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      董洪運(yùn)在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(精選五篇)

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      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《董洪運(yùn)在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話》,但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助,當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《董洪運(yùn)在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話》。

      第一篇:董洪運(yùn)在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

      認(rèn)定目標(biāo) 創(chuàng)新苦干

      奮力開創(chuàng)忻州轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面

      ——董洪運(yùn)在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

      (2011年1月10日)

      同志們:

      這次會(huì)議的主要任務(wù)是,全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,總結(jié)2010年以及“十一五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)工作,分析當(dāng)前形勢(shì),安排部署2011年工作。一會(huì)兒,平社同志將對(duì)去年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面總結(jié),對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作做具體安排。平社同志的講話是經(jīng)過市委常委擴(kuò)大會(huì)議討論確定的,我完全同意,大家要認(rèn)真落實(shí)好。下面,我著重就當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)、今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的幾項(xiàng)重要工作,以及加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題。

      一、認(rèn)清形勢(shì),搶抓機(jī)遇,牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán),為“十二五”發(fā)展開好局、起好步

      隨著2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)任務(wù)的勝利完成,我市“十一五”發(fā)展圓滿收官。回顧過去五年,我們欣喜地看到:

      ——這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)展思路更加完善明確的五年:我們以扭住“五個(gè)發(fā)展”為方向,以“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為重點(diǎn),以走好“五條路子”為舉措,落實(shí)“三五”工作總要求初見成效,建設(shè)新型工業(yè)旅游城市開局良好。

      ——這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效的五年:與2005年相比,地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.5倍,預(yù)計(jì)達(dá)到430億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長3.7倍,預(yù)計(jì)達(dá)到420億元;財(cái)政總收入增長1.9倍,達(dá)到90.17億元;一般預(yù)算收入增長2.6倍,達(dá)到42.34億元。全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。

      ——這是“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得階段性重大成果的五年:1000多億元投資相繼落地,23萬多人實(shí)現(xiàn)脫貧,安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理工作持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),創(chuàng)建全省環(huán)境保護(hù)模范城市獲得通過。

      ——這是“五條路子”邁出重大步伐的五年:省內(nèi)外30多戶大企業(yè)、大集團(tuán)入駐忻州投資開發(fā),新型工業(yè)園區(qū)爭相發(fā)展,農(nóng)業(yè)連年豐收、去年創(chuàng)六項(xiàng)歷史最高水平,文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)全面推進(jìn),五臺(tái)山申遺成功,五大旅游區(qū)開發(fā)初具規(guī)模,浦發(fā)銀行入駐忻州,同德化工率先上市,政銀企出現(xiàn)良性互動(dòng),小額貸款公司雨后新發(fā)。

      ——這是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展碩果累累的五年:“五個(gè)全覆蓋”全面完成,市九大重點(diǎn)工程上馬開工,一系列惠民實(shí)事如期兌現(xiàn),教育、衛(wèi)生、交通、水利、廣電、文化、體育、人口和計(jì)劃生育、社會(huì)保障各項(xiàng)工作取得歷史最好成績。繁峙“創(chuàng)衛(wèi)”一年成功,成為晉北第一縣。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長近1倍,預(yù)計(jì)達(dá)到13780元,農(nóng)民人均純收入增長0.7 倍,預(yù)計(jì)達(dá)到3420元。和諧建設(shè)排位全省第一。

      ——這是黨的執(zhí)政能力得到進(jìn)一步提升的五年:保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得預(yù)期成效,基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強(qiáng)和改善,全市上下政通人和、風(fēng)清氣正,進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展新時(shí)期。

      五年的實(shí)踐,使我們深刻認(rèn)識(shí)到,作為資源型和欠發(fā)達(dá)地區(qū),我們必須毫不動(dòng)搖地推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,必須始終不渝地實(shí)施趕超戰(zhàn)略,必須堅(jiān)定不移地解放思想,必須全面深入地推進(jìn)改革開放,必須搶抓機(jī)遇、用好機(jī)遇,必須在風(fēng)險(xiǎn)、困難和挑戰(zhàn)面前敢于擔(dān)當(dāng),必須形成創(chuàng)新苦干、大干實(shí)干的濃厚氛圍。五年的實(shí)踐,使我們進(jìn)一步深化了對(duì)市情特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),提高了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,提高了在復(fù)雜形勢(shì)和困難局面下駕馭發(fā)展大局、推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越趕超的能力,增強(qiáng)了落實(shí)“三五”工作總要求,建設(shè)富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市的責(zé)任感和緊迫感。

      同時(shí),我們也清醒地看到,發(fā)展中還面臨著一些深層次矛盾和問題。一是發(fā)展不足,經(jīng)濟(jì)總量偏小、增長質(zhì)量不高、發(fā)展位次仍然靠后;二是經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾沒有得到根本解決,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨的任務(wù)繁重;三是支撐轉(zhuǎn)型跨越的科技含量高的項(xiàng)目儲(chǔ)備不足,開發(fā)新項(xiàng)目、儲(chǔ)備好項(xiàng)目還需要繼續(xù)加強(qiáng);四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱,抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng),農(nóng)民增收壓力較大,扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨;五是城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐還不夠快,區(qū)域性中心城市功能發(fā)揮還有較大差距;六是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,本地社會(huì)資本不活躍,資本市場利用不夠;七是社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力不足,就業(yè)、再就業(yè)壓力依然較大,社會(huì)保障體系還不夠完善;八是部分領(lǐng)導(dǎo)干部大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展、大跨越的思路不寬、辦法不多,思想觀念仍然滯后;九是發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu),卡、要、慢和權(quán)力尋租現(xiàn)象在少數(shù)地方和部門依然存在,進(jìn)一步改善投資環(huán)境仍然是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。這些問題需要引起我們高度重視。

      做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,需要我們準(zhǔn)確把握國際、國內(nèi)形勢(shì),牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。

      從國際看,盡管金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中的不穩(wěn)定、不確定因素比較多,但在世界范圍內(nèi),和平、合作、發(fā)展的趨勢(shì)不會(huì)變??偟内厔?shì)是,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期,世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制進(jìn)入變革期,創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)處于孕育期,新興市場國家力量步入上升期,國際產(chǎn)業(yè)重組和生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移方興未艾,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)成為發(fā)展大勢(shì)。特別是低碳能源的綠色運(yùn)用和科技創(chuàng)新開發(fā),正成為各國競相爭奪的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。在調(diào)整與競爭中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,是世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)基本定勢(shì),只要清醒把握、積極主動(dòng),完全可以獲得廣闊的發(fā)展空間。

      從國內(nèi)、省內(nèi)看,盡管形勢(shì)仍然極其復(fù)雜,任務(wù)相當(dāng)艱巨和繁重,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢(shì)沒有變,我們?nèi)蕴幱谥匾獞?zhàn)略機(jī)遇期,具有許多有利條件。

      一是國家宏觀調(diào)控政策仍有對(duì)我有利空間。中央正確把握國內(nèi)外新形勢(shì)、新變化、新特點(diǎn),提出以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新,切實(shí)抓好節(jié)能減排,不斷深化改革開放,著力保障和改善民生,鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊成果,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。這些,為我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展仍有政策上的利好,關(guān)鍵是我們?nèi)绾窝芯坎⒗煤谩?/p>

      二是國家一些重大的產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策對(duì)我們有利。在“十二五”時(shí)期,國家布局煤制天然氣、煤制液體燃料和煤制烯烴項(xiàng)目,將加大共伴生礦產(chǎn)資源、粉煤灰、煤矸石的綜合利用,有利于我們以煤為基,多元發(fā)展。

      三是未來證券市場擴(kuò)容對(duì)我們有利。針對(duì)當(dāng)前市場流動(dòng)性充足,通脹及資產(chǎn)價(jià)格泡沫壓力依然較大的局面,為了降低通脹壓力,國家將會(huì)加強(qiáng)對(duì)募集資金的監(jiān)管,積極有序引導(dǎo)資金進(jìn)入資本市場,推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,未來證券市場擴(kuò)容的步伐可能加快,為我們克服資金制約、走好用金融資本手段推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的路子提供了較好的機(jī)遇。

      四是黨中央、國務(wù)院對(duì)我省扶持的一系列決策部署對(duì)我們有利。國家把我省列入西部大開發(fā)的政策扶持范圍,并支持太原城市群發(fā)展,支持中南部出海大通道等重點(diǎn)工程建設(shè),批準(zhǔn)山西設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省,特別是把我省設(shè)立為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。這些,都為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了空間機(jī)遇、項(xiàng)目機(jī)遇、開放機(jī)遇和政策機(jī)遇。

      五是省委、省政府的決策部署和對(duì)忻州的關(guān)心支持有利于我們大發(fā)展。省委、省政府關(guān)于推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化,以及建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西的指導(dǎo)原則、發(fā)展路徑、布局安排、重點(diǎn)舉措,使我們轉(zhuǎn)型跨越方向明、路徑清、信心足。特別是把忻定原列入太原都市圈發(fā)展,對(duì)五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)建設(shè)、五臺(tái)山飛機(jī)場建設(shè)、移動(dòng)北同蒲等重點(diǎn)項(xiàng)目給予了較多的關(guān)注與扶持,為我們上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目創(chuàng)造了有利條件。

      六是“十一五”發(fā)展,培養(yǎng)和鍛煉了一支進(jìn)取爭先、創(chuàng)新苦干的干部隊(duì)伍,造就了一大批艱苦奮斗、務(wù)實(shí)進(jìn)取的忻州優(yōu)秀兒女,全市上下齊心協(xié)力謀發(fā)展,四大班子同心同德抓落實(shí),成為我們推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越的強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)?!笆晃濉卑l(fā)展的良好基礎(chǔ)和全市人民面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的信心與決心、膽氣和智慧,成為我們最可寶貴的強(qiáng)大精神動(dòng)力與工作基礎(chǔ)。

      總之,對(duì)忻州來說,盡管有困難,但有利條件多于不利因素;盡管有挑戰(zhàn),但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要我們充分利用,把握得當(dāng),一定能在“十二五”開局之年取得新發(fā)展、新成就。

      今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年,是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年,是落實(shí)“三五”工作總要求、全面推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年,是國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)起步之年,也是市縣鄉(xiāng)村四級(jí)換屆之年,改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。我們一定要把思想統(tǒng)一到中央、省委對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析、判斷和決策部署上來,統(tǒng)一到深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求上來,增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),充分利用有利條件,積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn),抓好用好發(fā)展機(jī)遇,力爭為“十二五”發(fā)展開好局、起好步。

      2011年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,按照市委二屆六次全會(huì)總體部署,緊緊抓好我省成為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重要?dú)v史機(jī)遇,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,繼續(xù)落實(shí)“三五”工作總要求,堅(jiān)持項(xiàng)目攻堅(jiān),促進(jìn)農(nóng)民增收,推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè),改善和保障民生,大力開放引進(jìn),加快工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)社會(huì)化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè),全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展,確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,努力把忻州建設(shè)成為富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市。

      今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期指標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長15%左右,固定資產(chǎn)投資增長25%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%以上,財(cái)政總收入增長18%以上,一般預(yù)算收入增長16%以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%,農(nóng)民人均純收入增長14%,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在4%以內(nèi),城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2.89萬個(gè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。約束性指標(biāo)要按照省里的要求去完成和落實(shí)。

      上述指標(biāo),是我們對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)客觀分析和對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上,根據(jù)省里的考核要求,立足近幾年我市經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的基礎(chǔ)和趨勢(shì)、立足“十二五”轉(zhuǎn)型跨越大發(fā)展的目標(biāo)安排的,兼顧了留有余地的原則和“跳起來摘果子”的要求,是實(shí)事求是的,也是趕隊(duì)前行所必須的。只要我們創(chuàng)新苦干,狠抓落實(shí),是完全可以完成或超額完成的。

      二、著眼轉(zhuǎn)型,著力跨越,毫不動(dòng)搖唱響加快發(fā)展的主旋律

      “十一五”期間,我們雖然取得了歷史好成績,但是,跳出忻州看忻州,差距顯而易見。至2009年底,我市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入,與太原、大同、朔州、陽泉、呂梁周邊五市相比,均排末位,在全省11個(gè)市中,分別排第11位和第10位,低于全省平均水平10230元和1896元;人均固定資產(chǎn)投資與周邊五市比,排第4位,在全省排第7 位,比全省平均水平低2240元。在“十二五”期間,我們要趕隊(duì)前行、跨越發(fā)展,必須強(qiáng)化歷史使命感、時(shí)代責(zé)任感、發(fā)展緊迫感,毫不動(dòng)搖唱響加快發(fā)展的主旋律。

      (一)以項(xiàng)目攻堅(jiān)為抓手,積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破

      項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎、結(jié)構(gòu)調(diào)整的抓手。著眼“十二五”,開局新一年,我們一定要把項(xiàng)目攻堅(jiān)作為轉(zhuǎn)型跨越的頭等大事來謀劃。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目,以增量帶存量,在總量膨脹、結(jié)構(gòu)調(diào)整中,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

      第一,要圍繞工業(yè)新型化抓項(xiàng)目。煤炭資源整合后,要加快標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化建設(shè),堅(jiān)持輸煤輸電并舉,煤炭產(chǎn)業(yè)與非煤產(chǎn)業(yè)并舉,積極推進(jìn)焦?fàn)t煤氣制甲醇、制烯烴、煤矸石發(fā)電、粉煤灰提取氧化鋁、白炭黑等新項(xiàng)目上馬。電力產(chǎn)業(yè)要鞏固發(fā)展火電,大力發(fā)展風(fēng)電、水電,積極策劃生物質(zhì)能發(fā)電。新型材料產(chǎn)業(yè)要抓好氧化鋁—電解鋁—鋁材—鋁制品、金屬鎂—鎂合金、鐵礦粉—球團(tuán)—生鐵—鋼材—線材—特種鋼等產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)延伸,積極推進(jìn)材料生產(chǎn)向材料加工進(jìn)而向加工材料轉(zhuǎn)變。新型煤化工要按照煤制醇、煤制肥料、煤制苯的路徑進(jìn)行深度開發(fā)。裝備制造業(yè)要堅(jiān)持高精密度、高科技含量、高智能化和微型化的發(fā)展方向,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,開發(fā)新產(chǎn)品。要按照全循環(huán)、高端化的發(fā)展方向,積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

      第二,要圍繞服務(wù)業(yè)大發(fā)展抓項(xiàng)目。從20世紀(jì)80年代開始,世界經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟(jì)的比重已超過60%,服務(wù)業(yè)正成為引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。黨中央在“十二五”規(guī)劃《建議》中,把發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)列為重要內(nèi)容,這是我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要,也是我們大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展、大跨越的需要。

      一是要大力發(fā)展旅游業(yè)。在發(fā)展方向上,要積極推進(jìn)旅游業(yè)由點(diǎn)線旅游向區(qū)域旅游轉(zhuǎn)型。以建設(shè)國際五臺(tái)山、人文五臺(tái)山、風(fēng)光五臺(tái)山、休閑五臺(tái)山、會(huì)展五臺(tái)山為龍頭,大力開發(fā)蘆芽山生態(tài)自然旅游區(qū)、雁門關(guān)邊塞古戰(zhàn)文化旅游區(qū)、忻定原溫泉度假旅游區(qū)、河保偏黃河風(fēng)情旅游區(qū)等五大旅游區(qū)域。打造“五個(gè)五臺(tái)山”,要積極策劃和推進(jìn)五星級(jí)酒店、祈福宮、博物館、禪修養(yǎng)生城的建設(shè),在旅游、文化、會(huì)展、生態(tài)養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展中,建設(shè)知名的國際旅游目的地。在發(fā)展動(dòng)力上,要積極推進(jìn)旅游市場化開發(fā)。五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)和蘆芽山風(fēng)景區(qū)的上市工作,都要加快步伐,爭取在“十二五”的前幾年上市。

