第一篇：淮北市學校系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)標準

淮北市學校系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)標準

（試 行）

一、總則

1.根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》《關(guān)于加強中小學校黨的建設(shè)工作的意見》《關(guān)于加強民辦學校黨的建設(shè)工作的意見》及中央和省、市委相關(guān)文件精神，制定本標準。

2.本標準適用范圍包括由國家舉辦的全省普通高等學校黨組織、公辦中小學校（含中等職業(yè)學校）以及民辦高校、民辦中小學、民辦培訓機構(gòu)黨組織。成人高等教育學校、幼兒園黨組織參照執(zhí)行。

二、黨的組織設(shè)臵

3.基本設(shè)臵形式：高等學校設(shè)臵黨的委員會；院（系）級、中小學校黨組織，正式黨員人數(shù)達到3人以上的設(shè)立黨支部，原則上，黨員人數(shù)超過50人、不足100人的設(shè)立黨總支，黨員人數(shù)達100人以上的設(shè)立黨委。

4.院（系）級以下黨組織設(shè)臵：黨組織設(shè)臵與教學、科研、管理、服務等機構(gòu)相對應。在職教職工黨支部一般按院（系、所）、專業(yè)、教研室、部門等教學科研管理實體設(shè)臵。學生黨支部一般按學科專業(yè)設(shè)臵或按年級、班級設(shè)臵。正式黨員在3人以上的學生班級，原則上按班級設(shè)臵黨支部，不足3人的，可與學科專業(yè)相近的班級或年級聯(lián)合成立黨支部。

5.公辦中小學校黨組織設(shè)臵：有3名以上正式黨員的中小學校，單獨建立黨組織；正式黨員不足3人的學?；蚱h地區(qū)的農(nóng)村學校（教學點），可就近就便與其他學校建立聯(lián)合黨組織，也可掛靠鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織。

6.民辦學校黨組織設(shè)臵：有3名以上正式黨員的民辦學校，單獨建立黨組織；正式黨員不足3人的可采取聯(lián)合組建、掛靠組建、派入黨員教師單獨組建等形式建立黨組織。

7.其它類型黨組織設(shè)臵：校外師生黨員較為集中的實習實訓點、海外學習進修地建立臨時黨支部（黨小組）；離退休教職工黨支部按離退休人員原所在工作單位隸屬關(guān)系或便于活動開展的原則設(shè)臵。

8.隸屬關(guān)系：高等學校黨的委員會按誰舉辦誰批準的原則設(shè)臵；中小學校黨組織關(guān)系一般隸屬于市、縣（區(qū)）黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織；高等學校等單位和部門舉辦的中小學校，其黨組織關(guān)系一般由舉辦單位和部門黨組織管理；民辦培訓機構(gòu)黨組織關(guān)系一般隸屬于市、縣（區(qū)）教育行政部門、人力資源和社會保障部門黨組織。

9.設(shè)臵調(diào)整：每學年對基層黨組織設(shè)臵情況進行1次摸底，做到設(shè)臵規(guī)范、調(diào)整及時。10.紀檢機構(gòu)：學校黨委設(shè)立黨的紀律檢查委員會或紀律檢查委員；黨總支委員會、設(shè)委員會的黨支部設(shè)紀律檢查委員；不設(shè)委員會的支部，應指定專人負責紀檢工作。

11.群團組織：學校黨組織領(lǐng)導工會、共青團、學生會、少先隊等群團組織和教職工大會（代表大會）工作，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，健全組織體系、完善工作機制，形成工作合力。

三、班子隊伍建設(shè)

12.班子職數(shù)：高等學校黨的委員會一般由7-11人組成；高等職業(yè)院校黨的委員會設(shè)書記1人，副書記1-2人。高校院（系）級、中小學校黨的支部委員會一般設(shè)委員3-5人、設(shè)書記1人，黨員數(shù)不足7人的，可只設(shè)書記1人；總支部委員會一般設(shè)委員5-7人、設(shè)書記1人，副書記1人；基層委員會一般設(shè)委員5-9人、設(shè)書記1人，副書記1-2人。辦學規(guī)模大、黨員人數(shù)多，出資人或校長擔任黨組織書記的民辦中小學校，配備專職副書記。

13.班子任期：高等學校黨的委員會每屆任期5年；院（系）級、中小學校黨的委員會每屆任期3年，黨的總支委員會每屆任期3年，黨的支部委員會和不設(shè)支部委員會的支部書記、副書記每屆任期3年；黨的紀律檢查委員會與同級黨的委員會任期一致。期滿按時換屆，嚴格執(zhí)行基層黨組織換屆情況定期報告制度。14.骨干隊伍：高等學校黨委書記符合社會主義政治家、教育家的要求；院（系）級黨組織和基層黨支部書記符合黨性強、思想政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)好、組織管理能力強等要求；公辦中小學校黨組織書記符合黨性強、懂教育、會管理、有威信、善于做思想政治工作等要求，黨組織書記、校長由一人擔任。建有一支以專職人員為骨干、專兼職干部相結(jié)合的黨務工作和思想政治工作隊伍；高校專職人員的配備一般占全校師生員工總數(shù)的1%左右，其中，本、專科生一線專職輔導員崗位按師生比不低于1: 200的比例設(shè)臵。堅持把政治標準放在首位，按照政治素質(zhì)過硬、熟悉黨建工作，懂教育善管理、有奉獻精神的要求，選優(yōu)配強民辦學校黨組織書記。民辦學校根據(jù)實際需要配備一定數(shù)量的專職黨務工作人員。

15.自身建設(shè)：班子思想政治、履職能力、工作作風管理制度健全，落實中心組學習制度，每月至少開展1次中心組理論學習。黨組織書記和班子成員每年集中培訓不少于1次。嚴格落實黨建工作責任制和黨風廉政建設(shè)?一崗雙責?。

四、黨員教育管理

16.發(fā)展黨員工作：發(fā)展黨員有計劃，發(fā)展黨員工作堅持標準、規(guī)范程序、保證質(zhì)量。入黨積極分子人數(shù)與發(fā)展對象人數(shù)之比一般不低于3:1。重視發(fā)展優(yōu)秀學生和青年教師入黨。健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學骨干的?雙培養(yǎng)?機制。17.黨員教育培訓：黨員每年集中學習培訓時間，一般不少于32學時?；鶎狱h組織書記和班子成員每年集中學習培訓時間不少于56學時，至少參加1次集中培訓。注重運用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、安徽先鋒網(wǎng)、淮北先鋒網(wǎng)或黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點開展黨員教育，共產(chǎn)黨員微信易信、安徽先鋒網(wǎng)微信、淮北先鋒網(wǎng)微信黨員訂閱率不低于60%、黨組織負責人訂閱率不低于90%。突出黨性教育，加強師德師風和學風建設(shè)，經(jīng)常性教育有措施，集中培訓有記錄。

18.黨費收繳管理：及時核定黨員交納黨費具體數(shù)額，做到基數(shù)核定及時、收繳標準一致、登記規(guī)范完整、賬目清晰準確。黨員自覺按時足額交納黨費，流動黨員可通過網(wǎng)上銀行、微信、支付寶等電子平臺進行繳費。各級黨組織每半年公布1次黨費收繳情況。單獨設(shè)立黨費管理賬戶的，嚴格執(zhí)行財務管理制度，黨費使用符合相關(guān)規(guī)定。

19.組織關(guān)系管理：每年6月做好畢業(yè)生黨員組織關(guān)系留、轉(zhuǎn)工作，每年9月對黨員組織關(guān)系進行1次集中排查。民辦學校黨組織從聘用環(huán)節(jié)全面掌握教職員工黨員身份并納入有效管理，在校從事專職工作半年以上的黨員一般應轉(zhuǎn)入組織關(guān)系。黨員組織關(guān)系、入黨積極分子接續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)接工作規(guī)范，積極推進黨員組織關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)接。

