第一篇：文檔社區(qū)三資管理制度

社區(qū)三資管理制度

一、加強(qiáng)社區(qū)“三資”管理的主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)社區(qū)集體資金的管理 1、建立完善制度。社區(qū)要建立健全財(cái)務(wù)預(yù)決算、銀行存款賬戶管理、集體資金 審批領(lǐng)用、收支結(jié)報(bào)、票據(jù)使用管理、債權(quán)債務(wù)管理、財(cái)產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)檔案等財(cái) 務(wù)制度。制訂和完善社區(qū)干部報(bào)酬、補(bǔ)貼、出差、用車、通訊等支出的標(biāo)準(zhǔn)和程 序，規(guī)范和控制非生產(chǎn)性開支。2、規(guī)范現(xiàn)金和銀行存款管理。嚴(yán)格實(shí)行庫存現(xiàn)金限額管理，不準(zhǔn)坐收坐支，不準(zhǔn)白條或預(yù)領(lǐng)條抵庫。全面清理銀行存款賬戶，每個(gè)社區(qū)原則上只能開設(shè)一個(gè) 銀行戶頭，因工作需要確需開設(shè)一個(gè)以上戶頭的，應(yīng)由社區(qū)提出書面申請，經(jīng)社 區(qū)民主理財(cái)小組同意，報(bào)街道審核，經(jīng)街道批準(zhǔn)同意。未經(jīng)批準(zhǔn)多頭開戶的，多 開戶頭一律取消。規(guī)范財(cái)務(wù)印鑒管理，社區(qū)銀行存款印鑒原則上實(shí)行社區(qū)出納和 會(huì)計(jì)服務(wù)站分開保管，其中社區(qū)財(cái)務(wù)專用章由會(huì)計(jì)服務(wù)站保管，以加強(qiáng)代理會(huì)計(jì) 對社區(qū)貨幣資金支取的事前監(jiān)督。除按規(guī)定可以使用現(xiàn)金支付外，社區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì) 往來收付款均必須通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴(yán)禁設(shè)賬外賬、小金庫、公款私存、挪用 公款、多頭存款和大額現(xiàn)金支付等，嚴(yán)禁違規(guī)出借集體資金或用集體資金參加商 業(yè)保險(xiǎn)，嚴(yán)禁將集體資金用于購買股票、期貨或基金，嚴(yán)禁為任何人或單位提供 擔(dān)保。3、規(guī)范票據(jù)管理。社區(qū)各種收入款項(xiàng)必須開具市統(tǒng)一的收款收據(jù)，并及時(shí)入 賬，不得使用自購收款收據(jù)；社區(qū)各支出款項(xiàng)必須取得合法有效憑證，并須寫明 用途或事由，嚴(yán)格審批手續(xù)，嚴(yán)禁白頭發(fā)票入賬。

（二）加強(qiáng)社區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目和資產(chǎn)資源交易項(xiàng)目管理 1、加強(qiáng)社區(qū)工程項(xiàng)目管理。開展社區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)首先要考慮社區(qū)經(jīng)濟(jì)承受 能力，防止社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)超負(fù)荷運(yùn)行。要加強(qiáng)社區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審查、項(xiàng)目 招標(biāo)、合同簽訂、項(xiàng)目變更、質(zhì)量安全、竣工驗(yàn)收和工程審計(jì)等各環(huán)節(jié)的管理，確保社區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范操作。2、加強(qiáng)社區(qū)資產(chǎn)資源交易項(xiàng)目管理。社區(qū)集體資產(chǎn)及資源承包、出租、轉(zhuǎn)讓 和大額批件物品采購等事項(xiàng)必須經(jīng)社區(qū)班子集體討論后，提交居民代表會(huì)議討論 決定，并形成書面決議。呂家沖集體資產(chǎn)資源交易項(xiàng)目在民主決策基礎(chǔ)上，嚴(yán)格 規(guī)范操作。3、加強(qiáng)項(xiàng)目合同簽訂和結(jié)算兌現(xiàn)管理。社區(qū)工程項(xiàng)目和資產(chǎn)資源承包、出租、轉(zhuǎn)讓及大額批件物品采購等必須簽訂書面合同（協(xié)議），合同（協(xié)議）要內(nèi)容完 整、條款齊全合理、手續(xù)完備。對工程建設(shè)項(xiàng)目和物品采購項(xiàng)目，嚴(yán)格按照合同 規(guī)定的時(shí)間、金額支付工程項(xiàng)目資金，不得擅自支付工程款；工程發(fā)票必須由工 程建設(shè)單位開具全額的統(tǒng)一稅務(wù)發(fā)票。對社區(qū)資產(chǎn)資源承包、出租和轉(zhuǎn)讓等，要 建立合同臺(tái)賬，按合同規(guī)定及時(shí)足額收交承包款（租金、轉(zhuǎn)讓款），防止集體資 產(chǎn)流失。

