第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)計機構(gòu)改革熱議中的冷

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)計機構(gòu)改革熱議中的冷

制度先行，護航“1+1>2”整合效益實現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生、計生服務(wù)機構(gòu)合并通過優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)資源，勢必壯大計劃生育技術(shù)服務(wù)力量，更利于計劃生育基本國策在基層的落實。從具體操作層面分析，由于計生與衛(wèi)生服務(wù)人群、服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)費用、服務(wù)責(zé)任“四不同”的客觀存在決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生、計生機構(gòu)合并設(shè)置必須堅持制度建設(shè)先行，明確內(nèi)設(shè)機構(gòu)，規(guī)劃服務(wù)流程，強化服務(wù)責(zé)任，理順服務(wù)關(guān)系，才能確保資源整合“1+1>2”的效應(yīng)有效彰顯。特別是目前節(jié)育技術(shù)、優(yōu)生健康檢查、生殖保健等計生部門開展的服務(wù)項目均由財政補貼實行“零收費”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生機構(gòu)合并后如何繼續(xù)保障育齡群眾免費享受計生服務(wù)權(quán)益而不被“搭車收費”、“濫收費”，需在制度設(shè)計和監(jiān)督執(zhí)行上認(rèn)真考量。

深度融合，推行“一石三鳥”打包服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作和計生服務(wù)在婦幼保健、生殖健康服務(wù)、優(yōu)生促進(jìn)等方面的交叉點就是機構(gòu)合并后需要深度鏈接的融合點。在“兩塊牌子、一套人馬”的管理體制下，要避免業(yè)務(wù)分工嚴(yán)重“塊塊分割”，衛(wèi)生與計生業(yè)務(wù)人員“一人一把號、各吹各的調(diào)”，要統(tǒng)籌職能職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、人員結(jié)構(gòu)、科室、設(shè)備等合理科學(xué)規(guī)劃，實現(xiàn)“分工不分家”。建議將衛(wèi)生計生合并后的機構(gòu)服務(wù)功能定義為公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療和計劃生育服務(wù)三大塊。將計生查環(huán)、查孕、查病的“三查”、孕前優(yōu)生等服務(wù)與公共衛(wèi)生服務(wù)打包，節(jié)育手術(shù)等業(yè)務(wù)與基本醫(yī)療服務(wù)打包，入戶訪視、婦幼保健、優(yōu)生促進(jìn)、健康教育等服務(wù)打包，統(tǒng)一向群眾提供，實現(xiàn)“一石三鳥”。

目標(biāo)管理，力戒“雙重考核”尷尬局面。關(guān)于計生機構(gòu)改革中央明確提出堅持計劃生育“一票否決”不變，各級對計劃生育仍將納入目標(biāo)管理、實行單項考核毋容置疑。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生、計生服務(wù)機構(gòu)合并后，對其目標(biāo)管理應(yīng)當(dāng)建立一套衛(wèi)生與計生綜合的考核體系，縣衛(wèi)生和計生主管部門應(yīng)溝通協(xié)調(diào)，精簡合并、科學(xué)設(shè)置內(nèi)務(wù)報表、資料，衛(wèi)生計生工作要協(xié)調(diào)安排部署、督導(dǎo)考核，力戒實行衛(wèi)生、計生兩套目標(biāo)管理體制，造成“內(nèi)耗”，積極倡導(dǎo)壓縮考核層次，減少考核次數(shù)，精簡考核內(nèi)容，發(fā)揮好考核“指揮棒”的引導(dǎo)、鞭策作用，促進(jìn)衛(wèi)生計生全方位融合。

