第一篇：在全市農(nóng)村道路交通安全管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言

在全市農(nóng)村道路交通安全管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言

按照會(huì)議安排，我代表市道路交通安全工作局際聯(lián)席會(huì)議辦公室和市公安局交警支隊(duì)作一簡(jiǎn)要發(fā)言：

一、當(dāng)前我市農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)不容樂(lè)觀

近年來(lái)，市委、市政府高度重視道路交通安全工作，各相關(guān)部門也做了大量卓有成效的工作，全市交通安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。隨著我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，道路里程、車輛保有量不斷增加，城鄉(xiāng)道路交通流量迅猛增長(zhǎng)，農(nóng)村道路安全隱患十分突出，道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大，道路交通安全已成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必需優(yōu)先考慮的課題。

2010年，全市共發(fā)生統(tǒng)計(jì)上報(bào)類道路交通事故355起，死亡70人，受傷468人，其中農(nóng)村道路交通事故216件，死亡43人，傷309人，分別占總數(shù)的60.85%、61.43%、66.03%。農(nóng)村摩托車、低速載貨汽車、機(jī)動(dòng)三輪車等安全系數(shù)較差的車輛擁有量大，且非法載人現(xiàn)象嚴(yán)重，道路安全隱患十分突出。通過(guò)對(duì)我市農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)進(jìn)行研判，主要存在“兩個(gè)不適應(yīng)”、“兩個(gè)不健全”、“兩個(gè)薄弱”等問(wèn)題：

（一）兩個(gè)不適應(yīng)

一是農(nóng)村道路交通安全設(shè)施不適應(yīng)交通發(fā)展的需要。截止2009年底，全市公路通車?yán)锍?100余公里，其中縣、鄉(xiāng)、村道路約7810余公里，占全市通車公路96.42%，四級(jí)和等 外級(jí)公路7262公里，占全市通車公路89.65%。從實(shí)際調(diào)查來(lái)看，全市道路等級(jí)低，縣道部分路段安保設(shè)施不足，鄉(xiāng)、村公路安保設(shè)施基本沒(méi)有，絕大多數(shù)鄉(xiāng)、村道路面窄（絕大多數(shù)村級(jí)公路路面寬度都在3.5米以下），安保資金和養(yǎng)護(hù)資金不到位，交通標(biāo)志標(biāo)線不完善，甚至基本上沒(méi)有任何安保設(shè)施，日常養(yǎng)護(hù)不到位，通行條件差，安全隱患突出。這次湖南省松江鎮(zhèn)特大事故就是一個(gè)鮮明例證。

二是農(nóng)村道路管理體制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。道路交通安全涉及安監(jiān)、公安、交通、交警、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)、教育、路政、養(yǎng)護(hù)、保險(xiǎn)等部門，但隨著車輛和駕駛?cè)藬?shù)量驟增，原來(lái)的監(jiān)管體制不適應(yīng)發(fā)展需要，引發(fā)了諸如鄉(xiāng)道、村道安全監(jiān)管責(zé)任難落實(shí)且缺乏監(jiān)管人員，在外省、市入籍的運(yùn)輸型拖拉機(jī)（實(shí)質(zhì)上為汽車）管理處于空白。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，交通運(yùn)管無(wú)駐點(diǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員，交通協(xié)管員又無(wú)權(quán)執(zhí)法，公安交警警力嚴(yán)重不足、隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)技術(shù)人才缺乏等問(wèn)題也影響了交通管理工作的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，給道路交通安全管理和事故預(yù)防工作帶來(lái)巨大壓力。

（二）兩個(gè)不健全

一是農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然設(shè)有安全管理辦公室，但許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有按要求開展交通安全監(jiān)管工作。政府綜合目標(biāo)考核中這方面工作所占分值較低，相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施不配套。二是交通安全管理社會(huì)化機(jī)制不健全。我市沒(méi)有建立起交通安全責(zé)任追究和考核機(jī)制，相關(guān)部門間配合協(xié)調(diào)力度不夠，致使管理措施很難落到實(shí)處。特別是農(nóng)村交通安全宣傳、學(xué)校安全教育、道路隱患整治、路面監(jiān)管等工作開展成效不明顯，交通安全宣傳沒(méi)有納入公益宣傳范疇。

（三）兩個(gè)薄弱

一是部分群眾安全意識(shí)薄弱。農(nóng)村客運(yùn)車輛及三級(jí)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站按規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管理，但由于機(jī)構(gòu)、人員、資金等問(wèn)題不落實(shí)、不到位，大多處于脫管狀態(tài)；一些鄉(xiāng)村道路狀況達(dá)不到開行客運(yùn)班車的條件，難以滿足群眾出行需求；加之農(nóng)村基層群眾的交通安全意識(shí)淡薄，導(dǎo)致農(nóng)村道路交通中貨車超載，客車超員，客貨混載，私家車、摩托車、拖拉機(jī)載客從事非法客運(yùn)等嚴(yán)重違法行為大量滋生。二是道路交通安全基礎(chǔ)薄弱。主要體現(xiàn)在交通安設(shè)施薄弱、管理隊(duì)伍薄弱、資金投入薄弱等方面。

二、借鑒“廣安模式”，學(xué)習(xí)“射洪經(jīng)驗(yàn)”，克難攻堅(jiān)，創(chuàng)新機(jī)制，齊抓共管，全面構(gòu)建安全管理網(wǎng)絡(luò)

今年11月11日，省政府在廣安市召開了全省農(nóng)村道路交通安全管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)議充分肯定了廣安市等地確立的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)主抓為核心的農(nóng)村道路交通安全管理先進(jìn)模式。今天，市政府又在射洪縣召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)推進(jìn)和加強(qiáng)我市農(nóng)村道路交通安全管理工作起到了很好的促進(jìn)作用，對(duì)推進(jìn)新 農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧交通、維護(hù)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。為推進(jìn)我市農(nóng)村道路交通安全管理工作，市道路交通安全工作局際聯(lián)席會(huì)議辦公室建議：

(一)把農(nóng)村道路交通安全管理作為農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

“十二五”期間，各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村道路交通安全管理工作作為重要內(nèi)容納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體框架，從關(guān)注“三農(nóng)”的高度出發(fā)，對(duì)全市農(nóng)村道路交通安全管理工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。

(二)把農(nóng)村道路交通安全管理作為執(zhí)政行政的重要內(nèi)容。

按照《遂寧市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作的通知》要求，將農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管納入各級(jí)政府職能。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，全面落實(shí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)落實(shí)“一把手”為道路交通安全工作第一責(zé)任人制度，由“一把手”親自負(fù)責(zé)抓道路交通安全管理工作，其他行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管行業(yè)的道路交通安全工作負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府盡快建立農(nóng)村道路交通安全管理工作機(jī)構(gòu)，有效形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，公安監(jiān)管，部門協(xié)作，協(xié)會(huì)自律，社會(huì)參與”的新機(jī)制，切實(shí)建立起農(nóng)村交通安全管理體系，確保各項(xiàng)工作有序穩(wěn)步推進(jìn)。

