第一篇：三資管理制度

財(cái)務(wù)收入管理制度

1、村級(jí)一切收入必須全額及時(shí)繳入會(huì)計(jì)服務(wù)中心為各村開(kāi)設(shè)的 賬戶，統(tǒng)一管理。具體包括：上級(jí)補(bǔ)助收入、扶貧資金收入、各項(xiàng)捐贈(zèng)收入、一事一議資金、村級(jí)集體資產(chǎn)出租或承包收入以及村級(jí) 其他零星收入。

2、收入行為一經(jīng)發(fā)生，必須在 5 日內(nèi)繳入賬戶，堅(jiān)持先收后支, 嚴(yán)禁以收抵支。所有收入在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未入帳的，由經(jīng)手人承擔(dān)相 應(yīng)的紀(jì)律和法律責(zé)任。

3、收入票據(jù)必須使用各縣農(nóng)經(jīng)局統(tǒng)一要求的票據(jù)。其中“一事 一議”要附有村民代表會(huì)議記錄復(fù)印件，任何村和個(gè)人不得自制、自 購(gòu)其他收款收據(jù)。

4、堅(jiān)持“量入為出”的原則，嚴(yán)禁村級(jí)負(fù)債發(fā)生，確因特殊情況需要負(fù)債的，須經(jīng)村民代表會(huì)議表決通過(guò)并報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。

財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度

1、村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，村民委員會(huì)負(fù)責(zé)按年度支出計(jì)劃，提前作出用款預(yù)算，經(jīng)村兩委審核，報(bào)會(huì)計(jì)服務(wù)中心審批后支出。

2、村財(cái)務(wù)支出實(shí)行聯(lián)簽制，必須使用“山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組 織財(cái)務(wù)支出審批單”。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，交民主理財(cái)小組審核同意并簽字蓋章，經(jīng)村兩委審批同意并簽字蓋章，報(bào)會(huì)計(jì)服務(wù)中心審核后方可入賬(或 報(bào)賬)。

3、涉及財(cái)務(wù)收支的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)每月按時(shí)結(jié)算。未按時(shí)記結(jié)的，由 直接責(zé)任人向民主理財(cái)小組報(bào)告，審議通過(guò)的，填寫(xiě)未結(jié)算事項(xiàng)報(bào)告單，按程序記結(jié)。對(duì)審議未通過(guò)的支出事項(xiàng)，不予登記并由責(zé)任 人自行處理。

4、村“兩委”主要干部在離任或年度財(cái)務(wù)結(jié)賬(決算)前，要認(rèn)真清理任期內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)收支事項(xiàng)，按程序及時(shí)入賬。

財(cái)務(wù)公開(kāi)管理制度

1、財(cái)務(wù)公開(kāi)的形式：各村要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，在、財(cái)務(wù)公開(kāi)的形式： 便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，同時(shí)還可以通過(guò)廣播、“明白卡”、民主聽(tīng)證會(huì)等其他有效形式公開(kāi)。

2、財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容：、財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容： 財(cái)務(wù)計(jì)劃：包括財(cái)務(wù)收支計(jì)劃;固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃;農(nóng)田基本 建設(shè)計(jì)劃;興辦企業(yè)及資源開(kāi)發(fā)投資計(jì)劃;收益分配計(jì)劃等。各項(xiàng)收入：包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付收入;發(fā)包及上交收入;集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入;一事一議籌資籌勞;土地補(bǔ)償費(fèi);救濟(jì)、扶貧款;罰 沒(méi)款物等其他收入情況。各項(xiàng)支出：包括生產(chǎn)性建設(shè)支出(包括購(gòu)建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出);公益福利事業(yè)支出(包括購(gòu)建公益性固定資產(chǎn)支出);村干 部補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì);集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出;救濟(jì)、扶貧專(zhuān)項(xiàng)支出;村辦公 經(jīng)費(fèi)等明細(xì)項(xiàng)目支出;五保戶供養(yǎng)支出;罰沒(méi)款物等其他支出情況。各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)：包括現(xiàn)金及銀行存款收支情況;庫(kù)存物資;固定資 產(chǎn);對(duì)外投資;資源及項(xiàng)目發(fā)包、租賃情況;其他財(cái)產(chǎn)。債權(quán)債務(wù)：包括內(nèi)部往來(lái);外部單位和個(gè)人往來(lái);銀行(信用社)貸款;其他債權(quán)債務(wù)。收益分配及其他事項(xiàng)： 包括公積公益金的提取和使用收支情況;年終收益分配。

3、財(cái)務(wù)公開(kāi)的程序: 村集體經(jīng)濟(jì)組織公布的財(cái)務(wù)賬目必須真實(shí) 財(cái)務(wù)公開(kāi)的程序 可靠，公開(kāi)前必須經(jīng)過(guò)民主理財(cái)小組的審核，公開(kāi)榜必須由村委主任、鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)中心總會(huì)計(jì)、民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字、加蓋民主理財(cái)審核印章后，以村集體經(jīng)濟(jì)組織的名義公布，公布的材料必須存 檔。村紀(jì)檢監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容、公開(kāi)的時(shí)限進(jìn)行監(jiān)督。

4、財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí)間：全面詳細(xì)的財(cái)務(wù)情況每年固定公開(kāi)兩次，財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí)間： 次是本年的 7 月 15 日，另一次是次年的 3 月 25 日。一般的財(cái)務(wù)事 項(xiàng)至少每季度公布一次，涉及農(nóng)民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開(kāi)。集體財(cái)務(wù)往來(lái)事項(xiàng)較多的村和實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化 的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次，接受村民監(jiān)督。

5、財(cái)務(wù)公開(kāi)要求：、財(cái)務(wù)公開(kāi)要求：(1)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)表，要統(tǒng)一格式，必須有電腦生成打印的公開(kāi)榜;(2)重要事項(xiàng)，事前、事后雙公開(kāi);(3)常規(guī)事項(xiàng)，按月或按季定期公開(kāi);(4)特殊事項(xiàng)，隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)公開(kāi);(5)跨年度事項(xiàng)，當(dāng)年按進(jìn)展情況公開(kāi)，結(jié)束時(shí)一次性公開(kāi);(6)張榜公布的財(cái)務(wù)資料要求保留 15 天以上。

財(cái)務(wù)預(yù)決算制度

1、各村應(yīng)編制村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算，并經(jīng)村民會(huì)議審議通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng) 會(huì)計(jì)服務(wù)中心備案，作為其當(dāng)年資金開(kāi)支的依據(jù)。

2、年度終了時(shí)，鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)中心根據(jù)該年各村資金實(shí)際使用情 況，編制決算報(bào)告，送各村村民會(huì)議審議。