（三）加強(qiáng)資產(chǎn)資源的日常管理 1、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬制度，規(guī)范固定資產(chǎn)明細(xì)核算，定期 或不定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，盤盈盤虧均要查明原因，及時(shí)處理，做到賬 實(shí)相符。2、加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理。建立債權(quán)債務(wù)明細(xì)登記簿，對社區(qū)各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)，按 其類別和用途，將債權(quán)債務(wù)發(fā)生的時(shí)間、數(shù)量及經(jīng)手人、證明人等情況登記入簿，切實(shí)掌握社區(qū)債權(quán)債務(wù)明細(xì)情況。同時(shí)要及時(shí)催收各項(xiàng)應(yīng)收款。對確實(shí)已成呆賬 的，按規(guī)定程序進(jìn)行核銷。堅(jiān)決制止新增不良債務(wù)，嚴(yán)禁舉債墊付各種稅費(fèi)，嚴(yán) 禁借新債還舊債，嚴(yán)禁舉債盲目上工程建設(shè)項(xiàng)目。

（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)服務(wù)站建設(shè) 1、注重配齊配強(qiáng)代理會(huì)計(jì)。呂家沖社區(qū)要按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān) 于推進(jìn)社區(qū)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)的意見》要求，根據(jù)服務(wù)站所代理的社區(qū)的 多少和承擔(dān)業(yè)務(wù)工作量的大小，配齊配強(qiáng)力量。堅(jiān)持代理會(huì)計(jì)公開招聘原則，嚴(yán) 格堅(jiān)持招聘條件，確保代理會(huì)計(jì)政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、會(huì)電腦、懂業(yè)務(wù)，有財(cái) 務(wù)電算化證和會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。2、配備必要的辦公設(shè)施。社區(qū)為會(huì)計(jì)服務(wù)站配備必要的電腦、打印機(jī)、檔案室（柜）等硬件配套設(shè)施，做到人均一臺(tái)電腦，社區(qū)有配套的檔案柜。3、建立健全考核及工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大對會(huì)計(jì)服務(wù)站工作的考核 力度，考核結(jié)果要與工資獎(jiǎng)金掛鉤，以切實(shí)增強(qiáng)會(huì)計(jì)服務(wù)站的服務(wù)職能和代理會(huì) 計(jì)的工作責(zé)任心。要積極指導(dǎo)服務(wù)站建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)、定期下社區(qū)、財(cái)務(wù)收支 結(jié)報(bào)、財(cái)務(wù)電算化、社區(qū)收款收據(jù)發(fā)放核銷、財(cái)務(wù)分析報(bào)告、財(cái)務(wù)檔案管理等制 度，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范技能操作，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān) 督和會(huì)計(jì)服務(wù)的職能。

（五）加強(qiáng)社區(qū)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè) 1、加強(qiáng)社區(qū)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。若社區(qū)出納會(huì)計(jì)，對業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏、年齡偏大、責(zé)任性不強(qiáng)的及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。出納會(huì)計(jì)的調(diào)整更換需由社區(qū)提出申請，報(bào)經(jīng)街道 審批。要健全社區(qū)出納員從業(yè)資格證管理，全面實(shí)行持證上崗制度。

2、加強(qiáng)社區(qū)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市直有關(guān)部門要加強(qiáng)對代理會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、財(cái) 會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好新規(guī)定、新制度的培訓(xùn)以及財(cái)會(huì)人員的上崗培訓(xùn)和 后續(xù)教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)對社區(qū)干部、社區(qū)民主理財(cái)小組成員的財(cái)務(wù)知識(shí) 培訓(xùn)，增強(qiáng)其依法行使民主權(quán)利、保障合法權(quán)益的意識(shí)與能力。

二、完善“三資”監(jiān)管機(jī)制

（一）加強(qiáng)民主監(jiān)督進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)居民監(jiān)督委員會(huì)的作用，深化財(cái)務(wù)公開和民 主管理工作，社區(qū)民主理財(cái)小組須實(shí)行按月理財(cái)，逐筆審查財(cái)務(wù)收支原始憑證，并加蓋民主理財(cái)專用章，對手續(xù)不全或不合理的開支要及時(shí)提出整改意見，并督 促社區(qū)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改落實(shí)。對社區(qū)重大“三資”管理事項(xiàng)實(shí)行全過程監(jiān) 督，真正發(fā)揮民主監(jiān)督作用。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督會(huì)計(jì)服務(wù)站代理會(huì)計(jì)要嚴(yán)格把好憑證的審核關(guān)，對不符合制 度規(guī)定和手續(xù)不完備的收支憑證要予以退回，并督促社區(qū)限期整改落實(shí)。嚴(yán)格把 好資金使用監(jiān)督關(guān)，對社區(qū)提取銀行存款事項(xiàng)，代理會(huì)計(jì)須實(shí)行事前監(jiān)督。各社 區(qū)在提取銀行存款前，要填寫銀行存款支取審批單，代理會(huì)計(jì)必須對社區(qū)用款事 項(xiàng)審批單內(nèi)容進(jìn)行審核，對符合制度規(guī)定并規(guī)范審批的，及時(shí)予以辦理相關(guān)手續(xù)； 對審批手續(xù)不齊全的，要求補(bǔ)辦完善后予以辦理；對不符合有關(guān)規(guī)定的，不得辦 理。嚴(yán)格實(shí)行對社區(qū)庫存現(xiàn)金和銀行存款的盤點(diǎn)核實(shí)制度。代理會(huì)計(jì)須每月一次 對社區(qū)庫存現(xiàn)金和銀行存款進(jìn)行盤點(diǎn)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)提出整改意見，同時(shí) 向街道經(jīng)管站或“三資”監(jiān)管中心書面匯報(bào)。建立財(cái)務(wù)分析報(bào)告制度，會(huì)計(jì)服務(wù) 站要每月或每季度對各社區(qū)總收入、總支出、非生產(chǎn)性開支額、債權(quán)債務(wù)回收壓 縮數(shù)額、庫存現(xiàn)金控制及白頭發(fā)票等情況進(jìn)行分析，并以列表形式在街道范圍內(nèi) 進(jìn)行通報(bào)。

