第一篇：在公司引資改制員工分流安置工作動員大會上的講話(06.10.08)

在機(jī)構(gòu)調(diào)整動員大會上的講話

（二OO六年十月八日）

同志們：

今天我們在這里召開由公司中層副職以上領(lǐng)導(dǎo)干部和原自來水公司機(jī)關(guān)科室人員、原瑯東污水處理廠、排水公司全體人員參加的集團(tuán)公司、股份公司機(jī)構(gòu)調(diào)整動員大會，會議的主要內(nèi)容是向大家通報(bào)公司近期引資改制工作的情況，對即將進(jìn)行的集團(tuán)公司和股份公司機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員的安排作個(gè)說明，并對下一步的工作進(jìn)行動員和部署，目的就是要讓大家再次統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極行動，主動配合，服從企業(yè)改革發(fā)展的大局，確保公司引資改制爭取上市工作的順利推進(jìn)，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定發(fā)展，堅(jiān)決完成既定的各項(xiàng)工作目標(biāo)。下面，我主要講三個(gè)方面的內(nèi)容：

一、企業(yè)改制的必要性

（一）企業(yè)改制是當(dāng)前水務(wù)行業(yè)發(fā)展的大勢所趨

隨著中國加入WTO及國有企業(yè)改革的不斷深入，我國水務(wù)業(yè)的市場化進(jìn)程呈現(xiàn)加速推進(jìn)的趨勢，水務(wù)行業(yè)的壟斷局面已經(jīng)被打破，社會資本，包括國外資本紛紛進(jìn)入城市水務(wù)領(lǐng)域，參與水務(wù)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營，城市水務(wù)行業(yè)已無可選擇地面對整個(gè)國際市場。因此，水務(wù)企業(yè)通過開拓創(chuàng)新，深化改革，加快發(fā)展已是勢在必行。

1、國家和地方政府出臺了許多政策和法規(guī)，為水務(wù)業(yè)的改革和發(fā)展提供了政策和法律依據(jù)。2002年，黨的十六大對深化國有企業(yè)改革作出了全面戰(zhàn)略部署，要求要深化國有企業(yè)改革，進(jìn)一步探索公有制特別是國有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，大力推進(jìn)企業(yè)的體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新。除極少數(shù)必須由國家獨(dú)資經(jīng)營的企業(yè)外，其余的企業(yè)都要積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。實(shí)行投資主體多元化，重要的企業(yè)由國家控股。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，國有大中型企業(yè)繼續(xù)實(shí)行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。要推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，積極引入競爭機(jī)制。黨的十六屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》進(jìn)一步提出要放寬市場準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。要加快和完善壟斷行業(yè)改革，對壟斷行業(yè)要放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機(jī)制，有條件的企業(yè)要積極推進(jìn)投資主體多元化。

2002年12月，建設(shè)部出臺《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》，要求以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為動力，以確保社會公眾利益，促進(jìn)市政公用行業(yè)發(fā)展為目的，加快推進(jìn)市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程。鼓勵社會資金、外國資本采取獨(dú)資、合資、合作等多種形式，參與市政公用設(shè)施的建設(shè)，形成多元化的投資結(jié)構(gòu)。此外，國務(wù)院在2002版新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中將“城市供水廠建設(shè)、經(jīng)營”確定為鼓勵外商投資的項(xiàng)目（原目錄是列為限制外商投資類），“大中城市燃?xì)?、熱力和供排水管網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營”是確定為限制外商投資的項(xiàng)目（原目錄是列為禁止外商投資類）。

為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的有關(guān)改制改革政策，自治區(qū)黨委和政府2004年下發(fā)了《關(guān)于加快企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)改革的意見》（桂發(fā)[2004]17號文），規(guī)定了國有企業(yè)改制的范圍、形式和改制完成期限，明確改革目標(biāo)。要求：到2005年底，全面完成全區(qū)國有企業(yè)股份制改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這一系列政策都說明了黨中央、國務(wù)院在推進(jìn)壟斷行業(yè)和市政公用事業(yè)市場化進(jìn)程和投資主體多元化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的決心。我司作為南寧市的國有大型水務(wù)企業(yè)，今年完成引資改制任務(wù)，為明年上市做好準(zhǔn)備是市委、市政府的重大決策和部署，也是實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、南寧市改制總體目標(biāo)的一個(gè)組成部分。我們要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，集中力量，集中資源，全力以赴，加快水務(wù)業(yè)重組改制上市工作步伐。

2、我司引資改制勢在必行。據(jù)初步了解，全區(qū)同行業(yè)中柳州、桂林、梧州、北海等自來水公司正在緊鑼密鼓地?cái)M定改革改制方案，柳州市自來水有限責(zé)任公司、桂林市自來水公司采取部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式，柳州市自來水有限責(zé)任公司目前已將49%股權(quán)的轉(zhuǎn)讓給法國威立雅水務(wù)股份有限公司，董事長 由市里委派，總經(jīng)理由威立雅水務(wù)股份公司委派；梧州市自來水公司和北海市自來水公司則打算走整體出讓產(chǎn)權(quán)的路子。為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快國有企業(yè)改革的部署和要求，實(shí)現(xiàn)我市國有企業(yè)改革的目標(biāo)，我市相繼出臺了一系列改革操作的配套文件，如：《中共南寧市委、南寧市人民政府關(guān)于加快國有企業(yè)改革的實(shí)施意見》、《加快國有中小企業(yè)改制實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度的規(guī)定》和《南寧市國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》及《南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市鼓勵和促進(jìn)企業(yè)上市若干規(guī)定的通知》等。這些文件的出臺，規(guī)范了我市國有企業(yè)改革工作，使企業(yè)改制工作更加有政策、法規(guī)可依，更具有可操作性。在市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市大部分國有企業(yè)已實(shí)施了以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的改制，如原來的平板玻璃廠、味精廠、制藥廠、鴻基水泥制品總廠等等，在幾年前就已改制為民營企業(yè)。去年，全市又有116戶企業(yè)進(jìn)行了改革，改革面超過了70%，其中54戶企業(yè)國有資本已完全退出，42戶劣勢企業(yè)通過破產(chǎn)、關(guān)閉、兼并等方式退出市場。為此，南寧市市委、市政府下文要求：2005、2006年兩年內(nèi)要基本完成全市剩余國有企業(yè)的改制任務(wù)。目前，市國資委對所監(jiān)管企業(yè)正在大力推進(jìn)資源整合，計(jì)劃把現(xiàn)有的122家國有企業(yè)通過重組改革整合為33家大的集團(tuán)公司，經(jīng)過整合重組加大投入后，爭取到2010年，市國資委監(jiān)管的工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到200億元的目標(biāo)。已經(jīng)實(shí)施的有南寧市手扶拖拉機(jī)廠與柳州五菱的重組、南寧專用汽車廠與玉柴的重組、南寧發(fā)電設(shè)備總廠和南寧重型機(jī)械廠重組整合改革為南寧廣發(fā)重工集團(tuán)有限責(zé)任公司、邕江賓館國有產(chǎn)權(quán)整體出讓、南寧百貨大樓國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓等。我們水務(wù)集團(tuán)公司實(shí)施引資改制爭取上市的改革也是市委、市政府、市國資委的改革工作重點(diǎn)之一。

綜上所述，可以看出，水務(wù)企業(yè)的改革已經(jīng)是大勢所趨，不是要不要改的問題，而是如何改革的問題。早改早主動，早改早受益，主動改制就能把握發(fā)展的命運(yùn)。今后像我們南寧市自來水公司、瑯東污水處理廠這樣的工廠制企業(yè)是基本不會再有的了，絕大多數(shù)國有企業(yè)都會改制為國有資本、外國資本、民營資本等多種所有制并存的投資主體多元化的公司制企業(yè)，也就是 混合所有制經(jīng)濟(jì)模式，這是今后企業(yè)的主要體制形態(tài)。在這個(gè)問題上，在座的各位必須要有一個(gè)清楚的認(rèn)識，對企業(yè)的改制不能抱有僥幸的心理，現(xiàn)在的形勢是，企業(yè)改制逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。所以大家一定要認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，積極迎接企業(yè)發(fā)展道路上的挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)一致，共同完成好改制這一關(guān)系企業(yè)生死存亡的艱巨任務(wù)。

（二）要抓住當(dāng)前改制的有利時(shí)機(jī)，加快引資改制上市的工作步伐。我市的水務(wù)業(yè)重組改制爭取上市工作自2004年6月啟動以來，在市委市政府的關(guān)心支持和公司全體員工的共同努力下，已經(jīng)取得了突破性進(jìn)展，今年9月14日，重組設(shè)立的廣西綠城水務(wù)股份有限公司在自治區(qū)工商局登記注冊，取得了企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，具備了合法的運(yùn)營資格。我們要再接再厲，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，加快引資改制工作步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，迅速把企業(yè)做大做強(qiáng)。

1、市委、市政府非常支持我司的改制工作。實(shí)施引資改制爭取上市，既是市委市政府和市國資委下達(dá)給我們的目標(biāo)任務(wù)，也是我們公司加快發(fā)展做大做強(qiáng)的客觀要求。經(jīng)過前一階段的籌備，我們的企業(yè)改制已經(jīng)完成了股份公司的設(shè)立，在這一過程中，改革工作牽涉面廣，工作量大，任務(wù)艱巨，工作中會碰到這樣那樣的問題，但搞好改革工作的有利條件也很多，特別是中央和自治區(qū)的方針政策十分明確，南寧市政府和國資委的安排部署和措施非常具體，同時(shí)，也給我們改革給予了大力支持，為我司及時(shí)解決了許多在重組改制工作中遇到的困難。市政府要求我市水務(wù)業(yè)改制上市的決心非常堅(jiān)定，這給了我們企業(yè)改制很大的動力，為我們進(jìn)行下一步更加大刀闊斧的改革改制，增強(qiáng)了戰(zhàn)勝困難的決心和信心。

2、完成股份制改革，盡快實(shí)現(xiàn)上市目標(biāo)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效途徑。盡管這幾年來我司的經(jīng)營狀況良好，但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和水務(wù)市場的逐步放開，我司現(xiàn)行的管理體制和經(jīng)營模式，已經(jīng)逐漸凸顯出其不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種種弊端，制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。98年我們曾進(jìn)行了一次以“三項(xiàng)制度”為主要內(nèi)容的企業(yè)改革整頓，對勞動、人事、用工進(jìn)行了規(guī)范和整頓，雖取得了一定的效果，但這種未涉及產(chǎn)權(quán)制度的改革，仍然很難根治企業(yè)經(jīng)營機(jī)制不活、管理效率不高的弊病，公司內(nèi)部仍存在機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，工作效率低下，“干部能上不能下，員工能進(jìn)不能出，收入能多不能少”等問題，因此，必須打破原有舊體制的束縛，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的現(xiàn)代企業(yè)制度，才能使企業(yè)獲得進(jìn)一步發(fā)展的空間。

以資本為紐帶，通過市場實(shí)行資產(chǎn)重組，有利于迅速把企業(yè)做大做強(qiáng)。近年來，我區(qū)一批產(chǎn)品質(zhì)量好、管理科學(xué)、效益好的企業(yè)已先后上市“造血”，在參與市場競爭的過程中直接利用資本市場融資，迅速發(fā)展壯大。如南寧糖業(yè)股份公司在1999年5月上市，募集資金2.27億元，之后，南糖強(qiáng)化了企業(yè)內(nèi)部相互扶持的連帶關(guān)系，盤活存量資產(chǎn)，次年利潤總額就達(dá)到了6740萬元，使企業(yè)的發(fā)展邁上了一個(gè)新的臺階。

公司上市將打破國有股“一股獨(dú)大”的局面，形成產(chǎn)權(quán)主體的多元化，使企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)趨于科學(xué)合理，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。企業(yè)上市后使公司置于全社會的監(jiān)督之下，有利于提高公司的經(jīng)營管理水平。上市后我們可利用證券市場進(jìn)行融資，廣泛吸收社會上的閑散資金，從而迅速擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。目前我公司的總資產(chǎn)已達(dá)33億元，但負(fù)債率也較高，主要是這幾年為了配合南寧市實(shí)施“136”工程，我司進(jìn)行了水廠、污水廠和管網(wǎng)等大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而水價(jià)和污水處理費(fèi)調(diào)價(jià)的幅度也不大，因此，經(jīng)營性收入遠(yuǎn)不能滿足龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。而近年來國家加大了宏觀調(diào)控力度，通過銀行貸款來解決資金缺口已經(jīng)非常困難，且還要負(fù)擔(dān)高額的利息，嚴(yán)重制約了企業(yè)的迅速發(fā)展。而通過發(fā)行股票在證券市場融資，由于資本具有永久性，無到期日，這對于保證公司對資本的最低需要，維護(hù)公司長期穩(wěn)定發(fā)展極為有利，同時(shí)還可以提高企業(yè)的資信度，增強(qiáng)其融資能力，有利于進(jìn)一步改善企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，為企業(yè)今后的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展提供有力的資金支持。由此可見，我司在進(jìn)行股份制改革成立水務(wù)股份公司后，只有通過證券市場這一資本運(yùn)營的平臺，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。

3、香港股票市場的融資環(huán)境非常好，有利于我們實(shí)現(xiàn)成功上市。在目前中國加入世貿(mào)組織和企業(yè)上市實(shí)行核準(zhǔn)制的新形勢、新背景下，開拓融資渠道和融資領(lǐng)域必須要有新思路、新手段。經(jīng)過我們的認(rèn)真分析比較，認(rèn)為到香港上市比在國內(nèi)上市更有優(yōu)勢。一是在香港上市沒有輔導(dǎo)期要求，也不需要特別通道，上市周期通常為9～12個(gè)月，而在國內(nèi)自從實(shí)行核準(zhǔn)制以來，最快實(shí)現(xiàn)上市的“柳化股份”也用了18個(gè)月。因此在香港首發(fā)上市時(shí)間較快。二是根據(jù)香港聯(lián)交所上市規(guī)則，上市公司首發(fā)上市后滿半年即可申請?jiān)偃谫Y，而國內(nèi)要求至少要滿一年才行。三是企業(yè)到香港上市，還可借此時(shí)機(jī)來進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)機(jī)制，找出與國外大公司在技術(shù)、管理等方面的差距，增添壓力和動力，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)的制度、技術(shù)、管理創(chuàng)新，提升與國際市場競爭的能力。目前，香港股票市場對內(nèi)地國有企業(yè)到香港上市非?？春茫绕涫枪檬聵I(yè)企業(yè)，其穩(wěn)定的收益和廣闊的發(fā)展前景，深得香港資本市場投資者的青睞，因此，我們要抓住這一有利時(shí)機(jī)，全力以赴加快引資改制工作步伐，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成功上市。

