第一篇：小麥生產(chǎn)全程機械化解決方案示范區(qū)創(chuàng)建項目實施方案

附件1

小麥生產(chǎn)全程機械化解決方案 示范區(qū)創(chuàng)建項目實施方案

小麥為我省主要糧食作物之一，其種植生產(chǎn)在全省占有十分重要的地位。經(jīng)多年發(fā)展，小麥生產(chǎn)全程機械化技術(shù)水平已較高，但在植保、烘干等環(huán)節(jié)仍較薄弱，為進一步全面提升我省小麥生產(chǎn)全程機械化技術(shù)應(yīng)用水平，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

建立小麥生產(chǎn)全程機械化解決方案示范區(qū)，采用先進適用的小麥機械化耕整地、播種、植保、收獲、烘干及秸稈處理等技術(shù)集成應(yīng)用示范；形成科學合理的技術(shù)路線和技術(shù)模式，優(yōu)化配置各生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械設(shè)備，健全和完善小麥生產(chǎn)全程機械化技術(shù)規(guī)范和作業(yè)質(zhì)量標準；補齊短板環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)農(nóng)機化技術(shù)促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的作用，突顯小麥生產(chǎn)機械化集成技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的優(yōu)勢。

二、基本原則

1、廣泛參與、突出主體。充分發(fā)揮市場配置資源的作用，鼓勵社會力量積極參與，探索建立農(nóng)機推廣長效機制和長期穩(wěn)定的推廣示范基地。項目承擔單位的選擇上要實事求是、以能為先，要向縣、鄉(xiāng)推廣機構(gòu)、鄉(xiāng)村集體組織、貧困鄉(xiāng)村專業(yè)合作社傾斜。

2、規(guī)范選型、把握“六好”。與當?shù)亓⒌貤l件和農(nóng)藝要求的適應(yīng)性好；與項目建設(shè)內(nèi)容的一致性好；與當?shù)貜V泛使用的技術(shù)裝備的差異性好；與全省農(nóng)機推廣試驗示范類技術(shù)裝備同步性好；與優(yōu)質(zhì)、高效、先進、環(huán)保要求的契合性好；補短板、強弱項、提質(zhì)量，導(dǎo)向性好。

三、實施內(nèi)容

1、示范區(qū)建設(shè)

在襄汾縣和稷山縣建設(shè)小麥生產(chǎn)全程機械化解決方案示范區(qū)2萬畝。分別為：襄汾縣1萬畝、稷山縣1萬畝。

2、新購置機具選型考核

在省、市站的指導(dǎo)下，做好主要機具的選型和技術(shù)的集成配套研究，依據(jù)當?shù)厣a(chǎn)實際，引進植保、收獲、烘干及秸稈處理等薄弱環(huán)節(jié)機具；對新購置的機具開展試驗選型考核，并提交考核報告。

3、開展小麥生產(chǎn)全程機械化技術(shù)集成應(yīng)用示范 建立小麥生產(chǎn)全程機械化解決方案示范區(qū)，進行小麥機械化耕整地、播種、植保、收獲、烘干及秸稈處理等技術(shù)集成應(yīng)用示范；通過引進植保、收獲、等配套機具，形成適合當?shù)厣a(chǎn)、可復(fù)制、可推廣的小麥生產(chǎn)全程機械化技術(shù)集成模式、機具配備方案和技術(shù)路線。

4、開展示范演示活動

適時開展技術(shù)培訓、示范演示等推廣活動。

四、資金使用計劃

在臨汾市襄汾縣、運城市稷山縣組織實施小麥生產(chǎn)全程機械化解決方案示范區(qū)示范項目，每個縣(市、區(qū))支持資金為15萬元。用于新裝備購置補助12萬元，單臺裝備購置補助比例不超過機具價格的80%；項目實施及技術(shù)推廣費3萬元，包括機具對比試驗選型考核、新技術(shù)試驗風險補助、試驗示范裝備維修費用、試驗示范所需物料購置補助、試驗示范區(qū)標志建設(shè)補助、技術(shù)培訓和現(xiàn)場示范演示等推廣活動。

項目資金使用要做到?？顚Ｓ?、不擠占、不挪用，在項目實施中，嚴格按照資金使用計劃和規(guī)定支出，并要有相關(guān)發(fā)票憑證，杜絕超范圍、超標準支出和虛列支出等情況。

五、技術(shù)規(guī)范及要求

1、播前準備

①小麥品種選擇。根據(jù)當?shù)厣a(chǎn)實際，選用適宜種植的小麥品種，如濟麥

22、魯原502、鑫麥296、良星66等。

②種子處理。小麥種子質(zhì)量應(yīng)達到：純度≥99%、凈度≥98%、發(fā)芽率≥85%、水分≤13%。提倡選用包衣種子，播前采用藥劑拌種方法進行處理，拌后堆悶24小時，待麥種晾干后即可播種。

③田塊準備。一是秸稈處理。前茬作物收獲后，對田間剩余秸稈進行粉碎還田，要求粉碎后85%以上的秸稈長度≤10cm，且拋撒均勻。如采用滅茬、旋耕、施肥、播種、覆土（鎮(zhèn)壓）聯(lián)合復(fù)式機具作業(yè)，秸稈留茬高度應(yīng)≤30cm。二是旋耕整地。適宜機械化作業(yè)的土壤含水率應(yīng)控制在15%～25%，旋耕深淺一致，旋耕深度應(yīng)達到8cm以上，耕深穩(wěn)定性≥85%，耕后地表平整度≤5%，碎土率≥50%。為提高播種質(zhì)量，提倡播后應(yīng)及時鎮(zhèn)壓。每隔3～4年應(yīng)深松1次，打破犁底層，深松整地深度一般為25～30cm，穩(wěn)定性≥80%，土壤膨松度≥40%。深松后應(yīng)及時合墑。三是保護性耕作。實行保護性耕作的地塊，如田間秸稈覆蓋狀況或地表平整度影響免耕播種作業(yè)質(zhì)量，應(yīng)進行秸稈勻撒處理或地表平整，以確保證機械播種質(zhì)量。

2、機械播種

①適期播種。根據(jù)氣候、品種類型、土壤墑情確定適宜播期。具體確定小麥播種適期時，還要考慮麥田的土壤類型、土壤墑情和安全越冬情況等，旱地小麥可在適宜播種期前后搶墑播種。

②適量播種。一年兩熟區(qū)小麥每畝播種量20-25kg。但應(yīng)根據(jù)播種時土壤墑情、整地質(zhì)量、土壤質(zhì)地和種子發(fā)芽率等情況適當增減。在干旱年份和晚播條件下，應(yīng)適當增加播種量，但也要避免盲目加大播種量，導(dǎo)致基本苗過多。

③提高播種質(zhì)量。采用機械化播種技術(shù)一次性完成施肥、播種、鎮(zhèn)壓等復(fù)式作業(yè)，播種深度為3～5cm，要求播量精確、下種均勻，無漏（重）播，覆土均勻嚴密，播后鎮(zhèn)壓效果良好（如土壤濕度較大或粘重土壤，亦可不需鎮(zhèn)壓）。實行保護性耕作的地塊，播種時應(yīng)保證種子與土壤接觸良好。調(diào)整播量時，應(yīng)考慮藥劑拌種導(dǎo)致種子重量增加的因素。

④播種機具選型。根農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和農(nóng)藝要求，提倡選用帶有鎮(zhèn)壓裝置的播種機具，一次性完成滅茬、旋耕、施肥、播種、覆土（鎮(zhèn)壓）等復(fù)式作業(yè)。

3、田間管理

①冬前管理。一是查苗補苗。出苗后應(yīng)及時查苗，發(fā)現(xiàn)漏播應(yīng)及時補種。二是苗期病蟲草害防治。根據(jù)病蟲草害發(fā)生情況選用適合的藥劑及用量，按照機械化高效植保技術(shù)操作規(guī)程進行防治作業(yè)。三是冬前促弱控旺。在小麥3葉期前后，對基肥不足、麥苗瘦弱、群體不足田塊，根據(jù)苗情，適量追施平衡肥，每畝追施尿素3～5 kg。