3、預(yù)算編制要貫徹“實(shí)事求是、量入為出和收支平衡”的原則，村集體經(jīng)濟(jì)組織將各項(xiàng)收入、支出全部納入預(yù)算。

4、預(yù)算編制的支出預(yù)算主要是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)所發(fā)生 的各種支出。預(yù)算支出要分四部分，即：“一事一議”項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)支出，干部工資、辦公經(jīng)費(fèi)和“五保戶”支出，其它生產(chǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目支出，其它支出。

5、預(yù)決算編制程序是： 村集體經(jīng)濟(jì)組織年初編制

財(cái)務(wù)預(yù)算方案，經(jīng)村民主理財(cái)小組審核同意，村民代表大會(huì)討論通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心審批。年終編制決算報(bào)表，需經(jīng)村民主理財(cái)小組審核通 過(guò)。預(yù)算編制的收入預(yù)算要根據(jù)歷年收入情況和下一年度收入增減 變動(dòng)因素，測(cè)算年度取得的各項(xiàng)收入。預(yù)算收入要分四部分做出，即：“一事 一議”專(zhuān)項(xiàng)收入，轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，集體經(jīng)營(yíng)收入，其它收入。

6、預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織要分解落實(shí)預(yù)算，保證預(yù)算 順利實(shí)施。編制相關(guān)報(bào)表和預(yù)算執(zhí)行情況說(shuō)明書(shū)，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確反映預(yù)算執(zhí)行情況，定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出 改進(jìn)意見(jiàn)。定期聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)根據(jù)預(yù)算實(shí)施 情況，執(zhí)行中確因增加支出或者收入減少，可按照規(guī)定程序作必要的補(bǔ)充或調(diào)整。

資產(chǎn)承包、租賃、資產(chǎn)承包、租賃、出讓等管理制度

1、村集體資產(chǎn)可以實(shí)行承包、租賃、拍賣(mài)、聯(lián)營(yíng)、股份合作、中外合資和合作經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式，以確保資產(chǎn)保值增值。

2、實(shí)行承包(租賃)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、投標(biāo)或其他公開(kāi) 方式，按市場(chǎng)原則確定經(jīng)營(yíng)者;

3、實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按照穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、確保收益的原則，建立并落實(shí)股權(quán)代表人制度;

4、實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)制定村集體資產(chǎn)保值和增值經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，完善責(zé)任追究制度，接受村民監(jiān)督;

5、土地及荒地等資源性資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共 和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)

行;

6、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不得改變村集體資產(chǎn)所有權(quán)性質(zhì);

7、有條件的村應(yīng)積極探索發(fā)展土地股份合作制模式。

資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度

1、村內(nèi)的集體企業(yè)、魚(yú)塘、鋪位、山地、荒坡等集體資產(chǎn)的承 包和水利設(shè)施、道路、學(xué)校等公益事業(yè)工程項(xiàng)目的發(fā)包，要通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包。

2、各村對(duì)需要招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心依照《長(zhǎng) 治市村集體招投標(biāo)制度》開(kāi)展工作。

3、村兩委干部不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經(jīng)營(yíng)權(quán)或 承包權(quán)，不得利用職權(quán)指定承包單位或個(gè)人。

4、村組織要加強(qiáng)承包合同的管理，承包合同須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所進(jìn) 行鑒證，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)抓好承包合同的跟蹤服務(wù)和管理，并對(duì)承包項(xiàng)目、承包量和金額指標(biāo)等，實(shí)行造冊(cè)登記。每年在承包合同到期 前的一個(gè)月內(nèi)，認(rèn)真檢查合同的執(zhí)行情況，及時(shí)清收到期的承包款，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，避免糾紛。

5、對(duì)承包方不按期繳交或拒交承包款以及未經(jīng)發(fā)包方同意擅自 轉(zhuǎn)包他人的行為，要及時(shí)終止合同或向司法機(jī)關(guān)申訴。

6、加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。統(tǒng)一建集體資產(chǎn)備查簿、資源性資產(chǎn)備 查簿和閑置資產(chǎn)登記簿。所有使用集體資產(chǎn)的單位和人，都要與資產(chǎn)所有者簽訂書(shū)面合同，明確各自的責(zé)任和義務(wù)。村委會(huì)和村民小 組對(duì)集體資產(chǎn)的增減變化、檢查考核等情況實(shí)行定期公開(kāi)張榜，接 受群眾監(jiān)督。

資產(chǎn)清查制度

1、資產(chǎn)清查是通過(guò)實(shí)地盤(pán)點(diǎn)、核對(duì)、查詢，確定各種資產(chǎn)物資、貨幣資金、往來(lái)款項(xiàng)的實(shí)際結(jié)存數(shù)。

并與帳存數(shù)核對(duì)，以保證帳實(shí)相符。

2、清查范圍包括：固定資產(chǎn)(包括租入和租出的)、庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、專(zhuān)項(xiàng)存款、銀行借款、有價(jià)證券，債權(quán)、債務(wù)等各種往來(lái)結(jié)算款項(xiàng)。

3、資產(chǎn)清查的方法：(1)查明每種實(shí)物的名稱(chēng)、規(guī)格，要以資產(chǎn)目錄上所規(guī)定的名稱(chēng)和規(guī)格為準(zhǔn)，不得任意變更。(2)對(duì)于固定資產(chǎn)、專(zhuān)項(xiàng)物資等要逐一盤(pán)點(diǎn)來(lái)確定其實(shí)物數(shù)量。(3)對(duì)于無(wú)法逐一清點(diǎn)的大宗散置物品，如煤炭、礦砂等，可 通過(guò)技術(shù)測(cè)定來(lái)確定其數(shù)量。(4)對(duì)于各種實(shí)物的盤(pán)點(diǎn)要填制“盤(pán)存單”;填明各種物資的名 稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、金額;盤(pán)存單上要有盤(pán)點(diǎn)工作人員和原來(lái)的實(shí)物保管人共同簽章。(5)會(huì)計(jì)服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)盤(pán)存單上所記錄的各種物資的盤(pán)點(diǎn)數(shù)量，及時(shí)與帳面上的結(jié)存數(shù)量進(jìn)行核對(duì)，并編制“帳存實(shí)存對(duì)比表”，作為調(diào)整帳簿記錄的原始依據(jù)，分析帳實(shí)存在差異的原因，查明責(zé) 任。