20.流動黨員管理：每學期開展1次流入、流出黨員情況排查，積極開展流動黨員網(wǎng)上登記，做到底數(shù)清、情況明，?雙重管理?措施落實到位。21.黨內(nèi)激勵關(guān)懷：動態(tài)建立困難黨員臺賬，經(jīng)常開展關(guān)懷幫扶活動；每年開展1次黨內(nèi)表彰活動。

五、黨內(nèi)組織生活

22.?三會一課?：支部黨員大會一般每季度召開1次，支部委員會一般每月召開1次，黨小組會一般每月召開1至2次，每季度上1次黨課。黨委（總支）班子成員每年至少到所在支部或聯(lián)系支部講1次黨課。?三會一課?記錄規(guī)范。

23.民主評議黨員：支部每年開展1次民主評議黨員工作，開展黨性分析，對黨員進行評議，確定評議等次。穩(wěn)妥慎重處臵不合格黨員。

24.組織生活會和民主生活會：支部每半年召開1次黨員組織生活會，遇有重要情況及時召開。黨委（總支）每年至少召開1次班子成員民主生活會，會議召開情況及時通報。組織生活會和民主生活會召開前，廣泛聽取意見、深入談心交心，會上認真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向，會后逐一整改落實。

25.雙重組織生活：黨委(總支)班子成員執(zhí)行雙重組織生活制度。

26.黨員固定活動日：以黨支部為單位，根據(jù)實際情況，每月確定一天作為固定活動日，每次活動時間不少于半天，組織開展各類黨的活動，活動記錄規(guī)范。27.組織生活創(chuàng)新：緊密結(jié)合學校實際和黨員群體特點，注重運用?兩微一端?等信息化手段，采取?微黨課?、網(wǎng)上組織生活等形式，不斷提高組織生活的吸引力和實效性。

六、作用發(fā)揮途徑

28.突出思想政治工作開展黨組織活動：堅持社會主義辦學方向，思想政治工作貫穿教育教學全過程。將思想政治要求納入教師日常管理，堅持學術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀律；安排政治強、業(yè)務精、作風好、綜合素質(zhì)高的教師授思想政治課，學生思想政治素質(zhì)不斷提高。建立常態(tài)化的政治理論學習制度，每月至少組織1次教職工政治學習。

29.圍繞教職工黨員特點開展黨組織活動：黨組織活動與學科建設(shè)、科研教學、日常管理等相互促進。廣泛開展?爭做‘四有’好干部、爭做‘四有’好老師、爭創(chuàng)黨員示范崗?活動。

30.貼近學生黨員實際開展黨組織活動：校地合作扶貧項目有序有效開展，暑期?三下鄉(xiāng)?社會實踐活動、深入基層送管理送技術(shù)活動等有計劃、有舉措。廣泛開展?爭做‘四有’好學生、爭創(chuàng)黨員示范崗?活動。

31.創(chuàng)新黨組織黨員發(fā)揮作用載體：?共駐共建?、?在職黨員進社區(qū)?、認領(lǐng)志愿服務崗位、?青春建功在基層、攜手共筑中國夢?等活動有計劃、有記錄。立足實際，創(chuàng)新活動載體形式、豐富內(nèi)容、深化內(nèi)涵，選樹一批先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

七、工作運行機制

32.民主議事機制：高校黨委領(lǐng)導下的校長負責制健全落實；中小學校黨組織全面負責學校黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設(shè)的機制健全。嚴格執(zhí)行民主集中制，全委會、常委會、黨政聯(lián)席會議等議事規(guī)則健全。黨務公開制度健全規(guī)范，黨員參與黨內(nèi)事務渠道通暢，黨員民主權(quán)利有效落實。

33.參與決策機制：黨組織與行政領(lǐng)導班子成員雙向進入、交叉任職，保證黨組織在重大事項決策中的地位。民辦學校把黨組織建設(shè)有關(guān)內(nèi)容納入學校章程；涉及民辦學校發(fā)展規(guī)劃、重要改革、人事安排等重大事項，黨組織參與研究討論，董（理）事會作出決定前，征得黨組織同意；涉及黨的建設(shè)、思想政治工作和德育工作的事項，由黨組織研究決定。

34.協(xié)調(diào)運行機制：領(lǐng)導班子成員分工合理，職責明確，黨政領(lǐng)導定期溝通制度落實到位。教職工大會（代表大會）及群眾組織作用得到發(fā)揮，師生員工參與民主管理和監(jiān)督的工作機制健全。

35.責任落實機制：建立并落實黨建工作問題、任務、責任?三個清單?。構(gòu)建承諾、述職、評議、考核、問責?五位一體?的黨建責任體系。黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系黨支部制度健全完善，黨組織目標管理制度落實到位，每年開展1次黨組織書記述職評議考核，考核結(jié)果運用合理。

36.聯(lián)系服務機制：主題實踐、服務承諾、結(jié)對幫扶、走訪慰問等活動廣泛開展。學校領(lǐng)導干部定期深入教學、科研、管理、后勤等一線走訪調(diào)研。

八、基本工作保障

37.機構(gòu)人員保障：高校黨委設(shè)立辦公室、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部和學生工作部等工作機構(gòu)，配備必要的工作人員，黨委組織部至少配備1名組織員。規(guī)模較小、黨員數(shù)量較少的高等學校，可設(shè)立綜合性黨務工作部門。黨的委員會、總支部委員會和支部委員會配備必要的專兼職黨務工作人員。中小學校要根據(jù)辦學規(guī)模、黨員人數(shù)等，設(shè)立黨組織工作機構(gòu)，配強工作力量。

38.場所保障：學校黨組織建有固定的黨員活動室，提倡一室多用，學生黨支部有必要的活動場所。以高校黨委、市、縣（區(qū)）級黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織為單位統(tǒng)一活動場所標識、制度。黨組織標牌懸掛在醒目位臵；室內(nèi)上墻制度簡明規(guī)范，一般為組織架構(gòu)、崗位職責、黨內(nèi)生活等基本制度；黨務公開欄設(shè)臵規(guī)范，公開內(nèi)容簡單明了、黨內(nèi)信息公布及時。有條件的黨支部，可配備黨員電教遠教設(shè)備，開通全國黨員管理信息系統(tǒng)終端。39.經(jīng)費保障：高等學校按照教職工黨員人均不低于100元、學生黨員人均不低于50元的標準核定黨支部活動經(jīng)費，列入學校年度經(jīng)費預算；中小學校黨建工作經(jīng)費要納入學校年度經(jīng)費預算安排。嚴格執(zhí)行學校財務管理有關(guān)制度，經(jīng)費管理使用規(guī)范。

九、附則

40.本標準由市委組織部負責解釋，自發(fā)布之日起施行。

第二篇：街道社區(qū)基層黨組織建設(shè)標準

街道社區(qū)基層黨組織建設(shè)標準（試行）

（征求意見稿）

第一章

政治建設(shè)

第一條

牢固樹立四個意識。街道（社區(qū)管委會，以下所涉及街道均包含社區(qū)管委會）社區(qū)基層黨組織要嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨章程》，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持黨組織領(lǐng)導、黨員主體、因地制宜的原則，加強思想政治建設(shè)。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，堅定道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，團結(jié)帶領(lǐng)街道社區(qū)廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊，保證黨的基本理論、基本路線、基本方略在社區(qū)得到貫徹落實。

第二條

加強黨性鍛煉。街道社區(qū)黨組織要突出黨員的黨性教育，將理想信念教育貫穿始終。嚴肅黨內(nèi)政治生活，要嚴格尊崇黨章，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，認真落實黨內(nèi)組織生活制度，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。要教育引導街道社區(qū)黨員干部牢記黨的宗旨，解決好世界觀、人生觀、價值觀“總開關(guān)”問題，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。始終保持政治上的清醒和堅定，始終保持高尚的道德情操，始終保持共產(chǎn)黨人的本色。第三條