②春季管理。一是化學除草。對冬前除草效果不好或未及時化除的麥田，待氣溫回升后要及時進行化學除草。二是病蟲害防治。堅持“預(yù)防為主，綜合防治”的防控策略，重點防治小麥條銹病、赤霉病、白粉病和紋枯病。在小麥生產(chǎn)中后期搞好“一噴三防”，應(yīng)加強植保機械化作業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，根據(jù)植保部門的預(yù)測預(yù)報，選擇適宜的藥劑和施藥時間；在示范區(qū)采用無人植保機、高地隙植保機械進行作業(yè)確保達到安全施藥技術(shù)規(guī)范的要求。

4、機械收獲

目前小麥聯(lián)合收割機型號較多，各地可根據(jù)實際情況選用。為提高下茬作物的播種出苗質(zhì)量，要求小麥聯(lián)合收割機帶有秸稈粉碎及拋灑裝置，確保秸稈均勻分布地表。收獲時間應(yīng)掌握在蠟熟末期，同時做到割茬高度≤15cm，收割損失率≤2%。作業(yè)后，收割機應(yīng)及時清倉，防止病蟲害跨地區(qū)傳播。

5、機械烘干

對收獲的小麥，籽粒含水率大于20%時，采用糧食烘干設(shè)備進行烘干處理，使含水率降到15%以下，達到糧食儲存要求進行儲存。

六、實施進度安排 1、1-2月，下達計劃任務(wù)，做好物料準備。省局下達全省推廣項目計劃任務(wù)，項目縣做好物料、油料、作業(yè)機械保養(yǎng)等準備工作。2、3-4月，制定實施方案，開展示范區(qū)建設(shè)。各項目縣要制定具體實施方案并報省總站備案，方案中要明確工作目標、進度安排和工作措施等；做好示范區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作。3、4-5月，開展中耕植保作業(yè)。引進高效植保機械，做好安裝調(diào)試工作。開展小麥中耕、植保作業(yè)，以及多種形式的高效植保機械現(xiàn)場演示和推廣活動，并進行高效植保機械試驗考核工作，形成試驗考核報告。4、5-7月，開展小麥機械化收獲作業(yè)。開展小麥機械化收獲作業(yè)，引進機械化烘干設(shè)備，并做好安裝調(diào)試工作。5、8-9月，開展小麥機械化烘干作業(yè)。開展小麥機械化烘干作業(yè)，以及機械化烘干現(xiàn)場演示和推廣活動，并進行烘干機的試驗考核工作，形成試驗考核報告。6、10-11月，開展小麥機械化播種作業(yè)。開展小麥深松整地和機械化施肥播種作業(yè)。7、11月15日前，進行項目驗收、全年工作總結(jié)和績效考評。各項目縣要完成年度工作總結(jié)報告（主要內(nèi)容：項目概況、實施范圍、實施面積及機具完成情況，試驗示范、宣傳培訓、資金使用情況，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，采取的主要措施以及總結(jié)出適合該地區(qū)的小麥生產(chǎn)全程機械化技術(shù)集成模式、機具配備方案和技術(shù)路線等），提交植保機、烘干機的試驗考核報告以及項目績效自評報告，并接受市站績效考評。省站將適時對項目進行績效考評抽查。

七、主要措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

市農(nóng)機推廣站要監(jiān)督指導(dǎo)全市農(nóng)機推廣項目實施。有關(guān)市、縣農(nóng)機主管部門要爭取當?shù)卣拓斦拇罅χС?，把項目的實施納入農(nóng)機工作的重要議程。

各項目縣要成立項目領(lǐng)導(dǎo)組和技術(shù)指導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組要協(xié)調(diào)和指導(dǎo)項目實施工作，責成專人負責項目實施，同時要及時了解和報道工作進度。技術(shù)指導(dǎo)組要負責制定項目具體實施方案（包括項目概況、工作目標、進度安排和工作措施等內(nèi)容，要明確采取的技術(shù)模式、技術(shù)路線、技術(shù)內(nèi)容、實施范圍、工作步驟、組織措施、領(lǐng)導(dǎo)組技術(shù)組等），制定項目技術(shù)規(guī)范，實地監(jiān)督指導(dǎo)項目實施和解決項目實施中有關(guān)技術(shù)問題，提高技術(shù)服務(wù)水平，做好新機型的試驗考核工作。各縣局要高度重視項目推廣工作的重要性，確保技術(shù)人員及時到位，推廣站要全力以赴做好此項工作，站長負責，責任到人，深入田間地頭組織實施。

2、落實項目任務(wù)。

省站根據(jù)省局項目建設(shè)計劃任務(wù)清單的要求與各項目縣農(nóng)機局簽訂項目建設(shè)任務(wù)書，各縣局要依據(jù)項目建設(shè)任務(wù)書認真做好項目的安排和落實工作，同時，要與項目具體承擔單位（個人）簽訂項目協(xié)議書，明確各方責任、權(quán)利、義務(wù)等，明確項目機具用途和管理等。

3、設(shè)置推廣標識。

各項目承擔單位要選定核心示范區(qū)設(shè)立或懸掛項目示范標志牌，項目資金補貼購置的機具要噴繪“NJTGSFYJ2018-XX”字樣進行管理。

4、搞好技術(shù)宣傳、培訓、指導(dǎo)服務(wù)。

各項目縣要開展技術(shù)操作培訓，規(guī)范作業(yè)質(zhì)量標準。在作業(yè)期及時深入田間進行技術(shù)指導(dǎo)，組織開展作業(yè)示范。同時，積極利用報刊、廣播、電視等宣傳媒體對新技術(shù)進行宣傳報道。要及時將開展項目有關(guān)工作的相關(guān)信息向省推廣站反饋，同時將相關(guān)信息上傳至《山西農(nóng)機信息網(wǎng)》和《山西農(nóng)機推廣信息網(wǎng)》，報送項目實施動態(tài)信息2篇以上。

5、嚴格項目監(jiān)督管理，做好檔案留存工作。相關(guān)市站要認真做好項目的安排和落實工作，督導(dǎo)各項目縣完成項目建設(shè)任務(wù)。項目完成后將所有項目資料裝訂成冊。包括項目縣編制的實施方案，縣研究落實項目的會議文件，機具票據(jù)（復(fù)印件），協(xié)議書，總結(jié)，試驗報告，引進機具照片，機具作業(yè)現(xiàn)場、考核現(xiàn)場照片和影像資料，驗收表，驗收報告，績效考評報告，資金支出明細（復(fù)印件）和票據(jù)（復(fù)印件）等。市站在項目實施期間適時到各縣進行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，省站要組織開展技術(shù)指導(dǎo)和抽查。

6、做好項目實施，認真進行檢查驗收、績效自評。各項目縣要嚴格按照項目實施方案開展項目實施工作，認真記錄項目實施過程，積累相關(guān)的數(shù)據(jù)記錄、影像記錄。每月報送《農(nóng)機新技術(shù)示范推廣項目實施動態(tài)情況報表》（見附件18），6月30日前報送半年總結(jié)。項目實施結(jié)束后，一是要撰寫相關(guān)報告材料，包括項目工作總結(jié)、項目技術(shù)總結(jié)報告、項目機具跟蹤考核報告、推廣效益分析報告和項目績效自評報告。二是要對項目完成情況進行全面驗收，形成規(guī)范的驗收表、驗收報告。三是驗收完成后，項目縣要對項目完成情況進行績效自評，并向市農(nóng)機局提出績效考核申請。各市對所轄縣項目完成績效考評。

第二篇：鎮(zhèn)創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范鎮(zhèn)實施方案

XX鎮(zhèn)創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范鎮(zhèn)實施方案

切實做好本鎮(zhèn)創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范鎮(zhèn)工作，進一步提高本鎮(zhèn)糧食綜合生產(chǎn)能力和保能力，特制定該實施方案。

