第一篇：——在中央企業(yè)安全生產(chǎn)視頻會(huì)議上的講話

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把生命放在首位 立即開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查 堅(jiān)決遏制

重特大事故發(fā)生

——在中央企業(yè)安全生產(chǎn)視頻會(huì)議上的講話

李榮融

2010年4月2日

同志們：

今年以來(lái)，中央企業(yè)連續(xù)發(fā)生了多起重特大生產(chǎn)安全事故，特別是“3.28”王家?guī)X煤礦透水事故，是國(guó)資委成立以來(lái)發(fā)生的第二大事故，目前仍有153人被困。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理做出了重要批示，張德江副總理親赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。今天我們聯(lián)合國(guó)家安全監(jiān)管總局召開(kāi)緊急視頻會(huì)議，目的是深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施和中央領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，進(jìn)一步督促中央企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行、一絲不茍的做好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

剛才，國(guó)家安全監(jiān)管總局梁嘉琨副局長(zhǎng)做了講話，對(duì)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出了明確的要求，我完全贊同，會(huì)后各中央企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。3月11日，我們已組織召開(kāi)了部分中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，提出了明確要求，今天，我重點(diǎn)針對(duì)今年尤其是3月份以來(lái)的安全生產(chǎn)情況講

三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、今年以來(lái)中央企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻

今年以來(lái)，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)企穩(wěn)向好。1－2月，營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)52.1％，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)121.3％，26項(xiàng)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)中，有15項(xiàng)實(shí)現(xiàn)20％以上的增長(zhǎng)。但安全生產(chǎn)工作開(kāi)局不利，事故多發(fā)。截至部分中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議召開(kāi)前的3月10日，就已經(jīng)發(fā)生3起較大及較大以上生產(chǎn)安全事故，造成42人死亡和被困，生產(chǎn)安全事故比上年同期增加1起，死亡和被困人數(shù)增加34人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別增加50％、425％。其中，3月1日神華集團(tuán)駱駝山煤礦透水事故，造成1人死亡，31人被困，現(xiàn)在已停止事故救援，幾乎沒(méi)有生還希望。

3月11日，國(guó)資委專門(mén)召開(kāi)了部分中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，會(huì)后的20天里，中央企業(yè)又接連發(fā)生了7起較大及較大以上生產(chǎn)安全事故。分別是：

3月13日和14日，中國(guó)建筑工程總公司所屬企業(yè)分別在深圳和貴陽(yáng)施工工地發(fā)生高處墜落和腳手架坍塌事故，共造成18人死亡，多人受傷。這兩起事故是中國(guó)建筑工程總公司成立以來(lái)傷亡人數(shù)最多的。

3月16日和17日，中國(guó)華電集團(tuán)公司和中國(guó)華能集團(tuán)公司分別在陜西蒲城和廣東海門(mén)發(fā)生火災(zāi)和高處墜落事故，分別造成4人和6人死亡。

3月19日，中國(guó)鐵道建筑總公司所屬企業(yè)在內(nèi)蒙古鐵路隧道施工中發(fā)生坍塌事故，10名工人被困，目前生死不明。

3月28日，中國(guó)中煤能源集團(tuán)公司與山西焦煤集團(tuán)均股企業(yè)在王家?guī)X煤礦施工過(guò)程中發(fā)生透水事故，致使153人被困，現(xiàn)正在緊急救援中，但救援工作困難重重，情況很不樂(lè)觀。

3月30日，中國(guó)中煤能源集團(tuán)公司所屬施工企業(yè)在新疆發(fā)生煤礦冒頂事故，目前被困的10人生死不明。

截至目前，今年中央企業(yè)共發(fā)生10起較大及較大以上生產(chǎn)安全事故，共計(jì)造成70人死亡、173人被困，事故起數(shù)和死亡人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歷年同期水平，是國(guó)資委成立以來(lái)安全生產(chǎn)形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一個(gè)時(shí)期。中央企業(yè)不斷發(fā)生的生產(chǎn)安全事故不僅給國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失，引起了全社會(huì)的高度關(guān)注，造成了惡劣的社會(huì)影響，也嚴(yán)重?fù)p害了中央企業(yè)的形象。

二、近期中央企業(yè)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的主要原因

中央企業(yè)近期連續(xù)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，集中暴露了中央企業(yè)技術(shù)管理和安全管理的漏洞，最主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是趕工期、搶進(jìn)度。少數(shù)企業(yè)不按科學(xué)規(guī)律辦事，重速度，輕安全，超強(qiáng)度、超能力、超定員組織生產(chǎn)，搞“獻(xiàn)禮工程”，隨意壓縮工期，忽視事故隱患，甚至已出現(xiàn)嚴(yán)重的不安全征候，仍然不采取斷然措施，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。

二是安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)流于形式。少數(shù)企業(yè)責(zé)任制形同虛設(shè)，“掛在墻上，寫(xiě)在紙上，講在口頭上，沒(méi)有切切實(shí)實(shí)落實(shí)到人頭上”。監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，少數(shù)企業(yè)以包代管、包而不管、層層轉(zhuǎn)包，甚至違法分包。領(lǐng)導(dǎo)帶班制度執(zhí)行不嚴(yán)格，少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵時(shí)刻脫崗，造成應(yīng)急處臵不當(dāng)。事故責(zé)任追究制度不落實(shí)，以客觀原因掩蓋主觀問(wèn)題，沒(méi)有按照“四不放過(guò)”的原則認(rèn)真剖析，舉一反三，吸取教訓(xùn)，導(dǎo)致同類事故重復(fù)發(fā)生。

三是有章不循、有禁不止。少數(shù)基層單位視制度為兒戲，耍小聰明，盲目實(shí)施未經(jīng)嚴(yán)格審核的技術(shù)方案，甚至隨意變更操作流程和工藝標(biāo)準(zhǔn)。少數(shù)企業(yè)對(duì)集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)監(jiān)管臵若罔聞，缺乏最基本的執(zhí)行力。“3.28”王家?guī)X透水事故發(fā)生后，中國(guó)中煤能源集團(tuán)公司專門(mén)下發(fā)了全面停工令，但中煤一建49工程處仍冒險(xiǎn)作業(yè)，結(jié)果導(dǎo)致嚴(yán)重的冒頂事故發(fā)生。

四是技術(shù)保障、組織保障等存在嚴(yán)重不足。近期發(fā)生的幾起煤礦施工安全事故都與技術(shù)方案缺陷、勘探不到位、設(shè)計(jì)存在漏洞有關(guān)，從一開(kāi)始施工就存在嚴(yán)重隱患。少數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員配備、履職能力等方面存在較大的差距，無(wú)法滿足安全生產(chǎn)新形勢(shì)的需要。

五是應(yīng)急管理薄弱，應(yīng)對(duì)能力不足。少數(shù)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏實(shí)戰(zhàn)演練，一旦發(fā)生事故應(yīng)急處臵無(wú)序混亂。少數(shù)企業(yè)的應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足，甚至連購(gòu)買和調(diào)配的信息都不掌握，貽誤了救援的最佳時(shí)機(jī)。

除這些問(wèn)題以外，還存在安全投入不足，人員培訓(xùn)不到位，體制、機(jī)制不健全等問(wèn)題，血的教訓(xùn)必須深刻吸取。

三、把生命放在首位，立即開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查

各中央企業(yè)要把安全生產(chǎn)當(dāng)作當(dāng)前的首位工作來(lái)抓，結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，統(tǒng)籌研究，集中一個(gè)月的時(shí)間，認(rèn)真把中央領(lǐng)導(dǎo)的批示精神一絲不茍的加以落實(shí)。

各中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮政治核心優(yōu)勢(shì)，支持督促安全生產(chǎn)工作的措施落實(shí)到位。

各企業(yè)要結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)和本單位的實(shí)際情況，針對(duì)安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出的問(wèn)題，立即開(kāi)展四查：第一，要查安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否齊全、是否適應(yīng)。不少企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度比較齊全，但關(guān)鍵要看規(guī)章制度是否適應(yīng)中央企業(yè)環(huán)境的變化，規(guī)章制度一定要切合當(dāng)前的實(shí)際情況。第二，要查各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工安全教育和培訓(xùn)是否到位，企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗的原則，安全的培訓(xùn)首先要從領(lǐng)導(dǎo)做起。第三，要查執(zhí)行是否到位，好的制度必須要嚴(yán)格執(zhí)行，安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作要做到有記錄可查，特別是礦井作業(yè)，必須要有嚴(yán)格的記錄。第四，要查應(yīng)急預(yù)案是否到位，包括應(yīng)急物資是否到位，應(yīng)急隊(duì)伍是否到位，應(yīng)急信息是否到位，還要加強(qiáng)預(yù)案的培訓(xùn)和演練。

中央企業(yè)要用一個(gè)月的時(shí)間，集中精力認(rèn)真做好檢查，一絲不茍地把溫家寶總理和張德江副總理的批示落到實(shí)處。近年來(lái)中央企業(yè)兼并重組了不少企業(yè)，這些企業(yè)要作為本次檢查的重點(diǎn)，一戶一戶梳理，確保制度到位、責(zé)任到位、人員素質(zhì)到位、責(zé)任到位、投入到位、措施到位。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，要結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式統(tǒng)籌研究整改。能整改的立即整改；一時(shí)不能整改的，該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn)；存在腐敗問(wèn)題的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

會(huì)后，中央企業(yè)要立即行動(dòng)起來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求和本次會(huì)議的部署，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，落實(shí)情況于5月7日前報(bào)國(guó)資委和國(guó)家安監(jiān)總局。國(guó)資委和國(guó)家安監(jiān)總局將組織專家進(jìn)行抽查，抽查中如發(fā)現(xiàn)有敷衍了事、工作不力、責(zé)任不落實(shí)的，將堅(jiān)決予以查處。對(duì)不適應(yīng)崗位要求的企業(yè)負(fù)責(zé)人，該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整，對(duì)失職、瀆職的企業(yè)負(fù)責(zé)人該撤職的堅(jiān)決撤職。

同志們，今年中央企業(yè)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)警示我們，安全生產(chǎn)工作必須警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，必須以高度的責(zé)任感，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)技術(shù)水平、安全標(biāo)準(zhǔn)和管理能力，采取鐵腕手段，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)重特

大事故多發(fā)、頻發(fā)的態(tài)勢(shì)，切實(shí)遏制重特大事故的發(fā)生。

會(huì)后，各中央企業(yè)要按照黨中央國(guó)務(wù)院的要求和本次會(huì)議的布臵，結(jié)合本企業(yè)的特點(diǎn)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，把自查的情況于5月7日前報(bào)國(guó)資委和國(guó)家安監(jiān)總局。

同志們，今年中央企業(yè)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)警示我們，安全生產(chǎn)工作必須警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，必須以高度的責(zé)任感，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)技術(shù)水平、安全標(biāo)準(zhǔn)和管理能力，采取鐵腕手段，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)重特大事故多發(fā)、頻發(fā)的態(tài)勢(shì)，切實(shí)遏制重特大事故的發(fā)生。以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)好中央領(lǐng)導(dǎo)的批示，把我們中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作提高到新的高度。

