第一篇：在7月2日全國安全生產(chǎn)視頻會議上的講話

在7月2日全國安全生產(chǎn)視頻會議上的講話

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長

李毅中 2007年7月2日

同志們：

這次視頻會的主要內(nèi)容是：簡要總結(jié)回顧上半年工作，分析形勢，明確任務(wù)，對七月份工作特別是隱患排查治理專項(xiàng)行動提出要求，部署全系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記6月25日在中央黨校的重要講話，用講話精神武裝頭腦，保持旺盛斗志，加大工作力度，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，把“落實(shí)年”、“攻堅(jiān)年”各項(xiàng)工作進(jìn)一步推向深入。

剛才，調(diào)度司支同祥同志通報(bào)了六月份和上半年全國安全生產(chǎn)工作進(jìn)展情況；廣東省安監(jiān)局負(fù)責(zé)同志就深刻吸取佛山市“6.15”九江大橋被撞坍塌事故教訓(xùn)、加強(qiáng)改進(jìn)安全監(jiān)管工作，作了發(fā)言；北京市安監(jiān)局和甘肅煤監(jiān)局的負(fù)責(zé)同志，分別匯報(bào)了開展隱患排查治理專項(xiàng)行動的情況。鐵錘同志對煤礦安全監(jiān)察工作做了具體部署，希望認(rèn)真落實(shí)。

講以下三個方面的意見：

一、在大家的共同努力下，上半年工作取得了新進(jìn)展 上半年，我們認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，用科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作的全局，按照年初部署和各個階段的實(shí)際情況，采取得力措施，切實(shí)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是加大學(xué)習(xí)宣傳力度，進(jìn)一步凝聚“安全發(fā)展”共識。運(yùn)用各種方法途徑，深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論體系，以及以12項(xiàng)治本之策為內(nèi)容的安全生產(chǎn)政策措施體系；正確認(rèn)識安全生產(chǎn)形勢任務(wù)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，講“兩句話”，保持清醒頭腦；總結(jié)交流安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和有效做法，宣傳可信可學(xué)的先進(jìn)典型；自覺接受社會公眾和輿論的監(jiān)督，動員全社會更加關(guān)心支持、參與監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。

二是認(rèn)真實(shí)施安全規(guī)劃，堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系。各地、各相關(guān)部門依據(jù)國家“十一五”規(guī)劃綱要和安全生產(chǎn)規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，明確了“十一五”期間安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目和保障措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。31個?。▍^(qū)市）和新疆建設(shè)兵團(tuán)都把安全生產(chǎn)和兩項(xiàng)約束性指標(biāo)納入了“十一五”規(guī)劃。各地把國務(wù)院安委會下達(dá)的年度控制考核指標(biāo)，逐級分解落實(shí)到基層政府和重點(diǎn)企業(yè)，納入政績業(yè)績考核。

三是深入開展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅(jiān)戰(zhàn)。國務(wù)院召開了全國煤礦瓦斯治理電視電話會議。我們在重慶召開了煤礦瓦斯先抽后采現(xiàn)場會，總結(jié)推廣了中梁山煤電氣公司等煤礦企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、有效做法和適用技術(shù)，把瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)向煤層氣開發(fā)利用的縱深延伸。召開了煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會第三次會議，決定加快實(shí)施“整頓關(guān)閉、整合技改、管理強(qiáng)礦”三步走戰(zhàn)略，提前完成原定三年關(guān)井計(jì)劃。在內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市召開了現(xiàn)場會，交流推廣了各地加快整頓關(guān)閉、規(guī)范資源整合的經(jīng)驗(yàn)和做法。上半年全國關(guān)閉礦井2811處，攻堅(jiān)戰(zhàn)以來已累計(jì)關(guān)閉8984處，到年底有望關(guān)閉超過1萬處。

四是加強(qiáng)非煤礦山、?；泛蜔熁ū癜踩O(jiān)管，加強(qiáng)應(yīng)急管理。在非煤礦山強(qiáng)制推行礦井機(jī)械通風(fēng)、采石場中深孔爆破兩項(xiàng)技術(shù)措施，加快高壓油氣井防井噴事故科研攻關(guān)，部署了尾礦庫專項(xiàng)治理行動；建立了危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部際聯(lián)席會議，由點(diǎn)到面開展化工園區(qū)和化工企業(yè)安全生產(chǎn)清理整頓工作；開展了煙花爆竹安全生產(chǎn)重點(diǎn)抽查，繼續(xù)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。抓緊建立健全省級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，提高企業(yè)預(yù)案覆蓋率；總結(jié)推廣河北省沙河市等地經(jīng)驗(yàn)，組織礦山等救護(hù)隊(duì)伍參加預(yù)防性安全檢查。

五是部署開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動，深化相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。五月中旬國辦下發(fā)《通知》、安委辦印發(fā)《指導(dǎo)意見》做出部署以來，專項(xiàng)行動已經(jīng)在煤礦、非煤礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)，道路交通、鐵路、水運(yùn)、民航等交通運(yùn)輸企業(yè)，漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水庫單位和學(xué)校、人員密集場所，近年來發(fā)生過重特大事故的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，以及地方基層政府全面展開。同時繼續(xù)配合相關(guān)部門，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取有效措施，進(jìn)一步深化了重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。

六是認(rèn)真宣傳貫徹《生產(chǎn)安全事故報(bào)告調(diào)查處理?xiàng)l例》和高檢、高法關(guān)于處理危害礦山安全刑事案件的司法解釋。抓住《條例》和《司法解釋》出臺實(shí)施的有利契機(jī)，加強(qiáng)安全法制宣傳教育，加大安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法和事故查處、責(zé)任追究力度，抓緊建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，依法懲處事故責(zé)任者，嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)和逃匿現(xiàn)象。及時公布重特大事故查處和責(zé)任追究情況，接受人民群眾的監(jiān)督。

在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各地、各部門、各單位和全系統(tǒng)的共同努力，上半年全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。其主要標(biāo)志是：------事故總量繼續(xù)下降。與去年同期相比，上半年全國事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降24.3%和14.6%。全國各類事故死亡人數(shù)占全年控制考核指標(biāo)的40.8 %，有30個省（區(qū)市）和新疆兵團(tuán)控制在考核進(jìn)度指標(biāo)以內(nèi)。

------重特大事故減少。與去年同期相比，上半年全國一次死亡3－9人的較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降 7.7％和6.2％;一次死亡10人以上重大和特大事故起數(shù)和人數(shù)分別下降22.2％和17.7％。

------煤礦、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全狀況有改善。與去年同期相比，上半年煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降18.5%和14.3%；道路交通事故分別下降18.3%和12.3%；鐵路交通事故分別下降46%和52.5%；金屬與非金屬礦山事故分別下降20.3%和15.4%；建筑施工事故分別下降22.9%和13.3%；火災(zāi)事故分別下降32.3%和17.1%。?；?、水上交通、漁業(yè)船舶等，都有一定幅度的下降。

在充分肯定成績，看到全國安全生產(chǎn)總體趨穩(wěn)趨好的同時，還必須看到存在的差距和問題，形勢依然嚴(yán)峻。從上半年和當(dāng)前來看，一是事故總量仍然過大。上半年全國共發(fā)生事故261120起，死亡45424人。二是一些行業(yè)和領(lǐng)域重特大事故多發(fā)。河南平頂山寶豐縣王莊煤礦、山西臨汾蒲縣蒲鄧煤礦、遼寧鐵嶺清河特殊鋼廠，相繼發(fā)生了3起一次死亡30人以上的特別重大事故。上半年煤礦一次死亡10－29人的重大事故起數(shù)和人數(shù)，同比分別上升15.4％和19.5％。建筑施工、水上交通和火災(zāi)等較大、重大事故增加較多。三是一些行業(yè)領(lǐng)域和一些地方安全生產(chǎn)被動狀況尚未扭轉(zhuǎn)。上半年煙花爆竹事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別上升11％和6.1％；農(nóng)業(yè)機(jī)械事故分別上升21.4%和45.6%。初步統(tǒng)計(jì)有11個省份較大以上事故有所上升。四是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患潛在的多，積累的問題多。加上經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，粗放經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的沖動強(qiáng)烈，“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營）、“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律）和“三超”（工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，交通運(yùn)輸單位超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)）現(xiàn)象屢禁不止，安全生產(chǎn)壓力很大。

總之，上半年的工作雖然取得了較好成績，但差距還很大，困難和問題還很多，一些行業(yè)和地區(qū)安全生產(chǎn)形勢還不穩(wěn)定，三季度自然災(zāi)害比較集中。對安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，以及當(dāng)前安全形勢的嚴(yán)峻性，要有足夠的認(rèn)識，始終保持高度警覺，更加扎實(shí)認(rèn)真地做好下一步工作。

這里要特別講一下＂安全月＂活動的情況。在六月份＂安全月＂活動期間，我們與中宣部、公安部、廣電總局、全國總工會、共青團(tuán)中央以及北京、山東、河北、內(nèi)蒙古等省區(qū)市密切配合，以“綜合治理、保障平安”為主題，按照“貼近社會、貼近群眾、貼近企業(yè)”的要求，組織開展了安全生產(chǎn)“萬里行”、安全宣傳咨詢?nèi)?、安全發(fā)展高層論壇、安全科普知識競賽、基層安全生產(chǎn)服務(wù)、“安全在我心中”巡回演講、安全生產(chǎn)形勢任務(wù)報(bào)告會等系列活動。在基層安全生產(chǎn)服務(wù)活動中，全國共組織了3000多支服務(wù)隊(duì)伍，深入到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，進(jìn)行宣講、培訓(xùn)和安全咨詢。

在地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門、群團(tuán)組織、主流媒體和大型企業(yè)等密切配合，因地制宜，組織開展了各具特色、形式多樣的宣傳教育活動。如四川、山東、湖北、山西、福建、安徽等省，分別開展了安全生產(chǎn)“天府行”、“齊魯行”、“楚天行”、“三晉行”、“海西行”、“銅都行”等；廣東省組織了1萬多名專業(yè)人員深入基層開展安全服務(wù)；許多企業(yè)舉辦了安全生產(chǎn)專場演出、知識競賽。全國安全生產(chǎn)科普知識競賽活動目前正在進(jìn)行，江蘇、貴州、新疆、海南等省區(qū)已開展了縣級競賽。結(jié)合“安全月”活動，總局和各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對隱患排查治理專項(xiàng)行動、煤礦兩個攻堅(jiān)戰(zhàn)、基層安全監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)等，開展了一系列檢查督查，既造成聲勢，又富有成效。

這次“安全月”活動的成果概括起來：第一，促進(jìn)了“安全發(fā)展”的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則深入人心，全社會對安全生產(chǎn)的關(guān)注程度得到提高，輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用進(jìn)一步得到發(fā)揮。第二，指導(dǎo)支撐我國安全生產(chǎn)的理論體系、政策措施體系和控制考核指標(biāo)體系，以及判斷我國現(xiàn)階段安全生產(chǎn)形勢特點(diǎn)的“兩句話”、“兩點(diǎn)論”，初步得到社會公眾的認(rèn)知認(rèn)同。第三，廣大企業(yè)和基層政府貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的自覺性得到提高；隱患排查治理專項(xiàng)行動，煤礦安全兩個攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作得到推動。第四，作為組織實(shí)施“安全月”的安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)，我們既是教育者，又是受教育者，提高了自身的思想認(rèn)識水平?？偩謾C(jī)關(guān)和地方各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對“安全月”活動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，在此基礎(chǔ)上，探索建立安全文化建設(shè)的長效機(jī)制，持續(xù)不懈地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入開展宣傳教育。

