第一篇：2011年全市財稅工作會議上的講話

在2011年全市財稅工作會議上的講話

徐柏民

3月23日下午2樓 地稅直屬分局2樓大會議室

同志們：

今天，我們在這里召開全市財稅工作會議，總結(jié)成績、表彰先進、部署任務(wù)，我認為這個會議開得很好。上午，陳市長專程到會看望大家并作重要講話，對我們提出了殷切的期望，大家一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實。上午的會議我雖然沒有參加，但小雄局長的工作報告我已經(jīng)認真看了，回顧總結(jié)實事求是，部署任務(wù)全面到位，我深表贊同。下面，我談幾點意見，與大家一起交流、探討。

一、圍繞中心、服務(wù)大局，“十一五”財稅工作成效顯著 “十一五”時期，財稅部門為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻，主要表現(xiàn)在以下五個方面：

（一）服務(wù)發(fā)展積極有為

“十一五”期間，全市上下緊扣轉(zhuǎn)型提升、科學(xué)發(fā)展主題，創(chuàng)新克難、務(wù)實奮進，經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快增長，實現(xiàn)生產(chǎn)總值、地方財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進出口總額、社會消費品零售總額“五個翻番”。金融機構(gòu)存貸款余額分別為183.1億元、165.1億元，是“十五”末的2.5倍、2.9倍。特別值得一提的是，江郎山成功申遺、蓮花山工業(yè)園納入省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、杭長客專江山段工程順利開建、賀村鎮(zhèn)被列為全省27個小 城市培育試點，更是為“十二五”規(guī)劃啟動實施、全面建設(shè)小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。這些成績的取得，是全市上下凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果，同時也凝聚著財稅全體干部職工的辛勤和汗水。江郎山申遺方面：財稅部門積極籌措資金用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，獲得上級補助資金5190萬元，為申遺成功提供了財力保障。蓮花山工業(yè)園納入省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)方面，財稅部門全力支持蓮花山工業(yè)園平臺開發(fā)建設(shè)，至目前止，市國資經(jīng)營公司已累計提供信貸資金3.15億元。杭長客專江山段工程方面，財稅部門積極與省財政廳銜接并取得支持，獲得中央財政發(fā)行低息債券1.3億元，確保出資及時到位，減少財務(wù)費用2000多萬元；同時制定土地補償款資金管理辦法，確保補償資金安全及時發(fā)放到補償戶中。賀村鎮(zhèn)小城市培育試點方面：財稅部門及時與省財政廳對接，并成功邀請到省財政廳領(lǐng)導(dǎo)來我市賀村鎮(zhèn)調(diào)研；協(xié)助省財政廳起草小城市培育試點鎮(zhèn)扶持方案，為賀村鎮(zhèn)列入省小城市培育試點鎮(zhèn)奠定了基礎(chǔ)。

（二）組織收入成效顯著

近年來，財稅部門不斷加強稅源培植，強化稅源管理，改進稅收征管，夯實地方稅基，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)?！笆晃濉逼陂g，全市財政“蛋糕”不斷做大，財政總收入連續(xù)實現(xiàn)8億元、10億元、12億元的“三級跳”，達到目前的12.92億元，五年累計實現(xiàn)財政收入50.42億元，是“十五”時期的2.1倍，年均增長16.4%；地方財政收入從3.65億元增加到8.04億元，五年累計30.64億元，是“十五”時期的2.2倍，年均增長17.1%。財 政收入結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，2010年,地方財政收入占財政總收入的比重達到62.2%,比2005年提高1.9個百分點。

（三）財政支出不斷優(yōu)化

在加快改善民生上，財政對城鄉(xiāng)居民最低生活保障、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、五保老人集中供養(yǎng)、困難群眾醫(yī)療救助等支出都有較大幅度增長?！笆晃濉睍r期，全市財政支出增量的三分之二以上用于民生，財政投入民生建設(shè)累計達44.85億元。在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上，認真落實“工業(yè)提升36條”、“保穩(wěn)促調(diào)12條”、“房地產(chǎn)17條”和“外向型經(jīng)濟20條”，累計兌現(xiàn)扶工惠企資金5.3億元，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的保障?！笆晃濉逼陂g，共審批減免地方稅費2.3億元。兩次下調(diào)養(yǎng)老保險費費率，減輕企業(yè)負擔(dān)2300萬元。及時對接國家、省投資計劃和政策，協(xié)同相關(guān)部門積極謀劃包裝項目，累計向上爭取各類補助資金29.5億元。認真落實積極的財政政策，促進投資、消費增長，擴大外貿(mào)出口，累計完成政府投資68億元，帶動全社會投資379億元。在扶持新農(nóng)村建設(shè)上，積極籌措資金，加大“三農(nóng)”投入，推進“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，全市財政“三農(nóng)”投入達16.2億元，投入總量、增量、增幅以及占財政總支出的比重逐年增加。

（四）財稅管理措施扎實

“十一五”以來，我市財稅部門創(chuàng)新工作機制，全面推進部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入、財政投資評審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制等方面改革，不斷擴大預(yù)算單位的覆蓋 面，逐步建立了公開、合理、透明的預(yù)算機制，進一步理順了增收節(jié)支的體制機制，提高了財政資金的使用效益。與此同時，財稅部門拓寬視野，不局限于現(xiàn)有的財源上，通過充分盤活國有資產(chǎn)存量、合理理財，有效增加了財政資金。

（五）隊伍建設(shè)高效廉潔

在以小雄局長為首的班子帶領(lǐng)下，積極開展學(xué)習(xí)型組織、服務(wù)型組織、廉潔型組織的創(chuàng)建活動。圍繞市委市政府的中心工作，深入開展各項調(diào)研，積極為市委、市政府建言獻策，發(fā)揮參謀助手作用。組織開展“訪企業(yè)、送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”和“百名干部進企業(yè)”活動，安排100名干部與100家企業(yè)進行“一對一”掛聯(lián)，為企業(yè)解決實際困難。五年來，全市財稅干部職工切實發(fā)揚團結(jié)奮斗的精神，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，各項工作受到上級及市委、市政府的充分肯定，共獲得省級以上榮譽106項，衢州市級以上94項；市級以上榮譽66項。尤其是近20年來首次榮獲全省財政工作先進集體，連續(xù)第5年榮獲最佳滿意部門稱號，連續(xù)4年有3位同志入圍市機關(guān)涉企服務(wù)部門十佳中層干部并名列前茅，這是非常難能可貴的。這些成績充分體現(xiàn)了財稅系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，反映出社會各界對財稅系統(tǒng)工作的滿意度和認可度。

成績來之不易，在此，我代表市委、市政府向財稅系統(tǒng)全體干部職工的不懈努力表示衷心的感謝！對你們?nèi)〉玫膬?yōu)異成績表示熱烈的祝賀！

在肯定工作的同時，我們也應(yīng)清醒地認識到，與市委、市 政府的要求相比，與人民群眾的期望相比，我市的財稅工作中還存在不少困難和問題：財政收支矛盾仍較突出，公共財政職能有待進一步發(fā)揮，財政資金使用績效有待進一步提升，防范和化解財政風(fēng)險的任務(wù)仍然較重，一些干部的素質(zhì)和作風(fēng)與新時期財政地稅工作的要求還有差距，等等。我們要高度重視這些問題，認真加以分析和研究，并在今后的工作中采取切實有效措施努力加以解決。

二、再接再厲、開拓創(chuàng)新，確?！笆濉遍_局之年實現(xiàn)開門紅

“十二五”時期，我市將緊緊圍繞“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標，力爭到2012年，繼續(xù)鞏固我市在三省邊際縣域城市中的領(lǐng)先地位，構(gòu)建浙閩贛三省邊際縣域發(fā)展高地；到2015年，力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、規(guī)上工業(yè)利潤總額、固定資產(chǎn)投資總額、社會消費品零售總額、外貿(mào)進出口總額“六個翻番”，綜合實力進位全省中等發(fā)達縣市行列，全面建設(shè)惠及全市人民的小康社會，進一步夯實躋身全國科學(xué)發(fā)展百強縣的發(fā)展基礎(chǔ)。這些振奮人心的目標，都需要財稅部門的大力支撐。尤其是地方財政收入翻番的目標，更需要我們花大力氣。

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：生產(chǎn)總值增長12%以上；地方財政收入增長13%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長14%；社會消費品零售總額增長15%；外貿(mào)進出口總額增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長10%。圍繞這些目標，今年財稅工作要 按照“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的工作要求，圍繞“支撐保障引導(dǎo)，持續(xù)平穩(wěn)健康”十二字方針，在以下5方面下功夫、求突破、見成效。

（一）強化支撐，增收節(jié)支保發(fā)展

溫總理的政府工作報告指出，今后五年，我國經(jīng)濟增長預(yù)期目標是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長7%，與前些年的8%相比，經(jīng)濟增速將放緩。同時，為防止通脹，央行自去年來9次調(diào)整存款準備金率，凍結(jié)資金3萬多億元，并3次上調(diào)存貸款基準利率，經(jīng)濟主體的融資難度和成本進一步增加。宏觀形勢和貨幣政策勢必對我市經(jīng)濟發(fā)展造成極大影響，因此，財稅部門要充分認識當(dāng)前的嚴峻形勢，確保我市經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。一是做好增收文章。要廣開稅源，深挖潛力，努力做大財政“蛋糕”。要進一步加強對重點行業(yè)、重點稅源和重點稅種的監(jiān)控與分析，及時掌握稅源、稅收、稅負動態(tài)變化情況，增強組織收入的主動性；加強稅收征管，堅持依法征稅、應(yīng)收盡收，堅決打擊各種偷、逃、抗、騙稅等違法行為；挖掘非稅收入潛力，抓好土地出讓金和社保費征管，積極爭取各方面的資金和項目扶持，優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，不斷壯大地方財政實力，為政府調(diào)控經(jīng)濟和保障民生提供堅實的財力支撐。二是做好節(jié)支文章。財稅部門是政府的“內(nèi)管家”、“錢袋子”，必須牢固樹立勤儉持家過緊日子的思想，學(xué)會精打細算，用好每一分錢。要堅持有保有壓、有促有控，科學(xué)安排預(yù)算和嚴格預(yù)算執(zhí)行，大力壓縮會議、接待、差旅、出國和公車使用等經(jīng)費支出，不 斷改善財政財務(wù)監(jiān)管，努力降低行政成本，省下錢來辦大事、要事。三要做好融資文章。我市今年安排“四大百億工程”項目67項，總投資98.6億元，其中，當(dāng)年計劃投資40.8億元；為民辦實事10項，總投資4億元，全部要求當(dāng)年完成。這些項目所需資金非常大，除了需要信貸支持以外，財政支出壓力非常重，我們要開動腦筋，創(chuàng)新思路，想法設(shè)法拓寬融資渠道，努力突破資金瓶頸，減輕財政壓力。

（二）強化保障，關(guān)注民生構(gòu)和諧

地方財稅取之于民、用之于民，要按照公共財政的要求，切實加大對民生建設(shè)的投入，增加公共產(chǎn)品供給，促進基本公共服務(wù)均等化，推動社會和諧穩(wěn)定。一要大力支持“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)。要認真落實“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)創(chuàng)建專項資金，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，推動小型農(nóng)田水利重點縣等項目建設(shè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；完善對種糧農(nóng)民的各項補貼政策，增加農(nóng)民收入，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。二要促進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題，加大財力傾斜力度，加快建立義務(wù)教育、文化體育、衛(wèi)生保健、環(huán)境保護、社會穩(wěn)定等方面的公共財政社會政策體系，進一步體現(xiàn)社會公平，維護群眾利益。三要加大對社會保障的支持力度。落實穩(wěn)定和擴大就業(yè)的政策措施，支持公共就業(yè)服務(wù)體系特別是基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，加大就業(yè)困難群體幫扶力度。切實做好企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金調(diào)標和各類群體的待遇保障工 作。完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，進一步推進職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。建立健全孤兒福利保障制度，深化實施殘疾人共享小康工程等。

（三）強化引導(dǎo)，服務(wù)發(fā)展促轉(zhuǎn)型

加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的內(nèi)在要求，也是我市當(dāng)前和今后一個時期的緊迫任務(wù)。希望財稅部門要立足服務(wù)科學(xué)發(fā)展的高度，充分發(fā)揮財稅的導(dǎo)向和調(diào)節(jié)作用，切實落實好各項財稅政策，努力在推動轉(zhuǎn)型升級上有更大的作為。一要積極促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加強研究，主動服務(wù)，積極運用各種財稅手段，全力支持兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及“4+X”特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改造提升，推進傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)變。要逐步淘汰落后產(chǎn)能，加快節(jié)能減排步伐，推進低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。二要鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造。要進一步加大政策支持力度，創(chuàng)新科三經(jīng)費、技改貼息等涉工資金使用辦法，有針對性扶持一批重點領(lǐng)域和項目，支持企業(yè)技術(shù)改造、購買設(shè)備，引進新技術(shù)、新工藝，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三要全力支持服務(wù)業(yè)做強做大。要把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略重點，堅持制造業(yè)和服務(wù)業(yè)互動發(fā)展，全面落實服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，著力扶持服務(wù)業(yè)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，把服務(wù)業(yè)培育成財力增長的新“引擎”。尤其是金融業(yè)這塊，以我們的合作銀行為例，自2008年開業(yè)以來，共納稅1.41億元，年均增長23%，去年納稅5855萬元，是納稅十強第二強，與排名首位的三友公司僅相差23萬 元，是名副其實的“無煙工廠”。目前，我市村鎮(zhèn)銀行正在籌建，招商銀行、交通銀行也積極準備在我市設(shè)立分支機構(gòu)。金融業(yè)的發(fā)展壯大不僅能做大我市的金融總量，促進經(jīng)濟發(fā)展，更是我們未來的稅收增長點。對此，財稅部門要給予大力支持。

