(zé)報告工作，負責(zé)人必須向分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)報告工作，分管領(lǐng)導(dǎo)必須向黨委、政府負責(zé)報告工作。有關(guān)人員必須對職責(zé)范圍內(nèi)的工作基本情況了如指掌。

（2）“誰主管誰負責(zé)誰落實”機制。工作任務(wù)一律向負責(zé)人下達，由負責(zé)人交付相關(guān)責(zé)任人落實。領(lǐng)導(dǎo)干部或部門布置工作前，要認真研究，精心安排；下達任務(wù)時，要明確工作內(nèi)容、工作要求、工作時限；任務(wù)下達后，要深入調(diào)查研究，加強領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和督促落實。負責(zé)人接到任務(wù)后，要及時分解下達給有關(guān)責(zé)任人，并負責(zé)督促、落實、反饋。有關(guān)責(zé)任人要及時按要求認真落實工作任務(wù)。

（3）村級工作指導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)機制。駐村工作隊長（包村領(lǐng)導(dǎo)）為村級工作的指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)村級工作的傳達、貫徹、指導(dǎo)、督促、落實、反饋。

3、集中工作日制度。

以村為單位，每月確定1天，作為黨建、計生、綜治等工作的集中工作日，集中辦公或召開工作例會，檢查、整改上個月工作，研究、部署、落實新的工作。

4、工作任務(wù)日清制度。

當(dāng)天事情當(dāng)天辦，當(dāng)天沒完成或在規(guī)定時間內(nèi)沒完成的，除特殊情況經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意外，有關(guān)責(zé)任人不得休息不得請假（包括晚上和節(jié)假日），直到工作任務(wù)完成。

5、工作通報制度。統(tǒng)一在黨政辦公布欄發(fā)布工作動態(tài)，公開工作落實情況，干部績效考評情況等。工作動態(tài)即時發(fā)布，有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)注意掌握，除特殊情況，一般不另行通知，視為告知。

6、文件資料收發(fā)制度。（1）黨政辦應(yīng)確定專人收發(fā)文件、傳真、郵件等，急件應(yīng)立即報告主要領(lǐng)導(dǎo)，其他的應(yīng)在第一時間呈報主要領(lǐng)導(dǎo)簽批和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱辦。文件資料收發(fā)人員至少應(yīng)在每天上下班時查看電子政務(wù)平臺郵件，禁止在辦公室滯留文件資料而不處理。

（2）除特殊情況外，一律由檔案員向有關(guān)負責(zé)人發(fā)放有關(guān)文件、資料，有關(guān)負責(zé)人必須及時領(lǐng)取材料，落實有關(guān)工作任務(wù)。重要文件、資料必須當(dāng)天閱辦；一般文件、資料必須在次日下班前領(lǐng)取、閱辦。有關(guān)部門收取材料必須明確收取人，收取的材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)即時退回，責(zé)令重做，否則由收取人承擔(dān)責(zé)任。

7、督查督辦制度。

督查督辦內(nèi)容包括執(zhí)行制度和工作落實情況。日常督查由督查辦主任按有關(guān)規(guī)章制度組織實施；抽查督查由主要領(lǐng)導(dǎo)決定實施，或委托分管領(lǐng)導(dǎo)實施，每周至少一次。督辦由部門填寫督辦通知書，交督查辦實施。超過工作時限的，必須督辦，否則由部門負責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。督查辦收到督辦件后，應(yīng)在半天內(nèi)送達或通知相關(guān)責(zé)任人。

8、效能考評制度。

實行千分制考評，推行效能評估，對重要紀(jì)律制度和工作目標(biāo)，實行多層次獎罰。

四、干部任用雙向選擇和競爭上崗機制

由村和包村領(lǐng)導(dǎo)與包村干部相互選擇，填寫最想要的與最不想要的，原則上安排最想要的，不安排最不想要的。多人選擇的村實行競爭上崗，多人選擇的村還將作為重點村進行建設(shè)。沒有選擇的村進行重點整頓。沒人選擇的干部必須自己尋找工作崗位，自己找不到的必須無條件服從安排并作出工作許諾，否則實行待崗。待崗人員不進行績效考評，并且必須在3個月內(nèi)自行解決出路，否則不再發(fā)給工資。

五、考評和責(zé)任追究辦法

1、月份績效考評。

干部職工和村主干的績效考評表要如實填寫自己該月工作內(nèi)容、完成任務(wù)及差距、執(zhí)行制度等情況，并經(jīng)包村領(lǐng)導(dǎo)審核；副科級（領(lǐng)導(dǎo)）干部要重點突出履行職責(zé)、落實責(zé)任、完成目標(biāo)任務(wù)、制度執(zhí)行及存在問題等情況?？荚u表要在次月6日前交督查辦，督查辦要在8日前提出初步意見并提交黨政會研究確定。績效檔次分為優(yōu)秀、好、中、差、很差，參考分值分別為1000、900、700、400、100分，村干部折半計算，可適當(dāng)增減，具體由黨政會研究確定。

