第一篇：關(guān)于加強(qiáng)慶陽市虛擬社會(huì)管理的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)慶陽市虛擬社會(huì)管理的調(diào)研報(bào)告

中共慶陽市委宣傳部（2011年7月）

虛擬社會(huì)是現(xiàn)實(shí)社會(huì)在網(wǎng)絡(luò)空間中的多維體現(xiàn)，是隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷普及和發(fā)展而形成的一種新的社會(huì)形態(tài)，是現(xiàn)實(shí)社會(huì)主體以虛擬存在方式通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接而成的社會(huì)樣態(tài)。如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)迅猛發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)，順勢而為，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理和現(xiàn)實(shí)社會(huì)管理，已經(jīng)成為各級政府必須面對的重要課題。根據(jù)中共慶陽市委辦公室《關(guān)于在全市開展加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)的通知》（慶辦發(fā)電?2011?57號）要求，我們組織專門工作力量，對全市互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r和管理情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況和主要成效

1、加大投入，不斷加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)。近年來，市委、市政府高度重視，投入大量人力、物力和財(cái)力，不斷完善互聯(lián)網(wǎng)硬件設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前，全市電信有線寬帶用戶6.5萬戶，電信公司接入的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站客戶，主要有專線、虛擬主機(jī)、主機(jī)托管三種形式。市互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站均由中國電信慶陽分公司建設(shè)并管理。中國電信慶陽分公司先后投入6.577億元，對全市計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)、3G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行大規(guī)模的覆蓋擴(kuò)容，增加出口通道、速率，全市電信機(jī)房505個(gè)，其中寬帶機(jī)房224個(gè)，3G移動(dòng)機(jī)房281個(gè)。自

端9066臺，資產(chǎn)總額達(dá)2300萬余元，年主營收入2億元以上，直接從業(yè)人員806余人。近年來，市文化、公安、工商、電信等部門緊緊抓住打擊接納未成年人進(jìn)入、整治網(wǎng)站不良之風(fēng)等工作重點(diǎn)，時(shí)刻保持對網(wǎng)吧的高壓態(tài)勢，不斷加大對網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作力度,為全市廣大青少年的健康成長創(chuàng)造了良好的社會(huì)文化環(huán)境。

二、存在的主要問題

1、缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。由于各種因素的影響，目前在網(wǎng)絡(luò)管理方面普遍存在公安、文化、工商、工信委、消防、運(yùn)營商等部門單位多頭管理的現(xiàn)象，這些部門從表面上看各司其職，他們各自行使著法律法規(guī)賦予的權(quán)利和履行相應(yīng)的管理義務(wù)，如公安部門主要審查登載內(nèi)容，文化部門主要負(fù)責(zé)網(wǎng)吧管理，工商行政管理部門主要抓無證經(jīng)營網(wǎng)吧及數(shù)據(jù)服務(wù)，消防部門負(fù)責(zé)網(wǎng)吧消防安全監(jiān)管，電信、移動(dòng)、聯(lián)通等運(yùn)營商主要負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)的物理連接建設(shè)、網(wǎng)站的建設(shè)管理，工信委主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市公用通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和其他專用通信網(wǎng)的規(guī)劃，促進(jìn)電信、廣播電視和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)融合。但實(shí)際上在規(guī)范網(wǎng)站建設(shè)和構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)文化等方面各自為戰(zhàn)，協(xié)同意識不強(qiáng)，影響了管理效能的發(fā)揮。

2、資金不足，缺乏專用監(jiān)控設(shè)備。計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅猛，知識更新速度非?？欤沟冕槍W(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理的專用設(shè)備和技術(shù)手段沒有得到及時(shí)的更新。由于經(jīng)費(fèi)不足，使得我們沒有專用監(jiān)控設(shè)備來及時(shí)發(fā)現(xiàn)、阻止有害信息蔓延，造成社

進(jìn)文化的新途徑、公共文化服務(wù)的新平臺、人們健康精神文化生活的新空間，是一個(gè)必須面對的重要問題。正如胡錦濤總書記指出的：“我們必須以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，大力發(fā)展和傳播健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，切實(shí)把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)好、利用好、管理好。”但由于網(wǎng)絡(luò)存在著主體的自由性、內(nèi)容的動(dòng)態(tài)性、體系的開放性、宣傳的廣泛性等特征，決定了做好網(wǎng)站的建設(shè)和管理并非一件輕而易舉的事，需要我們長期地、深入地進(jìn)行探討研究。當(dāng)前，針對以上存在的主要問題和困難，要切實(shí)改進(jìn)我市網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理，必須加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：

1、健全機(jī)制，壯大網(wǎng)絡(luò)管理隊(duì)伍。

建議由市委、市政府牽頭，協(xié)調(diào)市委宣傳部、市政府新聞辦、文化局、公安局、工商局、廣電局、工信委等有關(guān)部門單位，以及中國電信慶陽分公司運(yùn)營企業(yè)，成立網(wǎng)絡(luò)宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專門負(fù)責(zé)人，設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，統(tǒng)一對全市的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，制定詳細(xì)的網(wǎng)絡(luò)管理辦法，明確各部門的職責(zé)。一是建立三級管理機(jī)制。第一級是市委、市政府的“網(wǎng)絡(luò)宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”負(fù)責(zé)對全市網(wǎng)絡(luò)宣傳內(nèi)容、安全等體系的規(guī)劃和指導(dǎo)；第二級是在市委宣傳部外宣辦建設(shè)網(wǎng)上輿情監(jiān)控平臺，協(xié)調(diào)公安、電信、工商、廣電、工信委等部門，收集輿情信息，做好上網(wǎng)工作，加強(qiáng)對全市各網(wǎng)站發(fā)布信息的監(jiān)管，防止登載有害信息，及時(shí)清理有害信息；公安局負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全，查處出現(xiàn)危害國家安全、色情、暴力等內(nèi)容的網(wǎng)站；第三級是各部門單

要組織聘請高水平的美工人員和網(wǎng)頁設(shè)計(jì)專家全程參與，使界面更友好更人性化。同時(shí)要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)容量大的優(yōu)勢，加大信息量，滿足我市網(wǎng)民的信息需求。

3、市場運(yùn)作，拓寬網(wǎng)站投入渠道。

當(dāng)前，應(yīng)該積極嘗試在政府投資的基礎(chǔ)上，引進(jìn)市場運(yùn)作方式，以“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的形式，企業(yè)提供資金，政府提供人才，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資源的優(yōu)化組合。一是政府投入。政府在網(wǎng)站的建設(shè)初期應(yīng)該投入一定資金，用于網(wǎng)絡(luò)宣傳規(guī)劃、硬件設(shè)施投入、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫建立、維護(hù)等，基本保證網(wǎng)絡(luò)宣傳的正常開展。這樣可以起到引導(dǎo)示范作用，帶動(dòng)各部門開展網(wǎng)上宣傳的積極性。二是企業(yè)支持?，F(xiàn)代社會(huì)中，不少企業(yè)已經(jīng)充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)宣傳的重要作用，很希望能在網(wǎng)上開展宣傳產(chǎn)品、發(fā)布供求信息、網(wǎng)上交易等活動(dòng)，他們建設(shè)網(wǎng)站的愿望強(qiáng)烈。但他們單獨(dú)建立網(wǎng)站，往往在技術(shù)、資金方面有所欠缺，宣傳內(nèi)容也較難把握。當(dāng)政府網(wǎng)絡(luò)宣傳發(fā)展到一定階段，訪問量較為穩(wěn)定時(shí)，我們可以與企業(yè)聯(lián)合，讓他們的網(wǎng)站鏈接到慶陽網(wǎng)上，他們提供一定的資金，政府在他們建站初期提供必要的服務(wù)，幫他們設(shè)計(jì)網(wǎng)頁、策劃宣傳內(nèi)容，將宣傳慶陽的內(nèi)容放在他們的網(wǎng)站上，實(shí)現(xiàn)雙贏。借此，可以有效地提高慶陽企業(yè)的對外知名度，同時(shí)也達(dá)到宣傳慶陽的目的。三是網(wǎng)站自籌。隨著網(wǎng)站建設(shè)逐步成熟，網(wǎng)絡(luò)宣傳成一個(gè)重要的對外宣傳媒體，擁有一定的訪問群體，網(wǎng)絡(luò)宣傳的優(yōu)勢呈現(xiàn)出來，就能夠吸納社會(huì)上需要宣傳的企事業(yè)單