（四）完善機制，改革創(chuàng)新強管理

財稅工作要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，加快改革創(chuàng)新步伐，完善管理制度，不斷提高監(jiān)管水平。一要完善預(yù)算管理。要不斷完善“收入一個籠子、預(yù)算一個盤子、支出一個口子”的綜合預(yù)算管理體制，建立預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的組織管理體系，嚴格按照預(yù)算安排支出，加強預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌管理，盡量做到所有支出都有科學(xué)的程序和標準的流程，真正做到靠制度規(guī)范、靠制度約束、靠制度保障。二要完善財政監(jiān)管。要樹立績效管理理念，建立健全事前審核、事中監(jiān)控、事后評價的大監(jiān)督機制，強化對重點項目、大額資金、專項資金的全過程監(jiān)督，真正做到財政資金運行到哪里，監(jiān)管工作就延伸到哪里，加快推進由單純的監(jiān)管向監(jiān)督與追蹤問效并舉轉(zhuǎn)變。三要完善政府性債務(wù)管理。政府性債務(wù)是一把“雙刃劍”，適度舉債、規(guī)范管理對經(jīng)濟社會發(fā)展能夠發(fā)揮積極作用，但如果過度負債、監(jiān)管不力就會產(chǎn)生很大的風(fēng)險，帶來嚴重的后果。對此，呂省長明確強調(diào)：對突破三條警戒線的地方，原則上不得再舉新債，一定要把握好度，好事是做不完的，要留點好事給后任，絕不能過度累積財政風(fēng)險。從我市來看，應(yīng)該說這幾年來財政部門為了控制債務(wù)問題，做了很多工作，也取得了一定的成效。下階段，要在科學(xué)編制政府性債務(wù)收支計劃的基礎(chǔ)上，進一步加強政府性債務(wù)還貸管理，不僅要控制新債，而且要落實償還資金，提高償債能力。

（五）抓好隊伍，提升素質(zhì)塑形象

做好財稅工作，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。要以開展財稅文化建設(shè)為載體，切實加強財稅隊伍建設(shè)，提高素質(zhì)，優(yōu)化服務(wù)，樹立形象，真正為人民當(dāng)好家、理好財、收好稅。一要勤學(xué)習(xí)。要切實加強政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，通過深入學(xué)習(xí)，更新知識，把學(xué)習(xí)的知識和技能運用到實際工作中去，做到學(xué)以致用，不斷提高自身的素質(zhì)和工作水平。二要優(yōu)服務(wù)。要堅持“聚財為國、執(zhí)法為民”的工作宗旨，牢固樹立為納稅人著想、為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的意識，創(chuàng)新服務(wù)觀念、服務(wù)內(nèi)容和管理手段，簡化辦稅環(huán)節(jié)和程序，提高辦事效率，著力構(gòu)建和諧征納關(guān)系。三要講廉潔。財稅部門天天與錢打交道，與企業(yè)打交道，管理的資金多，監(jiān)督的項目多，面臨的誘惑和風(fēng)險相對也更多。希望廣大財稅干部要筑牢防線、不踩紅線、守住底線，堅決制止各種不良風(fēng)氣，經(jīng)受住各種考驗和誘惑，維護好“公正廉潔、文明高效”的財稅隊伍形象。

同志們，今年的財稅任務(wù)十分繁重，完成這一任務(wù)光榮而又艱巨。我相信，只要全市財稅系統(tǒng)繼續(xù)發(fā)揚克難攻堅的精神，就一定能夠圓滿完成全年各項目標任務(wù)，為開創(chuàng)我市轉(zhuǎn)型升級科學(xué)發(fā)展新局面，實現(xiàn)“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標作出新的貢獻！

第二篇：全縣財稅工作會議上的講話

在全縣財稅工作會議上的講話匯編

同志們：

這次全縣財稅工作會議主要任務(wù)是貫徹落實全縣農(nóng)村、經(jīng)貿(mào)、招商、民營工作會議精神，全面總結(jié)去年財稅工作，客觀分析當(dāng)前財政經(jīng)濟形勢，安排部署今年的財稅工作任務(wù)，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，確保圓滿完成今年各項財稅工作任務(wù)。剛才，對在2007全縣財稅工作中做出突出成績的先進單位和先進個人進行了表彰，在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、肯定成績，找準差距，切實增強做好財稅工作的責(zé)任感和緊迫感

2007年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣上下的共同努力，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標保持平穩(wěn)較快增長，財稅工作取得了優(yōu)異成績。一是財政收入快速增長，保障能力顯著增強。全縣財政總收入完成6.4億元，其中國稅首次突破4億元，地稅完成1.97億元；地方財政收入完成2.7億元，增長35.16%，是2002年的2.1倍，年均增長30%；稅收收入占地方財政收入的比重達到93.78%，比2002年提高16.75個百分點；全縣實際可用財力為6.3億元，較上

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年增加1.8億元。財政收入增幅及稅收收入占地方財政收入的比重兩項指標均列全市第一位，創(chuàng)歷史最好水平。二是創(chuàng)新發(fā)展步伐加快，財稅杠桿作用不斷增強。圍繞全縣經(jīng)濟工作重點，積極發(fā)揮財政政策杠桿作用，設(shè)立了民營經(jīng)濟發(fā)展基金，成立了金財國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，支持名牌產(chǎn)品和科技創(chuàng)新工程，持續(xù)加大了對“三農(nóng)”的資金投入，有力推進了結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。支撐全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的融資渠道進一步拓寬，“財、銀、企”聯(lián)動投入機制進一步完善，“風(fēng)光牌”變頻器、“利生牌”面粉被評為中國名牌，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。三是民生投入快速增加，人民生活水平逐步提高。先后兩次提高工資標準，縣直人均月工資達到1896元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均月工資達到1570元；縣鄉(xiāng)教師工資統(tǒng)一標準發(fā)放，教師人均月工資達到2023元，使我縣縣鄉(xiāng)工資在全市六個欠發(fā)達縣中保持最高水平。全面實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略得到全面落實，覆蓋普通高中、職業(yè)學(xué)校和義務(wù)教育階段學(xué)校的困難學(xué)生資助政策體系日益完善。新農(nóng)合覆蓋面進一步擴展，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險順利啟動，社會保障機制不斷健全。糧食、良種、農(nóng)機和生產(chǎn)資料綜合補貼政策全面落實，對農(nóng)民的直接補貼大幅增加；大力實施村村通和“一池三改”工程，農(nóng)村生活條件得到較大改善。四是財稅改革快速推進，管理機制日臻完善。積極探索稅收征管新模式，健全信息化、自動化稅源監(jiān)控機制，大力推廣稅控機使用和發(fā)票雙獎活動，稅收征管手段不斷強化。會計集中核算、鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管、“收支兩條線”制度執(zhí)行進一

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步規(guī)范，政府采購規(guī)模不斷擴大，節(jié)減支出、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行的效果日益顯現(xiàn)。財政監(jiān)督機制進一步健全，基本形成了事前、事中、事后全方位監(jiān)督的財政資金管理格局。

在宏觀環(huán)境趨緊、減收增支因素較多的嚴峻形勢下，這樣的好成績來之不易，財稅部門廣大干部職工為此付出了辛勤勞動，做了大量卓有成效的工作，尤其是國稅、地稅部門的同志們，以支持地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，識大體、顧大局，積極服從縣委、縣政府的安排，在爭取政策、依法治稅、完善監(jiān)管上動腦筋、下功夫、求實效，為促進經(jīng)濟發(fā)展、增強地方財力做出了重要貢獻，表現(xiàn)出了強烈的大局意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識。財政部門充分發(fā)揮協(xié)調(diào)紐帶作用，在協(xié)調(diào)與國地稅、銀行、上級財政部門關(guān)系、爭取上級財政政策和資金支持方面，做了大量艱苦細致的工作。在此，我代表縣委、縣政府向全縣財稅系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝!成績應(yīng)當(dāng)肯定，但問題也不容忽視，特別是橫向比較，我縣無論財政收入的總量還是質(zhì)量，都有明顯的差距和不足，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：一是收入總量小，人均可用財力少。2007年我縣地方財政收入總量列全市第8位，比任城區(qū)少3.9億元，比嘉祥縣少6600萬元。二是稅源單一，過多依賴煤炭資源企業(yè)。陽城、義橋、唐陽三個煤礦2007年上交稅金占全縣財政總收入的62.1%，地方稅收部分占全縣地方財政收入的50.8%。稅源單一的現(xiàn)狀尤為突出，特別是煤炭產(chǎn)業(yè)主要還是以原煤生產(chǎn)為主，處于產(chǎn)業(yè)鏈條的最底端，科技含量低，附加值低，受產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策調(diào)整和煤炭市場價格波動的影響較大，經(jīng)

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濟運行穩(wěn)定性較差。三是非稅收入征收不足。特別是地質(zhì)環(huán)境保證金、價格調(diào)節(jié)基金欠繳數(shù)額巨大，僅煤礦企業(yè)就應(yīng)繳地質(zhì)環(huán)境保證金3.8億元，其中首次應(yīng)繳的30%部分，仍欠繳1.04億元。

根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，縣委、縣政府從全縣大局和今后長遠發(fā)展出發(fā)，確定今年的財政收入增幅要達到20%以上。實現(xiàn)這一目標，盡管有壓力、有困難，但也有基礎(chǔ)、有條件、有潛力，經(jīng)過努力是完全能夠完成的。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，煤炭作為我縣支柱稅源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勢頭良好，特別是受我國南方遭受歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響，煤炭價格持續(xù)上漲，利潤空間進一步拓展，仍然能夠在下步稅收持續(xù)增加中發(fā)揮支撐帶動作用。要科學(xué)管理、依法監(jiān)控，把這個領(lǐng)域的所有稅源收足、收實，最大限度地反映在地方財政收入的增長上。另外，國家、省市即將實施的資源稅征收改革等政策舉措，也為我們組織收入帶來了新的機遇、創(chuàng)造了有利條件。從新增長點看，陽城電廠、李官集鐵礦、長樂湖小區(qū)、圣澤商務(wù)廣場等一批大項目陸續(xù)開工建設(shè)，新風(fēng)光電子擴大規(guī)模、天容公司更新改造、機械制造業(yè)整合等，都會帶來新的經(jīng)濟增長點，必將有力拉動財稅收入的持續(xù)較快增長。從征管措施看，經(jīng)過我們?nèi)ツ觊_展的稅費集中整治活動，稅費監(jiān)管措施更加有力，部門配合更加密切，各企業(yè)自覺納稅、繳費的意識不斷增強，只要我們有針對性地解決好“跑冒滴漏”現(xiàn)象，財稅收入一定會有新的增長。因此，各級各有關(guān)部門要切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署要求上來，進一步增強大局意識、責(zé)任意識，堅決消除畏難

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發(fā)愁、無所作為的情緒，自加壓力、迎難而上，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、鍥而不舍的工作態(tài)度抓好各項工作落實，務(wù)求今年財稅工作實現(xiàn)新突破、開創(chuàng)新局面。

二、明確目標，突出重點，狠抓財稅各項工作的落實 今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是本屆政府的開局之年，財政改革和保障任務(wù)繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要圍繞財稅工作目標，突出工作重點，著力做好以下四個方面的工作：

（一）用足用活財稅政策，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是當(dāng)前經(jīng)濟工作中最緊迫、最重要的任務(wù)。要認真落實穩(wěn)健的財政政策，靈活運用財稅政策手段，支持解決經(jīng)濟發(fā)展方式粗放和結(jié)構(gòu)不合理問題，努力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。要圍繞調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、擴大經(jīng)濟總量，多方增加有效投入，大上先進制造業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新興服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的大項目、好項目，千方百計增加規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量，形成更多的財稅增長點。財稅部門要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密結(jié)合全縣經(jīng)濟工作總體部署，選準主攻方向和切入點，研究運用財稅政策促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的思路辦法，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)、吸引、聚合民間資金、信貸資金等社會資金，投向鼓勵發(fā)展的項目、產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，務(wù)求在助推發(fā)展、培植財源上大有作為。要進一步拓寬融資渠道，大膽學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗做法，盡快做強做大縣金財公司，強化融資載體功能，更好地吸引和承接國內(nèi)外大企業(yè)、大財團及金融資本投入我縣重點項目

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建設(shè)。密切與縣內(nèi)外金融機構(gòu)的協(xié)作聯(lián)系，從根本上解決好中小企業(yè)、民營企業(yè)貸款難的問題。要大力支持服務(wù)業(yè)加速崛起，以推進全省服務(wù)業(yè)發(fā)展試點縣建設(shè)為契機，集中力量加大寶相寺景區(qū)開發(fā)力度，加快物流業(yè)發(fā)展，大幅提升服務(wù)業(yè)綜合帶動效應(yīng)和對財政增收的貢獻份額。要緊緊抓住上級扶持欠發(fā)達縣發(fā)展的政策機遇，加強與上級有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，著重圍繞水利、交通、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)村公共設(shè)施以及資源綜合開發(fā)利用、采煤塌陷地治理等方面做好工作，爭取更多的專項資金支持。

（二）狠抓組織收入工作，確保財政收入平穩(wěn)快速增長。組織收入是財稅工作的核心任務(wù)。雖然我縣去年經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成績，但目前全市各縣市區(qū)發(fā)展勢頭異常迅猛，新一輪競爭發(fā)展還會再掀高潮，我們正面臨著標兵越來越遠、追兵越來越近的巨大壓力，這在地方財政收入指標的變化上尤為明顯。今年1月份，我縣地方財政收入增幅為57.46%，僅列全市第五名，而排在我們前面的縣市區(qū)增幅大大超過我們，其中魚臺增幅達到105%、嘉祥達到85%、任城和兗州都在70%以上。因此，各級各部門一定要持續(xù)加大組織收入力度，務(wù)求在嚴格征管、依法聚財上有大的作為。