4、南寧市廣闊的發(fā)展前景，給我司帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。隨著中國—東盟博覽會長期落戶南寧，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)加快建設(shè)以及中越“兩廊一圈”建設(shè)、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、泛珠江三角區(qū)域合作、南貴昆經(jīng)濟(jì)帶、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的加快推進(jìn)，特別是建設(shè)泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和中國—東盟“M”型區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略大格局構(gòu)想的提出和付諸實(shí)施，使南寧市成為多機(jī)遇重疊、多區(qū)域合作的交匯點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢前所未有，南寧將迎來一個(gè)全方位開放、全方位創(chuàng)新的黃金發(fā)展時(shí)期。按照南寧市的遠(yuǎn)期規(guī)劃，市區(qū)人口到2010年將增加到210萬人，2020年將增加到300萬人。而我司目前的發(fā)展規(guī)模，遠(yuǎn)達(dá)不到南寧市城市發(fā)展的需要。因此，通過改制上市，我司將有機(jī)會募集到更多的資金，投入到南寧市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其他有收益的公用事業(yè)中，我司的發(fā)展也將隨著南寧市城市的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期。

二、引資改制爭取上市方案的主要內(nèi)容

1、基本方案。由集團(tuán)作為主發(fā)起人，以其下屬的現(xiàn)有全部水廠、全部供 水管網(wǎng)、供水加壓站、全部在建供水工程以及相關(guān)負(fù)債等供水生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)和南寧市瑯東污水處理廠、污水管網(wǎng)、在建污水處理工程等污水處理生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)評估后作價(jià)出資投入，對外引進(jìn)戰(zhàn)略投資者以現(xiàn)金出資投入，共同發(fā)起設(shè)立國內(nèi)首家具有完整水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和多元投資主體、給排水一體化、城鄉(xiāng)一體化的擬上市水務(wù)股份有限公司，并爭取在香港上市。

2、進(jìn)入股份公司的資產(chǎn)構(gòu)成。集團(tuán)公司以實(shí)物出資的資產(chǎn)經(jīng)北京中通誠資產(chǎn)評估公司評估，經(jīng)國資委核準(zhǔn)。具體包括：南寧市生源供水有限公司40%的股權(quán)；凌鐵水廠、河南水廠、西郊水廠、中堯水廠、陳村水廠、邕寧供水公司、虎丘加壓站、瑯東加壓站、中心化驗(yàn)室等供水經(jīng)營性資產(chǎn)；管網(wǎng)所及供水管道資產(chǎn)；三津水廠一期工程及在建供水管道工程等與原水、制水、供水相關(guān)的在建工程及其他資產(chǎn)；瑯東污水處理廠的經(jīng)營性資產(chǎn)（含配套的污水管道）；在建的江南污水處理廠一期工程和瑯東污水處理廠二期工程以及配套污水主干管道等。上述資產(chǎn)折合人民幣3.56億元。屬于供水和污水處理主業(yè)的資產(chǎn)都是進(jìn)入股份公司的資產(chǎn)范圍。

3、集團(tuán)公司資產(chǎn)的構(gòu)成。除進(jìn)入股份公司的資產(chǎn)外，其他的剩余資產(chǎn)和業(yè)務(wù)全部保留在集團(tuán)公司，在股份公司設(shè)立后，水務(wù)集團(tuán)公司的資產(chǎn)和業(yè)務(wù)具體包括：投入廣西綠城水務(wù)股份有限公司的凈資產(chǎn)形成的股權(quán)、南寧市排水有限責(zé)任公司余下的資產(chǎn)和業(yè)務(wù)、南寧市水建工程有限公司、廣西金水房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、廣西南寧化學(xué)制藥有限責(zé)任公司、南寧市銀水綜合服務(wù)部、南寧市涼元帥工貿(mào)有限公司、南寧市三好物業(yè)管理有限公司、南寧開通塑管有限公司、后勤服務(wù)中心、體育活動中心、技工學(xué)校等。

4、集團(tuán)公司與股份公司的關(guān)系。根據(jù)上述引資改制上市方案，在完成資產(chǎn)的重組后，集團(tuán)公司將持有股份公司的國有股權(quán)，股份公司與集團(tuán)公司一樣，是市管企業(yè)，受國資委和集團(tuán)公司的雙重管理。此次改制，是對集團(tuán)公司的資產(chǎn)重新進(jìn)行優(yōu)化組合，重組后股份公司擁有全部的供水和污水處理生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，將專門從事水務(wù)業(yè)的運(yùn)營管理，主營業(yè)務(wù)更加清晰。在水務(wù)業(yè)資產(chǎn)全部進(jìn)入股份公司的同時(shí)，相應(yīng)的負(fù)債也全部進(jìn)入股份公司，集團(tuán)公司目前沒有任何負(fù)債，除了持有股份公司的國有股權(quán)外，還有許多較為優(yōu)良的非水務(wù)資產(chǎn)，通過這些整合非水務(wù)主業(yè)資產(chǎn)，重點(diǎn)培育和扶持化藥公司、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑安裝三大產(chǎn)業(yè)，把重點(diǎn)多種經(jīng)營企業(yè)做大做強(qiáng)，集團(tuán)公司的發(fā)展也是較為穩(wěn)定的。同時(shí)，集團(tuán)公司還可以利用水務(wù)股份有限公司這個(gè)平臺，積極拓展有市場前景、有發(fā)展優(yōu)勢的其他非水產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)集團(tuán)的自我發(fā)展能力，使集團(tuán)真正成為一個(gè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、具有較強(qiáng)競爭力的大型投資控股集團(tuán)?？傊?，集團(tuán)公司與股份公司仍然是密不可分的一個(gè)整體，不論是在資產(chǎn)紐帶上，還是在業(yè)務(wù)聯(lián)系上，集團(tuán)公司與股份公司都有著非常緊密的聯(lián)系。集團(tuán)公司持有股份公司的大部分股權(quán)，股份公司效益提高，集團(tuán)公司就可以通過分紅獲得穩(wěn)定的收入，集團(tuán)公司發(fā)展壯大，反過來也可以扶持股份公司，最終達(dá)到資源在集團(tuán)公司與股份公司之間的優(yōu)化配置。

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置和員工安排的思路和方案

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本原則

結(jié)合引資改制進(jìn)行的本次集團(tuán)公司和股份公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，是根據(jù)集團(tuán)公司和股份公司生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作的實(shí)際需要，從企業(yè)今后長遠(yuǎn)的發(fā)展出發(fā)，本著“精簡、高效、科學(xué)”的原則來設(shè)立的。其中，股份公司由于將來要成為上市的公眾公司，按照國內(nèi)外上市公司的運(yùn)作慣例，其內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)主要是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這個(gè)中心進(jìn)行設(shè)置。集團(tuán)公司是國有獨(dú)資公司，其內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置除了滿足集團(tuán)公司正常運(yùn)營管理的需要外，還要按照國有企業(yè)黨建工作的要求，建立健全黨群工作組織，使企業(yè)改革發(fā)展能夠朝著正確的方向前進(jìn)。同時(shí)也要考慮兼顧企業(yè)發(fā)展的歷史，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，取保企業(yè)改制順利完成。

（二）集團(tuán)公司和股份公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置方案、中層干部及員工安排方案 根據(jù)上述機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本原則，集團(tuán)公司和股份公司的經(jīng)營班子組織精干力量，在對企業(yè)現(xiàn)狀和今后發(fā)展進(jìn)行充分調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)討論和修改，擬訂了集團(tuán)公司和股份公司的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，并分別提交集團(tuán)公司董事會和股份公司董事會審議通過，將于近日下發(fā)執(zhí)行。下面我就和大家簡要介紹一下機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的主要內(nèi)容：

1、集團(tuán)公司的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置（1）設(shè)置12個(gè)主要職能部門，分別是：

辦公室（包括黨委辦公室、總經(jīng)理辦公室、團(tuán)委，一套人馬三個(gè)牌子），負(fù)責(zé)公司黨務(wù)及行政日常工作、團(tuán)委等工作；人力資源部，負(fù)責(zé)人事、勞資、員工培訓(xùn)、薪酬考核、職稱評定等工作；企劃發(fā)展部，負(fù)責(zé)控股公司的資產(chǎn)管理、對外投資、企業(yè)內(nèi)部管理、企業(yè)改制、信息化管理等工作；計(jì)劃財(cái)務(wù)部，負(fù)責(zé)計(jì)劃、財(cái)務(wù)、會計(jì)、統(tǒng)計(jì)等工作；安全保衛(wèi)部，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、綜合治理等工作；審計(jì)部，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)等有關(guān)工作；檔案室，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司的檔案資料管理等工作；行政物業(yè)部，負(fù)責(zé)物業(yè)管理、報(bào)刊與雜志訂發(fā)、會議室管理、房產(chǎn)權(quán)管理，租賃業(yè)務(wù)管理，設(shè)備管理等工作；紀(jì)檢監(jiān)察室，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)、效能建設(shè)等工作；宣傳文化部，負(fù)責(zé)企業(yè)文化宣傳、思想政治教育、群眾精神文明建設(shè)、《南寧水務(wù)》報(bào)、對外宣傳、政研會等工作；工會辦公室，負(fù)責(zé)工會、職代會、員工參與民主管理、企務(wù)公開勞動競賽、班組建設(shè)等工作；計(jì)療辦公室，負(fù)責(zé)計(jì)生管理、員工醫(yī)療補(bǔ)貼管理等工作。

（2）設(shè)置非獨(dú)立核算基層單位3個(gè)，分別是：

后勤服務(wù)中心，負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生以及其轄區(qū)的計(jì)生、安全保衛(wèi)（含門衛(wèi)、保安的管理）、綜合治理、內(nèi)部企業(yè)管理、內(nèi)部黨群工團(tuán)等方面的工作；體育活動中心，負(fù)責(zé)羽毛球館、幼兒園、游泳池等的經(jīng)營與管理，以及其轄區(qū)的計(jì)生、綜合治理、內(nèi)部企業(yè)管理、內(nèi)部黨群工團(tuán)等方面的工作；技工學(xué)校，負(fù)責(zé)本校的教育管理，以及其轄區(qū)的計(jì)生、安全保衛(wèi)（含門衛(wèi)、保安的管理）、綜合治理、內(nèi)部企業(yè)管理、內(nèi)部黨群工團(tuán)等方面的工作。

（3）擁有10家全資或控股子公司

按照市國資委的有關(guān)批文，劃入集團(tuán)公司的子公司有：廣西金水房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、廣西南寧市化學(xué)制藥有限責(zé)任公司、南寧市排水有限責(zé)任公司、南寧市水建工程有限公司、南寧市涼元帥工貿(mào)有限公司、南寧市銀水房屋租賃有限公司、南寧開通塑管有限公司、南寧市三好物業(yè)管理有限公司、南寧市流量儀表檢測有限責(zé)任公司和南寧市自來水安裝服務(wù)公司等10家。全資子或控股子公司的職責(zé)由其公司章程與集團(tuán)公司的有關(guān)制度或授予明確。

2、股份公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置

（1）設(shè)置12個(gè)主要職能部門，分別是：

董事會辦公室兼證券法律事務(wù)部，負(fù)責(zé)董事會、公司上市、證券法律、發(fā)展戰(zhàn)略、投資管理、信息披露等日常工作；總經(jīng)理辦公室，負(fù)責(zé)總經(jīng)理班子、行政后勤、房屋資產(chǎn)管理等日常工作，兼管公司黨務(wù)、工會、計(jì)生、宣傳等工作；人力資源部，負(fù)責(zé)員工的聘用及解聘、培訓(xùn)、薪酬、績效考核等工作；計(jì)劃財(cái)務(wù)部，負(fù)責(zé)計(jì)劃、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等工作；管理信息部，負(fù)責(zé)企業(yè)管理、年度綜合目標(biāo)制訂、信息化建設(shè)、供水服務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等工作；安全保衛(wèi)部，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、綜合治理等工作；生產(chǎn)技術(shù)部，負(fù)責(zé)給排水生產(chǎn)技術(shù)、給排水規(guī)劃、用水報(bào)建審核、質(zhì)量管理、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等工作；設(shè)備管理部，負(fù)責(zé)機(jī)械、電氣、計(jì)量、能耗、設(shè)備采購、設(shè)備更新改造、設(shè)備類的固定資產(chǎn)管理、設(shè)備維護(hù)等工作；材料供應(yīng)部，負(fù)責(zé)物資采購、物資管理、倉庫管理等工作；基建工程部，負(fù)責(zé)基建技改工程立項(xiàng)、辦理報(bào)批、設(shè)計(jì)委托、工程招標(biāo)、施工管理、工程驗(yàn)收、工程預(yù)結(jié)算等工作；中心調(diào)度室，負(fù)責(zé)供水生產(chǎn)調(diào)度管理、供水管網(wǎng)接停水審批、供水生產(chǎn)運(yùn)行分析、水務(wù)熱線管理等工作；中心化驗(yàn)室，負(fù)責(zé)原水檢測、制水和輸水過程的檢測、水質(zhì)分析等工作。

（2）設(shè)立基層單位（含分公司）11個(gè)，分別是：

①制水廠6個(gè)：凌鐵水廠、西郊水廠、中堯水廠、河南水廠、陳村水廠、三津水廠。負(fù)責(zé)本廠安全生產(chǎn)、現(xiàn)場管理、設(shè)備管理、計(jì)生管理、衛(wèi)生管理、綜合治理等工作。

②營業(yè)處，負(fù)責(zé)供水營銷、水表及表位管理、抄表收費(fèi)、用水報(bào)裝管理及本處的設(shè)備管理、計(jì)生管理、衛(wèi)生管理、安全綜治等工作。

③管網(wǎng)管理處（下設(shè)水務(wù)監(jiān)察中隊(duì)），負(fù)責(zé)公司管網(wǎng)資產(chǎn)管理、管網(wǎng)維護(hù)搶修、新裝管道測量、水務(wù)監(jiān)察及本處的設(shè)備管理、計(jì)生管理、衛(wèi)生管理、安全綜治等工作。

④南寧東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)分公司，負(fù)責(zé)中國-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)的安全供水、供水營銷、管網(wǎng)維護(hù)與搶修、內(nèi)部各項(xiàng)管理、綜合治理等工作。

⑤南寧邕寧分公司，負(fù)責(zé)邕寧區(qū)、良慶區(qū)以及青秀區(qū)的仙葫片區(qū)的安全供水、供水營銷、管網(wǎng)維護(hù)與搶修、內(nèi)部各項(xiàng)管理、綜合治理等工作。

⑥南寧污水處理分公司，負(fù)責(zé)在建污水項(xiàng)目的建設(shè)、污水處理廠的安全生產(chǎn)、內(nèi)部各項(xiàng)管理、綜合治理等工作。

（3）擁有控股子公司1個(gè)：

南寧市生源供水有限公司，負(fù)責(zé)河南水廠、凌鐵水廠的原水安全供應(yīng)、內(nèi)部各項(xiàng)管理、綜合治理等工作。

3、中層干部崗位設(shè)置及調(diào)整的原則

為了配合公司機(jī)構(gòu)設(shè)置工作的順利開展，我們遵循以下幾個(gè)原則，對集團(tuán)公司和股份公司的中層領(lǐng)導(dǎo)干部崗位進(jìn)行了重新設(shè)置和調(diào)整：

（1）按照“人隨資產(chǎn)、業(yè)務(wù)走”的原則，對口設(shè)置和調(diào)整中層干部崗位。這次公司的引資改制，完全是以資產(chǎn)的重組整合為基礎(chǔ)來進(jìn)行的，為了實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，保證生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的正常開展，原則上中層領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位也對應(yīng)相應(yīng)的資產(chǎn)和業(yè)務(wù)的劃分來設(shè)置和調(diào)整。