強化政治功能。落實街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導本地區(qū)的工作和基層社會治理各項職責任務，領(lǐng)導和引領(lǐng)社區(qū)各類組織自我約束、自我管理、自我教育、自我服務。以人文和諧為目標，構(gòu)建良好的社區(qū)文化，形成崇尚先進、團結(jié)互助、積極向上的社區(qū)道德風尚。切實發(fā)揮街道社區(qū)黨組織在城市管理服務、凝聚居民群眾、化解社會矛盾、構(gòu)建和諧社區(qū)、推動城市經(jīng)濟社會發(fā)展中的領(lǐng)導核心作用。

第二章

組織設(shè)置

第四條

規(guī)范黨組織設(shè)置。縣（區(qū)、市）派出的街道辦事處，一般設(shè)立黨的工作委員會。街道機關(guān)、站所應根據(jù)黨員人數(shù)、工作需要以及便于開展黨的活動等設(shè)置黨組織。社區(qū)有正式黨員3 人以上的，都應當成立黨支部；原則上，黨員人數(shù)50 人以上、不足100 人的設(shè)立黨總支，黨員人數(shù)100 人以上的設(shè)立黨委。黨員人數(shù)較多的支部，根據(jù)黨員分布情況合理劃分黨小組。每年對基層組織設(shè)置情況進行1 次集中摸底，做到設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時。

第五條

明確黨組織隸屬關(guān)系。社區(qū)黨組織新成立或者撤并，除了社區(qū)黨委必須由縣（區(qū)、市）委批準之外，社區(qū)黨總支和社區(qū)黨支部均由街道黨工委批準，并報縣（區(qū)、市）委組織部備案。

社區(qū)所屬的機關(guān)企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟組織和社會組織、科研院校等黨組織按照行政管理、屬地管理、協(xié)商管理、產(chǎn)權(quán)關(guān)系管理和行業(yè)管理等原則，確定社區(qū)基層黨組織的隸屬關(guān)系。推行街道“大工委制”和社區(qū)“大黨委制”。建立黨建工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌聯(lián)結(jié)轄區(qū)內(nèi)各領(lǐng)域黨組織，每季度召開1-2 次會議，通過組織共建、活動共聯(lián)、資源共享，協(xié)調(diào)推進基層黨建工作任務的落實。

第六條

明確黨組織職責及基本任務。街道社區(qū)黨組織對本街道社區(qū)黨的建設(shè)進行統(tǒng)一領(lǐng)導。要嚴格落實黨建工作責任，建立黨建工作目標責任制度，每年要簽訂《黨建工作目標責任書》，年底進行基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核。街道社區(qū)黨組織要切實履行職責，建立黨建工作定期研判制度。建立街道黨工委書記抓基層黨建工作清單制度，每年年初列出問題清單、任務清單和責任清單。

第三章

班子隊伍建設(shè)

第七條

配齊配強黨組織班子。街道黨工委領(lǐng)導班子成員一般7-11 人，設(shè)書記1 人，副書記2 人（包括街道辦事處黨員主要負責人）。選優(yōu)配強黨工委專職副書記、組織委員。社區(qū)黨的支部委員一般3-5 人，黨總支、黨委5-7 人，具體職數(shù)由縣（區(qū)、市）根據(jù)社區(qū)規(guī)模大小確定。社區(qū)黨支部設(shè)書記1 人，黨員數(shù)不足7人的，可只設(shè)書記1 人，必要時可增設(shè)副書記1 人；黨總支設(shè)書記1 人，副書記1 人；黨委設(shè)書記1 人，副書記1—2 人。社區(qū)黨組織書記兼任居委會主任的，配備1 名專職副書記。

第八條

做好黨組織換屆。社區(qū)黨組織每屆任期3 年。社區(qū)黨組織任期屆滿，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定按期換屆。對任期將滿的基層黨組織,上級黨組織一般應提前6 個月以書面發(fā)函通知等形式,提醒做好換屆準備工作。基層黨組織任期屆滿前,要主動與上級黨組織溝通換屆情況,一般提前4 個月書面報送換屆請示。未經(jīng)上級黨組織批準，不得延期或提前換屆。如需延期或提前進行換屆選舉，應報上級黨組織批準，延長期限一般不超過1 年。

第九條

明確黨組織班子成員職責及分工。街道黨工委班子成員的職責和分工，根據(jù)本街道工作實際，結(jié)合班子成員具體職務，由街道黨工委會研究決定。社區(qū)黨支部（含總支、黨委，下同）書記在黨支部委員會的集體領(lǐng)導下，負責主持黨支部的日常工作。支部副書記協(xié)助支部書記工作，書記不在時，受書記委托，主持支部日常工作。支部其他委員具體職責由支部委員會研究決定。

第十條

加強黨組織書記選拔培養(yǎng)。社區(qū)黨組織書記應具備一定的政策水平、組織協(xié)調(diào)能力和服務群眾工作本領(lǐng)。提倡社區(qū)黨組織書記和居委會主任“一肩挑”，對社區(qū)黨組織書記實行縣（區(qū)、市）委組織部備案管理，健全黨組織書記個人檔案。加大從優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記中考試錄用街道公務員和招聘街道事業(yè)編制人員力度。

第十一條

加強后備干部選拔培養(yǎng)。建立社區(qū)后備干部庫，每個社區(qū)至少選拔和培養(yǎng)1—2 名后備干部。街道把社區(qū)后備干部教育培訓納入社區(qū)干部教育培訓規(guī)劃，不斷提高后備干部的能力素質(zhì)。

第四章

黨員教育管理

第十二條

嚴格發(fā)展黨員工作。嚴格按照《黨章》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》（中辦發(fā)〔2014〕33 號）和《山西省農(nóng)村（社區(qū)）發(fā)展黨員工作實施辦法（試行）》（晉組通字〔2015〕39 號）的有關(guān)規(guī)定程序，堅持“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求。從嚴落實發(fā)展黨員全程記實制度。把政治標準放在首位，認真落實政治審查制度，建立健全發(fā)展黨員公示制、預審制、票決制、責任追究制等制度，增強發(fā)展黨員工作的透明度和嚴肅性。

第十三條

開展常態(tài)化黨員教育培訓。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。采取“走出去、請進來”等方式，積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮山西組工網(wǎng)、智慧黨建APP、晉中黨建網(wǎng)、晉中組工微信、遠程教育平臺等作用，加強對習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的基本知識、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風、黨的紀律以及履職盡責實務等內(nèi)容的教育培訓。街道社區(qū)黨員干部每年要參加集中學習培訓，時間根據(jù)實際情況確定。黨員每年集中學習培訓一般不少于32 學時，黨組織書記和班子成員每年集中學習培訓不少于56 學時。社區(qū)黨組織書記每年應當至少參加1 次縣級以上黨組織舉辦的集中輪訓，每期培訓不少于3 天。

第十四條

嚴格黨費收繳管理。黨員應自覺按時足額交納黨費。嚴格執(zhí)行《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》（中組發(fā)〔2008〕3 號）和《關(guān)于進一步規(guī)范黨費工作的通知》（組電明字〔2017〕5 號）。黨組織每年年初核定黨員交納黨費數(shù)額,年內(nèi)一般不再變動。對不按照規(guī)定交納黨費的黨員，其所在黨組織應及時對其批評教育，限期整改。對無正當理由，連續(xù)6 個月不交納黨費的黨員，按自行脫黨處理。黨支部每年要向黨員公布一次黨費收繳情況。黨費要嚴格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。

第十五條

加強黨員組織關(guān)系管理。嚴格按照《關(guān)于進一步加強黨員組織關(guān)系管理的意見》（中組發(fā)〔2004〕10 號），確保每個黨員都能及時編入黨的一個組織。定期對黨員組織關(guān)系進行集中排查。要建好用好全國黨員管理信息系統(tǒng)終端，做到黨員組織關(guān)系隸屬清楚。