（三）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)配齊專職審計(jì)人員，扎實(shí) 推進(jìn)社區(qū)財(cái)務(wù)“三年一輪審”工作，重點(diǎn)圍繞社區(qū)級(jí)財(cái)務(wù)收支、土地征用補(bǔ)償費(fèi)、是社區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目、資金資產(chǎn)管理和社區(qū)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、信訪問題開展審計(jì)和 專項(xiàng)審計(jì)，加大對社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)監(jiān)督力度。加強(qiáng)對社區(qū)級(jí)審計(jì)的考核檢查，抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告制度，擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督的 透明度和群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)肅查處社區(qū)干部違法亂紀(jì)行為，促進(jìn)社區(qū)集 體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在市、（街道）兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)社區(qū)財(cái)務(wù) 計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)行全市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，為社區(qū)出納網(wǎng)上記賬報(bào)賬和“三資” 監(jiān)督創(chuàng)造良好的工作條件，實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)核算的實(shí)時(shí)查詢、實(shí)時(shí)分析、實(shí)時(shí)監(jiān)管。

（五）加強(qiáng)考核檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大對社區(qū)“三資”管理工作的考核力度，確保責(zé)任層層落實(shí)。加強(qiáng)對各社區(qū)財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)、貨幣資金管理、合同管 理、票據(jù)管理和工程項(xiàng)目管理等制度執(zhí)行情況的檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí) 采取有效措施進(jìn)行整改落實(shí)，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。

第二篇：三資管理制度

石滓鄉(xiāng)村（居）“三資”管理制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，管理用好集體資產(chǎn)、資源、資金，規(guī)范我村“三資”管理工作，特制定本管理制度。

一、財(cái)務(wù)管理制度

1、依法、合理組織收入，加強(qiáng)貨幣資金管理。

2、收入主要包括：上級(jí)和部門對村級(jí)的專項(xiàng)補(bǔ)助和撥款、興辦集體公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付以及獎(jiǎng)勵(lì)、救濟(jì)扶貧補(bǔ)助、補(bǔ)償資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、集體建設(shè)征地補(bǔ)償費(fèi)，以及各種代收、借貸等其他收入。

3、嚴(yán)禁私設(shè)小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。上級(jí)轉(zhuǎn)移支付以及獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、補(bǔ)償資金等須直接撥入村集體帳戶，統(tǒng)一支付管理。

4、各項(xiàng)支出應(yīng)做到集體理財(cái)、民主管理、公開透明。

5、支出主要包括：辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、廣播通訊等管理費(fèi)、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出、生產(chǎn)建設(shè)支出、經(jīng)營性支出、其他經(jīng)審核許可支出。不得開支招待費(fèi)。

6、財(cái)務(wù)開支事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），經(jīng)村書記和村主任共同審批同意并簽字，定期交村民主理財(cái)小組審核。大額開支，村民主理財(cái)小組審核后須提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)討論決定。財(cái)務(wù)開支嚴(yán)禁“白條”做帳。

7、所有開支必須經(jīng)村紀(jì)檢小組審核并簽字后方可實(shí)施。

8、每年年初應(yīng)當(dāng)提出當(dāng)年資金預(yù)算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后交村理財(cái)小組審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關(guān)程序，經(jīng)村紀(jì)檢小組審核后方可實(shí)施。

9、應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案。確需調(diào)整的，由村民委員會(huì)提出調(diào)整方案，說明調(diào)整原因，需經(jīng)村紀(jì)檢小組審核后方可實(shí)施。

10、村集體經(jīng)濟(jì)組織年終應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。

11、應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)公開作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)對以下內(nèi)容進(jìn)行公開：（1）財(cái)務(wù)預(yù)算；（2）各項(xiàng)收入；（3）各項(xiàng)支出；（4）資產(chǎn)資源及處置情況；（5）債權(quán)債務(wù)；（6）收益分配；（7）村民承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù)；（8）其他應(yīng)向村民公開的事項(xiàng)。

二、資產(chǎn)管理制度

1、集體資產(chǎn)包括：村集體投資和勞動(dòng)積累形成的、外單位和個(gè)人捐贈(zèng)的建筑物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、交通通訊工具、農(nóng)電水利設(shè)施、村級(jí)道路、教育（學(xué)校）、文化等資產(chǎn)。

2、定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到賬實(shí)、賬款相符。

3、集體所有的固定資產(chǎn)，按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪⒆赓U單位（人員）名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷。