確定為優(yōu)秀的必須是：模范遵守各項紀(jì)律制度（本制度中任何一項規(guī)定）；提前或超額完成所有工作目標(biāo)任務(wù)。

確定為好的必須是：較好地遵守各項紀(jì)律制度；在規(guī)定時間內(nèi)按要求完成所有工作目標(biāo)任務(wù)。

確定為中的必須是：違反規(guī)章制度不超過2次。

有下列情形之一的必須確定為差：違反規(guī)章制度超過3次的；在督查抽查中發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)的；被督辦超過1次的；被重復(fù)督辦的；重要工作（上級下達的任務(wù)、黨委政府重要工作部署和主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作）被督辦的；統(tǒng)一加班、集體辦公、集體活動、會議、值班及非常時期等無故缺勤缺席的；出勤不足18天的（確屬客觀的除外）。

有下列情形之一的必須確定為很差：違反規(guī)章制度超過5次的；在督查抽查中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)超過2次的；被督辦超過2次的；被重復(fù)督辦超過1次的；重要工作被督辦超過1次的；統(tǒng)一加班、集體辦公、集體活動、會議、值班及非常時期等無故缺勤缺席超過2天（次）的；出勤不足15天的（確屬客觀的除外）；請假而無故不落實工作的；因違紀(jì)違規(guī)、工作不落實、缺勤缺席等原因造成不良后果的；在遵守制度上弄虛作假的。

2、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實情況月度分析會。

督查辦提交考評表后，黨政會要研究分析各項工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實情況，研究確定參評對象具體績效考評意見以及落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制工作措施。

3、工作目標(biāo)考評。

工作考評按上級年終考評標(biāo)準(zhǔn)，在上級考核前由各分管領(lǐng)導(dǎo)組織實施和提供分值。

考評以村為單位，以1000分計。不包村人員按包村人員平均分值計算，包村領(lǐng)導(dǎo)按所掛村最高分計算，村干部折半計算。

被督辦的，從督辦之日起，每天扣責(zé)任人1分、負責(zé)人和掛片（分管）領(lǐng)導(dǎo)各0.5分，直至完成。

統(tǒng)一加班、集體辦公、集體活動、會議、值班及非常時期等請私假的，每天（次）扣5分；無故缺勤缺席的，每天（次）扣20分；值班人員聯(lián)系不上，若無正當(dāng)理由或沒能解釋的扣5分，逃班的視為弄虛作假。

收繳的費款不及時繳存的，每筆扣20分。違反效能建設(shè)制度被投訴屬實的，每次扣20分。主要工作目標(biāo)不達到或指標(biāo)任務(wù)未完成的，每項扣相關(guān)責(zé)任人各20分。

干部學(xué)習(xí)心得每少1篇扣5分（村干部學(xué)習(xí)心得不再例入月份績效考評）。

其他規(guī)定。（1）出勤不足15天的，當(dāng)月不進行績效考評，績效分為0。（2）拒絕績效考評，未被督查到違規(guī)但經(jīng)常不考勤或經(jīng)常違反其他規(guī)定出現(xiàn)較大爭議，以及逾期不交考評表（特殊情況除外）等情況，當(dāng)月績效考評直接確定為很差或不定檔次，績效分均為0。

（3）待崗人員在待崗期間一般不進行績效考評，績效分為0。

（4）連續(xù)3個月考評為中以下（包括中）或累計5個月為中以下（包括中），考核只能確定為稱職（合格）及以下等次。

（5）有下列情形之一的，考核直接確定為不合格等次，并取消年終獎勵：

連續(xù)缺勤達7天或累計達15天的；

連續(xù)3個月績效考評為差以下（包括差）或累計4個月為差以下（包括差）；

連續(xù)2個月績效考評為很差或累計3個月為很差的； 待崗人員不服從工作安排的； 在遵守制度上弄虛作假超過5次的；

因違紀(jì)違規(guī)、工作不落實、缺勤缺席等原因造成嚴(yán)重后果的； 違法違紀(jì)行為受到行政處罰、行政處分或黨紀(jì)處分的（正在查處的可參與考評，但緩定檔次、暫緩獎勵）。

（6）連續(xù)缺勤達15天或累計達30天的，報上級組織人事部門處理；違反本制度情節(jié)嚴(yán)重的、違反黨紀(jì)政紀(jì)法律法規(guī)的，按有關(guān)規(guī)定處理。

