第一篇：在全區(qū)三級干部大會上的講話

只爭朝夕 乘勢加力 以項目建設(shè)大提速大突破推動濱江港城大變快變

——在全區(qū)三級干部大會上的講話

泰州市高港區(qū)委

王 建

（2011年4月8日）

同志們：

這次大會的主要任務(wù)是，認真貫徹落實全市三級干部大會和區(qū)第三次黨代會第四次年會精神，緊緊圍繞“穩(wěn)增長、抓轉(zhuǎn)型、快推進、惠民生”工作主題，全面部署“項目推進年”活動，廣泛動員全區(qū)上下齊心協(xié)力，乘勢而上，快速掀

起項目推進新高潮，為實現(xiàn)濱江港城大變快變而努力奮斗。根據(jù)區(qū)委常委會研究的精神，我講三點意見。

一、成績令人鼓舞，形勢催人奮進，為“十二五”開好局、起好步，必須切實增強緊迫意識、責任意識

2010年，全區(qū)上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展為第一要務(wù)，以項目為第一抓手，扎實開展“項目建設(shè)年”活動，大力推行“工作項目化、項目責任化”機制，千方百計抓引進，爭分奪秒抓建設(shè)，整合力量抓運籌，項目建設(shè)成效顯著。一是一批產(chǎn)業(yè)項目的實施，有力促進了產(chǎn)業(yè)集聚。實施億元以上工業(yè)技改項目26個，工業(yè)技改財務(wù)發(fā)生數(shù)78億元、工業(yè)投資82.1億元，分別增長30%和50.1%。總投資9億元的揚子江中藥生產(chǎn)及研發(fā)基地、1億美元的統(tǒng)一食品一期、5億元的萬向精工汽車輪轂一期、3.5億元的華夏重工、2.2億元的偉業(yè)拆船、1.2億元的益海棕櫚油精煉等項目竣工投產(chǎn)?？偼顿Y4.3億元的益海糧油大米深加工、2億元的正大飼料等項目快速推進，即將投產(chǎn)?？偼顿Y20億元的科冕木業(yè)城、2億美元的益海食品工業(yè)園、1.5億美元的益海生物食品科技園、4000萬美元的華潤啤酒等項目成功落戶。高港農(nóng)業(yè)生態(tài)園（許莊）、高港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園（胡莊）等7個農(nóng)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)特色初步顯現(xiàn)。二是一批城建項目的實施，有力推進了城市建設(shè)。全

年實施重點城建項目38個，總投入60億元，增長30.4%。高港大道、環(huán)港大道、柴墟路東延、春港路東延、迎江路、通港路等城市主干道加快建設(shè)，“五縱九橫”道路框架迅速拉開。柴墟水景街區(qū)、蔡灘社區(qū)、王營社區(qū)建設(shè)有序推進，建設(shè)品位不斷提高。紅星美凱龍、金港國際商業(yè)廣場和時代商業(yè)廣場等項目進展順利，總投資5億美元的臺灣國際新城和80億元的明發(fā)城市綜合體等重大項目相繼落戶。與中建八局開展全面戰(zhàn)略合作，3年投入60億元整體開發(fā)濱江新城。三是一批民生項目的實施，有力改進了公共服務(wù)。區(qū)財政用于教育文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、三農(nóng)、社會保障等民生事業(yè)方面的支出增長32%。創(chuàng)成省教育現(xiàn)代化先進區(qū)，鎮(zhèn)街宣傳文化中心、政法綜治中心、農(nóng)貿(mào)市場、東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)長江水入戶工程、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造建設(shè)等進展順利，孔泗路拓寬改造工程建成通車，群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善。市公安訓(xùn)考基地、高港中醫(yī)院、世代服務(wù)中心、老年養(yǎng)護院、殘疾人康復(fù)中心、思源公墓等加快建設(shè)，公共服務(wù)水平不斷提升。

“項目建設(shè)年”活動的扎實推進，既圓滿完成了“十一五”確定的各項目標任務(wù)，又使高港的發(fā)展躍上了一個新的平臺。在2010年度全市“四個文明”建設(shè)綜合考評中，我區(qū)首次榮獲一等獎。條線工作亮點紛呈，工業(yè)、服務(wù)業(yè)、財

政、科技、市區(qū)農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、衛(wèi)生、人口計生等多項工作獲得全市一等獎，開放型經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等工作獲得全市二等獎。鎮(zhèn)街發(fā)展爭先進位，永安洲鎮(zhèn)被評為全市經(jīng)濟工作“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，且連續(xù)三年進位，排名第五。胡莊鎮(zhèn)連續(xù)兩年被評為全市高效農(nóng)業(yè)“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，排名第二。白馬鎮(zhèn)、口岸街道、許莊街道被評為全市爭創(chuàng)經(jīng)濟工作“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動先進單位。許莊街道喬楊村繼馬廠村之后，榮獲全省新農(nóng)村建設(shè)先進村、全市全面小康建設(shè)“十強村”稱號。部門服務(wù)務(wù)實高效，各職能部門不斷深化“三服務(wù)、三尊重”活動，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，主動作為，為項目建設(shè)提供了良好環(huán)境，基層對區(qū)級機關(guān)部門的滿意率和基本滿意率達96.2%。這些成績的取得來之不易，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)四套班子向全區(qū)廣大干部群眾，特別是長期奮斗在基層一線的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！

成績固然可喜，但形勢逼人，催人奮進。從國際看，新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命加快推進，為引進國外先進裝備、先進技術(shù)帶來新契機。日本強震導(dǎo)致汽車和電子產(chǎn)品核心部件供應(yīng)中斷，一定程度上給我國企業(yè)帶來了替代機遇；福島第一核電站核燃料泄漏，對世界能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向產(chǎn)生重大

影響，太陽能、風能等新能源產(chǎn)業(yè)將迎來新的發(fā)展。世界主要發(fā)達經(jīng)濟體繼續(xù)推行寬松貨幣政策，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率加劇波動，貿(mào)易保護主義繼續(xù)升溫，國際市場競爭更為激烈。中東、北非局勢動蕩，導(dǎo)致國際原油價格持續(xù)大幅攀升，倒逼我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。從國內(nèi)看，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級蘊含巨大市場需求和發(fā)展空間。財政、信貸、匯率、房地產(chǎn)調(diào)控等政策在“兩難”局面下隨時都有可能作出新調(diào)整。今年以來，央行三次上調(diào)存款準備金率，并在4月6日第二次上調(diào)存貸款基準利率，管理通脹預(yù)期的力度更大。從區(qū)域看，江蘇沿海大開發(fā)、長三角發(fā)展一體化兩大國家級戰(zhàn)略加快實施，中國醫(yī)藥城產(chǎn)業(yè)化、資本化、人才化加快推進，為我區(qū)在更高平臺上推進開放開發(fā)帶來了機遇。周邊地區(qū)你追我趕、競相發(fā)展，對資金、人才、技術(shù)等資源要素的爭奪更加激烈，給我區(qū)項目推進帶來了巨大壓力。從項目建設(shè)實際看，通過近幾年的成功實踐，全區(qū)上下圍繞產(chǎn)業(yè)抓項目信心更加堅定、健全機制抓項目措施更加務(wù)實、改善民生抓項目成效更加顯著，但還不同程度存在著一些簽而不落的“紙上項目”、圈而不建的“圍墻項目”、建而不產(chǎn)的“空巢項目”，也面臨著規(guī)劃控制更嚴、用地指標更緊、環(huán)保要求更高等剛性約束。今年，市委、市政府對全市“四個文明”建設(shè)綜合

考評辦法進行了重大調(diào)整，更突出了重大項目的加分。我們要在全市繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，就必須切實增強時不我待、只爭朝夕、快馬加鞭的緊迫意識和勇于負責、敢于擔責、嚴于問責的責任意識，努力以項目建設(shè)大提速大突破，推動濱江港城大變快變。

2011年是“十二五”開局之年，區(qū)委將“穩(wěn)增長、抓轉(zhuǎn)型、快推進、惠民生”作為全年工作主題，“穩(wěn)增長”是基本任務(wù)，“惠民生”是根本目的，“抓轉(zhuǎn)型、快推進”是工作重點，“抓”體現(xiàn)工作力度，“快”體現(xiàn)工作速度。全區(qū)上下必須準確領(lǐng)會，在鞏固去年“項目建設(shè)年”成果的基礎(chǔ)上，把項目推進作為今年全區(qū)工作的主旋律、經(jīng)濟發(fā)展的主抓手、建功立業(yè)的主戰(zhàn)場，快抓上手、搶抓主動、狠抓落實，努力以項目推進的率先突破，帶動全面工作的強勢開局，實現(xiàn)“十二五”的首戰(zhàn)告捷。

1.深入開展“項目推進年”活動，是搶抓大橋機遇，加快融入蘇南的迫切需要。明年上半年，泰州長江大橋?qū)⒔ǔ赏ㄜ?，從高港到常州市中心僅需半小時車程，高港將全面融入蘇錫常一小時都市圈，成為承南啟北、聯(lián)東接西，江海洋聯(lián)運、水陸空互通的現(xiàn)代樞紐城市。大橋通車是把“雙刃劍”，抓得住機遇，就能充分借助上海、蘇南等地區(qū)先進的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)達的人才優(yōu)勢、雄厚的資本優(yōu)勢，實現(xiàn)借力

發(fā)展、跨越趕超；抓不住機遇，高港的購買力、資源要素等就有可能外流，“集聚產(chǎn)業(yè)、集聚人氣”將更加困難，高港與蘇南地區(qū)的發(fā)展差距將會進一步拉大。因此，要以大橋建成通車為倒逼機制，對外深化觀念對接、產(chǎn)業(yè)對接、園區(qū)對接，對內(nèi)加快園區(qū)現(xiàn)代化、城區(qū)同城化、城鄉(xiāng)一體化步伐，抓緊推進一批提升園區(qū)承載功能的基礎(chǔ)配套項目，實施一批完善城市功能的城市建設(shè)項目，落實一批跨江聯(lián)動合作的重大產(chǎn)業(yè)項目，努力把高港建設(shè)成為蘇中綜合環(huán)境最優(yōu)、集聚能力最強的地區(qū)。

2.深入開展“項目推進年”活動，是推進富民強區(qū)，建設(shè)美好高港的迫切需要。推進富民強區(qū)是目標，建設(shè)美好高港是方向，加快項目推進是抓手。我們追求的“富民”，是廣大人民群眾物質(zhì)上的富裕、精神上的富有、心理上的富足。實現(xiàn)這樣的目標，必須緊貼群眾需求，加快推進一批能夠帶動群眾就業(yè)、促進群眾增收的產(chǎn)業(yè)項目；加快推進一批完善城市服務(wù)功能、提升群眾生活質(zhì)量的民生項目。我們所追求的“強區(qū)”，是港口通暢興旺有影響、港區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚有實力、港城內(nèi)涵豐富有特色，既有經(jīng)濟硬實力，也有文化軟實力；既要不斷擴大在市區(qū)經(jīng)濟中的比重和份額，也要不斷擴大城市對外影響力和競爭力。實現(xiàn)這樣的目標，必須加快推進一批港口基礎(chǔ)設(shè)施項目，不斷完善集疏運體系；加快推

進一批重大產(chǎn)業(yè)項目，致力打造千億級沿江產(chǎn)業(yè)帶；加快推進一批城市綜合體項目，努力形成濱江港城的鮮明特色。

3.深入開展“項目推進年”活動，是深化開放創(chuàng)新，謀求轉(zhuǎn)型跨越的迫切需要。開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”既是高港經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)動力，也是高港加快轉(zhuǎn)型升級的主要抓手。無論是發(fā)展開放型經(jīng)濟，還是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，都要落實到具體項目上。“十一五”期間，我們持續(xù)大力度推進項目建設(shè)，為新一輪發(fā)展打下了較好的基礎(chǔ)，但我區(qū)經(jīng)濟總量還不大、產(chǎn)業(yè)層次還不高、企業(yè)規(guī)模還偏小。進入“十二五”，必須以更大的力度、更務(wù)實的態(tài)度、更開放的胸懷和包容的心態(tài)，充分發(fā)揮園區(qū)的主載體作用、企業(yè)的主力軍作用，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟、創(chuàng)新型經(jīng)濟，招引落戶一批新興產(chǎn)業(yè)項目，加快實施一批技術(shù)改造項目，不斷推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升。

二、任務(wù)更加艱巨，要求更加嚴格，把項目推進落到實處、抓出成效，必須切實做到突出重點、狠抓關(guān)鍵

今年的“項目推進年”活動，絕不是一般的、現(xiàn)有水平上的慣性推進，而是要在投資總量、項目體量、運行質(zhì)量上都有大提升、大突破。經(jīng)過前期認真研究篩選，全區(qū)確定了 115個重點項目，總投資362.4億元，增長140%；當年計劃投資129.6億元，增長80%。這些項目涵蓋了港口開發(fā)建設(shè)、培育特色產(chǎn)業(yè)、完善交通網(wǎng)絡(luò)、提升城市功能、改善民計民生等諸多方面。全區(qū)上下要按照責任化、節(jié)點化、精細化的要求，集中力量，強勢推進，務(wù)求必成。

1.主攻重大項目，增強跨越發(fā)展新動力。堅持以大項目、好項目推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進產(chǎn)業(yè)升級，筑牢跨越發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

要深入推進產(chǎn)業(yè)招商。培育特色產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要“產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)品集合、企業(yè)集群”。產(chǎn)業(yè)集聚的路徑是產(chǎn)品集合，產(chǎn)品集合的載體是企業(yè)集群。要以龍頭企業(yè)為依托、以優(yōu)勢產(chǎn)品為抓手，圍繞產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)性和先進性，積極向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，加快產(chǎn)業(yè)鏈上的產(chǎn)品集中；加強企業(yè)間配套協(xié)作，合理分工、優(yōu)勢互補，加快產(chǎn)業(yè)鏈上的產(chǎn)品合成，使關(guān)聯(lián)產(chǎn)品能夠為終端產(chǎn)品配套，進而向終端產(chǎn)品發(fā)展。當前，核心港區(qū)要圍繞重型裝備、糧油食品、新醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高新區(qū)要圍繞壁紙、汽摩配件、電子信息、生命健康等特色產(chǎn)業(yè)，臨港經(jīng)濟園要圍繞新能源、物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，著力提高產(chǎn)業(yè)研究、信息對接、招商洽談的專業(yè)化水平，將產(chǎn)業(yè)特色宣傳和各類招商活動有機地結(jié)合起來，圍繞縱向配套和橫向延伸進行深度招商，加快引進一批產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強、輻射面廣的龍頭項目。各園區(qū)要進一步配強專業(yè)招商隊伍，完善招商考核激勵機制，對引

資有功人員，經(jīng)濟上要重獎、政治上要重用。確保全年協(xié)議注冊外資4億美元、實際利用外資1.8億美元，引進區(qū)外民資20億元。必須強調(diào)的是，一季度利用外資不夠理想，完成全年目標形勢嚴峻，各責任單位要加大工作力度，做到從早從快，確保上半年完成80%，三季度全面完成年度目標。

要加快推進在建項目。強化“抓投入就是抓發(fā)展”的意識，千方百計擴大有效投入，全力推進在建重大項目。工業(yè)項目上，對中國國藥科技城、益海食品工業(yè)園、益海生物食品科技園、科冕木業(yè)城一期等4個投資超1億美元或10億元項目，要全力做好項目報批、供地等前期服務(wù)，確保6月底前開工建設(shè)；對統(tǒng)一食品二期、華潤啤酒一期、益海糧油大米深加工、正大飼料、萬向精工二期、創(chuàng)新電子等超億元項目，要科學(xué)編排進度計劃，倒排工期，全力推進，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。服務(wù)業(yè)項目上，對紅星美凱龍一期、金港國際商業(yè)廣場、時代商業(yè)廣場、聯(lián)江物流等項目，要主動加強協(xié)調(diào)服務(wù)，確保年內(nèi)主體工程建成并對外營業(yè)。農(nóng)業(yè)項目上，加強大橋北接線以東區(qū)域的規(guī)劃修編和資源整合，籌建農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，推進7個農(nóng)業(yè)園區(qū)擴面增量、提質(zhì)增效，加快啟動江蘇牧院醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科教園、供銷產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。力爭全年實施億元以上項目68個，新開工10億元以上項目6個，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資115.6億元，工業(yè)技改投入115億元以上。

要提升園區(qū)承載功能。按照現(xiàn)代化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的標準，在完善各類專項規(guī)劃的同時，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，不斷提升承載功能。核心港區(qū)要按照千億級沿江產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略目標，全面加快建設(shè)步伐。新建的1座5萬噸級集裝箱碼頭確保年內(nèi)投入運營，采取BT模式改造的2座集裝箱碼頭確保6月份完成規(guī)劃設(shè)計，并啟動建設(shè)；6月底前建成疏港二路，8月底前建成永新路、創(chuàng)業(yè)路，年內(nèi)啟動緯二路建設(shè)；加快完善污水、供熱、供氣管網(wǎng)設(shè)施，力爭實現(xiàn)全覆蓋。高新區(qū)要按照“高新區(qū)、新城區(qū)、先行區(qū)”的發(fā)展定位，進一步完善園區(qū)總體規(guī)劃，實現(xiàn)刁鋪、許莊優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展；加快創(chuàng)業(yè)大道改造及燃氣、供熱管網(wǎng)覆蓋，繼續(xù)推進標準廠房二期、職工公寓建設(shè)；全面提升園區(qū)環(huán)境，實施綠化、亮化工程，改善重點區(qū)域、重點路段環(huán)境形象。臨港經(jīng)濟園要按照“一年拉框架、二年打基礎(chǔ)、三年見成效”的建設(shè)要求，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，引進戰(zhàn)略投資者實施合作共建，同步推進道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保遠東大道、東風南路年內(nèi)竣工；積極開展跨江聯(lián)動，全力打造現(xiàn)代科技新城，啟動能源科技產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)智能園、企業(yè)加速器、孵化器等8個項目建設(shè)，力爭3幢10層以上高層建筑群主體封頂。

2.致力轉(zhuǎn)型升級，集聚創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。以“品牌化、標準化，資本化、上市化，信息化、高端化”為主攻方向，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新體制，創(chuàng)新管理，推動經(jīng)濟發(fā)展步入創(chuàng)新驅(qū)

動的軌道。

要在“品牌化、標準化”上見實效。品牌是企業(yè)的名片，標準意味著行業(yè)話語權(quán)、發(fā)展主導(dǎo)權(quán)。工商、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)信、財政等部門要聯(lián)合制定品牌戰(zhàn)略長期規(guī)劃和近期目標，出臺優(yōu)惠政策，加強對企業(yè)的引導(dǎo)和扶持，突出培育優(yōu)勢行業(yè)、特色產(chǎn)品，提升品牌優(yōu)勢。高新區(qū)要引導(dǎo)骨干壁紙企業(yè)開發(fā)功能性壁紙、復(fù)合材料壁紙，年內(nèi)爭創(chuàng)省級產(chǎn)業(yè)集群標準化試點，建設(shè)國家級壁紙研發(fā)、檢測、交易中心；蘇中天線、華強照明等企業(yè)要加快國家級、省級檢測中心的建設(shè)進度，不斷提升行業(yè)影響力。力爭全年新增省名牌產(chǎn)品2個、市名牌產(chǎn)品8個，爭創(chuàng)國家馳名商標1件、省著名商標2件、市知名商標10件以上，專利申請量突破1100件，建成省級行業(yè)檢測中心3個。引導(dǎo)鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從規(guī)范生產(chǎn)流程、實施標準化生產(chǎn)入手，積極開展無公害、綠色、有機等農(nóng)產(chǎn)品申報認證，爭創(chuàng)國家和省級品牌。確保全年培育省級農(nóng)產(chǎn)品品牌1個、新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家。

要在“資本化、上市化”上快突破。資本運作是企業(yè)加速擴張的必由之路。引導(dǎo)企業(yè)強化現(xiàn)代經(jīng)營理念，加速“家族式”、“作坊式”管理向現(xiàn)代企業(yè)管理轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)積極向上下游滲透，與行業(yè)知名企業(yè)開展高位嫁接，結(jié)成利益共同體，提升企業(yè)競爭力。認真實施好《鼓勵企業(yè)上市的政策意見》，經(jīng)信委要從加強政策解讀、完善工作協(xié)同機制、挖

掘培育優(yōu)質(zhì)上市資源等方面入手，全力做好企業(yè)上市工作。三福船舶、富彤化工、高偉化工、康貝食品等企業(yè)要抓緊運作，盡早上市。暫不具備上市條件的企業(yè)，要通過“模擬上市”，加快股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為上市做好準備。