一要加強收入調(diào)度分析，提高收入的預(yù)見性。要進一步細化分解任務(wù)目標，加強工作調(diào)度和目標考核，完善收入獎懲激勵約束機制，充分調(diào)動各征收部門的積極性，確保財稅收入任務(wù)目標落實到位。加強形勢分析和調(diào)研，及時掌握財源變化和增減情況，加強財源與經(jīng)濟相關(guān)性分析，有針對性地采取措施積極應(yīng)對，進一步增強組織收入的主動性，提高組織收入的質(zhì)

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量，保持稅收與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二要完善征管手段，優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)。進一步完善 “責(zé)任到人、管理到戶”的征管模式，推進稅收征管改革和精細化管理，擴大稅源監(jiān)控面，深化納稅評估，優(yōu)化納稅服務(wù)，加大清欠力度，提高征管效率和質(zhì)量。繼續(xù)加強綜合治稅工作力度，強化稅源動態(tài)監(jiān)控，切實抓好重點稅源和稅收大戶的征管，特別要加強對煤炭、建筑、餐飲、房地產(chǎn)開發(fā)等骨干行業(yè)和重點企業(yè)，以及增值稅、營業(yè)稅、所得稅等主體稅種的有效監(jiān)控，及時掌握入庫情況，實行長期跟蹤管理；加強對個體工商戶、私營企業(yè)等非國有經(jīng)濟的稅收征管，建立以建房、售房、租房、裝房“四房”管理為核心的房地產(chǎn)稅收一體化管理模式，多管齊下防止稅收流失。堅持依法征管，依率計征，認真清理現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，切實加強稅務(wù)稽查和發(fā)票查處力度，依法嚴厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為，實行以查補收，堅決杜絕跑、冒、滴、漏。

三要加強非稅收入征管，確保應(yīng)收盡收。非稅收入是政府財政收入的重要組成部分，必須納入財政管理，任何部門、單位不得坐收、坐支。當(dāng)前，財政預(yù)算內(nèi)資金保穩(wěn)定、保運轉(zhuǎn)的壓力很大，城市建設(shè)、城鄉(xiāng)道路等大項目建設(shè)亟需大量的資金投入，各有關(guān)部門要毫不放松地抓好非稅收入征管，特別要重點加強對地質(zhì)環(huán)境保證金、價格調(diào)節(jié)基金、土地出讓金、配套費、礦產(chǎn)資源補償費、國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入等非稅收入的征繳，確保該收的一定管住、收好、收足。繼續(xù)深化“收支兩條線”改革，實現(xiàn)執(zhí)收、執(zhí)罰部門的收繳分離和收支脫鉤管理，有效

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彌補預(yù)算內(nèi)資金的不足。嚴格執(zhí)行非稅收入管理獎懲辦法，加大對非稅收入征管的稽查力度，對不履行職責(zé)，應(yīng)收不收、應(yīng)繳不繳的有關(guān)責(zé)任人，堅決予以嚴肅查處、公開曝光，確保非稅收入依法收繳。

（三）優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，抓好各項民生政策落實。解決民生問題，發(fā)展社會事業(yè)是全面建設(shè)小康社會的重要方面，各級各部門要進一步強化民生意識，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，確保新增財力優(yōu)先用于解決民生問題，不斷提高民生支出占財政總支出的比重，逐步實現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標。

一要強化預(yù)算執(zhí)行剛性，大力壓減一般性支出。堅持量入為出、有保有壓的原則，嚴格執(zhí)行預(yù)算方案，強化預(yù)算約束力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要始終把增收與節(jié)支、開源與節(jié)流作為持家理財?shù)闹匾侄?，克服“窮日子富過”的不良風(fēng)氣，始終保持艱苦創(chuàng)業(yè)的良好本色，從嚴控制人、車、會、話等一般性支出，細花錢、少花錢、多辦事、辦好事，絕不能大手大腳、講排場、比闊氣、互相攀比，堅決杜絕各種形式的鋪張浪費。繼續(xù)堅持“縣長一支筆”審批制度，各單位的經(jīng)費縣財政已統(tǒng)籌安排，原則上不再審批追加預(yù)算。同時，要牢固樹立多渠道籌集資金的思想，通過積極向上爭取，有效彌補辦公經(jīng)費的不足。

二要合理調(diào)度資金，集中財力保重點需要。繼續(xù)加強機關(guān)事業(yè)單位編制管理，嚴把進人關(guān)口，積極推行財政預(yù)算與機構(gòu)編制“雙控”管理，實行財政供養(yǎng)人員實名制，從源頭上控制財政供養(yǎng)人員過快增長。進一步完善工資統(tǒng)發(fā)制度，確保工資

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及時足額發(fā)放。認真落實就業(yè)再就業(yè)財稅優(yōu)惠政策，健全完善城鄉(xiāng)困難救助機制，有效解決弱勢群體的生活困難問題。積極籌措資金，繼續(xù)加大新農(nóng)村建設(shè)投入，圍繞“一池三改”、農(nóng)村公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、敬老院及村衛(wèi)生室等改造建設(shè)項目，努力加大財政支持力度；進一步落實種糧直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、“家電下鄉(xiāng)”工程等支農(nóng)惠農(nóng)政策，改革財政涉農(nóng)補貼發(fā)放方式，將各項涉農(nóng)補貼實行“一本通”發(fā)放；繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，不折不扣地落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補”政策；扎實推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險改革，積極落實配套資金，建立和完善基金財務(wù)管理制度和監(jiān)督檢查制度，切實解決好群眾治病難問題。

（四）創(chuàng)新財政管理方式，努力提高資金使用效益。財政資金取之于民，一分一厘都來之不易，講求績效是公共財政的基本要求。要牢固樹立現(xiàn)代管理理念，著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、基礎(chǔ)扎實、注重績效的財政管理機制，建立以提高財政資金使用效益為核心、以實現(xiàn)績效預(yù)算為目標的公共支出績效評價體系，確保將有限的財政資金用在最需要的地方，最大限度地提高資金使用效益。在總結(jié)往年成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，突出抓好財稅管理制度改革和機制創(chuàng)新，務(wù)求取得實質(zhì)性進展。要結(jié)合政府收支分類改革，進一步加強會計集中核算管理，創(chuàng)新管理方式，完善運行機制，確保財政資金合理分配、安全運行、高效使用。要繼續(xù)鞏固“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管”改革成果，規(guī)范程序、強化監(jiān)督，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)，防范財政風(fēng)險，不斷提高基層財政管理水

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平。探索建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度體系，切實改變“重購置、輕管理”的現(xiàn)象。積極推進財政投資評審制度改革，健全績效評價機制，對財政投資項目嚴格實行事前評審、事中監(jiān)控和事后評價，嚴肅查處冒領(lǐng)、擠占、挪用財政資金的違法違規(guī)行為；不斷擴大政府采購范圍和規(guī)模，逐步提高政府采購占財政支出的比重。加強對財政收支活動的監(jiān)督檢查，進一步完善監(jiān)督檢查機制，改進考核監(jiān)督方法和手段，建立覆蓋財政收入、支出、管理、改革等全過程的監(jiān)督管理體系，保證所有財政收支活動全部納入監(jiān)督范疇。尤其是對關(guān)系群眾切身利益的重點資金管理使用情況，要查深查透，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理，督促整改，堅決杜絕損害群眾合法利益事情的發(fā)生。

三、密切配合，落實責(zé)任，確保圓滿完成全年財稅工作任務(wù)

財稅工作事關(guān)科學(xué)發(fā)展，事關(guān)和諧社會建設(shè)，事關(guān)人民群眾的切身利益。全縣各級各部門要高度重視財稅工作，真正擺上突出位置，切實抓緊抓好，抓出成效。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要認真學(xué)習(xí)研究財稅政策，善于從經(jīng)濟社會發(fā)展全局思考、謀劃財稅工作，努力提高決策能力和水平。要把組織收入工作納入工作的重要日程，精心安排，明確時間任務(wù)，狠抓均衡入庫，確保全年收入任務(wù)的完成。要建立目標管理責(zé)任制，充分發(fā)揮考核的激勵作用，加大對各項重點工作任務(wù)的跟蹤督查，做到真獎實罰。

二要顧全大局，協(xié)調(diào)配合。財稅工作涉及方方面面的利益，第10頁

面臨著許多復(fù)雜的矛盾和問題，僅靠財稅部門的力量是不夠的，需要社會各界的理解、支持和配合。特別是我縣財政收支矛盾仍十分突出，經(jīng)濟社會發(fā)展的資金缺口依然很大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要進一步增強全局意識，從實際出發(fā)，大力發(fā)展經(jīng)濟，努力節(jié)約開支，理解財政困難，支持配合財稅工作。廣大納稅人要依法自覺納稅，及時足額繳納各項稅收，在全社會形成依法納稅光榮的良好氛圍。

三要勇于創(chuàng)新，扎實工作。要不斷創(chuàng)新思維方式和工作方法，引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹立宗旨意識、大局意識、責(zé)任意識和民生意識，大興求真務(wù)實之風(fēng)，尤其要把嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)有機結(jié)合起來，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題，切實把精力集中到效益提高、稅收增加上來。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機制，進一步加強行風(fēng)和廉政建設(shè)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，努力打造一支素質(zhì)過硬、紀律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的財稅干部隊伍。

同志們，做好今年的財稅工作，任務(wù)光榮而艱巨。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，振奮精神，銳意進取，奮力拼搏，努力開創(chuàng)全縣財稅工作新局面，為加快推進“經(jīng)濟強縣、文化名縣、生態(tài)優(yōu)縣”建設(shè)做出新的更大的貢獻!

全縣財稅工作會議上的講話

（3月15日）

同志們：

這次全縣財稅工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省、全市

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財稅工作會議精神，總結(jié)經(jīng)驗，研究部署2010年財稅工作任務(wù)。這對于大家認清形勢、明確目標、落實任務(wù)，從早抓起、從頭抓緊，把今年的財稅工作做得更好，促進全縣經(jīng)濟發(fā)展，具有十分重要的意義，也有利于財稅部門的同志相互交流、增進友誼。下面，我講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強做好財稅工作的責(zé)任感和緊迫感

剛剛過去的一年，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府年初確定的財稅工作目標任務(wù)，克服金融危機影響、政策性增支因素增多等不利影響，堅持發(fā)展生財、以稅聚財、創(chuàng)新理財，較好地完成了全年各項財稅工作任務(wù)。

一是圓滿完成財稅收入任務(wù)。2009年，全縣財政總收入完成36630萬元，同比增長35.37%，增收9570萬元。其中，一般預(yù)算收入完成26820萬元，同比增長37.26%，增收7281萬元。國稅部門完成組織收入9749萬元（剔除退庫增值稅4378萬元），同比增長49.96%；地稅部門組織收入14342萬元，同比增長16.55%;財政部門組織收入12539萬元，同比增長51.91%。

二是重點支出保障有力。著力調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，堅持“先吃飯、后建設(shè)”的原則，區(qū)分輕重緩急，嚴格控制一般性支出，確保重點工程、農(nóng)業(yè)、教育等重點支出的需要。將新增財力重點向困難群眾傾斜，向農(nóng)村傾斜，向基層傾斜，向民生工程傾斜，向社會事業(yè)傾斜。保證了干部職工工資的正常發(fā)放和機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的基本需求，保證了民生支出以及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重點、熱點、難點支出。2009年，一般預(yù)算支出

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完成80843萬元，同比增長43.47%。并消化了上年結(jié)余及政府債務(wù)11325萬元，主要包括2008年未撥付抄告金額2624萬元、上級追加指標金額5312萬元、上年預(yù)算結(jié)余379萬元、償還政府債務(wù)3010萬元。

三是培植財源成效明顯。工業(yè)園區(qū)建成面積擴大1300畝、達4000畝，落戶企業(yè)增加28戶、達82戶；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增10戶、達52戶，增加值達7.7億元，增長21.3%；工業(yè)用電4700萬度、增長66.2%；實現(xiàn)工業(yè)稅收7302萬元、增長60.2%，其中納稅超500萬元的凈增3戶、達4戶。2009年全縣汽運公司達22家，車輛總數(shù)1483輛，全年納稅總額達2637.3萬元。建筑房地產(chǎn)地產(chǎn)稅收入累計入庫達7211萬元，比上年同期增長31.31%。

四是財政改革不斷深化。積極探索預(yù)算編制方法，深化了部門預(yù)算改革，全縣財政撥款單位全部按規(guī)定編制了部門預(yù)算，編制面達到了100%。推進政府采購，擴大了政府采購規(guī)模。在完善工資代發(fā)、改革優(yōu)撫資金發(fā)放形式的基礎(chǔ)上，加強國庫集中支付改革，共辦理國庫集中支付業(yè)務(wù)800多筆，拒付不合理開支共42筆，拒付金額12.4萬元，8個試點單位國庫集中支付資金827.1萬元，實現(xiàn)了國庫資金無在途、無單位沉淀、無中間環(huán)節(jié)。加快推進“金財”工程建設(shè)，保證了局域網(wǎng)和財政縱向廣域網(wǎng)的暢通。大力開展鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用改革。進一步強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，不斷拓展監(jiān)管范圍。

五是財稅干部隊伍建設(shè)成果顯著。全縣財稅部門堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實十七大精神，積極打造“效率·溫馨”特色文化，努力踐行各項服務(wù)承諾，第13頁

切實優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。2009年，地稅局被市委、市政府授予“撫州市第四屆文明行業(yè)”稱號，被市局授予“全市地稅系統(tǒng)先進集體”稱號，財稅干部隊伍整體素質(zhì)和水平明顯提高，有力促進了財稅工作任務(wù)的順利完成。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到當(dāng)前財稅工作還存在一些不容忽視的問題。房地產(chǎn)市場低迷，部分企業(yè)不景氣，財稅增收難度加大。一是財稅收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)。全縣工業(yè)經(jīng)濟總量不大，骨干工業(yè)企業(yè)不多，稅收收入比重仍然過低，財政收入增長過度依賴交通運輸業(yè)（物流業(yè)）和建筑房地產(chǎn)業(yè)，收入質(zhì)量和增長后勁問題仍然突出，真正可用財力不多。二是財政保障能力不足。盡管近幾年來全縣財稅收入增長較快，但收入質(zhì)量仍然不高，可用財力增長緩慢，特別是今年“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社會保障等民生方面的支出將大幅增加，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出較大，財政保障能力脆弱的現(xiàn)狀仍將存在。三是再生資源、金屬加工企業(yè)稅收比重過高。去年該行業(yè)入庫稅收8645萬元，剔除財政退稅4195萬元，實際完成4450萬元，占縣政府下達國稅收入任務(wù)的45.64%，同比提高了30個百分點。對再生資源企業(yè)稅收的嚴重依賴，是我縣國稅收入重要的階段性特征。而且據(jù)有關(guān)部門預(yù)計，今年金屬加工再生資源行業(yè)稅收將大幅減收，形勢不容樂觀。