4、對(duì)資產(chǎn)清查中存在的問(wèn)題，要按照國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)和制度認(rèn)真處理。(1)在資產(chǎn)清查中確定的資產(chǎn)物資的盤(pán)盈、盤(pán)虧，應(yīng)進(jìn)一步查明原因，明確責(zé)任，分別處理。(2)屬于定額之內(nèi)或自然原因引起的盤(pán)盈、盤(pán)虧，可根據(jù)規(guī)定手續(xù)及時(shí)轉(zhuǎn)帳。(3)屬于管理不善造成的損失，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)或報(bào)送有關(guān)部門(mén)依法處理。(4)對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的不需用的固定資產(chǎn)報(bào)經(jīng)審批后，應(yīng)及時(shí)調(diào)出、出售或作其他處理。

資產(chǎn)臺(tái)賬管理制度

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立資產(chǎn)臺(tái)賬，如實(shí)登記和反映本集體賬 內(nèi)外資產(chǎn)的現(xiàn)狀、價(jià)值和變動(dòng)情況，加

強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的管理。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期進(jìn)行清產(chǎn)核資，依法界定資產(chǎn)所有權(quán)，對(duì)未入賬資產(chǎn)，要按照規(guī)定及時(shí)補(bǔ)充登記入賬，做到賬實(shí)相符。

3、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)固定資產(chǎn)變動(dòng)進(jìn)行 跟蹤，詳細(xì)記錄各項(xiàng)固定資產(chǎn)的購(gòu)建時(shí)間、原始積累、累計(jì)折舊、減值、清理、使用狀況、收益情況等項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理。對(duì)租入和租出的固定資產(chǎn)租金，記錄租金收付計(jì)劃、租金的收付情 況，對(duì)租金的收付及時(shí)作賬務(wù)處理。

4、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立有價(jià)證券臺(tái)賬，詳細(xì)記錄各項(xiàng)有價(jià)證 券的名稱(chēng)、券別、購(gòu)買(mǎi)日期、號(hào)碼、數(shù)量和金額等項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)有價(jià)證券的管理。

5、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立流動(dòng)資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄各項(xiàng)流動(dòng)資 產(chǎn)的取得時(shí)間、經(jīng)辦人、增減金額、結(jié)余等項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理。

6、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立土地等資源性資產(chǎn)臺(tái)賬，并根據(jù)土地 的不同用途建立林地、山嶺、荒地、灘涂、水面等明細(xì)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄各項(xiàng)資源性資產(chǎn)的面積、平面圖、界限等項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)資源性 資產(chǎn)的管理。

7、有土地補(bǔ)償費(fèi)的村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)建立土地補(bǔ)償費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)臺(tái) 賬，詳細(xì)記錄被征地面積、所在地域、土地補(bǔ)償費(fèi)的應(yīng)收金額、實(shí)收金額、使用情況、留存情況等，加強(qiáng)對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)的管理。以上各類(lèi)資產(chǎn)、資源明細(xì)要同時(shí)錄入會(huì)計(jì)電算化管理系統(tǒng)，以 加強(qiáng)對(duì)“三資”的網(wǎng)絡(luò)化管理。

資源承包租賃合同管理制度 資源承包租賃合同管理制度

1、村級(jí)集體資源的有償使用必須依法簽訂書(shū)面承包或租賃合同。

2、合同文本要使用鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一印制的制式合同。

3、合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)資料上報(bào)鄉(xiāng)、村級(jí)集體資源管理 辦公室進(jìn)行鑒證、備案。

4、所有村集體資源的承包、租賃合同必須納入檔案管理，明確 專(zhuān)人負(fù)責(zé)，專(zhuān)盒、專(zhuān)柜存放。合同保存要達(dá)到“四防”要求，即防火、防潮、防蟲(chóng)、防盜。

5、合同管理人員必須及時(shí)將納入管理的合同資料，按要求進(jìn)行 收集、整理、登記、歸檔管理，防止資料的散失和損毀。

6、合同的變更、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓?zhuān)仨毥?jīng)村委會(huì)同意，農(nóng)民關(guān)注度 高、涉及資金數(shù)額較大的重要合同必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意，否則視為無(wú)效。

7、村委會(huì)換屆或合同保管人員變動(dòng)，必須在 5 天內(nèi)辦理合同檔 案移交手續(xù)。

8、未經(jīng)村委會(huì)批準(zhǔn)同意，任何人不得隨意查閱、借閱合同原件。

9、發(fā)生合同丟失、損毀事故，要追究合同保管人的責(zé)任。

民主決策制度

1、民主決策的范圍：村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的重大決策、重大項(xiàng)目 安排、重要工作人員聘用和大額度資金的使用;村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、村民自治所涉及重要政策及村民普遍關(guān)心的其它事項(xiàng)。

2、民主決策的程序：按照“四議兩公開(kāi)”工作法程序議決。即： 支委會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨議、村民大會(huì)或村民代表大會(huì)決議，決議公開(kāi)、執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)。

3、民主決策的實(shí)施及監(jiān)督：(1)凡涉及到需要民主決策的事項(xiàng)一律按民主決策的程序進(jìn)行, 并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心備案。(2)村紀(jì)檢監(jiān)督小組要對(duì)民主決策事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督并每月召開(kāi)一次會(huì)

議，進(jìn)行通報(bào)和接受群眾質(zhì)詢。(3)堅(jiān)持群眾監(jiān)督，每季度召開(kāi)一次民主評(píng)議會(huì)議，對(duì)村“兩 委”班子進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，提出意見(jiàn)和建議，測(cè)評(píng)結(jié)果上報(bào)鄉(xiāng)黨委政 府，對(duì)違反民主決策程序的事項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和會(huì)計(jì)服務(wù)中心有權(quán)否決，并嚴(yán)肅追究責(zé)任。

責(zé)任追究制度

1、任何單位或個(gè)人侵占、挪用、私分、損壞等非法動(dòng)用村集體 經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)、資源的，縣鄉(xiāng)人民政府應(yīng)責(zé)令其限期改正;造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事 責(zé)任。

2、未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，任何組織或個(gè)人擅 自以集體名義變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均屬無(wú)效，造成不良后果的，由責(zé)任人承擔(dān)。對(duì)拒不改正的，是村黨 支部成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理，是村民委員會(huì)班子 成員的，依法予以罷免;構(gòu)成危害的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

3、農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源承包、工程項(xiàng)目建設(shè)未經(jīng)民主決策程序 討論、未采取招投標(biāo)的，所簽合同無(wú)效;造成經(jīng)濟(jì)損失的，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

4、鄉(xiāng)人民政府和其他部門(mén)以任何名義挪用、支配、截留村集體 資金、資產(chǎn)，變相命令和干涉村集體資產(chǎn)、資金的開(kāi)支使用，非法動(dòng)用集體資金、資產(chǎn)、資源的，縣級(jí)人民政府、紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)等 部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期改正;造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償;構(gòu) 成犯罪的，依法追究主要領(lǐng)導(dǎo)的刑事責(zé)任。