(三)把農(nóng)村道路交通安全管理作為工作業(yè)績(jī)的考核重點(diǎn)。

按照“屬地管理”和“一崗雙責(zé)”制度，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì) 各縣（區(qū)）政府和市級(jí)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部抓農(nóng)村道路交通安全工作過(guò)程的監(jiān)督，將農(nóng)村道路交通安全工作納入安全生產(chǎn)“一票否決”范疇，將抓農(nóng)村道路交通安全工作情況作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)和晉升考核的重要依據(jù)之一。縣（區(qū)）要政府堅(jiān)持將鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理工作與其它工作一同考核、一同獎(jiǎng)懲，同時(shí)，將道路交通監(jiān)督崗的考核統(tǒng)一納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。（四）開拓創(chuàng)新，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。一是建立農(nóng)村道路交通安全管理辦公室。市政府要求，2011年底前，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立農(nóng)村道路交通安全管理辦公室，負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確保1-2名專職人員負(fù)責(zé)交管辦的具體工作。沒(méi)有建立交警中隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安排2名以上派出所民警到交管辦合署辦公。通公路的行政村，可聘請(qǐng)1—2名村組干部兼任交通安全協(xié)管員，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦開展工作。交管辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通情況，配備必要的專兼職工作人員，交管辦和協(xié)管員所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)縣政府按規(guī)定給予保障。

二是建立委托執(zhí)法機(jī)制。公安交警部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制作統(tǒng)一的授權(quán)委托書，將農(nóng)村道路交通安全的部分管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)委托給沒(méi)有設(shè)立交警中隊(duì)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所或交管辦，由派駐交管辦工作的派出所人員承擔(dān)具體執(zhí)法職責(zé)。公安交警、交通、農(nóng)業(yè)等部門要制定出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦管 理農(nóng)村道路交通安全的具體辦法，按照責(zé)、權(quán)一致的原則，建立工作對(duì)接平臺(tái)。

三是建立工作聯(lián)席會(huì)議制度。各區(qū)、縣政府（園區(qū)管委會(huì)）要定期組織召開由安監(jiān)、公安、交通、農(nóng)機(jī)、教育、工商等部門參加的農(nóng)村道路交通安全聯(lián)席會(huì)議，分析研究本縣農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)，解決突出問(wèn)題，督促抓好農(nóng)村道路交通安全隱患整治。

（五）突出重點(diǎn)，建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

一是建立交通安全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。要把開展交通安全宣傳教育作為加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理、預(yù)防道路交通事故的基礎(chǔ)性措施。公安交通管理部門要通過(guò)各種宣傳方式活動(dòng)，大力宣傳交通安全知識(shí)，使交通安全觀念更加深入人心；教育行政部門、學(xué)校將道路交通安全教育作為教學(xué)考評(píng)的重要指標(biāo)納入法制教育內(nèi)容，并積極開展交通安全文明學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高學(xué)生群體交通安全意識(shí)；司法部門將交通安全宣傳納入普法內(nèi)容；新聞宣傳部門開設(shè)專欄對(duì)道路交通知識(shí)進(jìn)行宣傳，切實(shí)做到“報(bào)紙有文、電視有影、電臺(tái)有聲”；安監(jiān)、公安、交通等部門加大交通安全管理人員的教育培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的交通安全意識(shí)和管理水平。

二是建立交通安全隱患排查治理機(jī)制。按照“減少存量、控制增量”的總體要求，要全面落實(shí)農(nóng)村道路交通安全隱患排查、報(bào)告、治理和跟蹤、督辦、銷號(hào)、監(jiān)管各環(huán)節(jié)的工作 職責(zé)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門要定期對(duì)轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全隱患進(jìn)行排查，建立臺(tái)帳，提出整改建議報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?；各?jí)政府和相關(guān)部門要高度重視，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，并建立了隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改到位

三、盡職履責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，深入推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全管理工作

（一）做到“三個(gè)切實(shí)”。一是要切實(shí)加大路面執(zhí)法監(jiān)管。強(qiáng)力整治摩托車“雙超”、無(wú)牌無(wú)證、無(wú)證駕駛、違法載人、不戴頭盔等突出交通違法為，嚴(yán)查農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)交通違法。深入排查農(nóng)村道路安全隱患，盡力減少嚴(yán)重交通違法行為引發(fā)的道路交通事故。二是要切實(shí)當(dāng)好參謀助手。各級(jí)公安交通管理機(jī)關(guān)要針對(duì)當(dāng)前我市大面積農(nóng)村道路漏管失控、隱患治理跟不上、農(nóng)民群眾辦牌辦證難等突出問(wèn)題，積極做好農(nóng)村交通安全問(wèn)題調(diào)研和匯報(bào)，為黨委政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)提供決策依據(jù)，當(dāng)好參謀助手。三是要切實(shí)做強(qiáng)專業(yè)力量。2011年。交警支隊(duì)和各交警大隊(duì)要把農(nóng)村交警中隊(duì)建設(shè)作為基層基礎(chǔ)工作的重點(diǎn)，在有條件的地方合理布建農(nóng)村交警中隊(duì)，積極爭(zhēng)取政策，不斷充實(shí)和完善農(nóng)村交警中隊(duì)的機(jī)構(gòu)、人員、裝備和經(jīng)費(fèi)保障，保證公安機(jī)關(guān)新增警力優(yōu)先投放到農(nóng)村交警中隊(duì)，切實(shí)緩解我市廣大農(nóng)村地區(qū)交通管理專業(yè)力量薄弱的突出矛盾。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村派出所 參與交通管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高管理和服務(wù)水平，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管好農(nóng)村道路交通安全。

(二)著力提升“三大能力”。一是著力提升源頭監(jiān)管能力。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客貨運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管，將營(yíng)運(yùn)客車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車、校車等作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，嚴(yán)防“帶病”車輛和超限、超載車輛出站上路運(yùn)行。切實(shí)推行運(yùn)輸企業(yè)戶籍化管理制度，建立客運(yùn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕昂诿麊巍敝贫?。二是著力提升路面管控能力。不斷加大農(nóng)村道路巡邏管控力度，積極開展農(nóng)村道路交通秩序整治，安排人員對(duì)農(nóng)村道路事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段嚴(yán)防死守；繼續(xù)實(shí)行“交警趕場(chǎng)制”、“交警周巡制”、“所隊(duì)聯(lián)勤制”，對(duì)重大安全隱患、嚴(yán)重危及行車安全的交通違法行為嚴(yán)查嚴(yán)管。三是著力提升道路安全防護(hù)能力。要按照“公路安保工程”的要求，請(qǐng)示政府和督促相關(guān)部門在主要公路完善波形防護(hù)欄、減速帶、防撞墻，施劃交通標(biāo)線、安裝交通標(biāo)志等道路交通安全設(shè)施。

