第一篇：中國應(yīng)力推私營安保公司“走出去”

上個(gè)世紀(jì)，中國公民一度被稱為“世界上最安全的人群”。但以2004年6月在阿富汗發(fā)生的武裝團(tuán)隊(duì)襲擊中鐵十四局、造成11名中國工人死亡的“6?10”事件為節(jié)點(diǎn)，過去十年間，中國公民人身安全在海外受到侵害的事件不斷發(fā)生。據(jù)察哈爾學(xué)會(huì)主席韓方明統(tǒng)計(jì)，2014年有1451名中國公民在海外死亡。這些事件讓中國公民和企業(yè)的海外安全問題不斷凸顯。

上述局面之所以發(fā)生，很大程度上由于中國海外企業(yè)數(shù)量的增加。1979年，中國在境外僅有4家企業(yè)；目前有超過15000家的境內(nèi)投資主體在境外設(shè)立了超過40000家企業(yè)。這也直接帶動(dòng)了中國勞務(wù)輸出的增長。截至2014年年底，中國有超過100萬名在外務(wù)工人員。

相比于歐美國家，中國企業(yè)大多集中于非洲、拉美等資源豐富但形勢相對動(dòng)蕩的國家和地區(qū)，這也在一定程度上增加了安全風(fēng)險(xiǎn)。以中石油為例，2012年其海外油氣投資項(xiàng)目發(fā)展到30個(gè)國家，技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)分布50多個(gè)國家。這些國家和地區(qū)中，有30多個(gè)國家和地區(qū)被國際安保機(jī)構(gòu)和中國外交部認(rèn)定為較高風(fēng)險(xiǎn)或極高風(fēng)險(xiǎn)的級別。

由此，中國公民也從過去的“躺槍”到成為被針對打擊的對象。頻發(fā)的安全事件讓中國企業(yè)和公民對海外安全的需求日益增加。然而，單靠政府很難滿足這種需求，應(yīng)鼓勵(lì)中國安保公司“走出去”，切實(shí)提升自身能力，參與到全球安保服務(wù)市場的合作與競爭中去。

海外安保難以單靠政府

應(yīng)該說，中國政府保護(hù)本國企業(yè)和公民合法權(quán)益的意愿是十分強(qiáng)烈的，而且采取了包括領(lǐng)事保護(hù)、軍事保護(hù)和國際合作在內(nèi)的多種手段，但中國海外保護(hù)體系的建設(shè)仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

目前中國領(lǐng)事服務(wù)和保護(hù)尚不能完全滿足企業(yè)和公民的需求――外交部領(lǐng)事保護(hù)中心13位工作人員每年要處理約4萬件領(lǐng)保案件。中國領(lǐng)事官員也多次提醒民眾要正確認(rèn)識(shí)領(lǐng)事保護(hù)――使領(lǐng)館的領(lǐng)事保護(hù)是有限度的，受到諸多條件和因素的限制。

短期內(nèi)，中國政府也缺乏足夠的軍事能力來應(yīng)對頻發(fā)的海外風(fēng)險(xiǎn)。中國在許多地方雖駐有維和部隊(duì)，卻很難被調(diào)動(dòng)。2012年初，中水電公司29名員工在蘇丹被綁架后，中國駐蘇丹當(dāng)?shù)鼐S和部隊(duì)強(qiáng)烈要求采取軍事行動(dòng)介入人質(zhì)解救，甚至提出“同胞一天不安全，官兵一天不上崗”的口號。但維和行動(dòng)畢竟是聯(lián)合國框架下的政治行動(dòng)，不是某一國的軍事行動(dòng)，需要遵循“三項(xiàng)基本原則”，因此，最終中國政府沒有批準(zhǔn)維和部隊(duì)的請求。當(dāng)年2月7日，遭劫持的中方人員在中國政府工作組的協(xié)調(diào)下安全獲救。

就國際合作而言，有學(xué)者建議借鑒德國、法國等歐盟國家的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國家間領(lǐng)事保護(hù)合作。但這只是一種良好的愿景，目前來說效果極為有限。因?yàn)楸M管中方有要求東道國政府給予中資企業(yè)及人員保護(hù)的權(quán)力，卻無法掌握主動(dòng)權(quán)?？紤]到一些動(dòng)蕩國家的政府機(jī)構(gòu)甚至可能和恐怖組織、犯罪集團(tuán)相勾結(jié)，冀圖完全依靠領(lǐng)事保護(hù)解決問題只能是一廂情愿。

因此，以政府為中心的安全治理機(jī)制，并不能從根本上解決中國公民和企業(yè)目前所面臨的安全困境。

中企大多聘用西方安保公司

面臨同樣的困境，歐美等發(fā)達(dá)國家多是采用市場化戰(zhàn)略，即依靠包括私營安保公司在內(nèi)的市場手段謀求海外企業(yè)和公民的安全。在打擊索馬里海盜的國際合作中，美國一位高級官員曾直言不諱地說：“海運(yùn)公司不應(yīng)該指望海軍來保護(hù)他們免受海盜的襲擊，而是應(yīng)該選擇雇傭武裝人員來自求平安?！?/p>