4、集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估。評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實(shí)施。評估結(jié)果按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議確認(rèn)。

5、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，是否招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)；同時(shí)履行民主程序。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向全體成員公開。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。

6、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況；收取的承包費(fèi)和租賃金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開。集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營的，其股份收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。

三、資源管理制度

1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項(xiàng)記錄，并建立電子文檔。

2、資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。

3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。

4、農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。

5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)代理中心負(fù)責(zé)管理。

6、集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

7、承包、租賃集體資源方案應(yīng)交由村紀(jì)檢小組審核并報(bào)鄉(xiāng)紀(jì)委審查備案。重大事項(xiàng)應(yīng)召開成員會(huì)議或代表會(huì)議討論。

8、承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。

第三篇：三資管理制度

交城縣農(nóng)村集體“三資”管理制度

為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，維護(hù)村民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定以下制度。

一、農(nóng)村集體資金管理制度

（一）現(xiàn)金管理制度

1、嚴(yán)格實(shí)行庫存現(xiàn)金限額管理，不準(zhǔn)坐收坐支，不準(zhǔn)白條或預(yù)領(lǐng)條抵庫。除按規(guī)定可以使用現(xiàn)金支付外，村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)往來收付款均必須通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴(yán)禁設(shè)賬外賬、小金庫、公款私存或挪用、多頭存款和大額現(xiàn)金支付等，嚴(yán)禁違規(guī)出借集體資金或用集體資金參加商業(yè)保險(xiǎn)、購買股票、期貨或基金等，嚴(yán)禁為任何人或單位提供擔(dān)保。

2、制訂和完善村干部報(bào)酬、補(bǔ)貼、出差、用車、通訊等支出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范和控制非生產(chǎn)性開支。

（二）財(cái)務(wù)收入管理制度

1、村級(jí)收入必須列入年初預(yù)算，經(jīng)民主理財(cái)小組和村民代表會(huì)議討論確認(rèn)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。

2、村級(jí)收入主要包括：①經(jīng)營收入；②發(fā)包及上交收入；③經(jīng)批準(zhǔn)的“一事一議”籌資；④“四荒地”、機(jī)動(dòng)地等閑置固定資產(chǎn)拍賣、租賃、承包及有償使用收入；⑤集體統(tǒng)一經(jīng)營收入；⑥轉(zhuǎn)移支付資金；⑦土地補(bǔ)償費(fèi)；⑧上級(jí)部門撥付專款（救濟(jì)扶貧款、其它專項(xiàng)資金）；⑨集體統(tǒng)一收

取的誰受益誰負(fù)擔(dān)資金；⑩其它收入（清收歷年欠款、各種代收款、利息收入等）。

3、村級(jí)收入必須使用交城縣統(tǒng)一制定的農(nóng)村財(cái)務(wù)專用收款收據(jù)，收取的資金必須在7日內(nèi)繳存農(nóng)經(jīng)中心統(tǒng)管資金專戶。對不及時(shí)繳存的村委會(huì)、自然村、村民小組，鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)中心暫停劃拔村委會(huì)所有工作經(jīng)費(fèi)及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

4、各村所收各種款項(xiàng)，由村報(bào)賬員收取和報(bào)賬，其他人員不得擅自收取。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心與村報(bào)賬員要定期核對銀行存款、盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，做到賬款相符、賬實(shí)相符。

（三）財(cái)務(wù)開支審批制度

1、村級(jí)開支實(shí)行嚴(yán)格審批程序，小額開支由村主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；一般開支由村兩委主要負(fù)責(zé)人共同審批；大額開支由村兩委會(huì)議和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)研究同意后（附會(huì)議錄），由村主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；重大投資、開支需經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議同意（附會(huì)議錄），報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由村兩委負(fù)責(zé)人共同審批。

2、村集體發(fā)生的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，屬于購入性支出的，必須取得稅務(wù)部門正規(guī)發(fā)票或其他統(tǒng)一規(guī)范票據(jù)；屬于勞務(wù)性支出的，必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一印制規(guī)范憑證；所有支出憑證必須注明用途并有經(jīng)手人和證明人的簽字，經(jīng)民主理財(cái)組審核簽字，經(jīng)村主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批簽字蓋章，由村報(bào)賬員報(bào)賬，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)運(yùn)行監(jiān)管中心主任審核把關(guān)后，由會(huì)計(jì)人員

記賬。

3、村級(jí)原則上實(shí)行零招待，確需為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)生的招待費(fèi)，控制在村自營純收入的10%以內(nèi)。嚴(yán)禁在專項(xiàng)資金和一事一議資金中開支招待費(fèi)。

（四）財(cái)務(wù)預(yù)（決）算制度

1、年初各村應(yīng)按照“量入為出、以收定支、略有節(jié)余”的原則編制財(cái)務(wù)預(yù)決算方案，通過“四議兩公開”程序，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核批準(zhǔn)。