      二是要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。我市是文化資源大市,卻是文化產(chǎn)業(yè)弱市。2009年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的3.1%,而我市只有2.2%。差距就是發(fā)展的潛力。借助現(xiàn)代科技手段,開發(fā)文化創(chuàng)意者的智力資源,發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),應(yīng)該成為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。要依托忻州豐厚的文化底蘊(yùn),整合河曲民歌二人臺(tái)、北路梆子青年雁劇團(tuán)、忻州師院藝術(shù)系、忻州職技院動(dòng)漫設(shè)計(jì)專業(yè)等資源,大力發(fā)展表演藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)、出版產(chǎn)業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)和會(huì)展產(chǎn)業(yè)。這里特別強(qiáng)調(diào)的是,要大力發(fā)展健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。這方面,市委政研室有一個(gè)好的建議,這次會(huì)議已經(jīng)印發(fā),大家要認(rèn)真參閱,開動(dòng)腦筋,搞好開發(fā)。

      三是要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展生活服務(wù)業(yè),萬村千鄉(xiāng)市場、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、放心早餐、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、家政服務(wù)等五大服務(wù)業(yè)工程。積極發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。煤炭物流業(yè)、鐵礦運(yùn)輸業(yè)、鋼材法蘭倉儲(chǔ)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等,都要抓好骨干企業(yè),抓好基地建設(shè),抓好網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建,抓好功能發(fā)揮。積極發(fā)展金融保險(xiǎn)服務(wù)業(yè),各類金融機(jī)構(gòu),都要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品,優(yōu)化金融服務(wù)。積極發(fā)展商務(wù)和研發(fā)業(yè)。

      第三,要激發(fā)民營企業(yè)的發(fā)展活力抓項(xiàng)目。我市中小企業(yè)總量少、規(guī)模小,增加值只占全省的5%左右。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力不足,已經(jīng)成為轉(zhuǎn)型跨越的短板,迫切需要引起高度重視。民營經(jīng)濟(jì)是就業(yè)經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì),也是強(qiáng)市經(jīng)濟(jì)。從一定意義上說,民營經(jīng)濟(jì)活則全局活,民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)則全局轉(zhuǎn),民營經(jīng)濟(jì)興則全局興。忻州“十二五”主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番以上,需要民營經(jīng)濟(jì)率先翻一番以上。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列精神,按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《山西省實(shí)施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》,支持鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要發(fā)揮好民營企業(yè)的機(jī)制優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)他們把煤炭、鐵礦開發(fā)生產(chǎn)中積累的資金,投向戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)。要發(fā)揮好民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),繼續(xù)鼓勵(lì)和支持他們改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代倉儲(chǔ)、裝備制造、各類物流等產(chǎn)業(yè)。還要發(fā)揮好民營企業(yè)的人脈優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)他們以商招商,在擴(kuò)大規(guī)模、開發(fā)產(chǎn)品中上轉(zhuǎn)型發(fā)展的好項(xiàng)目,創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。市縣兩級(jí)每年都要召開一次民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)大會(huì),對(duì)吸納就業(yè)多、利稅貢獻(xiàn)大、社會(huì)形象好的企業(yè)家給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),讓他們有榮譽(yù)、有地位、有信心,為忻州“十二五”大發(fā)展不斷作出新貢獻(xiàn)。

      第四,要突破難點(diǎn)抓項(xiàng)目。主要領(lǐng)導(dǎo)抓項(xiàng)目要精力到位、時(shí)間到位、工作到位、責(zé)任到位,今年首先要解決好項(xiàng)目用地落實(shí)的問題,及時(shí)清理好、轉(zhuǎn)用好關(guān)閉煤礦用地指標(biāo)。發(fā)改、環(huán)評(píng)、金融、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門都要服務(wù)好項(xiàng)目建設(shè),對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早解決。繼續(xù)完善好、實(shí)施好項(xiàng)目考核考評(píng)制度。今年項(xiàng)目觀摩一路進(jìn)行,一面鏡子照到底,一把尺子量到頭。14個(gè)縣(市、區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)同志、市直有關(guān)職能部門一把手,要在一起對(duì)每個(gè)縣(市、區(qū))的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)。項(xiàng)目考評(píng)結(jié)束后,要按照考核辦法排隊(duì)通報(bào),市委、市政府根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。項(xiàng)目建設(shè)將作為評(píng)價(jià)干部的一個(gè)重要方面。

      (二)以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心,積極推進(jìn)“三農(nóng)”工作實(shí)現(xiàn)新突破

      2010年,我市農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)3420元,與全省、全國比,差距很大,還有幾十萬低收入人口。增加農(nóng)民收入始終是農(nóng)村工作的重中之重。

      第一,產(chǎn)業(yè)開發(fā)要有新布局。要立足建設(shè)京津唐地區(qū)的“菜園子”,建設(shè)華北地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的發(fā)展目標(biāo),著眼高效特色種植業(yè)、規(guī)模健康養(yǎng)殖業(yè)、大棚蔬菜生產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、優(yōu)質(zhì)林果生產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,從“一村一品”、“一縣一業(yè)”抓起,建設(shè)跨區(qū)域的規(guī)模農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū),重點(diǎn)開發(fā)好滹沱河流域、汾河流域、黃河流域三大農(nóng)業(yè)開發(fā)帶。堅(jiān)持龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、農(nóng)村科技示范戶統(tǒng)籌協(xié)調(diào),在政府指導(dǎo)、市場主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門扶持、社會(huì)參與中,實(shí)現(xiàn)規(guī)模開發(fā),讓特色高效農(nóng)牧業(yè)成為農(nóng)民增收致富的主要依托。同時(shí)要開動(dòng)腦筋,創(chuàng)新思路,靠市場群體開發(fā)增收,靠科技投入轉(zhuǎn)化增收。

      第二,扶貧攻堅(jiān)要有新舉措。去年我們已經(jīng)初步規(guī)劃了把200人以下1544個(gè)自然村近17萬農(nóng)村人口5年內(nèi)搬遷到縣城。這項(xiàng)大扶貧、大搬遷工程,是我們借助國家扶貧開發(fā)政策,搭乘國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展快車、實(shí)施大縣城跨越發(fā)展戰(zhàn)略的重要選擇,得到了廣大農(nóng)民的強(qiáng)烈響應(yīng)。目前,規(guī)劃已就,重在落實(shí)。扶貧辦的工作力度要加大,市委、市政府要盡快向省爭取支持,保證今年的搬遷任務(wù)順利完成。首先,要保證農(nóng)民搬得出。各縣(市、區(qū))在城市擴(kuò)容規(guī)劃時(shí),要確保移民搬遷的用地指標(biāo),還要積極爭取國家的扶貧政策和扶貧資金提前到位,科學(xué)整合好涉農(nóng)資金,規(guī)范引導(dǎo)好社會(huì)資金。要加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)和建設(shè)監(jiān)管,確保工程質(zhì)量,確保農(nóng)民買得起房,能安居。其次,要保證農(nóng)民能致富。就是要在城市二三產(chǎn)業(yè)開發(fā)中,實(shí)施優(yōu)先農(nóng)民就業(yè)的鼓勵(lì)政策,政府購買城鎮(zhèn)公共服務(wù)崗位后,優(yōu)先安排農(nóng)民工上崗,還要積極推動(dòng)城市戶籍管理制度改革,推進(jìn)城市教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等事業(yè)改革,保證農(nóng)民與城里人享受同樣的公共服務(wù),盡快融入城市,成為真正的市民。再次,要保證搬遷不反彈。妥善處理好土地承包權(quán)和林權(quán)的穩(wěn)定、退耕還林政策落實(shí)、搬出地農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)開發(fā)、搬遷戶房屋等不動(dòng)產(chǎn)的保護(hù)變現(xiàn)等問題,讓農(nóng)民在變市民的過渡期仍有一份穩(wěn)定的收入。

      第三,新農(nóng)村建設(shè)要有新進(jìn)展。要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展,保證農(nóng)民上得起學(xué)、看得起病、用上安全水、走上暢通路、呼吸新鮮空氣,保障農(nóng)民有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營,有一個(gè)更好的生產(chǎn)生活環(huán)境和創(chuàng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),既要錦上添花,保證重點(diǎn)村、試點(diǎn)示范村的建設(shè);又要雪中送炭,及時(shí)關(guān)注、更多地傾斜非重點(diǎn)、示范村建設(shè),注意不要因?yàn)檎咂?、工作偏頗,造成農(nóng)民新的差距,確保農(nóng)民在同一起跑線上發(fā)展,在公共服務(wù)均等化發(fā)展中建設(shè)自己的幸福生活。

      (三)以建設(shè)生態(tài)宜居城市為龍頭,積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

      忻州市區(qū)是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,其發(fā)展關(guān)系全市發(fā)展進(jìn)程。列入太原大都市圈之后,其建設(shè)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、水平都要有新的提高。我們必須適應(yīng)新形勢(shì)、新要求,以建設(shè)生態(tài)宜居城市為龍頭,積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。

      第一,生態(tài)宜居城市建設(shè)要有大動(dòng)作。著眼忻州市區(qū)的歷史發(fā)展、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和功能要求,把忻州市區(qū)建設(shè)成生態(tài)宜居城市。一方面要積極推進(jìn)老城區(qū)改造提升,按照暢通、便捷、綠化、凈化、人性化的要求,堅(jiān)持修舊如舊,保護(hù)好文物古跡,重視歷史文化傳承,節(jié)約集約,量力而行,保障人民生活,加快市區(qū)高耗能企業(yè)的退城入郊,多舉措彰顯地方文化特色。另一方面要積極推進(jìn)云中新區(qū)建設(shè),特別要按照太原大都市圈的規(guī)劃,認(rèn)真做好功能分區(qū),當(dāng)前的主要任務(wù)是盡快把規(guī)劃批復(fù)拿下來,并嚴(yán)格按照規(guī)劃引進(jìn)投資開發(fā)商。群眾目前對(duì)我市舊城基礎(chǔ)設(shè)施和管理很不滿意,今年要有實(shí)質(zhì)動(dòng)作,抓好幾件直接關(guān)系居民生活與工作的事情,住建局要盡快拿出方案進(jìn)行討論。云中河治理、九龍崗生態(tài)公園、汽車站、市人民醫(yī)院、移動(dòng)北同蒲建設(shè),都是要加快步伐,有些項(xiàng)目進(jìn)展太慢了,群眾對(duì)我們是有批評(píng)的。同時(shí)要積極發(fā)展金融、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、社會(huì)中介機(jī)構(gòu),加快建設(shè)水、電、熱、氣、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,在功能完善中提供群眾滿意的公共服務(wù),建設(shè)城在林中、城在園中、水城相映、宜居宜業(yè)的靚麗秀美城市。

      第二,新型工業(yè)旅游城市建設(shè)要有新推進(jìn)。在前年五月市二屆五次人代會(huì)上,我們提出要把忻州建設(shè)成為富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市,這是對(duì)全市城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展定位。在去年貫徹全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神、開展“山西大發(fā)展、忻州怎么辦”思想解放大討論時(shí),我們提出建設(shè)“大雁形”城鎮(zhèn)體系,這是適應(yīng)我省市域城鎮(zhèn)化要求,對(duì)我市建設(shè)新型工業(yè)旅游城市構(gòu)想的完善和發(fā)展。各縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)發(fā)展定位和城鎮(zhèn)體系建設(shè)的基本原則是,要適應(yīng)大區(qū)域發(fā)展,發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),用好資源秉賦,彰顯地域文化,堅(jiān)持自然和諧,達(dá)到宜居宜業(yè)宜樂。與之相關(guān)的城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃、分項(xiàng)規(guī)劃、詳規(guī),都要盡快制定好、認(rèn)真堅(jiān)持好,不能一屆班子一規(guī)劃,拆了建、建了拆,勞民傷財(cái)。

      第三,城鎮(zhèn)管理水平要有新提升。對(duì)城鎮(zhèn)的建筑、交通、衛(wèi)生、綠化、環(huán)保、工商、安全等項(xiàng)管理,都要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、數(shù)字化的要求。要繼續(xù)深入開展“市民素質(zhì)提升行動(dòng)”,開展多種形式的共建文明城鎮(zhèn)、共建美好家園活動(dòng),依靠廣大人民群眾的參與和奉獻(xiàn),建設(shè)好、管理好我們的城市、我們的城鎮(zhèn)。

      (四)要以落實(shí)新的“五個(gè)全覆蓋”為重點(diǎn),積極推進(jìn)民生保障和改善實(shí)現(xiàn)新突破

      全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要在實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全覆蓋”的基礎(chǔ)上,提高標(biāo)準(zhǔn),提高質(zhì)量,提高效益,部署安排新的“五個(gè)全覆蓋”。我們要堅(jiān)決按照省委、省政府要求,以落實(shí)新的“五個(gè)全覆蓋”為重點(diǎn),全面保障和改善民生。

      一是要努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。大力發(fā)展中小型服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè),開發(fā)更多的就業(yè)崗位,統(tǒng)籌解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等各類人員的就業(yè)問題。二是要加快健全社會(huì)保障體系。要增強(qiáng)統(tǒng)籌力,提高覆蓋面,特別要提高低保、五保等特困人員的生活保障水平。三是要加快保障性住房建設(shè)。加快棚戶區(qū)治理,加大公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和農(nóng)村危房改造力度,改善農(nóng)民基本居住條件。四是要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。水利、交通、教育、衛(wèi)生、文化、體育、人口和計(jì)劃生育工作都要搞好,不斷滿足人民群眾創(chuàng)造美好生活的發(fā)展需求,不斷提高人口素質(zhì),切實(shí)保障人民健康水平。五是要認(rèn)真做好群眾信訪工作。要把來信作為“家書”認(rèn)真處理,把來訪群眾作為“家人”認(rèn)真接待,把信訪工作作為“家業(yè)”主動(dòng)負(fù)責(zé),切實(shí)帶著感情抓信訪,繼續(xù)打好信訪穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)信訪形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。六是要全面做好安全保障工作。生產(chǎn)、食品、藥品、社會(huì)公共生活安全及社會(huì)治安工作,都要繼續(xù)堅(jiān)持抓制度、抓責(zé)任、抓隱患、抓防范,打好安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“平安忻州”,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和平安建設(shè)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。七是要積極建設(shè)環(huán)境保護(hù)模范城市。我市去年環(huán)保攻堅(jiān)取得重大階段性成果,成功創(chuàng)建山西省環(huán)境保護(hù)模范城市,但是不能滿足、不能停步、不能松手。要充分認(rèn)識(shí)在我們這個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)環(huán)保工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性,全面落實(shí)環(huán)保政策,務(wù)必抓好各項(xiàng)重點(diǎn),積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)由中心城市、縣城向企業(yè)和農(nóng)村延伸,切實(shí)把市委二屆六次全會(huì)提出的大范圍創(chuàng)建全國環(huán)保模范城市的工作落到實(shí)處,見到成效。原平市、保德縣和河曲縣要積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。

      (五)以開放引進(jìn)強(qiáng)動(dòng)力、增活力,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新突破

      第一,開放改革是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力和活力所在。近年來,河曲、保德靠開放引進(jìn),率先成為我市的財(cái)稅大縣;忻府區(qū)靠開放引進(jìn),忻州煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)率先崛起;原平市靠開放引進(jìn),依托晉北魯能鋁業(yè)有限公司,正向全國三大鋁工業(yè)基地之一邁進(jìn);同德化工靠改革開放,實(shí)現(xiàn)我市資本市場開拓“三個(gè)零”的突破。實(shí)踐證明,只有大開放、大改革,才能大發(fā)展、大跨越。我們要轉(zhuǎn)型、要跨越,必須進(jìn)一步解放思想,繼續(xù)堅(jiān)持大改革、大開放、大引進(jìn),引進(jìn)資金、引進(jìn)資本、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才、引進(jìn)好項(xiàng)目、引進(jìn)新理念、引進(jìn)先進(jìn)管理方法、引進(jìn)我們發(fā)展缺少的一切要素,在市場對(duì)接中,盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起。