第二篇：加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理之我見

淺談新時(shí)期公安民警如何應(yīng)對虛擬社會(huì)管理之挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和快速發(fā)展，為人類活動(dòng)和信息傳播提供了一個(gè)廣闊的網(wǎng)絡(luò)空間，相對于現(xiàn)實(shí)物理空間來說，它就叫“虛擬空間”。人類在這個(gè)“虛擬空間”中進(jìn)行生產(chǎn)、生活和信息交流，逐步形成了與現(xiàn)實(shí)社會(huì)相對應(yīng)的“虛擬社會(huì)”。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前我國互聯(lián)網(wǎng)用戶已超過美國，成為全球互聯(lián)網(wǎng)用戶最多的國家，互聯(lián)網(wǎng)已進(jìn)入各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域，并已深入千家萬戶，人們通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行生產(chǎn)、生活和交流活動(dòng)日益頻繁，虛擬社會(huì)在我國已然形成，對虛擬社會(huì)的管理問題逐步上升為公安行政管理工作的一項(xiàng)重要課題。本文想從分析虛擬社會(huì)的特點(diǎn)入手，就如何加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理談?wù)劰P者的一點(diǎn)粗淺看法。

一、“虛擬社會(huì)”的主要特點(diǎn)

從本質(zhì)上來說，由于“虛擬人”最終還是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的自然人，虛擬社會(huì)必然具備現(xiàn)實(shí)社會(huì)的所有基本屬性，與現(xiàn)實(shí)社會(huì)相互聯(lián)系、相互影響，同時(shí)，由于虛擬社會(huì)的活動(dòng)主要是在網(wǎng)絡(luò)空間即虛擬空間中，又必然有一些不同的特點(diǎn)：

1、依賴網(wǎng)絡(luò)性。由于虛擬社會(huì)是以網(wǎng)絡(luò)空間為基礎(chǔ)，虛擬社會(huì)的活動(dòng)必須依賴互聯(lián)網(wǎng)，離開了網(wǎng)絡(luò)也就沒有虛擬社會(huì)的概念。

2、行為的技術(shù)性。虛擬社會(huì)中無論是進(jìn)行生產(chǎn)、生活，還是進(jìn)行其他社會(huì)活動(dòng)，其行為都以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，只有自己的行為符合一定的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)則，才能正常進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)。

3、身份及行為的數(shù)字化。虛擬社會(huì)中的“虛擬人”及其實(shí)施的各種“行為”，實(shí)質(zhì)上是現(xiàn)實(shí)人及其行為在虛擬空間的數(shù)字化形態(tài)。

4、不受時(shí)、空限制性。在虛擬社會(huì)中，“虛擬人”的活動(dòng)受現(xiàn)實(shí)世界時(shí)間、空間的限制較小，也很少受現(xiàn)實(shí)社會(huì)中國家、法律和道德規(guī)范的約束。

5、交流不受限制性。相對于現(xiàn)實(shí)社會(huì)來說，虛擬社會(huì)中“人”與“人”之間無論是個(gè)體交往，還是集體交流，如網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等，不受是否認(rèn)識的限制，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中不認(rèn)識的人之間也可根據(jù)其共同的志向、愛好和社會(huì)屬性而在虛擬社會(huì)中一起交往、交流。

6、易受欺騙性。由于“虛擬社會(huì)”中“人”的身份是虛擬的，其各種現(xiàn)實(shí)特征在虛擬社會(huì)中被隱去，更加容易偽裝，一些缺乏警惕的網(wǎng)民易上當(dāng)受騙，騙色騙財(cái)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理的重要性和必要性

當(dāng)前，加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理，維護(hù)虛擬社會(huì)的和諧穩(wěn)定，對公安工作乃至黨和國家的全局工作來說，都十分重要： 一是貫徹黨的十七大精神的需要。黨的十七大明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，并具體提出了“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境?！钡娜蝿?wù)要求，創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理，維護(hù)虛擬社會(huì)的和諧穩(wěn)定也必然是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。

二是公安工作不斷發(fā)展的需要。公安機(jī)關(guān)的基本職責(zé)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和打擊違法犯罪，以往公安機(jī)關(guān)履行職責(zé)的范圍主要是在現(xiàn)實(shí)社會(huì)，虛擬社會(huì)的出現(xiàn)，給公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和打擊犯罪開辟了新的領(lǐng)地，公安機(jī)關(guān)的基本職責(zé)必然要與時(shí)俱進(jìn)地向虛擬社會(huì)延伸，并要根據(jù)虛擬社會(huì)的特點(diǎn)，不斷探索和完善很多新的工作形態(tài)、工作方法和工作手段，這也是信息社會(huì)對公安工作提出的必然要求。

三是虛擬社會(huì)文明建設(shè)的需要。當(dāng)前，網(wǎng)上各種不雅低俗之風(fēng)不斷蔓延，網(wǎng)上一些不健康、不道德的信息、言論時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響廣大網(wǎng)民特別是青少年的身心健康，毒化社會(huì)風(fēng)氣，不利于公民基本道德規(guī)范實(shí)施綱要的貫徹實(shí)施和在全社會(huì)樹立社會(huì)主義榮辱觀，只有加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理，倡導(dǎo)、構(gòu)建健康向上的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境，才能不斷推動(dòng)虛擬社會(huì)文明建設(shè)。四是維護(hù)網(wǎng)上秩序和打擊網(wǎng)上各種違法犯罪活動(dòng)的需要。當(dāng)前利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行色情、賭博、傳銷、詐騙、恐怖等違法犯罪活動(dòng)十分猖獗，針對互聯(lián)網(wǎng)的病毒傳播、黑客攻擊活動(dòng)日益頻繁，不遵守現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的法律法規(guī)、網(wǎng)上言行失范的現(xiàn)象十分普遍，維護(hù)正常的網(wǎng)上秩序、有效打擊網(wǎng)上各種違法犯罪活動(dòng)的呼聲日益高漲，為回應(yīng)人民群眾的這一新期待，公安機(jī)關(guān)應(yīng)義不容辭地承擔(dān)起虛擬社會(huì)管理的重任。

三、加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理的主要對策建議

筆者認(rèn)為，如同現(xiàn)實(shí)社會(huì)管理，虛擬社會(huì)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，千頭萬緒，下面僅從虛擬社會(huì)管理中的幾個(gè)基本方面，就加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理提幾點(diǎn)對策建議：

（一）建好“虛擬社會(huì)人口庫”，加強(qiáng)“虛擬人口”管理 現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的人口主要以姓名、身份證件等來標(biāo)識，“虛擬人”除了具有現(xiàn)實(shí)身份標(biāo)識外，更主要的是通過IP地址、網(wǎng)絡(luò)賬號等各種網(wǎng)上特征來標(biāo)識。要加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理，首先必須掌握虛擬人口的網(wǎng)上和現(xiàn)實(shí)身份標(biāo)識，建立“虛擬社會(huì)人口庫”，為加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理和打擊虛擬社會(huì)的各種違法犯罪活動(dòng)提供基本數(shù)據(jù)支持。

