第一篇：在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話——馬凱[范文模版]

在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話

馬凱

（2013年6月7日）

我首先傳達總書記的重要批示，正在國外訪問的總書記始終惦念著國內(nèi)的安全生產(chǎn)，今天凌晨從墨西哥傳回重要批示：“在不到半個月時間里，吉林、山東、四川、遼寧、黑龍江、湖南、貴州、福建接連發(fā)生9起重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，必須引起我們高度重視。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。請國務(wù)院有關(guān)部門將這些事故及發(fā)生原因的情況通報各地區(qū)各部門，使大家進一步警醒起來，吸取血的教訓(xùn)，痛定思痛，舉一反三，開展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查，堅決堵塞漏洞、排除隱患。要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責(zé)的精神，完善制度、強化責(zé)任、加強管理、嚴格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生?！笨倳浀呐臼种匾?，催人警醒，意義深遠，深刻闡明了安全生產(chǎn)工作的極端重要性，再次敲響了安全生產(chǎn)的警鐘，并為安全生產(chǎn)工作指明了方向，提出了明確要求，對做好當前和今后安全生產(chǎn)工作具有重要的指導(dǎo)意義。

6月5日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，對安全生產(chǎn)工作做了專題研究部署。他還對開好這次電視電話會議作出重要批示，要求各地區(qū)、各部門按照國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于抓好安全生產(chǎn)工作的部署，深刻汲取近期連續(xù)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的沉痛教訓(xùn)，以對人民生命高度負責(zé)的態(tài)度，扎扎實實開展好安全生產(chǎn)大檢查，認真整改存在的問題，健全各項制度，切實維護人民群眾的生命安全。

這次會議就是傳達學(xué)習(xí)和貫徹落實總書記、李克強總理的重要批示精神，按照國務(wù)院常務(wù)會議的具體要求，動員部署在全國范圍內(nèi)集中開展安全生產(chǎn)大檢查，深入排查治理安全隱患，鐵腕打擊非法違法行為，全面加強和改進安全生產(chǎn)工作。剛才，棟梁同志通報了近期重特大事故和安全生產(chǎn)情況，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部負責(zé)同志匯報了有關(guān)情況。下面，我講四點意見：

一、認真學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要批示精神，全面提高對安全生產(chǎn)極端重要性的認識

總書記的重要批示，充分體現(xiàn)了中央對保障人民生命安全的高度重視，充分體現(xiàn)了中央對安全生產(chǎn)工作的高度重視，充分體現(xiàn)了中央對嚴肅安全生產(chǎn)責(zé)任制的堅定決心，體現(xiàn)了中央對各地各部門齊抓共管促進安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)的殷切期望。我們一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹落實，把思想、行動和措施統(tǒng)一到總書記和黨中央、國務(wù)院的要求上來，迅速組織開展全國安全生產(chǎn)大檢查，進一步加強安全生產(chǎn)工作，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

總書記關(guān)于“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線”、“要始終把人民生命安全放在首位”的重要指示，深刻闡明了安全生產(chǎn)的極端重要性，闡明了安全和發(fā)展的關(guān)系。各地區(qū)、各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須把思想統(tǒng)一到這個高度上來認識安全生產(chǎn)工作，切實把安全生產(chǎn)放在事關(guān)執(zhí)政宗旨、事關(guān)科學(xué)發(fā)展、事關(guān)整個經(jīng)濟社會發(fā)展全局中來考慮，真正做到“四個結(jié)合”：

一是把安全生產(chǎn)與科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來。人的生命是最寶貴的，安全是底線。發(fā)展是第一要務(wù)，安全是第一責(zé)任。安全是科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有安全就沒有科學(xué)發(fā)展。要把是否抓好安全生產(chǎn)工作作為檢驗科學(xué)發(fā)展落實不落實的重要標志。

二是把安全生產(chǎn)與推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基本前提，是打造中國經(jīng)濟升級版的必然要求和重要抓手。要利用安全生產(chǎn)這個倒逼機制，促進企

業(yè)技術(shù)改造升級，不斷提升企業(yè)管理水平。

三是把安全生產(chǎn)與落實為民務(wù)實的要求結(jié)合起來。安全生產(chǎn)的出發(fā)點和落腳點最后還是要以人為本，還是要為老百姓辦實事，還是要解決老百姓最關(guān)心的切實利益問題。必須通過強化安全生產(chǎn)，把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強、勞動者生命安全和身體健康得到切實保障的基礎(chǔ)之上。

四是要把安全生產(chǎn)與提升治國理政能力結(jié)合起來。安全生產(chǎn)搞得好不好，對我們執(zhí)政的能力、治國理政的水平是一個重要考驗。一個地區(qū)、一個行業(yè)甚至一個單位重特大事故頻發(fā)，只會嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展進程、嚴重干擾社會和諧穩(wěn)定大局、嚴重損害人民群眾利益、嚴重損害人民群眾對黨和政府的信賴。

為官一方，保一方平安，安全責(zé)任重于泰山。各地區(qū)、各部門要進一步提高對安全生產(chǎn)極端重要性的認識，按照總書記的要求，始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責(zé)的精神，完善制度、強化責(zé)任、加強管理、嚴格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

二、深刻汲取事故教訓(xùn)，清醒認識安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻

今年以來，按照年初召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議和最近召開的新一屆國務(wù)院安委會全體會議的部署，各地區(qū)、各部門和各單位做了大量艱巨細致的工作，經(jīng)過各方面共同努力，全國安全生產(chǎn)工作取得了一定成效。但是，進入3月中旬以來，事故多發(fā)頻發(fā)，重特大事故呈上升趨勢，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。一是事故總量仍處高位。1—5月，全國事故總起數(shù)量是12.9萬起，平均每天發(fā)生事故近千起；共死亡18269人，平均每天死亡近130人，數(shù)字觸目驚心。二是重特大事故仍頻繁發(fā)生。共發(fā)生重特大事故23起，特別重大事故2起，造成400人死亡。特別是6月3日發(fā)生的吉林長春特別重大火災(zāi)事故，已造成120人遇難，這是近五年來死亡人數(shù)最多的事故。三是事發(fā)地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域相對集中。吉林省今年以來連續(xù)發(fā)生5起重特大事故，貴州六盤水市近期接連發(fā)生3起煤礦重大事故，中石油在大連市所屬企業(yè)2010年以來先后發(fā)生5起同類燃燒爆炸事故。煤礦重特大事故出現(xiàn)反彈，共發(fā)生重大事故9起，死亡156人，同比分別上升28.6%和59.2%；發(fā)生特別重大事故1起，死亡36人。四是有些多年來比較平穩(wěn)的行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生重特大事故。山東省章丘市保利民爆濟南科技有限公司“5.20”特別重大爆炸事故，打破了近年來民爆行業(yè)無重特大事故的局面。黑龍江中儲糧林甸直屬庫“5.31”火災(zāi)事故，雖然沒有造成人員傷亡，但是造成糧食重大損失，這也是多年來沒有發(fā)生過的事情，令人十分痛惜。

深刻分析近期事故多發(fā)的原因，概括起來主要有以下五個方面：

一是思想認識不到位。一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部安全發(fā)展意識淡薄，不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟、提高效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系。一些部門沒有從抓工作落實上下功夫，也沒有從防范事故上研究治本之策，更多的是停留在口頭上、會議上和文件上。一些企業(yè)在以人為本還是以利為本、安全第一還是生產(chǎn)第一這個原則問題上，存在著錯誤認識，往往違章指揮、冒險作業(yè)。

二是主體責(zé)任不落實。一些企業(yè)不認真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)章制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致同一地區(qū)、同類事故重復(fù)發(fā)生。一些小煤礦、小礦山安全投入不足，技術(shù)裝備落后，安全保障根本無從談起。一些企業(yè)現(xiàn)場管理混亂，重大隱患長期得不到有效治理，一旦發(fā)生事故又盲目施救造成傷亡擴大，有的還謊報瞞報，企業(yè)蒙混過關(guān)、逃避責(zé)任、避重就輕，影響十分惡劣。