      第二,統(tǒng)籌抓好開放引進(jìn)。一方面,要積極主動(dòng)走出去。前幾年,我們與北京西城區(qū)建立了友好合作關(guān)系。去年,我們與美國加州帝王郡、溫州市簽訂了友好合作框架協(xié)議,與重慶市開展了多次互訪,積極組團(tuán)參加了能博會(huì)和中博會(huì),取得了鼓舞人心的好成績。今年要進(jìn)一步努力,擴(kuò)大視野,擴(kuò)大范圍,到周邊省區(qū)、到全國各地乃至海外去招商。今年,市組織的招商考察要不少于2次,縣一級(jí)招商考察不少于1次,可以幾個(gè)縣抱團(tuán)招商。另一方面,要積極主動(dòng)引進(jìn)來。要做好項(xiàng)目盤子,編制好招商指南,加大推介工作力度,與全國有影響的重要媒體聯(lián)手,大力宣傳忻州的眾多優(yōu)勢(shì),讓企業(yè)界、金融界、商貿(mào)界更多的實(shí)業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者了解忻州,熱愛忻州,投資忻州。要解放思想,敢于讓利,以資源、以市場換資金、換技術(shù)、換人才、換項(xiàng)目。要搞好服務(wù),搭建平臺(tái),解決好基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)問題。要在全社會(huì)營造親商、安商、富商的社會(huì)氛圍,讓投資者在忻州住得舒服,干得舒心,富得放心。

      第三,全力抓好我省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇。確定我省為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),是國家實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要舉措。試驗(yàn)區(qū)是國家級(jí)的,也是我國第一個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。改革,是試驗(yàn)區(qū)的動(dòng)力所在、活力所在,是推進(jìn)我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的根本途徑。用好這一重大歷史機(jī)遇,首先要解放思想。改變不適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越的一切舊觀念、舊思維、舊體制、舊習(xí)慣、舊辦法,在政策創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新上拓空間、挖潛力、增活力,實(shí)現(xiàn)趕隊(duì)前行、后來居上。其次要科學(xué)指導(dǎo)。在工作布局上,要統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、資源型城市轉(zhuǎn)型,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù),加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè);在工作方法上,要先行先試,大膽探索,廣泛借鑒,博采眾長,為我所用;在推進(jìn)步驟上,要先易后難,循序漸進(jìn),抓好重點(diǎn),體現(xiàn)特色;在組織保障上,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,搞好協(xié)調(diào),共同落實(shí)。市發(fā)改委要牽頭組織好這項(xiàng)工作,各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)上級(jí)部門的溝通聯(lián)系,積極爭取政策支持和項(xiàng)目支持,確保各項(xiàng)改革措施順利推進(jìn),取得實(shí)效。再次要重點(diǎn)攻堅(jiān)。積極推進(jìn)國有企業(yè)改革、行政體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、投融資體制改革和事業(yè)單位改革,充分發(fā)揮各個(gè)職能部門的重要作用,為轉(zhuǎn)型跨越提供靈活高效的體制機(jī)制保障。

      第四,大力培養(yǎng)開放引進(jìn)和改革創(chuàng)新的人才。要認(rèn)真落實(shí)好2010—2020年《忻州市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》,堅(jiān)持培訓(xùn)一批,引進(jìn)一批,柔性管理,借用一批。適應(yīng)改革開放、轉(zhuǎn)型跨越新要求,培養(yǎng)和造就一大批黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才。要在全社會(huì)營造尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造、尊重人才的良好氛圍,構(gòu)筑忻州轉(zhuǎn)型跨越的人才洼地,讓一切創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人才在忻州大展身手。

      三、堅(jiān)定信心,振奮精神,加強(qiáng)和改善黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),全面完成今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)

      (一)各級(jí)黨委要把經(jīng)濟(jì)工作積極主動(dòng)地抓在手上。對(duì)黨中央、國務(wù)院,省委、省政府的經(jīng)濟(jì)政策和有關(guān)決策部署都要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí);對(duì)“十二五”規(guī)劃的制定和完善要把好方向,定好重點(diǎn),選好措施;對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、扶貧開發(fā)、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,都要親自部署,親自指導(dǎo),親自考核;對(duì)走好“五條路子”的創(chuàng)新與探索,都要一線調(diào)研,一線決策,一線推進(jìn);對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)、民生保障、開放引進(jìn)、綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)的重大決策制定、重要任務(wù)安排、重點(diǎn)工程建設(shè)、重要事項(xiàng)落實(shí),都要親自過問,親自協(xié)調(diào),一抓到底。一句話,不能當(dāng)“甩手掌柜”,不能搞“遙控指揮”。要支持各級(jí)政府放膽抓好經(jīng)濟(jì)工作,當(dāng)好靠山。政府工作中出現(xiàn)的政府自身難以解決的問題,黨委要主動(dòng)幫助破解難題。

      (二)認(rèn)真落實(shí)好省委、省政府提出的“六個(gè)一”工作制度。省委九屆十一次全會(huì)提出,從今年開始,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年都要安排幾天到農(nóng)村、企業(yè),與群眾同吃同住同勞動(dòng),特別是要到最困難的地方去,到群眾意見多的地方去,到工作推不開的地方去,與群眾坐下來共同破解難題。具體要做到“六個(gè)一”,即創(chuàng)先爭優(yōu),幫建一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織;轉(zhuǎn)變觀念,開好一個(gè)解放思想、促進(jìn)發(fā)展的討論會(huì);理清思路,幫助制定一個(gè)切合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃;突出重點(diǎn),幫助上一個(gè)好的致富項(xiàng)目;深入農(nóng)戶,解決一些群眾關(guān)注的實(shí)際問題;認(rèn)真總結(jié),形成一個(gè)促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)研報(bào)告。落實(shí)好“六個(gè)一”工作制度,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要真落實(shí)、見行動(dòng)、比成效。市委辦公廳、組織部、宣傳部、紀(jì)檢委、市政府辦公廳、市委政研室等部門要統(tǒng)一制定實(shí)施細(xì)則和考核辦法,將落實(shí)情況列入年度考核目標(biāo),保證“六個(gè)一”工作制度成為我市轉(zhuǎn)型跨越的重要舉措。

      (三)做到“八個(gè)破除、八個(gè)勇于”,把思想作風(fēng)建設(shè)提高到新水平。一是要破除懶惰習(xí)氣,勇于干事創(chuàng)業(yè)。面對(duì)轉(zhuǎn)型跨越新形勢(shì)、新機(jī)遇、新發(fā)展,不能靠他人探路、等別人經(jīng)驗(yàn),疲疲沓沓、懶懶散散就會(huì)坐失良機(jī),必須勤于動(dòng)腦、勤于謀劃、主動(dòng)做事,把干事當(dāng)光榮,把創(chuàng)業(yè)當(dāng)生命。二是要破除滿足一般,勇于爭創(chuàng)一流。面對(duì)千帆競發(fā)、百舸爭流、日新月異的發(fā)展新形勢(shì),不進(jìn)則退,慢進(jìn)也是退,滿足一般,以中游謀事,就會(huì)以下游結(jié)果,必須摒棄一般化要求和中游思想,樹雄心、立壯志,廣泛深入持久開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),創(chuàng)崗位先進(jìn)、行業(yè)先進(jìn)、單位先進(jìn)、地區(qū)先進(jìn),乃至全省、全國的先進(jìn)。三是要破除封閉保守,勇于開放引進(jìn)。封閉保守,沒有大視野、大胸懷、大格局,也就難以實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。面對(duì)國內(nèi)外市場大發(fā)展、科技大進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)大提升、信息大流轉(zhuǎn)的發(fā)展新趨勢(shì),必須樹立大開放、大引進(jìn)的觀念,在開放引進(jìn)中借勢(shì)造勢(shì)、實(shí)現(xiàn)突破。四是要破除畏難怯陣,勇于攻堅(jiān)克難。畏難怯陣、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕丟利益、怕得罪人、臨陣縮手,必然會(huì)在新的發(fā)展中落伍淘汰。世上無難事,只要肯登攀。只要我們認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)、認(rèn)準(zhǔn)方向,相信群眾、依靠群眾,團(tuán)結(jié)同志、眾志成城,就沒有過不去的火焰山,只要我們講科學(xué)、重規(guī)律、靠實(shí)干,就能把千難萬險(xiǎn)踩在腳下,取得預(yù)期成效。五是要破除坐而論道,勇于立說立行。坐而論道、評(píng)頭論足、只說不干,必然誤事,必須是敢想敢說更敢干,定了的事就去立即干,做到快干、實(shí)干、真干、大干,干出實(shí)實(shí)在在的成效來。六是要破除眼高手低,勇于親力親為。眼高手低是官僚主義的一種表現(xiàn)。每位領(lǐng)導(dǎo)者,既是工作的謀劃者、組織者、指導(dǎo)者,又是工作的實(shí)踐者、落實(shí)者,必須帶頭干、親自干,在干中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,在干中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)全盤,在干中推進(jìn)落實(shí)、完成任務(wù)。七是要破除好人主義,勇于懲惡揚(yáng)善。對(duì)錯(cuò)誤的容忍,就是對(duì)真理的背叛;對(duì)不良現(xiàn)象的漠視,就是對(duì)良好作風(fēng)的褻瀆;對(duì)惡人的放縱,就是對(duì)人民的犯罪。為了群眾利益,為了集體利益,為了整體形象,必須大膽懲惡揚(yáng)善,把壞人打下去,把惡人鏟除掉,把風(fēng)氣治理好,讓文明和諧、昂揚(yáng)向上的正氣興起來、濃起來。八是要破除本領(lǐng)瓶頸,勇于學(xué)習(xí)創(chuàng)新。面對(duì)新變化、新形勢(shì)、新發(fā)展、新要求,我們要時(shí)刻保持一種本領(lǐng)恐慌、能力恐慌的憂患意識(shí),主動(dòng)向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí),掌握科學(xué)發(fā)展觀和黨的創(chuàng)新理論,掌握新的科學(xué)技術(shù),掌握專業(yè)本領(lǐng),站在轉(zhuǎn)型跨越的前沿陣地,立足崗位,堅(jiān)持創(chuàng)新,在創(chuàng)新中增強(qiáng)凝聚力,提高戰(zhàn)斗力,實(shí)現(xiàn)新跨越。

      (四)強(qiáng)化效能建設(shè),創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。各級(jí)各部門都要圍繞轉(zhuǎn)型跨越,創(chuàng)新機(jī)制,改進(jìn)工作,提高效能。進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)思想環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、投資環(huán)境,在忻州建設(shè)山西一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要強(qiáng)化首問負(fù)責(zé)制、首辦負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等行之有效的好辦法。效能辦要制定新的效能考核辦法,對(duì)工作不落實(shí)的嚴(yán)肅問責(zé),首先要問主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)不能限期落實(shí)的主要領(lǐng)導(dǎo),要進(jìn)行誡勉談話,直至調(diào)整崗位。關(guān)鍵是問責(zé)辦法要有可操作性。

      (五)狠抓工作落實(shí),強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。要完善和落實(shí)科學(xué)決策、部署運(yùn)作、操作落實(shí)、監(jiān)督檢查“四位一體”的執(zhí)行機(jī)制,真抓落實(shí),確保見效。市委、政府兩個(gè)督查室和效能辦要加大對(duì)工作的督查力度,進(jìn)行定期不定期的督促檢查。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照年度目標(biāo)崗位責(zé)任制,全面落實(shí)市委、市政府的年度考核目標(biāo)任務(wù)。要根據(jù)考核結(jié)果及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),并作為今后評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù),作為干部使用的重要參考條件。

      同志們,我們已經(jīng)站在了“十二五”發(fā)展的歷史新起點(diǎn)。藍(lán)圖繪就,目標(biāo)明確,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在干,關(guān)鍵在落實(shí)。我們一定要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,與全市人民一道,認(rèn)定目標(biāo),搶抓機(jī)遇,創(chuàng)新苦干,積極進(jìn)取,奮力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面,為建設(shè)富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市干出新的更大的業(yè)績!

      第二篇:董洪運(yùn)在全市人才工作會(huì)議上的講話

      董洪運(yùn)在全市人才工作會(huì)議上的講話

      同志們:

      剛才,曉峰同志對(duì)我市出臺(tái)的2010—2020年《忻州市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》作了很好的說明。這個(gè)《綱要》是根據(jù)黨中央、國務(wù)院頒布的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》,和省委、省政府出臺(tái)的中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要,以及省委12月7日公布的關(guān)于深化干部人事制度改革的?6條意見和7個(gè)‘一批’?精神制定的,已經(jīng)以忻市發(fā)[2010]32號(hào)文件印發(fā)?!毒V要》對(duì)我市人才發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程、保障措施,都有明確的安排部署和具體要求,大家一定要貫徹好、落實(shí)好。下面,我講三點(diǎn)意見。

      一、牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展的理念

      近年來,我市各級(jí)組織部門和人事部門,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)和全國人才工作會(huì)議精神,根據(jù)全省人才工作會(huì)議的統(tǒng)一部署,緊緊圍繞市委、市政府的工作大局,按照全市推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展,努力走好?五條路子?,堅(jiān)決打好?五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)?的實(shí)踐要求,堅(jiān)持黨管人才的原則,深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力做好完善政策、夯實(shí)基礎(chǔ)、營造氛圍等項(xiàng)工作,人才工作全面加強(qiáng),人才投入不斷加大,人才隊(duì)伍不斷壯大,人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,重才、愛才、用才的環(huán)境逐步形成,人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)取得了新的成績,為建設(shè)富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市提供了較好的人才保證和智力支持。

      雖然我們的工作取得了一些成績,但是我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,我市人才發(fā)展的總體水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,仍然存在較大差距,與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和應(yīng)對(duì)人才競爭需要相比,還有許多不適應(yīng)的地方。主要表現(xiàn)為,人才總量較小,人才總體素質(zhì)不高,創(chuàng)新能力不強(qiáng),人才結(jié)構(gòu)和布局不合理,高層次創(chuàng)新人才嚴(yán)重匱乏,人才觀念樹立不牢,人才發(fā)展投入不足,人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙尚未根本消除,特別是人才短缺、人才流失和人才浪費(fèi)并存的現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重。這些問題必須引起我們的高度重視,采取切實(shí)有力的措施加以解決。

      面向?十二五?,著眼新發(fā)展,省委發(fā)出了?再造一個(gè)新山西?的動(dòng)員令,作出了轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的一系列重要部署,特別是我省作為國家的重要能源基地, 又獲得國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)(綜改區(qū))的批準(zhǔn),我們正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)期,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵期。適應(yīng)新形勢(shì),把握新要求,搶抓新機(jī)遇,市委二屆六次全會(huì)通過的《?十二五?規(guī)劃建議》,明確提出,今后要扭住?五個(gè)發(fā)展?,走出?五條路子?,打好?五大攻堅(jiān)戰(zhàn)?,依托特色優(yōu)勢(shì),發(fā)展八大產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番以上,進(jìn)一步縮小同全省的差距,盡快趕上全省步伐,把忻州建設(shè)成為富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市。同時(shí)提出,從?十二五?開局之年做起,重點(diǎn)辦好五件大事:一是要大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入水平,二是要大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,三是要大手筆推進(jìn)新型工業(yè)旅游城市建設(shè),四是要大覆蓋抓好惠民工程,五是要大范圍建設(shè)全國環(huán)保模范城市。我們要全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、省委九屆十一次全會(huì)和市委二屆六次全會(huì)精神,辦好五件大事,打好?十二五?發(fā)展總體戰(zhàn),迫切需要一大批統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策、創(chuàng)新實(shí)踐、敢打硬仗,實(shí)實(shí)在在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)人才,需要一大批在各行各業(yè)中改革創(chuàng)新、精通業(yè)務(wù)、苦干實(shí)干、奮勇爭先的專業(yè)人才。

