第一篇：成都市龍泉驛區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《成都市龍泉驛區(qū)2010年行政效能暨發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作意見》的通知

龍府辦〔2010〕66號(hào)

成都市龍泉驛區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《成都市龍泉驛區(qū)2010年行政效能暨發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作意見》的通知

各街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，區(qū)政府各部門：

《成都市龍泉驛區(qū)2010年行政效能暨發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作意見》已經(jīng)區(qū)政府辦公會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一○年五月二十日

成都市龍泉驛區(qū)

2010年行政效能暨發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作意見

2010年全區(qū)行政效能暨發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞帶頭建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”示范區(qū)，帶頭建設(shè)中國現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)新高地，以“西部第一、全國一流”為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，著力解決損害發(fā)展環(huán)境、侵害群眾利益的突出問題，打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)全區(qū)追趕型跨越式發(fā)展的順利實(shí)施。

一、進(jìn)一步健全機(jī)制，確保政務(wù)服務(wù)更加高效

1、建立行政效能暨發(fā)展軟環(huán)境聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。由區(qū)軟建辦、區(qū)規(guī)服辦、區(qū)效能辦牽頭定期召開相關(guān)責(zé)任單位聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)工作、通報(bào)情況、交流經(jīng)驗(yàn)、協(xié)調(diào)問題、部署任務(wù)，形成齊抓共管、— 2 —

各司其職、配合有序、整體聯(lián)動(dòng)的長效機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)規(guī)服辦、區(qū)效能辦）

2、繼續(xù)深化行政審批制度改革。建立行政權(quán)力精簡的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，凡國家、省、市已取消的審批項(xiàng)目，堅(jiān)決取消，凡不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的審批環(huán)節(jié)，堅(jiān)決清理，確需保留的審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)須報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，向社會(huì)公開；深化“兩集中、兩到位”，進(jìn)一步推進(jìn)部門向政務(wù)中心窗口授權(quán)到位；深化并聯(lián)審批，擴(kuò)大企業(yè)“一窗式”并聯(lián)審批范圍，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批工作流程；深化集中年檢，進(jìn)一步推進(jìn)涉及企業(yè)年檢的事項(xiàng)和部門在區(qū)政務(wù)中心進(jìn)行集中聯(lián)合年檢，減少申報(bào)材料和辦理環(huán)節(jié)，方便企業(yè)辦事。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)服辦）

3、深化行政效能電子監(jiān)察。加大對(duì)行政審批效能的監(jiān)督檢查力度，對(duì)行政審批業(yè)務(wù)辦理實(shí)行全程監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、效能評(píng)估和信息共享。將各單位行政審批績效評(píng)估結(jié)果納入發(fā)展軟環(huán)境年度考核，定期通報(bào)各單位行政審批效能評(píng)估情況，對(duì)排名靠后的單位責(zé)令說明原因、限期整改，促使各單位及窗口工作人員增強(qiáng)限期辦結(jié)的意識(shí)和工作責(zé)任感，不斷提高辦事效率和公眾評(píng)價(jià)滿意率。同時(shí)，不斷深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的電子監(jiān)察，積極探索政府采購、工程和資產(chǎn)資源交易活動(dòng)的電子監(jiān)察。（責(zé)任單位：區(qū)監(jiān)察局）

4、深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。集成推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)大廳的審批事項(xiàng)與政務(wù)中心互通，其他行政權(quán)力與部門網(wǎng)上政務(wù)大廳互通。建立網(wǎng)上在線辦事制度，切實(shí)為— 4 —

群眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，推進(jìn)重大行政處罰公開審理，選擇部分區(qū)政府部門推進(jìn)行政處罰電子化試點(diǎn)，建立處罰標(biāo)準(zhǔn)明確、處罰流程清楚、管理相對(duì)人可查的電子化行政處罰工作機(jī)制，促進(jìn)公正執(zhí)法。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)服辦）

5、加大行政效能“119”專項(xiàng)督查力度。圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、功能區(qū)建設(shè)開展專項(xiàng)監(jiān)察，嚴(yán)查拖拉、推諉、扯皮行為，堅(jiān)決避免在執(zhí)行中走樣、跑調(diào)，堅(jiān)決杜絕“上有政策、下有對(duì)策”的現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決解決發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)中存在的“兩頭熱，中間冷”、欺上瞞下、執(zhí)行不力的“中梗阻”問題，確保政令暢通，決策到位，項(xiàng)目落實(shí)。（責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局）

二、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保工作紀(jì)律更加嚴(yán)明

6、深入開展“三治”集中整頓。開展整治懶、庸、軟的機(jī)關(guān)作風(fēng)“三治” 活動(dòng)，著力解決“在崗不敬業(yè)、履職不負(fù)責(zé)、工作不落實(shí)、執(zhí)行不到位”等問題，堅(jiān)決克服不負(fù)責(zé)任的“好人主義”和“貪玩好?！钡摹皟珊谩爆F(xiàn)象。促進(jìn)黨員干部認(rèn)真履職、正確履職、秉公用權(quán)、愛崗敬業(yè)，做到“有職者忠于職守、有權(quán)者為民謀利、有責(zé)者盡職盡責(zé)”。（責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)級(jí)各部門）

7、深入開展“企業(yè)服務(wù)直通車”系列活動(dòng)。進(jìn)一步深化“三現(xiàn)工作法”，組織百名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系規(guī)模以上企業(yè)，千名科級(jí)干部深入走企業(yè)，每季度開展一次主動(dòng)上門服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，征求企業(yè)意見，積極實(shí)施“三段式”服務(wù)，千方百計(jì)地幫助企業(yè)解決困難和問題，實(shí)— 6 —

現(xiàn)服務(wù)載體創(chuàng)新、服務(wù)形式拓展、服務(wù)質(zhì)量提高、服務(wù)環(huán)境優(yōu)化，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)級(jí)各部門）

8、深入開展干部作風(fēng)督查活動(dòng)。建立完善機(jī)關(guān)作風(fēng)督查的長效機(jī)制，組織開展高強(qiáng)度、多渠道、地毯式、不間斷的隨機(jī)檢查和明察暗訪，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專門監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督和人民群眾廣泛監(jiān)督的多元監(jiān)督體系，促進(jìn)干部作風(fēng)監(jiān)督檢查的制度化、經(jīng)?；?、高效化，確保首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和社會(huì)評(píng)議制的落實(shí)。（責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局）

三、進(jìn)一步暢通渠道，確保維護(hù)民利更加落實(shí)

9、建立“全覆蓋”的溝通機(jī)制。進(jìn)一步拓寬與群眾溝通交流渠道，暢通民意收集和反饋途徑，完善公眾與政府直接溝通的機(jī)制。

— 7 — 通過區(qū)長信箱、行政效能投訴中心、行政效能投訴電話、網(wǎng)上投訴郵箱、“陽光政務(wù)服務(wù)熱線”和“百姓熱線”等平臺(tái)，形成來訪、來電、來函“三位一體”的溝通交流格局，提高群眾對(duì)政府工作的知曉度、參與度和滿意度。（責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)信訪局、區(qū)廣電局）

10、建立“多層次”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)企業(yè)和群眾反映的一般問題，由派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局督促相關(guān)單位處理；重大問題，由區(qū)軟建辦直接處理，并及時(shí)將調(diào)查結(jié)果回復(fù)投訴人；普遍性問題，利用通報(bào)會(huì)、新聞媒體等形式進(jìn)行公布，接受社會(huì)監(jiān)督整改。（責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局）

11、建立“高效率”的辦理機(jī)制。按照“問題不查清不放過、問— 8 —

題處理不到位不放過、群眾不滿意不放過”的“三不放過”原則，加大行政效能暨發(fā)展軟環(huán)境投訴件的受理、調(diào)查、回復(fù)工作力度，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)做到有訴必查，有訴必糾，事事有結(jié)果，件件有回音。（責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局）

四、進(jìn)一步優(yōu)化考評(píng)，確保實(shí)績認(rèn)定更加準(zhǔn)確

12、豐富考評(píng)內(nèi)容。除堅(jiān)持對(duì)政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、市場環(huán)境等進(jìn)行綜合測評(píng)外，還將把農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目實(shí)施等列入考評(píng)內(nèi)容，力求考評(píng)指標(biāo)細(xì)化、深化、優(yōu)化，做到操作簡便、服務(wù)發(fā)展、貼近群眾，進(jìn)一步提高發(fā)展軟環(huán)境考評(píng)的實(shí)效性、客觀性和公正性。（責(zé)