（2）按照“堅(jiān)持以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為中心，實(shí)行一崗兩責(zé)”的原則，合理設(shè)置和調(diào)整中層干部崗位。過去沒有改制之前，自來水公司的中層干部崗位主要是以行政、黨委、工會這三條工作主線來分別設(shè)置的，也就是說每個(gè)基層單位原則上設(shè)有專職的黨委書記和分工會主席，這是傳統(tǒng)國有企業(yè)體制所決定的，也符合當(dāng)時(shí)企業(yè)的實(shí)際需要。但是隨著企業(yè)的不斷發(fā)展和改革的不斷深入，企業(yè)的體制與過去相比已經(jīng)有了很大的變化，企業(yè)所面臨的發(fā)展環(huán)境也與以前大不相同?，F(xiàn)代企業(yè)的規(guī)范化運(yùn)作和激烈的市場競爭，要求我們的組織機(jī)構(gòu)必須服從于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的實(shí)際，服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這一個(gè)中心，必須在優(yōu)化調(diào)整企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的同時(shí)，減少非生產(chǎn)經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)崗位的設(shè)置，實(shí)行一崗兩責(zé)，不再設(shè)立專職的黨委書記、分工會主席和團(tuán)委書記。這不僅僅是企業(yè)運(yùn)營的趨勢，大家可以看看，目前我們南寧市的各級政府部門領(lǐng)導(dǎo)崗位設(shè)置也是如此，各部委辦局都是主任（局長）兼任黨委（黨組）書記，不設(shè)專職的書記。

（3）按照“在服從安排的前提下，不降低職級，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡”的原則，妥善進(jìn)行中層干部崗位設(shè)置和調(diào)整。企業(yè)改制既要考慮今后的發(fā)展需要，也靠考慮企業(yè)的歷史因素，為了保持企業(yè)改制的平穩(wěn)過渡，對現(xiàn)有的中層干部，在服從安排的前提下，均保留現(xiàn)有的職級，僅是根據(jù)崗位的需要做局部調(diào)整，原來享受的待遇不變，或留用或晉升，不免不降。這里特別要強(qiáng)調(diào)，必須以服從安排為前提。崗位的調(diào)整是企業(yè)改革的正常行為，也是鐵的組織紀(jì)律，要求在座的各位中層領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立大局意識，以企業(yè)發(fā)展的大局為重，做改革的排頭兵，積極擁護(hù)改革。

（4）按照“妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系”的原則，對集團(tuán)公司和股份公司的中層干部崗位設(shè)置和調(diào)整進(jìn)行區(qū)別對待。股份公司是多元投資主體的公司，其領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格按照“四化”：即“年輕化、革命化、專業(yè)化、知識化”和精干、高效的原則來選聘，原則上男的年滿55周歲，女的年滿50周歲以上的中層不進(jìn)入股份公司；而集團(tuán)公司是國有獨(dú)資公司，其干部的配置既要按照“四化”的原則進(jìn)行，也要在兼顧企業(yè)歷史，服務(wù)于改制大局，要落實(shí)安置平穩(wěn)過渡富余出來的中層干部。

（5）取消協(xié)理員制度，設(shè)置資深員工。考慮到一些擔(dān)任中層干部工作時(shí)間和資歷比較長、年齡比較大的同志對企業(yè)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，我們過去實(shí)行了協(xié)理員制度，為這些同志保留了原有的待遇。在這次的改制中，根據(jù)實(shí)際需要，我們將取消這一制度，這些同志將成為公司的資深員工，目前先保持原有的待遇不變，今后隨企業(yè)發(fā)展的情況而具體確定。

（6）新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，要經(jīng)過3個(gè)月的試用期，經(jīng)考核通過后才能正式聘任。即使是在改制這一特殊的時(shí)期，我們也要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的組織紀(jì)律和組織制度。對于工作需要，這次擬提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，要有3個(gè)月的試用期，試用期滿，由公司按規(guī)定和程序嚴(yán)格考核通過后，才能正式聘任。

4、員工安排的原則及方案（1）基本原則

此次員工安排工作，是根據(jù)集團(tuán)公司職代會審議通過的引資改制員工安置方案來具體實(shí)施的，總體上按照“人隨資產(chǎn)、業(yè)務(wù)走”的原則，綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際需要和發(fā)展全局等因素，在進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)組織機(jī)構(gòu)與人員結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，對企業(yè)全體員工進(jìn)行合理安排。

（2）具體安置方案

在陳村水廠、西郊水廠、中堯水廠、河南水廠、凌鐵水廠、三津水廠、管網(wǎng)所、營業(yè)處、中國—東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)分公司、邕寧供水公司、南寧市生源供水有限公司、南寧市瑯東污水處理廠的員工安置：現(xiàn)在生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營、管理崗位的員工，原則上進(jìn)入股份公司；現(xiàn)在綠化、門衛(wèi)、清潔、炊事、文化活動室管理、醫(yī)療、收發(fā)等后勤服務(wù)崗位的員工保留在集團(tuán)公司。

在南寧市排水有限責(zé)任公司的員工安置：現(xiàn)在從事江南污水處理廠一期工程、瑯東污水處理廠二期工程、污水管網(wǎng)建設(shè)的技術(shù)、管理崗位的員工，原則上進(jìn)入新設(shè)立的股份公司；其他員工跟隨南寧市排水有限責(zé)任公司保留在集團(tuán)公司。

在后勤服務(wù)中心、技工學(xué)校、體育活動活動、南寧市水建工程有限公司、廣西金水房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、廣西南寧化學(xué)制藥有限責(zé)任公司、南寧市銀水綜合服務(wù)部、南寧市涼元帥工貿(mào)有限公司、南寧市三好物業(yè)管理有限公司、南寧開通塑管有限公司、南寧市自來水科技實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司、南寧市自來水安裝服務(wù)公司屬于安置對象的員工安置：全部保留在集團(tuán)公司。

在南寧市自來水公司職能科室的員工安置：按照集團(tuán)公司和股份公司機(jī)構(gòu)設(shè)置定員，分別對口安置。一是與股份公司水務(wù)主業(yè)相應(yīng)的職能科室，即中心調(diào)度室、技術(shù)設(shè)備科、材供科、基建科、中心化驗(yàn)室的員工，按股份公司機(jī)構(gòu)設(shè)置和定編定員需要對口進(jìn)入股份公司，余下的其他人員保留在集團(tuán)公司；二是在經(jīng)理辦公室、勞動人事科、企業(yè)管理辦公室、財(cái)務(wù)科、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理信息科、安全保衛(wèi)科的員工，按照集團(tuán)公司與股份公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置和定編定員需要，分別進(jìn)入集團(tuán)公司或股份公司；三是其他職能科室人員原則上保留在集團(tuán)公司。在集團(tuán)公司黨政辦公室、人力資源部、企劃發(fā)展部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部的員工安置：按照集團(tuán)公司與股份公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置和定編定員需要，分別對口進(jìn)入集團(tuán)公司或股份公司。

派出到節(jié)水辦的員工，保留在集團(tuán)公司；在供水監(jiān)察中隊(duì)的員工，原則上進(jìn)入股份公司。

內(nèi)退、病休、脫產(chǎn)讀書的員工，全部保留在集團(tuán)公司，由集團(tuán)公司按照國家有關(guān)規(guī)定及原企業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。今后集團(tuán)公司和股份公司都要加大三項(xiàng)制度改革的力度，實(shí)行全員競爭上崗，競爭不上崗的，就要待崗學(xué)習(xí)，只能享受待崗人員的待遇，競爭的壓力還是很大的，而且股份公司沒有內(nèi)退制度，因此本次改制時(shí)，集團(tuán)公司鼓勵達(dá)到集團(tuán)公司內(nèi)部退養(yǎng)規(guī)定的員工內(nèi)部退養(yǎng)。只要連續(xù)工齡滿25年的女性員工、滿30年的男性員工，由本人提出書面申請，經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后，予以內(nèi)退。

三、對機(jī)構(gòu)調(diào)整和員工安排工作的幾點(diǎn)要求

1、認(rèn)清形勢，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念

企業(yè)改革是對企業(yè)現(xiàn)有體制結(jié)構(gòu)的一種打破，必然會帶來利益格局的重新調(diào)整。面對當(dāng)前企業(yè)的改制改革，由于思想覺悟、認(rèn)識水平和經(jīng)濟(jì)條件的不同，會造成部分員工思想上的障礙、認(rèn)識上的差異，例如，許多員工吃慣了“大鍋飯”，坐慣了“鐵交椅”，對 “競爭上崗”心存恐懼；有的員工認(rèn)為企業(yè)改制是政府甩包袱，是丟下國有企業(yè)員工不管；更關(guān)系員工切身利益的是，員工還怕丟掉“國有”身份，擔(dān)心下崗，擔(dān)心工資福利下降等等，這是正常的現(xiàn)象。其實(shí)，企業(yè)改制的最終目的，不是為了減員增效，而是通過切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提高企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和資本擴(kuò)張能力，只有企業(yè)的競爭能力進(jìn)一步增強(qiáng)，效益進(jìn)一步提高，才能從真正意義上保證員工的就業(yè)和待遇。改制后企業(yè)按市場規(guī)則來運(yùn)作，勞動就業(yè)的選擇會更加自由，有利于員工主動提高勞動技能，有利于員工個(gè)人能力和水平的充分發(fā)揮，只要能干、肯干，員工就會得到更大的實(shí)惠。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速，國內(nèi)的企業(yè)毫無疑問將會面對國際和國外兩個(gè)市場，改制改革就成為打破束縛企業(yè)發(fā)展桎梏，增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力的關(guān) 鍵。由于我國國企改革力度進(jìn)一步加大，當(dāng)前水務(wù)行業(yè)也被推到了改革的浪尖。縱觀國內(nèi)水務(wù)市場，國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者紛紛搶灘，水務(wù)業(yè)并購重組浪潮一浪高過一浪，水務(wù)行業(yè)企業(yè)都在積極尋求一條適合自己發(fā)展的改革之路。對此，我們一定要認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識企業(yè)改革重組的必要性和緊迫性，深刻理解企業(yè)改制的目的、意義，要意識到“逆水行舟，不進(jìn)則退”，如果我們維持現(xiàn)狀不改革，就有可能被別人并購，喪失主動權(quán)，就像梧州自來水公司和柳州市自來水公司有限責(zé)任公司一樣，實(shí)行掛牌拍賣，前幾年政府也要求我們拍賣1個(gè)水廠或者全部水廠；要意識到“國有資本不增強(qiáng)競爭力，國有身份就沒有保障”，應(yīng)該看到現(xiàn)在不少城市的水務(wù)企業(yè)已經(jīng)是民營控股，民營企業(yè)出于利益最大化追求，要減員增效，如果我們不通過改制解決體制不活、機(jī)制不靈的弊端，做大做強(qiáng)企業(yè)，那么我們就談不上妥善安置職工；要意識到“變是唯一不變的市場原則”，破除“等、靠、要”、“背靠大樹好乘涼”等不適應(yīng)改革發(fā)展的思想障礙，增強(qiáng)心理承受能力，全面熟悉改制有關(guān)的政策，變“要我改革”為“我要改革”；要意識到改革改制也許會在局部時(shí)間，使部分員工的利益受到一定的影響，但對大多數(shù)人來說，從全局、長遠(yuǎn)來講，好處遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于弊端。今后的企業(yè)的發(fā)展，競爭將越來越激烈，這包括企業(yè)之間的競爭，也包括企業(yè)內(nèi)部的競爭，加大三項(xiàng)制度改革力度，實(shí)行競聘上崗，優(yōu)化考核體系，突出競爭機(jī)制是必然趨勢。在座的各位，都是領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)的工作人員，政策水平和認(rèn)識水平都是不低的，理應(yīng)成為銳意改革的先鋒、模范，首先就要從自己做起，解決自己的思想認(rèn)識問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹立起競爭意識，才能起到模范帶頭作用，才能做好群眾的思想政治工作，確保企業(yè)改革重組的順利進(jìn)行。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保改革生產(chǎn)兩不誤

改革改制的目的是為了釋放企業(yè)的活力，煥發(fā)企業(yè)的生機(jī)，歸根到底是為了促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。盡管改制工作是我們當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，但我們不能因?yàn)槊Ω闹?，而將生產(chǎn)經(jīng)營工作耽擱下來。我們要以穩(wěn)定促進(jìn)改革，以改革促進(jìn)發(fā)展，要做到改革改制、生產(chǎn)經(jīng)營兩手抓，兩手都要硬。一定要 采取強(qiáng)有力的措施，確保安全優(yōu)質(zhì)供水，堅(jiān)決完成年度的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，履行好全市人民賦予我們的神圣職責(zé)。為此，我們要做到以下幾點(diǎn)：

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。改制工作是一項(xiàng)大舉措、大任務(wù)，也是對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對改革和生產(chǎn)經(jīng)營工作的領(lǐng)導(dǎo)，要以高度的責(zé)任感來抓好各項(xiàng)工作任務(wù)。各單位的黨政一把手是本單位改革、穩(wěn)定和安全優(yōu)質(zhì)供水工作的第一責(zé)任人，機(jī)構(gòu)設(shè)置工作完成后，沒有調(diào)整崗位的中層領(lǐng)導(dǎo)要馬上組織好班子和員工開展工作，確保生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定進(jìn)行；進(jìn)行了崗位調(diào)整的中層領(lǐng)導(dǎo)要盡快完成各項(xiàng)工作的交接，以最快的速度上任，協(xié)調(diào)組織新單位各項(xiàng)工作的有序開展。各單位各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子要分工合作，既要做好本單位員工的思想政治工作，善于理清各種關(guān)系，善于發(fā)現(xiàn)、化解和妥善處理好各種矛盾，加強(qiáng)與員工的溝通，處理信訪接待，不得互相推諉，不得將矛盾上交，將一切不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。同時(shí)又要充分調(diào)動全體員工的工作積極性，采取強(qiáng)有力措施保證正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保安全優(yōu)質(zhì)供水。

第二，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。改制是我們當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)工作的重中之重，企業(yè)的各項(xiàng)資源配置要服從于企業(yè)改制的大局。我們一定要正確處理好改制和日常生產(chǎn)經(jīng)營工作的關(guān)系，堅(jiān)持改制和生產(chǎn)經(jīng)營兩手抓，決不能顧此失彼。要根據(jù)企業(yè)年度方針目標(biāo)和改革發(fā)展的總體安排，堅(jiān)持推行目標(biāo)責(zé)任制，并層層分解落實(shí)到人，企業(yè)各項(xiàng)工作依然要做到目標(biāo)不變，人員不散，力度不減，堅(jiān)決完成企業(yè)改制以及各項(xiàng)年度生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。尤其是要突出“136”目標(biāo)工程、服務(wù)南博會工程項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作，全面統(tǒng)籌安排，全力以赴完成各項(xiàng)生產(chǎn)、建設(shè)和服務(wù)工作，確保全市，特別是“南博會”等重大節(jié)假日、重大活動期間的安全優(yōu)質(zhì)供水。

