第一篇：中共蓮花縣委

中共蓮花縣委

印發(fā)《關(guān)于實(shí)行重大問題

“一把手”末位表態(tài)制度的實(shí)施意見》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委，縣各部門，縣直各單位，省市駐縣各單位黨組織：

為加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，經(jīng)縣委研究同意，現(xiàn)將《關(guān)于實(shí)行實(shí)行重大問題“一把手”末位表態(tài)制度的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2011年10月8日

關(guān)于實(shí)行重大問題“一把手”末位表態(tài)制度的

實(shí) 施 意 見

為了全面落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等文件精神，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，縣委決定在全縣實(shí)行“一把手”末位表態(tài)制度，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見:

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“民主集中制”原則，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求，規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)(重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用)的決策行為，充分體現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，推動(dòng)全縣各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

二、末位表態(tài)的形式

凡領(lǐng)導(dǎo)班子在研究決定重大事項(xiàng)、重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用時(shí)，班子其他成員先表態(tài)發(fā)言，經(jīng)集體討論，“一把手”在議事決策中應(yīng)最后一個(gè)表態(tài)發(fā)言。

三、末位表態(tài)的范圍

1、公務(wù)員的錄用、推薦、任免、調(diào)整、獎(jiǎng)懲，機(jī)構(gòu)、編制的變動(dòng)和確定，人才引進(jìn)、使用的確定；

2、財(cái)政收支預(yù)算安排，大額度資金使用，大宗物資采購事項(xiàng)的確定；

3、重大建設(shè)項(xiàng)目的審定，重點(diǎn)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，重要項(xiàng)目的審批，國(guó)有土地劃撥、出讓和礦產(chǎn)資源的開發(fā)、經(jīng)營(yíng)以及國(guó)有資產(chǎn)處置等行政審批事項(xiàng)；

4、重大事故、自然災(zāi)害、社會(huì)熱點(diǎn)問題的處置；

5、其它容易發(fā)生腐敗和不正之風(fēng)的問題。

四、末位表態(tài)的程序

1、事前告知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位在決定重大事項(xiàng)、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等事關(guān)全局的問題時(shí)，必須召開會(huì)議集體研究決定，不得以“傳閱”、“會(huì)簽”、“碰頭會(huì)”、“個(gè)別征求意見”等形式代替會(huì)議表決。會(huì)前必須將議題告知班子成員，使班子成員有充足的時(shí)間征求多方意見，并進(jìn)行充分思考和醞釀，做到議事時(shí)心中有數(shù)、有的放矢。凡事前未告知的事項(xiàng)一律不上會(huì)，任何人不得搞臨時(shí)動(dòng)議。

2、充分討論。凡集體研究重要事項(xiàng)，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，“一把手”不得先定調(diào)子，不得劃定框架；班子成員應(yīng)就事論事、暢所欲言、各抒己見，對(duì)決策事項(xiàng)的科學(xué)性、可行性、操作性要進(jìn)行深入分析，認(rèn)真磋商；任何人不得壓制民主，不得私謀串通；班子成員要堅(jiān)持民主集中制原則，增強(qiáng)全局意識(shí)，個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，自覺維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分發(fā)表個(gè)人意見，積極發(fā)揮班子成員的作用，促進(jìn)對(duì)重大事項(xiàng)的正確、科學(xué)決策。對(duì)政策性、法律性較強(qiáng)的事項(xiàng)，還必須邀請(qǐng)專業(yè)人士列席會(huì)議，為決策事項(xiàng)提供政策、法律方面的支持，確保決策不偏離政策、違背法律。

3、末位定義。班子集體研究重要事項(xiàng)、重大問題時(shí)，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，最后由“一把手”綜合集體意見并作出最后陳述表態(tài)。當(dāng)意見不

一、出現(xiàn)明顯分歧時(shí)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，實(shí)行班子成員集體表決，但仍由“一把手”按照集體表決意見作最終表態(tài)。

4、如實(shí)記錄。集體研究重大問題，必須指定專人進(jìn)行記錄，對(duì)每位班子成員的陳述意見，特別是對(duì)最終決策拍板方式（“一把手”拍板或集體表決）、拍板內(nèi)容必須詳盡、如實(shí)記錄在案，并寫出會(huì)議紀(jì)要，由全體班子成員簽字認(rèn)可，以此作為決策責(zé)任承擔(dān)的依據(jù)。

五、有關(guān)要求

“一把手”末位表態(tài)制度是黨內(nèi)民主的有效形式，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步健全重大事項(xiàng)集體決策制度，堅(jiān)持民主集中制原則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)議事規(guī)則的有力舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位務(wù)必高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實(shí)末位表態(tài)制度關(guān)鍵要落實(shí)“一把手”的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位“一把手”要增強(qiáng)三個(gè)意識(shí)（即政治意識(shí)、民主意識(shí)和公仆意識(shí)），堅(jiān)持三個(gè)原則（即解放思想原則、平等參與原則和黨性原則），理順兩個(gè)關(guān)系（即黨政“一把手”之間的關(guān)系、班子與班子成員之間的關(guān)系），切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把末位表態(tài)這一制度貫徹好落實(shí)好。班子成員要加強(qiáng)對(duì)“一把手”末尾表態(tài)工作的監(jiān)督，充分履行在末位表態(tài)中的職責(zé)，發(fā)揮好民主監(jiān)督、民主決策的作用。

（二）加強(qiáng)督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位既要注意總結(jié)實(shí)踐中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作落實(shí)，又要認(rèn)真 檢查工作中存在的具體問題及主要原因，采取得力措施，加以改進(jìn)完善。各單位紀(jì)委、派駐紀(jì)檢組要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)這一制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，并定期向縣紀(jì)委進(jìn)行工作匯報(bào)?？h紀(jì)委要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，采取專項(xiàng)檢查、階段考核、暗訪等方式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位落實(shí)“一把手”末位表態(tài)制度情況進(jìn)行督查，對(duì)開展不及時(shí)、落實(shí)不到位、走過場(chǎng)的要及時(shí)通報(bào)，督促整改，推動(dòng)工作深入開展。