要在“信息化、高端化”上下真功。加快工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、傳感技術(shù)、電子商務(wù)等信息技術(shù)的普及應(yīng)用，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸制約，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技含量和信息化水平。認真實施好《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策意見》，著力引進一批高端產(chǎn)業(yè)項目和高層次人才，加快培育生物醫(yī)藥、新能源、新材料、智能電網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，積極搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達33%。深化“藍火計劃”活動，充分發(fā)揮中國高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心泰州中心的平臺優(yōu)勢，不斷加強產(chǎn)學(xué)研合作；依托骨干企業(yè)，大力推進科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，高起點高標準建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)孵化中心。確保全年新認定市級以上工程技術(shù)研究中心3家、院士工作站1家、外資研發(fā)機構(gòu)1家，新增產(chǎn)學(xué)研項目40個。不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善安居、保障、創(chuàng)業(yè)扶持等政策措施，用好1000萬元人才發(fā)展專項資金，力爭全年引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）35個以上。

3.加快功能提升，構(gòu)建統(tǒng)籌發(fā)展新格局。以城區(qū)同城

化、城鄉(xiāng)一體化為目標，加快城市“南進東擴”步伐，優(yōu)化城市形態(tài)，提升城市功能，努力建設(shè)綠色生態(tài)、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化港城。

要全力加快中心城區(qū)建設(shè)。濱江新城是今年城市建設(shè)的主戰(zhàn)場。按照“拉開框架、完善功能、塑造形象”的要求，全面深化與中建八局的戰(zhàn)略合作，整體推進規(guī)劃范圍內(nèi)的道路、管網(wǎng)等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，錦江路、臨江路（江堤景觀公路）、海軍艦艇碼頭等一期工程確保本月開工、年內(nèi)建成；圍繞構(gòu)建“枕水而依、環(huán)湖成核”的空間結(jié)構(gòu)，抓緊啟動龍湖片區(qū)整治，確保年內(nèi)形成湖面雛形；全面完成海軍艦艇主題文化公園和春江花月夜景觀區(qū)的單體設(shè)計方案，確保年內(nèi)啟動、兩年建好。京滬高速立交功能區(qū)，全面啟動建設(shè)明發(fā)城市綜合體一期、臺灣國際新城一期、紅星美凱龍二期；依托市公安訓(xùn)考中心，規(guī)劃建設(shè)汽車4S城和二手車交易市場，培育汽車文化產(chǎn)業(yè)園，努力形成聯(lián)動效應(yīng)。柴墟水景街區(qū)，一期6月底基本建成，加快推進二期建設(shè)，抓緊啟動三期拆遷。鳳湖新區(qū)，水利局要加強項目包裝和上爭，全面啟動湖形整理及周邊環(huán)境設(shè)計。高港大道、環(huán)港大道、通港路、迎江路、柴墟路東延、春港路東延等道路工程要在8月底前竣工；啟動建設(shè)環(huán)港大道西延、環(huán)溪路東延，不斷完善城區(qū)道路框架。

要大力推進東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。白馬、大泗、胡莊是統(tǒng)籌

城鄉(xiāng)發(fā)展的重要板塊，也是項目推進的廣闊舞臺。隨著市區(qū)一體化進程的加快推進以及高港大道、231省道、大橋北接線等重點工程的加快建設(shè)，東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、發(fā)展?jié)摿薮蟮膬?yōu)勢將充分顯現(xiàn)。區(qū)委、區(qū)政府將進一步加大對重點鎮(zhèn)的投入力度，促進重點鎮(zhèn)投資環(huán)境和人居環(huán)境不斷提升。今年開工建設(shè)高胡公路（刁孔線拓寬改造延伸至胡莊鎮(zhèn)，全長13.8公里），促進東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心城區(qū)的銜接融合。各重點鎮(zhèn)要按照“十個一”（一個獨具魅力的特色鎮(zhèn)口、一條風光優(yōu)美的景觀大道、一個綠樹成蔭的休閑公園、一個設(shè)施齊全的健身廣場、一個功能完善的文化中心、一個繁華興旺的時尚街區(qū)、一個便民惠民的農(nóng)貿(mào)市場、一個現(xiàn)代宜居的高檔小區(qū)、一個彰顯品位的賓館、一個產(chǎn)業(yè)先進的工業(yè)集中區(qū)）的建設(shè)要求，進一步完善鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，充分發(fā)揮各自的資源稟賦，不斷提升工業(yè)集中區(qū)的運行質(zhì)態(tài)，加快培育特色產(chǎn)業(yè)；抓住國家加快水利改革發(fā)展的契機，全面加強以水務(wù)為重點的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；堅持規(guī)劃引領(lǐng)，選擇試點村，有序推進農(nóng)民集中居住，建設(shè)一批功能配套完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的精品社區(qū)。各重點村要按照新農(nóng)村建設(shè)要求，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟和農(nóng)村合作組織，加大生態(tài)環(huán)境綜合整治力度，全面提升檔次和品位。

要著力完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)。以實施好政府實事項目為重點，更加關(guān)注民生，不斷擴大民享，把好事辦到老百姓的

心坎上。圍繞“學(xué)有優(yōu)教”，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，推動學(xué)前教育規(guī)范化、義務(wù)教育均衡化、職業(yè)教育特色化；進一步優(yōu)化教育資源布局，加快新高港中學(xué)建設(shè)；積極開展教師素質(zhì)提升工程和學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)工程，著力培育一批名校、名師、名校長，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量；繼續(xù)實施好“校舍安全工程”，抓好學(xué)校食堂建設(shè)。圍繞“病有良醫(yī)”，加強和完善三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)建成高港中醫(yī)院、世代服務(wù)中心和殘疾人康復(fù)中心；深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面落實基本藥物制度，真正讓群眾看得起病、看得好??；加強食品藥品安全工作，注重從源頭和流通環(huán)節(jié)加大整頓監(jiān)管力度，確保老百姓吃上“放心食品”、用上“放心藥品”。圍繞“老有樂養(yǎng)”，全面提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的文化、保健、醫(yī)療等服務(wù)水平，加快建好老年養(yǎng)護院、全民健身中心；高度重視城鄉(xiāng)無固定收入老年人的養(yǎng)老保障問題，向80歲以上老年人發(fā)放“尊老金”，并隨政府財力增長逐步擴大發(fā)放范圍；積極探索失地農(nóng)民保障向城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保障過渡的實施辦法，不斷提高失地農(nóng)民基本生活保障水平。圍繞“勞有多得”，進一步擴大工資集體協(xié)商覆蓋面，促進勞動者報酬與企業(yè)經(jīng)營效益同步提升；堅持把推進全民創(chuàng)業(yè)作為擴大就業(yè)的根本之策，千方百計為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費減免等服務(wù)，確保全年新增創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地5家，創(chuàng)業(yè)孵化基地6家，新增創(chuàng)業(yè)人員4500人，帶動就業(yè)1.4萬

人。圍繞“住有宜居”，堅持“道理講在前、疏導(dǎo)做在前、安臵放在前”的原則，有序做好征地拆遷工作；按照“好地段、高標準、全配套”的原則，加快蔡灘、王營、城東、城南、田河、新城、興洲和永安洲新街區(qū)等安臵房建設(shè)，確保全年建成集中居住新社區(qū)100萬平方米、經(jīng)濟適用房等保障性住房2萬平方米，真正做到“城市快發(fā)展、群眾得實惠”。

4.破解要素瓶頸，拓展持續(xù)發(fā)展新空間。項目推進的成效，很大程度上取決于我們破解要素制約的能力和水平。

要開源節(jié)流保障用地。進一步加強規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)合理安排用地指標，優(yōu)先保障重點項目。切實加強節(jié)約集約用地，嚴把新上項目投資強度、建筑容積率規(guī)定、建設(shè)速度關(guān)口，指導(dǎo)項目節(jié)約用地，對照協(xié)議有序供地。積極策劃包裝項目，加大上爭力度，爭取更多項目列入國家、省市計劃的總盤子。鼓勵企業(yè)拓展空間利用，建設(shè)多層標準廠房，新開工輕工類廠房必須達到三層以上。重視抓好現(xiàn)有企業(yè)的節(jié)地挖潛工作，各園區(qū)、鎮(zhèn)街要按照“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化”的思路，將閑散的土地資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一安排，推行公司化、資本化運作，實現(xiàn)綜合有效利用；鼓勵企業(yè)通過收購、合并、轉(zhuǎn)讓和出租等各種方式盤活現(xiàn)有閑臵廠房和低效廠房，實現(xiàn)土地效益最大化。

要拓寬渠道籌措資金。牢固樹立經(jīng)營城市理念，采取市場化運作方式做好土地收儲，通過土地一級開發(fā)和轉(zhuǎn)讓市

政公用設(shè)施冠名權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)等，多渠道籌集城市建設(shè)資金。城投中心等投融資平臺要有效整合資源，創(chuàng)新運作模式，開辟融資途徑，為重點項目、重大工程提供資金支持。通過項目融資、股權(quán)投資、BT、BOT、發(fā)行企業(yè)債券等形式，廣泛吸引民資、外資參與建設(shè)。夯實政銀企合作平臺，大力引進區(qū)外金融機構(gòu)，不斷完善金融服務(wù)體系。鼓勵扶持設(shè)立金融擔保機構(gòu)，現(xiàn)有4家擔保機構(gòu)要完善運作機制，積極為項目推進、全民創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)。各職能部門要用足用好上級政策，全力爭項目、爭資金。

要多措并舉確保用工。人社局要盡快在甘肅、陜西、湖南等省建立勞務(wù)合作基地，切實幫助企業(yè)解決用工難題。區(qū)職教中心要提供個性化的職工培訓(xùn)服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展輸送實用型技能人才。各園區(qū)及相關(guān)職能部門要研究出臺鼓勵政策，通過代建、共建等模式，加快建設(shè)職工公寓、創(chuàng)業(yè)公寓，幫助企業(yè)留住人才、留住員工。要將社會事業(yè)工作站的服務(wù)功能延伸到園區(qū)和骨干企業(yè)，在園區(qū)成立社會事業(yè)工作局，在骨干企業(yè)組建社會事業(yè)工作部，努力為外來務(wù)工人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、思路決定出路，作風決定作為，在項目推進中錘煉干部、打造隊伍，必須切實加大組織力度、工作力度

加快項目推進，既是對各級干部能力水平的考驗，也是對各級干部工作作風的檢驗。必須圍繞“想干事、會干事、干成事、能共事、不出事”的要求，自我加壓、主動作為，爭創(chuàng)業(yè)績、多作貢獻。

1.深入解放思想，激發(fā)加快項目推進的精神動力。千項目萬項目，思想解放是一項永不竣工的項目。要有膽有識?！坝心憽本褪且覄?chuàng)第一、善創(chuàng)唯一，充滿干事創(chuàng)業(yè)的激情?！坝凶R”就是要開闊視野、開闊思路，增強干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。當前，各地抓發(fā)展、爭進位的手段雖然不同，但以項目為抓手、以項目促發(fā)展的思路是一致的。要以發(fā)展為己任，視事業(yè)為最愛，緊扣“年年進位、項項爭先”的工作要求，園區(qū)、鎮(zhèn)街在項目推進上爭第一，機關(guān)部門在項目服務(wù)上創(chuàng)一流。要加強學(xué)習、加強研究，尤其要認真研究借鑒先進發(fā)達地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗、成功舉措，主動嫁接轉(zhuǎn)移，科學(xué)轉(zhuǎn)化運用，不斷提高統(tǒng)籌力、執(zhí)行力、影響力。要有勇有謀?！坝杏隆本褪且y而進、迎難而上，始終保持一往無前的闖勁和一抓到底的拼勁?！坝兄\”就是要善于化解難題、善于攻克難關(guān)，不斷改進工作方法、練就工作藝術(shù)。在項目推進的過程中，既要直面矛盾、正視問題，又要創(chuàng)新思維、創(chuàng)新思路，巧妙化解矛盾，妥善處理問題；既要善于謀劃、仔細策劃，又要緊扣序時節(jié)點、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一步一個腳印、扎扎實實做好各項工作；既要身先士卒、親力親為，又要用足各種資源、凝聚各方力量，借力發(fā)展、合力推進。要有破有立。“有破”就是要敢于否定自我，自覺拋棄、革除那些

不合時宜的陳規(guī)陋習?！坝辛ⅰ本褪且粩嗤晟谱晕遥e極探索、建立實踐需要的規(guī)章制度。要在繼續(xù)堅持“領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、部門服務(wù)包干”制度的基礎(chǔ)上，建立健全對話協(xié)調(diào)機制、定期調(diào)度機制、獎勵問責機制，為項目建設(shè)提供有力保障。

2.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提供加快項目推進的堅強保證。要集中領(lǐng)導(dǎo)精力。為加強對項目推進工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府決定成立加快項目推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責重大項目的集成推進和協(xié)同管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，與區(qū)重大項目辦合署辦公，具體承擔計劃安排、情況匯總、日常督查等工作。對區(qū)定115個重點項目，都明確了掛鉤區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)包干部門，大家要深入一線、扎根一線，協(xié)調(diào)要素、解決難題、督促進度。各園區(qū)、鎮(zhèn)街和相關(guān)責任部門也要成立相應(yīng)的工作班子，制定項目具體實施方案，建立有效的工作責任和獎懲制度，一步快于一步抓推進，一環(huán)緊扣一環(huán)抓落實。要強化責任分解。各園區(qū)、鎮(zhèn)街和相關(guān)部門要按照“一個項目、一名負責人、一套工作班子”的要求，將工作責任迅速分解到具體的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，并制定好每個項目的實施進度，具體名單和工作計劃會后7個工作日內(nèi)報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯編成冊。要加強督查考核。區(qū)督查考核辦要牽頭制定重點項目推進工作考核辦法，納入全區(qū)績效考核的總體框架。要會同相關(guān)部門采取重點督查、定期檢查、隨時抽查等

多種方式，及時掌握項目建設(shè)進展情況，對推進重點項目建設(shè)力度大、進展快、效果佳的單位和個人給予表彰獎勵；對工作落實不力或未完成投資任務(wù)和形象進度的，要進行通報批評；對在服務(wù)重點項目過程中不支持、不配合并嚴重影響項目建設(shè)的，要嚴格追究責任。

3.堅持群策群力，凝聚加快項目推進的強大合力。深入實施“項目推進年”活動，必須充分發(fā)揮方方面面的能動性、創(chuàng)造性，形成萬眾一心謀發(fā)展、群策群力抓項目的生動局面。要真心關(guān)注基層。廣大基層干部處在各種矛盾的最前沿，職務(wù)不大、擔子不輕，待遇不高、責任不小，不怕苦、不畏難，在平凡的崗位上創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績。要認真落實好“1%強基工程”，進一步提高基層組織為民辦事的能力，提高基層干部的工資待遇，讓基層干部扎根基層有榮譽感、干事創(chuàng)業(yè)有成就感。去年，我區(qū)一般預(yù)算收入達11.58億元，今年將拿出1158萬元用于村居組織建設(shè)，村均超過13萬，加上村均8萬元的三項補助資金，每村財政轉(zhuǎn)移支付資金將達21萬元。組織部門、各鎮(zhèn)街要加大對村干部的績效考核力度，實行收入報酬與考核結(jié)果相掛鉤；審計部門要對各鎮(zhèn)街“1%強基工程”的落實情況進行審計，確保好事辦好、實事辦實。要充分發(fā)揮村干部協(xié)會的作用，進一步加大對村干部的培訓(xùn)培養(yǎng)力度，讓村干部更加熟悉經(jīng)濟工作、城建工作，更會做群眾工作、維穩(wěn)工作，加快由農(nóng)村干部向城市干部轉(zhuǎn)

型。要進一步加大專項事業(yè)編制用于優(yōu)秀村支書轉(zhuǎn)變身份、優(yōu)秀村支書“提級不挪位”等工作的推進力度，讓廣大村干部政治上有盼頭、經(jīng)濟上有甜頭、工作上有奔頭。要繼續(xù)做好大學(xué)生村官的充實培養(yǎng)工作，健全大學(xué)生村官后備干部選拔培養(yǎng)機制，讓一批學(xué)習型、務(wù)實型、創(chuàng)業(yè)型的大學(xué)生村官盡快成長起來。廣大基層干部要學(xué)習高壽祥同志扎根基層、奮戰(zhàn)基層的奉獻精神，把全部精力用于工作、把個人資源用于事業(yè)的無私精神，既要敢闖善拼，又要依法辦事；既要積極參與項目招引，又要全力服務(wù)項目推進；既要當好經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人，又要當好廣大群眾的貼心人，真正做到工作上有激情、發(fā)展上有本事、維穩(wěn)上有招數(shù)。要真情關(guān)愛群眾。堅持問政于民、問計于民、問需于民，廣泛發(fā)動群眾為黨委政府中心工作和項目推進建言獻策，讓群眾踴躍成為“建言者”；全面推行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開等民主管理制度，積極鼓勵群眾參與重大事項的決策，主動把群眾的智慧才識融入到項目推進的各個環(huán)節(jié)，讓群眾樂于成為“評判者”；千方百計把群眾最關(guān)心、最迫切的民生工程建好、管好、用好，讓群眾真正成為“共享者”。區(qū)委、區(qū)政府決定，今后政府新增財力原則上要有70%左右用于民生工程和為民辦實事項目。要真誠關(guān)心企業(yè)。企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主體，企業(yè)家是項目推進的重要力量。各級黨政組織要致力于改善發(fā)展環(huán)境，大力宣傳企業(yè)家對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要貢獻，積極倡導(dǎo)

勇于創(chuàng)新、敢于競爭、善于合作的企業(yè)家精神。廣大黨員干部要切實為企業(yè)和客商做好全方位服務(wù)，真正做到無事不插手、難事伸援手。廣大企業(yè)家也要主動適應(yīng)當前不斷發(fā)展的形勢要求和瞬息萬變的市場環(huán)境，爭做創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的引領(lǐng)者、守法誠信經(jīng)營的示范者、先進管理制度的踐行者、勇?lián)鐣熑蔚姆瞰I者。

4.切實創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，營造加快項目推進的濃厚氛圍。要強化輿論引導(dǎo)。宣傳部門要立足“反映生活、提煉生活、豐富生活”，大力組織宣傳“項目推進年”活動的重大意義、具體內(nèi)容和推進措施，把區(qū)委、區(qū)政府的決策迅速轉(zhuǎn)化為廣大干群的一致行動，做到上下一條心、擰成一股繩。要在新聞媒體開辟專欄，全方位、多角度、深層次跟蹤報道項目進展情況，讓群眾知曉、讓社會監(jiān)督。要大張旗鼓宣傳“項目推進年”活動中涌現(xiàn)出的先進典型，推廣好的經(jīng)驗做法，營造人人學(xué)先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍。要強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。黨委、政府要全力以赴，聚精會神，切實抓好重大項目的規(guī)劃、推進和服務(wù)；人大、政協(xié)要圍繞項目推進，經(jīng)常開展視察、督查和評議，提升部門工作質(zhì)量；紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度，確保政令暢通，轉(zhuǎn)變工作作風；經(jīng)濟綜合部門要充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調(diào)和調(diào)度，全面準確地為項目推進提供信息服務(wù)和有效指導(dǎo)；金融部門要積極主動地為大項目、好項目提供信貸支持，為重點項目拓寬融資

渠道；組織人事部門要繼續(xù)選派機關(guān)優(yōu)秀后備干部到招商引資、城市建設(shè)、信訪維穩(wěn)、項目推進一線工作；其他部門也要按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，協(xié)同作戰(zhàn)，多作貢獻。要強化社會管理。扎實抓好全國文明城市創(chuàng)建工作，不斷提升市民文明程度，為項目推進營造開放包容的人文環(huán)境。鞏固平安高港、法治高港創(chuàng)建成果，建立健全發(fā)布引導(dǎo)機制、風險評估機制、應(yīng)急管理機制，為項目推進營造和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境。規(guī)范執(zhí)法行為，整頓經(jīng)濟秩序，對強買強賣、阻礙項目正常施工等行為，要依法從重從快打擊，為項目推進營造公平公正的社會環(huán)境。從今年開始，設(shè)立社會管理專項資金，每年拿出上年度財政一般預(yù)算收入的1%，用于全區(qū)的政法綜治、平安創(chuàng)建和維穩(wěn)工作，實行封閉管理、?？顚Ｓ?。

同志們，推進富民強區(qū)、建設(shè)美好高港使命崇高，加快項目推進、實現(xiàn)濱江港城大變快變責任重大。讓我們?nèi)f眾一心、團結(jié)拼搏，振奮精神、攻堅克難，奮力實現(xiàn)“十二五”精彩開局，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立90周年獻禮！

第二篇：在三級干部大會上的主持詞

在三級干部大會上的主持詞

（請大家保持安靜，把手機關(guān)閉或調(diào)到振動狀態(tài)?，F(xiàn)在開始開會）

同志們：

經(jīng)**委研究，決定今天在這召開全集團三級干部大會，今天會議的主要任務(wù)是：簡要回顧總結(jié)2013各項工作，表彰先進，安排部署2014年工作，進一步統(tǒng)一思想，明確責任，強化措施，努力推進全集團各項工作再上新臺階。