2、編制收入預(yù)算時(shí)要深入分析，對能夠?qū)崿F(xiàn)的各項(xiàng)收入全面摸排，分項(xiàng)列明，要不重不漏。編制支出預(yù)算時(shí)要充分考慮集體經(jīng)濟(jì)的承受能力和農(nóng)民群眾的意愿。只有財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的村，支出范圍控制在行政辦公費(fèi)、村（組）干部報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼三項(xiàng)，有自營和其他收入的村，可根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適宜安排公益性和生產(chǎn)性等支出。任何村都不得舉債辦事業(yè)，不得為任何單位或個(gè)人貸款提供擔(dān)保，不得將資產(chǎn)、資金外借。

3、各村財(cái)務(wù)預(yù)決算方案要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。每月報(bào)賬時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要對村級(jí)財(cái)務(wù)收支實(shí)施監(jiān)督管理。財(cái)務(wù)預(yù)決算方案可合并編制。

（五）資金管理崗位責(zé)任制度

1、中心主任崗位職責(zé)。全面負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)等各項(xiàng)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)宣傳貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)

“三資”管理的法律法規(guī)及有關(guān)政策制度；負(fù)責(zé)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理的辦法、制度；負(fù)責(zé)“三資”管理工作的培訓(xùn)、檢查、審核、審計(jì)等工作；協(xié)調(diào)部門之間的關(guān)系。

2、中心會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)。負(fù)責(zé)審核和辦理財(cái)務(wù)收支，分村編制記賬憑證，分村登記會(huì)計(jì)賬簿，分村編制會(huì)計(jì)報(bào)表，撰寫會(huì)計(jì)分析，核對銀行存款，做好檔案管理工作。加強(qiáng)對各村報(bào)賬員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督，按時(shí)進(jìn)行賬務(wù)交接工作。加強(qiáng)固定資產(chǎn)、資源總數(shù)和分賬登記，做到歸類登記，定期盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符，及時(shí)提出資產(chǎn)處置意見。

3、中心出納人員崗位職責(zé)。把好現(xiàn)金收付關(guān)，保證資金安全，禁止坐收坐支，嚴(yán)格控制庫存資金限額，及時(shí)分村登記現(xiàn)金日記賬，定期與會(huì)計(jì)做好對賬工作；對不符合制度規(guī)定的票據(jù)，一律不得給予報(bào)賬和進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

4、村報(bào)賬員崗位職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)制度，記好村級(jí)現(xiàn)金日記賬，按時(shí)結(jié)賬、報(bào)賬，嚴(yán)格實(shí)行備用金管理制度。做好財(cái)務(wù)公開、民主監(jiān)督的具體工作。按時(shí)編制、上報(bào)本村集體財(cái)務(wù)收支預(yù)（決）算方案。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)、一事一議籌資的收繳管理工作。積極參加相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

5、實(shí)行賬款分管，支票、財(cái)務(wù)印鑒分別保管。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村在“三資”管理工作中，因工作失職造成經(jīng)濟(jì)損失的，視情節(jié)輕重，給予處分或承擔(dān)法律責(zé)任。

（六）財(cái)務(wù)公開制度

1、財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容：①各項(xiàng)計(jì)劃包括：財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、固定資產(chǎn)購建計(jì)劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投入計(jì)劃、收益分配計(jì)劃。②各項(xiàng)收入包括：集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、集資款、土地補(bǔ)償費(fèi)、救濟(jì)扶貧款、上級(jí)部門撥款、社會(huì)捐贈(zèng)及其他收入。③各項(xiàng)支出包括：集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、生產(chǎn)性建設(shè)支出、公益、事業(yè)支出、村組干部報(bào)酬、公務(wù)費(fèi)支出、招待費(fèi)支出、救濟(jì)扶貧專項(xiàng)支出及其他支出。④各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)包括：現(xiàn)金及銀行存款、產(chǎn)品物資、固定資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)、對外投資和其他財(cái)產(chǎn)。⑤債權(quán)債務(wù)包括：農(nóng)戶往來、內(nèi)部單位往來、外部單位和個(gè)人往來、銀行（信用社）貸款和其他債權(quán)債務(wù)。⑥收益分配包括：收益總額、提取公積公益金數(shù)額、投資分利數(shù)額和其他分配。

2、財(cái)務(wù)公開的時(shí)間：村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在年初公布財(cái)務(wù)計(jì)劃，每月每季公布一次各項(xiàng)收入、支出情況，年末時(shí)公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)的集資款、水費(fèi)、電費(fèi)、勞動(dòng)積累工和義務(wù)工以及以資代勞等情況。平時(shí)對于多數(shù)村民或民主理財(cái)小組要求公開的專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時(shí)單獨(dú)進(jìn)行公布；重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)逐項(xiàng)逐筆公布。

3、財(cái)務(wù)公開的形式：以公開欄公開為主，也可通過廣播、“明白紙”、會(huì)議等其他有效形式公開。村規(guī)模較大或居

住分散的村，要按自然村或村民小組進(jìn)行公開。

4、財(cái)務(wù)公開的基本程序：各村報(bào)賬結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要及時(shí)記賬結(jié)賬，核對無誤后蓋章確認(rèn)，完成賬務(wù)處理后編制財(cái)務(wù)公開資料，監(jiān)督各村報(bào)賬員進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。并實(shí)行財(cái)務(wù)公開回執(zhí)制度，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核并加蓋村務(wù)監(jiān)督專用章。