3、嚴(yán)格紀(jì)律，平穩(wěn)過渡，保障企業(yè)改革重組的順利完成

我們進(jìn)行引資改制后，隨著資產(chǎn)的重組和經(jīng)營范圍的調(diào)整，我們也不可避免地要對公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員組成、收入分配等進(jìn)行調(diào)整。而且，從我們企業(yè)這些年的發(fā)展歷程來看，只有不斷地加強(qiáng)企業(yè)改革和發(fā)展，才能解決前進(jìn)中出現(xiàn)的問題，才能從根本上保證職工利益。改革涉及方方面面，政策 性很強(qiáng)，為確保改革改制工作順利推進(jìn)，平穩(wěn)過渡，我們要重申三項(xiàng)紀(jì)律：

第一是嚴(yán)格組織紀(jì)律。要牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，不折不扣地貫徹落實(shí)市委、市政府及公司的決策和部署，服從企業(yè)改革發(fā)展的大局，服從組織的工作安排，不能拈輕怕重，講條件講待遇。在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員安置工作上，我們已經(jīng)充分考慮了各方面的因素，盡可能保證員工的利益不受損害，但是改革工作是一盤棋，不可能保證所有人的工作崗位和工作待遇一成不變，我們能保證的是只要服從組織安排，所有中層領(lǐng)導(dǎo)干部的職級不降，待遇不變；只要服從組織安排的普通員工，均有工作崗位，待遇總體保持不變?？梢愿嬖V大家，今年剛剛完成的政府領(lǐng)導(dǎo)換屆工作中，為了保證換屆工作的順利進(jìn)行，各級領(lǐng)導(dǎo)都要求嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，服從組織安排，不服從組織安排的就地免職。公司黨委和集團(tuán)、股份公司經(jīng)營班子已經(jīng)決定，所有不服從組織安排的中層領(lǐng)導(dǎo)干部，一律免職；所有不服從組織安排的普通員工，一律作待崗處理。

第二是嚴(yán)格組織人事紀(jì)律。要加強(qiáng)對公司組織人事工作的管理，不得突擊晉升，不得突擊招收員工，原則上凍結(jié)人員進(jìn)出。在人事紀(jì)律要求上，不準(zhǔn)通過各種關(guān)系和途徑“跑官要官”或挑選工作崗位；不準(zhǔn)向黨委成員、組織人事部門人員送禮或其他貴重財(cái)物；不準(zhǔn)通過不正當(dāng)手段影響正常的民主推薦工作；不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部拿原則做交易，搞封官或索取賄賂，堅(jiān)決防止改制安置過程中出現(xiàn)不良之風(fēng)。

第三是嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。公司財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，防止各種乘改革改制之機(jī)擾亂正常財(cái)務(wù)秩序的現(xiàn)象發(fā)生，各部門各單位不準(zhǔn)私分、變相發(fā)放和轉(zhuǎn)移財(cái)物，不準(zhǔn)借各種名義突擊花錢、公費(fèi)旅游、公款吃喝、鋪張浪費(fèi)。要認(rèn)真落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，對違法違紀(jì)問題堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。

4、加大宣傳力度，加強(qiáng)思想政治工作，促進(jìn)改革穩(wěn)定進(jìn)行

近年來，我們在企業(yè)改革改制宣傳教育和員工思想政治工作方面做了大量有效的工作。從2004年起，我們就為改制做了積極的動員和大量的籌備工作，多層面、多角度地了解了各種類型人員的思想動態(tài)和情緒困惑，廣泛宣 傳了改革的形勢和改制的意義，使大家加深了對改革改制必要性的認(rèn)識，明確了改革改制的目的，這為我們現(xiàn)在推進(jìn)改制工作打下了良好的基礎(chǔ)。隨著改制改革的不斷深入，宣傳和思想政治工作的深度和廣度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前改革的需要，尤其是在中層干部、員工安排工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，宣傳工作和思想政治工作顯得尤為重要，我們一定要進(jìn)一步加大宣傳教育和思想政治工作力度，營造和諧積極的改革環(huán)境，讓員工了解政策，掌握政策，充分做好政策的宣傳與解釋工作，運(yùn)用各種形式開展宣傳發(fā)動，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，建立和完善各種信息溝通渠道，做好職工的思想政治工作，讓職工解除顧慮，清除思想障礙，切實(shí)理解改革、關(guān)心改革、支持改革，參與改革。

同志們，我們現(xiàn)在已經(jīng)到了改革的攻堅(jiān)階段，在當(dāng)前的環(huán)境下，企業(yè)改制已經(jīng)是迫在眉睫，勢在必行。我們一定要認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，端正態(tài)度，克服畏難情緒，樹立必勝的信心，同舟共濟(jì)，支持和配合企業(yè)改革，順利完成此次機(jī)構(gòu)設(shè)置和中層干部調(diào)整、員工安排工作，為企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)引資改制上市工作創(chuàng)造良好的條件。

第二篇：在全縣城市建設(shè)拆遷安置工作動員大會上的講話

在全縣城市建設(shè)拆遷安臵工作動員大會上的講話

縣長

楊玉平

同志們：

在全縣防汛工作的關(guān)鍵時(shí)期，在建設(shè)山水園林生態(tài)城的攻堅(jiān)階段，縣委、縣政府召開全縣城市建設(shè)拆遷安臵工作動員大會，足以說明這項(xiàng)工作在全縣整體工作中的重要地位，也足以說明縣委、縣政府建設(shè)山水園林生態(tài)城的決心和信心。面對飛逝的時(shí)間，面對銅鼓的現(xiàn)狀，面對今天會議的主題，面對在座的各位，我最想說的是兩句話，第一句是，不怕別人看不起，就怕自己不爭氣；第二句是，有志者自有千方百計(jì)，無志者才叫千難萬難。我說這兩句話的意思是，不怕別人怎么看銅鼓，就怕我們落后而不奮進(jìn)；不怕銅鼓現(xiàn)在落后，就怕我們知恥而不后勇。銅鼓發(fā)展非常難，但再難也得發(fā)展，因?yàn)榘l(fā)展才有出路，不發(fā)展只有死路一條。我在銅鼓工作已將近6年，和大家在一起共事很愉快，在縣委和蔡書記的領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)工作進(jìn)展很順利，我們克服了很多的困難，才取得了今天這樣來之不易的好局面。發(fā)展來之不易，我們不僅要倍加珍惜，更要倍加努力。所以今天我們召開全縣拆遷安臵工作動員大會，就是希望大家能在已有的成績上再加一把勁，能在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期再努一把力，能在開創(chuàng)銅鼓新局面的事業(yè)中再盡一分心。

縣委、縣政府的原意是要把今天的動員大會規(guī)模開得很大，參加會議的人員涉及面要更廣，今天來參加會議的主要是領(lǐng)導(dǎo)干部，所以希望大家回去以后做好會議傳達(dá)和動員。今天的會議，一個(gè)目的是再動員。第二個(gè)目的是再督促。第三個(gè)目的是再提高，就是通過以會代訓(xùn)的培訓(xùn)，再提高領(lǐng)導(dǎo)干部、拆遷工作人員的業(yè)務(wù)能力；通過再動員、再督促，再提高拆遷安臵工作的進(jìn)展速度。剛才，縣政府宋交根常務(wù)副縣長、縣政府左全發(fā)副縣長分別就兩個(gè)實(shí)施方案進(jìn)行了宣讀，這是經(jīng)縣委、縣政府研究過的方案，請大家遵照執(zhí)行；林業(yè)、交通部門代表責(zé)任單位，建設(shè)、供電部門代表相關(guān)單位作了很好的發(fā)言，聽了之后倍受鼓舞，覺得我們的拆遷安臵工作有大家這樣一股勁，一定能按縣委、縣政府的要求做好；等下，縣委蔡書記還將作重要講話，請大家按照蔡書記的講話精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三句話，供同志們參考。

第一句話，“拆遷是城市化必經(jīng)之路”。銅鼓的縣城建設(shè)，需要廣大人民群眾的理解與支持

有人說，21世紀(jì)是城市的世紀(jì)。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署署長更是一語中的，直接指出，城市的成功就是國家的成功。把這句話放到銅鼓來講，銅鼓縣城建設(shè)的成功就是銅鼓人民的成功。前段時(shí)間，省委、省政府，市委、市政府都組織考察團(tuán)到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，主要內(nèi)容就是城市建設(shè)和管理，可見城市發(fā)展對于一個(gè)地方發(fā)展的重要性。作為銅鼓來說，把縣城建設(shè)好，既是時(shí)代發(fā)展的要求，又是人民群眾的期盼，更是銅鼓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然選擇。這幾年，我們的城市建設(shè)進(jìn)展很快，得到了群眾的交口稱贊，但我們也清醒看到，我們的城市建設(shè)還存在較多的問題。正因如此，我們必須從以下三個(gè)方面來認(rèn)識做好拆遷工作的重要性。

1、不拆遷就無法從根本上改變縣城落后的現(xiàn)狀。銅鼓縣城由于歷史、經(jīng)濟(jì)等原因，一直處于落后的局面，近年來，我們投入了十多億的資金用于城市建設(shè)，城市面貌有了大的改觀。但與其他縣市區(qū)比，我們還很落后，這種落后體現(xiàn)在城市規(guī)模上，體現(xiàn)在城市特色上，體現(xiàn)在城市服務(wù)功能等各個(gè)方面。銅鼓縣的城市建設(shè)是近幾年的事情，而其他縣市區(qū)在上世紀(jì)末本世紀(jì)初時(shí)就展開了，我們起步比別人晚幾年，而那幾年也正是拆遷工作比較好做的時(shí)候，“嘉禾事件”之后，各項(xiàng)拆遷法律法規(guī)逐步完善，各項(xiàng)工作也難上加難。大家可以清楚地看到，我們這一輪的拆遷方案、政策法規(guī)的把握，比上一輪更嚴(yán)謹(jǐn)、更科學(xué)、更規(guī)范。但是如果我們不拆遷，不改變過去“臟亂差”的狀況，不提升縣城的品位，增加城市的文化底蘊(yùn)，我們建設(shè)“山水園林生態(tài)城”的口號也就只是一句空話，一切都無從談起。

2、不拆遷就無法建設(shè)出一個(gè)富有銅鼓特色的縣城。大家都知道有句順口溜形容銅鼓縣的，就是“小小銅鼓縣，三家豆腐店，城內(nèi)打板子，城外聽得見?！贝蠹矣袥]有想過，其實(shí)這句話反映了銅鼓縣城的幾個(gè)問題：一是反映銅鼓縣城小，人口少。二是反映銅鼓商業(yè)經(jīng)濟(jì)不繁榮。因?yàn)槿绻?jīng)濟(jì)繁榮就會嘈雜，城內(nèi)再怎么打板子，城外也聽不見。另一方面為什么說“三家豆腐店”，而不說“雜貨店”或者“當(dāng)鋪店”，就反映了當(dāng)時(shí)街上主要賣的就是自己本地生產(chǎn)的東西。三是縣城沒有特色。因?yàn)閺默F(xiàn)在的老街就可以看出，我們的老縣城沒有任何特色。在上一輪的拆遷中，我們拆遷“兩江口”建設(shè)閱兵廣場，在銅鼓大橋頭建設(shè)文化墻，從中可以看出，我們的建設(shè)是要富有特色的。這一輪的拆遷，建設(shè)的銅鼓公園，就是要把一面世界上最大的銅鼓放到里面去；著手建設(shè)的客家文化一條街、中國銅鼓文化展示館等，都是要有鮮明的銅鼓特色。大家要知道，沒有內(nèi)涵的城市是一座死城，沒有文化的城市是一座荒城。銅鼓的縣城建設(shè)，在規(guī)模上無法與人比，但在特色上一定要上水平。因?yàn)樘厣俏覀冏畲蟮臐摿Α⒁彩亲畲蟮膬?yōu)勢。希望通過拆遷改造，打造一個(gè)在省內(nèi)外乃至全國都富有特色的新銅鼓。

3、不拆遷就無法給廣大市民提供一個(gè)舒適的生活環(huán)境。大家以及來過銅鼓的人都可以感受得到，在銅鼓生活很舒心，一方面是因?yàn)殂~鼓的生態(tài)環(huán)境好，另一方面是銅鼓縣城環(huán)境得到了很大的改善。省里和市里雖然沒有排名，但我覺得，銅鼓人民的幸福指數(shù)在全省和全市排名肯定是比較高的。其實(shí)大家可以看到，我們這次拆遷的很多地方，都是建公益設(shè)施，老街路口拆遷是建銅鼓公園廣場，幼兒園和原醫(yī)藥公司拆遷是建豐潤大道(拉通定江路、南山路與城北路的另一條通道)，原色素廠和農(nóng)機(jī)廠宿舍拆遷是建城西集貿(mào)市場，城北路拆遷是拓寬城北路，化工廠宿舍、官山組拆遷是建銅鼓三中，榔樹組拆遷是建汽車東站，等等，我們這樣做的目的，無非是使縣城功能更完善，廣大市民在縣城生活更舒適便捷。因?yàn)槿嗣袢罕姷男腋?，是我們?zhí)政的最大心愿、最大追求，也是最終目的。

第二句話，“拆遷是天下第一難事”。銅鼓的拆遷安臵工作，需要各級各部門付出智慧與汗水

社會上流行著這么一句話，拆遷乃天下第一難事。之所以會這樣說，是因?yàn)椋旱谝?，拆遷工作是直接與人打交道的工作，而且必須與各種各樣、各種層次的人打交道，其復(fù)雜性可想而知；第二，拆遷工作政策性相當(dāng)強(qiáng)，要求拆遷工作人員必須全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地吃透政策和把握政策，否則，無法將拆遷工作進(jìn)行下去；第三，拆遷工作不可預(yù)見性的事情比較多，拆遷工作人員必須想辦法進(jìn)行合情合理合法地處理好；第四，拆遷工作涉及到公共利益、個(gè)人利益的重新分配和調(diào)整，有的時(shí)候，難以得到拆遷戶的理解，而使拆遷工作人員遭到被拆遷戶的無理謾罵、恐嚇，甚至追打；第五，拆遷工作還牽涉到社會的安全穩(wěn)定大局。因此，社會上才會流傳這樣一句話。在這樣的環(huán)境下，我們縣的拆遷工作還能按既定要求和計(jì)劃進(jìn)行，確實(shí)不容易，這里面凝聚了拆遷工作人員的辛勤與汗水，凝聚了在座各位的智慧與付出，凝聚了廣大人民群眾的理解與支持。在這里，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府對奮戰(zhàn)在拆遷一線的同志們，對大力支持和理解我縣拆遷工作的群眾，致以崇高地敬意和表示由衷地感謝！因?yàn)檎怯辛四銈兊男燎诠ぷ?，真心付出，無私奉獻(xiàn)，我們的很多建設(shè)才得以順利進(jìn)行。

