第一篇：三資財(cái)務(wù)管理制度

三資管理制度

1、各村報(bào)銷票據(jù)必須有村報(bào)賬員、村理財(cái)小組組長(zhǎng)及代表、村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字方能生效。

2、各村可以留存?zhèn)溆媒?000元，用于零星支出，超過(guò)2000元大額支出可及時(shí)到農(nóng)經(jīng)中心轉(zhuǎn)賬。各村及時(shí)報(bào)銷備用金，不足5000元及時(shí)補(bǔ)足。

3、村重大事項(xiàng)報(bào)銷票據(jù)必須有村民代表大會(huì)會(huì)議記錄。

4、堅(jiān)決不允許大額提現(xiàn)，超過(guò)2000元必須轉(zhuǎn)賬。

5、對(duì)農(nóng)民的征地補(bǔ)償及時(shí)占地補(bǔ)償費(fèi)，村報(bào)賬員必須持占地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)及農(nóng)戶身份證正反面復(fù)印件到農(nóng)經(jīng)中心與專管會(huì)計(jì)打折直接支付到農(nóng)民手中。

6、工程款必須有合同，有完工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，工程款必須轉(zhuǎn)賬。一是切實(shí)完善“三資”管理制度，從制度上、程序上補(bǔ)缺堵漏；二是建立完善的“三資”管理機(jī)構(gòu)，這方面可以學(xué)習(xí)我市將樂(lè)縣高唐鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，將各村涉及“三資”管理的合同除了由“三資”管理中心負(fù)責(zé)招投標(biāo)以外，合同全部收歸鎮(zhèn)“三資”管理中心保管。將來(lái)甚至可以規(guī)定沒(méi)有在“三資”管理中心備案的無(wú)效等等；三是細(xì)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)管好村主任的審批一支筆。比如我市某縣區(qū)某村，新村主任上任后主動(dòng)對(duì)村民做出承諾：300元以下的發(fā)票歸主任審批，300元以上到500元以下的由村支書(shū)審批，500元以上1000元以下的村兩委集體審批，1000元以上的支出由村民代表大會(huì)共同審議和批準(zhǔn)，村里花錢(qián)不管錢(qián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管錢(qián)不花錢(qián)，農(nóng)民享有支配權(quán)

7、招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目必須經(jīng)村黨支部、村委會(huì)討論通過(guò)，形成招標(biāo)投標(biāo)初步方案。并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心審核

8、上述所列重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照下列基本程序進(jìn)行：

（一）民主理財(cái)小組討論并形成初步方案；

（二）2/3以上全體成員或成員代表會(huì)議討論并獲得到會(huì)2/3以上通過(guò)；

（三）向全體村民公示；

（四）報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案、審查、審批；

（五）按照方案公開(kāi)組織實(shí)施；

（六）公布實(shí)施結(jié)果。

9、村級(jí)開(kāi)支實(shí)行嚴(yán)格審批程序，小額開(kāi)支由村主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；一般開(kāi)支由村兩委主要負(fù)責(zé)人共同審批；大額開(kāi)支由村兩委會(huì)議和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)研究同意后（附會(huì)議錄），由村主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；重大投資、開(kāi)支需經(jīng)戶主會(huì)議或村民代表會(huì)議同意（附會(huì)議錄），報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由村兩委負(fù)責(zé)人共同審批。具體標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自定。

10、村級(jí)原則上實(shí)行零招待，確需為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生的招待費(fèi)，控制在村自營(yíng)純收入的10%以內(nèi)。嚴(yán)禁在村財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和一事一議資金中開(kāi)支招待費(fèi)；村級(jí)辦公用品經(jīng)費(fèi)每村每年控制在500元以內(nèi)，訂閱報(bào)刊每村每年控制在800元以內(nèi)；村書(shū)記、村主任、村計(jì)生助理員和其他村兩委成員年報(bào)酬按縣委、縣政府有關(guān)文件執(zhí)行，村民小組長(zhǎng)、參加村民代表會(huì)議的代表等實(shí)行誤工補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則掌握在每次每人5-30元之間，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際自定。

第二篇：三資財(cái)務(wù)管理制度

三資管理制度

1、各村報(bào)銷票據(jù)必須有村報(bào)賬員、村理財(cái)小組組長(zhǎng)及代表、村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字方能生效。

2、各村可以留存?zhèn)溆媒?000元，用于零星支出，超過(guò)2000元大額支出可及時(shí)到農(nóng)經(jīng)中心轉(zhuǎn)賬。各村及時(shí)報(bào)銷備用金，不足5000元及時(shí)補(bǔ)足。

3、村重大事項(xiàng)報(bào)銷票據(jù)必須有村民代表大會(huì)會(huì)議記錄。

4、堅(jiān)決不允許大額提現(xiàn)，超過(guò)2000元必須轉(zhuǎn)賬。

5、對(duì)農(nóng)民的征地補(bǔ)償及時(shí)占地補(bǔ)償費(fèi)，村報(bào)賬員必須持占地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)及農(nóng)戶身份證正反

面復(fù)印件到農(nóng)經(jīng)中心與專管會(huì)計(jì)打折直接支付到農(nóng)民手中。

6、工程款必須有合同，有完工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，工程款必須轉(zhuǎn)賬。一是切實(shí)完善“三資”管理制度，從制度上、程序上補(bǔ)缺堵漏；二是建立完善的“三資”管理機(jī)構(gòu)，這方面可以學(xué)習(xí)我市將樂(lè)縣高唐鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，將各村涉及“三資”管理的合同除了由“三資”管理中心負(fù)責(zé)招投標(biāo)以外，合同全部收歸鎮(zhèn)“三資”管理中心保管。將來(lái)甚至可以規(guī)定沒(méi)有在“三資”管理中心備案的無(wú)效等等；三是細(xì)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)管好村主任的審批一支筆。比如我市某縣區(qū)某村，新村主任上任后主動(dòng)對(duì)村民做出承諾：300元以下的發(fā)票歸主任審批，300元以上到500元以下的由村支書(shū)審批，500元以上1000元以下的村兩委集體審批，1000元以上的支出由村民代表大會(huì)共同審議和批準(zhǔn)，村里花錢(qián)不管錢(qián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管錢(qián)不花錢(qián)，農(nóng)民享有支配權(quán)

7、招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目必須經(jīng)村黨支部、村委會(huì)討論通過(guò)，形成招標(biāo)投標(biāo)初步方案。并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村

“三資”委托代理服務(wù)中心審核

8、上述所列重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照下列基本程序進(jìn)行：

（一）民主理財(cái)小組討論并形成初步

方案；

（二）2/3以上全體成員或成員代表會(huì)議討論并獲得到會(huì)2/3以上通過(guò)；

（三）向全體村民公示；

（四）報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案、審查、審批；

（五）按照方案公開(kāi)組織實(shí)施；

（六）公布實(shí)施結(jié)果。

9、村級(jí)開(kāi)支實(shí)行嚴(yán)格審批程序，小額開(kāi)支由村主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；一般開(kāi)支由村兩委主