三是打非治違不徹底。1—5月，因非法違法行為造成大的較大以上事故起數(shù)與死亡人數(shù)，分別占到49.3%和47.6%；幾乎所有事故都存在違規(guī)違章問題。山東章丘阜東粘土礦長期非法盜采煤炭，湖南邵東司馬沖煤礦拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令非法組織生產(chǎn)，導(dǎo)致重大透水和瓦斯事故發(fā)生。反映出一些地方和單位“打非治違”態(tài)度不堅決、工作不落實。

四是安全基礎(chǔ)不扎實。一些地方和單位安全投入欠賬較多，安全設(shè)施不健全，安全生產(chǎn)

標準化和安全班組建設(shè)進展不平衡；安全培訓(xùn)教育滯后，高危行業(yè)從業(yè)人員技能素質(zhì)偏低，專業(yè)技術(shù)隊伍不穩(wěn)定。職業(yè)病危害特別是塵肺病危害嚴重，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作相對薄弱。

五是監(jiān)督管理不得力。一些地方安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理的關(guān)系尚未理順，基層監(jiān)管力量不足，監(jiān)管手段落后。一些單位和企業(yè)沒有依法設(shè)立安全管理機構(gòu)。有的監(jiān)管人員“怕”字當頭，對存在的重大隱患視而不見、聽而不聞，對非法違法行為姑息遷就；少數(shù)監(jiān)管干部甚至失職瀆職，一些事故背后存在以權(quán)謀私和腐敗問題。

血淋淋的慘痛教訓(xùn)一再提醒我們，安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，抓和不抓不一樣，重視和不重視不一樣，任何時候都不能馬虎，時時刻刻不能松懈，否則原來安全的也會不安全，不出事的也會出事?？倳浽谂局幸笪覀儭斑M一步警醒起來，吸取血的教訓(xùn)”。同志們，我們都要捫心自問一下，在安全生產(chǎn)方面是否已經(jīng)警醒起來，是否吸取了血的教訓(xùn)？我們一定要按照總書記的要求，痛定思痛，舉一反三，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，采取更加積極、更加堅決、更加有力、更加過硬的措施，全力抓好各項工作的落實，努力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、強化責(zé)任意識，迅速組織開展全國安全生產(chǎn)大檢查

當前，針對嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，黨中央、國務(wù)院決定在全國范圍立即組織開展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查，按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的總體要求，全面深入排查整治安全生產(chǎn)隱患，堅決堵塞安全生產(chǎn)監(jiān)管漏洞，強化安全生產(chǎn)責(zé)任和措施的落實，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。

這次大檢查，時間起止是，從6月份開始到9月底集中三個月時間。范圍重點是，對全國所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所，都要進行全面檢查，無一例外。重點檢查煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫、石油天然氣開采、危險化學(xué)品和煙花爆竹、冶金有色、消防、道路交通、水上交通、鐵路、民航、建筑施工、水利、電力、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、食品藥品加工、民爆器材等行業(yè)領(lǐng)域。尤其要突出近期事故多發(fā)的重點地區(qū)，突出消防、煤礦、化工等重點行業(yè)，突出人員密集的學(xué)校、醫(yī)院、賓館、商場、車站等公共場所，突出勞動密集型和農(nóng)民工等人員集中的重點企業(yè)，突出反復(fù)發(fā)生、長期未得到根治的重點問題開展檢查。主要目標是，通過安全生產(chǎn)大檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實整改責(zé)任和措施，徹底排除各類安全隱患，關(guān)閉取締一批非法違法企業(yè)，增強全社會安全意識，進一步推動提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范遏制重特大事故發(fā)生。主要內(nèi)容是，深入檢查地方各級政府是否認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要批示指示精神，是否把安全生產(chǎn)工作放在重中之重的位臵來抓，安全生產(chǎn)管理的分工責(zé)任是否明確、是否清晰、是否落實，各類安全生產(chǎn)責(zé)任制度規(guī)定是否完善，各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實到位，重點行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”和專項整治是否取得實效，事故查處和責(zé)任追究是否嚴格依法，汛期各項安全防范措施是否落到實處。

為確保此次大檢查順利開展、取得實效，我再強調(diào)幾點要求：

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院安委會統(tǒng)籌安排部署大檢查工作，各級安委會辦公室要加強組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督查。地方各級政府成立由政府負責(zé)同志牽頭的安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂具體實施方案，落實必要的人力、物力和財力保障，明確省、市、縣、鄉(xiāng)各級政府的責(zé)任，做到動員部署到縣鄉(xiāng)，監(jiān)督檢查到縣鄉(xiāng)。國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)組織指導(dǎo)和規(guī)范監(jiān)督本行業(yè)領(lǐng)域的檢查督查。

二要全面排查摸底。企業(yè)和有關(guān)單位是安全生產(chǎn)大檢查的責(zé)任主體。主要負責(zé)人要親自組織開展自查自糾，按照相關(guān)制度規(guī)定、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標準要求，嚴格細致，認真檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并列出清單、建立臺帳，上報當?shù)匕踩O(jiān)管和行業(yè)管理部門。

三要明確整改責(zé)任。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對查出的問題實行“零容忍”，堅決做到不打折扣、不留死角、不走過場。對排查出的每一個隱患和薄弱環(huán)節(jié)，實行掛牌督辦，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五到位”。整改結(jié)果要簽字畫押，對隱患整改不到位或因工作不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，都要倒查追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對隱患嚴重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。各有關(guān)部門要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時通報有關(guān)地方政府，并做好跟蹤督導(dǎo)。

四要加強督促檢查。地方各級政府要組織安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和負有安全監(jiān)管責(zé)任的相關(guān)部門加強檢查抽查，特別要對近兩年來因非法違規(guī)行為被處罰處理過的企業(yè)進行重點排查，在企業(yè)自行排查整治的同時，要采取明察暗訪、抽查互查的方式加強檢查。國務(wù)院各有關(guān)部門要組織督查組加強本行業(yè)領(lǐng)域的全過程的督導(dǎo)、抽查、互查。大檢查中，國務(wù)院將派出督查組赴各地開展專項督查。

五要加強宣傳發(fā)動。充分利用各種媒體，采取各種方式，對安全生產(chǎn)大檢查進行廣泛宣傳，及時向社會公布安全大檢查和隱患排查結(jié)果。要充分發(fā)動和依靠群眾，設(shè)立隱患舉報熱線、獎勵舉報專項資金，引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極關(guān)心、支持和參與安全生產(chǎn)大檢查工作。強化警示教育，抓住幾個典型安全生產(chǎn)事故案例，在查明原因、認定責(zé)任的基礎(chǔ)上，對相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)從嚴從重處理，并公開曝光。

六要建立長效機制。要在認真、深入檢查的基礎(chǔ)上，客觀全面、實事求是地進行分析總結(jié)，建立健全隱患排查整改和日常監(jiān)管的長效機制，推動建立企業(yè)、崗位日常排查整改制度，確保一旦出現(xiàn)事故苗頭、安全隱患，能早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處臵，杜絕事故發(fā)生。

各地安全生產(chǎn)大檢查工作方案，要于6月20日前報國務(wù)院安委會辦公室備案。大檢查結(jié)束之后，各省級人民政府和有關(guān)部門要客觀全面、實事求是地進行總結(jié)、分析，形成總結(jié)報告，于10月15日前報送國務(wù)院安委會辦公室。

四、狠抓措施落實，全面加強和改進安全生產(chǎn)工作

在做好安全生產(chǎn)大檢查的同時，各地區(qū)、各部門要按照國務(wù)院常務(wù)會議和安委會全體會議的工作安排，全面加強和改進安全生產(chǎn)的各項工作，努力促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度。抓安全是各級政府的基本職責(zé)，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的第一責(zé)任。政府換屆以后人員變動很大，許多分管安全生產(chǎn)的同志都是新人新手，但肩負的責(zé)任刻不容緩、不容推脫。地方各級政府“一把手”要親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、專門盯，其他領(lǐng)導(dǎo)要履行“一崗雙責(zé)”，鐵定如山。相關(guān)部門要嚴格履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強工作指導(dǎo)和督促檢查。企業(yè)要認真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將責(zé)任具體落實到各個環(huán)節(jié)、各個崗位、各個員工，杜絕責(zé)任盲區(qū)。對責(zé)任不落實、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，一律依法依規(guī)嚴厲問責(zé)、從重處罰，絕不手軟。