前幾年我們共拆遷了7萬多平米，今年我們30項(xiàng)重點(diǎn)工程中，就有16個(gè)項(xiàng)目涉及拆遷工作，占一半以上，涉及拆遷地塊11塊，面積近20萬平方米,被拆遷戶近1000戶，責(zé)任單位73個(gè)，管線單位6個(gè)，相關(guān)職能部門9個(gè)。拆遷面積之大、牽涉范圍之廣、工作難度之大，都是銅鼓歷史上所沒有過的。面對這些重任，我們怎樣來完成，前人給了我們答案，就是一句話：明知征途有艱險(xiǎn)，越是艱險(xiǎn)越向前。因?yàn)橹負(fù)?dān)可以壓出毅力，困難可以磨煉意志，實(shí)踐可以增長才干。在具體的拆遷工作中我們要做到“三個(gè)不”：

1、大家一條心，目標(biāo)不動搖。目標(biāo)不動搖，是確保拆遷安臵工作按期按質(zhì)完成的保障，也是維護(hù)縣委、縣政府權(quán)威的必然要求。銅鼓的很多工作，倫理重于法理，權(quán)力強(qiáng)于權(quán)威，致使縣委、縣政府很多定了的事情難以執(zhí)行，出現(xiàn)了“紀(jì)律為關(guān)系讓路，干部為犯者護(hù)航”的不正常現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了各項(xiàng)工作的正常開展。“兩江口”拆遷時(shí)遇到的一些問題充分說明了目標(biāo)不能動搖的重要性，如果當(dāng)時(shí)我們手軟、心軟了，那么閱兵廣場就會成為一個(gè)“半拉子”工程，就無法給那些先期被拆遷的人一個(gè)滿意的交代，秋收起義80周年紀(jì)念活動也就無法順利進(jìn)行，后果難以想象。最近，找我最多的人就是拆遷戶，接電話反映最多的問題也是與拆遷有關(guān)。今天早上在賓館又有一個(gè)人找我，就是說廠房拆遷的問題，提出了很多不合理的意見，都被我拒絕了。我這樣做的目的，就是要咬住目標(biāo)，堅(jiān)持住原則，不使銅鼓的公共利益受到損害。大家要清楚，公家也是一個(gè)家。希望大家像愛護(hù)自己“私家”一樣來愛護(hù)我們這個(gè)“公家”。這次大面積拆遷，是銅鼓歷史上所沒有的，今后也很難再有，因?yàn)榻?jīng)過這幾年的拆遷改造，很多不符合縣城規(guī)劃的建筑都已被和將被拆除，剩下只有沿河路和老街。正因如此，我們更要橫下一條心，堅(jiān)定目標(biāo)，咬緊牙關(guān)，共克難關(guān)，把這次的拆遷工作做好，給人民一個(gè)交代，給歷史一個(gè)交代。

2、上下一個(gè)調(diào)，原則不改變。在我們這次拆遷的房屋中有直管公房，有房改房；有店面，有自建私房。住戶有群眾，有干部；有租賃戶，有低保戶，各種各樣的情況都有，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。這就要求我們在拆遷安臵過程中，在堅(jiān)持基本原則的前提下，充分發(fā)揮自己的智慧，靈活處理各種問題。上次開會我也說過，上個(gè)月，有一個(gè)部門向住戶下發(fā)拆遷公告，在公告后面寫上一句不負(fù)責(zé)任的話，“逾期不搬者，后果自負(fù)。”結(jié)果導(dǎo)致十多位拆遷戶來辦公室找我，他們說本來我們支持縣委、縣政府的工作，你們寫上“后果自負(fù)”是什么意思，簡直不把我們當(dāng)回事，你要這樣寫，我就不搬，看你怎么樣?本來人家支持的，因?yàn)槲覀児ぷ鞯氖韬觯媸聼o情，致使矛盾激化，增加工作難度。后來我委托李曉楚部長去做好宣傳解釋工作。前天，又有干部跟我反應(yīng)他是拆遷對象，本應(yīng)帶頭相應(yīng)縣委、縣政府的號召簽字，但單位領(lǐng)導(dǎo)居高臨下，態(tài)度專橫。這個(gè)干部說他受不了，請我理解恕不帶頭。我講這些無非是要大家從工作中吸取教訓(xùn)，避免類似問題再發(fā)生。在這里我再次重申，在拆遷中要堅(jiān)持四個(gè)原則：一是依法行政的原則。我們所做的一切必須遵照法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行。我們這次的拆遷都是嚴(yán)格按照要求報(bào)批了。二是以人為本的原則。被拆遷戶中該納入低保的要納入低保范疇，零就業(yè)家庭該解決就業(yè)的安排公益性工作崗位。三是統(tǒng)籌兼顧的原則。在拆遷工作中，具有普遍性的問題要拿出合理意見，具體問題要有具體的辦法，特殊問題在不違反原則的情況下，要特殊處理。四是有情拆遷、合理操作的原則。我們的工作是符合人民意愿的。拆遷也應(yīng)做到合情合理，切不可因?yàn)橐粫r(shí)的疏忽，而導(dǎo)致矛盾的激化。希望大家把握好“四個(gè)原則”，切實(shí)把拆遷安臵工作做好。

3、全縣一盤棋，合力不推諉。古人云，事成于和睦，力生于團(tuán)結(jié)。這次汶川大地震，使全中國人民緊緊團(tuán)結(jié)在一起，讓世界感到震驚，讓全球感到震撼，可見團(tuán)結(jié)力量之偉大。拆遷工作是全縣的大事，牽涉到各個(gè)部門、各個(gè)單位，每一個(gè)銅鼓人，甚至包括在外的銅鼓人。我在這里要強(qiáng)調(diào)的是，在拆遷工作中，個(gè)人要服從集體，部門要服從全局。上次我在拆遷辦召開拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，會上對城南路拆遷的遺留問題進(jìn)行了部署，當(dāng)時(shí)部門都表態(tài)同意馬上就辦好，結(jié)果直至今日，工作還沒有完成，原因是個(gè)別部門以沒有文字紀(jì)要為由而使工作擱臵。這樣來干工作，銅鼓的事業(yè)將永遠(yuǎn)沒有希望。銅鼓的事業(yè)，需要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任、勇氣和智慧，需要各級各部門的協(xié)同配合，更需要廣大人民群眾的理解與支持。

第三句話，“拆遷是一項(xiàng)利民工程”。銅鼓的美好未來，需要每位銅鼓人的耕耘與奉獻(xiàn)

耕耘是一種付出，奉獻(xiàn)是一種精神。沒有付出就沒有回報(bào)，沒有精神就沒有力量。我們拆遷究竟為了什么？我們?nèi)绱诵量嗟墓ぷ骶烤篂榱苏l？我想，大家都能明白，我們這樣做的目的，為的是銅鼓人民能有一個(gè)舒適的環(huán)境，為的是銅鼓縣在全市、全省乃至全國獲得尊重。拆遷工作很苦、很累，很難、很煩，但是再苦、再累，再難、再煩，既然我們在銅鼓工作，就要為銅鼓人民做我們力所能及之事，就要在銅鼓歷史上留下我們的痕跡。也許現(xiàn)在很多人不理解我們，但我相信，若干年后，銅鼓人民一定不會忘記我們，因?yàn)槲覀兪窃跓o怨無悔的干事，我們是在默默無聞的奉獻(xiàn)。希望通過拆遷，達(dá)到三個(gè)目的：

1、通過拆遷打造武昌長后花園。在今年的《政府工作報(bào)告》中，我們向全縣人民鄭重提出了今年全面實(shí)施城市建設(shè)“13999”工程，里面有40多個(gè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的實(shí)施都是為了一個(gè)目標(biāo)，就是“建設(shè)山水園林生態(tài)城，打造武漢、南昌、長沙地區(qū)旅游休閑后花園。”由于銅鼓的區(qū)位、自然條件、交通等因素的制約，我們縣內(nèi)很難引進(jìn)大的項(xiàng)目，也無法提供大項(xiàng)目所需的土地，但我們有紅色文化、綠色生態(tài)、客家風(fēng)情，把銅鼓打造成旅游、度假、休閑的后花園，是歷史的選擇，人民的意愿，更是科學(xué)的決策、銅鼓的出路。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們就必須拆遷，通過改道路、建賓館、修公園等一系列措施，提升城市的整體水平，從而為銅鼓的未來發(fā)展開辟一條全新的道路。

2、通過拆遷提高干部群眾素質(zhì)。干部素質(zhì)的高低，直接決定各項(xiàng)事業(yè)的成敗；群眾素質(zhì)的高低，直接影響一個(gè)地方的興衰。銅鼓的干部群眾，有一個(gè)普遍的特點(diǎn)，就是安于現(xiàn)狀，適于安逸。大家要清楚，安逸使人墮落，停滯意味失敗。大家也都知道“溫水煮蛙”的故事，青蛙不死于沸水，卻亡于溫水，可見放松警惕，適于安逸的后果。我覺得，我們的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，缺少三種氛圍：一是學(xué)習(xí)的氛圍。向書本、向?qū)嵺`、向先進(jìn)地方學(xué)習(xí)的氛圍不濃。市委謝書記在走訪各民主黨派市委會工商聯(lián)機(jī)關(guān)座談會上指出，一個(gè)人的知識是需要不斷更新的，知識也會不斷折舊，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，折舊到最后就成了文盲。二是比拼的氛圍。部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場之間競爭氛圍不濃，比的不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目進(jìn)展，比的車子豪華、吃喝玩樂。在買車的問題上，我負(fù)有一定的責(zé)任。我原來希望部門把車子配好一點(diǎn)，是三個(gè)意思：首先是更安全；其次是更省錢，一次投資，長期受益；再者是讓銅鼓干部走出去得到別人的尊重。沒想到了今天，一些部門竟比起了車子豪華。三是宣傳疏導(dǎo)的氛圍。由于缺乏宣傳疏導(dǎo)，我們很多的工作，群眾理解還不夠，增加工作的難度。正是因?yàn)檫@三種氛圍不濃，致使我們干部群眾的素質(zhì)還不是很高。大家應(yīng)該明白，縣委為什么決定抽調(diào)到拆遷辦、信訪局等工作一線的同志選擇的都是后備干部，縣委的目的，就是希望通過拆遷，提高干部理解全局，破解難題，化解矛盾的能力，并通過干部素質(zhì)的提高來帶動群眾素質(zhì)的增強(qiáng)。

3、通過拆遷加速經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。投資、出口、消費(fèi)是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車。我們必須在這三個(gè)方面有大作為，才能促使經(jīng)濟(jì)有大發(fā)展。拆遷安臵就是解決投資、消費(fèi)問題的有效途徑。今年以來，全縣財(cái)政呈現(xiàn)出了“兩個(gè)高速增長”：一是稅收高速增長。截止5月底，全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入4988萬元，同比增長24.5%。其中稅收收入完成4535萬元，同比增長37.1%，占財(cái)政總收入的90.9%，稅收占財(cái)政的比重突破90%，是銅鼓歷史上沒有過的。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)場財(cái)政高速增長。1-5月，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場完成財(cái)政總收入2265.6萬元，同比增長46.8%。有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場財(cái)政總收入增幅超過50%，分別是花山、帶溪、港口、棋坪、排埠和永寧。這是兩個(gè)好的方面，但我們也要清醒地看到，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展離目標(biāo)要求還有較大差距，尤其是出口創(chuàng)匯，從5月份開始才實(shí)現(xiàn)“零”突破，完成20.5萬美元；國資收入同樣形勢嚴(yán)峻，截止5月底，只有4個(gè)單位上交國資收入任務(wù)。馬上就要“雙過半”了，希望有財(cái)稅國資任務(wù)的單位和部門抓緊時(shí)間，確保實(shí)現(xiàn)“雙過半”。另外，我們今年要建拆遷安臵房8萬平米，安臵700戶被拆遷戶，希望房產(chǎn)、建設(shè)等部門加快工程進(jìn)度，盡量往前趕，確保被拆遷戶遷得出，有房住。

借這個(gè)機(jī)會，我強(qiáng)調(diào)四項(xiàng)工作：一是全力以赴做好防汛救災(zāi)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，要注重防病蟲害，同時(shí)，確保土地不撂荒。三是開放型經(jīng)濟(jì)工作。我們最大的制約是土地問題，國土等部門已經(jīng)盡了很大的努力。希望國土等部門能再多想一些辦法，解決我們發(fā)展中的難題。四是經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)特別是財(cái)政國資收入“雙過半”的事情，大家一定要全力完成。

同志們，青春一去不復(fù)返，事業(yè)一縱永無成。我們一定要珍惜每一天時(shí)間，盡心盡力把銅鼓事業(yè)做好。1987年，肖克將軍視察銅鼓時(shí)，曾為銅鼓題詞，最后，我就把肖克將軍在銅鼓的題詞轉(zhuǎn)送給大家，希望大家朝著這個(gè)方向而努力，題詞是：“大有現(xiàn)代化之慨，定有美好未來?！蔽蚁嘈?，有將軍題詞的激勵鼓舞，有在座各位的努力工作，有14萬銅鼓人民的鼎力支持，我們的拆遷安臵工作、銅鼓的各項(xiàng)事業(yè)一定能取得成功，銅鼓一定能擁有美好的未來！

謝謝大家！

第三篇：在水泥廠破產(chǎn)改制職工動員大會上的講話

職工同志們：

今天召開這次全廠職工大會，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹市政府47次常務(wù)會議關(guān)于道縣水泥廠改制的會議精神，動員全廠職工積極參與企業(yè)改革，自覺支持企業(yè)改制，為實(shí)現(xiàn)道縣水泥廠通過改制而搞活，全體職工通過改制而受益，長期未解決的問題通過改制得到徹底解決這個(gè)目的而做好各項(xiàng)工作。等一會，還有同志專題闡述企業(yè)改革的具體政策，解答職工關(guān)心的具體問題?？h委張書記還將作重要指示，大家要深刻領(lǐng)會。下面，我先就企業(yè)改革講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)改革的危機(jī)感和緊迫感

當(dāng)前，國家對國有企業(yè)的改革政策，就是“抓大放小”。加入世貿(mào)組織后，為了與世界經(jīng)濟(jì)接軌，形成參與國際化競爭的市場經(jīng)濟(jì)體制，“抓大放小”的步伐將進(jìn)一步加快。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是國有企業(yè)“破產(chǎn)改制”已形成新的高潮。xx大以后，國務(wù)院國資委已明確宣布，除關(guān)系國計(jì)民生和國防等領(lǐng)域196戶特大型企業(yè)不實(shí)行私有化外，其它企業(yè)都是“放”的范圍，都可以實(shí)行私有化。為化解國企的銀行貸款包袱，企業(yè)要實(shí)行政策性破產(chǎn)和依法破產(chǎn)。我省近幾年的改革實(shí)踐也突飛猛進(jìn)，湘北地區(qū)縣級企業(yè)基本上不存在國有企業(yè)，就是省級特大型或大型企業(yè)都在進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和職工置換身份的深刻變革。如零陵卷煙廠、湖南氮肥廠、湖南鐵合金廠、阿波羅商場等都已實(shí)現(xiàn)或正在實(shí)行“兩個(gè)置換”。永州市去年市屬企業(yè)完成6戶企業(yè)的改制工作，今年列入計(jì)劃的有7戶企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)改制。市委、市政府還提出要在3年內(nèi)基本上把全部國有企業(yè)改革完畢。我縣國有集體企業(yè)的破產(chǎn)改制更是有目共睹。除兩家糖廠外，印刷廠、建材總廠、湘源錫礦、農(nóng)機(jī)公司、物資局、土產(chǎn)公司、皮革廠、二機(jī)廠、藤器廠等企業(yè)都已經(jīng)或正在進(jìn)行改制工作。今年，全縣進(jìn)行破產(chǎn)改制的企業(yè)將達(dá)到20家。下半年還將推動3-5家企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)改制程序。就水泥行業(yè)來說，江永、江華、雙牌、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山都已實(shí)行破產(chǎn)改制或其它改革工作，企業(yè)都已起死回生。這些例子充分說明，省、市、縣破產(chǎn)改制已形成新的高潮，這是歷史賦予的又一次改革機(jī)遇。實(shí)踐證明，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，改革機(jī)遇抓得早，國有企業(yè)的比重就小;凡是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地方，政府和企業(yè)喪失機(jī)遇就多，國有企業(yè)的包袱就重。我縣在1994-1996年就喪失了一次國企破產(chǎn)改制的大機(jī)遇，許多企業(yè)仍背著銀行貸款的沉重包袱，現(xiàn)在想改革已難上加難。如瓷廠、礦貿(mào)公司、酒廠、化工廠原來就有很多資產(chǎn)，通過幾年銀行及債權(quán)人東劃一點(diǎn)西剝一點(diǎn)，現(xiàn)在資產(chǎn)所剩無幾，企業(yè)職工想改革買斷都難以做到了。