工程招投標(biāo)制度

1、村級(jí)工程在 5 萬(wàn)元以上、50 萬(wàn)元以下的納入本辦法規(guī)定的 招標(biāo)范圍。招標(biāo)投標(biāo)的全過(guò)程應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心監(jiān) 督下進(jìn)行。

2、村級(jí)工程招標(biāo)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招投標(biāo)，任何組織 不得私自建設(shè)，私自發(fā)包。禁止任何部門(mén)以專(zhuān)業(yè)為理由，強(qiáng)行承接工程項(xiàng)目。

3、招標(biāo)范圍主要是指：財(cái)政和集體資金投資以及省、市、區(qū)有 關(guān)部門(mén)下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)資金的建筑工程、基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、道路、農(nóng)田水利設(shè)施、教育科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)福利的公益事業(yè)項(xiàng)目設(shè)施 等建設(shè)工程施工項(xiàng)目。

4、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：(1)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或村兩委研究經(jīng)村民大會(huì)、村民代表大會(huì)通過(guò)后同意實(shí)施的項(xiàng)目;(2)具備招標(biāo)所需的圖紙等工程有關(guān)資料;(3)建設(shè)資金已落實(shí);(4)招標(biāo)項(xiàng)目的管理人員已落實(shí)。

5、村組織同一工程項(xiàng)目應(yīng)整體招標(biāo)，不得以分割標(biāo)段等為借口 肢解工程，規(guī)避招標(biāo)。

6、村級(jí)工程招標(biāo)方式主要采取公開(kāi)招標(biāo)的方式。公開(kāi)招標(biāo)的建 設(shè)項(xiàng)目可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心通過(guò)張貼招標(biāo)公告或通過(guò)媒體公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告。

7、各村對(duì)需要招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)工程造價(jià)情況，委托鄉(xiāng)會(huì) 計(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)進(jìn)行并報(bào)送下列材料：(1)項(xiàng)目建設(shè)方案(或初步設(shè)計(jì))及批準(zhǔn)文件;(2)村兩委和村民大會(huì)或村民代表大會(huì)會(huì)議復(fù)印件;(3)建設(shè)資金落實(shí)證明;(4)招投標(biāo)委托書(shū);(5)有關(guān)部門(mén)(單位)要求的其他材料。鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)中心應(yīng)審查工程招標(biāo)申請(qǐng)并簽署意見(jiàn)。發(fā)現(xiàn)村組織提供上述材料有違反法律、法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)在收到上述材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)責(zé)令村組織改正。

8、會(huì)計(jì)服務(wù)中心收到村招

投標(biāo)委托書(shū)后，應(yīng)成立相應(yīng)的評(píng)標(biāo)委 員會(huì)，按照相應(yīng)的招標(biāo)方式程序進(jìn)行招投標(biāo)。

9、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件中所確定的評(píng)標(biāo)辦法確定中標(biāo)候 選人并進(jìn)行中標(biāo)公示。中標(biāo)公示須在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)發(fā)布。不同途徑發(fā)布的公示內(nèi)容必須一致。

10、村組織和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書(shū)面合同，合同價(jià)為中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。村組織和中標(biāo)人不得另行簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的 其他協(xié)議。

11、村組織若有違反本辦法規(guī)定的行為，將按照《中華人民共 《 和國(guó)招投標(biāo)法》 和國(guó)招投標(biāo)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)處罰規(guī)定，視其情節(jié)予以處罰。若情節(jié)嚴(yán)重的，追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，違紀(jì)違法的將移 交司法部門(mén)追究。

第二篇：三資管理制度

石滓鄉(xiāng)村（居）“三資”管理制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，管理用好集體資產(chǎn)、資源、資金，規(guī)范我村“三資”管理工作，特制定本管理制度。

一、財(cái)務(wù)管理制度

1、依法、合理組織收入，加強(qiáng)貨幣資金管理。

2、收入主要包括：上級(jí)和部門(mén)對(duì)村級(jí)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助和撥款、興辦集體公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付以及獎(jiǎng)勵(lì)、救濟(jì)扶貧補(bǔ)助、補(bǔ)償資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、集體建設(shè)征地補(bǔ)償費(fèi)，以及各種代收、借貸等其他收入。

3、嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。上級(jí)轉(zhuǎn)移支付以及獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、補(bǔ)償資金等須直接撥入村集體帳戶，統(tǒng)一支付管理。

4、各項(xiàng)支出應(yīng)做到集體理財(cái)、民主管理、公開(kāi)透明。

5、支出主要包括：辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、廣播通訊等管理費(fèi)、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出、公益事業(yè)支出、生產(chǎn)建設(shè)支出、經(jīng)營(yíng)性支出、其他經(jīng)審核許可支出。不得開(kāi)支招待費(fèi)。

6、財(cái)務(wù)開(kāi)支事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），經(jīng)村書(shū)記和村主任共同審批同意并簽字，定期交村民主理財(cái)小組審核。大額開(kāi)支，村民主理財(cái)小組審核后須提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)討論決定。財(cái)務(wù)開(kāi)支嚴(yán)禁“白條”做帳。

7、所有開(kāi)支必須經(jīng)村紀(jì)檢小組審核并簽字后方可實(shí)施。

8、每年年初應(yīng)當(dāng)提出當(dāng)年資金預(yù)算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后交村理財(cái)小組審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關(guān)程序，經(jīng)村紀(jì)檢小組審核后方可實(shí)施。

9、應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案。確需調(diào)整的，由村民委員會(huì)提出調(diào)整方案，說(shuō)明調(diào)整原因，需經(jīng)村紀(jì)檢小組審核后方可實(shí)施。

10、村集體經(jīng)濟(jì)組織年終應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。

11、應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)公開(kāi)作為村務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)：（1）財(cái)務(wù)預(yù)算；（2）各項(xiàng)收入；（3）各項(xiàng)支出；（4）資產(chǎn)資源及處置情況；（5）債權(quán)債務(wù)；（6）收益分配；（7）村民承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù)；（8）其他應(yīng)向村民公開(kāi)的事項(xiàng)。

二、資產(chǎn)管理制度

1、集體資產(chǎn)包括：村集體投資和勞動(dòng)積累形成的、外單位和個(gè)人捐贈(zèng)的建筑物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、交通通訊工具、農(nóng)電水利設(shè)施、村級(jí)道路、教育（學(xué)校）、文化等資產(chǎn)。

2、定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到賬實(shí)、賬款相符。

3、集體所有的固定資產(chǎn)，按資產(chǎn)的類(lèi)別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱(chēng)，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷(xiāo)。

4、集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估由農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)或具有資質(zhì)的單位實(shí)施。評(píng)估結(jié)果按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議確認(rèn)。