第十六條

規(guī)范黨員日常管理?；鶎狱h組織應當加強黨員日常管理，對于流動黨員嚴格按照《關(guān)于加強和改進流動黨員管理工作的意見》（中辦發(fā)〔2006〕21 號）要求管理流動黨員，做到底數(shù)清、情況明，“雙重管理”措施到位。要防止黨員失聯(lián)，發(fā)現(xiàn)黨員與黨組織失去聯(lián)系，必須及時向街道黨工委報告?？h（區(qū)、市）街道社區(qū)三級形成對失聯(lián)黨員查找合力，盡快與黨員取得聯(lián)系，并將查找過程及方式如實記錄，做到全過程留痕。對失聯(lián)黨員嚴格按照《關(guān)于做好與黨組織失去聯(lián)系黨員規(guī)范管理和組織處置工作的通知》（中組發(fā)〔2016〕30 號）的要求管理或處置。積極穩(wěn)妥做好不合格黨員處置工作，嚴格按照《關(guān)于做好處置不合格黨員工作的通知》（中組發(fā)〔2014〕21 號）的規(guī)定，做好不合格黨員的認定、處置及政策界限把握，積極穩(wěn)妥按照有關(guān)程序進行組織處置。

第十七條

開展黨內(nèi)激勵關(guān)懷。健全完善優(yōu)秀基層黨組織書記獎勵制度，加大先進典型的選樹宣傳力度。加強對社區(qū)老黨員、老干部、老模范的關(guān)心關(guān)懷，建立困難黨員動態(tài)臺賬，定期走訪慰問，幫助解決實際困難。

第五章

組織生活

第十八條

堅持“三會一課”制度。支部黨員大會一般每季度召開1 次，由黨支部委員會召集，黨支部書記主持。支部委員會一般每月召開1 次，如遇緊急事情需要研究，可隨時召開，會議一般由支部書記或副書記主持。黨小組會一般每月召開1 次。黨課一般每季度舉行1 次。黨組織書記要帶頭講黨課，街道黨工委、社區(qū)黨委（黨總支）班子成員每年至少到所在支部或聯(lián)系支部講1 次黨課。

黨支部黨員大會通過決議，必須有半數(shù)以上有表決權(quán)的黨員到會方可進行表決，贊成人數(shù)超過應到會有表決權(quán)的黨員的半數(shù)為通過。進行選舉時，有選舉權(quán)的黨員到會人數(shù)必須超過應到會黨員人數(shù)的五分之四，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當選。

第十九條

堅持“支部主題黨日”制度。貫徹執(zhí)行《關(guān)于全面推行黨支部主題黨日活動的實施意見》（市組通字〔2018〕36號）。黨支部每月相對固定1 天開展“支部主題黨日”，每次活動要突出主題，組織黨員集中學習、過組織生活、聽黨課、交納黨費、發(fā)展新黨員、開展民主議事和志愿服務等活動。每年“七一”等重大節(jié)慶日，要組織開展一次集中性的主題黨日活動。主題黨日活動必須強化政治性，防止隨意化、形式化、平淡化、庸俗化。

第二十條

堅持組織生活會制度。黨支部每年至少召開1 次組織生活會，也可根據(jù)工作需要隨時召開，并確定主題，按照會前認真學習、談心談話、聽取意見，會上查擺問題、開展批評和自我批評、明確整改方向，會后制定整改措施、逐一整改落實的步驟進行。黨員領(lǐng)導干部應當以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組組織生活會。

第二十一條

堅持民主生活會制度。街道黨工委、社區(qū)黨委（黨總支）每年要召開一次民主生活會，一般安排在第四季度，參照《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部民主生活會若干規(guī)定》（中發(fā)〔2016〕36 號）執(zhí)行。街道黨工委、社區(qū)黨委（黨總支）班子成員執(zhí)行雙重組織生活制度。

第二十二條

堅持民主評議黨員制度。黨支部一般每年開展1 次民主評議黨員。黨支部召開黨員大會，按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序，對黨員進行評議。黨員人數(shù)較多的黨支部，個人自評和黨員互評在黨小組進行。黨支部委員會根據(jù)評議情況和黨員日常表現(xiàn)情況，提出評定意見，確定優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格等次。對優(yōu)秀的予以表揚，對不合格的及時教育幫助、促其轉(zhuǎn)化，仍不合格的按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進行組織處置。

第二十三條

堅持談心談話制度。黨組織班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經(jīng)常性的談心談話，每年談心談話一般不少于1 次。領(lǐng)導干部要帶頭談，也要接受黨員、干部約談。對工作發(fā)生變動、家庭發(fā)生變故、受到處分處置的黨員，對群眾有不良反映的黨員，黨支部書記應當及時談心談話。談心談話應當坦誠相見、交流思想、交換意見、幫助提高。

第六章

黨風廉政建設(shè)

第二十四條

嚴格落實黨組織主體責任。街道社區(qū)黨組織要落實全面從嚴治黨主體責任，要嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等，定期開展廉政約談，通過廉政約談壓實責任，形成既兼顧全面，又突出重點的約談壓責機制，對違規(guī)違紀的黨員干部要嚴格按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及《中國共產(chǎn)黨問責條例》規(guī)定程序進行處理，把全面從嚴治黨體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督上。

第二十五條

定期開展廉政教育。以《黨章》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和中央、省委、市委關(guān)于黨風廉政建設(shè)的部署要求為重點內(nèi)容，定期開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育，落實警示教育制度。

第二十六條

建立健全監(jiān)督機制。堅持民主集中制，按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體討論決定重大問題。街道黨工委要制定“三重一大”議事規(guī)則和集體決策制度，合理界定職責范圍內(nèi)“三重一大”事項的具體內(nèi)容，嚴格規(guī)范議事決策程序。社區(qū)黨組織要建立黨委（總支、支部）會議制度，定期研究貫徹落實街道黨工委決策部署的意見措施，討論決定社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)的重大事項、重要工作。嚴格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)<山西省黨務公開實施細則（試行）>的通知》（晉發(fā)〔2018〕16 號）。定期公開黨務居務財務，涉及居民利益的重大問題和群眾關(guān)心的重要事項及時公開。

第七章

作用發(fā)揮

第二十七條

發(fā)揮作用載體。創(chuàng)建基層黨建服務品牌。以

“一街道一品牌、一社區(qū)一特色”為目標，街道社區(qū)基層黨組織實施黨建項目，創(chuàng)建特色鮮明的黨建品牌。街道、社區(qū)黨組織每年要綜合分析社區(qū)發(fā)展、群眾需求、公共服務、區(qū)域資源等情況，有效整合駐區(qū)單位、行業(yè)系統(tǒng)、商圈樓宇、非公企業(yè)和社會組織等黨建資源，創(chuàng)新服務載體，打造共建共治共享的社會治理格局。

第二十八條

做好群眾工作。要有效組織好群眾，深入群眾開展細致的思想政治工作，以模范行動號召群眾、帶動群眾，把群眾的思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署和上級黨組織要求上來，最廣泛而有效地把群眾組織起來。

要有效宣傳好群眾，到群眾中宣傳黨的政策，解疑釋惑，做好教育引導工作，使黨的各項工作為群眾所了解所接受。發(fā)現(xiàn)、樹立群眾身邊的典型，發(fā)揮榜樣示范作用。

要有效凝聚好群眾，匯集黨員、群眾智慧和力量，以黨員創(chuàng)先爭優(yōu)引領(lǐng)群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)。在保障重大任務、支援搶險救災、應對突發(fā)事件等急難險重任務中，組織黨員沖在前、作表率，動員帶領(lǐng)群眾團結(jié)一致、攻堅克難。