二是企業(yè)破產(chǎn)改制是市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰規(guī)律的必然結(jié)果。大家都說，過去水泥廠搞得怎樣怎樣，但那是在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，國家對企業(yè)虧損有補(bǔ)貼，搞得不好，主要靠財(cái)政和信貸投入，即靠國家的幫助勉強(qiáng)維持。在這種條件下，國家對企業(yè)包起來了，職工的利益有保障，我們對企業(yè)的好壞沒有深刻的感覺?，F(xiàn)在，國家早已不對企業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼，也沒有什么投入了。破產(chǎn)法的出臺，就是要讓國企該死的死，該活的活，嚴(yán)重資不抵債，具備破產(chǎn)條件的企業(yè)，只能依法破產(chǎn)。因此，企業(yè)破產(chǎn)是大勢所趨?，F(xiàn)在有一批企業(yè)，包括我們的水泥廠，由于種種原因，早已資不抵債，具備了破產(chǎn)條件，不管你承認(rèn)不承認(rèn)，接受不接受，都得要破產(chǎn)，這是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。去年，長城公司就曾在市中院起訴道縣水泥廠，要求拍賣水泥廠實(shí)施破產(chǎn)還債。當(dāng)今世界，破產(chǎn)是世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)通?，F(xiàn)象。凡是實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的國家，無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都有企業(yè)破產(chǎn)。比如美國，每年就有大約15萬家企業(yè)破產(chǎn)清盤;如世界第二大燃料公司，美國的安燃公司去年就申請了破產(chǎn)。我國第一宗最大破產(chǎn)案，廣東國際投資信托公司，是國有企業(yè)，資產(chǎn)總額有數(shù)十億元，去年也破產(chǎn)終結(jié)。因此，任何回避企業(yè)破產(chǎn)的想法和做法，都是脫離實(shí)際的。任何人都不能違背規(guī)律。任何人想阻撓破產(chǎn)改制，只是在拖時(shí)間，在消耗企業(yè)的已有資產(chǎn),最后吃虧的是企業(yè)的工人。只有早破早主動，早破早受益才是積極、正確的選擇。

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三是企業(yè)的客觀實(shí)際，使我們不得不進(jìn)行破產(chǎn)改制。道縣水泥廠建廠30多年，到1993年就已資不抵債。當(dāng)時(shí)，整個(gè)企業(yè)總資產(chǎn)只有901萬元，而負(fù)債達(dá)1723萬元，早已具備了破產(chǎn)條件。到現(xiàn)在，企業(yè)資產(chǎn)雖達(dá)到1148萬元，而帳面負(fù)債達(dá)2962萬元，其中銀行貸款本息達(dá)2760萬元。如果把所有債務(wù)搞清楚，估計(jì)債務(wù)總額要突破3400萬元，人均負(fù)責(zé)高達(dá)11萬元以上。這個(gè)廠的資產(chǎn)實(shí)際上既不是國家的，國家的權(quán)益是-1814萬元;也不是企業(yè)和職工的，企業(yè)沒有一點(diǎn)自有資產(chǎn)。這個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)實(shí)際上是銀行的資產(chǎn)。牌子上雖掛的是國有企業(yè)，實(shí)際上是債權(quán)人的企業(yè)。我們講，這個(gè)企業(yè)是大家辛辛苦苦建起來的，不錯(cuò)，建這個(gè)廠大家流了汗、吃了苦。但是誰拿錢建起來的?是銀行。如果沒有銀行貸款，這個(gè)廠能建起來嗎?靠職工流血流汗也是建不起來的。如果沒有銀行貸款建起這個(gè)廠，我們在座的許多職工，就不可能成為這個(gè)廠的工人?，F(xiàn)在，企業(yè)破產(chǎn)了，吃虧最大的是誰?是銀行。我們要知道，這個(gè)企業(yè)破產(chǎn)可以由企業(yè)提出申請，也可以由債權(quán)人即銀行提出破產(chǎn)申請。如果由銀行提出拍賣，賣的錢首先要還貸，我們工人的利益誰來保障?企業(yè)的一系列問題誰來解決?我看誰也不敢出來講大話，由他來解決。怎么辦?只有政府出面來組織，由企業(yè)提出破產(chǎn)申請，通過破產(chǎn)這種手段來解決我們的問題。同志們，我們必須面對這個(gè)現(xiàn)實(shí)。去年長城公司已經(jīng)提出了拍賣要求，市政府出面干預(yù)才未實(shí)施，今年已經(jīng)下文提出要還貸5%，也就是140萬元，還不了怎么辦?想組織生產(chǎn)自救的同志們能還嗎?我看，誰也沒有這個(gè)把握，誰也不敢表這個(gè)硬態(tài)。生產(chǎn)自救是好事，但客觀現(xiàn)實(shí)擺在面前，你不能回避。有些同志，也可能講蠻話，我不還，你能拿我怎么樣?銀行不會拿你怎么樣，但肯定會做的是，申請拍賣企業(yè)資產(chǎn)用于還債。到那時(shí)，吃虧的是我們職工。表硬態(tài)的同志可能到時(shí)一走了之。但在座的全體職工欠工資、集資款、補(bǔ)償費(fèi)、老同志的退休費(fèi)怎么辦?因此，全體職工對這些問題都要認(rèn)真思考，決不能聽任少數(shù)人講大話，不負(fù)責(zé)任的挑動，要認(rèn)認(rèn)真真作出自己正確的選擇。

四是實(shí)施破產(chǎn)改制有利于企業(yè)發(fā)展，有利于解決職工的利益。同志們，這次破產(chǎn)改制，并不是像有些同志所說，把這個(gè)廠砸了賣掉。我們破產(chǎn)改制的目的是繼續(xù)保留這個(gè)廠，但不是保留國有廠，而是要將它由國有變成私有，由國營變?yōu)槊駹I，變成有人對它的盈利真正負(fù)責(zé)，虧了有人可能要跳樓的企業(yè)，要把它變成在座的職工可能成為真正主人的企業(yè)。破產(chǎn)只是手段，是轉(zhuǎn)變企業(yè)體制，解決職工實(shí)際問題的手段。因此，切不可錯(cuò)誤地理解這次破產(chǎn)改制，聽信一些為了自身利益的人的錯(cuò)誤宣傳和誤導(dǎo)。

1、通過破產(chǎn)，可以消除債務(wù)包袱，真正搞活企業(yè)。破產(chǎn)后，企業(yè)的債務(wù)按程序按比例進(jìn)行清償。在解決職工問題后，有多少錢還多少，沒有錢還個(gè)零。企業(yè)欠銀行貸款、欠電費(fèi)等等都可以依法予以沖銷，將來這個(gè)企業(yè)就是無債企業(yè)，職工買廠、其他人員買廠都沒有了債務(wù)，企業(yè)發(fā)展就有了較好條件。如果不破產(chǎn)，債務(wù)還背著，我們自己組織生產(chǎn)，就是有本事每年還100萬元，也得30年后才還得清這筆債。破產(chǎn)有利還是無利，大家一算就明白。

2、破產(chǎn)改制有利于消除腐敗。國有企業(yè)體制上存在重大缺陷。就是企業(yè)所有權(quán)人不到位，說企業(yè)是國家的，誰代表國家負(fù)責(zé)管理這些資產(chǎn)，沒有真正明確;說資產(chǎn)是企業(yè)的，但形

成的資產(chǎn)投入都是從銀行貸款的，企業(yè)沒有自有資產(chǎn)，企業(yè)只是經(jīng)營者，不是所有者;說工人是企業(yè)的主人，企業(yè)哪一部分資產(chǎn)劃在哪個(gè)人名下?因此，企業(yè)資產(chǎn)不真正屬于哪一個(gè)人，造成無人真正對企業(yè)負(fù)責(zé)，這種體制造成政府監(jiān)控企業(yè)不到位，職工監(jiān)督企業(yè)又無權(quán)力，容易產(chǎn)生腐敗問題，這是國有企業(yè)的通病。因此，只有通過改制，將企業(yè)變?yōu)樗接?，才有人對它真正?fù)責(zé)，投資人才成為企業(yè)的真正主人，虧了就有人心痛，就有人要跳樓。對于職工反映水泥廠的經(jīng)濟(jì)問題，縣委、縣政府的態(tài)度很明確，堅(jiān)決按照市里的安排，由紀(jì)檢監(jiān)察部門全力查處。如果查處有問題，不管涉及到誰，都要依紀(jì)依法懲處。

3、破產(chǎn)改制可以解決周邊關(guān)系問題。縣委、縣政府下決心通過改制，將周邊農(nóng)村用電與企業(yè)用電分開，解決困擾水泥廠30年的廠村矛盾。至于企業(yè)與農(nóng)村幾起治安糾紛，縣公安部門已立案查處，待取證充分后，將會認(rèn)真給予依法處置。

4、有利于解決職工切身利益。長期以來，企業(yè)拖欠職工工資、集資款、醫(yī)藥費(fèi)、人身保險(xiǎn)費(fèi)等等，估計(jì)在200多萬元左右。這些錢怎么還?靠我們生產(chǎn)自救來還，誰也不可能背這個(gè)包袱。只能通過破產(chǎn)這個(gè)程序，納入優(yōu)先清償順序才能解決這些問題。再如，退休職工的工資，每年要繳40～50萬元養(yǎng)老保險(xiǎn)，誰來繳，靠生產(chǎn)自救是靠不住的，只有通過破產(chǎn)程序，將錢一次劃給社保部門才能徹底解決退休職工的后顧之憂。實(shí)踐證明，只有通過破產(chǎn)改制才能最終解決企業(yè)欠職工所有資金。有些同志可能會問，我買斷了，今后就沒有靠了。這話問得好!你們仔細(xì)想想，現(xiàn)在買斷了，政府通過賣資產(chǎn)還可補(bǔ)錢給你。如果不改制，企業(yè)

還是拖下去，你在外打工，在外做生意，在外發(fā)財(cái)，你靠企業(yè)一點(diǎn)什么?這十多年你又得到了什么?如果有一天企業(yè)被債權(quán)人拍賣了，不僅靠不了什么，連現(xiàn)有的補(bǔ)償費(fèi)都得不到，還能這樣繼續(xù)靠下去嗎?因此，破產(chǎn)改制是解決職工切身利益的最好方法。時(shí)不我待，機(jī)不再來。如果等到像縣里幾家企業(yè)想買斷不能買斷的時(shí)候，誰也擔(dān)不起這個(gè)責(zé)任。

二、明確思路，堅(jiān)持原則，依法依政策搞好改制

這次道縣水泥廠改革的主題是破產(chǎn)改制。改革的基本思路是“依法申請破產(chǎn)，依政策補(bǔ)償安置職工，依程序開展工作，依法維護(hù)職工和債權(quán)人的利益”。在具體工作中，我們要堅(jiān)持以下幾條原則。

(一)、堅(jiān)持依法破產(chǎn)的原則。破產(chǎn)工作是一項(xiàng)艱巨而細(xì)致的工作，不僅涉及到全廠職工的利益，而且還涉及到3000多萬元債權(quán)所有人的利益，涉及到各部門的利益。為了妥善搞好水泥廠的破產(chǎn)改制，縣政府組織了40多人的工作組加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。堅(jiān)持依法破產(chǎn)，重點(diǎn)是三個(gè)依法辦事。一是依法申請破產(chǎn)。前面說了，企業(yè)破產(chǎn)可以由企業(yè)提出，也可以由債權(quán)人提出。為了保護(hù)職工的利益，我們的意見是：由企業(yè)依法提出破產(chǎn)申請，并制定周密的破產(chǎn)預(yù)案，報(bào)市縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。二是依法按程序進(jìn)行破產(chǎn)清算。要按法定程序，對全廠所有資產(chǎn)進(jìn)行清理核實(shí)，對所有債權(quán)債務(wù)進(jìn)行逐筆登記，弄清企業(yè)的家底。依法對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行公開拍賣，最大限度獲得資產(chǎn)價(jià)值。三是依法按程序清償債權(quán)。按照破產(chǎn)法的規(guī)定，第一順序要優(yōu)先解決欠職工的資金、補(bǔ)償費(fèi)和養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等，第二順序解決國家的稅收，第三順序才是解決債權(quán)人的受償問題。

(二)、堅(jiān)持依政策補(bǔ)償安置職工的原則。對于職工補(bǔ)多少錢，既不能憑我們說補(bǔ)多少就是多少，也不能憑你們說想要多少就是多少，必要按照省市有關(guān)政策，算了多少就是多少。關(guān)于補(bǔ)償問題，省政府XX年14號文件，1997年21號文件，市政府XX年13年文件都有明確規(guī)定。我們必須按這些規(guī)定來操作。總的一句話，政策規(guī)定該給你們的，我們就按政策給到位;政策規(guī)定可高可低的，我們給你們爭取就高不就低;政策規(guī)定不該有的，我們也沒有這個(gè)權(quán)力亂給你們。

(三)、堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。無論是清理資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，還是核實(shí)職工欠發(fā)工資、集資款等，都要實(shí)行張榜公開。特別是涉及職工利益的事，都必須公榜三次，以便互相監(jiān)督，不弄錯(cuò)遺漏職工的每一分錢。對于企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的處置，必須依法進(jìn)行公開拍賣、變賣。特別是企業(yè)廠房設(shè)備的處置，必須交由拍賣公司公開競價(jià)拍賣，讓職工參與競價(jià)拍賣活動，決不能讓任何人私自協(xié)商購買資產(chǎn)。

(四)、堅(jiān)持依靠職工群眾的原則。整個(gè)破產(chǎn)，依法在法院組織下由清算組具體組織清算工作的同時(shí)，要吸收工人、干部、退休職工的代表參與破產(chǎn)改制工作。特別是參與財(cái)產(chǎn)清理、債權(quán)的清收、工資等欠款的核實(shí)，以及其它工作，各參與職工一定要在工作組和法院清算組的指導(dǎo)指揮下，認(rèn)真履行職責(zé)，依法依政策維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益。