（二）結(jié)合虛擬社會(huì)不受時(shí)空限制的特點(diǎn)，不斷探索完善扁平化的虛擬社會(huì)管理工作機(jī)制

虛擬社會(huì)的行為不受時(shí)、空限制的特點(diǎn)，決定了對虛擬社會(huì)的管理工作機(jī)制應(yīng)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的管理工作機(jī)制有所不同，除了關(guān)鍵時(shí)期要強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一指揮之外，日常工作，如具體執(zhí)法辦案的異地聯(lián)系協(xié)調(diào)等，應(yīng)當(dāng)更加強(qiáng)調(diào)扁平化的工作機(jī)制，最大限度地減少現(xiàn)實(shí)社會(huì)管理組織體系中所具有的諸多環(huán)節(jié)，最大限度地提高虛擬社會(huì)執(zhí)法管理的工作效率，以適應(yīng)虛擬社會(huì)違法違規(guī)行為和實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的快速性、跨時(shí)空性的特點(diǎn)。當(dāng)前，要實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門扁平化的指揮調(diào)度機(jī)制，首先要制定一套虛擬社會(huì)執(zhí)法管理扁平化指揮協(xié)調(diào)工作規(guī)范，二是要建立一套統(tǒng)一的虛擬社會(huì)執(zhí)法管理扁平化指揮協(xié)調(diào)工作平臺，部、省、市甚至縣級公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門都可以通過這個(gè)平臺來開展日常執(zhí)法管理的異地協(xié)調(diào)工作。

（三）堅(jiān)持綜合治理，推動(dòng)虛擬社會(huì)治安群防群治工作的深入開展 搞好虛擬社會(huì)管理，僅靠公安機(jī)關(guān)以至相關(guān)政府管理部門是不夠的，必須堅(jiān)持“專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合”的工作方針，必須堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰運(yùn)營、誰負(fù)責(zé)”、“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的安全管理原則，層層落實(shí)責(zé)任，采取各種措施，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極因素，努力實(shí)現(xiàn)虛擬社會(huì)治安綜合治理。鑒于虛擬社會(huì)管理具有很強(qiáng)的技術(shù)性，在當(dāng)前社會(huì)條件下要實(shí)現(xiàn)綜合治理，群防群治，關(guān)鍵要培養(yǎng)一大批熟悉有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全政策法規(guī)、精于網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)安全管理專門隊(duì)伍，即網(wǎng)絡(luò)“保安”。

（四）加強(qiáng)虛擬社會(huì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)在虛擬社會(huì)的執(zhí)法水平

虛擬社會(huì)管理是公安機(jī)關(guān)的一個(gè)新的執(zhí)法領(lǐng)域，從執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法理念、執(zhí)法方式、執(zhí)法技能要求等方面來看，它都與公安機(jī)關(guān)傳統(tǒng)執(zhí)法領(lǐng)域有較大區(qū)別，是一項(xiàng)政策性、法律性、技術(shù)性都很強(qiáng)的執(zhí)法工作，執(zhí)法難度較大，給公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作帶來了新的挑戰(zhàn)。目前公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安民警是虛擬社會(huì)執(zhí)法的主力軍，必須熟悉黨和國家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全管理的一系列方針、政策，必須熟悉國家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全管理的一系列專門法律法規(guī)以及公安機(jī)關(guān)傳統(tǒng)執(zhí)法領(lǐng)域所涉及的一系列法律法規(guī)，必須熟悉網(wǎng)上執(zhí)法所必需的技術(shù)知識，更要熟悉當(dāng)前我國網(wǎng)上執(zhí)法的客觀社會(huì)環(huán)境以及由其決定的具體執(zhí)法方式。同時(shí)通過自學(xué)鉆研、崗位練兵、實(shí)戰(zhàn)演練、集中培訓(xùn)、研討交流等方式，切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安民警的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，不斷提高公安機(jī)關(guān)虛擬社會(huì)管理的工作水平。

綜上所述，虛擬社會(huì)管理與現(xiàn)實(shí)社會(huì)管理既有很多類似之處，也有不少不同的地方，加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理，既要沿用傳統(tǒng)社會(huì)管理中很多成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，又要緊密結(jié)合虛擬社會(huì)不同于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的許多特點(diǎn)，研究探索新的工作思路、工作方法和工作手段。近年來，寶應(yīng)縣公安局堅(jiān)持以提高網(wǎng)上防控和實(shí)戰(zhàn)能力為重點(diǎn)，主動(dòng)將網(wǎng)安工作納入“三基”工程建設(shè)的整體布局，創(chuàng)新工作思路、工作機(jī)制和模式，積極加大警力和經(jīng)費(fèi)投入，努力探索實(shí)踐縣級公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)虛擬社會(huì)綜合防控體系建設(shè)之路并取得積極成效。

一、立足創(chuàng)新，筑牢基礎(chǔ)，健全網(wǎng)管運(yùn)行機(jī)制

作為基層公安機(jī)關(guān)的新型實(shí)戰(zhàn)部門，近年來，寶應(yīng)縣局著力在網(wǎng)安工作上做到“三個(gè)創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新理念思維。局領(lǐng)導(dǎo)逐漸意識到只有把網(wǎng)安工作置于公安工作全局，緊貼“三基”工程建設(shè)，不斷積聚和發(fā)揮自身優(yōu)勢，才能使網(wǎng)安工作在維護(hù)穩(wěn)定和平安創(chuàng)建中有所作為。為使網(wǎng)安工作進(jìn)一步向基層延伸，該局在每個(gè)基層派出所設(shè)置兼職網(wǎng)警，邀請網(wǎng)安業(yè)務(wù)骨干授課，取得了較好的效果。二是創(chuàng)新工作模式。在工作實(shí)踐中，該局以提升網(wǎng)安工作綜合效能為目標(biāo)。抓住網(wǎng)吧場所、重點(diǎn)涉網(wǎng)單位、重點(diǎn)網(wǎng)站及互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)控四個(gè)管理重點(diǎn)，采取業(yè)務(wù)序化、責(zé)任細(xì)化的方式，規(guī)范工作流程、內(nèi)容與目標(biāo)，逐步形成長效運(yùn)作機(jī)制。該局還自主研發(fā)了“基層網(wǎng)安工作平臺”軟件系統(tǒng)，包括重點(diǎn)網(wǎng)站、網(wǎng)吧管理、涉網(wǎng)單位管理、執(zhí)法辦案等模塊，在實(shí)際工作中提高了效率。三是創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。在情報(bào)信息分析研判和共享交流上，按照“統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)行動(dòng)、主動(dòng)慎重、防止危害”的原則，建立網(wǎng)上情報(bào)信息分析研判和情報(bào)信息共享交流工作機(jī)制，加強(qiáng)對網(wǎng)上情報(bào)信息的綜合分析、研判。在涉網(wǎng)案件偵辦查處上，該局網(wǎng)安部門積極與治安、刑偵、派出所等部門配合，建立網(wǎng)上監(jiān)控與網(wǎng)下查控有效銜接的協(xié)作機(jī)制，暢通案件信息共享。

