第一篇:在全市財稅工作會議上的講話
在全市財稅工作會議上的講話
這次會議的主要任務(wù),是貫徹落實全省財政、國稅、地稅工作會議和市委三屆一次全會精神,安排部署今年財稅工作。剛才,邦軍同志對今年財稅工作作了具體部署,我完全同意,大家要認真落實;市國稅、地稅、統(tǒng)征中心以及漢濱、旬陽、平利縣負責同志也作了很好的發(fā)言。下面,我講幾點意見:
一、充分認識財稅工作面臨的形勢,堅定完成任務(wù)的信心
2011年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭,經(jīng)濟總量躍上新的臺階,發(fā)展條件持續(xù)改善,發(fā)展動力明顯增強,實現(xiàn)了“十二五”良好開局和高點起步。在經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上,財稅工作也取得了令人鼓舞的成績。一是財稅收入大幅增長。財政總收入、一般預(yù)算收入增幅分別達22.2%和31.1%,國稅部門組織收入增長24%,地稅部門組織收入增長29%,國土部門組織收入增長7%,縣區(qū)財政收入平均增長32%。對上爭取力度加大,全年共爭取上級轉(zhuǎn)移支付補助32億元,爭取其他方面資金72億元。財政收入質(zhì)量明顯提高,稅源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,新的稅源增長點不斷增加。二是支持發(fā)展有力有效。面對去年復(fù)雜的經(jīng)濟形勢,財稅部門綜合運用政策、資金手段,市財政撥付企業(yè)各類專項資金3億元,累計為企業(yè)提供擔保貸款近20億元,國稅、地稅部門認真落實各項稅收扶持政策,支持新型工業(yè)、招商引資、民營經(jīng)濟、就業(yè)創(chuàng)業(yè),財稅支持經(jīng)濟發(fā)展的手段和能力不斷提高。三是民生投入力度加大。去年地方一般預(yù)算支出中用于改善民生的資金達50.6億元,占一般預(yù)算支出的40%,比2010年提高了7個百分點。凡是中、省、市確定的民生政策和項目,各級財政都積極開動腦筋,千方百計予以保障。四是財稅管理水平穩(wěn)步提升。財稅部門圍繞精細化管理,不斷改革創(chuàng)新,健全體制機制,在預(yù)算公開、專項資金整合、電子化政府采購、公共資產(chǎn)管理、依法治稅等方面積極探索實踐,依法理財、依法治稅的水平得到提高,自身建設(shè)不斷加強。
在充分肯定成績的同時,也要清醒地看到當前我市經(jīng)濟社會進入了一個新的發(fā)展階段,新形勢下的財稅工作面臨新的挑戰(zhàn)和任務(wù):
一是保持財稅快速增長的難度加大,要求必須積極應(yīng)對不斷壯大財政實力。從經(jīng)濟形勢看,世界經(jīng)濟的不穩(wěn)定性、不確定性增加,國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的內(nèi)生基礎(chǔ)還不牢固,下行趨勢仍很明顯;就全省情況看,依然面臨著固定資產(chǎn)投資融資困難和項目不足的雙重壓力,消費熱點激活難度較大;我市固有的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,缺少具有龍頭帶動作用的大企業(yè)和大項目;國家為了扶持中小企業(yè)的發(fā)展,實行結(jié)構(gòu)性減稅政策,在短期內(nèi)對財稅收入增長的影響逐步顯現(xiàn)。從收入結(jié)構(gòu)看,近年來我市財稅指標保持高位增長,主要得益于投資的快速增長。隨著國家調(diào)控力度的延續(xù),今年我市跨市區(qū)中央項目投資將比去年減少,房地產(chǎn)市場也不容樂觀。財稅收入保持快速增長面臨巨大壓力,如何變壓力為動力,既是對各級政府的考驗,更是對各級財稅部門的考驗,需要開動腦筋、積極應(yīng)對。
二是實現(xiàn)爭先進位的壓力將更大,要求必須付出更大的努力。財稅收入是衡量一個地方實力重要的評判指標,安康發(fā)展要實現(xiàn)跨越趕超,快步跟進全省發(fā)展步伐,首先財稅收入必須爭先進位。去年全省財政總收入增長43.13%,地方一般預(yù)算收入增長56.45%,增幅為全國第一,在全國的位次由18位前進到12位。在陜南三市中,去年漢中市一般預(yù)算收入達23.55億,比我市高6.21億元;商洛市一般預(yù)算收入16.49億,僅比我市低8500萬元,可以說前有標兵、后有追兵、不進則退。我們要跟進全省發(fā)展步伐,必須確立更高目標、實現(xiàn)更快增長,這對財稅工作提出了新的更高的要求。
三是保障各類剛性支出的任務(wù)將更重,要求必須統(tǒng)籌兼顧確保財政收支平衡。隨著民生和社會事業(yè)的不斷發(fā)展,新的剛性支出將大量增加,就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、“三農(nóng)”、社會保障、保障性住房、移民搬遷等各類支出的基數(shù)越來越大、剛性越來越強。今年僅必保項目就要落實配套資金18億元,市本級需增支2億元。如何在財力有限的情況下保證重點民生支出,需要財稅部門進一步抓好增收節(jié)支,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,確保財政收支平衡。
四是推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求更高,要求必須更好地服務(wù)發(fā)展大局。今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,也是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要一年?!柏敹悺弊鳛榈胤秸{(diào)控經(jīng)濟工作的重要工具,必須發(fā)揮財稅政策、資金的引導(dǎo)效應(yīng),進一步突出重點,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),加大對經(jīng)濟增長的支持力度。
做好今年的財稅工作,既要看到面對的各種挑戰(zhàn),更要看到各種有利條件,增強必勝信心。一是從財政收入增長的經(jīng)濟基礎(chǔ)分析。今年全市生產(chǎn)總值計劃增長13.5%以上,全社會固定資產(chǎn)投資增長25%,規(guī)模工業(yè)增加值增長24%以上,社會消費品零售總額增長17%,全市財稅收入增長的經(jīng)濟基礎(chǔ)比較穩(wěn)固。二是從新增稅源情況分析。去年二產(chǎn)首次超過三產(chǎn),經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化,近年來培育的一批主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和重大工業(yè)項目陸續(xù)開工或建成投產(chǎn),今年全市繼續(xù)加快推進安康火電廠、金屬鎳、陜煤礦泉水、旬陽煙廠改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業(yè)項目,各縣區(qū)都謀劃了一批產(chǎn)業(yè)項目,成為我市稅收增長的穩(wěn)定稅源。三是從消費拉動方面分析。今年國家收入分配制度改革將進一步深化,結(jié)構(gòu)性減稅政策刺激內(nèi)需的作用逐步顯現(xiàn);各級加大民生投入,城鄉(xiāng)居民整體收入水平將不斷提高,消費拉動經(jīng)濟增長的動力進一步凸現(xiàn),第三產(chǎn)業(yè)貢獻的稅收有望持續(xù)增長。這些都為財稅收入增長提供了堅實基礎(chǔ)。
市委、市政府確定今年全市財政總收入要達到50億元,一般預(yù)算收入20億元,增長18%。這個目標既考慮了各種減收因素,又考慮了各種有利條件。只要堅定信心,迎難而上,充分調(diào)動各方面的積極性,創(chuàng)造性地開展工作,是完全可以實現(xiàn)的。市委、市政府要求,困難再大、矛盾再多,18%的目標必須完成,并在實際執(zhí)行中還要力求再高一些。這既是對財稅工作的硬要求,也是對各級政府的硬要求。各縣區(qū)和財政、國稅、地稅、國土、人行、國庫等部門要通力協(xié)作,按照既定目標,層層落實任務(wù),強化抓收入的各項措施,確保任務(wù)完成。
二、圍繞發(fā)展大局,充分發(fā)揮財稅職能
圍繞全市發(fā)展大局,今年各級財稅部門重點要在“保增長、強實體、促民生”上發(fā)揮職能,提高財稅對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善的保障能力。
一要全力保增長。市委、市政府確定今年經(jīng)濟增長要達到13.5%以上,實現(xiàn)這個目標,首先要保持投資穩(wěn)定增長。今年全社會固定資產(chǎn)投資要達到380億元,各級各部門要把保投資放在重要位置。通過增加預(yù)算安排、利用信貸、盤活存量資產(chǎn)、加強國有資產(chǎn)收益收繳力度等途徑,多渠道籌措項目建設(shè)資金;各縣區(qū)、各部門要和財政部門一起,繼續(xù)加大向上爭取力度,一方面把上級的資金管好用好、用安全,一方面積極策劃包裝項目,做深項目前期工作,加強與上級的聯(lián)系、溝通與銜接,爭取上級更大的支持;要積極爭取信貸規(guī)模繼續(xù)增加,進一步健全完善投融資體制,在6月底前完成市國有資本公司、公共資產(chǎn)公司、城建投資公司的資產(chǎn)整合重組,組建安康市發(fā)展投資集團,完成首期債券發(fā)行工作。各縣區(qū)也要積極搭建新的投資平臺,創(chuàng)新運行機制,提高市場融資能力,今年力爭每個縣區(qū)至少建成一家小額貸款公司或典當行,逐步建立以擔保、參股和風險投資為主的投入機制,撬動更多金融和社會資本參與經(jīng)濟建設(shè),千方百計確保市、縣重點項目計劃投資到位。其次,要積極促進消費。一方面要發(fā)揮財稅在收入分配中的調(diào)節(jié)作用,健全不同利益群體收入正常調(diào)整機制,努力解決居民消費的后顧之憂;另一方面要大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè),擴大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。要多渠道籌措資金,盤活存量資產(chǎn),加快推進中心城市、縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè),下更大力氣推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶。第三,要加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。把促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為財稅工作的主要著力點,堅持“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”的思路,積極運用財稅政策,進一步加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技改、科技創(chuàng)新工程、循環(huán)經(jīng)濟等方面的投入力度。
二要注重強實體。要把支持發(fā)展實體經(jīng)濟作為財源建設(shè)的重點。一要支持新型工業(yè)穩(wěn)定增長。積極爭取和運用好省級現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、節(jié)能資金、陜南突破發(fā)展資金、裝備制造業(yè)發(fā)展資金等專項資金,重點扶持培育大企業(yè)、大集團,特別要全力支持安康火電廠、金屬鎳、陜煤礦泉水、旬陽煙廠改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業(yè)項目建設(shè);要通過土地、資金支持,加快推進月河川道循環(huán)經(jīng)濟核心聚集區(qū)、高新區(qū)和各工業(yè)園區(qū)發(fā)展。二要大力支持非公經(jīng)濟發(fā)展。要積極落實國務(wù)院關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的36號文件精神,加快推進全民創(chuàng)業(yè),催生和培育更多市場主體。財政部門要發(fā)揮財信擔保的作用,幫助企業(yè)解決貸款難問題;人社部門要發(fā)揮小額擔保貸款的作用,對符合條件的小額擔保貸款實行全額貼息;稅務(wù)部門要落實結(jié)構(gòu)性減稅政策,對小型微利企業(yè)實行稅收優(yōu)惠,提升中小企業(yè)的市場競爭力。同時,要充分利用國家鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策,大力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展;要繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入,支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,多渠道增加農(nóng)民收入;要大力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增強文化發(fā)展內(nèi)生動力,促進文化大發(fā)展、大繁榮。