（二）鐵腕打擊非法違法和違規(guī)違章行為?！按蚍侵芜`”工作要長期抓、全面抓、反復(fù)抓。一要繼續(xù)深入下去，一戶企業(yè)一戶企業(yè)去排查，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)去落實，深入基層現(xiàn)場，嚴肅督促整改。二要切實嚴格起來，對隱患沒有及時排查處理的，要視同事故予以嚴肅處理；要抓一批非法違法重特大事故的處理，嚴厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，協(xié)調(diào)組織公開司法審判，進行實況直播、通報全國。三要真正落到實處，對今年事故多發(fā)的吉林等省“打非治違”工作開展“回頭看”，對發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格按照“四個一律”從重處理。

（三）大力推進煤礦安全治本攻堅。繼續(xù)把小煤礦的整頓關(guān)閉、兼并重組和瓦斯綜合治理作為煤礦安全的治本之策，嚴格落實《礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》，加大煤礦安全攻堅“七條舉措”的落實力度，加大對煤礦瓦斯抽查利用的政策扶持力度，做到“應(yīng)抽盡抽、先抽后采、不抽不采”?！笆濉逼陂g，要全部關(guān)閉年產(chǎn)9萬噸以下不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦，停止審批新建年產(chǎn)30萬噸以下高瓦斯礦井、年產(chǎn)45萬噸以下煤與瓦斯突出礦井。這個目標一定要實現(xiàn)。

（四）切實抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治。繼續(xù)深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》，嚴肅查處超載超限超速和疲勞、酒后駕駛等違法行為，加快“道路安全生命防護工程”建設(shè)。全力構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，深入開展隱患排查整治，確保消防通道和安全出口暢通。深化民爆行業(yè)安全整治，加強物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用監(jiān)管，切實做到聯(lián)網(wǎng)到位、監(jiān)控到點、責(zé)任到人。加快煙花爆竹減量退出，年內(nèi)要將禮花彈生產(chǎn)企業(yè)由目前的95家減少到50家以內(nèi)。組織實施好金屬非金屬礦山整頓工作，今年力爭再關(guān)閉5000處不具備安全生產(chǎn)條件的小礦。加強對病、危、險尾礦庫的治理和監(jiān)控，嚴防潰壩垮壩事故。繼續(xù)深化建筑施工、鐵路和水上交通、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治。

（五）嚴格監(jiān)管執(zhí)法和事故查處。安全生產(chǎn)的隱患在基層，事故的風(fēng)險在一線。安全監(jiān)管和行業(yè)管理部門必須關(guān)口前移，加強日常檢查、專項督查和執(zhí)法監(jiān)察，覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)，消除風(fēng)險隱患。要嚴格安全準入和安全生產(chǎn)行政許可，對不具備條件的不準發(fā)證，安全生產(chǎn)條件惡化的要依法吊銷證照。要創(chuàng)新監(jiān)管方式，將企業(yè)安全生產(chǎn)與項目審批、信貸、保險費率等掛鉤，建立失信懲戒機制。要徹查今年發(fā)生的重特大事故，對惡意非法違法生產(chǎn)經(jīng)營、圖財害命的責(zé)任人，要協(xié)調(diào)完善司法解釋，加大懲罰和量刑力度，從重從嚴懲處。對事故背后的失職瀆職及權(quán)錢交易、徇私枉法、包庇縱容等腐敗行為，要一查到底，嚴懲不怠，以儆效尤。

（六）進一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。一要進一步完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，繼續(xù)推動標準化達標創(chuàng)建活動，對在規(guī)定期限內(nèi)未能達標的企業(yè)，要依法停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締。二要加快實施“科技強安”戰(zhàn)略，推動安全科技“四個一批”項目，大力推進應(yīng)急救援能力建設(shè)，提高應(yīng)急處臵效率。三要繼續(xù)加強班組安全基礎(chǔ)建設(shè)，把班組作為防范事故、保護工人生命安全的前沿陣地，搞好現(xiàn)場管理，加強職業(yè)危害防治。四要加強安全宣傳教育和社會監(jiān)督，強化從業(yè)人員的安全技能和安全意識，充分發(fā)揮新聞媒體的教育普及和輿論監(jiān)督作用，建立健全職工群眾參與和社會監(jiān)督機制，鼓勵獎勵舉報非法違法行為及事故隱患和漏洞。

汛期已經(jīng)來臨，暴雨、洪水、泥石流等季節(jié)性災(zāi)害因素增多。端午節(jié)也即將到來，人員出行也會增多。各地區(qū)、各部門和單位要深刻吸取近年來汛期和節(jié)假日發(fā)生的一系列重特大事故災(zāi)難教訓(xùn)，切實強化極端天氣防范應(yīng)對措施，健全預(yù)警預(yù)報聯(lián)動機制，嚴防煤礦淹井、尾礦庫潰壩等事故，遇重大險情預(yù)警要提前停產(chǎn)撤人。建筑施工、地質(zhì)勘探、礦山等野外作業(yè)企業(yè)，都要加強自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的安全防范工作。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命神圣。我們一定要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實黨的十八大和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，以更加求真務(wù)實的作風(fēng)，真抓實干、攻堅克難、開拓創(chuàng)新，以扎實有效的工作，開展好安全生產(chǎn)大檢查，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，推進安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

第二篇：馬凱副總理在2018年全國安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話

馬凱副總理

在2018年全國安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話

（2018年1月25日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，總結(jié)黨的十八大以來安全生產(chǎn)工作，安排部署2018年重點任務(wù)。會前，李克強總理對安全生產(chǎn)專門作出重要批示，王勇同志作了傳達。總理的重要批示充分肯定了安全生產(chǎn)工作取得的成績，向全系統(tǒng)的同志們致以誠摯問候，對做好新一年安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決抓好貫徹落實。剛才，安全監(jiān)管總局局長王玉普通報了2017年安全生產(chǎn)工作情況和2018年重點工作安排建議，公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部和河北省、福建省、四川省負責(zé)同志作了交流發(fā)言。郭聲琨同志作了重要講話，一會兒，王勇同志還將就貫徹會議精神作出安排，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、充分肯定五年來安全生產(chǎn)產(chǎn)工作取得的顯著成績 黨的十八大以來的五年，是黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的五年，也是安全生產(chǎn)事業(yè)務(wù)實推進、成效顯著 1 的五年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對安全生產(chǎn)工作高度重視。總書記8次主持召開中央政治局常委會會議聽取安全生產(chǎn)工作匯報，40余次作出重要指示批示，親臨有關(guān)事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援，發(fā)表了系列重要講話，闡明了安全發(fā)展的新理念新思想新戰(zhàn)珞。李克強總理多次主持召開國務(wù)院常務(wù)會議研究安全生產(chǎn)工作，多次作出重要批示，提出明確具體要求。黨中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于推進城市安全發(fā)展的意見》，前天中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議審議通過了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》。國務(wù)院安委會及時召開全體會議和專題會議研究部署落實。各地區(qū)、各部門和各單位強化紅線意識；狠抓各項制度措施落實，推動安全生產(chǎn)工作取得顯著成效。

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任體系基本形成。著力建立全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。完善地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確地方黨政主要負責(zé)人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，并相應(yīng)建立安全生產(chǎn)考核制度，嚴格實施“一票否決”。這一點至關(guān)重要，其本質(zhì)是加強黨對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持管行業(yè)必須管安全，明確了國務(wù)院安委會42個成員單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。強化企業(yè)主體責(zé)任，制定了加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度，建立了安全生產(chǎn)守信激勵和失信懲戒機制。落實安全監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。國務(wù)院安委會對31個省級政府實行了全覆益安全生產(chǎn)巡查，22個省份建立了省內(nèi)巡查制度。嚴肅追責(zé)問責(zé)，五年查處結(jié)案重特大事故 2 171起，追究刑事責(zé)任1383人、給予黨紀政紀處分3000余人?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系基本形成。