（三）實(shí)行報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要及時(shí)報(bào)告工作開展情況，年底落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告和綜合目標(biāo)責(zé)任考核中要詳細(xì)報(bào)告執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制度的情況，安排黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向縣紀(jì)委全委會(huì)述廉的單位要一并報(bào)告執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制度的情況。縣紀(jì)委要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位實(shí)行報(bào)告制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位必須嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制度，凡違反規(guī)定的，班子成員可以隨時(shí)向上級(jí)報(bào)告；對(duì)因違反規(guī)定出現(xiàn)決策失誤的，由“一把手”負(fù)全部責(zé)任，并按中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《蓮花 縣勤廉問責(zé)暫行辦法》進(jìn)行問責(zé)。對(duì)于規(guī)避或不執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制度的，要視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或警示訓(xùn)誡。由于“一把手”個(gè)人獨(dú)斷專行，造成嚴(yán)重后果的，要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究其紀(jì)律責(zé)任。

第二篇：中共清遠(yuǎn)市清城區(qū)委

中共清遠(yuǎn)市清城區(qū)委

組 織 部 文 件

清城組通?2011?98號(hào) ★關(guān)于在全區(qū)組織系統(tǒng)開展

“學(xué)先進(jìn)、見行動(dòng)”活動(dòng)的通知

各街道黨工委、鎮(zhèn)黨委，區(qū)直局以上單位：

近日，中共中央組織部決定，追授李林森同志“全國(guó)優(yōu)秀組織工作干部”稱號(hào)，并在全國(guó)組織系統(tǒng)廣泛開展向李林森同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，要求在“學(xué)先進(jìn)、見行動(dòng)”上下功夫，把學(xué)先進(jìn)轉(zhuǎn)化為講黨性、重品行、作表率和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的實(shí)際行動(dòng)。

李林森，男，1969年9月出生，1994年10月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1991年9月參加工作，1999年起歷任四川省達(dá)州市宣漢縣三河鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)、東林鄉(xiāng)黨委書記、五寶鎮(zhèn)黨委書記，宣漢縣副縣長(zhǎng)，成源市委常委、副市長(zhǎng)，2006年11月任萬源市委常委、組織部部長(zhǎng)。2009年7月被確診患肝癌晚期后，他仍堅(jiān)守崗位、忘我工作，2011年7月31日因醫(yī)治無效去世，年僅42歲。

李林森同志的一生，是對(duì)黨忠誠、無私奉獻(xiàn)的一生，是生命不

息、奮斗不止的一生。他始終牢記黨的完旨，對(duì)人民群眾懷有深厚感情，經(jīng)常資助困難群眾，在抗擊特大洪災(zāi)中舍生忘死，被群眾稱為“救命書記”，生命的最后時(shí)刻仍牽掛著困難群眾，被譽(yù)為“老百姓的組織部長(zhǎng)”。他始終恪守公道正派、選賢任能的政治責(zé)任，堅(jiān)守黨的干部原則，樹立重品行、重實(shí)干、重基層、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向，大力推薦使用扎根基層、埋頭苦干的干部，營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。他始終注重改革創(chuàng)新，主持推進(jìn)的“四評(píng)村官”等多項(xiàng)工作得到地方黨委和上級(jí)組織部門的充分肯定。他始終嚴(yán)格要求自己和家人，從不用手中的權(quán)力徇私情、謀私利，淡泊名利，甘為人梯。他始終以事業(yè)為重，即使身患癌癥，仍然以常人難以想象的毅力拼命工作，為黨的事業(yè)燃盡了生命之火。

李林森同志的先進(jìn)事跡和崇高精神，感受人至深、催人奮進(jìn)。

他是新時(shí)期基層組織部長(zhǎng)的優(yōu)秀代表，是組工干部“講黨性、重品行、作表率”的典范。學(xué)習(xí)宣傳他的先進(jìn)事跡，大力弘揚(yáng)他的崇高精神，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深化組織系統(tǒng)“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，具有重要意義。

根據(jù)市委組織部《關(guān)于在全市組織系統(tǒng)開展“學(xué)先進(jìn)、見行動(dòng)”

活動(dòng)的通知》（清組通[2011]387號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、活動(dòng)形式

1、開展“大討論”促意識(shí)強(qiáng)化。12月上旬，全區(qū)各級(jí)組織部

門和組工干部要結(jié)合正在開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以“向李林森學(xué)什

么、比李林森差什么、學(xué)李林森做什么”為主題，運(yùn)用座談會(huì)、演講會(huì)等形式，開展專題學(xué)習(xí)和大討論，每一位組工干部結(jié)合實(shí)際暢談體會(huì)，交流心得，確保學(xué)習(xí)入腦入心，以李林森等同志的先進(jìn)事跡和崇高精神來蕩滌心靈、陶冶情操，爭(zhēng)做讓黨放心、讓人民滿意的好黨員、好干部。學(xué)習(xí)討論期間，區(qū)委組織部每位干部要撰寫一篇2000字左右的心得體會(huì)文章，交部辦公室匯總。

2、開展“大談心”促對(duì)照檢查。要對(duì)照李林森等先進(jìn)典型，對(duì)

照陸正方等反而典型，找差距、查不足，辨是非、明方向，訂措施、抓整改。從今年12月開始至2012年3月底，開展“大談心”活動(dòng)，做到組織部長(zhǎng)與同級(jí)副職以及下級(jí)組織部門領(lǐng)導(dǎo)必談，分管領(lǐng)導(dǎo)與分管組室以及下級(jí)組織部門分管領(lǐng)導(dǎo)必談，各室組長(zhǎng)與本室組干部必談“三個(gè)必談”，做好釋疑解惑，積極回應(yīng)合理訴求，著力化解思想問題，認(rèn)真進(jìn)行整改。組織部在今年12月25日前召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，班子成員匯報(bào)對(duì)照檢查情況，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)。組織系統(tǒng)各支部要專門召開一次組織生活會(huì)，每名黨員都要對(duì)照李林森等先進(jìn)典型，查擺自身不足，提出整改措施。