要負(fù)責(zé)人共同審批；大額開(kāi)支由村兩委會(huì)議和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)研究同意后（附會(huì)議錄），由村主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；重大投資、開(kāi)支需經(jīng)戶主會(huì)議或村民代表會(huì)議同意（附會(huì)議錄），報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由村兩委負(fù)責(zé)人共同審批。具體標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自定。

10、村級(jí)原則上實(shí)行零招待，確需為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生的招待費(fèi)，控制在村自營(yíng)純收入的10%以內(nèi)。嚴(yán)禁在村財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和一事一議資金中開(kāi)支招待費(fèi)；村級(jí)辦公用品經(jīng)費(fèi)每村每年控制在500元以內(nèi)，訂閱報(bào)刊每村每年控制在800元以內(nèi)；村書(shū)記、村主任、村計(jì)生助理員和其他村兩委成員年報(bào)酬按縣委、縣政府有關(guān)文件執(zhí)行，村民小組長(zhǎng)、參加村民代表會(huì)議的代表等實(shí)行誤工補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則掌握在每次每人5-30元之間，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際自定。

第三篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”及三資管理制度

農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法 農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”工作 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法

根據(jù)《二○○五年農(nóng)村工作綜合考核辦法》要求，為提高農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”工作質(zhì)量，規(guī)范業(yè)務(wù)規(guī)程，細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。

一、業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

1、各村每月結(jié)賬后，將“現(xiàn)金收支及代管月報(bào)表”報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（街道）經(jīng)管站，做到賬表相符，由經(jīng)管站匯總，于下月的15日前報(bào)市經(jīng)管局。

2、經(jīng)管站在銀行、信用社存款，必須設(shè)存款賬分戶登記，并使用憑證記賬式存取結(jié)算手續(xù)，嚴(yán)禁使用存折、存單。

3、村收入現(xiàn)金（含借款）后，在上交經(jīng)管站代管處理賬務(wù)時(shí)，必須同時(shí)登記現(xiàn)金賬（一收一支）不得走捷徑記轉(zhuǎn)賬。

4、村在支回代管資金后，必須先入現(xiàn)金賬（借方），再登記開(kāi)支業(yè)務(wù)，不得走捷徑記轉(zhuǎn)賬。

5、村賬要設(shè)立“代管資金”科目與經(jīng)管站對(duì)應(yīng)登記，不得將代管資金含在“現(xiàn)金”科目中。存取必須使用憑證記賬方式結(jié)算，不得使用存折。

6、村從庫(kù)存現(xiàn)金或支回未用的代管資金中上交代管資金，必須在月報(bào)表中注明（用“△”標(biāo)注）。

7、現(xiàn)金開(kāi)支必須有正式原始憑證，不得以村自開(kāi)現(xiàn)金支出單讓經(jīng)手人簽字的方式取得原始憑證。

8、編制記賬憑證和登記現(xiàn)金賬時(shí)按以下順序：現(xiàn)金收入、上交代管、支回代管、現(xiàn)金開(kāi)支。

9、對(duì)已發(fā)生的現(xiàn)金墊付業(yè)務(wù)，采取納入賬內(nèi)管理的辦法，即原始單據(jù)及時(shí)入賬，同時(shí)給墊付人開(kāi)借據(jù)，待集體有資金時(shí)憑借據(jù)支款。

10、現(xiàn)金賬及“代管資金”科目年初轉(zhuǎn)賬時(shí)只轉(zhuǎn)一個(gè)余額，不得再轉(zhuǎn)相應(yīng)的發(fā)生額。

11、現(xiàn)金賬及“代管資金”科目每月要結(jié)有“月計(jì)”和“累計(jì)”。

12、庫(kù)存現(xiàn)金實(shí)行限額管理，限額由經(jīng)管站根據(jù)各村情況確定為300元-1000元，超限額的要及時(shí)上交代管。

二、考核辦法

1、賬簿代管按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（街道）實(shí)際代管的村數(shù)占總村數(shù)的比例計(jì)算代管率進(jìn)行考核。

2、資金代管，按賬面代管率和業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。

3、業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，按項(xiàng)目考核到村，以分?jǐn)?shù)量化到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（街辦）。

4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（街道）各村匯總的賬面資金代管率（實(shí)際上交代管資金占應(yīng)上交代管資金的比例）抵降業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)折扣百分點(diǎn)（每分抵降0.1個(gè)百分點(diǎn)）后為實(shí)際資金代管率。

5、考核情況每月一通報(bào)。

三、業(yè)務(wù)規(guī)范考核扣分標(biāo)準(zhǔn)

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站不按時(shí)上報(bào)“現(xiàn)金收支及代管月報(bào)表”（匯總表）的，每拖一天扣2分，附表每少一個(gè)村扣0.1分。村賬表不符的每村扣5分，鎮(zhèn)與村表與表不符的每村扣10分。

2、經(jīng)管站在銀信部門(mén)存款，不設(shè)存款賬分戶登記的扣20分，存取手續(xù)不按要求的扣20分。

3、村收入現(xiàn)金上交代管不同時(shí)登記現(xiàn)金賬的每村扣2分。

4、村支回代管資金不入現(xiàn)金賬，直接記開(kāi)支科目的每村扣2分。

5、村不設(shè)“代管資金”科目或用存折辦理存取手續(xù)的每村扣2分。

6、村從庫(kù)存現(xiàn)金或支回未用代管資金中上交代管，不在月報(bào)表中注明的每村扣5分。

7、使用村開(kāi)據(jù)的現(xiàn)金支出單作原始憑證的每村扣2分。

8、村編制記賬憑證和登記現(xiàn)金賬時(shí)，不按規(guī)定順序的每村扣2分。

9、村發(fā)生墊付業(yè)務(wù)不按規(guī)定處理，導(dǎo)致“本月無(wú)業(yè)務(wù)”的每村扣5分。

10、現(xiàn)金賬和“代管資金”科目年初不按規(guī)定轉(zhuǎn)賬的每村扣2分。

11、現(xiàn)金賬和“代管資金”科目不按月結(jié)記“月計(jì)”、“累計(jì)”的每村扣2分。

12、庫(kù)存現(xiàn)金超限額的（按現(xiàn)金帳余額），根據(jù)超額大小，每村扣1-3分。

農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”制度

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層民主管理、民主監(jiān)督、實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，切實(shí)加快我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)群眾監(jiān)督和民主理財(cái)?shù)耐该鞫?加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭堵住滋生腐敗的漏洞，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂村級(jí)資金帳務(wù)“雙代管”管理制度。

第一章 財(cái)務(wù)預(yù)決算制度

第一條 各村每年初在農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心的指導(dǎo)下，本著“依法依規(guī)、量入為出；以收定支；留有余地”的原則，結(jié)合本村上收支計(jì)劃完成情況，考慮本收支變化情況，編制全年收入、支出、分配預(yù)算方案。