規(guī)范隸屬，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府計生職能“邊緣化”。機構(gòu)改革后，計劃生育工作仍然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府肩負(fù)的一項重要工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)機構(gòu)與衛(wèi)生院合并后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重點履行計劃生育行政管理職能，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對機構(gòu)改革后的衛(wèi)生院、服務(wù)所無行政隸屬關(guān)系，相關(guān)的計生技術(shù)服務(wù)只能與其協(xié)調(diào)、溝通、協(xié)作，難免會重蹈上世紀(jì)八十年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)無計生服務(wù)所，計生手術(shù)由衛(wèi)生院承擔(dān)，出現(xiàn)推諉扯皮、弄虛作假等問題的覆轍，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府計生職能“邊緣化”。同時也不能忽略鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在健康服務(wù)、公共衛(wèi)生管理中的作用。為此，應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生機構(gòu)改革“三定”方案中，明確將“鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦”職能擴充、更名為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生和計生辦”，對機構(gòu)合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計生服務(wù)所具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)攬履行轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生與計生工作的責(zé)任與職權(quán)。

第二篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中人員定

長武縣機構(gòu)編制委員會辦公室

長武縣人力資源和社會保障局

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中人員定

崗及編制實名制工作的通知

各鎮(zhèn)黨委、政府：

人員定崗工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為了使這項工作扎實有序地進(jìn)行，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、人員定崗工作必須按程序進(jìn)行。具體步驟是：

1、根據(jù)各鎮(zhèn)“三定”規(guī)定，按照職能職責(zé)及編制數(shù)額科學(xué)合理地進(jìn)行職位分類，設(shè)置崗位，明確職責(zé)任務(wù)及任職條件；

2、制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員定崗實施方案；

3、公布職位；

4、公開報名；

5、雙向選擇（或演講答辯）；

6、民主測評；

7、組織任命。

二、鎮(zhèn)人員定崗工作中的資格審查：

1、占用行政編制人員，必須具備國家公務(wù)員身份；

2、其他財政供養(yǎng)人員一律占用事業(yè)編制；

3、鎮(zhèn)選調(diào)生占用周轉(zhuǎn)編制，司法所人員占用司法專項編制，社會保障助理、村官不參與競爭上崗。

三、實行編制實名制管理

人員定崗工作要按照一人一編的原則，不得超編定崗。定崗工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)都要建立編制實名制臺帳，重新填寫《編制管理手冊》，更新編制實名制數(shù)據(jù)庫，并報縣編辦及縣人社局審核備案。

特此通知

附：鎮(zhèn)崗位設(shè)置建議

長武縣機構(gòu)編制委員會辦公室長武縣人力資源和社會保障局2011年3月14日

第三篇：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機構(gòu)改革中 云南

。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機構(gòu)改革中，廣西壯族自治區(qū)全州縣不僅保留原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水保站，且將其定為純公益性事業(yè)單位，經(jīng)費實行全額撥款，讓水利員全部吃上了“財政飯”，有效促進(jìn)了全縣水利基層隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展，極大提高了工作積極性。

2007年7月3日，云南省水管體制改革工作現(xiàn)場會議在云南普洱市召開。受水利部長陳雷委派，建管司孫繼昌司長參加會議并對云南省水管體制改革情況進(jìn)行了調(diào)研。陳雷部長9月1日在云南水管體制改革調(diào)研報告上作出批示：這份調(diào)研報告很好，有情況、有總結(jié)、有分析、有對策。云南地處西南邊陲，經(jīng)濟實力并不強，為何云南在水管體制改革方面能走在前頭，能在全省范圍內(nèi)落實“兩定”和“兩項經(jīng)費”，他們的經(jīng)驗和做法很值得全國各地學(xué)習(xí)、借鑒?？磥恚灰I(lǐng)導(dǎo)重視，政策到位，加大力度，扎實工作，就能夠把水管體制改革不斷引向深入。

自2002年9月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《水利工程管理體制改革實施意見》后，云南省水利廳在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院文件精神，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化與有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，積極調(diào)查研究，注重試點探索，在全國率先基本完成國管水利工程改革任務(wù)，改革取得階段性成果。

一是各地水管體制改革方案全部出臺。全省16個市(州)和有改革任務(wù)的129個縣(市、區(qū))全部出臺了水管體制改革實施方案。

二是理順了國有水利工程管理體制。國有1028件水利工程全部理順管理關(guān)系，分類定性了管理單位性質(zhì)，明確了管理權(quán)責(zé)，健全了管理制度。