3、開展“大述職”促承諾踐諾。在學(xué)習(xí)討論基礎(chǔ)上，圍繞提出

承諾、公示承諾、履行承諾、評(píng)議承諾等環(huán)節(jié)，在組織部門和組工干部中開展承諾踐諾活動(dòng)。尚未公開承諾的，要及時(shí)作出承諾，主動(dòng)公布；已經(jīng)公開承諾的，要適時(shí)開展“回頭看”，檢查踐諾情況。承諾踐諾等情況要通過組工干部“大述職”活動(dòng)來總結(jié)提升?！按笫雎殹被顒?dòng)以中層干部向部務(wù)會(huì)（可擴(kuò)大至單位全體干部職工大會(huì)）述職，各室組向分管領(lǐng)導(dǎo)季度述職，每位干部每月在室組內(nèi)述

職等形式進(jìn)行，促使各級(jí)組織部門形成經(jīng)常性反思研究工作的機(jī)制，使各級(jí)組工干部養(yǎng)成勤思考、善總結(jié)的良好習(xí)慣。

二、工作要求

1、抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)組織部門要把學(xué)習(xí)活動(dòng)作為組織系統(tǒng)

“講黨性、重品行、作表率”的重要內(nèi)容，作為組織部門加強(qiáng)自身建設(shè)的重要舉措，作為組工干部帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要抓手，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，將學(xué)習(xí)活動(dòng)不斷引向深入。

2、抓好材料報(bào)送。

①各單位、各部門要將開展學(xué)習(xí)活動(dòng)情況的書面報(bào)告在12月

25日前報(bào)區(qū)委組織部辦公室。聯(lián)系人：朱煥霞，電話：3939258，電子郵箱：huanxia2005@163.com。

②各街鎮(zhèn)要挑選2篇以上較好的心得體會(huì)文章于12月25日前

報(bào)區(qū)委組織部調(diào)研電教組，電子郵箱：zzb3939294@163.com。

中共清遠(yuǎn)市清城區(qū)委組織部

2011年12月9日

抄送：市委組織部

中共清遠(yuǎn)市清城區(qū)委組織部 2011年12月9日印發(fā)

(共印75 份)

第三篇：中共港閘區(qū)委組織部（模版）

中共港閘區(qū)委組織部 港閘區(qū)民政局

港閘民[2008]83號(hào)

關(guān)于建立村（居）社區(qū)民政服務(wù)站的通知

各街道黨工委、辦事處，各鄉(xiāng)黨委、政府,港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)：

為深入貫徹落實(shí)十七大報(bào)告中關(guān)于推進(jìn)民生工程和加強(qiáng)社會(huì)主義基層民主政治建設(shè)的精神，適應(yīng)新時(shí)期我區(qū)村（居）自我發(fā)展需要，進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）群眾自治組織建設(shè)，增強(qiáng)村（居）委會(huì)服務(wù)意識(shí)，提高其辦事效率，從根本上解決群眾辦事難的問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，根據(jù)《南通市政府關(guān)于推進(jìn)“四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)的意見》（通政發(fā)[2008]31號(hào)）文件，以及區(qū)委組織部有關(guān)開展黨員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的精神，現(xiàn)就我區(qū)全面建立村（居）社區(qū)民政服務(wù)站提出如下實(shí)施意見。

一、建立村（居）、社區(qū)民政服務(wù)站的必要性和指導(dǎo)思想

（一）目的和意義

村（居）是社會(huì)的基礎(chǔ)細(xì)胞，是基層政權(quán)的基本平臺(tái)。村（居）民政服務(wù)工作承擔(dān)著本村（居）救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、五保供養(yǎng)、民間組織、基層政權(quán)建設(shè)等方面的工作，是政府管理社會(huì)事務(wù)在基層的延伸。建立村（居）社區(qū)民政服務(wù)站，是黨和政府的基層組織開展群眾訴求服務(wù)工作，解決民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)的需要；是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)后備人才，為優(yōu)秀大學(xué)生提供鍛煉平臺(tái)的需要；是加快民政體制改革，形成“區(qū)——街（鄉(xiāng)）道——村（居）”三級(jí)民政工作體系，提升村（居）民政專業(yè)工作隊(duì)伍的能力素質(zhì)，使基層民政工作“有人辦事、有地方辦事，按制度辦事”的一項(xiàng)重要舉措。

（二）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)總體要求，把提高黨的執(zhí)政能力體現(xiàn)到社區(qū)民政工作中，以建立村（居）社區(qū)民政服務(wù)站為抓手，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，拓展黨員服務(wù)中心外延，提升其服務(wù)功能，組織和發(fā)動(dòng)村（社區(qū)）黨員發(fā)揮先鋒模范作用，深入開展社區(qū)黨員結(jié)對(duì)幫扶、訴求服務(wù)活動(dòng)，以人為本、服務(wù)群眾，切實(shí)解決民生問題。

二、總體目標(biāo)

2008年12月30日前，在全區(qū)所有村（居）設(shè)立社區(qū)民政服務(wù)站，與黨員服務(wù)中心實(shí)行有機(jī)結(jié)合，把關(guān)心黨員、服務(wù)黨員、開展黨群結(jié)對(duì)發(fā)揮黨員作用貫穿于民政服務(wù)之中，建立涵括村（居）民自治、訴求服務(wù)、社會(huì)救助、居家養(yǎng)老服務(wù)、志愿者服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等工作內(nèi)容的服務(wù)工作體系，成為城鄉(xiāng)社區(qū)黨員與群眾聯(lián)系的載體。

三、工作任務(wù)

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備

村（居）、社區(qū)民政服務(wù)站為村（居）黨組織和村（居）委會(huì)下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，滿足基本的“六有”建設(shè)要求，即“有專人、有牌子、有場(chǎng)所、有設(shè)備、有制度、有臺(tái)帳”。村（居）社區(qū)民政服務(wù)站牌子由區(qū)委組織部和區(qū)民政局統(tǒng)一制作并授牌。服務(wù)站站長(zhǎng)一般由民政協(xié)管員擔(dān)任或由村（居）委會(huì)主任兼任，其余工作人員由村（居）黨組織、村（居）委會(huì)成員以及到社區(qū)任職的大學(xué)生擔(dān)任。

（二）機(jī)構(gòu)職能和工作職責(zé)

按照社會(huì)化管理、多功能服務(wù)的方向性要求，主動(dòng)為群眾提供服務(wù)，協(xié)調(diào)處理各種矛盾糾紛，積極發(fā)揮咨詢、引導(dǎo)、陪辦、代辦服務(wù)功能。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨和政府有關(guān)政策法規(guī)，掌握社情民意，及時(shí)向黨組織反映情況。