（二）安全生產(chǎn)法治建設(shè)步伐加快。堅持依法治安，強化依法監(jiān)管。國家層面，修訂了《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和多部法規(guī)，出臺了《辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件的司法解釋》，制定修訂了近百部部門規(guī)章，加強了涉及安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)的一致性審查；制定修訂了近200項安全生產(chǎn)標準。地方層面，16個省份修訂了《安全生產(chǎn)條例》，28個省份明確安全監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)，設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)立法進程明顯加快。規(guī)范執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法行為，違法行為導(dǎo)致的較大以上事故占比減少了30個百分點。

（三）安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革深入推進。中央《意見》對推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展作出了全面部署。國務(wù)院安委會將《意見》明確的53項重點任務(wù)細化分解為120項制度性措施，已完成35項，設(shè)立了32個改革示范點。所有省份和31個部門出臺了《意見》實施辦法，安全監(jiān)管監(jiān)察體制機制等重大改革措施逐步得到落實。同時，堅持強化監(jiān)管與便企利民相結(jié)合，積極穩(wěn)妥推進安全生產(chǎn)“放管服”行政審批體制改革，取消下放行政審批事項9大項，減少64.2%，并同步建立了25項事中事后監(jiān)管辦法。通過改革，解決了一批影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，消除了一批安全監(jiān)管盲區(qū)漏洞，激發(fā)了加強安全生產(chǎn)工作的內(nèi)生動力。

（四）重點行業(yè)領(lǐng)域治理整頓成效突出。整持把專項整治作 3 為防范遏制重特大事故的抓手，持續(xù)排查風(fēng)險，打非治違，打好重點行業(yè)領(lǐng)城專項整治“組合拳”。全面開展煤礦安全“體檢”，關(guān)閉取締小煤礦6000余處；開展油氣輸送管道安全治理三年攻堅戰(zhàn)，提前9個月完成近3萬處隱患整改；推進?；啡昃C合治理，啟動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)撒遷改造，取締非法?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位3.8萬余家；深化非煤礦山專項整治，整頓關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山和尾礦庫3.9萬余座；持續(xù)推進煙花爆竹安全治理行動，19個省份退出煙花爆竹生產(chǎn)；交通運輸、建筑施工、粉塵防爆、民用爆炸物品、涉氨制冷、冶金以及高層建筑、“多合一”消防安全等專項治理不斷深化，安全生產(chǎn)狀況明顯改善。

（五）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力顯著提升。加大安全投入，中央財政設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，五年累計投入189.7億元；地方安排2300多億元用于重點安全工程治理。強化科技支撐，在高危行業(yè)深入開展“機械化換人、自動化減人”安全科技專項行動，發(fā)布推廣先進科技項目2200余項，煤礦綜采自動化無人值守工作面從無到有達到47個；建立44個國家重點實驗室和工程技術(shù)中心。推進標準化建設(shè)，全國安全生產(chǎn)達標企業(yè)達到150萬家。強化宣教培訓(xùn)，深入開展安全知識宣教“七進”行動，持續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽等活動。推進社會化服務(wù)，注冊安全工程師達到27.2萬人，強制實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險。提升應(yīng)急救援能力，建成84支國家級礦山、?；窇?yīng)急救援隊伍，參 4 與事故救援7.9萬起，搶救生還1.6萬余人。

五年來，通過各方面艱苦不懈努力，全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，呈現(xiàn)“三個大幅下降、兩個總體好轉(zhuǎn)”的特點。2017年與2012年相比：一是事故總量大幅下降，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降33.9%和22.2%，連續(xù)15年實現(xiàn)“雙下降”。二是較大事故大幅下降，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降45.2%和49.2%，連續(xù)13年實現(xiàn)“雙下降”。三是重特大事故大幅下降，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降57.6%和62.8%。其中，重大事故連續(xù)7年實現(xiàn)“雙下降”；特別重大事故2017年僅發(fā)生1起，是2001年安全監(jiān)管體制改革16年來最低。四是重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況總體好轉(zhuǎn)，絕大多數(shù)行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)事故總量、重特大事故持續(xù)下降。煤礦事故死亡人教由2012年的1384人降到2017年的375人，下降72.9%；油氣輸送管道連續(xù)4年沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故；非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、鐵路運輸、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶、商貿(mào)制造等行業(yè)領(lǐng)域事故明顯下降，民航運輸連續(xù)安全飛行89個月。五是各地區(qū)安全生產(chǎn)狀況總體好轉(zhuǎn)，所有省份事故死亡人數(shù)與2012年相比降幅均超過12%，其中25個省份較大事故降福超過30%，20個省份重特大事故降幅超過40%。

過去五年，是安全生產(chǎn)工作成效較為明顯的時期，特別是2017年實現(xiàn)歷史最好水平。成績來之不易，這是貫徹落實總書記和李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神的結(jié)果；是黨中央、國務(wù)院堅強有力領(lǐng)導(dǎo)，各地區(qū)、各部門和各單位齊心 5 協(xié)力、扎實進取的結(jié)果，是廣大基層干部職工忠于職守、奮發(fā)有為的結(jié)果。這充分表明，安全生產(chǎn)工作重視與不重視不一樣、抓與不抓不一樣、抓得實與不實不一樣。五年來，大家工作很辛苦，付出了大量心血。在此，向大家表示誠摯慰問和衷心感謝！

在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到當前安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。2017年仍發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故5.3萬起，仍有3.8萬人在各類生產(chǎn)安全事故中失去生命，仍有17個省份發(fā)生重特大事故，仍存在大量的甚至很嚴重的安全生產(chǎn)隱患，特別是本質(zhì)安全的基礎(chǔ)還不牢固。從客觀上看，我國已發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體，各種生產(chǎn)能力大幅提升，各種車輛大幅增加，人流、物流量擴大，相應(yīng)也加大了事故的可能性和危害性。大量企業(yè)安全投入不足、歷史欠賬較多，管理方式粗放，安全科技裝備運用不充分；大量農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人，但是勞動技能和安全素質(zhì)仍然偏低，不適應(yīng)安全生產(chǎn)要求；大量新業(yè)態(tài)、新能源、新工藝、新材料廣泛應(yīng)用，安全風(fēng)險交織疊加，有從傳統(tǒng)高危行業(yè)領(lǐng)域向其他行業(yè)領(lǐng)域蔓延的趨勢；大量小化工、小礦山、小冶煉等小礦小廠普遍存在，安全風(fēng)險聚集、事故隱患突出，稍不注意就可能發(fā)生重大事故。從主觀上看，一些地方和企業(yè)安全發(fā)展理念還沒有真正落實，不能正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，以犧牲安全為代價片面追求經(jīng)濟利益，說得多、做得少；一些從業(yè)人員法律意識淡薄，違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象屢禁不止，這些仍然是當前事故多發(fā)的重要原因。道路交通事故居高不下，占比最大，有路的因素、6 車的因素，但人的因素仍然是主要的，非法運營、超速超載、違法駕駛、疲勞駕駛等都是重要原因。從工作上看，一些地方安全監(jiān)管責(zé)任措施沒有落到實處，甚至存在盲區(qū)、漏洞和空檔；一些地方法治不彰，執(zhí)法力度弱化，事故查處不嚴不實，實際上縱容包庇了違法違規(guī)行為。當前已進入決勝全面建成小康社會關(guān)鍵時期，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，安全生產(chǎn)是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，是堅持以人民為中心的內(nèi)在要求，是全面建成小康社會的題中應(yīng)有之義。我們必須從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，充分認識安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，切實增強憂患意識、責(zé)任感、緊迫感，如履薄冰、如臨深淵，鍥而不舍把安全生產(chǎn)推向新水平。

二、認真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想 黨的十八大以來，總書記站在黨和國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對安全生產(chǎn)發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示批示，深刻回答了如何認識安全生產(chǎn)、如何抓好安全生產(chǎn)等重大理論和實踐問題。做好安全生產(chǎn)工作，首要的是要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想，一以貫之抓好落實。其要點，至少包含以下十個方面。