目前國際上著名的安保公司包括化險(xiǎn)咨詢（control risks）、杰富仕（g4s）等，一度臭名昭著的黑水公司也是其中之一。這些公司的服務(wù)內(nèi)容十分廣泛，涵蓋風(fēng)險(xiǎn)評估、安全培訓(xùn)、現(xiàn)場保護(hù)、安保審計(jì)、緊急撤退等各種服務(wù)。而其代表的市場力量也正在崛起。

中國企業(yè)也逐步學(xué)會(huì)和這些私營安保企業(yè)打交道。十多年來，我們統(tǒng)計(jì)了70多條有關(guān)中資企業(yè)聘用私營安保公司的記錄，其中被聘用的安保公司絕大多數(shù)仍是較為成熟的西方公司。以中石油為例，自2009年正式入駐伊拉克以來，較少有員工被綁架、襲擊、敲詐或勒索，這直接得益于其對私營安保公司的部署和使用。2015年7月5日，伊拉克巴格達(dá)，正在執(zhí)行任務(wù)的美國某安保公司雇員。

中遠(yuǎn)集團(tuán)則有著更為系統(tǒng)的部署，還曾使用安保公司打擊海盜。過往索馬里，加入護(hù)航編隊(duì)無疑是較為保險(xiǎn)穩(wěn)妥的一種解決方案。但出于準(zhǔn)時(shí)到達(dá)和避免違約的考慮，很多商船仍選擇冒險(xiǎn)前行。這種狀況下，中遠(yuǎn)集團(tuán)下屬的中遠(yuǎn)航運(yùn)股份有限公司于2010年率先使用武裝安保人員。一年后，該集團(tuán)“樂里輪”在印度洋遭遇海盜襲擊時(shí)，船員和隨行的武裝保安立刻反擊，成功擊退海盜。這一事件還創(chuàng)造了中國公司利用武裝保安擊退武裝海盜并取得勝利的紀(jì)錄。

更明顯的變化來自于中鐵十四局?！??10”事件后，中鐵十四局改變原有戰(zhàn)略，更多依靠私營安保公司來謀求自身安全。該公司將阿富汗昆都士的安全工作交由當(dāng)?shù)刈畲蟮拿绹鴘spi保安公司負(fù)責(zé)。該公司進(jìn)駐了150多名武裝安保人員，協(xié)助中鐵十四局進(jìn)行了全面的安保評估和大量的安保設(shè)施建設(shè)，全面提升了該項(xiàng)目的安保水平。2004年9月，恐怖分子對昆都士項(xiàng)目發(fā)動(dòng)恐怖襲擊，最終中方人員零傷亡。2006年12月，中鐵十四局的一處項(xiàng)目再次遭到襲擊，中方人員仍然安然無恙度過一劫。上述案例都證明了安保公司遂行安全保護(hù)的有效性。

中國安保公司的政策困境

如今，全球安保市場的規(guī)模已經(jīng)高達(dá)數(shù)千億美元，而西方大型安保公司通常依靠軍方和政府的合同支撐。中國企業(yè)在這一領(lǐng)域的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，接近百億美元。據(jù)我們調(diào)查，目前有幾百家中國公司聲稱自己有某種形式的海外安保業(yè)務(wù)。2012年，北京一家名為德威的安保公司和中石化簽訂了戰(zhàn)略合作伙伴協(xié)議，為其在境外的項(xiàng)目提供安保支持。中國海上安保公司華信中安則聲稱，過去數(shù)年其為30多家中國航運(yùn)企業(yè)的600多個(gè)航次提供過武裝護(hù)航服務(wù)。

然而，在走出去為中國企業(yè)服務(wù)的過程中，中國安保公司由于缺少相應(yīng)的政策支持，仍面臨一系列問題：

首先是中國安保公司在境外的持槍問題。中國《刑法》規(guī)定，非法持有槍支、彈藥罪，情節(jié)嚴(yán)重的，將面臨三年以上七年以下有期徒刑。盡管其同樣規(guī)定“域外犯本法規(guī)定之罪的適用本法，但按本法規(guī)定的最高刑為三年以下有期徒刑的，可不予追究”，但大部分中國安保公司仍不放心，害怕在境外持有槍支會(huì)觸犯刑法，而面臨刑罰。

其次，中國安保企業(yè)以何種名義派遣人員到境外為中國企業(yè)提供安保服務(wù)。目前主流的派遣方式是境內(nèi)勞務(wù)派遣，即作為客戶方的員工派往境外開展工作。保安人員的所有外派手續(xù)、工作安排、食宿等事宜由客戶方負(fù)責(zé)，保安公司則負(fù)責(zé)派出人員的日常薪酬、勞動(dòng)關(guān)系維護(hù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等事宜。出于成本及簽證考慮，中國安保企業(yè)提供的服務(wù)較多集中在安全培訓(xùn)等適宜在國內(nèi)開展的業(yè)務(wù)方面。這不利于中國安保企業(yè)走出去服務(wù)中國企業(yè)和公民。