2、辦理民政事務(wù)，使用和維護(hù)好社區(qū)公共信息網(wǎng)絡(luò)。

3、組織社區(qū)黨員掛鉤幫扶受災(zāi)戶、農(nóng)村特困戶、企業(yè)下崗戶、困難職工和城鄉(xiāng)低收入群眾，在衣、食、住、醫(yī)、子女上學(xué)和就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等方面幫助解決實(shí)際問 題。

4、開通社區(qū)求助熱線，組織社區(qū)黨員開展群眾訴求服務(wù)。

5、做好社區(qū)困難救助工作，辦理最低生活保障申報(bào)手續(xù)，按時(shí)發(fā)放最低生活保障金，組織以工代賑，管理慈善超市。

6、開展五保供養(yǎng)和居家養(yǎng)老服務(wù)，掌握社區(qū)老干部、老黨員及其他老年人基本生活概況，豐富老年人文化生活，為貧困老年人幫決生活困難，做好孤寡老人救助保護(hù)工作。

7、開展優(yōu)撫服務(wù)，掌握軍烈屬、老復(fù)員軍人的變動(dòng)情況，做好走訪慰問及雙擁工作。

8、掌握社區(qū)孤殘老弱者基本生活情況，組織社區(qū)黨員、團(tuán)員及志愿者開展志愿服務(wù)和黨員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。

9、發(fā)展社區(qū)教育、文體、法律、衛(wèi)生和社會(huì)福利等社區(qū)民間組織，移風(fēng)易俗，搞好殯改宣傳工作。

（三）工作制度

全區(qū)各村（居）社區(qū)民政服務(wù)站須認(rèn)真履行《社區(qū)民政服務(wù)站職責(zé)》，嚴(yán)格執(zhí)行《款物發(fā)放管理制度》、《來訪接待制度》、《民政服務(wù)站業(yè)務(wù)指南（流程）》等制度，制定落實(shí)社區(qū)民政工作服務(wù)便民措施，確保民政業(yè)務(wù)工作按照規(guī)范流程開展。

四、落實(shí)措施

1、各街道黨工委、辦事處，各鄉(xiāng)黨委、政府要積極貫徹本通知精神，結(jié)合街道（鄉(xiāng)）、村（居）實(shí)際，認(rèn)真指導(dǎo)村（居）社區(qū)民政服務(wù)站建設(shè)。

2、各村（居）社區(qū)民政服務(wù)站成立后，區(qū)委組織部、區(qū)民政局將組織人員根據(jù)“六有”建設(shè)要求，進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的由區(qū)委組織部、民政局統(tǒng)一授牌。

特此通知

附件：村（居）社區(qū)民政工作服務(wù)站制度

中共港閘區(qū)委組織部

港閘區(qū)民政局

二○○八年十一月二十六日

主題詞：民政

服務(wù)

機(jī)構(gòu)

設(shè)置

通知

抄

送：市委組織部、市民政局，區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室。港閘區(qū)民政局辦公室

2008年11月26日印發(fā)

共印50份

社區(qū)民政服務(wù)站制度

社區(qū)民政服務(wù)站職責(zé)

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)黨和政府有關(guān)政策法規(guī)，掌握社情民意，及時(shí)向黨組織、村（居）委會(huì)反映情況；

2、辦理民政事務(wù)，使用和維護(hù)好社區(qū)公共信息網(wǎng)絡(luò)；

3、開通社區(qū)求助熱線，開展群眾訴求服務(wù)；

4、做好社區(qū)困難救助工作，辦理最低生活保障申報(bào)手續(xù)，按時(shí)發(fā)放最低生活保障金，組織以工代賑，管理慈善超市；

5、開展五保供養(yǎng)和居家養(yǎng)老服務(wù)，掌握社區(qū)老干部、老黨員及其他老年人基本生活概況，豐富老年人文化生活，為貧困老年人解決生活困難，做好孤寡老人救助保護(hù)工作；

6、開展優(yōu)撫服務(wù)，掌握軍烈屬、老復(fù)員軍人的變動(dòng)情況，做好走訪慰問及雙擁工作；

7、掌握社區(qū)孤殘老弱者基本生活情況，組織社區(qū)黨員、團(tuán)員及志愿者開展志愿服務(wù)和黨員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)；

8、發(fā)展社區(qū)教育、文體、法律、衛(wèi)生和社會(huì)福利等社區(qū)民間組織，移風(fēng)易俗，搞好殯改宣傳工作。

款物發(fā)放管理制度

1、樹立為民服務(wù)宗旨，強(qiáng)化民政款物管理發(fā)放責(zé)任意識(shí)；

2、建立健全款物臺(tái)帳，接受、發(fā)放、庫存款物情況有詳細(xì) 記載；

3、配備專人發(fā)放款物，每筆款物發(fā)放均有批準(zhǔn)人、發(fā)放人和認(rèn)領(lǐng)對(duì)象簽字；

4、定期清點(diǎn)庫存物資，對(duì)損毀物資及時(shí)登記報(bào)備；

5、定期公布款物發(fā)放情況，主動(dòng)接受村（居）民監(jiān)督；

6、每年接受村（居）民主理財(cái)小組審核。

來訪接待制度

1、來訪者接待實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”，對(duì)來訪的各種民政對(duì)象，都要做到熱情接待，認(rèn)真負(fù)責(zé)。

2、來訪接待要做到矛盾不上交，問題不推諉。對(duì)來訪者要耐心說服，講清政策，盡量將矛盾化解在基層。

3、對(duì)群眾反映的問題要深入調(diào)查，妥善解決。對(duì)一些重大問題，應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)政府和縣民政局匯報(bào)，共同研究，加以解決。

4、實(shí)行來訪登記制度。對(duì)來訪人員要認(rèn)真進(jìn)行登記，每月匯總一次進(jìn)行備案，處理結(jié)果要及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處）和區(qū)民政局。對(duì)于具有傾向性的上訪或集體上訪，要及時(shí)向鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處）和區(qū)民政局