一是關(guān)于必須牢固樹立安全發(fā)展理念的論述?？倳浿赋觯骸案骷夵h委和政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價這個觀念。這個觀念一定要非常明確、非常強烈、7 非常堅定?！辈娬{(diào)“這必須作為一條不可逾越的紅線?！薄安荒芤獛а纳a(chǎn)總值?！笨倳浀闹匾撌錾羁剃U釋了安全發(fā)展的重要性，告誠我們必須始終堅持以人民為中心，堅持生命至上、安全第一，切實把安全作為發(fā)展的前提、基礎(chǔ)和保障。

二是關(guān)于必須建立健全最嚴格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系的論述?？倳浿赋觯骸皥猿肿顕栏竦陌踩a(chǎn)制度，什么是最嚴格？就是要落實責(zé)任。要把安全責(zé)任落實到崗位、落實到人頭”。在地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任方面，總書記指出：“安全生產(chǎn)工作，不僅政府要抓，黨委也要抓，黨政一把手要親力親為、親自動手抓”“健全‘黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)’的安全生產(chǎn)責(zé)任體系”，“各級黨委和政府要切實承擔(dān)起‘促一方發(fā)展，保一方平安’的政治責(zé)任”。在部門監(jiān)管責(zé)任方面，總書記指出：“堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”，“強化安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管責(zé)任，嚴格落實行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)”。在企業(yè)主體責(zé)任方面，總書記指出：“所有企業(yè)都必須認真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)?！薄爸醒肫髽I(yè)要帶好頭做表率。中央企業(yè)一定要提高管理水平，給全國企業(yè)做標桿?！笨倳浀闹匾撌鲆?，無論是地方黨委還是政府，無論是綜合監(jiān)管部門還是行業(yè)主管部門，無論是中央企業(yè)還是其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，都必須把安全生產(chǎn)責(zé)任牢牢扛在肩上，絲毫不能動搖，一刻不能放松。要構(gòu)建全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，使領(lǐng)導(dǎo) 8 責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任明確到位，從不同角度抓嚴抓實。

三是關(guān)于必須深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革的論述。總書記指出：“推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，關(guān)鍵是要作出制度性安排，這涉及安全生產(chǎn)理念、制度、體制、機制、管理手段改革創(chuàng)新?！笨倳浀闹匾撌觯扔邪踩a(chǎn)改革的總體要求，也有具體化針對性要求，各地區(qū)、各部門都要從安全監(jiān)管最薄弱環(huán)節(jié)著手，查漏洞、補短板，不斷推進安全生產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展。

四是關(guān)于必須強化依法治理安全生產(chǎn)的論述?？倳浿赋觯骸氨仨殢娀婪ㄖ卫?，用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題。要堅持依法治理，加快安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制定修訂，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強化基層監(jiān)管力量，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平。這是最根本的舉措。”深刻領(lǐng)會總書記的重要論述，我們要認識到，沒有安全生產(chǎn)的法治化，就沒有安全生產(chǎn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。只有建立完善的安全生產(chǎn)法治體系，采取嚴格的法治措施，才能從根本上消除對安全生產(chǎn)造成重大影響的非法違法行為等頑癥痼疾，才能真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

五是關(guān)于必須依靠科技創(chuàng)新提升安全生產(chǎn)水平的論述?？倳浿赋觯骸敖鉀Q深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量”，“在煤礦、?；?、道路運輸?shù)确矫孀ゾo規(guī)劃實施一批生命防護工程，積極研發(fā)應(yīng)用一批先進安防技術(shù)，切實提高安全發(fā)展水平”?？倳浀闹匾撌鲆笪覀?，必須把科技興 9 安擺在更加重要位置，大力提高科技創(chuàng)新能力，提高安全生產(chǎn)本質(zhì)化水平。

六是關(guān)于必須加強安全生產(chǎn)源頭治理的論述。總書記指出：“要堅持標本兼治，堅持關(guān)口前移，加強日常防范，加強源頭治理、前端處理 ”，“要站在人民群眾的角度想問題，把重大風(fēng)險隱患當成事故來對待”，“寧防十次空，不放一次松。”總書記的重要論述，深刻揭示了安全生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律，要求我們必須從源頭上管控風(fēng)險、消除隱患，防止風(fēng)險演變、隱患升級導(dǎo)致事故發(fā)生。

七是關(guān)于必須完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的論述?？倳浿赋觯骸耙J真組織研究應(yīng)急救援規(guī)律”，“提高應(yīng)急處置能力，強化處突力量建設(shè)，確保一旦有事，能夠拉得出、用得上、控得住，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失?！笨倳浀闹匾撌鲆笪覀?，必須始終把做好應(yīng)急救援工作作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，持之以恒加強應(yīng)急能力建設(shè)，為人民生命財產(chǎn)安全把好最后一道防線。

八是關(guān)于必須強化安全生產(chǎn)責(zé)任追究的論述?？倳浿赋觯骸白坟?zé)不要姑息遷就。一個領(lǐng)導(dǎo)干部失職追責(zé)，撤了職，看來可惜，但我們更要珍重的是不幸遇難的幾十條、幾百條活生生的生命”！“對責(zé)任單位和責(zé)任人要打到疼處、痛處。讓他們真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲劇重演?！笨倳浀闹匾撌稣衩@發(fā)聵，警示我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài) 10 度，時刻把人民群眾生命財產(chǎn)放在第一位，對發(fā)生的事故要汲取血的教訓(xùn)，及時改進制度措施，毫不松懈，一抓到底。

九是關(guān)于對安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈的論述?？倳浿赋觯骸鞍踩a(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈，絲毫放松不得，每一個方面、每一個部門、每一個企業(yè)都放松不得，否則就會給國家和人民帶來不可挽回的損失?！薄皩Π踩a(chǎn)工作，有的東一榔頭西一棒子，想抓就抓，高興了就抓一下，緊鑼密鼓。過些日子，又三天打魚兩天曬網(wǎng)，一曝十寒。這樣是不行的。要建立長效機制，堅持常、長二字，經(jīng)常、長期抓下去。”總書記的重要論述要求我們，必須充分認識安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性、突發(fā)性、長期性，任何時候都不能掉以輕心，兢兢業(yè)業(yè)做好安全生產(chǎn)各項工作。

十是關(guān)于加強安全監(jiān)管監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的論述。總書記指出：“黨的十八大以來，安全監(jiān)管監(jiān)察部門廣大干部職工貫徹安全發(fā)展理念，甘于奉獻、扎實工作，為預(yù)防生產(chǎn)安全事故作出了重要貢獻?！睆娬{(diào)要“加強基層安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，制定權(quán)力清單和責(zé)任清單，督促落實到位?！笨倳浀闹匾撌觯浞挚隙税踩O(jiān)管監(jiān)察干部隊伍付出的艱辛努力，同時要求我們進一步加強干部隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，強化責(zé)任擔(dān)當。

總之，總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想內(nèi)容十分豐富，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。通過學(xué)習(xí)，我們可以從中強烈感受到總書記的為民情懷和責(zé)任擔(dān) 11 當。把總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想堅決貫徹到各項工作中，既是我們做好安全生產(chǎn)工作的基本經(jīng)驗，也是我們今后推進安全生產(chǎn)工作的根本遵循。各地區(qū)、各部門和各單位要繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想作為政治任務(wù)。堅持以人民為中心，強化各項措施落實，扎實做好新時代安全生產(chǎn)工作，使人民群眾的安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

三、扎實做好2018年安全生產(chǎn)工作

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好2018年安全生產(chǎn)工作意義重大?？偟囊笫牵簣猿忠粤?xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，以貫徹落實中央《意見》為抓手，以有效防范和堅決遏制重特大事故為重點，加快建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、科學(xué)的安全監(jiān)管體制、嚴格的監(jiān)管執(zhí)法機制和嚴密的安全法治體系、風(fēng)險防控體系、社會治理體系，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面提升安全生產(chǎn)水平，實現(xiàn)事故死亡人數(shù)較大事故和重特大事故進一步下降，為決勝全面建成小康社會提供有力的安全生產(chǎn)保障。重點做好以下幾個方面的工作：