(三)牢牢把握“兩大重點(diǎn)”。一是以客運(yùn)車輛為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛的管理，配合相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村營(yíng)運(yùn)車輛安全技術(shù)狀況、客運(yùn)駕駛?cè)速Y質(zhì)實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)禁大中型客車在未達(dá)到國(guó)家規(guī)定客運(yùn)班線安全通行的鄉(xiāng)村道路上通行，嚴(yán)禁客運(yùn)車輛夜間在三級(jí)以下山區(qū)公路通行，防范較大道路交通事故發(fā)生。二是以摩托車為重點(diǎn)，針對(duì)涉摩事故一度多發(fā)的情況，市政府及時(shí)制定出臺(tái)了“先納入、后 規(guī)范”等優(yōu)惠政策，并于2008年在射洪縣召開了全市摩托車整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)和深化了摩托車交通安全管理，為全市道路交通安全態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)奠定了良好基礎(chǔ)。但該項(xiàng)工作各地進(jìn)展情況參差不齊，摩托車非法載人、無(wú)牌無(wú)證、超速行駛、酒后駕駛等交通違法行為仍然相當(dāng)突出。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，切實(shí)強(qiáng)化路面管控和源頭監(jiān)管，大力開展宣傳教育，深入治理道路交通安全隱患，從規(guī)范簡(jiǎn)單的駕駛行為入手、從駕駛習(xí)慣養(yǎng)成抓起，持續(xù)開展對(duì)交通違法的嚴(yán)管整治，堅(jiān)決遏制重特大事故，切實(shí)保障今冬明春的道路交通安全，為2011道路交通安全工作開好頭、起好步。謝謝大家。

第二篇：淺析農(nóng)村道路交通安全管理工作

近年來(lái)，**市委、市政府大力開展“三農(nóng)”建設(shè)，不斷加大農(nóng)村道路基礎(chǔ)建設(shè)投入，農(nóng)村道路交通里程大幅增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了村村通。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村道路的拓展完善，農(nóng)民收入的增加，農(nóng)村機(jī)動(dòng)車發(fā)展勢(shì)頭迅猛，特別是微型面包車、低速貨車、三輪汽車、摩托車增長(zhǎng)尤為突出，而農(nóng)村地區(qū)面廣線長(zhǎng)，警力相對(duì)薄弱，道路普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、路況差、安全防護(hù)設(shè)施不全、維護(hù)管理不到位等安全隱患，道路交通安全隱患大、交通事故易發(fā)多發(fā)是當(dāng)前農(nóng)村道路交通事故預(yù)防亟待解決的問(wèn)題，也是交通安全管理工作的“硬骨頭”。筆者就**市農(nóng)村道路交通管理工作現(xiàn)狀，就當(dāng)前存在問(wèn)題、原因和下步工作對(duì)策作以淺析。

一、**市農(nóng)村道路交通管理面臨的問(wèn)題

（一）農(nóng)村道路交通安全設(shè)施建設(shè)滯后，事故隱患多。

近年來(lái)，隨著全國(guó)、全省“新農(nóng)村、村村通”工程的建設(shè)發(fā)展，**市縣級(jí)公路、鄉(xiāng)村道路和村與村間道路硬化率逐步提高，通行條件得到了極大的改善。但建設(shè)資金僅僅限于路面的澆筑，后續(xù)的標(biāo)志標(biāo)線及安全防護(hù)設(shè)施、維修養(yǎng)護(hù)需要投入大量資金，籌措不足，嚴(yán)重滯后，交通安全隱患逐步凸顯。一是農(nóng)村道路交通狀況復(fù)雜。由于多種原因，鄉(xiāng)村道路建設(shè)起點(diǎn)不高，大都為低等級(jí)和等外級(jí)公路，普遍存在路面狹窄（最窄路寬僅有4米）彎多、彎急、視距不足等現(xiàn)象；縣鄉(xiāng)道路與國(guó)省道交叉口多、面廣，如S206省道貫穿梨樹、恒山兩區(qū)20余個(gè)村屯，S309省道貫穿**、**、**、**、**、**、**四區(qū)、三縣市 60余個(gè)村屯，與縣鄉(xiāng)公路交匯，全部為平交路口，交通安全隱患突出。二是交通標(biāo)志標(biāo)線、安全防護(hù)設(shè)施欠缺。全市農(nóng)村道路3250余公里，其中鄉(xiāng)道1446公里，村道1206公里，林業(yè)及農(nóng)場(chǎng)專用公路600余公里, 有交通標(biāo)線道路里程數(shù)僅300余公里，農(nóng)村道路交通標(biāo)志僅有1100余塊，彎道、路口、橋涵等事故多發(fā)點(diǎn)、段缺乏限速、讓行等交通安全警示、提示標(biāo)志。三是馬路市場(chǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重。梨樹區(qū)、恒山區(qū)、**區(qū)普遍存在農(nóng)貿(mào)集市和各種違章棚亭攤點(diǎn)占道經(jīng)商問(wèn)題，業(yè)主為了招攬生意，集貿(mào)市場(chǎng)大多分布在省、縣、鄉(xiāng)公路兩側(cè)或交叉路口人流相對(duì)集中的地方，以恒山區(qū)為例，每逢周三、周日，在S206省道17km-18km處設(shè)有農(nóng)貿(mào)集市，由于商販違規(guī)占道擺設(shè)攤位，原本路寬15米的雙向四車道變?yōu)閮H能單側(cè)通行的窄道，交警和有關(guān)部門進(jìn)行清理整頓時(shí)就暫時(shí)避一避，等執(zhí)法人員離開后又很快恢復(fù)原狀，常常造成交通堵塞，也是交通事故多發(fā)的部位。

（二）農(nóng)村車輛車況參差不齊，機(jī)動(dòng)車安全性能差，極易誘發(fā)交通事故。近年來(lái)，農(nóng)村道路上通行的車輛發(fā)生了質(zhì)的變化，原來(lái)的拖拉機(jī)、農(nóng)用四輪車逐步退出了市場(chǎng)，微型面包車、低速載貨汽車、三輪汽車、三輪摩托車、電動(dòng)三輪車被用作生產(chǎn)和生活工具進(jìn)入農(nóng)村家庭，但受經(jīng)濟(jì)條件的限制，大部分購(gòu)買價(jià)格相對(duì)便宜、效能相對(duì)較低、安全性能相對(duì)較差的“五小”（摩托車、三輪摩托車、低速載貨汽車、三輪電動(dòng)車、微型面包車）機(jī)動(dòng)車，有的甚至購(gòu)買“二手車”和報(bào)廢車輛，農(nóng)村群眾大多存在“勤儉持家”的思想，導(dǎo)致許多群眾只算經(jīng)濟(jì)賬，不算安全帳，（例如購(gòu)買一輛價(jià)格為4000元的摩托車，需要繳納8%-10%的車輛附加稅，80-120元的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，50元的行駛證辦理費(fèi)用，各項(xiàng)費(fèi)用總需500-600元），因此，只購(gòu)車、不上牌現(xiàn)象在農(nóng)村普遍存在，機(jī)動(dòng)車只要還能上路，農(nóng)民很少會(huì)檢查車況和安全性能，也沒(méi)有購(gòu)置強(qiáng)險(xiǎn)的意識(shí)，這些車輛進(jìn)入農(nóng)村，成為農(nóng)村道路的“隱形殺手”，一旦發(fā)生道路交通事故，無(wú)保險(xiǎn)公司理賠，肇事者也無(wú)賠償能力，后果嚴(yán)重。