第二條 村級(jí)預(yù)算方案必須經(jīng)村“兩委會(huì)”和村民代表會(huì)議審議通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心審查，一經(jīng)審批，原則上不予變更，將作為財(cái)務(wù)執(zhí)行的依據(jù)。

第三條 各村必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃。計(jì)劃外的支出項(xiàng)目，原則上不得進(jìn)帳。服務(wù)部門(mén)計(jì)劃外收費(fèi)憑政府文件由村 5 集體報(bào)支，否則一律實(shí)行“誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)收費(fèi)，誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”。

第四條 各村年終必須搞好決算方案，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心批準(zhǔn)后，向村民公布決算結(jié)果，決算結(jié)果與村干部年終報(bào)酬實(shí)行掛鉤。

第二章 收支管理制度

第五條 收入管理

(一)收入管理，應(yīng)對(duì)照年初預(yù)算方案進(jìn)行月測(cè)評(píng)、季分析、年總結(jié)，確保收入計(jì)劃完成。

(二)各村的固定性收入來(lái)源必須要有原始的合同或有效文書(shū)隨同預(yù)算方案，上報(bào)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心存檔，以便進(jìn)行年終結(jié)算，確保收入全額到位。

(三)各村收入必須嚴(yán)格按“收支兩條線”的規(guī)定執(zhí)行，收入直達(dá)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心設(shè)立的專戶。

(四)各村的全部收入只能使用財(cái)政收款收據(jù)、農(nóng)經(jīng)收款收據(jù)或稅務(wù)發(fā)票，不得使用其他票據(jù)。

(五)各村嚴(yán)格按照“先收入、后支出”的原則，一律不準(zhǔn)以支抵收、先支后收，如有未及時(shí)送存服務(wù)中心專戶，造成資金挪角損失的；由村主職干部、村報(bào)帳員及當(dāng)事人按同等責(zé)任分?jǐn)側(cè)~賠償，并對(duì)村主職干部和報(bào)帳員處以罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，移送有關(guān)部門(mén)進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)處理。

(六)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心有權(quán)對(duì)各村庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行定期不定期檢查，如發(fā)現(xiàn)有超備用金的資金全額予以沒(méi)收，并 6 對(duì)村、村主職干部和報(bào)帳員分別處以罰款。任何村不得坐收坐支，不得截留現(xiàn)金。

第六條 支出管理

(一)各村支出必須按審批的財(cái)務(wù)預(yù)算方案嚴(yán)格執(zhí)行。

(二)嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支，村級(jí)每年非生產(chǎn)性開(kāi)支不得超過(guò)當(dāng)年有效收入的30％。

(三)各村支出審批必須按審批權(quán)限執(zhí)行，使用金額500元以下(含500元)由村財(cái)務(wù)“一支筆”審批；501-1000元(含1000元)由村集體研究決定，報(bào)村理財(cái)小組審核，村財(cái)務(wù)“一支筆”審批；1001-2000元(含2000元)須經(jīng)村民議事會(huì)討論通過(guò)，村理財(cái)小組審核，村財(cái)務(wù)“一支筆”審批，蹲村鎮(zhèn)干部審查，并報(bào)鎮(zhèn)分管財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批，2001元以上經(jīng)村民主議事會(huì)研究，報(bào)鎮(zhèn)黨委審批，征地代付青苗費(fèi)及補(bǔ)償費(fèi)除外。

（四）各村支出憑證的審核，實(shí)行“先審后批”的原則，必須先報(bào)村民主理財(cái)小組，對(duì)原始憑證進(jìn)行合規(guī)合理性審核，并加蓋民主理財(cái)小組審核章，然后按審批權(quán)限規(guī)定報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，再報(bào)鎮(zhèn)（街辦）農(nóng)村會(huì)議服務(wù)中心復(fù)核，并加蓋鎮(zhèn)民主理財(cái)專班復(fù)核章后方可結(jié)帳入帳。超過(guò)審批權(quán)限的支出，服務(wù)中心在復(fù)核過(guò)程中拒絕結(jié)報(bào)入帳，對(duì)在審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)、不合理的原則發(fā)票予以沒(méi)收，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委查處。

（五）非生產(chǎn)性支出嚴(yán)格按以下有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7（1）電話費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)：村支部書(shū)記、村主任每月報(bào)銷憑原始話費(fèi)發(fā)票按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府規(guī)定限額報(bào)銷，不足限額據(jù)實(shí)報(bào)銷，超過(guò)限額按陰額報(bào)銷，不足限額據(jù)實(shí)報(bào)銷，超過(guò)限額按限額報(bào)銷，不得以白條報(bào)銷電話費(fèi)。其他村干部不得報(bào)銷電話費(fèi)，更不準(zhǔn)以其他方式報(bào)銷，違者按貪污論處。

（2）差旅報(bào)銷；村干部每月?lián)?shí)報(bào)銷差旅費(fèi)（鎮(zhèn)有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行），報(bào)銷憑證必須有原始單據(jù)（車(chē)票）和出差事由，并附有會(huì)議通知或其他事由等有效文書(shū)憑證，否則不予報(bào)銷。杜絕租車(chē)和借車(chē)加油出差或開(kāi)會(huì)等現(xiàn)象，違者兌現(xiàn)。

（3）根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，原則上取消村級(jí)招待，但特殊情況由鎮(zhèn)自行規(guī)定限額執(zhí)行結(jié)報(bào)，杜絕招待鎮(zhèn)干部（包括鎮(zhèn)直部門(mén)單位干部），村級(jí)遇市（含市級(jí)）以上領(lǐng)導(dǎo)檢查驗(yàn)收工作等特殊情況招待原則上嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)招待，控制外招待。內(nèi)招待原始憑證必須是財(cái)經(jīng)所統(tǒng)一印制的內(nèi)部招待自制報(bào)銷憑證，外招待原始發(fā)票必須要有來(lái)客單位、事由、人數(shù)和蹲村鎮(zhèn)干部審核。其他審批手續(xù)必須按支出結(jié)報(bào)程序?qū)徟?，并?bào)鎮(zhèn)分管財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批。方可入帳。村級(jí)招待支出最終以市級(jí)以上(含市級(jí))相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

（4）嚴(yán)禁任何禮節(jié)性費(fèi)用開(kāi)支。

（5）村干部補(bǔ)助；按村級(jí)當(dāng)年有效收入和村勞平收入定標(biāo)準(zhǔn)，由村級(jí)報(bào)送鎮(zhèn)組織辦和財(cái)經(jīng)所審核，經(jīng)鎮(zhèn)黨委審批后方可發(fā)放結(jié)報(bào)入帳。

8（6）村級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)投入或其它特殊情況，確困資金缺口需要向銀行(畬民間借貸)貸款的，必須先書(shū)面報(bào)告(附貸款資金使用情況計(jì)劃書(shū))，經(jīng)村民理財(cái)小組審查通過(guò)，報(bào)服務(wù)中心審核并經(jīng)分管財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，確定貸款總額和貸款利率（民間貸款不得高于銀行同期利率），既還款期限，方可借貸。貸款要及時(shí)送呈服務(wù)中心專戶，否則不能掛帳。并給予村主職干部和經(jīng)辦人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