三要著力促民生。各縣區(qū)和財政部門要積極落實民生配套資金,重點抓好以下幾個方面。一是就業(yè)。要積極落實擴大就業(yè)的財稅政策,積極發(fā)揮小額擔保貸款作用,大力支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。二是保障性住房。今年要新開工保障性住房3.37萬套,續(xù)建2.1萬套,全市需配套資金1.5億元。完成今年的保障房建設(shè)任務(wù),關(guān)鍵要強化各級政府的責任,落實住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益、資產(chǎn)置換、盤活土地收入等,落實好保障性住房稅費優(yōu)惠政策。三是教育。今年要實現(xiàn)國家財政性教育支出占GDp4%的目標,我市財政教育支出占財政支出的比例要達到22%,壓力仍然很大。各縣區(qū)在年初預(yù)算和超收安排上,要優(yōu)先安排教育支出,落實教育費附加、政府基金、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資用于教育等要求,提高教育經(jīng)費在財政支出中的比例,確保全市教育投入目標任務(wù)的完成。四是醫(yī)改。今年要全面推進十縣區(qū)縣級公立醫(yī)院綜合改革,取消縣級醫(yī)院藥品加成收入,財政予以補償。各縣區(qū)和財政部門要搞好測算,足額落實各級所承擔的資金,提高公立醫(yī)院的服務(wù)保障能力。五是移民搬遷。今年要完成3.1萬戶11.4萬人的搬遷安置任務(wù),全市需配套資金5億元。要積極整合有關(guān)資金,切實把這項關(guān)系惠民工程辦好。六是社會保障。今年要重點推動養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障從制度全覆蓋邁向人群全覆蓋,加快構(gòu)建社會保障“安全網(wǎng)”。
“保增長、強實體、促民生”,是今年財稅工作的主要任務(wù),每一項工作都很艱巨,希望大家認真研究,理清思路,強化措施,創(chuàng)造性地開展工作,服務(wù)發(fā)展大局。
三、要不斷開拓創(chuàng)新,提高財稅科學(xué)化、精細化管理水平
科學(xué)化、精細化管理是現(xiàn)代公共管理的重要特征,也是財稅部門提高工作水平和效率的重要途徑。各級財稅部門一定要把精細化管理作為工作的基本準則,加強自身建設(shè),不斷開拓創(chuàng)新,提高財稅管理水平和服務(wù)效能。
一要管好用好財政資金。財政支出的規(guī)模越來越大,必須管好、用好,提高資金使用效益。一要積極推進擴大預(yù)算公開。我省是繼北京之后全國第二家公開“三公經(jīng)費”支出的省級政府,在全國引起了廣泛關(guān)注。省上要求今年所有省政府組成部門的預(yù)算都要向社會公開,比照省上的做法,市財政局和各縣區(qū)要先行試點,逐步推開。二要加強績效管理。要開展預(yù)算績效評價試點,將績效考評的關(guān)口前移,逐步建立覆蓋所有財政性資金,貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算績效管理體系。對使用績效好的,加大支持力度,績效差的,減少支持或不予支持,促進部門改善預(yù)算管理。三要強化財政監(jiān)督。要加強動態(tài)監(jiān)控、重點監(jiān)督,保證??顚S谩⒐_公用、有效使用。要加強公共資產(chǎn)管理,今年要推進事業(yè)單位分類改革,財政、公產(chǎn)部門要把能夠管理的資產(chǎn)都管起來,嚴格實行收支兩條線管理。
二要積極推進工作創(chuàng)新。加快發(fā)展、保障民生對資金的需求越來越多,在現(xiàn)有的情況下,如何利用有限的資金辦好一些大事、實事,需要財稅部門在多渠道籌集資金、制定財稅政策、完善體制機制等方面大膽探索創(chuàng)新。一要重視發(fā)揮財稅資金“四兩拔千斤”的作用。財稅政策和資金具有疊加效應(yīng)、聯(lián)動效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng),各縣區(qū)和財稅部門要將財政、稅收、投資、土地、金融等政策搭配使用,統(tǒng)籌兼顧投資與消費、政府投資與社會投資、城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化、就業(yè)與稅收等;要加快推進財政與金融的融合,在財政資金和金融資金的有效結(jié)合上下功夫,建立和完善以貼息、擔保、參股和風險投資為主的投入機制,放大財稅資金的引導(dǎo)作用、倍增作用。二要注意資金整合,集中力量辦大事。這幾年各級各部門都加大了專項資金整合力度,取得了一定成效,但專項資金分散使用的問題依然比較突出,整合的空間仍然很大。各縣區(qū)要敢于打破條塊界限和部門分割,按照板塊和項目,大膽進行整合,帶動和匯聚社會資本投入重點領(lǐng)域。原則上除了法律有規(guī)定、國家有要求的專項預(yù)算資金外,都要按照“渠道不亂、用途不變、各計其功、捆綁使用”的原則,通過一定的形式和機制統(tǒng)籌安排使用。
三要加強財稅自身建設(shè)。財稅部門掌握大量的資金,屬于“管錢”、“有權(quán)”的部門,必須嚴以律己,提高工作能力,嚴格廉潔自律,把自身建設(shè)作為一項長期、重要的任務(wù),堅持不懈地抓好。一要加強隊伍建設(shè)。各級財政、稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭講學(xué)習、講大局、講團結(jié),增強整體合力;要按照建設(shè)學(xué)習型機關(guān)的要求,大力加強財稅干部教育培訓(xùn),深化政策理論、法律法規(guī)和財稅業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、勤奮務(wù)實、團結(jié)和諧的干部隊伍。二要加強效能建設(shè)。要認真貫徹落實全市抓落實工作會議精神,牢固樹立“財稅為民”的理念,增強服務(wù)意識,提高服務(wù)效率。要善于換位思考,更加關(guān)注弱勢部門、弱勢群體,進一步加強效能建設(shè),優(yōu)化辦事流程,減少中間環(huán)節(jié),切實為縣區(qū)、部門、企業(yè)和群眾搞好服務(wù)。三要加強黨風廉政建設(shè)。要用制度管錢、用制度管事、用制度管人,尤其在資金的管理上,必須健全約束機制;要強化廉政教育和監(jiān)督管理,扎實落實“一崗雙責”,嚴格按照法規(guī)政策辦事,做到守紀律、講規(guī)則、管好錢、用好錢,提高依法理財、依法治稅水平;
同志們,今年是全市經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要的一年,財稅工作既有挑戰(zhàn)、也有機遇,既有責任、也有使命,希望大家圍繞全市發(fā)展大局,開拓創(chuàng)新,扎實工作,為建設(shè)美好安康做出更大貢獻。
第二篇:在全縣財稅工作會議上的講話
在全縣財稅工作會議上的講話
同志們:
根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排,今天,我們在這里召開全縣財稅工作會議,總結(jié)去年的財稅工作,深入分析當前財稅工作面臨的新形勢、新問題,找準差距,找出重點,找明方向,認真部署后八個月的財稅工作任務(wù)。會議既是一次分析會,又是一次動員會。大家務(wù)必統(tǒng)一思想,迅速行動起來,全力以赴完成財政收入“雙過半”,確保全年財政收入突破五億元。剛才,何英、文榮、天良同志就本部門工作分別作了發(fā)言,下面,我再講三點意見。
一、充分肯定成績,進一步增強今年完成財政收入五億元的信心和決心 過去的一年,全縣上下緊緊圍繞財政收入“兩年翻番”目標任務(wù),狠抓征管,強化調(diào)度,財稅各項工作可圈可點。
1、財政收入高位增長,收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化,財政總量壯大。
一是增長速度上,實現(xiàn)了“一個縱向超越”和“兩個橫向進位”。全年財政收入達到3.3億元,比2006年增收1.07億元;比2005年增收1.7億元,完成了“兩年翻番”目標,實現(xiàn)了財政收入的“縱向超越”。增長速度和增長絕對值均名列全市各縣(區(qū))首位,榮獲全市財政收入綜合考評第一名,財政收入總額在全省各縣(區(qū))名列第41位,較上年前移6位,實現(xiàn)了在全市、全省范圍的“兩個橫向進位”。
二是收入結(jié)構(gòu)上,實現(xiàn)了“兩個比重”上升。收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,財政收入占GDP的比重由上年的6.6%上升為8%,提高1.4個百分點;稅收收入占財政收入的比重由上年的72.7%上升為77.1%,提高4.4個百分點。
三是稅源構(gòu)成上,實現(xiàn)了三大產(chǎn)業(yè)板塊的主導(dǎo)地位。工業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)三大板塊優(yōu)勢明顯,三大板塊總計完成稅收2.22億元,占財政收入的67.2%,占稅收收入的87.2%。其中:工業(yè)收入8489萬元,物流業(yè)收入5052萬元,房地產(chǎn)業(yè)收入8656萬元,分別較上年增長48.5%、44.3%、167%,2、財政資金調(diào)度及時,可用財力充裕,保障能力提高。
一是縣鄉(xiāng)兩級人員工資足額到位。自2006年7月份以來的18個月調(diào)資增支5610萬元,自去年實施的人均5000元津補貼增支623萬元,第13個月的獎勵工資314萬元全部予以兌現(xiàn)。二是部門綜合預(yù)算中按新標準安排公用經(jīng)費2033萬元,小車燃修費344萬元足額撥付到位,公檢法系統(tǒng)人均公用經(jīng)費水平全部達
標,切實保障了縣鄉(xiāng)兩級政權(quán)機構(gòu)的穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。三是各類社會保障資金約4200萬元全部按進度要求撥付到位;“三保一金”中除鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房公積金外,其余部分約1530萬元也全部代扣代繳到位,缺口部分由財政預(yù)算進行全額托底;安排財政補困資金310萬元,較上年增加190萬元,較好地保障了農(nóng)林水、中醫(yī)院、縣醫(yī)院等財力弱勢單位的運轉(zhuǎn)經(jīng)費。四是及時調(diào)度國庫資金,撥付上級專項指標
2.1億元,撥付率達94%,到今年3月底止,財政“三級帳戶”資金余額累計達
4.41億元。五是經(jīng)濟建設(shè)投入加大,完成財政總支出7.68億元,其中“兩區(qū)”建設(shè)資金1.95億元,成功地啟動了“十八項”重點工程建設(shè)和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。財政投入的加大促進了經(jīng)濟的快速發(fā)展,促進了財政增長方式的根本轉(zhuǎn)變。
3、財稅征管手段加強,征收目標明確,激勵措施得力。
在稅收收入方面,突出四個重點。一是突出工業(yè)稅收。狠抓招商引資,完成了恒安二期擴建工程,啟動了淵山崗板塊和創(chuàng)業(yè)園板塊的建設(shè),引進了海潤陶瓷、永康機電、海裕金屬、慧能金屬等大型投資項目;突出財政扶持,千方百計促進鑫源、慧能兩家大型銅材的擴大再生產(chǎn);探索科倫、施美等制藥行業(yè)實行總部經(jīng)濟的措施和辦法。為去年的財政收入增長提供了強力支撐,也為今年財政收入過五億元大關(guān)奠定了堅實基礎(chǔ)。二是突出物流業(yè)稅收。在深化調(diào)研和強化調(diào)度的基礎(chǔ)上,對全縣物流企業(yè)和物流稅收獎勵機制進行了整合與完善,加大了獎勵扶持力度,啟動了物流中心建設(shè),全縣物流企業(yè)達到15家,運輸總噸位超過10000噸。三是突出房地產(chǎn)業(yè)稅收。完善了征管模式,撥出40多萬元資金購置一體化軟件。全面兌現(xiàn)了優(yōu)惠政策和優(yōu)惠合同,大力開展三項治理整頓。對32戶主要樓盤進行了為期三個月的稅收清理,追繳資金2500萬元;進行了為期三個月的土地非法交易集中整治,共清理非法私建戶470戶,私建面積16萬平方米,追繳土地出讓金2645萬元;對私人非法開發(fā)房地產(chǎn)項目進行了為期兩個月的集中清理,共查出非法開發(fā)項目23個,非法占地1.13萬平方米,非法建筑5.87萬平方米,待追繳非稅收入2000萬元以上。四是突出土地運作。按照“足量收儲、適量投放”的原則,穩(wěn)健運作土地收放,收儲土地約6100畝,當年實現(xiàn)土地凈收益1.28億元,為歷年來最高水平,有力地支持了“兩區(qū)”建設(shè)。
在非稅收入方面,加大了三個力度。一是加大了考評獎罰力度,將非稅收入考評納入財政綜合考評范圍,取得了顯著成效。二是加大了賬戶管理力度,有效扼制了非稅收入體外循環(huán)和坐收坐支現(xiàn)象。三是加大了專項整治力度,實現(xiàn)非稅收入1.83億元,比上年增長38.6%;其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級非稅收入實現(xiàn)2556萬元,較上年增長21%。