再次，很多中資企業(yè)在境外投資時(shí)沒有落實(shí)安保投入的責(zé)任。2005年，商務(wù)部、外交部和國資委聯(lián)合行文以規(guī)范文件的形式，要求對外合作企業(yè)把安全防護(hù)費(fèi)用計(jì)入成本，推行符合國際慣例的合同條款。但安保投入的增加無疑會(huì)增加企業(yè)的項(xiàng)目成本，降低盈利水平。很多中資企業(yè)心存僥幸，存在“大預(yù)算小投入，小預(yù)算零投入”的現(xiàn)象，安保預(yù)算落實(shí)的情況不容樂觀。

上述問題單靠私營安保公司的力量根本無法解決，而需要政府部門出臺(tái)相應(yīng)的支持性文件。我認(rèn)為，槍支問題可能一時(shí)無法取得突破，但應(yīng)考慮研究出臺(tái)允許安保公司使用相關(guān)設(shè)施進(jìn)行訓(xùn)練的辦法。針對簽證問題，應(yīng)給予安保公司一些人員派遣上的便利。對于第三個(gè)問題，一些地方政府出臺(tái)的補(bǔ)貼政策具有借鑒意義。比如，安徽省和吉林省相關(guān)部門提出，將對企業(yè)在特定國家的安全保衛(wèi)費(fèi)用，按照不超過企業(yè)實(shí)際支付費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助。這不啻為政策創(chuàng)新方面的利好。此外，一些學(xué)者提出成立中國海外安全基金的做法，也極具啟發(fā)意義。

第二篇：中國“走出去”的調(diào)查報(bào)告

中國“走出去”的調(diào)查報(bào)告

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的深入發(fā)展，世界各國正愈來愈深地融入經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，而我國也將其迅猛發(fā)展的開放型經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)更加緊密的融合在一起，中國經(jīng)濟(jì)在積極“引進(jìn)來”的同時(shí)，中國的一批優(yōu)秀企業(yè)也在積極“走出去”?！白叱鋈ァ背蔀殛P(guān)系到我國今后發(fā)展全局和前景的重大問題，也將對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生越來越重要的影響。

一． 中國企業(yè)“走出去”的原因

（一）“走出去”可以充分利用海外資源，技術(shù)以及投資優(yōu)惠政策

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)營方式粗放、資源消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重等各種問題。長期以來，我國內(nèi)部資源短缺的現(xiàn)象越來越明顯，這與快速發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)之間存在矛盾，國內(nèi)的資源無法滿足中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)生了一系列的問題。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，可以主動(dòng)地從全球獲取資金、市場、戰(zhàn)略資源以及技術(shù)等各種資源。

（二）“走出去”可以規(guī)避貿(mào)易壁壘和摩擦，擴(kuò)大出口，開拓國際市場

因中國國情導(dǎo)致了中國出口的產(chǎn)品多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，物美價(jià)廉的產(chǎn)品沖擊了各個(gè)國家的相應(yīng)行業(yè)，導(dǎo)致本國的產(chǎn)品銷售量銳減，從而使中國制造業(yè)遭遇了各個(gè)國家的貿(mào)易壁壘，紡織業(yè)，輕工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品等等相繼出現(xiàn)提高反傾銷稅或抵制的政策。企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略可以有效繞過美國、歐盟等設(shè)置的配額、特保等限制，可以規(guī)避貿(mào)易壁壘和摩擦，從而擴(kuò)大產(chǎn)品的出口。

(三)“走出去”可以促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)增長相對緩慢,第二產(chǎn)業(yè)增長快速,第三產(chǎn)業(yè)突破以商貿(mào)、餐飲為主的單一發(fā)展格局,加速了金融、保險(xiǎn)、研發(fā)、咨詢等行業(yè)的發(fā)展。我國現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不相符，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是必須要調(diào)整的。我國可以充分利用國內(nèi)外兩個(gè)市場多種資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動(dòng)企業(yè)以成熟技術(shù)和設(shè)備發(fā)展對外投資合作、主動(dòng)在更廣闊的空間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

二、中國企業(yè)“走出去”的現(xiàn)狀

（一）“走出去”的規(guī)模不斷壯大

中國海外投資的企業(yè)一般規(guī)模較小,競爭力較差,但發(fā)展較快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2002年到2009年，中國海外投資年均增長速度在54%左右;投資的國家和地區(qū)已