三是基本落實了“兩項”經(jīng)費。全省水管單位公益性人員支出基本落實(4900多萬元)，落實維修養(yǎng)護經(jīng)費比例達(dá)70%(三年累計落實1.5億多元)，遠(yuǎn)高于全國平均水平(約36%)。

四是同步推進(jìn)水價改革。對374個水管單位進(jìn)行了水價改革，其中189個已執(zhí)行新的水價，每年增加水費收入5300萬元，年節(jié)約用水近1億立方米。

五是妥善處理改革與穩(wěn)定關(guān)系。妥善安置分流人員263人，建立了4263名職工養(yǎng)老保險（落實比例約60%）。通過水管體制改革，云南初步建立起符合省情、水情的分級負(fù)責(zé)的水利工程管理體制，精干效能的水管單位運行機制，合理的水價形成機制和水費計收方式，規(guī)范的維修養(yǎng)護資金使用管理機制，以及支持改革的相關(guān)政策保障體系。

云南作為西部經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是全省129個縣(市、區(qū))中有117個縣(市、區(qū))靠轉(zhuǎn)移支付，能夠在短短幾年時間取得上述成績和進(jìn)展，率先基本完成國管水利工程管理體制改革任務(wù)實屬不易。其主要經(jīng)驗和做法是：抓住了“組織領(lǐng)導(dǎo)、政策配套、檢查指導(dǎo)、考核獎懲”四個關(guān)鍵，搞好了“試點先行與整體推進(jìn)相結(jié)合、水管體制改革與水價、水利投融資等水利改革相結(jié)合、深化內(nèi)部改革與爭取外部支持相結(jié)合、銳意改革與妥善安置分流人員相結(jié)合”等五個結(jié)合，思路清晰，措施得當(dāng)，推進(jìn)有力，對推進(jìn)全國水管體制改革具有很好的借鑒意義。相較全國其他地方，云南水管體制改革具有以下六個方面的特點：

一是采取有力措施，較好地解決了水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費問題。云南在推進(jìn)水管體制改革中，以暢通水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費渠道、規(guī)范水利工程維修養(yǎng)護資金使用為抓手，研究制定了維修養(yǎng)護資金分級籌措辦法，自2004年起設(shè)立了省級水利工程維修養(yǎng)護歲修資金，并出臺了《云南省水利工程維修養(yǎng)護歲修資金項目安排及使用管理試行辦法》，每年從省級水利建設(shè)基金中拿出30%的資金重點用于補助全省中型及以上公益性水利工程和部分貧困縣小

（一）型水利工程的維修養(yǎng)護，促進(jìn)了各地積極開辟資金渠道，著力落實水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費。如保山市隆陽區(qū)將區(qū)內(nèi)4座中型水庫公益性部分的維修養(yǎng)護支出50萬元納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，實行報帳制，節(jié)余部分滾存使用。麗江市永勝縣將縣級水利建設(shè)基金的40%專項作為工程養(yǎng)護資金。三年全省共落實水利工程維修養(yǎng)護資金1.52億元，較好地解決了水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費來源問題。

二是理順管理關(guān)系，整合管理機構(gòu)，較好地解決了水利工程管理體制不順、職能不清、權(quán)責(zé)不明、機構(gòu)臃腫、人浮于事等問題。云南在推進(jìn)水管體制改革中，認(rèn)真落實《水利工程管理體制改革實施意見》確定的分級管理原則，將全省國有1028件水利工程(其中，169座大中型水庫、445座小