（一）深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革。牢牢抓住落實中央《意見》這個綱，突出重點難點，細化責(zé)任分工，繼續(xù)推動改革取得新突破。一是深化重點行業(yè)領(lǐng)域安企監(jiān)管體制改革，研究制定實施礦 12 山、危化品、海上石油等行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管監(jiān)察體制改革方案。加快推進應(yīng)急救援管理體制改革，強化組織協(xié)調(diào)能力。二是推進功能區(qū)安全監(jiān)管體制改革。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)進園入?yún)^(qū)的發(fā)展需要，推動開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等各類功能區(qū)健全安全監(jiān)管機構(gòu)，強化監(jiān)管力量，防止產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)變?yōu)槭鹿识喟l(fā)區(qū)。三是創(chuàng)新安全監(jiān)管機制。完善督查、大檢查、掛牌督辦等制度措施，提高安全監(jiān)管實效。完善誠信體系、購買服務(wù)、責(zé)任保險等制度措施，培育發(fā)展服務(wù)主體，提升安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)支撐能力。四是完善安全準入管理。結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴格安全生產(chǎn)標準，嚴把安全關(guān)口，依法責(zé)令不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉退出。

（二）壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。繼續(xù)把健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系作為工作重點。一是健全部門安全監(jiān)管責(zé)任。結(jié)合機構(gòu)改革，進一步細化部門安全監(jiān)管責(zé)任并納入“三定”規(guī)定，制定落實安全監(jiān)管權(quán)力責(zé)任清單。在煤礦、?；返戎攸c行業(yè)領(lǐng)域全面推行分片包干負責(zé)制。二是落實地方安全生產(chǎn)責(zé)任。用好安全生產(chǎn)巡查和考核兩個手段，強化地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，落實屬地管理責(zé)任。建立安全生產(chǎn)約談制度，推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實向基層延伸。三是進一步強化企業(yè)主體責(zé)任。綜合運用執(zhí)法檢查和“黑名單”制度，強力推進企業(yè)安全生產(chǎn)法定責(zé)任落實。建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的托管企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止假整合假兼并假重組，切實解決不受管管不了、主體責(zé)任懸空的問題，真正提高企業(yè)安全管理水平。

（三）強化安全法治規(guī)范約束作用。2018年要在法治建設(shè)上重點發(fā)力，推動安全法治水平明顯提升。一是健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。盡快研究制定《危險化學(xué)品安全法》，爭取年內(nèi)形成草案；加快修訂《安全生產(chǎn)法》，并制定《實施條例》；修訂《礦山安全法》，在礦山領(lǐng)域推行安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法；出臺《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等一批法規(guī)。二是建立行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度。研究提出修改刑法相關(guān)條款，將極易導(dǎo)致重大事故的違法行為列入刑法調(diào)整范圍，強化事前控制的法治措施。三是完善安全生產(chǎn)強制性標準。健全國家強制性標準的制定發(fā)布機制，加快安全生產(chǎn)標準制定修訂進程，解決重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全標準缺失問題。四是從嚴執(zhí)法。繼續(xù)推進“五個一批”執(zhí)法檢查，重點嚴厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類非法違法行為。依法嚴肅事故調(diào)查處理，做到事故調(diào)查報告及技術(shù)專篇、管理專篇“三個全文公開”，接受社會監(jiān)督，強化警示教育。

（四）加強安全風(fēng)險管控和隱患排查治理。站在打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的高度，強化安全生產(chǎn)源頭治理。一是深入排查管控重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險。嚴格落實企業(yè)隱患排查治理制度，建立健全重大危險源信息管理系統(tǒng)。繼續(xù)抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、煙花爆竹、建筑施工、金屬冶煉、液氨制冷、消防，以及以塵毒危害為重點的職業(yè)健康專項治理。各地區(qū)、各部門要從實際情況出發(fā)，研究本地區(qū)、本系統(tǒng)安全風(fēng)險隱患排查治 14 理的重點，堅決遏制重特大事故發(fā)生。對去年大檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患治理情況，集中開展一次暗訪暗查。抓緊對加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的安全監(jiān)管進行專題研究，提出指導(dǎo)意見，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造良好安全環(huán)境。二是繼續(xù)推進?；肪C合治理。按照《危險化學(xué)品安全綜合治理方案》要求，抓實第二階段整治工作，全部啟動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)中小型和存在重大風(fēng)險隱患的大型?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造；完善?；愤\輸安全管理機制，消除監(jiān)管盲區(qū)。三是加強城市安全管理。認真貫徹落實《關(guān)于推進城市安全發(fā)展的意見》，細化任務(wù)措施。抓緊制定出臺評價和管理辦法，推進安全發(fā)展示范城市建設(shè)。強化規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理安全風(fēng)險評估，建立城市安全風(fēng)險信息管理平臺，研究出臺重大安全風(fēng)險“一票否決”適用情形和管理辦法。

（五）不斷夯實安全基礎(chǔ)。一是發(fā)揮科技提高本質(zhì)安全的第一動能作用。繼續(xù)深入開展“機械化換人、自動化減人”科技行動，大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化常態(tài)化建設(shè)；加快信息化全國“一張網(wǎng)”建設(shè)。二是繼續(xù)加大安全投入。管好用好中央和地方財政安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急專項資金，進一步完善國家、地方、企業(yè)相結(jié)合的安全投入長效機制。加強礦山、?；?、隧道施工等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，進一步提高重特大事故應(yīng)急處置能力。三是加強安全宣傳教育。開展以農(nóng)民工為重點的安全專項培訓(xùn)，提升從業(yè)人員安全技能。運用正反兩面典型案例，加強安全生產(chǎn)法治宣傳，提高全民安全意識和法治素養(yǎng)。四是研究制定相關(guān)政策制 15 度。堅持問題導(dǎo)向，加強調(diào)查研究，完善安全生產(chǎn)費用提取使用管理等配套經(jīng)濟政策；探索安全生產(chǎn)社會化治理方式，構(gòu)建全社會參與安全生產(chǎn)工作新格局。

（六）建設(shè)高素質(zhì)安全監(jiān)管干部隊伍。始終把政治建設(shè)擺在首位，切實增強干部隊伍“四個意識”，堅定不移貫徹執(zhí)行好中央對安全生產(chǎn)工作的各項決策部署，持之以恒反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，以零容忍態(tài)度懲治安全生產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗行為。加強干部隊伍業(yè)務(wù)建設(shè)，開展安全監(jiān)管執(zhí)法專題輪訓(xùn)，著力提高科學(xué)監(jiān)管、精準監(jiān)管、依法監(jiān)管的能力和水平。研究制定保護安全監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行職責(zé)的制度規(guī)定，激勵廣大干部職工忠于職守、當好安全衛(wèi)士。

歲末年初歷來是事故多發(fā)期。近日，總書記和李克強總理都專門強調(diào)加強歲末年初和全國“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作。各地區(qū)、各部門和各單位要提高站位，高度重視，迅速行動，努力為人民群眾歡度春節(jié)和“兩會”順利召開創(chuàng)造良好環(huán)境。對交通運輸領(lǐng)域，要加大道路交通安全整治力度，嚴厲打擊超速超員、超載超限等重大交通違法行為，嚴格執(zhí)行鐵路、水路、航空運輸安全檢查制度，嚴禁非法攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品；認真做好“春運”安全各項工作。對煙花爆竹行業(yè)，要切實抓好原料供應(yīng)、生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售和燃放等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。對人員密集場所，要加強大型集會和群眾自發(fā)活動的安全管控，嚴防擁擠踩踏等事故發(fā)生。對煤礦企業(yè)，要認真吸取2016年年底 16 前連續(xù)發(fā)生兩起特別重大事故的教訓(xùn)，加強監(jiān)督檢查，嚴禁超能力越界生產(chǎn)，堅決杜絕關(guān)閉取締礦井死灰復(fù)燃、停產(chǎn)整頓礦井私自偷采。同時，要加強非煤礦山、?；?、建筑施工、消防、城市燃氣、供電供熱等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作，切實落實各項防范措施。各地區(qū)、各部門和各單位要加強應(yīng)急值守，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，完善各項應(yīng)急處置預(yù)案，確保社會安全穩(wěn)定。

同志們，安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的十九大精神，凝心聚力、銳意進取，真抓實干、奮發(fā)有為，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出應(yīng)有的貢獻！