達(dá)到177個(gè)，投資覆蓋國民經(jīng)濟(jì)所有行業(yè)。截至2010年底，中國對外直接投資累計(jì)達(dá)到2600億美元，投資規(guī)模接近600億美元，居全球前五位，在發(fā)展中國家排名第一。中國在“十二五”規(guī)劃中，強(qiáng)調(diào)加快實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，未來中國對外投資規(guī)模將不低于吸引外商投資規(guī)模。

（二）“走出去”的投資領(lǐng)域不斷拓寬

中國對外直接投資的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，已經(jīng)從過去的貿(mào)易、餐飲擴(kuò)展到交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、信息傳輸軟件業(yè)和金融業(yè)等多個(gè)行業(yè)。中國對外直接投資產(chǎn)業(yè)分布比較齊全。隨著中國對外直接投資的迅猛發(fā)展，中國對外直接投資的產(chǎn)業(yè)分布也不斷擴(kuò)展。

（三）“走出去”的模式改變

從海外投資企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)看，我國海外非貿(mào)易性企業(yè)，采用合資方式的企業(yè)約占80%左右，獨(dú)資的中國企業(yè)相應(yīng)還相對較少。目前，雖然新建投資還占有相當(dāng)比重，但越來越多的企業(yè)開始采取跨國并購及股權(quán)置換等方式對外投資。在國外設(shè)立高新技術(shù)研發(fā)中心已成為我國對外直接投資的新亮點(diǎn)。

（四）“走出去”的投資區(qū)域集中

我國企業(yè)海外經(jīng)營地域過于集中,主要分布在亞洲和拉美地區(qū)。有關(guān)資料顯示, 70%以上的企業(yè)集中在港澳地區(qū)以及美國、澳大利亞、加拿大、德國、日本等發(fā)達(dá)國家。投資分布地域過于集中,不利于市場多元化戰(zhàn)略的實(shí)施和投資風(fēng)險(xiǎn)的分散,往往導(dǎo)致我國海外企業(yè)自相惡性競爭。

三、中國企業(yè)“走出去”的意義

（一）、中國企業(yè)“走出去”迎接經(jīng)濟(jì)全球化

實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，有助于中國企業(yè)在國際分工體系中占據(jù)有利地位。經(jīng)濟(jì)全球化必將伴隨著國際產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)區(qū)域分布的動(dòng)態(tài)調(diào)整，凡是能夠融入全球化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的國家和企業(yè)都將大有作為。就一國而言，融入經(jīng)濟(jì)全球化既可能使其受益，也可能使其受損。只有積極應(yīng)對，主動(dòng)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在更廣闊的空間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置，一國才有可能在國際分工體系中占據(jù)有利地位。

（二）、中國企業(yè)“走出去”擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模

中國對外貿(mào)易持續(xù)保持高速增長，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)也應(yīng)看到，繼續(xù)保持對外貿(mào)易高速增長面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，中國企業(yè)“走出去”可以形成原產(chǎn)地多元化，對外直接投資既可以選擇那些對中國企業(yè)設(shè)置貿(mào)易壁壘的國家，也可以選擇第三國。中國境外企業(yè)在東道國銷售產(chǎn)品或出口，替代境內(nèi)企業(yè)出口，就可以繞過目標(biāo)國的貿(mào)易壁壘。

中國企業(yè)“走出去”，可以降低對外貿(mào)易順差，改善與相關(guān)國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中國企業(yè)可以選擇貿(mào)易目標(biāo)國進(jìn)行投資，并在當(dāng)?shù)厥袌鲣N售產(chǎn)品。作為東道國的法人，中國的境外企業(yè)在當(dāng)?shù)厥袌鲣N售產(chǎn)品，維護(hù)和擴(kuò)大了當(dāng)?shù)厥袌龇蓊~，但并不直接表現(xiàn)為中國企業(yè)對該東道國的出口貿(mào)易。對外直接投資產(chǎn)生的出口替代效應(yīng)，在一定程度上減少了中國與東道國之間的貿(mào)易順差，從而改善與該國的雙邊貿(mào)易關(guān)系。

（三）、中國企業(yè)“走出去”學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)

發(fā)展中國家的跨國公司在發(fā)達(dá)國家高新技術(shù)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)聚集區(qū)進(jìn)行研究與開發(fā)性投資，通過利用反向技術(shù)外溢效應(yīng)獲取發(fā)達(dá)國家先進(jìn)技術(shù)的一種投資方式。中國企業(yè)通過發(fā)展“追趕型”對外直接投資設(shè)立境外企業(yè)，能夠最大限度地獲取發(fā)達(dá)國家技術(shù)集聚區(qū)所產(chǎn)生的溢出效應(yīng)。同時(shí)，此類境外企業(yè)能將大量技術(shù)信息及時(shí)傳遞到國內(nèi)公司總部，從而有助于中國企業(yè)及時(shí)了解世界前沿技術(shù)動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)研究與開發(fā)的能力。