受全球金融危機的影響，今年全國的財稅工作依然困難，但由于我縣還是欠發(fā)達地區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展程度不高，外向出口型企業(yè)不多，全球金融危機不僅對我縣的影響有限，而且在一定程度上給我縣財稅工作帶來了重大發(fā)展機遇。一是國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴大

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內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施，將對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展起到明顯的促進作用，并將直接反應(yīng)到財稅增收上來。二是國家今年將進一步加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展等方面的投入，我們可以積極爭取項目，到時不僅可以直接形成稅收，而且項目建設(shè)和大量的外來施工人員將對我縣交通運輸、餐飲、房屋租賃、石油、民爆、卷煙、金融、保險、電力、通信等相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生強大的拉動效應(yīng)，形成大量的間接稅收。三是縣委、縣政府近年來堅持不懈地推進項目建設(shè)和招商引資，一批工業(yè)生產(chǎn)項目進入受益期，新的經(jīng)濟增長點正在加快形成，全縣經(jīng)濟運行的質(zhì)量、效益、后勁明顯增強，財政增收的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。四是隨著國家惠農(nóng)強農(nóng)力度的不斷加大和擴大消費各項政策措施的全面落實，全社會購買能力不斷提高，消費需求的增長為財稅增收蓄聚了能量。五是多年來，廣大財稅干部面對困難，開拓創(chuàng)新，克難奮進，努力工作，磨練了意志，積累了經(jīng)驗，鍛煉了隊伍，加之各級黨委、政府的高度重視和各級各有關(guān)部門的關(guān)心和支持，為我們完成全年目標任務(wù)提供了堅強保證。

對此，全縣財稅部門一定要樹立大局意識，增強做好今年財稅工作的緊迫感和責(zé)任感，堅定信心，振奮精神，咬定目標，迎難而上，扎扎實實做好各項工作，確保完成和超額完成今年財稅工作任務(wù)。

二、瞄準目標，克難求進，扎扎實實做好今年財稅工作 根據(jù)市委、市政府下達我縣計劃要求，縣委、縣政府已下文，把今年的財政總收入確保數(shù)定為4.56億元。按征管部門分，國稅1.28億元，凈增3051元；地稅1.89億元，凈增4558萬元；財政1.39億元，凈增1361萬元。按縣鄉(xiāng)級次分，縣本級3301

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萬元，凈增5614萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)12587萬元，凈增3356萬元。把今年的財政總收入力爭數(shù)定為5億元。按征管部門分，國稅1.41億元，凈增4351萬元；地稅2.07億元，凈增6358萬元；財政1.52億元，凈增2661萬元。按縣鄉(xiāng)級次分，縣本級36397萬元，凈增8998萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)13603萬元，凈增4372萬元。

實現(xiàn)這個目標，任務(wù)很繁重，難度不小。我們必須抓住一切有利時機，繼續(xù)發(fā)揚過去的優(yōu)良傳統(tǒng)，再接再厲，開拓創(chuàng)新，確保各項財稅工作任務(wù)圓滿完成。

(一）強化征收，努力做大財政收入“蛋糕”。大力組織財政收入是財稅工作的首要任務(wù)和基本職責(zé)，也是增強財力、保障支出、促進改革與發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。要繼續(xù)貫徹“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的方針，嚴格執(zhí)法，依法征管，進一步完善征管制度，規(guī)范征管程序，提高征管質(zhì)量，把該收的錢收上來，做到依法征管，應(yīng)收盡收。要嚴格執(zhí)行稅收政策法規(guī)，維護稅法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴肅性。注意不收過頭稅，確保收入真實可靠，切實增強可用財力。要加強非稅收入監(jiān)管，規(guī)范非稅收入政策和收繳管理制度，確保非稅收入及時入庫。同時，作為組織收入綜合協(xié)調(diào)部門，縣財政局要定期加強組織收入調(diào)度，及時解決組織收入過程中遇到的困難和問題，確保財政收入均衡入庫。

（二）以項目建設(shè)為抓手，著力打造財稅收入增長極。財稅是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。唯有發(fā)展經(jīng)濟、壯大縣域經(jīng)濟總量，才能實現(xiàn)財稅可持續(xù)增長。為此，要堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，以項目建設(shè)為抓手，強力推進招商引資。要加快推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進更多的工業(yè)項目落戶，培育壯大食品、醫(yī)藥、第16頁

化工、電子等產(chǎn)業(yè)，使之成為我縣工業(yè)經(jīng)濟的增長極。要加快新型城鎮(zhèn)化進程，重點實施好一批重點工程項目。要加快培育物流業(yè)等新興財源，不折不扣落實物流業(yè)優(yōu)惠政策，有效增加物流貨運量，力爭今年汽運物流業(yè)創(chuàng)稅突破4500萬元以上，形成以重點企業(yè)納稅為支撐的財稅收入格局，從根本上改變稅基弱、征收難的問題。

（三）以優(yōu)化支出為重點，切實提高財政保障能力。做好財稅工作，既要確保收入的較快增長，更要牢固樹立過緊日子的思想，嚴把支出關(guān)口，否則，收入增長再快，也難以滿足支出的需要。一是要強化預(yù)算約束。要嚴格按照人代會通過的預(yù)算安排支出，加強預(yù)算編制和管理，嚴格按政策規(guī)定編制完全的部門預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要堅持以收定支，加強預(yù)算剛性約束，做到有預(yù)算不超支、無預(yù)算不開支，切實維護預(yù)算的嚴肅性和約束性。二是要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要按照“有保有壓有控”的原則，科學(xué)調(diào)度財政資金，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要正確處理“吃飯”與發(fā)展的關(guān)系，堅持把“吃飯”錢與發(fā)展錢分開使用，在“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”的前提下，多渠道籌集資金投入發(fā)展。要大力壓縮財政供養(yǎng)范圍，嚴格定崗、定編、定員管理，減少供養(yǎng)人員，降低供養(yǎng)系數(shù)，減輕財政負擔(dān)。要嚴格控制公用經(jīng)費支出，重點加強對人、車、會、話、吃、住、行等方面的管理，從嚴控制大宗?？厣唐焚徶脤徟?，精減各類會議，壓縮達標檢查活動，確保公用經(jīng)費支出比上年有較大幅度的減少，確保法定支出、重點支出和機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)。三是要優(yōu)先保障民生。要按照“以民為本、民生優(yōu)先，把新增財力的大部分用于改善民生”的要求，合理調(diào)配資金，科學(xué)安排好社會支出，重點向民生

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傾斜。要繼續(xù)堅持把保發(fā)工資作為財政支出的重中之重來抓，將預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外和轉(zhuǎn)移支付三塊資金統(tǒng)籌調(diào)度，合理安排，以保障工資發(fā)放的需要。

（四）深化財稅改革，力爭在提高理財水平上實現(xiàn)新突破。在社會主義市場經(jīng)濟條件下建立和完善公共財政，是增強財稅管理的科學(xué)性、規(guī)范性和公正性必然要求。要繼續(xù)圍繞建立公共財政體制的目標，進一步深化財稅改革。一是繼續(xù)完善公共支出制度改革。進一步深化部門預(yù)算改革，提高部門預(yù)算編制的科學(xué)性，抓好部門預(yù)算執(zhí)行，完善部門預(yù)算各項管理制度。要全面推行國庫集中收付制度改革，擴展單位和資金覆蓋范圍，做到“縱向到底、橫向到邊”。推進公務(wù)卡改革和完善“一卡通”支付方式改革，擴大支付范圍，規(guī)范操作流程，確保各項涉農(nóng)資金及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。二是要加強財稅監(jiān)管。要進一步健全財稅監(jiān)督機制，實行追蹤問效、效益評估等措施，逐步將所有財稅性資金統(tǒng)一納入政府分配管理體系。立足控制一般性支出，優(yōu)化財稅支出結(jié)構(gòu)，把保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定放在突出位置，嚴控“人、車、會、話”等支出，聚集財力重點投向重點項目、園區(qū)、市政設(shè)施建設(shè)和支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展等方面。要加強專項資金管理，加大國債、扶貧、社保、轉(zhuǎn)移支付、優(yōu)撫救濟等各類專項資金的跟蹤檢查和審計力度，特別是要重點做好“擴內(nèi)需、保增長”和各類解決民生資金的監(jiān)督檢查工作，確保專款專用，堅決杜絕利用專項資金平衡財稅預(yù)算，對在今后各級檢查中發(fā)現(xiàn)擠占、挪用、截留專項資金等問題，縣委、縣政府將嚴肅處理，決不姑息遷就。三是要嚴肅財經(jīng)紀律。要充分運用審計成果，切實加強財務(wù)管理，建立健全各項財務(wù)管

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理制度和監(jiān)督檢查機制，從制度和機制上堵塞各種漏洞，鏟除腐敗滋生的土壤。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，多方凝聚財稅工作強大合力 今年全縣財稅工作的目標任務(wù)和措施已經(jīng)明確，各級各部門務(wù)必要高度重視，真正擺到突出位置，采取切實有效措施，確保完成各項目標任務(wù)。

一要強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。財稅工作既是一項政治任務(wù)，也是一項經(jīng)濟任務(wù)，要增強做好財稅工作的責(zé)任感和緊迫感。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、經(jīng)常抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、全力抓。特別是分管財稅工作的同志，要重視學(xué)習(xí)財稅知識，熟悉財稅政策，研究生財聚財理財之道，不斷拓展工作思路。要針對財稅工作中的熱點、難點問題深入進行調(diào)查研究，層層細化分解，定目標、定責(zé)任、定進度、定時限，確保全年財稅各項工作落到實處，扎實做好財稅收入“開門紅”工作。

二要密切協(xié)作，形成合力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按照今年確定的財稅目標任務(wù)，認真分析本地、本部門的實際情況，制定切實可行的工作方案。財稅工作事關(guān)全縣各級各部門和廣大干部群眾的切身利益，不是哪一個部門或幾個部門的事情，需要社會各界的關(guān)心、理解、支持和配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視財稅工作，積極支持財稅工作，及時協(xié)調(diào)解決財稅征管工作的困難和問題。各財稅部門要加強與有關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)，爭取各級各部門及社會各界的支持和理解，努力在全縣上下形成強大的財稅征管活力，營造良好的財稅征管環(huán)境。

三要嚴格考核，獎懲分明?？己瞬皇悄康模且环N手段，要真正體現(xiàn)出激勵先進、鞭策后進。同時，對稅收主管部門和

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協(xié)稅、護稅部門將按照任務(wù)完成和職責(zé)履行情況也要嚴格獎懲兌現(xiàn)。完不成全年收入任務(wù)的單位，要向縣委、縣政府說明原因；對那些行動遲緩、故意拖欠稅款的單位，要按財稅法規(guī)給予經(jīng)濟處罰，并追究主要負責(zé)人的責(zé)任。有收入任務(wù)的部門和單位，要進一步增強依法納稅意識和多為國家做貢獻的觀念，自覺履行納稅上繳義務(wù)；吃財稅飯的部門和單位，要嚴格按預(yù)算花錢，誰突破誰拿錢；金融、工商、審計、物價、監(jiān)察等部門，要積極配合財稅部門加強監(jiān)督管理，保證稅款及時足額入庫。

同志們，做好財稅工作，是做好經(jīng)濟工作的重中之重，是確保今年各項目標實現(xiàn)的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。新一年的財稅工作任務(wù)光榮而艱巨，全縣各級各部門一定要齊心協(xié)力，務(wù)實創(chuàng)新，扎實工作，全面超額完成今年的財稅收入任務(wù)，為促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻！

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第三篇：財稅工作會議上的講話

在全市財稅工作會議上的講話

（2012年2月9日）

同志們：

今天這次全市財稅工作會議，是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的，這是繼“三干會”之后，我市召開的又一次非常重要的會議。會議的主要目的是：簡要總結(jié)回顧2011年的財稅工作，分析當(dāng)前稅收形勢，安排部署2012年的財稅任務(wù)，動員全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、財稅系統(tǒng)廣大干部職工，統(tǒng)一思想、再增措施、再鼓干勁，確保圓滿完成今年的財稅任務(wù)。剛才，***宣讀了市委、市政府的表彰決定，在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!下面，就財稅工作我再講三個方面的意見。

一、2011年財稅工作簡要回顧

2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和財稅各部門圍繞全市工作大局，強化組織收入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，財政收入保持平穩(wěn)較快增長，圓滿完成了全年各項財稅工作任務(wù)，有力促進了全市經(jīng)濟和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下5各方面：

1、財稅收入總量進一步擴大。一年來，財稅部門始終堅持以組織收入為中心，部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，班子成員齊抓共管，基層部門狠抓落實，形成了強大的征收合力，順利實現(xiàn)首季“開門紅”，半年“雙過半”，并緊跟時間進度，圓滿完成了全年收入任務(wù)。2011

27386萬元，實施中小學(xué)校安全工程，落實農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費；社會保障水平不斷提高，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險改革平穩(wěn)運行，新農(nóng)合參合率99%，受益農(nóng)民達9.9萬人次，城鎮(zhèn)低保月人均補差標準提高到180元，農(nóng)村低保月人均補差標準提高到65元，五保集中供養(yǎng)人員和分散供養(yǎng)人員補助標準達到人均2000元和1300元。