5、對(duì)上訪事件不處理或處理不及時(shí)，造成越級(jí)上訪、重復(fù)上訪，造成不良影響的，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。

民政服務(wù)站業(yè)務(wù)指南（流程）

1、農(nóng)村大病醫(yī)療救助申報(bào)程序

本人申請(qǐng)并提供身份證、戶口薄及《五保供養(yǎng)證》、《低保證》、指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診斷書、費(fèi)用收據(jù)等證明材料→村（居）委會(huì)核查→張榜公示→鄉(xiāng)（街道）審核→民政局審批

2、城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障申辦程序

戶主申請(qǐng)并提供身份證、戶口簿及收入證明等材料→村（居）委會(huì)入戶調(diào)查、民主評(píng)議→一榜公示→鄉(xiāng)（街道）審核→二榜公示→民政局審批→三榜公示→填發(fā)城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保金領(lǐng)取證；城鎮(zhèn)低保按月發(fā)放季度調(diào)整；農(nóng)村低保按季發(fā)放調(diào)整

3、五保供養(yǎng)申報(bào)程序

本人申請(qǐng)→村民委員會(huì)民主評(píng)議→張榜公示→鄉(xiāng)（街道）審核→民政局審批

4、自然災(zāi)害救助申辦程序

受災(zāi)村民書面申請(qǐng)→村級(jí)入戶調(diào)查、民主評(píng)議→張榜公示→鄉(xiāng)（街道）民政辦調(diào)查初審→鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處）審核→民政局審批

5、救濟(jì)申辦程序

村民提出申請(qǐng)或村民小組提名→村民小組核實(shí)后報(bào)村委會(huì)→村民代表會(huì)議民主評(píng)議→張榜公示→鄉(xiāng)（街道）民政辦初審→鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處）審批

6、參戰(zhàn)退役人員補(bǔ)助申辦程序

參戰(zhàn)退役人員本人申請(qǐng)→村（居）委會(huì)初審→張榜公示→鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處）審核→區(qū)民政局審批

第四篇：中共清遠(yuǎn)市清城區(qū)委

中共清遠(yuǎn)市清城區(qū)委

組 織 部 文 件

清城組通?2011?98號(hào)

★ 關(guān)于在全區(qū)組織系統(tǒng)開展 “學(xué)先進(jìn)、見行動(dòng)”活動(dòng)的通知

各街道黨工委、鎮(zhèn)黨委，區(qū)直局以上單位：

近日，中共中央組織部決定，追授李林森同志“全國(guó)優(yōu)秀組織工作干部”稱號(hào)，并在全國(guó)組織系統(tǒng)廣泛開展向李林森同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，要求在“學(xué)先進(jìn)、見行動(dòng)”上下功夫，把學(xué)先進(jìn)轉(zhuǎn)化為講黨性、重品行、作表率和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的實(shí)際行動(dòng)。

李林森，男，1969年9月出生，1994年10月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1991年9月參加工作，1999年起歷任四川省達(dá)州市宣漢縣三河鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)、東林鄉(xiāng)黨委書記、五寶鎮(zhèn)黨委書記，宣漢縣副縣長(zhǎng)，成源市委常委、副市長(zhǎng)，2006年11月任萬源市委常委、組織部部長(zhǎng)。2009年7月被確診患肝癌晚期后，他仍堅(jiān)守崗位、忘我工作，2011年7月31日因醫(yī)治無效去世，年僅42歲。

李林森同志的一生，是對(duì)黨忠誠、無私奉獻(xiàn)的一生，是生命不息、奮斗不止的一生。他始終牢記黨的完旨，對(duì)人民群眾懷有深厚感情，經(jīng)常資助困難群眾，在抗擊特大洪災(zāi)中舍生忘死，被群眾稱為“救命書記”，生命的最后時(shí)刻仍牽掛著困難群眾，被譽(yù)為“老百姓的組織部長(zhǎng)”。他始終恪守公道正派、選賢任能的政治責(zé)任，堅(jiān)守黨的干部原則，樹立重品行、重實(shí)干、重基層、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向，大力推薦使用扎根基層、埋頭苦干的干部，營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。他始終注重改革創(chuàng)新，主持推進(jìn)的“四評(píng)村官”等多項(xiàng)工作得到地方黨委和上級(jí)組織部門的充分肯定。他始終嚴(yán)格要求自己和家人，從不用手中的權(quán)力徇私情、謀私利，淡泊名利，甘為人梯。他始終以事業(yè)為重，即使身患癌癥，仍然以常人難以想象的毅力拼命工作，為黨的事業(yè)燃盡了生命之火。

李林森同志的先進(jìn)事跡和崇高精神，感受人至深、催人奮進(jìn)。他是新時(shí)期基層組織部長(zhǎng)的優(yōu)秀代表，是組工干部“講黨性、重品行、作表率”的典范。學(xué)習(xí)宣傳他的先進(jìn)事跡，大力弘揚(yáng)他的崇高精神，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深化組織系統(tǒng)“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，具有重要意義。

根據(jù)市委組織部《關(guān)于在全市組織系統(tǒng)開展“學(xué)先進(jìn)、見行動(dòng)”活動(dòng)的通知》（清組通[2011]387號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、活動(dòng)形式

1、開展“大討論”促意識(shí)強(qiáng)化。12月上旬，全區(qū)各級(jí)組織部門和組工干部要結(jié)合正在開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以“向李林森學(xué)什

么、比李林森差什么、學(xué)李林森做什么”為主題，運(yùn)用座談會(huì)、演講會(huì)等形式，開展專題學(xué)習(xí)和大討論，每一位組工干部結(jié)合實(shí)際暢談體會(huì)，交流心得，確保學(xué)習(xí)入腦入心，以李林森等同志的先進(jìn)事跡和崇高精神來蕩滌心靈、陶冶情操，爭(zhēng)做讓黨放心、讓人民滿意的好黨員、好干部。學(xué)習(xí)討論期間，區(qū)委組織部每位干部要撰寫一篇2000字左右的心得體會(huì)文章，交部辦公室匯總。