出席和參加今天會議的有：**班子在家領(lǐng)導(dǎo)，各二級單位黨政負責人，機關(guān)科室負責人及受表彰人員，共計XX余人。

今天的會議共有四項議程：一是由XX宣讀表彰決定及頒獎。二是簽訂責任狀并對機關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)進行考核測評和民主評議。三是XX班子領(lǐng)導(dǎo)就各自分管工作進行2013年回顧和部署2014 年工作。四是黨委書記XX同志作重要講話。

由于會議時間緊，議程多，請大家務(wù)必遵守會議紀律，集中精神共同把會開好，開出實效。

首先，進行第一項議程。由XX宣讀表彰決定?！赌繕丝荚u表彰決定》，《綜治維穩(wěn)工作表彰決定》。

由于獎項多，為節(jié)約時間，今天會上只頒發(fā)目標考評綜合先進，單項第一名和先進個人。其他的獎項會后請各單位到大會工作人員處領(lǐng)取。

現(xiàn)在開始頒獎。首先頒發(fā)XX。請XX上臺領(lǐng)獎。大家歡迎…………………………（請回）

下面進行第二項議程。簽訂責任狀并對機關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)進行考核測評和民主評議?？紤]到時間關(guān)系，責任書、考核測評表和民主評議表，會前已經(jīng)放在參會人員的座位上，責任書一式兩份，請大家簽好字后，自己留下一份，另一份還有測評表和民主評議表，請工作人員會后收回。

下面進行第三項議程。XX領(lǐng)導(dǎo)回顧總結(jié)2013年工作，安

下面，進行會議最后一項議程。讓我們以熱烈的掌聲歡迎黨委書記XX同志作重要講話。

同志們，今天會議議程全部結(jié)束。會上，表彰了先進，簽訂了安全生產(chǎn)、黨風廉政等責任狀，對機關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)進行了考核測評和民主評議，XX領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別就各自己分管工作進行了安排部署。

特別是會議最后XX在講話中，既充分肯定了過去一年取得的成績，又在研判當前發(fā)展形勢和縣情及XX本地特點的基礎(chǔ)上，從戰(zhàn)略的高度提出了切合我XX發(fā)展實際的指導(dǎo)思路、工作重點和保障措施，并提出了殷切希望。XX書記的講話深入淺出，既有很高的思想性，又有很強的操作性，對我們?nèi)绾我碌臍v史起點上開創(chuàng)工作新局面，XXX具有非常重要的指導(dǎo)意義。各地、各單位一定要認真學(xué)習領(lǐng)會這次會議精神、特別是楊書記的講話精神，對照目標要求，落實工作舉措，以高度負責的態(tài)度和高效務(wù)實作風，全力以赴抓好

2014年各項幾項工作。下面，就貫徹落實此次會議精神，我再強調(diào)三點意見。

一是要統(tǒng)一思想，迅速行動，認真?zhèn)鬟_貫徹會議精神。會后大家要認真對照會議精神，進一步把思想統(tǒng)一到建設(shè)富裕和諧美麗XX的戰(zhàn)略部署上來，進一步凝聚發(fā)展合力，以只爭朝夕，時我不待精神投入到各項工作中去。

二是要明確職責，強化舉措，全力落實好各項工作部署。要積極作為，切實把今天會議精神轉(zhuǎn)化為實際行動，明確責任，自我加壓，全力落實好各項工作部署。各單位要認真按照會議的安排和部署，結(jié)合各自工作實際，科學(xué)制定本單位的工作意見，明確目標，落實責任，做到工作有計劃安排、有目標要求、有督促檢查、有完成時限、有獎懲辦法，層層有人抓，事事有人管，件件有著落，努力形成上下合力、共識共為、齊抓共管的濃厚工作氛圍。

三是要加強領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)實作風，確保各項工作扎實推進。各各單位要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步改進工作作風。要深入一線抓落實，沉下身子抓推進，把各項工作落到實處。要切實增強大局意識，主動搞好協(xié)調(diào)配合，心往一處想，勁往一處使，形成抓工作的整體合力，確保高效、快速地推動各項工作開展。

今天的會議到此結(jié)束，散會。

第三篇：在三級干部暨勞模表彰大會上的講話

在三級干部暨勞模表彰大會上的講話

同志們：

今天，我們召開全區(qū)三級干部暨勞模表彰大會，貫徹落實中央、省、市系列會議和區(qū)委一屆三次全會精神，動員全區(qū)干部群眾，堅定信心，提振精神，再鼓干勁，全面完成各項目標任務(wù)。今年的三級干部大會，既是延續(xù)過去慣例，總結(jié)部署工作，表彰激勵先進;更是落實省委樓陽生書記要求“縣一級每年一定要召開一次三級干部大會，讓村支部書記能夠聽到縣委書記的聲音”的具體舉措，是突出黨的政治建設(shè)、扎實推動黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到基層的具體行動。

2019年，面對全國經(jīng)濟下行壓力加大、要素制約加劇、環(huán)保約束趨緊的復(fù)雜形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，攻堅克難、砥礪奮進，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得積極成效，潞城區(qū)蟬聯(lián)省級雙擁模范城、國家衛(wèi)生城市等榮譽。主要指標穩(wěn)中有進。地區(qū)生產(chǎn)總值增速x.x%，比全國、全省、全市分別高x.x、x.x、x.x個百分點;工業(yè)增加值增速x.x%，比全國、全省、全市分別高x.x、x.x、x.x個百分點;固定資產(chǎn)投資增速x.x%，高于全國x.x個百分點，與全省增速持平;一般公共預(yù)算收入增速xx.xx%，比全省、全市分別高xx.xx、x.xx個百分點;社會消費品零售總額增速x.x%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速x.x%，比目標任務(wù)高x.x個百分點;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速x.x%，比目標任務(wù)高x.x個百分點。去年是環(huán)保限產(chǎn)時間最長、主要工業(yè)產(chǎn)品價格下跌幅度較大的一年，在這些眾多不利因素的影響下，我區(qū)各項主要經(jīng)濟指標仍能取得這樣的成績，實屬不易!產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為x.x﹕xx.x﹕xx.x，其中第三產(chǎn)業(yè)增速xx%，分別高于全國、全省、全市x.x、x.x、x.x個百分點，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重較xxxx年增加x個百分點，對GDP增長貢獻率達xx.x%，拉動GDP增長x.x個百分點，三產(chǎn)與二產(chǎn)對GDP的拉動力基本持平。高技術(shù)制造業(yè)固投增長xx.x%，排名全市第一，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長xx.xx%，高于全區(qū)GDP增速xx.xx個百分點。這些數(shù)據(jù)表明，我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化。項目建設(shè)深入實施。全年簽約項目xx個，簽約額xxx億元，超目標任務(wù)xx億元;當年簽約當年開工項目xx個，開工率超市定目標xx.x%。錦綸短纖維、元延醫(yī)藥一期、氯化石蠟、偉能建材一期等工業(yè)轉(zhuǎn)型項目建成投產(chǎn)，“雙創(chuàng)”基地、金威購物廣場建成投用，旱地西紅柿、大蔥、生姜、中藥材等一批特色種植產(chǎn)業(yè)取得明顯成效。深化改革取得突破。經(jīng)開區(qū)“運管分離”改革取得初步成效，組建潞寶澳和科技公司，專業(yè)團隊引進、三方注資、社會資本招商等穩(wěn)步推進。出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展xx條、高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展xx條、便民利企優(yōu)化營商環(huán)境xx條、營造尊商重商環(huán)境xx項規(guī)定，啟動“一枚印章管審批”，相對集中行政審批權(quán)改革落地見效，x家企業(yè)實現(xiàn)“小升規(guī)”;金融創(chuàng)新取得較大突破，在xx市第一家設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型政府引導(dǎo)基金，潞興股權(quán)投資基金合伙企業(yè)開始運營。x家企業(yè)在省股權(quán)交易中心成功掛牌，是xx市掛牌最多的縣區(qū)，其中九元公司、xx建材x家企業(yè)完成股改并在“晉興板”掛牌，華夏同創(chuàng)、晉川建材、宏益興建材、潞盈農(nóng)業(yè)x家企業(yè)在“展示板”掛牌，潞城區(qū)被確定為省級資本市場縣域工程試點縣(區(qū))。農(nóng)村改革、國資國企改革、醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革等穩(wěn)步推進。三大攻堅戰(zhàn)成效明顯。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)與脫貧增收聯(lián)接機制，發(fā)揮村級黨組織的引領(lǐng)帶動作用，貧困戶參與流轉(zhuǎn)土地的，除常規(guī)流轉(zhuǎn)費外每畝另補xxx元，發(fā)展特色種植的每畝補助xxx元。金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等各項政策措施落實到位，脫貧目標任務(wù)圓滿完成，煤改電、煤改氣、生物質(zhì)能替代、清潔型煤替代等清潔取暖改造全面完成，散煤污染、揚塵污染、機動車輛污染專項整治取得成效，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善幅度排名全市第四。扎實加強安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等各項工作，縱深推進掃黑除惡專項斗爭和禁毒嚴打整治行動，社會環(huán)境保持和諧穩(wěn)定。民生工程統(tǒng)籌推進。年初確定的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、飲水安全、道路交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化惠民、養(yǎng)老保障等方面的xx件實事按進度完成。民主法治全面加強。支持人大、政協(xié)依法履職，支持審判、檢察機關(guān)依法獨立開展工作。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，依法管理宗教事務(wù)，xx市信教群眾聚居村黨組織建設(shè)和宗教事務(wù)管理能力提升現(xiàn)場會在我區(qū)召開。黨的建設(shè)全面加強。扎實開展主題教育，通過學(xué)習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實，一批事關(guān)老百姓的煩心事、操心事、揪心事得到有效解決;全面加強黨管宣傳、黨管意識形態(tài)，持續(xù)強化理論學(xué)習;深入推進“三基建設(shè)”，農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、非公和社會組織黨建全面加強;壓實“兩個責任”，依規(guī)管黨治黨，風清氣正的良好局面進一步形成。

同志們，一年來取得的成績，是省委、省政府和xx市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是區(qū)鄉(xiāng)村三級干部、廣大企業(yè)家、全區(qū)群眾團結(jié)奮斗、拼搏進取的結(jié)果，是各位勞模無私奉獻、示范帶動的結(jié)果。在這里，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的先進集體和模范個人，向為潞城發(fā)展作出貢獻的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位、各企業(yè)以及廣大干部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!同時，也向近段時間以來奮戰(zhàn)在疫情防控一線的醫(yī)務(wù)工作者、區(qū)鄉(xiāng)村三級干部致以誠摯的問候和崇高的敬意!

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。中央、省、市分別召開一系列會議，對今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作作了安排部署。區(qū)委一屆三次全會確定的全區(qū)今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，全面落實中央、省委、市委決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)和創(chuàng)建產(chǎn)城融合示范區(qū)發(fā)展定位，堅持新發(fā)展理念，堅持轉(zhuǎn)型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上，推動高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標準保護、高品質(zhì)生活，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，全面加強黨的建設(shè)，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，同步全面建成小康社會。預(yù)期性目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長x.x%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長x.x%，全社會固定資產(chǎn)投資增長x.x%，社會消費品零售總額增長x.x%，一般公共預(yù)算收入增長x.x%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長x.x%左右和x%左右;約束性指標確保完成省市下達目標任務(wù)。

圍繞總體要求和目標任務(wù)，下面，我講三個方面意見。

一、圍繞決勝全面小康目標任務(wù)，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作

盡管當前新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會造成較大沖擊，但全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的既定目標任務(wù)必須不折不扣完成。x月xx日，習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上指出：越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發(fā)展，越要增強信心、堅定信心。綜合起來看，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，只要我們變壓力為動力、善于化危為機，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，強化“六穩(wěn)”舉措，加大政策調(diào)節(jié)力度，把我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，就能夠?qū)崿F(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。當前，國家已出臺或正在出臺一系列的財政、金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等宏觀調(diào)控政策。我們要認真落實習近平總書記的講話精神，研究對接好國家出臺的政策，積極采取應(yīng)對舉措，對沖新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的影響，補短板、強弱項，確保完成全年目標任務(wù)。

(一)堅持轉(zhuǎn)型為綱，做大做強十大產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。從當前看，各地各行各業(yè)陸續(xù)全面復(fù)工，鋼材、水泥、砂石等基礎(chǔ)性建筑材料需求量急劇加大。從長遠看，這次疫情對產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機遇，一些傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊較大，而智能制造、無人配送、在線消費、生物制藥、醫(yī)療康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)則展現(xiàn)出強大成長潛力。因此，我們要以此為契機，積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。要結(jié)合潞城產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，加快推進十大產(chǎn)業(yè)集群。

一是化工和生物制藥及食品加工。在元延醫(yī)藥一期投產(chǎn)基礎(chǔ)上，加快二期建設(shè)，形成xx噸原料藥、xxxx噸醫(yī)藥中間體產(chǎn)能;加快推進中國透云科技萊茵衣藻項目建設(shè)，打造x萬噸藻類生產(chǎn)基地;積極引進海門慧聚藥業(yè)等醫(yī)藥生產(chǎn)及食品生產(chǎn)企業(yè)，做大做強化工制藥、生物制藥產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)食品工業(yè)園，力爭x年內(nèi)產(chǎn)值達到xx億元以上。潞城發(fā)展化工制藥、生物制藥、食品加工產(chǎn)業(yè)有著周邊省市不可比擬的條件。第一，潞城經(jīng)開區(qū)通過推進“三化三制”改革，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、運營管理、資本運作已逐步趨于穩(wěn)定成熟，標準化廠房建設(shè)加快推進，道路、供水、供電、供暖、消防、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施相對完備，為企業(yè)入園發(fā)展提供了基本條件。第二，目前潞城經(jīng)開區(qū)已逐步發(fā)展為精細化工行業(yè)鏈條較長、產(chǎn)品較多、集聚度較高的循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)園區(qū)，發(fā)展化工和生物制藥及食品加工產(chǎn)業(yè)，有著便利的上下游產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。第三，最重要的一條，就是潞城周邊環(huán)布多家電廠，可為化工和生物制藥及食品加工企業(yè)發(fā)展提供必需的電力和工業(yè)蒸汽保障，而且我們的電力和工業(yè)蒸汽價格比周邊省市低，這是我們吸引京津冀及江浙一帶化工制藥、生物制藥、食品加工等產(chǎn)業(yè)落地潞城的最大優(yōu)勢。我們要充分利用好這個優(yōu)勢，加快基礎(chǔ)設(shè)施及標準化廠房建設(shè)，圍繞化工制藥、生物制藥和食品加工開展招商引資。

二是新材料及加工。主要包括半導(dǎo)體新材料和化工碳基新材料。

x.半導(dǎo)體新材料。大力支持華納電子科技公司與中科院半導(dǎo)體研究所合作，引進高端人才，突破核心技術(shù)，加快推進高溫超導(dǎo)濾波器和新型鹵化物閃爍晶體項目建成投產(chǎn)，做大做強半導(dǎo)體新材料產(chǎn)業(yè)，力爭x年內(nèi)產(chǎn)值達到xx億元以上。

x.化工碳基新材料。加快推進己內(nèi)酰胺聚合切片、錦綸長短纖維及下游高端紡織、己二腈及下游工程塑料、碳纖維、高溫石墨、費托合成蠟等相關(guān)項目建設(shè)，打造高性能化工碳基新材料產(chǎn)業(yè)集群，力爭x年內(nèi)相關(guān)產(chǎn)值達到xx億元以上。

三是特種鋼及特種建材。以興寶鋼鐵為龍頭，引進關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展稀土特種鋼材;利用國家鼓勵發(fā)展特種水泥的產(chǎn)業(yè)政策機遇，整合區(qū)域內(nèi)豐富的石灰石膏資源，依托中國礦大、武漢理工大等科研院所科研成果，通過技術(shù)革新，大力發(fā)展特種水泥、納米碳酸鈣、金屬鈣等特種建材;支持永騰管業(yè)加大科研投資，引進先進的柔性管道制造新技術(shù)，生產(chǎn)高端節(jié)能管材產(chǎn)品。力爭特種鋼及特種建材x年內(nèi)產(chǎn)值達到xx億元以上。

四是現(xiàn)代煤化工。以潞寶、潞安、xx為龍頭，圍繞煤炭清潔轉(zhuǎn)化利用，大力發(fā)展千萬噸焦及下游甲醇、煤焦油、苯胺、硝酸銨鈣等化工產(chǎn)品，做大做強現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，力爭x年內(nèi)產(chǎn)值達到xxx億元以上。

五是新能源。加快推進焦爐煤氣制氫和加氫站、焦爐煤氣制液化天然氣、焦化余熱發(fā)電、生物質(zhì)氣炭聯(lián)產(chǎn)、風力發(fā)電、光伏等項目，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，力爭x年內(nèi)產(chǎn)值達到xx億元以上。

六是航空航天新材料。以銥格斯曼為代表，依托北京航空航天大學(xué)技術(shù)、人才優(yōu)勢和科研成果，推進平流層衛(wèi)星、飛機野外偽裝防護裝置研制，加快航空領(lǐng)域尖端科技產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用，發(fā)展航空航天新材料產(chǎn)業(yè)，力爭x年內(nèi)產(chǎn)值達到xx億元以上。

七是精密智能高端裝備制造。支持潞安xx機械設(shè)備制造有限公司股份制改造，推進化工機械的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、維修、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，做大做強化工機械設(shè)備制造產(chǎn)業(yè);加強與清華大學(xué)機械工程系合作，依托雙創(chuàng)基地和電氣、防爆、煤機、礦用智能設(shè)備等制造業(yè)基礎(chǔ)，積極引進機械制造中試基地，通過科技轉(zhuǎn)化、基地孵化，大力發(fā)展精密智能高端裝備制造業(yè)，力爭x年內(nèi)產(chǎn)值達到xx億元以上。

八是固廢綜合利用。充分整合利用我區(qū)及周邊的煤矸石、鋼渣、粉煤灰、建筑垃圾等固廢資源，加快xxx×xx萬噸硝酸銨鈣、xx水泥和xx水泥粉煤灰鋼渣資源化利用、協(xié)成混凝土新材料添加劑資源綜合利用、xx特固廢環(huán)保標磚、xx石膏、申能環(huán)?？萍忌罾贌l(fā)電及爐渣鋼渣綜合利用、xx建材再生資源、xx工貿(mào)固廢利用等項目建設(shè)，大力發(fā)展固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)，力爭x年內(nèi)產(chǎn)值達到xx億元以上。

九是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。包括現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)。

1.現(xiàn)代物流業(yè)。以現(xiàn)代智慧物流園為龍頭，整合、盤活區(qū)域內(nèi)鐵路運輸資源，推進大宗煤炭物流園及無車承運人信息港區(qū)、焦炭礦石鋼材物流園及無水港區(qū)、集裝箱物流園區(qū)、快遞物流園區(qū)建設(shè)，著力打造輻射京津冀魯豫的物流中心，力爭x年內(nèi)產(chǎn)值達到xx億元以上。

2.商貿(mào)服務(wù)業(yè)。當前，消費結(jié)構(gòu)將從物質(zhì)型消費向服務(wù)型消費轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)型消費快速增長將為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供巨大市場空間，服務(wù)業(yè)發(fā)展特別是商貿(mào)物流與商貿(mào)服務(wù)發(fā)展，對促進潞城經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。以xx市“一城四區(qū)”一體化發(fā)展為契機，以金威、千匯等購物廣場為龍頭，充分發(fā)揮潞城集聚周邊縣區(qū)人口的優(yōu)勢，發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，力爭x年內(nèi)銷售收入達到xx億元以上。

此外，在工業(yè)服務(wù)業(yè)方面，xx集團在化工行業(yè)，xx水泥、xx水泥等在水泥行業(yè)，這些企業(yè)在同行業(yè)中具有人才和技術(shù)優(yōu)勢，要發(fā)揮在工程承包、運行、維護、咨詢等方面的行業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)服務(wù)業(yè)。

十是健康養(yǎng)老業(yè)。此次疫情必將極大提升人民群眾的健康意識，后疫情時代，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必將成為剛性需求。要以此為契機，加快推進盧醫(yī)山康養(yǎng)小鎮(zhèn)、藍綠雙城桃花源康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，聚合健康療養(yǎng)、生態(tài)旅游、文化體驗、休閑度假、體育運動、健康產(chǎn)品等業(yè)態(tài)，大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，力爭x年內(nèi)產(chǎn)值達到億元以上。