一、創(chuàng)建目標

小麥生產(chǎn)綜合機械化水平達到95%以上，水稻生產(chǎn)綜合機械化水平達到85%以上，其中水稻機（播，插）率達到60%以上，成功創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范鎮(zhèn)。

二、基本原則

（一）統(tǒng)籌兼顧，重點突破。

農(nóng)機化和農(nóng)田自然條件基礎(chǔ)薄弱的村，加強試點工作，由點及面逐步推進，突出重點作物重點區(qū)域重點環(huán)節(jié)，進行集中推進，對農(nóng)機化水平較高，種糧大戶集中的白米村、新塘村重點突破。

（二）因村實策，分類指導(dǎo)。

從不同村、不同地塊的實際出發(fā)，根據(jù)鎮(zhèn)土壤狀況，堅持農(nóng)機農(nóng)藝融合，完善技術(shù)模式，推動技術(shù)集成和標準化。

（三）科技引領(lǐng)，提檔升級。

積極與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)機部門對接，大力引進農(nóng)機化生產(chǎn)先進的主流技術(shù)與機具，加快成熟高效農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)與新機具的示范推廣應(yīng)用，推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展由環(huán)節(jié)化、低端化向全程化、高端化升級。

（四）政策扶植，市場主導(dǎo)。

綜合運用國家農(nóng)機購置補貼，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，市農(nóng)機富民工程，新型職業(yè)農(nóng)民培訓等政策項目，加大對農(nóng)機化的財政投入和政策扶持，充分發(fā)揮市場在農(nóng)業(yè)機械化資源配置中的決定性作用，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量效益。

三、工作重點

（一）大力推廣育插秧機械化薄弱環(huán)節(jié)短板，加強工廠化育秧示范基地建設(shè)，對新增插秧機敞開補貼，到2021年底，本鎮(zhèn)育秧工廠達到3家以上，插秧機保有量達到

20臺以上，基本滿足水稻機插秧需求。

（二）提升產(chǎn)中（田間）機械化作業(yè)質(zhì)量，推進機械化種肥同播，統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，推廣植保無人機，自動式噴桿噴霧機等現(xiàn)代植保機械，提高施肥、植保機械化，精準化水平。

加快推進小麥水稻播種機、聯(lián)合收割機升級換代，使寬幅精量播種機，縱軸流聯(lián)合收割機逐步成為主流機型。

（三）深入推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，積極推進以機械化還田，打捆收儲利用為主的小麥、水稻秸稈綜合利用，推廣適宜當?shù)靥攸c的保護性耕作機具和農(nóng)機化新技術(shù)，大力推廣帶有秸稈切碎裝置的小麥、水稻聯(lián)合收獲及，推行小麥水稻機收割、秸稈打捆離田及切碎還田，免耕播種“一條龍”作業(yè)模式。

（四）積極培育糧食生產(chǎn)全程機械化服務(wù)主體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)事全程社會化服務(wù)中（農(nóng)機大院），示范主體創(chuàng)建等農(nóng)業(yè)項目為抓手，培育壯大糧食生產(chǎn)全程機械化服務(wù)主體，為全程機械化提供基地支撐，有效滿足主要農(nóng)作物機械化生產(chǎn)需求。

四、示范引領(lǐng)

今年春耕季節(jié)，我鎮(zhèn)將在基本農(nóng)田改造后的白米村、新塘村開展育插秧現(xiàn)場會，由農(nóng)機專業(yè)大戶現(xiàn)場作業(yè)，起到示范引領(lǐng)的作用，屆時，還將組織全鎮(zhèn)種糧大戶實地觀摩，帶動全鎮(zhèn)農(nóng)機化率的提升，提高我鎮(zhèn)農(nóng)機化耕作水平，從而促進全鎮(zhèn)農(nóng)機現(xiàn)代化建設(shè)。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，要把創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范鎮(zhèn)作為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項重點任務(wù)來抓，鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)政府負責人任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)技、水利、農(nóng)經(jīng)、財政、村書記等人員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，認真落實好區(qū)、鎮(zhèn)二級制定創(chuàng)建方案具體細則。

（二）加大政策扶持，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的導(dǎo)向作用，對插秧機、聯(lián)合收割機、秸稈打捆機、高效植保機械、糧食烘干機、免耕播種機和配套大馬力拖拉機等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的關(guān)鍵機具給予重點補貼、優(yōu)先補貼、累加補貼，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織和農(nóng)戶購置大功率高性能，復(fù)試作業(yè)機械；

對水稻機械化育插秧、糧食烘干、秸稈綜合利用等重點環(huán)節(jié)實施作業(yè)補助，將區(qū)農(nóng)機補貼政策用足用活。

（三）強化宣傳引導(dǎo)，我鎮(zhèn)將在4月上旬制定創(chuàng)建方案，召開創(chuàng)建動員會，并利用鎮(zhèn)村各種會議、廣播、網(wǎng)站平臺、微信、制作橫幅等多種形式，及時發(fā)布、報道、宣傳創(chuàng)建工作進展情況和成果成效，為我鎮(zhèn)創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范鎮(zhèn)工作營造良好的輿論氛圍。

第三篇：平原創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范實施方案

平原縣創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化

示范縣實施方案

為貫徹落實中央一號文件精神，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)全程機械化生產(chǎn)模式為引領(lǐng)，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)國家、省、市開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化工作部署，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣工作制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，牢牢把握走在時代前列的目標定位，按照“立足大農(nóng)業(yè)，面向現(xiàn)代化，發(fā)展新農(nóng)機”的工作思路，以全面提高小麥、玉米兩大農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平為主要內(nèi)容，推廣先進適用農(nóng)機裝備技術(shù)，加強農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)，推進全縣全程農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)機械化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的貢獻份額和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐保障能力，為鄉(xiāng)村振興加油助力。

（二）基本原則

1．明確方向，突出重點。根據(jù)全縣土壤狀況、氣候特點、農(nóng)作物特色、經(jīng)濟水平、經(jīng)營規(guī)模等情況，圍繞提升小麥、玉米兩大主要農(nóng)作物機械化水平，確定適宜的技術(shù)路線和途徑，堅持農(nóng)機農(nóng)藝融合，完善技術(shù)模式，突出重點關(guān)鍵，主攻薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)新突破。

2．示范帶動，全面推進。按照科學規(guī)劃、合理布局、有序展開原則，充分發(fā)揮30萬畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)的典型帶動作用，政策驅(qū)動、重點突破、全面提升，帶動全縣80萬畝耕地整體提升機械化水平。

3．創(chuàng)新驅(qū)動，整體提升。圍繞提升小麥、玉米生產(chǎn)機械化水平，以耕整地、播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理為重點環(huán)節(jié)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局，主攻植保、烘干機械化等薄弱環(huán)節(jié)，加大技術(shù)與機具研發(fā)創(chuàng)新、試驗示范、推廣應(yīng)用力度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展向全程化、高端化轉(zhuǎn)型升級。

4．政策扶持，合力推動。綜合運用產(chǎn)業(yè)、財政、金融政策，加大對農(nóng)業(yè)機械化的扶持力度。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，注重調(diào)動廣大農(nóng)民群眾、農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶和農(nóng)機企業(yè)等市場主體積極性，培大培強農(nóng)機合作組織，健全社會化服務(wù)體系，形成合力，助推發(fā)展。

（三）目標任務(wù)

1．總體目標。到2018年底，全縣小麥、玉米生產(chǎn)形成清晰可行的全程機械化技術(shù)路線，耕整地、播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程機械化率達到農(nóng)業(yè)部創(chuàng)建標準，建成主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。

2．機械化水平。到2018年底，全縣農(nóng)機總動力保持120萬千瓦。小麥、玉米耕種收綜合機械化水平穩(wěn)定在99%以上，秸稈處理機械化水平達到96%，高效機械植保水平達到65%，糧食烘干率達到45%。