第三篇：馬凱在全國糾風(fēng)工作電視電話會議上的講話

馬凱在全國糾風(fēng)工作電視電話會議上的講話（2011年4月18日）

2011年04月20日00:00

來源：人民網(wǎng)-《人民日報》

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一、增強做好糾風(fēng)工作的責(zé)任感和使命感

過去的一年，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，糾風(fēng)工作緊緊圍繞黨和政府中心工作，堅持以人為本、關(guān)注民生，著力解決突出矛盾，切實維護群眾利益，取得了新的明顯成效。一是認真開展“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砗捅O(jiān)督檢查。圍繞國家強農(nóng)惠農(nóng)政策和專項資金的落實，做了大量工作，促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，維護了農(nóng)民權(quán)益。二是糾正加重企業(yè)負擔(dān)的不正之風(fēng)。全年共取消涉企行政事業(yè)性收費項目6366個，糾正和查處各種攤派行為，企業(yè)非經(jīng)營性成本有所降低。三是食品藥品安全突出問題專項整治力度加大，重點查處了問題乳粉等案件。四是醫(yī)療、教育、公路“三亂”等方面的專項治理不斷深化。醫(yī)療服務(wù)行為逐步規(guī)范，教育亂收費減少，17個省份取消了政府還貸二級公路收費。五是民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作繼續(xù)推進，部門和行業(yè)作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。

但是，我們也要清醒地看到，當前一些領(lǐng)域不正之風(fēng)仍處于易發(fā)多發(fā)階段，教育、衛(wèi)生、“三農(nóng)”等領(lǐng)域原有的不正之風(fēng)尚未根治，新情況新問題又不斷出現(xiàn)。特別是在土地征用、房屋拆遷、食品藥品安全等領(lǐng)域損害群眾利益的問題比較突出，一些政府部門和公共企事業(yè)單位官僚主義、形式主義、奢侈浪費比較嚴重。這些情況表明，糾風(fēng)工作與人民群眾的期望仍有很大差距，依然是一項長期而艱巨的任務(wù)。

我們還應(yīng)當看到，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新任務(wù)，對糾風(fēng)工作提出了新的更高要求。十一屆全國人大四次會議通過的“十二五”規(guī)劃綱要，強調(diào)要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。胡錦濤總書記在十七屆五中全會上指出，要進一步加強和改進新形勢下群眾工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制。當前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，各類矛盾糾紛明顯上升，一些地方社會建設(shè)欠賬較多，民生問題比較突出，社會管理面臨許多難題。如何適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，進一步開拓新思路，采取新舉措，解決新難題，是糾風(fēng)工作面臨的重大挑戰(zhàn)。

做好新形勢下的糾風(fēng)工作，是反腐倡廉和加強政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，也是保障和改善民生、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的客觀要求。當前，深入開展糾風(fēng)工作有許多有利條件。體制機制改革不斷深化，為從源頭上治理不正之風(fēng)奠定了良好基礎(chǔ)。服務(wù)型政府、法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進，政務(wù)公開力度不斷加大，行政行為進一步規(guī)范，為糾風(fēng)工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。各地區(qū)各部門要認清形勢，堅定信心，總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，堅持不懈地把糾風(fēng)工作抓下去，以新的成效取信于民。

二、著力抓好2011年糾風(fēng)重點工作

糾風(fēng)工作要始終圍繞黨和政府的中心工作，下大力氣解決群眾反映強烈的突出問題，當前要在全面做好部署的各項工作的同時，著力做好以下幾項重點工作。

（一）堅決糾正征地拆遷中的不正之風(fēng)。最近一個時期，征地拆遷中損害群眾利益的問題不斷增多，上訪投訴居高不下，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)因暴力拆遷造成人員傷亡，社會影響十分惡劣。最近國務(wù)院發(fā)布了《國有土地上房屋征收與補償條例》，對規(guī)范征地拆遷行為作出了明確規(guī)定。國家還出臺了其他制度和政策。各地區(qū)各部門要下大力氣抓好各項制度和政策的落實，切實維護群眾和市場主體的合法權(quán)益。一是堅決糾正超范圍超規(guī)模征地，改變土地用途，不按規(guī)定確定征地補償標準，截留、挪用、克扣補償資金等問題。二是嚴肅查處先拆遷后補償和拆遷中的違規(guī)拆遷、暗箱操作、徇私舞弊等問題，糾正不顧農(nóng)民意愿搞大拆大建。無論城市國有土地上的房屋征收拆遷，還是農(nóng)村集體土地征收和房屋拆遷，都要堅持先安置、后拆遷，按照規(guī)定的征收范圍、補償標準和征收程序，充分尊重群眾意愿，妥善解決群眾合理訴求，做到依法征收、公平補償。三是堅決制止違法強制征地拆遷，嚴肅查處采取暴力、威脅或斷水斷電等非法方式強迫搬遷。對于違法違規(guī)征地拆遷、引發(fā)惡性事件或群體性事件的，要堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

（二）堅決防范和糾正保障性住房建設(shè)、配置等環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)。中央決定大規(guī)模建設(shè)保障性住房，切實解決困難群眾和中低收入家庭的住房問題。這是一項重大惠民工程，務(wù)必抓實辦好，取信于民。要推動保障性住房建設(shè)、配置、運營、退出的制度建設(shè)，加強督促檢查，堅決防范和糾正保障性住房建設(shè)各個環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)。一是在建設(shè)環(huán)節(jié)，要確保保障性住房建設(shè)用地專項專用，加強資金監(jiān)管，嚴肅查處擅自改變用地性質(zhì)、擠占挪用建設(shè)資金等問題。要把工程質(zhì)量作為頭等大事，防止偷工減料、降低標準等問題，堅決防止這一民心工程成為“豆腐渣工程”。二是在配置環(huán)節(jié)，要及時將保障房房源、配置過程、配置結(jié)果等相關(guān)信息公之于眾，接受社會監(jiān)督，真正做到配置過程公開透明、配置結(jié)果公開公正，最大限度地解決中低收入家庭和困難群眾的住房問題。三是在管理環(huán)節(jié)，要加強對保障性住房運營、退出的監(jiān)管，堅決查處擅自改變住房性質(zhì)或?qū)⒆》哭D(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或空置的行為。同時，要簡化管理程序，規(guī)范收費行為，提高辦事效率，方便人民群眾。

（三）堅決糾正食品藥品安全領(lǐng)域的不正之風(fēng)。最近，一些地方接二連三暴露出問題乳粉、“瘦肉精”、染色饅頭、眼科假藥等嚴重的食品藥品安全事件，給人民群眾生命健康帶來巨大危害。食品藥品安全事件頻繁發(fā)生，重要根源在于責(zé)任不落實、監(jiān)管不到位、懲處力度不夠。要著力推動建立企業(yè)履行主體責(zé)任、有關(guān)部門各負其責(zé)、地方政府負總責(zé)的食品藥品責(zé)任體系，強化責(zé)任追究。一要在食品藥品行業(yè)開展“講誠信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動，引導(dǎo)企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經(jīng)營的理念，時刻把人民群眾生命安全放在第一位。要通過完善制度機制，嚴格執(zhí)法監(jiān)督，讓守法誠信者受益，違法失信者受罰，黑心商人身敗名裂。二要糾正重審批、輕監(jiān)管和有利爭著管、無利推不動的現(xiàn)象，嚴肅查處監(jiān)管中的失職瀆職、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，推動食品藥品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任的落實。三要對本地區(qū)、本領(lǐng)域食品安全問題突出、導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生的，嚴格實行行政問責(zé)，決不姑息遷就、息事寧人，并推動建立食品藥品安全事故責(zé)任追究制。要糾正發(fā)案瞞報、遲報漏報和壓案不報等問題。

（四）繼續(xù)糾正“三農(nóng)”、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的不正之風(fēng)。在“三農(nóng)”方面，要加強對中央強農(nóng)惠農(nóng)、耕地保護、農(nóng)民工權(quán)益維護等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正面向農(nóng)民的各種亂收費、亂罰款和集資攤派行為，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。在教育方面，要進一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)和收費行為，嚴禁舉辦與入學(xué)入園掛鉤的“占坑班”和各種特長班、興趣班，認真治理教輔材料過多過濫問題。在醫(yī)藥衛(wèi)生方面，要緊緊圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，嚴肅查處截留擠占資金和開單提成、收受“紅包”、濫檢查、亂收費等問題。在治理公路“三亂”方面，繼續(xù)清理公路超期收費問題，撤銷違規(guī)設(shè)置的公路收費站（點），規(guī)范涉路涉車執(zhí)法行為。我們要通過扎實有效的工作，不斷取得新的成效，提高人民群眾的滿意度。