（三）農(nóng)民群眾交通安全意識(shí)淡薄。近年來(lái)，我們公安交警部門相繼開展了交通安全“進(jìn)村”“送法下鄉(xiāng)”等道路交通安全宣傳工作，不斷加大農(nóng)村地區(qū)道路交通安全宣傳教育力度，但由于農(nóng)村群眾的文化水平相對(duì)偏低，廣大老百姓對(duì)交通安全法規(guī)相關(guān)常識(shí)仍缺乏了解，“方便”“快捷”固有觀念使得廣大農(nóng)民和農(nóng)村學(xué)生出行，遇車即搭乘，有車就乘坐，對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員有沒(méi)有駕駛證、機(jī)動(dòng)車車況不予過(guò)問(wèn)，擠乘微型面包車，搭乘低速載貨汽車、拖拉機(jī)，遇有交警查獲，設(shè)法阻攔，認(rèn)為交警故意與他們?yōu)殡y，處理不當(dāng)，極易引發(fā)警民矛盾。

(四)農(nóng)村交通違法行為突出。一是低速載貨汽車載客、客貨混載等交通違法行為突出，無(wú)駕駛證、報(bào)廢車上路等嚴(yán)重違法行為在農(nóng)村時(shí)有發(fā)生，并且屢禁不止。二是摩托車違法高發(fā)。酒后駕駛、超速行駛、不按規(guī)定檢車、不戴安全頭盔、不按規(guī)定讓行等交通違法行為成為農(nóng)村交通安全重大隱患。2015年4月15日-5月31日，全市開展為期45天的摩托車交通違法行為集中整治行動(dòng)中，共查處摩托車無(wú)牌無(wú)證297起，農(nóng)村地區(qū)236起；駕駛?cè)瞬淮靼踩^盔255起，農(nóng)村駕駛?cè)?67起；駕駛報(bào)廢摩托車上路行駛3起，全部為農(nóng)村摩托車；拘留摩托車駕駛?cè)?9名，67人為農(nóng)村居民。三是農(nóng)忙時(shí)節(jié)，運(yùn)輸農(nóng)用物資超載、超寬、超長(zhǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重。

（五）交通事故上升幅度較大。隨著**市農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車輛、駕駛?cè)藬?shù)量逐年增長(zhǎng)，農(nóng)村地區(qū)道路交通事故總量也逐年攀升，由2010年以前占全市道路交通事故總量的6%左右，至2014年，上升至全市道路交通事故總量的11%左右。

二、農(nóng)村道路交通管理存在問(wèn)題原因

（一）農(nóng)村道路設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后。雖然農(nóng)村道路建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但相應(yīng)配套設(shè)施建設(shè)還不到位?？h（市）區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，然而對(duì)道路基礎(chǔ)設(shè)施、交通安全設(shè)施建設(shè)重視程度不夠，未將道路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)列入計(jì)劃之內(nèi)，致使道路設(shè)施建設(shè)進(jìn)程緩慢，影響了農(nóng)村地區(qū)的交通安全。

（二）綜合治理不到位。交通管理工作牽涉到千家萬(wàn)戶，線長(zhǎng)面廣，必須實(shí)行社會(huì)綜合治理才能取得切實(shí)實(shí)效。由于受鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、道路交通管理體制滯后等因素的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)交通安全重視不夠，交通安全責(zé)任沒(méi)有層層分解落實(shí)，農(nóng)村道路交通安全管理僅靠交警部門孤軍奮戰(zhàn)，很難奏效。

（三）宣傳教育工作創(chuàng)新不夠，效果欠佳。受種種主客觀因素的影響，農(nóng)村的交通安全宣傳社會(huì)化進(jìn)程緩慢。一是廣大農(nóng)村群眾普遍存在文化水平低、法制觀念淡薄的問(wèn)題，對(duì)于道路交通安全宣傳教育活動(dòng)只是看熱鬧、看形式，道路交通安全法律法規(guī)并不入腦入心。二是交通安全宣傳教育的形式少、內(nèi)容枯燥，發(fā)放交通安全宣傳單、開展道路交通安全法律講座為農(nóng)村道路交通安全宣傳活動(dòng)的主要形式，廣大農(nóng)民群眾對(duì)此并不買賬。三是農(nóng)村地區(qū)點(diǎn)多、面廣，而農(nóng)村地區(qū)警力嚴(yán)重不足，很多宣傳工作都是由勤務(wù)民警代管，不能形成道路交通安全宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）農(nóng)村交通安全管理力量薄弱、任務(wù)繁重。農(nóng)村地區(qū)點(diǎn)多、面廣，道路交通狀況復(fù)雜，警力配置嚴(yán)重不足。以**交警大隊(duì)為例，共有民警35人，協(xié)警91人，下設(shè)6個(gè)農(nóng)村中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)配有民警1人、協(xié)警3人，管轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，85個(gè)行政村，轄區(qū)公路總里程1470.51公里，省級(jí)公路210.17公里，縣級(jí)公路187.88公里，鄉(xiāng)級(jí)公路370.74公里，村級(jí)公路447.42公里，林業(yè)專用道路254.3公里，人均管轄道路里程達(dá)61公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公路巡邏要求，日常巡邏僅能保證主要公路干線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通秩序維護(hù)，農(nóng)村道路交通安全管理工作的警力嚴(yán)重不足。