3．示范區(qū)建設(shè)。在30萬畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)內(nèi)實施高效植保、玉米籽粒收獲、烘干示范，輻射帶動全縣。

帶機、帶地、帶資或技術(shù)入社的資本合作方式，完善農(nóng)機生產(chǎn)過程“作業(yè)標準、服務(wù)價格、技術(shù)模式、生產(chǎn)資料”等“四統(tǒng)一”的勞動合作方式，建立合理公平、效率優(yōu)先的分配機制和利益聯(lián)結(jié)機制。充分發(fā)揮農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶作用，多種形式積極參與農(nóng)村黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦土地股份合作社，鼓勵和支持開展土地全程托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管、跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向裝備智能化、種植規(guī)?；⑦^程機械化、服務(wù)社會化方向發(fā)展。年內(nèi)農(nóng)機合作社等社會化服務(wù)主體達到160家，大型農(nóng)機具入社率80%以上，作業(yè)能力占到主要農(nóng)作物生產(chǎn)總作業(yè)量的80%以上，農(nóng)機合作社作業(yè)能力、服務(wù)能力有效覆蓋，成為主要農(nóng)作物生產(chǎn)的主力軍。

（三）促進農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)肥融合。農(nóng)林、農(nóng)機部門要協(xié)調(diào)配合，成立農(nóng)機農(nóng)藝融合協(xié)調(diào)小組和農(nóng)機農(nóng)藝融合專家組，制定科學合理、相互適應(yīng)的機械化農(nóng)藝體系、作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標準，培育適于機械化作業(yè)的作物良種，強化農(nóng)機從業(yè)人員農(nóng)藝知識培訓，組織引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一作物品種、播期、行距、行向、施肥和植保，為機械化作業(yè)創(chuàng)造條件。實施高效農(nóng)機化規(guī)模化生產(chǎn)示范引領(lǐng)工程，加強農(nóng)機農(nóng)藝融合示范區(qū)建設(shè)。開展節(jié)水、節(jié)肥和節(jié)藥示范，建設(shè)“水肥藥一體化”示范方6萬畝。

（四）提高農(nóng)機信息化水平。開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機”推進行動，建立縣農(nóng)機管理服務(wù)信息化指揮調(diào)度平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代化手段，加強農(nóng)機管理部門、科研單位、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)機手的互聯(lián)互通，推進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)機械化的深度融合，形成面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化整體解決方案，提升農(nóng)機管理服務(wù)科技化、信息化和智能化水平。

（五）推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。充分發(fā)揮村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和主導(dǎo)作用，引導(dǎo)群眾采取委托管理等形式，實行土地規(guī)模經(jīng)營、區(qū)域化種植。堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)和依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，加大土地流轉(zhuǎn)力度，以桃園街道辦事處“新六產(chǎn)”產(chǎn)能融合示范區(qū)為模板，探索不同形式的土地經(jīng)營模式，使農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展與城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進步、生產(chǎn)手段改進程度和社會化服務(wù)水平提高相適應(yīng)。

（六）著力改善農(nóng)機化生產(chǎn)條件。充分利用農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機報廢更新、農(nóng)機深松作業(yè)政策、保護性耕作項目、基層農(nóng)機推廣補助項目等政策項目，進一步加大農(nóng)業(yè)投入，對列入主要農(nóng)作物全程機械化項目實施的片區(qū)，優(yōu)先進行基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，為全程機械化生產(chǎn)提供便利條件。高標準農(nóng)田、土地整理、為民服務(wù)中心、扶貧開發(fā)、水利建設(shè)等涉農(nóng)建設(shè)項目，要集中整合到主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化項目實施的片區(qū)，形成集聚效應(yīng)。

四、實施步驟

自2018年5月開始至2018年12月結(jié)束，周期8個月，按要求全面完成示范縣申報、方案制定、資料編寫、宣傳發(fā)動、項目實施等工作。

（一）調(diào)查調(diào)研、制定實施方案階段（2018年5月）。縣農(nóng)機、農(nóng)林、水務(wù)、供銷、開發(fā)辦等相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）圍繞小麥、玉米生產(chǎn)全程機械化進行詳細調(diào)查摸底，重點了解掌握農(nóng)田基本情況、農(nóng)業(yè)機械化水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織狀況等情況。通過基層調(diào)研、匯總數(shù)據(jù)、梳理信息掌握客觀現(xiàn)實情況，結(jié)合我縣實際，制定實施方案，為做好下一步工作奠定基礎(chǔ)。

配套聯(lián)動，捆綁使用，集中投入”的思路，認真梳理現(xiàn)有財政支農(nóng)專項資金，統(tǒng)籌使用，重點向主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化傾斜。其中：縣開發(fā)辦產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目、縣農(nóng)林局重大病蟲害防治項目、縣林業(yè)局病蟲害飛防項目、縣供銷社為農(nóng)服務(wù)中心項目、縣農(nóng)機局農(nóng)機購置補貼項目等相關(guān)項目資金優(yōu)先投入高效植保機械和糧食烘干機械。在必要情況下，由縣財政予以扶持，并鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）拿出適當資金給予獎勵。

（四）強化示范創(chuàng)建。在全縣范圍內(nèi)組織開展全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣創(chuàng)建活動。通過建立示范區(qū)、示范基地，培育典型，打造樣板，有條件的地方實施整村、整鄉(xiāng)集中連片整建制推進，引領(lǐng)推動全縣農(nóng)業(yè)機械化加速發(fā)展。

（五）強化督查考核。將主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化發(fā)展納入全縣協(xié)同發(fā)展綜合考評，制定科學的考核內(nèi)容和標準，強化對相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）的督導(dǎo)考核，對工作開展得好、有特色、有亮點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）給予表彰獎勵。

附件：平原縣創(chuàng)建主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣工作領(lǐng)

導(dǎo)小組成員名單

附件

平原縣創(chuàng)建主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化

示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組

長：袁志勇

縣委副書記，縣長 副組長：孫豐勇

縣委副書記

潘風雷

縣委常委，副縣長

孫傳華

縣政府黨組成員、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任 成員：宮俊水

縣委辦公室副主任、政研室主任

化洪海

縣委辦公室副主任、縣扶貧辦主任

林春冉

縣委組織部副部長

鄭士躍

縣農(nóng)辦主任

霍德強

縣科技局局長

曲學文

縣財政局局長

姜衛(wèi)東

縣審計局局長

姚士俊

縣統(tǒng)計局局長

李雷修

縣國土資源局局長

田曉麗

縣商務(wù)局局長

仇洪雷

縣農(nóng)林局局長

李海港

縣農(nóng)機局局長

李建華

縣供銷社主任

李建強

縣開發(fā)辦主任

011-

第四篇：全程農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)項目建設(shè)實施方案

第一章 指導(dǎo)思想

一、指導(dǎo)思想

全程農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)工程是吉林省建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、增產(chǎn)100億斤糧食的重點工程。計劃在我市實施玉米、水稻全程農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)工程，將全面提升我市的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備水平，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率；推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化和專業(yè)化；解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，使更多的農(nóng)民從土地中分離出來，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展；推進農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和農(nóng)民增產(chǎn)增收，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

二、基本原則

一是突出主要糧食作物的原則，以玉米為重點，水稻為輔，建設(shè)全程機械化示范區(qū)，并重點在玉米播種和收獲、水稻插秧和收獲等作業(yè)環(huán)節(jié)有新的突破；

二是突出民辦公助的原則，以農(nóng)機大戶和專業(yè)合作組織為主； 三是突出集中投入、規(guī)模經(jīng)營、示范帶動的原則，逐年建設(shè)，穩(wěn)步推進；

四是突出農(nóng)機化新技術(shù)的原則，以實施保護性耕作和機械化旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)為重點，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進適用、運行高效的目標。