二、鞏固陣地，寓控于管，提高實(shí)戰(zhàn)打擊成效

該局始終堅(jiān)持把網(wǎng)吧安全監(jiān)管作為網(wǎng)安工作的主陣地，在管理上做大文章、下實(shí)功夫，寓陣地控制于監(jiān)督管理之中。一是規(guī)范網(wǎng)吧等級制度管理。本著“既有利于公安機(jī)關(guān)管理又有利于網(wǎng)吧場所經(jīng)營，既制約網(wǎng)吧經(jīng)營行為又規(guī)范公安執(zhí)法行為”的原則，出臺《寶應(yīng)縣網(wǎng)吧等級化管理辦法》，根據(jù)網(wǎng)吧的硬件環(huán)境、上網(wǎng)實(shí)名登記制度落實(shí)等情況，對全縣網(wǎng)吧分進(jìn)行三級管理，推動(dòng)全縣網(wǎng)吧業(yè)的健康發(fā)展。二是加強(qiáng)網(wǎng)吧安全管理軟件建設(shè)水平，提升網(wǎng)吧服務(wù)實(shí)戰(zhàn)效能。該局在全縣網(wǎng)吧安裝了二代證讀卡系統(tǒng)，網(wǎng)吧安全管理軟件在線運(yùn)行率和實(shí)名登記率一直保持在98%以上。三是加大網(wǎng)吧檢查執(zhí)法力度。在做好網(wǎng)吧日常安全監(jiān)管的基礎(chǔ)上，縣局網(wǎng)安部門每周開展網(wǎng)吧安全檢查不少于４次；每月梳理１次網(wǎng)吧案件辦理情況；每月通報(bào)１次安全運(yùn)行情況；每月檢查１次實(shí)名制卡銷售情況等等。08年聯(lián)合相關(guān)部門組織網(wǎng)吧集中清查10次，取締黑網(wǎng)吧10家。四是提高網(wǎng)吧業(yè)主自律能力。組織業(yè)主適時(shí)舉行安全技術(shù)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)及相關(guān)法律法規(guī)，通報(bào)各個(gè)網(wǎng)吧管理運(yùn)行及處罰情況，深入網(wǎng)吧幫助解決技術(shù)難題，通過不斷加強(qiáng)聯(lián)系溝通，建立了與業(yè)主的良好關(guān)系，使其有效發(fā)揮“兼職信息員”的作用。近年來，網(wǎng)吧業(yè)主提供各類違法犯罪線索40余條，據(jù)此抓獲違法犯罪人員15名，成功破案51起。五是強(qiáng)化涉網(wǎng)服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管。積極強(qiáng)化涉網(wǎng)服務(wù)場所、單位的安全監(jiān)管，對金融、電信、稅務(wù)等重點(diǎn)涉網(wǎng)單位和部門，主動(dòng)上門服務(wù)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)提出整改意見，督促落實(shí)整改措施，目前已出具信息網(wǎng)絡(luò)安全管理違法行為告知單50余份。

三、強(qiáng)化保障，積聚優(yōu)勢，推進(jìn)公安基礎(chǔ)工作

為適應(yīng)網(wǎng)安實(shí)戰(zhàn)工作需要，該局從提高民警素質(zhì)、強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)、加大經(jīng)費(fèi)投入等方面強(qiáng)化保障，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的網(wǎng)安隊(duì)伍。一是強(qiáng)化作風(fēng)保障。該局開展一系列政治學(xué)習(xí)和主題教育，抓住契機(jī)采取多種形式，進(jìn)一步打牢立警為公、執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，大力弘揚(yáng)“團(tuán)隊(duì)、民本、規(guī)范、創(chuàng)新、敬業(yè)”的公安精神，工作作風(fēng)和方法得到了明顯改進(jìn)。特別是將網(wǎng)吧管理、涉網(wǎng)信息收集、網(wǎng)安基礎(chǔ)工作等納入全局考核管理范圍后，大大激發(fā)了網(wǎng)安民警的工作積極性，營造了比學(xué)趕超的良好氛圍。二是強(qiáng)化硬件保障。不斷從機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員配備到經(jīng)費(fèi)、裝備投入等加強(qiáng)保障。為查處網(wǎng)絡(luò)違法犯罪提供了有力的技術(shù)支持。三是強(qiáng)化素質(zhì)保障。以大練兵為載體，強(qiáng)化全局民警的業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)。采用“走出去、請進(jìn)來”的方式，組織民警集中培訓(xùn)，通過考核提高民警信息化應(yīng)用的技能。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理的思考

關(guān)于加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理的思考

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展和迅速普及，當(dāng)今世界已進(jìn)入信息社會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國網(wǎng)民已突破4億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率已接近30%，使用手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民也突破了2億人。網(wǎng)絡(luò)將千萬網(wǎng)民直接或間接聯(lián)結(jié)在一起，通過信息傳播、思想交流、觀點(diǎn)交匯，形成了相對于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的虛擬社會(huì)。虛擬社會(huì)是一種新型的社會(huì)形態(tài)，與現(xiàn)實(shí)社會(huì)相互滲透、相互融合。我們必須積極順應(yīng)新形勢，將現(xiàn)實(shí)與虛擬兩個(gè)社會(huì)統(tǒng)籌起來，主動(dòng)加強(qiáng)管理，切實(shí)提升社會(huì)治理水平。

加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理，要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政觀。當(dāng)下，以網(wǎng)絡(luò)為紐帶的虛擬社會(huì)，已成為思想意見的集散地、社會(huì)輿情的放大器。網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)雖然姓“虛”，但每一條信息、每一個(gè)地址后面是具體個(gè)人，網(wǎng)情與民情相聯(lián)，與民意相通，在一定程度上代表著社會(huì)的一些傾向、公眾的一些訴求和觀點(diǎn)，既有民聲、民意，也有民智，而掌握民情、了解民意，匯聚民智恰恰是走群眾路線，科學(xué)依法執(zhí)政的基礎(chǔ)所在，也是重要體現(xiàn)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)具有信息傳播、輿情擴(kuò)散具有捕捉快、傳播快、發(fā)酵快等特點(diǎn)，加之網(wǎng)絡(luò)社會(huì)當(dāng)中的“意見領(lǐng)袖”已異軍突起，以其專業(yè)技術(shù)、廣泛視野、犀利語言和熾熱情懷，完全可將某一公共事件輿情第一時(shí)間、第快速度傳播到網(wǎng)絡(luò)能夠觸及到各個(gè)角落，如果處理不及時(shí)、不慎重，極有可能讓假象掩蓋真相、使謠言取代事實(shí)，引起誤解恐慌，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。這既使對黨委政府發(fā)揮新聞宣傳和輿情導(dǎo)向的主導(dǎo)權(quán)提出了挑戰(zhàn)，也是適應(yīng)新形勢提升執(zhí)政能力的一個(gè)新課題。我們必須承認(rèn)，虛擬社會(huì)時(shí)代確實(shí)來到我們的身邊，并已滲透和深入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域，深刻影響著現(xiàn)實(shí)社會(huì)和人們的生產(chǎn)生活。各級黨委、政府必須要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政觀，消除對虛擬社會(huì)的“傲慢與偏見”，做到重視而不忽視，善待而不壓制，管理而不管制，引導(dǎo)而不任其自然。

加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理，要積極推進(jìn)信息公開。西方有句諺語：當(dāng)真理還在穿鞋子時(shí)候，謠言已跑遍世界。不實(shí)信息，小則影響公眾認(rèn)識，引起思想混亂，大則擾亂社會(huì)秩序，造成嚴(yán)重危害。現(xiàn)在輿論生成和傳播的規(guī)律告訴我們，謠言并非止于智者，而是止于公眾充分的知情權(quán)。只有讓公眾全面、及時(shí)、準(zhǔn)確了解公共事件的真相事實(shí)、背景原因、動(dòng)態(tài)趨勢等，才能有效防止以訛傳訛，才能讓正面輿論壓到反面輿論。所以，必須建立健全黨務(wù)、政務(wù)信息公開制度，按照“以公開為為原則，不公開為例外”的要求，主動(dòng)公開、依法公開，保障公民依法獲取信息的知情權(quán)，積極打造陽光政府。尤其是面對公共輿論事件，要注重引導(dǎo)主流媒體在堅(jiān)持真實(shí)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，第一時(shí)間發(fā)出權(quán)威聲音，最快速度作出反應(yīng)，及時(shí)公布事實(shí)真相，把握先機(jī)、占據(jù)主動(dòng)，做到早回應(yīng)、早引導(dǎo)，防止謠言蔓延，正確引領(lǐng)輿論。