5、財(cái)務(wù)公開后，對群眾提出的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和村報(bào)賬員應(yīng)及時(shí)給予解答和解決，并將結(jié)果向群眾公布。凡是公開的資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都必須裝訂成冊，集中歸檔保管。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度

（一）資產(chǎn)清查制度

1、要把資產(chǎn)清查作為常規(guī)性工作，每年的年底要組織對村集體所有資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)，重點(diǎn)清查固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、對外、對內(nèi)投資三方面，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題按程序處理到位。

2、資產(chǎn)清查時(shí)要對集體所有的固定資產(chǎn)包括土地、建筑物、機(jī)械設(shè)備、交通工具、通訊工具、辦公設(shè)備、農(nóng)用水利設(shè)備及教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益設(shè)施等進(jìn)行清查核實(shí)，做到賬實(shí)相符。

3、村兩委、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)組織清查，將資產(chǎn)增值或減少情況在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，接收群眾監(jiān)督，清查結(jié)果上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站。

（二）資產(chǎn)臺(tái)賬制度

1、集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類別建立資產(chǎn)總分類賬和明細(xì)分類賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。

2、資產(chǎn)臺(tái)賬包括固定資產(chǎn)、內(nèi)部往來、債權(quán)債務(wù)、對外、對內(nèi)投資、低值易耗品等。

3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的，要簽訂合同，要登記承包、租賃單位(人員)名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報(bào)廢的，要及時(shí)核銷。

（三）資產(chǎn)評估制度

1、以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，要有資質(zhì)的單位進(jìn)行資產(chǎn)評估，評估結(jié)果要公開。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要全程參與農(nóng)村集體資產(chǎn)評估的指導(dǎo)和監(jiān)督，評估資料要分村歸檔保管。

（四）資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度

1、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓要分別制定方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)程序發(fā)包。

2、集體資產(chǎn)采取承包、租賃、出讓等形式流轉(zhuǎn)的，必須通過“四議兩公開”程序辦理，嚴(yán)防集體資產(chǎn)流失。

3、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時(shí)，要依法簽訂書面承包、租賃、出讓合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向全體村民公開。對時(shí)間較長、數(shù)額較大的要經(jīng)司法部門進(jìn)行合同公正。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)資料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案，納入檔案管理。

4、合同的變更、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓，必須通過“四議兩公開”程序辦理，否則視為無效。

（五）資產(chǎn)經(jīng)營制度

1、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。收取的承包費(fèi)和租賃金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。

2、集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開。

3、集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營的，其股份收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。

4、要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。

三、農(nóng)村集體資源管理制度

（一）資源登記簿制度

1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源，應(yīng)當(dāng)建立集體資源登記簿，進(jìn)行基礎(chǔ)性登

記和流動(dòng)性登記。

2、資源登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的集體資源，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。

3、農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。

（二）公開協(xié)商和招投標(biāo)制度

1、集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃等流轉(zhuǎn)要通過“四議兩公開”程序辦理，要依法、民主、公平、公開、有償，并采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。

2、以公開協(xié)商方式承包、租賃、出讓集體資源的，承包費(fèi)、租賃金、出讓金由雙方議定。

3、以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)、競價(jià)確定。招標(biāo)方案要通過“四議兩公開”程序辦理。在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。

（三）資源承包、租賃合同管理制度

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地、林地、荒地、水面、灘涂等集體資源的承包、租賃等流轉(zhuǎn)要簽訂書面合同或協(xié)議，合

同文本要規(guī)范，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一管理。

2、上交的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心備案。

3、要加強(qiáng)對集體資源承包、租賃的監(jiān)督管理，使集體資源得到合理利用和有效保護(hù)，防止掠奪式經(jīng)營。要建立源權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的集體資源管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保集體資源保值增值。

（四）集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度

1、農(nóng)村集體建設(shè)用地要統(tǒng)一規(guī)劃，少占耕地，節(jié)約用地。

2、農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。

3、農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬管理、?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)審計(jì)監(jiān)督。

交城縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心

二○一○年三月七日

第四篇：三資管理制度

村集體“三資”管理制度

一、資金管理

1、現(xiàn)金及備用金管理制度

村集體的所有現(xiàn)金收入，必須由村會(huì)計(jì)統(tǒng)一收取并在3-5日內(nèi)及時(shí)上繳專戶管理，不得坐收坐支現(xiàn)金。對不按規(guī)定使用備用金，收入不入賬、公款私存、設(shè)立小金庫、坐收坐支的支出單據(jù)不予核銷；各村收款必須使用湖北省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一印制的收款收據(jù)。

2、財(cái)務(wù)開支審批制度

村集體的財(cái)務(wù)支出堅(jiān)持村主任“一支筆”審批制度，凡未經(jīng)村民主理財(cái)小組審核的均不得入賬。所有開支應(yīng)填寫用款計(jì)劃單，所有開支的原始憑證內(nèi)容必須真實(shí)、完整、合法，不得以白條和不規(guī)范憑證入賬。

