第一篇：成都市青白江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《成都市青白江區(qū)集體建設(shè)用地規(guī)劃建設(shè)管理辦法(試行)》的通知

成都市青白江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《成都市青白江區(qū)集體建設(shè)用地規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：

《成都市青白江區(qū)集體建設(shè)用地規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

二〇〇九年七月十四日

第二篇：成都市青白江區(qū)規(guī)劃管理局

成都市青白江區(qū)規(guī)劃管理局

2008工作總結(jié)及2009年工作思路

2008工作總結(jié)

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和市規(guī)劃局的支持下，我局緊密結(jié)合省市“一主、三化、三加強(qiáng)”和“三個(gè)集中”、“三化聯(lián)動(dòng)”的思路和部署，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委九屆五次、六次全委會 “加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)體制創(chuàng)新，重視改善民生，促進(jìn)社會和諧”的要求，堅(jiān)持以“全域青白江”戰(zhàn)略規(guī)劃為重點(diǎn)，以災(zāi)后重建為契機(jī)，積極按照市城鄉(xiāng)規(guī)劃重大決策和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)要求，開展了規(guī)劃編制、規(guī)劃管理、規(guī)劃監(jiān)督、規(guī)劃保障和災(zāi)后重建、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等工作，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、廉政建設(shè)等方面取得了明顯成效。

一、主要工作任務(wù)完成情況

（一）規(guī)劃編制順利完成。

1．完成了區(qū)域總體規(guī)劃。年初結(jié)合市委1號文件精神，對去年編制的區(qū)域總體規(guī)劃進(jìn)行了修改和完善，重點(diǎn)提出了“一心兩翼”的戰(zhàn)略構(gòu)想，即以祥福片區(qū)為行政服務(wù)中心，形成北面原主城區(qū)的工業(yè)片區(qū)和南面清泉鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)片區(qū)為兩翼的城鄉(xiāng)發(fā)展空間體系。9月26日，又根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)的需要進(jìn)一步修改和完善，已通過市規(guī)劃局組織的專家和行政審查。

2．完成了青白江區(qū)分區(qū)規(guī)劃。根據(jù)全區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展要求，在2003年版的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改完善，主要將兩站兩園一中心（成都鐵路集裝箱中心站、大彎貨站、成都國際集裝箱物流園區(qū)、成 都青白江物流園區(qū)、配套服務(wù)中心）、工業(yè)拓展區(qū)、城廂鎮(zhèn)、祥福鎮(zhèn)等納入規(guī)劃范圍，確定了2020年用地規(guī)模為52.68平方公里，城市人口為42.9萬人。11月5日通過了區(qū)第3次規(guī)委會審查。

3．完成了試點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村規(guī)劃。根據(jù)市委1號文件精神，按照市局規(guī)劃工作會議要求，對祥福鎮(zhèn)東方村、清泉鎮(zhèn)太平村進(jìn)行了編制，運(yùn)用《試點(diǎn)鎮(zhèn)（村）規(guī)劃編制有關(guān)要求》的規(guī)劃模板，對我區(qū)祥福鎮(zhèn)東方村、清泉鎮(zhèn)太平村規(guī)劃進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化和完善，成果已報(bào)市規(guī)劃局審查。

4．完成了青白江－新都工業(yè)集中發(fā)展區(qū)青白江部份控制性詳細(xì)規(guī)劃。8月15日向市規(guī)劃局提交了規(guī)劃初步成果，9月18日經(jīng)市規(guī)劃局“全市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)控規(guī)評審會”審查和原則同意?，F(xiàn)正對該規(guī)劃進(jìn)行進(jìn)一步的修改完善。

5．編制了全區(qū)能源規(guī)劃。青白江電力專項(xiàng)規(guī)劃于6月26日通過了技術(shù)及行政審查，11月5日通過了第3次區(qū)規(guī)委會審查。燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃經(jīng)多次與相關(guān)部門和設(shè)計(jì)單位交流后，已完成送審成果。

6．開展北部新區(qū)城市設(shè)計(jì)工作。進(jìn)行了現(xiàn)場踏勘和調(diào)研及資料收集，控制性詳細(xì)規(guī)劃的初步概念性方案已通過了第1次區(qū)規(guī)委會審議，現(xiàn)正在進(jìn)一步完善。

在加緊重點(diǎn)規(guī)劃編制的同時(shí)，今年還完成了彌牟汽車新城規(guī)劃、大同南北片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃；協(xié)助完成市“四大新城”城市設(shè)計(jì)、全市工業(yè)布局規(guī)劃、全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃、龍泉山旅游區(qū)總體規(guī)劃北部生態(tài)屏障規(guī)劃（青白江段）、區(qū)林業(yè)“十一五” 2 規(guī)劃中長期發(fā)展規(guī)劃、區(qū)加油站行業(yè)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等的編制；為區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、醫(yī)療、教育、文化等相關(guān)規(guī)劃提供基礎(chǔ)資料；完成了分區(qū)規(guī)劃、重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃、工業(yè)區(qū)控規(guī)的清理，確保了全區(qū)規(guī)劃版本的唯一性和合法性。

（二）規(guī)劃管理明顯加強(qiáng)。

1．切實(shí)履行區(qū)規(guī)委辦工作職責(zé)，組織規(guī)劃專家開展咨詢，對所編制的規(guī)劃和建設(shè)單位報(bào)送的方案認(rèn)真進(jìn)行初審。全年召開3次規(guī)委會，審議了青白江區(qū)綜合交通規(guī)劃、汽車新城規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃等10項(xiàng)規(guī)劃和教師集中住房擬選址方案、川化中學(xué)及外國語實(shí)驗(yàn)小學(xué)遷建工程、祥福商都設(shè)計(jì)方案、農(nóng)科大廈等21個(gè)建筑設(shè)計(jì)方案。定期召開專家咨詢會，對所有上報(bào)區(qū)規(guī)委會審議、審定的規(guī)劃和方案進(jìn)行會前技術(shù)咨詢。

2．按照成委發(fā)〔2008〕44號文件要求，為促進(jìn)全區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展和產(chǎn)權(quán)制度改革，制定了《集體建設(shè)用地規(guī)劃管理辦法》、《農(nóng)用地和未利用地規(guī)劃管理辦法》、《科室和測量隊(duì)的工作聯(lián)系程序》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證辦理流程》，完善了《“一書兩證”報(bào)建指南》，《“一書兩證”辦理流程》，制定完善“并聯(lián)審批”制度，精簡規(guī)劃管理流程，削減辦理時(shí)限，提高辦事效率，完善項(xiàng)目審批公示制度。為強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，分別在城廂、清泉、祥福、龍王、福洪5鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了基層規(guī)劃管理所。

3．嚴(yán)格按照“三個(gè)集中”要求，建立招商引資和工業(yè)項(xiàng)目綠色通道，對符合《工業(yè)集中發(fā)展區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》及規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定的入駐企業(yè)做到特事特辦，簡化程序快捷辦理。對中遠(yuǎn)特鋼、中冶金城、武漢賽洛、艾切斯、天馬軸承等38個(gè)工業(yè)項(xiàng)目 3 進(jìn)行選址，提供選址示意圖及基礎(chǔ)資料，進(jìn)行規(guī)劃方案的審查，為企業(yè)入駐青白江創(chuàng)造了規(guī)劃條件。