二、加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)隱患排查治理專項(xiàng)行動 重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動已在全國啟動。六月末初步統(tǒng)計(jì)，全國已有45.3萬個企業(yè)和單位開展了排查治理，已自查出隱患71.4萬條，自改率為83.9%.國辦《通知》和安委辦的4個指導(dǎo)性文件下發(fā)之后，各?。▍^(qū)市）、各主管部門，以及中央企業(yè)各單位都很重視，把這項(xiàng)工作擺上重要日程，采取切實(shí)措施抓緊抓好：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織廣泛動員。北京市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示，各部門制定了實(shí)施方案。新疆自治區(qū)政府成立了專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，派出了5個督查組。公安部、交通部、民航總局、電監(jiān)會、水利部等部門，對本行業(yè)領(lǐng)域排查治理工作做出部署。寶鋼、武鋼等中央企業(yè)成立專項(xiàng)行動工作小組，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際對全企業(yè)做出安排。二是強(qiáng)化責(zé)任，部門聯(lián)動。各地、各單位通過多種方式把隱患排查治理責(zé)任落到實(shí)處。廣東省實(shí)行政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、企業(yè)、從業(yè)人員四級責(zé)任制，逐級簽訂責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任人。上海市政府19個相關(guān)部門共同參與專項(xiàng)行動，分工負(fù)責(zé)，配合協(xié)作。天津市按照“條塊結(jié)合、分口把關(guān)”，形成了安委會部署、安監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督、行業(yè)主管部門指導(dǎo)、企業(yè)落實(shí)的排查治理工作責(zé)任格局。中國船舶重工集團(tuán)等單位把排查治理責(zé)任落實(shí)到班組，發(fā)動一線人員查找隱患問題。三是突出重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際開展排查治理。甘肅省深刻吸取以往發(fā)生的煤礦瓦斯事故、透水事故教訓(xùn)，對瓦斯和水患認(rèn)真進(jìn)行排查治理。天津、江蘇把化工園區(qū)和化工企業(yè)隱患排查治理作為重點(diǎn)。交通部集中力量開展了水上交通防碰撞、防泄露專項(xiàng)治理和橋梁隱患排查。電監(jiān)會開展了水電水庫大壩隱患排查治理。水利部開展了病險(xiǎn)水庫專項(xiàng)治理，部署了打擊非法、違法和違規(guī)采砂的專項(xiàng)行動。國家電網(wǎng)公司結(jié)合迎峰度夏，開展了“查違章、除隱患百日安全活動”。四是狠抓治理措施落實(shí)，著手建立長效機(jī)制。湖南省建立了重大隱患安委會掛牌督辦制度，實(shí)行治理責(zé)任人、治理時限、治理資金和治理措施“四落實(shí)”。中煤能源集團(tuán)對各種隱患進(jìn)行分類定級、建檔管理，做到整改治理項(xiàng)目、資金、設(shè)備材料、責(zé)任人、進(jìn)度“五落實(shí)”。各地、各單位把專項(xiàng)行動與淘汰落后生產(chǎn)能力和技術(shù)工藝結(jié)合起來，普遍加大煤礦整頓關(guān)閉力度，加快企業(yè)安全技術(shù)改造進(jìn)度。

但工作進(jìn)展不平衡。從我們了解的情況看，目前的主要問題：一是一些地方和單位重視程度不夠，行動遲緩。一些同志對隱患排查治理重要意義認(rèn)識不足、態(tài)度不夠積極；一些地方和單位對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，安排部署不及時；個別基層政府和企業(yè)至今沒有真正行動起來。二是一些地方和單位工作不認(rèn)真、不扎實(shí)。有的習(xí)慣于一般號召，滿足于逐級轉(zhuǎn)發(fā)文件，沒有結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案，重點(diǎn)不突出，措施不具體，要求不明確；有的自查自改敷衍了事，重大隱患長期存在，甚至邊排查治理邊發(fā)生事故。三是有的方法不得當(dāng)，效率不高。上次視頻會議上，我們講了工作方法問題。從實(shí)際情況看，一些監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的同志確實(shí)存在差距，思想沒有開動起來，特別是在向地方黨委政府及時匯報(bào)、爭取支持，以及加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)方面，做得還很不夠，牽頭作用沒有得到很好的發(fā)揮。四是一些地方和單位信息不暢通，報(bào)告不及時。有的地方和單位盡管也做了不少工作，但是沒有自覺遵守安委辦建立的信息報(bào)送制度，專項(xiàng)行動進(jìn)展情況以及工作中出現(xiàn)的困難問題，沒有及時反映上來。按照已經(jīng)做出的部署，七月份要完成企業(yè)自查自改，進(jìn)入地方政府督促檢查階段。要針對存在的問題，突出做好以下工作：

（一）深入細(xì)致地抓好企業(yè)自查自改工作。對隱患排查治理重要性認(rèn)識不足，職工群眾和管理技術(shù)人員的積極性沒有充分調(diào)動起來的單位，要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，深入進(jìn)行宣傳發(fā)動，進(jìn)一步提高認(rèn)識，排除思想障礙；企業(yè)專項(xiàng)行動工作方案重點(diǎn)不突出、針對性不強(qiáng)的，要重新研究制定；前一段自查自改不認(rèn)真、不扎實(shí)，明明存在重大隱患和問題卻熟視無睹、輕易放過，甚至邊排查治理邊發(fā)生事故的，七月份要立即糾正、迎頭趕上。

列入排查治理范圍的所有企業(yè)，都要嚴(yán)格按照安委辦下發(fā)的指導(dǎo)意見和地方的工作方案，緊密結(jié)合本行業(yè)、本企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際，對可能發(fā)生事故的各個環(huán)節(jié)、各種場所、各個崗位，進(jìn)行全面徹底的排查，不能留下死角。要學(xué)習(xí)借鑒中煤能源集團(tuán)等企業(yè)的做法，對查出的隱患進(jìn)行分類定級，緊緊盯住可能釀成重特大事故的重點(diǎn)隱患、嚴(yán)重問題不放，下決心治理。限于客觀條件一時難以治理的，要落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，排出治理計(jì)劃，提出治理步驟和具體時限。

（二）認(rèn)真檢查落實(shí)基層政府安全生產(chǎn)工作。按照部署，七月底之前，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對本行政區(qū)域內(nèi)高危企業(yè)隱患排查治理情況進(jìn)行督促檢查；八月份在?。▍^(qū)市）范圍內(nèi)進(jìn)行督促檢查；八月下旬到九月中旬國務(wù)院安委會將組織開展全國范圍的重點(diǎn)檢查督查。

市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一方面要查企業(yè)，督促搞好自查自改；另一方面也要對自身履行安全監(jiān)管主體責(zé)任的情況，主要是事故查處和責(zé)任追究，打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營，落實(shí)治本之策的情況等，認(rèn)真進(jìn)行對照檢查。由于種種原因，查基層政府、查政府自身工作，不是一件容易做到的事情。從初步開展工作的情況看，也確實(shí)存在一些阻力。各?。▍^(qū)市）安委辦和省級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)對此應(yīng)予以重視，要及時向黨委政府匯報(bào)，取得黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持；要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)國辦《通知》精神，堅(jiān)持兩個方面都要查，兩個主體都要到位；要在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)組織下，加大監(jiān)督檢查力度，指導(dǎo)督促所有市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府搞好自身的對照檢查。

（三）及時下達(dá)、認(rèn)真落實(shí)隱患整改指令。對重大隱患下達(dá)整改指令，是安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)的一種有效形式。六月份，總局針對湖北省發(fā)生的兩次接送幼兒園兒童交通事故、貴州省接連發(fā)生的非法煤礦和礦山事故所反映出的隱患問題，相繼下發(fā)了第1號、第2號整改指令，起到了促進(jìn)工作的作用。下一步要堅(jiān)持和完善這一制度。對事故多發(fā)、隱患嚴(yán)重、專項(xiàng)行動進(jìn)展遲緩的地區(qū)和企業(yè)，要及時下達(dá)整改指令，有針對性地提出要求。必要情況下，一些指令還可以在媒體上登載，形成輿論壓力，接受群眾監(jiān)督。要對指令的執(zhí)行落實(shí)情況要進(jìn)行跟蹤，通過《簡報(bào)》等形式予以反映。地方各級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和中央企業(yè)也要建立這一制度，逐級督促落實(shí)。

（四）認(rèn)真做好專項(xiàng)行動中的信息工作。各地、各單位要按照安委辦《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動信息報(bào)送工作的通知》要求，對專項(xiàng)行動進(jìn)展情況認(rèn)真進(jìn)行調(diào)度統(tǒng)計(jì)和綜合分析，按時向總局和煤監(jiān)局上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)和文字材料?？偩忠严嚓P(guān)信息及時上報(bào)國務(wù)院，為國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。要利用各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)關(guān)的簡報(bào)、動態(tài)、要情等內(nèi)部辦刊，以及政府網(wǎng)站和安全類報(bào)紙刊物，及時反映全國和本地區(qū)、本單位工作進(jìn)展情況，介紹企業(yè)和基層政府創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和有效做法，推動專項(xiàng)行動。要主動接受媒體和社會公眾的監(jiān)督，取得輿論的支持。對存在嚴(yán)重問題又不認(rèn)真開展隱患排查治理的，對因此而導(dǎo)致事故發(fā)生、造成嚴(yán)重后果的，要及時曝光。

（五）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，把隱患排查治理工作抓實(shí)抓好。排查治理隱患、防范重特大事故，是下半年安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)任務(wù)，從6月下旬開始，總局機(jī)關(guān)已組織下基層調(diào)研督導(dǎo)。安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)各級班子和全體同志，要聚精會神、心無旁騖，全身心地投入到這項(xiàng)工作中來；要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，關(guān)口前移、重心下移，深入基層、深入企業(yè)，在發(fā)現(xiàn)重大隱患、解決實(shí)際問題上狠下功夫；要改進(jìn)工作方法，提高工作效率，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合協(xié)調(diào)，調(diào)動和依靠各方面的積極性，同心協(xié)力完成排查治理任務(wù)；要善于把上級的要求與本地區(qū)、本單位的實(shí)際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地抓工作，及時發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)行動中出現(xiàn)的新情況，研究新問題，采取新舉措，扎實(shí)有效地推動專項(xiàng)行動。

三、認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記6月25日在中央黨校的重要講話，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作

6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校發(fā)表重要講話，科學(xué)闡述了一系列重大理論和實(shí)踐問題?！吨v話》是一篇重要的馬克思主義文獻(xiàn)，既是對黨的十六大以來我們黨帶領(lǐng)全國人民堅(jiān)持走中國特色社會主義道路實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度概括和精辟總結(jié)，又是指導(dǎo)今后全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會、推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的指導(dǎo)性和綱領(lǐng)性文件。對進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有著重要的指導(dǎo)意義。

認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹《講話》精神，是當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。黨組同志在初步學(xué)習(xí)中體會到：

第一，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義道路，是歷史的必然選擇。中國特色社會主義是黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨、全國人民，建國之后半個多世紀(jì)探索實(shí)踐的成果?！吨v話》提出的“四個堅(jiān)定不移”，是中國特色社會主義事業(yè)勝利前進(jìn)的保證。解放思想是正確認(rèn)識主客觀世界的前提；改革開放是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的動力源泉；科學(xué)發(fā)展、社會和諧是建設(shè)中國特色社會主義的必然要求和根本途徑；全面建設(shè)小康社會是全國人民的根本利益和共同心愿。我們要牢記“四個堅(jiān)定不移”，把安全生產(chǎn)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會進(jìn)步大局之中，自覺使安全生產(chǎn)工作服從服務(wù)于建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)。