      從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的時(shí)代要求和具體實(shí)踐看,人才隊(duì)伍建設(shè)在我市有著特別重要的意義。在當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人才資源是第一資源、第一實(shí)力,統(tǒng)領(lǐng)著物質(zhì)資源的開發(fā)和利用;人才是最活躍的生產(chǎn)要素,決定著社會(huì)生產(chǎn)的廣度和深度。資源競爭、資本競爭、技術(shù)競爭,歸根到底就是人才的競爭。誰能在人才競爭中占得先機(jī),誰就能在提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、開發(fā)新項(xiàng)目上走在前列。目前,我們要按照省委提出的?七條路徑?和?四化要求?,加快忻州轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展,積極推進(jìn)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗,向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變;加快推進(jìn)由掠奪式的資源開采向綠色可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變;加快推進(jìn)廉價(jià)勞動(dòng)向創(chuàng)意產(chǎn)品和科技創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變;加快推進(jìn)采掘文明向制造文明和?智?造文明的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越大發(fā)展,迫切需要一批專業(yè)型、創(chuàng)新型人才。沒有一批具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、市場理念、專業(yè)知識(shí)、經(jīng)營頭腦的專家型、實(shí)戰(zhàn)型人才是不行的。

      用歷史的眼光、實(shí)踐的眼光、人民的眼光、世界的眼光看忻州發(fā)展,無論是黨政人才,還是企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才,我市都嚴(yán)重缺乏。當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)和關(guān)鍵舉措,就是要牢固樹立人才資源是第一戰(zhàn)略資源的理念,增強(qiáng)做好人才工作的歷史責(zé)任感和時(shí)間緊迫感,把人才工作列入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程,把人才建設(shè)作為?十二五?和今后發(fā)展的重要任務(wù),把人才優(yōu)先戰(zhàn)略作為?十二五?和今后工作的重要指導(dǎo)思想,堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才服務(wù)優(yōu)先保障,人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。

      二、積極造就一支優(yōu)秀人才隊(duì)伍

      適應(yīng)忻州大發(fā)展要求,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,我們要繼續(xù)堅(jiān)持黨管人才的原則,進(jìn)一步抓好培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快建設(shè)一批適應(yīng)我市轉(zhuǎn)型跨越、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。

      一要多種途徑培養(yǎng)人才,增加人才總量,提升人才素質(zhì)。以轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展需求為導(dǎo)向,以提高創(chuàng)新能力為核心,建立和完善人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相適應(yīng)的多元人才培養(yǎng)機(jī)制。在積極實(shí)施國家12項(xiàng)重大人才工程、省10項(xiàng)重大人才工程的同時(shí),扎扎實(shí)實(shí)抓好我市12項(xiàng)人才發(fā)展重點(diǎn)工程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展,教育先行。要繼續(xù)抓好基礎(chǔ)教育,加快發(fā)展高等教育和職業(yè)教育,以忻州一中、忻州師院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院為依托,建設(shè)晉北的人才基地,培養(yǎng)各行各業(yè)的實(shí)用人才,為忻州?十二五?和未來的發(fā)展輸送更多的有用人才。要積極主動(dòng)與外地大專院校、科研院所合作,培養(yǎng)新型專業(yè)人才。在我市經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、人才資源匱乏的情況下,引進(jìn)人才不容易,用好和留住本地人才更是不容易,要改進(jìn)和完善現(xiàn)有的人才激勵(lì)政策,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地人才的培養(yǎng)、使用和管理,使他們發(fā)揮好?傳幫帶?的作用,孵化和培養(yǎng)更多的本地人才茁壯成長。

      二要以項(xiàng)目建設(shè)為載體,加快引進(jìn)緊缺人才和高端人才。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求,統(tǒng)籌全局發(fā)展,突出利用和發(fā)揮好重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)人才的吸納、引進(jìn)和集聚作用。堅(jiān)持?實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效?的原則,遵循人才隨著項(xiàng)目走的規(guī)律,策劃和包裝一批具有吸引力的項(xiàng)目,以項(xiàng)目建設(shè)為載體,突出互動(dòng)性、針對(duì)性、靈活性、延伸性,以資源吸引人才、以項(xiàng)目引進(jìn)人才,以人才帶進(jìn)項(xiàng)目、以人才拓展項(xiàng)目,定向發(fā)現(xiàn)人、吸引人、招攬人,讓更多的人才把干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)放在忻州,把項(xiàng)目建設(shè)的目的地選在忻州,引人才帶動(dòng)創(chuàng)新。引進(jìn)人才要不圖虛名、不亂承諾、有諾必踐。必須切實(shí)考慮我們的經(jīng)濟(jì)承受能力,做到人才引進(jìn)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路相適應(yīng),人才引進(jìn)數(shù)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng),人才引進(jìn)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),既要保證急需人才的引進(jìn),也要注意人才的儲(chǔ)備,更要發(fā)揮人才引進(jìn)的效益。

      三要使人才各得其所、各展所長。堅(jiān)持不拘一格用人才的理念,摒棄求全責(zé)備的思想,能夠容忍白玉微瑕。選拔人才要堅(jiān)持?公開、平等、競爭、擇優(yōu)?的原則,在干事創(chuàng)業(yè)的賽場上選拔真正有能力、肯干事的人,不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份,只要有利于轉(zhuǎn)型跨越、富民強(qiáng)市,就放膽使用。堅(jiān)持遵循人才發(fā)展的規(guī)律,把人才素質(zhì)能力與崗位要求結(jié)合起來,使各類優(yōu)秀人才在黃金年齡、黃金時(shí)期充分施展才干,做到因才使用,用當(dāng)其時(shí)。對(duì)中青年人才要大力扶持,對(duì)老年人才也要倍加珍惜,對(duì)高端人才要搭建好施展才能的平臺(tái),對(duì)一線實(shí)用人才也要充分尊重,發(fā)揮好作用。

      四要堅(jiān)持黨管人才,注重分類指導(dǎo)。要加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo),完善黨管人才機(jī)制,堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織部門牽頭抓總,有關(guān)部門各司其職、密切配合,社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局,統(tǒng)籌做好人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用工作。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不同階段,圍繞項(xiàng)目建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)、發(fā)展文化與旅游產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)工作,從人才的培訓(xùn)教育、分配激勵(lì)、配置使用、社會(huì)保障等方面進(jìn)行具體規(guī)劃;根據(jù)區(qū)域、行業(yè)發(fā)展的不同要求和人才成長的不同特點(diǎn),落實(shí)好我市人才發(fā)展規(guī)劃綱要中的10個(gè)方面的具體政策;優(yōu)化人才隊(duì)伍的地區(qū)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、能級(jí)結(jié)構(gòu),促進(jìn)不同地區(qū)、不同行業(yè)和城鄉(xiāng)之間人才工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。組織部門要當(dāng)好黨委的參謀助手,積極謀劃人才工作的規(guī)劃、思路和政策,抓好督促檢查和組織實(shí)施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題,搞好部門之間的協(xié)調(diào),加強(qiáng)與各類人才的聯(lián)系,加強(qiáng)人事管理體制改革,做好開發(fā)人才、服務(wù)人才、使用人才的工作。要制定職能部門人才工作目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)職能部門人才工作的考核。要建立部門人才工作例會(huì)制度,促使各部門加強(qiáng)溝通,密切配合,形成合力。

      三、不斷創(chuàng)新人才工作的體制機(jī)制

      建設(shè)我市的?人才資源洼地?,需要我們下大力氣、下苦功夫,完善政策,優(yōu)化環(huán)境,以改革精神創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制,創(chuàng)造尊重人才、見賢思齊,公開平等、競爭擇優(yōu),有序流動(dòng)、服務(wù)周到,效率優(yōu)先、兼顧公平的良好環(huán)境。

      一是建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)德才兼?zhèn)涞囊?,從?guī)范職位分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入手,建立以業(yè)績?yōu)橐罁?jù),由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,克服人才評(píng)價(jià)中重資歷、學(xué)歷,輕能力、業(yè)績的傾向。黨政人才的評(píng)價(jià)重在群眾認(rèn)可;企業(yè)經(jīng)營管理人才的評(píng)價(jià)重在市場和出資人認(rèn)可;專業(yè)技術(shù)人才和技能人才的評(píng)價(jià)重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。制定不同層次、不同類型人才的崗位職責(zé)規(guī)范,完善考核制度,改進(jìn)考核方法,客觀公正地評(píng)價(jià)人才,營造出尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

      二是建立靈活的用人機(jī)制。要堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)效的原則,以擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn),深化黨政干部選拔任用制度改革,完善選任制,改進(jìn)委任制,規(guī)范考任制,推行聘任制。要堅(jiān)持社會(huì)化、崗位管理的原則,以推選聘任制和崗位管理為重點(diǎn),深化事業(yè)單位人事制度改革,按照政事職責(zé)分開、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管的要求,完善符合各類事業(yè)單位的用人制度。規(guī)范按需設(shè)崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理等管理環(huán)節(jié),逐步做到人員能進(jìn)能出,職務(wù)能上能下,待遇能高能低。要放開眼界,面向海內(nèi)外,建立和健全我市的柔性人才引進(jìn)、使用、管理機(jī)制,不求所有,但求所用,不求常在,但求常來,更多更好地延攬和用好外地的實(shí)用人才。

      三是建立合理的人才流動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)人才市場建設(shè),發(fā)揮人才市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。促進(jìn)企事業(yè)單位通過市場來自主選擇人才和人才進(jìn)入市場自主擇業(yè)。進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制,疏通人才隊(duì)伍之間、公有制與非公有制組織之間、不同區(qū)域之間的人才流動(dòng)渠道。規(guī)范人才市場中介服務(wù),完善人事爭議仲裁制度。加大對(duì)人才市場的調(diào)控和監(jiān)管力度,保障人才、用人單位和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。

      四是建立公平的分配激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持效率優(yōu)先,兼顧公平,各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。實(shí)行按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬,重實(shí)績、重貢獻(xiàn),向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜,合理確定崗位、績效工資。逐步建立市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)薪酬制度,進(jìn)一步完善以業(yè)績?yōu)楹诵摹⒁载暙I(xiàn)為標(biāo)尺、以體現(xiàn)人才價(jià)值為根本、以維護(hù)人才權(quán)益為基礎(chǔ)的分配激勵(lì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合,做到一流人才、一流業(yè)績、一流報(bào)酬?三個(gè)相適應(yīng)?。對(duì)在人才工作中做出突出成績的單位和顯著貢獻(xiàn)的個(gè)人,要給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì),形成人人爭當(dāng)人才、人人爭做貢獻(xiàn)的濃厚社會(huì)氛圍,為人才強(qiáng)市不斷提供雄厚的人才隊(duì)伍保障。

      同志們,放眼?十二五?,忻州大發(fā)展,關(guān)鍵在人才。我們一定要面向轉(zhuǎn)型、面向跨越、面向世界、面向未來,全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),讓忻州的一大批優(yōu)秀人才,成為建設(shè)新型工業(yè)旅游城市的積極實(shí)踐者,成為無愧于時(shí)代、無愧于人民的偉大創(chuàng)造者。

      第三篇:市委書記董洪運(yùn)在2011年忻州市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

      市委書記董洪運(yùn)在2011年忻州市經(jīng)濟(jì)

      工作會(huì)議上的講話

      ——認(rèn)定目標(biāo) 創(chuàng)新苦干 奮力開創(chuàng)忻州轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

      新局面

      這次會(huì)議是經(jīng)過市委常委會(huì)研究決定召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是,全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,總結(jié)2010年以及“十一五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)工作,分析當(dāng)前形勢(shì),安排部署2011年工作。為了開好這次會(huì)議,市委、市政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,并吸收有關(guān)部門的同志參加,先后召開市政府?dāng)U大會(huì)議、市委常委擴(kuò)大會(huì)議,聽取了各方面的意見,形成了今天會(huì)議的兩個(gè)講話。一會(huì)兒,平社同志將對(duì)去年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面總結(jié),對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作做具體安排。大家要一并落實(shí)好。下面,我著重就當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)、今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的幾項(xiàng)重要工作,以及加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題。

      一、認(rèn)清形勢(shì),搶抓機(jī)遇,牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán),為“十二五”發(fā)展開好局、起好步

      隨著2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)任務(wù)的勝利完成,我市“十一五”發(fā)展圓滿收官。回顧過去五年,我們欣喜地看到:

      ——這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)展思路更加完善明確的五年:我們以扭住“五個(gè)發(fā)展”為方向,以“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為重點(diǎn),以走好“五條路子”為舉措,落實(shí)“三五”工作總要求初見成效,建設(shè)新型工業(yè)旅游城市開局良好。

      ——這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效的五年:與2005年 1 相比,地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.5倍,預(yù)計(jì)達(dá)到430億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長3.7倍,預(yù)計(jì)達(dá)到420億元;財(cái)政總收入增長1.9倍,達(dá)到90.17億元;一般預(yù)算收入增長2.6倍,達(dá)到42.34億元。全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。

      ——這是“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得階段性重大成果的五年:1000多億元投資相繼落地,23萬多人實(shí)現(xiàn)脫貧,安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理工作持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),創(chuàng)建全省環(huán)境保護(hù)模范城市獲得通過。

      ——這是“五條路子”邁出重大步伐的五年:省內(nèi)外30多戶大企業(yè)、大集團(tuán)入駐忻州投資開發(fā),新型工業(yè)園區(qū)競相發(fā)展,農(nóng)業(yè)連年豐收、去年創(chuàng)六項(xiàng)歷史最高水平,文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)全面推進(jìn),五臺(tái)山申遺成功,五大旅游區(qū)開發(fā)初具規(guī)模,浦發(fā)銀行入駐忻州,同德化工率先上市,政銀企出現(xiàn)良性互動(dòng),小額貸款公司雨后新發(fā)。

      ——這是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展碩果累累的五年:“五個(gè)全覆蓋”全面完成,市九大重點(diǎn)工程上馬開工,一系列惠民實(shí)事如期兌現(xiàn),教育、衛(wèi)生、交通、水利、廣電、文化、體育、人口和計(jì)劃生育、社會(huì)保障各項(xiàng)工作取得歷史最好成績。繁峙“創(chuàng)衛(wèi)”一年成功,成為晉北第一縣。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長近1倍,預(yù)計(jì)達(dá)到13780元,農(nóng)民人均純收入增長0.7倍,預(yù)計(jì)達(dá)到3420元。和諧建設(shè)排位全省第一。

      ——這是黨的執(zhí)政能力得到進(jìn)一步提升的五年:保持共 2 產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得預(yù)期成效,基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強(qiáng)和改善,全市上下政通人和、風(fēng)清氣正,進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展新時(shí)期。

      五年的實(shí)踐,使我們深刻認(rèn)識(shí)到,作為資源型和欠發(fā)達(dá)地區(qū),我們必須毫不動(dòng)搖地貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署,必須毫不動(dòng)搖地推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,必須始終不渝地實(shí)施趕超戰(zhàn)略,必須堅(jiān)定不移地解放思想,必須全面深入地推進(jìn)改革開放,必須搶抓機(jī)遇、用好機(jī)遇,必須在風(fēng)險(xiǎn)、困難和挑戰(zhàn)面前勇于擔(dān)當(dāng),必須形成創(chuàng)新苦干、大干實(shí)干的濃厚氛圍。五年的實(shí)踐,使我們進(jìn)一步深化了對(duì)市情特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),提高了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,提高了在復(fù)雜形勢(shì)和困難局面下駕馭發(fā)展大局、推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越趕超的能力,增強(qiáng)了落實(shí)“三五”工作總要求,建設(shè)富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市的責(zé)任感和緊迫感。

      同時(shí),我們也清醒地看到,發(fā)展中還面臨著一些深層次矛盾和問題。一是發(fā)展不足,經(jīng)濟(jì)總量偏小、增長質(zhì)量不高、發(fā)展位次仍然靠后;二是經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾沒有得到根本解決,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨的任務(wù)繁重;三是支撐轉(zhuǎn)型跨越的科技含量高的項(xiàng)目儲(chǔ)備不足,開發(fā)新項(xiàng)目、儲(chǔ)備好項(xiàng)目還需要繼續(xù)加強(qiáng);四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱,抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng),農(nóng)民增收壓力較大,扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨;五是城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐還不夠快,區(qū)域性中心城市功能發(fā)揮還有較大差 3 距;六是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,本地社會(huì)資本不活躍,資本市場利用不夠;七是社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力不足,就業(yè)、再就業(yè)壓力依然較大,社會(huì)保障體系還不夠完善;八是部分領(lǐng)導(dǎo)干部大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展、大跨越的思路不寬、辦法不多,思想觀念仍然滯后;九是發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu),卡、要、慢和權(quán)力尋租現(xiàn)象在少數(shù)地方和部門依然存在,進(jìn)一步改善投資環(huán)境仍然是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。這些問題需要引起我們高度重視。