5、財政管理改革深入推進。市鄉(xiāng)三年財政體制運行順暢，預(yù)算管理改革進一步深化，績效預(yù)算穩(wěn)步推進。財政集中支付范圍進一步擴大，建立了財政專戶管理長效機制，積極推進“財、稅、庫、銀”橫向聯(lián)網(wǎng)，政府采購規(guī)?；?、科學(xué)化程度顯著提高。完成政府采購33批次，資金節(jié)約率9%，有效提高了財政資金的使用效益。同時，積極開展專項資金綜合治理工作，建立了“小金庫”治理長效機制，確保了國有資產(chǎn)保值增值。

回顧一年來的工作，成績的取得來之不易，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和財稅系統(tǒng)廣大干部職工付出了艱辛的努力，在此，我代表市委、市政府向全市財稅系統(tǒng)廣大干部職工、向所有支持財稅工作的同志們，表示親切的慰問和衷心的感謝！

二、認清形勢，進一步堅定完成任務(wù)的決心和信心 2012年是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是新一屆市委、市政府迎接黨的十八大勝利召開的重要一年。做好今年的財稅工作，責(zé)任重大，意義深遠。今年，上級分配我市的財政收入任務(wù)是：全部財政收入完成****萬元，同比增長28.8%。其中，國稅系統(tǒng)完成***萬元，同比增長26.7%；地稅系統(tǒng)完成***萬元，同比增

的增長基礎(chǔ)。**公司2011年納稅達到4000多萬元，今年預(yù)計還將有一個大的增幅。近年來我市新上的一批工業(yè)項目已經(jīng)開始發(fā)揮效益，將為國稅增收提供有力支撐。今年，我市一大批市政工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點開發(fā)項目陸續(xù)開工建設(shè)，將成為地稅增收的有效保障。三是我們有一支經(jīng)過錘煉的干部隊伍。去年，全市廣大財稅干部通過扎實的工作，順利完成了財稅收入任務(wù)，積累了許多寶貴經(jīng)驗，為做好今年的財稅工作提供了有力保障。

全市要完成任務(wù)，關(guān)鍵取決于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要完成任務(wù)。市委、市政府經(jīng)多次會議研究、確定，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)的任務(wù)進行了分解，并已在會上下發(fā)。這個任務(wù)是合理的、符合實際的，也是必須完成的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要講政治、講大局，深入分析，提前謀劃，進一步堅定信心和決心，確保圓滿完成各自的任務(wù)目標。

三、強化措施，狠抓落實，確保完成全年任務(wù)目標 今年是我市“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，完成財稅收入任務(wù)目標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、財稅部門要扎實做好以下幾個方面的工作：

1、積極培植財源，夯實增收基礎(chǔ)。

一要抓項目建設(shè)。從近年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)稅收完成情況來看，誰有新上項目，誰的稅收增長幅度就大，誰就能順利完成稅收任務(wù)。因此，我們必須把招商引資和項目建設(shè)緊緊抓在手上，狠抓項目建設(shè)和現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，但是在增收問題上，不能竭澤而漁，殺雞取卵，要落實好國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，該收的一定要收，該免的一定要免，下大力培植新稅源，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源基礎(chǔ)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的

要完成全年任務(wù)目標，是依托現(xiàn)有企業(yè)增長，還是靠新上項目拉動；今年圍繞稅收增長抓住哪幾個點，采取什么具體措施，都就要做到“心中有數(shù)”。要通過扶持服務(wù)，把增收潛力不斷做大；通過彌補轉(zhuǎn)化，把減收因素逐步縮小，真正抓住自己的實有財源，確保完成全年任務(wù)目標。

3、強化資金管理，堅持勤儉辦事。

各級、各部門要牢固樹立過緊日子的思想，進一步加強財政支出管理，力求每一分錢都發(fā)揮出最大效益。一要嚴格控制一般性支出，集中財力辦大事。財政部門要積極為政府當(dāng)好家、理好財，要在確保工資發(fā)放和機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)更多的財力用于社會保障、重點建設(shè)、科技教育和公共衛(wèi)生投入。要嚴格控制“三公經(jīng)費”等一般性支出，堅決制止鋪張浪費和奢靡之風(fēng)。二要制定切實可行的節(jié)支措施，嚴格支出程序，從緊控制一般性支出，不該花的錢一定不花，真正把每一分錢都用在刀刃上，節(jié)約更多的資金支持發(fā)展、改善民生。三要加強財政監(jiān)督管理。嚴肅財經(jīng)紀律，防止鋪張浪費。特別是對上級各種專項資金，更要嚴格程序，規(guī)范運作，確保專項資金分配和使用的公開、公正、透明，切實提高專項資金的使用效益。

4、抓好隊伍建設(shè)，提升征管水平。

財稅任務(wù)能不能完成，財稅職能是否得到充分發(fā)揮，關(guān)鍵在于財稅干部隊伍建設(shè)。面對新形勢、新任務(wù)，財稅部門廣大干部職工要堅定信心，迎難而上，千方百計克服困難，以干事創(chuàng)業(yè)的激情投入到各項工作中，出色地完成市委、政府交給的各項工作

第四篇：全省財稅工作會議講話

在全省財稅工作會議上的講話

同志們：

元旦剛過，就把大家請來開會，主要是傳達全國財政、稅務(wù)工作會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2003年的工作，對今年的工作進行安排部署。根據(jù)省委、省政府精簡會議的要求，我們把財政、國稅、地稅工作會議集中在一起開。上午是大會，下午財政、國稅、地稅還要分別總結(jié)部署。下面，我先講幾點意見，供大家參考。

一、對過去一年財稅工作的基本估價

過去的一年，對財稅工作來講，是不平凡的一年，也是財稅工作全面向前推進的一年。面對諸多政策性增支減收因素和突發(fā)而來的非典疫情等自然災(zāi)害影響，全省各級財稅部門在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，積極調(diào)整工作思路和方法，堅持依法理財、依法治稅，深化財稅改革，強化基礎(chǔ)管理，圓滿地完成了各項財稅工作任務(wù)，工作的質(zhì)量和水平有了進一步的提高。具體講，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是出色地完成了各項財稅任務(wù)。2003年，全省地方財政收入實現(xiàn)86.7億元，同比增長15.7%，高于上年12.7%的增幅；大口徑財政收入實現(xiàn)175.6億元，同比增長18.2%，高于上年17.5%的增幅；全省財政支出實現(xiàn)300.1億元,完成調(diào)整預(yù)算的89.6%，完成比例高于上年，基本保證了當(dāng)年職工工資發(fā)放和救災(zāi)、扶貧、國債、社保等重點支出到位；全省當(dāng)年預(yù)算總體收支平衡，略有節(jié)余，市縣消化赤字額高于上年，順利實現(xiàn)了省委、省政府提出的“四個高于”的財稅工作目標。特別值得一提的是兩個稅務(wù)系統(tǒng)，不僅超額完成了稅收任務(wù)，稅收的均衡性進一步提高，實現(xiàn)了我們多年來一直追求的目標。國稅系統(tǒng)連續(xù)三年提前完成稅收征收任務(wù)，首次突破百億大關(guān)，完成104.5億元，同比增長18.1%，超收16.0億元。地稅部門實現(xiàn)了稅收任務(wù)和“兩金”征收任務(wù)雙超收，全年共組織稅收52.5億元，“兩金”28.1 億元，同比分別增長10.8%、9%。財稅任務(wù)的超額完成，為全省改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了有力的資金支持。

二是依法治稅、規(guī)范理財?shù)乃接辛诉M一步提高。去年，全省各級財稅部門以規(guī)范管理為重點，以提高效益為目標，針對管理工作中存在的困難和問題，進一步完善制度，夯實措施，在依法理財、依法治稅方面取得新的進展。兩個稅務(wù)部門認真貫徹法制、公平、文明、效率的新時期治稅思想，廣泛開展稅法宣傳和法制培訓(xùn)，健全工作規(guī)范和制度，實行稽查預(yù)告和查結(jié)案件復(fù)查制度，開展稅務(wù)專項檢查和稽查大行動，整頓和規(guī)范稅收秩序，打擊偷逃稅行為，執(zhí)法的質(zhì)量和水平進一步提高。去年，兩個稅務(wù)局共查補稅款、滯納金和罰款3.2億元，較好地發(fā)揮了以查促管、以查促收的作用。地稅部門還通過開展稅源大普查，進一步提高了工作的主動性。財政部門加強預(yù)算管理，規(guī)范資金撥付程序，建立和完善了一系列規(guī)章制度，開展了專項資金檢查，資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性進一步提高。制定了國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓辦法，規(guī)范了國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理。

三是財稅改革取得了新的進展。按照財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一、簡潔透明、易于操作的原則，調(diào)整和完善了省以下的分稅制財政管理體制，進一步規(guī)范了省與市（州、地）政府間財政分配關(guān)系，明確了各級政府的事權(quán)范圍和支出責(zé)任，較好地解決了省與市（州、地）之間、地區(qū)之間收入結(jié)構(gòu)、分布狀況不盡合理以及政策不盡統(tǒng)一的問題，從體制上、機制上調(diào)動了各級政府生財、聚財、理財?shù)姆e極性。預(yù)算管理制度、政府采購制度、國庫集中收付制度改革進一步深化，為今后全面推開積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)村稅費改革試點工作在鞏固、完善、規(guī)范、配套方面有了新的進展，全省農(nóng)民減負率達到31%，基本實現(xiàn)了“人人減負、戶戶受益”的目標。稅收征管質(zhì)量進一步提高，國稅部門初步建立起了五級信息網(wǎng)絡(luò)，初步構(gòu)建了信息化支持下的稅收專業(yè)化征管機制，實現(xiàn)了稅收征管方式由分散到集中、管理方式由粗放到集約、征管手段由手工到電子化的重大轉(zhuǎn)變。地稅部門積極推行“亮點工程”，進一步加強零散稅收征管工作，加大違法票據(jù)舉報獎勵力度，探索納稅評估和納稅人信用等級評定辦法，使稅收工作向規(guī)范化、制度化方向進一步邁進。

四是為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的理念明顯增強。全省財稅部門以全面建設(shè)小康社會和西部大開發(fā)統(tǒng)攬工作全局，認真履行部門職能，在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方面的主動性、積極性有了進一步提高。財政部門積極發(fā)揮政策調(diào)控和資金導(dǎo)向作用，主動研究政策，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，制定配套措施，增加資金投入，在支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)改革和服務(wù)“三農(nóng)”等方面做了大量工作。一年來，共爭取中央國債專項資金33.2億元，支持企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)安置資金17.9億元，安排農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展資金30.0億元，有力的支持了全省經(jīng)濟的發(fā)展。稅務(wù)部門認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，減免退各類稅收近16億元，以實際行動服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)。同時，國稅系統(tǒng)提出“四到位”，即認識、政策、工作、責(zé)任到位，地稅部門提出了“兩個研究”，即研究政策、研究下情，努力提高辦事效率，改善征納雙方關(guān)系，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的稅收法制環(huán)境。

五是維護社會穩(wěn)定的作用得到了較好發(fā)揮。面對不斷增加的社會保障壓力和各種自然災(zāi)害影響，財稅部門積極落實優(yōu)惠政策，多方籌措資金，努力保障企業(yè)離退休人員、城市弱勢群體和災(zāi)區(qū)群眾生活，大力支持抗擊非典，較好的發(fā)揮了社會“穩(wěn)定器”作用。一年來，全省共發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金56.4億元，發(fā)放率達到100%。發(fā)放國有企業(yè)下崗職工基本生活費3.6億元，解決了12.6萬人的基本生活問題?；I集安排再就業(yè)資金1.4億元，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供了支持。為56萬名城市居民發(fā)放最低生活保障金3.7億元，基本實現(xiàn)了低保人員應(yīng)保盡保。安排各類救災(zāi)資金5.7 億元，幫助災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)自救、重建家園。為了支持抗擊非典工作，全省財政共安排專項資金1.2億元，并結(jié)合實際，對“非典”影響比較大的餐飲、娛樂、旅游、交通等行業(yè)，制定并落實了稅費優(yōu)惠政策，維護了社會穩(wěn)定。

六是進一步加強了隊伍建設(shè)。財稅部門認真實踐“三個代表”重要思想，以加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點，狠抓隊伍的思想、作風(fēng)、組織和廉政建設(shè)，財稅隊伍精神文明建設(shè)和整體面貌發(fā)生了新的變化。財政部門堅持開展經(jīng)常性的干部教育和培訓(xùn)活動，針對存在的問題，進一步加強制度建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強了干部隊伍的法制意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識。國稅部門始終把加強隊伍建設(shè)放在突出位置，強化稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)“兩權(quán)監(jiān)督”，取得了良好的效果。全省73%以上的市州地國稅局和85%以上的縣市區(qū)國稅局被上級黨委、政府授予“文明單位”或“文明行業(yè)”。地稅部門從完善制度入手，認真分析隊伍現(xiàn)狀及存在問題，制定了《加強隊伍建設(shè)的實施意見》，明確了隊伍建設(shè)的目標、思路和措施，突出領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和基層稅務(wù)所建設(shè)，提出了建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效率型”的地稅機關(guān)，建設(shè)“執(zhí)法嚴、服務(wù)好、作風(fēng)硬、形象佳”的基層稅務(wù)所，以及創(chuàng)建全省文明行業(yè)的奮斗目標，使隊伍建設(shè)又上了一個新的臺階。