5、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓?xiě)?yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，是否招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)；同時(shí)履行民主程序。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向全體成員公開(kāi)。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。

6、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開(kāi)合同履行情況；收取的承包費(fèi)和租賃金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開(kāi)。集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營(yíng)的，其股份收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。要定期對(duì)集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。

三、資源管理制度

1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項(xiàng)記錄，并建立電子文檔。

2、資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱(chēng)、類(lèi)別、坐落、面積等。

3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱(chēng)、地址，承包、租賃資源用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。

4、農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。

5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)代理中心負(fù)責(zé)管理。

6、集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

7、承包、租賃集體資源方案應(yīng)交由村紀(jì)檢小組審核并報(bào)鄉(xiāng)紀(jì)委審查備案。重大事項(xiàng)應(yīng)召開(kāi)成員會(huì)議或代表會(huì)議討論。

8、承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開(kāi)。

第三篇：三資管理制度

交城縣農(nóng)村集體“三資”管理制度

為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，維護(hù)村民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定以下制度。

一、農(nóng)村集體資金管理制度

（一）現(xiàn)金管理制度

1、嚴(yán)格實(shí)行庫(kù)存現(xiàn)金限額管理，不準(zhǔn)坐收坐支，不準(zhǔn)白條或預(yù)領(lǐng)條抵庫(kù)。除按規(guī)定可以使用現(xiàn)金支付外，村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)收付款均必須通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴(yán)禁設(shè)賬外賬、小金庫(kù)、公款私存或挪用、多頭存款和大額現(xiàn)金支付等，嚴(yán)禁違規(guī)出借集體資金或用集體資金參加商業(yè)保險(xiǎn)、購(gòu)買(mǎi)股票、期貨或基金等，嚴(yán)禁為任何人或單位提供擔(dān)保。

2、制訂和完善村干部報(bào)酬、補(bǔ)貼、出差、用車(chē)、通訊等支出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范和控制非生產(chǎn)性開(kāi)支。

（二）財(cái)務(wù)收入管理制度

1、村級(jí)收入必須列入年初預(yù)算，經(jīng)民主理財(cái)小組和村民代表會(huì)議討論確認(rèn)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。

2、村級(jí)收入主要包括：①經(jīng)營(yíng)收入；②發(fā)包及上交收入；③經(jīng)批準(zhǔn)的“一事一議”籌資；④“四荒地”、機(jī)動(dòng)地等閑置固定資產(chǎn)拍賣(mài)、租賃、承包及有償使用收入；⑤集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入；⑥轉(zhuǎn)移支付資金；⑦土地補(bǔ)償費(fèi)；⑧上級(jí)部門(mén)撥付專(zhuān)款（救濟(jì)扶貧款、其它專(zhuān)項(xiàng)資金）；⑨集體統(tǒng)一收

取的誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)資金；⑩其它收入（清收歷年欠款、各種代收款、利息收入等）。

3、村級(jí)收入必須使用交城縣統(tǒng)一制定的農(nóng)村財(cái)務(wù)專(zhuān)用收款收據(jù)，收取的資金必須在7日內(nèi)繳存農(nóng)經(jīng)中心統(tǒng)管資金專(zhuān)戶。對(duì)不及時(shí)繳存的村委會(huì)、自然村、村民小組，鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)中心暫停劃拔村委會(huì)所有工作經(jīng)費(fèi)及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

4、各村所收各種款項(xiàng)，由村報(bào)賬員收取和報(bào)賬，其他人員不得擅自收取。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心與村報(bào)賬員要定期核對(duì)銀行存款、盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，做到賬款相符、賬實(shí)相符。

（三）財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度

1、村級(jí)開(kāi)支實(shí)行嚴(yán)格審批程序，小額開(kāi)支由村主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；一般開(kāi)支由村兩委主要負(fù)責(zé)人共同審批；大額開(kāi)支由村兩委會(huì)議和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)研究同意后（附會(huì)議錄），由村主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；重大投資、開(kāi)支需經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議同意（附會(huì)議錄），報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由村兩委負(fù)責(zé)人共同審批。

2、村集體發(fā)生的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，屬于購(gòu)入性支出的，必須取得稅務(wù)部門(mén)正規(guī)發(fā)票或其他統(tǒng)一規(guī)范票據(jù)；屬于勞務(wù)性支出的，必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一印制規(guī)范憑證；所有支出憑證必須注明用途并有經(jīng)手人和證明人的簽字，經(jīng)民主理財(cái)組審核簽字，經(jīng)村主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批簽字蓋章，由村報(bào)賬員報(bào)賬，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)運(yùn)行監(jiān)管中心主任審核把關(guān)后，由會(huì)計(jì)人員

記賬。

3、村級(jí)原則上實(shí)行零招待，確需為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)生的招待費(fèi)，控制在村自營(yíng)純收入的10%以內(nèi)。嚴(yán)禁在專(zhuān)項(xiàng)資金和一事一議資金中開(kāi)支招待費(fèi)。

（四）財(cái)務(wù)預(yù)（決）算制度

1、年初各村應(yīng)按照“量入為出、以收定支、略有節(jié)余”的原則編制財(cái)務(wù)預(yù)決算方案，通過(guò)“四議兩公開(kāi)”程序，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核批準(zhǔn)。

2、編制收入預(yù)算時(shí)要深入分析，對(duì)能夠?qū)崿F(xiàn)的各項(xiàng)收入全面摸排，分項(xiàng)列明，要不重不漏。編制支出預(yù)算時(shí)要充分考慮集體經(jīng)濟(jì)的承受能力和農(nóng)民群眾的意愿。只有財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的村，支出范圍控制在行政辦公費(fèi)、村（組）干部報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼三項(xiàng)，有自營(yíng)和其他收入的村，可根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適宜安排公益性和生產(chǎn)性等支出。任何村都不得舉債辦事業(yè)，不得為任何單位或個(gè)人貸款提供擔(dān)保，不得將資產(chǎn)、資金外借。

3、各村財(cái)務(wù)預(yù)決算方案要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。每月報(bào)賬時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支實(shí)施監(jiān)督管理。財(cái)務(wù)預(yù)決算方案可合并編制。

（五）資金管理崗位責(zé)任制度

1、中心主任崗位職責(zé)。全面負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)等各項(xiàng)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)宣傳貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)

“三資”管理的法律法規(guī)及有關(guān)政策制度；負(fù)責(zé)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理的辦法、制度；負(fù)責(zé)“三資”管理工作的培訓(xùn)、檢查、審核、審計(jì)等工作；協(xié)調(diào)部門(mén)之間的關(guān)系。