第二，牢記社會主義初級階段的基本國情，站在新的歷史起點(diǎn)上，正確把握形勢，這是馬克思主義認(rèn)識論的新發(fā)展?；緡闆Q定了我們想問題、辦事情，決不可脫離實(shí)際。安全生產(chǎn)工作尤其是這樣，必須從現(xiàn)實(shí)國情出發(fā)，清醒而頑強(qiáng)，扎實(shí)努力、不懈奮斗。又必須站在歷史和時代的高度，把握新形勢下出現(xiàn)的新課題、新矛盾。要繼續(xù)圍繞著在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，生產(chǎn)集中度和人員密集程度提高之后，如何有效防范重特大事故；在市場化條件下如何運(yùn)用法律手段，健全完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，促進(jìn)政府監(jiān)管主體和企業(yè)責(zé)任主體到位；在國際化環(huán)境中如何既學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，又能夠有效防范低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本輸出帶來的隱患，深入進(jìn)行探索，更好地把握安全生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的前瞻性和預(yù)見性。

第三，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新成果?！吨v話》系統(tǒng)地提出了科學(xué)發(fā)展觀理論要點(diǎn)：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵舉措，抓住了當(dāng)前影響制約安全生產(chǎn)的突出問題。高耗能、高污染、高投入的粗放經(jīng)濟(jì)增長方式，不僅資源、環(huán)境難以承載，而且導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故多發(fā)。發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。黨的十六屆五中全會以來，“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則得到確立，安全發(fā)展已經(jīng)納入科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵?？茖W(xué)發(fā)展觀理論的成熟完善，必將更好地發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的作用。我們一定要進(jìn)一步完善以安全發(fā)展為核心的安全生產(chǎn)理論，指導(dǎo)推動安全生產(chǎn)工作。

第四，在積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時，重視和推進(jìn)政治體制改革，體現(xiàn)了兩手抓、兩手都要硬。經(jīng)濟(jì)體制與政治體制相輔相成、相互促進(jìn)?！吨v話》強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會主義民主政治，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一。我們體會，在安全生產(chǎn)工作中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要自覺貫徹黨的安全生產(chǎn)方針政策，緊緊依靠各級黨委和政府，發(fā)揮基層黨組織在安全生產(chǎn)中的監(jiān)督保證作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用；堅(jiān)持人民群眾當(dāng)家作主，就是要充分依靠人民群眾，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，維護(hù)人民群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；堅(jiān)持依法治國，就是要實(shí)施依法治安，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，用重典治理安全生產(chǎn)領(lǐng)域的混亂現(xiàn)象。

第五，抓好黨的自身建設(shè)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，具有重大戰(zhàn)略意義和重要現(xiàn)實(shí)意義?！吨v話》針對新形勢下黨員干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的一些新問題，強(qiáng)調(diào)要更加自覺地堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神，更加自覺地堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)宗旨，更加自覺地堅(jiān)持黨的群眾路線。針對盲目樂觀、自滿自足現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識；針對形式主義、官僚主義和作風(fēng)浮躁現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，扎實(shí)工作；針對學(xué)風(fēng)膚淺、不求進(jìn)取現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、武裝頭腦，勤奮工作；針對自行其是、片面強(qiáng)調(diào)局部利益的現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)一定要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、顧全大局。三個“更加自覺”、四個“一定要”，可謂切中時弊，抓住要害，對加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用。

以上體會只是初步的。為深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，用《講話》精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，黨組擬于七月下旬召開省級安全監(jiān)管監(jiān)察局長座談會并進(jìn)行夏訓(xùn)。具體時間地點(diǎn)，辦公廳隨后還要下發(fā)通知。

錦濤總書記在中央黨校的重要講話主要精神，已經(jīng)公開發(fā)表。希望各省安監(jiān)局、煤監(jiān)局和機(jī)關(guān)司局、直屬單位的主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入研讀。圍繞著如何深刻理解中國特色社會主義，自覺遵循“四個堅(jiān)定不移”；如何準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀理論要點(diǎn)，堅(jiān)持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和理論體系；如何正確認(rèn)識國情，以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化對安全生產(chǎn)帶來的挑戰(zhàn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感；如何看待安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在聯(lián)系，加快實(shí)施政策治本、源頭治本各項(xiàng)政策措施；如何領(lǐng)會加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的重要性，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，自覺接受各方監(jiān)督，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法等，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行思考研究，做好參會參訓(xùn)的思想準(zhǔn)備。

七月份以及下半年，安全生產(chǎn)面臨更加嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，工作任務(wù)艱巨繁重。目前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢總體發(fā)展是好的。國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，市場銷售旺盛，財(cái)政和金融總體平穩(wěn)，改革開放有序推進(jìn)，人民生活進(jìn)一步改善。但也存在一些不容忽視的問題，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度偏快，貿(mào)易順差過大，信貸投放過多，投資增長過快，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。尤其是鋼鐵、有色、建材、電力、煉油、焦炭、化工等高耗能產(chǎn)業(yè)增長速度過快，新上項(xiàng)目多，節(jié)能減排任務(wù)艱巨；煤炭等能源原材料和交通運(yùn)輸市場需求旺盛，產(chǎn)量、運(yùn)輸量持續(xù)上升，安全生產(chǎn)壓力很大。為此國家已經(jīng)采取了一系列宏觀調(diào)控措施。希望大家既看到成績，增強(qiáng)信心；更要認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)清潛在危機(jī)，堅(jiān)決防止和糾正盲目樂觀、麻痹松懈情緒。警示高懸、警鐘長鳴，居安思危、言危求進(jìn)，堅(jiān)持不懈、務(wù)實(shí)工作，扎實(shí)推動隱患排查治理專項(xiàng)行動和“落實(shí)年”、“攻堅(jiān)年”各項(xiàng)工作措施落實(shí)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，推動實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，迎接黨的十七大勝利召開。

第二篇：在安全生產(chǎn)視頻會議上的講話

在安全生產(chǎn)視頻會上的講話

剛才，生產(chǎn)安全部對2017年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，對2018年的安全生產(chǎn)工作做了安排部署，請結(jié)合各自實(shí)際予以認(rèn)真貫徹和落實(shí)。圍繞抓好公司系統(tǒng)2018年安全生產(chǎn)工作，下面我再補(bǔ)充講兩點(diǎn)意見，供大家參考。

一、必須要重視和善于從2017年的安全生產(chǎn)工作中學(xué)習(xí)

學(xué)習(xí)是實(shí)現(xiàn)一切工作進(jìn)步的前提，當(dāng)然，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作進(jìn)步的前提。為了搞好安全生產(chǎn)，為了讓我們的安全生產(chǎn)少走一些彎路，為了讓我們的安全生產(chǎn)進(jìn)步得更快一點(diǎn)，我們必須要更加重視、善于拿起學(xué)習(xí)的武器。我們要學(xué)習(xí)的東西很多，其中，最重要的學(xué)習(xí)之一，就是向歷史學(xué)習(xí)，從過往相似的歷史事件中吸取寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。剛剛過去的2017年，就是一段信息豐富、跌宕起伏、鮮活生動的歷史，我們親自見證和經(jīng)歷了它、也親手書寫和創(chuàng)造了它。站在新舊交替、承前啟后的關(guān)鍵之際，從安全生產(chǎn)的角度，對2017年這一段記憶猶新的歷史進(jìn)行回望和反思，無疑可以幫助我們從中獲取智慧和啟迪、增強(qiáng)前行的勇氣和底氣。

在剛剛過去的2017年里，面對發(fā)電利用小時大幅下滑，機(jī)組負(fù)荷率低、頻繁啟停，網(wǎng)絡(luò)制約嚴(yán)重，發(fā)電、基建、檢修、技改任務(wù)十分繁重等一系列嚴(yán)峻考驗(yàn)，通過公司系統(tǒng)上下萬

眾一心、眾志成城的努力拼搏，我們較好地完成了公司系統(tǒng)全年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，保持了公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)基本平穩(wěn)的局面。這份來之不易的、凝聚著公司系統(tǒng)廣大干部員工智慧、心血和汗水的成績和殊榮，值得我們公司系統(tǒng)每一位員工為之欣慰、自豪和驕傲。

但是，我們必須始終清醒地看到，我們的工作還是有缺陷的，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是無可挑剔、無懈可擊。反映到安全生產(chǎn)上，突出地表現(xiàn)為：機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)還比較多，“三違”現(xiàn)象杜而不絕，環(huán)保超排時有發(fā)生，一些工作質(zhì)量不高，一些工作組織不力，一些低級錯誤一再發(fā)生，特別是，一些不安全事件雖然僥幸未造成嚴(yán)重后果但回想起來至今仍令人心驚肉跳、寢食難安。安全生產(chǎn)上這些情況和問題的存在表明：我們安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還不是很牢固，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到本質(zhì)安全的地步，我們對搞好安全生產(chǎn)的底氣還不是很足，我們在安全生產(chǎn)中還有不少靠運(yùn)氣的因素和情況，我們在安全生產(chǎn)上還遠(yuǎn)沒有從必然王國走進(jìn)自由王國。

從過去一年、也包括多年來正反兩個方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看，為了實(shí)現(xiàn)公司系統(tǒng)在安全生產(chǎn)方面更加迅速而重大的進(jìn)步，我們必須要著力強(qiáng)化以下重點(diǎn)方面和重點(diǎn)環(huán)節(jié)(八個關(guān)鍵詞)：

——本質(zhì)安全：本質(zhì)安全一定是、一直是我們要去全力實(shí)現(xiàn)的安全生產(chǎn)工作重大目標(biāo)，也一定是、一直是我們要去全力實(shí)踐的安全生產(chǎn)工作重要理念、思維和方法。我們一定要讓本質(zhì)安全的目標(biāo)、理念、思維、方法深入人心，使之成為安全生產(chǎn)上人人、時時、事事、處處的一種根本遵循，一種自覺和習(xí)慣、一種潛意識和條件反射，一種文化。

——以人為本：人是生產(chǎn)過程中最積極、最活躍、最具創(chuàng)造性的因素，也是生產(chǎn)過程中最脆弱、最容易受到傷害、最需要受到保護(hù)的因素，還是生產(chǎn)過程中最易變化、最難改變、最需要受控的因素，這就決定了安全生產(chǎn)工作必須要堅(jiān)持以人為本，一切為了人、一切圍繞人、一切依靠人、一切以保證人的安全與健康為第一責(zé)任。從以人為本出發(fā)，我們要把“四不傷害”作為神圣的天職、崇高的職業(yè)道德。

——問題導(dǎo)向：我們一定要把及時發(fā)現(xiàn)和充分暴露問題、對問題立即響應(yīng)、追求問題的根本解和從解決問題中學(xué)習(xí)，在不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題的循環(huán)反復(fù)中實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)水平的螺旋上升，即堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，作為一種重要的甚至是主導(dǎo)的工作機(jī)制，以此來有效地牽引整個安全生產(chǎn)工作。問題導(dǎo)向有兩個理論基礎(chǔ)啟示我們：一個是破窗理論，即對問題要立即響應(yīng)；另一個是冰山理論，即要深挖尚未浮出水面、尚未被認(rèn)識的問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，看清問題背后的問題。