以上這些成績，是各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)方面支持配合的結(jié)果，凝結(jié)了全省廣大財稅干部的辛勤勞動和汗水。對此，省委、省政府是滿意的。借此機會，我代表省政府，向在座的各位并通過你們向全省廣大財稅干部職工，表示衷心的感謝和誠摯的慰問！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當(dāng)前我省財稅工作中還存在著很多困難和問題。分析我省財稅工作目前的狀況，有以下幾個方面問題需要我們共同研究，切實加以解決。一是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，財源不足，收入總量小，收支矛盾仍然十分突出?？v向比，從1997年到2002年，我省財政收入和支出的平均增幅，均低于全國同期的平均增長水平。橫向比，從1991年到2002年，我省人均財政總收入水平由第19位下降到第29位，人均財政支出由第17位下降到第20位。2002年，我省財政收入占全國財政收入的比重只有0.8%，財政收入占全省GDP的比重低于全國平均水平5.7個百分點?？v向、橫向比的結(jié)果都說明，我省經(jīng)濟對財政的貢獻率較低，財政收入增長緩慢，稅收征管中可能存在很多漏洞。盡快改變我省財政困難的任務(wù)還非常艱巨。二是依法理財、依法治稅工作還需要進一步加強。預(yù)算編制時間較短，缺乏充分的論證和評估，方法不夠科學(xué)，內(nèi)容不夠細致，缺乏足夠的約束力，預(yù)算執(zhí)行問題較多。由于歷史和體制的原因，還有不少預(yù)算外資金脫離財政監(jiān)督，很容易出問題。據(jù)初步統(tǒng)計，行政事業(yè)性收費，中央和省上有政策規(guī)定的近600多項，目前納入財政預(yù)算的只有118項。在稅收征管方面，還不同程度的存在執(zhí)法不嚴、有稅不收、收過頭稅、隨意減免、偷逃稅的問題。需要財稅部門深入研究，切實加以改進和提高。三是管理制度落實得還不夠好。過去我們制定了很多制度和辦法，對規(guī)范工作程序和行政行為起到了很好的作用。隨著形勢的發(fā)展變化，有的已經(jīng)不太適應(yīng)，存在不少漏洞，需要修改完善；有的制度很好，但得不到落實，一些制度是寫在紙上、掛在墻上，落實不到行動上。四是財稅監(jiān)督的作用沒有充分發(fā)揮出來。一些地方和部門，對財稅監(jiān)督的重要性、緊迫性認識不到位。監(jiān)督機制不夠完善，往往偏重于事后監(jiān)督，事前、事中監(jiān)督乏力，影響了財稅監(jiān)督的嚴肅性，助長了一些人違法亂紀的僥幸心理。五是財稅干部隊伍還不能完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，素質(zhì)有待于進一步提高。

這些困難和問題，有的是客觀存在的，短時期內(nèi)難以解決，有的是我們工作不到位造成的，如果得不到很好的解決，會制約財稅工作的改革和發(fā)展。蘇榮書記多次強調(diào)，不要只講成績，要多提問題、研究問題。我覺得非常有道理。只有這樣，我們才能正視問題，找到工作的不足和差距，才能克服困難，把工作不斷推向前進。

二、求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，努力提高財稅工作的質(zhì)量和水平

隨著社會主義市場經(jīng)濟的進一步深入，財稅工作面臨著許多新情況、新問題，黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的決定》，加入WTO，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略等，都對財稅工作提出了新的更高的要求。如何適應(yīng)新形勢，把財稅工作做得更好，已經(jīng)成為財稅部門必須研究解決的重大課題?？偨Y(jié)多年來財稅工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，分析財稅工作今后的發(fā)展趨勢，我覺得，當(dāng)前和今后一個時期，財稅工作必須認真貫徹“三個代表”重要思想，以建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的公共財政體制為目標，按照“服務(wù)大局、依法行政、推進改革、強化監(jiān)督、從嚴治隊”的總體要求，不斷開拓創(chuàng)新，努力促進財稅工作再上新臺階、再上新水平。

服務(wù)大局，就是財稅部門要牢固樹立全局意識，始終服從服務(wù)于全省改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。這是財稅工作的前提和基本出發(fā)點，只有這樣，財稅工作才能把握好形勢，準確定位，更好地履行職責(zé)。什么是大局？就是要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)，全面落實十六大精神和十六屆三中全會決定，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，重視解決城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、經(jīng)濟與社會發(fā)展之間、人與自然之間發(fā)展不平衡的問題，促進經(jīng)濟社會和人的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。具體講，就是要落實好省委十屆四次全委會議上提出的高舉改革和發(fā)展的旗幟，發(fā)展抓項目，改革抓國企，保障抓黨建的戰(zhàn)略部署。財稅部門要緊緊圍繞這個方向和目標，把發(fā)展這個第一要務(wù)貫徹落實到財稅部門的具體工作中，積極調(diào)整工作思路和重點，研究政策，制定措施，為全省經(jīng)濟和社會發(fā)展提供政策和資金支持。各級財稅部門特別是省財政廳、省國稅局和省地稅局，要結(jié)合實際，拿出一些切實可行的辦法，充分發(fā)揮財稅在經(jīng)濟發(fā)展中宏觀調(diào)控和保障作用。要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整資金投向，重點保證事關(guān)全省改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的支出需要。要堅持依法治稅，不斷提高稅收征管質(zhì)量和水平，為納稅人創(chuàng)造公開、公正、公平的稅收環(huán)境和良好的投資環(huán)境。

要服務(wù)好大局，關(guān)鍵是要掌握工作的主動權(quán)，超前研究一些問題。不能把思想僅僅局限在具體工作上，就財政講財政，就稅務(wù)講稅務(wù)。要進一步拓寬視野，正確把握中央和省上各個時期的方針政策和精神實質(zhì)，對財稅工作所面臨的形勢和任務(wù)，做到心中有數(shù)。要緊緊抓住工作中的熱點和難點問題，有針對性地進行超前研究，充分估計可能出現(xiàn)的困難和問題。比如，如何建立健全公共財政體制，科學(xué)界定各級政府的財政支出責(zé)任；在統(tǒng)一稅政的前提下，如何使用好中央賦予地方政府適當(dāng)稅政管理權(quán)等問題。同時，對不適應(yīng)當(dāng)前工作的措施、制度，要適時進行調(diào)整和完善。只有這樣，我們才能在繁雜的工作中提高效率和水平，把工作不斷推向前進。

依法行政，就是要依法理財、依法治稅，用法律法規(guī)規(guī)范財稅工作。在這方面，財稅部門已經(jīng)做了很多工作，取得了一定的效果，但還有很大的差距。比如，稅收執(zhí)法中的隨意性問題、財政支出中的公正透明問題、行業(yè)不正之風(fēng)問題等?！缎姓S可法》今年7月1日起將正式實施，《行政程序法》也已經(jīng)列入全國人大立法議程。這標志著我國的行政管理開始進入一個新的階段，今后行政不僅要合法，還必須符合法定程序。財稅部門是重要的行政執(zhí)法部門，政策性強，涉及面廣，責(zé)任重大。我們的工作是不是依法辦事，直接反映了財稅管理工作的質(zhì)量和水平。我們一定要廣泛深入地開展法制宣傳和培訓(xùn)工作，使廣大財稅干部懂法、守法、執(zhí)法，將中央和省上的法律法規(guī)，不折不扣地貫徹落實到具體工作當(dāng)中。要開拓思路，大膽創(chuàng)新，有針對性地研究問題，健全制度，完善措施，規(guī)范行政行為，堵塞管理漏洞。要對照檢查，對我們過去制定的各項規(guī)章制度進行認真清理，該修訂的修訂，該取消的取消，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)履行好我們的職責(zé)。

推進改革，就是要用改革的精神、改革的思路和辦法解決財稅工作中存在的一些困難和問題。這是財稅工作不斷前進的根本出路。近年來，我們在財稅體制和管理等方面進行了一系列的重大改革，取得了明顯的成效，但改革的力度還不夠大，許多問題還沒有得到很好的解決。改革是利益的再調(diào)整，需要勇氣和膽略。我們要勇于打破一切已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的條條框框，大膽進行探索和試驗。只要有利于經(jīng)濟的發(fā)展，有利于提高財稅工作的質(zhì)量和水平，有助于財稅問題的解決，都可以嘗試。對工作中存在的一些矛盾和問題，要深入研究，積極探索，敢于創(chuàng)新。金人慶部長在全國財政工作會議上講到，下一階段，財稅改革的重點是：加快推進稅制改革，加快推進農(nóng)村稅費改革，加快推進預(yù)算管理制度改革。這也是我們?nèi)∝敹惛母锏闹攸c。這些改革，有的是中央確定后我們才能推行，我們要及早研究，做好改革前的準備工作，進行一些調(diào)查和測算。比如增值稅的轉(zhuǎn)型問題、統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅的問題、出口退稅機制改革的問題等。要搞清楚這些改革對我省財稅工作的影響，哪些是有利的，哪些是不利的，影響的程度有多大。預(yù)算管理制度改革我們已經(jīng)推行了幾年，有了一定的基礎(chǔ)，關(guān)鍵是要在深化、細化上下功夫。

在推進改革中，一定要講究方式和方法。任何一項改革，方式方法不一樣，結(jié)果就會不同。這個問題，一定要引起大家的高度重視。改革必然會觸及一些部門和單位的既得利益，引發(fā)各種矛盾，有時還可能很尖銳，處理不好就會把矛盾的焦點集中到財稅部門身上。因此，我們一定要講究方法，注重策略。工作不主動，會貽誤時機，但蠻干，也不能收到好的效果，給以后的工作會造成更大的困難。對每一項改革，我們必須吃透情況，主動做好政策宣傳和解釋工作，積極爭取黨委、政府、各部門和社會各界的理解、支持和配合。只有這樣，改革才能減少阻力，順利推進。

強化監(jiān)督，就是要加大財稅監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實效。這不僅是整頓財經(jīng)秩序、嚴肅財經(jīng)紀律的要求，也是愛護干部、保護干部的需要。各級財稅部門一定要從思想上高度重視監(jiān)督工作，把監(jiān)督放在應(yīng)有的重要位置。各級領(lǐng)導(dǎo)要支持財稅紀檢監(jiān)察部門的工作，為他們工作提供方便，創(chuàng)造條件，充分調(diào)動監(jiān)督工作人員的積極性。強化財稅監(jiān)督，關(guān)鍵要在拓展監(jiān)督廣度，延伸監(jiān)督深度，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效果上下功夫。財政部門重點是要強化財政預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，努力提高預(yù)算編制的科學(xué)性、規(guī)范性，增強預(yù)算執(zhí)行的透明度和嚴肅性，對工作和資金運行實行全過程監(jiān)督，做到財政資金撥付到哪里，監(jiān)督就要跟到那里。稅務(wù)部門重點是要強化對稅務(wù)人員執(zhí)法行為的監(jiān)督，做到依法治稅、據(jù)實征收，應(yīng)收盡收。監(jiān)督是全方位的，絕不能搞“燈下黑”，只監(jiān)督別人，不監(jiān)督自己，只監(jiān)督群眾，不監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)。

從嚴治隊，就是要狠抓隊伍建設(shè)，努力塑造財稅部門新形象。人是做好一切工作的決定性因素。財稅事業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵是要有一支政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、廉潔奉公、勤政高效的干部隊伍。俗話說“十年樹木，百年樹人”，促進財稅干部隊伍政治素質(zhì)、思想作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力全面提高，是各級財稅部門領(lǐng)導(dǎo)班子的一項重要任務(wù)，必須持之以恒，常抓不懈。這次全國財政工作會議結(jié)束時，金人慶部長用了很大篇幅講人才建設(shè)、班子建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，講的特別好，入情入微。我建議財稅部門的同志，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)同志要認真地讀一讀，好好地學(xué)一學(xué)。隊伍建設(shè)關(guān)鍵在于抓好班子建設(shè)，有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能帶出一支好的隊伍。有了一支好的隊伍，我們的事業(yè)才能興旺發(fā)達。各級財稅部門的領(lǐng)導(dǎo)同志一定要意識到自己的責(zé)任，不斷加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，增強駕馭全局、處理復(fù)雜問題的能力，用以身作則帶動人，以誠信公正折服人，以人格魅力吸引人，把群眾緊緊團結(jié)在領(lǐng)導(dǎo)班子周圍。班子成員要精誠團結(jié)，相互尊重，相互理解，相互配合，特別是班子一把手，一定要注意工作程序和方法，發(fā)揚民主，充分調(diào)動班子成員工作的積極性和主動性，努力營造一個既有民主又有集中、既有嚴肅緊張又有個人心情舒暢的工作環(huán)境。每一位領(lǐng)導(dǎo)同志，不論職務(wù)高低，都是人民的公仆，除了履行好黨和人民賦予的責(zé)任和權(quán)力外，沒有任何理由凌駕于組織之上，搞特殊化，脫離群眾和組織的監(jiān)督。要建立健全各項規(guī)章制度，用制度來約束人，用科學(xué)合理的工作程序來規(guī)范我們的行為。要樹正氣，剎歪風(fēng)，努力在全省財稅系統(tǒng)形成一個比學(xué)習(xí)、比作風(fēng)、比貢獻的良好氛圍。要繼續(xù)堅持在隊伍建設(shè)方面的一些好的做法，加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，提高辦事效率，保持良好的精神狀態(tài)。各級財稅領(lǐng)導(dǎo)班子要從講政治的高度，充分認識深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要意義，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。要切實做好干部的選拔、任用和交流工作，完善干部考察制度，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督管理，推進干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化。

三、振奮精神，狠抓落實，確保今年各項財稅工作任務(wù)圓滿完成

剛剛結(jié)束的全省經(jīng)濟工作會議，確定了今年的財稅工作的目標和任務(wù), 我們向省人代會提交的財政報告提出，今年全省地方財政收入為93.6億元，增幅略高于GDP增長幅度，同口徑增長10%，大口徑財政收入為191.2億元，同口徑增長9.9%；全省財政支出預(yù)算為221.2億元。要完成今年的財稅任務(wù)目標，有難度，也有很多有利因素。落實西部大開發(fā)、支持就業(yè)再就業(yè)、加快國有企業(yè)改革、減輕農(nóng)民負擔(dān)等稅收優(yōu)惠政策，將直接減少財政收入，要保改革、保發(fā)展、保穩(wěn)定，任務(wù)重、壓力大，收支矛盾依然十分突出。但有利的因素也很多，國家將繼續(xù)推進西部大開發(fā)，加大對西部的支持力度，今年全省固定資產(chǎn)預(yù)期投資750億元，增長15%，加之連續(xù)多年的基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動，今年我省的經(jīng)濟形勢將會好于往年，特別是省委、省政府實施“兩抓”、“兩放”，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，將會進一步促進我省經(jīng)濟的快速發(fā)展。所有這些，都為我們做好今年的財稅工作奠定了基礎(chǔ)。我們一定要客觀分析形勢，振奮精神，抓住機遇，努力工作，確保今年各項財稅工作任務(wù)目標圓滿完成。