要有效服務好群眾，認真落實《山西省城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020 年）》（晉民發(fā)〔2017〕48 號）要求，合理布局、規(guī)范建設(shè)街道社區(qū)黨員服務站和商務樓宇、各類園區(qū)、商圈市場黨員服務點。推進社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)公共服務、志愿服務、便民利民服務事項全人群覆蓋、全口徑集成和全區(qū)域通辦，實現(xiàn)一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦。建立健全聯(lián)系服務群眾機制，街道干部聯(lián)系社區(qū)、社區(qū)干部聯(lián)系網(wǎng)格，定期入戶走訪、幫扶群眾。持續(xù)引深“四諾三比一爭優(yōu)”黨員先鋒行活動。開展在職黨員到社區(qū)報到志愿服務活動，在職黨員每年應參加2 次以上社區(qū)志愿服務，通過定點服務、承諾服務、菜單服務、組團服務、主題服務、網(wǎng)絡(luò)服務等多種形式，為群眾辦實事、解難事。

第八章

基本保障

第二十九條

加強活動場所建設(shè)。社區(qū)辦公及活動場所面積按照每百戶居民30平方米的標準進行配套建設(shè)，不低于200平方米，力爭社區(qū)活動場所和公益性服務設(shè)施面積全部達到500平方米以上。社區(qū)場所設(shè)施齊全、功能完善，達到“一場所六中心”，即黨員服務中心、居民議事中心、便民服務中心、文化活動中心、社區(qū)養(yǎng)老和老年服務中心、綜治中心（矛盾糾紛調(diào)解中心）。有條件的社區(qū)可設(shè)置特色工作服務點、黨員志愿者工作室等功能區(qū)域?；顒訄鏊a(chǎn)權(quán)清晰，設(shè)施設(shè)備登記清楚，管理維護制度健全，場所內(nèi)外整潔衛(wèi)生。以縣（區(qū)、市）為單位統(tǒng)一社區(qū)活動場所標識，對外統(tǒng)一懸掛社區(qū)黨組織委員會、居民委員會標牌以及“中國社區(qū)”和“黨群服務中心”標識，不懸掛其他標牌。設(shè)置黨建宣傳欄，居民活動場地等。室內(nèi)醒目位置懸掛黨旗、張貼入黨誓詞，議事規(guī)則、行為規(guī)范、便民服務和黨內(nèi)生活等基本制度上墻。配備必要的辦公設(shè)施和基層黨建、黨務工作書籍和電教設(shè)備。

第三十條

健全基礎(chǔ)工作臺賬。街道黨組織要建立“四個臺賬、三個記錄”?！八膫€臺賬”，即：黨員（流動黨員、入黨積極分子、預備黨員、困難黨員）臺賬、黨費收繳臺賬、軟弱渙散社區(qū)整頓工作臺賬、社區(qū)活動場所臺賬等“；三個記錄”，即：做好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等記錄記載，分門別類歸檔各類黨建工作資料。社區(qū)黨組織要建立“四類檔案”，即：黨建活動記錄（計劃、總結(jié)、會議記錄、黨建工作宣傳、日常檢查考核等）、黨員教育管理（黨員學習記錄、黨員花名冊、發(fā)展黨員、黨費收繳管理、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等）、黨內(nèi)組織生活（組織生活會、民主評議黨員等）、制度建設(shè)等資料的建檔管理。

第三十一條

加強經(jīng)費保障。每年街道黨建工作經(jīng)費不低于5 萬元；每年社區(qū)辦公經(jīng)費和活動經(jīng)費不低于10 萬元，黨建工作經(jīng)費不低于1 萬元。建立社區(qū)工作經(jīng)費和服務群眾專項經(jīng)費正常增長機制，依據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平動態(tài)調(diào)整。社區(qū)“兩委”班子成員和社區(qū)專職工作者報酬原則上不低于上當?shù)厣鐣骄べY水平，并建立社區(qū)干部待遇三年一調(diào)整的定期調(diào)整機制。

第三十二條

配強黨務工作力量。配齊配強街道組織委員，形成書記、副書記、組織委員及黨辦工作人員抓基層黨建工作的力量配備。

第九章

考核評價

第三十三條

黨組織考評。圍繞領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五個好”的目標對街道黨組織進行量化考核。圍繞工作業(yè)績、社區(qū)建設(shè)、居民自治、群眾工作、作用發(fā)揮、自身建設(shè)等方面對社區(qū)黨組織進行量化考核。按照“十星雙評、分類定級、晉位升級”長效機制的要求，建立常態(tài)化后進社區(qū)黨組織集中整頓機制。

第三十四條

黨組織班子成員考評。建立社區(qū)黨組織班子成員考核評價機制，圍繞政治思想情況、組織協(xié)調(diào)能力、勤政為民效果、廉潔自律行為等方面對社區(qū)黨組織班子成員進行量化考核。

第三十五條

黨員考評。建立街道社區(qū)黨員考核評價制度，按承諾履諾爭先、服務群眾爭先、創(chuàng)業(yè)發(fā)展爭先、維護和諧爭先“四個爭先”為標準，結(jié)合日常對黨員交納黨費、參加“三會一課”、參加主題黨日活動、過組織生活、設(shè)崗定責完成情況以及民主評議情況等進行量化考核。

第三篇：淺談如何加強房管系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)(論文)

淺談如何加強房管系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政黨地位的基礎(chǔ)。黨的基層組織狀況如何，直接決定著黨的執(zhí)政能力強弱，決定著執(zhí)政的成效。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確指出，要“加強和改進黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者”。因此，進一步加強基層黨組織建設(shè)、充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員隊伍的先鋒模范作用，應緊緊抓住與時俱進這個關(guān)鍵，開拓創(chuàng)新，不斷研究新情況、探索新路子、解決新問題，努力使黨的基層組織建設(shè)在探索中前進、在突破中發(fā)展。

一、深化認識，形成齊抓共管基層黨建工作的合力

要充分認識到新形勢下加強和改進房管系統(tǒng)基層黨建工作的重要性，切實加強領(lǐng)導，落實責任，努力形成齊抓共管基層黨建工作的合力。一要正確認識黨建與業(yè)務的關(guān)系，克服和糾正普遍存在的重業(yè)務輕黨建的錯誤思想。抓黨建就是抓人的思想建設(shè)、作風建設(shè)和組織建設(shè)，成就一支高素質(zhì)的干部職工隊伍，而業(yè)務工作正需要政治、業(yè)務素質(zhì)都過硬，而且有很強的敬業(yè)精神和事業(yè)心的隊伍去完成。二要強化基層黨建工作，建立健全房管系統(tǒng)黨支部工作目標責任制?；鶎狱h員領(lǐng)導干部不但要懂支部工作，還要有一定的專業(yè)知識和駕馭本單位、本部門工作的管理能力和水平。要認真發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，激發(fā)職工的工作積極性；要努力構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實的基層黨建工作新格局，充分發(fā)揮好橋梁作用。三要充分發(fā)揮站一級黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨支部是黨的最基層的管理組織，具有十分重要的地位和作用，必須按照《黨章》的規(guī)定使支部活動經(jīng)常開展起來，通過開展支部活動，把每個黨員的教育、管理、監(jiān)督工作抓起來，把黨員的力量凝聚起來，把黨員的先鋒模范作用激發(fā)出來，進一步團結(jié)非黨員群眾，增強黨組織的吸引力和感召力，只有這樣，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用才能得到充分發(fā)揮和體現(xiàn)。