第二篇：在中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議上的講話（推薦）

切實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作 迅速扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)安全事故多發(fā)勢(shì)頭

----在中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議上的講話

徐福順

（2018年6月22日）

同志們：

近期，中央企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。傳統(tǒng)高危行業(yè)事故多發(fā)的形勢(shì)尚未好轉(zhuǎn)，又呈現(xiàn)出涉及領(lǐng)域擴(kuò)大、事故類型增多、境外事故多發(fā)的新趨勢(shì)。需要關(guān)注的是一些涉及國(guó)計(jì)民生的重大工程項(xiàng)目接連發(fā)生事故，造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，產(chǎn)生了不良的社會(huì)影響。今天會(huì)議的任務(wù)，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，針對(duì)突出問(wèn)題，采取果斷措施，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)的勢(shì)頭，確保中央企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識(shí) 安全生產(chǎn)事關(guān)黨的執(zhí)政宗旨、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、事關(guān)全面建成小康社會(huì)。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記站在黨和國(guó)家發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對(duì)安全生產(chǎn)作出了一系列重要指示批示，對(duì)如何抓好安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了深刻闡釋?？倳?shū)記要求：“樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”，強(qiáng)調(diào)“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，對(duì)中央企業(yè)提出“中央企業(yè)要帶好頭做表率，一定要提高管理水平，給全國(guó)的企業(yè)做標(biāo)桿”的殷切希望。李克強(qiáng)總理近期對(duì)落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》作出重要批示，指出：“扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，健全和嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是關(guān)鍵保障。各地區(qū)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，切實(shí)把《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》落實(shí)到位，強(qiáng)化細(xì)化各環(huán)節(jié)管理和責(zé)任追究制度，形成科學(xué)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患、安全第一警鐘長(zhǎng)鳴的有效機(jī)制。各部門(mén)要加大指導(dǎo)支持力度，與地方形成合力。同時(shí)要根據(jù)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革部署，加快建立健全應(yīng)急管 理體制機(jī)制，持續(xù)提升安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?！?/p>

國(guó)資委和各中央企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，積極采取措施，全力抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。在各方的共同努力下，2017年，中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故“兩下降”，實(shí)現(xiàn)了與全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的同步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。國(guó)資委始終高度重視中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作，今年年初，國(guó)資委黨委會(huì)、主任辦公會(huì)專門(mén)聽(tīng)取了安全生產(chǎn)情況匯報(bào)，研究部署相關(guān)工作。2月9日，亞慶主任召開(kāi)中央企業(yè)安全生產(chǎn)視頻會(huì)議，對(duì)今年工作進(jìn)行了統(tǒng)籌部署。各中央企業(yè)按照會(huì)議要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保了安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定。但今年5、6月份以來(lái)，一些行業(yè)、一些企業(yè)出現(xiàn)了事故多發(fā)的勢(shì)頭，中央企業(yè)安全生產(chǎn)情況不容樂(lè)觀。按照郝鵬書(shū)記、肖亞慶主任要求，我們今天召開(kāi)會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)的不利局面。

二、認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的突出問(wèn)題

今年以來(lái)，共發(fā)生涉及中央企業(yè)的較大及以上生產(chǎn)安全事故和災(zāi)害12起，死亡58人，較去年同期分別上升33%和38%； 發(fā)生境外事故6起，死亡10人，較去年同期分別上升200%和333%。除此之外，還發(fā)生了2起涉及重要國(guó)計(jì)民生工程的事故，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。這些事故呈現(xiàn)“三個(gè)集中”的特點(diǎn)：

一是事故發(fā)生時(shí)間相對(duì)集中。12起較大及以上事故和災(zāi)害，有7起發(fā)生在1月底和2月初，4起發(fā)生在5月下旬和6月份。特別是6月10日，11日，兩天內(nèi)發(fā)生2起較大事故和1起油氣管道泄漏爆炸事故。

二是事故發(fā)生行業(yè)相對(duì)集中。這些事故和災(zāi)害有7起發(fā)生在建筑施工行業(yè)。石油石化、電力電網(wǎng)等行業(yè)重要基礎(chǔ)保障項(xiàng)目，也呈事故多發(fā)態(tài)勢(shì)。

三是近期境外事故相對(duì)集中。5月30日以來(lái)，相繼發(fā)生5起境外人員傷亡事故，占今年境外事故總數(shù)的83%。其中3起發(fā)生在中東地區(qū)，1起發(fā)生在東南亞，1起發(fā)生在東非，發(fā)生地域也相對(duì)集中。

這些事故造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，也給中央企業(yè)帶來(lái)了負(fù)面影響，令人十分痛心。事故的背后是企業(yè)存在的安全管理問(wèn)題，通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，主要有以下幾方面。

一是對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人盲目自信。認(rèn)清企業(yè)所面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)，客觀分析企業(yè)所處的發(fā)展階 段，正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)管理中存在的不足，是抓好安全生產(chǎn)工作的前提。但個(gè)別基層企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作盲目樂(lè)觀，忽視安全管理問(wèn)題，對(duì)安全生產(chǎn)工作沒(méi)有真正重視，對(duì)存在的突出問(wèn)題沒(méi)有深入分析，對(duì)解決問(wèn)題的措施沒(méi)有系統(tǒng)謀劃，工作不細(xì)致，檢查不深入，作風(fēng)不扎實(shí)，致使安全隱患未能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和得到整治，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。

二是安全生產(chǎn)責(zé)任落得不實(shí)，還存在著上面熱下面冷的現(xiàn)象?？傮w上看，中央企業(yè)集團(tuán)總部層面基本上建立了較為完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，能夠按期組織各部門(mén)召開(kāi)會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)工作。但部分企業(yè)基層單位還存在著安全生產(chǎn)管理弱化的現(xiàn)象，個(gè)別負(fù)責(zé)人對(duì)自身承擔(dān)的安全職責(zé)不清晰，安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)不健全，安委會(huì)形同虛設(shè)，沒(méi)能定期研究安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。有的基層企業(yè)甚至未結(jié)合實(shí)際制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，導(dǎo)致安全責(zé)任無(wú)法有效落實(shí)，安全管理出現(xiàn)真空。

三是安全生產(chǎn)管理不夠嚴(yán)格，個(gè)別企業(yè)以罰代管，方式單一，效能低下。一些企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理方式簡(jiǎn)單草率，平時(shí)對(duì)所屬企業(yè)缺乏嚴(yán)格有效的監(jiān)管，發(fā)生事故后只是罰款了事，對(duì)事故暴露出的問(wèn)題反而不再關(guān)心，既不重視，也不整改，更 沒(méi)有研究制定預(yù)防措施，安全管理流于形式，安全生產(chǎn)始終處于不可控狀態(tài)。

四是事故教訓(xùn)汲取不徹底，沒(méi)有制定有效防范措施，同類事故反復(fù)發(fā)生。一些企業(yè)對(duì)待事故態(tài)度不夠端正，事故分析過(guò)程中，一味強(qiáng)調(diào)客觀因素，沒(méi)有認(rèn)真查找自身管理中存在的問(wèn)題，也未找到事故發(fā)生的深層次原因，事故教訓(xùn)汲取不徹底，事故在同一企業(yè)連續(xù)發(fā)生；有的企業(yè)對(duì)引發(fā)事故的技術(shù)問(wèn)題分析不夠，對(duì)事故發(fā)生的機(jī)理分析不透，對(duì)設(shè)備存在的缺陷認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致同類事故重復(fù)發(fā)生，甚至引發(fā)重特大事故。

五是海外項(xiàng)目安全管控不力，集團(tuán)安全管理體系對(duì)境外企業(yè)和項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，存在管理盲區(qū)。一些企業(yè)對(duì)境外項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作缺乏有效的管控手段，集團(tuán)公司管理體系無(wú)法延伸到境外項(xiàng)目，境外項(xiàng)目之間也未建立有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。有的中央企業(yè)境外項(xiàng)目駐地較為偏遠(yuǎn)，環(huán)境復(fù)雜，施工條件差、安全風(fēng)險(xiǎn)大。有的所在國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、制度、文化與我國(guó)存在巨大差異，當(dāng)?shù)貑T工安全意識(shí)不強(qiáng)、安全保障能力低下，集團(tuán)公司也未能實(shí)施有效的監(jiān)督指導(dǎo)，項(xiàng)目安全管理常常失之于寬，失之于軟，失之于松，為安全生產(chǎn)工作埋下了隱患。

六是安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)預(yù)控不到位，對(duì)新技術(shù)、新工藝研究不深入，對(duì)新情況、新問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)有效應(yīng)對(duì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)的不斷發(fā)展，一批全球最大、世界首創(chuàng)的工程項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)或投產(chǎn)運(yùn)行，這些工程項(xiàng)目基本都由中央企業(yè)負(fù)責(zé)，給安全生產(chǎn)帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。有的企業(yè)對(duì)新技術(shù)、新工藝研究不深，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不到位，給項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行留下隱患。有的企業(yè)管理技術(shù)創(chuàng)新能力不足，安全生產(chǎn)管理與企業(yè)、項(xiàng)目發(fā)展變化不相適應(yīng)。有的項(xiàng)目在施工條件變化后，未及時(shí)更新施工方案，產(chǎn)生了新安全風(fēng)險(xiǎn)。有的企業(yè)前期勘測(cè)不到位、不準(zhǔn)確，對(duì)項(xiàng)目施工面臨的特殊水文地質(zhì)條件預(yù)判不足，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不清。個(gè)別人員以經(jīng)驗(yàn)代替管理，以習(xí)慣代替規(guī)程，最終導(dǎo)致隱患演變?yōu)槭鹿省?/p>

各中央企業(yè)要認(rèn)真對(duì)照以上問(wèn)題，深刻查找自身存在的問(wèn)題，充分認(rèn)清安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、創(chuàng)新工作方式方法，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓細(xì)抓好。

三、采取堅(jiān)決措施，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入汛期，又正值安全生產(chǎn)月期間，中央企業(yè)面臨著巨大的安全生產(chǎn)壓力。各中央企業(yè)要以《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》為指引，參照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作，重點(diǎn)解決安全生產(chǎn)中的突出問(wèn)題，對(duì)癥 下藥，以釘釘子的精神，狠抓落實(shí)，全力扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)的局面，打好安全生產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)。

一是要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各中央企業(yè)要以總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要思想為指引，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，不斷完善涵蓋企業(yè)負(fù)責(zé)人、黨政各部門(mén)、企業(yè)各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、不留死角”的安全生產(chǎn)責(zé)任制。黨委要管大事，發(fā)展是大事，安全生產(chǎn)也是大事。黨委要專題研究企業(yè)安全發(fā)展的重大問(wèn)題，把安全業(yè)績(jī)作為干部選拔任用的重要依據(jù)，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任在企業(yè)各級(jí)單位的落實(shí)。