加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理，要注重開展網(wǎng)絡(luò)問政。網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系著不同地域、不同階層、不同信仰的人群，匯聚著諸多聲音、多元思想和不同情緒。從某種意義上說，虛擬社會(huì)也是基層社會(huì)的一部分，各級黨委政府尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要放下架子、低下身子，不但深入現(xiàn)實(shí)中的基層社會(huì)，也要經(jīng)常走時(shí)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)這個(gè)基層開展網(wǎng)絡(luò)問政，通過論壇、網(wǎng)絡(luò)微博、博客等網(wǎng)絡(luò)平臺，傾聽網(wǎng)民呼聲意見，加強(qiáng)互動(dòng)交流，注重溝通引導(dǎo)，安撫消極情緒，最直接、最有效、最廣泛地聯(lián)系群眾，聯(lián)系社會(huì)。

加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理，要建立健全管理制度。加強(qiáng)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)，制度建設(shè)是根本。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)失范、網(wǎng)絡(luò)失管現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)不同程度存在，有的領(lǐng)域還較為嚴(yán)重，最根本的還是缺乏一個(gè)健全完善的制度來規(guī)范。要加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會(huì)教育相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)管理體系。注重形成輿情收集、處理、研判、落實(shí)和反饋機(jī)制，做到第一時(shí)間掌握收集網(wǎng)絡(luò)輿情、科學(xué)研判處理網(wǎng)絡(luò)輿情、及時(shí)落實(shí)反饋網(wǎng)絡(luò)輿情，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)民有呼聲，黨委政府有反應(yīng)、有落實(shí)、有反饋的互動(dòng)格局。

第四篇：慶陽市項(xiàng)目決策調(diào)研報(bào)告

關(guān)于慶陽市工程項(xiàng)目決策情況的調(diào)研報(bào)告

省治工辦：

按照省治工辦《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理調(diào)研工作的通知》要求，我們對慶陽市項(xiàng)目決策情況進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、項(xiàng)目決策的現(xiàn)狀

近年來，我市認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《甘肅省政府投資項(xiàng)目管理辦法》、《甘肅省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法》、《甘肅省企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理辦法》、《甘肅省投資項(xiàng)目評估管理辦法》。全面落實(shí)國務(wù)院、省政府有關(guān)部門關(guān)于項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、評估等管理有關(guān)文件精神。扎實(shí)執(zhí)行項(xiàng)目建議書――可行性研究報(bào)告――初步設(shè)計(jì)審批（核準(zhǔn)、備案）流程，按規(guī)定的權(quán)限辦理前期審批程序。嚴(yán)格遵守國家、省市規(guī)定的土地預(yù)審、節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價(jià)制度，每一個(gè)項(xiàng)目均要求做到符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、前期論證可行合理、可研和初設(shè)達(dá)到規(guī)定要求。對于列入規(guī)劃，儲(chǔ)備到項(xiàng)目庫內(nèi)的項(xiàng)目，合理確定建設(shè)規(guī)模和投資額度，適度開發(fā)建設(shè)，避免了重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)、貪大求洋現(xiàn)象地發(fā)生。形象工程、政績工程明顯減少，民生工程、財(cái)源項(xiàng)目明顯增多，有力地推-1-

動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。為了確保項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性和必要性，充分體現(xiàn)民主決策，發(fā)揮集體智慧，市上聘請中科院、社科院院士，省上各大院校教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)家，市上專業(yè)技術(shù)尖端人才組成專家委員會(huì)，對大型能源基地和事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行充分論證，集體民主決策，從根本上實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”：即從過去的“經(jīng)驗(yàn)決策”轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的“科學(xué)決策”，從過去的“少數(shù)人替大多數(shù)人決策”轉(zhuǎn)變到“大多數(shù)人直接參與決策”的軌道上來。依法科學(xué)決策項(xiàng)目、完善項(xiàng)目審批程序、提高項(xiàng)目管理水平，項(xiàng)目決策論證各個(gè)環(huán)節(jié)均步入了法制化、規(guī)范化軌道，為項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

二、存在的主要問題及原因

盡管我市在項(xiàng)目決策論證中采取了諸多有效措施，確保了項(xiàng)目科學(xué)合理規(guī)劃，民主決策審批。但還存在一些問題。一是規(guī)劃選址難。因征地難度大影響前期工作進(jìn)展，由于我市處于大開發(fā)、大建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，土地供求矛盾十分突出，項(xiàng)目規(guī)劃選址難度很大，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的決策論證；二是“三算二超”（即概算超估算、預(yù)算超概算）問題沒有得到徹底解決，項(xiàng)目預(yù)算人員數(shù)量少，層次不齊，預(yù)算不準(zhǔn)。個(gè)別項(xiàng)目申報(bào)單位為了順利通過審批，故意降低概述；三是后評價(jià)制度落實(shí)不到

位，由于項(xiàng)目單位對建設(shè)程序掌握不夠，認(rèn)為項(xiàng)目建成驗(yàn)收后，就完成了建設(shè)程序，理解上出現(xiàn)了偏差，導(dǎo)致后評價(jià)工作不到位。

三、下一步完善的思路和措施

（一）全面規(guī)范建設(shè)程序。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理程序規(guī)定，規(guī)范項(xiàng)目決策。按照國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、土地使用、環(huán)境影響評價(jià)及三同時(shí)驗(yàn)收等方面的要求嚴(yán)格審查，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序。

（二）科學(xué)合理確定建設(shè)規(guī)模。在項(xiàng)目前期工作中，嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目新開工建設(shè)各項(xiàng)必要條件，規(guī)范項(xiàng)目開工管理。研究制定我市政府投資項(xiàng)目概算調(diào)整辦法，做好貫徹落實(shí)工作，切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目概算管理。

（三）認(rèn)真落實(shí)能耗環(huán)評制度。在審批（核準(zhǔn)、備案）項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《節(jié)約能源法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評價(jià)法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《民用建筑節(jié)能條例》以及有關(guān)規(guī)定要求，在項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）時(shí)加強(qiáng)節(jié)能評估審查，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，強(qiáng)化對環(huán)境影響評價(jià)審批的監(jiān)管。對于必須進(jìn)行節(jié)能審查和環(huán)

境影響評價(jià)審批，未進(jìn)行、未通過相關(guān)審查審批的項(xiàng)目，一律不得審批（核準(zhǔn)、備案）。從嚴(yán)查處未批先建項(xiàng)目，防止因嚴(yán)格程序而出現(xiàn)未批先建現(xiàn)象。

（四）嚴(yán)格資金保障審查。明確項(xiàng)目資金來源、投資方式、決策程序、計(jì)劃等內(nèi)容，審查資金來源渠道和保障供給能力，對資金無法保障的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批。

（五）探索實(shí)施專家論證制度。按照國家要求，建立特別重大項(xiàng)目專家評議制度，逐步建立健全我市重大項(xiàng)目評議專家?guī)欤?guī)范重大項(xiàng)目專家評議程序。政府投資項(xiàng)目要經(jīng)符合資質(zhì)要求的中介機(jī)構(gòu)評估論證，積極探索制定適合我省的咨詢評估競爭規(guī)則。推進(jìn)政府投資項(xiàng)目公示制度。

（六）大力推進(jìn)項(xiàng)目信息公開。根據(jù)《政府信息公開條例》及有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）信息公開的范圍和方式，向社會(huì)公示建設(shè)項(xiàng)目信息。明確項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）流程，及時(shí)公布項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