三、建設(shè)目標

1、總體目標。用4年左右時間（2007～2011年），在我市糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)64萬畝全程農(nóng)機化示范區(qū)。其中：玉米占70%，水稻占30%；輻射帶動面積64萬畝，實現(xiàn)機耕、機種、機收等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程機械化生產(chǎn)。

2、機械化水平。到2008年末，通過全程機械化的示范區(qū)建設(shè)帶動作用，示范區(qū)主要糧食作物耕、種、收綜合機械化水平由2006年的39%提高到53%；到2009年達到62%；到2010年達到70%；到2011年達到70%以上。

3、組織創(chuàng)新。

（1）到2008年末，計劃建設(shè)4,000畝規(guī)模的全程農(nóng)機化示范戶40個。

（2）到2009年末，計劃建設(shè)4,000畝規(guī)模的全程農(nóng)機化示范戶20個，2,000畝規(guī)模的全程農(nóng)機化示范戶40個。

（3）到2010年末，計劃建設(shè)4,000畝規(guī)模的全程農(nóng)機化示范戶20個，2,000畝規(guī)模的全程農(nóng)機化示范戶40個。

（4）到2011年末，計劃建設(shè)4,000畝規(guī)模的全程農(nóng)機化示范戶10個，2,000畝規(guī)模的全程農(nóng)機化示范戶60個。示范區(qū)內(nèi)60%的耕地由示范基地覆蓋，4、節(jié)本增效。到2010年末實現(xiàn)糧食增產(chǎn)1.5億斤，節(jié)本增效11.2億元，轉(zhuǎn)移勞動力1.5萬人。

四、建設(shè)主體

示范區(qū)建設(shè)主體為農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作組織兩種模式。

（一）農(nóng)機大戶

農(nóng)機大戶主要選擇在村級經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱，二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化沒有形成規(guī)?；蚪M織化程度不高，勞動力轉(zhuǎn)移較少的村，重點扶持有一定經(jīng)濟實力、在村中有一定威望和影響，并有一定農(nóng)機化基礎(chǔ)和農(nóng)機運用管理工作經(jīng)驗的養(yǎng)機戶。農(nóng)機大戶應(yīng)具備2臺以上大中型拖拉機及配套農(nóng)具或農(nóng)機固定資產(chǎn)原值15萬元以上，自營土地規(guī)模在30公頃以上（含承包地）。通過政策和資金扶持，使其提高服務(wù)能力，擴大服務(wù)范圍和服務(wù)規(guī)模，完成玉米、水稻全程機械化作業(yè)服務(wù)。

農(nóng)機大戶在經(jīng)營上主要以代耕作業(yè)為主，在完成自耕自種的同時，面向全村、全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展農(nóng)機田間和其它項目作業(yè)。在機具配套投入上，堅持整合當?shù)噩F(xiàn)有可利用資源和填平補齊的原則，防止農(nóng)機具重復(fù)購置，造成資源浪費和閑置，進而增加農(nóng)民自籌資金，增加股份額度，真正實現(xiàn)股份合作。

(二)農(nóng)機專業(yè)合作組織（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織）

主要是在一些村級經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，組織化程度較高，勞動力轉(zhuǎn)移在30%以上，農(nóng)民積極性高的行政村，優(yōu)先社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點村進行。農(nóng)機專業(yè)合作組織現(xiàn)應(yīng)具備4臺以上大中型拖拉機及配套農(nóng)具或自營土地規(guī)模在200公頃以上。合作組織是獨立法人、自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧的經(jīng)濟實體。合作組織按照公司化模式進行組建，實行股份合作制管理，參股人為農(nóng)戶、農(nóng)機大戶、種糧大戶、村集體和社會投資人。農(nóng)民可以用土地、貨幣、機具和固定資產(chǎn)等多種形式參股。董事會由參股農(nóng)民自己選舉產(chǎn)生，使權(quán)利和利益共享,義務(wù)和風險共擔。國家和省級財政投資按其它各投資比例進行配股，分別作為各方入股資金，國家補貼資金不作為股份，不參與分紅。

五、建設(shè)地點、規(guī)模和內(nèi)容

（一）建設(shè)地點

根據(jù)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的實際需要，重點在玉米、水稻主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，全市在16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處進行大面積推廣。

（二）建設(shè)規(guī)模

全程機械化示范區(qū)建設(shè)總規(guī)模為64萬畝，到2011年完成。2007年至2008建設(shè)16萬畝，其中:玉米全程機械化示范面積12.8萬畝，水稻全程機械化示范面積3.2萬畝。建設(shè)規(guī)劃原則上一個村建一個大戶或合作組織,土地面積在1,000公頃以上的村可建2個以上大戶或合作組織,以保證項目建設(shè)的合理性和科學性.（三）建設(shè)內(nèi)容

一是2007年至2008我市建設(shè)平均4,000畝規(guī)模農(nóng)機大戶38個。2,000畝規(guī)模農(nóng)機大戶4個。

二是圍繞玉米、水稻等主糧作物的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)（玉米精量播種、收獲和水稻育插秧、收獲等），裝備拖拉機286臺，配套農(nóng)具369臺，玉米收獲機31臺，水稻收獲機23臺，水稻插秧機15臺。三是建設(shè)農(nóng)機具庫棚建設(shè)補助資金由省財政廳撥付給市財政局，市財政局撥付到項目辦庫棚建設(shè)補助資金由省財政廳撥付給市財政局，市財政局撥付到項目辦公室專用帳戶，農(nóng)機大戶或農(nóng)機服務(wù)組織持省局批準申請報告及相關(guān)證明辦理補貼手續(xù)，然后一次支付給農(nóng)機大戶或農(nóng)機服務(wù)組織。

公室專用帳戶，農(nóng)機大戶或農(nóng)機服務(wù)組織持省局批準申請報告及相關(guān)證明辦理補貼手續(xù)，然后一次支付給農(nóng)機大戶或農(nóng)機服務(wù)組織。

所需的庫棚8,000平方米，主機庫4,000平方米，農(nóng)具棚4,000平方米（即每個合作組織平均具備農(nóng)機具庫棚200平方米、主機庫100平方米、農(nóng)具棚100平方米；承擔2,000畝的農(nóng)機大戶按一半計劃建設(shè)。新建設(shè)庫棚在100平方米以上。）

六、建設(shè)標準

（一）農(nóng)機具配置標準

按照建設(shè)原則和建設(shè)主體的要求，為使每個建設(shè)主體都能夠充分發(fā)揮作用，達到預(yù)期目的，真正起到示范引導(dǎo)和帶動作用，按照吉林省全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見，建設(shè)主體中的農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作組織最少要保證轄區(qū)內(nèi)完成4,000畝耕地的全程機械化作業(yè)任務(wù)，輻射帶動4,000畝。也可以完成2,000畝耕地的全程機械化作業(yè)任務(wù)，輻射帶動2,000畝。要達到這一標準，就要配備足夠的農(nóng)業(yè)機械和配套農(nóng)機具做保證，只有達到了全程機械化的配套水平，才能做到實現(xiàn)全程機械化生產(chǎn)目標。

（二）庫、棚建設(shè)標準 按照農(nóng)機標準化建設(shè)標準，無論農(nóng)機合作組織還是農(nóng)機大戶，都要達到有固定場院、車有庫、農(nóng)具有棚、有停放場，要建成統(tǒng)一的標準，以便于管理。按照吉林省全程農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)農(nóng)機具存放場、庫、棚建設(shè)指導(dǎo)意見的要求，農(nóng)機大戶重點建設(shè)主機庫、農(nóng)具棚（庫）和機具臨時停放場。主機庫棚可以新建，也可以利用舊房改建，達到防雨、防風、防曬的建設(shè)標準。建設(shè)內(nèi)容包括修繕庫房蓋、墻面、地面、門窗、防火等，新建庫房要采用磚混結(jié)構(gòu)。庫房棚蓋一律采用藍色彩鋼蓋材料，防火墻體，水泥硬化地面，非木質(zhì)門窗。機庫舉架高度要滿足最高機車自由進出，農(nóng)機庫建筑面積要滿足機車停放需要，可以是單機單庫，也可以是多機一庫，但最低面積不能少于200平方米，地面要進行水泥硬化，并且設(shè)地溝；農(nóng)具棚應(yīng)具有防止雨淋、日曬功能，除棚蓋統(tǒng)一要求采用藍色彩鋼蓋材料外，圍墻可根據(jù)實際情況，采用金屬柵欄或磚混結(jié)構(gòu)，庫門采取拉門或卷簾門。承擔2,000畝作業(yè)面積可以建筑100平方米的庫棚。詳細建設(shè)標準按建筑設(shè)計部門設(shè)計的標準建設(shè)。