關(guān)于今年的財稅工作，志希、繼元和性忠同志還要做具體的安排部署。下面，我著重強調(diào)四個方面問題。

（一）挖掘潛力，努力抓好增收節(jié)支工作。面對諸多矛盾和問題，我們必須堅持一手抓增收，一手抓節(jié)支。各級財稅部門要切實加強對組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，立足抓早、抓緊、抓實。要繼續(xù)堅持“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，強化依法治稅，對重點地區(qū)、重點稅源進行有效監(jiān)控，對集貿(mào)市場開展專項整治，認真清理漏征漏管戶，落實征管措施，加大征管和稽查力度，挖掘非稅收入潛力，規(guī)范非稅收入管理，確保圓滿完成各項財稅收入任務(wù)，努力實現(xiàn)收入均衡入庫。

要堅持量力而行、量入為出、有所為有所不為的原則，科學(xué)編制預(yù)算，嚴格執(zhí)行預(yù)算，確保整體收支平衡。要集中財力辦大事，大力壓縮一般性支出，確保職工工資發(fā)放、社會保障、扶貧、救災(zāi)以及農(nóng)業(yè)、教育、科技等支出需要。要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決制止脫離實際和勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，堅決剎住講排場、比闊氣，亂開支出口子、濫發(fā)獎金補貼的不正之風(fēng)，把有限的資金用好。特別是要按照年初支出預(yù)算，采取措施，加快支出進度，確保支出均衡。在這方面，今年要有一個新突破。

（二）集中財力，加大支持經(jīng)濟發(fā)展的力度。一是要把各項財稅政策落實好。今年，中央決定繼續(xù)實施積極的財政政策，適當(dāng)調(diào)減國債投資規(guī)模，調(diào)整國債使用方向。財稅部門廳要根據(jù)我省的實際，做好落實工作，積極爭取國家更多的政策資金支持。二是要大力支持項目建設(shè)。抓項目就是抓稅源、抓后勁。各級財稅部門要進一步增強項目意識，積極配合有關(guān)部門，做好項目建設(shè)工作。要進一步調(diào)整財稅支持經(jīng)濟的方式和重點，充分發(fā)揮財稅政策的調(diào)控作用和財政資金的導(dǎo)向作用，支持事關(guān)全省經(jīng)濟發(fā)展的龍頭項目、好項目，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。為了支持各地項目建設(shè)，省上在十分困難的情況下，決定增加項目前期費，并從今年開始到2006年，將各市縣以新上項目為支撐的新辦企業(yè)實現(xiàn)的增值稅省級分享部分，全部給予返還，同時納入干部考核內(nèi)容。各地要用好這個政策，用活這塊資金。三是要支持國有企業(yè)改革。認真落實省委省政府提出的“改革抓企業(yè)”的要求，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對國企改革的支持力度。從今年開始，省財政要通過增加預(yù)算，集中國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益的20%到30%、部分國有企業(yè)土地出讓金、企業(yè)挖潛改造和教育費附加等途徑，三年籌集15億元，專項用于國有企業(yè)改革和發(fā)展。對這一塊資金，省財政廳正在制定使用管理辦法。各地也要積極籌措這方面的資金，并研究相應(yīng)的辦法和措施。

（三）突出重點，加快財稅改革的步伐。今年，我們要在理順財稅體制、深化財稅管理、“收支兩條線”和稅收征管改革等方面有新的突破。一是各地要在進一步完善市州地以下財政管理體制的同時，加快縣以下財政體制的調(diào)整步伐，合理劃分市、縣、鄉(xiāng)之間的事權(quán)和財權(quán)，建立科學(xué)規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，促進地區(qū)間經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。在調(diào)整過程中，一定防止財力向上集中的傾向，屬于市州地財政承擔(dān)的支出，不要轉(zhuǎn)嫁給縣鄉(xiāng)財政；屬于縣財政承擔(dān)的支出，不要轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)財政。二是要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大、細化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購改革，完善措施，創(chuàng)新辦法，將改革向縱深推進。三是要繼續(xù)深化“收支兩條線”改革，加快部門預(yù)算外收入收支脫鉤步伐，實現(xiàn)全口徑的預(yù)算管理。四是要進一步完善稅收征管改革，強化基礎(chǔ)管理，優(yōu)化稅收服務(wù)，加強各項稅種的征管，進一步完善措施，降低成本，提高征管的質(zhì)量和效率。

（四）鞏固成績，把農(nóng)村稅費改革試點工作不斷引向深入。我省農(nóng)村稅費改革試點工作已經(jīng)進行了兩年多，總體看進展順利，取得了階段性成果。但這項工作還遠遠沒有結(jié)束，要做的工作很多，還有許多難點問題需要認真研究解決。比如，配套改革進展比較緩慢，農(nóng)民負擔(dān)反彈的隱患依然存在，有些地方基礎(chǔ)工作還不夠扎實，鄉(xiāng)村債務(wù)的問題還沒有找到很好的解決辦法，等等。今年中央決定取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，降低農(nóng)業(yè)稅稅率，糧食補貼要直接補給農(nóng)民。這些政策的實施，將進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)，增加農(nóng)民收入。據(jù)測算，全省農(nóng)民人均增加收入16元、戶均60元。同時，也會減少財政收入。我們一方面要積極爭取中央的專項轉(zhuǎn)移支付補助，另一方面各級財政部門都要進行認真研究，積極予以消化。希望各地按照中央和省上的要求抓好落實。今年適當(dāng)時候，省上還要召開會議進行部署。

同志們，今年我省財稅改革和財稅工作任務(wù)非常艱巨。我們要按照溫家寶總理和蘇榮書記、陸浩省長對財稅工作批示精神，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，以求真務(wù)實、真抓實干、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，認真做好各項財稅工作，為支持全省經(jīng)濟和社會發(fā)展做出新的貢獻！

春節(jié)即將來臨，借此機會，給大家拜個早年，祝大家身體健康，新春愉快！

第五篇：財稅工作會議講話

認清形勢 明確目標 真抓實干 努力推動全市財稅工作再上新臺階 財稅工作既是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，也是經(jīng)濟工作的“生命線”，在經(jīng)濟社會發(fā)展中始終具有舉足輕重的地位和作用。春節(jié)剛一結(jié)束，市委、市政府就決定召開全市財稅工作會議，充分體現(xiàn)了市委、市政府對這項工作的高度重視。這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實省委九屆四次全體（擴大）會議、省“兩會”、全省財稅工作會議和市委三屆三次全體（擴大）會議精神，認真總結(jié)**年財稅工作取得的成績，安排部署**年財稅工作任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，明確責(zé)任、狠抓落實，千方百計推動全市財稅工作再創(chuàng)新業(yè)績、再上新臺階，努力為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的保障。下面，我講3個方面的意見。

一、**年全市財稅工作取得顯著成績 過去的**年，是我市發(fā)展歷程中極為特殊、極其艱難的一年。一年來，面對自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)、外部經(jīng)濟環(huán)境不利因素增多等一系列嚴峻考驗，全市上下堅定信念不動搖，加倍努力不懈怠，奮力推進各項工作，在大災(zāi)之年圓滿完成了年初確定的目標任務(wù)，取得了來之不易的顯著成績。在攻堅克難、加快發(fā)展的實踐中，全市財稅系統(tǒng)按照市委、市政府的部署和要求，堅持開財源、控支出，保民生、強支撐，重管理、促改革，進一步開創(chuàng)了財稅工作的良好局面。主要體現(xiàn)在以下4個方面：

（一）收支規(guī)模不斷擴大 **年，全市財政總收入突破100億元大關(guān)，比上年增長16%。其中，國稅系統(tǒng)組織稅收收入65億元，比上年增長14%；地稅系統(tǒng)組織稅收收入32.6億元，比上年增長22.6%。地方公共財政預(yù)算收入完成39.5億元，比上年增長21.1%。地方公共財政預(yù)算支出完成248.1億元，比上年增長40%，支出總額位列全省16個州市的第4位，增幅位居全省第一，比全省水平高出了18個百分點。隨著收支規(guī)模的不斷擴大，財政資金調(diào)控產(chǎn)業(yè)培育、調(diào)控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)控社會事業(yè)發(fā)展、調(diào)控民生保障的能力逐步增強。

（二）保障能力持續(xù)增強 **年，全市共爭取上級均衡性轉(zhuǎn)移支付和縣級基本財力保障及解困獎補資金29.7億元，比上年增加4.9億元，增長19.8%；爭取各類?？?*億元，比上年增加47億元，增長71%；11縣區(qū)新增財政支出67.3億元，占全市財政新增支出的96.5%。得益于自身收入的不斷增加和上級支持力度的持續(xù)加大，全市財政支出結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，保障重大項目建設(shè)、重點工作推進的能力得到了有效增強。

（三）民生支出大幅增加 **年，全市財政用于民生的支出達到196.3億元，比上年增長43.7%，占地方公共財政預(yù)算支出的比重達71%，比上年提高2.5個百分點，民生支出增幅高于地方公共財政預(yù)算支出增幅4.5個百分點。其中，用于社保和就業(yè)、教育、農(nóng)林水、衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保的支出分別增長了66.4%、40.6%、24.8%、16.7%、13.2%。在保障人員工資和機構(gòu)運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，全市進一步擴大了民生保障政策覆蓋范圍，建立了低收入群體收入“一年一調(diào)”增長機制，真正體現(xiàn)了財政支出更多更好地惠及廣大群眾的政策目標。

（四）財稅改革不斷深化 深入推進部門預(yù)算改革，積極探索項目支出預(yù)算績效管理新機制，有效提升了預(yù)算編制質(zhì)量和水平。加強重點稅源監(jiān)管，強化稅務(wù)稽查，優(yōu)化納稅服務(wù)，稅收征管質(zhì)量和效率不斷提高。啟動財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作，實現(xiàn)了重點納稅戶聯(lián)網(wǎng)繳庫。積極推進財政管理信息支撐體系建設(shè)，建成了全市財政數(shù)據(jù)大集中模式的平臺一體化系統(tǒng)。嚴格落實結(jié)構(gòu)性減稅的政策措施，全年共減免和退稅1.7億元。**年財稅工作取得的顯著成績，既離不開上級的關(guān)心支持，也離不開全市各級各部門的奮力拼搏，更離不開廣大財稅干部職工的辛苦努力。借此機會，我代表市委、市政府，向全市財稅系統(tǒng)的廣大干部職工，向所有關(guān)心支持財稅工作的同志們，表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，全市財稅工作還面臨不少困難和問題。主要表現(xiàn)為：一是財力薄弱、人均水平依然較低。2012年，全市人均地方公共財政預(yù)算收入和支出分別僅為760元和4754元，兩個指標均排在全省倒數(shù)第1位，僅相當(dāng)于全省平均水平的26%和62%。二是財源建設(shè)相對滯后。2012年，全市在“兩煙”、煤炭、電力、有色金屬采礦和重點工程領(lǐng)域組織的收入占財政總收入的比例為66.2%，生物資源開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等新的財政增長點尚未形成，培植財源、增加收入的任務(wù)相當(dāng)艱巨。三是收支矛盾極其尖銳。隨著地方津補貼調(diào)整、民生政策覆蓋范圍擴大和標準提高、重大項目建設(shè)配套等剛性支出不斷增加，全市財政支出壓力將會繼續(xù)增大。2012年，地方公共財政預(yù)算支出達到248.1億元，而地方公共財政預(yù)算收入僅僅39.5億元，財政自給率只有15.9%，收支矛盾異常尖銳。加之受政府償債、項目資金配套等因素影響，全市財政收支矛盾變得愈發(fā)突出。四是管理體制不夠完善。目前，市級財政捉襟見肘，調(diào)控能力嚴重不足，完善公共財政體系、促進財政均衡發(fā)展的任務(wù)尤為緊迫。同時，少數(shù)地方和單位違規(guī)使用財政資金的問題時有發(fā)生，“財政吃緊、部門緊吃”的現(xiàn)象依然存在，一定程度上影響了財政資金的安全運行，降低了財政資金的使用效益。

二、明確目標，鼓足干勁，扎實抓好**年財稅工作 **年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是為全面建成小康社會奠定基礎(chǔ)的重要一年，做好今年的財稅工作意義十分重大。結(jié)合新的形勢和任務(wù)，市委、市政府考慮**年全市財稅工作的主要目標是：地方公共財政預(yù)算收入增長20%，達到47.4億元；地方公共財政預(yù)算支出比2012年的年初預(yù)算數(shù)增長28%，達到129.5億元（不含上級專項轉(zhuǎn)移支付）。確定這樣的目標，既綜合研判了發(fā)展的大環(huán)境、大氣候，同時也充分考慮了具體的支撐因素和現(xiàn)實可能。在實際工作中，各級各有關(guān)部門還要自加壓力，努力爭取更好的成績。實現(xiàn)上述目標，重點要做好6個方面的工作：