三、盡全力保障職工的合法權(quán)益，保證改制的順利進(jìn)行

保障職工的合法權(quán)益，是破產(chǎn)改制的核心工作。我們每一位工作隊(duì)員，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律政策，把握政策的實(shí)際內(nèi)涵。要認(rèn)真聽取職工的意見和反映的情況，認(rèn)真進(jìn)行解答和咨詢，每一項(xiàng)工作一定要過細(xì)，不能掉以輕心。既不能損害職工應(yīng)得的利益，也不能不按政策對個(gè)別人亂開口子。

同志們，破產(chǎn)改制是任何人都不可阻擋的歷史潮流，我們要面對現(xiàn)實(shí)，認(rèn)清形勢，積極參與改革，為改革盡力、盡心、盡責(zé)。讓我們相互配合，加快道縣水泥廠的改制進(jìn)程。

第四篇：在水泥廠破產(chǎn)改制職工動員大會上的講話

在水泥廠破產(chǎn)改制職工動員大會上的講話

職工同志們：

今天召開這次全廠職工大會，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹市政府次常務(wù)會議關(guān)于道縣水泥廠改制的會議精神，動員全廠職工積極參與企業(yè)改革，自覺支持企業(yè)改制，為實(shí)現(xiàn)道縣水泥廠通過改制而搞活，全體職工通過改制而受益，長期未解決的問題通過改制得到徹底解決這個(gè)目的而做好各項(xiàng)工作。等一會，還有同志專題闡述企業(yè)改革的具體政策，解答職工關(guān)心的具體問題?？h委張書記還將作重要指示，大家要深刻領(lǐng)會。下面，我先就企業(yè)改革講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)改革的危機(jī)感和緊迫感

當(dāng)前，國家對國有企業(yè)的改革政策，就是“抓大放小”。加入世貿(mào)組織后，為了與世界經(jīng)濟(jì)接軌，形成參與國際化競爭的市場經(jīng)濟(jì)體制，“抓大放小”的步伐將進(jìn)一步加快。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是國有企業(yè)“破產(chǎn)改制”已形成新的高潮。十六大以后，國務(wù)院國資委已明確宣布，除關(guān)系國計(jì)民生和國防等領(lǐng)域戶特大型企業(yè)不實(shí)行私有化外，其它企業(yè)都是“放”的范圍，都可以實(shí)行私有化。為化解國企的銀行貸款包袱，企業(yè)要實(shí)行政策性破產(chǎn)和依法破產(chǎn)。我省近幾年的改革實(shí)踐也突飛猛進(jìn)，湘北地區(qū)縣級企業(yè)基本上不存在國有企業(yè)，就是省級特大型或大型企業(yè)都在進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和職工置換身份的深刻變革。如零陵卷煙廠、湖南氮肥廠、湖南鐵合金廠、阿波羅商場等都已實(shí)現(xiàn)或正在實(shí)行“兩個(gè)置換”。永州市去年市屬企業(yè)完成戶企業(yè)的改制工作，今年列入計(jì)劃的有戶企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)改制。市委、市政府還提出

要在年內(nèi)基本上把全部國有企業(yè)改革完畢。我縣國有集體企業(yè)的破產(chǎn)改制更是有目共睹。除兩家糖廠外，印刷廠、建材總廠、湘源錫礦、農(nóng)機(jī)公司、物資局、土產(chǎn)公司、皮革廠、二機(jī)廠、藤器廠等企業(yè)都已經(jīng)或正在進(jìn)行改制工作。今年，全縣進(jìn)行破產(chǎn)改制的企業(yè)將達(dá)到家。下半年還將推動－家企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)改制程序。就水泥行業(yè)來說，江永、江華、雙牌、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山都已實(shí)行破產(chǎn)改制或其它改革工作，企業(yè)都已起死回生。這些例子充分說明，省、市、縣破產(chǎn)改制已形成新的高潮，這是歷史賦予的又一次改革機(jī)遇。實(shí)踐證明，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，改革機(jī)遇抓得早，國有企業(yè)的比重就??；凡是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地方，政府和企業(yè)喪失機(jī)遇就多，國有企業(yè)的包袱就重。我縣在－年就喪失了一次國企破產(chǎn)改制的大機(jī)遇，許多企業(yè)仍背著銀行貸款的沉重包袱，現(xiàn)在想改革已難上加難。如瓷廠、礦貿(mào)公司、酒廠、化工廠原來就有很多資產(chǎn)，通過幾年銀行及債

權(quán)人東劃一點(diǎn)西剝一點(diǎn)，現(xiàn)在資產(chǎn)所剩無幾，企業(yè)職工想改革買斷都難以做到了。

二是企業(yè)破產(chǎn)改制是市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰規(guī)律的必然結(jié)果。大家都說，過去水泥廠搞得怎樣怎樣，但那是在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，國家對企業(yè)虧損有補(bǔ)貼，搞得不好，主要靠財(cái)政和信貸投入，即靠國家的幫助勉強(qiáng)維持。在這種條件下，國家對企業(yè)包起來了，職工的利益有保障，我們對企業(yè)的好壞沒有深刻的感覺?，F(xiàn)在，國家早已不對企業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼，也沒有什么投入了。破產(chǎn)法的出臺，就是要讓國企該死的死，該活的活，嚴(yán)重資不抵債，具備破產(chǎn)條件的企業(yè)，只能依法破產(chǎn)。因此，企業(yè)破產(chǎn)是大勢所趨?，F(xiàn)在有一批企業(yè)，包括我們的水泥廠，由于種種原因，早已資不抵債，具備了破產(chǎn)條件，不管你承認(rèn)不承認(rèn)，接受不接受，都得要破產(chǎn)，這是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。去年，長城公司就曾在市中院起訴道縣水泥

廠，要求拍賣水泥廠實(shí)施破產(chǎn)還債。當(dāng)今世界，破產(chǎn)是世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)通?，F(xiàn)象。凡是實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的國家，無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都有企業(yè)破產(chǎn)。比如美國，每年就有大約萬家企業(yè)破產(chǎn)清盤；如世界第二大燃料公司，美國的安燃公司去年就申請了破產(chǎn)。我國第一宗最大破產(chǎn)案，廣東國際投資信托公司，是國有企業(yè)，資產(chǎn)總額有數(shù)十億元，去年也破產(chǎn)終結(jié)。因此，任何回避企業(yè)破產(chǎn)的想法和做法，都是脫離實(shí)際的。任何人都不能違背規(guī)律。任何人想阻撓破產(chǎn)改制，只是在拖時(shí)間，在消耗企業(yè)的已有資產(chǎn)最后吃虧的是企業(yè)的工人。只有早破早主動，早破早受益才是積極、正確的選擇。

三是企業(yè)的客觀實(shí)際，使我們不得不進(jìn)行破產(chǎn)改制。道縣水泥廠建廠多年，到年就已資不抵債。當(dāng)時(shí)，整個(gè)企業(yè)總資產(chǎn)只有萬元，而負(fù)債達(dá)萬元，早已具備了破產(chǎn)條件。到現(xiàn)在，企業(yè)資產(chǎn)雖達(dá)到萬元，而帳面負(fù)債達(dá)萬元，其中銀行

貸款本息達(dá)萬元。如果把所有債務(wù)搞清楚，估計(jì)債務(wù)總額要突破萬元，人均負(fù)責(zé)高達(dá)萬元以上。這個(gè)廠的資產(chǎn)實(shí)際上既不是國家的，國家的權(quán)益是萬元；也不是企業(yè)和職工的，企業(yè)沒有一點(diǎn)自有資產(chǎn)。這個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)實(shí)際上是銀行的資產(chǎn)。牌子上雖掛的是國有企業(yè)，實(shí)際上是債權(quán)人的企業(yè)。我們講，這個(gè)企業(yè)是大家辛辛苦苦建起來的，不錯(cuò)，建這個(gè)廠大家流了汗、吃了苦。但是誰拿錢建起來的？是銀行。如果沒有銀行貸款，這個(gè)廠能建起來嗎？靠職工流血流汗也是建不起來的。如果沒有銀行貸款建起這個(gè)廠，我們在座的許多職工，就不可能成為這個(gè)廠的工人?，F(xiàn)在，企業(yè)破產(chǎn)了，吃虧最大的是誰？是銀行。我們要知道，這個(gè)企業(yè)破產(chǎn)可以由企業(yè)提出申請，也可以由債權(quán)人即銀行提出破產(chǎn)申請。如果由銀行提出拍賣，賣的錢首先要還貸，我們工人的利益誰來保障？企業(yè)的一系列問題誰來解決？我看誰也不敢出來講大話，由他來解決。怎么辦？

只有政府出面來組織，由企業(yè)提出破產(chǎn)申請，通過破產(chǎn)這種手段來解決我們的問題。同志們，我們必須面對這個(gè)現(xiàn)實(shí)。去年長城公司已經(jīng)提出了拍賣要求，市政府出面干預(yù)才未實(shí)施，今年已經(jīng)下文提出要還貸，也就是萬元，還不了怎么辦？想組織生產(chǎn)自救的同志們能還嗎？我看，誰也沒有這個(gè)把握，誰也不敢表這個(gè)硬態(tài)。生產(chǎn)自救是好事，但客觀現(xiàn)實(shí)擺在面前，你不能回避。有些同志，也可能講蠻話，我不還，你能拿我怎么樣？銀行不會拿你怎么樣，但肯定會做的是，申請拍賣企業(yè)資產(chǎn)用于還債。到那時(shí)，吃虧的是我們職工。表硬態(tài)的同志可能到時(shí)一走了之。但在座的全體職工欠工資、集資款、補(bǔ)償費(fèi)、老同志的退休費(fèi)怎么辦？因此，全體職工對這些問題都要認(rèn)真思考，決不能聽任少數(shù)人講大話，不負(fù)責(zé)任的挑動，要認(rèn)認(rèn)真真作出自己正確的選擇。

四是實(shí)施破產(chǎn)改制有利于企業(yè)發(fā)展，有利于解決職工的利益。同志們，這次破產(chǎn)改制，并不是像有些同志所說，把這個(gè)廠砸了賣掉。我們破產(chǎn)改制的目的是繼續(xù)保留這個(gè)廠，但不是保留國有廠，而是要將它由國有變成私有，由國營變?yōu)槊駹I，變成有人對它的盈利真正負(fù)責(zé)，虧了有人可能要跳樓的企業(yè)，要把它變成在座的職工可能成為真正主人的企業(yè)。破產(chǎn)只是手段，是轉(zhuǎn)變企業(yè)體制，解決職工實(shí)際問題的手段。因此，切不可錯(cuò)誤地理解這次破產(chǎn)改制，聽信一些為了自身利益的人的錯(cuò)誤宣傳和誤導(dǎo)。

⒈通過破產(chǎn)，可以消除債務(wù)包袱，真正搞活企業(yè)。破產(chǎn)后，企業(yè)的債務(wù)按程序按比例進(jìn)行清償。在解決職工問題后，有多少錢還多少，沒有錢還個(gè)零。企業(yè)欠銀行貸款、欠電費(fèi)等等都可以依法予以沖銷，將來這個(gè)企業(yè)就是無債企業(yè)，職工買廠、其他人員買廠都沒有了債務(wù)，企業(yè)發(fā)展就有了較好條件。如果不破產(chǎn)，債務(wù)還背著，我們自己組織生產(chǎn)，就是有本事每年還萬元，也得年后

才還得清這筆債。破產(chǎn)有利還是無利，大家一算就明白。

⒉破產(chǎn)改制有利于消除腐敗。國有企業(yè)體制上存在重大缺陷。就是企業(yè)所有權(quán)人不到位，說企業(yè)是國家的，誰代表國家負(fù)責(zé)管理這些資產(chǎn)，沒有真正明確；說資產(chǎn)是企業(yè)的，但形成的資產(chǎn)投入都是從銀行貸款的，企業(yè)沒有自有資產(chǎn)，企業(yè)只是經(jīng)營者，不是所有者；說工人是企業(yè)的主人，企業(yè)哪一部分資產(chǎn)劃在哪個(gè)人名下？因此，企業(yè)資產(chǎn)不真正屬于哪一個(gè)人，造成無人真正對企業(yè)負(fù)責(zé)，這種體制造成政府監(jiān)控企業(yè)不到位，職工監(jiān)督企業(yè)又無權(quán)力，容易產(chǎn)生腐敗問題，這是國有企業(yè)的通病。因此，只有通過改制，將企業(yè)變?yōu)樗接校庞腥藢λ嬲?fù)責(zé)，投資人才成為企業(yè)的真正主人，虧了就有人心痛，就有人要跳樓。對于職工反映水泥廠的經(jīng)濟(jì)問題，縣委、縣政府的態(tài)度很明確，堅(jiān)決按照市里的安排，由紀(jì)檢監(jiān)察部門全力查處。如果查處有問題，不管涉及到誰，都要

依紀(jì)依法懲處。

⒊破產(chǎn)改制可以解決周邊關(guān)系問題?？h委、縣政府下決心通過改制，將周邊農(nóng)村用電與企業(yè)用電分開，解決困擾水泥廠年的廠村矛盾。至于企業(yè)與農(nóng)村幾起治安糾紛，縣公安部門已立案查處，待取證充分后，將會認(rèn)真給予依法處置。

⒋有利于解決職工切身利益。長期以來，企業(yè)拖欠職工工資、集資款、醫(yī)藥費(fèi)、人身保險(xiǎn)費(fèi)等等，估計(jì)在多萬元左右。這些錢怎么還？靠我們生產(chǎn)自救來還，誰也不可能背這個(gè)包袱。只能通過破產(chǎn)這個(gè)程序，納入優(yōu)先清償順序才能解決這些問題。再如，退休職工的工資，每年要繳～萬元養(yǎng)老保險(xiǎn)，誰來繳，靠生產(chǎn)自救是靠不住的，只有通過破產(chǎn)程序，將錢一次劃給社保部門才能徹底解決退休職工的后顧之憂。實(shí)踐證明，只有通過破產(chǎn)改制才能最終解決企業(yè)欠職工所有資金。有些同志可能會問，我買斷了，今后就沒有靠了。這話問得好

你們仔細(xì)想想，現(xiàn)在買斷了，政府通過賣資產(chǎn)還可補(bǔ)錢給你。如果不改制，企業(yè)

還是拖下去，你在外打工，在外做生意，在外發(fā)財(cái)，你靠企業(yè)一點(diǎn)什么？這十多年你又得到了什么？如果有一天企業(yè)被債權(quán)人拍賣了，不僅靠不了什么，連現(xiàn)有的補(bǔ)償費(fèi)都得不到，還能這樣繼續(xù)靠下去嗎？因此，破產(chǎn)改制是解決職工切身利益的最好方法。時(shí)不我待，機(jī)不再來。如果等到像縣里幾家企業(yè)想買斷不能買斷的時(shí)候，誰也擔(dān)不起這個(gè)責(zé)任。