（7）未經(jīng)程序?qū)徟脑紤{證，不能作為記帳依據(jù)，不符合規(guī)定的支出不予報(bào)銷。

（8）在審查支出發(fā)票中：發(fā)現(xiàn)濫支亂用、巧立名目，揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象，除對(duì)經(jīng)手人全額兌現(xiàn)外，對(duì)審批領(lǐng)導(dǎo)(主職干部)和報(bào)帳員各按發(fā)票總額的總額的50%處罰。不規(guī)范、手續(xù)不齊全的支出發(fā)票，服務(wù)中心記帳會(huì)計(jì)拒絕報(bào)銷。

（9）撥款、發(fā)票報(bào)銷審批時(shí)間為每周一、三下午上班一小時(shí)內(nèi)為領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)審批時(shí)間，其余時(shí)間由審批領(lǐng)導(dǎo)掌握安排。

第三章： 貨幣資金管理制度

第七條 各村實(shí)行備用金管理制度，現(xiàn)金按照“雙限”(限額度、限范圍)原則進(jìn)行管理。

（一）村有現(xiàn)金的額度，實(shí)行“限額度“管理辦法，即根據(jù)各村現(xiàn)金的平均使用量來(lái)測(cè)定各村的備用金標(biāo)準(zhǔn)，作為各村備用金的限額和財(cái)務(wù)結(jié)帳的要求。

（二）村級(jí)使用現(xiàn)金，實(shí)行“限范圍”管理辦法，即各村必需的零星開(kāi)支，每次結(jié)算金額未超過(guò)備甩金核定數(shù)的支 9 出(除工資補(bǔ)助和征地青苗費(fèi)及補(bǔ)償款發(fā)放以外)，可以使用現(xiàn)金。

（三）各村支取現(xiàn)金。(銀行轉(zhuǎn)帳)時(shí)，隨同服務(wù)中心“村級(jí)撥款申請(qǐng)書(shū)”，作為服務(wù)中心與各村報(bào)帳員結(jié)算支出憑證審核依據(jù)，一律只能按申請(qǐng)用途使用。

（四）達(dá)到轉(zhuǎn)帳超點(diǎn)數(shù)的支出(按銀行相關(guān)規(guī)定)，一律通過(guò)服務(wù)中心資金會(huì)計(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)帳結(jié)算；同時(shí)做到日清月結(jié)，款、帳、物、據(jù)據(jù)清楚吻合。

（五）備用金實(shí)行報(bào)帳撥補(bǔ)的辦法，即在核定限額度內(nèi)實(shí)行報(bào)銷費(fèi)用的拔補(bǔ)備用金，嚴(yán)格按限額規(guī)定執(zhí)行。各村必須及時(shí)報(bào)帳，以保證核算的及時(shí)性和村級(jí)資金運(yùn)行的真實(shí)性。

（六）產(chǎn)格執(zhí)行財(cái)務(wù)“六不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)非報(bào)帳員插手管錢(qián)；不準(zhǔn)挪用公款，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)瞞報(bào)截留；不準(zhǔn)以付代收，不準(zhǔn)設(shè)小金庫(kù)庫(kù)，違者由鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重者移交司法部門(mén)處理。

第四章 票據(jù)、印章使用管理制度

第八條 村內(nèi)所有收入統(tǒng)一使用湖北省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室監(jiān)制的《湖北省城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村(居)民委員會(huì)收款收據(jù)》(簡(jiǎn)稱農(nóng)經(jīng)收據(jù))，村外任何收入款項(xiàng)必須到服務(wù)中心開(kāi)具財(cái)政統(tǒng)一收款收據(jù)，并加蓋村級(jí)財(cái)務(wù)專用章。

10(一)嚴(yán)禁自購(gòu)、自制收據(jù)或打白條代收，違者按貪污論處，除全額沒(méi)收外，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人按所收金額的20％罰款，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法部門(mén)處理。

(二)專用收據(jù)的領(lǐng)用實(shí)行兩級(jí)臺(tái)帳管理，鎮(zhèn)對(duì)村建立臺(tái)帳，各村也要建立臺(tái)帳，明確專人負(fù)責(zé)專用收據(jù)的領(lǐng)用、發(fā)放、結(jié)報(bào)及保管等工作臺(tái)帳要如實(shí)記載領(lǐng)入、發(fā)出、填用、核銷、結(jié)存等情況，專用收據(jù)經(jīng)辦人要在臺(tái)帳上簽名以明確責(zé)任。

(三)嚴(yán)格加強(qiáng)票據(jù)管理，所有農(nóng)經(jīng)收據(jù)由村報(bào)帳員到服務(wù)中心領(lǐng)取，并辦理領(lǐng)用登記手續(xù)，每次領(lǐng)取限量一本，使用完后將收據(jù)存根及時(shí)到服務(wù)中心辦理繳銷、重新領(lǐng)用登記手續(xù)，財(cái)政收據(jù)由服務(wù)中心總會(huì)計(jì)領(lǐng)用和代開(kāi)。

(四>做好票據(jù)管理工作，必須依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定合理使用票據(jù)，不得遺失，不得轉(zhuǎn)借，不得為他人代開(kāi)(提供)票據(jù)。如有遺失立即書(shū)面報(bào)告服務(wù)中心，并公開(kāi)登報(bào)(市級(jí)或市級(jí)上黨報(bào))聲明作廢，造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(五)只允許村報(bào)帳員一入開(kāi)具收款收據(jù)，其他人員一律不準(zhǔn)插手開(kāi)收據(jù)收款，第九條 服務(wù)中心在會(huì)計(jì)結(jié)束前(12月3 1曰)將各村結(jié)存的專用收據(jù)全部收回，保證村集體當(dāng)年收入及時(shí)入帳。登記入帳后，重新辦理領(lǐng)用手續(xù)。

第十條 村委會(huì)公章、財(cái)務(wù)專用章由報(bào)帳員管理，只限于村級(jí)事務(wù)、財(cái)務(wù)收支方面使用。使用時(shí)，必須經(jīng)村委會(huì)主 11 任批準(zhǔn)，并登記好時(shí)間、內(nèi)容及經(jīng)手人，未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自濫用村委會(huì)公章和財(cái)務(wù)專用章的，造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)追究報(bào)帳員經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并給予黨紀(jì)、政紀(jì)處理。特別是經(jīng)濟(jì)合同或文書(shū)必須經(jīng)村“兩委”會(huì)研究決定，否則追究當(dāng)事人法律責(zé)任。

中共夏坊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委員會(huì) 夏坊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府 關(guān)于下發(fā)《夏坊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村“三資”管理制度》的通

知

各黨支部、村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直各部門(mén)：

為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡(jiǎn)稱“三資）監(jiān)管工作，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，理順農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管體系，建立起農(nóng)村“三資”規(guī)范運(yùn)作的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。根據(jù)《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》和明溪縣紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)督管理的意見(jiàn)》（明紀(jì)［2008］32號(hào)）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際，制定《夏坊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”管理制度》，現(xiàn)下發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