— 9 — 任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)統(tǒng)計(jì)局）

13、延伸考評(píng)對(duì)象。一是縱向到底，將全區(qū)所有村（社區(qū)）組織和工作人員均納入測評(píng)范疇，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)部門、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)評(píng)議全覆蓋。二是橫向擴(kuò)邊，在堅(jiān)持對(duì)水電氣等公共服務(wù)行業(yè)進(jìn)行測評(píng)的基礎(chǔ)上，將醫(yī)院、學(xué)校及與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的服務(wù)窗口和基層站所納入測評(píng)范疇。（責(zé)任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)統(tǒng)計(jì)局）

14、創(chuàng)新考評(píng)方法。在堅(jiān)持每季度通過攔截調(diào)查、入戶調(diào)查等定期測評(píng)的基礎(chǔ)上，有效整合行風(fēng)評(píng)議、作風(fēng)督查、專項(xiàng)檢查等考評(píng)方式，努力形成多元績效評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步提高工作效率，營造群眾與黨委政府之間的良性互動(dòng)平臺(tái)，切實(shí)做到“工作好不好，群— 10 —

眾說了算，干部怎么樣，群眾意見是關(guān)鍵”。（責(zé)任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)統(tǒng)計(jì)局）

五、進(jìn)一步逗硬獎(jiǎng)懲，確保工作落實(shí)更加有力

15、強(qiáng)化正面導(dǎo)向。繼續(xù)將發(fā)展軟環(huán)境考核結(jié)果與區(qū)委、區(qū)政府綜合目標(biāo)考核掛鉤，納入“一票否決”范疇。進(jìn)一步加大行政效能暨發(fā)展軟環(huán)境內(nèi)外宣傳力度，對(duì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作抓得扎實(shí)有力、效果顯著的單位，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)良、事跡突出的個(gè)人，要大張旗鼓表彰，廣泛宣傳先進(jìn)事跡，不讓干事情的吃虧，也不讓不干事的占便宜，營造“言必談發(fā)展、行必為發(fā)展”的良好氛圍，使各級(jí)干部自覺做到“用心想事、用心謀事、用心干事”。（責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)委宣傳部、區(qū)目督辦）

16、嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)。注重行政效能暨發(fā)展軟環(huán)境測評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。對(duì)調(diào)查測評(píng)排位靠后的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話，查找原因；對(duì)調(diào)查測評(píng)排末位的單位負(fù)責(zé)人給予誡勉談話，責(zé)令整改；對(duì)調(diào)查測評(píng)連續(xù)三次排末位的單位責(zé)任人建議進(jìn)行組織處理，形成以評(píng)促治的工作格局。繼續(xù)加大警示和處理力度，嚴(yán)格執(zhí)行《成都市行政效能監(jiān)察辦法》、《龍泉驛區(qū)損害投資軟環(huán)境行為責(zé)任追究辦法》、《龍泉驛區(qū)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)行為事故管理試行辦法》等制度，嚴(yán)肅查處行政不作為、慢作為、亂作為和違法行政的典型案件，特別是對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)、情節(jié)惡劣、影響極壞的典型案件，要從嚴(yán)查處，并在新聞媒體上予以公開曝光。（責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局）

主題詞：監(jiān)察

軟環(huán)境建設(shè)△

意見

通知

成都市龍泉驛區(qū)人民政府辦公室

2010年5月20日印發(fā)

（共印3份）

第二篇：成都市龍泉驛區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)成都市龍泉驛區(qū)小額貸款公司試點(diǎn)工作方案的通知

龍府發(fā)〔2009〕35號(hào)

成都市龍泉驛區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)成都市龍泉驛區(qū)小額貸款公司試點(diǎn)

工作方案的通知

各街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，區(qū)政府有關(guān)部門：

《成都市龍泉驛區(qū)小額貸款公司試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○九年七月二十二日

— 1 — 成都市龍泉驛區(qū)小額貸款公司試點(diǎn)工作方案

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

按照中國銀監(jiān)會(huì)和四川省政府關(guān)于推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)的相關(guān)工作要求，落實(shí)成都市小額貸款公司試點(diǎn)工作方案，積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)工作，有效配置金融資源，規(guī)范和引導(dǎo)民間融資，完善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)體系，帶頭實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，帶頭建成經(jīng)濟(jì)新高地。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)原則。選擇優(yōu)質(zhì)投資者先行試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步向成都市小額貸款公司試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)。

2、堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管、規(guī)范運(yùn)作原則。嚴(yán)格準(zhǔn)入控制，明確操作程序，堅(jiān)持“小額、分散”的經(jīng)營方向。

3、堅(jiān)持明確職責(zé)、防范風(fēng)險(xiǎn)原則。區(qū)政府有關(guān)部門和試點(diǎn)企業(yè)要各司其職、各盡其責(zé)、密切配合，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)管理、防范和處置工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

成立成都市龍泉驛區(qū)小額貸款公司試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，成員單位包括：區(qū)政府金融辦、區(qū)工商分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、— 2 — 區(qū)房管局、區(qū)公安分局。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)為：認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市小額貸款公司試點(diǎn)工作有關(guān)方針、政策，推動(dòng)我區(qū)小額貸款公司試點(diǎn)工作有序開展；指導(dǎo)和督促各相關(guān)部門做好試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防范、處置。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府金融辦，具體負(fù)責(zé)我區(qū)小額貸款公司試點(diǎn)工作。

（二）成員分工

1、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)我區(qū)小額貸款公司試點(diǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范和推進(jìn)；負(fù)責(zé)小額貸款公司籌建申報(bào)材料初審；配合市金融辦對(duì)小額貸款公司的開業(yè)驗(yàn)收；牽頭建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，在四川銀監(jiān)局的指導(dǎo)下，組織相關(guān)部門對(duì)小額貸款公司實(shí)行現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)管；組織相關(guān)部門做好對(duì)小額貸款公司金融違法案件的查處工作；協(xié)助人行成都分行營業(yè)部負(fù)責(zé)受理小額貸款公司申請(qǐng)貸款卡，對(duì)小額貸款公司的利率、資金流向進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)，及時(shí)關(guān)注貸款資金的運(yùn)用和利率水平。

2、區(qū)工商分局依法辦理小額貸款公司的設(shè)立、變更、注銷登記；依法為小額貸款辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記手續(xù)；依法實(shí)施年檢，依法實(shí)施監(jiān)管。

3、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局根據(jù)國家和省、市關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)政策并結(jié)合其他區(qū)（市）縣的經(jīng)驗(yàn)，研究制定支持小額貸款公司發(fā)展的財(cái)政扶持政策，按規(guī)定貫徹落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

4、區(qū)房管局依法為小額貸款辦理房地產(chǎn)抵押登記手續(xù)。

5、區(qū)公安分局負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊非法集資、非法吸收公眾存款、高利貸等金融違法行為，維護(hù)金融環(huán)境和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

（三）區(qū)政府職責(zé)

區(qū)政府作為轄內(nèi)小額貸款公司試點(diǎn)工作的直接責(zé)任人，指定區(qū)政府金融辦具體負(fù)責(zé)轄內(nèi)小額貸款公司的試點(diǎn)工作；確定轄內(nèi)小額貸款公司試點(diǎn)對(duì)象；審核小額貸款公司組建方案，提出初審意見，并承諾承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任后，報(bào)成都市小額貸款公司試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；加強(qiáng)和完善小額貸款公司的持續(xù)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，嚴(yán)密防范和依法處置小額貸款公司非法集資、非法吸收公眾存款、高利貸等金融違法行為。

三、工作程序

（一）由主發(fā)起人組成小額貸款公司籌備組，向區(qū)政府提出籌建申請(qǐng)。區(qū)政府嚴(yán)格初審把關(guān)，提出審核意見并承諾承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任后，報(bào)成都市小額貸款公司試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）成都市小額貸款公司試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)格審核申報(bào)材料，提出復(fù)審意見，在報(bào)經(jīng)成都市小額貸款公司試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，上報(bào)省政府金融辦審批。

（三）省政府金融辦批準(zhǔn)籌建后，小額貸款公司籌備組憑省政府金融辦出具的籌建批復(fù)文件，到工商行政管理部門申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)并開展籌建工作。若籌建批復(fù)文件中小額貸款公司名稱與工商行政管理部門預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱不一致，以工商行政管理部門核準(zhǔn)的企業(yè)名稱為準(zhǔn)。