2、中心會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)。負(fù)責(zé)審核和辦理財(cái)務(wù)收支，分村編制記賬憑證，分村登記會(huì)計(jì)賬簿，分村編制會(huì)計(jì)報(bào)表，撰寫(xiě)會(huì)計(jì)分析，核對(duì)銀行存款，做好檔案管理工作。加強(qiáng)對(duì)各村報(bào)賬員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督，按時(shí)進(jìn)行賬務(wù)交接工作。加強(qiáng)固定資產(chǎn)、資源總數(shù)和分賬登記，做到歸類(lèi)登記，定期盤(pán)點(diǎn)，做到賬實(shí)相符，及時(shí)提出資產(chǎn)處置意見(jiàn)。

3、中心出納人員崗位職責(zé)。把好現(xiàn)金收付關(guān)，保證資金安全，禁止坐收坐支，嚴(yán)格控制庫(kù)存資金限額，及時(shí)分村登記現(xiàn)金日記賬，定期與會(huì)計(jì)做好對(duì)賬工作；對(duì)不符合制度規(guī)定的票據(jù)，一律不得給予報(bào)賬和進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

4、村報(bào)賬員崗位職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)制度，記好村級(jí)現(xiàn)金日記賬，按時(shí)結(jié)賬、報(bào)賬，嚴(yán)格實(shí)行備用金管理制度。做好財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督的具體工作。按時(shí)編制、上報(bào)本村集體財(cái)務(wù)收支預(yù)（決）算方案。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)、一事一議籌資的收繳管理工作。積極參加相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

5、實(shí)行賬款分管，支票、財(cái)務(wù)印鑒分別保管。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村在“三資”管理工作中，因工作失職造成經(jīng)濟(jì)損失的，視情節(jié)輕重，給予處分或承擔(dān)法律責(zé)任。

（六）財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

1、財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容：①各項(xiàng)計(jì)劃包括：財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃、興辦企業(yè)及資源開(kāi)發(fā)投入計(jì)劃、收益分配計(jì)劃。②各項(xiàng)收入包括：集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、集資款、土地補(bǔ)償費(fèi)、救濟(jì)扶貧款、上級(jí)部門(mén)撥款、社會(huì)捐贈(zèng)及其他收入。③各項(xiàng)支出包括：集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出、生產(chǎn)性建設(shè)支出、公益、事業(yè)支出、村組干部報(bào)酬、公務(wù)費(fèi)支出、招待費(fèi)支出、救濟(jì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)支出及其他支出。④各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)包括：現(xiàn)金及銀行存款、產(chǎn)品物資、固定資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)、對(duì)外投資和其他財(cái)產(chǎn)。⑤債權(quán)債務(wù)包括：農(nóng)戶往來(lái)、內(nèi)部單位往來(lái)、外部單位和個(gè)人往來(lái)、銀行（信用社）貸款和其他債權(quán)債務(wù)。⑥收益分配包括：收益總額、提取公積公益金數(shù)額、投資分利數(shù)額和其他分配。

2、財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間：村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在年初公布財(cái)務(wù)計(jì)劃，每月每季公布一次各項(xiàng)收入、支出情況，年末時(shí)公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)的集資款、水費(fèi)、電費(fèi)、勞動(dòng)積累工和義務(wù)工以及以資代勞等情況。平時(shí)對(duì)于多數(shù)村民或民主理財(cái)小組要求公開(kāi)的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時(shí)單獨(dú)進(jìn)行公布；重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)逐項(xiàng)逐筆公布。

3、財(cái)務(wù)公開(kāi)的形式：以公開(kāi)欄公開(kāi)為主，也可通過(guò)廣播、“明白紙”、會(huì)議等其他有效形式公開(kāi)。村規(guī)模較大或居

住分散的村，要按自然村或村民小組進(jìn)行公開(kāi)。

4、財(cái)務(wù)公開(kāi)的基本程序：各村報(bào)賬結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要及時(shí)記賬結(jié)賬，核對(duì)無(wú)誤后蓋章確認(rèn)，完成賬務(wù)處理后編制財(cái)務(wù)公開(kāi)資料，監(jiān)督各村報(bào)賬員進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。并實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)回執(zhí)制度，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核并加蓋村務(wù)監(jiān)督專(zhuān)用章。

5、財(cái)務(wù)公開(kāi)后，對(duì)群眾提出的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和村報(bào)賬員應(yīng)及時(shí)給予解答和解決，并將結(jié)果向群眾公布。凡是公開(kāi)的資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都必須裝訂成冊(cè)，集中歸檔保管。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度

（一）資產(chǎn)清查制度

1、要把資產(chǎn)清查作為常規(guī)性工作，每年的年底要組織對(duì)村集體所有資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)，重點(diǎn)清查固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、對(duì)外、對(duì)內(nèi)投資三方面，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按程序處理到位。

2、資產(chǎn)清查時(shí)要對(duì)集體所有的固定資產(chǎn)包括土地、建筑物、機(jī)械設(shè)備、交通工具、通訊工具、辦公設(shè)備、農(nóng)用水利設(shè)備及教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益設(shè)施等進(jìn)行清查核實(shí)，做到賬實(shí)相符。

3、村兩委、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)組織清查，將資產(chǎn)增值或減少情況在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，接收群眾監(jiān)督，清查結(jié)果上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站。

（二）資產(chǎn)臺(tái)賬制度

1、集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類(lèi)別建立資產(chǎn)總分類(lèi)賬和明細(xì)分類(lèi)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。

2、資產(chǎn)臺(tái)賬包括固定資產(chǎn)、內(nèi)部往來(lái)、債權(quán)債務(wù)、對(duì)外、對(duì)內(nèi)投資、低值易耗品等。

3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，要簽訂合同，要登記承包、租賃單位(人員)名稱(chēng)，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報(bào)廢的，要及時(shí)核銷(xiāo)。

（三）資產(chǎn)評(píng)估制度

1、以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，要有資質(zhì)的單位進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果要公開(kāi)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要全程參與農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估的指導(dǎo)和監(jiān)督，評(píng)估資料要分村歸檔保管。

（四）資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度

1、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓要分別制定方案，明確資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)程序發(fā)包。

2、集體資產(chǎn)采取承包、租賃、出讓等形式流轉(zhuǎn)的，必須通過(guò)“四議兩公開(kāi)”程序辦理，嚴(yán)防集體資產(chǎn)流失。

3、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí)，要依法簽訂書(shū)面承包、租賃、出讓合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向全體村民公開(kāi)。對(duì)時(shí)間較長(zhǎng)、數(shù)額較大的要經(jīng)司法部門(mén)進(jìn)行合同公正。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)資料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案，納入檔案管理。

4、合同的變更、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓?zhuān)仨毻ㄟ^(guò)“四議兩公開(kāi)”程序辦理，否則視為無(wú)效。