3、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度

村財(cái)務(wù)收支預(yù)算需經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過，并報(bào)街財(cái)政所審批，再經(jīng)村“第一書記”批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。各村每年年底對本的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行決算，在次年的2月底前將報(bào)街財(cái)政所審批備案。

4、集體財(cái)產(chǎn)管理制度

集體財(cái)產(chǎn)由會(huì)計(jì)和保管員保管，要逐一建賬登記，嚴(yán)格履行出入庫手續(xù)，人為造成丟失損失的要照價(jià)賠償。屬于正常損耗的集體資產(chǎn)，經(jīng)村民主理財(cái)小組審核，報(bào)街財(cái)政所處理，大額固定資產(chǎn)報(bào)損和拍賣，要經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過，報(bào)村級(jí)財(cái)務(wù)代理中心審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，方可實(shí)施。

5、零招待及差旅費(fèi)補(bǔ)助制度

原則上村組實(shí)行零招待及差旅費(fèi)補(bǔ)助制度。村級(jí)除確因招商引資、集體經(jīng)營外，另行處理。鄉(xiāng)干部到村工作原則上不在村里就餐。村組干部在村級(jí)議事和工作，不得從村集體招待費(fèi)列支。對違反規(guī)定開支招待費(fèi)，不得在村集體報(bào)支，否則誰招待，誰付款。村干部因公外出開會(huì)、學(xué)習(xí)、參觀、洽談業(yè)務(wù)等費(fèi)用支出可參照《湖北省省級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)開支的規(guī)定》報(bào)銷。

6、民主理財(cái)制度

各村成立民主理財(cái)小組，由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，依據(jù)村人口的多少，由5-7名（小村3-5人）作風(fēng)正派、辦事公道、有威望、關(guān)心集體事業(yè)、敢于堅(jiān)持原則的村務(wù)公開監(jiān)督小組成員選舉擔(dān)任，組長在民主理財(cái)小組成員中選舉產(chǎn)生。村主任、及其直系親屬不得擔(dān)任小組成員。

7、定期報(bào)賬結(jié)賬制度

村會(huì)計(jì)每季度按規(guī)定日期到街財(cái)政所報(bào)賬，經(jīng)濟(jì)來往量較大的村應(yīng)實(shí)行月報(bào)制度。各村賬目和單據(jù)做到日清月結(jié)，隔季度不予核銷。

8、財(cái)務(wù)手續(xù)交接及會(huì)計(jì)檔案管理制度

對離任的會(huì)計(jì)，離任前必須結(jié)清賬目，盤點(diǎn)現(xiàn)金、實(shí)物，核對往來及債權(quán)債務(wù)，編制移交清冊一式三份，并經(jīng)民主理財(cái)小組審核，由街財(cái)政所監(jiān)交。各村要建立財(cái)務(wù)檔案柜，將會(huì)計(jì)資料分類整理、裝訂成冊，編制目錄清單，以便查閱。

9、財(cái)務(wù)審計(jì)制度

依據(jù)《湖北省武漢市村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》，對各村的收入支出每年審計(jì)一次，逐筆審核；對村領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行離任審計(jì)；對農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)。對審計(jì)出的問題，要做出及時(shí)處理。

10、票據(jù)管理制度

各村如需使用票據(jù)，必須到經(jīng)管站開具統(tǒng)一票據(jù)，不得私自購買收據(jù)，如發(fā)現(xiàn)私自購買收據(jù)收費(fèi)，所有資金沒收，并追究當(dāng)事人責(zé)任。所開出的票據(jù)報(bào)賬后，經(jīng)管站方可再次開具票據(jù)。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理制度

1、村集體資產(chǎn)的取得，變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更，資產(chǎn)的購置、變賣、報(bào)廢等事項(xiàng)，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定，報(bào)街財(cái)政所審核備案。

2、村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專人管理，嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報(bào)廢等出入庫手續(xù)。要及時(shí)登記實(shí)物保管賬，對無故出現(xiàn)的實(shí)物虧損，由保管人員負(fù)責(zé)賠償。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴(yán)禁私自外借和私自占有。未經(jīng)村民會(huì)議決定，任何單位或個(gè)人不得擅自動(dòng)用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個(gè)人或外單位抵押、擔(dān)保。

3、村集體在建工程項(xiàng)目，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定。外單位或個(gè)人施工的，必須實(shí)行公開招投標(biāo)，鄉(xiāng)紀(jì)委派人到場監(jiān)督。招投標(biāo)方案在招投標(biāo)前7天進(jìn)行公告，招投標(biāo)結(jié)果要及時(shí)向村民公布，并簽訂施工合同，嚴(yán)禁暗箱操作。在建工程項(xiàng)目要有專人監(jiān)管，工程完工后要及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收工作要有工程主管、監(jiān)管人、村民主理財(cái)小組成員參加，依照合同嚴(yán)格進(jìn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收通過后將有關(guān)資料交村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。

4、村集體固定資產(chǎn)實(shí)行租賃、非統(tǒng)一承包經(jīng)營或者出售的，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定后采取招投標(biāo)、拍賣的方式，有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)并簽訂合同，確定村集體與資產(chǎn)承包經(jīng)營者或使用者享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。嚴(yán)禁利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包和低價(jià)出租、出售集體資產(chǎn)。