中共夏坊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委員會(huì)

夏坊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

2009年1月20日

農(nóng)村集體“三資”管理制度

為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡(jiǎn)稱“三資”)監(jiān)管工作，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，理順農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管體系，建立起農(nóng)村“三資”規(guī)范運(yùn)作的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。根據(jù)《中共沿灘區(qū)委懲防體系辦公室關(guān)于構(gòu)建懲防體系基本框架的實(shí)施意見(jiàn)》（自沿懲防辦?2011?3號(hào)）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際，制訂本制度。

一、農(nóng)村集體資金的管理制度

村集體資金主要包括：上級(jí)補(bǔ)助收入； 村級(jí)“一事一議”籌集的資金；屬于村集體所有的土地、水面、林果、灘涂、四荒地以及村集體企業(yè)進(jìn)行發(fā)包及上交的收入；屬于村集體所有的資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的收入；村集體土地、水面、林果、灘涂、四荒地及資產(chǎn)因國(guó)家或其他組織個(gè)人需要，征用租賃、拍賣(mài)使用權(quán)等而獲得的補(bǔ)償費(fèi)等收入；因?yàn)?zāi)害由國(guó)家下?lián)芗吧鐣?huì)團(tuán)體組織救助捐贈(zèng)村級(jí)組織集體的救濟(jì)扶貧款；因建設(shè)等需要國(guó)家及省、市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和其它部門(mén)對(duì)村級(jí)組織 集體的撥款；其他屬于村級(jí)集體所有的收入（含各種返還款、利息、獎(jiǎng)金等）。

（一）資金管理

1、現(xiàn)金及備用金管理制度

村集體的所有現(xiàn)金收入，必須由村報(bào)賬員統(tǒng)一收取并在3-5日內(nèi)及時(shí)上繳專戶管理，不得坐收坐支現(xiàn)金。對(duì)不按規(guī)定使用備用金，收入不入賬、公款私存、設(shè)立小金庫(kù)、坐收坐支的支出單據(jù)不予核銷；各村收款必須使用福建省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一印制的收款收據(jù)。

2、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度

村集體的財(cái)務(wù)支出堅(jiān)持村主任“一支筆”審批制度，凡未經(jīng)村民主理財(cái)小組審核的均不得入賬。所有開(kāi)支應(yīng)填寫(xiě)用款計(jì)劃單，所有開(kāi)支的原始憑證內(nèi)容必須真實(shí)、完整、合法，不得以白條和不規(guī)范憑證入賬。原始憑證六大要素:日期、單位、數(shù)量、單價(jià)、金額、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，并有經(jīng)辦人、證明人、審核人、批準(zhǔn)人、理財(cái)小組章。

3、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度

村財(cái)務(wù)收支預(yù)算需經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站審批，再經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。各村每年年底對(duì)本的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行決算，在次年的2月底前將報(bào)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站審批備案。農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)容包括：（1）收回的各項(xiàng)承包款、集體經(jīng)營(yíng)收入、其他收入（包 括借入款）；（2）公共積累；（3）基本建設(shè)、財(cái)產(chǎn)購(gòu)置、經(jīng)營(yíng)支出、其他支出；（4）干部工資、辦公費(fèi)、軍烈屬優(yōu)撫費(fèi)；（5）五保戶供給等。

4、集體財(cái)產(chǎn)管理制度

集體財(cái)產(chǎn)由報(bào)賬員和保管員保管，要逐一建賬登記，嚴(yán)格履行出入庫(kù)手續(xù)，人為造成丟失損失的要照價(jià)賠償。屬于正常損耗的集體資產(chǎn)，經(jīng)村民主理財(cái)小組審核，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站處理，大額固定資產(chǎn)報(bào)損和拍賣(mài)，要經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)村級(jí)財(cái)務(wù)代理中心審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，方可實(shí)施。

5、零招待及差旅費(fèi)補(bǔ)助制度

原則上村組實(shí)行零招待及差旅費(fèi)補(bǔ)助制度。村級(jí)除確因招商引資、集體經(jīng)營(yíng)外，另行處理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部到村工作原則上不在村里就餐。村組干部在村級(jí)議事和工作，不得從村集體招待費(fèi)列支。對(duì)違反規(guī)定開(kāi)支招待費(fèi)，不得在村集體報(bào)支，否則誰(shuí)招待，誰(shuí)付款。村干部因公外出開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)、參觀、洽談業(yè)務(wù)等費(fèi)用支出可參照《明溪縣縣直國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)開(kāi)支的規(guī)定》（明財(cái)[1998]30號(hào)）報(bào)銷。

6、民主理財(cái)制度

各村成立民主理財(cái)小組，由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，依據(jù)村人口的多少，由5-7名（小村3-5人）作風(fēng)正派、辦事 公道、有威望、關(guān)心集體事業(yè)、敢于堅(jiān)持原則的村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員選舉擔(dān)任，組長(zhǎng)在民主理財(cái)小組成員中選舉產(chǎn)生。村主任、及其直系親屬不得擔(dān)任小組成員。

7、定期報(bào)賬結(jié)賬制度

村報(bào)賬員每季度按規(guī)定日期到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站報(bào)賬（即4月5日、7月5日、10月5日、次年的元月5日），經(jīng)濟(jì)來(lái)往量較大的村應(yīng)實(shí)行月報(bào)制度。各村賬目和單據(jù)做到日清月結(jié)，隔季度不予核銷。

8、財(cái)務(wù)手續(xù)交接及會(huì)計(jì)檔案管理制度

對(duì)離任的會(huì)計(jì)，離任前必須結(jié)清賬目，盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金、實(shí)物，核對(duì)往來(lái)及債權(quán)債務(wù)，編制移交清冊(cè)一式三份，并經(jīng)民主理財(cái)小組審核，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站監(jiān)交。各村要建立財(cái)務(wù)檔案柜，將會(huì)計(jì)資料分類整理、裝訂成冊(cè)，編制目錄清單，以便查閱。

9、財(cái)務(wù)審計(jì)制度

依據(jù)《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》，對(duì)各村的收入支出每年審計(jì)一次，逐筆審核；對(duì)村領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行離任審計(jì)；對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題，要做出及時(shí)處理。

10、票據(jù)管理制度

各村如需使用票據(jù)，必須到經(jīng)管站開(kāi)具統(tǒng)一票據(jù)，不得私自購(gòu)買(mǎi)收據(jù)，如發(fā)現(xiàn)私自購(gòu)買(mǎi)收據(jù)收費(fèi)，所有資金沒(méi)收，并追究當(dāng)事人責(zé)任。所開(kāi)出的票據(jù)報(bào)賬后，經(jīng)管站方可再次開(kāi)具票據(jù)。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理制度

農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括：村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備交通工具、通訊工具、經(jīng)濟(jì)林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體對(duì)村集體資助、捐贈(zèng)的財(cái)物等；企事業(yè)單位、其它組織和個(gè)人對(duì)村集體資助、捐贈(zèng)的財(cái)物等。村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)；法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。