（五）資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度

1、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開(kāi)合同履行情況。收取的承包費(fèi)和租賃金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。

2、集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開(kāi)。

3、集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營(yíng)的，其股份收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。

4、要定期對(duì)集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。

三、農(nóng)村集體資源管理制度

（一）資源登記簿制度

1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源，應(yīng)當(dāng)建立集體資源登記簿，進(jìn)行基礎(chǔ)性登

記和流動(dòng)性登記。

2、資源登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱(chēng)、類(lèi)別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱(chēng)、地址，承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。

3、農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。

（二）公開(kāi)協(xié)商和招投標(biāo)制度

1、集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃等流轉(zhuǎn)要通過(guò)“四議兩公開(kāi)”程序辦理，要依法、民主、公平、公開(kāi)、有償，并采取公開(kāi)協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。

2、以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃、出讓集體資源的，承包費(fèi)、租賃金、出讓金由雙方議定。

3、以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定。招標(biāo)方案要通過(guò)“四議兩公開(kāi)”程序辦理。在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。

（三）資源承包、租賃合同管理制度

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地、林地、荒地、水面、灘涂等集體資源的承包、租賃等流轉(zhuǎn)要簽訂書(shū)面合同或協(xié)議，合

同文本要規(guī)范，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一管理。

2、上交的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開(kāi)。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心備案。

3、要加強(qiáng)對(duì)集體資源承包、租賃的監(jiān)督管理，使集體資源得到合理利用和有效保護(hù)，防止掠奪式經(jīng)營(yíng)。要建立源權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的集體資源管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保集體資源保值增值。

（四）集體建設(shè)用地收益專(zhuān)項(xiàng)管理制度

1、農(nóng)村集體建設(shè)用地要統(tǒng)一規(guī)劃，少占耕地，節(jié)約用地。

2、農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。

3、農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。

交城縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心

二○一○年三月七日

第四篇：三資管理制度

村集體“三資”管理制度

一、資金管理

1、現(xiàn)金及備用金管理制度

村集體的所有現(xiàn)金收入，必須由村會(huì)計(jì)統(tǒng)一收取并在3-5日內(nèi)及時(shí)上繳專(zhuān)戶管理，不得坐收坐支現(xiàn)金。對(duì)不按規(guī)定使用備用金，收入不入賬、公款私存、設(shè)立小金庫(kù)、坐收坐支的支出單據(jù)不予核銷(xiāo)；各村收款必須使用湖北省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一印制的收款收據(jù)。

2、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度

村集體的財(cái)務(wù)支出堅(jiān)持村主任“一支筆”審批制度，凡未經(jīng)村民主理財(cái)小組審核的均不得入賬。所有開(kāi)支應(yīng)填寫(xiě)用款計(jì)劃單，所有開(kāi)支的原始憑證內(nèi)容必須真實(shí)、完整、合法，不得以白條和不規(guī)范憑證入賬。

3、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度

村財(cái)務(wù)收支預(yù)算需經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)街財(cái)政所審批，再經(jīng)村“第一書(shū)記”批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。各村每年年底對(duì)本的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行決算，在次年的2月底前將報(bào)街財(cái)政所審批備案。

4、集體財(cái)產(chǎn)管理制度

集體財(cái)產(chǎn)由會(huì)計(jì)和保管員保管，要逐一建賬登記，嚴(yán)格履行出入庫(kù)手續(xù)，人為造成丟失損失的要照價(jià)賠償。屬于正常損耗的集體資產(chǎn)，經(jīng)村民主理財(cái)小組審核，報(bào)街財(cái)政所處理，大額固定資產(chǎn)報(bào)損和拍賣(mài)，要經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)村級(jí)財(cái)務(wù)代理中心審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，方可實(shí)施。

5、零招待及差旅費(fèi)補(bǔ)助制度

原則上村組實(shí)行零招待及差旅費(fèi)補(bǔ)助制度。村級(jí)除確因招商引資、集體經(jīng)營(yíng)外，另行處理。鄉(xiāng)干部到村工作原則上不在村里就餐。村組干部在村級(jí)議事和工作，不得從村集體招待費(fèi)列支。對(duì)違反規(guī)定開(kāi)支招待費(fèi)，不得在村集體報(bào)支，否則誰(shuí)招待，誰(shuí)付款。村干部因公外出開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)、參觀、洽談業(yè)務(wù)等費(fèi)用支出可參照《湖北省省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)開(kāi)支的規(guī)定》報(bào)銷(xiāo)。

6、民主理財(cái)制度

各村成立民主理財(cái)小組，由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，依據(jù)村人口的多少，由5-7名（小村3-5人）作風(fēng)正派、辦事公道、有威望、關(guān)心集體事業(yè)、敢于堅(jiān)持原則的村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員選舉擔(dān)任，組長(zhǎng)在民主理財(cái)小組成員中選舉產(chǎn)生。村主任、及其直系親屬不得擔(dān)任小組成員。

7、定期報(bào)賬結(jié)賬制度

村會(huì)計(jì)每季度按規(guī)定日期到街財(cái)政所報(bào)賬，經(jīng)濟(jì)來(lái)往量較大的村應(yīng)實(shí)行月報(bào)制度。各村賬目和單據(jù)做到日清月結(jié)，隔季度不予核銷(xiāo)。

8、財(cái)務(wù)手續(xù)交接及會(huì)計(jì)檔案管理制度

對(duì)離任的會(huì)計(jì)，離任前必須結(jié)清賬目，盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金、實(shí)物，核對(duì)往來(lái)及債權(quán)債務(wù)，編制移交清冊(cè)一式三份，并經(jīng)民主理財(cái)小組審核，由街財(cái)政所監(jiān)交。各村要建立財(cái)務(wù)檔案柜，將會(huì)計(jì)資料分類(lèi)整理、裝訂成冊(cè)，編制目錄清單，以便查閱。

9、財(cái)務(wù)審計(jì)制度

依據(jù)《湖北省武漢市村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》，對(duì)各村的收入支出每年審計(jì)一次，逐筆審核；對(duì)村領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行離任審計(jì)；對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題，要做出及時(shí)處理。

10、票據(jù)管理制度

各村如需使用票據(jù)，必須到經(jīng)管站開(kāi)具統(tǒng)一票據(jù)，不得私自購(gòu)買(mǎi)收據(jù)，如發(fā)現(xiàn)私自購(gòu)買(mǎi)收據(jù)收費(fèi)，所有資金沒(méi)收，并追究當(dāng)事人責(zé)任。所開(kāi)出的票據(jù)報(bào)賬后，經(jīng)管站方可再次開(kāi)具票據(jù)。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理制度