4．充分發(fā)揮規(guī)劃對于實(shí)施城市經(jīng)營戰(zhàn)略的龍頭作用。積極配合土地儲備和土地整理、“拆院并院”工作，對擬掛牌的20宗工業(yè)用地和擬拍賣的30宗土地進(jìn)行前期的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)論證，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。為主城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師集中住房、區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心、再生資源回收市場、城區(qū)廉租住房、工業(yè)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置房、中小學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、招商引資項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等進(jìn)行選址，提供基礎(chǔ)資料，對26宗土地的用地性質(zhì)進(jìn)行了確認(rèn)。

5．貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》、《成都市技術(shù)管理規(guī)定（2008）》等法律法規(guī)和規(guī)范，依照“一書兩證”辦理程序，嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目，制定和完善我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃和技術(shù)管理規(guī)定和審查辦法以及辦理程序，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率，確保各類建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)落地，對選址、方案及建設(shè)工程實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。截止2008年11月14日，辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》41件；《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》39件，用地面積302萬平方米；《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》86件，建筑面積95萬平方米；《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》25件，面積36萬平方米。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期工作。

1．年初負(fù)責(zé)北部新區(qū)道路的設(shè)計(jì)、地勘、施工和監(jiān)理的招投標(biāo)等工作，3月初向區(qū)建設(shè)局進(jìn)行了工作移交；完成北部新區(qū)道路走向調(diào)整方案，確定了電力線、軍用通訊線等管線遷改及水系改造方案。

2．完成了220KV大同變電站和110KV景峰變電站的選址 4 和撥地測量；完成了大同變電站和景峰變電站進(jìn)出電力線，青白江大道、華金大道四段、天馬軸承電力專線的布置方案；完成了220KV云燈線、三州核能電力專線、化工南路道路管線方案的審查；完成了環(huán)保發(fā)電廠的選址。

3．制定了清泉大道的中心方案，川陜干道中心線位置及管線布置方案，結(jié)合川陜干道的污水管線改造方案，協(xié)調(diào)汽車園區(qū)的污水管線建設(shè)工作。

4．完成四川禾浦化工有限公司用地范圍內(nèi)的管線遷改方案，城廂、祥福以及清泉鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的選址及污水主管鋪設(shè)方案，工業(yè)區(qū)內(nèi)377金大線氣管改造，川陜復(fù)線（貨運(yùn)大道）的選址、撥地測量，毗河帶狀地形圖的審查驗(yàn)收，彌牟糧油基地管線遷改，有效解決了華明污水管與變電站擴(kuò)建的矛盾。

5．完成坐標(biāo)撥地和施工放線、竣工測量341宗，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃編制、管理提供了有效保障。

（四）積極推進(jìn)市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目。

根據(jù)區(qū)委〔2007〕47號文件精神，對推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)涉及我局的22項(xiàng)重大項(xiàng)目工作進(jìn)行了認(rèn)真落實(shí)。

1．在成都國際集裝箱物流園區(qū)建設(shè)中，配合區(qū)物管委在完成成都國際集裝箱物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施選址的基礎(chǔ)上，辦理了成都國際集裝箱物流園區(qū)拆遷用地規(guī)劃許可，提供了物流園區(qū)內(nèi)給水、燃?xì)?、電力和通訊管線的遷改紅線圖。

2．在成都鐵路集裝箱中心站建設(shè)中，配合成都鐵路局和區(qū)物管委辦理了成都鐵路集裝箱中心站用地可地許可證。

3．在青白江大商品市場集中發(fā)展區(qū)建設(shè)中，配合區(qū)商務(wù)局 完成了成都糧油儲備中心選址，對石材市場進(jìn)行了擬選址并提供示意圖。

4．在省重大項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃論證中，為保證項(xiàng)目能夠按規(guī)劃迅速落地實(shí)施，特別是在“兩站兩園區(qū)”的規(guī)劃建設(shè)中，積極與市規(guī)劃局和市規(guī)劃院溝通，促成了散貨物流園區(qū)概念規(guī)劃按我區(qū)要求進(jìn)行，使其規(guī)模得到了擴(kuò)大（從原規(guī)劃2500畝擴(kuò)至4600畝），為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

5．在統(tǒng)籌全區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展中，配合“一河兩岸”生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，完成了毗河1：500地形圖的測量；配合旅游、農(nóng)發(fā)部門編制了旅游發(fā)展規(guī)劃、天府怡都生態(tài)觀光走廊旅游總體規(guī)劃、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃，對清真食品基地進(jìn)行了初步選址；配合交通部門對區(qū)綜合客運(yùn)樞紐站、清泉二級客運(yùn)站選址進(jìn)行規(guī)劃選址和論證；配合舊城改造指揮部完成了老花鳥市場片區(qū)、大彎菜市片區(qū)舊城拆遷的規(guī)劃手續(xù)；對清泉花園，福洪幸福、杏花、民主、字庫村5個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)進(jìn)行了用地選址；對成都技師學(xué)院進(jìn)行了前期的選址、用地、審圖，完成了區(qū)文化館建設(shè)工程的相關(guān)手續(xù)；川化中學(xué)遷建工程方案已通過了區(qū)規(guī)委會的審查；完成了再生資源回收市場的選址；完成了區(qū)醫(yī)療中心的選址、用地、坐標(biāo)撥地圖測繪；對姚渡、福洪、龍王、人和在規(guī)劃編制和管理上給予幫助和扶持；編制了清泉鎮(zhèn)、祥福鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。

（五）強(qiáng)化違法建設(shè)整治。

1．認(rèn)真按市執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求，完成了《青白江區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督手冊》的制作，張貼違法建設(shè)整治告示牌156張，建立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村（社區(qū)）違法建設(shè)三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體 系。

2．堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、北部新區(qū)等重大項(xiàng)目區(qū)域、生態(tài)綠地、管線防護(hù)走廊、城市主要干道兩側(cè)的違法建設(shè)作為整治重點(diǎn)，采取了“分區(qū)巡查責(zé)任制”、“拆除屬地包干責(zé)任制”，明確違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)、查處責(zé)任人等一系列措施。全區(qū)已拆除違法建設(shè)373處，計(jì)45452平方米，達(dá)目標(biāo)任務(wù)的227.26%。

3．落實(shí)分區(qū)巡查責(zé)任制，將發(fā)現(xiàn)和報(bào)告責(zé)任落實(shí)到社區(qū)居委會（村委會），巡查、制止責(zé)任落實(shí)到人，對發(fā)現(xiàn)的新增違法建設(shè)，采取與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法的方式，對經(jīng)巡查、舉報(bào)的10處新增違法建設(shè)，面積481平方米，通過強(qiáng)制拆除方式予以全部拆除。