在改革創(chuàng)新機制方面,強化三項舉措。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入實行“七獎一補”,共獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)97萬元。二是對進入房地產(chǎn)“一體化”中心的征管部門實行“核定基數(shù)、超收獎勵”,共獎勵返還征管部門1311萬元。三是對財稅三家實
行“以獎代補”,對財稅三家的投入達到1538萬元,其中國稅部門190萬元(不含上級主管部門對口下?lián)艿慕?jīng)費400萬元),地稅部門624萬元,財政部門724萬元。僅獎勵性質(zhì)的經(jīng)費就達到135萬元,其中:國稅部門獎勵40萬元,地稅部門獎勵55萬元,財政部門獎勵40萬元。
二、理性分析形勢,進一步增強完成今年財政收入五億元任務(wù)的責任感和緊迫感
盡管去年的財稅工作取得了顯著成績,但我們更應(yīng)清醒地看到存在的問題和差距,主要體現(xiàn)為“三個不夠”:
1、財政結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)。一是財政收入占GDP的比重為8%,比全省落后4.2個百分點,比全市落后0.1個百分點。二是稅收收入占財政收入的比重為77.1%,比全省落后6.7個百分點,比全市落后2.9個百分點。三是去年我縣財政收入
3.3億元中,地方財政收入2.26億元,但剔除各項列支返還的收入0.94億元后,地方財政收入對可用財力的實際貢獻率僅為58.4%。
2、增收后勁不夠強。一是工業(yè)稅收中,鑫源銅材、慧能金屬兩家銅材加工福利企業(yè)所占稅收份額過大。由于福利企業(yè)稅收政策的調(diào)整變化,增加了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和稅收繳納的流動性和不穩(wěn)定性。二是物流稅收中,新的稅收政策規(guī)定,沒有自有車輛的代開票公司不具備開票資格,勢必會影響到整個財政收入的進度。三是在房地產(chǎn)業(yè)稅收中,供需市場疲軟,房地產(chǎn)開發(fā)面積存量過大,商品房庫存積壓較多,造成稅收增長后勁乏力。
3、征管力度不夠大。一是領(lǐng)導(dǎo)重視力度不夠大。一些部門領(lǐng)導(dǎo)思想認識不足,收入征管抓得少,經(jīng)費撥款叫得多;組織收入辦法少,困難條件講得多;任務(wù)大局觀念少,部門利益爭得多;培植財源舉措少,互相攀比想法多。嚴重影響了財政收入的均衡入庫,必須引起大家的高度重視。二是調(diào)研分析力度不夠大。在完成收入任務(wù)、盤活資金支持“兩區(qū)”建設(shè)方面,財稅部門對縣委、縣政府的參謀作用發(fā)揮不夠,缺少有價值、有分量、有舉措的建議和措施。三是收入征管力度不夠大。如去年除福利企業(yè)外,工業(yè)企業(yè)所得稅僅完成84萬元,與工業(yè)大縣的地位極不相稱。四是部門配合力度不夠大。主要是協(xié)調(diào)聯(lián)動性差,部門之間各負其責、各行其是,不能充分發(fā)揮出群策群力、聯(lián)合征管的強大威力。五是工業(yè)總部經(jīng)濟力度不夠大。除福利企業(yè)、物流企業(yè)具有明顯的總部經(jīng)濟特征外,對其他工業(yè)企業(yè)則缺乏有效的總部經(jīng)濟管理措施。
對這些存在的問題,我們要以清醒的頭腦、飽滿的精神、積極的姿態(tài),沉著應(yīng)對,加壓奮進,變壓力為動力,變動力為合力,咬定目標,堅定信心,把各項工作抓緊抓實抓好,為完成全年目標任務(wù)夯實基礎(chǔ),贏得主動。
三、積極搶抓機遇,狠抓收支管理,全面完成財政收入五億元的奮斗目標 今年我縣財政收入要突破五億元大關(guān),增長51.5 %,增收1.7億元,其中:國稅部門要完成1.85億元,增長72.3%;地稅部門要完成1.75億元,增長41.1%;財政部門要完成1.4 億元,增長39.9%。從今年1-4月份財政收入情況看,全縣財政收入完成1.41億元,比上年增長39.78%,占奮斗目標的28.3%,離均衡入庫相差5.1個百分點,短收2554萬元,形勢不容樂觀。財稅三家中只有財政部門組織收入達到均衡入庫要求,國、地稅部門均未達到,尤其是國稅部門進度滯后。目前,離財政收入“雙過半”時間只有一個多月,離年底不足8個月,各單位要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的財政收入5億元和集中財力支持兩區(qū)建設(shè)兩大工作目標,科學(xué)安排工作計劃,強力推進,圓滿完成今年的各項任務(wù)。
1、統(tǒng)一思想,提高認識,努力促進財稅征管工作再提速。
要堅持完成5億元財政收入目標任務(wù)不動搖,切實把思想認識和工作部署統(tǒng)一到縣委、縣政府確定的兩大工作目標上來,心往一處想,勁往一處使,千方百計、全力以赴完成各項工作任務(wù)。既要充分認識到當前極為嚴峻的收入形勢和極為嚴峻的支出壓力,更要看到經(jīng)濟增長和財政增收的一系列優(yōu)勢。在財政收入方面,我們基本穩(wěn)定了兩家銅材加工福利企業(yè),引進了海潤陶瓷、特色車輛等大型工業(yè)項目,完成了恒安二期、科倫藥業(yè)、回音必藥業(yè)及雨帆酒精等重點企業(yè)的擴改,啟動了創(chuàng)業(yè)園和淵山崗工業(yè)園的建設(shè);儲備了充裕的工業(yè)和商業(yè)建設(shè)用地,物流中心、行政中心、文化廣場等即將開工建設(shè),城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市面貌大幅度改善。在“兩區(qū)”建設(shè)籌集資金方面,原來的財政“三級帳戶”中有4億元的資金有待盤活,土地收入下半年可適時推出并集中繳庫,全面實施國庫集中支付制度改革的政策條件、資金條件已基本成熟等等。以上種種優(yōu)勢必將更加堅定我們完成兩大工作目標的信心。為此,我們必須強化三個觀念:一要強化任務(wù)至上觀念,推進財政收入的均衡入庫工作,確保在全市各縣(區(qū))的排位迅速前移。二要強化時間至上觀念,嚴格按月調(diào)度財稅進度,在“雙過半”期間,由縣政府牽頭召集財稅三家每十天召開一次財政收入調(diào)度會,促進財政收入的良性運行。三要強化效率至上觀念,全面盤活財政資金,集中一切可用資金財力投入“兩區(qū)”建設(shè),充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用。
2、突出重點,狠抓征管,努力促進稅收征管工作再升溫。
要突出三個重點板塊的稅收征管。要牢牢抓住工業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)三大增長極的稅收不放松,進一步優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu),力爭三大板塊收入達到3.6億元,較上年增加1.4億元,占財政收入比重達到72%,占稅收收入比重達到89%。一是工業(yè)稅收力爭實現(xiàn)1.7億元,占財政收入的34%,較上年增長1倍。要密切關(guān)注鑫源、慧能兩個銅材加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,及時足額兌現(xiàn)各項稅收獎勵政策,確保兩戶企業(yè)實現(xiàn)稅收8000萬元。推進恒安二期、科倫二期、雨帆酒精、高信化工等重點企業(yè)的擴改項目,確保老工業(yè)企業(yè)稅收基礎(chǔ)的總量不滑坡。促進海潤陶瓷等大型新上項目的竣工投產(chǎn),實現(xiàn)工業(yè)稅收增量上的新突破。要以企業(yè)所得稅、土地使用稅為今年的征管突破口,在促進稅收服務(wù)的同時,加大稅收宣傳力度和稅源監(jiān)控力度,力爭實現(xiàn)稅收管理上的新突破。二是物流業(yè)稅收力爭實現(xiàn)7000萬元,占財政收入的13.3%,較上年增長38.56%。妥善控制物流稅收總量規(guī)模,使物流稅收保持一定的增長幅度和適當?shù)恼加蟹蓊~。加速自有車輛及噸位的整合回流,減少磨合時間、降低稅收風險。要嚴格兌現(xiàn)獎勵政策,加速資金返還,用足用活閑置噸位,確保今年的物流稅收不滑坡。三是房地產(chǎn)稅收力爭實現(xiàn)
1.2億元,占財政收入的24%,較上年增長38.6%。要重點抓樓盤清理,繼續(xù)加大縣城37戶在建樓盤共140萬平方米在建面積的稅費征管,對存量稅收3.1億元中已實現(xiàn)了的稅收,要進行全面清理,并足額收繳入庫。要妥善抓稅收挖潛,結(jié)合實際,啟動土地增值稅的清算工作,妥善開征。要強力抓治理整頓,繼續(xù)加大對非法建筑房地產(chǎn)開發(fā)行為的清理整頓,并足額收繳各項欠繳的土地出讓金和稅費。
要完善三個方面的征管機制。一是進一步完善部門聯(lián)合征管機制。對涉及財稅三家共同征管范圍的稅收,如園區(qū)工業(yè)企業(yè)稅收、個體工商戶稅收、房地產(chǎn)業(yè)稅收等,要建立和加強部門之間的協(xié)調(diào)配合與聯(lián)動機制,防止和杜絕人為設(shè)立“部門壁壘”和“部門關(guān)卡”,尤其要繼續(xù)完善房地產(chǎn)“一體化”征管模式,全面堵塞稅收征管漏洞。二是進一步完善縣鄉(xiāng)護協(xié)稅征管機制。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花鞭炮、糧食加工、采石場、磚瓦窯四種特色行業(yè)的稅收征管,摸清行業(yè)發(fā)展和稅收征管中存在的問題,合理確定稅收負擔,扶持特色行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是進一步完善房地產(chǎn)業(yè)的納稅申報制度,國稅、地稅、財政部門對37戶在建樓盤建好項目庫,并按項目庫的情況進行稅收監(jiān)控。
要搞好四個方面的調(diào)查研究。國稅部門要搞好年納稅50萬元以上的重點工業(yè)企業(yè)和煙草石油企業(yè)稅源分析的專題調(diào)研,地稅部門要搞好物流產(chǎn)業(yè)、郵電金保業(yè)、土地增值稅的稅源分析的專題調(diào)研,房地產(chǎn)一體化中心要搞好房地產(chǎn)項目庫的稅源分析調(diào)研,非稅收入管理局要搞好縣鄉(xiāng)兩級非稅收入的專題調(diào)研,為政府抓好今年的財政收入工作出謀獻策。
3、深化改革,加強管理,努力促進財政運行質(zhì)量再提高。
財政運行質(zhì)量的提高是實現(xiàn)縣委、縣政府兩大財政工作目標的根本保障。在今年的財稅工作中,要以提高財政運行質(zhì)量為核心,深化“六項改革”,強化“一個管理”。深化“六項改革”:一要深化國庫集中支付制度改革。要進一步克服財政“三級帳戶”管理體系中的種種弊端,全面實施第二步國庫集中支付制度改革,建立國庫單一帳戶體系,實現(xiàn)政府對財政性資金全程監(jiān)督,充實國庫存款
資金,充分發(fā)揮財政資金的使用效益,為經(jīng)濟發(fā)展和“兩區(qū)”建設(shè)籌措資金。二要深化非稅收入“以獎代補”制度改革。按照“核定基數(shù)、增長獎勵”、“核定收支、結(jié)余分成”或“收入全額上繳、支出全額下?lián)堋钡霓k法,對部門單位的非稅收入進行獎補分成,提高部門單位組織收入的積極性。三要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入“以獎代補”制度改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入“七獎一補”辦法剛才已經(jīng)發(fā)下,在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七獎一補”辦法的基礎(chǔ)上,今年對各項考核指標予以調(diào)整和完善,增強考核指標的合理性,完整性和可操作性。四要深化財稅三家“以獎代補”制度改革。自今年開始,對財稅三家的經(jīng)費全面實行“以獎代補”的管理機制,在保證正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費足額安排以外,按照財政收入的完成情況,分別設(shè)立財政收入“雙過半”獎、全年財政收入任務(wù)獎、房地產(chǎn)稅收提成獎、物流稅收增收獎等,將收支進行績效掛鉤。五要深化總部經(jīng)濟體制改革。在鑫源和慧能銅材的基礎(chǔ)上,進一步探索總部經(jīng)濟的政策、辦法、措施和模式,力爭取得大的突破。六要深化園區(qū)財政管理體制改革。提高園區(qū)的自主發(fā)展能力,優(yōu)化招商引資環(huán)境,以健全的機制促園區(qū)發(fā)展,以園區(qū)的發(fā)展促經(jīng)濟發(fā)展,以經(jīng)濟的發(fā)展促財政增收。強化“一個管理”:即強化土地收支管理。要繼續(xù)貫徹“足量收儲、適量投放、以豐補歉、以城補工”的總體思路,做好“以地生財”文章,合理控制土地資源,適時投放;同時,加強土地清理整頓,規(guī)范土地交易市場,力爭土地凈收益1.5億元左右。
同志們,從現(xiàn)在起到6月底僅有一個多月的時間,離年底只有不到8個月的時間,完成“雙過半”和全年財稅目標,任務(wù)艱巨,責任重大,希望在座的同志們認真尋找差距,研究問題,以飽滿的工作熱情,必勝的工作信心,扎實的工作作風,為實現(xiàn)雙過半和全年財政收入過5億元的奮斗目標任務(wù)而努力奮斗!