2、開展“大談心”促對(duì)照檢查。要對(duì)照李林森等先進(jìn)典型，對(duì)照陸正方等反而典型，找差距、查不足，辨是非、明方向，訂措施、抓整改。從今年12月開始至2012年3月底，開展“大談心”活動(dòng)，做到組織部長(zhǎng)與同級(jí)副職以及下級(jí)組織部門領(lǐng)導(dǎo)必談，分管領(lǐng)導(dǎo)與分管組室以及下級(jí)組織部門分管領(lǐng)導(dǎo)必談，各室組長(zhǎng)與本室組干部必談“三個(gè)必談”，做好釋疑解惑，積極回應(yīng)合理訴求，著力化解思想問題，認(rèn)真進(jìn)行整改。組織部在今年12月25日前召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，班子成員匯報(bào)對(duì)照檢查情況，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)。組織系統(tǒng)各支部要專門召開一次組織生活會(huì)，每名黨員都要對(duì)照李林森等先進(jìn)典型，查擺自身不足，提出整改措施。

3、開展“大述職”促承諾踐諾。在學(xué)習(xí)討論基礎(chǔ)上，圍繞提出承諾、公示承諾、履行承諾、評(píng)議承諾等環(huán)節(jié)，在組織部門和組工干部中開展承諾踐諾活動(dòng)。尚未公開承諾的，要及時(shí)作出承諾，主動(dòng)公布；已經(jīng)公開承諾的，要適時(shí)開展“回頭看”，檢查踐諾情況。承諾踐諾等情況要通過組工干部“大述職”活動(dòng)來總結(jié)提升?！按笫雎殹被顒?dòng)以中層干部向部務(wù)會(huì)（可擴(kuò)大至單位全體干部職工大會(huì)）述職，各室組向分管領(lǐng)導(dǎo)季度述職，每位干部每月在室組內(nèi)述

職等形式進(jìn)行，促使各級(jí)組織部門形成經(jīng)常性反思研究工作的機(jī)制，使各級(jí)組工干部養(yǎng)成勤思考、善總結(jié)的良好習(xí)慣。

二、工作要求

1、抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)組織部門要把學(xué)習(xí)活動(dòng)作為組織系統(tǒng)“講黨性、重品行、作表率”的重要內(nèi)容，作為組織部門加強(qiáng)自身建設(shè)的重要舉措，作為組工干部帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要抓手，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，將學(xué)習(xí)活動(dòng)不斷引向深入。

2、抓好材料報(bào)送。

①各單位、各部門要將開展學(xué)習(xí)活動(dòng)情況的書面報(bào)告在12月25日前報(bào)區(qū)委組織部辦公室。聯(lián)系人：朱煥霞，電話：3939258，電子郵箱：huanxia2005@163.com。

②各街鎮(zhèn)要挑選2篇以上較好的心得體會(huì)文章于12月25日前報(bào)區(qū)委組織部調(diào)研電教組，電子郵箱：zzb3939294@163.com。

中共清遠(yuǎn)市清城區(qū)委組織部

2011年12月9日

抄 送：市委組織部 中共清遠(yuǎn)市清城區(qū)委組織部

2011年12月9日印發(fā)

(共印75 份)

第五篇：中共濟(jì)寧市任城區(qū)委

中共濟(jì)寧市任城區(qū)委

濟(jì)寧市任城區(qū)人民政府

關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見

（2010年4月13日）

為深入貫徹省市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的“三年大建設(shè)、三年大變樣”總體目標(biāo)，全面提升我區(qū)城鎮(zhèn)化水平，結(jié)合我區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際，現(xiàn)就加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提出如下意見：

一、總體思路和任務(wù)目標(biāo)

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，是我區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重大舉措。從任城實(shí)際出發(fā)，加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“三年大建設(shè)、三年大變樣”為主題，堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化互促互動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加快城鄉(xiāng)一體化步伐，加快構(gòu)筑以任城新區(qū)為中心，以老城區(qū)、城北片區(qū)、開發(fā)區(qū)為平臺(tái)，以建制鎮(zhèn)為依托，以新型社區(qū)為載體，交通路網(wǎng)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，城鎮(zhèn)功能完善，生活品質(zhì)優(yōu)越，生態(tài)景觀優(yōu)美的城市新格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展，共同繁榮。

綜合考慮我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，初步確定，2010年至2012年“三年大建設(shè)、三年大變樣”的總體目標(biāo)是：全區(qū)城鎮(zhèn)化水平力爭(zhēng)達(dá)到60%以上，城區(qū)人口達(dá)到25萬人以上，建成區(qū)面積擴(kuò)展到30平方公里，全面完成六個(gè)鎮(zhèn)（街道）改造提升任務(wù)，全面完成城中村改造、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村3萬戶住房建設(shè)任務(wù)。力爭(zhēng)經(jīng)過三年努力，全區(qū)城鎮(zhèn)布局全面優(yōu)化、環(huán)境質(zhì)量明顯改善、承載能力顯著提高、居住條件大為改觀、就業(yè)增收更有條件、現(xiàn)代魅力初步顯現(xiàn)、管理水平大幅提高，讓任城的天更藍(lán)，地更綠，水更清，路更寬，環(huán)境更優(yōu)美，配套更齊全，充分彰顯雅氣、秀氣、靈氣、大氣，成為居住者的幸福家園。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快編制完善城鎮(zhèn)規(guī)劃，做到規(guī)劃全覆蓋。對(duì)接《濟(jì)寧市總體規(guī)劃》和《濟(jì)寧市土地利用總體規(guī)劃》，高起點(diǎn)修編全區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)互融格局、建設(shè)新型城鎮(zhèn)，深入研究城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，完善全區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃；圍繞打造生態(tài)新城和工業(yè)新城，完善任城新區(qū)和任城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃；圍繞提升老城區(qū)形象品位，結(jié)合現(xiàn)有布局特點(diǎn)，科學(xué)編制老城區(qū)改造規(guī)劃；圍繞發(fā)展特色小城鎮(zhèn)，全面完成小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；圍繞新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)，按照地域相近、規(guī)模適度、有利整合公共資源的原則，全面完成新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃；圍繞完善城市功能、增強(qiáng)集聚能力，科學(xué)編制城市道路、市政工程、綠化景觀等專項(xiàng)規(guī)劃，確保規(guī)劃覆蓋城鄉(xiāng)，延伸到各個(gè)領(lǐng)域。在規(guī)劃制定中，將公眾參與和專家論證、政府審查等結(jié)合起來，提高規(guī)劃的民主性、科學(xué)性、合法性。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，加大規(guī)劃執(zhí)行力度，對(duì)各項(xiàng)建設(shè)落實(shí)“一書兩證”（建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）制度、竣工驗(yàn)收制度、違