（六）全力實(shí)施災(zāi)后重建。

1．切實(shí)做好災(zāi)后援助工作。地震發(fā)生后，全局職工堅(jiān)守工作崗位，開展24小時(shí)值班，時(shí)刻聽從區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的調(diào)遣，先后參與救治傷員的抬運(yùn)，專程到都江堰安撫受災(zāi)群眾和規(guī)劃職工。配合市紀(jì)委抽調(diào)1名人員深入都江堰市安龍鎮(zhèn)對207戶受災(zāi)群眾的災(zāi)情進(jìn)行核查，配合市規(guī)劃局抽調(diào)3名人員參與都江堰和彭州兩市房屋受損評估，受災(zāi)戶物品搬運(yùn)。從5月下旬開始，吳熙同志帶領(lǐng)2名技術(shù)人員趕赴彭州支援葛仙山鎮(zhèn)、敖平鎮(zhèn)的災(zāi)后重建，奮戰(zhàn)2個(gè)月，先后完成了葛仙山鎮(zhèn)一、二期安置房總平面規(guī)劃布置方案，對葛仙山鎮(zhèn)、敖平鎮(zhèn)安置房建設(shè)全程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，組織進(jìn)行安置房移交驗(yàn)收，使熙玉安置點(diǎn)成為葛仙山鎮(zhèn)第一個(gè)全面建成入住的安置點(diǎn)，受到市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的好評，彭州市政府還贈送錦旗表示感謝。

2．扎實(shí)搞好受災(zāi)群眾安置點(diǎn)選址。認(rèn)真按照市區(qū)不惜余力安置好受災(zāi)群眾的要求，按照“地質(zhì)條件好、交通便利、基礎(chǔ)配套設(shè)施完善、拆遷少、工程量小”的原則，迅速對我區(qū)的29個(gè)安置點(diǎn)進(jìn)行了初步選址，經(jīng)對多個(gè)選址方案進(jìn)行論證比選，最終確定在祥福鎮(zhèn)境內(nèi)、青白江大道西側(cè)674畝開闊平整的土地上建設(shè)一個(gè)過渡性的安置點(diǎn)，并立即組織所屬的測量單位對安置點(diǎn)的地形進(jìn)行了全面的測量，有效地促進(jìn)了安置點(diǎn)的實(shí)施和建設(shè)。

3．精心編制災(zāi)后重建規(guī)劃。按照市區(qū)“災(zāi)后恢復(fù)重建統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策”的要求，積極向市規(guī)劃局專門匯報(bào)了我區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建的工作情況，協(xié)助完成了《成都市災(zāi)后重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》的資料收集工作；統(tǒng)籌和配合全區(qū)各相關(guān)單位完成了“災(zāi)區(qū)農(nóng)民住宅恢復(fù)重建規(guī)劃”、“災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃”、“災(zāi)區(qū)旅游設(shè)施重建規(guī)劃”、“災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃”等15項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，結(jié)合我區(qū)受災(zāi)及土地利用情況，對災(zāi)后重建項(xiàng)目用地進(jìn)行科學(xué)論證和合理布局，災(zāi)后重建城市建設(shè)用地800畝已納入規(guī)劃。

4．充實(shí)完善綜合防災(zāi)規(guī)劃。針對我區(qū)作為省市重點(diǎn)化工工業(yè)區(qū)的實(shí)際，為做好防災(zāi)減災(zāi)工作，及時(shí)對涉及群眾生命安全的水、電、氣等能源供應(yīng)管網(wǎng)進(jìn)行專門梳理，完善了能源方面震后應(yīng)急規(guī)劃，特別是對大型廠礦企業(yè)進(jìn)行了綜合防災(zāi)規(guī)劃的統(tǒng)籌工作。在規(guī)劃編制中注重防震避災(zāi)，充實(shí)完善了綜合防災(zāi)規(guī)劃的重點(diǎn)篇目。

5．參觀市災(zāi)后重建規(guī)劃展。按照市、區(qū)要求，先后組織區(qū)統(tǒng)籌委、區(qū)建設(shè)局30余人和本局27名職工，專程到成都天府博 8 覽中心參觀“新家園——成都市災(zāi)后重建規(guī)劃展覽”，學(xué)習(xí)和借鑒重災(zāi)區(qū)搞好災(zāi)后重建規(guī)劃的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了搞好我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的信心。

二、特色亮點(diǎn)工作情況

（一）提出了“一心兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)真按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，結(jié)合祥福片區(qū)處于上風(fēng)上水位置，離中心城區(qū)近，境內(nèi)擁有毗河、青白江大道、大石路、達(dá)成鐵路，以及即將新建的成巴高速、清泉大道合圍的發(fā)展優(yōu)勢和可開發(fā)性，向區(qū)委建議實(shí)施“一心兩翼”戰(zhàn)略，“一心”為祥福片區(qū)即行政服務(wù)中心和三產(chǎn)發(fā)展地區(qū)，“兩翼”為北面原主城區(qū)的居住區(qū)和工業(yè)片區(qū)與南面清泉鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)?！耙恍膬梢怼卑l(fā)展戰(zhàn)略將對我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用。

（二）提出中央商務(wù)區(qū)構(gòu)想。為融合城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會等各類因素，提升青白江整體形象，增強(qiáng)對周邊區(qū)域的輻射能力，結(jié)合我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略位置重要，交通便利，道路、鐵路網(wǎng)絡(luò)縱橫，區(qū)內(nèi)擁有工業(yè)企業(yè)眾多，數(shù)十家企業(yè)具有一定國際影響力和即將建成物流園區(qū)的實(shí)際，專題向區(qū)委提出了建立中央商務(wù)區(qū)的設(shè)想和選址建議，受到區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

（三）配合實(shí)施30米帶狀森林公園建設(shè)。按照區(qū)委、區(qū)政府安排，牽頭負(fù)責(zé)30米帶狀森林公園范圍內(nèi)部分企、事業(yè)單位的退距、建設(shè)區(qū)域地下管網(wǎng)的清理和中石油成綿加油站搬遷。目前，已完成建設(shè)用地的實(shí)測放線及沿線管線現(xiàn)狀的資料提交。

（四）完成青白江大道配套工程新增20米綠化帶拆遷工作。按照成金（青）快速通道配套工程建設(shè)指揮部3月14日協(xié)調(diào)會 9 議的安排部署，牽頭負(fù)責(zé)成金（青）快速通道配套工程新增20米綠化帶拆遷工作。經(jīng)過深入細(xì)致地拆遷商談，使新增20米范圍內(nèi)的158戶農(nóng)房、3家集體企業(yè)及1家國有企業(yè)都在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行拆遷，保證了青白江大道配套工程新增20米綠化帶的順利進(jìn)行。

（五）參與全市災(zāi)后重建安置示范點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)大會戰(zhàn)。9月上旬，派出分管領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃編制業(yè)務(wù)骨干，自帶交通工具，奮戰(zhàn)20天，參與了彭州市隆豐、丹景山、敖平三鎮(zhèn)41個(gè)災(zāi)后重建安置示范點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)大會戰(zhàn)，參戰(zhàn)人員深入鄉(xiāng)村，踏勘現(xiàn)場，對當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛病⒔ㄖL(fēng)格、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和了解，對規(guī)劃設(shè)計(jì)中的位置、范圍、戶（人）數(shù)及用地指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)和可行性分析，對組織和參與編制的規(guī)劃方案按照“多樣、經(jīng)濟(jì)、共享、相融”四性的要求進(jìn)行評審。

（六）開展全區(qū)地形、地籍圖測繪。為扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，配合我區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革，委托成都軍區(qū)測繪大隊(duì)對全區(qū)行政區(qū)域378平方公里進(jìn)行1:500地形圖數(shù)字影像航攝和航測數(shù)字化地形圖、地籍圖測量。目前，已完成了全區(qū)范圍首級控制網(wǎng)布設(shè)、高程檢測、測量及飛行航攝任務(wù)，正在根據(jù)航片實(shí)地調(diào)繪，將根據(jù)需要分期分批提供測繪成果。