問題導(dǎo)向不是被動地等著問題找上門來，而是要積極主動地發(fā)現(xiàn)和解決問題。

——頂層設(shè)計(jì)：頂層設(shè)計(jì)的重要性對于一個企業(yè)來說就相當(dāng)于“憲法”對一個國家的重要性，沒有頂層設(shè)計(jì)就好比國家沒有憲法，就好比輪船遠(yuǎn)航?jīng)]有航海圖。企業(yè)沒有頂層設(shè)計(jì)，就說明沒有戰(zhàn)略和規(guī)劃。頂層設(shè)計(jì)，對于一個項(xiàng)目來說就是它的建設(shè)策劃和初步設(shè)計(jì)，對于一次機(jī)組檢修來說就是它的《管理手冊》，對于安全生產(chǎn)工作部署來說也就是每年的安全生產(chǎn)1號文件。贏在策劃必須要首先贏在頂層設(shè)計(jì)上，我們必須要把足夠的功夫下到頂層設(shè)計(jì)上，做足這一方面的功課，這是贏在策劃的要義和重點(diǎn)之所在。

——有效組織：很多不安全事情的發(fā)生，偶然中有必然，個性中有共性，這種必然和共性突出地、集中地表現(xiàn)為工作組織的有效性或者說嚴(yán)密性不夠。為此，我們必須要十分強(qiáng)調(diào)工作的有效組織，務(wù)必使每一項(xiàng)工作都要組織得嚴(yán)絲密縫，從而堅(jiān)決消除工作組織中的風(fēng)險(xiǎn)。

——創(chuàng)新驅(qū)動：安全生產(chǎn)工作的重大目標(biāo)是求穩(wěn)，但是我們的安全生產(chǎn)工作的本身卻不能一味求穩(wěn)。在安全生產(chǎn)上一味求穩(wěn)，不但不能求得安全生產(chǎn)真正意義上的穩(wěn)定，而且只會使我們安全生產(chǎn)的機(jī)能退化。為了讓我們在安全生產(chǎn)上進(jìn)步

得更快一點(diǎn)，我們必須要敢于和善于創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為滋潤我們安全生產(chǎn)的陽光、空氣和雨露，一刻也不能缺少。

——文化引領(lǐng)：文化的先進(jìn)性如何是區(qū)分一切先進(jìn)與落后之間的分水嶺。先進(jìn)的企業(yè)必然有先進(jìn)的文化，先進(jìn)的文化也會孕育和催生出先進(jìn)的企業(yè)。為了追求安全生產(chǎn)的先進(jìn)性，我們必須要去追求企業(yè)文化，包括企業(yè)安全文化的先進(jìn)性，用先進(jìn)的文化來引領(lǐng)我們的安全生產(chǎn)工作。

——現(xiàn)場管理：生產(chǎn)活動集中在現(xiàn)場，不安全的現(xiàn)象和事件發(fā)生在現(xiàn)場，矛盾和困難暴露在現(xiàn)場，現(xiàn)場無疑是我們安全生產(chǎn)的主戰(zhàn)場。我們必須要重心下沉、關(guān)口前移，將安全生產(chǎn)工作的焦點(diǎn)對準(zhǔn)現(xiàn)場，把資源和精力集中到現(xiàn)場，把措施和部署落實(shí)到現(xiàn)場，把安全隱患和事故苗頭堅(jiān)決消滅在現(xiàn)場，把安全生產(chǎn)工作最后一公里的問題徹底解決在現(xiàn)場。

二、必須要重視和做好2018年安全生產(chǎn)工作部署

安全生產(chǎn)上重大的進(jìn)步，或者說驚人的一跳，既需要來源于對歷史的回望和反思，也需要、更需要產(chǎn)生于對未來的展望和謀劃。目前公司系統(tǒng)上下正處在全面謀劃部署2018工作的關(guān)鍵時點(diǎn)，希望各單位在精心謀劃部署2018年工作的同時，對本單位2018年的安全生產(chǎn)工作同步或優(yōu)先進(jìn)行精心謀劃部署，并在這種謀劃部署的過程中，切實(shí)把公司1號文

件的精神和上述八個方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)消化好、吸收好、結(jié)合好、落實(shí)好。

借此機(jī)會，我對2018年公司1號文做個簡要介紹：

——指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“以人為本、安全為天”的安全生產(chǎn)理念，牢固確立“本質(zhì)安全”的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和“問題導(dǎo)向”的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，以健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，以提高員工素質(zhì)和設(shè)備健康水平、夯實(shí)“三基（基層、基礎(chǔ)、基本）”建設(shè)、加強(qiáng)先進(jìn)文化引領(lǐng)為基礎(chǔ)，不斷深化安健環(huán)體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理、隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)控和應(yīng)急救援建設(shè)，不斷優(yōu)化和規(guī)范各級各類人員的安全生產(chǎn)行為，不斷研究安全生產(chǎn)新情況、解決安全生產(chǎn)新問題，不斷增強(qiáng)反事故斗爭的預(yù)見性和主動性，堅(jiān)決杜絕發(fā)生各類惡性事故，確保保電保安保穩(wěn)各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。

——工作目標(biāo)

根本目標(biāo)：本質(zhì)安全；

底線目標(biāo)：堅(jiān)決杜絕發(fā)生各類惡性事故；

卓越目標(biāo)：安全零事故，機(jī)組零非停，設(shè)備零缺陷，環(huán)保零超排，工作零失誤，操作零差錯。

——工作要求

提出了15個方面的重點(diǎn)工作：包括壓實(shí)安全責(zé)任、創(chuàng)新安全機(jī)制、深化體系建設(shè)、推進(jìn)降非停行動、重視供熱安全、深化隱患治理、完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、研究新情況、解決新問題、加強(qiáng)外包管理、強(qiáng)化基層管理、深化現(xiàn)場7S管理、保證安全投入、提升安全文化、保障消防和交通安全，等等。

強(qiáng)調(diào)了：（1）兩手硬、兩手抓的工作方法：“既要人本管理、又要科學(xué)管理，既要贏在策劃、又要贏在執(zhí)行，既要源頭控制、又要過程控制”；（2）“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、恒”的工作作風(fēng)；（3）“縱向到底、橫向到邊”、堅(jiān)決消除安全生產(chǎn)死角、盲區(qū)的工作原則（包括思想認(rèn)識上和工作行動上的盲區(qū)）。

借這個機(jī)會，再講十個成語。這是源遠(yuǎn)流長的中華文化留給我們的寶貴財(cái)富，對于我們做好安全生產(chǎn)工作具有經(jīng)久的指導(dǎo)作用，也是永恒的重點(diǎn)。

－居安思危（對應(yīng)憂患意識）

－春風(fēng)化雨（對應(yīng)教育培訓(xùn)）

－運(yùn)籌帷幄（對應(yīng)管理策劃）

－未雨綢繆（對應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控）

－防微杜漸（對應(yīng)隱患治理）

－化險(xiǎn)為夷（對應(yīng)應(yīng)急救援）

－吹毛求疵（對應(yīng)監(jiān)督檢查）

－亡羊補(bǔ)牢（對應(yīng)舉一反三）

－創(chuàng)先爭優(yōu)（對應(yīng)獎懲考核）

－潛移默化（對應(yīng)文化引領(lǐng)）

這十個成語實(shí)際上也是我們安全生產(chǎn)工作十個標(biāo)準(zhǔn)化的動作，如果都做到位，都成為我們的文化的話，安全生產(chǎn)將會是有保證的。

安全生產(chǎn)工作永遠(yuǎn)在路上。最后，借這個機(jī)會，我代表股份公司由衷地感謝同志們在過去的一年里，在這條路上所付出的辛勤勞動和取得的非凡的業(yè)績。一路上有你同行，一起風(fēng)雨兼程、同舟共濟(jì)、守望相助、共創(chuàng)平安，期待也相信同志們在新的一年里、還是在這條路上會有新的出色的表現(xiàn)、會去創(chuàng)造出新的輝煌！祝同志們身體健康、萬事如意！

第三篇：李毅中在安全生產(chǎn)視頻會議上的講話

李毅中在安全生產(chǎn)視頻會議上的講話

005/07/05 11:29

李毅中

（2005年7月4日）

剛才大家講的都很好，聽了很受啟發(fā)。鐵錘同志提出的七月份煤礦安全監(jiān)察的五項(xiàng)重點(diǎn)工作，我都同意，希望認(rèn)真貫徹落實(shí)。

講三點(diǎn)意見。一、六月份和上半年工作有進(jìn)展，但形勢依然嚴(yán)峻，必須保持清醒頭腦

六月份以及上半年以來，各地區(qū)、各部門和各單位認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和全國人大常委會關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列重要指示，貫徹國務(wù)院第81次常務(wù)會議精神，按照國家安全監(jiān)管總局的部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，推動了安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

（一）煤礦安全監(jiān)管責(zé)任得到強(qiáng)化，瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)取得進(jìn)展。各重點(diǎn)產(chǎn)煤省區(qū)政府都明確了煤礦安全監(jiān)管責(zé)任部門，普遍建立了責(zé)任制，加大監(jiān)管力度。全國有17個省區(qū)成立了煤礦瓦斯整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向45個重點(diǎn)煤礦派出了督導(dǎo)組。一些省區(qū)還向地方煤礦和規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦派出了安全督導(dǎo)組。各地都有自己的好做法。專家技術(shù)“會診”和煤礦安全技術(shù)改造、煤礦安全生產(chǎn)能力核定、瓦斯治理科研攻關(guān)等各個方面的工作，也都取得了進(jìn)展。專家“會診”7月20日可以完成，結(jié)合“會診”提出了第一、第二批共計(jì)20億元的技術(shù)改造項(xiàng)目建議。6月21日，我們與信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合召開電視電話會議，提出了年底之前高瓦斯煤礦建立數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)國有大礦局內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、小煤礦縣域聯(lián)網(wǎng)的工作目標(biāo)。國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局與國家發(fā)改委、國土資源部、國家工商總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動的通知》，開展聯(lián)合執(zhí)法，加大“五整頓、四關(guān)閉”工作力度。

（二）?；?、非煤礦山等高危行業(yè)的安全工作有所加強(qiáng)。四月下旬，我們以國務(wù)院安委會的名義，對10個省市的危化品安全工作進(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)。會同公安部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局等部門，研究提出了加強(qiáng)?；返缆愤\(yùn)輸安全管理的措施。繼續(xù)開展了以整頓非法開采為重點(diǎn)的非煤礦山安全專項(xiàng)整治。6月22日至7月2日，總局對中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司位于云南、四川和重慶的油氣田進(jìn)行了防井噴、防硫化氫安全專項(xiàng)檢查。

（三）安全生產(chǎn)許可證申請頒證工作進(jìn)度加快。上次視頻會議之后，大家對依法實(shí)行安全生產(chǎn)行政許可制度的重要性、嚴(yán)肅性有了新的提高。各地加大了工作力度。煤監(jiān)局和總局?；尽⒈O(jiān)管一司相繼召開了座談會，下發(fā)了通知，指導(dǎo)督促各省區(qū)排出了工作進(jìn)度計(jì)劃，對工作進(jìn)展比較緩慢的省份進(jìn)行了重點(diǎn)督導(dǎo)。到6月底，原國有重點(diǎn)煤礦、國有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦申辦率分別達(dá)到100%和77%和70%。煙花爆竹企業(yè)申辦率接近80%。危化品生產(chǎn)企業(yè)、非煤礦山的申辦率也有新的提高。

（四）配合全國人大常委會開展了《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法大檢查。這次執(zhí)法檢查從5月9日至6月15日，歷時一個多月。由五位副委員長帶隊(duì)，重點(diǎn)檢查了10個省區(qū)，同時委托11個省區(qū)的人大常委會對本省區(qū)進(jìn)行了檢查。檢查組的工作非常細(xì)致，先后召開20多個座談會，掌握了大量的第一手資料。既肯定了成績，也指出了問題?？偩贮h組成員全程陪同，深受教育啟發(fā)。黨組在對相關(guān)意見認(rèn)真進(jìn)行疏理的基礎(chǔ)上，提出了改進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作的思路，邊查邊改，抓好整改。