（一）型、208座小

（二）型水庫及206件其它國有水利工程)逐一理順管理關(guān)系，明確管理權(quán)責(zé)；本著精減機構(gòu)、提高管理效率的原則，將全省829個國有水管單位整合為451個，每年減少財政支出3000多萬元，實現(xiàn)減員增效的雙盈目標(biāo)。如普洱市對城區(qū)周邊原由電力、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門管理的5座水庫進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，成立城區(qū)水庫管理局，其編制內(nèi)人員基本支出由市財政負(fù)擔(dān)，既精減了管理機構(gòu)和管理人員，又提高了管理水平。通過理順管理關(guān)系、整合管理機構(gòu)等改革措施，較好地解決了水利工程管理體制不順、職能不清、權(quán)責(zé)不明、機構(gòu)臃腫、人浮于事等問題，為促進(jìn)水利工程管理規(guī)范化、專業(yè)化，充分發(fā)揮水利工程效益提供了體制和機制保障。三是建立健全養(yǎng)老保險制度，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系。云南在推進(jìn)水管體制改革中，注重妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系。一方面，積極開辟新的就業(yè)渠道，妥善安置富余人員；另一方面，通過建立健全水管單位職工養(yǎng)老保險制度，鼓勵富余人員自謀職業(yè)。各級財政每年安排出專項資金，不但為水管單位職工建立了養(yǎng)老保險，而且為分流人員也建立了養(yǎng)老保險，很好地解決了分流人員的后顧之憂，人員分流壓力大的問題得到有效解決。改革幾年來，妥善安置富余人員263人，為4263名職工建立了養(yǎng)老保險，沒有發(fā)生一起職工上訪事件，妥善處理好了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。

四是同步推進(jìn)水價改革，增強了水管單位自身造血功能。水價改革是水管體制改革的一項重要內(nèi)容。云南省在推進(jìn)水管體制改革中，按照補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則，對374個水管單位進(jìn)行了水價改革，其中189個已執(zhí)行新的水價，每年增加水費收入5300萬元，年節(jié)約用水近1億立方米，初步建立起合理的水價形成機制和水費計收方式。通過水價改革，不但增加了水管單位水費收入，增強了自身造血功能；還改變了過去“大鍋水”、“福利水”、“無

償水”和浪費水資源的狀況，促進(jìn)了水資源節(jié)約，推進(jìn)了節(jié)水型社會建設(shè)。五是建立健全改革配套的政策保障體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)水利各項改革。云南省在推進(jìn)水管體制改革過程中，建立健全了各項改革配套的政策保障體系，相繼出臺了《關(guān)于加快水利發(fā)展與改革的決定》、《關(guān)于加快中小水電發(fā)展的決定》、《關(guān)于深化水價改革促進(jìn)節(jié)約用水保護水資源的通知》、《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作實施意見的通知》、《云南省水利工程供水價格實施辦法》和《云南省水利工程管理體制改革考核驗收辦法》等文件，協(xié)調(diào)推進(jìn)水利各項改革，取得明顯成效。如普洱市以深化水管體制改革為突破，把全市防洪、供水、節(jié)水、水資源保護等涉水事務(wù)統(tǒng)籌起來，統(tǒng)一配置和管理水資源，改變了以往“多龍管水”的混亂局面，強化了水資源統(tǒng)一管理，優(yōu)化了水資源配置，提高了水資源利用效率。六是領(lǐng)導(dǎo)重視，各級政府上下聯(lián)動，部門橫向聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合，為協(xié)調(diào)推進(jìn)改革提供了組織保障。云南水管體制改革之所以取得如此成績和進(jìn)展，和云南省各級政府對水利工作的高度重視是分不開的，特別是云南省委、省政府予以高度重視，今年4月召開的全省水利建設(shè)動員大會，白恩培書記、秦光榮省長親自到會指導(dǎo)并做重要講話，明確要求抓好水利工程管理體制改革這件大事，推動管理體制與機制創(chuàng)新。另外，云南省各級政府一級抓一級，層層負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動，整體推進(jìn)；同級政府間水利、發(fā)展改革、財政、編制、社保、稅務(wù)等多部門橫向聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合，相關(guān)部門從水管體制改革改革方案的制定到改革措施的落實，都是積極參與，密切協(xié)作，為推進(jìn)改革提供了很好的組織保障。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)計局衛(wèi)生應(yīng)急工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)計局衛(wèi)生應(yīng)急工作總結(jié)

2015年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制，不斷強化衛(wèi)生應(yīng)急管理工作，積極開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急處置和緊急醫(yī)學(xué)救援工作，有力地保障了人民群眾的生命安全和身體健康?，F(xiàn)將一年來的衛(wèi)生應(yīng)急工作總結(jié)如下：