      做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,需要我們準(zhǔn)確把握國際、國內(nèi)形勢(shì),牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。

      從國際看,盡管金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中的不穩(wěn)定、不確定因素比較多,但在世界范圍內(nèi),和平、合作、發(fā)展的趨勢(shì)沒有變??偟内厔?shì)是,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期,世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制進(jìn)入變革期,創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)處于孕育期,新興市場國家力量步入上升期,國際產(chǎn)業(yè)重組和生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移方興未艾,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)成為發(fā)展大勢(shì)。特別是低碳能源的綠色運(yùn)用和科技創(chuàng)新開發(fā),正成為各國競相爭奪的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。在調(diào)整與競爭中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,是世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)基本定勢(shì),只要清醒把握、積極主動(dòng),完全可以獲得廣闊的發(fā)展空間。

      從國內(nèi)、省內(nèi)看,盡管形勢(shì)仍然極其復(fù)雜,任務(wù)相當(dāng)艱巨和繁重,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢(shì)沒有變,我們?nèi)蕴幱谥匾獞?zhàn)略機(jī)遇期,具有許多有利條件。

      一是國家宏觀調(diào)控政策仍有對(duì)我們有利好空間。中央正確把握國內(nèi)外新形勢(shì)、新變化、新特點(diǎn),提出以科學(xué)發(fā)展 4 為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新,切實(shí)抓好節(jié)能減排,不斷深化改革開放,著力保障和改善民生,鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊成果,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。這些,為我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展仍有政策上的利好,關(guān)鍵是我們?nèi)绾窝芯坎⒗煤谜邔?duì)我們有利的一面。

      二是國家一些重大的產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策對(duì)我們有利。在“十二五”時(shí)期,國家布局煤制天然氣、煤制液體燃料和煤制烯烴項(xiàng)目,將加大共伴生礦產(chǎn)資源、粉煤灰、煤矸石的綜合利用,有利于我們以煤為基,多元發(fā)展。

      三是未來證券市場擴(kuò)容對(duì)我們有利。針對(duì)當(dāng)前市場流動(dòng)性充足,通脹及資產(chǎn)價(jià)格泡沫壓力依然較大的局面,為了降低通脹壓力,國家將會(huì)加強(qiáng)對(duì)募集資金的監(jiān)管,積極有序引導(dǎo)資金進(jìn)入資本市場,推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,未來證券市場擴(kuò)容的步伐可能加快,為我們克服資金制約、走好用金融資本手段推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的路子提供了較好的機(jī)遇。

      四是黨中央、國務(wù)院對(duì)我省扶持的一系列決策部署對(duì)我們有利。國家把我省列入西部大開發(fā)的政策扶持范圍,并支持太原城市群發(fā)展,支持中南部出海大通道等重點(diǎn)工程建設(shè),批準(zhǔn)山西設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省,特別是把我省設(shè)立為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。這些,都為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了空間機(jī)遇、項(xiàng)目機(jī)遇、開放機(jī)遇和政策機(jī)遇,5 最需要我們下大力氣研究、創(chuàng)造性地用好這些政策。

      五是省委、省政府的決策部署和對(duì)忻州的關(guān)心支持有利于我們大發(fā)展。省委、省政府關(guān)于推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化,以及建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西的指導(dǎo)原則、發(fā)展路徑、布局安排、重點(diǎn)舉措,使我們轉(zhuǎn)型跨越方向明、路徑清、信心足。特別是把忻定原列入太原都市圈發(fā)展,對(duì)五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)建設(shè)、五臺(tái)山飛機(jī)場建設(shè)、移動(dòng)北同蒲等重點(diǎn)項(xiàng)目給予了較多的關(guān)注與扶持,為我們上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目創(chuàng)造了有利條件。

      六是“十一五”發(fā)展,培養(yǎng)和鍛煉了一支進(jìn)取爭先、創(chuàng)新苦干的干部隊(duì)伍,造就了一大批艱苦奮斗、務(wù)實(shí)進(jìn)取的忻州優(yōu)秀兒女,全市上下齊心協(xié)力謀發(fā)展,四大班子同心同德抓落實(shí),成為我們推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越的強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)?!笆晃濉卑l(fā)展的良好基礎(chǔ)和全市人民面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的信心與決心、膽氣和智慧,成為我們最可寶貴的強(qiáng)大精神動(dòng)力與工作基礎(chǔ)。

      總之,對(duì)忻州來說,盡管有困難,但有利條件多于不利因素;盡管有挑戰(zhàn),但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要我們充分利用,把握得當(dāng),一定能在“十二五”開局之年取得新發(fā)展、新成就。

      今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年,是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年,是落實(shí)“三五”工作總要求、全面推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年,是國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)起步之年,也是市縣鄉(xiāng)村四級(jí)換屆之年,改革發(fā)展穩(wěn) 6 定的任務(wù)十分繁重。我們一定要把思想統(tǒng)一到中央、省委對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析、判斷和決策部署上來,統(tǒng)一到深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求上來,增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),充分利用有利條件,積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn),抓好用好發(fā)展機(jī)遇,力爭為“十二五”發(fā)展開好局、起好步。

      2011年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,按照市委二屆六次全會(huì)總體部署,緊緊抓好我省成為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重要?dú)v史機(jī)遇,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,繼續(xù)落實(shí)“三五”工作總要求,堅(jiān)持項(xiàng)目攻堅(jiān),促進(jìn)農(nóng)民增收,推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè),改善和保障民生,大力開放引進(jìn),加快工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)社會(huì)化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè),全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展,確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,努力把忻州建設(shè)成為富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市。

      今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期指標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長15%左右,固定資產(chǎn)投資增長25%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%以上,財(cái)政總收入增長18%以上,一般預(yù)算收入增長16%以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%,農(nóng)民人均純收入增長14%,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在4%以內(nèi),城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2.89萬個(gè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。約束性指標(biāo)要按照省里的要求去完成和落實(shí)。

      上述指標(biāo),是我們對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)客觀分析和對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上,根據(jù)省里的考核要求,立足近幾年我市經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的基礎(chǔ)和趨勢(shì)、立足“十二五”轉(zhuǎn)型跨越大發(fā)展的目標(biāo)安排的,兼顧了留有余地的原則和“跳起來摘果子”的要求,是實(shí)事求是的,也是趕隊(duì)前行所必須的。只要我們創(chuàng)新苦干,狠抓落實(shí),是完全可以完成或超額完成的。

      二、著眼轉(zhuǎn)型,著力跨越,毫不動(dòng)搖唱響加快發(fā)展的主旋律

      “十一五”期間,我們雖然取得了歷史好成績,但是,跳出忻州看忻州,差距顯而易見。至2009年底,我市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入,與太原、大同、朔州、陽泉、呂梁周邊五市相比,均排末位,在全?。保眰€(gè)市中,分別排第11位和第10位,低于全省平均水平10230元和1896元;人均固定資產(chǎn)投資與周邊五市比,排第4位,在全省排第7位,比全省平均水平低2240元。在“十二五”期間,我們要趕隊(duì)前行、跨越發(fā)展,必須強(qiáng)化歷史使命感、時(shí)代責(zé)任感、發(fā)展緊迫感,毫不動(dòng)搖唱響加快發(fā)展的主旋律。

      (一)以項(xiàng)目攻堅(jiān)為抓手,積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破

      項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎、結(jié)構(gòu)調(diào)整的抓手。著眼“十二五”,開局新一年,我們一定要把項(xiàng)目攻堅(jiān)作為轉(zhuǎn)型跨越的頭等大事來謀劃。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目,以增量帶存量,在總量膨脹、結(jié)構(gòu)調(diào)整中,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、8 經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

      第一,要圍繞工業(yè)新型化抓項(xiàng)目。煤炭資源整合后,要加快標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化建設(shè),堅(jiān)持輸煤輸電并舉,煤炭產(chǎn)業(yè)與非煤產(chǎn)業(yè)并舉,積極推進(jìn)焦?fàn)t煤氣制甲醇、制烯烴、煤矸石發(fā)電、粉煤灰提取氧化鋁、白炭黑等新項(xiàng)目上馬。電力產(chǎn)業(yè)要鞏固發(fā)展火電,大力發(fā)展風(fēng)電、水電,積極策劃生物質(zhì)能發(fā)電。新型材料產(chǎn)業(yè)要抓好氧化鋁—電解鋁—鋁材—鋁制品、金屬鎂—鎂合金、鐵礦粉—球團(tuán)—生鐵—鋼材—線材—特種鋼等產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)延伸,積極推進(jìn)材料生產(chǎn)向材料加工進(jìn)而向加工材料轉(zhuǎn)變。新型煤化工要按照煤制醇、煤制肥料、煤制苯的路徑進(jìn)行深度開發(fā)。裝備制造業(yè)要堅(jiān)持高精密度、高科技含量、高智能化和微型化的發(fā)展方向,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,開發(fā)新產(chǎn)品。要按照全循環(huán)、高端化的發(fā)展方向,積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

      第二,要圍繞服務(wù)業(yè)大發(fā)展抓項(xiàng)目。從20世紀(jì)80年代開始,世界經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟(jì)的比重已超過60%,服務(wù)業(yè)正成為引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。黨中央在“十二五”規(guī)劃《建議》中,把發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)列為重要內(nèi)容,這是我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要,也是我們大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展、大跨越的需要。

      一是要大力發(fā)展旅游業(yè)。在發(fā)展方向上,要積極推進(jìn)旅游業(yè)由點(diǎn)線旅游向區(qū)域旅游轉(zhuǎn)型。以建設(shè)國際五臺(tái)山、人文五臺(tái)山、風(fēng)光五臺(tái)山、休閑五臺(tái)山、會(huì)展五臺(tái)山為龍頭,大 9 力開發(fā)蘆芽山生態(tài)自然旅游區(qū)、雁門關(guān)邊塞古戰(zhàn)文化旅游區(qū)、忻定原溫泉度假旅游區(qū)、河保偏黃河風(fēng)情旅游區(qū)等五大旅游區(qū)域。打造“五個(gè)五臺(tái)山”,要積極策劃和推進(jìn)五星級(jí)酒店、祈福宮、博物館、禪修養(yǎng)生城的建設(shè),在旅游、文化、會(huì)展、生態(tài)養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展中,建設(shè)知名的國際旅游目的地。在發(fā)展動(dòng)力上,要積極推進(jìn)旅游市場化開發(fā)。五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)和蘆芽山風(fēng)景區(qū)的上市工作,都要加快步伐,爭取在“十二五”的前幾年上市。

      二是要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。我市是文化資源大市,卻是文化產(chǎn)業(yè)弱市。2009年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的3.1%,而我市只占2.2%。差距就是發(fā)展的潛力。借助現(xiàn)代科技手段,開發(fā)文化創(chuàng)意者的智力資源,發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),應(yīng)該成為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。要依托忻州豐厚的文化底蘊(yùn),整合河曲民歌二人臺(tái)、北路梆子青年雁劇團(tuán)、忻州師院藝術(shù)系、忻州職技院動(dòng)漫設(shè)計(jì)專業(yè)等資源,大力發(fā)展表演藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)、出版產(chǎn)業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)和會(huì)展產(chǎn)業(yè)。這里特別強(qiáng)調(diào)的是,要大力發(fā)展健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。這方面,市委政研室有一個(gè)好的建議,這次會(huì)議已經(jīng)印發(fā),大家要認(rèn)真參閱,開動(dòng)腦筋,搞好開發(fā)。

      三是要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展生活服務(wù)業(yè),實(shí)施好萬村千鄉(xiāng)市場、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、放心早餐、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、家政服務(wù)等五大服務(wù)業(yè)工程。積極發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。煤炭物流業(yè)、鐵礦運(yùn)輸業(yè)、鋼材法蘭倉儲(chǔ)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等,都要抓好骨干企業(yè),抓好基地建設(shè),抓好網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建,抓好功 10 能發(fā)揮。積極發(fā)展金融保險(xiǎn)服務(wù)業(yè),各類金融機(jī)構(gòu),都要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品,優(yōu)化金融服務(wù)。積極發(fā)展商務(wù)和研發(fā)業(yè)。

      第三,要激發(fā)民營企業(yè)的發(fā)展活力抓項(xiàng)目。我市中小企業(yè)總量少、規(guī)模小,增加值只占全省的5%左右。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力不足,已經(jīng)成為轉(zhuǎn)型跨越的短板,迫切需要引起高度重視。民營經(jīng)濟(jì)是就業(yè)經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì),也是強(qiáng)市經(jīng)濟(jì)。從一定意義上說,民營經(jīng)濟(jì)活則全局活,民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)則全局轉(zhuǎn),民營經(jīng)濟(jì)興則全局興。忻州“十二五”主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番以上,需要民營經(jīng)濟(jì)率先翻一番以上。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列精神,按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《山西省實(shí)施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》,支持鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要發(fā)揮好民營企業(yè)的機(jī)制優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)他們把煤炭、鐵礦開發(fā)生產(chǎn)中積累的資金,投向戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)。要發(fā)揮好民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),繼續(xù)鼓勵(lì)和支持他們改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代倉儲(chǔ)、裝備制造、各類物流等產(chǎn)業(yè)。還要發(fā)揮好民營企業(yè)的人脈優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)他們以商招商,在擴(kuò)大規(guī)模、開發(fā)產(chǎn)品中上轉(zhuǎn)型發(fā)展的好項(xiàng)目,創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。市縣兩級(jí)每年都要召開一次民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)大會(huì),對(duì)吸納就業(yè)多、利稅貢獻(xiàn)大、社會(huì)形象好的企業(yè)家給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),讓他們有榮譽(yù)、有地位、有信心,為忻州“十二五”大發(fā)展不斷作出新貢獻(xiàn)。

      第四,要突破難點(diǎn)抓項(xiàng)目。主要領(lǐng)導(dǎo)抓項(xiàng)目要精力到位、11 時(shí)間到位、工作到位、責(zé)任到位,今年首先要解決好項(xiàng)目用地落實(shí)的問題,及時(shí)清理好、轉(zhuǎn)用好關(guān)閉煤礦用地指標(biāo)。發(fā)改、環(huán)保、金融、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門都要服務(wù)好項(xiàng)目建設(shè),對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早解決。繼續(xù)完善好、實(shí)施好項(xiàng)目考核考評(píng)制度。今年項(xiàng)目觀摩一路進(jìn)行,一面鏡子照到底,一把尺子量到頭。14個(gè)縣(市、區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)同志、市直有關(guān)職能部門一把手,要在一起對(duì)每個(gè)縣(市、區(qū))的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)。項(xiàng)目考評(píng)結(jié)束后,要按照考核辦法排隊(duì)通報(bào),市委、市政府根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。項(xiàng)目建設(shè)將作為評(píng)價(jià)干部的一個(gè)重要方面,在今年的換屆之中加以運(yùn)用。

      (二)以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心,積極推進(jìn)“三農(nóng)”工作實(shí)現(xiàn)新突破

      2010年,我市農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)3420元,與全省、全國比,差距很大,還有幾十萬低收入人口。增加農(nóng)民收入始終是農(nóng)村工作的重中之重。

      第一,產(chǎn)業(yè)開發(fā)要有新布局。要立足建設(shè)京津唐地區(qū)的“菜園子”,建設(shè)華北地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的發(fā)展目標(biāo),著眼高效特色種植業(yè)、規(guī)模健康養(yǎng)殖業(yè)、大棚蔬菜生產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、優(yōu)質(zhì)林果生產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,從“一村一品”、“一縣一業(yè)”抓起,建設(shè)跨區(qū)域的規(guī)模農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū),重點(diǎn)開發(fā)好滹沱河流域、汾河流域、黃河流域三大農(nóng)業(yè)開發(fā)帶。堅(jiān)持龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、農(nóng)村科技示范戶統(tǒng)籌協(xié)調(diào),在政府指導(dǎo)、市場主導(dǎo)、12 農(nóng)民主體、部門扶持、社會(huì)參與中,實(shí)現(xiàn)規(guī)模開發(fā),讓特色高效農(nóng)牧業(yè)成為農(nóng)民增收致富的主要依托。同時(shí)要開動(dòng)腦筋,創(chuàng)新思路,靠市場群體開發(fā)增收,靠科技投入轉(zhuǎn)化增收。