七、投資規(guī)模及補助標準

全程農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)資金采取國家扶持、省級配套和農(nóng)民自籌的投資辦法。農(nóng)機具購置按國家、省與農(nóng)民自籌5：5的投資比例，場庫棚建設(shè)資金由財政給予適當補貼。

（一）投資規(guī)模 2007年至2008示范區(qū)建設(shè)預(yù)算總投資3,680萬元。其中：國家投資1,328萬元，省級配套672萬元，農(nóng)民自籌1,680萬元。庫棚建設(shè)國家投入補助資金320萬元。

（二）補助標準

凡是承擔示范作業(yè)面積4000畝以上任務(wù)的農(nóng)機大戶或農(nóng)機合作組織，需要總投資92萬元，其中：用于農(nóng)機具購置84萬元（國家補貼42萬元，農(nóng)民自籌42萬元）；新建200平方米以上庫棚給予8萬元補貼，其余資金自籌。

凡是承擔示范作業(yè)面積2000畝以上任務(wù)的農(nóng)機大戶或農(nóng)機合作組織，需要總投資46萬元，其中：用于農(nóng)機具購置42萬元（國家補貼21萬元，農(nóng)民自籌21萬元）；新建100平方米以上庫棚給予4萬元補貼，其余資金自籌。

對原有庫棚建設(shè)維修改建的，建筑面積在200平方米以上，使用和外觀達到統(tǒng)一標準的，給予補貼2.4萬元，對原有庫棚建設(shè)維修改建的，建筑面積在100平方米以上，給予補貼1.2萬元，其余資金自自籌。

對農(nóng)民使用銀行貸款解決自籌資金部分，其貸款應(yīng)支付利息，省財政按有關(guān)規(guī)定給予貼息補助。

（三）補貼機具及補貼率

拖拉機：省內(nèi)產(chǎn)品補貼率50%；省外產(chǎn)品25-40馬力補貼40%；40馬力（不含）以上補貼50%，40馬力補貼率40%；

插秧機：省內(nèi)產(chǎn)品補貼率50%，其它不補貼； 全喂入谷物聯(lián)合收割機：省內(nèi)產(chǎn)品補貼率50%，其它不補貼； 半喂入聯(lián)合收割機：補貼率50%； 其它機具：補貼50%；

八、購置農(nóng)機具操作程序

1、具備條件的農(nóng)機大戶或農(nóng)機服務(wù)組織，由法人代表提出申請，并在鄉(xiāng)、村、社公示7天后，無異議后，提交資質(zhì)證明、身份證、土地使用證明以及購置農(nóng)機具申請表，經(jīng)農(nóng)機局核實后，確定為農(nóng)機大戶或農(nóng)機服務(wù)組織。

2．確定為農(nóng)機大戶或農(nóng)機服務(wù)組織后，要到農(nóng)機局項目辦公室交購置機具差價款和2萬元保證金，并簽定共建全程農(nóng)機化示范區(qū)項目建設(shè)合同書，以及購機合同和協(xié)議。

3、經(jīng)省農(nóng)機局項目辦公室批準后，方可到指定經(jīng)銷商購置農(nóng)機具

4．農(nóng)機局項目辦公室將建立農(nóng)機具購置專戶，農(nóng)民購置機具差價款存入專戶后，統(tǒng)一由農(nóng)機局匯給經(jīng)銷商。

5．項目辦公室將組織有關(guān)人員對所購置機具進行驗收，并填寫機具驗收單，由購機者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站和農(nóng)機局項目辦公室簽字蓋章。

九、項目管理機構(gòu)

（一）項目領(lǐng)導(dǎo)小組。九臺市全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)為加強項目建設(shè)，確保建設(shè)任務(wù)如期完成，成立全程機械化示范區(qū)建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組。主要負責項目的管理、協(xié)調(diào)、工作安排等。

組 長：逯占元（九臺市副市長）副組長：馮成河（九臺市農(nóng)業(yè)機械局局長）肖志華（九臺市財政局局長）焦成巖（九臺市農(nóng)業(yè)局局長）吳愚民（九臺市國土資源局局長）胡 輝（九臺市建設(shè)局局長）

成 員：王德會（九臺市農(nóng)機局副局長）高 野（九臺市農(nóng)業(yè)局副局長）栗振崗（九臺市國土資源局副局長）劉永瑞（九臺市城建局副局長）

（二）項目辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)全程機械化示范區(qū)項目建設(shè)辦公室，設(shè)在農(nóng)機局，負責計劃的制定，機具及設(shè)備的購置，項目的管理，調(diào)度協(xié)調(diào)日常事務(wù)，培訓、宣傳、總結(jié)等有關(guān)事宜。主任由九臺市農(nóng)業(yè)機械局副局長王德會擔任。

（三）技術(shù)服務(wù)組。成立九臺市全程機械化示范區(qū)項目建設(shè)技術(shù)服務(wù)組，負責項目的具體實施、協(xié)調(diào)、培訓、指導(dǎo)和服務(wù)性工作。組長由九臺市農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣站站長李尚義擔任。

十、實施進度及工作安排 一是項目的實施進度

根據(jù)確定的示范方向和重點內(nèi)容，按照高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理、高效益運行的原則，結(jié)合本地實際，堅持因地制宜、突出重點、積極穩(wěn)妥、務(wù)求實效，有步驟分階段組織實施。

項目的建設(shè)期限為4年，自2007年10月至201１年末。

1、項目的初始建設(shè)期，時間為2007年10月至2008年1月末。這期間主要是搞好項目的前期準備工作，包括項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組、實施小組的成立，建立健全相關(guān)制度、項目的申報、建設(shè)點的落實、資金籌措、購置機具的選型和配套等。

2、項目的集中實施期，第一批時間為2008年2月至同年7月末。這期間主要是搞好建設(shè)對象的試驗示范，按項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模要求組織購進全部機具以及庫棚設(shè)施建設(shè)：其中購置拖拉機286臺，配套農(nóng)機具369臺（套），水稻插秧機15臺；收獲機54臺，其中：水稻收獲機23臺，玉米收獲機31臺。

3、項目建設(shè)的驗收期，時間為2008年8月至10月末。這期間主要是對項目建設(shè)進行項目檢查評估，總結(jié)驗收。

二是培訓計劃和進度安排

利用科技之冬和結(jié)合市里綠證培訓，計劃在市農(nóng)機校集中培訓兩次。聘請省、長春市農(nóng)機農(nóng)業(yè)專家對全市農(nóng)機人員、農(nóng)機大戶、科技示范戶人員進行培訓，培訓內(nèi)容主要有：玉米、水稻農(nóng)機化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，以及農(nóng)機具的構(gòu)造原理、使用維護、技術(shù)保養(yǎng)、故障排除等，計劃培訓600人次。

三是技術(shù)指導(dǎo)與宣傳

通過編印發(fā)放技術(shù)手冊，宣傳資料，利用電視、廣播等新聞媒體大力宣傳，并利用不同規(guī)模、不同層面的現(xiàn)場會、觀摩演示會進行宣傳，全年計劃召開現(xiàn)場會4次，發(fā)放技術(shù)資料10,000份，技術(shù)手冊3,000冊。