謝謝大家!
第三篇:在市財稅工作會議上的講話
同志們:
剛才,錦華同志作了重要講話,全面總結(jié)了我市去年的工作,深入分析了當前形勢,提出了今年工作的總體要求和主要任務(wù),請大家認真領(lǐng)會,狠抓貫徹落實。下面,我就計劃財稅工作講兩點意見。
一、2001年計劃財稅工作的回顧
2001年是“十五”計劃的開局之年,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市政府按照“三個代表”的要求,積極貫徹省、廣州市的工作部署,堅持大膽設(shè)想,超前規(guī)劃,科學(xué)論證,迎難而上,重點推進,克服了種種困難,國民經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。全市完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值351.53億元,比上年增長14.27%;國內(nèi)生產(chǎn)總值159.36億元,增長13.61%;全社會固定資產(chǎn)投資19.03億元,增長18.34%;實際利用外資2.15億美元,增長5.28%;合同利用外資2.32億美元,增長20.34%;外貿(mào)出口4.16億美元,增長23.1%;財政總收入11.03億元(未含海關(guān)代征稅3.89億元),比上年增收3.32億元,增長43.07%。其中,國稅收入5.9 億元,增長74.5%;地稅組織稅費金收入5.02億元,其中工商稅收入3.98億元,增長22.63%;地方財政一般預(yù)算收入4.92億元,增收1.08億元,增長28.11%;全市可支配財力6.8億元。全市地方一般預(yù)算支出6.45億元,增長17.04%。收支相抵,結(jié)余3,546萬元,實現(xiàn)了預(yù)算收支平衡,略有結(jié)余。全市預(yù)算外收入1.47億元,增收4,714萬元,預(yù)算外支出1.39億元,增支5,110萬元,分別增長46.98%和58.11%。其中,基礎(chǔ)設(shè)施、重點項目建設(shè)支出6,914萬元,增長258%;教育事業(yè)費支出16,673萬元,增長53.26%;撫恤和社會福利救濟費支出2,317萬元,增長40.68%;支援農(nóng)村生產(chǎn)支出4,814萬元,增長8.55%;化解金融風險達1.33億元。同時,積極爭取上級支持我市建設(shè)項目,上級補助收入達8904萬元,增加2092萬元,增長30.71%。經(jīng)濟增長的主要因素有:
一是干部群眾責任感和工作積極性明顯增強。各鎮(zhèn)(街)、各部門、各單位圍繞發(fā)展主題,搶抓機遇,團結(jié)協(xié)作,乘勢而上,主動配合市委、市政府的中心工作創(chuàng)造性地開展工作,積極實施“四個帶動”戰(zhàn)略,突出抓好經(jīng)濟增長點,狠抓招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施,重點抓規(guī)劃、抓策劃、抓機構(gòu)改革和干部隊伍建設(shè),促進了經(jīng)濟發(fā)展,大部分鎮(zhèn)(街)全年稅收增長達30%以上,比上年均有較大增幅。
二是“南部帶動”戰(zhàn)略效果明顯。廣汕公路沿線及以南各鎮(zhèn)(街)國稅收入普遍增長50%以上,其中新塘、永和、沙埔、朱村、石灘、沙莊等收入增幅達90%以上,新塘、沙莊、朱村更是翻了一番。寧西、福和、小樓等山區(qū)鎮(zhèn)地稅也有明顯增長,增幅均在35%以上,表明“南部帶動”戰(zhàn)略開始啟動,帶動了全市經(jīng)濟的穩(wěn)步回升。
三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。采取措施一手抓引進、一手抓稅源大戶的扶持,扶優(yōu)、扶強、扶大,新興行業(yè)加快發(fā)展,傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實力增強,一、二、三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例調(diào)整為13.19∶59.53∶27.28。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值318.25億元,增長15.19%。工業(yè)產(chǎn)值億元以上的企業(yè)達16家,增長45.45%,其中,東凌集團產(chǎn)值達15.77億元。國稅收入500萬元以上的企業(yè)12家,其中,1000萬元以上的5家,增長66.66 %。寶龍汽車、雙菱軋鋼等工業(yè)骨干企業(yè)國稅入庫分別達2749萬元和1033萬元,一些主體稅源如服裝、電力、化工、建材等行業(yè)稅收收入分別增長73.43%、63.03%、49.17和65.34%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭好,產(chǎn)值增長達256.18%。全市總用電量為16.77億千瓦時,增長21.22%。其中,工業(yè)用電量達12.56億千瓦時,增長26.64%,由于工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)基地建設(shè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,尤其去年全國打擊毒米,增城米一枝獨秀,據(jù)糧食部門統(tǒng)計,銷售量達7.97萬噸,銷售額達1.34億元。全年種植蔬菜45.98萬畝,產(chǎn)值10.99億元,新增7.6萬畝;種植花卉8000畝,產(chǎn)值3800萬元。漢華菜場、威華中纖板、泰稷絲苗米等龍頭企業(yè)帶動作用逐步增強,規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%。發(fā)揮區(qū)位和交通便利優(yōu)勢,房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)得到較快增長,荔城碧桂園、疊翠華庭、中海城市廣場等項目相繼竣工,新塘碧桂園、中堅豪庭相繼動工興建,原有的新康花園、新世界花園也有較大發(fā)展,全年房地產(chǎn)總投資5.64億元,增長30.21%,規(guī)模房地產(chǎn)逐步形成。商品流通活躍,據(jù)國稅部門統(tǒng)計,商業(yè)環(huán)節(jié)增值稅去年收入達7,815萬元,增長29.69%。個體私營經(jīng)濟發(fā)展快,“兩稅”收入高達16,139萬元,增長58.54%。
四是基礎(chǔ)設(shè)施和市政建設(shè)有新突破。加大力度修路架橋,各級投入達2億多元,其中市政府投入6000多萬元。廣園東路二期工程已開通,三期工程和廣惠高速公路加快推進,107國道新塘路段首期、荔新公路匯美路段、新塘大道擴建改造、增派路富鵬路段、東區(qū)一環(huán)路基本完工。鎮(zhèn)村道路建設(shè)掀起熱潮,修建地方公路88.8公里,其中村道75公里,解決了25個行政村的行路難問題。沙寧公路建設(shè),寧西逐步成為投資熱點。各鎮(zhèn)(街)大力實施“城鎮(zhèn)帶動”戰(zhàn)略,以“迎九運”為契機,深入整治城市綜合環(huán)境,一批展現(xiàn)城市新貌的重點工程相繼竣工,市容鎮(zhèn)貌明顯改善,全市各級投入整治的資金達7.6億元。
五是財經(jīng)管理得到理順和加強。堅持依法理財,強化財政監(jiān)督,加強了預(yù)算外資金管理,增強了政府調(diào)控力度,保證了重點支出的資金需求。去年稅收之所以增幅大,主要是按照中央、省和廣州市要求,實施了打擊偷稅、騙稅、逃稅和漏稅活動,清理歷年欠稅額近1億元。穩(wěn)步推進預(yù)算編制改革,支出逐步合理。積極實施政府采購和基建投資審核制度,完成采購項目36個,概、預(yù)算項目審查72項,節(jié)約資金200多萬元。采取有力措施追收債權(quán),共回收各類債權(quán)3億多元,完成了上級下達的債權(quán)追收目標。
總的來看,我市去年經(jīng)濟運行態(tài)勢良好,各項工作有新的進步,但也不能盲目樂觀,更要看到存在的困難和問題,主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后;工商業(yè)增長亮點不多,工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和骨干項目不明顯,第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的拉動乏力,現(xiàn)代物流業(yè)還未真正形成;地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡;有的干部作風不夠扎實,抓工作落實的力度不夠等。我們要高度重視,采取有力措施,通過加快發(fā)展切實解決。
二、今年計劃財稅工作的意見
關(guān)于今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢和任務(wù),錦華同志在講話中已作了深刻的闡述??偟膩砜矗袊尤胧蕾Q(mào),北京申奧成功,廣州的“中變”成就,加上我市區(qū)位優(yōu)勢好,生態(tài)環(huán)境美,交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善,發(fā)展空間大,投資者看好,干部群眾理解和支持,國際國內(nèi)的大氣候給我市發(fā)展帶來了無限的商機。我們要樹立強烈的緊迫感、責任感,牢牢抓住發(fā)展主題,以主動積極的姿態(tài)敢于和善于迎接機遇,應(yīng)對挑戰(zhàn),迎難而上,增創(chuàng)優(yōu)勢,與時俱進,全面提升我市的綜合競爭力。今年我市國民經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長13%,地方財政收入增長13.5%。今年的計劃財稅工作著重要圍繞“聚財有道、理財有方、用財有效”三句話來做文章,確保全年增長目標的實現(xiàn)。
(一)聚財有道
財政要有好的收入,關(guān)鍵要增強我市的經(jīng)濟實力。要增強經(jīng)濟實力,就要搶抓機遇,敞開思路,敢為人先,敢想實干,整合資源,千方百計聚財、生財、旺財。主要從如下幾方面努力:
一是發(fā)展育財?!奥浜缶鸵ご颍敶蟛拍軞獯帧?。要運用經(jīng)濟手段、必要的行政手段和法律手段等一切有效措施,加大政府調(diào)控力度,狠抓經(jīng)濟發(fā)展,壯大經(jīng)濟實力。首先,要突出抓好南部這一發(fā)展龍頭,按廣州都會區(qū)要求和配合廣州未來工業(yè)規(guī)劃重點,高起點抓好廣州東部板塊建設(shè),爭創(chuàng)民營經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟最活躍的城市。加大力度,加強力量,發(fā)展大工業(yè)、大物流及大房產(chǎn),大力扶持寶龍汽車、東凌集團、雙菱軋鋼、康威運動城、牛仔紡織城、牛仔商貿(mào)城、建材機械市場以及各鎮(zhèn)(街)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。其次,北部各鎮(zhèn)要突出大農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展,更要配合南部大開發(fā),抓好本地農(nóng)村勞務(wù)輸出。再次,各行各業(yè)要主動應(yīng)對中國入世,結(jié)合實際,研究應(yīng)對措施,揚長避短,按國際貫例及WTO準則,促進發(fā)展??傊?,要通過實實在在的發(fā)展,讓增城人民真正得到實惠和好處,讓干部職工的收入有所增長,農(nóng)民的收入有所增加,從而增強信心,贏得更大的發(fā)展。