（五）第四個全國“安全生產(chǎn)月”活動聲勢較大、效果較好。各地區(qū)緊緊圍繞“遵章守法、關(guān)愛生命”這一主題，采取多種方式，加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。安全月期間，各級地方政府及其安全監(jiān)管部門的負(fù)責(zé)同志帶頭宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)。企業(yè)舉辦安全展覽、組織安全文藝匯演和安全知識競賽等?？偩峙c中宣部、全總、團(tuán)中央、廣電部、北京市合作，組織開展了安全月咨詢?nèi)?，安全生產(chǎn)“萬里行”、安全文化下基層、安全生產(chǎn)法制建設(shè)高層論壇、全國“安康杯”競賽表彰大會暨首批煤礦安全群眾監(jiān)督員特聘儀式、全國同唱“生命之歌”、在中央電視臺開播了“安全為天”專題節(jié)目等系列性活動。特別是萬里行活動，在13家中央媒體和地方政府的支持下，途經(jīng)廣東、湖南、湖北三省八市，歷時18天，起到了較好的宣傳和促進(jìn)作用。如廣東省理順了市縣政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)問題，湖南省加快了對婁底市資江煤礦“6.8”事故的查處?？偟目?，通過這次安全月活動，增強(qiáng)了全社會安全生產(chǎn)法治觀念，促進(jìn)了安全生產(chǎn)“五要素”落實(shí)。

（六）保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動取得了預(yù)期的成效。按照安排，總局、煤監(jiān)局機(jī)關(guān)和省級煤礦安全監(jiān)察局為第一批開展先進(jìn)性的單位。這次教育活動有兩個突出特點(diǎn)：一是與國家安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)升格、職能定位和落實(shí)“三定”方案緊密結(jié)合，通過教育，找到了與新形勢、新任務(wù)和新要求相比總局工作的主要差距，明晰了職責(zé)職能，擺正了位置，進(jìn)一步強(qiáng)化了做好監(jiān)管監(jiān)察工作的責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，推動了職能、工作方式和工作作風(fēng)“三個轉(zhuǎn)變”。二是做到了教育、工作兩不誤、兩促進(jìn)。教育活動之初，正值煤礦特別重大事故接連發(fā)生之時；活動過程中，監(jiān)管監(jiān)察各項(xiàng)任務(wù)非常繁重，許多同志夜以繼日，連續(xù)加班加點(diǎn)，既保證了學(xué)習(xí)教育進(jìn)度和效果，也保證和促進(jìn)了監(jiān)管監(jiān)察工作，用實(shí)際行動展示了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

初步統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全國事故發(fā)生各類事故356916起，死亡58644人，同比減少68785起、4876人，分別下降16.2％和7.7％。大部分行業(yè)、領(lǐng)域和省區(qū)安全狀況比較穩(wěn)定。這一成績的取得非常來之不易，是在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府、廣大企業(yè)積極抓工作和社會各界共同支持的結(jié)果，同時也是與全國監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)全體同志的努力分不開的。

我們既要看到成績，增強(qiáng)信心；更要看到存在的問題和差距，保持清醒頭腦。

一是重特大事故沒有得到遏制。上半年發(fā)生一次死亡10人以上特大事故59起，死亡1319人，雖然起數(shù)有所下降，但死亡人數(shù)增加14.2%。山西、廣東、江蘇、重慶、西藏、青海、湖南、內(nèi)蒙古、云南、遼寧、江西11個省區(qū)市特大事故上升。

二是煤礦事故死亡人數(shù)增加。上半年煤礦發(fā)生事故1399起，下降13.4%；死亡2672人，死亡人數(shù)上升3.3%。發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故24起，死亡704人，同比分別上升33.3%、114.6%。繼遼寧阜新“2.14”事故后，各地小煤礦又頻頻發(fā)生重特大事故。上半年小煤礦發(fā)生特大事故19起，死亡423人，分別占煤礦同類事故79％和60％。7月3日下午，山西省忻州市寧武縣一處鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，19人死亡，初步調(diào)查該礦為基建礦井，沒有生產(chǎn)許可證，以掘代采，不具備安全生產(chǎn)條件。同時還要看到，國有大礦安全基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒有從根本上改變，不能有絲毫松懈。

三是其它行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患仍然較多。?；沸孤妒鹿暑l頻發(fā)生?；馂?zāi)事故多發(fā)，特大事故增加，上半年火災(zāi)死亡1459人，超過控制指標(biāo)13％。廣東汕頭6月10日發(fā)生特大火災(zāi)事故，死亡31人。道路交通特大事故多發(fā)。

四是工作還不到位。職能轉(zhuǎn)變和履行職責(zé)存在著差距。監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度還不夠。地方安全監(jiān)管體制尚未完全理順，市縣兩級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)問題還比較多。一些地方煤礦瓦斯治理進(jìn)展不快、工作不力，礦井安全生產(chǎn)能力核定工作尚需嚴(yán)格把關(guān)。

經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，對安全生產(chǎn)構(gòu)成的壓力越來越大。上半年煤炭產(chǎn)量增長9.7％，價(jià)格比去年末增長26.7%。預(yù)計(jì)下半年煤炭市場需求和煤炭價(jià)格仍將維持在高位。電力迎峰度夏，供需缺口高達(dá)2500萬千瓦，安全供電形勢嚴(yán)峻。交通運(yùn)輸、石油、石化、建筑、化工等工業(yè)部門也仍然高負(fù)荷運(yùn)行，企業(yè)繼續(xù)高產(chǎn)超產(chǎn)。隨著煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和各項(xiàng)工作的深入，必然會觸及一些深層次的問題。安全生產(chǎn)許可證申請頒證最后期限之后，要停產(chǎn)整頓一批煤礦，工作的難度將會增加。所有這些，都有充分估計(jì)到。希望大家認(rèn)清安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，認(rèn)清肩負(fù)的職責(zé)和任務(wù)，進(jìn)一步振奮精神，再接再厲，更加積極負(fù)責(zé)地做好七月份和下一步的工作。

二、落實(shí)全國人大常委會執(zhí)法檢查提出的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察工作

這次執(zhí)法檢查，充分體現(xiàn)了全國人大對安全生產(chǎn)工作的高度重視，是對安全監(jiān)管監(jiān)察工作的有力支持?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)同志全程陪同了檢查。檢查組在肯定成績的同時，也指出了存在的問題，我們感到主要有以下七個方面：（1）“以人為本”的執(zhí)政理念和“安全第一、預(yù)防為主”的方針在一些企業(yè)、行業(yè)和地方政府并沒有真正落到實(shí)處。在安全生產(chǎn)對于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要性的認(rèn)識上有差距，擺不正安全與產(chǎn)量、安全與利潤、安全與地方經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，還存在“說起來重要、做起來次要”的情況。（2）一些地方存在著安全監(jiān)管體制不順，機(jī)構(gòu)不健全，力量不足的問題，煤礦安全地方監(jiān)管責(zé)任還不夠落實(shí)。煤炭行業(yè)管理薄弱，技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)沒有及時修訂，重大安全項(xiàng)目科技攻關(guān)不夠。（3）安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作中存在著“理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”現(xiàn)象，對違法行為打擊力度不夠，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制沒有形成，一些重特大事故的查處比較緩慢。（4）一些企業(yè)安全管理滑坡。特別是一些小企業(yè)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)場管理松弛，設(shè)備維護(hù)缺失，勞動組織混亂，以包代管，制度形同虛設(shè)。（5）小煤礦數(shù)量大、技術(shù)落后，仍是煤礦安全生產(chǎn)的重災(zāi)區(qū)。一些地方小煤礦非法開采，管理混亂，隱患嚴(yán)重，關(guān)停整頓力度不夠，甚至抗拒執(zhí)法、無視監(jiān)管，給安全生產(chǎn)造成重大威脅。（6）大量農(nóng)村勞動力進(jìn)入廠礦企業(yè)，對從業(yè)人員的培訓(xùn)薄弱甚至缺失，煤礦等行業(yè)一線職工素質(zhì)下降。（7）煤炭資源管理不嚴(yán)，亂采濫挖，超層越界開采，破壞浪費(fèi)資源。建議加強(qiáng)煤炭資源管理，研究合理開發(fā)煤炭資源的相關(guān)配套經(jīng)濟(jì)政策，整合煤炭資源，由國有大礦并購、改造小煤礦。

這次執(zhí)法檢查提出的問題和要求，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作指明了努力的方向。我們要做到邊查邊改，采取措施，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管監(jiān)察工作。

（一）堅(jiān)持不懈地加大宣傳教育力度，增強(qiáng)全社會的安全意識。要把安全月期間形成的輿論聲勢延續(xù)下去，鞏固和擴(kuò)展安全月活動的效果。宣教活動六月來，七月走，顯然不行，要把集中宣傳與日常性宣傳教育結(jié)合起來。要以安全法制宣傳為重點(diǎn)，強(qiáng)化各級干部和廣大群眾安全生產(chǎn)法制觀念，貫徹“依法治安”方略。要宣傳安全生產(chǎn)是科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會的重要內(nèi)容，宣傳“以人為本”和“安全第一、預(yù)防為主”的方針，宣傳企業(yè)作為責(zé)任主體、政府作為監(jiān)管主體所做出的努力，宣傳和普及安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識，爭取全社會對安全生產(chǎn)工作的理解、支持和監(jiān)督。要在主流媒體上占有一定的位置。在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)涵，采取群眾喜聞樂見的形式，增進(jìn)宣傳教育的實(shí)效性。

（二）堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法，加大事故查處力度。從嚴(yán)執(zhí)法一是體現(xiàn)在處罰權(quán)的運(yùn)用上，即在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)事故的性質(zhì)依法嚴(yán)懲。對目前的一些違法違規(guī)現(xiàn)象，依靠現(xiàn)有的法律，通過從嚴(yán)執(zhí)法完全可以解決問題。如非法開采，破壞資源，不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦在下達(dá)停產(chǎn)整頓的指令后又私自偷采等，法律規(guī)定可以沒收非法所得，并處以1－5倍的罰款。關(guān)鍵是我們自己的腰桿要硬起來。對嚴(yán)重違法、抗拒執(zhí)法行為，必須加強(qiáng)與有關(guān)部門配合，強(qiáng)制執(zhí)行，在罰沒違法所得上加大力度。二是體現(xiàn)在事故責(zé)任追究上，堅(jiān)決依法辦事，該追究的人就要全部追究，該給的處罰要到位，不能袒護(hù)。不僅要追究企業(yè)的責(zé)任，追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還要追究相關(guān)部門的責(zé)任，予以黨紀(jì)行政處分或者依法法辦。對經(jīng)理人員要取消其任職資格。三是體現(xiàn)在接受社會監(jiān)督上，要通過媒體，向社會披露重特大事故的查處情況。借助輿論監(jiān)督的作用，防止事故責(zé)任追究上的避重就輕、敷衍了事和久拖不決。