二是要深刻汲取事故教訓(xùn)。各企業(yè)要貫徹落實(shí)總書(shū)記提出的“一廠出事故，萬(wàn)廠受教育”、“血的教訓(xùn)極其深刻，必須牢牢記取”的要求，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把分析事故原因、汲取事故教訓(xùn)作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，補(bǔ)齊安全管理各項(xiàng)短板，改進(jìn)安全生產(chǎn)存在的不足。要按照“四不放過(guò)”的原則，對(duì)照近期幾起事故典型，深入開(kāi)展安全隱患排查，防止同類事故的重復(fù)發(fā)生。要充分總結(jié)中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故季度分析會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真借鑒《中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故案例選編》內(nèi)容，梳理本企業(yè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提高警惕、加強(qiáng)防范，采取有力措施，防止類似事故在本企業(yè)發(fā)生。三是要健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)工作仍依賴于嚴(yán)格的監(jiān)管，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的關(guān)鍵。中央企業(yè)在改革重組過(guò)程中，要把健全完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)作為工作重點(diǎn)，配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員，所屬單位在機(jī)構(gòu)調(diào)整、壓縮管理層級(jí)過(guò)程中，要依法依規(guī)保留安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，防止出現(xiàn)安全生產(chǎn)管理弱化現(xiàn)象。5月中下旬，國(guó)資委印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況調(diào)查的通知》（國(guó)資廳綜合〔2018〕297號(hào)），對(duì)中央企業(yè)集團(tuán)公司層面安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)也是對(duì)各中央企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況的一次摸底。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別企業(yè)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)仍不完善，還存在一些突出問(wèn)題。到現(xiàn)在仍有8戶企業(yè)沒(méi)有上報(bào)情況，會(huì)后有關(guān)企業(yè)要向國(guó)資委綜合局說(shuō)明情況，安全生產(chǎn)管理嚴(yán)禁有令不行的現(xiàn)象發(fā)生。

四是要結(jié)合安全生產(chǎn)月各項(xiàng)活動(dòng)，突出安全隱患防范整治。各中央企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展2018年全國(guó)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)的通知》（安委辦〔2018〕6號(hào)）有關(guān)要求，大力宣傳總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，黨和政府保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的堅(jiān)強(qiáng)決心、重大 舉措和顯著成效，大力開(kāi)展以“生命至上、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)月主題宣講活動(dòng)，進(jìn)一步提振信心、凝心聚力，全力匯聚推進(jìn)安全發(fā)展的強(qiáng)大力量。要結(jié)合安全生產(chǎn)月各項(xiàng)活動(dòng)，深入開(kāi)展安全隱患排查整治，建立隱患排查治理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理工作全過(guò)程記錄和管理。要做到真查、真改，避免走過(guò)場(chǎng)。重點(diǎn)要突出對(duì)石油化工、建筑施工、電力、冶金、民航、核電、水運(yùn)、煤礦等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的隱患排查。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，要認(rèn)真制定整改方案，落實(shí)資金，明確責(zé)任人和整改時(shí)限，并充分借助專家的力量，確保事故隱患得到及時(shí)有效的整改和消除，堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生。

五是強(qiáng)化境外安全生產(chǎn)管理。有關(guān)中央企業(yè)一定要把境外項(xiàng)目納入集團(tuán)公司統(tǒng)一的安全生產(chǎn)管理體系，把安全生產(chǎn)管理延伸到境外單位，把安全管理的措施覆蓋到境外項(xiàng)目，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促境外單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；努力建立與駐在國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)相銜接的安全規(guī)章制度，制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案，特別是針對(duì)近期連續(xù)出現(xiàn)的人員遭遇搶劫、突發(fā)疾病不治身亡等事件，要提前做好防范工作；要進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，提高人員風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，切實(shí)提升風(fēng)險(xiǎn)管控和安全、健康保障水平，有效保障境外人身和財(cái)產(chǎn)安全。下一步，國(guó)資委將出臺(tái)《關(guān)于 加強(qiáng)中央企業(yè)境外安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)范和強(qiáng)化中央企業(yè)境外安全生產(chǎn)工作，為中央企業(yè)“走出去”和“一帶一路”建設(shè)保駕護(hù)航。

六是加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。近年來(lái)，極端天氣增多，暴雨、大風(fēng)、洪水、塌方、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)。中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍涉及交通、通信、供電、供氣、輸油等諸多生命線工程，存在建筑施工、尾礦庫(kù)、水電站大壩、煤礦和非煤礦山等涉水事故高發(fā)領(lǐng)域，其汛期安全生產(chǎn)工作事關(guān)國(guó)計(jì)民生。各中央企業(yè)要切實(shí)落實(shí)防汛責(zé)任，自覺(jué)服從所在地防汛指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)防汛工作，明確工作分工。防汛關(guān)鍵時(shí)期，有關(guān)責(zé)任人員要主動(dòng)了解雨情汛情，及時(shí)安排部署本行業(yè)、本單位的抗洪搶險(xiǎn)工作。要根據(jù)所在地區(qū)防汛工作實(shí)際，結(jié)合本行業(yè)、本單位工作特點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施，提前做好防汛準(zhǔn)備。要根據(jù)需求成立汛期防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)物資，配置必要的設(shè)備設(shè)施，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)及氣象、水文、國(guó)土等部門(mén)聯(lián)系溝通，建立防汛相關(guān)信息共享機(jī)制，及時(shí)共享雨情、水情、汛情、工情及地質(zhì)災(zāi)害等情況，實(shí)現(xiàn)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，最大限度減少洪澇災(zāi)害損失。要完善防汛值班制度，強(qiáng)化防汛值班工作，及時(shí)通報(bào)防汛工作情況。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守崗位，靠前指揮。一旦發(fā)生事故災(zāi)害，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間開(kāi)展自救，組織專家科學(xué)施救，防止盲目施救造成事故的擴(kuò)大。

此外，各中央企業(yè)要提高信息報(bào)送工作的敏感性，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)影響大和輿論、群眾關(guān)注度高的突發(fā)事件的報(bào)送時(shí)效性，特別是電網(wǎng)、航空、石油化工、電信等社會(huì)影響大，涉及民生保障領(lǐng)域的企業(yè)，要進(jìn)一步加強(qiáng)分析研判，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。

同志們，近期中央企業(yè)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)警示我們，安全生產(chǎn)工作必須警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，必須以高度的責(zé)任感，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)技術(shù)水平、安全標(biāo)準(zhǔn)和管理能力，采取鐵腕措施，霹靂手段，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)安全事故多發(fā)、頻發(fā)的態(tài)勢(shì)，努力為中央企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的安全環(huán)境。

第三篇：在安全生產(chǎn)視頻會(huì)議上的講話

在安全生產(chǎn)視頻會(huì)上的講話

剛才，生產(chǎn)安全部對(duì)2017年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，對(duì)2018年的安全生產(chǎn)工作做了安排部署，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際予以認(rèn)真貫徹和落實(shí)。圍繞抓好公司系統(tǒng)2018年安全生產(chǎn)工作，下面我再補(bǔ)充講兩點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、必須要重視和善于從2017年的安全生產(chǎn)工作中學(xué)習(xí)

學(xué)習(xí)是實(shí)現(xiàn)一切工作進(jìn)步的前提，當(dāng)然，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作進(jìn)步的前提。為了搞好安全生產(chǎn)，為了讓我們的安全生產(chǎn)少走一些彎路，為了讓我們的安全生產(chǎn)進(jìn)步得更快一點(diǎn)，我們必須要更加重視、善于拿起學(xué)習(xí)的武器。我們要學(xué)習(xí)的東西很多，其中，最重要的學(xué)習(xí)之一，就是向歷史學(xué)習(xí)，從過(guò)往相似的歷史事件中吸取寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。剛剛過(guò)去的2017年，就是一段信息豐富、跌宕起伏、鮮活生動(dòng)的歷史，我們親自見(jiàn)證和經(jīng)歷了它、也親手書(shū)寫(xiě)和創(chuàng)造了它。站在新舊交替、承前啟后的關(guān)鍵之際，從安全生產(chǎn)的角度，對(duì)2017年這一段記憶猶新的歷史進(jìn)行回望和反思，無(wú)疑可以幫助我們從中獲取智慧和啟迪、增強(qiáng)前行的勇氣和底氣。

在剛剛過(guò)去的2017年里，面對(duì)發(fā)電利用小時(shí)大幅下滑，機(jī)組負(fù)荷率低、頻繁啟停，網(wǎng)絡(luò)制約嚴(yán)重，發(fā)電、基建、檢修、技改任務(wù)十分繁重等一系列嚴(yán)峻考驗(yàn)，通過(guò)公司系統(tǒng)上下萬(wàn)

眾一心、眾志成城的努力拼搏，我們較好地完成了公司系統(tǒng)全年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，保持了公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)基本平穩(wěn)的局面。這份來(lái)之不易的、凝聚著公司系統(tǒng)廣大干部員工智慧、心血和汗水的成績(jī)和殊榮，值得我們公司系統(tǒng)每一位員工為之欣慰、自豪和驕傲。

但是，我們必須始終清醒地看到，我們的工作還是有缺陷的，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是無(wú)可挑剔、無(wú)懈可擊。反映到安全生產(chǎn)上，突出地表現(xiàn)為：機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)還比較多，“三違”現(xiàn)象杜而不絕，環(huán)保超排時(shí)有發(fā)生，一些工作質(zhì)量不高，一些工作組織不力，一些低級(jí)錯(cuò)誤一再發(fā)生，特別是，一些不安全事件雖然僥幸未造成嚴(yán)重后果但回想起來(lái)至今仍令人心驚肉跳、寢食難安。安全生產(chǎn)上這些情況和問(wèn)題的存在表明：我們安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還不是很牢固，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到本質(zhì)安全的地步，我們對(duì)搞好安全生產(chǎn)的底氣還不是很足，我們?cè)诎踩a(chǎn)中還有不少靠運(yùn)氣的因素和情況，我們?cè)诎踩a(chǎn)上還遠(yuǎn)沒(méi)有從必然王國(guó)走進(jìn)自由王國(guó)。

從過(guò)去一年、也包括多年來(lái)正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看，為了實(shí)現(xiàn)公司系統(tǒng)在安全生產(chǎn)方面更加迅速而重大的進(jìn)步，我們必須要著力強(qiáng)化以下重點(diǎn)方面和重點(diǎn)環(huán)節(jié)(八個(gè)關(guān)鍵詞)：

——本質(zhì)安全：本質(zhì)安全一定是、一直是我們要去全力實(shí)現(xiàn)的安全生產(chǎn)工作重大目標(biāo)，也一定是、一直是我們要去全力實(shí)踐的安全生產(chǎn)工作重要理念、思維和方法。我們一定要讓本質(zhì)安全的目標(biāo)、理念、思維、方法深入人心，使之成為安全生產(chǎn)上人人、時(shí)時(shí)、事事、處處的一種根本遵循，一種自覺(jué)和習(xí)慣、一種潛意識(shí)和條件反射，一種文化。