有助于更好地培養(yǎng)高技術(shù)人才。中國企業(yè)“走出去”，在發(fā)達(dá)國家設(shè)立研究與開發(fā)性企業(yè)，可以使中國企業(yè)的技術(shù)人員更為便捷地進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新源頭地，增強(qiáng)與國外技術(shù)人員的交流，進(jìn)而提高自身的技術(shù)水平。

（四）“走出去”可以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速增長，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)中的地位

我國公司企業(yè)尚處在發(fā)展的初期階段，具有較強(qiáng)的增長勢頭，既需要不斷歷練，也需要不斷創(chuàng)新。走出去可以鍛煉各類人才，提升整體人員素質(zhì)；走出去開展跨國經(jīng)營才會(huì)在國際市場的競爭中增強(qiáng)自身能力，建立與知名跨國企業(yè)相匹配的跨國公司。走出去可以拉動(dòng)投資、帶動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高速增長。實(shí)施走出去戰(zhàn)略，在國際資源分配中爭取一個(gè)更加有利的位置并改善與相關(guān)國家和地區(qū)的關(guān)系，可以調(diào)整我國在國際分工中扮演的角色，提高在全球經(jīng)濟(jì)中的地位以及綜合競爭能力

四、結(jié)語

“走出去“已經(jīng)成為促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)一體化，強(qiáng)化各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要渠道，成為影響各國國際收支狀況的重要因素。走出去戰(zhàn)略是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營國際化的必然趨勢，是企業(yè)進(jìn)行國際競爭的，求得長遠(yuǎn)發(fā)展的必然手段，中國企業(yè)必須緊緊抓住國際市場并開始從全球范圍內(nèi)配置資源，提高生產(chǎn)率，以獲得持續(xù)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。企業(yè)在不同的歷史時(shí)期和發(fā)展階段，應(yīng)根據(jù)自身的條件和外部環(huán)境的變化，不斷地調(diào)整國際經(jīng)營的戰(zhàn)略模式。堅(jiān)持“走出去，引進(jìn)來”的戰(zhàn)略方針政策，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

第三篇：走出去的中國夢

走出去的中國夢

“一帶一路”的構(gòu)想具有十分豐富的內(nèi)涵。

它體現(xiàn)了對古絲綢之路精神的繼承和發(fā)揚(yáng)。兩千多年來的交往歷史證明，只要堅(jiān)持絲綢之路精神，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家完全可以共享和平、共同發(fā)展。在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和二十一世紀(jì)海上絲綢之路的今天，更需要將絲綢之路承載的和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的精神薪火相傳，在文明交流史上續(xù)寫了燦爛的篇章。習(xí)近平主席提出“一帶一路”的倡議，充分體現(xiàn)出了互信和互利的精神?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)將貫穿“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，以經(jīng)濟(jì)和人文合作為主線，不搞封建集團(tuán)，不妨礙既有的多邊制。

朋友之間，坦誠相見，有福同享，有難同當(dāng)。歷經(jīng)了歲月春秋冷暖，感情在延伸，像絲綢一般......《路的呼喚》這首歌中唱的“這條路”，就是“一帶一路”。一帶一路，是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“二十一世紀(jì)海上絲綢之路”大家都知道，這是中國的一條致富之路，如今中國有這樣的輝煌可少不了他的功勞。

2017年5月14日，習(xí)近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講中講道，十五世紀(jì)初的明代，中國著名的遠(yuǎn)航家鄭和七次遠(yuǎn)洋航海，留下千佳古話。這些開拓事業(yè)之所以名垂青史，是因?yàn)槭褂玫牟皇菓?zhàn)馬和長矛，而是駝隊(duì)和善意；依靠的不是堅(jiān)船和利炮，而是寶船和友誼。

一年來的實(shí)踐表明，共建“一帶一路”逐步成為各國走向共識(shí)的合作構(gòu)想。中國進(jìn)一步鞏固了來自中亞和俄羅斯的能源供給，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了可靠、安全的周邊保障；而與中國的合作也有助于中亞國家擺脫“內(nèi)陸國”和“雙內(nèi)陸國”的困擾，為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更大的地緣空間和廣闊市場。此外，本地區(qū)國家之間的合作關(guān)系發(fā)展的成果，又為“一帶一路”的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；中國與海灣國家、與南亞和西亞國家，與中東歐國家以及歐盟、東盟的合作也日益深化。

“一帶一路”是沿線各國是華人華僑的聚集區(qū)，超過四千多萬人的華人華僑，也是華商力量最強(qiáng)的區(qū)域，特別是東南亞地區(qū)。據(jù)估算，全球華商企業(yè)資產(chǎn)約四萬億美元，其中東南亞華商經(jīng)濟(jì)總量為一點(diǎn)一萬億到一點(diǎn)二億萬美元。世界華商五百強(qiáng)，中約三分之一的人在東盟國家。華商經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，在許多國家成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要支柱。