（七）完成青白江區(qū)BESSINESS PARK（商務(wù)公園）規(guī)劃。根據(jù)區(qū)委九屆第36次常委會議精神，為融合城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會等各類因素，提升青白江整體形象，增強(qiáng)對周邊區(qū)域的輻射能力，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略位置重要，交通便利，道路、鐵路網(wǎng)絡(luò)縱橫，區(qū)內(nèi)擁有工業(yè)企業(yè)眾多，數(shù)十家企業(yè)具有一 10 定國際影響力和即將建成物流園區(qū)的實(shí)際，委托草暉（新加坡）設(shè)計(jì)顧問有限公司來我區(qū)實(shí)地踏勘，收集資料和相互交流后于今年7月啟動(dòng)了青白江區(qū)BESSINESS PARK（商務(wù)公園）規(guī)劃編制工作，積極提供相關(guān)資料，經(jīng)區(qū)2008年第3次規(guī)委會審查通過。

（八）加強(qiáng)規(guī)劃宣傳。一是結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施，年初開展了聲勢浩大的街頭宣傳，現(xiàn)場解答群眾有關(guān)規(guī)劃的問題100余個(gè)，發(fā)放宣傳資料《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》單行本1500余份、《青白江規(guī)劃》1000余份，懸掛橫幅3條，展出展板2塊，設(shè)置永久性宣傳廣告1處；二是制作了《堅(jiān)持全域成都理念

科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)》為主要內(nèi)容的展板4個(gè)，將全區(qū)規(guī)劃編制、管理、監(jiān)督的情況向公眾展示；三是《華西都市報(bào)》以“到2020年青白江要‘長大’一倍”專門對我區(qū)規(guī)劃工作進(jìn)行了報(bào)道；四是《成都晚報(bào)》以“不孝的兒子”對副局長吳熙支援彭州災(zāi)后重建的事跡進(jìn)行了報(bào)道；四是《新青白江》刊發(fā)“編制重建規(guī)劃

建設(shè)美好家園”，宣傳我區(qū)災(zāi)后重建的規(guī)劃編制工作。

（九）協(xié)助完成13億融資貸款。按照區(qū)政府落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需和我市金融機(jī)構(gòu)支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建信貸資金管理的要求，落實(shí)專門的領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)協(xié)助融資貸款工作，本著特事特辦、送達(dá)即辦、及時(shí)高效的原則，先后為我區(qū)核心城區(qū)（大彎、紅陽街辦）管網(wǎng)配套建設(shè)工程、主城區(qū)（大同片區(qū)）道路管網(wǎng)配套工程、主城區(qū)城市堤防綜合整治工程、清泉大道建設(shè)工程、主城區(qū)（彌牟片區(qū)）道路管網(wǎng)配套工程出具了選址批復(fù)，辦理了《建 設(shè)項(xiàng)目選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，為區(qū)國資委60余宗土地變更性質(zhì)提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，清泉大道建設(shè)工程的評審檢查提供了規(guī)劃圖紙及印證材料，圓滿地為我區(qū)13億元貸款工作的順利進(jìn)行提供了支持和保障。

（十）全面完成城鄉(xiāng)規(guī)劃專項(xiàng)目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)市級重大決策督查，積極與區(qū)委目督辦、區(qū)政府目督辦一道，將市委目督辦、市政府目督辦、市規(guī)劃局下達(dá)的25項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃專項(xiàng)目標(biāo)，逐一分解到各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和局各科室隊(duì)，對各季度的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)和督辦，經(jīng)前三季度考核，分別以94.95分、94.6分、95分名列二圈層區(qū)縣前茅。

三、黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、廉政建設(shè)情況

（一）切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，自覺落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝領(lǐng)導(dǎo)班子和職工的思想。健全了學(xué)習(xí)制度，每月的最后一個(gè)星期五為中心組學(xué)習(xí)日，組織隔月一次的全局政治學(xué)習(xí)，做到精心安排、認(rèn)真貫徹、措施具體，先后組織學(xué)習(xí)省、市、區(qū)黨代會精神，區(qū)委九屆五次、六次全委會和50余次常委會作出的重要決策。局中心組堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，緊密結(jié)合我區(qū)發(fā)展的大好形勢，對黨的方針、政策和現(xiàn)代科技知識、規(guī)劃管理方式方法進(jìn)行了較為系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對創(chuàng)新規(guī)劃工作開展熱烈討論，組織學(xué)習(xí)13次，召開黨組會議12次。重視局機(jī)關(guān)支部和團(tuán)支部建設(shè)，在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)上予以落實(shí)和解決。局黨組認(rèn)真指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨支部和團(tuán)支部開展各項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)展黨員6人，落實(shí)建黨積極分子2人?？拐鹁葹?zāi)中黨、團(tuán)員自覺投入，繳納“特殊黨費(fèi)”2700元、“特殊團(tuán) 費(fèi)”600元。4名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)參加區(qū)委組織部舉辦的領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)，召開了民主生活會。局新班子調(diào)整后，認(rèn)真按照履職到位的要求，切實(shí)貫徹區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會精神，積極提出貫徹落實(shí)措施。

（二）精神文明建設(shè)常抓不懈。

1．結(jié)合干部作風(fēng)整頓和效能建設(shè)，組織中層以上干部及機(jī)關(guān)人員開展“用心想事，用心謀事，用心干事”的教育，使全局黨員和職工自覺維護(hù)區(qū)委、區(qū)政府的工作大局，主動(dòng)將寓教于樂的活動(dòng)與思想政治工作有機(jī)結(jié)合，先后開展了春節(jié)團(tuán)拜、“三八”婦女節(jié)、“五四”青年節(jié)、母親節(jié)、端午節(jié)、送溫暖獻(xiàn)愛心等活動(dòng)，豐富職工的精神文化生活，增強(qiáng)思想聯(lián)系和工作交流。組織職工參加區(qū)有關(guān)部門舉辦的演講比賽、知識競賽、職工運(yùn)動(dòng)會、環(huán)保警示簽名、清潔城鄉(xiāng)大行動(dòng)、奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f等活動(dòng)?？拐鹁葹?zāi)中，全局職工按照“兩手抓，兩不誤”的要求，堅(jiān)守工作崗位，主動(dòng)為災(zāi)區(qū)捐款4086元，各種生活用品260余件。為使災(zāi)區(qū)群眾安全過冬，組織全局職工踴躍獻(xiàn)愛心，送溫暖，捐款2350元，棉被、毛毯4套。

2．配合創(chuàng)建全國文明城市，編發(fā)《文明知識匯編》、《創(chuàng)建宣傳手冊》70余份，組織職工積極投入到創(chuàng)建宣傳、清潔城鄉(xiāng)、社區(qū)環(huán)境整治等活動(dòng)中，配合全區(qū)文明指數(shù)測評，開展了包片責(zé)任區(qū)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治和勸導(dǎo)工作。認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)和綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)，積極做好涉及規(guī)劃的不穩(wěn)定因素排查，妥善處理了群眾舉報(bào)的違建問題，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)職工形勢、保密、防邪宣傳教育，確保了北京奧運(yùn)會、殘奧會和國慶期 13 間的穩(wěn)定。以平安創(chuàng)建活動(dòng)為載體，制定了《安全工作預(yù)案》，對機(jī)關(guān)管理、消防、防汛責(zé)任、違法建設(shè)安全事故制定了處置預(yù)案。