      第二,扶貧攻堅(jiān)要有新舉措。去年我們已經(jīng)初步規(guī)劃了把200人以下1544個(gè)自然村近17萬農(nóng)村人口5年內(nèi)搬遷到縣城。這項(xiàng)大扶貧、大搬遷工程,是我們借助國家扶貧開發(fā)政策,搭乘國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展快車、實(shí)施大縣城跨越發(fā)展戰(zhàn)略的重要選擇,得到了廣大農(nóng)民的熱烈響應(yīng)。目前,規(guī)劃已就,重在落實(shí)。扶貧辦的工作力度要加大,市委、市政府要盡快向省爭取支持,同時(shí)要有創(chuàng)新辦法,保證今年的搬遷任務(wù)順利完成。首先,要保證農(nóng)民搬得出。各縣(市、區(qū))在城市擴(kuò)容規(guī)劃時(shí),要確保移民搬遷的用地指標(biāo),還要積極爭取國家的扶貧政策和扶貧資金提前到位,科學(xué)整合好涉農(nóng)資金,規(guī)范引導(dǎo)好社會(huì)資金。要加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)和建設(shè)監(jiān)管,確保工程質(zhì)量,確保農(nóng)民買得起房,能安居。其次,要保證農(nóng)民能致富。就是要在城市二三產(chǎn)業(yè)開發(fā)中,實(shí)施優(yōu)先農(nóng)民就業(yè)的鼓勵(lì)政策,政府購買城鎮(zhèn)公共服務(wù)崗位后,優(yōu)先安排農(nóng)民工上崗,還要積極推動(dòng)城市戶籍管理制度改革,推進(jìn)城市教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等事業(yè)改革,保證農(nóng)民與城里人享受同樣的公共服務(wù),盡快融入城市,成為真正的市民。再次,要保證搬遷不反彈。妥善處理好土地承包權(quán)和林權(quán)的穩(wěn)定、退耕還林政策落實(shí)、搬出地農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)開發(fā)、搬遷戶房屋等不動(dòng)產(chǎn)的保護(hù)變現(xiàn)等問題,讓農(nóng)民在變市民的過渡期仍有一份穩(wěn)定的收入。

      第三,新農(nóng)村建設(shè)要有新進(jìn)展。要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展,保證農(nóng)民上得起學(xué)、看得起病、用上安全水、走上暢通路、呼吸新鮮空氣,保障農(nóng)民有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營,有一個(gè)更好的生產(chǎn)生活環(huán)境和創(chuàng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),既要錦上添花,保證重點(diǎn)村、試點(diǎn)示范村的建設(shè);又要雪中送炭,及時(shí)關(guān)注、更多地傾斜非重點(diǎn)、示范村建設(shè),注意不要因?yàn)檎咂?、工作偏頗,造成農(nóng)民新的差距,確保農(nóng)民在同一起跑線上發(fā)展,在公共服務(wù)均等化發(fā)展中建設(shè)自己的幸福生活。

      (三)以建設(shè)生態(tài)宜居城市為龍頭,積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

      忻州市區(qū)是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,其發(fā)展關(guān)系全市發(fā)展進(jìn)程。列入太原大都市圈之后,其建設(shè)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、水平都要有新的提高。我們必須適應(yīng)新形勢(shì)、新要求,以建設(shè)生態(tài)宜居城市為龍頭,積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。

      第一,生態(tài)宜居城市建設(shè)要有大動(dòng)作。著眼忻州市區(qū)的歷史發(fā)展、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和功能要求,把忻州市區(qū)建設(shè)成生態(tài)宜居城市。一方面要積極推進(jìn)老城區(qū)改造提升,按照暢通、便捷、綠化、凈化、人性化的要求,堅(jiān)持修舊如舊,保護(hù)好文物古跡,重視歷史文化傳承,節(jié)約集約,量力而行,保障人民生活,加快市區(qū)高耗能企業(yè)的退城入郊,多舉措彰顯地方文化特色。另一方面要積極推進(jìn)云中新區(qū)建設(shè),特別要按照太原大都市圈的規(guī)劃,認(rèn)真做好功能分區(qū),當(dāng)前的主要任務(wù) 14 是盡快把規(guī)劃批復(fù)拿下來,并嚴(yán)格按照規(guī)劃引進(jìn)投資開發(fā)商。群眾目前對(duì)我市舊城基礎(chǔ)設(shè)施和管理有不少意見和建議,今年要有實(shí)質(zhì)動(dòng)作,抓好幾件直接關(guān)系居民生活與工作的事情,住建局要盡快拿出方案進(jìn)行討論。云中河治理、九龍崗生態(tài)公園、汽車站、市人民醫(yī)院、移動(dòng)北同蒲建設(shè),都要加快步伐,有些項(xiàng)目進(jìn)展太慢了,群眾對(duì)我們是有批評(píng)的。同時(shí)要積極發(fā)展金融、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、社會(huì)中介機(jī)構(gòu),加快建設(shè)水、電、熱、氣、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,在功能完善中提供群眾滿意的公共服務(wù),建設(shè)城在林中、城在園中、水城相映、宜居宜業(yè)的靚麗秀美城市。

      第二,新型工業(yè)旅游城市建設(shè)要有新推進(jìn)。在前年五月市二屆五次人代會(huì)上,我們提出要把忻州建設(shè)成為富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市,這是對(duì)全市城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展定位。在去年貫徹全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神、開展“山西大發(fā)展、忻州怎么辦”思想解放大討論時(shí),我們提出建設(shè)“大雁形”城鎮(zhèn)體系,這是適應(yīng)我省市域城鎮(zhèn)化要求,對(duì)我市建設(shè)新型工業(yè)旅游城市構(gòu)想的完善和發(fā)展。各縣市、區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展定位和城鎮(zhèn)體系建設(shè)的基本原則是,要適應(yīng)大區(qū)域發(fā)展,發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),用好資源秉賦,彰顯地域文化,堅(jiān)持自然和諧,達(dá)到宜居宜業(yè)宜樂。與之相關(guān)的城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃、分項(xiàng)規(guī)劃、詳規(guī),都要盡快制定好、認(rèn)真堅(jiān)持好,不能一屆班子一規(guī)劃,拆了建、建了拆,勞民傷財(cái)。

      第三,城鎮(zhèn)管理水平要有新提升。對(duì)城鎮(zhèn)的建筑、交通、15 衛(wèi)生、綠化、環(huán)保、工商、安全等項(xiàng)管理,都要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、數(shù)字化的要求。要繼續(xù)深入開展“市民素質(zhì)提升行動(dòng)”,開展多種形式的共建文明城鎮(zhèn)、共建美好家園活動(dòng),依靠廣大人民群眾的參與和奉獻(xiàn),建設(shè)好、管理好我們的城市、我們的城鎮(zhèn)。

      (四)要以落實(shí)新的“五個(gè)全覆蓋”為重點(diǎn),積極推進(jìn)民生保障和改善實(shí)現(xiàn)新突破

      全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要在實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全覆蓋”的基礎(chǔ)上,提高標(biāo)準(zhǔn),提高質(zhì)量,提高效益,部署安排新的“五個(gè)全覆蓋”。我們要堅(jiān)決按照省委、省政府要求,以落實(shí)新的“五個(gè)全覆蓋”為重點(diǎn),全面保障和改善民生。

      一是要努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。大力發(fā)展中小型服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè),開發(fā)更多的就業(yè)崗位,統(tǒng)籌解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等各類人員的就業(yè)問題。二是要加快健全社會(huì)保障體系。要增強(qiáng)統(tǒng)籌力,提高覆蓋面,特別要提高低保、五保等特困人員的生活保障水平。三是要加快保障性住房建設(shè)。加快棚戶區(qū)治理,加大公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和農(nóng)村危房改造力度,改善農(nóng)民基本居住條件。四是要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。水利、交通、教育、衛(wèi)生、文化、體育、人口和計(jì)劃生育工作都要搞好,不斷滿足人民群眾創(chuàng)造美好生活的發(fā)展需求,不斷提高人口素質(zhì),切實(shí)保障人民健康水平。五是要認(rèn)真做好群眾信訪工作。要把來信作為“家書”認(rèn)真處理,把來訪群眾作為“家人”認(rèn)真接待,把信訪工作作為“家業(yè)”主動(dòng)負(fù)責(zé),切實(shí)帶著感 16 情抓信訪,繼續(xù)打好信訪穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)信訪形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。六是要全面做好安全保障工作。生產(chǎn)、食品、藥品、社會(huì)公共生活安全及社會(huì)治安工作,都要繼續(xù)堅(jiān)持抓制度、抓責(zé)任、抓隱患、抓防范,打好安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“平安忻州”,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和平安建設(shè)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。七是要積極建設(shè)環(huán)境保護(hù)模范城市。我市去年環(huán)保攻堅(jiān)取得重大階段性成果,成功創(chuàng)建山西省環(huán)境保護(hù)模范城市,但是不能滿足、不能停步、更不能松手。要充分認(rèn)識(shí)在我們這個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)環(huán)保工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性,全面落實(shí)環(huán)保政策,務(wù)必抓好各項(xiàng)重點(diǎn),積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)由中心城市、縣城向企業(yè)和農(nóng)村延伸,切實(shí)把市委二屆六次全會(huì)提出的大范圍創(chuàng)建全國環(huán)保模范城市的工作落到實(shí)處,見到成效。“創(chuàng)衛(wèi)”工作綜合性較強(qiáng)。在一定意義上講,它對(duì)縣里的工作是一個(gè)總牽引。抓好了,一個(gè)縣城就會(huì)有很大的變化。原平市、保德縣和河曲縣要積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。定襄縣作為太原大都市圈的城市,也要加快步伐,創(chuàng)造條件,積極“創(chuàng)衛(wèi)”。

      (五)以開放引進(jìn)強(qiáng)動(dòng)力、增活力,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新突破

      第一,開放改革是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力和活力所在。近年來,河曲、保德靠開放引進(jìn),率先成為我市的財(cái)稅大縣;忻府區(qū)靠開放引進(jìn),忻州煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)率先崛起;原平市靠開放引進(jìn),依托晉北魯能鋁業(yè)有限公司,正向全國三大鋁工業(yè)基地之一邁進(jìn);同德化工靠改革開放,實(shí)現(xiàn) 17 我市資本市場開拓“三個(gè)零”的突破。神池縣引進(jìn)北京的農(nóng)科專家,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),草莓等產(chǎn)品隆冬上市,效益很好。實(shí)踐證明,只有大開放、大改革,才能大發(fā)展、大跨越。我們要轉(zhuǎn)型、要跨越,必須進(jìn)一步解放思想,繼續(xù)堅(jiān)持大改革、大開放、大引進(jìn),引進(jìn)資金、引進(jìn)資本、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才、引進(jìn)好項(xiàng)目、引進(jìn)新理念、引進(jìn)先進(jìn)管理方法、引進(jìn)我們發(fā)展缺少的一切要素,在市場對(duì)接中,盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起。

      第二,統(tǒng)籌抓好開放引進(jìn)。一方面,要積極主動(dòng)走出去。前幾年,我們與北京西城區(qū)建立了友好合作關(guān)系。去年,我們與美國加州帝王郡、溫州市簽訂了友好合作框架協(xié)議,與重慶市開展了多次互訪,積極組團(tuán)參加了能博會(huì)和中博會(huì),取得了鼓舞人心的好成績。今年要進(jìn)一步努力,擴(kuò)大視野,擴(kuò)大范圍,到周邊省區(qū)、到全國各地乃至海外去招商。今年,市組織的招商考察要不少于2次,縣一級(jí)招商考察不少于1次,可以幾個(gè)縣抱團(tuán)招商,都要走出去考察、招商,引進(jìn)本地轉(zhuǎn)型跨越急需的好項(xiàng)目。另一方面,要積極主動(dòng)引進(jìn)來。要做好項(xiàng)目盤子,編制好招商指南,加大推介工作力度,與全國有影響的重要媒體聯(lián)手,大力宣傳忻州的眾多優(yōu)勢(shì),讓企業(yè)界、金融界、商貿(mào)界更多的實(shí)業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者了解忻州,熱愛忻州,投資忻州。要解放思想,敢于讓利,以資源、以市場換資金、換技術(shù)、換人才、換項(xiàng)目。要搞好服務(wù),搭建平臺(tái),解決好基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)問題。要在全社會(huì)營造親商、安商、富商的社會(huì)氛圍,讓投資者在忻州住得舒服,干得舒心,富得放心。

      第三,全力抓好我省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇。確定我省為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),是國家實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要舉措。試驗(yàn)區(qū)是國家級(jí)的,也是我國第一個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。改革,是試驗(yàn)區(qū)的動(dòng)力所在、活力所在,是推進(jìn)我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的根本途徑。用好這一重大歷史機(jī)遇,首先要解放思想。改變不適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越的一切舊觀念、舊思維、舊體制、舊習(xí)慣、舊辦法,在政策創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新上拓空間、挖潛力、增活力,實(shí)現(xiàn)趕隊(duì)前行、后來居上。其次要科學(xué)指導(dǎo)。在工作布局上,要統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、資源型城市轉(zhuǎn)型,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù),加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè);在工作方法上,要先行先試,大膽探索,廣泛借鑒,博采眾長,為我所用;在推進(jìn)步驟上,要先易后難,循序漸進(jìn),抓好重點(diǎn),體現(xiàn)特色;在組織保障上,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,搞好協(xié)調(diào),共同落實(shí)。市發(fā)改委要牽頭組織好這項(xiàng)工作,各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)上級(jí)部門的溝通聯(lián)系,積極爭取政策支持和項(xiàng)目支持,確保各項(xiàng)改革措施順利推進(jìn),取得實(shí)效。再次要重點(diǎn)攻堅(jiān)。積極推進(jìn)國有企業(yè)改革、行政體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、投融資體制改革和事業(yè)單位改革,充分發(fā)揮各個(gè)職能部門的重要作用,為轉(zhuǎn)型跨越提供靈活高效的體制機(jī)制保障。

      第四,大力培養(yǎng)開放引進(jìn)和改革創(chuàng)新的人才。要認(rèn)真落實(shí)好2010—2020年《忻州市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱 19 要》,堅(jiān)持培訓(xùn)一批,引進(jìn)一批,柔性管理,借用一批。適應(yīng)改革開放、轉(zhuǎn)型跨越新要求,培養(yǎng)和造就一大批黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才。要在全社會(huì)營造尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造、尊重人才的良好氛圍,構(gòu)筑忻州轉(zhuǎn)型跨越的人才洼地,讓一切創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人才在忻州大展身手。

      三、堅(jiān)定信心,振奮精神,加強(qiáng)和改善黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),全面完成今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)

      (一)各級(jí)黨委要把經(jīng)濟(jì)工作積極主動(dòng)地抓在手上。對(duì)黨中央、國務(wù)院,省委、省政府的經(jīng)濟(jì)政策和有關(guān)決策部署都要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí);對(duì)“十二五”規(guī)劃的制定和完善要把好方向,定好重點(diǎn),選好措施;對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、扶貧開發(fā)、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,都要親自部署,親自指導(dǎo),親自考核;對(duì)走好“五條路子”的創(chuàng)新與探索,都要一線調(diào)研,一線決策,一線推進(jìn);對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)、民生保障、開放引進(jìn)、綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)的重大決策制定、重要任務(wù)安排、重點(diǎn)工程建設(shè)、重要事項(xiàng)落實(shí),都要親自過問,親自協(xié)調(diào),一抓到底。一句話,不能當(dāng)“甩手掌柜”,不能搞“遙控指揮”。要支持各級(jí)政府放膽抓好經(jīng)濟(jì)工作,當(dāng)好靠山。政府工作中出現(xiàn)的政府自身難以解決的問題,黨委要主動(dòng)幫助破解難題。