大家都知道，中國是聯(lián)合國的成員國之一，是世界常任理事國之一，中國在聯(lián)合國中付出也很多：中國每年向維和部隊(duì)，送入一萬多人維和兵，并且還在維和事件中拿了很多獎(jiǎng)，得到了各國領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)。每年還拿出了大約十六億美金的樣子作為費(fèi)用。這也為“一帶一路”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

中華民族是一個(gè)熱愛和平的民族，鄭和的是事跡表明，古代海上絲綢之路的輝煌不是依靠武力開拓的，當(dāng)時(shí)實(shí)力穩(wěn)居第一的鄭和船隊(duì)也未被用作侵略和掠奪的工具，而成為了傳播文明與友誼的流動(dòng)使者。加油吧!讓我們的青春夢想華麗綻放；共建“一帶一路”的偉大實(shí)踐！

七二班

曾吉祥

2018.5.5

第四篇：私營公司管理制度(簡化版)

第四章 室內(nèi)規(guī)范

第一條 辦公室行政人員負(fù)責(zé)來訪客人的接待、引見、服務(wù)和送別。

第二條 客人來訪時(shí)應(yīng)主動(dòng)起身迎接。接待時(shí)要禮貌大方、熱情周到。

第三條

第四條

第五條

第六條

第七條

第八條 經(jīng)過簡單溝通后應(yīng)及時(shí)告知相關(guān)人員具體接待?？腿寺渥?，應(yīng)主動(dòng)遞送茶水；客人離開時(shí)，應(yīng)主動(dòng)送別；客人離開后，應(yīng)及時(shí)收拾整理。辦公電話禁止長時(shí)間占用，禁止接打私人電話。辦公用品要注意經(jīng)常維護(hù)，盡量避免人為損壞。上班時(shí)間禁止上網(wǎng)私自聊天、打游戲、從事和工作無關(guān)的事情。禁止正常工作時(shí)間在辦公大廳睡覺、大聲喧嘩、吵鬧或大聲播放音樂；禁止在辦公室吸煙、喝酒、隨地吐痰。辦公場所人人都需保持個(gè)人工作區(qū)域整潔干凈，不得隨意丟放

垃圾、污垢或碎屑。

第十章 檔案管理

第一條 辦公室具體負(fù)責(zé)檔案管理。內(nèi)容主要包括：規(guī)章制度、行政執(zhí)

第二條

第三條

第一條

第二條

第三條

第四條 行手續(xù)、會(huì)議筆記、人力資源資料、業(yè)務(wù)資料、工作報(bào)告、計(jì)劃、客戶資料、來函來文、合同、活動(dòng)影像等各種書面和音像資料。檔案管理要分門別類，統(tǒng)一存放，避免損壞和丟失。檔案借閱應(yīng)嚴(yán)格按照閱讀權(quán)限和保密規(guī)定，未經(jīng)副總經(jīng)理同意不得隨意向公司以外的人員借閱。閱讀檔案應(yīng)抓緊時(shí)間，當(dāng)天閱讀當(dāng)天交還保管。獎(jiǎng)罰制度 遲到、早退每次罰款10元。曠工半日罰款30元，曠工一日按其當(dāng)月實(shí)際工資10%罰款。每月累計(jì)曠工三日或三次立即辭退并扣發(fā)當(dāng)月全部工資。淡季時(shí)有星期天當(dāng)月累計(jì)請假超過一日，停發(fā)請假期間基本工

資并罰款50-100元。旺季時(shí)原則上不允許請假，并取消星期

天，有特殊情況需報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，當(dāng)月累計(jì)請假超過兩天，停發(fā)請假期間基本工資并罰款50-100元。

第五條 違反本制度中其它任意一項(xiàng)規(guī)定，每次至少罰款10 元。因違

第六條

第七條

反制度造成個(gè)人和公司利益損害的應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。處罰由辦公室開罰單并在當(dāng)月工資內(nèi)扣除。公司對當(dāng)月無請假、無遲到、無早退的員工每月獎(jiǎng)勵(lì)30元。定期對優(yōu)秀和具有突出貢獻(xiàn)的員工實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。每月罰金作為行政獎(jiǎng)金，用于獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)月綜合表現(xiàn)優(yōu)秀員工。

第五篇：安保公司注冊

一、1、保安服務(wù)公司工商注冊：

保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有不低于人民幣100萬元的注冊資本；

(二)擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和主要管理人員應(yīng)當(dāng)具備任職所需的專業(yè)知識(shí)和有關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，無被刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒或者被開除公職、開除軍籍等不良記錄；

(三)有與所提供的保安服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，其中法律、行政法規(guī)有資格要求的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格；

(四)有住所和提供保安服務(wù)所需的設(shè)施、裝備；

(五)有健全的組織機(jī)構(gòu)和保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度。

第九條 申請?jiān)O(shè)立保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)提交申請書

受理的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核，并將審核意見報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起15日內(nèi)作出決定，對符合條件的，核發(fā)保安服務(wù)許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