（四）籌建工作完成后，由小額貸款公司籌備組向區(qū)政府提出開業(yè)申請(qǐng)，區(qū)政府提出意見并報(bào)成都市小額貸款公司試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，成都市小額貸款公司試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)籌建工作組織驗(yàn)收。

（五）籌建驗(yàn)收合格后，由成都市小額貸款公司試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向小額貸款公司出具開業(yè)批復(fù)文件，小額貸款公司籌備組憑開業(yè)批復(fù)文件和省政府金融辦批準(zhǔn)籌建文件向區(qū)工商行政管理部門辦理登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

（六）小額貸款公司開業(yè)后，應(yīng)及時(shí)向成都市小額貸款公司試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)政府以及區(qū)公安機(jī)關(guān)、中國銀監(jiān)會(huì)分支機(jī)構(gòu)和中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)資料備案。

四、準(zhǔn)入條件和經(jīng)營要求

（一）股東資格。有限責(zé)任公司應(yīng)由50個(gè)以下股東出資設(shè)立；股份有限公司應(yīng)有2—200名發(fā)起人，其中須有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國境內(nèi)有住所。同時(shí)，企業(yè)作為小額貸款公司出資人，應(yīng)滿足最近3個(gè)會(huì)計(jì)連續(xù)盈利要求，并具備持續(xù)出資能力。

（二）注冊(cè)資本。小額貸款公司注冊(cè)資本來源應(yīng)真實(shí)合法，并全部為實(shí)收貨幣資本，由出資人一次足額繳納。單一股東出資額不低于100萬元。在我區(qū)設(shè)立的小額貸款公司注冊(cè)資本不低于1億元。小額貸款公司在成都市跨區(qū)（市）縣經(jīng)營業(yè)務(wù)的，每新增一個(gè)區(qū)（市）縣須增加注冊(cè)資本3000萬元，注冊(cè)資本達(dá)到3億元后，可不再增加注冊(cè)資本。單一自然人、企業(yè)法人、其他社會(huì)組織及關(guān)聯(lián)方持有的股份，原則上不得超過小額貸款公司注冊(cè)

— 5 — 資本總額的30%。

（三）從業(yè)人員。小額貸款公司主要業(yè)務(wù)人員應(yīng)不少于5人。擬任小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的自然人，應(yīng)具備相應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融知識(shí)，具備大專以上（含大專）學(xué)歷，從事經(jīng)濟(jì)金融工作5年以上，且信用記錄良好。其中擬任小額貸款公司高級(jí)管理人員的自然人須具備全日制大學(xué)本科以上（含本科）學(xué)歷。

（四）資金來源。小額貸款公司的主要資金來源為股東實(shí)繳的資本金、捐贈(zèng)資金，以及來自不超過兩個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金。在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，小額貸款公司從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金的余額不得超過其資本凈額的50%。

（五）經(jīng)營要求。小額貸款公司發(fā)放貸款應(yīng)堅(jiān)持“小額、分散”的原則。同一借款人的貸款余額原則上不超過20萬元，對(duì)超過20萬元的貸款，由小額貸款公司向區(qū)金融辦報(bào)備。小額貸款公司按市場化原則進(jìn)行經(jīng)營，貸款利率不得超過司法部門規(guī)定的上限，利率下限為人民銀行公布的同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率的0.9倍。

五、監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控

（一）按照相關(guān)規(guī)定，市政府金融辦負(fù)責(zé)全市小額貸款公司試點(diǎn)監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，會(huì)同銀監(jiān)、人行等部門，采取現(xiàn)場監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合的方式，將定期或不定期對(duì)小額貸款公司實(shí)施檢查。

（二）區(qū)政府作為小額貸款公司試點(diǎn)直接責(zé)任人，將采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)小額貸款公司的日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，— 6 — 及時(shí)查處非法集資、非法吸收公眾存款、高利貸等金融違法行為，并報(bào)請(qǐng)成都市小額貸款公司試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組取消其小額貸款試點(diǎn)資格。

（三）小額貸款公司每月向中國銀監(jiān)會(huì)和中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)以及成都市小額貸款公司試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)政府報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表和業(yè)務(wù)經(jīng)營情況報(bào)告；區(qū)政府每季度向成都市小額貸款公司試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送本季度區(qū)內(nèi)小額貸款公司試點(diǎn)工作情況報(bào)告，每對(duì)區(qū)內(nèi)小額貸款公司的經(jīng)營業(yè)績、內(nèi)部控制、合規(guī)經(jīng)營等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成經(jīng)營及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)成都市小額貸款公司試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）小額貸款公司應(yīng)建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度，準(zhǔn)確進(jìn)行資產(chǎn)分類，充分計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金，確保資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率始終保持在100%以上，全面覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。

（五）區(qū)政府將根據(jù)小額貸款公司的資產(chǎn)債務(wù)狀況，及時(shí)采取以下監(jiān)管措施：對(duì)不良資產(chǎn)占資本金比例高于20%的，可采取責(zé)令調(diào)整董事或高級(jí)管理人員等措施；對(duì)不良資產(chǎn)占資本金比例高于50%的，應(yīng)采取停業(yè)整頓等措施；對(duì)不良資產(chǎn)占資本金比例高于80%的，應(yīng)適時(shí)解散或關(guān)閉。

（六）小額貸款公司跨區(qū)（市）縣經(jīng)營業(yè)務(wù)，須由公司向試點(diǎn)區(qū)（市）縣政府申請(qǐng)，試點(diǎn)區(qū)（市）縣政府提出意見并報(bào)成都市小額貸款公司試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，小額貸款公司禁止跨區(qū)（市）縣經(jīng)營業(yè)務(wù)。

六、政策扶持和規(guī)范引導(dǎo)

（一）加強(qiáng)政策扶持。區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)研究并出臺(tái)扶持政策，支持小額貸款公司健康發(fā)展。

（二）引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展。區(qū)政府金融辦將在市政府金融辦、銀監(jiān)、人行、工商部門等部門的指導(dǎo)下，每年對(duì)小額貸款公司進(jìn)行分類評(píng)價(jià)。對(duì)依法合規(guī)經(jīng)營、沒有不良信用記錄且業(yè)績優(yōu)良的小額貸款公司，在股東自愿的情況下，向銀監(jiān)部門推薦按有關(guān)規(guī)定改制為村鎮(zhèn)銀行。

七、其他事項(xiàng)

本方案未盡事項(xiàng)，按照中國銀監(jiān)會(huì)、中國人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號(hào))和中國人民銀行、中國銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關(guān)政策的通知》（銀發(fā)〔2008〕137號(hào)）及《四川省小額貸款公司管理暫行辦法》、《成都市小額貸款公司試點(diǎn)工作方案》等規(guī)定執(zhí)行。

主題詞：財(cái)政

貸款

試點(diǎn) 通知

抄送：區(qū)委辦，區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)辦，區(qū)法院。

成都市龍泉驛區(qū)人民政府辦公室

2009年7月22日印發(fā)

（共印35份）

— 8 — 成都市龍泉驛區(qū)小額貸款公司試點(diǎn)工作

領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

組

長：王天剛

區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長

副組長：宋

凱

區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長

陳維峰

區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、區(qū)中小企業(yè)局局長

任聞?dòng)?/p>

區(qū)政府副區(qū)長

陳

智

區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)公安分局局長

楊德軍

區(qū)法院院長

成員：程

剛

區(qū)財(cái)政局局長、區(qū)金融辦主任、區(qū)國資辦主任

文長根

區(qū)統(tǒng)籌委副主任 楊

偉

區(qū)農(nóng)發(fā)局局長 鮮榮生

區(qū)發(fā)改局局長 謝

剛

區(qū)房管局局長 梁

堅(jiān)

區(qū)工商分局局長 楊崇憲

區(qū)地稅局局長 楊福建

區(qū)國稅局局長 顧蓉蓉

區(qū)政府法制辦主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)金融辦，辦公室主任由程剛同志兼任。

第三篇：成都市龍泉驛區(qū)人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)成都市龍泉驛區(qū)監(jiān)察局《2010年行政監(jiān)察工作要點(diǎn)》的通知

龍府辦〔2010〕68號(hào)

成都市龍泉驛區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)成都市龍泉驛區(qū)監(jiān)察局《2010年行政

監(jiān)察工作要點(diǎn)》的通知

各街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，區(qū)政府各部門：

成都市龍泉驛區(qū)監(jiān)察局《2010年行政監(jiān)察工作要點(diǎn)》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一○年六月四日