      (二)認(rèn)真落實(shí)好省委、省政府提出的“六個(gè)一”工作制度。省委九屆十一次全會(huì)提出,從今年開始,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年都要安排幾天到農(nóng)村、企業(yè),與群眾同吃同住同勞動(dòng),20 特別是要到最困難的地方去,到群眾意見多的地方去,到工作推不開的地方去,與群眾坐下來共同破解難題。具體要做到“六個(gè)一”,即創(chuàng)先爭優(yōu),幫建一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織;轉(zhuǎn)變觀念,開好一個(gè)解放思想、促進(jìn)發(fā)展的討論會(huì);理清思路,幫助制定一個(gè)切合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃;突出重點(diǎn),幫助上一個(gè)好的致富項(xiàng)目;深入農(nóng)戶,解決一些群眾關(guān)注的實(shí)際問題;認(rèn)真總結(jié),形成一個(gè)促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)研報(bào)告。落實(shí)好“六個(gè)一”工作制度,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要真落實(shí)、見行動(dòng)、比成效。市委辦公廳、組織部、宣傳部、紀(jì)檢委、市政府辦公廳、市委政研室等部門要統(tǒng)一制定實(shí)施細(xì)則和考核辦法,將落實(shí)情況列入考核目標(biāo),保證“六個(gè)一”工作制度成為我市轉(zhuǎn)型跨越的重要舉措。

      (三)做到“八個(gè)破除、八個(gè)勇于”,把思想作風(fēng)建設(shè)提高到新水平。一是要破除懶惰習(xí)氣,勇于干事創(chuàng)業(yè)。面對(duì)轉(zhuǎn)型跨越新形勢(shì)、新機(jī)遇、新發(fā)展,不能靠他人探路、等別人經(jīng)驗(yàn),疲疲沓沓、懶懶散散就會(huì)坐失良機(jī),必須勤于動(dòng)腦、勤于謀劃、主動(dòng)做事,把干事當(dāng)光榮,把創(chuàng)業(yè)當(dāng)生命。二是要破除滿足一般,勇于爭創(chuàng)一流。面對(duì)千帆競發(fā)、百舸爭流、日新月異的發(fā)展新形勢(shì),不進(jìn)則退,慢進(jìn)也是退,滿足一般,以中游謀事,就會(huì)以下游結(jié)果,必須摒棄一般化要求和中游思想,樹雄心、立壯志,廣泛深入持久開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),創(chuàng)崗位先進(jìn)、行業(yè)先進(jìn)、單位先進(jìn)、地區(qū)先進(jìn),乃至全省、全國的先進(jìn)。三是要破除封閉保守,勇于開放引進(jìn)。封閉保守,沒有大視野、大胸懷、大格局,也就難以實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。21 面對(duì)國內(nèi)外市場大發(fā)展、科技大進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)大提升、信息大流轉(zhuǎn)的發(fā)展新趨勢(shì),必須樹立大開放、大引進(jìn)的觀念,在開放引進(jìn)中借勢(shì)造勢(shì)、實(shí)現(xiàn)突破。四是要破除畏難怯陣,勇于攻堅(jiān)克難。畏難怯陣、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕丟利益、怕得罪人、臨陣縮手,必然會(huì)在新的發(fā)展中落伍淘汰。世上無難事,只要肯登攀。只要我們認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)、認(rèn)準(zhǔn)方向,相信群眾、依靠群眾,團(tuán)結(jié)同志、眾志成城,就沒有過不去的火焰山,只要我們講科學(xué)、重規(guī)律、靠實(shí)干,就能把千難萬險(xiǎn)踩在腳下,取得預(yù)期成效。五是要破除坐而論道,勇于立說立行。坐而論道、評(píng)頭論足、只說不干,必然誤事。必須敢想敢說更敢干,定了的事就去立即干,做到快干、實(shí)干、真干、大干,干出實(shí)實(shí)在在的成效來。六是要破除眼高手低,勇于親力親為。眼高手低是官僚主義的一種表現(xiàn)。每位領(lǐng)導(dǎo)者,既是工作的謀劃者、組織者、指導(dǎo)者,又是工作的實(shí)踐者、落實(shí)者,必須帶頭干、親自干,在干中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,在干中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)全盤,在干中推進(jìn)落實(shí)、完成任務(wù)。七是要破除好人主義,勇于懲惡揚(yáng)善。對(duì)錯(cuò)誤的容忍,就是對(duì)真理的背叛;對(duì)不良現(xiàn)象的漠視,就是對(duì)良好作風(fēng)的褻瀆;對(duì)惡人的放縱,就是對(duì)人民的犯罪。為了群眾利益,為了集體利益,為了整體形象,必須大膽懲惡揚(yáng)善,把壞人打下去,把惡人鏟除掉,把風(fēng)氣治理好,讓文明和諧、昂揚(yáng)向上的正氣興起來、濃起來,讓正義的旗幟高高飄揚(yáng)。八是要破除本領(lǐng)瓶頸,勇于學(xué)習(xí)創(chuàng)新。面對(duì)新變化、新形勢(shì)、新發(fā)展、新要求,我們要時(shí)刻保持一種本領(lǐng)恐慌、能力恐慌的憂患意識(shí),主動(dòng)向 22 實(shí)踐學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí),掌握科學(xué)發(fā)展觀和黨的創(chuàng)新理論,掌握新的科學(xué)技術(shù),掌握專業(yè)本領(lǐng),站在轉(zhuǎn)型跨越的前沿陣地,立足崗位,堅(jiān)持創(chuàng)新,在創(chuàng)新中增強(qiáng)凝聚力,提高戰(zhàn)斗力,實(shí)現(xiàn)新跨越。

      (四)強(qiáng)化效能建設(shè),創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。各級(jí)各部門都要圍繞轉(zhuǎn)型跨越,創(chuàng)新機(jī)制,改進(jìn)工作,提高效能。要把治理環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境作為一個(gè)重點(diǎn),進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)思想環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、投資環(huán)境,在忻州建設(shè)山西一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要強(qiáng)化首問負(fù)責(zé)制、首辦負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等行之有效的好辦法。效能辦今年要制定切合實(shí)際、可操作的效能考核辦法,對(duì)工作不落實(shí)的嚴(yán)肅問責(zé),首先要問主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)不能限期落實(shí)的主要領(lǐng)導(dǎo),要進(jìn)行誡勉談話,直至調(diào)整崗位。關(guān)鍵是問責(zé)辦法要有可操作性。

      (五)狠抓工作落實(shí),強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。要完善和落實(shí)科學(xué)決策、部署運(yùn)作、操作落實(shí)、監(jiān)督檢查“四位一體”的執(zhí)行機(jī)制,真抓落實(shí),確保見效。市委、政府兩個(gè)督查室和效能辦要加大對(duì)工作的督查力度,進(jìn)行定期不定期的督促檢查。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照目標(biāo)崗位責(zé)任制,全面落實(shí)市委、市政府的考核目標(biāo)任務(wù)。要根據(jù)考核結(jié)果及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),并作為今后評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù),作為干部使用的重要參考條件。

      同志們,我們已經(jīng)站在了“十二五”發(fā)展的歷史新起點(diǎn)。藍(lán)圖繪就,目標(biāo)明確,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在干,關(guān)鍵在落實(shí)。23 我們一定要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,與全市人民一道,認(rèn)定目標(biāo),搶抓機(jī)遇,創(chuàng)新苦干,積極進(jìn)取,奮力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面,為建設(shè)富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市干出新的更大的業(yè)績!

      第四篇:董洪運(yùn)在2010年忻州市春節(jié)文藝晚會(huì)上的講話

      董洪運(yùn)在2010年忻州市春節(jié)文藝晚會(huì)上的講話

      |來源:原創(chuàng)作者:xzzf最后修改時(shí)間:2010-02-07 07:36:48編輯:xzzf|

      神州一花甲,祖國六十年。在四海同慶、萬家團(tuán)圓的新春佳節(jié)到來之際,我們謹(jǐn)代表中共忻州市委、忻州市人民政府,向全市300萬人民和離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,向駐忻部隊(duì)、武警官兵和公安干警,向所有關(guān)心支持忻州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的同志們、朋友們致以親切的問候和美好的祝福!剛剛過去的2009年,是忻州歷史上極不尋常的一年。這一年,面對(duì)金融危機(jī)和自然災(zāi)害的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),全市人民堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)定信心、眾志成城,共克時(shí)艱,全市經(jīng)濟(jì)回升向好,生產(chǎn)總值扭負(fù)為正,高效農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅排名全省第一,財(cái)政收入進(jìn)入全省6個(gè)正增長的市之一,一般預(yù)算收入增幅排名全省第五。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。在隆重慶祝新中國成立60周年的日子里,我們展

      示了忻州的輝煌,見證了忻州的豪邁。

      風(fēng)滿帆高好行舟,道遠(yuǎn)任重馬正快。2010年,是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年,也是落實(shí)市委、政府“三五”工作總要求,建設(shè)富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市的重要之年。我們要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神,高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照省委九屆十次全會(huì)總體安排,著力攻堅(jiān)趕隊(duì)前行,著力保障和改善民生,著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,開創(chuàng)忻州美好明天!

      瞻望新一年的愿景,我們昂揚(yáng)奮發(fā)、信心百倍。肩負(fù)新的使命,描繪新的藍(lán)圖,我們的目標(biāo)一定要實(shí)現(xiàn)!我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)!

      衷心祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友和全市人民新春愉快,闔家歡樂,萬事順意,幸福安康!

      第五篇:董洪運(yùn)在上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)上的講話

      董洪運(yùn)在全市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話

      (2010年7月19日)

      同志們:

      今天各縣市區(qū)的書記,市發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委的負(fù)責(zé)同志,以及山西魯能晉北鋁業(yè)、山西同德化工、山西晉神能源有限公司負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了上半年工作,談了下半年工作打算,大家講得都很好,反映了我市今年以來,解放思想、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越趕超的基本情況。剛才,平社市長全面總結(jié)了我市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,具體部署了下半年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)、重點(diǎn)和措施,這些意見,我都贊成,大家要認(rèn)真貫徹好、落實(shí)好。

      通過大家匯報(bào)和經(jīng)濟(jì)綜合部門的分析,我們可以看出,全市上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升,態(tài)勢(shì)良好;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)喜人,農(nóng)村形勢(shì)總體不錯(cuò);財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入增長較快,消費(fèi)需求旺盛;旅游事業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快;各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和民生保障工程有序推進(jìn);環(huán)保減排成績顯著;外貿(mào)進(jìn)出口扭負(fù)為正;安全生產(chǎn)形勢(shì)比較平穩(wěn)。但也存在一些不容忽視的問題,主要是經(jīng)濟(jì)回升增長基礎(chǔ)還不夠厚重、不夠牢固;企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率還不夠理想;固定資產(chǎn)投資仍然處于負(fù)增長局面;項(xiàng)目儲(chǔ)備和前期工作不夠;節(jié)能降耗壓力很大,能耗不降反升。完成全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù),我們面臨的困難和問題還比較多。下半年,鞏固回升向好發(fā)展勢(shì)頭,克服困難,補(bǔ)齊短板,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又

      快發(fā)展,我們一定要始終堅(jiān)持“六個(gè)扭住、六個(gè)著力”,全面做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作。

      一、扭住轉(zhuǎn)型發(fā)展不動(dòng)搖,著力抓好項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目儲(chǔ)備、項(xiàng)目招商和項(xiàng)目策劃,加大固定資產(chǎn)投資力度,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

      國際金融危機(jī)沖擊的警示,資源、環(huán)境約束的加劇,人民群眾對(duì)改善生存環(huán)境、提高生活質(zhì)量的強(qiáng)烈愿望,我市實(shí)現(xiàn)跨越趕超面臨的形勢(shì)和任務(wù),都要求我們扭住轉(zhuǎn)型發(fā)展不動(dòng)搖。扭住轉(zhuǎn)型發(fā)展不動(dòng)搖,當(dāng)前一個(gè)十分重要的切入點(diǎn),就是適應(yīng)清潔生產(chǎn)、綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新要求,著力抓好項(xiàng)目建設(shè),加大固定資產(chǎn)投資力度,以增量帶動(dòng)存量,在設(shè)備更新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)中增強(qiáng)發(fā)展后勁。

      保持下半年固定資產(chǎn)投資有較大增長,迫切要求我們大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目,打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前,原平項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備力度大,態(tài)勢(shì)好,建設(shè)全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣有信心。忻府區(qū)循環(huán)工業(yè)園區(qū)建設(shè),五臺(tái)縣、代縣旅游開發(fā)力度也比較大,還有好多縣抓項(xiàng)目勢(shì)頭也不錯(cuò)。今后,抓項(xiàng)目,促轉(zhuǎn)型,一是要抓好在建項(xiàng)目。對(duì)今年確定的省市90個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,要咬住不放,倒排工期,加快進(jìn)度,確保早開工、快推進(jìn)、早見效。沒有第二產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展,縣域經(jīng)濟(jì)就上不來,特別要重視第二產(chǎn)業(yè)建設(shè)的項(xiàng)目開發(fā)。五寨、代縣、神池、五臺(tái)都要加快發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是要抓好項(xiàng)目儲(chǔ)備。項(xiàng)目儲(chǔ)備值得注意的是研究政策、改善結(jié)構(gòu),多儲(chǔ)備一些新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保的戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目,多儲(chǔ)備一些文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展 的新項(xiàng)目,多儲(chǔ)備一些裝備制造業(yè)項(xiàng)目,爭取較多的好項(xiàng)目源源不斷進(jìn)入省和國家規(guī)劃。我想,今后,我們一年要組織兩次項(xiàng)目儲(chǔ)備專題會(huì)議,專門研究解決有關(guān)問題,推進(jìn)項(xiàng)目儲(chǔ)備。三是要抓好項(xiàng)目招商。既要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)環(huán)境,吸納投資,又要眼睛向外,走出去招商,積極融入太原經(jīng)濟(jì)圈、京津唐和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈,準(zhǔn)備一批好項(xiàng)目,選擇一些好的招商地,在異地招商中,引進(jìn)更多的投資商來忻開發(fā)。商務(wù)局要和縣市區(qū)一起謀劃,組織幾個(gè)招商團(tuán),可以以縣為單位出去招商,也可以幾個(gè)縣合在一起出去招商,分別到東南沿海等剩余資本需要輸出的地方,堅(jiān)持招商為主、引資為輔,多引進(jìn)一批好項(xiàng)目。項(xiàng)目招商的一個(gè)重要基礎(chǔ)是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。繁峙縣去年整治縣城段滹沱河,今年創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市,縣城環(huán)境、縣城形象,明顯得到改善和提升,就引來了中國賽力特爾集團(tuán),計(jì)劃在繁峙縣城投資103億,建一個(gè)五福養(yǎng)生帶,這不是咱們招商招來的,是人家通過暗訪以后認(rèn)定的。這個(gè)實(shí)例說明,環(huán)境就是人氣,環(huán)境就是資本,環(huán)境就是生產(chǎn)力。我們要花點(diǎn)精力、花點(diǎn)本錢,改善環(huán)境,金鳳凰就會(huì)飛到梧桐樹上來。四是要抓好項(xiàng)目策劃。就是要善于整合資源、整合優(yōu)勢(shì),“無中生有”,打包新的項(xiàng)目,列入國家產(chǎn)業(yè)政策支持范圍,成為我們忻州經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。五是要抓好責(zé)任落實(shí)和考核考評(píng)。為了落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任,這次會(huì)議印發(fā)了市領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系指導(dǎo)一個(gè)省市重點(diǎn)工程、聯(lián)系指導(dǎo)一個(gè)重點(diǎn)工程前期項(xiàng)目、聯(lián)系指導(dǎo)一個(gè)“十二五”期間規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的目錄,各位領(lǐng)導(dǎo)同志要按照目錄要求,迅速上手,統(tǒng)籌有關(guān)部門,及時(shí)解決問題,保證在建項(xiàng)目加快步伐,前期項(xiàng)目盡快立項(xiàng)獲批,策劃項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。