3．辦理了區(qū)人大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》貫徹實(shí)施情況和執(zhí)法檢查，區(qū)政協(xié)委員視察城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，區(qū)人大代表和政協(xié)委員對一年來的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作給予了肯定。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，對主、協(xié)辦的人大建議4件和政協(xié)委員提案14件，按時(shí)限要求分A、B、C類進(jìn)行了認(rèn)真回復(fù)。

4．組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)，參加環(huán)保警示日、安全法規(guī)、旅館整頓、紀(jì)念改革開放30周年等宣傳活動(dòng)。堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，對3名執(zhí)法人員進(jìn)行了行政培訓(xùn)。全面落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案和科室承辦制度，對市、區(qū)信訪部門批轉(zhuǎn)的12封信件和4次來訪認(rèn)真對待，在規(guī)劃政策允許的范圍內(nèi)全部予以辦理。認(rèn)真做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，對無黨派干部職工思想上幫助，工作上壓擔(dān)子、壓任務(wù)，對少數(shù)民族職工生活上給予關(guān)心，在城市經(jīng)營、招商引資中的民營企業(yè)優(yōu)先辦理規(guī)劃事項(xiàng)。切實(shí)做好老齡工作，關(guān)心局內(nèi)老同志的工作和生活，熱情為我區(qū)離、退休的老領(lǐng)導(dǎo)、老干部講解、介紹我區(qū)規(guī)劃發(fā)展情況。積極加強(qiáng)職工的計(jì)劃生育基本國策教育，未有違反計(jì)劃生育政策的情況發(fā)生，對計(jì)生“三結(jié)合”制定了幫扶實(shí)施方案，對人和鄉(xiāng)車站村新增4戶、幫帶3戶計(jì)生困難家庭進(jìn)行了幫助。

5．認(rèn)真按照規(guī)服要求，貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》、《政府信息公開條例》，依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對行政審批項(xiàng)目進(jìn)行清理，現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目3項(xiàng)，非行政審批項(xiàng)目6項(xiàng)。14 完成市、區(qū)長信箱回復(fù)32件，督辦件69件，上報(bào)規(guī)劃信息119條。出動(dòng)車輛28次、60余人次，支助金額3388元，完成了馬坪村禁燒任務(wù)。為確保全區(qū)省二類城市語言文字達(dá)標(biāo)，組織職工認(rèn)真按照要求，營造規(guī)范使用語言文字的氛圍，精心準(zhǔn)備資料，6名公務(wù)員在普通話培訓(xùn)中達(dá)三甲以上標(biāo)準(zhǔn)。

（三）認(rèn)真搞好廉政建設(shè)。組織領(lǐng)導(dǎo)成員和中層干部學(xué)習(xí)中紀(jì)委、省、市紀(jì)委二次全會和區(qū)委三次全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作任務(wù)分工，把城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的牽頭工作，將燃?xì)庖?guī)劃編制的監(jiān)督作為廉政建設(shè)重點(diǎn)工作，認(rèn)真按照省、市、區(qū)的要求，做到加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督和規(guī)劃實(shí)施，使燃?xì)庖?guī)劃的編制做到了依法規(guī)劃、陽光規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，要求編制人員珍惜政治生命，珍惜自由生活。在廉政文化“進(jìn)機(jī)關(guān)”中，積極通過黨課、形勢教育、演講比賽、知識測驗(yàn)、學(xué)習(xí)會議、觀看正反面典型影視片等方式，引導(dǎo)干部職工樹立尊廉崇潔、積極向上、無私奉獻(xiàn)的思路道德情操。嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員職工違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，領(lǐng)導(dǎo)干部及配偶、子女利用其職權(quán)經(jīng)商辦企業(yè)，私設(shè)“小金庫”，住房上以權(quán)謀私等的教育和自查，確保了全局干部職工在規(guī)劃事務(wù)中未有利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的情況發(fā)生。

四、存在的問題

（一）解放思想不夠，規(guī)劃引領(lǐng)作用不強(qiáng)。規(guī)劃在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“四位一體”發(fā)展中的引領(lǐng)統(tǒng)籌作用發(fā)揮不夠，在建設(shè)項(xiàng)目與規(guī)劃發(fā)生矛盾時(shí)，還要進(jìn)一步解放思想，在服從區(qū)域總體規(guī)劃的前提 15 下，尋找項(xiàng)目與規(guī)劃的最佳結(jié)合點(diǎn)，建立規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市經(jīng)營以及招商引資項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)快速反應(yīng)機(jī)制。

（二）規(guī)劃的預(yù)見性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。由于城鄉(xiāng)發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，而編制的規(guī)劃一經(jīng)審批就具有相對固定性，在規(guī)劃編制中受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的預(yù)見性不足等制約，在規(guī)劃實(shí)施過程中還存在一些重復(fù)建設(shè)的情況，規(guī)劃的系統(tǒng)性、唯一性、科學(xué)性體現(xiàn)得不充分。

（三）規(guī)劃法規(guī)的宣傳力度不夠?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施的時(shí)間短，相關(guān)的實(shí)施辦法還未跟上，社會各界對規(guī)劃法規(guī)知曉率還不夠，需進(jìn)一步加大宣傳和學(xué)習(xí)力度，確保規(guī)劃法規(guī)的實(shí)施具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

（四）規(guī)劃執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加大。執(zhí)法工作需進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是對影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資的違法建設(shè)的查處力度有待進(jìn)一步加大。

（五）規(guī)劃項(xiàng)目促建手段不多。對一些招商引資項(xiàng)目，促建手段不多、措施不夠，促建效果還不盡人意。

2009年工作思路

2009年是全面貫徹十七屆三中全會精神的第一年，是奪取災(zāi)后重建的關(guān)鍵之年，面對金融風(fēng)暴影響的新形勢，我們要緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需、振興經(jīng)濟(jì)的有利時(shí)機(jī)，按照“出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)”的要求，全面落實(shí)“全域青白江”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)深化規(guī)劃管理體制改革，做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃，具體措施如下：

一、轉(zhuǎn)變規(guī)劃觀念，創(chuàng)新規(guī)劃思路 隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展，“全域成都”的理念為規(guī)劃工作提出了新的課題，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變規(guī)劃觀念，創(chuàng)新規(guī)劃思路是做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要途徑。我們既要深刻認(rèn)識地震給規(guī)劃工作造成的影響，又要緊緊抓住災(zāi)后重建的規(guī)劃調(diào)整和市委1號文件有關(guān)產(chǎn)權(quán)制度改革的機(jī)遇，堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)”的原則，堅(jiān)持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的規(guī)劃工作方針，從注重技術(shù)、空間和物質(zhì)環(huán)境轉(zhuǎn)變到技術(shù)、空間與政策的結(jié)合，從單一經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)、社會和資源、環(huán)境的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，突出規(guī)劃的前瞻性、針對性和可操作性，成為新的歷史條件下規(guī)劃工作的方向。