（三）建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大整頓關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件小煤礦的力度。嚴(yán)格執(zhí)行五部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動的通知》規(guī)定。對確定停產(chǎn)整頓煤礦，要暫扣所有證照，強(qiáng)制其停止生產(chǎn)經(jīng)營活動。整頓結(jié)束后，由地方政府煤礦安全監(jiān)管部門牽頭進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。凡屬于關(guān)閉取締礦井要吊銷所有證照，電力部門停止供電。有關(guān)地方政府要發(fā)布關(guān)閉礦井公告，并采取措施炸毀井筒、填平場地、恢復(fù)地表植被或復(fù)墾。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步探索安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法、強(qiáng)制執(zhí)法的路子，在實(shí)踐中不斷加以完善。七月份要選擇試點(diǎn)，有動作，有聲勢，有成效，取得經(jīng)驗(yàn)后在其它行業(yè)和領(lǐng)域推廣。

（四）加快推進(jìn)安全生產(chǎn)許可證頒證和煤礦安全生產(chǎn)能力核定工作。安全生產(chǎn)許可證頒證工作政策性很強(qiáng)。必須堅(jiān)持原則，嚴(yán)格按法律規(guī)定辦事。煤礦企業(yè)到7月13日仍沒有提出頒證申請的，一律依法停產(chǎn)整頓。煙花爆竹企業(yè)要力爭年底之前完成任務(wù)。?；飞a(chǎn)企業(yè)和非煤礦山要盡量往前趕。各省區(qū)要按照已經(jīng)列出的計(jì)劃，在確保質(zhì)量的前提下，加快工作進(jìn)度。一是要組織力量，深入基層，抓好安全生產(chǎn)許可證規(guī)定條件的宣講，提高企業(yè)的思想認(rèn)識，使企業(yè)了解具體的申辦條件，增強(qiáng)申辦的主動性和積極性。二是要學(xué)習(xí)推廣其他部門的經(jīng)驗(yàn)，推廣實(shí)行“窗口化”管理、“一站式”服務(wù)，為申辦企業(yè)提供便利。三是對逾期不申辦或者無證生產(chǎn)企業(yè)，以及原統(tǒng)計(jì)在冊而沒有申辦和申辦不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要一并登報(bào)公示，接受社會監(jiān)督。

要按照總局、煤監(jiān)局和發(fā)改委五月中旬下發(fā)的《煤礦通風(fēng)能力核定辦法》，認(rèn)真做好礦井安全能力核定工作。各地行業(yè)主管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對管轄范圍內(nèi)礦井安全生產(chǎn)能力進(jìn)行復(fù)核，有問題的必須糾正。七月份要先核查兩個省，八月份組織一次專項(xiàng)督察。

（五）進(jìn)一步理順關(guān)系，完善地方安全監(jiān)管、煤礦監(jiān)察體制。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見》（國辦發(fā)[2004]79號），把“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的要求落到實(shí)處。加快組建五省區(qū)煤礦安全監(jiān)察局。青海、湖北要抓緊建立，廣東、廣西和福建七月份要拿出方案。支持配合遼寧、內(nèi)蒙古安全監(jiān)管體制改革。抓緊設(shè)置已經(jīng)批準(zhǔn)的煤礦安全監(jiān)察分局。支持各地從實(shí)際需要出發(fā)建立事業(yè)編制的執(zhí)法隊(duì)伍。督促有關(guān)省區(qū)所屬市縣，要依法建立健全能夠獨(dú)立履行《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法主體責(zé)任的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

（六）要抓緊安全生產(chǎn)法律法規(guī)的修訂和完善。七月份，《重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定》、《煙花爆竹銷售許可證管理辦法》、《礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)管理規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》、《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》等要爭取出臺。要完成《礦山安全法》修訂草案征求意見稿?！秱鍪鹿蕡?bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》要爭取提交國務(wù)院法制辦報(bào)國務(wù)院審議；同時配合有關(guān)部委搞好《煤炭法》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》和《石油天然氣管道保護(hù)法》等法律、法規(guī)的修訂工作，進(jìn)一步加快安全生產(chǎn)法制建設(shè)。

（七）總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高安全工作水平。在近年來的安全生產(chǎn)工作中，廣大企業(yè)、各地政府和各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)創(chuàng)造和積累了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。如推廣阜新煤礦井下“安全專盯”的做法，我們與全總聯(lián)合聘請十萬名煤礦安全群眾監(jiān)督員的工作已經(jīng)啟東，務(wù)必抓實(shí)。大同煤礦井下黨政工團(tuán)小組長齊抓共管，平頂山石龍區(qū)對小煤礦實(shí)行“三派駐”（技術(shù)礦長、安全礦長、監(jiān)管員），棗莊、陽泉煤礦安全文化建設(shè)，山東建立“三級三線”小煤礦安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，黑龍江省采取“三結(jié)合”定向培養(yǎng)煤礦專業(yè)大學(xué)生，雞西煤礦全員安全培訓(xùn)等，實(shí)踐證明都很有效，要認(rèn)真總結(jié)推廣。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，國務(wù)院辦公廳將出臺有關(guān)煤礦經(jīng)營管理人員下井跟班帶班的規(guī)定。

（八）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。七月份，總局黨組將修訂下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的決定》，對監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等提出要求。加快人事制度改革，建立干部輪崗交流、競聘、招聘等制度，引入競爭機(jī)制。加快干部培訓(xùn)工作，提高監(jiān)管監(jiān)察人員法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使之成為監(jiān)管監(jiān)察專業(yè)的專家、內(nèi)行。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹總局黨組最近下發(fā)的關(guān)于貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的實(shí)施意見，做到廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法，嚴(yán)肅查處事故背后的失職瀆職和腐敗現(xiàn)象，查處監(jiān)管監(jiān)察工作中的不正之風(fēng)。

三、抓住薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)搞好夏季和汛期的安全生產(chǎn)

今年的夏季炎熱，南方的汛期來得早，來得猛。這一時期的安全生產(chǎn)工作，要突出抓好以下幾個方面：

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品安全。?；钒踩冀K是安全工作的一個重點(diǎn)。近來，因道路運(yùn)輸事故引發(fā)的危化品泄露事故頻頻發(fā)生。液氯、石油液化氣、液氨、硫酸、丙烯腈等主要危險(xiǎn)化學(xué)品事故都發(fā)生了。6月15日，一輛運(yùn)送15噸石油液化氣的槽車在陜西陽凌火車站附近一個涵洞發(fā)生撞車泄露事故，造成隴海線交通中斷10個小時。6月 24日，又是山東的車，也還是在江蘇淮安境內(nèi)，因翻車事故造成20噸液態(tài)丙烯腈劇毒化學(xué)品泄露，兩個鎮(zhèn)、六個村的12000多人緊急疏散。7月1日，云南省昆明市發(fā)生了工業(yè)鹽酸、濃硫酸翻車泄露事故。要吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹總局和公安部、交通部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整頓工作的通知》，加強(qiáng)車輛、駕駛員資質(zhì)、?；窚?zhǔn)運(yùn)資格等的監(jiān)督管理。?；钒踩婕岸鄠€部門，必須加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)。今后對因道路運(yùn)輸引發(fā)的?；沸孤┦鹿实牟樘帯⑼▓?bào)和相關(guān)工作，要緊緊依靠公安部門進(jìn)行?？偩謨?nèi)部由?；緺款^，會同監(jiān)管二司共同辦理。

（二）防范火災(zāi)事故。廣東汕頭“6.10”特別重大火災(zāi)事故，暴露出一些地方和單位在消防安全方面存在著許多漏洞。總局已與公安部就此發(fā)出通報(bào)，要求各地認(rèn)真吸取教訓(xùn)，對旅館、飯店、商場、游戲娛樂等人員密集場所，以及容易發(fā)生火災(zāi)事故的單位，進(jìn)行一次全面的檢查，認(rèn)真整改隱患，落實(shí)消防安全責(zé)任制。隱患嚴(yán)重的要堅(jiān)決停業(yè)整頓。

（三）水上交通和農(nóng)用船舶安全。6月14日，重慶長江輪船總公司一艘輪船發(fā)生火災(zāi)事故，幸好旅客上岸旅游，沒有造成人員傷亡。6月22日，黑龍江黑河港兩艘農(nóng)用船舶發(fā)生翻船事故，船上33名人員中15人死亡，1人失蹤。要結(jié)合降雨量和汛情變化，加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管，堅(jiān)決取締非法“三無”船舶，防范水上交通和農(nóng)用船舶事故。

（四）民爆器材安全。認(rèn)真吸取山西省江陽興安民爆器材公司“6.21”爆炸事故的教訓(xùn)，加大對民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的監(jiān)督檢查，存在重大隱患的要立即停產(chǎn)整頓。要任何單位和個人，都不得私自或違規(guī)存放炸藥。各省區(qū)安全監(jiān)管部門要督促國防科工部門和公安部門嚴(yán)格管理。

（五）防范煤礦和非煤礦山水災(zāi)。要加強(qiáng)對水患礦井的重點(diǎn)監(jiān)控，建立健全水害隱患排查治理制度，落實(shí)防治水害工作責(zé)任制。要制定事故應(yīng)急處置預(yù)案，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、隊(duì)伍、預(yù)案和物料“五落實(shí)”，預(yù)防透水、淹井、泄洪區(qū)石油開采水災(zāi)、海上石油開采臺風(fēng)危害等重、特大水害事故和突發(fā)性災(zāi)害的發(fā)生。

（六）道路交通和其他方面的安全。要提醒交通部門建立雨量警戒制度，增加巡檢次數(shù)，遇暴雨天氣和線橋情況不明時，采取慢行、攔停、扣車、封鎖區(qū)間等措施。有關(guān)企業(yè)要抓好水利施工、供水、電力生產(chǎn)、旅游等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全防范，汛前要完成水毀工程和度汛應(yīng)急工程建設(shè)，加快病險(xiǎn)水庫、涵閘、堤防工程除險(xiǎn)加固等?？傊餍袠I(yè)、各企業(yè)都要結(jié)合各自的特點(diǎn)，做好汛期安全生產(chǎn)工作。

七月下旬，總局將舉辦夏訓(xùn)班，并召開安全生產(chǎn)工作座談會。請省局主要負(fù)責(zé)同志和機(jī)關(guān)司局主要負(fù)責(zé)人參加。夏訓(xùn)班將主要研究兩個問題：一是安全生產(chǎn)與科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)系；二是現(xiàn)階段我國安全生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)。座談會主要是貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議精神和全國人大《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法監(jiān)察的要求，分析全國安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全監(jiān)管監(jiān)察的有關(guān)重要問題，部署下半年的工作。之后，煤監(jiān)局還要召開一天的座談會，討論如何以瓦斯治理為重點(diǎn)、抓好煤礦安全工作。

希望大家圍繞以下幾個方面的問題，事先進(jìn)行一些思考，為參加會議做好思想準(zhǔn)備：

一是如何正確認(rèn)識安全生產(chǎn)與科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧社會的關(guān)系。

二是如何正確認(rèn)識現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)，推動安全生產(chǎn)“五要素”落實(shí)到位。

三是如何正確理解安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能定位，落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任。

四是如何貫徹“依法治安”，切實(shí)解決“嚴(yán)格不起來”的問題。

五是如何轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)自身建設(shè)，解決“落實(shí)不下去”的問題。

同志們，七月份和下半年的工作任務(wù)很繁重。希望大家增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好各項(xiàng)工作，通過我們的努力，堅(jiān)決遏制重特大事故多發(fā)勢頭，進(jìn)一步降低事故總量，促進(jìn)煤礦和全國安全狀況的逐步好轉(zhuǎn)！

第四篇：在全市安全生產(chǎn)工作視頻會議上的講話

在全市安全生產(chǎn)工作視頻會議上的講話

同志們：

我就做好冬季道路交通、煤礦生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品、建設(shè)工程、城市消防安全和冬季森林防火等工作，講幾點(diǎn)意見：