二是策劃引財。要發(fā)揮優(yōu)勢,科學(xué)策劃一批新的項目,加大招商引資力度,大力培育新的經(jīng)濟增長點。新塘、永和、沙埔等南部鎮(zhèn)可以圍繞交通、區(qū)位,尤其是廣園東路開通和廣州城市列車新塘總站建設(shè)等優(yōu)勢,大膽超前策劃現(xiàn)代物流和壯大工業(yè)支柱項目,通過策劃、宣傳包裝,吸引大公司、大財團進入,大力引進和發(fā)展一批工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其他各鎮(zhèn)(街)也要結(jié)合自己的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢,策劃宣傳有特色的工業(yè)和農(nóng)業(yè)項目,在抓好規(guī)劃招商、策劃招商、環(huán)境招商、服務(wù)招商、以商引商的基礎(chǔ)上,主動創(chuàng)新招商方式,狠抓在談在建項目的跟蹤落實工作,一邊抓已落戶企業(yè)增資擴產(chǎn),壯大經(jīng)濟規(guī)模,一邊抓新的經(jīng)濟增長點,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。國有企業(yè)要抓住時機,加快轉(zhuǎn)制,尋求出路,走出困境。
三是造勢招財。要用一個超前的規(guī)劃、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的治安環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),形成良好的發(fā)展態(tài)勢,引來更多的投資者。年內(nèi)要搞一系列的大型招商活動,再次掀起招商引資熱潮。更要著重整治軟環(huán)境,營造良好發(fā)展氛圍。抓緊修路搭橋,建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,整治市容鎮(zhèn)貌,加快推進廣園東路三期工程、廣惠高速公路、廣州北三環(huán)高速公路及廣州城市列車新塘總站建設(shè),抓緊推進107國道新塘路段二期和廣汕公路城區(qū)路段擴建改造工程,以及府前路、荔星大道、永和大道、沙寧公路建設(shè),力爭完成150公里的村道硬底化建設(shè)工程,完善市域公路網(wǎng)絡(luò)和公共交通運輸網(wǎng)絡(luò)。新塘目前已形成整治環(huán)境的“拆”勢,春節(jié)后要形成“建”勢,展現(xiàn)大新塘的新貌,加快廣州東部都會區(qū)板塊建設(shè)步伐。
四是以地活財。要學(xué)習周邊和先進地區(qū)的經(jīng)驗,結(jié)合我市實際,制訂“雙控”措施,加大整合力度,依法、合理、有效地利用和管理土地,嚴防圈地不開發(fā)現(xiàn)象。尤其要加強荔城、新塘主要公路干線兩旁土地的控制和管理,重新進行規(guī)劃和功能定位,為發(fā)展大工業(yè)、大房產(chǎn)提供載體。要想方設(shè)法切實解決有項目無土地問題,也要解決好征地過程中農(nóng)民的利益關(guān)系,逐步實現(xiàn)低地價或零地價招引高新科技項目。
五是效率要財。時間就是金錢,效率就是生命。要借助機構(gòu)改革之機,優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu),建設(shè)一支精干、高效、依法行政的干部隊伍,機關(guān)、事業(yè)單位進人一律實行公開招考,中層干部競爭上崗,主動配合,各負其責,強化服務(wù)意識,公開辦事程序,減少辦事環(huán)節(jié),提高辦事效率,共同營造優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的服務(wù)環(huán)境。在推進工作上,要善于抓重點、抓關(guān)鍵,各單位尤其要抓好一至兩件重點工作,找準突破口,尤其要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、高速的效率和規(guī)范的收費感動投資者。
六是信用贏財。信用是無形的資產(chǎn),誠實守信是最好的競爭手段。要堅持打假打私,掃黃打非,全面整治經(jīng)濟秩序和社會秩序,在全社會營造講求商業(yè)道德、誠實守信、公平競爭的氛圍,增強企業(yè)和公民的法制觀念和商業(yè)道德觀念,建立良好的社會信用文化,樹立良好的地區(qū)形象和個人形象,以信用、質(zhì)量、品牌、規(guī)模、服務(wù)、環(huán)境取勝。今年要把資產(chǎn)追收作為重建增城信用的頭等大事來抓,確保按計劃償還各類借款。
七是溝通求財。各單位要互相溝通,加強聯(lián)絡(luò),主動配合,尤其要加強上下左右的溝通,用我們實實在在的實績,用我們的誠心,用我們的熱情,感動“上帝”,爭取理解和支持。
八是和氣生財。團結(jié)就是力量。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要顧全大局,虛懷若谷,工作到位不越位,各個環(huán)節(jié)不缺位,把精力放在想大事,議大事,抓大事上來,不爭功諉過,不推卸責任,主動積極,共同為建設(shè)美好富庶的增城而努力。
(二)理財有方
核心是要堅持依法理財,規(guī)范理財,科學(xué)理財,克服寅吃卯糧,堵塞財政漏洞,增強政府的調(diào)控能力。主要是把好三關(guān)。
一是把好收入關(guān)。財稅部門要認真貫徹“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針,堅持依法征管,深化改革,建立以信息化加管理專業(yè)化為主的現(xiàn)代稅收征管模式和機制。同時加大稽查力度,完善重點稅源監(jiān)控體系,堅決打擊各種偷稅、騙稅、逃稅和抗稅行為,確保稅收及時足額入庫。要進一步完善“收支兩條線”制度,嚴格實行罰繳分離、票款分離。對行政事業(yè)單位的所有收費和罰沒款項,要及時足額繳入財政專戶,由政府統(tǒng)籌,不得挪用、截留或者坐支。
二是把好支出關(guān)。要繼續(xù)按照“保吃飯、保運作、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的方針,按照“量入為出,科學(xué)安排,確保重點”的原則,抓好全市的財經(jīng)工作。市財政要減少對一般競爭性領(lǐng)域的投入,將有限的資金用在公共需要方面,不斷提高對農(nóng)業(yè)、科教、環(huán)保和道路交通、市政建設(shè)、公共運輸?shù)戎攸c支出的保障能力,加快建立公共財政基本框架。各單位要認真貫徹實施市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理實施意見的通知》,建立健全各項支出管理制度,支出要由單位財務(wù)部門按照批準的預(yù)算和有關(guān)規(guī)定審核辦理,防止多頭審批和多頭開支。對超過一定數(shù)額的開支,要按照民主集中制原則,堅持集體討論決定,不能一人說了算。市政府要加強各單位財經(jīng)工作的檢查和審計,同時,要加快支出改革步伐,擴大政府采購和基建投資的審核范圍,加快實施國庫集中收付制度。
三是把好監(jiān)督關(guān)。要進一步健全財政監(jiān)督機制,建立涵蓋財政資金全過程的財政監(jiān)督體系,重點加強對收入征收機關(guān)和執(zhí)法部門的監(jiān)督。對專項資金,要加大建立資金跟蹤問效和反饋機制,統(tǒng)一納入財政專戶管理,并按批準的項目和用途使用,確保??顚S?,提高資金使用效益。加強《會計法》執(zhí)法檢查工作,嚴厲打擊會計信息失真現(xiàn)象,規(guī)范會計行為,提高會計信息質(zhì)量。要實行財務(wù)總監(jiān)委派制度,加強國有企業(yè)財務(wù)管理,財務(wù)總監(jiān)要參加企業(yè)的決策會議。各行政事業(yè)單位要定期向主管部門和財政部門以及其他有關(guān)部門提供財務(wù)報告。要加強對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金的審計監(jiān)督,堅決糾正重點項目、重點單位的浪費現(xiàn)象,尤其要加強工程預(yù)算管理,降低公路工程等建設(shè)項目的造價。進一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部任內(nèi)審計和離任審計制度,保證監(jiān)督檢查的經(jīng)常化、規(guī)范化。
(三)用財有效
用財?shù)卯敚梢浴耙砸划斒?,產(chǎn)生良好的效益。當前,我市財政包袱重,金融風險壓力大,運作仍相當困難,各級各部門要精打細算,把有限的資金用在刀刃上,每一筆開支都要講求實效,每一分錢都要爭取最大的產(chǎn)出,創(chuàng)造更大的價值,用實實在在的成效贏得上級部門和廣大人民群眾的支持,取信于民。在用財過程中,要始終立足“效益”二字,樹立一個觀念,克服一種思想,處理一個關(guān)系。
首先,要樹立成本觀念。每一個建設(shè)項目,都要經(jīng)過專家科學(xué)論證,領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策,財政部門審核把關(guān),選定最優(yōu)方案,花少錢辦大事,把好事辦好,將實事辦活,盡可能做到低投入高產(chǎn)出,避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)、高投入低產(chǎn)出。同時,時間也是金錢,要打好效益“時間差”,在規(guī)劃或項目實施的時序上,要有發(fā)展成本意識,分清輕重緩急,更要樹立市場經(jīng)濟觀念,依靠市場經(jīng)濟規(guī)律辦好項目,推進建設(shè)。
其次,要克服貪大求全思想。四面開花,蜻蜓點水,財力分散,到頭來難成大事,花多果少,藍圖永遠是藍圖。發(fā)展經(jīng)濟,要集中優(yōu)勢兵力,打好殲滅戰(zhàn),為民辦實事,要集中財力,抓住重點,抓住關(guān)鍵,打好基礎(chǔ),一步一個腳印,干一件成一件,滾動發(fā)展,積沙成塔,集腋成裘,經(jīng)過若干屆班子的不懈努力,把藍圖變成現(xiàn)實。
第三,要處理好支出與收入的關(guān)系。支出的目的要明確,就是要求得更大的收入,小錢換大錢。按照(本文權(quán)屬文秘之音所有,更多文章請登陸004km.cn查看)市場經(jīng)濟規(guī)律,今后財政要體現(xiàn)收入的有效增長,對各單位、各鎮(zhèn)(街)的支持,要體現(xiàn)三條原則:一是統(tǒng)籌兼顧,既要遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,又要弱勢扶持,對困難單位要加大適當扶持力度。二是改撥為獎,體現(xiàn)實效。對實實在在有行動,有實效的單位,要給予激勵,促進更大的發(fā)展。三是著重打基礎(chǔ),實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。多搞長遠的打基礎(chǔ)、促發(fā)展工程,不求急功近利,防止搞吹糠見米的短期行為。
同志們,新的一年我們面臨的發(fā)展機遇多,挑戰(zhàn)大。我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹落實這次會議精神,進一步解放思想,與時俱進,搶抓機遇,加快發(fā)展,努力完成今年經(jīng)濟工作和社會發(fā)展的各項任務(wù),力爭有更大的進步。
第四篇:在財稅經(jīng)濟工作會議上的講話
變資源為財源化壓力為動力
全縣“一盤棋” 實現(xiàn)“雙過半”
------在全縣財稅暨經(jīng)濟工作雙過半動員大會上的講話
縣委常委、常務(wù)副縣長***
(2008年5月31日)
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