以上十大產(chǎn)業(yè)，是我們立足潞城現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，認真研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢確定的，特別是現(xiàn)代煤化工、化工碳基新材料、化工和生物制藥、航空航天新材料、現(xiàn)代物流、固廢綜合利用等產(chǎn)業(yè)中的許多項目已建成投產(chǎn)或正在建設(shè)，已形成了一定優(yōu)勢，其他產(chǎn)業(yè)也有一定的基礎(chǔ)。我們要抓住機遇，把十大產(chǎn)業(yè)集群作為潞城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要載體和抓手，緊緊圍繞十大產(chǎn)業(yè)集群推進招商引資和項目建設(shè)，力爭通過x年時間，使十大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達到xxx億元以上。

經(jīng)區(qū)委區(qū)政府研究，每個產(chǎn)業(yè)集群都成立了由處級領(lǐng)導(dǎo)任組長、職能部門主要負責人為成員的專項推進領(lǐng)導(dǎo)小組，從專題調(diào)研、制定措施到工作推進、跟蹤落實，從產(chǎn)業(yè)謀劃到招商引資，從項目簽約落地到開工建設(shè)、投產(chǎn)達效，全程負責，一抓到底，抓出成效。專項推進領(lǐng)導(dǎo)小組要聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家，加快謀劃產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，瞄準行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)，積極引進項目、引進人才、引進技術(shù)，打造有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群;要強化企業(yè)培育，圍繞十大產(chǎn)業(yè)集群，支持企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展壯大，持續(xù)推進“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，培育更多“小巨人”和“單項冠軍”及專精特新企業(yè)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的龍頭骨干企業(yè)，加速壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群規(guī)模;要營造企業(yè)家健康成長的環(huán)境，加強對企業(yè)家的教育和管理，造就一批視野開闊、有強烈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、懂經(jīng)營、會管理的企業(yè)家隊伍。每個產(chǎn)業(yè)集群專項推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組都要拿出突破性的舉措，研究解決產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的各種問題，強力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)強化項目為王，奮力完成百億投資目標。項目是轉(zhuǎn)型發(fā)展的硬支撐。全區(qū)上下要強化“項目為王”的鮮明要求，形成一切為了轉(zhuǎn)型、一切服務(wù)項目的高度自覺和濃厚氛圍，把轉(zhuǎn)型項目建設(shè)作為硬任務(wù)、硬指標、硬抓手，通過上大項目、好項目，推動潞城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。今年我們確定了總投資xxx億元的xxx個重點項目建設(shè)，年內(nèi)力爭完成投資xxx億元以上。

近期，省政府公布了2020年的省級重點工程項目共xxx項，其中xx市xx項，潞城有x個項目列入省級重點工程，是xx市各縣區(qū)列入省級重點工程項目最多的縣區(qū)。之所以能取得這樣的成績，關(guān)鍵在我們的前期準備工作做得比較扎實。只要我們的項目規(guī)劃、可研、立項、環(huán)評、土地等各種手續(xù)都辦理好了、做規(guī)范了，自然一有機會就能夠列入省市重點工程，就能夠得到國家、省市政策資金支持。x月xx日，xx市轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年第一批xx個項目集中開工，我區(qū)集中開工億元以上項目x個，在各縣區(qū)中開工項目最多、總投資額最大。今年x月份，我們還先后簽約引進了x個轉(zhuǎn)型項目，一個是中國透云科技集團投資x億元建設(shè)萊茵衣藻項目，前期各項手續(xù)正加快辦理，預(yù)計x月份即可開工;一個是與中科院山西煤化所合作共建山西能源化工新材料中試基地項目，近期將開工建設(shè)。潞城的各項轉(zhuǎn)型項目建設(shè)可以說是走在全市前列的，大家要充滿信心，鼓舞士氣，在項目建設(shè)和招商引資中主動作為。

一要全力推進項目建設(shè)。緊緊圍繞xxx個重點項目建設(shè)和年內(nèi)xxx億投資額的目標任務(wù)，實施投產(chǎn)一批、開工一批、簽約一批、包裝一批、招商一批“五個一批”滾動推進。進一步完善處級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點企業(yè)、重點項目制度，處級領(lǐng)導(dǎo)要對包聯(lián)企業(yè)和包聯(lián)項目定點定項跟蹤服務(wù)，現(xiàn)場辦公，切實解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項目建設(shè)、生產(chǎn)運營中存在的困難和問題，做到一包到底，包落地、包開工、包建成、包投產(chǎn)、包達效、包運行，直至形成穩(wěn)定的效益。各職能部門要堅持入企服務(wù)常態(tài)化，切實加強對項目報批、建設(shè)及驗收等各個環(huán)節(jié)的跟進指導(dǎo)，在要素保障、金融信貸、市場開拓等方面加大扶持力度，幫助項目單位做好竣工驗收、安全生產(chǎn)、質(zhì)量認證、品牌申報等工作，確保項目上一個、成一個、見效一個，真正形成新的經(jīng)濟增長點。鼓勵由政府投資建設(shè)的項目，在同質(zhì)、同價的前提下，優(yōu)先使用本地鋼材、水泥、管材等建材產(chǎn)品，最大限度實現(xiàn)潞材潞用、潞用潞材。堅持結(jié)果導(dǎo)向，通過建賬、理賬、對賬、交賬、算賬“五賬法”，以項目論英雄，以結(jié)果論英雄。

二要加快推進經(jīng)開區(qū)建設(shè)。今年全區(qū)計劃完成的xxx億元投資中，經(jīng)開區(qū)需完成xx億元的投資任務(wù)。要高質(zhì)量推進“三化三制”改革，引入有雄厚實力、有改造經(jīng)驗的開發(fā)商，通過基金、貸款、發(fā)行企業(yè)債券等資本運作方式，提升融資實效，撬動更多的社會資本和金融資本參與經(jīng)開區(qū)建設(shè)。要加快完善道路、供水、供電、供暖、消防、污水處理、工業(yè)蒸汽等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進標準化廠房建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)“拎包”入住，有效提升招商引資的承載力、競爭力，確保投資強度、產(chǎn)出強度、稅收強度均高于全市平均水平。要扎實推進潞寶xxx萬噸焦化、潞安xxx萬噸焦化、興海錦綸長纖維、潞安氯化石蠟擴建、潞安高濃度雙氧水、潤恒化工己二腈、洹浦化工聚合氯化鋁、洹浦新材料高純超細氧化鎂、元延醫(yī)藥二期等具有牽引性的轉(zhuǎn)型項目建設(shè)，加快建設(shè)國家級能源化工新材料中試基地，著力打造潞寶、潞安兩個百億元的化工碳基新材料和新能源產(chǎn)業(yè)集群。

三要加快推進招商引資。把招商引資作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念是否解放的“試金石”，作為是否擔當作為的重要標準，壓實招商引資主體責任，圍繞十大產(chǎn)業(yè)集群，超前謀劃布局，加快引進培育一批帶動性強、貢獻率高、前景廣闊的好項目、新項目。要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。處級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)和職能部門的“一把手”都是招商引資的第一責任人、第一推進人，要拿出三分之一以上的精力親自帶隊走出去招商引資。要建強招商隊伍。把有能力、有門路的精兵強將派出去招商引資，把年紀輕、有培養(yǎng)前途的同志推向招商引資第一線，交任務(wù)、壓擔子，使他們在實踐中增長才干、增強本領(lǐng)。要注重招商成效。精準開展點對點招商、專業(yè)化招商，特別是通過以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商等方式，加快與國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)深度對接，既要招商引智，又要招才引商。區(qū)直部門要積極向上對接，爭取將更多項目納入國家和省市“十四五”規(guī)劃盤子，積極爭取更多資金向潞城投放、更多政策向潞城傾斜、更多改革試點在潞城開展。要強化考核獎懲。對意向項目，要主動聯(lián)系，快速跟進，盡快將意向變成協(xié)議，提高項目的成功率;對簽約項目，要落實包保責任制，幫助項目盡快落地;對在建項目，要全面梳理手續(xù)辦理、資金投入、工程進度等，采取各種措施，確保盡快投產(chǎn)達效。招商引資領(lǐng)導(dǎo)組要每兩月聽取一次經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和職能部門招商引資工作匯報，每季度要對全區(qū)招商引資情況進行通報，年終進行獎懲兌現(xiàn)。

(三)深化改革創(chuàng)新，激活轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力。以改革創(chuàng)新牽引轉(zhuǎn)型發(fā)展，在事關(guān)轉(zhuǎn)型全局的重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，以改革之力破困局、解難題。

一要大力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。堅持把科技創(chuàng)新作為提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的重大引擎，支持和鼓勵企業(yè)與中科院山西煤化所、中科院半導(dǎo)體研究所、中科院金屬研究所、清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)研究院、北京航空航天大學(xué)、武漢理工大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)等科研院所和高等院校合作，推廣“政校企聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研一體”模式，通過建立博士工作站、工程技術(shù)研發(fā)中心、科技實驗室、中試基地，集聚人才、嫁接技術(shù)、孵化項目。要實施區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)研發(fā)活動全覆蓋，支持和鼓勵企業(yè)提升自主研發(fā)水平，開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)。加強與中科院山西煤化所合作，加快推進能源化工新材料中試基地建設(shè)，為能源化工科技孵化、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供技術(shù)支撐。

積極引進清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)研究院專家團隊，發(fā)揮潞城的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，高起點、高標準規(guī)劃，在xxxx畝高新技術(shù)開發(fā)區(qū)潞城翟店園區(qū)打造以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為主的智創(chuàng)園，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融和建設(shè)能源大數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，培育和開發(fā)產(chǎn)、學(xué)、研、用的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新生態(tài)。

二要大力實施人才戰(zhàn)略。堅持“不求所有但求所用”，實施“柔性引才、項目引才”，實施高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎勵政策，支持鼓勵高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與我區(qū)重點企業(yè)加強合作，引進科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。積極開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流、技術(shù)咨詢，促進本土專業(yè)技術(shù)人才成長。引導(dǎo)和鼓勵人才在企業(yè)之間合理、有序流動，借助大企業(yè)的人才優(yōu)勢促進中小企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)人才資源效應(yīng)最大化。

三要深化行政審批改革。高標準完成相對集中行政審批權(quán)改革，進一步理順審批部門和職能部門之間的關(guān)系，理順事前審批和事中事后監(jiān)管之間的關(guān)系，推進一枚印章管審批、一個系統(tǒng)管監(jiān)管、一個平臺管交易、一條熱線管便民，確保“六最”營商環(huán)境落地落實，讓廣大企業(yè)輕裝上陣、健康發(fā)展，讓群眾辦事跑得更少、辦得更快、花費更省。去年，國家發(fā)改委在山西開展了全省域營商環(huán)境評價工作試點。今年，新一輪評價將首次引入針對縣區(qū)的營商環(huán)境評價體系，潞城初步被擬定為試點縣區(qū)。要以此為契機，圍繞企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、項目審批、貿(mào)易服務(wù)、公共服務(wù)、用工服務(wù)、產(chǎn)權(quán)保護、破產(chǎn)辦理、中小企業(yè)保護、合同執(zhí)行、減稅降費、金融服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管方式等指標細化具體措施，法院要積極主動依法高效推進僵尸企業(yè)破產(chǎn)出清，加強對中小企業(yè)的保護，全面優(yōu)化營商環(huán)境，以實實在在的成效提升市場主體的滿意度和獲得感。

四要深化投融資機制改革。建立商業(yè)銀行對區(qū)域內(nèi)實體經(jīng)濟支持率與政府資金存放掛鉤制度，激勵商業(yè)銀行加大對本地企業(yè)信貸投放力度。整合盤活國有經(jīng)營性資產(chǎn)，聘請專業(yè)人才，做大做強國有融資平臺公司。要加強與省再擔保集團、市財鑫擔保公司合作，提升政府性融資擔保公司的管理水平和抗風險能力。政府性融資擔保機構(gòu)要更加注重社會效益，調(diào)降擔保費率至x%，區(qū)財政按照當年擔保發(fā)生額的x%給予擔保費率補差。逐步建立不低于xxxx萬元的應(yīng)急還貸資金池，為符合條件的企業(yè)提供低成本“接續(xù)還貸”服務(wù)。增強政府引導(dǎo)基金服務(wù)實體經(jīng)濟能力，鼓勵政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金帶動股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金投資本地企業(yè)。出臺支持企業(yè)直接融資的扶持政策，聘請專業(yè)財務(wù)公司幫助企業(yè)完善公司內(nèi)部管理、規(guī)范財務(wù)，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加大對掛牌上市企業(yè)的獎勵力度。今年要重點支持潞安精蠟化學(xué)品有限公司、xx精細化工有限公司在新三板掛牌上市，華夏同創(chuàng)、金力達金屬材料有限公司、偉能建材公司在晉興板(新四板)掛牌。五要統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革。持續(xù)推進工礦廢棄地復(fù)墾、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、二次開發(fā)利用存量土地、農(nóng)村閑置宅基地退出機制，盤活利用閑置低效建設(shè)用地，為經(jīng)濟發(fā)展提供土地保障。推動機關(guān)事務(wù)統(tǒng)一管理改革，強化機關(guān)辦公用房、公務(wù)用車、不動產(chǎn)、公務(wù)接待等集中統(tǒng)一管理。增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，穩(wěn)步推進國資國企改革、國有企業(yè)退休人員社會化管理改革、教育體制改革等各領(lǐng)域改革。

(四)推進鄉(xiāng)村振興，全力做好“三農(nóng)”工作。這次會議，我們下發(fā)了《實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略2020年行動計劃》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要按照要求抓好落實。

一要夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。大力發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)，按照村有特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)扶持適度規(guī)模經(jīng)營。依托圣堂醋業(yè)、嘉禾聚醋業(yè)、唐宮悅酒廠等釀造企業(yè)，發(fā)展x萬畝高粱、谷子種植;依托中藥材合作社，發(fā)展x萬畝柴胡、連翹等中藥材種植;依托鑫熬興、邦恒、神泉等種植合作社，發(fā)展大蔥、辣椒、生姜、花椒、旱地西紅柿等種植，力爭種植規(guī)模達到x萬畝以上，同步規(guī)劃建設(shè)大蔥產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展姜皇小米、保健醋、核桃油等功能食品，以全產(chǎn)業(yè)鏈推進功能農(nóng)業(yè)發(fā)展。落實國家生豬生產(chǎn)扶持政策，發(fā)展壯大規(guī)模養(yǎng)殖。

二要促進農(nóng)民增收。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)發(fā)展多種形式集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟，鼓勵農(nóng)民以土地等資產(chǎn)入股，保障農(nóng)民直接收益或股權(quán)收益，通過農(nóng)村宅基地管理制度改革，創(chuàng)新農(nóng)房抵押、有償退出方式，增加營業(yè)性收入、財產(chǎn)性收入。全面落實涉企減稅降費“十個優(yōu)先”政策，強化農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，增加工資性收入;加大對農(nóng)民的轉(zhuǎn)移支付力度，增加轉(zhuǎn)移性收入。

三要改善鄉(xiāng)村面貌。突出城鄉(xiāng)融合，加快道路、水利、管道、電網(wǎng)、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)，開工建設(shè)一批農(nóng)村污水治理項目，穩(wěn)步推進農(nóng)村廁所改造，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

四要推進鄉(xiāng)風文明。認真落實《關(guān)于推進農(nóng)村移風易俗的意見》，強化對群眾宣傳教育，健全農(nóng)村“一約四會”，積極推行婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦，推進殯葬改革，把農(nóng)民群眾從過重的人情消費、人情負擔中解放出來。以鄉(xiāng)風、民風和家風建設(shè)為重點，深入開展文明村鎮(zhèn)、十星級文明戶、好家風好家訓(xùn)評選活動。

(五)聚力補齊短板，全力打好三大攻堅戰(zhàn)。聚焦突出問題，把準目標任務(wù)，拿出過硬措施，多措并舉打好三大攻堅戰(zhàn)。

一要決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅戰(zhàn)。全面落實脫貧成效鞏固提升2020年行動計劃，堅持減貧防貧兩手抓，保持攻堅態(tài)勢、保證脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成果。探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的有機銜接，精準施策、持續(xù)攻堅，通過土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)扶持等各項具體舉措，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟，促進貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。積極開展新型職業(yè)貧困農(nóng)民培育、貧困人口務(wù)工培訓(xùn)、貧困人口實用技術(shù)培訓(xùn)，幫助貧困人口實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。全面落實扶貧車間、扶貧產(chǎn)業(yè)基地獎補政策，鼓勵開發(fā)多種形式的公益崗位，吸納貧困群眾就近就業(yè)。全面落實低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人幫扶等兜底政策，做到應(yīng)保盡保。對老弱病殘的深度貧困戶，由財政投入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展類扶持資金和扶貧專項資金形成的資產(chǎn)收益兜底保障。完善返貧預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，持續(xù)關(guān)注脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶等重點群體，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。壓緊壓實黨委政府主體責任、行業(yè)部門牽頭責任、駐村干部幫扶責任，廣泛動員社會力量參與，形成全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大合力。

二要打好污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持標本兼治、綜合施策，共建天藍、地綠、水清的美麗家園。加大企業(yè)亂排亂放、道路揚塵、運輸車輛、秸稈焚燒等環(huán)節(jié)的治理力度，統(tǒng)籌推進清潔型煤替代、煤改電、集中供熱、生物質(zhì)氣化供暖、工廠余熱供暖、建筑節(jié)能改造等工程，加快建設(shè)高溫蒸汽管網(wǎng)，盡早實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)集中供汽，減少企業(yè)燃煤污染。加快推進濁漳河南源店上段人工濕地二期工程和鎮(zhèn)村污水處理廠(站)建設(shè)，推進飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水“五水同治”。以粉煤灰、煤矸石、冶煉廢渣、尾礦等大宗工業(yè)固廢綜合整治為重點，扎實推進“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。持續(xù)推進植樹造林，加快實施荒山綠化、村莊綠化、庭院綠化、工礦區(qū)綠化，以生態(tài)綠化推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

三要全面防控社會風險。健全完善最嚴格的安全生產(chǎn)責任體系，壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，完善企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任法律追究工作機制，持續(xù)開展安全風險排查管控和隱患排查治理專項行動，大力防范安全生產(chǎn)風險。建立基層矛盾排查化解新機制，加強和改進信訪調(diào)解維穩(wěn)工作，妥善解決群眾合理合法利益訴求。深入開展肅毒害鏟毒源創(chuàng)平安深化禁毒斗爭專項行動，排查納管一批隱性吸毒人員、清理整頓一批涉毒重點場所、打擊處理一批涉毒違法犯罪、掛牌整治一批毒品突出的鄉(xiāng)村(單位)、查處問責一批失職領(lǐng)導(dǎo)干部，有效遏制毒品問題滋生蔓延。嚴格落實涉毒問題舉報獎勵制度，廣泛動員全社會力量參與到禁毒斗爭中來。嚴格落實涉毒問題責任追究制度，凡黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各村發(fā)生涉毒案件的，視情節(jié)追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責任，情節(jié)較重的對主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進行組織調(diào)整或組織處理，直至黨紀政務(wù)處分。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，保持對各類違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，嚴防群體性事件、突發(fā)性事件、重大交通安全事故等公共安全事件，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

(六)增進民生福祉，提高群眾生活品質(zhì)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實辦好涉及民生的大事實事，讓群眾更多地分享改革發(fā)展成果。

一要大力推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入推進“人人持證、技能社會”建設(shè)，全面提升勞動者素質(zhì)技能。加快推進xx市職業(yè)技術(shù)學(xué)院和北方國際職業(yè)教育集團與我區(qū)職業(yè)高中合作，打造產(chǎn)教融合技能培訓(xùn)基地，培育知識型、技能型、創(chuàng)新型的中高端技能人才。大力發(fā)展勞動密集型的加工產(chǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定開發(fā)就業(yè)崗位，多措并舉抓好群眾就業(yè)增收。

二要加快發(fā)展教育和衛(wèi)體事業(yè)。按照就近就便服從就優(yōu)原則，加快推進三中東校區(qū)、一中體育場、實驗中學(xué)和第二實驗小學(xué)擴建、晉水幼兒園、紫丹幼兒園和京華合木幼兒園等重點項目建設(shè)，全面啟動普惠性幼兒園建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校改造，加快推動初中向城內(nèi)集聚、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚。實施中小學(xué)校集中改廁項目，繼續(xù)推進普通高中學(xué)校標準化建設(shè)。全面完成校長職級制改革和教師“縣管校聘”體制改革。落實落細《xx市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革十大行動》方案，推動人民醫(yī)院、中醫(yī)院與三甲醫(yī)院、?？坡?lián)盟、遠程醫(yī)療深度合作，提升醫(yī)療水平，讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。加快推進足球場、游泳館項目建設(shè)和“兩館一中心”建設(shè)。

三要完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快保障性住房建設(shè)，推進農(nóng)村危房改造和地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷工作。加快實施老舊小區(qū)改造、環(huán)城排洪渠、雨污分流改造等工程。加快推進王曲電廠至xxx國道連接線、西村至史回段路面修復(fù)、高速收費站至中華西街段道路改造、潞寶戰(zhàn)略裝車點至xxx國道改造、晉水集團至興寶公司道路改造、國防路店上至周武線等工程建設(shè)，進一步完善城鄉(xiāng)道路基礎(chǔ)設(shè)施。