一、痛定思痛，直面問題，切實(shí)提高對安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識

今年以來，全市上下認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有力開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，五項(xiàng)攻堅(jiān)行動取得階段性成果，安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動成效顯著，安全生產(chǎn)警示約談制度正在形成，安全監(jiān)管責(zé)任體系逐步完善。1—10月份，全市事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失“四項(xiàng)指數(shù)”全部下降，省上重點(diǎn)考核的生產(chǎn)經(jīng)營性事故控制較好，全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

但從剛才的通報(bào)情況看，一些重點(diǎn)領(lǐng)域仍然事故頻發(fā)多發(fā)，1—10月全市共發(fā)生了4起較大事故，死亡17人；發(fā)生道路交通事故129起，死亡112人，占全市事故總數(shù)、死亡人數(shù)的90.21%和84.21%；建設(shè)施工行業(yè)生產(chǎn)安全事故抬頭，發(fā)生事故7起，死亡7人，占全市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故總數(shù)的70%；延安新區(qū)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故6

起，死亡6人，占工貿(mào)行業(yè)事故總數(shù)的60%。雖然延長“10.27”爆炸事故初步鑒定為非生產(chǎn)安全事故，但影響較大，教訓(xùn)十分深刻。一些長期穩(wěn)定，久未發(fā)生事故的農(nóng)機(jī)、旅游、汽車批發(fā)行業(yè)，也相繼發(fā)生事故。

這些事故的發(fā)生，暴露出我們的工作特別是責(zé)任落實(shí)上還不到位。一是屬地監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不到位。縣區(qū)“重發(fā)展、輕安全”的思想依然存在，對安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生麻痹松懈、盲目樂觀，安全發(fā)展理念不牢固、紅線保障意識不強(qiáng)烈，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)工作措施落的不實(shí)，對安全生產(chǎn)工作沒有真正抓實(shí)抓牢。二是行業(yè)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不到位。一些行業(yè)部門松勁厭戰(zhàn)、被動應(yīng)付，隱患排查治理不徹底、監(jiān)管執(zhí)法失之于軟、失之于寬。三是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。一些企業(yè)“重效益、輕安全”思想嚴(yán)重，心存僥幸、麻木不仁，安全意識淡薄，規(guī)章制度形同虛設(shè)，教育培訓(xùn)流于形式。這些原因?qū)е铝税踩a(chǎn)事故仍多發(fā)頻發(fā)，全市安全形勢依然不容樂觀。

當(dāng)前已進(jìn)入冬季，歷來是安全生產(chǎn)關(guān)鍵期，也是事故易發(fā)、多發(fā)期。歲末年初，各種貨流、客流進(jìn)一步加大，交通運(yùn)輸繁忙。加之我市山區(qū)道路多、橋梁隧道多，道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)不斷加大；石油、煤炭、天然氣等能源資源需求增加，一些企業(yè)特別是煤炭企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超負(fù)荷生產(chǎn)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營活動進(jìn)一步頻繁，境內(nèi)油氣長輸管線達(dá)2660多公里，安全隱患點(diǎn)多、線長、面廣；各類工程建設(shè)項(xiàng)目在年底趕工期、搶進(jìn)度，建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患居高不下；消防安全重點(diǎn)單位上千家、“九小”場所過萬家，普遍基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。冬季火災(zāi)隱患增加、監(jiān)管難度加大，加之雨雪冰凍、大風(fēng)寒潮等災(zāi)害性天氣多發(fā)，各類安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。各級各部門一定要充分認(rèn)清當(dāng)前我市安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，繃緊安全生產(chǎn)這根弦，樹牢紅線意識、底線思維，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中省的安排部署上來，統(tǒng)一到市委、市政府的工作要求上來，直面安全生產(chǎn)工作中存在的矛盾問題，堅(jiān)決克服厭戰(zhàn)情緒和麻痹松解思想，采取更加積極主動、扎實(shí)有效的措施，下大氣力抓好安全監(jiān)管和事故防范工作。堅(jiān)決防止各類事故多發(fā)、重發(fā)和反彈，確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

二、突出重點(diǎn)，關(guān)口前移，扎實(shí)做好冬季安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作市安委會已經(jīng)印發(fā)了《冬季安全生產(chǎn)工作方案》，各級各部門要對照方案，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，關(guān)口前移、重拳出擊。

對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展全面細(xì)致排查，下大力氣整治，切實(shí)抓好安全監(jiān)管各項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。

一是要加強(qiáng)煤礦監(jiān)管。

把杜絕超生產(chǎn)能力開采和年底突擊生產(chǎn)作為事故預(yù)防整治的首要目標(biāo)。重點(diǎn)抓好瓦斯、水害、火災(zāi)、沖擊地壓、冒頂?shù)戎卮鬄?zāi)害治理及“五假五超”、無證開采、邊建設(shè)邊生產(chǎn)等違法違規(guī)行為整治。重大隱患未消除的煤礦，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)。對煤礦災(zāi)害嚴(yán)重、安全工作問題多的縣區(qū)和企業(yè)要派駐安全工作組，加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場管理。

二是要加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管。

全面組織開展獨(dú)柱墩橋梁、立交匝道橋梁等特殊結(jié)構(gòu)橋梁排查評估，集中開展道路安全隱患排查整治。緊盯“兩客一?！钡戎攸c(diǎn)車輛和夜間、凌晨等易漏管失控重點(diǎn)時段。嚴(yán)查“三超一疲勞”等嚴(yán)重違法行為。做好冰雪、凍雨等惡劣天氣下的道路應(yīng)急保障工作。必要時采取臨時交通管制和警車帶道等措施。

三是要加強(qiáng)建設(shè)工地監(jiān)管。

近期，市安委會在全市范圍內(nèi)開展為期2個月的危險(xiǎn)作業(yè)、檢維修作業(yè)、外包作業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動。各縣區(qū)政府、管委會和市級有關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法部門要按照市安委辦的統(tǒng)一安排，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，以“防火、防凍、防滑、防坍塌”為重點(diǎn)，加大對路基坑邊坡、腳手架、臨時用電用火、施工機(jī)械設(shè)備等建設(shè)施工現(xiàn)場檢查力度。排查企業(yè)安全條件、主體責(zé)任、安全管理等方面存在的問題。強(qiáng)化大風(fēng)、降溫天氣、室外高處作業(yè)施工現(xiàn)場安全監(jiān)管。全面查處、嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。

四是要加強(qiáng)非煤礦山監(jiān)管。

以露天采石場高陡邊坡無臺階開采和石油天然氣開采企業(yè)外包作業(yè)為重點(diǎn)開展專項(xiàng)行動。加大對動電、動火、檢維修等作業(yè)環(huán)節(jié)檢查整治。督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行安全操作規(guī)程和現(xiàn)場管理規(guī)定，規(guī)范油氣開采服務(wù)企業(yè)的安全生產(chǎn)行為。堅(jiān)決取締關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小石場、小沙場。

五是要加強(qiáng)?；繁O(jiān)管。

強(qiáng)化安全源頭治理，督促企業(yè)落實(shí)“冬防”措施。做好防凝固、防凍裂、防泄漏、防靜電等工作。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)過程安全控制，促使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程、環(huán)節(jié)、崗位全程可控。特別是要加大對存在重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)督管理力度，有效堵塞管理漏洞。

六是要加強(qiáng)公眾聚集場所消防監(jiān)管。

深入開展冬春火災(zāi)防控和電氣火災(zāi)等消防安全綜合治理，突出對老舊居民小區(qū)取暖用火、用電、用氣情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對商貿(mào)市場、賓館飯店、公共娛樂場所、車站、機(jī)場等人員密集場所消防安全管理。組織開展節(jié)前消防安全檢查和節(jié)日期間錯時巡查。加強(qiáng)對高層建筑、“三合一”場所、出租屋和小作坊的消防安全檢查。凡不符合消防安全要求且存在重大隱患的，要采取政府掛牌督辦、部門綜合治理、責(zé)任單位具體落實(shí)的辦法，限期進(jìn)行治理。整改不到位的，要依法查封或關(guān)停。

七是要加強(qiáng)森林防火工作。

繼續(xù)按照原森林草原防滅火機(jī)制，扎實(shí)做好防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火災(zāi)隱患排查等工作，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測，合理布防力量，落實(shí)撲救責(zé)任，堅(jiān)決防范森林火災(zāi)事故發(fā)生。

八是要加強(qiáng)燃?xì)獍踩?/p>組織開展對燃?xì)夤?yīng)企業(yè)設(shè)施設(shè)備的安全檢查。加大對餐飲場所和縣、鄉(xiāng)、村“煤改氣”用戶燃?xì)獍踩男麄鹘逃捅O(jiān)督檢查工作。嚴(yán)厲查處瓶裝液化石油氣經(jīng)營、儲存、充裝、運(yùn)輸、使用等過程中各類違法違規(guī)行為。要確保冬季取暖安全，集中開展冬季取暖安全宣傳教育。加強(qiáng)對用氣、用電、用煤戶的安全培訓(xùn)和安全巡檢以及取暖和供熱設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)隱患宣傳。

九是要強(qiáng)化鐵路沿線環(huán)境隱患集中整治。

10月5日，習(xí)近平總書記對高鐵沿線安全隱患整治作出重要批示。10月30日，省政府召開專題會議，安排部署專項(xiàng)整治工作，印發(fā)了《陜西省高鐵沿線環(huán)境隱患集中整治工作方案》。其中涉及我市境內(nèi)西延動車沿線環(huán)境隱患103處。由市發(fā)改委牽頭，會同相關(guān)部門盡快形成我市集中整治實(shí)施方案，推進(jìn)整治工作。西延動車沿線縣區(qū)和市級有關(guān)部門單位要加強(qiáng)與鐵路監(jiān)督管理部門的溝通對接，形成工作合力，對103處隱患逐一核查整改。鐵路用地范圍內(nèi)的12處隱患，由西鐵局延安工務(wù)段負(fù)責(zé)，沿線縣區(qū)政府配合，11

月20日前完成整治；安全保護(hù)區(qū)和100米范圍內(nèi)的91處隱患，由沿線縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，西鐵局延安工務(wù)段配合，12月30日前完成整治。還需強(qiáng)調(diào)的是，此次集中整治對防塵網(wǎng)、塑料大棚、彩鋼瓦房等低空漂浮物加固標(biāo)準(zhǔn)及公網(wǎng)通信塔桿安全保障方案進(jìn)行了規(guī)范。有了非常明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，請大家在整治工作中認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行、整改到位。相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)隨后將向各有關(guān)縣區(qū)和部門印發(fā)。

十是要強(qiáng)化新風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。

各級各部門要深刻吸取延長“10.27”爆炸事故教訓(xùn)，既要積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)使用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，又要推動高危行業(yè)企業(yè)不斷降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。要全面辨識新型安全風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)引進(jìn)和使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料前，要對安全性能進(jìn)行充分論證，徹底掌握理化特性和安全技術(shù)特性。嚴(yán)格審核程序，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，做好應(yīng)急預(yù)案，隨時應(yīng)對突發(fā)事件。要從嚴(yán)進(jìn)行安全條件審查，加快對化工園區(qū)安全評估。安全風(fēng)險(xiǎn)等級為A類的化工園區(qū)，責(zé)令限期整改提升，原則上不得新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目；安全風(fēng)險(xiǎn)等級為B類的化工園區(qū)，要從企業(yè)規(guī)模、社會可接受風(fēng)險(xiǎn)和安全距離等方面統(tǒng)籌考慮，原則上限制新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。所有新建、改建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目，其輔助項(xiàng)目必須同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用，按照“誰批準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)，誰制造風(fēng)險(xiǎn)誰管控風(fēng)險(xiǎn)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。其他行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合當(dāng)前安全實(shí)際，全面細(xì)致篩查隱患，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。對存在重大隱患不能保證安全生產(chǎn)的，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓；對安全隱患整改不到位的，一律先停業(yè)再整改；對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的，一律依法關(guān)閉取締。確保在年底前全部完成整改，實(shí)現(xiàn)“隱患清零”目標(biāo)。