1、村集體資產(chǎn)的取得，變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定或變更，資產(chǎn)的購(gòu)置、變賣(mài)、報(bào)廢等事項(xiàng)，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站審核備案。

2、村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專人管理，嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報(bào)廢等出入庫(kù)手續(xù)。要及時(shí)登記實(shí)物保管賬，對(duì)無(wú)故出現(xiàn)的實(shí)物虧損，由保管人員負(fù)責(zé)賠償。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴(yán)禁私自外借和私自占有。未經(jīng)村民會(huì)議決定，任何單位或個(gè)人不得擅自動(dòng)用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個(gè)人或外單位抵押、擔(dān)保。

3、村集體在建工程項(xiàng)目，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定。外單位或個(gè)人施工的，必須實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委派人到場(chǎng)監(jiān)督。招投標(biāo)方案在招投標(biāo)前7天進(jìn)行公告，招投標(biāo)結(jié)果要及時(shí)向村民公布，并簽訂施工合同，嚴(yán)禁暗箱操作．在建工程項(xiàng)目要有專人監(jiān)管，工程完工后要及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收工作要有工程主管、監(jiān)管人、村民主理財(cái)小組成員參加，依照合同嚴(yán)格進(jìn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)后將有關(guān)資料交村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。

4、村集體固定資產(chǎn)實(shí)行租賃、非統(tǒng)一承包經(jīng)營(yíng)或者出售的，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定后采取招投標(biāo)、拍賣(mài)的方式，有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營(yíng)使用權(quán)并簽訂合同，確定村集體與資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)者或使用者享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。嚴(yán)禁利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包和低價(jià)出租、出售集體資產(chǎn)。

5、對(duì)村集體資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃、拍賣(mài)、出售轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營(yíng)時(shí)，必須通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委、經(jīng)管站派人到場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。

三、農(nóng)村集體資源的管理制度

農(nóng)村集體資源主要包括：村集體所有的土地、林木(不包括經(jīng)濟(jì)林木)、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)等。

1、村集體所有的林木、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)資源等經(jīng)營(yíng)方式的確定，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定。采取招投標(biāo)、拍賣(mài)等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營(yíng)使用權(quán)的，要提前7天公布方案。嚴(yán)禁任何人利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包村集體資源，任何單位或個(gè)人不得壟斷承包或者依仗權(quán)勢(shì)壓低承包標(biāo)的。

2、村集體發(fā)包資源時(shí)，必須通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委、掛村領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)長(zhǎng)、經(jīng)管站工作人員到場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)承包期限較長(zhǎng)，一次性收取承包費(fèi)的，要按計(jì)劃逐列支，不得寅吃卯糧。

3、村集體資源經(jīng)營(yíng)方式確定后，要及時(shí)與經(jīng)營(yíng)者簽訂資源承包合同，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站備案。

第四篇：三資管理制度

石滓鄉(xiāng)村（居）“三資”管理制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，管理用好集體資產(chǎn)、資源、資金，規(guī)范我村“三資”管理工作，特制定本管理制度。

一、財(cái)務(wù)管理制度

1、依法、合理組織收入，加強(qiáng)貨幣資金管理。

2、收入主要包括：上級(jí)和部門(mén)對(duì)村級(jí)的專項(xiàng)補(bǔ)助和撥款、興辦集體公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付以及獎(jiǎng)勵(lì)、救濟(jì)扶貧補(bǔ)助、補(bǔ)償資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、集體建設(shè)征地補(bǔ)償費(fèi)，以及各種代收、借貸等其他收入。

3、嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。上級(jí)轉(zhuǎn)移支付以及獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、補(bǔ)償資金等須直接撥入村集體帳戶，統(tǒng)一支付管理。

4、各項(xiàng)支出應(yīng)做到集體理財(cái)、民主管理、公開(kāi)透明。

5、支出主要包括：辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、廣播通訊等管理費(fèi)、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出、公益事業(yè)支出、生產(chǎn)建設(shè)支出、經(jīng)營(yíng)性支出、其他經(jīng)審核許可支出。不得開(kāi)支招待費(fèi)。

6、財(cái)務(wù)開(kāi)支事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），經(jīng)村書(shū)記和村主任共同審批同意并簽字，定期交村民主理財(cái)小組審核。大額開(kāi)支，村民主理財(cái)小組審核后須提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)討論決定。財(cái)務(wù)開(kāi)支嚴(yán)禁“白條”做帳。

7、所有開(kāi)支必須經(jīng)村紀(jì)檢小組審核并簽字后方可實(shí)施。

8、每年年初應(yīng)當(dāng)提出當(dāng)年資金預(yù)算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后交村理財(cái)小組審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關(guān)程序，經(jīng)村紀(jì)檢小組審核后方可實(shí)施。

9、應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案。確需調(diào)整的，由村民委員會(huì)提出調(diào)整方案，說(shuō)明調(diào)整原因，需經(jīng)村紀(jì)檢小組審核后方可實(shí)施。

10、村集體經(jīng)濟(jì)組織年終應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。

11、應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)公開(kāi)作為村務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)：（1）財(cái)務(wù)預(yù)算；（2）各項(xiàng)收入；（3）各項(xiàng)支出；（4）資產(chǎn)資源及處置情況；（5）債權(quán)債務(wù)；（6）收益分配；（7）村民承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù)；（8）其他應(yīng)向村民公開(kāi)的事項(xiàng)。

二、資產(chǎn)管理制度

1、集體資產(chǎn)包括：村集體投資和勞動(dòng)積累形成的、外單位和個(gè)人捐贈(zèng)的建筑物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、交通通訊工具、農(nóng)電水利設(shè)施、村級(jí)道路、教育（學(xué)校）、文化等資產(chǎn)。

2、定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到賬實(shí)、賬款相符。

3、集體所有的固定資產(chǎn)，按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪⒆赓U單位（人員）名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷。

4、集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估由農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)或具有資質(zhì)的單位實(shí)施。評(píng)估結(jié)果按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議確認(rèn)。

5、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓?xiě)?yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，是否招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)；同時(shí)履行民主程序。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向全體成員公開(kāi)。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。

6、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開(kāi)合同履行情況；收取的承包費(fèi)和租賃金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開(kāi)。集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營(yíng)的，其股份收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。要定期對(duì)集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。

三、資源管理制度

1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項(xiàng)記錄，并建立電子文檔。

2、資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。

3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。

4、農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。

5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)代理中心負(fù)責(zé)管理。

6、集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

7、承包、租賃集體資源方案應(yīng)交由村紀(jì)檢小組審核并報(bào)鄉(xiāng)紀(jì)委審查備案。重大事項(xiàng)應(yīng)召開(kāi)成員會(huì)議或代表會(huì)議討論。

8、承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開(kāi)。

第五篇：三資管理制度

交城縣農(nóng)村集體“三資”管理制度

為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，維護(hù)村民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定以下制度。