（七）積極推行責(zé)任追究制度。建設(shè)健全決策失誤追究機(jī)制，對投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、工程咨詢、勘察、設(shè)計(jì)等部門和單位違反法律法規(guī)給國家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（八）不斷加強(qiáng)土地管理使用。按照《土地管理法》和有關(guān)要求，在項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）時(shí)，嚴(yán)格用地預(yù)審，對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收要嚴(yán)格審批，對于不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的項(xiàng)目，以及未按規(guī)定辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)的項(xiàng)目，嚴(yán)禁辦理土地使用相關(guān)手續(xù)，未獲得土地使用證書的項(xiàng)目不得開工建設(shè)。對已經(jīng)審批的項(xiàng)目建設(shè)用地，嚴(yán)禁變更土地使用性質(zhì)。嚴(yán)禁在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)“以租代征”。

專此報(bào)告！

慶陽市治理工程建設(shè)領(lǐng)域

突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2011年7月15日

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理調(diào)研報(bào)告

XX區(qū)成立于XX年6月，是隨著煤炭資源的開采、開發(fā)而建設(shè)起來的，是因煤而建、依煤而興的典型的資源依托型城市。目前轄區(qū)人口XX萬，其中城市人口XX萬，轄區(qū)面積XX平方公里，其中建城區(qū)面積XX平方公里。近年來，隨著煤炭資源的日益枯竭，企業(yè)改制和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，高耗能、高污染的涉煤、冶金、化工企業(yè)逐步“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，企業(yè)離退休人員多、老齡人口多、低收入人群多、傷殘比例高、下崗失業(yè)率高等社會(huì)問題突出。加之近年來城市化進(jìn)程明顯加快，城鄉(xiāng)差距、貧富差距逐漸拉大，征地拆遷、失地農(nóng)民安置、流動(dòng)人口管理、邊緣群體訴求、社會(huì)治安以及歷史遺留問題日益凸顯，轄區(qū)建設(shè)和社會(huì)管理任務(wù)越來越重。

作為XX市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)和信息中心，XX區(qū)委、政府見事早、行動(dòng)快，“樹立一種理念、建設(shè)兩個(gè)中心、健全三項(xiàng)機(jī)制、抓好四項(xiàng)重點(diǎn)”，逐步解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)維護(hù)了群眾利益，保持了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，為新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作探索了新路，為構(gòu)建和諧幸福XX、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是樹立“以人為本、服務(wù)優(yōu)先”的理念。按照牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以人性化理念服務(wù)和管理社會(huì)，以改革創(chuàng)新破解社會(huì)管理難題，以富民強(qiáng)區(qū)為目的，以提升城鄉(xiāng)居民素質(zhì)為前提，以矛盾糾紛調(diào)處化解為抓手，以保障改善民生為基礎(chǔ)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，在惠民利民中創(chuàng)新社會(huì)管理。統(tǒng)籌社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理工作的齊頭并進(jìn)。

二是建設(shè)“便民服務(wù)、綜合治理”兩個(gè)中心。在全區(qū)各街道社區(qū)推進(jìn)“兩個(gè)中心”建設(shè)，整合資源、加大投入，夯實(shí)社會(huì)管理的基礎(chǔ)，構(gòu)建服務(wù)群眾的體系。目前中心建設(shè)正在進(jìn)行之中，年底將實(shí)現(xiàn)的“兩個(gè)中心”全覆蓋。建設(shè)便民服務(wù)中心，打造便民服務(wù)平臺。通過建設(shè)“民生服務(wù)中心”，將政府職能部門相關(guān)權(quán)力、職責(zé)下放，工作重心下移，實(shí)行“一站式”服務(wù)，對民政、就業(yè)、計(jì)生等業(yè)務(wù)全部進(jìn)入“民生服務(wù)中心”，實(shí)行“一門受理、聯(lián)動(dòng)審批、限時(shí)辦結(jié)”。在街道建設(shè)“一站式”服務(wù)中心，民政、就業(yè)、計(jì)生等8大窗口30多項(xiàng)業(yè)務(wù)全部進(jìn)入辦事大廳, 所有事項(xiàng)在辦事窗口一口受理、一站完成，集中辦公、規(guī)范操作。在社區(qū)通過一 個(gè)服務(wù)門戶、一條服務(wù)熱線，建設(shè)呼叫中心平臺、助老助殘呼叫平臺、商業(yè)進(jìn)社區(qū)平臺和社區(qū)電子便民服務(wù)平臺，為居民提供方便、快捷、高效的服務(wù)。建設(shè)綜治維穩(wěn)中心，打造安民服務(wù)平臺。把政法、信訪、司法、民政以及與群眾關(guān)系密切的職能部門整合起來，聯(lián)合辦公，聯(lián)防聯(lián)治，綜合治理，最大限度地發(fā)揮作用。在街道將綜治、司法、信訪、城管等職能整合，實(shí)行一個(gè)平臺受理反饋、一個(gè)流程調(diào)解到底、一個(gè)機(jī)制監(jiān)督落實(shí)，強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)解、強(qiáng)化混亂地區(qū)整治、強(qiáng)化流動(dòng)人口及出租屋管理。在社區(qū)建立綜治信訪維穩(wěn)工作站，與轄區(qū)各單位、社區(qū)、物業(yè)公司互動(dòng)，做到“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”。

三是健全利益訴求、風(fēng)險(xiǎn)評估、矛盾化解 “三項(xiàng)機(jī)制”。健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制。健全聯(lián)系群眾制度。健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部“521”定點(diǎn)聯(lián)系制度，即每名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個(gè)社區(qū)、1個(gè)農(nóng)村、1家企業(yè)、1所學(xué)校、1個(gè)機(jī)關(guān)；每名部門、單位黨政主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系1個(gè)村、1個(gè)困難戶；每名一般干部都要聯(lián)系1個(gè)困難戶。拓寬聯(lián)系群眾渠道。重點(diǎn)抓好“3個(gè)民生通道”建設(shè)，即開通一條區(qū)長民生熱線電話，在XX區(qū)政府門戶網(wǎng)開通書記、區(qū)長民生信箱，在XX電視臺XX新聞?lì)l道開辟“民生直通車”專欄，盡最大努力創(chuàng)造條件，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)新群眾工作載體。在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部中推行群眾工作量化考評，堅(jiān)持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)每 月接訪不少于2次，并確保每周都有區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接訪；中層以上干部每年下基層不少于60天，堅(jiān)持記民情日記。通過制度的約束，促使廣大黨員干部走出機(jī)關(guān)，深入群眾，了解社情民意，化解矛盾糾紛，解決實(shí)際問題。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。堅(jiān)持從“源頭上”預(yù)防社會(huì)矛盾和群眾性事件，嚴(yán)格執(zhí)行《XX區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法》，對區(qū)委、政府實(shí)施的重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，確保重大決策、重點(diǎn)工程的合法性、合理性、可行性、穩(wěn)定性。特別是對土地征用、房屋拆遷等涉及群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，通過“民意調(diào)查、分析論證、提交報(bào)告、跟蹤監(jiān)督”等程序，研究制定具體防范措施，堅(jiān)絕防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾。健全社會(huì)矛盾排查防范調(diào)處機(jī)制。大力實(shí)施“天眼工程”，重點(diǎn)加強(qiáng)居民小區(qū)、主要街路、公共復(fù)雜場所等區(qū)域，安裝視頻監(jiān)控、探頭等設(shè)施，提高技防、物防能力。加強(qiáng)與市直相關(guān)部門、房地產(chǎn)開發(fā)公司、物業(yè)管理公司的協(xié)調(diào)、對接，著力抓好新建居民小區(qū)、老舊小區(qū)技防設(shè)施建設(shè)，力爭用三年時(shí)間完成轄區(qū)所有居民小區(qū)技防設(shè)施“全覆蓋”，形成全方位、全天候、立體化、數(shù)字化的動(dòng)態(tài)治安防控網(wǎng)絡(luò)。不斷完善和全面推行“三級代言人制度”和“3456”工作法?！叭壌匀酥贫取奔矗焊魃鐓^(qū)居委會(huì)評選出一批群眾基礎(chǔ)好的社區(qū)居民為一級代言人，負(fù)責(zé)對本區(qū)域居民的上情下達(dá)；社區(qū)居干為二級代 言人，負(fù)責(zé)走訪入戶、政策宣傳，受理一級代言人反映的問題，解決、答復(fù)職級范圍內(nèi)的事項(xiàng)，解決不了的轉(zhuǎn)交街道辦事處；街道辦事處干部為三級代言人，聽取受理一、二級代言人反映的情況和問題，對職能和權(quán)限之外的問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決落實(shí)，并將解決情況及時(shí)答復(fù)一、二級代言人?！?456”工作法即：開展助貧、助學(xué)、助殘“三助”活動(dòng)解民憂；實(shí)施進(jìn)百家門、訪百家情、解百家愁、辦百家事“四百”行動(dòng)暖民心；發(fā)揮政策宣傳、關(guān)愛幫教、治安協(xié)管、樓棟聯(lián)絡(luò)、人民調(diào)解“五員”作用解民難；堅(jiān)持特困戶、老黨員、孤寡老人、下崗人員、新婚夫婦、新住居民“六必訪”工作熟民情，搭建黨群干群“連心橋”，筑牢社區(qū)綜治“第一道防線”。