成都市龍泉驛區(qū)2010年行政監(jiān)察工作要點(diǎn)

成都市龍泉驛區(qū)監(jiān)察局

2010年，全區(qū)行政監(jiān)察工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央、省、市、區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署，緊緊圍繞市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，區(qū)委“帶頭建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市示范區(qū)，帶頭建設(shè)中國現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)新高地”目標(biāo)要求，切實(shí)履行行政監(jiān)察職能，確保政令暢通、落實(shí)有力。

源頭治理腐敗工作

一、進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革

（一）繼續(xù)深化行政審批制度改革。協(xié)助有關(guān)部門圍繞深入推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，對(duì)涉及重大公共利益的審批事項(xiàng)開展聽證，充分運(yùn)用電子政務(wù)和電子監(jiān)察等手段，加強(qiáng)對(duì)行政審批行為的監(jiān)控。全面推行政府投資項(xiàng)目并聯(lián)審批制度。繼續(xù)抓好涉及投資建設(shè)項(xiàng)目前置審查中介組織的清理和規(guī)范工作，狠抓黨政機(jī)關(guān)與中介機(jī)— 2 —

構(gòu)脫鉤工作，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織的服務(wù)和收費(fèi)行為。

（二）不斷加強(qiáng)干部人事制度和司法體制改革。配合有關(guān)單位完善干部綜合考核評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，把好廉政關(guān)，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。進(jìn)一步優(yōu)化司法職權(quán)配置，建立執(zhí)行流程管理制度，完善政法干警執(zhí)法檔案制度。深入推進(jìn)司法公開，規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)行使，加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。

（三）切實(shí)推進(jìn)財(cái)政管理制度改革。配合財(cái)政等部門進(jìn)一步完善部門預(yù)算和國庫集中收付制度。進(jìn)一步規(guī)范津補(bǔ)貼實(shí)施工作，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范津補(bǔ)貼紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范津補(bǔ)貼實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼行為，做好接受中央、省、市檢查準(zhǔn)備。扎實(shí)推進(jìn)“小金庫”治理專項(xiàng)工作，認(rèn)真開展自查自糾“回頭看”工作，加強(qiáng)對(duì)自查自糾“零申報(bào)”、重點(diǎn)檢查“零問題”單位的監(jiān)督檢查。狠抓防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)，開展“小金庫”治理向國有公司和社團(tuán)組織延伸工作。

（四）積極探索國有公司管理體制和機(jī)制改革。狠抓國有公司源頭治理制度建設(shè)。健全完善國有公司“三重一大”決策制度、薪酬制度、職務(wù)消費(fèi)制度、責(zé)任追究制度等，加強(qiáng)對(duì)國有公司領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的監(jiān)管。深入開展國有公司效能監(jiān)察，強(qiáng)化對(duì)公司國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管。

二、進(jìn)一步完善“三務(wù)公開”工作

配合和督促有關(guān)單位深化政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，創(chuàng)新公開形式，擴(kuò)大公開范圍和層次，提高公開實(shí)效。加強(qiáng)督促檢查，確

— 3 — ?！叭齽?wù)公開”工作取得新成效。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，深化政務(wù)公開。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門政務(wù)公開工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加大擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的政策措施以及落實(shí)情況的公開力度。加強(qiáng)對(duì)公共企事業(yè)單位辦事公開的督查，進(jìn)一步拓展公共企事業(yè)單位辦事公開范圍。健全體制機(jī)制，深化廠務(wù)公開。加大廠務(wù)公開民主管理在非公有制企業(yè)的宣傳力度，推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理制度規(guī)范化建設(shè)，積極開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，健全完善廠務(wù)公開工作聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化廠務(wù)公開民主管理的監(jiān)督考核。認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省村務(wù)公開條例》，深入推進(jìn)村務(wù)公開。按照“民主決策、民主管理、民主理財(cái)、民主監(jiān)督”原則，創(chuàng)新公開形式，完善村務(wù)公開的保障機(jī)制。

三、進(jìn)一步推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重大投資項(xiàng)目的審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的綜合運(yùn)用。認(rèn)真落實(shí)審計(jì)結(jié)果通報(bào)制度，督促有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)審計(jì)問題的整改。試行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)向農(nóng)村延伸工作，依法開展對(duì)農(nóng)村主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)抓好對(duì)農(nóng)村、社區(qū)抗震救災(zāi)物資資金使用及擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建項(xiàng)目資金的審計(jì)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)治理商業(yè)賄賂工作

結(jié)合開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，重點(diǎn)抓好政府投資的擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建建設(shè)項(xiàng)目中商業(yè)賄賂的防治。加強(qiáng)市場誠信體系建設(shè)，健全完善企業(yè)信用信息系統(tǒng)和中介機(jī)構(gòu)信用信息子系統(tǒng)，完善激勵(lì)和懲處機(jī)制。認(rèn)真開展黨政機(jī)關(guān)與中介機(jī)構(gòu)脫— 4 —

鉤工作，從源頭上防治中介領(lǐng)域商業(yè)賄賂。嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，重點(diǎn)查處工程建設(shè)、土地出讓等六大重點(diǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。在堅(jiān)決懲處受賄行為的同時(shí)，加大對(duì)行賄行為的打擊力度。

執(zhí)法監(jiān)察工作

一、扎實(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作

（一）認(rèn)真開展排查和整改工作。按照《關(guān)于組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的意見》總體要求，組織和督促各有關(guān)部門和建設(shè)業(yè)主單位按時(shí)完成政府投資項(xiàng)目排查工作。抽調(diào)專門力量，分組對(duì)全區(qū)排查項(xiàng)目按50%的比例進(jìn)行重點(diǎn)抽查，檢驗(yàn)全區(qū)項(xiàng)目排查工作成果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改一批問題，制定并完善一批規(guī)章制度，查處一批典型案件，并對(duì)典型案件進(jìn)行集中公布。認(rèn)真做好迎接中央、省、市重點(diǎn)抽查的準(zhǔn)備工作。

（二）積極開展網(wǎng)上專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。督促有關(guān)單位做好政府投資項(xiàng)目信息網(wǎng)上公開工作，及時(shí)解決網(wǎng)上公示存在的問題，確保上網(wǎng)信息及時(shí)準(zhǔn)確、系統(tǒng)全面。探索推行政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子化招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推廣電子輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。

（三）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度開展清理，不適應(yīng)的予以廢止，不夠完善的及時(shí)修訂，需要新出臺(tái)的抓緊研究制定。對(duì)需上級(jí)協(xié)調(diào)處理的，分類提出處理意見。進(jìn)一步建立和完善政府投資工程建設(shè)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。認(rèn)真開展調(diào)查研究，整合工商、公安、建設(shè)、金融等行業(yè)信息及信用資源，積極探索建立統(tǒng)一的建設(shè)領(lǐng)

— 5 — 域信用網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，逐步建立健全市場誠信體系。認(rèn)真落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為適用<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問題的解釋》。

二、繼續(xù)加大對(duì)落實(shí)“四項(xiàng)制度”的監(jiān)督檢查

（一）加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督工作。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范成都市政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施意見的通知》（成辦發(fā)〔2009〕48號(hào)文）規(guī)定，督促制定科學(xué)、合理的政府投資項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法細(xì)則，研究制定房屋建筑及市政基礎(chǔ)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法和細(xì)則，解決專家隨意評(píng)標(biāo)的問題；認(rèn)真解決投標(biāo)保證金集中監(jiān)管后，投標(biāo)保證金收退過程中存在的突出問題，防范圍標(biāo)串標(biāo)行為，切實(shí)保障招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益；在市政基礎(chǔ)設(shè)施政府投資項(xiàng)目中試行承包商資格預(yù)審制度；加大對(duì)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中虛假招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包等違紀(jì)違法行為的查處力度。發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)部門聯(lián)席會(huì)議作用，探索創(chuàng)新統(tǒng)一的招投標(biāo)監(jiān)管體系。

（二）嚴(yán)格落實(shí)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》。認(rèn)真落實(shí)土地使用權(quán)和礦權(quán)出讓“招拍掛”制度。嚴(yán)格土地審批和供應(yīng)程序，堅(jiān)決糾正破壞、浪費(fèi)土地資源以及落實(shí)耕地保護(hù)政策中弄虛作假的問題，嚴(yán)肅查處新一輪衛(wèi)片檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用地行為。圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，嚴(yán)肅查處違反土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策的行為，嚴(yán)肅查處非法批準(zhǔn)占用農(nóng)用地和違反土地利用總體規(guī)劃的案件。