      市縣領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志聯(lián)系重點(diǎn)工程、包干重點(diǎn)項(xiàng)目,這要成為一項(xiàng)制度,成為工作常態(tài)。要建立和堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)通報(bào)制度、考核評(píng)價(jià)制度,對(duì)各縣市區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和有關(guān)部門服務(wù)情況,堅(jiān)持一月一通報(bào),及時(shí)督查,動(dòng)態(tài)考評(píng),不斷加大項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)力度。此項(xiàng)工作,由發(fā)改委負(fù)責(zé)實(shí)施。今年9月份,全市項(xiàng)目觀摩會(huì)要充分準(zhǔn)備,認(rèn)真考核,科學(xué)評(píng)價(jià),真獎(jiǎng)?wù)媪P,讓項(xiàng)目建設(shè)中作出突出成績的得到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì),工作嚴(yán)重滯后的得到及時(shí)的警戒。

      二、扭住企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)不動(dòng)搖,著力完成全年工業(yè)增加值,確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

      據(jù)經(jīng)信委的統(tǒng)計(jì),全市318戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有93戶停產(chǎn),停產(chǎn)面為29.2%。其中37戶煤炭企業(yè)中23戶停產(chǎn),19戶洗煤企業(yè)中12戶停產(chǎn),91戶鐵礦采選企業(yè)中22戶停產(chǎn),21戶輕工企業(yè)中9戶停產(chǎn),71戶機(jī)械制造企業(yè)中,7戶停產(chǎn),16戶電力熱力企業(yè)中7戶停產(chǎn)。全面完成今年工業(yè)增加值目標(biāo),確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,我們必須扭住企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)不動(dòng)搖,加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐。上半年全市有12個(gè)煤炭企業(yè)的礦井復(fù)工復(fù)產(chǎn)。近期,有15座礦井可望復(fù)工復(fù)產(chǎn),工作要抓緊。加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),要摸清情況、分類推進(jìn)。對(duì)因?yàn)槊旱V基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢、影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)的,要以煤管局為主,吸收國土、水利、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等部門的專業(yè)技術(shù)人員,組成綜合幫扶服務(wù)組,盡快幫助企業(yè)辦理好地質(zhì)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、水土保持方案、安全專篇、環(huán)保專篇、職業(yè)衛(wèi)生專篇、消防專篇等一系列審批手續(xù),保證基本建設(shè)項(xiàng)目審批達(dá)標(biāo),盡快通過省政府有關(guān)部門驗(yàn)收;

      對(duì)因資金短缺,生產(chǎn)經(jīng)營困難而停產(chǎn)的企業(yè),要繼續(xù)落實(shí)五月初我市政銀企對(duì)接活動(dòng)中形成的融資合同與承諾,并積極搭建多形式的融資平臺(tái),建立銀企信息交流合作長效機(jī)制,開展政銀企對(duì)接活動(dòng),在互信互贏互動(dòng)中,解決企業(yè)資金困難;對(duì)因生產(chǎn)要素等制約影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)的,我們要主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決,比如與電力公司協(xié)調(diào),解決好用電需求,與鐵路部門協(xié)調(diào),解決好運(yùn)力不足的問題,千方百計(jì)保證企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)得開,銷售走得快;對(duì)因企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、市場競爭能力弱而停產(chǎn)的,要促進(jìn)重組整合,做大企業(yè),技術(shù)改造,做新企業(yè),特別要貫徹好國務(wù)院《關(guān)于大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》,推動(dòng)民營企業(yè)在國家鼓勵(lì)支持的新領(lǐng)域投資開發(fā)。

      企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況,具體反映的是一個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、適應(yīng)市場、開拓市場的核心競爭能力,整體反映地是一個(gè)地方黨委、政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的執(zhí)行力,也從一個(gè)側(cè)面,反映有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志解決問題、真抓實(shí)干的本事。對(duì)此,我們一定要高度重視,拿在手上,排出每個(gè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的時(shí)間進(jìn)度表,采取得力措施,只爭朝夕,做好相關(guān)工作,力爭到年底,具備條件的企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

      三、扭住節(jié)能降耗不動(dòng)搖,著力做大蛋糕,稀釋能耗,堅(jiān)決完成目標(biāo)任務(wù),確保經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行,持續(xù)增長。

      經(jīng)信委統(tǒng)計(jì)顯示,“十一五”前四年,我市萬元GDP能耗下降幅度高于全省6.86個(gè)百分點(diǎn),但今年形勢(shì)不容樂觀。一季度,全市工業(yè)增加值能耗同比增長0.79%,與去年同期下降9.1%相比,不降反升。二季度,我市萬元工業(yè)增加值能耗還將是上升水平。能耗降不下

      來,我市一些重點(diǎn)企業(yè)列入省政府《調(diào)控預(yù)警預(yù)案》后,下半年就面臨強(qiáng)制停產(chǎn)的危險(xiǎn),這種情況一旦出現(xiàn),全市工業(yè)增加值、GDP總量目標(biāo)就會(huì)落空。這是一個(gè)十分嚴(yán)峻、十分緊迫的問題,我們必須高度重視。扭住節(jié)能降耗不動(dòng)搖,一方面,要著力做大GDP和工業(yè)增加值的蛋糕,稀釋能耗。要積極幫助西龍池蓄能電站、神池風(fēng)電、代縣風(fēng)電等新能源企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加快僑友化工等新型煤化工、藍(lán)天集團(tuán)環(huán)保鍋爐等新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快以五臺(tái)山為龍頭的五大旅游區(qū)旅游服務(wù)業(yè)開發(fā),加快文化旅游業(yè)、新聞出版業(yè)、演藝業(yè)、廣播影視業(yè)、休閑娛樂業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、文博會(huì)展業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)等八大文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐,加快金融、商貿(mào)、物流業(yè)發(fā)展,讓低能耗產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展,使能耗比重降下來。另一方面,要采取針對(duì)性措施。一是對(duì)不報(bào)和少報(bào)產(chǎn)值,多報(bào)能源消費(fèi)量的企業(yè),進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管和及時(shí)處罰。二是對(duì)年耗標(biāo)煤5000噸以上的重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)能耗審計(jì),對(duì)超過能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),加大處罰力度。三是嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估制度,從源頭上把好能源消費(fèi)準(zhǔn)入關(guān)。四是建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度,市縣制定《調(diào)控預(yù)警預(yù)案》,三季度一旦節(jié)能指標(biāo)告急,就啟動(dòng)預(yù)警調(diào)控。我市高耗能企業(yè)多,隨著煤礦、鐵礦企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn),今年節(jié)能降耗的壓力降持續(xù)增大,大家絕不能掉以輕心,一定要高度重視,嚴(yán)密監(jiān)控,過細(xì)工作,強(qiáng)力推進(jìn),確保完成“十一五”和今年的節(jié)能降耗目標(biāo),確保全市經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行,持續(xù)增長。

      四、扭住“三農(nóng)”和扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)不動(dòng)搖,著力保障農(nóng)民增收目標(biāo)任務(wù)完成。

      我市是農(nóng)業(yè)大市,是集中連片貧困地區(qū)。做好“三農(nóng)”工作,打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn),始終是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)重點(diǎn)。今年上半年,我市農(nóng)業(yè)形勢(shì)較好,農(nóng)民收入增幅較高,保持這個(gè)好的發(fā)展勢(shì)頭,還需要我們繼續(xù)努力,扭住“三農(nóng)”和扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)不動(dòng)搖。一是要抓好農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。堅(jiān)持“一村一品”,“一鄉(xiāng)一業(yè)”,規(guī)模發(fā)展,板塊推進(jìn),特色引領(lǐng),走出能夠充分發(fā)揮本地光、熱、土地和水資源潛力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子。認(rèn)真實(shí)施好農(nóng)業(yè)“九個(gè)一”工程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)的“337”工程,把忻定原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)好,把雁門關(guān)生態(tài)畜牧區(qū)建設(shè)好,把特優(yōu)玉米產(chǎn)業(yè)做大,把特色小雜糧產(chǎn)業(yè)做大,把以大棚蔬菜為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)做大,把以核桃為主的干果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)做大,把羊產(chǎn)業(yè)做大,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)群體化做大。要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;?、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化深度開發(fā)中,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,幫助農(nóng)民靠特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展群體致富。二是要抓好移民搬遷。今年剛剛召開的全市扶貧攻堅(jiān)大會(huì)提出,五年內(nèi)要把我市200人以下的1797個(gè)自然村、21萬貧困人口全部搬遷完畢,實(shí)現(xiàn)徹底脫貧。這一任務(wù)要求,適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展大趨勢(shì),反映了山區(qū)人民早日脫貧致富的強(qiáng)烈愿望,得到了省委袁書記的充分肯定。扶貧部門要很快做好方案,給省里打報(bào)告,爭取使國家的扶貧政策盡早到位。我們一定要解放思想,振奮精神,做好規(guī)劃,落實(shí)措施,努力工作,保證搬遷任務(wù)逐年落實(shí)到村、到戶,力爭提前甩掉貧困帽子。三是抓好農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。要整合農(nóng)業(yè)部門、人事勞動(dòng)部門、共青團(tuán)和社會(huì)其他部門的培訓(xùn)資源,統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署,合理安排,降低培訓(xùn)成本,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,提高培訓(xùn)成效,全面完成今年15萬農(nóng)村勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)的任務(wù),切實(shí)幫助農(nóng)民掌握實(shí)用技術(shù),增強(qiáng)致富能力。四是要抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。農(nóng)村通村水泥路建設(shè),中小學(xué)校舍安全建設(shè),三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系特別是村衛(wèi)生室建設(shè),安全飲水工程,村村通廣播電視“五個(gè)全覆蓋”,要切實(shí)抓緊抓好,做到標(biāo)準(zhǔn)不降低,任務(wù)不延期,真正全覆蓋,群眾都滿意。要及時(shí)總結(jié)表彰企業(yè)、社會(huì)幫扶新農(nóng)村建設(shè)的好典型,整合社會(huì)力量,加大投資力度,推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新突破。今年9月份,全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場觀摩促進(jìn)會(huì)照常進(jìn)行,希望各地要有更多的好典型展示出來。也希望忻州扶貧開發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的好典型,能夠更多的走向全省,乃至全國。五是要抓好黨和政府惠民政策落實(shí),確保農(nóng)民得實(shí)惠。近日,我省啟動(dòng)實(shí)施七個(gè)工程項(xiàng)目,新出臺(tái)八項(xiàng)惠農(nóng)政策,涉及省級(jí)資金9億多元。在我市扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)上,劉維佳副省長明確表示,要在扶貧搬遷、西山引黃工程、雁門關(guān)生態(tài)畜牧區(qū)建設(shè)、“兩區(qū)”開發(fā)項(xiàng)目、忻定原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、山西大水網(wǎng)建設(shè)和片區(qū)開發(fā)等七個(gè)方面,給忻州堅(jiān)決支持和重點(diǎn)傾斜。所有這些,都為我們爭取省政府及其有關(guān)部門的支持提供了良好的機(jī)遇,希望市縣兩級(jí)政府和有關(guān)部門,都要盡快做好基礎(chǔ)性工作,積極報(bào)批項(xiàng)目,爭取省有關(guān)部門的傾斜支持,早日落實(shí)到位。能不能爭取到較多的支持,也是對(duì)廣大干部的一次重大考驗(yàn),希望大家不負(fù)眾望,抓好機(jī)遇,千方百計(jì)爭取更多的支持,為我們做好“三農(nóng)”工作,打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn),提供有力支持。

      五、扭住安全生產(chǎn)不動(dòng)搖,著力保持安全生產(chǎn)穩(wěn)定的局面持續(xù)發(fā)展。

      上半年,我市各類安全事故、死亡人數(shù)與去年同期相比,分別下降10.5%和14.6%,全部控制在了省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)范圍內(nèi)。但是隨著下半年煤礦、鐵礦等企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn),安全壓力也在加大。對(duì)安全生產(chǎn),我們必須年年講、月月講、天天講、時(shí)時(shí)講,年年抓、月月抓、天天抓、時(shí)時(shí)抓,任何時(shí)候都不能放松,切不可掉以輕心。扭住安全生產(chǎn)不動(dòng)搖,著力保持安全生產(chǎn)穩(wěn)定的局面持續(xù)發(fā)展,我們要做到“五堅(jiān)持”:堅(jiān)持解放思想,不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)的體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管主體與責(zé)任主體合力同向,共保安全;堅(jiān)持安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),努力做到基礎(chǔ)管理精細(xì)化,技術(shù)裝備現(xiàn)代化,人員培訓(xùn)制度化、監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息化、生產(chǎn)基建規(guī)范化、地面建設(shè)園區(qū)化,把安全的基礎(chǔ)做牢做實(shí);堅(jiān)持預(yù)防為主,扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查,著力消除隱患,全面防范安全事故;堅(jiān)持重點(diǎn)監(jiān)管,做好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)管工作;堅(jiān)持全面安全的指導(dǎo)思想,加強(qiáng)安全宣傳,提高全民安全意識(shí),統(tǒng)籌部署,對(duì)煤礦和非煤礦山、金屬礦和非金屬礦山、道路交通、學(xué)校、旅游、消防及公共安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品藥品和其他行業(yè)安全,都要全面抓好,確保不發(fā)生重特大事故,確保事故總量總體下降,確保不突破省下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo),為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。

      六、扭住全年目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖,著力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)M堂紅。

      落實(shí)市委二屆五次全會(huì)和市二屆人大六次會(huì)議精神,把全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排的任務(wù)完成好,始終要求我們扭住全年目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖。在做好上述五方面工作的同時(shí),我們還要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。以縣為單位搞好區(qū)域環(huán)評(píng),抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排,抓好大氣污染治理、集中供熱、污水處理、垃圾無害化處理、煙塵控制區(qū)建設(shè)等城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程,抓好“創(chuàng)模”薄弱環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化,爭取一年,確保兩年,建成全省環(huán)境保護(hù)模范城市。要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。中心城市、縣城、建制鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村的規(guī)劃都要完善好、實(shí)施好。要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局,人口合理流動(dòng),區(qū)域特色擴(kuò)張、內(nèi)涵豐富提升、人與自然和諧發(fā)展的要求,建設(shè)一批具有北方人居特點(diǎn)、三晉文化特色、忻州產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的現(xiàn)代宜居城鎮(zhèn)。忻州云中新區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)要加快步伐,改善市域形象、提升城市功能的九大重點(diǎn)工程,要加快進(jìn)度,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和管理體制改革創(chuàng)新都要跟上,盡快提高城鎮(zhèn)承載能力,完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能,提升城鎮(zhèn)管理水平。繁峙縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作力度大、工作實(shí)、效果好,要繼續(xù)深入推進(jìn),確?!皠?chuàng)衛(wèi)”成功。保德治安整治、信訪整治和機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓取得明顯成效,要繼續(xù)努力,不斷提升縣域形象。要全面完成市縣兩級(jí)承諾為民辦的實(shí)事。加快廉租房建設(shè),規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,保證老百姓買得起房,住得上房。做好社會(huì)保障工作,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),解決好困難弱勢(shì)群體的具體困難。做好人口與計(jì)劃生育工作,改善人口結(jié)構(gòu),提高人口素質(zhì)??傊锌h兩級(jí)都要按照年初確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,進(jìn)行回頭看,進(jìn)度較好的要繼續(xù)努力,進(jìn)度較差的要分

      析原因,采取措施,加快工作,盡快趕上來,務(wù)必全面完成全年目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)M堂紅。

      同志們,做好下半年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作,迫切需要我們解放思想,苦干實(shí)干,開拓創(chuàng)新,創(chuàng)先爭優(yōu)。我們一定要全面貫徹落實(shí)省委袁書記忻州調(diào)研講話精神,以更加飽滿的精神,更加科學(xué)的舉措,更加優(yōu)良的作風(fēng),做好各自的工作,以優(yōu)異的成績,向黨和人民交一份滿意的答卷,以卓越的貢獻(xiàn),為落實(shí)“三五”工作總要求,建設(shè)富裕文明、開放和諧、充滿活力的工業(yè)旅游城市增添壯麗的一頁!

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