六、獎勵辦法

（1）績效、工作目標(biāo)等考評作為獎發(fā)放主要依據(jù)： 個人考核=工作考評×20%+個人月均績效考評×80%。

（2）考核確定為優(yōu)秀或被確定為后備干部的，必須是月績效考評均在中以上（包括中），并且包村人員要累計6個月、不包村人員要累計8個月為好以上（包括好）。

（3）包村人員累計優(yōu)秀6個月或連續(xù)8個月為好以上（包括好），年終獎上浮10%；全年全優(yōu)的，年終獎上浮20%。不包村人員全在好以上（包括好）或累計10個月為優(yōu)，年終獎上浮10%。

（4）包村人員連續(xù)5個月為優(yōu)，并能保證掌握工作動態(tài)，有計劃地安排本職工作，可隨叫隨到的，獎勵休假每月1天，休假需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后報主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，休假計為出勤。

（5）雙休日、節(jié)假日、特殊值班的，每天（次）加5分。（6）報送信息被縣、市、省采用的，每條分別獎勵5元、100元、200元，獎勵費在年底與獎金一并發(fā)放。

（7）臨時人員不進行績效考評，其獎勵由黨政會研究確定。

七、節(jié)假日值班管理制度

（1）機關(guān)干部值班由辦公室統(tǒng)一安排、管理。

（2）干部值班由辦公室按機關(guān)站所室順序編排人員，因故不能值班，應(yīng)自行串換，并及時通知辦公室。

（3）值班人員要有高度的責(zé)任感和警惕性，嚴(yán)禁漏崗、擅離職守；值班期間不許留外來人員，不許喝酒、參與各種娛樂活動；遇緊急情況迅速通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，及時與公安、防火部門聯(lián)系；認真做好電話記錄和值班日記，保持值班室衛(wèi)生。

（4）對值班不負責(zé)任、擅離職守的同志予以批評、罰款，出現(xiàn)問題的要追究當(dāng)事人責(zé)任。

八、民事調(diào)解工作制度

1、調(diào)解原則

（1）、依法原則，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的，依據(jù)社會公德進行調(diào)解；

（2）、自愿平等原則，在雙方當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解；

（3）、尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則，尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。

2、調(diào)解工作紀(jì)律

（1）不得徇私舞弊；（2）不得對糾紛當(dāng)事人壓制，打擊報復(fù)；（3）不得侮辱、處罰當(dāng)事人；（4）不得泄露當(dāng)事人的隱私；（5）不得吃請受禮。

3、調(diào)解程序（1）受理糾紛

①當(dāng)事人請求調(diào)解的糾紛及時調(diào)解； ②發(fā)現(xiàn)糾紛要主動受理及時調(diào)解；（2）調(diào)查分析

受理糾紛，要迅速查明糾紛發(fā)生的原因和爭議焦點，及時判明糾紛性質(zhì)，是非曲直，進行研究分析；

（3）調(diào)解

在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上做好雙方當(dāng)事人的工作，充分說理，耐心疏導(dǎo)，學(xué)習(xí)法律規(guī)定，消除隔閡，促使當(dāng)事人達成調(diào)解議。

4、匯報制度

（1）、每周向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報一次糾紛排查及調(diào)處工作情況；（2）、每季向黨委會匯報一次糾紛排查及調(diào)處工作情況；（3）、重大活動和重要工作部署及時向黨委會匯報；（4）、每月向司法局匯報工作情況。

5、登記制度

（1）受理民事、經(jīng)濟糾紛應(yīng)填寫登記表；<（2）調(diào)解民事糾紛，調(diào)解結(jié)果要進行登記、建檔保存；（3）重大疑難案件的討論研究，要填寫案件討論登記表，登記表要附卷；

（4）向司法局請示、報告重大疑難案件，并做好登記。

九、民主評議黨員制度

1、每年進行一次民主評議黨員活動。在年終總結(jié)時或上級黨組織同意安排的時間進行。評議的目的是：進一步加強支部的建設(shè)，達到激勵黨員，純潔組織，整頓隊伍的目的，促進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立為人民服務(wù)的思想，努力搞好本職工作。

2、評議分黨小組進行。黨員在學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)個人在思想、工作、學(xué)習(xí)等方面的情況，特別是要重點檢查對堅持四項基本原則，學(xué)習(xí)鄧小平理論和江澤民“三個代表”等方面的情況，肯定成績，找出差距，明確努力方向。

3、評議中，每個黨員要是非分明，堅持實事求是既不降低黨員標(biāo)準(zhǔn)，又不提高空乏過高的要求，既要對照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，又不搞上綱上線，蓄意整人。在評議后，按上級要求評出先進黨小組、優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，并按規(guī)定處置不合格黨員，處分違紀(jì)黨員。

4、每個黨員要認真參加民主評議，對照黨員標(biāo)準(zhǔn)進行自評、互評、黨小組長要做好筆記。評議期間非特殊情況不得請假。