（三）進(jìn)一步改進(jìn)政府采購工作。督促制定《龍泉驛區(qū)2010年政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》，擴(kuò)大定點(diǎn)、協(xié)議采購的— 6 —

品種和范圍。構(gòu)建政府采購信息化管理系統(tǒng)，創(chuàng)新采購方式，探索引入政府采購網(wǎng)上招標(biāo)、評(píng)標(biāo)，縮短采購周期，提高采購效率。督促建立與政府采購配套的行政管理機(jī)制。配合有關(guān)部門根據(jù)我區(qū)財(cái)力和實(shí)際，制定行政事業(yè)單位辦公設(shè)備及有關(guān)用品的配備標(biāo)準(zhǔn)，為行政事業(yè)單位編制采購預(yù)算提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的政府集中采購；建立采購績效考核機(jī)制，克服重預(yù)算分配管理輕預(yù)算執(zhí)行管理的問題。加強(qiáng)對(duì)采購合同履行情況的監(jiān)督檢查。

（四）深化對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作的監(jiān)督。督促有關(guān)部門進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)和制度配套，加強(qiáng)對(duì)政府型投資融資的監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的監(jiān)管，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為和程序，防止國有資產(chǎn)流失。健全我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，建立集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)流轉(zhuǎn)的價(jià)值評(píng)估、綜合監(jiān)督體系，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場化和農(nóng)民增收。

三、進(jìn)一步抓好“四個(gè)堅(jiān)決糾正”工作

繼續(xù)糾正征收征用農(nóng)村集體土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制、拖欠工程款和勞動(dòng)者工資等工作中，損害群眾利益的突出問題。加強(qiáng)對(duì)征地拆遷行為的監(jiān)管，督促落實(shí)被征地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)和安置措施，完善相關(guān)社會(huì)保障機(jī)制。督促相關(guān)部門處理好企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中的遺留問題，切實(shí)保護(hù)職工合法權(quán)益。進(jìn)一步完善民工工資監(jiān)督管理機(jī)制，在全區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域推行民工工資發(fā)放網(wǎng)絡(luò)月申報(bào)和施工現(xiàn)場月公示制度、勞務(wù)企業(yè)及勞務(wù)管理負(fù)責(zé)人網(wǎng)絡(luò)信用評(píng)價(jià)登記制度、拖欠民工個(gè)人工資卡發(fā)放制度及拖欠單位和責(zé)任人的網(wǎng)絡(luò)“黑名單”公示制度。

四、積極開展節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查 進(jìn)一步開展節(jié)能減排的監(jiān)督檢查。督促相關(guān)部門建立健全節(jié)能減排工作監(jiān)督、獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)落實(shí)節(jié)能減排政策措施情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)高耗能、高污染行業(yè)開展專項(xiàng)檢查，積極推進(jìn)節(jié)能減排工作落實(shí)。加大對(duì)違反國家能源管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)案件的查處力度，重點(diǎn)糾正各級(jí)政府和行業(yè)部門在落實(shí)節(jié)能減排指標(biāo)上領(lǐng)導(dǎo)不到位、組織不得力、目標(biāo)不落實(shí)的問題，防止不嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、擅自放寬能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)避環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查進(jìn)行違規(guī)審批或核準(zhǔn)立項(xiàng)等問題。會(huì)同有關(guān)部門開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治飲用水水源保護(hù)區(qū)違法排污行為、重點(diǎn)污染企業(yè)和工業(yè)園環(huán)境違法行為，對(duì)社會(huì)影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題進(jìn)行掛牌督辦。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)環(huán)境行政審批權(quán)、評(píng)審權(quán)、執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不履行或不正確履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)或監(jiān)管不力、玩忽職守或在環(huán)境執(zhí)法和環(huán)評(píng)審批中謀取非法利益的案件。

五、深入開展房地產(chǎn)市場行為的監(jiān)督檢查

會(huì)同有關(guān)部門對(duì)規(guī)劃許可、施工許可、開發(fā)建設(shè)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)擅自變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等群眾反映突出問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，督促建立完善關(guān)于“擅改容積率”問題的長效監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)保障性住房建設(shè)和管理，重點(diǎn)檢查推進(jìn)保障性住房建設(shè)和財(cái)政資金投入使用情況，督促廉租住房建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制的認(rèn)真落實(shí)，完善申請(qǐng)、審批、退出機(jī)制。對(duì)我區(qū)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房制度落實(shí)情況，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，切實(shí)抓好住房保障監(jiān)督管理工作，嚴(yán)肅查處國家機(jī)關(guān)工作人員在住房保障— 8 —

資格審查、保障性住房建設(shè)和管理中涉及的拆遷、規(guī)劃、建設(shè)、銷售、配租等環(huán)節(jié)的失職瀆職、弄虛作假、權(quán)錢交易等違紀(jì)違法行為，確保住房保障工作的順利進(jìn)行。

六、不斷加強(qiáng)對(duì)食品藥品、安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查 進(jìn)一步加大責(zé)任事故行政責(zé)任追究力度，強(qiáng)化對(duì)失職瀆職行為的責(zé)任追究，堅(jiān)決查處事故瞞報(bào)、官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、違規(guī)投資入股等違紀(jì)違法行為。規(guī)范和完善食品藥品安全事故調(diào)查處理和責(zé)任追究工作機(jī)制和程序，會(huì)同食安辦加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管工作責(zé)任制的落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查。會(huì)同安監(jiān)局等相關(guān)部門對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查，繼續(xù)開展對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，督促各街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，督促有關(guān)部門認(rèn)真排查和治理可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的各種隱患。在抓好上述工作的同時(shí)，繼續(xù)鞏固和深化“兩大工程”、生態(tài)公益林保護(hù)、國有開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目、市場整規(guī)等專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作，嚴(yán)肅查處專項(xiàng)整治工作中的行政不作為、失職瀆職問題。

糾風(fēng)工作

一、繼續(xù)辦好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

（一）高度重視，確保上線人員素質(zhì)和水平。進(jìn)一步提高部門領(lǐng)導(dǎo)上線頻率，推動(dòng)部門領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)上線。在堅(jiān)持部門領(lǐng)導(dǎo)上線的基礎(chǔ)上，改進(jìn)熱線考核辦法，將“一把手”上線作為加分考核指標(biāo)，倡導(dǎo)“一把手”親自帶隊(duì)上線，親自走進(jìn)直播間接聽群眾熱線，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題。每季度總結(jié)通報(bào)一次熱線運(yùn)行情況及存在問題，并責(zé)成相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究解決。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、督查督辦，推動(dòng)群眾反映問題的解決。切實(shí)履行紀(jì)檢監(jiān)察牽頭職責(zé)，積極協(xié)調(diào)部門認(rèn)真準(zhǔn)備上線預(yù)案、精心組織實(shí)施、認(rèn)真解決問題，加強(qiáng)對(duì)群眾反映問題的督查督辦，限時(shí)解決到位。開展熱線反映問題回復(fù)群眾滿意度調(diào)查，讓部門上線工作接受群眾監(jiān)督，對(duì)態(tài)度端正、解決問題認(rèn)真、群眾滿意度高的部門進(jìn)行通報(bào)，對(duì)上線組織不力、問題解決不好、群眾滿意度不高的部門予以曝光。

（三）圍繞中心、貼近民生，增強(qiáng)熱線針對(duì)性和時(shí)效性。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，貼近群眾生產(chǎn)生活，確定熱線主題，緊扣我區(qū)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、“兩個(gè)帶頭”、干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、糾風(fēng)專項(xiàng)治理及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，突出群眾生產(chǎn)生活急需，適時(shí)安排相關(guān)部門上線，增強(qiáng)熱線針對(duì)性和時(shí)效性。

（四）創(chuàng)新熱線服務(wù)形式，提升節(jié)目質(zhì)量。積極創(chuàng)新和改進(jìn)節(jié)目形式，推進(jìn)“戶內(nèi)戶外聯(lián)動(dòng)”，在直播間上線的基礎(chǔ)上，開展熱線走進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)和廣場活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)部門與群眾真正零距離面對(duì)面交流，擴(kuò)大熱線影響力。同時(shí)，以“政風(fēng)行風(fēng)熱線”為平臺(tái)，以窗口單位、基層站所為重點(diǎn)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，深入開展行業(yè)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，及時(shí)歸納梳理評(píng)議中反映出來的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題和不足，并堅(jiān)決加以糾正，促進(jìn)部門和行業(yè)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