（一）以區(qū)委區(qū)政府戰(zhàn)略布署為目標(biāo)，完善法定規(guī)劃的編制。一是結(jié)合成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)工作的深入推進(jìn)和市委〔2008〕1號文件精神，充分認(rèn)識全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大勢，以解決我區(qū)城市規(guī)模小、空間發(fā)展受限為突破口，完成修編后的分區(qū)規(guī)劃的報(bào)批工作，充分發(fā)揮規(guī)劃綜合調(diào)控和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。二是深入研究“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”相關(guān)政策，分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展特點(diǎn)與作用，結(jié)合汶川地震災(zāi)后重建的契機(jī)，科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位和發(fā)展目標(biāo)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。三是強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)性和可操作性，突出規(guī)劃對城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的作用，在分區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)控規(guī)滿覆蓋，編制完善控制性詳細(xì)規(guī)劃。四是以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境為目標(biāo)，按照“因地制宜，切實(shí)可行”的原則完善新型社區(qū)規(guī)劃。五是合理調(diào)控和配置資源，逐步完善城市功能，編制完成市政專項(xiàng)規(guī) 17 劃和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，保障公共安全和公共利益。六是要編制好青白江空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、祥福片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展區(qū)、物流園區(qū)綠化景觀規(guī)劃、青白江區(qū)排水規(guī)劃，做好城廂鎮(zhèn)、清泉鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編。

（二）先行先試，編制具有突破性的非法定規(guī)劃。本著“立足當(dāng)前，面向長遠(yuǎn)”的原則，在法定規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以注重空間發(fā)展為指導(dǎo)，打造城市形態(tài)。邀請知名度高的編制單位對我區(qū)發(fā)展方向、城市規(guī)模、土地利用和空間發(fā)展做專題研究，編制全區(qū)城鄉(xiāng)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。借鑒先進(jìn)的城市規(guī)劃理論、方法和經(jīng)驗(yàn)，以多學(xué)科、多專業(yè)的合作方式，聘請香港、新家坡的資深專家進(jìn)行我區(qū)北部6平方公里新城區(qū)、工業(yè)集中開發(fā)區(qū)和物流園區(qū)等重要地段的城市設(shè)計(jì)。

（三）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。注重城鄉(xiāng)規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的銜接和整體作用的發(fā)揮，統(tǒng)籌各級各類規(guī)劃，加強(qiáng)與市級部門和區(qū)縣相關(guān)部門的銜接，抓住成都市總體規(guī)劃調(diào)整機(jī)會，主動(dòng)參與并爭取將青白江區(qū)貫徹市委1號文件精神和災(zāi)后重建新的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和空間布局要求融入其中，以拓寬我區(qū)更大的發(fā)展空間。

二、統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化規(guī)劃管理

（一）依法實(shí)施規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。根據(jù)《成都市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，制定并執(zhí)行我區(qū)規(guī)劃管理技術(shù)要求，嚴(yán)格強(qiáng)制性內(nèi)容的實(shí)施，使規(guī)劃充分發(fā)揮其在社會發(fā)展、節(jié)約土地、資源利用和環(huán)境保護(hù)方面的引導(dǎo)和調(diào)控作用，確保規(guī)劃的嚴(yán)格實(shí)施。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃管理，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理滿覆蓋。隨著今年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施，從“城市規(guī)劃”轉(zhuǎn)為“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，在“全域成都”的理念下，以成都市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃滿覆蓋管理，為推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）務(wù)實(shí)創(chuàng)新，為推進(jìn)全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作服好務(wù)。認(rèn)真分析社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，學(xué)習(xí)改革創(chuàng)新工作中的新政策，研究總體規(guī)劃指導(dǎo)下我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和城鄉(xiāng)發(fā)展的具體情況，以發(fā)展的觀念、科學(xué)的觀念進(jìn)行規(guī)劃管理工作，找到規(guī)劃、管理與發(fā)展建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，為全區(qū)發(fā)展建設(shè)目標(biāo)的科學(xué)制定提供依據(jù)，以高效率、高水平的管理服務(wù)于全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化責(zé)任意識

（一）以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施為契機(jī)，廣泛宣傳城市規(guī)劃法律法規(guī)。通過電視、報(bào)紙等媒體宣傳，引導(dǎo)市民理解、支持、參與規(guī)劃工作，營造良好的規(guī)劃法制環(huán)境。

（二）建立并完善監(jiān)督機(jī)制，提高行政監(jiān)察效能。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的監(jiān)督執(zhí)法體系，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和程序；落實(shí)屬地化管理原則，建立和完善規(guī)劃監(jiān)督管理制度與違法建設(shè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制；強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，健全規(guī)劃效能監(jiān)察長效機(jī)制和責(zé)任追究制；堅(jiān)持“疏堵結(jié)合，以疏為主”的方針，探索制定村鎮(zhèn)建設(shè)行為的管理辦法，從源頭上遏制集體土地上的新增違法建設(shè)。

二○○八年十一月二十日

第三篇：成都市青白江區(qū)基層工作作風(fēng)建設(shè)

成都市青白江區(qū)基層工作作風(fēng)建設(shè)

簡

報(bào)

第16期

區(qū)改進(jìn)基層工作作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2010年3月31日

★

區(qū)林業(yè)園林局狠抓作風(fēng)建設(shè)夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作

區(qū)林業(yè)園林局把基層作風(fēng)建設(shè)工作與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”相結(jié)合，堅(jiān)持走植被恢復(fù)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，著力抓好田園城市“本底”建設(shè)，努力夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。

一、重學(xué)習(xí)，納賢言，扎實(shí)推進(jìn)基層工作作風(fēng)建設(shè)。一是堅(jiān)持加強(qiáng)思想建設(shè)與推進(jìn)基層作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，把學(xué)習(xí)教育貫穿活動(dòng)始終。采取會議、宣講、調(diào)研等多種方式貫徹落實(shí)區(qū)委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)精神，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和自覺性。二是堅(jiān)持職工建言獻(xiàn)策和外部廣納賢言相結(jié)合，廣泛征求意見和建議。圍繞“建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市”新要求，以加快城鄉(xiāng)林業(yè)建設(shè)發(fā)展、加強(qiáng)林業(yè)資源管理、優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境、提高依法行政水平、強(qiáng)化職能服務(wù)為主要內(nèi)容，召開務(wù)虛會2次，座談會2次，發(fā)放問卷40余份，設(shè)意見箱1個(gè)，熱線電話1部，收集意見和建議6條。

范執(zhí)法。堅(jiān)持以制度規(guī)范行為，以制度強(qiáng)化管理，確保制度執(zhí)行力，嚴(yán)禁“不作為、亂作為”和好人主義、貪玩好耍歪風(fēng)。二是認(rèn)真清理行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批工作。對林業(yè)行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真清理和審核，強(qiáng)化窗口“一站式”服務(wù)功能。三是加強(qiáng)教育管理，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。按照市、區(qū)要求，組織中層以上干部職工積極參加市、區(qū)各種教育培訓(xùn)活動(dòng)，圍繞第四紀(jì)工委組織的“以案說法”培訓(xùn)會，積極展開討論，并撰寫心得體會，有力促進(jìn)了林業(yè)行政執(zhí)法人員勤政廉政教育。