1、村集體資產(chǎn)的取得，變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定或變更，資產(chǎn)的購(gòu)置、變賣(mài)、報(bào)廢等事項(xiàng)，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定，報(bào)街財(cái)政所審核備案。

2、村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專(zhuān)人管理，嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報(bào)廢等出入庫(kù)手續(xù)。要及時(shí)登記實(shí)物保管賬，對(duì)無(wú)故出現(xiàn)的實(shí)物虧損，由保管人員負(fù)責(zé)賠償。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴(yán)禁私自外借和私自占有。未經(jīng)村民會(huì)議決定，任何單位或個(gè)人不得擅自動(dòng)用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個(gè)人或外單位抵押、擔(dān)保。

3、村集體在建工程項(xiàng)目，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定。外單位或個(gè)人施工的，必須實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，鄉(xiāng)紀(jì)委派人到場(chǎng)監(jiān)督。招投標(biāo)方案在招投標(biāo)前7天進(jìn)行公告，招投標(biāo)結(jié)果要及時(shí)向村民公布，并簽訂施工合同，嚴(yán)禁暗箱操作。在建工程項(xiàng)目要有專(zhuān)人監(jiān)管，工程完工后要及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收工作要有工程主管、監(jiān)管人、村民主理財(cái)小組成員參加，依照合同嚴(yán)格進(jìn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)后將有關(guān)資料交村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。

4、村集體固定資產(chǎn)實(shí)行租賃、非統(tǒng)一承包經(jīng)營(yíng)或者出售的，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定后采取招投標(biāo)、拍賣(mài)的方式，有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營(yíng)使用權(quán)并簽訂合同，確定村集體與資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)者或使用者享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。嚴(yán)禁利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包和低價(jià)出租、出售集體資產(chǎn)。

5、對(duì)村集體資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃、拍賣(mài)、出售轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營(yíng)時(shí)，必須通知鄉(xiāng)紀(jì)委、經(jīng)管站派人到場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。

三、農(nóng)村集體資源的管理制度

1、村集體所有的土地、水面資源等經(jīng)營(yíng)方式的確定，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定。采取招投標(biāo)、拍賣(mài)等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營(yíng)使用權(quán)的，要提前7天公布方案。嚴(yán)禁任何人利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包村集體資源，任何單位或個(gè)人不得壟斷承包或者依仗權(quán)勢(shì)壓低承包標(biāo)的。

2、村集體發(fā)包資源時(shí)，必須通知街紀(jì)委、掛村領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政所工作人員到場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)承包期限較長(zhǎng)，一次性收取承包費(fèi)的，要按計(jì)劃逐列支，不得寅吃卯糧。

3、村集體資源經(jīng)營(yíng)方式確定后，要及時(shí)與經(jīng)營(yíng)者簽訂資源承包合同，報(bào)街財(cái)政所備案。

第五篇：三資管理制度

東營(yíng)村村級(jí)三資管理制度

集體資金管理制度

堅(jiān)持統(tǒng)一管理與分散管理相結(jié)合和勤儉辦事業(yè)的原則，建立內(nèi)控制度，以村建賬，獨(dú)立核算。實(shí)行預(yù)、決算管理和成立監(jiān)督管理，履行“雙簽雙審”，堅(jiān)持收支兩條線原則，凡屬集體資金必須全額納入村集體賬內(nèi)核算，重點(diǎn)監(jiān)管貨幣資金，不坐收坐支，不設(shè)“小金庫(kù)”。在尊重農(nóng)民群眾意愿或民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，將村集體賬務(wù)資金委托給鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)中心代管。

集體資產(chǎn)管理制度

1、建立健全產(chǎn)權(quán)登記、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、民主理財(cái)、資產(chǎn)報(bào)告等制度。涉及集體資產(chǎn)管理的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)民主討論決定。

2、實(shí)行承包（租賃）經(jīng)營(yíng)管理的，采取招、投標(biāo)或其它公開(kāi)方式，按市場(chǎng)原則確定承包（租賃）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及承租人，同時(shí)做好承租合同的簽訂、兌現(xiàn)工作。簽訂合同時(shí)，要在正確處理國(guó)家、集體和承包者利益關(guān)系的原則下，合理確定承包金和折舊等指標(biāo)。

3、實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)的，按照穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、確保收益的原則，建立并落實(shí)股權(quán)代表人制度。

4、實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)的，制定村集體資產(chǎn)保值和增值經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，完善責(zé)任追究制度，接受村民監(jiān)督。

5、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、拍賣(mài)、聯(lián)營(yíng)、股份合作、中外合資和合作經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式，確保資產(chǎn)保值增值。

6、加強(qiáng)對(duì)所屬企（事）業(yè)集體資產(chǎn)運(yùn)行狀況的監(jiān)督，切實(shí)保障村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其資產(chǎn)的所有權(quán)、管理權(quán)、收益權(quán)。任何單位和個(gè)人不得隨意侵占、挪借集體資產(chǎn)。

集體資源管理制度

1、村集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所在的荒地、灘涂、水面等自然資源受?chē)?guó)家法律保護(hù)，其所得收入歸屬于村集體，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

2、集體土地、荒地、灘涂、水面等資源的開(kāi)發(fā)利用，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)和招投標(biāo)制度。

3、土地等資源性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不得違背《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定。

4、在鎮(zhèn)黨委、政府的指導(dǎo)監(jiān)督下，做好征地補(bǔ)償費(fèi)的管理，有關(guān)征地補(bǔ)償費(fèi)的分配方案、青苗補(bǔ)償費(fèi)與地上附著物補(bǔ)償費(fèi)的分配方案、土地補(bǔ)償費(fèi)的有償使用方案、安置補(bǔ)助費(fèi)的分配標(biāo)準(zhǔn)與分配方案、土地補(bǔ)償費(fèi)收益的分配方案等必須由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出意見(jiàn)，交村民（成員）代表會(huì)議認(rèn)定，報(bào)鎮(zhèn)里審批。

5、享有土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)人員的資格，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法確定，并報(bào)鎮(zhèn)政府備案。

6、加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的監(jiān)管，實(shí)行專(zhuān)戶專(zhuān)賬，專(zhuān)項(xiàng)管理。

7、加強(qiáng)對(duì)集體資源性資產(chǎn)的承包（租賃）管理，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則確定承包（租賃）人，發(fā)包（租賃）收入要全額納入集體賬內(nèi)核算。

8、征地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時(shí)將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜认虼迕裼枰怨妗?/p>

9、主動(dòng)接受鎮(zhèn)政府對(duì)集體資源性資產(chǎn)發(fā)包收入和征地補(bǔ)償費(fèi)的收支情況的內(nèi)部審計(jì)。并將審計(jì)結(jié)果列入村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，接受村民監(jiān)督。