章管理制度，嚴(yán)厲查處違法用地、違法建設(shè)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，確保城鎮(zhèn)建設(shè)在規(guī)劃指導(dǎo)下科學(xué)有序進(jìn)行。

（二）力促任城新區(qū)加速崛起，著力構(gòu)建城市功能。把任城新區(qū)作為對(duì)任城城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有決定性意義的版塊，按照“三年大建設(shè)，三年大變樣”的總體要求，圍繞“一年打基礎(chǔ)，三年出形象，五年成規(guī)?！蹦繕?biāo)，建精品工程，筑傳世之作，將新區(qū)打造成任城區(qū)未來的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。依托任興商務(wù)中心、疾控中心、金融大廈等重點(diǎn)項(xiàng)目，整合區(qū)內(nèi)現(xiàn)有行政辦公單位，打造任城政務(wù)服務(wù)中心；依托星級(jí)酒店、天幕商業(yè)街等商業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)一批公司總部、金融保險(xiǎn)、證券擔(dān)保、研發(fā)設(shè)計(jì)類項(xiàng)目，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造城市商務(wù)中心；依托城市展示中心、文化體育中心、圖書館、博物館、影劇院等項(xiàng)目，引進(jìn)一批文化休閑娛樂項(xiàng)目，打造城市文化中心；依托實(shí)驗(yàn)初中、公交停車場(chǎng)、市第二人民醫(yī)院分院等項(xiàng)目，打造新區(qū)城市公共服務(wù)功能；依托北二環(huán)路、新327國(guó)道、仁興路等城市主干道路，加快道路綜合管網(wǎng)建設(shè)，完善新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；依托城市水系、濕地公園、森林公園等項(xiàng)目，發(fā)揮北依萬畝生態(tài)林的優(yōu)勢(shì)，把城市建設(shè)與生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，打造新區(qū)生態(tài)功能，以生態(tài)引領(lǐng)城建，以城鎮(zhèn)彰顯生態(tài)，形成與中心城市交相輝映、錯(cuò)位發(fā)展而又彰顯特色、個(gè)性鮮明的濟(jì)寧新門戶、新商埠、新城區(qū)。

（三）加快老城區(qū)改造步伐，務(wù)求提升新形象。加快推進(jìn)老城區(qū)改造，促進(jìn)城市有機(jī)更新，提升老城區(qū)城市品位，增強(qiáng)老城區(qū)輻射帶動(dòng)能力。以仙營(yíng)、金城街道為重點(diǎn)，依據(jù)老城區(qū)改造詳規(guī)，確定改造范圍、改造項(xiàng)目、改造時(shí)序，落實(shí)改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)老城區(qū)城市功能提升。積極推進(jìn)城中村和棚戶區(qū)改造，加快南岱片區(qū)、永鑫社區(qū)、常青社區(qū)等片區(qū)的開發(fā)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)一批居民安置小區(qū)，形成桃源社區(qū)等城市新型社區(qū)。全力打造一批特色主街、示范路，以拓寬空間、靚化外觀為重點(diǎn)，加大金宇路、建設(shè)北路等主要街道街景綜合改造力度，拆除一批影響市容的破舊商鋪、廠房、民宅，規(guī)范沿街店鋪的廣告標(biāo)牌、門頭標(biāo)識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)配置照明路燈、公交站臺(tái)、垃圾桶箱等便民設(shè)施；積極推進(jìn)背街小巷改造，提升老城區(qū)街巷通行質(zhì)量，改善老城區(qū)居民的居住環(huán)境。抓好企業(yè)退城入園工作，疏朗城市空間，改善城市環(huán)境。大力發(fā)展商貿(mào)流通、餐飲酒店、休閑娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展金融保險(xiǎn)、證券擔(dān)保等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，率先發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，建成一批商貿(mào)服務(wù)中心、文化休閑中心、特色商業(yè)街區(qū)。

（四）強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“工業(yè)新城”建設(shè)，構(gòu)筑跨越發(fā)展新高地。任城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要依托規(guī)劃，加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，全力全速推進(jìn)東部“工業(yè)新城”建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間。以開源路、德源路、海川路等八條骨干道路為基礎(chǔ)，以開源路景觀橋、山博路景觀橋等三架主橋工程為紐帶，全面打通與高新區(qū)、中心城區(qū)對(duì)接的通道，構(gòu)筑優(yōu)化“工業(yè)新城”交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)；以廖溝河景觀帶建設(shè)、濟(jì)鄒路綠化升級(jí)改造工程為重點(diǎn)，增添色彩，提升品位。積極推進(jìn)城市綜合配套項(xiàng)目建設(shè)，以熱電廠、污水處理廠、生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)為重點(diǎn)，積極引進(jìn)房產(chǎn)開發(fā)、金融保險(xiǎn)、中介擔(dān)保、信托投資等城市類項(xiàng)目，完善城市配套和功能載體，提升新城承載能力。推進(jìn)工業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)，以福林汽車配件、博特精工二期、得亞利工程塑料等產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快建設(shè)裝備制造園、醫(yī)藥物流園、臺(tái)商工業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，為“工業(yè)新城”提供有力支撐。推進(jìn)工業(yè)新城社區(qū)化建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)新城的吸納功能，打造新城宜居宜