——以人為本：人是生產(chǎn)過(guò)程中最積極、最活躍、最具創(chuàng)造性的因素，也是生產(chǎn)過(guò)程中最脆弱、最容易受到傷害、最需要受到保護(hù)的因素，還是生產(chǎn)過(guò)程中最易變化、最難改變、最需要受控的因素，這就決定了安全生產(chǎn)工作必須要堅(jiān)持以人為本，一切為了人、一切圍繞人、一切依靠人、一切以保證人的安全與健康為第一責(zé)任。從以人為本出發(fā)，我們要把“四不傷害”作為神圣的天職、崇高的職業(yè)道德。

——問(wèn)題導(dǎo)向：我們一定要把及時(shí)發(fā)現(xiàn)和充分暴露問(wèn)題、對(duì)問(wèn)題立即響應(yīng)、追求問(wèn)題的根本解和從解決問(wèn)題中學(xué)習(xí)，在不斷發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的循環(huán)反復(fù)中實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)水平的螺旋上升，即堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，作為一種重要的甚至是主導(dǎo)的工作機(jī)制，以此來(lái)有效地牽引整個(gè)安全生產(chǎn)工作。問(wèn)題導(dǎo)向有兩個(gè)理論基礎(chǔ)啟示我們：一個(gè)是破窗理論，即對(duì)問(wèn)題要立即響應(yīng)；另一個(gè)是冰山理論，即要深挖尚未浮出水面、尚未被認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，看清問(wèn)題背后的問(wèn)題。

問(wèn)題導(dǎo)向不是被動(dòng)地等著問(wèn)題找上門(mén)來(lái)，而是要積極主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。

——頂層設(shè)計(jì)：頂層設(shè)計(jì)的重要性對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)就相當(dāng)于“憲法”對(duì)一個(gè)國(guó)家的重要性，沒(méi)有頂層設(shè)計(jì)就好比國(guó)家沒(méi)有憲法，就好比輪船遠(yuǎn)航?jīng)]有航海圖。企業(yè)沒(méi)有頂層設(shè)計(jì)，就說(shuō)明沒(méi)有戰(zhàn)略和規(guī)劃。頂層設(shè)計(jì)，對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)就是它的建設(shè)策劃和初步設(shè)計(jì)，對(duì)于一次機(jī)組檢修來(lái)說(shuō)就是它的《管理手冊(cè)》，對(duì)于安全生產(chǎn)工作部署來(lái)說(shuō)也就是每年的安全生產(chǎn)1號(hào)文件。贏在策劃必須要首先贏在頂層設(shè)計(jì)上，我們必須要把足夠的功夫下到頂層設(shè)計(jì)上，做足這一方面的功課，這是贏在策劃的要義和重點(diǎn)之所在。

——有效組織：很多不安全事情的發(fā)生，偶然中有必然，個(gè)性中有共性，這種必然和共性突出地、集中地表現(xiàn)為工作組織的有效性或者說(shuō)嚴(yán)密性不夠。為此，我們必須要十分強(qiáng)調(diào)工作的有效組織，務(wù)必使每一項(xiàng)工作都要組織得嚴(yán)絲密縫，從而堅(jiān)決消除工作組織中的風(fēng)險(xiǎn)。

——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)：安全生產(chǎn)工作的重大目標(biāo)是求穩(wěn)，但是我們的安全生產(chǎn)工作的本身卻不能一味求穩(wěn)。在安全生產(chǎn)上一味求穩(wěn)，不但不能求得安全生產(chǎn)真正意義上的穩(wěn)定，而且只會(huì)使我們安全生產(chǎn)的機(jī)能退化。為了讓我們?cè)诎踩a(chǎn)上進(jìn)步

得更快一點(diǎn)，我們必須要敢于和善于創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為滋潤(rùn)我們安全生產(chǎn)的陽(yáng)光、空氣和雨露，一刻也不能缺少。

——文化引領(lǐng)：文化的先進(jìn)性如何是區(qū)分一切先進(jìn)與落后之間的分水嶺。先進(jìn)的企業(yè)必然有先進(jìn)的文化，先進(jìn)的文化也會(huì)孕育和催生出先進(jìn)的企業(yè)。為了追求安全生產(chǎn)的先進(jìn)性，我們必須要去追求企業(yè)文化，包括企業(yè)安全文化的先進(jìn)性，用先進(jìn)的文化來(lái)引領(lǐng)我們的安全生產(chǎn)工作。

——現(xiàn)場(chǎng)管理：生產(chǎn)活動(dòng)集中在現(xiàn)場(chǎng)，不安全的現(xiàn)象和事件發(fā)生在現(xiàn)場(chǎng)，矛盾和困難暴露在現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)疑是我們安全生產(chǎn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。我們必須要重心下沉、關(guān)口前移，將安全生產(chǎn)工作的焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)，把資源和精力集中到現(xiàn)場(chǎng)，把措施和部署落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，把安全隱患和事故苗頭堅(jiān)決消滅在現(xiàn)場(chǎng)，把安全生產(chǎn)工作最后一公里的問(wèn)題徹底解決在現(xiàn)場(chǎng)。

二、必須要重視和做好2018年安全生產(chǎn)工作部署

安全生產(chǎn)上重大的進(jìn)步，或者說(shuō)驚人的一跳，既需要來(lái)源于對(duì)歷史的回望和反思，也需要、更需要產(chǎn)生于對(duì)未來(lái)的展望和謀劃。目前公司系統(tǒng)上下正處在全面謀劃部署2018工作的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，希望各單位在精心謀劃部署2018年工作的同時(shí)，對(duì)本單位2018年的安全生產(chǎn)工作同步或優(yōu)先進(jìn)行精心謀劃部署，并在這種謀劃部署的過(guò)程中，切實(shí)把公司1號(hào)文

件的精神和上述八個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)消化好、吸收好、結(jié)合好、落實(shí)好。

借此機(jī)會(huì)，我對(duì)2018年公司1號(hào)文做個(gè)簡(jiǎn)要介紹：

——指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“以人為本、安全為天”的安全生產(chǎn)理念，牢固確立“本質(zhì)安全”的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和“問(wèn)題導(dǎo)向”的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，以健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，以提高員工素質(zhì)和設(shè)備健康水平、夯實(shí)“三基（基層、基礎(chǔ)、基本）”建設(shè)、加強(qiáng)先進(jìn)文化引領(lǐng)為基礎(chǔ)，不斷深化安健環(huán)體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理、隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)控和應(yīng)急救援建設(shè)，不斷優(yōu)化和規(guī)范各級(jí)各類人員的安全生產(chǎn)行為，不斷研究安全生產(chǎn)新情況、解決安全生產(chǎn)新問(wèn)題，不斷增強(qiáng)反事故斗爭(zhēng)的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，堅(jiān)決杜絕發(fā)生各類惡性事故，確保保電保安保穩(wěn)各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。

——工作目標(biāo)

根本目標(biāo)：本質(zhì)安全；

底線目標(biāo)：堅(jiān)決杜絕發(fā)生各類惡性事故；

卓越目標(biāo)：安全零事故，機(jī)組零非停，設(shè)備零缺陷，環(huán)保零超排，工作零失誤，操作零差錯(cuò)。

——工作要求

提出了15個(gè)方面的重點(diǎn)工作：包括壓實(shí)安全責(zé)任、創(chuàng)新安全機(jī)制、深化體系建設(shè)、推進(jìn)降非停行動(dòng)、重視供熱安全、深化隱患治理、完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、研究新情況、解決新問(wèn)題、加強(qiáng)外包管理、強(qiáng)化基層管理、深化現(xiàn)場(chǎng)7S管理、保證安全投入、提升安全文化、保障消防和交通安全，等等。

強(qiáng)調(diào)了：（1）兩手硬、兩手抓的工作方法：“既要人本管理、又要科學(xué)管理，既要贏在策劃、又要贏在執(zhí)行，既要源頭控制、又要過(guò)程控制”；（2）“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、恒”的工作作風(fēng)；（3）“縱向到底、橫向到邊”、堅(jiān)決消除安全生產(chǎn)死角、盲區(qū)的工作原則（包括思想認(rèn)識(shí)上和工作行動(dòng)上的盲區(qū)）。

借這個(gè)機(jī)會(huì)，再講十個(gè)成語(yǔ)。這是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文化留給我們的寶貴財(cái)富，對(duì)于我們做好安全生產(chǎn)工作具有經(jīng)久的指導(dǎo)作用，也是永恒的重點(diǎn)。

－居安思危（對(duì)應(yīng)憂患意識(shí)）

－春風(fēng)化雨（對(duì)應(yīng)教育培訓(xùn)）

－運(yùn)籌帷幄（對(duì)應(yīng)管理策劃）

－未雨綢繆（對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控）

－防微杜漸（對(duì)應(yīng)隱患治理）

－化險(xiǎn)為夷（對(duì)應(yīng)應(yīng)急救援）

－吹毛求疵（對(duì)應(yīng)監(jiān)督檢查）

－亡羊補(bǔ)牢（對(duì)應(yīng)舉一反三）

－創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)（對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)懲考核）

－潛移默化（對(duì)應(yīng)文化引領(lǐng)）

這十個(gè)成語(yǔ)實(shí)際上也是我們安全生產(chǎn)工作十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的動(dòng)作，如果都做到位，都成為我們的文化的話，安全生產(chǎn)將會(huì)是有保證的。

安全生產(chǎn)工作永遠(yuǎn)在路上。最后，借這個(gè)機(jī)會(huì)，我代表股份公司由衷地感謝同志們?cè)谶^(guò)去的一年里，在這條路上所付出的辛勤勞動(dòng)和取得的非凡的業(yè)績(jī)。一路上有你同行，一起風(fēng)雨兼程、同舟共濟(jì)、守望相助、共創(chuàng)平安，期待也相信同志們?cè)谛碌囊荒昀?、還是在這條路上會(huì)有新的出色的表現(xiàn)、會(huì)去創(chuàng)造出新的輝煌！祝同志們身體健康、萬(wàn)事如意！

第四篇：李毅中在安全生產(chǎn)視頻會(huì)議上的講話

李毅中在安全生產(chǎn)視頻會(huì)議上的講話

005/07/05 11:29

李毅中

（2005年7月4日）

剛才大家講的都很好，聽(tīng)了很受啟發(fā)。鐵錘同志提出的七月份煤礦安全監(jiān)察的五項(xiàng)重點(diǎn)工作，我都同意，希望認(rèn)真貫徹落實(shí)。

講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、六月份和上半年工作有進(jìn)展，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，必須保持清醒頭腦

六月份以及上半年以來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)和各單位認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列重要指示，貫徹國(guó)務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議精神，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局的部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，推動(dòng)了安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