一、工作開展情況

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織體系。我局按照“立足現(xiàn)實、充實加強、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)”的方針，進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，及時調(diào)整突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，保證對突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。我局成立以局長為組長的衛(wèi)生應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了應(yīng)急指揮機構(gòu)和醫(yī)療救護網(wǎng)絡(luò)，明確了衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部各部門的衛(wèi)生應(yīng)急管理職能，實行了責(zé)任制和責(zé)任追究制，把衛(wèi)生應(yīng)急工作納入衛(wèi)生工作計劃，實行目標(biāo)責(zé)任管理，確保了各項衛(wèi)生應(yīng)急工作的順利開展。各醫(yī)療機構(gòu)也相應(yīng)成立各自的應(yīng)急處理隊伍，分工負(fù)責(zé)相應(yīng)的應(yīng)急工作。

（二）完善預(yù)案體系，制定了衛(wèi)生應(yīng)急專項預(yù)案。在原有預(yù)案基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，先后制定了《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《縣手足口病防控應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案，逐步健全了各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置程序、衛(wèi)生應(yīng)急調(diào)查處理的技術(shù)方案，做到了依法規(guī)范、科學(xué)有序、快速有效地處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。并要求各醫(yī)療機構(gòu)按照科學(xué)性、可操作性的原則，建立和完善各項安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理辦法。

（三）建立完善的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告預(yù)警系統(tǒng)。認(rèn)真落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與報告工作，縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生單位配備了直報專用電腦和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，建成了以縣疾控中心為龍頭、縣鄉(xiāng)醫(yī)療單位為依托、覆蓋全縣的傳染病監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)。把加強傳染病疫情監(jiān)測、提高疫情報告質(zhì)量、杜絕缺報和漏報作為網(wǎng)絡(luò)直報工作的重點，及時組織人員對傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行分析和預(yù)測，及時提出防治措施建議。設(shè)立了應(yīng)急值班電話，實行24小時值班；配備了疾病控制應(yīng)急處理車輛，120急救車輛；加強縣鄉(xiāng)醫(yī)療的發(fā)熱門診建設(shè)，縣鄉(xiāng)醫(yī)療單位均設(shè)立了發(fā)熱門診，各醫(yī)療衛(wèi)生單位門診醫(yī)務(wù)人員對就診病人進(jìn)行門診登記和可疑病人篩查，確保了發(fā)現(xiàn)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件都能及時上報，杜絕了漏報誤報現(xiàn)象，提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的快速反應(yīng)能力。

（四）開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)。為提高衛(wèi)生人員的應(yīng)急知識水平，我局將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識和傳染病管理、預(yù)防治療等相關(guān)知識作為衛(wèi)生技術(shù)人員“三基訓(xùn)練”的重要內(nèi)容，通過日常會議、舉辦專門的培訓(xùn)班等形式，對縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員開展應(yīng)急知識培訓(xùn)。2015年，我縣共有醫(yī)務(wù)人員140余人次參加縣級以上衛(wèi)生應(yīng)急知識培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班4場次；與縣紅十字會共同開展“應(yīng)急救護知識培訓(xùn)進(jìn)機關(guān)”活動5場次。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了應(yīng)急隊伍快速反應(yīng)能力和有效應(yīng)對處置能力。

（五）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備機制。我縣進(jìn)一步完善了衛(wèi)生應(yīng)急隊伍管理規(guī)范，依托縣醫(yī)院“120”急救中心，組織各級醫(yī)療機構(gòu)急救中心（急診科）的專業(yè)技術(shù)人員組成醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，設(shè)立醫(yī)療救援組、疾病控制組、衛(wèi)生監(jiān)督組，分工負(fù)責(zé)相應(yīng)的應(yīng)急工作?？h人民醫(yī)院還組織成立了應(yīng)急救援隊伍，下設(shè)三個應(yīng)急梯隊，在接到緊急救援報告后由第一梯隊負(fù)責(zé)前往事故現(xiàn)場實施救援，第二梯隊在院內(nèi)待命，視現(xiàn)場情況隨時增援；第三梯隊負(fù)責(zé)院內(nèi)急救準(zhǔn)備工作。2015年1-10月，縣醫(yī)院急救中心共出診2491次，其中院前急救712人次。我縣在縣疾控中心建立了應(yīng)急物資儲備倉庫，貯備有“84”消毒液、百消凈、手推動力式噴霧器、防護服、防護口罩、護目鏡、防護鞋等應(yīng)急物資，并按規(guī)定進(jìn)行經(jīng)常性補給和更新，完善應(yīng)急物資的調(diào)用機制，為快速有效地應(yīng)對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供物資保障，切實做好急性傳染病的應(yīng)對準(zhǔn)備工作。