三、農(nóng)村道路交通管理存在問(wèn)題的對(duì)策

（一）充分發(fā)揮黨委、政府作用，推動(dòng)農(nóng)村道路交通安全管理社會(huì)化進(jìn)程。農(nóng)村道路交通管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要形成政府牽頭總攬、組織協(xié)調(diào)，各部門協(xié)同配合，各司其職，基層組織責(zé)任包保的農(nóng)村道路交通安全工作新機(jī)制。一是要將道路交通安全管理責(zé)任納入政府安全生產(chǎn)責(zé)任體系中。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度和交通安全管理層級(jí)覆蓋管理體系，形成橫向到邊，縱向到底，層層落實(shí)，級(jí)級(jí)覆蓋的立體式、網(wǎng)格化管理責(zé)任體系。二是積極推進(jìn)農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站建設(shè)。成立以鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將工作分工包片，明確責(zé)任人；強(qiáng)化農(nóng)村勸導(dǎo)站建設(shè)，在省、縣、鄉(xiāng)道路沿線，村村建立以村主任為站長(zhǎng)的交通安全勸導(dǎo)站，配齊人員、物資和辦公設(shè)施，充分發(fā)揮勸導(dǎo)站的宣傳、教育作用，把道路交通宣傳工作做到田間地頭、集市場(chǎng)站和廣大農(nóng)民百姓的家中，切實(shí)提高農(nóng)村道路交通安全宣傳的普及率和覆蓋率。三是強(qiáng)化道路交通安全隱患排查，完善道路交通安全防護(hù)設(shè)施。各級(jí)黨委、政府要牽頭開展道路交通隱患排查工作，協(xié)調(diào)組織公路、交通、交警部門深入開展公路安全生命防護(hù)工程，強(qiáng)化道路交通事故易發(fā)、多發(fā)點(diǎn)段的排查整治力度，建立起政府部門道路交通安全隱患排查管理臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)整改；摒棄只注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作理念，將隱患排查整治工作列為工作重點(diǎn)，加大道路安全防護(hù)設(shè)施的資金投入，不斷完善道路標(biāo)線、標(biāo)志、防護(hù)欄等安全防護(hù)設(shè)施的建設(shè)，消除道路安全隱患。四是要將道路交通安全宣傳教育工作納入政府工作職責(zé)。交通安全宣傳是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，僅靠交警部門孤軍作戰(zhàn)，難以取得實(shí)效。各級(jí)黨委政府要起到協(xié)調(diào)組織、牽頭主導(dǎo)的作用，切實(shí)形成“政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與”的宣傳模式，建立和落實(shí)宣傳教育工作責(zé)任制，完善運(yùn)作機(jī)制，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)，扎實(shí)做好農(nóng)村交通安全宣傳工作，切實(shí)提高農(nóng)村群眾的法制意識(shí)。

（二）強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)把農(nóng)村駕駛?cè)?、車輛關(guān)。一是加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚢l(fā)證工作的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕駕駛?cè)丝荚囍械牟徽L(fēng)，切實(shí)提高駕駛?cè)说鸟{駛水平；基層交警中隊(duì)要了解和掌握本轄區(qū)駕駛?cè)说脑鰷p情況，并建立駕駛?cè)藗€(gè)人檔案，對(duì)新增駕駛?cè)撕陀羞^(guò)交通肇事記錄以及記滿12分的駕駛?cè)艘訌?qiáng)教育與監(jiān)管，防患于未然。二是嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕農(nóng)村報(bào)廢車、拼裝、改裝車輛違規(guī)上路行駛。三是定期深入到各村、社區(qū)以低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車為重點(diǎn)，推行機(jī)動(dòng)車村級(jí)化管理，對(duì)農(nóng)村 “五小車輛”的登記和駕駛證申領(lǐng)情況進(jìn)行全面排查，做到心中有數(shù)，并依托業(yè)務(wù)信息平臺(tái)，不斷完善農(nóng)村車輛臺(tái)賬，加強(qiáng)車輛源頭管理，并增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，啟動(dòng)流動(dòng)車管所開展上門服務(wù)，開通綠色通道，為群眾車輛辦理牌證，最大限度地簡(jiǎn)化辦事程序，方便群眾。四是強(qiáng)化客運(yùn)安全監(jiān)管，加大接送學(xué)生車輛、載客車輛安全檢查和駕駛?cè)私逃瑘?jiān)決取締不符合安全技術(shù)條件的車輛及駕駛技術(shù)不高、駕駛作風(fēng)惡劣的駕駛?cè)藦氖驴瓦\(yùn)，堅(jiān)決禁止農(nóng)用運(yùn)輸車、拖拉機(jī)等非客運(yùn)車輛載客。

（三）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化整治。突出“三個(gè)重點(diǎn)”，狠抓農(nóng)村交通違法行為整治。一是突出重點(diǎn)車輛。針對(duì)農(nóng)村機(jī)動(dòng)車各類交通違法行為常發(fā)、事故發(fā)生后果嚴(yán)重的特點(diǎn)，嚴(yán)查重處摩托車、微型面包車、低速貨車涉牌、涉證、酒后駕駛、超員、超速、違法載人、客貨混運(yùn)等違法行為；聯(lián)合農(nóng)機(jī)監(jiān)理、農(nóng)村派出所定期開展整治農(nóng)村道路交通違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，形成多部門齊抓共管長(zhǎng)效機(jī)制。二是突出重點(diǎn)地區(qū)。針對(duì)農(nóng)村交通流量較大的農(nóng)貿(mào)集市，加大對(duì)違章占道經(jīng)營(yíng)的治理；加強(qiáng)對(duì)省道沿線村莊、校園的交通監(jiān)管力度，特別是對(duì)行人亂穿馬路、農(nóng)用車違法載人等突出交通違法行為，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，糾正、處理一起。三是突出重點(diǎn)時(shí)段。針對(duì)節(jié)假日、農(nóng)忙期間農(nóng)村道路交通特點(diǎn)，推行實(shí)效警務(wù)，加強(qiáng)對(duì)酒后駕駛、客車超員、貨車超寬、超長(zhǎng)、超載等嚴(yán)重交通違法行為的整治，并細(xì)致分析農(nóng)村道路各類車輛的出行規(guī)律和交通流量，主動(dòng)調(diào)整勤務(wù)模式，提高農(nóng)村道路的見警率和管事率，最大限度地預(yù)防和減少道路交通違法行為。

（四）拓寬渠道，強(qiáng)化宣傳教育。在新的形勢(shì)下，農(nóng)村交通安全宣傳要有針對(duì)性的選擇適合本地情況的宣傳方式，采取靈活多樣的形式，創(chuàng)造出更符合農(nóng)村實(shí)際情況的宣傳方法，努力提高農(nóng)村群眾的參與和興趣。一是根據(jù)廣大農(nóng)民群眾的愛好，利用送戲下鄉(xiāng)、上門服務(wù)等機(jī)會(huì)開展宣傳，播放和演出一些群眾喜聞樂(lè)見的交通安全文藝節(jié)目，使他們進(jìn)一步了解和掌握一些與他們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的交通安全常識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)超員、超載、強(qiáng)超強(qiáng)會(huì)、酒后駕駛、無(wú)證駕駛等道路交通違法行為的危害性。二是制作通俗易懂、圖文并茂的交通安全法律法規(guī)知識(shí)和典型案例讀本，延伸宣傳觸角，免費(fèi)發(fā)放至每個(gè)村鎮(zhèn)、每家每戶的村民手中，因其貼近生活，與每個(gè)交通參與者息息相關(guān)，很容易被接受，能達(dá)到舉一反三的功效。三是交通安全要真正從娃娃抓起，積極聯(lián)系教育部門，把農(nóng)村中小學(xué)校作為宣傳主陣地，認(rèn)真落實(shí)學(xué)生交通安全“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，把交通安全教育融入日常教育活動(dòng)中，從小培養(yǎng)他們自覺(jué)養(yǎng)成遵章守規(guī)的習(xí)慣，牢固樹立遵守道路交通安全法律法規(guī)觀念，并通過(guò)學(xué)生的日常言行來(lái)影響和約束家長(zhǎng)，真正起到“小手拉大手”的作用。四是加大農(nóng)村交通安全宣傳教育的資金投入。在每個(gè)村鎮(zhèn)主要街道和人群聚集的地方設(shè)置道路交通安全宣傳欄，張貼交通安全標(biāo)語(yǔ)，并利用大隊(duì)高音喇叭播放交通安全常識(shí)錄音帶，使村民們?cè)诓栌囡埡?，耳濡目染，潛移默化中接受安全教育。五是充分利用?bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展交通安全法律法規(guī)宣傳，曝光嚴(yán)重交通違法行為，播報(bào)各類交通安全集中整治行動(dòng)的進(jìn)度和意義，形成濃厚的輿論氛圍。