（一）煤礦安全監(jiān)管責(zé)任得到強(qiáng)化，瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)取得進(jìn)展。各重點(diǎn)產(chǎn)煤省區(qū)政府都明確了煤礦安全監(jiān)管責(zé)任部門(mén)，普遍建立了責(zé)任制，加大監(jiān)管力度。全國(guó)有17個(gè)省區(qū)成立了煤礦瓦斯整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向45個(gè)重點(diǎn)煤礦派出了督導(dǎo)組。一些省區(qū)還向地方煤礦和規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦派出了安全督導(dǎo)組。各地都有自己的好做法。專家技術(shù)“會(huì)診”和煤礦安全技術(shù)改造、煤礦安全生產(chǎn)能力核定、瓦斯治理科研攻關(guān)等各個(gè)方面的工作，也都取得了進(jìn)展。專家“會(huì)診”7月20日可以完成，結(jié)合“會(huì)診”提出了第一、第二批共計(jì)20億元的技術(shù)改造項(xiàng)目建議。6月21日，我們與信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合召開(kāi)電視電話會(huì)議，提出了年底之前高瓦斯煤礦建立數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)國(guó)有大礦局內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、小煤礦縣域聯(lián)網(wǎng)的工作目標(biāo)。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局與國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、國(guó)家工商總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動(dòng)的通知》，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加大“五整頓、四關(guān)閉”工作力度。

（二）危化品、非煤礦山等高危行業(yè)的安全工作有所加強(qiáng)。四月下旬，我們以國(guó)務(wù)院安委會(huì)的名義，對(duì)10個(gè)省市的?；钒踩ぷ鬟M(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)。會(huì)同公安部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩值炔块T(mén)，研究提出了加強(qiáng)?；返缆愤\(yùn)輸安全管理的措施。繼續(xù)開(kāi)展了以整頓非法開(kāi)采為重點(diǎn)的非煤礦山安全專項(xiàng)整治。6月22日至7月2日，總局對(duì)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司位于云南、四川和重慶的油氣田進(jìn)行了防井噴、防硫化氫安全專項(xiàng)檢查。

（三）安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)頒證工作進(jìn)度加快。上次視頻會(huì)議之后，大家對(duì)依法實(shí)行安全生產(chǎn)行政許可制度的重要性、嚴(yán)肅性有了新的提高。各地加大了工作力度。煤監(jiān)局和總局?；?、監(jiān)管一司相繼召開(kāi)了座談會(huì)，下發(fā)了通知，指導(dǎo)督促各省區(qū)排出了工作進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)工作進(jìn)展比較緩慢的省份進(jìn)行了重點(diǎn)督導(dǎo)。到6月底，原國(guó)有重點(diǎn)煤礦、國(guó)有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦申辦率分別達(dá)到100%和77%和70%。煙花爆竹企業(yè)申辦率接近80%。?；飞a(chǎn)企業(yè)、非煤礦山的申辦率也有新的提高。

（四）配合全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展了《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法大檢查。這次執(zhí)法檢查從5月9日至6月15日，歷時(shí)一個(gè)多月。由五位副委員長(zhǎng)帶隊(duì)，重點(diǎn)檢查了10個(gè)省區(qū)，同時(shí)委托11個(gè)省區(qū)的人大常委會(huì)對(duì)本省區(qū)進(jìn)行了檢查。檢查組的工作非常細(xì)致，先后召開(kāi)20多個(gè)座談會(huì)，掌握了大量的第一手資料。既肯定了成績(jī)，也指出了問(wèn)題?？偩贮h組成員全程陪同，深受教育啟發(fā)。黨組在對(duì)相關(guān)意見(jiàn)認(rèn)真進(jìn)行疏理的基礎(chǔ)上，提出了改進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作的思路，邊查邊改，抓好整改。

（五）第四個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)聲勢(shì)較大、效果較好。各地區(qū)緊緊圍繞“遵章守法、關(guān)愛(ài)生命”這一主題，采取多種方式，加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。安全月期間，各級(jí)地方政府及其安全監(jiān)管部門(mén)的負(fù)責(zé)同志帶頭宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)。企業(yè)舉辦安全展覽、組織安全文藝匯演和安全知識(shí)競(jìng)賽等?？偩峙c中宣部、全總、團(tuán)中央、廣電部、北京市合作，組織開(kāi)展了安全月咨詢?nèi)?，安全生產(chǎn)“萬(wàn)里行”、安全文化下基層、安全生產(chǎn)法制建設(shè)高層論壇、全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽表彰大會(huì)暨首批煤礦安全群眾監(jiān)督員特聘儀式、全國(guó)同唱“生命之歌”、在中央電視臺(tái)開(kāi)播了“安全為天”專題節(jié)目等系列性活動(dòng)。特別是萬(wàn)里行活動(dòng)，在13家中央媒體和地方政府的支持下，途經(jīng)廣東、湖南、湖北三省八市，歷時(shí)18天，起到了較好的宣傳和促進(jìn)作用。如廣東省理順了市縣政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)問(wèn)題，湖南省加快了對(duì)婁底市資江煤礦“6.8”事故的查處?？偟目?，通過(guò)這次安全月活動(dòng)，增強(qiáng)了全社會(huì)安全生產(chǎn)法治觀念，促進(jìn)了安全生產(chǎn)“五要素”落實(shí)。

（六）保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得了預(yù)期的成效。按照安排，總局、煤監(jiān)局機(jī)關(guān)和省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局為第一批開(kāi)展先進(jìn)性的單位。這次教育活動(dòng)有兩個(gè)突出特點(diǎn)：一是與國(guó)家安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)升格、職能定位和落實(shí)“三定”方案緊密結(jié)合，通過(guò)教育，找到了與新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求相比總局工作的主要差距，明晰了職責(zé)職能，擺正了位置，進(jìn)一步強(qiáng)化了做好監(jiān)管監(jiān)察工作的責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，推動(dòng)了職能、工作方式和工作作風(fēng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。二是做到了教育、工作兩不誤、兩促進(jìn)。教育活動(dòng)之初，正值煤礦特別重大事故接連發(fā)生之時(shí)；活動(dòng)過(guò)程中，監(jiān)管監(jiān)察各項(xiàng)任務(wù)非常繁重，許多同志夜以繼日，連續(xù)加班加點(diǎn)，既保證了學(xué)習(xí)教育進(jìn)度和效果，也保證和促進(jìn)了監(jiān)管監(jiān)察工作，用實(shí)際行動(dòng)展示了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

初步統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全國(guó)事故發(fā)生各類事故356916起，死亡58644人，同比減少68785起、4876人，分別下降16.2％和7.7％。大部分行業(yè)、領(lǐng)域和省區(qū)安全狀況比較穩(wěn)定。這一成績(jī)的取得非常來(lái)之不易，是在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府、廣大企業(yè)積極抓工作和社會(huì)各界共同支持的結(jié)果，同時(shí)也是與全國(guó)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)全體同志的努力分不開(kāi)的。

我們既要看到成績(jī)，增強(qiáng)信心；更要看到存在的問(wèn)題和差距，保持清醒頭腦。

一是重特大事故沒(méi)有得到遏制。上半年發(fā)生一次死亡10人以上特大事故59起，死亡1319人，雖然起數(shù)有所下降，但死亡人數(shù)增加14.2%。山西、廣東、江蘇、重慶、西藏、青海、湖南、內(nèi)蒙古、云南、遼寧、江西11個(gè)省區(qū)市特大事故上升。

二是煤礦事故死亡人數(shù)增加。上半年煤礦發(fā)生事故1399起，下降13.4%；死亡2672人，死亡人數(shù)上升3.3%。發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故24起，死亡704人，同比分別上升33.3%、114.6%。繼遼寧阜新“2.14”事故后，各地小煤礦又頻頻發(fā)生重特大事故。上半年小煤礦發(fā)生特大事故19起，死亡423人，分別占煤礦同類事故79％和60％。7月3日下午，山西省忻州市寧武縣一處鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，19人死亡，初步調(diào)查該礦為基建礦井，沒(méi)有生產(chǎn)許可證，以掘代采，不具備安全生產(chǎn)條件。同時(shí)還要看到，國(guó)有大礦安全基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒(méi)有從根本上改變，不能有絲毫松懈。

三是其它行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患仍然較多。危化品泄露事故頻頻發(fā)生?；馂?zāi)事故多發(fā)，特大事故增加，上半年火災(zāi)死亡1459人，超過(guò)控制指標(biāo)13％。廣東汕頭6月10日發(fā)生特大火災(zāi)事故，死亡31人。道路交通特大事故多發(fā)。

四是工作還不到位。職能轉(zhuǎn)變和履行職責(zé)存在著差距。監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度還不夠。地方安全監(jiān)管體制尚未完全理順，市縣兩級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題還比較多。一些地方煤礦瓦斯治理進(jìn)展不快、工作不力，礦井安全生產(chǎn)能力核定工作尚需嚴(yán)格把關(guān)。

經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成的壓力越來(lái)越大。上半年煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)9.7％，價(jià)格比去年末增長(zhǎng)26.7%。預(yù)計(jì)下半年煤炭市場(chǎng)需求和煤炭?jī)r(jià)格仍將維持在高位。電力迎峰度夏，供需缺口高達(dá)2500萬(wàn)千瓦，安全供電形勢(shì)嚴(yán)峻。交通運(yùn)輸、石油、石化、建筑、化工等工業(yè)部門(mén)也仍然高負(fù)荷運(yùn)行，企業(yè)繼續(xù)高產(chǎn)超產(chǎn)。隨著煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和各項(xiàng)工作的深入，必然會(huì)觸及一些深層次的問(wèn)題。安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)頒證最后期限之后，要停產(chǎn)整頓一批煤礦，工作的難度將會(huì)增加。所有這些，都有充分估計(jì)到。希望大家認(rèn)清安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，認(rèn)清肩負(fù)的職責(zé)和任務(wù)，進(jìn)一步振奮精神，再接再厲，更加積極負(fù)責(zé)地做好七月份和下一步的工作。

二、落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查提出的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察工作