二、強化房管隊伍建設(shè)，提升基層黨員干部隊伍的戰(zhàn)斗力

建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍，是做好各項基層工作、推進房管事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。要按照以人為本的方針，把黨員干部隊伍建設(shè)作為基層黨組織建設(shè)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，著力提高基層黨員干部隊伍的綜合素質(zhì)，全面提升基層黨員干部隊伍的戰(zhàn)斗力。一是要強化站一級領(lǐng)導班子建設(shè)。領(lǐng)導班子是黨員干部隊伍的火車頭，因此，要全面加強基層領(lǐng)導班子的思想政治建設(shè)、制度建設(shè)和能力建設(shè)，努力使領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部有高尚的品質(zhì)、過硬的本領(lǐng)、務實的作風，始終戰(zhàn)斗在工作最需要的第一線，團結(jié)帶領(lǐng)黨員干部職工艱苦奮斗、無私奉獻。二是要強化基層黨務干部的隊伍建設(shè)。實踐證明，一支政治成熟、工作得力的黨務干部隊伍是做好基層黨建工作的重要保證。因此，要著力提高黨務干部隊伍素質(zhì)，重視和強化對黨務干部的教育培訓和實踐鍛煉，不斷優(yōu)化黨務干部的知識結(jié)構(gòu)，從而具備良好的思想作風，較高的理論政策水平、文化知識水平和業(yè)務工作能力，成為既熟悉黨務工作又精通業(yè)務的復合型人才。三是要強化黨員的教育管理。要以增強黨性、提高素質(zhì)、發(fā)揮作用為目標，經(jīng)常性地對基層黨員干部進行黨性修養(yǎng)、人生觀

教育，用正反兩方面的典型事例教育引導黨員干部勤政廉潔、恪盡職守、公心為民。要努力研究探索新形勢下黨員管理的新方法、新途徑，做到管而不死，活而不散。如通過舉辦黨的基礎(chǔ)知識、法規(guī)知識競賽和演講比賽等形式，增強廣大黨員的模范帶頭意識和勤政廉潔意識等。

三、拓展思路，推動基層黨建工作實現(xiàn)新突破

創(chuàng)新是一切工作進步發(fā)展的動力和源泉，對房管系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)來說也不例外。必須樹立與時俱進的觀念，創(chuàng)新黨建工作思路，提高組織生活質(zhì)量，強化黨員服務意識，努力實現(xiàn)基層黨建工作的新突破。一是思維要新。抓黨建要牢固樹立“發(fā)展是第一要務”的思想，緊密結(jié)合工作重點、難點和黨員干部職工關(guān)注的熱點、焦點問題，找準突破口，積極探索創(chuàng)新。二是方法要活?；鶎狱h組織在開展活動時，既要體現(xiàn)黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員發(fā)揮先鋒模范作用的要求，又要達到生動活潑和充滿時代內(nèi)涵的要求。因此，要把基層組織活動搞好，就要在管理上突出科學性、方式上突出多樣性、內(nèi)容上突出時效性，堅持主導與引導并重，通過創(chuàng)新活

動方式、內(nèi)容和載體，最大限度地激發(fā)黨員接受管理教育的自覺性。在活動方式上，要改變長期以來基層黨建工作中的上下不溝通、站與站之間不聯(lián)系的陳舊活動方式，做到上下溝通、相互學習、共同提高；在工作手段上，要把現(xiàn)代科學技術(shù)手段運用到基層黨建管理中來，增強基層黨建工作的超前性、科學性，逐步走出一條具有現(xiàn)代科學管理思想、科學方式和生動活潑的基層黨建工作新路子。三是作風要實。基層黨組織要教育引導黨員干部職工自覺成為優(yōu)化服務的排頭兵，從“一切方便車主”出發(fā)，提供優(yōu)質(zhì)、高效服務，進而樹立起房管部門文明、良好的新形象。

四、結(jié)合房租收繳中心工作，落實完善各項制度

基層黨組織應該緊扣發(fā)展的主題，緊跟時代步伐，在求新中不斷開創(chuàng)新局面。面對出現(xiàn)的一些新情況、新問題，基層黨組織和思想政治工作者要培養(yǎng)大局意識，提高工作效率，激發(fā)工作熱情，才能促進房管事業(yè)的長足發(fā)展。在制度建設(shè)方面，針對發(fā)展的新形勢，進一步健全完善并嚴格堅持黨內(nèi)生活制度，加強對黨員的管理，切實抓好“三會一課”“黨員目標管理”等制度的落實。特別是要結(jié)

合黨員的不同崗位，有針對性地開展各項活動，對黨員提出不同的要求。要注重實際效果，加強對黨員的日常管理，定期檢查他們的工作情況，表揚先進，督促后進；對不履行義務、不做工作的，要給予批評幫助，促其轉(zhuǎn)化。與此同時，還要嚴格堅持民主評議黨員制度。民主評議中，也可參照干部管理中的民主測評方法，征求部分黨外群眾對黨員的意見，對大多數(shù)黨員、群眾不滿意的黨員，要給予警示，限期改正缺點、錯誤，促其轉(zhuǎn)化。

黨支部是黨的基層組織，黨的各項方針政策最終要靠這一級組織去落實，上級黨總支、黨委提出的各項任務，最終要通過這一級組織帶領(lǐng)群眾完成。因此，大力加強基層黨支部建設(shè)對于提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)具有特別重要的意義。上級黨組織應進一步加強對基層黨組織的管理和監(jiān)督，創(chuàng)新黨務工作管理體制，建立加強基層黨支部建設(shè)的長效機制、嚴格的目標考核體系，重點解決基層黨組織工作質(zhì)量不高的問題，不斷鞏固和增強黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，為征稽事業(yè)又好又快地發(fā)展提供堅實的組織保證。

第四篇：淮北市開展后進村黨組織整頓建設(shè)

淮北市開展后進村黨組織整頓建設(shè)

日前，市委組織部研究制定了《淮北市后進村黨組織整頓建設(shè)實施方案》，決定從現(xiàn)在起至明年“七一”前，全面完成30個后進村整頓幫扶工作任務，切實加強北張樓村黨組織的整頓建設(shè)。

此次整頓活動堅持思想整頓和組織整頓相結(jié)合、分類指導和整體推進相結(jié)合，針對后進村的不同成因，實行一村一方案、一問題一對策。對村級組織軟弱渙散的后進村，結(jié)合村“兩委”換屆，配齊配強村級領(lǐng)導班子，特別是選好村黨組織書記，注重在科技示范戶、致富帶頭人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等人員中發(fā)展黨員、培養(yǎng)村干 部；對黨務村務管理混亂的后進村，完善村務公開、黨務公開制度，實行“四議兩公開”工作法，規(guī)范村級重大事務決策程序，落實經(jīng)濟責任專項審計制度；對矛盾問題較為突出的后進村，找準癥結(jié)所在，解決群眾關(guān)注問題，調(diào)處矛盾糾紛，營造黨員干部心齊氣順、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境；對經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的后進村，采取說服引導、示范帶動等形式，組織農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民收入較快增長。

我市集中各方面力量，確保整頓落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立專門工作組進村；鼓勵支持強村黨組織書記兼任弱村黨組織書記或第一書記；從黨 務、涉農(nóng)、經(jīng)濟、政法等部門選派政治理論水平高、農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、工作能力和愿望都很強的機關(guān)干部擔任村黨組織第一書記；今年新選聘的大學生村官也將優(yōu)先安排任職，為后進村轉(zhuǎn)化提供有力的人才保障。資金方面，市委組織部從市管黨費中給予每個后

進村1萬元的黨建工作經(jīng)費支持；由財政牽頭聯(lián)合農(nóng)業(yè)、水務、交通、林業(yè)、人社等部門，制定項目資金等幫扶計劃，整合涉農(nóng)項目向后進村傾斜，公益性基礎(chǔ)設(shè)施項目資金按照不低于計劃投資總額20%的比例用于后進村經(jīng)濟發(fā)展和社會民生建設(shè)。與此同時，按照“到基層講一次黨課、共過一次組織生活、理清一個發(fā)展思路、扶持一個發(fā) 展項目、解決一批發(fā)展難題”的“五個一”要求，機關(guān)黨員領(lǐng)導干部積極與后進村黨組織開展結(jié)對共建，落實幫扶責任。