四是抓好公共安全監(jiān)管、虛擬社會(huì)管控、特殊人群管理、保障改善民生“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”。抓好公共安全監(jiān)管防范工作。加強(qiáng)對煤礦、非煤礦山、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管和隱患排查整治，加大非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的打擊力度，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)資格審查，嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場管理，杜絕意外事故發(fā)生。建立和完善地震、地質(zhì)災(zāi)害等各類應(yīng)急救援體系，完善應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常性地開展抗震救災(zāi)、防汛、消防等應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，形成涵蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域的應(yīng)急體系。抓好虛擬社會(huì)管理工作。建立完善網(wǎng)上網(wǎng)下綜 合防控體系，建立對網(wǎng)上影響國家安全和社會(huì)穩(wěn)定信息的監(jiān)測、研判、預(yù)警、處理機(jī)制，建立對網(wǎng)上有害信息的監(jiān)管和查處機(jī)制。設(shè)立網(wǎng)上“報(bào)警崗?fù)ぁ保l(fā)揮網(wǎng)絡(luò)大隊(duì)作用，建立網(wǎng)上重點(diǎn)人員、重點(diǎn)組織、各類違法犯罪人員和網(wǎng)上虛擬數(shù)據(jù)庫，建立健全社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、視頻防控網(wǎng)、虛擬社會(huì)防控網(wǎng)組成的治安防控體系，構(gòu)建以巡查處置、偵查打擊、治理控制、輿論引導(dǎo)為重點(diǎn)的虛擬社會(huì)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。抓好特殊人群管理服務(wù)工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)《服務(wù)外來暫住人口十項(xiàng)制度》，為流動(dòng)人口提供技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、計(jì)劃生育等各項(xiàng)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口由控制管理型向服務(wù)管理型的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。充分發(fā)揮街道社區(qū)幫教中心作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、吸毒人員等特殊人員的監(jiān)管服務(wù)，開展社區(qū)矯正工作，幫助解決好教育、培訓(xùn)、康復(fù)、就業(yè)和生活中的實(shí)際困難，使他們感受到黨和政府的溫暖，更好地融入社會(huì)，切實(shí)把消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素。加強(qiáng)閑散青少年幫教。深入開展未成年人“零犯罪”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，采取心理咨詢、法律宣傳、技能培訓(xùn)等措施，加強(qiáng)對未成年人的服務(wù)管理。抓好民生工程建設(shè)工作。全力抓好“十件實(shí)事”落實(shí)，著力為群眾辦實(shí)事、辦好事。大力實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，抓好校舍安全改造工程，積極發(fā)展幼兒學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)城市區(qū)小學(xué)優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)弱聯(lián)動(dòng)。大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就 業(yè)，認(rèn)真落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)體系。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，抓好“農(nóng)家書屋”、村居文化陣地建設(shè)，配套相關(guān)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，豐富群眾文化生活。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)食品、衛(wèi)生安全監(jiān)管。抓好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、“五免一救助”、城鄉(xiāng)特困群眾救助提標(biāo)擴(kuò)面等工作，不斷提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障覆蓋面。著力解決“棚戶區(qū)”居民、失地農(nóng)民、“城中村”居民住房問題。

五是健全“社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、矛盾糾紛調(diào)處和社會(huì)治安穩(wěn)定防范”三項(xiàng)機(jī)制。一是健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。對征地拆遷等涉及群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，經(jīng)過深入調(diào)研、廣泛征求意見、科學(xué)論證分析、撰寫評估報(bào)告、制定穩(wěn)控預(yù)案等程序，全方面進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，將評估情況向社會(huì)公示，防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾。按照誰決策誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估責(zé)任制。二是健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。堅(jiān)持“抓早抓小、案結(jié)事了”的原則，拓寬信訪接待、法律援助、行政復(fù)議等多種矛盾調(diào)處渠道，堅(jiān)持排查、化解、防范工作靠前，預(yù)警、調(diào)處、保障機(jī)制下沉，通過信訪部門首問接訪、責(zé)任單位辦理、涉法涉訴問題司法部門援助、行政復(fù)議問題法制部門接訪，形成全方位、立體式、多層次的矛盾糾紛化解體系。三是健全 社會(huì)治安穩(wěn)定防范機(jī)制。整合公安、城管執(zhí)法力量，開展公安、城管“大巡防”與“天眼工程”相結(jié)合、與城市管理相結(jié)合、與嚴(yán)打整治斗爭相結(jié)合，對城市區(qū)實(shí)行24小時(shí)網(wǎng)格化、交叉式巡邏，提高城市管理、治安防控能力。組建應(yīng)急救援大隊(duì)，建立地震、地質(zhì)災(zāi)害等各類應(yīng)急預(yù)案，開展抗震救災(zāi)、防汛、消防等應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，形成各行業(yè)、各領(lǐng)域的應(yīng)急救援體系。

七是夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建社會(huì)治安穩(wěn)定防范體系。一是開展公安、城管“大巡防”。把開展公安城管“大巡防”列為為民辦理“十件實(shí)事”，配備了XX輛警用巡邏車，招聘了XX名公安城管巡防隊(duì)員，對城市區(qū)實(shí)行24小時(shí)網(wǎng)絡(luò)化巡邏。注重做到“四個(gè)結(jié)合”，即堅(jiān)持“大巡防”與實(shí)施“天眼工程”相結(jié)合，加強(qiáng)對主要街路、居民小區(qū)、重要場所“監(jiān)控器、探頭”等技防設(shè)施建設(shè)；堅(jiān)持“大巡防”與城市管理相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊破壞城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的違法行為，提高城市管理水平；堅(jiān)持“大巡防”與構(gòu)筑社區(qū)防控體系相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)治安巡邏隊(duì)、保安人員、物業(yè)公司等作用，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；堅(jiān)持“大巡防”與嚴(yán)打整治斗爭相結(jié)合，加大打擊力度，有效遏制各類違法犯罪活動(dòng)。二是加強(qiáng)校園安全治理。區(qū)政府投入XX余萬元，為轄區(qū)XX所學(xué)校配備保安、安裝電子監(jiān)控、設(shè)立道路交通安全標(biāo)志、路拱，將學(xué)校值班室與保安室相結(jié)合，統(tǒng)一建立了學(xué)校警務(wù)室，切 實(shí)加強(qiáng)對轄區(qū)學(xué)校的安全管理，確保學(xué)生及校園周邊安全。此項(xiàng)工作，被公安廳在自治區(qū)推廣。三是組建“社會(huì)工作者協(xié)會(huì)”。成立了由群眾代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、法律工作者、宗教人士等為會(huì)員的“XX區(qū)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)”，開展居民自我管理、自我服務(wù)。目前，有協(xié)會(huì)會(huì)員XX人，已化解各類矛盾糾紛XX余起。