十一、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。為強化組織領(lǐng)導(dǎo)，九臺市玉米全程機械化示范區(qū)建設(shè)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和技術(shù)服務(wù)組，辦公室設(shè)在市農(nóng)機局，技術(shù)服務(wù)組由農(nóng)機、農(nóng)業(yè)等部門專業(yè)人員組成，并聘請吉林省農(nóng)機管理總站、農(nóng)機技術(shù)推廣總站、長春市農(nóng)機技術(shù)推廣站和九臺市農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心為技術(shù)依托單位，層層落實責任，一級對一級負責，以確保示范區(qū)建設(shè)順利實施。

（二）資金管理。示范區(qū)建設(shè)農(nóng)機具補貼資金由省財政通過政府采購方式集中支付，場庫棚建設(shè)補助資金和農(nóng)民貸款貼息補助資金由省財政撥付市財政局，市財政局要為項目庫棚建設(shè)設(shè)立專項帳戶，由項目辦公室專門管理帳目，由財政監(jiān)管，項目辦統(tǒng)一拔付給農(nóng)機示范戶和農(nóng)機服務(wù)組織。

（三）資金整合。加大農(nóng)機化資金投入力度，多方面籌措資金，整合部門資金、信貸資金，吸引社會資金，建立以政府為引導(dǎo)的多元化投入機制，發(fā)揮資金的整體效能。良種補貼、農(nóng)業(yè)三項技術(shù)補貼、勞動力轉(zhuǎn)移培訓資金要向農(nóng)機化示范區(qū)傾斜。

（四）機具采購。為保障示范區(qū)建設(shè)農(nóng)機具的產(chǎn)品質(zhì)量、性能、功能、服務(wù)、管理等，機具采購采取目錄選擇、政府采購的形式，確保監(jiān)管有力，陽光操作。

（五）機具管理。示范區(qū)建設(shè)所有裝備的機具，其產(chǎn)權(quán)為購機者所有，市農(nóng)機局項目辦建立檔案統(tǒng)一管理，噴涂統(tǒng)一標識和編號。所購機具5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣，達到使用年限須更新的，經(jīng)市農(nóng)機局批準，報市財政局備案方可變賣或報廢。

（六）技術(shù)培訓。市農(nóng)機局技術(shù)服務(wù)組，負責整個示范區(qū)建設(shè)中的技術(shù)培訓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)與信息服務(wù)工作，并負責建設(shè)主體的聯(lián)合集成與服務(wù)組織工作。

（七）制度建設(shè)。加強示范區(qū)農(nóng)機標準化建設(shè)，制定建設(shè)標準，作業(yè)質(zhì)量、機務(wù)管理、機具報廢、經(jīng)營核算等一系列規(guī)章制度，保證示范區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。

（八）資金支持。財政部門為保證示范區(qū)建設(shè)工作的正常開展和實施，要給予一定的經(jīng)費支持，保證全程機械化示范項目的正常開展和實施。

（九）各相關(guān)部門要密切配合、通力合作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處黨委、政府要把全程農(nóng)機化示范區(qū)項目建設(shè)當作解決當?shù)孛裆囊豁椫匾ぷ鱽碜ィ獛椭數(shù)厥痉稇艋蜣r(nóng)機服務(wù)組織解決一些實際困難和問題；財政部門要加強對補貼資金的監(jiān)管力度；土地部門、城建部門要開辟綠色通道，快速辦理好示范區(qū)庫房建設(shè)的所需土地、庫房建設(shè)審批手續(xù)；農(nóng)行、信用聯(lián)社拿出部分信貸資金支持示范戶或農(nóng)機服務(wù)組織缺少自籌資金的難題。

（十）檢查驗收。項目建設(shè)完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家按項目可研的批復(fù)要求進行檢查驗收。重點檢查內(nèi)容為資金使用、機具配備、場庫棚建設(shè)和作業(yè)實施效果等。

十二、項目管理

為保證購置農(nóng)機具能夠充分發(fā)揮作用，要加強對農(nóng)機經(jīng)營組織和農(nóng)機經(jīng)營者以及農(nóng)業(yè)機械的管理，只有管理好，才能有效益，才能促進發(fā)展。

（一）、建立企業(yè)化管理制度。合作社組織要以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要，建立起符合企業(yè)化管理的管理制度，并依據(jù)《公司法》建立企業(yè)管理機構(gòu)，實行權(quán)責分明、管理科學、激勵和約束相結(jié)合的管理體制，按照企業(yè)化的模式進行管理。農(nóng)機大戶也要參照上述的管理辦法，制定相應(yīng)的管理制度，結(jié)合市場需求自主組織生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益。

（二）、建立統(tǒng)一的作業(yè)質(zhì)量管理和收費標準制度。要充分發(fā)揮農(nóng)機管理部門的職能作用，加強對農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量和收費標準的管理，提高農(nóng)機服務(wù)質(zhì)量。必須對農(nóng)機的各項作業(yè)統(tǒng)一作業(yè)標準，統(tǒng)一作業(yè)收費標準，嚴格執(zhí)行，防止作業(yè)質(zhì)量差、亂收費和高收費現(xiàn)象的發(fā)生，保護養(yǎng)機和用機雙方的利益。

（三）、實行完善嚴格的財務(wù)管理。各農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織，必須建立嚴格的財務(wù)管理制度，要做好各項財務(wù)計劃和實行法人代表審批制度。對機車及農(nóng)具所提取的折舊費、大修理提存等專用資金要做到?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。同時上級業(yè)務(wù)主管部門要定期進行財務(wù)檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，要嚴格按照財務(wù)管理制度進行處理。

（四）、強化培訓，實行農(nóng)機從業(yè)人員持證上崗制度。農(nóng)機駕駛操作人員必須要經(jīng)過農(nóng)機培訓學校全面系統(tǒng)的培訓，在拿到資格證書后，方能夠從事農(nóng)機操作。沒有取得資格證書的一律不得從事農(nóng)機作業(yè)。農(nóng)機管理人員也要根據(jù)業(yè)務(wù)需要進行有針對性的職業(yè)技能培訓，參加部門或?qū)I(yè)系統(tǒng)組織的培訓，全面提高業(yè)務(wù)水平。

（五）、加強農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)，提高整體服務(wù)功能。以農(nóng)機使用管理、技術(shù)推廣、人員培訓、安全生產(chǎn)、作業(yè)指導(dǎo)、市場信息、維修檢測和油物料供應(yīng)為主線，完善市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)機服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證農(nóng)機服務(wù)水平的不斷提高和促進農(nóng)機健康發(fā)展。

全程農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)項目

實

施 方 案

二O一一年四月

第五篇：糧食生產(chǎn)全程機械化創(chuàng)建工作總結(jié)

糧食生產(chǎn)全程機械化創(chuàng)建工作總結(jié)

今年以來，在省農(nóng)機局和泰州市農(nóng)委的大力支持下，在各位專家的關(guān)心指導(dǎo)下，我市統(tǒng)一思想認識，細化目標措施，落實工作責任，加大工作力度，糧食生產(chǎn)全程機械化創(chuàng)建工作有序推進?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、主要工作措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動抓推進。市政府成立了糧食生產(chǎn)全程機械化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)專家組，切實強化工作組織領(lǐng)導(dǎo)。同時，把全市糧食生產(chǎn)全程機械化擺在農(nóng)機化工作首要位置，將機插秧、烘干機等列入今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點考核內(nèi)容，作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要措施，精心研究工作方案，召開了全市糧食生產(chǎn)全程機械化工作推進會議，出臺了《泰興市政府關(guān)于加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化的實施意見》、《泰興市糧食生產(chǎn)全程機械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建實施方案》，確定了各階段的重點工作、目標任務(wù)、考核細則，實行倒逼機制，確保每一個階段工作目標任務(wù)按期完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把目標任務(wù)和工作責任進一步細化到村，形成了市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動創(chuàng)建機制。