據(jù)了解，我市在整頓過程中將全面建立縣（區(qū)）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“兩方承諾”制度，實行領(lǐng)導聯(lián)村、干部駐村的整頓工作責任制，推行“定人、定點、定目標、保轉(zhuǎn)化”的“三定一?！蹦繕斯芾砜己藱C制。全部工作結(jié)束后，市委組織部組織專門力量檢查驗收，對整頓建設(shè)實效不明顯的，責令繼續(xù)整頓；對工作重視不夠、措施不力的，視情節(jié)輕重程度，予以取消評先評優(yōu)資格、批評教育或限期改正等處理；對考核驗收排名靠后的，予以通報批評。

第五篇：如何加強基層黨組織建設(shè)

如何加強先進基層黨組織建設(shè)

博鰲中隊實習學員：朱增威

---已閱(4800字)基層黨組織是黨的細胞，是全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),擔負著宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線方針政策和組織決議，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，團結(jié)帶領(lǐng)黨內(nèi)外干部職工努力完成本單位各項工作的重任?；鶎狱h組織不僅是黨團結(jié)群眾、組織群眾、貫徹路線方針政策的“客戶端”，而且還是黨調(diào)查民意、掌握民心、緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶?；鶎狱h組織的重要地位和作用，決定了加強基層黨組織的建設(shè)將成為鞏固和發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果、永葆黨的生機和活力的重要基礎(chǔ)。胡錦濤總書記在中央政治局第二十一次集體學習時強調(diào)：“當前，各級黨組織要切實抓好深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，在基層黨組織和廣大黨員中營造學先進、趕先進、作貢獻、當表率的良好風氣?！薄Ｒ虼?，必須以科學發(fā)展觀為指導，科學、高效地建設(shè)先進的基層黨組織，從支部設(shè)置、班子建設(shè)、制度建設(shè)、教育管理等方面真正抓好先進基層黨組織的建設(shè)：

一、統(tǒng)籌兼顧，科學建設(shè)基層黨支部的領(lǐng)導班子

基層黨支部是黨教育、管理、監(jiān)督黨員干部的基層組織，是完成黨的各項工作任務的具體組織者和實施者。基層黨支部的工作效率如何、工作效果如何，在很大程度上取決于支部班子的整體素質(zhì)。沒有一支善管理、能干事的支部班子，沒有一支業(yè)務能力強、思想境界高的支部班子，沒有一支團結(jié)協(xié)作的支部班子，基層黨支部的工作是不可能取得實效的，也是不可能增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的。因此，建設(shè)好基層黨支部的領(lǐng)導班子至關(guān)重要，它是黨組織充分發(fā)揮向心作用、積極為基層服務、推動發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們應統(tǒng)籌基層支部的規(guī)模、數(shù)量以及班子成員的能力、素質(zhì)等因素，從選配、分工、培訓三方面著手抓好班子建設(shè)。

（一）抓好選配。一是要選配優(yōu)秀的黨員干部充實到基層黨支部領(lǐng)導崗位，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》的精神和黨支部換屆選舉的規(guī)定，堅持選配黨性強、作風正、思想政策水平高、組織領(lǐng)導能力強的黨員干部；同時可實行“一崗雙責”制，選配責任心強、群眾威信高、熟悉業(yè)務、敬業(yè)奉獻的科室負責人。二是要嚴格、合理控制成員數(shù)量。即嚴格按規(guī)定設(shè)置與基層支部規(guī)模、黨員數(shù)量相匹配的支部成員數(shù)量，同時要按程序合理、及時地補齊因工作調(diào)動等原因出現(xiàn)的支部成員空缺的崗位。

（二）抓好分工。合理分工是行使職權(quán)、調(diào)動積極性的重要手段，是貫徹績效機制、體現(xiàn)激勵效應的前提。從以往的經(jīng)驗看，凡是那些責任明確、分工合理的基層黨支部，其黨建工作都開展得非常好，基層支部上下都充滿了生機和活力，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力以及黨的向心作用都得到了充分發(fā)揮；而那些分工不合理、不明確的黨支部，管理都較混亂、一事無成。因此，以科學發(fā)展觀為指導，結(jié)合部門實際、工作實際，從有效調(diào)動黨支部書記、黨支部成員和全體黨員的積極性出發(fā)，明確職責、合理分工是推進基層黨支部健康發(fā)展、充分發(fā)揮黨組織向心作用的一項行之有效的方法。實踐中，我們應根據(jù)工作需要、支部成員的特長進行科學分工。

（三）抓好培訓?；鶎又Р砍蓡T被選配進支部后，其工作職責、工作要求勢必發(fā)生一定的轉(zhuǎn)變，另外，在其履職過程中，黨的政策路線方針以及有關(guān)工作任務目標也會有不同程度的更新。因此，要想讓支部成員更好地履行自身職責，勢必抓好支部成員的培訓工作，通過工作會、經(jīng)驗交流會、黨建研究會、工作聯(lián)系活動等形勢不斷提高基層支部成員的理論政策水平，使支部成員真正能做到堅持以房管事業(yè)為中心，圍繞房管業(yè)務帶好黨員隊伍、抓好黨建工作。

要采取切實有效的措施，保持一支相對穩(wěn)定、素質(zhì)過硬的黨委（支部）書記隊伍。一是要把好黨委（支部）書記入出關(guān)。班子建設(shè)是隊伍建設(shè)的根本，要建好班子必須選好人。在選配基層黨委（支部）正副書記時要將那些德能正其身、才能勝其任、干能出實效、廉能服眾人的干部選拔到基層黨委（支部）領(lǐng)導崗位。要建立基層單位領(lǐng)導上崗前黨務工作培訓制度，在基層軍政主官上崗前應重點抓好基層黨委（支部）書記培訓，把黨務知識作為干部晉職培訓的重要內(nèi)容，切實提高基層領(lǐng)導干部抓黨建的能力和水平。二是要抓好崗位培訓。要采取多種形式搞好培訓，使“一班人”既學習黨的創(chuàng)新理論，又掌握基本條令法規(guī)，既學習黨史，又了解前沿知識，提高黨務知識水平和“三個能力”。特別要把基層黨務工作中遇到的矛盾問題作為學習研討的切入點，打牢班子成員的理論根底，提高解決問題的能力和水平。要采取體驗式教學法，通過業(yè)務學習、觀摩演示、經(jīng)驗交流、傳幫帶等形式搞好基本培訓，在教學中解疑釋惑，逐步規(guī)范組織生活制度和程序要求；組織經(jīng)驗交流和難題會診，集思廣益破解難題。三是要建立激勵措施。政治部門要按照有關(guān)規(guī)定和要求，不定期地考評基層黨組織建設(shè)工作，把考評結(jié)果作為年終考核，評先創(chuàng)優(yōu)的一項硬指標，并與干部績效考評和晉職提拔掛鉤。四是要嚴格執(zhí)行規(guī)定，保持黨委（支部）書記的相對穩(wěn)定。要嚴格貫徹執(zhí)行部局《關(guān)于加強公安消防部隊基層黨組織建設(shè)的意見》，配齊配強以教導員（指導員）為書記的黨委（支部）班子，做到隨缺隨補，落實好黨委（支部）統(tǒng)一的集體領(lǐng)導下的首長分工負責制。上級機關(guān)下派任職的盡量按照崗位對口的原則擔任軍事或政治主官，并按要求嚴格控制相互改任，著力解決基層單位主官相互改任頻繁、調(diào)整交流過快、隊伍不穩(wěn)定等問題，確?；鶎訂挝卉娬鞴賺徫宦氊熋鞔_，培養(yǎng)使用目標清晰，隊伍穩(wěn)定有序。