（一）強化財源配置。財源建設(shè)是財稅工作的根基?！皢柷牡们迦缭S，為有源頭活水來”。一旦缺乏強大的財源支撐，做大財政“蛋糕”、增強財政實力就會變成一句空話。當(dāng)前和今后一段時期，各級各有關(guān)部門要從3個方面狠下功夫，努力打開財源建設(shè)新的突破口。一是加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。昭通發(fā)展的希望在產(chǎn)業(yè)，財政收入的源泉也在產(chǎn)業(yè)。各級各部門要認真落實“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”的各項工作，把加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，積極培育和形成優(yōu)勢明顯、支撐強勁的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。省委書記反復(fù)強調(diào)，產(chǎn)業(yè)既是云南發(fā)展的軟肋，也是**發(fā)展的希望。今年我市將實行領(lǐng)導(dǎo)掛產(chǎn)業(yè)的做法，除支柱產(chǎn)業(yè)外，一個領(lǐng)導(dǎo)掛一個產(chǎn)業(yè)，組成一套班子，從產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)體系一攬子地抓下去。我們將適時舉行一次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大討論，集中各方智慧，找準最有優(yōu)勢、最有特色、最有競爭力的產(chǎn)業(yè)，依托優(yōu)勢，因地制宜，加快與國際國內(nèi)市場、與產(chǎn)業(yè)運作規(guī)則、與知名企業(yè)的接軌步伐，突出抓好煙草、能源、煤化工、礦冶建材加工、農(nóng)特產(chǎn)品加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為拓展財源渠道奠定堅實基礎(chǔ)。二是有效落實財稅政策。各級各有關(guān)部門要不折不扣地執(zhí)行好結(jié)構(gòu)性減稅政策，用好、用足、用活國家實施新一輪西部大開發(fā)以及支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展等一系列財稅優(yōu)惠政策，創(chuàng)造性地落實好省委、省政府出臺的有關(guān)工業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)等方面的扶持措施，充分發(fā)揮財稅政策對經(jīng)濟發(fā)展的積極效應(yīng)。要深入研究財稅支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)的新途徑、新辦法，更好地促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是積極爭取上級支持。各級各部門要共同努力，積極爭取中央和省繼續(xù)加大對我市的均衡性轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付和民生工程的補助力度，努力爭取將一些階段性或一次性的轉(zhuǎn)移支付補助形成常態(tài)化扶持。近期，要加大力度，密切跟進，爭取上級在彝良“9·7”地震災(zāi)后恢復(fù)重建和4萬箱卷煙分稅基數(shù)等方面給予更大的支持，盡快協(xié)調(diào)落實向家壩、溪洛渡、白鶴灘水電站的稅收分配政策。同時，有關(guān)部門要認真研究和把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，抓住當(dāng)前有利時機，加強匯報，主動銜接，隨時跟進，爭取上級加大對我市交通、水利、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、扶貧、能源等領(lǐng)域的項目和資金傾斜力度。

（二）強化財稅征管。要加大依法治稅力度，全面提高各項稅費收入征管的質(zhì)量和效益。一是完善征管體系。要強化科技管稅措施，改進納稅服務(wù)，抓好以信息化為重點的納稅服務(wù)平臺建設(shè)，確保今年實現(xiàn)財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，切實減輕納稅人辦稅負擔(dān)。要建立健全納稅輔導(dǎo)制度，定期對納稅人、扣繳義務(wù)人開展納稅輔導(dǎo)，逐步提高全社會的稅法遵從度。二是落實征管措施。要認真查找稅收征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在加強重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點地區(qū)稅源管理的同時，積極探索中小企業(yè)、個體工商戶、自然人的稅收征管個性化服務(wù)措施。要繼續(xù)堅持以制度為保障、以征管為重點、以票據(jù)為抓手，加強對礦產(chǎn)資源有償使用費和國有資本收益等重點收入征管，確保非稅收入依法征收、規(guī)范征收。要加快推進國有資產(chǎn)管理改革步伐，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，使國有資產(chǎn)收入客觀反映到財政增收上。要加大稅務(wù)稽查力度，嚴厲打擊偷稅、逃稅、騙稅、抗稅等違法行為，杜絕“跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象發(fā)生，真正做到應(yīng)收盡收。三是提高征管質(zhì)量。要嚴格依法征收稅費，堅決杜絕收過頭稅、過頭費，搞“寅吃卯糧”、“竭澤而漁”，防止和糾正違規(guī)調(diào)庫混庫、滯壓挪用稅款、空轉(zhuǎn)虛增收入、“以費代稅”等違法違規(guī)行為，確保各種稅費及時足額入庫，形成真實可用的財力。

（三）強化重點保障。要正確處理好“保”與“壓”的關(guān)系，正確處理好一般性支出與重點支出的關(guān)系，嚴格預(yù)算約束，集中財力辦大事。一是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。要在保證人員工資發(fā)放、機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和民生支出落實的前提下，進一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，盡可能增加重點工程建設(shè)投入。今年的財政資金要繼續(xù)向保障和改善民生等領(lǐng)域傾斜，重點是要加大教育投入，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，落實好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療等政策。要加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，健全主要農(nóng)產(chǎn)品補貼和收儲制度，加大財政扶貧投入，完善村組公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”獎補制度。二是提高財政資金使用效率。要完善財政資金跟蹤問效機制，真正把有限的財力用在關(guān)鍵的地方，確保財政資金綜合效益得到有效發(fā)揮。今年市級財政預(yù)算安排的專項資金，大部分要在上半年下達完畢。各級各有關(guān)部門要按照相關(guān)要求，抓緊把資金落實到具體項目。財政部門要研究制定相應(yīng)的管理辦法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門資金，加大財政資金整合力度，切實把有限的財政資金用在“刀刃”上。同時，要采取措施，加大對部門結(jié)轉(zhuǎn)資金的清理，盤活財政沉淀資金。三是發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。要加強財稅政策與金融、產(chǎn)業(yè)、土地等政策的銜接，采取財政貼息、以獎代補等方式，盤活存量資產(chǎn)和優(yōu)勢資源，最大限度發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的調(diào)控作用、引導(dǎo)作用和乘數(shù)效應(yīng)。

（四）強化政府性債務(wù)風(fēng)險防范和化解。近年來，我們通過政府舉債融資，有力地促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。但是，大家要清醒地認識到，隨著償債高峰期的到來，全市的財政預(yù)算平衡和正常運轉(zhuǎn)遇到了極大的壓力。為抓好政府性債務(wù)風(fēng)險防范和化解，我強調(diào)3點：一是科學(xué)處理存量債務(wù)。各級各有關(guān)部門要按照“誰舉債，誰償還”的原則，通過明確債務(wù)性質(zhì)、細化債務(wù)主體、增加償債準備金、爭取銀行延期等多種措施，確保按期歸還到期債務(wù)，切實維護政府信譽。要加強匯報協(xié)調(diào)，抓緊落實二級公路補助政策及資金。要統(tǒng)籌做好其他政府性債務(wù)的化解工作，確保在年底前全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的債務(wù)化解。二是嚴格控制新增債務(wù)。財政部門要盡快建立“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合以及“借、用、還”相統(tǒng)一的政府性債務(wù)管理機制，健全全市債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，加強實時監(jiān)控，嚴格管理和審批。今后，各級行政事業(yè)單位新舉借債務(wù)、平臺公司公益性項目新增融資必須按有關(guān)規(guī)定進行報批，嚴禁自行舉債、違規(guī)擔(dān)保。三是規(guī)范融資平臺管理。要積極創(chuàng)新融資體制，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，深化政府性融資平臺與金融機構(gòu)、經(jīng)營實體的戰(zhàn)略合作，發(fā)揮融資平臺在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。同時，要從健全制度入手，進一步加強融資平臺管理，堅決防范融資平臺公司債務(wù)風(fēng)險向財政轉(zhuǎn)嫁。

（五）強化財稅改革。重點要抓好兩個方面的改革：一是深化預(yù)算管理制度改革。要繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等預(yù)算管理制度改革，加快建立符合昭通實際的財政績效管理體系。要硬化預(yù)算約束，嚴控預(yù)算追加，避免出現(xiàn)財政赤字。今年預(yù)算中，除上級硬性要求和市委、市政府重大決策部署以及應(yīng)對自然災(zāi)害外，市級財政原則上不再追加預(yù)算。各預(yù)算單位不得向本級財政提出資金配套要求，也不得要求下級財政部門配套。二是推進財政管理體制改革。今年，省委、省政府已經(jīng)著手研究完善對下財政管理體制相關(guān)工作。當(dāng)前和今后一段時期，財政部門要認真落實上級部署，積極探索合理界定各級政府的事權(quán)與支出責(zé)任、完善財力與事權(quán)相匹配的財稅管理體制，健全縣鄉(xiāng)基本財力保障機制，逐步形成既能增強市級調(diào)控能力，又能激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展和培植地方財源動力的財政管理體制。

（六）強化厲行節(jié)約。各級各部門要牢固樹立“過緊日子”的思想，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、厲行節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，切實將有限的財政資金花在“刀刃”上、用在急需處。一是壓縮一般性開支。要認真執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算、裝備共建和資源共享以及領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)消費控制等制度，積極開展公務(wù)用車改革，鞏固和提高行政成本控制成果。要加強機構(gòu)設(shè)置和編制管理，嚴格控制人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等一般性支出和“三公經(jīng)費”支出，深入推進會議費、差旅費管理和公務(wù)接待改革，大力壓縮公務(wù)接待經(jīng)費、因公出國出境經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費用等支出。二是從嚴控制新增支出。要認真落實財政追加支出預(yù)算事項范圍和申報程序，嚴格執(zhí)行“一支筆”審批制度，從嚴控制追加支出預(yù)算審批管理，統(tǒng)籌用好預(yù)算安排的各項資金，確保市委、市政府重大決策部署得到落實。三是加強財政資金監(jiān)管。財政資金取之于民、用之于民，務(wù)必管好用好。要狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，落實部門預(yù)算支出主體責(zé)任，確保財政預(yù)算安排執(zhí)行到位。要加強救災(zāi)救濟、社會保障、扶貧支農(nóng)等資金的專項審計和監(jiān)督檢查，保證資金安全。特別是對**地震災(zāi)后恢復(fù)重建，以及移民工程建設(shè)等其他專項資金，必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定，強化監(jiān)督和管理，確保資金運行安全、使用規(guī)范。要建立健全跟蹤問效機制，加大對違規(guī)使用資金行為的責(zé)任追究力度。對違規(guī)使用、挪用、套取和騙取財政資金的，必須從嚴查處，絕不姑息遷就。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保財稅工作任務(wù)圓滿完成 財是為政之要，稅是利民之源。各級各有關(guān)部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終從全局的高度出發(fā)，牢固樹立“經(jīng)濟發(fā)展看財稅、財稅增長助發(fā)展”的理念，明確責(zé)任，強化措施，狠抓落實，確保今年的財稅工作任務(wù)全面完成。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。財稅工作既是經(jīng)濟問題，又是政治問題，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級各有關(guān)部門要堅持把財稅工作牢牢抓在手上，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、經(jīng)常抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全力抓。要高度重視和大力支持財稅工作，及時幫助財稅部門協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難問題。當(dāng)家要理財，理財要懂財。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強財稅政策研究，掌握財稅工作規(guī)律，注重聽取財稅部門的意見和建議，善于運用財稅政策和信息數(shù)據(jù)指導(dǎo)全局工作，學(xué)會運用財稅杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展。

（二）嚴格落實責(zé)任。今年，按照全市地方公共財政預(yù)算收入增長20%的目標，財政部門要完成收入7億元，國稅部門要完成收入9.3億元，地稅部門要完成收入32億元，分別比上年增加1.2億元、1.5億元和6億元。各級各有關(guān)部門要全面實行目標責(zé)任制，將預(yù)算任務(wù)和工作目標層層分解、細化量化，確保不留空檔。財政、國稅和地稅部門一定要緊扣目標，明確時間節(jié)點，狠抓收入進度，努力實現(xiàn)財政稅收均衡入庫。市政府將繼續(xù)實施財稅工作目標責(zé)任制考核，各縣區(qū)要結(jié)合實際，建立完善激勵機制，確保財稅增長目標圓滿實現(xiàn)。這里，我要特別強調(diào)一點，由于財源有限，今年的市級財政收入預(yù)計只能增長8%左右。只有各縣區(qū)財政收入平均增長24%以上，全市的財政增收目標才能實現(xiàn)。希望各縣區(qū)克服畏難情緒，采取有力措施，掌握工作主動權(quán)，爭取財政收入實現(xiàn)更大幅度的增長。（三）搞好協(xié)調(diào)配合。財稅工作不單是財稅部門的事，更需要各級各部門相互配合、齊抓共管，形成推進財稅工作的強大合力。財稅部門要認真組織開展財稅預(yù)警預(yù)測，搞好稅收管理風(fēng)險和政策效應(yīng)分析，掌握區(qū)域稅源增減變動、重點行業(yè)發(fā)展趨勢、重點企業(yè)經(jīng)營狀況和國家宏觀政策調(diào)整等方面的情況，摸準影響稅收的有利條件和不利影響，齊心協(xié)力抓征管、促增收，做到聚財有方、理財有序、用財有效。相關(guān)部門要樹立全市“一盤棋”的思想，嚴格遵守財經(jīng)紀律，強化內(nèi)部財務(wù)管理，支持配合財稅部門搞好工作。同時，財稅部門也要主動加強與有關(guān)部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮財稅職能作用，共同促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（四）加強隊伍建設(shè)。做好財稅工作，關(guān)鍵靠隊伍。各級財稅部門要始終堅持以人為本，持之以恒抓好隊伍建設(shè)。要認真落實中央和省、市關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，重點改善機關(guān)對基層的服務(wù)、財政對預(yù)算單位的服務(wù)、稅務(wù)對納稅人的服務(wù)。同時，財稅部門既是經(jīng)濟工作的重要職能部門，也是各方面高度關(guān)注的敏感部門。因此，一定要加強隊伍管理，強化廉政建設(shè)，抓思想教育、抓行為規(guī)范、抓違規(guī)苗頭、抓違紀查處，努力構(gòu)建辦事程序縝密、紀律規(guī)定嚴明、權(quán)力制衡嚴格、內(nèi)外監(jiān)督有效、違規(guī)違法必究的財稅廉政新機制，樹立財稅干部嚴于律己、廉潔理財?shù)牧己眯蜗?。同志們，我市正處于乘勢而上、跨越趕超的關(guān)鍵時期，財稅工作責(zé)任重大，使命光榮。