四要全力做好xx件惠民實事。一是解決x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個村的xxxx余人飲水安全問題;二是開工建設(shè)區(qū)人民醫(yī)院遷址新建工程;三是完成xx個村級衛(wèi)生室達標改造任務(wù)，基本實現(xiàn)行政村標準化衛(wèi)生室全覆蓋;四是完成潞華街道x個村xxxx戶xx萬平方米的集中供熱改造工程;五是啟動公益性公墓建設(shè);六是實施特殊教育學(xué)校學(xué)生“營養(yǎng)餐”和義務(wù)教育階段非寄宿制學(xué)校午休學(xué)生“營養(yǎng)點”工程;七是實行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人員喪葬補助金和撫恤金制度;八是在主城區(qū)主街道規(guī)劃建設(shè)停車場;九是實施文化惠民工程，為基層免費送戲xxx場;十是完成潞石線改造工程，完善市政路網(wǎng)，推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

二、強化基層黨的建設(shè)保障作用，全面提高黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力

貫徹落實好中央、省市的各項決策部署，全面完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以黨的建設(shè)凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，讓黨旗在經(jīng)濟社會發(fā)展一線高高飄揚。

(一)切實提高抓黨建的能力和水平。各級黨組織和黨的工作部門，要扛起抓黨建的第一責任，提升抓黨建的能力水平，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的決策、黨的聲音貫徹落實到每一個支部、每一名黨員、每一個群眾。

一是組織工作要選賢能、夯基礎(chǔ)。要堅持“好干部”標準，堅持結(jié)果導(dǎo)向，堅持以結(jié)果論英雄，從結(jié)果中發(fā)現(xiàn)人才、先進典型和優(yōu)秀干部，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，把那些既干凈又干事的干部選拔起來、使用起來。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織，建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，推動黨的組織和黨的工作全面覆蓋、全面提升。

二是宣傳工作要樹導(dǎo)向、揚正氣。持續(xù)加強理論武裝，持之以恒學(xué)懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，重溫總書記“三篇光輝文獻”，真正入腦入心、指導(dǎo)實踐、推進工作。切實加強黨對意識形態(tài)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨管宣傳、黨管陣地、黨管輿論、黨管媒體，為潞城發(fā)展提供思想保證、輿論支持和精神動力。推進“新時代文明實踐所”提檔升級，有效利用理論宣講、教育服務(wù)、文化服務(wù)、科技法律、健康健身五大平臺開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的文明實踐活動。深入推進文明單位、文明家庭等創(chuàng)建活動，在全社會形成知榮辱、樹新風、講奉獻、促和諧的良好道德風尚。

三是政法工作要強治理、保穩(wěn)定。聚焦法治潞城、平安潞城建設(shè)，在防范化解風險、維護社會穩(wěn)定、促進公平正義等方面實現(xiàn)更大作為。全面加強和創(chuàng)新社會治理，堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，打造共建共治共享的社會治理格局。深入開展打盜搶、禁毒賭、除黑惡、破命案等專項行動，確保社會大局穩(wěn)定。切實抓好信訪維穩(wěn)工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，健全各類調(diào)解組織，加強日常管理指導(dǎo)，提高矛盾糾紛源頭化解能力。

四是統(tǒng)戰(zhàn)工作要集眾智、增共識。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線連心橋的作用，把區(qū)委的政策主張準確有效地傳遞到社會各個階層，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府多做解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒的工作，多做團結(jié)鼓勁、凝聚人心的工作。進一步用好用活創(chuàng)業(yè)富民的政策、載體和機制，掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮。發(fā)揮工商聯(lián)等統(tǒng)戰(zhàn)團體的作用，廣泛宣傳、聯(lián)誼、互動，千方百計引進項目、引進資金、引進人才，組織開展好項目對接、產(chǎn)業(yè)對接、企業(yè)對接，帶動更多人流、物流、資金流匯聚潞城。

五是紀檢工作要嚴執(zhí)紀、筑防線。壓實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，綜合運用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。深入落實中央八項規(guī)定精神，鞏固拓展作風建設(shè)成效，深化治理貫徹中央及省市區(qū)委決策部署只表態(tài)不落實、維護群眾利益不擔當不作為等形式主義官僚主義問題。完善巡察聯(lián)動格局，強化政治巡察，深化金融領(lǐng)域、國有企業(yè)反腐力度，堅決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的腐敗。深入開展民生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中整治，從嚴查處群眾身邊不正之風和腐敗案件，從嚴查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”案件，著力營造風清氣正的社會環(huán)境。

(二)全面提升農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，特別是對我們縣區(qū)一級來說，村級黨組織的作用發(fā)揮至關(guān)重要。實踐證明，凡黨組織戰(zhàn)斗力強的村，班子團結(jié)、風氣良好、積極上進、工作成效明顯;凡黨組織戰(zhàn)斗力弱的村，一盤散沙、歪風盛行、軟弱渙散、工作落后。做好農(nóng)村工作，關(guān)鍵要有一個戰(zhàn)斗力強的黨組織，關(guān)鍵在于黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員要發(fā)揮先鋒模范作用。

一要抓培訓(xùn)提升能力。上級部署的落實，集體經(jīng)濟的發(fā)展，群眾生活的安排，鄰里糾紛的處理，社會秩序的維護，文明村風的培育，等等，特別是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對我們的農(nóng)村干部尤其是農(nóng)村黨支部書記的工作能力提出了更高的要求。要堅持舉辦村黨支部書記集中學(xué)習培訓(xùn)班，不斷提高村黨支部書記的政治、理論、政策水平。

二要抓整頓建強支部。近年來，有少數(shù)農(nóng)村黨組織軟弱渙散，帶來了一些矛盾和問題。去年在主題教育中，我們排查出xx個軟弱渙散村黨組織。這些黨組織之所以軟弱渙散，歸根結(jié)底是黨支部書記沒有選優(yōu)配強，或者是村黨支部書記本人出了問題，有的政治意識淡薄，黨的觀念缺失，組織原則不強，有令不行，有禁不止，各行其是;有的工作能力不足，缺乏駕馭全局、處理復(fù)雜問題的能力，面對一些突發(fā)性事件、信訪糾紛、土地征用和一些群眾普遍關(guān)注、反映強烈的熱點、難點問題時束手無策，找不到解決協(xié)調(diào)各方面利益沖突的辦法;有的宗旨意識淡化，把自己等同于一般群眾，完全缺失全心全意為人民服務(wù)的意識，長期不住村，對村里的事務(wù)、群眾的安危冷暖不聞不問，不能積極化解矛盾，不能為群眾排憂解難;有的民主意識淡薄，缺乏民主管村治村能力，喜歡搞一言堂，搞家長作風，重大問題不經(jīng)支部會、黨員會討論決策，影響黨員積極性和班子團結(jié)，造成黨群、干群關(guān)系緊張，甚至出現(xiàn)“支部周圍無黨員，干部身邊無群眾”的現(xiàn)象;有的價值觀扭曲，喪失原則，當干部就是為了謀求一己私利，或利用手中權(quán)力優(yōu)親厚友，或為自己辦企業(yè)、上項目、用土地、籌資金打開方便之門，或打著維護集體利益的旗號對駐地企業(yè)吃拿卡要、敲詐勒索，甚至形成為害一方的涉黑涉惡勢力，等等。我們通過強化組織陣地、規(guī)范組織生活，特別是通過調(diào)整黨支部書記或者改組黨支部，對這些軟弱渙散村黨組織進行了整頓提升。今后，要進一步整頓軟弱渙散村黨組織，加強對駐村第一書記的管理培訓(xùn)，全面向軟弱渙散村、集體經(jīng)濟薄弱村派出第一書記。建立村黨組織書記常態(tài)化分析評價和資格聯(lián)審機制，及時調(diào)整撤換不勝任不盡職、不符合條件的村黨組織書記。探索村黨組織書記職業(yè)化管理方式，對黨組織書記“無人可選、有人難選”的村，從機關(guān)事業(yè)單位選派干部到村任職，必要時成建制地選派多人組成村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。全面推進村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，推進村“兩委”主干“一肩挑”、村“兩委”班子成員交叉任職。嚴格落實省委組織部印發(fā)的《村(社區(qū))黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理辦法(試行)》，做好村(社區(qū))黨組織書記任職備案、日常管理備案、檔案管理工作，做到正向激勵和反向約束并重，堅持報酬待遇同工作業(yè)績掛鉤。持續(xù)推進“農(nóng)村干部學(xué)歷提升工程”，確保年底前實現(xiàn)每個行政村至少有x名大專以上學(xué)歷的村干部。

三要抓治理發(fā)揮作用。省委樓陽生書記指出，評價一個村或一個社區(qū)的工作怎么樣，硬標準主要有四條：一是發(fā)展增收，二是平安穩(wěn)定，三是環(huán)境宜居，四是風氣向上。這四條標準達到了，就可以說這個村治理好了。當然，村治理好了，就可以說這個村的黨組織作用發(fā)揮好了。

要引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展。近年來，一些村通過土地流轉(zhuǎn)推進農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)，取得了一定成效，增加了群眾收入，比如辛安泉鎮(zhèn)南馬村、合室鄉(xiāng)張家河村、成家川街道神泉村、翟店鎮(zhèn)小天貢村，等等。這些村之所以農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)情況較好，就是因為基層黨組織發(fā)揮了組織引導(dǎo)作用。還有的村干部結(jié)合本村實際，積極開展招商引資，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。店上鎮(zhèn)曹溝村黨支部書記曹曉勇，引進協(xié)成新材料科技公司發(fā)展固廢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，建設(shè)混凝土添加劑等項目;史回鄉(xiāng)小溝村村委主任王太平，引進xx工貿(mào)有限公司，建設(shè)廢棄鋼渣爐渣加工利用項目。這些村干部勇于擔當，善于謀劃，積極作為，盤活關(guān)停關(guān)閉的企業(yè)場地，發(fā)展固廢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，既保護了環(huán)境，提高了資源利用率，又增加了集體經(jīng)濟收入。各村的黨支部書記都要在其位謀其政，實實在在為老百姓謀福利，絕對不能守攤子、混日子。各村的黨組織都要在引領(lǐng)村級經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)動農(nóng)民宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜商則商、宜工則工，加快形成穩(wěn)定的增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入;要加強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能和擇業(yè)能力，幫助農(nóng)民實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入;要按照國家有關(guān)政策，盤活農(nóng)村土地、房屋、林權(quán)等資源，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入;要嚴格貫徹落實國家的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。當然，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟還有很多路子可以走，這里只是點點題，具體文章還要靠大家結(jié)合本村實際來做。

要解決群眾困難。群眾有什么困難和問題首先想到的是村組織，找到的是村黨支部書記。這是群眾托付我們的一份責任，給予我們的一份信任。大家千萬不要認為農(nóng)村群眾的糾紛都是家長里短的瑣事，群眾的問題都是柴米油鹽的小事，群眾的困難都是不屑一顧的煩事，群眾的訴求都是不值一提的閑事。在村里，支部書記就是群眾的“主心骨”，一定要熱心幫助群眾經(jīng)濟上解困、生活上解難、思想上解惑、精神上解悶。對群眾提出的問題和要求，屬于合情合理能夠解決的，要迅速妥善解決;應(yīng)該解決卻一時又難以解決的，要講清道理表明態(tài)度作出承諾盡可能幫助解決;即使對不合理或過高要求的，也要在堅持原則的基礎(chǔ)上認真做好解釋工作，爭取他們的理解和支持。特別是要做好對孤寡空巢老人、留守兒童以及殘疾、智障、精神疾病患者等群體關(guān)心關(guān)愛工作，要經(jīng)常走訪探視、主動幫助，對精神疾病患者要加強心理疏導(dǎo)，堅決防止沖擊社會道德底線的事件發(fā)生。村和社區(qū)黨組織一定要把以人民為中心的發(fā)展思想落實到關(guān)心每一項“關(guān)鍵小事”、解決每一件具體糾紛上，點對點、面對面地做群眾工作，讓群眾時時刻刻感受到黨支部的存在，讓群眾“有難找支部、有事找支書”成為新常態(tài)。

要維護社會正義。當前農(nóng)村工作面臨的新情況、新問題層出不窮，村干部所面臨的壓力也越來越大。在這種新形勢下要當好支部書記，首先就要敢當“包公”，不怕得罪人，堅持遇到責任不推諉、碰到困難不退縮、見到難事不躲避、原則問題不讓步、歪風邪氣不遷就，只有這樣才能取信于民、立威于民。比如有的村存在賭博、吸毒、信仰邪教等違法亂紀現(xiàn)象，村支部書記卻不聞不問、聽之任之，喪失了黨性、原則。村黨支部書記必須有正義感，必須維護正義，倡樹正氣，帶頭抵制陳規(guī)陋習和不良行為，敢抓敢管敢碰硬，旗幟鮮明地與不良風氣和壞人壞事作斗爭。這里重點強調(diào)一下禁毒工作，各村黨支部一定要組織做好本村的涉毒問題大排查、大起底，逐戶逐人排查，做到清倉見底。對本村、本社區(qū)發(fā)現(xiàn)的涉毒人員要及時報告，如果知情不報，要對“兩委”主干進行責任追究。各村黨支部書記一定要挺起腰桿抵制歪風邪氣，同時還要教育和帶動群眾講正氣。省委樓陽生書記講，評價村支部書記強弱的一條重要標準，就是有任務(wù)的時候，他振臂一呼“跟我上”，黨員干部群眾跟著上;有人要鬧事的時候，他大吼一聲“快打住”，就能鎮(zhèn)得住。我們的村支部書記就要有這樣的魄力。

要優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，村黨支部一定要高度重視，進一步采取措施做好這項工作。一個村的環(huán)境衛(wèi)生都整治不好，何談發(fā)展經(jīng)濟，何談改善民生。要認真落實《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，把改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境作為突破口和主攻點，加快推進生活垃圾分類處理、污水治理、“廁所革命”，盡快改變污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒的臟亂差狀況，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

要倡樹文明新風。村黨支部要組織深入挖掘、繼承、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，制定完善村規(guī)民約，建設(shè)良好的村風、民風和家風。要深入開展文明家庭、道德模范、好鄰居、好兒媳等評選表彰活動，注重家庭建設(shè)、家教傳承、家風培育。要規(guī)范建設(shè)“一約四會”，大力整治失信不孝、纏訪鬧訪、封建迷信、鋪張浪費、大操大辦等不良村風，推動移風易俗，樹立文明村風。

(三)統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域黨建工作。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨建工作。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員晉升通道，提高選派到村任職干部待遇。開展區(qū)鄉(xiāng)財政收入比例分成試點，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，在居民小區(qū)建立黨支部，在居民樓棟或者單元建立黨小組，健全城市黨的組織體系，進一步提升治理效能。繼續(xù)推進黨員到居住地社區(qū)報到，實現(xiàn)黨員報到全覆蓋。鼓勵黨員把身份亮出來，接受群眾監(jiān)督，增強黨員自律，讓廣大黨員在“八小時之外”、在社區(qū)治理中把先鋒模范作用充分發(fā)揮出來。機關(guān)黨組織要按照當好“三個表率”、建設(shè)模范機關(guān)的要求，樹牢政治機關(guān)意識，改進機關(guān)作風，引領(lǐng)機關(guān)黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，在機關(guān)工作中帶頭干、務(wù)實干，以硬打硬的作風、實打?qū)嵉母蓜?、心貼心的舉措為群眾、為企業(yè)辦實事。非公和社會組織黨建要強化組織覆蓋，以“黨員在哪里，黨組織就建到哪里”的原則，健全黨的組織設(shè)置和黨員組織生活，建立黨建工作制度，進一步促進非公和社會組織黨建規(guī)范化、制度化。抓好非公和社會組織黨員隊伍教育、黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，注重從管理層和業(yè)務(wù)骨干中培養(yǎng)、發(fā)展黨員，使黨員成為業(yè)務(wù)骨干，使業(yè)務(wù)骨干成為黨員，將非公和社會組織的人才隊伍團結(jié)凝聚在黨的周圍。要充分發(fā)揮非公黨組織黨員直接參與生產(chǎn)經(jīng)營活動的優(yōu)勢，幫助非公企業(yè)找準制約發(fā)展的瓶頸，提出合理建議，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。探索“聯(lián)村黨組織”設(shè)置形式，農(nóng)村經(jīng)濟組織、社會組織具備單獨成立黨組織條件的成立黨組織，探索在跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟組織、社會組織中設(shè)置“產(chǎn)業(yè)黨組織”。

三、堅持以結(jié)果論英雄的鮮明導(dǎo)向，錘煉黨員干部擔當干事的作風

千謀劃，萬打算，關(guān)鍵還要抓落實、看結(jié)果。全區(qū)各級黨員干部要時刻保持只爭朝夕、腳踏實地、自逼加壓的工作狀態(tài)，敢擔當、強執(zhí)行、求實效。

一要敢擔當。黨員干部有沒有擔當精神，不僅要看日常工作表現(xiàn)，更要看克難攻堅的作為，也就是所說的“大事難事看擔當”。在去年的棚改和文華路攻堅滯留戶工作中，我們實行了科級單位“一把手”包聯(lián)制度，其中住建局韓旭軍同志、地震局李旭亮同志、科協(xié)李燚敏同志、教育局秦波同志、工信局張國清同志、店上鎮(zhèn)原恒偉同志，還有潞華街道的包聯(lián)干部，堅決貫徹區(qū)委、區(qū)政府部署，不講條件，不提困難，勇于擔當作為，敢于動真碰硬，耐心細致地向滯留戶講政策、講法律、講道理，經(jīng)過努力，這些同志所包的x個公建單位和x戶滯留戶實施了拆除。對上述同志區(qū)委提出表揚，希望全區(qū)黨員干部學(xué)習他們這種勇于擔當?shù)木瘛?yīng)該說，我們絕大多數(shù)黨員干部對待事業(yè)是認真負責的，也是有擔當精神的，但是如果拿敢于擔當這面鏡子照一照、用敢于負責這個尺子量一量，還有不少黨員干部存在一定的差距。有的工作上熱衷于做表面文章，喜歡作秀討巧，不練真功、不下實功;有的處理問題習慣從條條框框出發(fā)，因循守舊，不敢越雷池半步;有的遇到矛盾時瞻前顧后、畏首畏尾，不敢果斷決策，不敢碰硬動真，怕得罪人。這樣的結(jié)果，必然影響發(fā)展，喪失民心，破壞黨群、干群關(guān)系，損害了黨員干部的整體形象。各級黨員干部一定要做到問題面前不回避、困難面前不推脫、逆境面前不退縮;做到平時工作看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來;做到面對困難敢于亮劍，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，拿出實實在在的舉措，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點往前推進各項工作。

二要強執(zhí)行。工作部署千遍萬遍，如果沒有強有力的執(zhí)行，都是紙上談兵、空中樓閣。當前，潞城的發(fā)展戰(zhàn)略、思路、目標、措施都已非常明確，需要各級各部門和廣大黨員干部去落實、去執(zhí)行。要示范帶動。四套班子領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、率先垂范、深入一線、親力親為，全力抓好分管工作和責任落實;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各單位“一把手”要帶好班子、管好隊伍，領(lǐng)著大家干、干給下邊看;廣大黨員干部要積極主動到項目建設(shè)一線去解決問題，到群眾意見大的地方去理順情緒，到社會矛盾多的地方去化解矛盾，到工作推不開的地方去打開局面。要壓實責任。對今年的工作列出項目清單、任務(wù)清單、責任清單、負面清單，做到推進有步驟，完成有時限，措施有保障，延誤有追責。要繼續(xù)實施大督查機制，對確定的工作重點要隨時督導(dǎo)，追蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，推動落實，務(wù)求實效。要立說立行。很多政策都有“窗口期”，如果我們閉門坐等，就會錯失良機。要堅決反對磨磨蹭蹭、瞻前顧后、推諉扯皮，或者推推動動、不推不動甚至推而不動等懶政怠政行為，在工作理念、標準、節(jié)奏、方法、作風等各個方面“轉(zhuǎn)軌提速”，行政審批要即時即辦，項目建設(shè)要倒排工期，招商引資要步步跟進，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境要環(huán)環(huán)緊扣，各項工作都要以最快的速度落實到具體行動中，以強有力的執(zhí)行將區(qū)委區(qū)政府的決策部署落到實處。

三要重實效。任何一項工作最終的落腳點，不僅看表態(tài)更要看行動，不僅看辛苦更要看結(jié)果，不僅看付出更要看成效。要把結(jié)果導(dǎo)向更加鮮明地樹立起來，樹牢“交賬”意識，安排了的工作落實得怎么樣，部署了的任務(wù)完成得怎么樣，必須做到凡事有交代，件件有著落，事事有回音。要堅決整治文山會海、繁文縟節(jié)，堅決整治“等、靠、拖”不作為、慢作為，堅決整治表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，不搞形式、不走過場，真正拿出解決問題、推動工作的務(wù)實管用、切實可行的思路、舉措和辦法，一項一項抓落實，一件一件求突破。要以結(jié)果論英雄、從過程找經(jīng)驗，通過評判結(jié)果來檢驗落實的程度、發(fā)展的質(zhì)量，以結(jié)果為導(dǎo)向來發(fā)現(xiàn)好思路、好經(jīng)驗、好干部。要改革考核辦法，考核干部業(yè)績不只看干了多少，關(guān)鍵看干成多少，群眾是否得實惠，拿結(jié)果說話、拿事實說話、拿數(shù)據(jù)說話，以結(jié)果分出好、中、差，堅決杜絕干好干壞一個樣、干多干少一個樣，真正把有擔當寬肩膀、有本領(lǐng)能成事的干部選出來、用起來。要完善容錯糾錯機制，大力營造敢于擔當、真抓實干的良好氛圍，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情與活力。

同志們，今天已是驚蟄。驚蟄未聞雷出地，豐收有望看春耕。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省委、市委、區(qū)委的部署，以只爭朝夕的緊迫勁頭，滴水穿石的實干定力，自逼加壓，鉚足干勁，奮力譜寫決勝全面建成小康社會新篇章，不斷邁向新時代潞城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新征程!