今天會議的主要任務(wù)是:認真總結(jié)回顧2007年財稅工作,安排部署2008年財稅工作及當前經(jīng)濟“雙過半”工作。等下,陳書記、張縣長等領(lǐng)導(dǎo)將作重要指示,請大家認真貫徹落實。下面,根據(jù)會議安排,我先談兩個方面的意見。
一、關(guān)于財稅工作
(一)當前財稅工作面臨的形勢
1、財政基礎(chǔ)得到夯實
近年來,特別是2007年,我們立足財源謀發(fā)展,全縣財稅工作取得了新的進展。主要呈現(xiàn)出四個方面的特點:
一是財政收入不斷增長。2007年,全縣完成財政總收入5.638億元,增長26.2%(同比,下同)。其中:國稅完成2.22億元,增長21.23%;地稅完成1.18億元,增長25.47%;財政完成2.24億元,增長31.97%。
二是保障水平不斷提升。2007年財政總支出10.6億元,確保了縣、鄉(xiāng)兩級的正常運轉(zhuǎn),完善了就業(yè)、就學(xué)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系。
三是財政監(jiān)管不斷規(guī)范。加強了對重點稅源、重點項目的監(jiān)控,加大了稅務(wù)稽查力度,規(guī)范了稅收秩序。同時,加強日常財政監(jiān)督、專項資金檢查、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,確保了各類資金的安全性和有效性。全年共查出違紀資金570萬元,審減基建項目資金440萬元。
四是財政改革不斷深化。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革,對涉農(nóng)補貼資金全部實行“一卡通”發(fā)放。嚴格執(zhí)行2006縣鄉(xiāng)財政管理體制,初步緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難。公務(wù)消費改革、政府集中采購制度改革有效推進。
2、財稅增長迎來新的機遇
長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革,已進入實際操作階段,長株潭地區(qū)將成為資本、土地等生產(chǎn)要素流動聚集的投資熱點,為我縣財政增長形成了環(huán)境氛圍。縣、鄉(xiāng)干部特別是財稅系統(tǒng)工作人員“圍繞發(fā)展抓財稅、抓好財稅促發(fā)展”的觀念已經(jīng)形成,為全縣財稅增長奠定了人力基礎(chǔ)。
3、財政運行面臨嚴峻挑戰(zhàn)
在肯定過去工作成績的同時,我們也要清醒地認識到當前全縣財政運行面臨很多壓力,挑戰(zhàn)十分嚴峻。主要體現(xiàn)在以下三個方面:
――宏觀形勢影響大。首先是政策性減收因素增多。國家實行新的企業(yè)所得稅法后,稅率由原來的33%降至25%,全縣企業(yè)所得稅將減少600萬元;銀行存款個人利息所得稅稅率由20%調(diào)整至5%,全縣個人所得稅將減少1000萬元;增值稅轉(zhuǎn)型,政策性退稅將達1000萬元。其次冰凍災(zāi)害影響嚴重。年初的冰凍災(zāi)害,曾使全縣所有企業(yè)停產(chǎn),加之電力和交通設(shè)施受損,致使一季度生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴重影響。第三是“兩型社會”建設(shè)的影響。從近期效果看,全縣關(guān)停一批小礦井、小化工、小造紙企業(yè),也對稅收收入帶來影響,粗略估算也在800萬元以上。
――財稅結(jié)構(gòu)問題大。一是財稅結(jié)構(gòu)不合理。2007年,非稅收入占34%,所占比重過大,尚未形成地方可用財力。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。目前全縣主體稅源集中在資源性行業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等三個領(lǐng)域,占全部稅收收入的70%以上,而這幾個產(chǎn)業(yè)容易受國家宏觀調(diào)控政策影響,稅源難穩(wěn)。三是區(qū)域結(jié)構(gòu)不佳。2007年縣直、開發(fā)區(qū)和譚家山、易俗河等財稅收入總量占全部財稅收入的75%以上,而稅收在300萬元以下的還有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn),大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入增長緩慢。四是規(guī)模結(jié)構(gòu)有待改善。2007年全縣稅收過1000萬元企業(yè)只有4家,過300萬元的只有15家,缺乏支柱型、規(guī)模型工業(yè)稅源。
――各項支出壓力大。一是剛性支出壓力大。2007年全縣工資性支出為3.2億元。今年規(guī)范公務(wù)員津補貼發(fā)放,又需新增大額財政支出。教育、社保等社會事業(yè)縣級配套性支出和安全、維穩(wěn)等會議、接待支出逐年上升,給縣級財政支出帶來一定壓力。今年1-4月重點保障了工資統(tǒng)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和各類民生專項經(jīng)費,支出已經(jīng)達到4.5億元,為預(yù)算的64.85%,比去年同期增加19855萬元。同時,歷年來一些應(yīng)支未支的資金已經(jīng)累計達到2.2億元,財政資金調(diào)度十分緊張。二是建設(shè)性支出壓力大??h鄉(xiāng)公路建設(shè)、板塊經(jīng)濟建設(shè)、農(nóng)林水畜事務(wù)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點工程建設(shè)等項目的相繼實施,形成了新的財政支出壓力。三是債務(wù)包袱重。截止2007年底,全縣累計負債總額達到15.8億元,僅縣級負債高達9.35億元,政府性債務(wù)還本付息的矛盾日趨顯現(xiàn),高額的債務(wù)給我們縣鄉(xiāng)兩級財政運轉(zhuǎn)帶來很大的影響。
(二)2008年財稅工作的思路、目標及舉措
1、工作思路
以科學(xué)發(fā)展觀總攬財政工作全局,充分發(fā)揮財政職能,壯大主體財源,強化財稅征管,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),深化財政改革,努力構(gòu)建公共財政體系,促進縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
2、目標任務(wù)
法定目標:完成縣第十四屆人大一次會議確定的6.325億元。
工作目標:確保完成縣委經(jīng)濟工作會議下達的6.8億元,全力完成市政府下達的考核目標6.92億元。
職能目標:突出保穩(wěn)定、保運轉(zhuǎn)、促建設(shè)、促和諧,提高財政對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力和對社會穩(wěn)定的保障能力。
3、工作舉措
(1)培植財源
――招商納財。一是轉(zhuǎn)變招商理念。更加注重圍繞財源抓招商,將項目的財稅貢獻率作為項目準入的基礎(chǔ)性條件,確保引進項目既符合產(chǎn)業(yè)政策,更能促進縣域財力的增長。二是突出招商重點。要將引進機電制造、資源深加工項目作為招商引資的攻堅點和突破口,將特色資源變成有效財源。
――工業(yè)生財。通過深入實施“3581”工程,培育壯大一批產(chǎn)值過億元、稅收過千萬的工業(yè)企業(yè),使工業(yè)企業(yè)挑起縣域財稅增收的大梁。同時,采取貸款貼息、風險補償、獎勵補助、稅收抵免等財政手段,支持企業(yè)發(fā)展壯大,形成縣域主體財源,打造財源建設(shè)亮點。
――園區(qū)聚財。通過實施板塊經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,把園區(qū)建設(shè)作為財源建設(shè)的主陣地,促進經(jīng)濟資源向園區(qū)集中,財源建設(shè)項目向園區(qū)集中,財稅優(yōu)惠政策向園區(qū)集中,努力把園區(qū)建設(shè)成為全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集群地、財政收入的增長極。易俗河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要加強對入園企業(yè)投資強度、土地利用和經(jīng)濟效益的跟蹤管理,切實提高園區(qū)企業(yè)的土地利用率和財稅貢獻率。
(2)強化管理
――強化財稅征管。一是要摸清稅源底子。縣國、地、財三局要組織專人牽頭,分稅種、分產(chǎn)業(yè)、分板塊做好稅源調(diào)查分析,全面掌握全縣稅源現(xiàn)狀。易俗河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)的稅源狀況全面掌握。二是要嚴格依法治稅。第一,要開展清查。
著重加強對縣城、譚家山、響塘、響水等重點地區(qū),對交通、電力等重點工程,對礦產(chǎn)、房地產(chǎn)、化工、湘蓮等重點產(chǎn)業(yè),對建安房地產(chǎn)稅、車船稅等重點稅種進行稅收清理。第二,要依法治稅。要嚴格按照國家稅目和稅率依法征稅,嚴格按政策辦事,杜絕人情稅和關(guān)系稅。第三,要聯(lián)合治稅。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確專門班子,保證轄區(qū)的稅源及時足額入庫;國土、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)等縣直協(xié)稅單位要嚴格執(zhí)行縣政府相關(guān)規(guī)定,在辦理有關(guān)證照時,嚴格把關(guān)。今年縣政府將支持公安交警設(shè)立車管所,公安交警部門要盡快啟動在城區(qū)開展車輛年檢、年審工作,設(shè)立車船稅代征窗口,查驗車船稅的完稅手續(xù)。保險公司在辦理交強險業(yè)務(wù)時要代扣車船稅??h重點辦要將每個重點工程指揮部協(xié)稅情況,納入考核范圍。第四,要加強非稅收入管理。全面推進非稅收入規(guī)范化管理,不能隨意減免。要將非稅收入變成縣級可用財力,堅決杜絕政府權(quán)力部門化,部門權(quán)力利益化。
――強化財稅監(jiān)管。一是要主動、自覺地接受人大和人民群眾以及社會各界的監(jiān)督,增強財政的公開性和透明性,實現(xiàn)民主理財。二是利用“金稅工程”、“金財工程”,完善宏觀稅負分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查的互動協(xié)作機制,建立分稅種、分行業(yè)的稅收經(jīng)濟分析方法,提高稅源監(jiān)管水平,實現(xiàn)科技理財。三是要建立健全制度,嚴厲打擊各種涉稅違法行為,有效防止收入的“偷、逃、抗、騙、欠”現(xiàn)象,實現(xiàn)制度理財。
――強化財政管理。一是加強預(yù)算管理。要認真貫徹落實《預(yù)算法》,按照“量力而行,量入為出,有保有壓”的原則,集中財力保運轉(zhuǎn)、辦大事、促發(fā)展。要嚴格審批程序,從嚴控制車輛購置、旅游考察、會議接待等各項非生產(chǎn)性開支。二是加強專項資金的監(jiān)督管理。要按照專戶管理、??顚S?、專賬核算的要求,做到事前審核、事中監(jiān)督、事后檢查,有效提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。尤其是對救災(zāi)資金、農(nóng)村兩補資金,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村決不能挪用。要加強對涉農(nóng)資金管理,確保資金及時發(fā)放到位。三是加強國有資產(chǎn)管理。重點規(guī)范國有資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等行為,確保國有資產(chǎn)保值增值。四是要規(guī)范政府采購行為。推行陽光采購制度,節(jié)約財政資金。