二、務實創(chuàng)新，不斷完善基層黨支部的管理制度

“沒有規(guī)矩，不成方圓”！基層黨組織的各項工作目標，光靠一個得力的支部班子是不可能完全落實到位的，還應該有一套完善的制度來規(guī)范黨務工作、整合黨員力量。因此，不斷完善制度建設(shè)是保證黨建工作正常運轉(zhuǎn)、形成良性的黨建機制、促進基層黨組織建設(shè)邁上臺階的關(guān)鍵。

（一）不斷完善基層黨支部的各項制度。通過健全“黨員組織生活”、“黨員民主評議 ”、“黨內(nèi)監(jiān)督”、“入黨積極分子教育培養(yǎng)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“黨員參加黨內(nèi)活動登記”、“黨內(nèi)考評”等制度，進一步規(guī)范基層黨組織的主要任務和職責，并根據(jù)工作形勢的發(fā)展和政治任務的要求，不斷加強和改進組織制度，探索新的領(lǐng)導方式和方法。

（二）不斷創(chuàng)新基層黨支部的黨建方法?？砂凑拯h中央在黨建工作方面的要求，將基層黨支部建設(shè)的內(nèi)容具體分為思想、組織、作風、制度建設(shè)四個方面，并在基層支部中推行黨支部建設(shè)目標管理、工作責任制。通過在思想上抓認識、組織上抓落實、措施上抓重點、方法上抓結(jié)合、標準上重效果，使基層黨支部的目標管理工作進一步規(guī)范化。同時，通過上級黨組織出題目、交任務，促使基層黨支部積極探索新形勢下加強和改進基層黨組織建設(shè)的新路子，推進基層黨組織建設(shè)向高層次發(fā)展，杜絕基層黨支部軟弱渙散、制度不全的現(xiàn)象。

三、因地制宜，積極發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

（一）在貫徹落實黨的路線方針政策上下功夫。貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策是黨章賦予每一個基層黨組織的重要職責，基層黨組織必須堅定不移地加以貫徹落實。一是做學習黨的路線方針政策的先行者。黨的路線方針政策一出臺，先進的基層黨組織應及時組織傳達學習。不斷改進學習方法，注重聯(lián)系實際學、根據(jù)需要學、圍繞工作學、盯著問題學，深刻領(lǐng)會黨的路線方針政策的精神實質(zhì)，把握黨的正確政治方向，始終同黨中央保持高度的一致。二是做黨的路線方針政策的傳播者。黨的路線方針政策的執(zhí)行不僅要依靠各級黨組織，更要依靠人民群眾的積極參與，才能取得成功。基層黨組織最貼近群眾，毫無疑義應該承擔起宣傳的重擔，通過生動活潑、貼近群眾、入情入理的宣傳，達到家喻戶曉，把群眾的思想統(tǒng)一到黨的決定上來，奠定落實黨的路線方針政策的群眾基礎(chǔ)。三是做黨的路線方針政策的監(jiān)督者。嚴肅政治紀律，加強監(jiān)督檢查是維護中央權(quán)威，保證政令暢通的保障?；鶎狱h組織不僅要帶頭執(zhí)行，還要監(jiān)督執(zhí)行，使黨員和群眾做到不散布、不發(fā)表、不傳播違背黨的理論和路線方針政策的意見和言論，增強貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。四是做黨的路線方針政策的實踐者。緊密聯(lián)系實際，創(chuàng)新工作方法，根據(jù)本單位的現(xiàn)實條件、發(fā)展狀況、發(fā)展目標，以及干部群眾的思想狀況、工作狀況等，制定出正確的在本單位落實黨的路線方針政策和上級黨組織決議的工作計劃和工作措施，領(lǐng)導人民群眾把黨的路線方針政策落到實處。

（二）在聯(lián)系和服務群眾上下功夫。全心全意為人民群眾服務，密切聯(lián)系群眾是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的一個顯著標志?；鶎狱h組織直接面對老百姓，聯(lián)系群眾、服務群眾、帶領(lǐng)群眾做得如何，直接關(guān)系到群眾對我們黨的信任、理解、支持、擁護程度。一是做好聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。建立健全領(lǐng)導聯(lián)系、黨員幫扶、基層調(diào)研、民意知曉、實事辦理等長效機制，讓聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶制度化、經(jīng)?；?。牢記“群眾利益無小事”，為群眾辦實事、解難事、做好事，堅持用群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興的標準來檢驗先進基層黨組織工作的效果，筑牢聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。探索在新的條件下，黨組織與人民群眾的結(jié)合方式和途徑，按照社會發(fā)展的要求和人民群眾的愿望來決策，使聯(lián)系群眾的橋梁紐帶賦有生機。二是做好服務群眾的主角和公仆。先進的基層黨組織和黨員要主動學習，提升服務本領(lǐng)；主動收集民意，解決問題，提高效率，增強服務的針對性和及時性；主動轉(zhuǎn)變工作作風，明確黨組織和黨員的責任，實行首問首接首辦，推行零距離服務、零距離對話、零距離辦公、零距離排憂，讓人民群眾少說冤枉話，少跑冤枉路，少出冤枉錢，樹立服務形象；主動創(chuàng)新服務載體，建立黨員服務中心，推行 “兩公開一承諾”，拓展服務途徑；主動順應發(fā)展要求，以群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題為目標，送技術(shù)、送政策、送法律、送溫暖，豐富服務內(nèi)容。

四、以人為本，全面強化基層黨員干部的教育管理

在日常工作中，我們應該堅持“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，用黨章以及各類黨內(nèi)法規(guī)嚴格規(guī)范黨員行為、教育引導黨員牢固樹立科學發(fā)展觀、不斷提高貫徹“三個代表”重要思想的自覺性，具體要從思想教育、作風建設(shè)、廉政建設(shè)等方面入手，強化對黨員的教育管理。

（一）堅持抓理論教育。組織黨員學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習實踐科學發(fā)展觀，引導基層黨員樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，做到真正同黨中央保持一致。要將自學、集中學習、脫產(chǎn)學習等形式有機結(jié)合起來，將理論政治的學習與業(yè)務知識、科學技術(shù)知識的學習有機結(jié)合起來。

（二）堅持抓作風建設(shè)。要按照胡濤錦同志在黨的先進性教育活動中提出的“六條具體要求”及“八個堅持、八個反對”的要求，督促基層黨員認真履行共產(chǎn)黨員的權(quán)利和義務，引導黨員積極倡導社會主義榮辱觀，樹立社會主義新風尚。同時，要結(jié)合單位實際和工作實際，對全體黨員進行必要的黨紀、黨風、黨性教育，糾正錯誤傾向，端正思想作風、工作作風，樹立良好的共產(chǎn)黨員形象。

（三）堅持抓廉政建設(shè)。黨的十七大報告將以往的“反腐倡廉工作”改為現(xiàn)在的“反腐倡廉建設(shè)”，并以“黨與腐敗水火不相容”來表述黨中央反腐倡廉的決心。這意味著黨中央對反腐倡廉工作的要求提升了，意味著基層黨組織、黨員干部對反腐倡廉的認識要提高、境界要升華、行動須落實。加強基層黨建工作，就必須堅持開展繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的教育，堅決反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義，教育黨員干部自重、自省、自警、自勵，堅持抵制各種腐朽思想的侵蝕，構(gòu)筑防腐拒變的思想長城。與此同時，我們還應堅持用反面典型進行教育，使大家吸取教訓，防患于未然，永遠保持共產(chǎn)黨員的先進性和純潔性。

總之，基層黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，它的先進建設(shè)進程，直接關(guān)系到新時期內(nèi)整個黨的先進建設(shè)這一新的偉大工程，直接關(guān)系到黨能否進一步鞏固和發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成果。因此，我們應該從健全組織、提高素質(zhì)、加強管理等方面扎實抓好同先進基層黨組織建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，充分發(fā)揮黨組織為中心工作服務的積極作用。