5、對村集體資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃、拍賣、出售轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營時(shí)，必須通知鄉(xiāng)紀(jì)委、經(jīng)管站派人到場監(jiān)督指導(dǎo)。

三、農(nóng)村集體資源的管理制度

1、村集體所有的土地、水面資源等經(jīng)營方式的確定，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定。采取招投標(biāo)、拍賣等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)的，要提前7天公布方案。嚴(yán)禁任何人利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包村集體資源，任何單位或個(gè)人不得壟斷承包或者依仗權(quán)勢壓低承包標(biāo)的。

2、村集體發(fā)包資源時(shí)，必須通知街紀(jì)委、掛村領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政所工作人員到場進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對承包期限較長，一次性收取承包費(fèi)的，要按計(jì)劃逐列支，不得寅吃卯糧。

3、村集體資源經(jīng)營方式確定后，要及時(shí)與經(jīng)營者簽訂資源承包合同，報(bào)街財(cái)政所備案。

第五篇：三資管理制度

東營村村級(jí)三資管理制度

集體資金管理制度

堅(jiān)持統(tǒng)一管理與分散管理相結(jié)合和勤儉辦事業(yè)的原則，建立內(nèi)控制度，以村建賬，獨(dú)立核算。實(shí)行預(yù)、決算管理和成立監(jiān)督管理，履行“雙簽雙審”，堅(jiān)持收支兩條線原則，凡屬集體資金必須全額納入村集體賬內(nèi)核算，重點(diǎn)監(jiān)管貨幣資金，不坐收坐支，不設(shè)“小金庫”。在尊重農(nóng)民群眾意愿或民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，將村集體賬務(wù)資金委托給鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)中心代管。

集體資產(chǎn)管理制度

1、建立健全產(chǎn)權(quán)登記、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、民主理財(cái)、資產(chǎn)報(bào)告等制度。涉及集體資產(chǎn)管理的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過民主討論決定。

2、實(shí)行承包（租賃）經(jīng)營管理的，采取招、投標(biāo)或其它公開方式，按市場原則確定承包（租賃）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及承租人，同時(shí)做好承租合同的簽訂、兌現(xiàn)工作。簽訂合同時(shí)，要在正確處理國家、集體和承包者利益關(guān)系的原則下，合理確定承包金和折舊等指標(biāo)。

3、實(shí)行股份制經(jīng)營的，按照穩(wěn)健經(jīng)營、確保收益的原則，建立并落實(shí)股權(quán)代表人制度。

4、實(shí)行自主經(jīng)營的，制定村集體資產(chǎn)保值和增值經(jīng)營目標(biāo)，完善責(zé)任追究制度，接受村民監(jiān)督。

5、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、拍賣、聯(lián)營、股份合作、中外合資和合作經(jīng)營等多種經(jīng)營方式，確保資產(chǎn)保值增值。

6、加強(qiáng)對所屬企（事）業(yè)集體資產(chǎn)運(yùn)行狀況的監(jiān)督，切實(shí)保障村集體經(jīng)濟(jì)組織對其資產(chǎn)的所有權(quán)、管理權(quán)、收益權(quán)。任何單位和個(gè)人不得隨意侵占、挪借集體資產(chǎn)。

集體資源管理制度

1、村集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所在的荒地、灘涂、水面等自然資源受國家法律保護(hù)，其所得收入歸屬于村集體，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

2、集體土地、荒地、灘涂、水面等資源的開發(fā)利用，實(shí)行公開競價(jià)和招投標(biāo)制度。

3、土地等資源性資產(chǎn)經(jīng)營方式不得違背《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定。

4、在鎮(zhèn)黨委、政府的指導(dǎo)監(jiān)督下，做好征地補(bǔ)償費(fèi)的管理，有關(guān)征地補(bǔ)償費(fèi)的分配方案、青苗補(bǔ)償費(fèi)與地上附著物補(bǔ)償費(fèi)的分配方案、土地補(bǔ)償費(fèi)的有償使用方案、安置補(bǔ)助費(fèi)的分配標(biāo)準(zhǔn)與分配方案、土地補(bǔ)償費(fèi)收益的分配方案等必須由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出意見，交村民（成員）代表會(huì)議認(rèn)定，報(bào)鎮(zhèn)里審批。

5、享有土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)人員的資格，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法確定，并報(bào)鎮(zhèn)政府備案。

6、加強(qiáng)對征地補(bǔ)償費(fèi)的監(jiān)管，實(shí)行專戶專賬，專項(xiàng)管理。

7、加強(qiáng)對集體資源性資產(chǎn)的承包（租賃）管理，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則確定承包（租賃）人，發(fā)包（租賃）收入要全額納入集體賬內(nèi)核算。

8、征地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時(shí)將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜认虼迕裼枰怨妗?/p>

9、主動(dòng)接受鎮(zhèn)政府對集體資源性資產(chǎn)發(fā)包收入和征地補(bǔ)償費(fèi)的收支情況的內(nèi)部審計(jì)。并將審計(jì)結(jié)果列入村務(wù)公開內(nèi)容，接受村民監(jiān)督。