(3)穩(wěn)妥改革
按照改革進程與縣域財力水平相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的原則,積極穩(wěn)妥推進各個領(lǐng)域的體制改革。――穩(wěn)步推進財稅體制改革。繼續(xù)完善“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”制度,以2006縣鄉(xiāng)財政管理體制方案為基礎(chǔ),進一步理順縣、鄉(xiāng)兩級財政關(guān)系,逐步緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難,充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育新興財源、增加可用財力的積極性。根據(jù)財政承受能力穩(wěn)妥推進農(nóng)口站、辦、所機構(gòu)改革,積極化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。
――穩(wěn)妥推進財政支出制度改革。一是落實規(guī)范公務(wù)員津補貼發(fā)放政策。堅持“統(tǒng)籌平衡、控制標準、規(guī)范發(fā)放、穩(wěn)妥實施”的原則,促使改革政策順利落實到位。二是積極推進國庫集中收付制度和政府集中采購制度改革。逐步建立以國庫單一帳戶體系為基礎(chǔ),以資金直接支付為主要形式的管理制度,提高資金使用效率。
――建立健全公共財政體系。充分發(fā)揮公共財政職能作用,進一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),為推進“兩型社會”建設(shè)進程提供財政保障。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,將新增財力重點投向新農(nóng)村建設(shè)、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和社會保障、安全維穩(wěn)等社會管理體系,讓廣大人民群眾更好地享受改革發(fā)展成果和公共財政陽光。
二、關(guān)于經(jīng)濟“雙過半”工作
(一)肯定成績,正視差距,切實增強工作緊迫感
今年以來,全縣各級各部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,積極搶抓“兩型社會”建設(shè)的重大發(fā)展機遇,戰(zhàn)勝超50年一遇的罕見冰凍災(zāi)害,全縣經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。1-4月份,全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值28.5億元;實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值21.9億元;實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值7.45億元。農(nóng)業(yè)方面,早稻種植面積保持穩(wěn)中略升,完成早稻播種面積85.1萬畝,較上年增加1.6萬畝。以防汛為重點的“三防”工作全面啟動。開展了50個新農(nóng)村示范村和
50個幫扶村的建設(shè)。招商引資方面,新引進項目 18個,實現(xiàn)內(nèi)資到位4.85億元,外資到位 700 萬美元,成功引進了深圳眾為興數(shù)控技術(shù)、湘潭緊固件等6個重大投資項目;收入方面,實現(xiàn)財政收入2.29億元,同比增長25.8%;城鄉(xiāng)居民收入同步上升,一季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長17.2%,城鎮(zhèn)居民人均收入增長27.6%。
在總結(jié)成績的同時,我們也應(yīng)看到,1-4月份主要經(jīng)濟指標完成情況與“雙過半”目標任務(wù)要求還有相當大的差距。除GDP、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟指標受季節(jié)因素影響之外(其中固定資產(chǎn)投資僅完成3.42億元,與全年47億元的目標任務(wù)相差甚遠),其他主要經(jīng)濟指標完成情況也不夠理想。如:規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值:全年目標84億元,半目標為42億元,1-4月完成21.92億元,還差20.08億元(下同);財稅收入:半目標為3.46億元,還差1.17億元,增速低于全市5.4個百分點;招商引資:半目標為內(nèi)資7.8億元,還差2.95億元,外資1400萬美元,還差700萬美元;開發(fā)區(qū):完成工業(yè)總產(chǎn)值14.7億元,還差8.8億元,招商引資到位資金1.35億元,還差3.65億元,完成財稅收入4818萬元,還差5182萬元。
通過對照比較,我們應(yīng)該清醒地認識到,發(fā)展面臨的形勢仍然嚴峻、壓力仍然巨大。為此,我們要在思想上提高認識,增強工作的緊迫感和壓力感,全縣上下“一盤棋”,努力實現(xiàn)“雙過半”目標任務(wù)。
(二)強化措施,重點突破,全力確保經(jīng)濟“雙過半”
1、圍繞一個主題。就是要加速推進“兩型社會”建設(shè)。要正確理解“兩型社會”建設(shè)的真正內(nèi)涵,切實消除等待、觀望等各種認識上的誤區(qū),進一步強化發(fā)展意識、大局意識和服務(wù)意識,積極探索縣域經(jīng)濟快速發(fā)展模式。要加大工作力度,積極推進各項工作,盡快使我縣融入長株潭“兩型社會”建設(shè)的大環(huán)境中去。6月底前,要完成縣域發(fā)展總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃的編制提升工作,拓展發(fā)展空間。
2、抓住兩個關(guān)鍵。就是要狠抓招商引資和重點項目建設(shè)。抓緊策劃包裝一批重大優(yōu)質(zhì)項目,作好6月份參加“兩型社會”高峰論壇暨投資推介活動以及“滬洽周”的相關(guān)準備工作,確保招商引資有新的成果;抓緊做好南方水泥等在談項目的跟蹤洽談,力爭促成項目盡快落戶。對今年已確定的65個重點工程建設(shè)項目,要加強協(xié)調(diào)服務(wù),花大力氣解決影響項目建設(shè)進程的土地、資金、環(huán)境等問題,確保年內(nèi)開工率達95%以上。
3、強化三個抓手。就是要順應(yīng)“兩型社會”的要求,加快園區(qū)建設(shè),加速推進新型工業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)。一是大力推進園區(qū)建設(shè)。易俗河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要加快大鵬東路、飛羊路、楊柳北路、貴竹路等道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐;做好與浙湘興業(yè)園合作問題的洽談、服務(wù),力爭盡快啟動建設(shè);加強對宏強機械、瑞鑫電器等項目(企業(yè))的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),促使項目盡快建成投產(chǎn)。要深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊經(jīng)濟發(fā)展,各板塊要整合資源要素,加強園區(qū)規(guī)劃選址、基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項工作。二是加速推進新型工業(yè)化。工業(yè)、交通、電力、商務(wù)等部門要千方百計組織煤、電、油、運等生產(chǎn)要素,確保企業(yè)生產(chǎn)所需。對湘潭潔凈煤有限公司等5家省、市確定的節(jié)能減排重點企業(yè),要嚴格落實責任,確保完成任務(wù)。三是加快推進新農(nóng)村建設(shè)。糧食生產(chǎn)方面,抓好早稻生產(chǎn)田間管理,落實好晚稻播種面積,嚴防耕地拋荒。防汛工作方面,要落實好防汛工作預(yù)案,準備好防汛物資,并及時查險排險,消除隱患。新農(nóng)村建設(shè)方面,要積極為示范村提供政策信息服務(wù),新建一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地;全面開展幫扶工作,加強幫扶村的道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進新農(nóng)村建設(shè)均衡發(fā)展。同時,抓好畜禽防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等各項工作。
4、突出四個重點。即財稅、計生、安全、維穩(wěn)四項重點工作。一是要全力以赴確保實現(xiàn)財稅雙過半。目前,完成財稅“雙過半”任務(wù)已到了攻堅階段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門黨政主要負責同志要直接指揮,對征收難度大的稅收任務(wù),要親自出面,協(xié)調(diào)解決。特別是國、地稅征管機構(gòu),要層層分解任務(wù),強化工作責任,集中力量確保實現(xiàn)“雙過半”。財政部門要及時協(xié)調(diào)好收入的入庫工作,加強與銀行、稅務(wù)等部門的聯(lián)系,搞好收入調(diào)度工作;國稅部門要開展納稅評估,確保應(yīng)收盡收;地稅部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作,加大聯(lián)合治稅力度。各商業(yè)銀行、信用社要落實專人負責稅款的劃繳工作,保證稅款及時入庫,嚴禁占壓資金。二是要扎實搞好計劃生育工作。當前全縣計生工作的重中之重是:迅速掀起新一輪集中服務(wù)活動的高潮,確保全年人口計劃的完成。同時要抓好社會撫養(yǎng)費征收、流動人口管理等幾項重點工作。三是要切實確??h域安全。要深入開展“安全服務(wù)月”活動,加強隱患排查治理。尤其要加強對煤礦、非煤礦山、道路交通安全等八大行業(yè),譚家山、響塘、響水、龍口等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),320國道、107國道沿線等重點區(qū)域的安全監(jiān)管,查找薄弱環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)隱患和問題,明確專人,限期整改,嚴防事故發(fā)生。四是要維護社會穩(wěn)定。重點做好易俗河轉(zhuǎn)城戶、臨雇國土員、幼師、涉軍人員、下崗改制人員等重點群體和上訪老戶的疏導(dǎo)化解工作,加強情報信息和值班應(yīng)急工作,嚴防突發(fā)群體性事件發(fā)生。同時,加強社會治安防控,嚴厲打擊各類刑事犯罪,營造良好的社會環(huán)境。
同志們,要完成的任務(wù)已經(jīng)十分明確,完成任務(wù)的關(guān)鍵在于狠抓落實。希望大家振奮精神,真抓實干,全面完成經(jīng)濟“雙過半”任務(wù),為縣域經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定奠定堅實的基礎(chǔ)。謝謝大家!