二、圍繞實(shí)施農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程和推進(jìn)災(zāi)后重建開展糾風(fēng)工作

圍繞實(shí)施農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程開展糾風(fēng)。根據(jù)農(nóng)村四大基礎(chǔ)工— 10 —

程的目標(biāo)和要求，創(chuàng)新工作方法措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促中央、省、市、區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策和實(shí)施農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程各項(xiàng)要求的落實(shí)，堅(jiān)決糾正嚴(yán)肅查處四大基礎(chǔ)工程實(shí)施中不尊重農(nóng)民意愿、損害農(nóng)民利益和弄虛作假的行為，確保農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程順利實(shí)施和農(nóng)民群眾從中受益。

圍繞全區(qū)擴(kuò)內(nèi)需災(zāi)后重建加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一是繼續(xù)毫不放松地抓好災(zāi)后重建資金監(jiān)管，完善監(jiān)管措施，對(duì)災(zāi)后重建各項(xiàng)項(xiàng)目資金、補(bǔ)助資金、捐贈(zèng)資金進(jìn)行“拉網(wǎng)式”監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)災(zāi)后重建資金管理使用中的問題，及時(shí)加以規(guī)范整改。二是繼續(xù)抓好抗震救災(zāi)物資監(jiān)管，督促相關(guān)部門完善救災(zāi)物資回收利用的處置辦法，充分發(fā)揮救災(zāi)物資使用效益，防止流失或浪費(fèi)。三是繼續(xù)開展擴(kuò)內(nèi)需促增長加快災(zāi)后重建工作的監(jiān)督檢查，落實(shí)任務(wù)職責(zé)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)項(xiàng)目督查，督促問題整改，推進(jìn)災(zāi)后重建各項(xiàng)任務(wù)完成，確保中央、省、市、區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。四是嚴(yán)明紀(jì)律，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，嚴(yán)查快辦擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污私分救災(zāi)款物以及失職瀆職等各類違紀(jì)違法案件，為災(zāi)后重建提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證，確保抗震救災(zāi)資金物資安全和災(zāi)后重建陽光廉潔、優(yōu)質(zhì)高效。

三、切實(shí)抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督檢查、治理面向企業(yè)的亂收費(fèi)和各種攤派、清理規(guī)范檢查考核活動(dòng)

（一）以確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)為重點(diǎn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金清理的監(jiān)督檢查，促進(jìn)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。開展全區(qū)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金清理及檢查，嚴(yán)肅查處并堅(jiān)決糾正截留、挪用、套取、貪污等行為；開展“家電下鄉(xiāng)”和“汽

— 11 — 車、摩托車下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保農(nóng)民得到實(shí)惠；加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈；嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。

（二）以治理涉企亂收費(fèi)和各種攤派為重點(diǎn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)清理各種涉企收費(fèi)，進(jìn)一步取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低過高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定公布涉企收費(fèi)目錄，嚴(yán)肅查處并堅(jiān)決糾正面向企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為，建立健全企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管的長效機(jī)制。

（三）以清理規(guī)范檢查考核活動(dòng)為重點(diǎn)，減輕基層組織負(fù)擔(dān)。鞏固和深化清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰成果，嚴(yán)格按照省、市公布內(nèi)容開展活動(dòng)。全面清理和規(guī)范面向基層的檢查考核活動(dòng)，著力解決過多過濫問題，努力實(shí)現(xiàn)檢查考核項(xiàng)目大幅度減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層和群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)。

四、針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問題深入開展專項(xiàng)治理

（一）繼續(xù)深化治理教育亂收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入和使用的監(jiān)督檢查，確保教育惠民政策落實(shí)到位；認(rèn)真解決義務(wù)教育階段因擇校引發(fā)的亂收費(fèi)和教輔材料散濫問題；嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限"”(限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù))政策；進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)代收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)行為；暢通教育投訴舉報(bào)渠道，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)行為。

（二）繼續(xù)深化治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。進(jìn)一步完善監(jiān)管辦法，規(guī)范醫(yī)療設(shè)備陽光采購和農(nóng)村兩網(wǎng)配送工作；規(guī)范診療服務(wù)和收費(fèi)行為，擴(kuò)大按病種付費(fèi)范圍；改革藥品加成辦法，切實(shí)降低群眾醫(yī)藥費(fèi)用；全面推行院務(wù)公開和醫(yī)德醫(yī)— 12 —

風(fēng)考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)藥領(lǐng)域誠信建設(shè)；完善醫(yī)療保障制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障管理體系。

（三）繼續(xù)深化治理食品藥品安全突出問題。明確監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立健全企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的食品藥品安全防控體系，完善藥品安全監(jiān)管制度;深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，確保食品藥品安全;開展藥品虛假廣告的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假藥劣藥和非藥品冒充藥品等行為；嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管中的失職、瀆職行為。

（四）繼續(xù)深化鞏固公路三亂治理成果，規(guī)范公路執(zhí)法行為。加強(qiáng)車輛違規(guī)超限超載問題源頭治理,規(guī)范治理超限超載執(zhí)法行為,堅(jiān)決糾正違規(guī)執(zhí)法及亂收費(fèi)、亂罰款等突出問題;落實(shí)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革政策;落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策,提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛通行效率。

（五）繼續(xù)深化治理行業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)中的不正之風(fēng)。積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)與行政主管部門在機(jī)構(gòu)、職能、人員、財(cái)務(wù)等方面徹底分開；指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律管理，健全規(guī)章制度，完善自我約束機(jī)制；堅(jiān)決糾正行業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織亂收費(fèi)、亂攤派、壟斷服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)以及參與造假、賄賂等違規(guī)違法行為。

（六）繼續(xù)深化治理“四項(xiàng)資金”監(jiān)管中的突出問題。以規(guī)范基礎(chǔ)管理、健全內(nèi)控制度、注重預(yù)防為重點(diǎn)，建立健全社?；?、住房公積金、扶貧資金、救災(zāi)資金長效監(jiān)管機(jī)制；強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)大額資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控，堅(jiān)決糾正和查處資金分配、管理、— 13 — 使用過程中的違法違紀(jì)行為，確保資金安全。

效能監(jiān)察工作

一、強(qiáng)化軟環(huán)境優(yōu)化提升工作

（一）進(jìn)一步加大行政效能“119”專項(xiàng)督查力度。圍繞區(qū)委、區(qū)政府農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、功能區(qū)建設(shè)等重大決策落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門履職盡責(zé)情況的監(jiān)督檢查，以強(qiáng)化監(jiān)督檢查保障政令暢通，確保區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策部署得到不折不扣的落實(shí)，確保群眾反映的突出問題得到及時(shí)有效的處理。在落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府重大決策上，以及在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升行政效能上，有令不行、有禁不止的，或者不認(rèn)真履職盡責(zé)的，或者損害發(fā)展環(huán)境的，要堅(jiān)決糾正、嚴(yán)格問責(zé)。

（二）進(jìn)一步完善行政效能暨軟環(huán)境考評(píng)辦法。行政效能暨軟環(huán)境考評(píng)在促進(jìn)軟環(huán)境的優(yōu)化提升上發(fā)揮了積極作用，今年要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和聽取各方意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂完善考評(píng)指標(biāo)體系、考評(píng)方法和手段，將行政審批電子監(jiān)察效能評(píng)估、社會(huì)滿意度和各種問責(zé)情況作為考評(píng)的重要內(nèi)容，建立更為科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制。

（三）進(jìn)一步深入開展“企業(yè)服務(wù)直通車”系列活動(dòng)。督促和配合有關(guān)單位要不斷深化“三現(xiàn)工作法”，組織百名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系規(guī)模以上企業(yè)，千名科級(jí)干部深入走訪企業(yè)，每季度開展一次主動(dòng)上門服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。

二、強(qiáng)化行政效能投訴處理工作

進(jìn)一步加強(qiáng)投訴受理工作。加強(qiáng)行政效能投訴中心的建設(shè)，— 14 —

完善行政效能投訴網(wǎng)絡(luò)，建立健全“全覆蓋、多層次、高效率”的投訴受理機(jī)制。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，進(jìn)一步明確工作職責(zé)及受理范圍，做到投訴有門、辦理有效、有訴必查、查明必處，確保效能投訴“件件有著落、事事有回音”。要建立投訴辦理責(zé)任追究制度，確保效能投訴辦理的效率、質(zhì)量和高滿意度。要積極借助電子監(jiān)察平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)投訴件網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)辦、督辦和反饋等。