八是化解矛盾，創(chuàng)新做好群眾工作的方法。一是健全“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。加大矛盾糾紛調(diào)解力度，做到“三個(gè)工作靠前”、“四項(xiàng)機(jī)制下沉”，即：排查工作、化解工作、防范工作靠前，排調(diào)機(jī)制、預(yù)防機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、保障機(jī)制下沉；開展“六員四進(jìn)” 活動(dòng)，即：“警官、檢察官、法官、人民調(diào)解員、行政調(diào)解員、司法助理員”，廣泛“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商戶”活動(dòng)，實(shí)行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有效對接。全力化解涉法涉訴信訪案件，創(chuàng)新了領(lǐng)導(dǎo)包案、重點(diǎn)督辦、超前預(yù)防、公開評議、社會(huì)救助等矛盾化解方法，成功化解了一批疑難案件。通過“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”調(diào)處各類矛盾糾紛1萬余起，調(diào)解成功率達(dá)95%；未發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑案件，80%左右的矛盾在一線成功有效化解。二是探索“3446”工作法。在社區(qū)探索開展了“3446”綜治工作法。即：開展助貧、助學(xué)、助殘的“三助” 活動(dòng)解民憂；發(fā)揮政策宣傳員、關(guān)愛幫教員、治安協(xié)管員、樓棟關(guān)照員的“四員”優(yōu)勢解民難；實(shí)行進(jìn)百家門、訪百家情、解百家愁、暖 百家心的“四百” 行動(dòng)暖民心；堅(jiān)持特困戶必訪、老黨員必訪、下崗人員必訪、家庭糾紛必訪、新婚夫婦必訪、新入住居民必訪的“六必訪”工作熟民情。通過開展“3446”工作法，解決了弱勢群體的實(shí)際困難，筑牢綜治“第一道防線”。三是建立“三級代言人”制度。各社區(qū)居委會(huì)評選出一批群眾基礎(chǔ)好的社區(qū)居民當(dāng)小組長，作為第一級代言人，負(fù)責(zé)對本區(qū)域居民的上下情傳達(dá)；社區(qū)居干為第二級代言人，負(fù)責(zé)走訪入戶、政策宣傳，受理一級代言人反映的問題，解決、答復(fù)職級范圍內(nèi)的事項(xiàng)，解決不了的轉(zhuǎn)交街道辦事處；街道辦事處干部為第三級代言人，聽取受理一、二級代言人反映的情況和問題，對職能和權(quán)限之外的問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決落實(shí)，并將解決情況及時(shí)答復(fù)一、二級代言人。各級代言人堅(jiān)持把群眾呼聲作為“第一信號”，及時(shí)了解群眾所想所愿，有效化解基層矛盾，實(shí)現(xiàn)了“小事不出社區(qū)、大事不出街道”。目前，全區(qū)有一、二、三級代言人分別XX名、XX名、XX名，為群眾代言XX條、調(diào)處矛盾XX起、解決困難XX件?！叭壌匀恕敝贫鹊玫街醒刖C治委檢查組的充分肯定并推廣。

九是改善民生，著力構(gòu)建和諧幸福XX。始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。一是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。以辦“人民滿意的教育”為目標(biāo)，投資XX萬元實(shí)施了XX所學(xué)校校舍安全改造和XX一站小學(xué)、青少年校外活動(dòng)中心等項(xiàng)目，極大 的改善了辦學(xué)條件。出臺了中職高校困難學(xué)生學(xué)費(fèi)減免、生活補(bǔ)貼和無息助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策，為貧困生入學(xué)深造創(chuàng)造了良好條件。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)培育名師、名校、名校長，加快城鄉(xiāng)教師交流，通過教育硬環(huán)境建設(shè)、教育軟實(shí)力提升深入推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。二是堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民工程，建成中小企業(yè)孵化園、XX文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)城、零稅費(fèi)早夜市等XX個(gè)創(chuàng)業(yè)基地，為進(jìn)入零稅費(fèi)早夜市經(jīng)營戶每年減免攤位費(fèi)XX萬元。目前已入園企業(yè)XX家，帶動(dòng)就業(yè)XX余人，扶持創(chuàng)業(yè)實(shí)體升級XX個(gè)。三是健全社會(huì)保障體系。建立了醫(yī)療、教育、取暖、殯葬等專項(xiàng)救助制度，新農(nóng)保試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，新農(nóng)合參合率、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)100%，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障和救助體系更加完善。四是加強(qiáng)助弱幫困工作。全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成居家養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)XX個(gè)，建成了XX個(gè)社區(qū)愛心超市；創(chuàng)建“陽光家園”XX個(gè)，XX余名殘疾人享受到優(yōu)質(zhì)托養(yǎng)服務(wù)。“五是探索建立社區(qū)數(shù)字化便民平臺。設(shè)立“居民服務(wù)呼叫系統(tǒng)”，開展“一中心四平臺”服務(wù)，群眾通過打電話方式求助后，由便民服務(wù)中心協(xié)調(diào)各方資源為居民提供服務(wù)。同時(shí)，居民通過社區(qū)電子服務(wù)站，能夠直接辦理相關(guān)費(fèi)用繳納、機(jī)票訂購、速遞配送等業(yè)務(wù)。在城區(qū)XX個(gè)街道辦事處配備了XX個(gè)便民平價(jià)糧油配送車和XX個(gè)便民平價(jià)蔬菜配送車，廣泛開展以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便，民 服務(wù)進(jìn)家庭”的社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程”，最大限度減少流通環(huán)節(jié)，確保平價(jià)糧油蔬菜供應(yīng)。六是提升流動(dòng)人口管理水平。建立“10服務(wù)”制度，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口由控制管理型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。

十是關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作的幾點(diǎn)建議

社會(huì)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)政策性很的系統(tǒng)工作，建議自治區(qū)黨委、政府結(jié)合我區(qū)實(shí)際，出臺相關(guān)政策，支持各地各部門開展社會(huì)管理創(chuàng)新工作。

建議自治區(qū)黨委、政府研究召開全區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作會(huì)議，對我區(qū)已經(jīng)形成的一些成功經(jīng)驗(yàn)和作法進(jìn)行總結(jié)研究，制定出臺有關(guān)政策措施，指導(dǎo)全區(qū)更好地進(jìn)行管理創(chuàng)新實(shí)踐，在全國創(chuàng)出示范典型。建議自治區(qū)成立決策咨詢和審查機(jī)構(gòu)，對涉及群眾根本利益的決策進(jìn)行審查；同時(shí)，建立決策和執(zhí)行情況反饋、民意調(diào)查評價(jià)體系，切實(shí)提高各級黨委、政府民主決策、科學(xué)決策、依法決策的水平。建議自治區(qū)黨委、政府考慮設(shè)立群眾工作和社會(huì)管理工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)攬全區(qū)社會(huì)管理和群眾工作。并在各地市、縣區(qū)設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，增加人員編制，給予必要的財(cái)力保障。建議自治區(qū)黨委、政府確定全區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作試點(diǎn)市縣，在政策、體制、機(jī)制和保障措施上予以支持。建議自治區(qū)黨委、政府對在社會(huì)管理創(chuàng)新、服務(wù)群眾中涌現(xiàn)出的好黨員、好干部、好典型，定期進(jìn)行命名表彰，在全社會(huì)進(jìn)行大力宣傳。

我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)決策部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)各地市和區(qū)直各部門的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，切實(shí)加強(qiáng)對社會(huì)管理工作的研究，大膽進(jìn)行探索實(shí)踐，力爭有所創(chuàng)新、有所突破，不斷提升社會(huì)管理水平，為建設(shè)和諧幸福新XX做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。