四、抓統(tǒng)籌，重質(zhì)量，有效推動(dòng)林業(yè)工作扎實(shí)開展。抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，正確處理工學(xué)矛盾，把活動(dòng)與工作有機(jī)結(jié)合起來，有力促進(jìn)了全區(qū)林業(yè)各項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)春季森林防火。加大新修改《森林防火條例》的宣傳貫徹，狠抓火源管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管控措施，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。強(qiáng)化護(hù)林隊(duì)伍管理，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)半專業(yè)撲火隊(duì)的管理和培訓(xùn)，建立穩(wěn)定的長效管理機(jī)制，堅(jiān)持24小時(shí)備勤，做到迅速反應(yīng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)打早、打小、打了。二是深入開展龍泉山脈植被恢復(fù)工程建設(shè)活動(dòng)，在2009年已完成14000畝建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，2010年，全區(qū)將以義務(wù)植樹和碳補(bǔ)償造林活動(dòng)為載體，完成16000余畝栽植任務(wù)，加強(qiáng)世界現(xiàn)代田園城市的“本底”建設(shè)。三是深化集體林權(quán)制度改革，按照“五個(gè)一致”的要求扎實(shí)做好林權(quán)制度改革確權(quán)頒證“回頭看”工作，及時(shí)啟動(dòng)清泉、人和、福洪及城廂鎮(zhèn)集體公益林生態(tài)資金發(fā)放工作。

報(bào)：市紀(jì)委

送：區(qū)委常委，區(qū)人大主任，區(qū)政協(xié)主席；區(qū)人大副主任，區(qū)政府副區(qū)長，區(qū)長助理，區(qū)政協(xié)副主席；區(qū)法院院長，區(qū)檢察院檢察長

發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，各街道黨工委和辦事處，區(qū)級各部門

區(qū)改進(jìn)基層工作作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2010年3月31日

（共印40份）

第四篇：309-成都市青白江區(qū)基層工作作風(fēng)建設(shè)

成都市青白江區(qū)基層工作作風(fēng)建設(shè)

簡

報(bào)

第8期

區(qū)改進(jìn)基層工作作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2010年3月12日

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姚渡鎮(zhèn)五措并舉夯實(shí)基層工作作風(fēng)

為深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)基層工作作風(fēng)的意見》及區(qū)紀(jì)委九屆六次全會和全區(qū)加強(qiáng)基層工作作風(fēng)建設(shè)工作會精神，更好地適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”，姚渡鎮(zhèn)黨委、政府五措并舉夯實(shí)基層工作作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”。

一、統(tǒng)一工作部署，深入查找問題。制定了《關(guān)于開展“改進(jìn)作風(fēng)·夯實(shí)基礎(chǔ)”主題活動(dòng)的實(shí)施方案》，及時(shí)召開工作動(dòng)員會，將作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)安排及時(shí)下發(fā)各村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)各部門。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)，活動(dòng)期間共發(fā)放意見調(diào)查表1000余份、召開座談會2次、入戶走訪780人次，設(shè)立意見箱8個(gè)，熱線電話8部，黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶

家港、無錫等地參觀考察，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了張家港的城市建設(shè)與管理、華西村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步開闊了村（社區(qū)）黨組織書記的思路和眼界。

四、健全工作機(jī)制，狠抓整改落實(shí)。一是將加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)與完善基層治理機(jī)制相結(jié)合。組織各村（社區(qū)）開展“暢民情·強(qiáng)民主·解民憂”基層治理機(jī)制集中建設(shè)活動(dòng)，指導(dǎo)村組圍繞宣傳、選舉、程序、成效等內(nèi)容進(jìn)行“回頭看”；組織開展完善村組議事會運(yùn)行機(jī)制專題培訓(xùn)，督促指導(dǎo)村組及時(shí)整改存在的問題，組建不規(guī)范的村組議事會進(jìn)行了重新選舉。二是印發(fā)農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”建設(shè)駐村包組工作方案。實(shí)行黨委書記親自牽頭抓總，全體黨政領(lǐng)導(dǎo)派駐到村，全體機(jī)關(guān)干部包組和村組干部包戶的網(wǎng)絡(luò)化管理模式，將職責(zé)分工、工作要求明確到人，實(shí)行駐村包組工作周報(bào)制，每周五各村（社區(qū)）和全體駐村包組工作人員將相關(guān)工作情況形成書面材料報(bào)鎮(zhèn)黨政辦。目前，工作重點(diǎn)是深入到組、戶宣傳農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)政策，引導(dǎo)村組按照“五個(gè)一致”的要求進(jìn)行調(diào)地。

五、狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持狠抓項(xiàng)目建設(shè)，圍繞“改進(jìn)作風(fēng)促發(fā)展”著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。一是對引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行疏理并實(shí)行分類管理，已具備條件的項(xiàng)目重點(diǎn)抓開工促建，條件暫不具備的做好宣傳解釋和政策引導(dǎo)工作。二是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展招商引資。截至目前，已引進(jìn)糧油生產(chǎn)、龍門桃花溝旅游觀光項(xiàng)目開發(fā)、沃爾森旅游觀光農(nóng)場等項(xiàng)目。三是加快龍門桃花溝改造項(xiàng)目的實(shí)施。已完成溝內(nèi)建筑風(fēng)貌改造和人工河

（共印40份）

第五篇：關(guān)于印發(fā)成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法的通知

成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)“三個(gè)集中”，優(yōu)化土地資源配置，加強(qiáng)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理，維護(hù)土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實(shí)施辦法》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，本著全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)率先突破、大膽創(chuàng)新的精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 成都市行政區(qū)域內(nèi)，按照城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤方式，通過實(shí)施土地整理取得集體建設(shè)用地指標(biāo)后所進(jìn)行的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)；在符合規(guī)劃的前提下，集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中原依法取得的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)；以及遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)不實(shí)施土地整理的山區(qū)、深丘區(qū)農(nóng)村村民將依法取得的宅基地通過房屋聯(lián)建、出租等方式進(jìn)行的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，適用本辦法。

第三條 集體建設(shè)用地按照先整理集中、再流轉(zhuǎn)使用的原則，在保持土地所有權(quán)不變的前提下，實(shí)行使用權(quán)有償、有限期流轉(zhuǎn)。

第四條 市國土資源局負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督工作。

區(qū)（市）縣國土資源局（分局）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督工作。

第二章 產(chǎn)權(quán)代表界定

第五條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會代表集體行使所有權(quán)；分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán)；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代

表集體行使所有權(quán)。

第六條 集體建設(shè)用地使用者，為依法取得集體建設(shè)用地使用權(quán)的自然人、法人或其他組織。

第七條 集體建設(shè)用地由區(qū)（市）縣人民政府登記造冊、頒發(fā)集體土地所有證和集體建設(shè)用地使用證。

第三章 集體建設(shè)用地整理和儲備

第八條 農(nóng)村集體建設(shè)用地整理由區(qū)（市）縣人民政府統(tǒng)籌安排，由市、縣人民政府土地管理部門及其下屬的土地開發(fā)整治中心具體負(fù)

責(zé)實(shí)施。

第九條 農(nóng)村集體建設(shè)用地整理，按照“統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一驗(yàn)收”的原則，與農(nóng)用地和未利用地整理一并實(shí)施；條件暫不具備的，也可按照“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤”的原則單

獨(dú)實(shí)施。

第十條 實(shí)施農(nóng)村集體建設(shè)用地整理騰出的建設(shè)用地指標(biāo)，在扣除農(nóng)民集中居住用地后節(jié)余的部分，納入市、縣集體建設(shè)用地儲備庫統(tǒng)籌調(diào)配掛鉤使用。集體建設(shè)用地指標(biāo)儲備庫由市、縣土地管理部門

管理。第十一條 土地使用者可通過與儲備機(jī)構(gòu)協(xié)商或按市場配置資源的方式有償取得集體建設(shè)用地指標(biāo)。儲備指標(biāo)有償使用費(fèi)專款用于土地綜合整理和小城鎮(zhèn)及農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。