一、農(nóng)村集體資金管理制度

（一）現(xiàn)金管理制度

1、嚴(yán)格實(shí)行庫(kù)存現(xiàn)金限額管理，不準(zhǔn)坐收坐支，不準(zhǔn)白條或預(yù)領(lǐng)條抵庫(kù)。除按規(guī)定可以使用現(xiàn)金支付外，村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)收付款均必須通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴(yán)禁設(shè)賬外賬、小金庫(kù)、公款私存或挪用、多頭存款和大額現(xiàn)金支付等，嚴(yán)禁違規(guī)出借集體資金或用集體資金參加商業(yè)保險(xiǎn)、購(gòu)買(mǎi)股票、期貨或基金等，嚴(yán)禁為任何人或單位提供擔(dān)保。

2、制訂和完善村干部報(bào)酬、補(bǔ)貼、出差、用車(chē)、通訊等支出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范和控制非生產(chǎn)性開(kāi)支。

（二）財(cái)務(wù)收入管理制度

1、村級(jí)收入必須列入年初預(yù)算，經(jīng)民主理財(cái)小組和村民代表會(huì)議討論確認(rèn)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。

2、村級(jí)收入主要包括：①經(jīng)營(yíng)收入；②發(fā)包及上交收入；③經(jīng)批準(zhǔn)的“一事一議”籌資；④“四荒地”、機(jī)動(dòng)地等閑置固定資產(chǎn)拍賣(mài)、租賃、承包及有償使用收入；⑤集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入；⑥轉(zhuǎn)移支付資金；⑦土地補(bǔ)償費(fèi)；⑧上級(jí)部門(mén)撥付專款（救濟(jì)扶貧款、其它專項(xiàng)資金）；⑨集體統(tǒng)一收

取的誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)資金；⑩其它收入（清收歷年欠款、各種代收款、利息收入等）。

3、村級(jí)收入必須使用交城縣統(tǒng)一制定的農(nóng)村財(cái)務(wù)專用收款收據(jù)，收取的資金必須在7日內(nèi)繳存農(nóng)經(jīng)中心統(tǒng)管資金專戶。對(duì)不及時(shí)繳存的村委會(huì)、自然村、村民小組，鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)中心暫停劃拔村委會(huì)所有工作經(jīng)費(fèi)及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

4、各村所收各種款項(xiàng)，由村報(bào)賬員收取和報(bào)賬，其他人員不得擅自收取。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心與村報(bào)賬員要定期核對(duì)銀行存款、盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，做到賬款相符、賬實(shí)相符。

（三）財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度

1、村級(jí)開(kāi)支實(shí)行嚴(yán)格審批程序，小額開(kāi)支由村主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；一般開(kāi)支由村兩委主要負(fù)責(zé)人共同審批；大額開(kāi)支由村兩委會(huì)議和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)研究同意后（附會(huì)議錄），由村主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；重大投資、開(kāi)支需經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議同意（附會(huì)議錄），報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由村兩委負(fù)責(zé)人共同審批。

2、村集體發(fā)生的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，屬于購(gòu)入性支出的，必須取得稅務(wù)部門(mén)正規(guī)發(fā)票或其他統(tǒng)一規(guī)范票據(jù)；屬于勞務(wù)性支出的，必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一印制規(guī)范憑證；所有支出憑證必須注明用途并有經(jīng)手人和證明人的簽字，經(jīng)民主理財(cái)組審核簽字，經(jīng)村主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批簽字蓋章，由村報(bào)賬員報(bào)賬，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)運(yùn)行監(jiān)管中心主任審核把關(guān)后，由會(huì)計(jì)人員

記賬。

3、村級(jí)原則上實(shí)行零招待，確需為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)生的招待費(fèi)，控制在村自營(yíng)純收入的10%以內(nèi)。嚴(yán)禁在專項(xiàng)資金和一事一議資金中開(kāi)支招待費(fèi)。

（四）財(cái)務(wù)預(yù)（決）算制度

1、年初各村應(yīng)按照“量入為出、以收定支、略有節(jié)余”的原則編制財(cái)務(wù)預(yù)決算方案，通過(guò)“四議兩公開(kāi)”程序，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核批準(zhǔn)。

2、編制收入預(yù)算時(shí)要深入分析，對(duì)能夠?qū)崿F(xiàn)的各項(xiàng)收入全面摸排，分項(xiàng)列明，要不重不漏。編制支出預(yù)算時(shí)要充分考慮集體經(jīng)濟(jì)的承受能力和農(nóng)民群眾的意愿。只有財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的村，支出范圍控制在行政辦公費(fèi)、村（組）干部報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼三項(xiàng)，有自營(yíng)和其他收入的村，可根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適宜安排公益性和生產(chǎn)性等支出。任何村都不得舉債辦事業(yè)，不得為任何單位或個(gè)人貸款提供擔(dān)保，不得將資產(chǎn)、資金外借。

3、各村財(cái)務(wù)預(yù)決算方案要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。每月報(bào)賬時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支實(shí)施監(jiān)督管理。財(cái)務(wù)預(yù)決算方案可合并編制。

（五）資金管理崗位責(zé)任制度

1、中心主任崗位職責(zé)。全面負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)等各項(xiàng)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)宣傳貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)

“三資”管理的法律法規(guī)及有關(guān)政策制度；負(fù)責(zé)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理的辦法、制度；負(fù)責(zé)“三資”管理工作的培訓(xùn)、檢查、審核、審計(jì)等工作；協(xié)調(diào)部門(mén)之間的關(guān)系。

2、中心會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)。負(fù)責(zé)審核和辦理財(cái)務(wù)收支，分村編制記賬憑證，分村登記會(huì)計(jì)賬簿，分村編制會(huì)計(jì)報(bào)表，撰寫(xiě)會(huì)計(jì)分析，核對(duì)銀行存款，做好檔案管理工作。加強(qiáng)對(duì)各村報(bào)賬員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督，按時(shí)進(jìn)行賬務(wù)交接工作。加強(qiáng)固定資產(chǎn)、資源總數(shù)和分賬登記，做到歸類登記，定期盤(pán)點(diǎn)，做到賬實(shí)相符，及時(shí)提出資產(chǎn)處置意見(jiàn)。

3、中心出納人員崗位職責(zé)。把好現(xiàn)金收付關(guān)，保證資金安全，禁止坐收坐支，嚴(yán)格控制庫(kù)存資金限額，及時(shí)分村登記現(xiàn)金日記賬，定期與會(huì)計(jì)做好對(duì)賬工作；對(duì)不符合制度規(guī)定的票據(jù)，一律不得給予報(bào)賬和進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

4、村報(bào)賬員崗位職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)制度，記好村級(jí)現(xiàn)金日記賬，按時(shí)結(jié)賬、報(bào)賬，嚴(yán)格實(shí)行備用金管理制度。做好財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督的具體工作。按時(shí)編制、上報(bào)本村集體財(cái)務(wù)收支預(yù)（決）算方案。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)、一事一議籌資的收繳管理工作。積極參加相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