這次執(zhí)法檢查，充分體現(xiàn)了全國(guó)人大對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，是對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察工作的有力支持。總局領(lǐng)導(dǎo)同志全程陪同了檢查。檢查組在肯定成績(jī)的同時(shí)，也指出了存在的問(wèn)題，我們感到主要有以下七個(gè)方面：（1）“以人為本”的執(zhí)政理念和“安全第一、預(yù)防為主”的方針在一些企業(yè)、行業(yè)和地方政府并沒(méi)有真正落到實(shí)處。在安全生產(chǎn)對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要性的認(rèn)識(shí)上有差距，擺不正安全與產(chǎn)量、安全與利潤(rùn)、安全與地方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，還存在“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要”的情況。（2）一些地方存在著安全監(jiān)管體制不順，機(jī)構(gòu)不健全，力量不足的問(wèn)題，煤礦安全地方監(jiān)管責(zé)任還不夠落實(shí)。煤炭行業(yè)管理薄弱，技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有及時(shí)修訂，重大安全項(xiàng)目科技攻關(guān)不夠。（3）安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作中存在著“理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”現(xiàn)象，對(duì)違法行為打擊力度不夠，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制沒(méi)有形成，一些重特大事故的查處比較緩慢。（4）一些企業(yè)安全管理滑坡。特別是一些小企業(yè)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)場(chǎng)管理松弛，設(shè)備維護(hù)缺失，勞動(dòng)組織混亂，以包代管，制度形同虛設(shè)。（5）小煤礦數(shù)量大、技術(shù)落后，仍是煤礦安全生產(chǎn)的重災(zāi)區(qū)。一些地方小煤礦非法開(kāi)采，管理混亂，隱患嚴(yán)重，關(guān)停整頓力度不夠，甚至抗拒執(zhí)法、無(wú)視監(jiān)管，給安全生產(chǎn)造成重大威脅。（6）大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入廠礦企業(yè)，對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)薄弱甚至缺失，煤礦等行業(yè)一線職工素質(zhì)下降。（7）煤炭資源管理不嚴(yán)，亂采濫挖，超層越界開(kāi)采，破壞浪費(fèi)資源。建議加強(qiáng)煤炭資源管理，研究合理開(kāi)發(fā)煤炭資源的相關(guān)配套經(jīng)濟(jì)政策，整合煤炭資源，由國(guó)有大礦并購(gòu)、改造小煤礦。

這次執(zhí)法檢查提出的問(wèn)題和要求，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作指明了努力的方向。我們要做到邊查邊改，采取措施，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管監(jiān)察工作。

（一）堅(jiān)持不懈地加大宣傳教育力度，增強(qiáng)全社會(huì)的安全意識(shí)。要把安全月期間形成的輿論聲勢(shì)延續(xù)下去，鞏固和擴(kuò)展安全月活動(dòng)的效果。宣教活動(dòng)六月來(lái)，七月走，顯然不行，要把集中宣傳與日常性宣傳教育結(jié)合起來(lái)。要以安全法制宣傳為重點(diǎn)，強(qiáng)化各級(jí)干部和廣大群眾安全生產(chǎn)法制觀念，貫徹“依法治安”方略。要宣傳安全生產(chǎn)是科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，宣傳“以人為本”和“安全第一、預(yù)防為主”的方針，宣傳企業(yè)作為責(zé)任主體、政府作為監(jiān)管主體所做出的努力，宣傳和普及安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)，爭(zhēng)取全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的理解、支持和監(jiān)督。要在主流媒體上占有一定的位置。在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)涵，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，增進(jìn)宣傳教育的實(shí)效性。

（二）堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法，加大事故查處力度。從嚴(yán)執(zhí)法一是體現(xiàn)在處罰權(quán)的運(yùn)用上，即在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)事故的性質(zhì)依法嚴(yán)懲。對(duì)目前的一些違法違規(guī)現(xiàn)象，依靠現(xiàn)有的法律，通過(guò)從嚴(yán)執(zhí)法完全可以解決問(wèn)題。如非法開(kāi)采，破壞資源，不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦在下達(dá)停產(chǎn)整頓的指令后又私自偷采等，法律規(guī)定可以沒(méi)收非法所得，并處以1－5倍的罰款。關(guān)鍵是我們自己的腰桿要硬起來(lái)。對(duì)嚴(yán)重違法、抗拒執(zhí)法行為，必須加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)配合，強(qiáng)制執(zhí)行，在罰沒(méi)違法所得上加大力度。二是體現(xiàn)在事故責(zé)任追究上，堅(jiān)決依法辦事，該追究的人就要全部追究，該給的處罰要到位，不能袒護(hù)。不僅要追究企業(yè)的責(zé)任，追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還要追究相關(guān)部門(mén)的責(zé)任，予以黨紀(jì)行政處分或者依法法辦。對(duì)經(jīng)理人員要取消其任職資格。三是體現(xiàn)在接受社會(huì)監(jiān)督上，要通過(guò)媒體，向社會(huì)披露重特大事故的查處情況。借助輿論監(jiān)督的作用，防止事故責(zé)任追究上的避重就輕、敷衍了事和久拖不決。

（三）建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大整頓關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件小煤礦的力度。嚴(yán)格執(zhí)行五部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動(dòng)的通知》規(guī)定。對(duì)確定停產(chǎn)整頓煤礦，要暫扣所有證照，強(qiáng)制其停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。整頓結(jié)束后，由地方政府煤礦安全監(jiān)管部門(mén)牽頭進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。凡屬于關(guān)閉取締礦井要吊銷所有證照，電力部門(mén)停止供電。有關(guān)地方政府要發(fā)布關(guān)閉礦井公告，并采取措施炸毀井筒、填平場(chǎng)地、恢復(fù)地表植被或復(fù)墾。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步探索安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法、強(qiáng)制執(zhí)法的路子，在實(shí)踐中不斷加以完善。七月份要選擇試點(diǎn)，有動(dòng)作，有聲勢(shì)，有成效，取得經(jīng)驗(yàn)后在其它行業(yè)和領(lǐng)域推廣。

（四）加快推進(jìn)安全生產(chǎn)許可證頒證和煤礦安全生產(chǎn)能力核定工作。安全生產(chǎn)許可證頒證工作政策性很強(qiáng)。必須堅(jiān)持原則，嚴(yán)格按法律規(guī)定辦事。煤礦企業(yè)到7月13日仍沒(méi)有提出頒證申請(qǐng)的，一律依法停產(chǎn)整頓。煙花爆竹企業(yè)要力爭(zhēng)年底之前完成任務(wù)。危化品生產(chǎn)企業(yè)和非煤礦山要盡量往前趕。各省區(qū)要按照已經(jīng)列出的計(jì)劃，在確保質(zhì)量的前提下，加快工作進(jìn)度。一是要組織力量，深入基層，抓好安全生產(chǎn)許可證規(guī)定條件的宣講，提高企業(yè)的思想認(rèn)識(shí)，使企業(yè)了解具體的申辦條件，增強(qiáng)申辦的主動(dòng)性和積極性。二是要學(xué)習(xí)推廣其他部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)，推廣實(shí)行“窗口化”管理、“一站式”服務(wù)，為申辦企業(yè)提供便利。三是對(duì)逾期不申辦或者無(wú)證生產(chǎn)企業(yè)，以及原統(tǒng)計(jì)在冊(cè)而沒(méi)有申辦和申辦不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要一并登報(bào)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

要按照總局、煤監(jiān)局和發(fā)改委五月中旬下發(fā)的《煤礦通風(fēng)能力核定辦法》，認(rèn)真做好礦井安全能力核定工作。各地行業(yè)主管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)管轄范圍內(nèi)礦井安全生產(chǎn)能力進(jìn)行復(fù)核，有問(wèn)題的必須糾正。七月份要先核查兩個(gè)省，八月份組織一次專項(xiàng)督察。

（五）進(jìn)一步理順關(guān)系，完善地方安全監(jiān)管、煤礦監(jiān)察體制。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2004]79號(hào)），把“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的要求落到實(shí)處。加快組建五省區(qū)煤礦安全監(jiān)察局。青海、湖北要抓緊建立，廣東、廣西和福建七月份要拿出方案。支持配合遼寧、內(nèi)蒙古安全監(jiān)管體制改革。抓緊設(shè)置已經(jīng)批準(zhǔn)的煤礦安全監(jiān)察分局。支持各地從實(shí)際需要出發(fā)建立事業(yè)編制的執(zhí)法隊(duì)伍。督促有關(guān)省區(qū)所屬市縣，要依法建立健全能夠獨(dú)立履行《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法主體責(zé)任的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

（六）要抓緊安全生產(chǎn)法律法規(guī)的修訂和完善。七月份，《重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定》、《煙花爆竹銷售許可證管理辦法》、《礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)管理規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》等要爭(zhēng)取出臺(tái)。要完成《礦山安全法》修訂草案征求意見(jiàn)稿?！秱鍪鹿蕡?bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》要爭(zhēng)取提交國(guó)務(wù)院法制辦報(bào)國(guó)務(wù)院審議；同時(shí)配合有關(guān)部委搞好《煤炭法》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》和《石油天然氣管道保護(hù)法》等法律、法規(guī)的修訂工作，進(jìn)一步加快安全生產(chǎn)法制建設(shè)。

（七）總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高安全工作水平。在近年來(lái)的安全生產(chǎn)工作中，廣大企業(yè)、各地政府和各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)創(chuàng)造和積累了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。如推廣阜新煤礦井下“安全專盯”的做法，我們與全總聯(lián)合聘請(qǐng)十萬(wàn)名煤礦安全群眾監(jiān)督員的工作已經(jīng)啟東，務(wù)必抓實(shí)。大同煤礦井下黨政工團(tuán)小組長(zhǎng)齊抓共管，平頂山石龍區(qū)對(duì)小煤礦實(shí)行“三派駐”（技術(shù)礦長(zhǎng)、安全礦長(zhǎng)、監(jiān)管員），棗莊、陽(yáng)泉煤礦安全文化建設(shè)，山東建立“三級(jí)三線”小煤礦安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，黑龍江省采取“三結(jié)合”定向培養(yǎng)煤礦專業(yè)大學(xué)生，雞西煤礦全員安全培訓(xùn)等，實(shí)踐證明都很有效，要認(rèn)真總結(jié)推廣。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院辦公廳將出臺(tái)有關(guān)煤礦經(jīng)營(yíng)管理人員下井跟班帶班的規(guī)定。

（八）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。七月份，總局黨組將修訂下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的決定》，對(duì)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等提出要求。加快人事制度改革，建立干部輪崗交流、競(jìng)聘、招聘等制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。加快干部培訓(xùn)工作，提高監(jiān)管監(jiān)察人員法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使之成為監(jiān)管監(jiān)察專業(yè)的專家、內(nèi)行。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹總局黨組最近下發(fā)的關(guān)于貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的實(shí)施意見(jiàn)，做到廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法，嚴(yán)肅查處事故背后的失職瀆職和腐敗現(xiàn)象，查處監(jiān)管監(jiān)察工作中的不正之風(fēng)。

三、抓住薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)搞好夏季和汛期的安全生產(chǎn)

今年的夏季炎熱，南方的汛期來(lái)得早，來(lái)得猛。這一時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，要突出抓好以下幾個(gè)方面：