進(jìn)一步提高投訴處理工作效用。要建立投訴情況定期分析報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)行政效能投訴問題的綜合分析，查找有關(guān)單位在工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)存在的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，督促有關(guān)單位完善制度建設(shè)和加強(qiáng)監(jiān)督管理。

三、強(qiáng)化電子監(jiān)察工作

深化行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的應(yīng)用。要加強(qiáng)對(duì)電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力，當(dāng)前重點(diǎn)解決“兩集中兩到位”的真正落實(shí)和規(guī)范審批服務(wù)流程的問題，確保行政審批權(quán)力公開透明運(yùn)行；督促并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、上下協(xié)同等審批平臺(tái)特色功能的推廣應(yīng)用，切實(shí)提高審批效率；對(duì)電子監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)督促整改，要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察數(shù)據(jù)的分析，及時(shí)向有關(guān)單位提出審批事項(xiàng)裁減、下放、提速等建議。

適時(shí)拓展電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)數(shù)字城管電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行完善和推廣，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作深入開展。推進(jìn)行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范。推進(jìn)電子監(jiān)察向街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）延伸。

四、強(qiáng)化行政效能專項(xiàng)監(jiān)察工作

（一）開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)效能監(jiān)察。修訂完善《龍泉驛區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行政效能責(zé)任追究暫行辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，限期整改，并跟蹤落實(shí)情況。對(duì)不認(rèn)真履職盡責(zé)的，不僅要嚴(yán)格問責(zé)，典型案例還要在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)或媒體上公開曝光。

（二）開展“四大基礎(chǔ)工程”專項(xiàng)效能監(jiān)察。要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地綜合整治、村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革、新型基層治理機(jī)制的監(jiān)督檢查，確?！八拇蠡A(chǔ)工程”順利推進(jìn)。

（三）開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行專項(xiàng)效能監(jiān)察。配合區(qū)法制辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心積極推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，對(duì)存在問題的部門和單位及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和糾正。

五、強(qiáng)化行政效能問責(zé)工作

進(jìn)一步健全督查機(jī)制。要督促各級(jí)各部門按照干部管理權(quán)限和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合規(guī)范化服務(wù)型政府（機(jī)關(guān)）建設(shè)，完善制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和社會(huì)評(píng)議制的落實(shí)，構(gòu)建多層次、全覆蓋的行政效能督查體系。

進(jìn)一步加大問責(zé)力度。要建立健全明查暗訪、快查快處的問責(zé)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮問責(zé)手段對(duì)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、促進(jìn)履職到位的作用。要加大治庸治懶力度，嚴(yán)肅查處“馬大哈”以及不作為、慢作為和亂作為的行為。對(duì)不認(rèn)真履職、工作落實(shí)不力、作風(fēng)漂浮、推諉扯皮、辦事拖拉，以及企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈、影響行政效能和發(fā)展環(huán)境的突出問題，發(fā)現(xiàn)一起，問責(zé)一起，造成嚴(yán)重后果的，— 16 —

還要通報(bào)批評(píng)或公開曝光。

主題詞：監(jiān)察

要點(diǎn)

通知

成都市龍泉驛區(qū)人民政府辦公室

2010年6月4日印發(fā)

（共印3份）

第四篇：龍府發(fā)〔2010〕10號(hào)成都市龍泉驛區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)龍泉驛區(qū)2010年愛國衛(wèi)生工作安排意見的通知

龍府發(fā)〔2010〕10號(hào)

成都市龍泉驛區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)龍泉驛區(qū)2010年愛國衛(wèi)生工作安排

意見的通知

各街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，區(qū)政府各部門：

《龍泉驛區(qū)2010年愛國衛(wèi)生工作安排意見》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

此通知

二○一○年四月十四日

— 1 — 龍泉驛區(qū)2009年愛國衛(wèi)生工作安排意見

2010年全區(qū)愛國衛(wèi)生工作要緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，以創(chuàng)建全國一流城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，提升全民健康素質(zhì)為目標(biāo)，大力開展群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，突出抓好社區(qū)院落環(huán)境治理、“省級(jí)衛(wèi)生縣城”鞏固、農(nóng)村改廁、病媒生物防制、健康教育和農(nóng)民集中居住區(qū)環(huán)境治理等工作，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)愛國衛(wèi)生工作新局面，為建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市示范區(qū)”作出新的貢獻(xiàn)。

一、突出重點(diǎn)，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治

（一）加強(qiáng)各街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中心區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生管理。結(jié)合全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)，以實(shí)施“五十百千”示范工程，創(chuàng)建“星級(jí)院落”為抓手，以目標(biāo)管理和行政效能問責(zé)為保障，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，推廣社區(qū)院落居民自治和物業(yè)管理模式，落實(shí)宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查等措施，進(jìn)一步深化社區(qū)院落環(huán)境治理工作，主城區(qū)龍泉街道居民院落環(huán)境衛(wèi)生綜合治理復(fù)查合格率和星級(jí)院落鞏固達(dá)標(biāo)率90%以上，實(shí)施居民自治管理和物業(yè)管理的院落覆蓋面增加10%，主城區(qū)以外其余街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）居民院落環(huán)境衛(wèi)生綜合治理復(fù)查合格率85%以上。整治城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生，切實(shí)消除衛(wèi)生死角。做好街面規(guī)范經(jīng)營、市容秩序維護(hù)等工作，提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

（二）整治場鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。以衛(wèi)生創(chuàng)建為抓手，整治場鎮(zhèn)“臟、— 2 — 亂、差”現(xiàn)象，綠化、美化、亮化重要節(jié)點(diǎn)，做到街面整潔、市場歸區(qū)、攤點(diǎn)歸位、道路通暢。

（三）切實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合治理。按照“村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大垃圾收運(yùn)“組收、村集、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處置”覆蓋面，開展清垃圾、清污水、清污泥、清雜物“四清”活動(dòng)，大力推行“改水、改廁、改廚、改圈”，進(jìn)一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境。

二、立足長效管理，鞏固“省級(jí)衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果 龍泉街辦和區(qū)級(jí)有關(guān)部門要對(duì)照《四川省衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》，落實(shí)屬地管理責(zé)任和行業(yè)管理職責(zé)，按照“突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、綜合治理、整體推進(jìn)”的原則，抓好以下工作：

（一）全面強(qiáng)化城市管理。突出抓好城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治，從嚴(yán)整治出攤占道、亂貼亂畫等問題，強(qiáng)化戶外廣告和店牌店招設(shè)置管理。嚴(yán)格整治城鄉(xiāng)違法建設(shè)，堅(jiān)決拆除違章建筑。嚴(yán)格道路交通管理，規(guī)范路面行停秩序。群眾對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生狀況滿意率≥90%。

（二）全面優(yōu)化城區(qū)生態(tài)。加快“園在城中”建設(shè)步伐，大力實(shí)施破墻透綠和立體綠化，強(qiáng)化城區(qū)生態(tài)型道路和道路、河道綠化。

（三）深化大氣和水環(huán)境綜合治理。強(qiáng)化建設(shè)工地、運(yùn)渣車、機(jī)動(dòng)車尾氣綜合整治，深入推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工作，加強(qiáng)集中式飲用水源地保護(hù)性工程建設(shè)和日常監(jiān)管，強(qiáng)化中小河流域和農(nóng)村面源污染治理，達(dá)到城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良，集中式飲用水源

— 3 — 地水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

（四）加大農(nóng)貿(mào)市場整治力度。按照“三化”（設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化、服務(wù)規(guī)范化）建設(shè)要求，進(jìn)一步完善市場基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)市場環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生和周邊秩序管理，鞏固提升農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)達(dá)標(biāo)整治成果。

（五）強(qiáng)化“五小”行業(yè)規(guī)范管理。加大對(duì)小餐飲、小美容美發(fā)、小旅館、小歌舞廳、小浴室等“五小”行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督力度，落實(shí)清洗、消毒、通風(fēng)等衛(wèi)生措施，完善“三防”設(shè)施，加強(qiáng)從業(yè)人員健康體檢和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，健全“五小”行業(yè)管理機(jī)制。