三、夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施落地見效

一是要夯實(shí)各級責(zé)任。

要夯實(shí)縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要定期分析研判安全生產(chǎn)形勢，認(rèn)真研究解決安全生產(chǎn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。要夯實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，各級行業(yè)安全監(jiān)管部門要堅(jiān)決貫徹“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，健全完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制，全面落實(shí)行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)，形成抓安全的強(qiáng)大合力。特別是今年成立的17個專業(yè)安全委員會，要充分發(fā)揮職能，對本行業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專題研究和安排部署，抓好統(tǒng)籌推進(jìn)。要夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，按照企業(yè)主體責(zé)任“五落實(shí)五到位”要求，建立健全以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)過程管控，加強(qiáng)安全教育管理，強(qiáng)化員工安全素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，提高事故防范能力。

二是要強(qiáng)化督查考核。

市安委辦要加強(qiáng)對各行業(yè)部門、縣區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施的督查檢查，會同市級17個安全生產(chǎn)專業(yè)委員在年底前組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)，采取突擊檢查、暗查暗訪等形式，嚴(yán)格深入查找各級各部門各企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的問題，提出整改建議，確保這次會議上提出的10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。同時要扎實(shí)做好中省安全生產(chǎn)考核巡查準(zhǔn)備工作。省安委會將今年的安全生產(chǎn)考核與巡查結(jié)合起來，既是考核又是巡查，考核巡查與事故情況、平時工作、重點(diǎn)工作落實(shí)掛鉤，既看成效、也看過程。各級各部門要緊密對標(biāo)考核要求，認(rèn)真梳理匯總?cè)旯ぷ髑闆r，以問題為導(dǎo)向，及早查漏補(bǔ)缺，做實(shí)做好考核巡查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

三是要嚴(yán)格責(zé)任追究。

要求千遍不如問責(zé)一次。對開展安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作滯后的，市安委會將按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，及時進(jìn)行約談和通報(bào)；對因部署不周密、責(zé)任不落實(shí)，工作推諉、玩忽職守導(dǎo)致發(fā)生事故的，堅(jiān)決實(shí)行行政問責(zé)，發(fā)生較大以上事故還要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，向社會公布；在安全執(zhí)法檢查和攻堅(jiān)行動中，對只檢查不執(zhí)法、只執(zhí)法不處罰以及不作為、亂作為的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員，要進(jìn)行通報(bào)問責(zé)，并依法依紀(jì)追究責(zé)任；對未發(fā)生事故的重大違法違規(guī)行為也要公開曝光，列入“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒，接受社會監(jiān)督。

同志們，預(yù)防安全事故是硬道理，不造成人員傷亡才是好政績。前天，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會議上聽取響水“3·21”特別重大爆炸事故調(diào)查情況匯報(bào)時指出：“安全生產(chǎn)重于泰山。安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，須臾不可放松。要始終堅(jiān)持安全第一，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。要從這次慘痛事故中吸取教訓(xùn)，舉一反三，加快建立長效機(jī)制，在強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本上下功夫，在抓安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程每個環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)上下功夫。要堅(jiān)持新發(fā)展理念，遏制盲目無序違規(guī)發(fā)展現(xiàn)象，促進(jìn)行業(yè)升級、提升發(fā)展水平?！蔽覀円欢ㄒJ(rèn)真貫徹落實(shí)中、省要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線，把問題想得更細(xì)一點(diǎn)，把功夫下得更實(shí)一點(diǎn)，把工作抓得更緊一點(diǎn)，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市奮力追趕超越、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

第五篇：在水利安全生產(chǎn)視頻會議上的講話

剛才，xx同志傳達(dá)了國務(wù)院安委會第六次全體會議和全國安全生產(chǎn)北京電話會議精神，劉雅鳴同志代表水利部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)了2007年全國水利安全生產(chǎn)情況，分析了當(dāng)前水利安全生產(chǎn)面臨的形勢和問題，對2008年水利安全生產(chǎn)工作做了具體安排。下面，我就全面貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會第六次全體會議和全國安全生產(chǎn)北京電話會議精神，進(jìn)一步做好2008年水利安全生產(chǎn)工作，講四點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好水利安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感

黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)治理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”。胡總書記、溫**總理多次作出重要指示，要求切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全。2007年，水利系統(tǒng)深入貫徹黨中心、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列方針政策和決策部署，落實(shí)水利安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)了病險(xiǎn)水庫、在建水利工程、水電站、大型水利設(shè)施、河道采砂等水利重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，取得明顯成效，水利行業(yè)安全事故傷亡人數(shù)比2006年有所減少，水利安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

但是，我們必須清醒地看到，雖然水利安全生產(chǎn)形勢總體較好，但與中心關(guān)于安全生產(chǎn)工作的新要求相比，與廣大群眾的新期待相比，仍有不小差距，安全隱患仍然比較突出，安全基礎(chǔ)仍然比較薄弱。主要表現(xiàn)在：一是病險(xiǎn)水庫點(diǎn)多面廣量大，存在大量的安全隱患，2000多座加固工程同時開工建設(shè)，時間緊、任務(wù)重、要求高；二是一些地方小水電站建設(shè)治理體制不完善，安全措施不落實(shí)，違法違規(guī)違章建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，安全事故呈現(xiàn)上升趨勢；三是水利工程建設(shè)目前正處于一個高峰期，涉及范圍廣、項(xiàng)目多，安全監(jiān)管力量明顯不足，存在較多的安全隱患；四是河道采砂治理體制不順，監(jiān)管責(zé)任主體不明確，亂采濫挖尚未得到有效遏制，影響河勢穩(wěn)定、防洪安全和通航安全；五是全球氣候變化加劇，極端天氣事件增多，局部集中暴雨災(zāi)難頻發(fā)，因自然災(zāi)難引發(fā)的事故災(zāi)難增多；六是部分單位領(lǐng)導(dǎo)對水利安全生產(chǎn)工作重視不夠，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全投入不足，隱患排查治理工作不扎實(shí)，一些職工安全意識淡漠，違章現(xiàn)象時有發(fā)生。2007年發(fā)生的幾起較大水利施工安全事故，多數(shù)是由于違規(guī)違章造成的責(zé)任事故，教訓(xùn)深刻。

2008年，是全面深入貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承前啟后的一年，是我國改革開放30周年和舉辦奧運(yùn)會之年，也是推進(jìn)水利安全生產(chǎn)由穩(wěn)定好轉(zhuǎn)向明顯好轉(zhuǎn)目標(biāo)邁進(jìn)的要害一年。各級水利部門一定要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步提高對做好水利安全生產(chǎn)工作重要性和緊迫性的熟悉，抓好水利安全生產(chǎn)工作的弦要始終繃緊,松懈不得、馬虎不得、大意不得。要堅(jiān)持以人為本、關(guān)愛生命、安全發(fā)展的原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績、抓好安全生產(chǎn)也是政績的觀念，在思想上更加重視安全生產(chǎn)，在感情上更加關(guān)愛職工生命，在行動上更加自覺抓好落實(shí)，全力推動安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為確保北京奧運(yùn)會和紀(jì)念改革開放30周年重大活動的安全順利舉行創(chuàng)造安全和諧的社會北京，為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化對水利安全生產(chǎn)隱患的排查

國務(wù)院安委會把今年確定為安全生產(chǎn)“隱患治理年”，充分說明黨中心、國務(wù)院對安全隱患治理工作的高度重視。隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)。隱患是事故的根源,隱患不除，事故難絕。只有治理隱患，才能避免事故，保證安全。各級水利部門要把安全隱患治理作為今年水利安全生產(chǎn)工作的重中之重，加大排查力度，完善整改措施，果斷遏制重特大事故發(fā)生。要牢固樹立預(yù)防為主、防治結(jié)合的思想。果斷改變重事后查處、輕事前防范的錯誤傾向，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作由被動處理向主動防范的轉(zhuǎn)變。要加大排查力度。要在去年開展隱患排查治理專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上，按照永康同志提出的“排查要認(rèn)真、整治要果斷、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，進(jìn)一步深化水利安全生產(chǎn)隱患排查治理，圍繞安全度汛、病險(xiǎn)水庫、大型水利設(shè)施工程、農(nóng)村水電、河道采砂、水文測驗(yàn)等水利安全重點(diǎn)領(lǐng)域，制訂具體的排查工作方案，精心組織，全面排查，認(rèn)真查找可能導(dǎo)致事故發(fā)生的各種危險(xiǎn)因素和治理漏洞。既要排查基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、作業(yè)現(xiàn)場、生產(chǎn)北京中的隱患，也要檢查思想作風(fēng)、規(guī)章制度、監(jiān)督治理、教育培訓(xùn)方面的問題，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，不留盲區(qū)，不留死角。要完善整改措施。對于排查出的安全隱患，要制訂整改措施，明確整改時限，落實(shí)整改資金，強(qiáng)化整改責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，果斷進(jìn)行治理，確保取得實(shí)效。對于排查整治工作，要反復(fù)抓、抓反復(fù)，防止產(chǎn)生新的安全隱患，實(shí)現(xiàn)水利安全生產(chǎn)長治久安。

三、進(jìn)一步落實(shí)水利安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施

水利安全生產(chǎn)工作，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。水利系統(tǒng)各部門、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中心關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求和這次會議精神，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，狠抓工作落實(shí)。一是抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。安全生產(chǎn)是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，是重大的政治責(zé)任。要按照分級治理、分級負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。既要落實(shí)好部門、單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任，真正做到一把手對本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，也要落實(shí)好每一個崗位、每一個人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)做到工作到位、任務(wù)到崗、責(zé)任到人。二是抓好安全治理機(jī)構(gòu)的落實(shí)。要設(shè)置與安全生產(chǎn)監(jiān)督治理相適應(yīng)的安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的人員，提供必要的經(jīng)費(fèi)，保證水利安全生產(chǎn)工作正常開展。三是抓好安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí)。健全安全治理、安全檢查、應(yīng)急治理、安全教育、安全獎懲、事故處理等安全規(guī)章制度，完善水利安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。對因工作不到位、制度不落實(shí)，造成水利安全生產(chǎn)事故的，要按照“四不放過”的原則認(rèn)真查處，嚴(yán)厲追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。四是抓好安全隱患排查治理的落實(shí)。加大水利安全生產(chǎn)工作的資金投入，落實(shí)隱患整改措施，抓好安全生產(chǎn)源頭治理和基礎(chǔ)工作，不斷改善生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)職業(yè)危害防治和職工勞動保護(hù)。五是抓好安全宣傳教育的落實(shí)。加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)宣傳，倡導(dǎo)安全文化，做好各級領(lǐng)導(dǎo)干部、安全治理人員、施工生產(chǎn)人員、特種作業(yè)人員、防汛搶險(xiǎn)人員非凡是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)工作，注重培訓(xùn)質(zhì)量，提高從業(yè)人員安全技能。各單位、各地區(qū)、各流域要加強(qiáng)對水利安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管，按照上面提出的“五個落實(shí)”，務(wù)必把各項(xiàng)工作措施和要求落到實(shí)處。