第五篇:在財稅經(jīng)濟工作會議上的講話
在全縣財政地稅系統(tǒng)干部大會暨表彰大會上的講話
同志們:
今天,我很高興來參加全縣財政地稅系統(tǒng)干部大會,首先,我代表縣委、縣府向大家問好,對大家在過去一年中為***縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展所付出的辛勤勞動表示感謝!同時對剛才受到表彰的先進單位和個人表示祝賀!會議開得很成功,特別是***同志作了一個很好的報告,這個報告符合縣委**屆**次全會精神,符合我縣財政地稅工作實際,按照這個報告要求去抓好落實,我們新一年的財政地稅工作肯定會取得更大成績。
過去的一年,是我們***縣發(fā)展史上很不尋常的一年,面對宏觀調(diào)控持續(xù)、要素資源約束、國際貿(mào)易磨擦加劇等困難,全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊扣“堅持經(jīng)濟中心,推進率先發(fā)展”工作主題,奮發(fā)有為,扎實工作,實現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局,經(jīng)濟社會繼續(xù)了保持較好的發(fā)展勢頭。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值450億元,增長14.0 %;全社會固定資產(chǎn)投資193.05億元,增長15.2 %,其中工業(yè)投入126.82億元,增長12.7 % ;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20460元,農(nóng)民人均純收入10438元,分別增長12.9 %和13.0 %。
與全縣經(jīng)濟社會取得新成績相適應(yīng),過去的一年,財政地稅工作也取得了新成績,我覺得集中表現(xiàn)在五個方面:
第一,全縣財政收入繼續(xù)保持較快增長。去年全縣財政總收入超過50億元大關(guān),達到52.1億元,增長23.1 %,其中地方財政收入完成25.65億元,增長27.42 %,特別是由你們地稅組織的各項收入達到了26.31億元,超額完成年初縣 委、縣府的核定計劃任務(wù)數(shù),在國家宏觀調(diào)控持續(xù)影響的前提下,圓滿完成了收入任務(wù),確實來之不易。
第二,全縣各項社會經(jīng)濟事業(yè)得到有力保障。在全縣財政收支矛盾比較突出的情況下,積極為縣委、縣府做好參謀,理好財、當好家,通過不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),在確保政府機構(gòu)正常運作、農(nóng)科教支出法定增長的基礎(chǔ)上,加大對社會保障、公共衛(wèi)生等事關(guān)百姓生活利益的社會公共支出力度,政府的公共職能履行得到了切實體現(xiàn)。
第三、各項財稅改革得到了新的推進。不斷完善部門預(yù)算管理,使預(yù)算編制更加科學(xué),執(zhí)行約束進一步增強;深化“鎮(zhèn)財縣理”工作,進一步理順了縣鎮(zhèn)財政管理體制,規(guī)范了鎮(zhèn)級財政;全面推行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)三級網(wǎng)絡(luò)化管理,并將管理范圍延伸到鎮(zhèn)級,探索建立起國有資產(chǎn)管理的長效機制;實施“稅源間接控管”新模式,進一步提高了稅收征管水平。
第四、財政監(jiān)督進一步深化加強。加強對部門單位行政成本運行控制分析,努力降低行政成本;對“先征后返”政策進行了全面清理;規(guī)范土地出讓金管理,建立完善土地出讓金使用分配制度;強化政府性基建投資評審管理,從源頭上節(jié)約政府性資金1個多億。探索建立財政績效評價體系,不斷提高財政資金的使用績效。加強財政性資金管理,通過優(yōu)化資金存款方式,實現(xiàn)了財政資金的保值增值。
第五、干部隊伍和行風建設(shè)有新提高。進一步深化完善了學(xué)習型組織建設(shè),開展了“財稅文化建設(shè)年”活動;結(jié)合黨章和社會主義榮辱觀學(xué)習教育,著力優(yōu)化財稅服務(wù);對內(nèi)部財政操作規(guī)程進行了重新梳理整合,提高辦事質(zhì)量和效 率;社會群眾對財稅工作的滿意度不斷提高,在縣機關(guān)部門行風評議中位列第一,這對于綜合執(zhí)法部門來說,是相當不容易的,這充分說明這支財稅隊伍是值得肯定的。
過去的一年,財稅系統(tǒng)貢獻巨大,成績巨大。這些貢獻與成績,我覺得是與財稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)緊密聯(lián)系在一起的,說明我們這個局領(lǐng)導(dǎo)班子是堅強有力的,也說明我們財稅系統(tǒng)干部的素質(zhì)是非常好的。
歷史已經(jīng)翻開了新的一頁。在新的一年中,同志們要繼續(xù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)財政地稅工作,把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到財政地稅事業(yè)發(fā)展的全過程,體現(xiàn)到工作的各個方面,認清形勢,堅定信心,依法治稅,依法理財,努力為我縣社會經(jīng)濟發(fā)展再作新貢獻。具體提以下四點希望與要求:
一、要致力于建設(shè)強力財政不動搖
財稅部門的第一要務(wù)是依法組織財政稅收收入,縣委十二屆二次全會確定今年全縣財政收入任務(wù)的目標是:完成財政總收入62億元,增長19%,力爭完成65億元,增長24.8%,其中完成地方財政收入30.38億元,增長18.4%,力爭完成31.87億元,增長24.2%。上述目標任務(wù)的完成,既有必要性,也是可行的。說必要,是因為我們有內(nèi)外兩重壓力,外部壓力來自于其他經(jīng)濟強縣的追趕,我們應(yīng)該清醒地看到現(xiàn)在強縣之間的競爭日趨激烈,我縣在經(jīng)濟總量、發(fā)展質(zhì)量和增長速度上與標兵的差距在拉大、與追兵的距離在縮小,有的追兵已經(jīng)躍居前列成為新的標兵,面臨“不進則退、小進也是退”的空前壓力。內(nèi)部壓力來自于突出的收支矛盾,落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變等各個方面,都需要財政的保障。正因為有這內(nèi)外雙重 的壓力,所以我們要把建設(shè)強力財政擺在突出的位置。說可行,是因為我縣通過近幾年的高強度投入建設(shè), 以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快調(diào)整升級,經(jīng)濟發(fā)展正在走出低迷;公民依法納稅的意識在不斷增強;同時我們財稅系統(tǒng)依法行政、依法征稅積累了征稅方面的豐富經(jīng)驗,有這樣三點我們完全應(yīng)當有信心去完成上述目標。在新一年中我們要堅持“第一要務(wù)”不放松,堅持建設(shè)強力財政不動搖,堅決依法征稅,應(yīng)收盡收。要加強稅源的精細化管理;深化納稅評估和約談;以推進公平稅負為契機,規(guī)范各稅種征管,強化所得稅、營業(yè)稅等主體稅種的管理;按照“抓大不放小”的方針,積極挖掘小稅種增收潛力,并且做到稅費并舉加強社?;鸬纫?guī)費的征收。在抓收入過程中我們還要注意三點:一是要堅持依法征收,既做到應(yīng)收盡收,但也不能收“過頭稅”;二是要多分析研究經(jīng)濟增長與稅源變化的趨勢,提高收入分析的及時性、準確性、前瞻性,牢牢把握稅收工作的主動權(quán);三是要注重稅源的培植發(fā)展,在依法征稅的前提下,充分財稅政策的導(dǎo)向作用,促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,及時落實好各項稅收優(yōu)惠政策,營造良好的投資環(huán)境,促進稅收的可持續(xù)增長。
二、要致力于建設(shè)公共財政不動搖
應(yīng)該說這些年我縣經(jīng)濟發(fā)展很快,去年人均GDP已經(jīng)達到了8000美元,但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步,出現(xiàn)了一些新的趨勢、特點和問題,如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整、城鄉(xiāng)需要一體化的統(tǒng)籌發(fā)展、科技教育投入需要不斷增加、資源和環(huán)境壓力日益加大等等;反映在社會需求方面,人民群眾已不再停留于吃飽穿暖,而是對社會公共物品和公共服務(wù)有了更高層次的需求,如群眾對精神文化生活有了更高的追 求,對交通便利、公共安全、教育衛(wèi)生、社會保障等方面都有了更高的要求。雖然這些年我縣的財力增長很快,但這個增長還是發(fā)展中的增長,我們還沒有到可以大手大腳花錢的時候,也沒有理由大手大腳花錢,政府的錢是納稅人的血汗錢,不允許我們不負責的隨便亂花,我們要將錢用在“刀刃”上,更多地用在事關(guān)民生和社會和諧的公共領(lǐng)域。從我縣目前的狀況看,必須強調(diào)財政的量力而行,量入為出,必須堅持強調(diào)“一要吃飯,二要建設(shè),三要有所積累,四要增強調(diào)控能力”的理財思路。作為財政部門,要積極為政府做好參謀,幫助政府用好納稅人的每一分錢,不斷調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),努力做好“控、壓、保”三篇文章,嚴格控制一般性行政支出,努力降低行政成本,壓縮不必要的基建支出,保證“吃飯”資金需要,按照存量調(diào)整、增量優(yōu)先的原則,加大對“三農(nóng)”的傾斜力度,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展;加大對弱勢群體的傾斜力度,促進社會安全保障網(wǎng)的構(gòu)筑;加大對教、科、文、衛(wèi)等社會各項事業(yè)的傾斜力度,促進經(jīng)濟和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、要致力于建設(shè)規(guī)范財政不動搖
縣委提出今年開展“讓權(quán)力運行更加規(guī)范透明,讓人民群眾更加放心滿意”主題教育實踐活動,著重是要規(guī)范黨政機關(guān)的“人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)”。財權(quán)是否規(guī)范會直接影響到經(jīng)濟的健康發(fā)展,影響到黨風廉政建設(shè),影響群眾對政府的滿意度等許多方面。從目前的情況看,機關(guān)部門在財務(wù)管理方面仍存在著一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié),如經(jīng)費支出渠道不夠規(guī)范,支出控制相對薄弱,部門自定津貼補貼福利發(fā)放標準及渠道不夠一致等問題。針對這些問題,前段時間縣委“兩個 更加”辦公室已正式發(fā)文,對縣級機關(guān)部門補貼福利進行“四統(tǒng)一”,即統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一發(fā)放,以進一步嚴肅財經(jīng)紀律,促進黨風廉政建設(shè)。財稅部門是為政府聚財理財?shù)闹匾毮懿块T,搞財政工作尤其要注重依法理財、規(guī)范理財,建設(shè)規(guī)范財政既是縣委“兩個更加”實踐的要求,又是縣第十二次黨代會提出的實施依法治縣戰(zhàn)略,推進法治型政府建設(shè)的要求,同時也是財政部門的一項重要的職責任務(wù)。你們財稅部門在規(guī)范財權(quán)方面,承擔起更多的職責來,要嚴格部門預(yù)算管理制度,增強預(yù)算編制的科學(xué)性、透明度,提高預(yù)算執(zhí)行的剛性,財政部門要敢于堅持原則,加強對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督落實,保證預(yù)算的嚴肅性;要對行政事業(yè)性收費等政府非稅收入嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理;強化政府基建項目財務(wù)評審,實現(xiàn)源頭控制;要進一步深化“鎮(zhèn)財縣理”工作,完善縣鎮(zhèn)財政體制,規(guī)范和優(yōu)化鎮(zhèn)級財政,確保我縣“鎮(zhèn)財縣理”工作走在全省前列;同時還要積極推進財政支出績效評價、國庫集中支付等各項財稅改革,使財政資金運行更加規(guī)范安全。
四、要致力于建設(shè)平安財政不動搖
財稅工作能不能做好,關(guān)鍵是要看我們這支財稅隊伍,有沒有一個堅強團結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子,有沒有一支高素質(zhì)的干部隊伍,有沒有過硬的紀律作風。只有隊伍不出問題,才能保證我們的財稅工作不出問題,才能扎實推進各項工作。你們縣財稅系統(tǒng)有著一貫的優(yōu)良傳統(tǒng),已經(jīng)連續(xù)8年被評為一等局,要在這么多機關(guān)部門中連續(xù)8年被評為一等局,這確實不容易,這說明了什么?說明你們有一個堅強團結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子,有一支高素質(zhì)的干部隊伍。財稅工作與企業(yè)、與資金打 交道,是一個高風險的職業(yè),同時財稅部門作為一個執(zhí)法部門,也是一個容易得罪人的部門,近年來,財稅部門通過加強隊伍建設(shè),在縣機關(guān)部門、在納稅人中樹立起了廉潔奉公、優(yōu)質(zhì)高效的良好形象。據(jù)我了解,在今年全縣機關(guān)部門的行風評議中,縣財稅局位列第一,這是大家對你們工作的肯定。我們縣委、縣府領(lǐng)導(dǎo)也很體諒你們財稅工作,一方面你們要依法治稅理財,嚴格執(zhí)法,另一方面又要考慮投資環(huán)境和企業(yè)的負擔能力;既要抓收入任務(wù),又要抓干部隊伍,任務(wù)重、壓力大。所以,我也想借此機會代表縣委、縣政府各位領(lǐng)導(dǎo)向大家表個態(tài),只要你們是依法、民主、為民辦事,我們都是支持你們的。我們也希望你們在新的一年中創(chuàng)造出一流的業(yè)績和一流的榮譽,為全縣機關(guān)部門樹立新形象。
同志們,今年全縣財政地稅的各項任務(wù)目標已經(jīng)十分明確,我相信,在新的一年當中,我們財稅系統(tǒng)一定不會辜負縣委、縣政府、***縣人民和上級財稅系統(tǒng)對你們的要求和希望,我相信,我們財稅系統(tǒng)一定能夠團結(jié)一心,鼓足干勁,迎難而上,全力以赴確保完成今年的各項工作任務(wù),為我縣大力推進科學(xué)發(fā)展率先發(fā)展做出更大的貢獻。
最后,在新春佳節(jié)來臨之際,祝大家新春愉快,身體健康,工作順利,萬事如意!
謝謝大家!