三、以改水改廁為重點(diǎn)，狠抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）實(shí)施好國家重大公共衛(wèi)生專項(xiàng)農(nóng)村改廁項(xiàng)目。各街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要做好2010年項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，2010年內(nèi)按市內(nèi)統(tǒng)一安排啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。

（二）加快農(nóng)村改水改廁進(jìn)程。各街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和區(qū)級(jí)有關(guān)部門要結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，加大農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所新建和改造力度，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，健全飲水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)農(nóng)村人口飲水安全工作進(jìn)程，新建農(nóng)房無害化衛(wèi)生廁所率達(dá)100%。

四、以衛(wèi)生創(chuàng)建為載體，不斷提升城鄉(xiāng)衛(wèi)生水平

（一）推進(jìn)衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建和鞏固工作。各街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要加快鄉(xiāng)村道路、給排水、垃圾儲(chǔ)運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌（村容村貌）整治，積極開展衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，對(duì)已建成的衛(wèi)生村— 4 — 鎮(zhèn)進(jìn)行復(fù)查，抓好鞏固工作。年內(nèi)大面街辦蒲草村要積極爭創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生村、大面街辦洪柳社區(qū)和山泉鎮(zhèn)美滿村要積極爭創(chuàng)市級(jí)衛(wèi)生村。

（二）繼續(xù)開展衛(wèi)生先進(jìn)單位、無吸煙單位等創(chuàng)建活動(dòng)。各街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、區(qū)級(jí)各部門要利用4月愛國衛(wèi)生月和重大節(jié)假日等活動(dòng)契機(jī)，組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)各單位廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，創(chuàng)建一批愛國衛(wèi)生紅旗單位、衛(wèi)生先進(jìn)單位、無吸煙單位。

五、結(jié)合重大疾病防治，加強(qiáng)病媒生物防制工作

（一）堅(jiān)持開展以滅鼠為重點(diǎn)的“除四害”活動(dòng)。按照“群眾動(dòng)手、科學(xué)治理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、社會(huì)監(jiān)督”的原則，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，開展“四害”孳生地治理，將“四害”密度控制在國家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

（二）加強(qiáng)病媒生物監(jiān)測工作。按照《成都市病媒生物監(jiān)測方案》要求，由區(qū)疾病預(yù)防控制中心具體實(shí)施，各街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、區(qū)級(jí)各部門積極配合，認(rèn)真開展病媒生物監(jiān)測工作，建立病媒生物監(jiān)測體系，掌握病媒生物密度及其動(dòng)態(tài)變化，加強(qiáng)“除四害”技術(shù)指導(dǎo)。

六、廣泛開展健康教育活動(dòng)，提高群眾健康素質(zhì)

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化基層健康教育工作。各街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要按照《成都市城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)C類服務(wù)包（試行）》要求，確保每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有專

— 5 —（兼）職健康教育工作人員，進(jìn)一步強(qiáng)化基層健康教育工作。

（二）創(chuàng)建健康社區(qū)（村）。各街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要圍繞“世界現(xiàn)代田園城市”建設(shè)，開展健康社區(qū)（村）創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)群眾健康意識(shí)，打造健康環(huán)境，培育健康人群，年內(nèi)建成健康社區(qū)（村）1-2個(gè)。

（三）組織公民健康素養(yǎng)調(diào)查。各街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要積極支持配合市區(qū)疾控機(jī)構(gòu)組織開展公民健康素養(yǎng)調(diào)查活動(dòng)，掌握全區(qū)城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平，10月前完成現(xiàn)場調(diào)查及錄入工作，年底前完成健康素養(yǎng)評(píng)價(jià)報(bào)告。

（四）開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無煙環(huán)境建設(shè)。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（包括私營醫(yī)療機(jī)構(gòu)）要按照《成都市龍泉驛區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)禁煙工作方案》要求，積極開展衛(wèi)生系統(tǒng)禁煙活動(dòng)，年內(nèi)50%以上的衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)現(xiàn)禁煙，并建成無煙單位。

主題詞：衛(wèi)生

愛國衛(wèi)生△

意見

通知

抄送：區(qū)委各部委，區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)辦，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)人武部。

成都市龍泉驛區(qū)人民政府辦公室

2010年4月14日印發(fā)

（共印110份）

第五篇：成衛(wèi)紀(jì)〔2010〕2號(hào)成都市衛(wèi)生局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能暨發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)整改情況的報(bào)告

成都市衛(wèi)生局文件

成衛(wèi)紀(jì)?2010?2號(hào)

成都市衛(wèi)生局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能暨發(fā)展

軟環(huán)境建設(shè)整改情況的報(bào)告

市監(jiān)察局：

3月17日，接你局轉(zhuǎn)來《關(guān)于反饋2009年行政效能暨發(fā)展軟環(huán)境調(diào)查測評(píng)情況的通知》后，我局高度重視，指派由局監(jiān)審處牽頭，相關(guān)處室參加，針對(duì)測評(píng)中反饋的11個(gè)問題，逐條分析研究，提出整改措施。現(xiàn)將有關(guān)整改情況匯報(bào)如下：

一、全面提高疾病控制能力，努力實(shí)現(xiàn)“防得住病”

著眼“世界現(xiàn)代田園城市”建設(shè)需要，提升全市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員與設(shè)備配置水平達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。健全疾控網(wǎng)絡(luò)，狠抓重大傳染病防控，提升疾病和健康危害因素監(jiān)測能力，提高基本2-

和水平明顯提高。

二是要大力推行基本藥物制度。按照有關(guān)要求，目前我市已在武候、青羊、溫江、雙流、新津等7個(gè)區(qū)（縣）基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了基本藥物制度試點(diǎn)工作。我們將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在政府舉辦的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物，逐步實(shí)行零差率銷售，完善基本藥物報(bào)銷政策，進(jìn)一步減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。同時(shí)，全面深化藥品集中采購工作，認(rèn)真執(zhí)行藥品陽光采購、“兩網(wǎng)”配送。強(qiáng)化對(duì)大型醫(yī)療設(shè)備配置和使用的監(jiān)管。

三是加大政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的投入。今年我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)提高到180-220元/人，全市人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)20元/年，市政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生信息化軟硬件建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入預(yù)算為10億元。全市各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位，要加強(qiáng)財(cái)政資金的監(jiān)管，切實(shí)提高政府資金利用效率。

四、加大改革和監(jiān)管力度，讓老百姓“看病放心”

一是建立和實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)巡查制度。按照醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)規(guī)范和要求，4月份，我局已組織16名專家對(duì)全市40家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一次醫(yī)療質(zhì)量巡查，發(fā)現(xiàn)和糾正了醫(yī)療服務(wù)過程中的一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。同時(shí)，開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)滿意度專項(xiàng)測評(píng)活動(dòng)，測評(píng)結(jié)果還將向全社會(huì)公布。對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人將嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《處方管理辦法》等依法處理、堅(jiān)決查處，并與醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審、醫(yī)務(wù)人員的職稱評(píng)審等掛鉤。

二是深化衛(wèi)技人員定期考核工作。要突出醫(yī)師的服務(wù)態(tài)度、-3-

職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平和工作業(yè)績的考核評(píng)價(jià)，并以定期考核為手段，促進(jìn)提高素質(zhì)，改善服務(wù)。

三是積極開展臨床路徑試點(diǎn)工作。根據(jù)衛(wèi)生部《臨床路徑管理指導(dǎo)原則（試行）》，在全市三級(jí)綜合醫(yī)院開展臨床路徑管理試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)二級(jí)以上醫(yī)院積極參與，以臨床路徑為切入點(diǎn)，推行單病種費(fèi)用控制。

四是大力推行醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解制度。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療投訴處理辦法，深入開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)，著力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

五是全面提高衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)，讓人民群眾“看得好病”。六是深入治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂。要嚴(yán)格統(tǒng)方權(quán)限和審批程序，嚴(yán)禁為商業(yè)目的統(tǒng)方；嚴(yán)格執(zhí)行處方點(diǎn)評(píng)制度，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)生處方行為，促進(jìn)合理檢查，合理治療，合理用藥；對(duì)查處的行賄企業(yè)，要按照衛(wèi)生部《關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良行為記錄的規(guī)定》予以公布，并在一定期限內(nèi)取消其參加集中采購的資格。

以上匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正！

二〇一〇年四月十九日

主題詞：行政效能軟環(huán)境建設(shè)整改報(bào)告

抄送：市第一紀(jì)工委（監(jiān)察局）

成都市衛(wèi)生局辦公室2010年4月19日?。ü灿?份）-5-