（六）突出重點，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。健全了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，強化了衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范管理，重點抓好鼠疫、人感染h7n9禽流感和達(dá)到突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的乙丙類傳染病、群體不明原因性疾病、食物中毒、職業(yè)中毒等嚴(yán)重威脅公共安全的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應(yīng)對工作。做好了救災(zāi)防病等事件的緊急醫(yī)療救援工作，規(guī)范了結(jié)核病的排查，切實提高了新發(fā)傳染病、不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和應(yīng)對能力，有效應(yīng)對了各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2015年，我縣及早部署、全面防控，有效遏制了麻疹、手足口病等疫情。

（七）突出重點，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提高衛(wèi)生應(yīng)急能力的必要條件。2015年，我縣總投資約1.2億元的縣中醫(yī)院異地新建項目已完成主體工程建設(shè)及極大部分的安裝工程，預(yù)計今年底可投入使用；投資360萬元的縣計生服務(wù)站綜合業(yè)務(wù)樓已完成主體建設(shè)，預(yù)計12月份可投入使用；爭取到總投資1057萬元縣婦幼保健院中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)項目；爭取到總投資約790萬元百育、玉鳳、坡洪、頭塘、洞靖衛(wèi)生院建設(shè)項目。在完善基層設(shè)施建設(shè)的同時，我縣還積極改善基層應(yīng)急救治條件，爭取到縣財政投入120萬元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置13輛救護車于今年8月份全部投入使用；縣醫(yī)院（急救中心）新增了2輛價值50萬元的救護車。這些衛(wèi)生項目的建設(shè)及設(shè)備的完善，為應(yīng)急工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

（八）加強衛(wèi)生應(yīng)急管理與健康教育知識宣傳。廣泛開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和科普宣傳活動，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生宣傳日等多種形式對社會公眾廣泛開展手足口病、禽流感、麻疹等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的宣傳。2015年共開展宣傳活動4場次，發(fā)放宣傳資料2萬余份。通過大力宣傳，強化了公眾發(fā)現(xiàn)和報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的意識，提高了基層發(fā)現(xiàn)、報告、處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

（九）加大監(jiān)督檢查，狠抓各項制度和管理措施的落實。有針對性的對縣、鄉(xiāng)、村各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位開展傳染病預(yù)防、治療、監(jiān)測、控制和疫情管理措施落實情況的監(jiān)督檢查，如對各醫(yī)療單位發(fā)熱門診、疫情報告、網(wǎng)絡(luò)直報的檢查，對學(xué)校衛(wèi)生、落實傳染病防控措施的監(jiān)督檢查，對生活飲用水、公共場所等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2015年，我縣共出動衛(wèi)生監(jiān)督員1320人次，車輛440輛次，監(jiān)督檢查醫(yī)療機構(gòu)562戶次、公共場所630戶次，監(jiān)督檢查供水單位24家、各類學(xué)校73余家。

二、存在的問題和困難

（一）我縣衛(wèi)生應(yīng)急體系、工作機制還有待進(jìn)一步完善。上級對衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費投入不足，造成我縣公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備較落后，物質(zhì)儲備不足，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力較低。

（二）衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍及裝備有待加強。衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)人才缺乏，應(yīng)急隊伍裝備配備不精不全，快速檢測、救治裝備落后，自我保障能力差，難以滿足人民群眾日益增長的疾病預(yù)防和衛(wèi)生應(yīng)急工作服務(wù)需求。

（三）多部門合作機制尚未形成。突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及內(nèi)容多、范圍廣，情況復(fù)雜。需建立有關(guān)部門之間高效的協(xié)作機制，目前，我縣部門之間信息溝通等方面機制尚未形成。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識水平與衛(wèi)生應(yīng)急工作要求還存有差距，需進(jìn)一步加大人員培訓(xùn)力度。