第四篇：丁雪欽書記在三級干部大會上的講話 2014

丁雪欽書記在三級干部大會上的講話 2014

繪未來藍圖

打十年基礎(chǔ) ——在全縣三級干部大會上的講話 丁 雪 欽（2014年2月19日）

同志們：

今天的會議是我來昔陽工作后召開的第六個三干會，也許大家還記得在2011年的三干會上我曾講過:一年一個樣，三年大變樣。如今三年過去了，我們昔陽的變化究竟如何？我想在座的各位既是建設(shè)者又是見證者，大家的感受恐怕比我還要深刻。這幾年昔陽的變化是有目共睹的，昔陽在外地工作的同志給我講，縣城的變化太大了，每回來一次都有一種不一樣的感覺。事實上，這幾年我們昔陽的變化又何止是縣城。我們的山變了，水變了，人變了，似乎連環(huán)境氣候也在變，這幾年全縣年均降水量比往年要多出50—100毫米，連續(xù)幾年風調(diào)雨順，糧食喜獲豐收。過去我們在學(xué)大寨時期有句名言叫做人定勝天，人定勝天違背自然規(guī)律，我們無法做到，但天人合一的境界似乎已經(jīng)離我們越來越近。如今的昔陽用老百姓的話來說就是：人爭氣，天幫忙，一年一個新模樣。說此話并非王婆賣瓜，大家掰開手指數(shù)一數(shù)，這幾年我縣的民生、城建、工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及社會維穩(wěn)等工作哪一項落后于周邊縣市？我們的工作不是為了和誰攀比，而是讓群眾實實在在得利受益。我們知道，群眾的實惠就是干部的口碑，群眾的收入就是干部的收獲，群眾的需求就是干部的奮斗目標。今后我們的目標不僅要讓縣城變美，而且還要讓全縣變好，用最短的時間使全縣的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平步入一個嶄新的階段，為今后十年乃至更長一段時間打下一個堅實的基礎(chǔ)。剛才，根元同志對去年的工作進行了全面總結(jié)，對今年的工作做了詳細的安排部署，我完全同意。下面我就當前和今后的工作講幾點意見。

一、回顧過去，我們的工作經(jīng)得起時間檢驗這幾年我們廣大干部起早貪黑，加班加點，付出了很多。但我們在付出辛苦的同時，收獲了信任，收獲了贊許，我們的各項工作經(jīng)受住了時間的檢驗，得到了廣大群眾的一致認可。下面我用幾組數(shù)字對我們過去幾年所取得的成績作一個簡要的回顧。

1、十項免費工程讓群眾的幸福指數(shù)不斷提升?！案刹康男量喑潭染褪侨罕姷男腋Ｖ笖?shù)”。這是位于縣城新建路上一條公益廣告中的一句廣告詞。廣告詞并不華麗，但它卻道出一個道理，那就是只有干部付出辛苦才能換來群眾的幸福。這幾年我們?nèi)h上下的干部付出了很多心血，做了很多事情，群眾的幸福指數(shù)也在不斷提升。我縣實施的十項免費工程就是提升群眾幸福指數(shù)的具體體現(xiàn)。2010年以來，我們相繼推出了免費公交、免費電影院、免費展覽館、免費活動室、免費閱覽室、免費停車場、免費公廁、免費俱樂部、住校生免費蛋奶、高中生免費教育十大免費工程。這些工程不僅讓我們的群眾得到了實惠，而且也讓周邊縣市的群眾投來了羨慕的眼光?？梢宰院赖卣f，在晉中市我們的財政收入不是最多，但我們的免費工程卻最多。在我縣不僅免費項目做得多，而且民生工程也做得好，這幾年我縣的民生工程一直在全市領(lǐng)先。去年我們實施的“3215”便民工程，即建設(shè)30個停車場、200個廉租攤位、10個群眾活動室、50個街心公園，被老百姓親切地稱為“連心”工程。其中，我們的廉租攤位在全國屬首創(chuàng)，政府投資建設(shè)攤位門店，并以不到市場價五分之一的租金出租給困難群體，為困難群眾提供了就業(yè)門路和生活保障。中央電視臺和山西日報對我們的群眾免費活動室進行了全方位報道，在全市引起了很大的反響。我們結(jié)合中央八項規(guī)定，利用清理騰退出近千平米的辦公用房改作群眾活動閱覽室，并為群眾免費提供活動器材、報刊、書籍、茶葉，活動閱覽室同時還兼做群眾意見征集室，群眾在這里既可以看書讀報、下棋打牌、喝茶聊天，還可以向縣委、政府提意見、講訴求，成了溝通干群關(guān)系、構(gòu)建和諧社會的一個大平臺。這些工程并不浩大，但件件都觸及了百姓的心靈，件件都滿足了百姓的需求。免費的背后，政府收獲了信任，群眾收獲了幸福。

2、兩大工業(yè)園區(qū)讓全縣的工業(yè)基礎(chǔ)實現(xiàn)跨越。對于工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，我們起步很早，思路也很多。我們曾經(jīng)提出過“三川兩園”的思路，也成立了大寨工貿(mào)園區(qū)的機構(gòu)。但經(jīng)過幾年的發(fā)展，當人家兄弟縣市園區(qū)內(nèi)企業(yè)紛紛入駐，我們還在不斷地描繪藍圖，園區(qū)變成了圓圈，我們轉(zhuǎn)了一圈又回到了原地，沒有絲毫實質(zhì)性的進展。2010年我們利用全國土地規(guī)劃修編機遇，重新確定了巴洲和趙壁兩大工業(yè)園區(qū)，將全縣工業(yè)用地規(guī)劃指標全部集中到兩個園區(qū)。在用地有了保障的同時，我們加大兩大園區(qū)的建設(shè)力度。特別是陽煤化工園區(qū)創(chuàng)造了當年簽約、當年落地、當年開工的“昔陽速度”?，F(xiàn)在的巴洲川氣化園區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，園區(qū)內(nèi)已建成瑞陽、藍焰、國瑞、國投等6個煤層氣和瓦斯抽采利用項目。園區(qū)內(nèi)有國內(nèi)最大的瓦斯發(fā)電機組，也有國際最先進的瓦斯脫氧技術(shù)；有地面抽采，又有井下回收；有管道輸送，又有就地轉(zhuǎn)化?？梢哉f國內(nèi)煤層氣和瓦斯利用的項目在我們這個園區(qū)都能找到。現(xiàn)在園區(qū)已形成日產(chǎn)煤層氣30萬立方、日抽采瓦斯60萬立方、日發(fā)電量30萬度的規(guī)模，在全省也是唯一的一個集煤層氣和瓦斯為一體的綜合利用園區(qū)。我們的園區(qū)不僅氣旺，而且人氣更旺。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨園區(qū)視察指導(dǎo)工作。特別是袁純清書記對我們的氣化園區(qū)寄予厚望，給予關(guān)懷，他不僅多次到我們的園區(qū)視察指導(dǎo)工作，而且還親自為我們園區(qū)引項目。大家都知道，我們正在和晉煤合作的煤層氣冶煉金屬鎂項目，就是在袁書記多次過問下簽約的。我們的趙壁川陽煤化工園區(qū)總投資260億元，鏈條式發(fā)展系列項目10多個，去年3月份簽訂了戰(zhàn)略合作意向，11月氯堿化工項目奠基開工，園區(qū)的項目建成后僅稅收就可達到20億元。這兩大園區(qū)的實施，不僅使我縣的工業(yè)基礎(chǔ)實現(xiàn)了新的跨越，而且將會使我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)取得前所未有的突破，可以說對我縣的工業(yè)發(fā)展具有里程碑的意義。

3、五化同步建設(shè)讓縣城的環(huán)境面貌更加靚麗。一條鐵路兩道梁，三條河道臟又臟，晚上不見光，白天堵得慌，晴天灰塵揚，雨天流泥湯，這是昔陽縣城五年前的真實寫照。如今的昔陽縣城如果用一句時髦的網(wǎng)絡(luò)用語來形容的話，那就是高端大氣上檔次，低調(diào)簡約有內(nèi)涵。這幾年我們的城市建設(shè)花錢不多，效果明顯；起步較晚，進步很快。我們的城市不大，檔次不低；高樓不多，內(nèi)涵豐富。我們在城市建設(shè)上用五年的時間走完了別人十年的路子，完成了上城恢復(fù)、舊城改造、新城開發(fā)的三步跨越。我們堅持綠化、亮化、美化、凈化、文化“五化”同步戰(zhàn)略，打勝了一場又一場城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)。我們挖平了南關(guān)場，貫穿了江口街，打通了迎賓街，讓我們的視線豁然開朗，讓我們的出行更加通暢。這三條街道的改造是我們過去多少年想都不敢想的事情，我們頂住了世俗、拆遷、財力的多重壓力，突破一道又一道阻力，解決了一個又一個難題。為了修路我們給拆遷戶“磕頭”，給鐵路局“磕頭”，給條管部門“磕頭”。五年間縣城新修改造街道16條，總長22.8公里。22.8公里是個什么概念？就是昔陽到平定的距離，也就是說，我們五年間新修改造的城市道路加起來可以從昔陽通到平定。先人為我們選擇的城址，是一塊上風上水的福地，我們縣城三河環(huán)城，這在北方縣城是不多見的，但我們的河道多年無人治理，成了亂石灘、垃圾場。從2008年開始我們對河道進行大規(guī)模治理，到去年年底我們環(huán)城的三條長11.3公里的河道全部治理完畢，縣城出現(xiàn)了“三水環(huán)城”的美景?！扒艘粋€小綠園，萬人一個大公園”這是我們在城市綠化中定下的一個目標，經(jīng)過幾年大規(guī)模的綠化，我們建成大小公園42個，城市人均綠地面積由五年前的8平米增加到20平米，超出全省平均水平10平米，2012年我縣被評為省級園林城市。我們拆得多建得更多，五年來，我們拆遷面積近60萬平米，新增住宅面積260萬平米，是2008年的3倍還多。我們不僅建房而且還建街、建墻，我們的紅旗街成為全國少有的紅色文化特色街，我們的文化墻成了縣城一道靚麗的風景，見過的人都說好，極大地豐富了城市文化內(nèi)涵。在城市凈化、亮化上我們也想盡了辦法，做足了文章。特別是在城市管理上，我們在全市率先創(chuàng)造性地實施了精細化管理模式。大到市政建設(shè)，小到一草一木都作了嚴格的要求。如今的昔陽城不僅群眾住得舒心，而且外地人看得動心，這幾年不僅兄弟縣市紛紛來我縣參觀學(xué)習，而且陽泉的平定，河北的贊皇都來我縣取經(jīng)。大家的參觀學(xué)習，仿佛又讓我們找到了當年學(xué)大寨時期的一點自豪。

4、千座蘑菇大棚讓農(nóng)民的增收夢想變成現(xiàn)實。從上世紀六十年代開始，我們縣委、政府歷屆班子就一直探索農(nóng)民致富增收的出路，我們曾種過水稻養(yǎng)過蠶，修過梯田搬過山，功夫下得不小，但始終沒有找到一條富民的出路，農(nóng)業(yè)大縣不富民的現(xiàn)象幾十年沒有得到改觀，農(nóng)業(yè)的路子越走越窄，農(nóng)民致富的希望越來越渺茫，一些村民不得不背井離鄉(xiāng)外出打工。盡管我們在農(nóng)民增收上走了很多彎路，但縣委、政府始終沒有放松對農(nóng)民致富路徑的探索。經(jīng)過幾年的摸索，結(jié)合昔陽的實際，我們提出了“西菜東果中養(yǎng)豬，山上山下種蘑菇”的農(nóng)業(yè)富民戰(zhàn)略。幾年的實踐，我們?nèi)〉秘S碩的成果，特別是雙孢菇種植效益明顯，目前已經(jīng)成為昔陽農(nóng)民增收致富的一大產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)不僅讓我縣的農(nóng)民得到了實惠，而且也讓和順的農(nóng)民沾光不少。我們的雙孢菇產(chǎn)業(yè)由農(nóng)民自發(fā)引進，經(jīng)過幾年的發(fā)展，勢頭很好?？h委、縣政府抓住這一契機，適時提出了“抓兩頭、放中間”的思路，我們成立了雙孢菇協(xié)會，財政出資600萬元建設(shè)了雙孢菇研發(fā)基地，并高薪聘請了8名技術(shù)員為菇農(nóng)進行全程技術(shù)服務(wù)，從源頭上保證產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。通過政府引導(dǎo)，企業(yè)帶動，全民參與，目前全縣雙孢菇種植規(guī)模已經(jīng)達到1000棚50多萬平米。50萬平米雙孢菇占地不到1000畝，產(chǎn)值8000多萬元，如果把雙孢菇的畝產(chǎn)值換算成玉米的話，每畝地可產(chǎn)玉米8萬斤，這個數(shù)字如果用當年大躍進的標準來衡量的話那才是真正的大放衛(wèi)星。如果我們能用三到五年的時間將全縣的雙孢菇種植面積擴大到200萬平米，雙孢菇的總產(chǎn)值將突破全縣糧食的總產(chǎn)值，也就是說我們用5000畝土地可以換回了40萬畝土地的總產(chǎn)值。說此話并非天方夜譚，廣西橫縣雙孢菇種植面積達到1500萬平米，我們目前全縣的種植面積還不如人家一個鄉(xiāng)多，所以我們必須消除小打小鬧的小農(nóng)思想，把目光放得遠一點，大一點，大干一場，用三到五年的時間實現(xiàn)“雙二百”目標，即200個村莊建設(shè)200萬平米雙孢菇，屆時我縣將成為全省第一、全國一流的雙孢菇生產(chǎn)基地，讓多數(shù)村民成為菇農(nóng)，成為富農(nóng)，徹底改變農(nóng)業(yè)大縣不富民的歷史。

5、千萬好人基金讓全縣的民風改善更有動力。民風就是民生。一個地方民風好，人民群眾就能安居樂業(yè)，就能各得其所，生產(chǎn)生活就能欣欣向榮，否則就會雞飛狗跳，不得安寧。現(xiàn)在我們往往把一個地方的民風不好，簡單地歸罪于群眾素質(zhì)低下，這是有失公正的。我認為一個地方出現(xiàn)了民風問題，首先挨板子的應(yīng)該是政府官員，因為自古以來教化民風就是政府的職責，以至在古代流傳著很多有關(guān)官員教化民風的典故。唐代文學(xué)家韓愈在被貶為潮州刺史時，面對一個荒涼之地，他倡禮制、行道德、敦教化，使一個蠻夷之所變?yōu)槲拿鏖_化的海濱勝地，百姓為了感謝他所做的貢獻，將潮州的山名、河名、街名全部貫以韓字。后人為此留下了“八月為民興四利，一片山水盡姓韓”的詩句。類似這樣的事情我們做了多少？政府不去教化民風就是失職，就是工作嚴重缺位。現(xiàn)在我們一些地方的干部整天忙著蓋大樓、上項目，實際上教化民風就是在蓋最好的大樓、上最好的項目，是在蓋精神大樓，上良心項目。鑒于這種認識，去年我們成立了好人事業(yè)促進會，財政拿出1000萬元作為好人基金，重獎好人，教化民風。財政一次性拿出1000萬元教化民風，這在全省恐怕也是唯一的。好多人看重的是我們拿出1000萬元的氣魄，而我們看重的是在我們昔陽終于邁出了教化民風的第一步，補上了政府多年缺位的工作。好人事業(yè)促進會成立以來開展的系列工作深受群眾好評，大家參與的積極性空前高漲。我們開展的好人簽名活動當天就有兩萬多人進行了簽名。我們開展的愛心捐贈活動，幾天之內(nèi)就受捐各類物品上萬件。特別是我們舉辦的首屆昔陽好人評選活動，不僅全縣群眾積極參與投票，外省的群眾也利用網(wǎng)絡(luò)參與投票，更有甚者從日本、新加坡隔洋過海參與投票，一時間在我縣出現(xiàn)了一個評好人、議好人、做好事的高潮，民風得到有效的好轉(zhuǎn)。現(xiàn)在昔陽首屆好人評選結(jié)果已經(jīng)揭曉，這里既有帶領(lǐng)群眾苦干實干的好村官，也有默默無聞耕耘三尺講臺的好教師；既有起早貪黑整天忙碌的好環(huán)衛(wèi)，也有尊老愛親的好兒女。對這些評選出的好人我們將給予每人3萬元的重獎，入選好人候選人的給予1萬元的獎勵。去年以來，好人事業(yè)促進會還為曾被評為感動山西十大人物之一的尹培珍同學(xué)發(fā)放2.3萬元大學(xué)4年的學(xué)費，為勇擒持刀歹徒光榮負傷的巡警孔德義發(fā)放了5萬元獎金。我們就是要大張旗鼓地重獎這些好人，讓好人得到好報，讓好人好事在昔陽大地處處涌現(xiàn)，讓好人成為昔陽崛起的脊梁，騰飛的翅膀。

6、四大班子發(fā)力讓全縣的各項工作更有成效。群眾要想過上好日子，縣里必須有個好班子。我在這里可以毫不謙虛地說，現(xiàn)在昔陽的班子是晉中11個縣市最好的班子。我們這個班子不僅能吃得了苦，而且能干得了活，最重要的一點是特別團結(jié)。大家心中除了裝著工作，還裝著一份友情，關(guān)鍵時候都能想到對方，都能站到對方立場考慮問題。班子團結(jié)是干部的福氣，也是人民的福氣，大家何曾見過一個地方的班子打得不可開交，人民群眾還能富裕幸福？我們常講以正壓邪，一個地方班子團結(jié)就是最大的以正壓邪，一個地方只要班子團結(jié)，什么牛鬼蛇神都會避而遠之。這幾年我們工作之所以能一路凱歌，一個重要的原因就是四大班子同時發(fā)力。我們?nèi)舜笳f(xié)的十幾位同志在愛生和錄文同志的帶領(lǐng)下，不光當監(jiān)督員，而且還當戰(zhàn)斗員。有的同志負責河道治理，有的負責古村改造，有的負責城市建設(shè)，有的負責蘑菇種植，有的負責好人事業(yè)，有的負責文化事業(yè)。不管負責什么，都是在真心負責、用心做事。我曾在不同的場合不止一次地講過，人大政協(xié)兩位一把手，是有水平的干部，昔陽的發(fā)展他們功不可沒。我們的政府班子更是一個能戰(zhàn)斗、能吃苦的團隊。特別是根元同志對昔陽工作熟悉，能吃苦，能任事，敢擔當，任職時間不長但帶領(lǐng)政府一班人做了大量的工作，破解了很多難題。縣委宣傳部長孔愛科身兼數(shù)職，認真負責，敢抓敢管，樣樣工作不落后。正是這樣一個其樂融融的大好局面，才讓我們辦成了一些想都不敢想的事情，各項工作才搞得風生水起，有聲有色?？梢哉f，四大班子的發(fā)力，開創(chuàng)了我們昔陽最好的局面，這種局面必將形成強大的合力，為昔陽的未來續(xù)寫華麗的篇章。