（五）推進(jìn)農(nóng)村派出所參與道路交通安全管理工作落實(shí)。深入貫徹落實(shí)公安部《關(guān)于農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的通知》和省廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的通知》精神，結(jié)合市局《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作實(shí)施意見》部署要求，迅速開展農(nóng)村派出所參與道路交通安全管理工作工作，強(qiáng)化與農(nóng)村派出所的溝通配合，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村派出所參與開展交通安全宣傳教育、排查轄區(qū)道路交通安全隱患、維護(hù)整治農(nóng)村道路交通秩序等農(nóng)村道路交通管理工作職責(zé)，形成農(nóng)村派出所參與道路交通管理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)道路交通管理，打破交警管理農(nóng)村交通工作單兵作戰(zhàn)的局面，逐步使農(nóng)村道路交通管理工作走向法制化、規(guī)范化軌道。

第三篇：農(nóng)村道路交通安全管理工作實(shí)施方案

農(nóng)村道路交通安全管理工作實(shí)施方

案

為了全面貫徹落實(shí)市委辦、市政府辦《印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)全市道路交通安全工作的實(shí)施意見>的通知》精神以及省、市有關(guān)道路交通安全管理工作的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)全區(qū)道路交通安全管理形勢(shì)發(fā)展變化，著力解決制約和影響道路交通安全管理的源頭性、根本性問(wèn)題，不斷提升道路交通科學(xué)管理水平，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我鎮(zhèn)道路交通安全管理工作，根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門文件，經(jīng)研究制定本工作實(shí)施方案。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)道路交通安全管理工作的重要意義

加強(qiáng)道路交通安全工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是廣大群眾的熱切期盼，事關(guān)群眾切實(shí)利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來(lái)，隨著機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)藬?shù)量、道路交通運(yùn)量的持續(xù)增長(zhǎng)，道路交通安全基礎(chǔ)薄弱、車輛整體安全性能偏低、交通參與者綜合素質(zhì)不高等問(wèn)題日益突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理、功能設(shè)置不科學(xué)，行車難成為群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。同時(shí)，一些行業(yè)和單位存在安全意識(shí)淡薄、監(jiān)督管理不到位、安全責(zé)任不落實(shí)，致使道路交通事故多發(fā)，已經(jīng)成為安全生產(chǎn)領(lǐng)域最大的“殺手”，給廣大人民群眾帶來(lái)巨大人身財(cái)產(chǎn)損失。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理對(duì)于改革發(fā)展穩(wěn)定極端重要性的認(rèn)識(shí)，始終把道路交通安全管理擺在重要位置來(lái)抓，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感和使命感，切實(shí)把道路交通安全管理工作抓緊抓實(shí)抓到到位。

二、建立健全道路交通安全管理工作責(zé)任體系

要加強(qiáng)對(duì)道路交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的道路交通安全管理工作責(zé)任體系。

(一)建立農(nóng)村道路交通安全管理責(zé)任體系。加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理組織體系建設(shè)，鎮(zhèn)黨委和人民政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，相關(guān)職能部門為直接責(zé)任人。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站建設(shè)，勸導(dǎo)站數(shù)量不少于行政村60％的要求，全面完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。

(二)建立源頭管控的部門單位道路交通安全管理責(zé)任體系。全面落實(shí)行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)責(zé)任，積極開展道路交通安全系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理，切實(shí)構(gòu)建“權(quán)責(zé)一致、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合治理”的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，確保源頭管理取得實(shí)效。

三、全面落實(shí)道路交通安全管理工作措施

（一）提高道路交通安全保障水平

1.加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家公路工程和交通安全設(shè)施技術(shù)規(guī)范及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善各類交通標(biāo)志、標(biāo)線，科學(xué)確定道路限速值，全路段設(shè)置限速及解除限速標(biāo)志。2.加強(qiáng)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕55號(hào)），全面排查現(xiàn)有公路安全隱患，對(duì)未實(shí)施生命安全防護(hù)工程的隱患路段，一律采取臨時(shí)防護(hù)措施，保障運(yùn)行安全。

（二）開展道路交通安全宣傳教育

1.建立交通安全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，建立各類交通安全宣傳教育基地、交通安全警示提示信息發(fā)布平臺(tái)，落實(shí)交通違法教育培訓(xùn)工作，加大宣傳投入，實(shí)現(xiàn)宣傳全覆蓋。

2.加強(qiáng)道路交通安全文化建設(shè)。完善交通安全宣傳教育資料，建立交通安全宣傳農(nóng)村大喇叭，培養(yǎng)現(xiàn)代交通安全理念。

3.建立道路交通安全誠(chéng)信管理體系。

各村設(shè)立交通安全協(xié)管員。農(nóng)村道路交通管理辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)督管理工作。

三、工作職責(zé)

鎮(zhèn)政府加大宣傳力度，建立健全工作機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，制定工作措施，抓好工作落實(shí)，認(rèn)真分析各村農(nóng)村道路交通安全管理中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，并認(rèn)真組織整改，建立交通事故預(yù)防的長(zhǎng)效機(jī)制，盡力減少農(nóng)村交通安全的“盲區(qū)”認(rèn)真開展交通秩序整治工作。

道路交通管理辦公室要充分發(fā)揮其重要作用，認(rèn)真分析農(nóng)村交通安全形勢(shì)，積極提出切實(shí)可行的加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理的意見和建議。各村交通安全協(xié)管員具體負(fù)責(zé)該村所轄路段的交通管理，各村要認(rèn)真做好相關(guān)配套服務(wù)工作，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)公路施工路段，危險(xiǎn)路段及時(shí)養(yǎng)護(hù)，維修的隱患排查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)并提出整改措施，同時(shí)做好所轄路段的清障工作，堅(jiān)決杜絕在路面堆放雜物、晾曬農(nóng)作物等有障礙道路交通安全的行為，各村的交通安全協(xié)管員要高度負(fù)責(zé)確保道路交通安全，因工作不負(fù)責(zé)造成交通安全事故或因不負(fù)責(zé)給我鎮(zhèn)道路交通安全工作造成不良后果，鎮(zhèn)要逐級(jí)追究責(zé)任。

鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理辦公室要切實(shí)重視農(nóng)村道路交通安全工作，大力宣傳道路交通安全管理法律法規(guī)，方針政策和交通安全知識(shí)，對(duì)道路交通安全實(shí)施監(jiān)督，對(duì)學(xué)校的學(xué)生進(jìn)行交通安全教育，特別是接送學(xué)生的車輛及駕駛員資質(zhì)的監(jiān)督。

四、實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底階段。工作任務(wù)：鎮(zhèn)成立組織、分解任務(wù)目標(biāo)、明確工作責(zé)任；對(duì)各村進(jìn)行摸底，了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、道路、車輛、駕駛員等基礎(chǔ)情況，要求各村報(bào)數(shù)據(jù)給交通安全協(xié)管員。

（二）宣傳教育階段。采取懸掛條幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、召開會(huì)議等形式多樣的宣傳方式，宣傳農(nóng)村道路交通管理建設(shè)的重要性。工作任務(wù)：

1、鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人掌握農(nóng)村道路交通管理建設(shè)工作的任務(wù)、目標(biāo)和方法步驟；

2、相關(guān)部門掌握自身的工作任務(wù)和職務(wù)；

3、“五小”車輛（輕便摩托車、摩托車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)）駕駛?cè)肆私鉄o(wú)證駕駛及駕駛無(wú)牌機(jī)動(dòng)車的危害性，增強(qiáng)其道路交通安全意識(shí)；

4、廣大人民群眾了解認(rèn)真開展農(nóng)村道路交通安全管理工作對(duì)于保障其生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)其合法權(quán)益具有重要意義。并能夠積極參與農(nóng)村道路交通安全工作。

（三）全面實(shí)施階段。

根據(jù)調(diào)查摸底情況，完善建設(shè)方案，全力推進(jìn)農(nóng)村道路交通管理建設(shè)。各村于全面建立農(nóng)村道路交通管理，做到不漏一村。工作任務(wù)：

1、鎮(zhèn)有專門的交通管理機(jī)構(gòu)和專職交通管理人員；

2、鎮(zhèn)、派出所參與農(nóng)村道路交通安全管理工作，確定一名專職民警具體負(fù)責(zé)；

3、交通管理覆蓋到村；

4、初步建立鎮(zhèn)、村“五小”車輛及其駕駛員管理臺(tái)帳；

5、鎮(zhèn)建立轄區(qū)內(nèi)道路和危險(xiǎn)路段臺(tái)帳；

6、在農(nóng)村普遍開展道路交通安全宣傳教育活動(dòng)。

第四篇：如何加強(qiáng)道路交通安全管理工作

如何加強(qiáng)道路交通安全管理工作

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理工作

道路交通安全工作事關(guān)人民群眾的安居樂(lè)業(yè)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展，事關(guān)黨和政府在人民群眾中的形象。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的道路交通安全形勢(shì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省市的有關(guān)決策部署上來(lái)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)道路交通安全管理措施，切實(shí)抓好道路交通安全管理工作，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的道路交通安全環(huán)境。為此，縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在2005年3月底以前按要求設(shè)立道路交通安全管理辦公室，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦實(shí)行一套人馬、兩塊牌子，合署辦工，并由一名分管安全工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要聘任5-8名道路交通安全監(jiān)督員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一發(fā)放聘書，縣交警大隊(duì)發(fā)放工作證，具體承擔(dān)鄉(xiāng)村道路的交通安全管理、監(jiān)督職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室門牌和《榮縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室主任職責(zé)》、《榮縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全監(jiān)督員職責(zé)》、《榮縣道路交通安全村民公約》鏡框由縣安監(jiān)局統(tǒng)一制作發(fā)放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室日常工作經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政每年安排一部分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政經(jīng)費(fèi)中解決一部分，縣交通局、縣農(nóng)機(jī)局、縣交警大隊(duì)等相關(guān)部門補(bǔ)助

一部分的辦法予以保證，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、辦公場(chǎng)所、工作經(jīng)費(fèi)、工作措施五落實(shí)。

二、落實(shí)職責(zé)，規(guī)范管理，切實(shí)履行交通安全監(jiān)督員職責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全監(jiān)督員，要帶頭遵守《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，認(rèn)真履行工作職責(zé)，貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)章制度，協(xié)助公安交警、交通運(yùn)管、農(nóng)機(jī)等交通管理職能部門，搞好轄區(qū)道路交通安全管理工作。積極開展普及道路交通安全法規(guī)知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，提高廣大群眾的道路交通安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，讓廣大群眾不開違法車、不坐違法車。大力推進(jìn)“交通安全文明村（社區(qū)、學(xué)校）”建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確地向公安交警、交通運(yùn)政、農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門提供本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村交通治安信息，遇有交通事故或者治安刑事案件時(shí)，要及時(shí)報(bào)警，搶救傷者、保護(hù)財(cái)物，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。積極檢舉揭發(fā)違法犯罪行為，協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助公安交警、交通、農(nóng)機(jī)等部門作好轄區(qū)車輛和駕駛員統(tǒng)計(jì)、年檢審和駕駛員的培訓(xùn)工作，抓好農(nóng)村基層基礎(chǔ)交通安全工作。

三、加大宣傳，正確引導(dǎo)，努力提高廣大村民道路交通安全意識(shí)

各級(jí)各部門要切實(shí)抓好道路交通安全的管理和宣傳教育工作，增強(qiáng)群眾的交通安全意識(shí)，達(dá)到規(guī)范行為，保證安全的目的。要充分利用廣播、電視、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議等多

種形式，經(jīng)常性地開展道路交通安全宣傳教育活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要因地制宜建立交通安全宣傳櫥窗、專欄，制作交通安全宣傳展版，利用趕場(chǎng)天向廣大群眾宣傳道路交通安全知識(shí)，做到家喻戶曉，人人皆知。

四、嚴(yán)格考評(píng)，獎(jiǎng)懲逗硬，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全監(jiān)督員的管理

從2005開始，縣政府每年從財(cái)政資金中安排15萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)（具體金額見附件4），專門用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室開展工作。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理工作的考評(píng)，考評(píng)的內(nèi)容主要是信息上報(bào)情況、協(xié)助公安交警、交通運(yùn)政、農(nóng)機(jī)監(jiān)理查獲交通違法行為情況、宣傳教育活動(dòng)開展情況、轄區(qū)道路交通事故發(fā)生情況等?？h政府辦、縣安監(jiān)局和公安交警等有關(guān)部門要對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理工作情況進(jìn)行明查暗訪，嚴(yán)格考評(píng)，對(duì)工作業(yè)績(jī)顯著的予以通報(bào)表彰，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理，并追究其相應(yīng)責(zé)任。