三、下一步工作打算

（一）加大衛(wèi)生應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)投入。積極爭取政府支持加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)投入，改善縣鄉(xiāng)醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等工作硬件設(shè)施和儀器設(shè)備配置，儲備充足的應(yīng)急物資；進(jìn)一步加強衛(wèi)生行政部門和疾控、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。

（二）強化突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警能力。堅持關(guān)口前移，切實做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件檢測預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。進(jìn)一步強化并規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件和緊急醫(yī)療救援信息報送工作，實現(xiàn)信息報送“無縫對接，快速準(zhǔn)確”。

（三）強化培訓(xùn)演練，不斷提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。制定衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)規(guī)劃，組織開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作，重點對衛(wèi)生監(jiān)督、疾控、醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)骨干開展衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)培訓(xùn)。組織開展突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急演練。

（四）完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，加強應(yīng)急機制建設(shè)。及時組織修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)公共事件緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急預(yù)案，加強與相關(guān)部門衛(wèi)生應(yīng)急合作機制的建設(shè)。

（五）加大衛(wèi)生應(yīng)急知識宣傳力度。采取各種群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳活動，強化公眾發(fā)現(xiàn)和報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的意識，提高基層發(fā)現(xiàn)、報告和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

第五篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中提前退休人員工資待遇的

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中提前退休人員工資待遇的情 況 說 明

2001年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革時，政策規(guī)定：工齡滿30年或者男年滿55周歲，女年滿50周歲且工齡滿20年的機關(guān)工作人員，辦理提前退休手續(xù)。同時也規(guī)定，2001年12月31日前男年滿50歲、女年滿48周歲的干部離崗?fù)损B(yǎng)。當(dāng)時因為提前退休一般干部可以享受副科待遇、副科可以享受正科、已經(jīng)是正科的上調(diào)1檔工資后辦理退休手續(xù)，按國家法定的退休年齡計算工齡計發(fā)退休費。因此，有一些機關(guān)工作人員提前退了休，有一些離崗?fù)损B(yǎng)。但是，2006年7月工改后，離崗?fù)损B(yǎng)人員按在職人員套改工資，提前退休人員只能按退休人員增加退休費，導(dǎo)致情況相似的離崗?fù)损B(yǎng)與提前退休人員月工資懸殊400元左右，最多的達(dá)到600多元，因此，提前退休人員開始上訪，要求補償政策造成的損失。

在上訪的人員中，主要集中在雙河、柴湖、磷礦、長壽、石牌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原因是當(dāng)時改革，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將政策宣傳到位，也沒有讓機關(guān)干部自己選擇，而是在其本人沒有書面申請的情況下，全部辦理了提前退休手續(xù)。根據(jù)工資改革政策，2006年7月1日工改前已經(jīng)達(dá)到國家正式退休年齡的提前退休人員，由

于享受了晉級晉檔優(yōu)惠政策，并計入了退休基數(shù)，這部分人是不存在經(jīng)濟損失的，所以他們都不再上訪了。而在2006年7月1日工改后退休的，因涉及工資正常的晉檔升級，加上工改后工資結(jié)構(gòu)的變化，經(jīng)濟損失較大，目前有25人。從2003年開始就有部分人員不斷上訪，要求按離崗?fù)损B(yǎng)處理，參與工資正常調(diào)整和工改。市委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開了專門常委會和有關(guān)專題會，2010年7月，陳秀生書記、盧學(xué)新部長、鄭代田局長、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記再次專題研究，形成一致處理意見：

1、凡是2006年7月1日后達(dá)到正式退休年齡的，按其提前退休前的級別，和在職人員一樣計算到2006年6月，再按工改政策調(diào)資，一直計算到其正式退休年齡為止，其差額由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)補發(fā)。

2、這部分人員到正式退休年齡時，再按其提前退休時應(yīng)該享受的級別，由人事局重新核定其退休基數(shù)，更換原退休三聯(lián)單，按正式退休處理。

3、退休證不予更換。