二、展望未來，我們的明天呈現(xiàn)出陽光一片五年的艱苦打拼，五年的接力趕超，我們戰(zhàn)勝了一個又一個困難，取得了一個又一個成績。今天成績的積累就是明天成功的力量，今天成績的疊加就是明天發(fā)展的希望。維護當前成果，謀劃未來發(fā)展，我們能力大于壓力，決心大于激情。今后幾年，我們?nèi)h上下要繼續(xù)堅持大動作、大發(fā)展、大變化的思路，咬定建設(shè)美麗、平安、幸福新昔陽的目標，抓好以下幾項工作，務(wù)求取得實效。一是瞄準一個目標。讓人民富裕這既是我們的職責，也是我們的目標。在我們昔陽要想讓農(nóng)民的腰包鼓起來，首先就要讓農(nóng)民賴以生存的土地多起來。人多地少的現(xiàn)狀是昔陽農(nóng)民難以致富的主要原因，所以當前在我縣增加和提高耕地的總量和質(zhì)量顯得尤為迫切和重要。為了調(diào)動農(nóng)民開發(fā)土地的積極性，縣政府于2012年就出臺了新造一畝耕地財政補貼2000元的獎勵政策。政策出臺后，群眾造地的積極性空前高漲，幾年間全縣共新造耕地3萬畝。學(xué)大寨時期全縣共造耕地6萬畝，今天我們也要瞄準這個目標，爭取用五年的時間再造耕地3萬畝，新造耕地總量達到6萬畝。農(nóng)民地多了，糧食產(chǎn)量就會增加，收入自然會增多，但讓有限的土地發(fā)揮出最大的效益才是農(nóng)民致富的關(guān)鍵。大家都知道左權(quán)的莊園經(jīng)濟，就是將零散的土地進行流轉(zhuǎn)，讓大戶集中搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、搞生態(tài)園區(qū)，幾年下來，當?shù)剞r(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后比流轉(zhuǎn)前收入增加了3倍。所以，我們也要解放思想，加大土地流轉(zhuǎn)力度。過去農(nóng)村有種流行說法，叫作什么賺錢就種什么，我看現(xiàn)在應(yīng)該再加上一句，誰給的錢多就讓誰種。在農(nóng)村通過租賃、入股等方式，將條件成熟的土地流轉(zhuǎn)給有錢的大戶集中經(jīng)營，真正做到農(nóng)民當股東，年年有分紅。去年我們在巴洲川搞得土地流轉(zhuǎn)試點，讓村民得到了實惠嘗到了甜頭。我們將巴洲川四個村的1000畝流轉(zhuǎn)給七個大戶搞采摘園，村民不僅每畝能得到1000元的土地租金，而且給大戶打工每天管飯還能掙50元。用老百姓的話來說，土地流轉(zhuǎn)有錢可賺，早轉(zhuǎn)早賺，多轉(zhuǎn)多賺。前面講的是靠地賺錢，我看就地賺錢也不失為農(nóng)民致富的一條有效途徑。以前，農(nóng)民的就業(yè)主要靠背井離鄉(xiāng)，外出打工。一年下來，錢也賺不下幾個，自己受罪不說，家里的孩子、老人也跟著受罪。我想，大家誰也不愿意離開家鄉(xiāng)、離開家人出去打工，都愿意不出家門就能掙錢。去年，我們啟動實施的巴洲城鎮(zhèn)化示范園區(qū)就很好解決了這一問題。大家現(xiàn)在到巴洲看一看，那里既有工業(yè)項目，又有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；既是人口聚集地，又是物流集散地，在那里務(wù)工的本鄉(xiāng)本土農(nóng)民就達到1萬多人，他們有的到企業(yè)打工，有的搞三產(chǎn)，還有的搞高效農(nóng)業(yè)，真正形成了一個“小氣候”。今后幾年我們就是要朝著這個方向努力，我們現(xiàn)在的趙壁化工園區(qū)已經(jīng)啟動實施，我們將圍繞園區(qū)再建設(shè)一個容納3萬人的城鎮(zhèn)化集聚區(qū)，以后全縣的農(nóng)村人口要向巴洲和趙壁這兩個區(qū)域靠攏，就業(yè)都向這兩個區(qū)域集中，這樣農(nóng)民就成了市民，農(nóng)民就成了工人。到時候大概有5萬人將不再為生活發(fā)愁，不再為生計奔波，真正實現(xiàn)打工不出縣，賺錢不出鄉(xiāng)，實現(xiàn)農(nóng)民就地致富，就近致富。我們不僅要讓農(nóng)民富起來，而且還要讓農(nóng)村好起來。今年縣委、縣政府決定在千人以上村投資實施“六個一”工程，即改造或新建一所標準化幼兒園，建一所大眾食堂，建一座大眾澡堂，建一個街心公園，建一個村民活動室，建一個紅白議事大廳，讓村民真正得到實惠。農(nóng)民要致富，干部也要富。特別是身處基層一線的鄉(xiāng)村干部，工作條件差，生活待遇低。他們應(yīng)該大膽投身到農(nóng)民創(chuàng)業(yè)當中，起到模范帶頭作用。鄉(xiāng)村干部投身于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)當中，至少有兩個好處，一是鄉(xiāng)村干部的素質(zhì)比普通農(nóng)民要高，接受能力比普通農(nóng)民要強，眼界比較開闊，他們?nèi)〉玫某晒?jīng)驗，他們獲得的技術(shù)以及開拓的市場完全可以和農(nóng)民共享，降低了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的風險。二是鄉(xiāng)村干部自己有了錢，生活好了，底氣足了，就能有更多的精力帶領(lǐng)大家致富。因此，今年，政府要考慮拿出一筆專項資金，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部科技示范基金和大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵鄉(xiāng)村干部帶頭創(chuàng)業(yè)，帶頭致富，實現(xiàn)一名干部帶富一方百姓的目標。二是尋求一個突破。我們昔陽是資源大縣，我們既有工業(yè)資源，又有旅游資源。資源豐富是昔陽的長處，但經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我們的長處卻沒有做長做強。我們昔陽的經(jīng)濟要想實現(xiàn)一個大的發(fā)展，必須在現(xiàn)有的資源上尋求有效的突破，著重解決好三個問題，一是要解決“煤高煤低”的問題。過去我們常說“眉高眉低”，意思就是指做事情要看別人的眉眼和臉色，現(xiàn)在我們的經(jīng)濟就是在煤高煤低中看人臉色行事。這個問題解決不了，我們的發(fā)展終究要受制于人。去年我到山東龍口市考察，龍口市的發(fā)展模式給了我很深的啟迪。龍口是個縣級市，也是個煤炭大市，但他們的市委書記給我講，他們從不擔心煤炭市場的行情，因為他們既有煤場，又有電廠，煤炭行情好，煤礦就能多繳稅；煤炭行情不好，電廠就能多繳稅。由此可見人家龍口是兩條腿跑步，而我們是一條腿走路，不僅走不快，隨時都有摔倒的危險，發(fā)展速度自然和人家無法相比。要想擺脫這種困境，我們必須做到多業(yè)并舉，多條腿走路，說的簡單一點就是拉長我們的產(chǎn)業(yè)鏈條，由簡單的賣資源變?yōu)橘u產(chǎn)品?，F(xiàn)在我們上的4×35萬千瓦的自備電廠和2×60萬千瓦的低熱值煤發(fā)電廠，以及化工園區(qū)就是在做這方面的努力?，F(xiàn)在我們每年煤炭總產(chǎn)量是1000萬噸，如果兩大電廠投產(chǎn)后，加上現(xiàn)有的安平電廠，三個電廠一年就能消化煤炭800萬噸，這樣我們就能實現(xiàn)煤不落地，煤不上路，就地轉(zhuǎn)化的目標，就能做到煤炭發(fā)電，電煅燒電石，電石制作燒堿，燒堿制作PVC，環(huán)環(huán)相扣，鏈鏈互補。二是要解決“有氣無力”的問題。目前，我縣日產(chǎn)煤層氣和瓦斯氣能力已經(jīng)突破100萬方。我們氣很多，但利用的并不好，對我縣的貢獻并不是很大，可以說是有氣無力，特別是煤層氣，除了縣城居民生活用的一小部分外，多數(shù)通過管道和槽車運往太原加氣站。要想將“有氣無力”變成“朝氣勃勃”，就必須將煤層氣這一資源轉(zhuǎn)化好，將原來單純的賣氣就地轉(zhuǎn)化為工業(yè)燃料。我們今年開工的金屬鎂項目，就是用我們豐富的煤層氣作燃料冶煉金屬鎂，這樣我們的煤層氣就會發(fā)揮出更大的效益。我大概估算了一下，如果用天然氣和我們的煤層氣相比較的話，煤層氣每方至少要比天然氣便宜一塊錢，一噸金屬鎂就會降低成本7000元，這就是我們的優(yōu)勢，這就是我們的競爭力。所以我們必須尋求突破，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，讓我們的企業(yè)吃煤吞氣，吐金拉銀，形成煤、電、氣、化循環(huán)發(fā)展的格局。三是要解決“有女待嫁”的問題。多年來，我們的發(fā)展一直在矛盾交織中進行，我們一方面講條件落后，一方面豐富的資源得不到有效利用，我們的旅游資源就是這種現(xiàn)狀。大家都知道，我縣的旅游資源十分豐富，有聞名全國的大寨名村，有風景秀麗的太行風光，有傳承百年的民居大院，有佛教藝術(shù)的北魏石窟，還有獨具魅力的崇家?guī)X、水磨頭等鄉(xiāng)村旅游勝地。但是，多少年來，我們的旅游產(chǎn)業(yè)并沒有發(fā)展壯大，這些得天獨厚的旅游資源就如同一個待字閨中的姑娘，養(yǎng)在深宮人未識，不知桃花為誰紅。多數(shù)景區(qū)基本上處于一種無規(guī)劃、無秩序、無投入，小打小鬧，惡性循環(huán)的狀態(tài)。去年國慶節(jié)，我專門到我縣幾個景區(qū)做了一次調(diào)研，這些景區(qū)游客倒是不少，但現(xiàn)狀卻令人痛心，景區(qū)秩序混亂，垃圾遍地，甚至還有不法人員隨意設(shè)卡亂收費。我想在這樣的景區(qū)游客看到的恐怕不是美景，而是鬧心。長期如此下去，我們的旅游業(yè)不僅做不起來，而且極有可能被低劣的開發(fā)扼殺在萌芽之中。所以，我們要想辦法幫我們的“閨女”找有錢的婆家，盡快讓其結(jié)婚生子。今年財政要拿出專項資金，用于旅游宣傳推廣、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把我們景區(qū)最基礎(chǔ)的硬件設(shè)施搞起來，把我們的旅游產(chǎn)業(yè)紅紅火火做起來，讓其成為昔陽富民的又一個產(chǎn)業(yè)。在我縣的發(fā)展中，三個問題解決好了，我們就不會“煤高煤低”看人臉色，就不會“有氣無力”延誤發(fā)展，更不會“好女待嫁”錯失良機，我們就會形成煤炭、化工、旅游三足鼎立的產(chǎn)業(yè)新格局，全縣的經(jīng)濟就會發(fā)生一個質(zhì)的飛躍。三是做強一個產(chǎn)業(yè)。蘑菇產(chǎn)業(yè)是我縣的富民產(chǎn)業(yè)，這一產(chǎn)業(yè)必須做強做大。幾經(jīng)探索，我們提出了“西菜東果中養(yǎng)豬，千家萬戶種蘑菇”戰(zhàn)略，由于基礎(chǔ)差、底子薄，盡管付出了艱辛，取得了成績，但養(yǎng)豬不如太谷、種菜不如壽陽，核桃不如左權(quán)，為此我們把希望寄托于雙孢菇上。這兩年，我們的雙孢菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭很好，全縣種植面積已突破50萬平米，僅此一項農(nóng)民人均年增收330元。在這樣一個大好的形勢下，我們更需要冷靜思考，掌握市場規(guī)律，絕不能讓這個特色產(chǎn)業(yè)半途夭折。大家都知道，山東壽光的蔬菜之所以能享譽全國，一個主要的原因是注重產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展，他們不僅在規(guī)模上做到了鋪天蓋地，而且在科研開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)加工上做到了頂天立地。我們的雙孢菇產(chǎn)業(yè)要想立于不敗之地，就要學(xué)習人家的經(jīng)驗，把眼界放寬，把眼光放遠，既要上規(guī)模，又要上檔次。年前我們就和我省規(guī)模最大的汾陽山寶食用菌集團進行了多次談判，以最優(yōu)惠的條件吸引他們來我縣投資辦廠，建立食用菌產(chǎn)學(xué)研基地，形成以菌種培養(yǎng)、產(chǎn)品研發(fā)、市場銷售、技術(shù)指導(dǎo)為一條龍的工廠化生產(chǎn)模式，在降低雙孢菇種植成本和市場風險的同時，研發(fā)新品種，拓寬市場，最為重要的是可以為我們培養(yǎng)更多的技術(shù)人才。只要有這個龍頭企業(yè)的帶動，我想我前面提到的力爭用三到五年的時間，讓全縣雙孢菇形成“雙二百”規(guī)模，即200個村種植200萬平米雙孢菇的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)，屆時，全縣從事蘑菇種植、加工、銷售、服務(wù)的人群將達5—6萬人，全縣近三分之一的農(nóng)民成為蘑菇產(chǎn)業(yè)工人，我們的農(nóng)民何愁不富？將來我們不僅賣蘑菇，而且還要賣技術(shù)?，F(xiàn)在我們從外地聘請的技術(shù)人員年薪都在10萬以上，如果我們?nèi)h能培養(yǎng)出500名技術(shù)人員，外出搞技術(shù)服務(wù)，僅此一項年收入就可達5000萬元，相當于50000畝玉米的總產(chǎn)值，500名技術(shù)人員的富裕就可帶動500個家庭的富?！，F(xiàn)在我們不僅技術(shù)員聘請外地人，連建菇棚也要請外地人，如果我們再培養(yǎng)一支建菇棚的技術(shù)隊伍，那么我們將又有幾百人吃技術(shù)飯，掙高工資，何樂而不為呢。除了雙孢菇我們還要發(fā)展杏鮑菇、百靈菇、口蘑、蟲草等其它菌類產(chǎn)品，什么合適就發(fā)展什么，什么賺錢就種什么，真正把我縣建成全省最大、全國一流的蘑菇大縣，讓“要想富種蘑菇”這一口號在昔陽成為現(xiàn)實。四是營造一種氛圍。氛圍是什么，我認為，氛圍就是一種環(huán)境，是一種氣候。老百姓種莊稼需要一個風調(diào)雨順的好氣候，我們抓發(fā)展，也必須有一個干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境。首先要維護班子的團結(jié)。大家都知道，團結(jié)的團字由一個方框和一個“才”字組成，意思是一個四方的院內(nèi)住著一群有才能的人。所以說團結(jié)需要才能和水平，反過來講只有有才能、有水平的人才能做到團結(jié)。一個地方干部有沒有水平，不要看別的，看你班子團結(jié)的程度就略知一二。所以，干部的團結(jié)、人民的團結(jié)對于一個地方的發(fā)展尤為重要。我們昔陽這幾年政通人和、風清氣正、團結(jié)干事的氛圍十分濃厚，我們一定要倍加珍惜和維護好這種來之不易的大好局面，講理解、講包容、講友誼、講緣分，團結(jié)一致向前沖,我們就一定能夠收獲美好的未來。其次要創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。環(huán)境好風生水起，環(huán)境不好草木不生。這幾年，我們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、城市建設(shè)、民生改善等方面做了大量的工作，取得了顯著的成效，同我們和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境有極大的關(guān)系。但是，我們也要清醒地認識到，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，許多新矛盾、新問題不斷出現(xiàn)。有些群眾明知自己的訴求站不住腳，還要三天兩頭去北京上訪，讓我們的形象受損不說，還極大地分散了縣委、政府的精力，這樣的環(huán)境還談什么發(fā)展。俗話說，眾人拾柴火焰高。一個好的發(fā)展環(huán)境不僅僅是干部創(chuàng)造的，還需要廣大人民群眾的支持與配合。干部在臺上賣力表演，群眾在臺下就要使勁鼓掌，干部肯干，群眾肯扶，形成一種你來我往的良好互動。干部為人民服務(wù)是本職工作，但也需要人民的配合和理解，呵護與支持。干部必須無私奉獻，但這種付出與奉獻如果得不到群眾的及時認可，長此以往，就會挫傷干部的工作熱情與積極性，造成發(fā)展受阻。在一些問題上我不奢望大家都去“拾柴”，但不要往柴上澆水就好，我們不能干前人栽樹后人砍伐，前人壘墻后人挖磚的事情。只要大家都去維護、愛護、呵護我們業(yè)已形成的良好環(huán)境，我們的事業(yè)就會一馬平川，我們的發(fā)展就會快馬揚鞭，建設(shè)美麗、平安、幸福昔陽的愿景就會早日實現(xiàn)。五是打造一支隊伍。昔陽要變樣，首先干部要變樣。去年我們在全縣開展的環(huán)境整治大行動，就是對干部的一次大錘煉，一次大檢閱。實踐也再一次證明了一個道理，誰認認真真，誰的工作就會出色；誰虛虛晃晃，誰的工作就難見起色。我常想，為什么有的干部主政一方，這個地方的工作就紅紅火火，而有的干部到哪里，哪里的工作就問題百出，麻煩不斷？也許有人會馬上給出答案，能力的問題。那我就要再問一問，能力從何而來？難道是天生的嗎？在座的各位都是最基層的干部，直接在一線工作，直接和老百姓打交道。要解決基層的問題，坐辦公室喝茶讀報不行，只聽匯報安排工作不行，走馬觀花浮皮潦草不行，必須得深入再深入，落實再落實，抓反復(fù)反復(fù)抓。說白了就一句話，勤張嘴，勤跑腿，不怕吃苦，不怕受罪。我們就是要用這樣的干部，打造這樣的隊伍。我們用干部不唯學(xué)歷，也不唯資歷，就看你干不干活，出不出力。我任縣委書記后一共調(diào)整了三次干部，每次調(diào)整干部都刻意提拔一名資歷淺但能干活的干部，李家莊鄉(xiāng)副書記張彥臣算一個，交警隊副隊長王宏算一個，這兩位同志如果按資歷排，再過五年也到不了現(xiàn)在的崗位。這兩名同志我不是很了解，都是大家推薦的，大家說好我就用，這樣用人就是給大家來點耳目一新的感覺。過去我們在調(diào)整干部中，今天調(diào)整干部，大家昨天就知道了情況，不是組織部門透露了風聲，而是我們的做法有了規(guī)律，大家猜出來了。過去我們調(diào)整干部無非是窮鄉(xiāng)到富鄉(xiāng)，遠鄉(xiāng)到近鄉(xiāng)，小鄉(xiāng)到大鄉(xiāng)，來回推磨，這種方式調(diào)整干部穩(wěn)而不活，干部不活，一片寂寞，干部沒干頭，沒盼頭，沒積極性，工作就會受阻。所以我們今后在選用干部上繼續(xù)遵循一個原則，那就是英雄不問出處，只要你能干，不管資歷、文憑、門第，該用就用。當年昔陽外派的干部多數(shù)是地地道道的莊稼人，哪有文憑學(xué)歷，有的甚至連大字都不識幾個，然而他們外出任職誰都不敢小看，老百姓既佩服又配合，為什么？原因就是他們吃苦吃的比百姓多，受罪受的比百姓多?，F(xiàn)在我們有的干部本事不大架子不小，光愿意坐氫氣球，不愿意坐潛水艇，拿“四風”來對照，就是嚴重的官僚主義。今年，全縣上下馬上就要開展第二批保持黨的群眾路線教育實踐活動，借此機會，我們要對全縣所有的干部進行一次理想信念、宗旨意識、廉潔自律等方面的教育，全力打造一支能干事、會做事、不出事的干部隊伍，為我縣今后的發(fā)展提供堅強的組織保證。六是創(chuàng)造一個奇跡。在這里，我們講創(chuàng)造一個奇跡絕不是天方夜譚，也不是有意作秀，而是我們本屆縣委、政府給自己定下的工作目標，也是給在座同志們提出的工作要求。這個奇跡是什么？那就是通過我們干部的辛勤勞動，讓我們昔陽成為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)、幸福指數(shù)最高、城市面貌最美、發(fā)展環(huán)境最好、干部隊伍最強的縣份，最終實現(xiàn)像當年大寨人所說的那樣“沒見過的大干，沒見過的大豐收”的目標。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)就是說我們的經(jīng)濟總量不一定最大，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要最合理，工業(yè)上真正從煤炭依賴中跳出來，實現(xiàn)地下地上均衡發(fā)展；農(nóng)業(yè)上要形成自己的特色產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。幸福指數(shù)最高就是說我們的財政實力在全市不一定最強，老百姓的收入在全市也不一定最高，但我們要讓人民的幸福指數(shù)最高，就是要拿出更多的真金白銀用于民生改善，多做一些受老百姓歡迎的事情，把民生做到民心，讓大家感到在我們這方天地里生活，很舒心、很快樂。城市面貌最美就是在做好美化、亮化、綠化的基礎(chǔ)上，更加突出文化內(nèi)涵，不比高度比厚度，不比豪華比文化，打造全市最宜居舒適、最美觀靚麗、最具歷史文化氣息的明星縣城。發(fā)展環(huán)境最好就是要創(chuàng)造一種干部盡心干活、群眾安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。在這個環(huán)境里，干部干活有動力，群眾致富有門路，政治清明，民風淳樸，官不擾民，民不擾官，全縣上下團結(jié)一心，其樂融融。干部隊伍最強就是說我們的干部團隊能打硬仗，善解難題，實力最強，我們每一個干部放在全市能力也許不是最強，但我們整個班子的團結(jié)力、戰(zhàn)斗力一定要做到最強。我們的團隊如同一支球隊，不一定每一個人都能拿金靴獎，但我們一定要團結(jié)起來獲得大力神杯。說創(chuàng)造奇跡，也許有的同志懷疑我們是不是在吹牛。吹牛不吹牛，我說了不算，你說了不算，事實說了算。大家回過頭來看一看，我們這幾年的城市建設(shè)，短短的幾年，我們的城市面貌從全市倒數(shù)一、二躍升到全市一流，而且沒有背下任何的債務(wù)，這就是我們創(chuàng)造的一個奇跡。再看我們的工業(yè)項目，全市喊了多少年招商引資，真正成功落地的大項目有幾個？但是我們?nèi)ツ暌幌伦幽玫疥柮夯@區(qū)和晉煤金屬鎂兩個大項目，我們多少年為之奮斗的地下地上產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展的目標即將要成為現(xiàn)實。這難道不是又一個奇跡嗎？我們?nèi)晷陆丝h醫(yī)院、昔陽中學(xué)、體育館，在全市11個縣市，醫(yī)院、中學(xué)、體育館全部是新建的我們是唯一的一家，這就是奇跡。想當年，一個僅有500多口人的大寨村能創(chuàng)造出享譽神州的大寨精神，作為奇跡創(chuàng)造者的傳承人，我們?yōu)槭裁床荒軇?chuàng)造新的昔陽奇跡呢？在我們昔陽，實踐證明，只要把我們干部的積極性調(diào)動起來，把群眾發(fā)動起來，用一首流行歌曲的歌詞來說，那就是“跟我來，沒有什么可以阻擋未來”。我們大家只要團結(jié)一心，就一定能夠創(chuàng)造一個又一個奇跡，就一定能續(xù)寫昔陽發(fā)展的新篇章。同志們，我們對過去所取得的成績深感自豪，對未來的發(fā)展充滿信心。我們堅信，有了好的基礎(chǔ)，一定會蓋起萬丈高樓；我們堅信，只要我們用百倍的情感呵護我們的故土，用百倍的努力建設(shè)我們的家園，我們昔陽的明天一定會更加美好