二、明確思路，堅(jiān)持原則，依法依政策搞好改制

這次道縣水泥廠改革的主題是破產(chǎn)改制。改革的基本思路是“依法申請破產(chǎn)，依政策補(bǔ)償安置職工，依程序開展工作，依法維護(hù)職工和債權(quán)人的利益”。在具體工作中，我們要堅(jiān)持以下幾條原則。

一、堅(jiān)持依法破產(chǎn)的原則。破產(chǎn)工

作是一項(xiàng)艱巨而細(xì)致的工作，不僅涉及到全廠職工的利益，而且還涉及到多萬元債權(quán)所有人的利益，涉及到各部門的利益。為了妥善搞好水泥廠的破產(chǎn)改制，縣政府組織了多人的工作組加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。堅(jiān)持依法破產(chǎn)，重點(diǎn)是三個(gè)依法辦事。一是依法申請破產(chǎn)。前面說了，企業(yè)破產(chǎn)可以由企業(yè)提出，也可以由債權(quán)人提出。為了保護(hù)職工的利益，我們的意見是：由企業(yè)依法提出破產(chǎn)申請，并制定周密的破產(chǎn)預(yù)案，報(bào)市縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。二是依法按程序進(jìn)行破產(chǎn)清算。要按法定程序，對全廠所有資產(chǎn)進(jìn)行清理核實(shí)，對所有債權(quán)債務(wù)進(jìn)行逐筆登記，弄清企業(yè)的家底。依法對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行公開拍賣，最大限度獲得資產(chǎn)價(jià)值。三是依法按程序清償債權(quán)。按照破產(chǎn)法的規(guī)定，第一順序要優(yōu)先解決欠職工的資金、補(bǔ)償費(fèi)和養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等，第二順序解決國家的稅收，第三順序才是解決債權(quán)人的受償問題。

二、堅(jiān)持依政策補(bǔ)償安置職工的原

則。對于職工補(bǔ)多少錢，既不能憑我們說補(bǔ)多少就是多少，也不能憑你們說想要多少就是多少，必要按照省市有關(guān)政策，算了多少就是多少。關(guān)于補(bǔ)償問題，省政府年號文件，年號文件，市政府年年文件都有明確規(guī)定。我們必須按這些規(guī)定來操作?？偟囊痪湓?，政策規(guī)定該給你們的，我們就按政策給到位；政策規(guī)定可高可低的，我們給你們爭取就高不就低；政策規(guī)定不該有的，我們也沒有這個(gè)權(quán)力亂給你們。

三、堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。無論是清理資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，還是核實(shí)職工欠發(fā)工資、集資款等，都要實(shí)行張榜公開。特別是涉及職工利益的事，都必須公榜三次，以便互相監(jiān)督，不弄錯(cuò)遺漏職工的每一分錢。對于企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的處置，必須依法進(jìn)行公開拍賣、變賣。特別是企業(yè)廠房設(shè)備的處置，必須交由拍賣公司公開競價(jià)拍賣，讓職工參與競價(jià)拍賣活動，決不能讓任何人私自協(xié)商購買資產(chǎn)。

四、堅(jiān)持依靠職工群眾的原則。整個(gè)破產(chǎn)，依法在法院組織下由清算組具體組織清算工作的同時(shí)，要吸收工人、干部、退休職工的代表參與破產(chǎn)改制工作。特別是參與財(cái)產(chǎn)清理、債權(quán)的清收、工資等欠款的核實(shí)，以及其它工作，各參與職工一定要在工作組和法院清算組的指導(dǎo)指揮下，認(rèn)真履行職責(zé)，依法依政策維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益。

三、盡全力保障職工的合法權(quán)益，保證改制的順利進(jìn)行

保障職工的合法權(quán)益，是破產(chǎn)改制的核心工作。我們每一位工作隊(duì)員，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律政策，把握政策的實(shí)際內(nèi)涵。要認(rèn)真聽取職工的意見和反映的情況，認(rèn)真進(jìn)行解答和咨詢，每一項(xiàng)工作一定要過細(xì)，不能掉以輕心。既不能損害職工應(yīng)得的利益，也不能不按政策對個(gè)別人亂開口子。

同志們，破產(chǎn)改制是任何人都不可阻擋的歷史潮流，我們要面對現(xiàn)實(shí)，認(rèn)清形勢，積極參與改革，為改革盡力、盡心、盡責(zé)。讓我們相互配合，加快道縣水泥廠的改制進(jìn)程。

第五篇：在高二藝體特長生分流動員大會上的講話

在高二藝體特長生分流動員大會上的講話

老師們、同學(xué)們: 今天，我們召開這次會議，其主要目的是做好高二藝體特長生分流動員工作，針對當(dāng)前的高考形勢和藝體特長生的現(xiàn)狀，我講兩個(gè)方面的問題：

一、充分認(rèn)識藝體特長生分流工作的重要意義 應(yīng)該說，今天是一個(gè)特殊的日子,是一個(gè)讓我們在座的每一個(gè)人刻骨銘心的日子。因?yàn)?，今天我們的抉擇，將是我們明天人生的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，從此，我們將由新的起點(diǎn)，踏上新的征程。首先，從高考的角度講，每年的高考都是一次千軍萬馬同過獨(dú)木橋的競爭，是一場你敗我勝的競爭，也是一場你死我活的戰(zhàn)爭。競爭不相信眼淚，競爭不同情弱者。請看衡水中學(xué)的雷人口號：血狼精神，與我同在；今日瘋狂，明日輝煌；平日多流汗，考后少流淚。提高一分，干掉千人；只要學(xué)不死，就往死里學(xué)。這不是鼓動口號，是拼搏拼命的口號。實(shí)事求是的講，我們和這些人比成績，那是拿著自己的缺點(diǎn)和他們的優(yōu)點(diǎn)比，我們比不過他們，但可喜的是，我們是藝體生，俗話說：上帝為你關(guān)上一扇門，同時(shí)也會為你打開一扇窗。與其在原來的門前流連忘返，不如去開著的窗外尋找屬于自己的燦爛星空！世上只有想不通的人，沒有走不通的 1 路。藝術(shù)生的高考一本、二本文化分?jǐn)?shù)線是普通考生二本分?jǐn)?shù)線的65%的分?jǐn)?shù)，去年，藝術(shù)文錄取分?jǐn)?shù)線是320分、藝術(shù)理是310分。我們以這個(gè)分?jǐn)?shù)和別人去比，這是我們最大的優(yōu)勢。

同學(xué)們，宿命論是那些缺乏意志的弱者的借口，有句話說得好：世上沒有懶惰的人，只有缺少目標(biāo)的人，當(dāng)我們明確了心中的夢想，就會激發(fā)出不屈不撓的精神斗志，抱有這種斗志，我們才會敢打必勝！路，就在我們腳下，再好的種子，不播種下去，也結(jié)不出豐碩的果實(shí)；如果可恨的挫折使你嘗到苦果，那么，奮起直追、另辟蹊徑必將讓你嘗到人生的歡樂，選擇藝體，可以讓我們順利實(shí)現(xiàn)大學(xué)夢。另外，藝術(shù)、體育入門門檻低：任何人經(jīng)過培訓(xùn)都可入門；錄取人數(shù)多：所有綜合性大學(xué)、藝術(shù)院校、師范院校、理工院校都開設(shè)美術(shù)、音樂、體育學(xué)院；錄取要求低：不受身高、外貌等約束；就業(yè)前景廣：公務(wù)員、事業(yè)單位、企業(yè)、工廠等等。

5月12日四川汶川發(fā)生地震后，死亡8.7萬余人。我現(xiàn)在問大家，對于你們來說，什么事情是最重要的？什么人是最重要的？有人可能會說，最重要的事情是上大學(xué)、發(fā)大財(cái)、買房、購車，最重要的人是父母，最重要的時(shí)間點(diǎn)是高考、大學(xué)畢業(yè)答辯、婚禮。我告訴大家，這些都不是，最重要的事情就是現(xiàn)在你做的事情，最重要的人就是現(xiàn)在和你在一起的人，最重要的時(shí)間就是現(xiàn)在，這種觀點(diǎn)就叫活在當(dāng)下。我 們不少同學(xué)在擔(dān)心結(jié)果，一旦專業(yè)考試不過關(guān)怎么辦？考不上大學(xué)怎么辦，怎么面對同學(xué)和花了錢的家長，我們怎么交代？著名演講家王國權(quán)先生曾經(jīng)講過這么一個(gè)經(jīng)歷，他有一次因?yàn)橼s時(shí)間要經(jīng)過一段高速公路，但是，高速公路在維修，那一天關(guān)閉了，而他如果繞行的話，一定耽誤了這件重要的事情。怎么辦，他利用朋友的關(guān)系說服卡口的工作人員放行，但禍不單行，半路上沒油了，因?yàn)楦咚俟逢P(guān)閉，加油站工作人員沒有上班，這個(gè)時(shí)候，他發(fā)現(xiàn)一個(gè)值班人員很是面熟，一敘談，原來曾住在一個(gè)小區(qū)，這樣問題又解決了。最后，他來到了高速路的出口，還是因?yàn)榉忾]，出口關(guān)閉，他出不去。這時(shí)候，他跨過欄桿，到出口外搭乘一輛過路車，順利的到達(dá)醫(yī)院。事后，有個(gè)朋友問他，如果那天卡口不讓放行他怎么辦，如果加油站沒有工作人員怎么辦，如果其他人不愿幫忙怎么辦，如果……等等等等。當(dāng)時(shí)王國權(quán)先生講了這么一句話，生活中哪有那么多的如果啊，有的人他為什么不成功，被自己的假設(shè)嚇住了。同學(xué)們，活在當(dāng)下，不要活在假設(shè)里。單招的結(jié)果我們改變不了，我們能抓住的是現(xiàn)在，只有抓住現(xiàn)在才能改變未來。藝體生是善于想象的一個(gè)群體，有的人想入非非的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了學(xué)習(xí)的時(shí)間，把大量的時(shí)間花在虛無縹緲的想象上，到頭來，七彩的肥皂泡是一定要破的。

二、扎實(shí)做好藝體特長生的分流工作 以前，由于對藝體生的分流工作重視不夠，管理不嚴(yán)，甚至一些藝體生帶手機(jī)進(jìn)校園，導(dǎo)致一部分藝體生養(yǎng)成了自由散漫的習(xí)慣，學(xué)校有一定的責(zé)任。今年，為了做好特長生的分流工作，學(xué)校多次召開學(xué)校辦公會，讓藝體中心專門負(fù)責(zé)藝體生的日常工作，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)多方面考察學(xué)習(xí)，3月31日至4月1日，秦校長、史校長、呂主席先后到曲阜藝術(shù)學(xué)院、山東藝術(shù)學(xué)院、山東體育學(xué)院等院校聯(lián)系專家教授，學(xué)校還與山東藝術(shù)學(xué)院簽訂了聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議。其中，曲阜藝術(shù)學(xué)院的劉英宏教授、劉昌盛教授曾多次參加藝術(shù)考生試卷的批閱工作，山體和山藝的祝教授和曲教授分別是山東舞蹈（體育）專業(yè)的主考和美術(shù)閱卷組成員，他們均答應(yīng)定期到我校為教師、學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，并派教師來我校對學(xué)生面對面教學(xué)。下一步，我們將全面加強(qiáng)管理，把藝體教學(xué)作為學(xué)校的重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，堅(jiān)持兩手抓，一手抓藝體教學(xué)，一手抓文化課學(xué)習(xí)，讓大家“兩條腿”走路，防止出現(xiàn)藝體過關(guān)，文化課卻達(dá)不到高考分?jǐn)?shù)線這一現(xiàn)象的發(fā)生。借此機(jī)會，我給大家提三點(diǎn)建議和要求：

第一，要確立奮斗目標(biāo)。不同的態(tài)度決定了人生的質(zhì)量，目標(biāo)是我們奮斗的方向，目標(biāo)的確立必須符合每個(gè)人的實(shí)際，既不能太高，也不能太低。合適的目標(biāo)會使大家信心倍增，干勁更大，激勵我們?yōu)橹畩^斗，用最少的悔恨面對過去，用最少的浪費(fèi)面對現(xiàn)在，用最多的夢想面對未來。第二、樹立必勝的信心。學(xué)貴初有堅(jiān)定不移之志，中有勇猛精進(jìn)之心，末有堅(jiān)貞永固之力。同學(xué)們，“信心是基石，拼搏是保障”。充滿信心，是決戰(zhàn)高考的前提，是走向成功的第一步。要相信自己的能力、相信自己的機(jī)遇、相信自己的前途，相信自己還有潛力沒有被挖掘出來，要堅(jiān)信憑自己的能力一定能考入自己理想的大學(xué)。青年時(shí)代的毛澤東同志曾豪邁地說：“自信人生二百年，會當(dāng)擊水三千里?！蔽艺嬲\地希望你們，平時(shí)的學(xué)習(xí)和生活從高考角度著眼，與高考無關(guān)的念頭不要想，與高考無關(guān)的事情不要做，求學(xué)如旅途，道路崎嶇交錯(cuò)，只有找到最適合自己的那一條，才能讓自己走得寧靜淡定，走得神采飛揚(yáng)，盡管我們剛剛起步，但只要勇敢跋涉、鍥而不舍，必將換來靚麗風(fēng)景！

第三、培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)的意志和毅力。人生沒有彩排，每天都在直播，任何業(yè)績的質(zhì)變都來自于量變的積累，藝考是一場馬拉松，我們比的是耐力，是自信和堅(jiān)強(qiáng)的意志支撐我們一路跑下去！成功貴在堅(jiān)持！不要總以為藝術(shù)生輕松高考，那是日夜苦練，付出雙倍努力換來的。堅(jiān)定的意志和頑強(qiáng)的毅力，是決戰(zhàn)考場的支柱?？紙霾粌H僅是人的智力水平的檢驗(yàn)，同時(shí)也是非智力因素的較量，沒有堅(jiān)強(qiáng)的意志和毅力，技術(shù)再棒的運(yùn)動員也可能遺恨賽場。藝考路上，壓力難免，競爭難免，不要老是埋怨老師怎么不愛指導(dǎo)你，不要老是因?yàn)椴蝗缫饩推獗┰暧绊懸惶斓恼n程，不要老是埋怨自己不如身 邊優(yōu)秀的同學(xué)。很多原因都是出在自己身上，改變你的態(tài)度，改變你的壞脾氣，放下架子，虛心學(xué)習(xí)，你將越來越好！有一句話很有意思：今天很殘酷，明天更殘酷，后天很美好，但是決大多數(shù)人死在明天。只有準(zhǔn)備好的人，才能無所畏懼，所向披靡，這就是意志和毅力的力量。只有你越努力，才能越幸運(yùn)，才能有更好的選擇權(quán)，有一個(gè)美好的未來。

老師們、同學(xué)們，新的形勢，新的機(jī)遇，新的任務(wù)，新的挑戰(zhàn)，我們決不固守已有的成績，學(xué)校的各項(xiàng)工作都要再上新臺階，進(jìn)入發(fā)展的快車道，學(xué)校也將進(jìn)一步重視藝體教學(xué)和藝體考生，為藝體考生保駕護(hù)航。最后，預(yù)祝2016年藝體高考再攀新高、再創(chuàng)輝煌。