5、實(shí)行賬款分管，支票、財(cái)務(wù)印鑒分別保管。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村在“三資”管理工作中，因工作失職造成經(jīng)濟(jì)損失的，視情節(jié)輕重，給予處分或承擔(dān)法律責(zé)任。

（六）財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

1、財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容：①各項(xiàng)計(jì)劃包括：財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃、興辦企業(yè)及資源開(kāi)發(fā)投入計(jì)劃、收益分配計(jì)劃。②各項(xiàng)收入包括：集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、集資款、土地補(bǔ)償費(fèi)、救濟(jì)扶貧款、上級(jí)部門(mén)撥款、社會(huì)捐贈(zèng)及其他收入。③各項(xiàng)支出包括：集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出、生產(chǎn)性建設(shè)支出、公益、事業(yè)支出、村組干部報(bào)酬、公務(wù)費(fèi)支出、招待費(fèi)支出、救濟(jì)扶貧專項(xiàng)支出及其他支出。④各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)包括：現(xiàn)金及銀行存款、產(chǎn)品物資、固定資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)、對(duì)外投資和其他財(cái)產(chǎn)。⑤債權(quán)債務(wù)包括：農(nóng)戶往來(lái)、內(nèi)部單位往來(lái)、外部單位和個(gè)人往來(lái)、銀行（信用社）貸款和其他債權(quán)債務(wù)。⑥收益分配包括：收益總額、提取公積公益金數(shù)額、投資分利數(shù)額和其他分配。

2、財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間：村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在年初公布財(cái)務(wù)計(jì)劃，每月每季公布一次各項(xiàng)收入、支出情況，年末時(shí)公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)的集資款、水費(fèi)、電費(fèi)、勞動(dòng)積累工和義務(wù)工以及以資代勞等情況。平時(shí)對(duì)于多數(shù)村民或民主理財(cái)小組要求公開(kāi)的專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時(shí)單獨(dú)進(jìn)行公布；重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)逐項(xiàng)逐筆公布。

3、財(cái)務(wù)公開(kāi)的形式：以公開(kāi)欄公開(kāi)為主，也可通過(guò)廣播、“明白紙”、會(huì)議等其他有效形式公開(kāi)。村規(guī)模較大或居

住分散的村，要按自然村或村民小組進(jìn)行公開(kāi)。

4、財(cái)務(wù)公開(kāi)的基本程序：各村報(bào)賬結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要及時(shí)記賬結(jié)賬，核對(duì)無(wú)誤后蓋章確認(rèn)，完成賬務(wù)處理后編制財(cái)務(wù)公開(kāi)資料，監(jiān)督各村報(bào)賬員進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。并實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)回執(zhí)制度，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核并加蓋村務(wù)監(jiān)督專用章。

5、財(cái)務(wù)公開(kāi)后，對(duì)群眾提出的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和村報(bào)賬員應(yīng)及時(shí)給予解答和解決，并將結(jié)果向群眾公布。凡是公開(kāi)的資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都必須裝訂成冊(cè)，集中歸檔保管。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度

（一）資產(chǎn)清查制度

1、要把資產(chǎn)清查作為常規(guī)性工作，每年的年底要組織對(duì)村集體所有資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)，重點(diǎn)清查固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、對(duì)外、對(duì)內(nèi)投資三方面，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按程序處理到位。

2、資產(chǎn)清查時(shí)要對(duì)集體所有的固定資產(chǎn)包括土地、建筑物、機(jī)械設(shè)備、交通工具、通訊工具、辦公設(shè)備、農(nóng)用水利設(shè)備及教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益設(shè)施等進(jìn)行清查核實(shí)，做到賬實(shí)相符。

3、村兩委、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)組織清查，將資產(chǎn)增值或減少情況在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，接收群眾監(jiān)督，清查結(jié)果上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站。

（二）資產(chǎn)臺(tái)賬制度

1、集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類別建立資產(chǎn)總分類賬和明細(xì)分類賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。

2、資產(chǎn)臺(tái)賬包括固定資產(chǎn)、內(nèi)部往來(lái)、債權(quán)債務(wù)、對(duì)外、對(duì)內(nèi)投資、低值易耗品等。

3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，要簽訂合同，要登記承包、租賃單位(人員)名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報(bào)廢的，要及時(shí)核銷。

（三）資產(chǎn)評(píng)估制度

1、以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，要有資質(zhì)的單位進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果要公開(kāi)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要全程參與農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估的指導(dǎo)和監(jiān)督，評(píng)估資料要分村歸檔保管。

（四）資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度

1、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓要分別制定方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)程序發(fā)包。

2、集體資產(chǎn)采取承包、租賃、出讓等形式流轉(zhuǎn)的，必須通過(guò)“四議兩公開(kāi)”程序辦理，嚴(yán)防集體資產(chǎn)流失。

3、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí)，要依法簽訂書(shū)面承包、租賃、出讓合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向全體村民公開(kāi)。對(duì)時(shí)間較長(zhǎng)、數(shù)額較大的要經(jīng)司法部門(mén)進(jìn)行合同公正。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)資料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案，納入檔案管理。

4、合同的變更、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓，必須通過(guò)“四議兩公開(kāi)”程序辦理，否則視為無(wú)效。

（五）資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度

1、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開(kāi)合同履行情況。收取的承包費(fèi)和租賃金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。

2、集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開(kāi)。

3、集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營(yíng)的，其股份收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。

4、要定期對(duì)集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。

三、農(nóng)村集體資源管理制度

（一）資源登記簿制度

1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源，應(yīng)當(dāng)建立集體資源登記簿，進(jìn)行基礎(chǔ)性登

記和流動(dòng)性登記。

2、資源登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。

3、農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。

（二）公開(kāi)協(xié)商和招投標(biāo)制度

1、集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃等流轉(zhuǎn)要通過(guò)“四議兩公開(kāi)”程序辦理，要依法、民主、公平、公開(kāi)、有償，并采取公開(kāi)協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。

2、以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃、出讓集體資源的，承包費(fèi)、租賃金、出讓金由雙方議定。

3、以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定。招標(biāo)方案要通過(guò)“四議兩公開(kāi)”程序辦理。在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。

（三）資源承包、租賃合同管理制度

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地、林地、荒地、水面、灘涂等集體資源的承包、租賃等流轉(zhuǎn)要簽訂書(shū)面合同或協(xié)議，合

同文本要規(guī)范，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一管理。

2、上交的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開(kāi)。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心備案。

3、要加強(qiáng)對(duì)集體資源承包、租賃的監(jiān)督管理，使集體資源得到合理利用和有效保護(hù)，防止掠奪式經(jīng)營(yíng)。要建立源權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的集體資源管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保集體資源保值增值。

（四）集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度

1、農(nóng)村集體建設(shè)用地要統(tǒng)一規(guī)劃，少占耕地，節(jié)約用地。

2、農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。

3、農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬管理、專款專用、專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。

交城縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心

二○一○年三月七日