第四章 流轉(zhuǎn)管理

第十二條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)包括出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、作價(jià)（出資）入股、聯(lián)營、抵押等形式。

第十三條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓，是指集體土地所有者將集體建設(shè)用地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向土地所有者支付土地出讓費(fèi)的行為。

第十四條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指土地使用者將集體建

設(shè)用地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為。

第十五條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出租，是指土地所有者將集體建設(shè)用地出租給使用者使用，由承租人與出租人簽訂一定年期的土地出租合同，并按合同約定支付土地租金的行為。

第十六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)（出資）入股，是指集體土地所有者將一定年期的集體建設(shè)用地使用權(quán)收益金折成股份，由土地所有者持股，參與分紅的行為。

第十七條 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押，是指抵押人以其合法的土地使用權(quán)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。

第十八條 集體土地所有者將集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租、作價(jià)（出資）入股、聯(lián)營和抵押的，須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。第十九條 有下列情形之一的集體建設(shè)用地不得流轉(zhuǎn)：

（一）在城市（中心城區(qū)、縣城）規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)范圍內(nèi)的；

（二）在土地整理專項(xiàng)規(guī)劃確定的整理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)未實(shí)施土地綜合整理的；

（三）土地權(quán)屬有爭議的；

（四）司法機(jī)關(guān)依法裁定查封或者以其他形式限制土地權(quán)利的；

（五）初次流轉(zhuǎn)后，土地使用者未按流轉(zhuǎn)合同約定動(dòng)工建設(shè)的。

第二十條 集體建設(shè)用地使用權(quán)可以采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣或者

掛牌等方式流轉(zhuǎn)。

集體建設(shè)用地用于工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性用途以及有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入土地有形市場采取招標(biāo)、拍賣

或者掛牌等方式公開交易。

第二十一條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂集體建設(shè)

用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，由市國土資源局制訂。

第二十二條 集體建設(shè)用地使用權(quán)初次流轉(zhuǎn)按下列程序辦理：

（一）土地所有者持經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的決議和集體土地所有證，向土地所在地國土資源局（分局）提出流轉(zhuǎn)申請，經(jīng)區(qū)（市）縣人民政府審批后，由區(qū)（市）縣國土資源局（分局）核發(fā)同意流轉(zhuǎn)批

準(zhǔn)書。

（二）土地所有者取得同意流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書后，按本辦法第二十條的規(guī)定實(shí)施流轉(zhuǎn)，并與土地使用者簽訂集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同；

（三）土地使用者持同意流轉(zhuǎn)的決議、同意流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同等資料，到土地所在地區(qū)（市）縣國土資源局（分局）申請辦理土地使用權(quán)登記，由登記機(jī)關(guān)頒發(fā)集體建設(shè)用地使

用證。

第二十三條 集體建設(shè)用地可以用于建設(shè)農(nóng)民住房、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織租賃性經(jīng)營房屋，不得用于商品住宅開發(fā)。

土地使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的用途使用土地，不得擅自改變土地用途；確需改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十四條 集體建設(shè)用地使用權(quán)再流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)雙方持集體建設(shè)用地使用證、前次流轉(zhuǎn)合同和再次流轉(zhuǎn)合同等資料向原登記機(jī)關(guān)申請辦理變更登記、抵押登記等手續(xù)。

第二十五條 集體建設(shè)用地使用權(quán)初次流轉(zhuǎn)最高年限不得超過同用途國有土地使用權(quán)出讓年限，再流轉(zhuǎn)年限不得超過初次流轉(zhuǎn)合同約

定年限的剩余年限。

第二十六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)再流轉(zhuǎn)，地上建筑物及其附著物隨之流轉(zhuǎn)；地上建筑物及其附著物流轉(zhuǎn)，集體建設(shè)用地使用權(quán)隨之

流轉(zhuǎn)。

集體建設(shè)用地使用權(quán)再流轉(zhuǎn)，其初次流轉(zhuǎn)合同約定的權(quán)利和義務(wù)

隨之轉(zhuǎn)移。

第二十七條 流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付土地使用費(fèi)或提供土地。一方違約的，另一方有權(quán)解除合同，并按流轉(zhuǎn)合同約定請求違

約賠償。

第二十八條 流轉(zhuǎn)合同約定的土地使用期屆滿，土地使用者要求續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年向集體土地所有者提出申請，經(jīng)土地所有者同意，重新簽訂流轉(zhuǎn)合同，支付土地使用費(fèi)，辦理土地登記后，取得集體建設(shè)用地使用權(quán)。

第二十九條 流轉(zhuǎn)合同約定的土地使用期屆滿且不續(xù)期的，土地使用者應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C(jī)關(guān)辦理土地使用權(quán)注銷登記，土地使用權(quán)由土地所有者無償收回，其地上建筑物、附著物按照合同約定處理。

第三十條 國家因公共利益需要使用集體建設(shè)用地的，依法辦理征收手續(xù)，集體土地所有者和土地使用者應(yīng)當(dāng)服從，原建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同自批準(zhǔn)集體土地征收之日終止。

第五章 宅基地流轉(zhuǎn)

第三十一條 農(nóng)村村民宅基地嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅的法律規(guī)定。

依法取得的宅基地由區(qū)（市）縣人民政府登記造冊，核發(fā)集體建設(shè)用地使用證或宅基地使用證。

第三十二條 遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)不實(shí)施土地整理的山區(qū)、深丘區(qū)，農(nóng)村村民依法取得的宅基地在符合村莊規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)等規(guī)劃的前提下，可以通過房屋聯(lián)建、出租等方式流轉(zhuǎn)。房屋報(bào)建按村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)

管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 農(nóng)村村民出賣、出租住房后，不得再申請新的宅基

地。

第三十四條 鼓勵(lì)符合一定條件的農(nóng)村村民退出宅基地。退出的宅基地納入集體建設(shè)用地儲備庫。

農(nóng)村村民退出宅基地的補(bǔ)償，不得低于當(dāng)?shù)卣鞯匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第六章 地價(jià)和收益管理

第三十五條 區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)和集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)最低保護(hù)價(jià)，并根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展和土地市場狀況，對基準(zhǔn)地價(jià)和最低保護(hù)價(jià)適時(shí)調(diào)整。

第三十六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格不得低于政府公布的該區(qū)域的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)最低保護(hù)價(jià)。

第三十七條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)取得的總收入在扣除縣、鄉(xiāng)各項(xiàng)投入以及按規(guī)定繳納稅費(fèi)后，收益歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的流轉(zhuǎn)收益應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一管理，實(shí)行專戶存儲，優(yōu)先用于農(nóng)民的社會保險(xiǎn)。具體使用和管理按省、市有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附 則

第三十八條 國家和省對集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理若有新的規(guī)定，按國家和省的規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 本辦法施行之前，因各種原因未履行用地和規(guī)劃報(bào)建批準(zhǔn)手續(xù)，已經(jīng)形成的集體建設(shè)用地，如符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)按有關(guān)規(guī)定依法處罰后，完善相關(guān)手續(xù)。1999年以后占用耕地的，在履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)后，方可按本辦法完善相關(guān)手續(xù)。第四十條 本辦法由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 各區(qū)（市）縣可以結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。

第四十二條 本辦法自公布之日起試行。