業(yè)宜商魅力。

（五）集約發(fā)展特色小城鎮(zhèn)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。立足把小城鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，按照規(guī)模適度、布局合理、功能健全、突出特色的要求，以增強(qiáng)綜合承載能力為重點(diǎn)，努力建設(shè)集約特色小城鎮(zhèn)。按照市政府關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展城鎮(zhèn)建設(shè)的意見要求，三年全面完成六個(gè)鎮(zhèn)（街道）提升改造任務(wù)。其中，2010年完成廿里鋪鎮(zhèn)、任城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（接莊鎮(zhèn)）改造提升任務(wù)，2011年完成長(zhǎng)溝鎮(zhèn)、南張街道改造提升任務(wù)，2012年完成李營(yíng)街道、石橋鎮(zhèn)改造提升任務(wù)。根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）實(shí)際情況，原則指導(dǎo)意見是：李營(yíng)街道、南張街道要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接受城市輻射，加快功能配套，發(fā)展商貿(mào)物流和休閑觀光特色農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，建設(shè)城郊型城鎮(zhèn)；長(zhǎng)溝鎮(zhèn)要充分發(fā)揮交通、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，增強(qiáng)輻射集聚功能，建設(shè)功能齊全、服務(wù)配套的省級(jí)中心鎮(zhèn)；石橋鎮(zhèn)要加速發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)休閑生態(tài)型城鎮(zhèn)；任城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（接莊鎮(zhèn)）要以新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的新機(jī)制，打造人口集聚、產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)新城區(qū)，建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工業(yè)型示范鎮(zhèn)；廿里鋪鎮(zhèn)依托濟(jì)北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，加快項(xiàng)目推進(jìn)，建設(shè)特色鮮明的濟(jì)北工業(yè)重鎮(zhèn)。全面實(shí)施小城鎮(zhèn)指標(biāo)體系建設(shè)，大力開展“城鎮(zhèn)建設(shè)提升行動(dòng)”，壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)良好、景觀優(yōu)美、功能完善的新型城鎮(zhèn)。

（六）全面推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)，改善群眾人居環(huán)境。結(jié)合我區(qū)環(huán)城靠礦的實(shí)際和村居分布特點(diǎn)，按照“科學(xué)規(guī)劃，先行試點(diǎn)，逐步展開，穩(wěn)妥推進(jìn)”的工作思路，用足用活各項(xiàng)扶持政策，全面實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)，加快村鎮(zhèn)道路、供排水、照明、供水等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好城中村、城邊村、鎮(zhèn)駐地村、壓煤搬遷村和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村的整村遷建、合村并點(diǎn)，培植一批新型城鎮(zhèn)化示范點(diǎn)樣板，推動(dòng)農(nóng)村居民由分散向集中轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、耕地向集約經(jīng)營(yíng)集中，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、生活服務(wù)社區(qū)化、生活方式現(xiàn)代化，力爭(zhēng)通過三年的努力，完成3萬余戶農(nóng)村住房建設(shè)任務(wù)，基本完成全區(qū)各類農(nóng)村住房示范點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)政府制定的《關(guān)于城鄉(xiāng)土地增減掛鉤工作的實(shí)施方案》，把土地增減掛鉤作為加快新型社區(qū)建設(shè)的重要措施，積極探索，搞好結(jié)合，以此帶動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)持把農(nóng)村住房建設(shè)、新型社區(qū)建設(shè)與農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來，在改變農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境的同時(shí)，著力提高文明道德素養(yǎng)，全面提升農(nóng)村住房建設(shè)水平，改善群眾人居環(huán)境。

（七）堅(jiān)持建管并重，促進(jìn)城鎮(zhèn)管理再上新水平。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)管理體系，構(gòu)筑起“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)服務(wù)”的城鎮(zhèn)管理格局，建立健全一整套城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理長(zhǎng)效機(jī)制和相關(guān)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)管理、全過程控制、全方位覆蓋。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)管理重心下移，把社區(qū)管理擺在城鎮(zhèn)管理的突出位置，推進(jìn)“城管進(jìn)社區(qū)”，強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）的管理職責(zé)；創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理手段，實(shí)施法制化、精細(xì)化、科技化、人性化管理，提升城鎮(zhèn)管理水平；探索推行物業(yè)化管理模式，建立“市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化”的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，健全“村鎮(zhèn)定點(diǎn)收集、區(qū)集中清運(yùn)、市統(tǒng)一處理”的垃圾治理體系，做到建成一片、管好一片，創(chuàng)建一批整潔優(yōu)美文明的“管理示范小區(qū)”，創(chuàng)造文明、衛(wèi)生、整潔、有序的城鎮(zhèn)環(huán)境。繼續(xù)開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，抓住影響城鎮(zhèn)形象的突出問題，加大城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法力度，加大拆違

控違工作力度，集中整治亂涂亂畫、占道經(jīng)營(yíng)、超門頭經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)里成立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督查，定期研究解決重大問題。各鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，完善措施，強(qiáng)化責(zé)任，抓好加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展工作的組織實(shí)施。堅(jiān)持指揮部體制，對(duì)確定的重大建設(shè)工程項(xiàng)目，實(shí)行集中會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)，專門班子全力以赴運(yùn)作推進(jìn)，確保如期完成建設(shè)任務(wù)，確保加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展工作扎實(shí)推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。堅(jiān)持一條線抓工作推進(jìn)、一條線抓督查調(diào)度，把加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展作為“三重”督查的重要內(nèi)容，“兩辦”督查室、區(qū)“三重”工作督考辦要圍繞有關(guān)部門、單位和鎮(zhèn)（街道）的職責(zé)分工、具體任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)節(jié)，實(shí)施跟蹤督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令限期整改。拿出具體目標(biāo)措施，推行目標(biāo)化管理，每年簽訂責(zé)任書，鎮(zhèn)駐地新型社區(qū)由所在鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，必須限時(shí)完成任務(wù)。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。制定專門考核辦法，將加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核，建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法，強(qiáng)化日?？己撕蛯ｍ?xiàng)考核，將考核結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)尺度，嚴(yán)肅兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，樹立鮮明導(dǎo)向，對(duì)工作主動(dòng)、措施得力、成績(jī)突出的，大張旗鼓表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)推進(jìn)不力、不能按時(shí)完成任務(wù)的進(jìn)行責(zé)任追究。

（四）創(chuàng)新融資渠道。最大限度支持城鎮(zhèn)化工作，區(qū)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，用于鎮(zhèn)（街道）的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。在土地出讓收入返還上向鎮(zhèn)（街道）傾斜。積極研究爭(zhēng)取加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的各項(xiàng)激勵(lì)扶持政策，加大對(duì)率先啟動(dòng)改造鎮(zhèn)（街道）的政策支持。充分挖掘自身潛力，廣泛動(dòng)員各方力量，積極吸納社會(huì)資本，在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)中用足用好各項(xiàng)政策。