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品安全。?；钒踩冀K是安全工作的一個(gè)重點(diǎn)。近來(lái)，因道路運(yùn)輸事故引發(fā)的?；沸孤妒鹿暑l頻發(fā)生。液氯、石油液化氣、液氨、硫酸、丙烯腈等主要危險(xiǎn)化學(xué)品事故都發(fā)生了。6月15日，一輛運(yùn)送15噸石油液化氣的槽車在陜西陽(yáng)凌火車站附近一個(gè)涵洞發(fā)生撞車泄露事故，造成隴海線交通中斷10個(gè)小時(shí)。6月 24日，又是山東的車，也還是在江蘇淮安境內(nèi)，因翻車事故造成20噸液態(tài)丙烯腈劇毒化學(xué)品泄露，兩個(gè)鎮(zhèn)、六個(gè)村的12000多人緊急疏散。7月1日，云南省昆明市發(fā)生了工業(yè)鹽酸、濃硫酸翻車泄露事故。要吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹總局和公安部、交通部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整頓工作的通知》，加強(qiáng)車輛、駕駛員資質(zhì)、?；窚?zhǔn)運(yùn)資格等的監(jiān)督管理。?；钒踩婕岸鄠€(gè)部門(mén)，必須加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)。今后對(duì)因道路運(yùn)輸引發(fā)的危化品泄漏事故的查處、通報(bào)和相關(guān)工作，要緊緊依靠公安部門(mén)進(jìn)行。總局內(nèi)部由?；緺款^，會(huì)同監(jiān)管二司共同辦理。

（二）防范火災(zāi)事故。廣東汕頭“6.10”特別重大火災(zāi)事故，暴露出一些地方和單位在消防安全方面存在著許多漏洞。總局已與公安部就此發(fā)出通報(bào)，要求各地認(rèn)真吸取教訓(xùn)，對(duì)旅館、飯店、商場(chǎng)、游戲娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所，以及容易發(fā)生火災(zāi)事故的單位，進(jìn)行一次全面的檢查，認(rèn)真整改隱患，落實(shí)消防安全責(zé)任制。隱患嚴(yán)重的要堅(jiān)決停業(yè)整頓。

（三）水上交通和農(nóng)用船舶安全。6月14日，重慶長(zhǎng)江輪船總公司一艘輪船發(fā)生火災(zāi)事故，幸好旅客上岸旅游，沒(méi)有造成人員傷亡。6月22日，黑龍江黑河港兩艘農(nóng)用船舶發(fā)生翻船事故，船上33名人員中15人死亡，1人失蹤。要結(jié)合降雨量和汛情變化，加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管，堅(jiān)決取締非法“三無(wú)”船舶，防范水上交通和農(nóng)用船舶事故。

（四）民爆器材安全。認(rèn)真吸取山西省江陽(yáng)興安民爆器材公司“6.21”爆炸事故的教訓(xùn)，加大對(duì)民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位的監(jiān)督檢查，存在重大隱患的要立即停產(chǎn)整頓。要任何單位和個(gè)人，都不得私自或違規(guī)存放炸藥。各省區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)要督促國(guó)防科工部門(mén)和公安部門(mén)嚴(yán)格管理。

（五）防范煤礦和非煤礦山水災(zāi)。要加強(qiáng)對(duì)水患礦井的重點(diǎn)監(jiān)控，建立健全水害隱患排查治理制度，落實(shí)防治水害工作責(zé)任制。要制定事故應(yīng)急處置預(yù)案，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、隊(duì)伍、預(yù)案和物料“五落實(shí)”，預(yù)防透水、淹井、泄洪區(qū)石油開(kāi)采水災(zāi)、海上石油開(kāi)采臺(tái)風(fēng)危害等重、特大水害事故和突發(fā)性災(zāi)害的發(fā)生。

（六）道路交通和其他方面的安全。要提醒交通部門(mén)建立雨量警戒制度，增加巡檢次數(shù)，遇暴雨天氣和線橋情況不明時(shí)，采取慢行、攔停、扣車、封鎖區(qū)間等措施。有關(guān)企業(yè)要抓好水利施工、供水、電力生產(chǎn)、旅游等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全防范，汛前要完成水毀工程和度汛應(yīng)急工程建設(shè)，加快病險(xiǎn)水庫(kù)、涵閘、堤防工程除險(xiǎn)加固等?？傊?，各行業(yè)、各企業(yè)都要結(jié)合各自的特點(diǎn)，做好汛期安全生產(chǎn)工作。

七月下旬，總局將舉辦夏訓(xùn)班，并召開(kāi)安全生產(chǎn)工作座談會(huì)。請(qǐng)省局主要負(fù)責(zé)同志和機(jī)關(guān)司局主要負(fù)責(zé)人參加。夏訓(xùn)班將主要研究?jī)蓚€(gè)問(wèn)題：一是安全生產(chǎn)與科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系；二是現(xiàn)階段我國(guó)安全生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)。座談會(huì)主要是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神和全國(guó)人大《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法監(jiān)察的要求，分析全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全監(jiān)管監(jiān)察的有關(guān)重要問(wèn)題，部署下半年的工作。之后，煤監(jiān)局還要召開(kāi)一天的座談會(huì)，討論如何以瓦斯治理為重點(diǎn)、抓好煤礦安全工作。

希望大家圍繞以下幾個(gè)方面的問(wèn)題，事先進(jìn)行一些思考，為參加會(huì)議做好思想準(zhǔn)備：

一是如何正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)與科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系。

二是如何正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)，推動(dòng)安全生產(chǎn)“五要素”落實(shí)到位。

三是如何正確理解安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能定位，落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任。

四是如何貫徹“依法治安”，切實(shí)解決“嚴(yán)格不起來(lái)”的問(wèn)題。

五是如何轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)自身建設(shè)，解決“落實(shí)不下去”的問(wèn)題。

同志們，七月份和下半年的工作任務(wù)很繁重。希望大家增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好各項(xiàng)工作，通過(guò)我們的努力，堅(jiān)決遏制重特大事故多發(fā)勢(shì)頭，進(jìn)一步降低事故總量，促進(jìn)煤礦和全國(guó)安全狀況的逐步好轉(zhuǎn)！

第五篇：在全市安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議上的講話

在全市安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議上的講話

同志們：

我就做好冬季道路交通、煤礦生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品、建設(shè)工程、城市消防安全和冬季森林防火等工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、痛定思痛，直面問(wèn)題，切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)

今年以來(lái)，全市上下認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有力開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治，五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)取得階段性成果，安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動(dòng)成效顯著，安全生產(chǎn)警示約談制度正在形成，安全監(jiān)管責(zé)任體系逐步完善。1—10月份，全市事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失“四項(xiàng)指數(shù)”全部下降，省上重點(diǎn)考核的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故控制較好，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

但從剛才的通報(bào)情況看，一些重點(diǎn)領(lǐng)域仍然事故頻發(fā)多發(fā)，1—10月全市共發(fā)生了4起較大事故，死亡17人；發(fā)生道路交通事故129起，死亡112人，占全市事故總數(shù)、死亡人數(shù)的90.21%和84.21%；建設(shè)施工行業(yè)生產(chǎn)安全事故抬頭，發(fā)生事故7起，死亡7人，占全市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故總數(shù)的70%；延安新區(qū)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故6

起，死亡6人，占工貿(mào)行業(yè)事故總數(shù)的60%。雖然延長(zhǎng)“10.27”爆炸事故初步鑒定為非生產(chǎn)安全事故，但影響較大，教訓(xùn)十分深刻。一些長(zhǎng)期穩(wěn)定，久未發(fā)生事故的農(nóng)機(jī)、旅游、汽車批發(fā)行業(yè)，也相繼發(fā)生事故。

這些事故的發(fā)生，暴露出我們的工作特別是責(zé)任落實(shí)上還不到位。一是屬地監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不到位?？h區(qū)“重發(fā)展、輕安全”的思想依然存在，對(duì)安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生麻痹松懈、盲目樂(lè)觀，安全發(fā)展理念不牢固、紅線保障意識(shí)不強(qiáng)烈，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)工作措施落的不實(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)工作沒(méi)有真正抓實(shí)抓牢。二是行業(yè)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不到位。一些行業(yè)部門(mén)松勁厭戰(zhàn)、被動(dòng)應(yīng)付，隱患排查治理不徹底、監(jiān)管執(zhí)法失之于軟、失之于寬。三是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。一些企業(yè)“重效益、輕安全”思想嚴(yán)重，心存僥幸、麻木不仁，安全意識(shí)淡薄，規(guī)章制度形同虛設(shè)，教育培訓(xùn)流于形式。這些原因?qū)е铝税踩a(chǎn)事故仍多發(fā)頻發(fā)，全市安全形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。

當(dāng)前已進(jìn)入冬季，歷來(lái)是安全生產(chǎn)關(guān)鍵期，也是事故易發(fā)、多發(fā)期。歲末年初，各種貨流、客流進(jìn)一步加大，交通運(yùn)輸繁忙。加之我市山區(qū)道路多、橋梁隧道多，道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)不斷加大；石油、煤炭、天然氣等能源資源需求增加，一些企業(yè)特別是煤炭企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超負(fù)荷生產(chǎn)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)一步頻繁，境內(nèi)油氣長(zhǎng)輸管線達(dá)2660多公里，安全隱患點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣；各類工程建設(shè)項(xiàng)目在年底趕工期、搶進(jìn)度，建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患居高不下；消防安全重點(diǎn)單位上千家、“九小”場(chǎng)所過(guò)萬(wàn)家，普遍基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。冬季火災(zāi)隱患增加、監(jiān)管難度加大，加之雨雪冰凍、大風(fēng)寒潮等災(zāi)害性天氣多發(fā)，各類安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。各級(jí)各部門(mén)一定要充分認(rèn)清當(dāng)前我市安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，繃緊安全生產(chǎn)這根弦，樹(shù)牢紅線意識(shí)、底線思維，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中省的安排部署上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府的工作要求上來(lái)，直面安全生產(chǎn)工作中存在的矛盾問(wèn)題，堅(jiān)決克服厭戰(zhàn)情緒和麻痹松解思想，采取更加積極主動(dòng)、扎實(shí)有效的措施，下大氣力抓好安全監(jiān)管和事故防范工作。堅(jiān)決防止各類事故多發(fā)、重發(fā)和反彈，確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

二、突出重點(diǎn)，關(guān)口前移，扎實(shí)做好冬季安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作市安委會(huì)已經(jīng)印發(fā)了《冬季安全生產(chǎn)工作方案》，各級(jí)各部門(mén)要對(duì)照方案，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，關(guān)口前移、重拳出擊。

對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展全面細(xì)致排查，下大力氣整治，切實(shí)抓好安全監(jiān)管各項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。

一是要加強(qiáng)煤礦監(jiān)管。

把杜絕超生產(chǎn)能力開(kāi)采和年底突擊生產(chǎn)作為事故預(yù)防整治的首要目標(biāo)。重點(diǎn)抓好瓦斯、水害、火災(zāi)、沖擊地壓、冒頂?shù)戎卮鬄?zāi)害治理及“五假五超”、無(wú)證開(kāi)采、邊建設(shè)邊生產(chǎn)等違法違規(guī)行為整治。重大隱患未消除的煤礦，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)。對(duì)煤礦災(zāi)害嚴(yán)重、安全工作問(wèn)題多的縣區(qū)和企業(yè)要派駐安全工作組，加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理。