第五篇：2020年農(nóng)村道路交通安全管理工作實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)2020年農(nóng)村道路交通安全管理工作實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)屬于山區(qū)、深丘地區(qū)，鄉(xiāng)村道路特別是村道存在路窄、坡陡、彎急的安全隱患，違法交通行為時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管壓力較大。為進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)督管理工作面臨的不利形勢(shì)，確保廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定了《XX鎮(zhèn)2020年農(nóng)村道路交通安全管理工作實(shí)施方案》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、工作目標(biāo)

突出“政府主導(dǎo)，完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任”這條主線，以“強(qiáng)化管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，嚴(yán)格考評(píng)”為抓手，全面落實(shí)省、市、縣政府關(guān)于“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主責(zé)主抓，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交管辦牽頭，依托公安派出所，整合執(zhí)勤執(zhí)法力量，有效管控農(nóng)村道路”的工作要求，促進(jìn)人、車、路和諧、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全工作機(jī)制健全、安全設(shè)施完善、交通有序暢通、法治意識(shí)增強(qiáng)、監(jiān)督管理有效的目標(biāo)。

二、工作措施

（一）健全工作機(jī)制

由鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)，村（社區(qū)）主責(zé)主抓，充分發(fā)揮鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱交管辦）的統(tǒng)籌牽頭作用，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村道路交通安全管理工作機(jī)制。

1.建立工作責(zé)任機(jī)制。農(nóng)村道路交通安全管理工作實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管、交管辦主抓、派出所（交警中隊(duì)）監(jiān)管、村民委員會(huì)配合的工作責(zé)任制。壓實(shí)工作責(zé)任，形成責(zé)任明確、合力強(qiáng)大、監(jiān)管有力的農(nóng)村道路交通安全管理工作機(jī)制。

2.建立日常巡查機(jī)制。鎮(zhèn)人民政府認(rèn)真落實(shí)節(jié)假日、逢場(chǎng)日等特殊時(shí)段交通安全管理措施，明確一名班子成員值班，加強(qiáng)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段巡查。各勸導(dǎo)員必須到崗進(jìn)行勸導(dǎo)工作。

3.建立工作聯(lián)席會(huì)議制度。鎮(zhèn)人民政府定期組織召開由交管辦、安辦、派出所、學(xué)校等部門和村（社區(qū)）參加的農(nóng)村道路交通安全聯(lián)席會(huì)議，分析研究本地農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)，解決突出問(wèn)題，督促抓好農(nóng)村道路交通安全隱患整治。

4.建立鄉(xiāng)村道路交通安全監(jiān)管路段責(zé)任機(jī)制。派出所（交警中隊(duì)）要按照定人、定路段、定職責(zé)的原則，細(xì)化道路安全監(jiān)管職責(zé)到人，提高對(duì)鄉(xiāng)村道路的管控力度，預(yù)防和減少鄉(xiāng)村道路交通事故的發(fā)生。同時(shí)，要積極開展道路交通安全宣傳和機(jī)動(dòng)車主、駕駛?cè)藛T的安全培訓(xùn)，提高其道路交通安全意識(shí)。

（二）突出三個(gè)層面

1.設(shè)計(jì)規(guī)劃層面。鎮(zhèn)人民政府按照省、市、縣的相關(guān)要求，緊密結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)道路交通安全綜合整治工作的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)規(guī)劃，用健全有效的制度和措施推進(jìn)工作。各村（社區(qū)）要建立健全的措施、制度應(yīng)包括：

（1）道路交通安全管理工作實(shí)施方案;

（2）道路交通安全管理工作考評(píng)考核辦法;

（3）道路交通安全管理工作宣傳教育制度;

（4）道路交通安全管理工作問(wèn)責(zé)制度;

（5）重點(diǎn)村設(shè)立勸導(dǎo)點(diǎn)及配備交通安全勸導(dǎo)員方案或制度

2.操作實(shí)施層面。各村（社區(qū)）鎮(zhèn)有關(guān)部門要緊緊圍繞黨委、政府的設(shè)計(jì)規(guī)劃，結(jié)合道路交通安全綜合整治工作實(shí)際，制訂有針對(duì)性、具體、全面的工作要求和保障措施，抓好落實(shí)，強(qiáng)化檢查，固化經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。

3.執(zhí)行落實(shí)層面。各村（社區(qū)）要按照主責(zé)主抓的要求，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣、鎮(zhèn)的工作要求和管理措施，要將交管勸導(dǎo)工作納入日常工作中，建立健全機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)?、道路安全隱患排查等基礎(chǔ)工作臺(tái)賬，依托公安派出所、交管辦等部門，開展交通安全宣傳，加強(qiáng)農(nóng)村道路管控，開展好源頭治理工作；鎮(zhèn)交管辦制定符合本鎮(zhèn)道路交通安全實(shí)際的工作計(jì)劃加以落實(shí)，并加快村社交通勸導(dǎo)點(diǎn)的建設(shè)，組織村社勸導(dǎo)員開展勸導(dǎo)工作；建立健全各類制度，形成良好的工作機(jī)制；充分發(fā)揮牽頭作用，依托公安派出所，整合執(zhí)勤執(zhí)法力量，有效管控農(nóng)村道路，同時(shí)對(duì)貨物裝載場(chǎng)地實(shí)施監(jiān)管。

三、落實(shí)保障機(jī)制

（一）落實(shí)專門機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)配齊配強(qiáng)交管辦，做到有制度、有隊(duì)伍、有場(chǎng)所、有活動(dòng)。村（社區(qū)）要落實(shí)勸導(dǎo)點(diǎn)、保障工作。

（二）落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。鎮(zhèn)人民政府要安排每年不低于3萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于保障道路交通安全綜合整治工作的開展，并納入預(yù)算。

（三）落實(shí)勸導(dǎo)人員。社區(qū)干部要兼職交通安全勸導(dǎo)員，負(fù)責(zé)轄區(qū)機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)思败囍鞯慕煌ò踩逃?、提醒和勸?dǎo)。社區(qū)明確交通安全勸導(dǎo)員不少于2人，其他村明確交通安全勸導(dǎo)員不少于1人，并設(shè)立勸導(dǎo)點(diǎn)。

四、落實(shí)工作機(jī)制

（一）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)政府將對(duì)各村（社區(qū)）貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)工作落實(shí)不力的將責(zé)令限期整改。

（二）開展宣傳教育。各村（社區(qū)）要定期或不定期針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)，組織開展交通安全宣傳教育活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)日常檢查督促。鎮(zhèn)政府要經(jīng)常對(duì)交管辦建立的基礎(chǔ)工作臺(tái)賬、農(nóng)村道路執(zhí)勤執(zhí)法、重點(diǎn)村勸導(dǎo)點(diǎn)和勸導(dǎo)員開展情況進(jìn)行督察。

五、嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)

對(duì)村（社區(qū)）實(shí)行每月考評(píng)。鎮(zhèn)交管辦辦每月對(duì)村（社區(qū)）工作開展情況進(jìn)行檢查，結(jié)合日常檢查情況，全面、客觀地對(duì)當(dāng)月工作情況進(jìn)行小結(jié)考評(píng)。