公安部要求:

2、申請?jiān)O(shè)立保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）設(shè)立申請書（應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立保安服務(wù)公司的名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經(jīng)營范圍等內(nèi)容）；

（二）依法設(shè)立且具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的100萬元以上注冊資本驗(yàn)資證明，屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，并提供有關(guān)文件；

（三）擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員的有效身份證件、簡歷，保安師資格證書復(fù)印件，5年以上軍隊(duì)、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛(wèi)、保安經(jīng)營管理工作經(jīng)驗(yàn)證明，縣級公安機(jī)關(guān)開具的無被刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒證明；

（四）擬設(shè)保安服務(wù)公司住所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件和提供保安服務(wù)所需的有關(guān)設(shè)備、交通工具等材料；

（五）專業(yè)技術(shù)人員名單和法律、行政法規(guī)有資格要求的資格證明；

（六）組織機(jī)構(gòu)和保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度材料；

（七）工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。

3、從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院公安部門對武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的規(guī)劃、布局要求，具備本條例第八條規(guī)定的條件，并符合下列條件：

（一）有不低于人民幣1000萬元的注冊資本；

（二）國有獨(dú)資或者國有資本占注冊資本總額的51%以上；

（三）有符合《專職守護(hù)押運(yùn)人員槍支使用管理?xiàng)l例》規(guī)定條件的守護(hù)押運(yùn)人員；

（四）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專用運(yùn)輸車輛以及通信、報(bào)警設(shè)備。

第十一條 申請?jiān)O(shè)立從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)提交申請書以及能夠證明其符合本條例第八條、第十條規(guī)定條件的材料。保安服務(wù)公司申請?jiān)鲈O(shè)武裝守護(hù)押運(yùn)業(yè)務(wù)的，無需再次提交證明其符合本條例第八條規(guī)定條件的材料。

受理的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核，并將審核意見報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起15日內(nèi)作出決定，對符合條件的，核發(fā)從事武裝守護(hù)押運(yùn)業(yè)務(wù)的保安服務(wù)許可證或者在已有的保安服務(wù)許可證上增注武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

第十二條 取得保安服務(wù)許可證的申請人，憑保安服務(wù)許可證到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理工商登記。取得保安服務(wù)許可證后超過6個(gè)月未辦理工商登記的，取得的保安服務(wù)許可證失效。

保安服務(wù)公司設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向分公司所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。備案應(yīng)當(dāng)提供總公司的保安服務(wù)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照，總公司法定代表人、分公司負(fù)責(zé)人和保安員的基本情況。

保安服務(wù)公司的法定代表人變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批公安機(jī)關(guān)審核，持審核文件到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記。

二、安保公司公安局流程

：

（1）、受理?xiàng)l件

1、有不低于人民幣1000萬元的注冊資本

2、有與所提供的保安服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，其中法律、行政法規(guī)有資格要求的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格

3、擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和主要管理人員應(yīng)當(dāng)具備任職所需的專業(yè)知識(shí)和有關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，無被刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒或者被開除公職、開除軍籍等不良記錄

4、有住所和提供保安服務(wù)所需的設(shè)施、裝備

5、國有獨(dú)資或者國有資本占注冊資本總額的51%以上

6、有符合《專職守護(hù)押運(yùn)人員槍支使用管理?xiàng)l例》規(guī)定條件的守護(hù)押運(yùn)人員

7、有符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專用運(yùn)輸車輛以及通信、報(bào)警設(shè)備

8、有健全的組織機(jī)構(gòu)和保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度（2）、申報(bào)材料：

（3）辦理流程：

1、申請 申請 窗口提交。青島市行政審批服務(wù)大廳市公安局窗口，地址：青島市香港中路17號，聯(lián)系電話：0532—85916473。

2、受理 受理 青島市公安局治安警察支隊(duì)四大隊(duì)收到申請后，對申請材料進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)申請材料存在錯(cuò)誤可以當(dāng)場更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，并由申請人簽字或者捺指印確認(rèn)；對申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；對申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)受理許可申請進(jìn)行審核，并將審核意見報(bào)山東省公安廳。

3、獲取審批決定書 獲取審批決定書 山東省公安廳應(yīng)當(dāng)自收到青島市公安局審核意見之日起15日內(nèi)作出決定，對符合條件的，核發(fā)保安服務(wù)許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

1、獲取方式：山東省公安廳作出行政審批許可的決定，制作《保安服務(wù)許可證》，由青島市公安局治安警察支隊(duì)通知申請人自行領(lǐng)取。

2、決定書類型：《保安服務(wù)許可證》，取得保安服務(wù)許可證的申請人，憑保安服務(wù)許可證到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理工商登記。取得保安服務(wù)許可證后超過6個(gè)月未辦理工商登記的，取得的保安服務(wù)許可證失效。