第五篇：2012年旺書記在三級干部會講話(定稿)

汪祥旺同志在全區(qū)三級干部暨2011

總結(jié)表彰大會上的講話

(2012年2月1日）

同志們：

玉兔辭舊歲，金龍報春來。今天，區(qū)委、區(qū)政府決定召開全區(qū)三級干部大會，主要目的是貫徹落實中央、省市經(jīng)濟工作會議，市第十二次黨代會，區(qū)四次黨代會主要精神，總結(jié)成績，表彰先進，在更大范圍內(nèi)安排部署今年的重點工作，收心、提神、鼓勁，使大家從濃厚的節(jié)日氛圍中迅速轉(zhuǎn)移到緊張的工作氛圍中來，全力推進當前的各項工作。首先，我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和主席臺上在座的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)，向剛才大會上受到表彰的2011先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向今天到會的全體同志特別是村、社區(qū)、基層站所負責人并通過你們向全區(qū)人民致以新春的誠摯問候！

2011年江夏經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績，我們實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。概括起來講就是一句話：領(lǐng)先縣域、高于全市、好于預(yù)期。一是主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)跨越式增長，江夏經(jīng)濟發(fā)展水平進入更高的層次。財政收入達到66.34億元，已經(jīng)超過了硚口、漢陽、青山、洪山四個中心城區(qū)；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)9898元，比去年凈增1581元，在四個新城區(qū)（老四縣）中位居第一；南車、順樂兩家工業(yè)企業(yè)率先邁入億元稅收企業(yè)行列，實現(xiàn)了億元企業(yè)零的突破。二是新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步推進，發(fā)

在推進江夏科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的進程中，涌現(xiàn)出6年如一日視群眾為親人的“笑臉哥”民警黃繼明、扎根異地農(nóng)村30年的鄉(xiāng)村醫(yī)生丁玉強等一批踐行社會主義核心價值觀的先進模范人物，引領(lǐng)時代道德風尚，溫暖和感動著我們。這些成績的取得，飽含著全區(qū)人民尤其是廣大農(nóng)村基層干部、先進模范人物的心血、智慧和汗水，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對大家過去一年的真情付出和突出貢獻表示崇高的敬意和衷心的感謝！

春節(jié)前，中央、省市先后召開了經(jīng)濟工作會議。三級經(jīng)濟工作會議都強調(diào)要大力發(fā)展實體經(jīng)濟，進一步擴大內(nèi)需，加快改革創(chuàng)新，切實保障和改善民生。中央確定今年經(jīng)濟工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進”，省委、省政府要求要創(chuàng)造性貫徹落實中央宏觀經(jīng)濟政策，堅持“穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求快”，在今年的經(jīng)濟工作中實現(xiàn)“五進”，即穩(wěn)神競進、逆勢而進、實虛并進、扎實推進、激情奮進。市委、市政府強調(diào)要結(jié)合市十二次黨代會提出的發(fā)展定位和奮斗目標，做到“高位求進”、“好中求快”。要求牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，圍繞建設(shè)國家先進制造業(yè)中心和國家商貿(mào)物流中心，加快推進工業(yè)倍增計劃實施，加大改革創(chuàng)新和對外開放的力度，加強城市建設(shè)和管理，注重保障和改善民生，加強各區(qū)工作，以跨越式發(fā)展服務(wù)全省、全國大局。

去年底召開的市十二次黨代會，其主要精神就是“三個一”：一種城市精神，敢為人先 追求卓越；一個宏偉目標，建設(shè)國家中心城市；一個美好愿景，復(fù)興大武漢。弘揚武漢城市精神，實現(xiàn)建設(shè)國家中心城市、復(fù)興大武漢的美好藍圖，

要跨越發(fā)展，必須堅持工業(yè)強區(qū)不動搖。當前和今后相當長一個時期，要將主攻工業(yè)作為龍頭，把資金、要素、人才更多地投向工業(yè),實現(xiàn)工業(yè)大發(fā)展、大跨越。

全力建設(shè)六大工業(yè)板塊。一是全力打造大橋新型工業(yè)示范園區(qū)。園區(qū)總規(guī)劃面積77平方公里，首期啟動區(qū)面積16.3平方公里，今年我們將全力以赴建設(shè)7.92平方公里的工業(yè)示范園區(qū)核心區(qū)。按照“總體規(guī)劃、分步實施”和“超常規(guī)搭臺，高標準唱戲”的原則和要求，要牢牢抓住規(guī)劃、土地報批、征地拆遷安臵、基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)、融資、招商引資和項目建設(shè)等重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持批次報地用地、“三個一”的征地拆遷辦法（一套還建房、一份保險、一個勞動力就業(yè)）、BT融資模式、推進20個左右的工業(yè)制造項目等創(chuàng)新的思路和舉措，以前所未有、超常規(guī)的力度確保核心區(qū)建設(shè)順利推進。今年5月前必須完成核心區(qū)的規(guī)劃設(shè)計、土地報批、征地拆遷、“九通一平”，以園區(qū)建設(shè)實質(zhì)性的成效迎接5月份全市新型工業(yè)化現(xiàn)場會在我區(qū)召開。二是加快推進金口臺商工業(yè)園和金口港區(qū)建設(shè)。為進一步拓展金口臺商工業(yè)園和金口港區(qū)發(fā)展空間，區(qū)委、區(qū)政府從構(gòu)筑江夏西部重要工業(yè)增長板塊的戰(zhàn)略全局出發(fā)，即時作出將金口街所屬8村31.28平方公里托管移交到金口臺商工業(yè)園辦事處的重大決策。希望涉及托管各方特別是金口街和金口臺商工業(yè)園區(qū)辦事處，要講政治、講大局、講紀律，協(xié)調(diào)配合做好托管相關(guān)工作，確保2月底前全面完成托管移交事宜。金口臺商工業(yè)園區(qū)要高起點規(guī)劃，對31.28平方公里托管區(qū)進行整體規(guī)劃，一步到位，做到控制性詳規(guī)全覆蓋，快速啟動

基地。山坡街要不等不靠，積極做好山坡民營工業(yè)園規(guī)劃選址工作，確保年內(nèi)啟動建設(shè)。

突出抓好工業(yè)項目。我們要集中力量抓大工業(yè)項目，全面落實項目準入、項目會審、分級管理、全程代辦、反制約機制等五項制度，進一步抓好項目建設(shè)的質(zhì)量、工期、資金、安全、文明施工“五項管理”，以大項目帶動大發(fā)展。今年，重點抓好“六個一批”工作。一是新引進一批重大工業(yè)項目。繼續(xù)堅持以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、重大項目招商，確保全年引進投資50億元以上的工業(yè)項目1個，過10億元項目5個、過億元項目20個以上，力爭引進2—3家世界500強、國內(nèi)500強企業(yè)。重點引進北車（城市軌道交通制修基地）、阿里巴巴（區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)、營運中心）、三一重工（塔基制造）、臺塑企業(yè)（LED照明產(chǎn)品生產(chǎn)基地）等一批大項目。二是推動一批在建項目盡快建成投產(chǎn)。精心組織，科學(xué)調(diào)度，合理安排，促進項目早落地、快建設(shè)。加快推進湖北宜化、中石油濟柴、汽車工業(yè)園、騰訊科技、普洛斯物流園、新能核電、日海通訊、海工大新能源研究院等一批在建重點項目的建設(shè)進度，盡快建成投產(chǎn)見效。三是支持一批企業(yè)增資擴產(chǎn)。區(qū)有關(guān)部門要用足用好省市產(chǎn)業(yè)扶持政策，對符合條件的企業(yè)，優(yōu)先推薦，積極為企業(yè)爭取相關(guān)補貼資金，積極協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)金融單位，幫助企業(yè)緩解項目建設(shè)融資難的問題，今年區(qū)級中小企業(yè)發(fā)展資金將采取以獎代補方式，重點支持所列項目的技改、固定資產(chǎn)投資的貼息補助等，大力支持金鳳凰紙業(yè)、京鋁鋁業(yè)、毅恒重工等一批企業(yè)增資擴產(chǎn)，提高規(guī)模和效益。四是培育一批中小企業(yè)進入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

要按照“獨立成市”的理念，高標準、高水平實施“一城十鎮(zhèn)百村”發(fā)展戰(zhàn)略，把江夏打造成一座中等規(guī)模、功能完善、特色鮮明的現(xiàn)代化新城。

“一城”，就是紙坊新城,主要由紙坊城區(qū)、大橋新區(qū)、廟山開發(fā)區(qū)組成，規(guī)劃面積119平方公里，核心區(qū)20平方公里。我們要在進一步完善南部新城規(guī)劃的基礎(chǔ)上，集中所有優(yōu)質(zhì)資源和要素重點打造新城核心區(qū)。以文化路為主軸，以規(guī)劃建設(shè)20棟左右百米以上商務(wù)樓宇為支撐，沿武昌大道、江夏大道兩邊向武漢三環(huán)線延伸推進，形成北華街以北、武昌大道以東、四環(huán)線以南、江夏大道以西范圍內(nèi)的20平方公里新城核心區(qū)的框架和雛形。今年，我們要加快推進在建的2棟、即將開工的9棟樓宇的建設(shè)，抓緊策劃另外6棟高層樓宇。同時，啟動文化路綠化、亮化和配套建設(shè)，力求建筑景觀漂亮、高檔，成為新城的一條景觀大道。

“十鎮(zhèn)”，就是五里界、金口、山坡、安山等10個中心鎮(zhèn)；“百村”，就是在全區(qū)規(guī)劃建設(shè)100個中心村。今年，要堅持把建設(shè)新農(nóng)村與加快城鎮(zhèn)化相結(jié)合，大力推進“兩個一”示范工程，全面完成村莊總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋。全區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦事處要先集中力量建好一個中心村、建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦事處所在地的一個中心集鎮(zhèn)。在此基礎(chǔ)上，我們按照“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動”的要求，探索開展“雙退”試點工作，以農(nóng)民退出宅基地、承包地為前提，凡農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地后，就可以自由流動到中心村、中心鎮(zhèn)、紙坊城區(qū)，然后在全區(qū)層面統(tǒng)籌解決住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、戶籍等問題，把農(nóng)業(yè)

業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)四大特色產(chǎn)業(yè)，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，重點建設(shè)武嘉沿線綠色蔬菜基地、107國道沿線現(xiàn)代林業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和萬頭以上生豬養(yǎng)殖小區(qū)，力爭新增特色種養(yǎng)殖基地5萬畝，形成設(shè)施化的蔬菜、景觀化的苗木、健康化的水產(chǎn)、規(guī)?；纳i養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。積極推廣法泗怡山灣發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的模式，進一步加大土地流轉(zhuǎn)、村莊集并、遷村騰地、土地整理力度，力爭盡快形成1－2個新的亮點。

以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快大橋、法泗農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)步伐，爭取大橋農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園意向入園企業(yè)有3-５家能落地動工。在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，爭取在南瓜加工、籽蓮加工、蔬菜深加工等方面有所突破，力爭全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工值80個億。利用貸款貼息、項目扶持、以獎代補等政策傾斜手段，支持桂子米業(yè)、小蜜蜂、梁子湖水產(chǎn)集團做大做強，形成具有江夏特色的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。堅持培育一批、創(chuàng)建一批、提升一批，在繼續(xù)做大做響梁子湖螃蟹、法泗大米等農(nóng)業(yè)品牌的同時，創(chuàng)建新增一批特色鮮明、市民喜愛、市場歡迎的農(nóng)業(yè)品牌，進一步擴大江夏農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)。依托農(nóng)業(yè)板塊基地和農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的要求，著力打造梁子湖大道和107國道沿線鄉(xiāng)村休閑游示范帶，培育發(fā)展具有休閑觀光、農(nóng)事體驗、采摘品嘗、參觀考察等功能的農(nóng)家樂項目，不斷彰顯江夏旅游特色，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和帶動農(nóng)民增收。

以基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

把促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，推進公共財政向農(nóng)村傾斜，公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)，努力讓全區(qū)廣大農(nóng)村人口也能和城里人一樣享受到基本的公共服務(wù)。本著農(nóng)民“缺什么、補什么”的原則，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

四、傾心傾力抓民生，在加快跨越式發(fā)展中為老百姓謀幸福

保障和改善民生，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。是我們工作的根本意義、全部意義、核心意義、最重要的意義。全區(qū)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主要職責就是兩條，一條是加快推動經(jīng)濟發(fā)展，一條是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

一是要把抓民生作為硬要求，實行硬考核。保障和改善民生，不是倡導(dǎo)，不是號召，而是必須，不能寫在紙上，講在嘴上。發(fā)展經(jīng)濟是政績，改善民生、維護穩(wěn)定也是政績。領(lǐng)導(dǎo)干部如果不為民謀利，就是政治上不合格、不負責、不稱職。全區(qū)各級黨政組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步增強宗旨意識、群眾觀念，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管同志具體抓，部門協(xié)同配合抓。要把民計民生臵于更加突出的位臵，在今年和今后的績效考評體系上，要進一步加大民生指標設(shè)臵和權(quán)重考核的比重和分量，年初下達目標任務(wù)，年底結(jié)硬賬，嚴格考評獎懲。要把群眾認可、滿意作為檢驗民生工作成效的惟一標準，不務(wù)虛，只唯實。

314

（一）認真組織開展“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動。省委決定，從今年1月起，集中一年時間，在全省開展“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”的主題實踐活動。省、市于春節(jié)后上班第一天召開電視電話會議，對主題實踐活動進行了專題動員和部署。開展主題實踐活動，是加強黨的建設(shè)，推動江夏科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的一次重大機遇，是夯實基層基礎(chǔ)，激發(fā)基層活力的迫切需要。全區(qū)上下要把思想和行動統(tǒng)一到省、市委的重大決策部署上來，切實把“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”作為當前的一項重大政治任務(wù)扎實加以推進。要科學(xué)把握主題實踐活動的重要意義，著力推動全區(qū)黨建工作水平的新提升和經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越；要緊扣活動主題，結(jié)合本單位本部門的實際，精心設(shè)計活動方案，精心謀劃推進步驟，把工作落實到每一個支部、每一個黨員；要認真總結(jié)推廣成功作法和經(jīng)驗，推動主題實踐活動不斷向縱深發(fā)展；要加強輿論引導(dǎo)，提高活動知曉率，擴大活動參與面，增強活動滲透力；要緊扣活動內(nèi)容，突出實踐特色，把握活動環(huán)節(jié)，扎實有序推進；要加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、強化責任、突出重點、完善考評，確?；顒尤〉脤嵭?。

喜迎十八大，爭創(chuàng)新業(yè)績，關(guān)鍵是要體現(xiàn)在更快地在推動發(fā)展、更好地服務(wù)群眾上。一是要提高執(zhí)行力，狠抓各項工作的落實。全區(qū)各級各部門要按照區(qū)四次黨代會確定的總體思路，結(jié)合各自實際，謀事干事促發(fā)展、抓早抓緊抓落實，勇于擔當敢作為，加強學(xué)習善作為，勤政為民謀福祉。二是保持良好的精神狀態(tài)。今年是區(qū)、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆

后的起步之年，新班子要有新氣象、新作為，要以一流的精神狀態(tài)，扎實過硬的工作作風，爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的新業(yè)績。三是在繼續(xù)解放思想和改善投資環(huán)境上加大力度。結(jié)合工作實際解放思想，抓住和用好各種機遇，用硬措施進一步改善投資發(fā)展軟環(huán)境，著力破解制約發(fā)展的突出問題，尋求發(fā)展空間、動力和潛力。領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，對影響投資發(fā)展軟環(huán)境的人和事敢抓敢管，敢動真格，絕不護短，通過反面典型的查處，促進全區(qū)發(fā)展軟環(huán)境的進一步優(yōu)化和改善。

（二）建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村黨組織書記隊伍。農(nóng)村黨組織書記肩負著發(fā)展一方經(jīng)濟、致富一方百姓、維護一方穩(wěn)定的重任。沒有廣大農(nóng)村黨組織書記在一線拼搏奉獻，黨的方針政策就無法貫徹落實到基層，農(nóng)村就無法實現(xiàn)長治久安。必須從夯實執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，加強培養(yǎng)守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村黨組織書記隊伍。今天在座的278位村書記都是村級換屆后選出的領(lǐng)頭人，要更好地擔負起新時期全區(qū)農(nóng)村加快發(fā)展的歷史重任，大家必須提高五個方面的能力：一是著力提高發(fā)展經(jīng)濟的能力。要立足本村優(yōu)勢，瞄準市場需求，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，找準全村發(fā)展經(jīng)濟的突破口，努力壯大集體經(jīng)濟；要引導(dǎo)村民選準發(fā)展路子，找準致富項目，切實把本村的區(qū)位、資源、人才等優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成發(fā)展優(yōu)勢，把發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟優(yōu)勢；要盤活用好土地資產(chǎn)，通過規(guī)范流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出與收益；要引導(dǎo)外出打工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激勵有資金、有實力、有創(chuàng)業(yè)條件的群眾因地制宜自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)村民利用手中的

718

工業(yè)化、城市化進程加快，流動黨員數(shù)量不斷增加，做好流動黨員的教育管理工作，是加強基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的現(xiàn)實要求。在加強流動黨員教育管理上，要大力開展黨組織、流動黨員雙向“五個一”活動。一方面，黨組織每年要開展“五個一”活動，即：給外出流動黨員寫一封信，寄一份學(xué)習資料，進行一次家訪慰問，組織過好一次生活會，召開一次春節(jié)座談會。另一方面，要求每個流動黨員做到“五個一”，即：帶一名以上人員外出務(wù)工就業(yè)，為家鄉(xiāng)獻一條發(fā)展良策，為家鄉(xiāng)提供一條致富信息，聯(lián)系幫扶本村一戶困難戶，為群眾辦一件實事。

龍年春早，春早人勤。希望全區(qū)各級干部、各個單位盡快從節(jié)日氣氛中解脫出來，收人收心，調(diào)整狀態(tài)，沉下身子，立足于早，立足于實，認真做好春耕備耕、園區(qū)建設(shè)、造林綠化、工業(yè)生產(chǎn)、財稅收入、春季計劃生育、城管革命等各項工作，掀起干事創(chuàng)業(yè)的熱潮。

同志們，過去一年，我們奮力拼搏、成效顯著；新的一年，我們要進一步振奮精神，堅定信心，再接再厲，乘勢而上，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在新的起點上推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！