二是要加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管。

全面組織開(kāi)展獨(dú)柱墩橋梁、立交匝道橋梁等特殊結(jié)構(gòu)橋梁排查評(píng)估，集中開(kāi)展道路安全隱患排查整治。緊盯“兩客一?！钡戎攸c(diǎn)車輛和夜間、凌晨等易漏管失控重點(diǎn)時(shí)段。嚴(yán)查“三超一疲勞”等嚴(yán)重違法行為。做好冰雪、凍雨等惡劣天氣下的道路應(yīng)急保障工作。必要時(shí)采取臨時(shí)交通管制和警車帶道等措施。

三是要加強(qiáng)建設(shè)工地監(jiān)管。

近期，市安委會(huì)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期2個(gè)月的危險(xiǎn)作業(yè)、檢維修作業(yè)、外包作業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。各縣區(qū)政府、管委會(huì)和市級(jí)有關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)要按照市安委辦的統(tǒng)一安排，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，以“防火、防凍、防滑、防坍塌”為重點(diǎn)，加大對(duì)路基坑邊坡、腳手架、臨時(shí)用電用火、施工機(jī)械設(shè)備等建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查力度。排查企業(yè)安全條件、主體責(zé)任、安全管理等方面存在的問(wèn)題。強(qiáng)化大風(fēng)、降溫天氣、室外高處作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管。全面查處、嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。

四是要加強(qiáng)非煤礦山監(jiān)管。

以露天采石場(chǎng)高陡邊坡無(wú)臺(tái)階開(kāi)采和石油天然氣開(kāi)采企業(yè)外包作業(yè)為重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。加大對(duì)動(dòng)電、動(dòng)火、檢維修等作業(yè)環(huán)節(jié)檢查整治。督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行安全操作規(guī)程和現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定，規(guī)范油氣開(kāi)采服務(wù)企業(yè)的安全生產(chǎn)行為。堅(jiān)決取締關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小石場(chǎng)、小沙場(chǎng)。

五是要加強(qiáng)?；繁O(jiān)管。

強(qiáng)化安全源頭治理，督促企業(yè)落實(shí)“冬防”措施。做好防凝固、防凍裂、防泄漏、防靜電等工作。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)過(guò)程安全控制，促使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程、環(huán)節(jié)、崗位全程可控。特別是要加大對(duì)存在重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)督管理力度，有效堵塞管理漏洞。

六是要加強(qiáng)公眾聚集場(chǎng)所消防監(jiān)管。

深入開(kāi)展冬春火災(zāi)防控和電氣火災(zāi)等消防安全綜合治理，突出對(duì)老舊居民小區(qū)取暖用火、用電、用氣情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)市場(chǎng)、賓館飯店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、車站、機(jī)場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所消防安全管理。組織開(kāi)展節(jié)前消防安全檢查和節(jié)日期間錯(cuò)時(shí)巡查。加強(qiáng)對(duì)高層建筑、“三合一”場(chǎng)所、出租屋和小作坊的消防安全檢查。凡不符合消防安全要求且存在重大隱患的，要采取政府掛牌督辦、部門(mén)綜合治理、責(zé)任單位具體落實(shí)的辦法，限期進(jìn)行治理。整改不到位的，要依法查封或關(guān)停。

七是要加強(qiáng)森林防火工作。

繼續(xù)按照原森林草原防滅火機(jī)制，扎實(shí)做好防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火災(zāi)隱患排查等工作，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測(cè)，合理布防力量，落實(shí)撲救責(zé)任，堅(jiān)決防范森林火災(zāi)事故發(fā)生。

八是要加強(qiáng)燃?xì)獍踩?/p>組織開(kāi)展對(duì)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)設(shè)施設(shè)備的安全檢查。加大對(duì)餐飲場(chǎng)所和縣、鄉(xiāng)、村“煤改氣”用戶燃?xì)獍踩男麄鹘逃捅O(jiān)督檢查工作。嚴(yán)厲查處瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、充裝、運(yùn)輸、使用等過(guò)程中各類違法違規(guī)行為。要確保冬季取暖安全，集中開(kāi)展冬季取暖安全宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)用氣、用電、用煤戶的安全培訓(xùn)和安全巡檢以及取暖和供熱設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)隱患宣傳。

九是要強(qiáng)化鐵路沿線環(huán)境隱患集中整治。

10月5日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)高鐵沿線安全隱患整治作出重要批示。10月30日，省政府召開(kāi)專題會(huì)議，安排部署專項(xiàng)整治工作，印發(fā)了《陜西省高鐵沿線環(huán)境隱患集中整治工作方案》。其中涉及我市境內(nèi)西延動(dòng)車沿線環(huán)境隱患103處。由市發(fā)改委牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)盡快形成我市集中整治實(shí)施方案，推進(jìn)整治工作。西延動(dòng)車沿線縣區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門(mén)單位要加強(qiáng)與鐵路監(jiān)督管理部門(mén)的溝通對(duì)接，形成工作合力，對(duì)103處隱患逐一核查整改。鐵路用地范圍內(nèi)的12處隱患，由西鐵局延安工務(wù)段負(fù)責(zé)，沿線縣區(qū)政府配合，11

月20日前完成整治；安全保護(hù)區(qū)和100米范圍內(nèi)的91處隱患，由沿線縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，西鐵局延安工務(wù)段配合，12月30日前完成整治。還需強(qiáng)調(diào)的是，此次集中整治對(duì)防塵網(wǎng)、塑料大棚、彩鋼瓦房等低空漂浮物加固標(biāo)準(zhǔn)及公網(wǎng)通信塔桿安全保障方案進(jìn)行了規(guī)范。有了非常明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，請(qǐng)大家在整治工作中認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行、整改到位。相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)隨后將向各有關(guān)縣區(qū)和部門(mén)印發(fā)。

十是要強(qiáng)化新風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。

各級(jí)各部門(mén)要深刻吸取延長(zhǎng)“10.27”爆炸事故教訓(xùn)，既要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)使用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，又要推動(dòng)高危行業(yè)企業(yè)不斷降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。要全面辨識(shí)新型安全風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)引進(jìn)和使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料前，要對(duì)安全性能進(jìn)行充分論證，徹底掌握理化特性和安全技術(shù)特性。嚴(yán)格審核程序，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，做好應(yīng)急預(yù)案，隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。要從嚴(yán)進(jìn)行安全條件審查，加快對(duì)化工園區(qū)安全評(píng)估。安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A類的化工園區(qū)，責(zé)令限期整改提升，原則上不得新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目；安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為B類的化工園區(qū)，要從企業(yè)規(guī)模、社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)和安全距離等方面統(tǒng)籌考慮，原則上限制新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。所有新建、改建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目，其輔助項(xiàng)目必須同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用，按照“誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)制造風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)管控風(fēng)險(xiǎn)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。其他行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合當(dāng)前安全實(shí)際，全面細(xì)致篩查隱患，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。對(duì)存在重大隱患不能保證安全生產(chǎn)的，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓；對(duì)安全隱患整改不到位的，一律先停業(yè)再整改；對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的，一律依法關(guān)閉取締。確保在年底前全部完成整改，實(shí)現(xiàn)“隱患清零”目標(biāo)。

三、夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施落地見(jiàn)效

一是要夯實(shí)各級(jí)責(zé)任。

要夯實(shí)縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要定期分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，認(rèn)真研究解決安全生產(chǎn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。要夯實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，各級(jí)行業(yè)安全監(jiān)管部門(mén)要堅(jiān)決貫徹“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，健全完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制，全面落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)，形成抓安全的強(qiáng)大合力。特別是今年成立的17個(gè)專業(yè)安全委員會(huì)，要充分發(fā)揮職能，對(duì)本行業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專題研究和安排部署，抓好統(tǒng)籌推進(jìn)。要夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，按照企業(yè)主體責(zé)任“五落實(shí)五到位”要求，建立健全以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)過(guò)程管控，加強(qiáng)安全教育管理，強(qiáng)化員工安全素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，提高事故防范能力。

二是要強(qiáng)化督查考核。

市安委辦要加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)部門(mén)、縣區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施的督查檢查，會(huì)同市級(jí)17個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員在年底前組織開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，采取突擊檢查、暗查暗訪等形式，嚴(yán)格深入查找各級(jí)各部門(mén)各企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，提出整改建議，確保這次會(huì)議上提出的10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。同時(shí)要扎實(shí)做好中省安全生產(chǎn)考核巡查準(zhǔn)備工作。省安委會(huì)將今年的安全生產(chǎn)考核與巡查結(jié)合起來(lái)，既是考核又是巡查，考核巡查與事故情況、平時(shí)工作、重點(diǎn)工作落實(shí)掛鉤，既看成效、也看過(guò)程。各級(jí)各部門(mén)要緊密對(duì)標(biāo)考核要求，認(rèn)真梳理匯總?cè)旯ぷ髑闆r，以問(wèn)題為導(dǎo)向，及早查漏補(bǔ)缺，做實(shí)做好考核巡查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

三是要嚴(yán)格責(zé)任追究。

要求千遍不如問(wèn)責(zé)一次。對(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作滯后的，市安委會(huì)將按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行約談和通報(bào)；對(duì)因部署不周密、責(zé)任不落實(shí)，工作推諉、玩忽職守導(dǎo)致發(fā)生事故的，堅(jiān)決實(shí)行行政問(wèn)責(zé)，發(fā)生較大以上事故還要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，向社會(huì)公布；在安全執(zhí)法檢查和攻堅(jiān)行動(dòng)中，對(duì)只檢查不執(zhí)法、只執(zhí)法不處罰以及不作為、亂作為的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員，要進(jìn)行通報(bào)問(wèn)責(zé)，并依法依紀(jì)追究責(zé)任；對(duì)未發(fā)生事故的重大違法違規(guī)行為也要公開(kāi)曝光，列入“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒，接受社會(huì)監(jiān)督。

同志們，預(yù)防安全事故是硬道理，不造成人員傷亡才是好政績(jī)。前天，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上聽(tīng)取響水“3·21”特別重大爆炸事故調(diào)查情況匯報(bào)時(shí)指出：“安全生產(chǎn)重于泰山。安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，須臾不可放松。要始終堅(jiān)持安全第一，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。要從這次慘痛事故中吸取教訓(xùn)，舉一反三，加快建立長(zhǎng)效機(jī)制，在強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本上下功夫，在抓安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程每個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)上下功夫。要堅(jiān)持新發(fā)展理念，遏制盲目無(wú)序違規(guī)發(fā)展現(xiàn)象，促進(jìn)行業(yè)升級(jí)、提升發(fā)展水平。”我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省要求，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線，把問(wèn)題想得更細(xì)一點(diǎn)，把功夫下得更實(shí)一點(diǎn)，把工作抓得更緊一點(diǎn)，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市奮力追趕超越、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。