2、找準薄弱環(huán)節(jié)，補齊短板促提升。組織對全市農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)狀進行了認真調(diào)查，全面統(tǒng)計水稻、小麥兩種主要農(nóng)作物生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械保有量、在位使用情況，摸清了家底，確定了機械化種植、高效植保和糧食產(chǎn)地烘干3個薄弱環(huán)節(jié)。同時，結(jié)合農(nóng)機裝備在役情況和機械化作業(yè)能力，列出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）薄弱環(huán)節(jié)機具缺口指導(dǎo)計劃，有針對性地指導(dǎo)各地加大高性能、低能耗、大馬力復(fù)式多功能作業(yè)機具推廣力度，加快優(yōu)化農(nóng)機結(jié)構(gòu)，全面提升農(nóng)機裝備水平。今年，全市新增高速乘坐式插秧機100臺，3畝以上秧池面積達5216畝，水稻機插面積達48.13萬畝，機插率達79%，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)了機插秧整鎮(zhèn)推進；新增大條播機145臺，小麥機播水平達75%。新增烘干機147臺，產(chǎn)地烘干能力達47.7%；新增高地隙式噴桿式植保機95臺，擔架式植保機50臺，高效植保機械化水平達62%；新增80馬力以上大中拖配套秸稈還田機187臺套，全年秸稈還田率達58%。

3、突出示范引領(lǐng)，重點突破促全面。堅持典型引路，先易后難，由點及面，梯度推進，全面加快實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化。選擇濱江、張橋、姚王、濟川等4個基礎(chǔ)條件好、機具保有水平高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為首批創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），力爭2016年在全市率先創(chuàng)建成糧食生產(chǎn)全程機械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。這四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已經(jīng)建立了工作班子，制定了創(chuàng)建方案，明確創(chuàng)建目標、扶持政策和激勵措施，組織開展了技術(shù)指導(dǎo)、培訓和服務(wù)，分類匯總相關(guān)資料，已做好驗收的各項準備工作。同時，印發(fā)了《泰興市糧食生產(chǎn)全程機械化示范基地建設(shè)標準》，明確了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須以泰州市現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)、糧食高產(chǎn)增效示范片或土地流轉(zhuǎn)比重較高村為重點，建成1000畝以上的核心示范區(qū)，我市建成一個2000畝以上的市級核心示范區(qū)，努力打造一批管理水平高、經(jīng)營效益好、示范帶動強的糧食生產(chǎn)全程機械化示范基地。

4、強化培訓指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)提質(zhì)量。突出農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合，根據(jù)我市特點的土壤、氣候等因素，制定了適合我市不同區(qū)域特點的技術(shù)路線，因地制宜推廣麥秸稈機械化全量還田與水稻機插秧集成技術(shù)、水稻秸稈機械化還田集成小麥機條播技術(shù)，實行推進良法良機配套。制訂了全市糧食生產(chǎn)全程機械化培訓方案，因時因地開展各類技術(shù)培訓，通過召開現(xiàn)場會、觀摩會等方式，加大糧食生產(chǎn)全程機械化重點技術(shù)推廣，抓好農(nóng)機大戶、種田大戶和社會化服務(wù)組織跟蹤服務(wù)。今年以來，共召開現(xiàn)場會、舉辦培訓班16次，培訓技術(shù)人員1500人次。

5、加大扶持力度，督查考核求實效。在省級項目支持的基礎(chǔ)上，市政府安排專項資金，專題用于糧食生產(chǎn)全程機械化薄弱環(huán)節(jié)。今年，市財政已下?lián)茇斦ｍ椯Y金1420萬元，對機插秧按25/畝的標準補助，機插秧整鎮(zhèn)推進補助10元/鎮(zhèn)，烘干機根據(jù)烘干量補助省補資金的一半。同時，還將集中整合糧食高產(chǎn)示范創(chuàng)建、高標準農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)等項目，向糧食生產(chǎn)全程機械化工作傾斜，進一步放大項目資源要素效益。依據(jù)糧食生產(chǎn)全程機械化考核驗收辦法，采取“自下而上”申報和階段性考核驗收的方式，對完成創(chuàng)建目標并通過考核驗收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），采取先建后補的方式進行扶持獎勵。首批創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核工作將于近期集中開展，考核達標后下達以獎代補創(chuàng)建資金。

二、存在的主要問題

1、工作不平衡性較大。由于今年項目實施時間緊，加上前段時間鎮(zhèn)村換屆選舉集中開展，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在工作脫節(jié)、不到位等現(xiàn)象，制約了面上整體工作開展。

2、糧食生產(chǎn)受自然和市場等因素影響較大。受今年自然災(zāi)害影響，加之種糧比較效益下降，部分農(nóng)場主和種糧大戶積極性不高，有的地方出現(xiàn)種糧大戶“跑路”現(xiàn)象，影響了廣大群眾持續(xù)投入農(nóng)機裝備的積極性。

3、配套設(shè)施建設(shè)沒有統(tǒng)一規(guī)劃。少數(shù)地方對機庫等農(nóng)機配套設(shè)施建設(shè)缺少統(tǒng)一的規(guī)劃引導(dǎo)，項目實施前未進行充分論證，隨意性較大，造成土地資源浪費的現(xiàn)象。

三、下一階段工作打算

下一步，我們將根據(jù)省農(nóng)機局的統(tǒng)一部署和要求，認真聽取各位領(lǐng)導(dǎo)和專家的意見與建議，進一步加大工作力度，加快工作節(jié)奏，采取有效措施，確保按期建成糧食生產(chǎn)全程機械化示范縣。

1、加大工作推進力度。市政府將組織對糧食生產(chǎn)全程機械化工作進行專項督查工作，通過現(xiàn)場觀摩、督查互評等多種形式，定期開展工作“回頭看”，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責任，確保各項工作加速推進。同時，組織專家組和第三方核查機構(gòu)，加強對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建的中期檢查、考核驗收和績效跟蹤，著力推動創(chuàng)建工作取得實效。

2、加大裝備提升力度。實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化，農(nóng)機裝備是基礎(chǔ)。我們將在鞏固優(yōu)勢環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，突出薄弱環(huán)節(jié)，查漏補缺，補足機具。特別是要根據(jù)今年機具購置情況，對照創(chuàng)建的目標任務(wù)，將機具缺口任務(wù)落實到種糧大戶、農(nóng)機合作組織，確保機具購置指導(dǎo)計劃落到實處。通過省級項目引導(dǎo)和市鄉(xiāng)兩級財政扶持，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)機綜合服務(wù)中心，不斷提高農(nóng)機配套服務(wù)能力。

3、加大載體培育力度。圍繞耕整地、種植、植保、收獲、秸稈處理六大環(huán)節(jié)，因地制宜發(fā)展土地集中型、合作經(jīng)營型和統(tǒng)一服務(wù)型等各類規(guī)模經(jīng)營，推廣育秧、機插、植保、機收、秸稈還田及糧食烘干等托管式或?qū)I(yè)化服務(wù)，加快組建農(nóng)機服務(wù)合作聯(lián)社，努力培育一批服務(wù)態(tài)度好、群眾滿意度高、市場競爭力強的農(nóng)機專業(yè)化服務(wù)品牌，以農(nóng)機作業(yè)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化帶動糧食生產(chǎn)的全程機械化，著力提升農(nóng)機化的社會管理與服務(wù)水平。

4、加大培訓指導(dǎo)力度。進一步完善適合我市特點的技術(shù)路線和作業(yè)標準，加強新農(nóng)機、新農(nóng)藝的試驗示范與推廣應(yīng)用，實現(xiàn)主要農(nóng)作物耕作技術(shù)與機具推廣的同步協(xié)調(diào)。適時開展集中育秧、機插秧、秸稈還田、機植保、烘干等技術(shù)培訓，加強作業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)，及時幫助解決各類技術(shù)難題，提高農(nóng)機作業(yè)的質(zhì)量和效率。