三：保安員證的核發(fā)（公安局）（1）收費(fèi)依據(jù)：

《山東省物價(jià)局 山東省財(cái)政廳關(guān)于保安員

1、費(fèi)用名稱：保安員資格考試收費(fèi) 收費(fèi)依據(jù)：資格考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》（魯價(jià)費(fèi)函【2014】89號）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：80元/人次（2）受理?xiàng)l件：

《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》(2009年10月國務(wù)院令第564號）第十六條：“年滿18周歲，身

1、體健康，品行良好，具有初中以上學(xué)歷的中國公民可以申領(lǐng)保安員證，從事保安服務(wù)工作。申請人經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息的，發(fā)給保安員證。（3）申報(bào)材料：

（4）辦理流程：

1、受理 受理申領(lǐng)《保安員證》申請

2、審核 審核申請核發(fā)《保安員證》材料

3、發(fā)證 審核合格發(fā)放《保安員證》

四、專職守護(hù)押運(yùn)人員公務(wù)用槍持槍許可審核：（1）受理?xiàng)l件：

1、年滿20周歲的中國公民，身心健康，品行良好

2、沒有精神病等不能控制自己行為能力的疾病病史

3、沒有行政拘留、收容教育、強(qiáng)制戒毒、收容教養(yǎng)、勞動(dòng)教養(yǎng)和刑事處罰記錄

4、經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉有關(guān)槍支使用、管理法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定

5、熟練掌握槍支使用、保養(yǎng)技能（2）申報(bào)材料：

（3）申報(bào)流程:

1、上報(bào)省級人民政府公安機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn) 上報(bào)省級人民政府公安機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)

2、審核 審核

3、專業(yè)培訓(xùn) 專業(yè)培訓(xùn)

4、受理 受理

五、設(shè)立保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核（1）受理?xiàng)l件：

1、是依法設(shè)立的保安服務(wù)公司或者是依法設(shè)立的具有法人資格的學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 有保安培訓(xùn)所需的師資力量，其中保安專業(yè)師資人員應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或者102、年心上治安保衛(wèi)管理工作經(jīng)歷

3、有保安培訓(xùn)所需的場所、設(shè)施等教學(xué)條件（2）申報(bào)材料：

（3）辦理流程：

1、申請 申請人遞交紙制申請并提交相關(guān)材料（一式兩份，一份原件、一份復(fù)印件。因?qū)徍瞬牧显?，不便用信函、網(wǎng)絡(luò)等方式接收）。青島市公安局治安警察支隊(duì)四大隊(duì)對遞交的申請材料進(jìn)行初查。

2、受理 青島市公安局治安警察支隊(duì)四大隊(duì)對照審批條件進(jìn)行初查。初查主要審查材料是否齊全、材料填寫是否規(guī)范、完整等，若受理人當(dāng)場發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全或不符合法定形式的，能當(dāng)場補(bǔ)正的告知申請人當(dāng)場補(bǔ)正，并予以協(xié)助。青島市公安局治安警察支隊(duì)四大隊(duì)對照審批條件進(jìn)行審核。審核主要審查材料是公安機(jī)關(guān)出具的相關(guān)初查證明材料是否規(guī)范嚴(yán)肅，初查的材料是否齊全、材料填寫是否規(guī)范、完整等。同時(shí)，到申請人擬申請的單位現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地考察。經(jīng)審核符合受理?xiàng)l件的，將申報(bào)材料報(bào)山東省公安廳治安總隊(duì)；經(jīng)審核不符合受理?xiàng)l件的，發(fā)放不予受理通知書，與申請材料一同交申請人取回。

3、辦理進(jìn)程查詢 辦理進(jìn)程查詢 查詢電話號碼：0532—85916473

4、獲取審批決定書 獲取審批決定書 1.獲取方式：電話通知。2.決定書類型:《保安培訓(xùn)許可證》。

六、辦理流程期限：

自收到設(shè)立保安公司申請材料起10個(gè)工作日內(nèi)，對申請人提交的資料真實(shí)性進(jìn)行審核，確認(rèn)是否屬實(shí)，并將審核意見上報(bào)所在地省級公安機(jī)關(guān)保安監(jiān)管部門

級公安機(jī)關(guān)保安監(jiān)管部門收到設(shè)立保安公司申請材料和設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)的審核意見后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)做出決定：

1、符合《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定的，決定核發(fā)保安服務(wù)許可證，或在已有保安服務(wù)許可證上增注武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)。

2、不符合《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定的，做出不予許可的決定，書面通知申請人并說明理由。

3、取得保安服務(wù)許可證的申請人應(yīng)在辦理工商登記后30個(gè)工作日內(nèi)，將工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件報(bào)送核發(fā)保安服務(wù)許可證的省級公安機(jī)關(guān)保安監(jiān)管部門。取得保安服務(wù)許可證后超過6個(gè)月未辦理工商登記的，保安服務(wù)許可證失效，發(fā)證公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回保安服務(wù)許可證。