（五）堅決糾正政府機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中群眾反映強烈的不正之風(fēng)。當前，奢侈浪費、形式主義等在一些部門和單位滋生蔓延，敗壞社會風(fēng)氣，損害政府形象。今年中央紀委第六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議對治理這一問題作出重點部署。各地區(qū)各部門要按照中央的要求，明確目標任務(wù)，細化工作措施，力爭取得實實在在的成效。一要深入開展清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇工作，加大監(jiān)督檢查力度，堅決糾正和查處違規(guī)舉辦活動的行為，堅決糾正和查處濫用財政資金、向企業(yè)和個人攤派費用等行為。二要堅決查處以學(xué)習(xí)考察、招商參展等名義變相利用公款出國出境旅游，違規(guī)核定用車編制、超標準配備更新和違規(guī)使用車輛，用公款大吃大喝、游山玩水、請客送禮和進行高消費娛樂健身活動等問題。三要集中治理領(lǐng)導(dǎo)干部收送禮品卡、購物卡的問題。這個問題近來愈演愈烈，必須下大力氣整治。對借婚喪嫁娶、節(jié)日慶典等收受各類商業(yè)預(yù)付卡的，要按收取現(xiàn)金論處，嚴肅查處。

三、確保糾風(fēng)工作各項任務(wù)落到實處

今年的糾風(fēng)工作任務(wù)很重，各地區(qū)各部門要按照中央的部署和要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，真抓實干，完成好各項工作任務(wù)。

（一）狠抓責(zé)任落實。做好糾風(fēng)工作，落實責(zé)任是關(guān)鍵。各地區(qū)各部門要高度重視，把糾風(fēng)工作納入各級政府和部門工作總體部署，作為目標考核的重要內(nèi)容進行績效考評。要認真落實糾風(fēng)工作責(zé)任制，明確地方各級政府對糾風(fēng)工作負總責(zé)，各部門各行業(yè)按照“誰主管誰負責(zé)”的原則承擔(dān)具體責(zé)任。對履行職責(zé)不力，導(dǎo)致一個地區(qū)或部門發(fā)生嚴重侵害群眾利益問題的，要嚴格行政問責(zé)。

（二）強化群眾監(jiān)督。各地區(qū)各部門要努力探索依靠群眾開展糾風(fēng)工作的新途徑，建立和完善群眾廣泛參與的監(jiān)督機制。要全面推進政務(wù)公開，對關(guān)系人民群眾切身利益的事項，都要予以公開，方便群眾辦事和監(jiān)督。對政府定價的水、電、氣、公交等與人民群眾生活密切相關(guān)的價格調(diào)整，要依法進行公開聽證，讓群眾參與價格決策。對糾正的不正之風(fēng)、查處的違法違紀案件要予以公布。要創(chuàng)新民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線的方式方法，積極探索運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，不斷拓寬與群眾互動交流渠道。要主動接受媒體監(jiān)督，密切關(guān)注、及時解決媒體反映的問題。

（三）注重把握規(guī)律。糾風(fēng)工作在全國統(tǒng)一開展已經(jīng)21年了，各地區(qū)各部門進行了很多有益探索，積累了豐富經(jīng)驗。在新的歷史條件下，要繼續(xù)深入基層、深入群眾、深入實際，加強調(diào)查研究，及時總結(jié)基層和群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和好的做法，不斷深化對糾風(fēng)工作的規(guī)律性認識，建立健全糾風(fēng)工作長效機制，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，努力把問題解決在成風(fēng)之前。

（四）深化源頭治理。這是防范不正之風(fēng)的根本途徑。各地區(qū)各部門要針對工作中容易產(chǎn)生不正之風(fēng)的漏洞和環(huán)節(jié)，堅持標本兼治、糾建并舉，將防治不正之風(fēng)的要求寓于各項政策措施之中。要堅持從改革體制機制入手，結(jié)合國家重大改革措施的出臺，建立健全維護群眾權(quán)益保障機制，逐步鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤和條件。

糾風(fēng)工作責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，以糾風(fēng)工作的優(yōu)異成績迎接建黨九十周年。

第四篇：張德江在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上講話

張德江在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上強調(diào)：

落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生

國務(wù)院12日在北京召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會主任張德江出席會議并講話。他強調(diào)，各地區(qū)、各部門、各單位要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅持以人為本，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，加強基礎(chǔ)建設(shè)，強化責(zé)任落實，嚴格安全監(jiān)管，狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，促進安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

張德江指出，“十一五”期間，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各地區(qū)、各部門和各單位的不懈努力，全國安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，事故總量、死亡人數(shù)、重特大事故及主要安全生產(chǎn)相對指標均實現(xiàn)了顯著下降。其中，全國各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降49.4%、37.4%，重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降36.6%、52.8%，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤炭百萬噸死亡率分別下降71%、45%、58%和73%。但事故總量仍然很大，重特大事故時有發(fā)生，非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為仍然屢禁不止，安全基礎(chǔ)不牢固、隱患排查治理不徹底、安全管理和監(jiān)督不到位等問題在一些地方和企業(yè)還比較突出，全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

張德江強調(diào)，要統(tǒng)籌規(guī)劃好“十二五”期間安全生產(chǎn)工作，把事故預(yù)防作為促進安全生產(chǎn)的主攻方向，把規(guī)范生產(chǎn)作為促進安全生產(chǎn)的重要保障，把科技進步作為促進安全生產(chǎn)的重要支撐，進一步建立完善企業(yè)安全保障體系、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督體系、安全科技支撐體系、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策標準體系、應(yīng)急救援和宣傳教育培訓(xùn)體系，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力、監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力、技術(shù)裝備安全保障能力、依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力、事故救援和應(yīng)急處置能力，以及從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會公眾自救互救能力。

張德江要求，2011年要以貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神為核心，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，重點抓好“三深化”、“三推進”。一要深化企業(yè)主體責(zé)任落實，全面加強安全管理和監(jiān)督。二要深化依法監(jiān)管，持續(xù)打擊非法違法行為。三要深化煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、危險化學(xué)品、民爆物品、工礦商貿(mào)其他及消防等行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治。四要推進科技進步，加快安全技術(shù)裝備研發(fā)推廣應(yīng)用和應(yīng)急救援基地建設(shè)。五要推進安全達標，加強企業(yè)班組安全建設(shè)、安全宣傳教育和培訓(xùn)，強化安全基層基礎(chǔ)。六要推進長效機制建設(shè)，制定“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃，落實和完善政策措施，構(gòu)建安全防范體系。

張德江最后強調(diào)，要高度重視春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，深入開展安全大檢查，加強對交通運輸、人員密集場所、文化娛樂場所、大型集會活動，以及煙花爆竹經(jīng)營、燃放的安全管理，嚴防事故發(fā)生，確保人員安全出行，確保人民群眾度過幸福、和諧、安康的節(jié)日。

2月11日，集團公司2011年第一次安全生產(chǎn)委員會會議在本部召開。會議傳達和學(xué)習(xí)了全國安全生產(chǎn)工作會議和張德江副總理講話精神以及國資委發(fā)布的《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》，研究和部署了全年安全生產(chǎn)工作。

集團公司董事、總經(jīng)理、黨組成員、安全生產(chǎn)委員會主任陳進行主持會議并講話。

集團公司黨組成員、副總經(jīng)理王琳、蔡哲夫、鄒嘉華，黨組成員、總會計師胡繩木，黨組成員、副總經(jīng)理王森，黨組成員、黨組紀檢組組長熊皓，副總經(jīng)理兼總工程師金耀華，總經(jīng)濟師吳靜出席會議。

陳進行在講話中充分肯定了2010年集團公司安全生產(chǎn)工作取得的成績。陳進行指出，2010年，面對嚴峻的生產(chǎn)經(jīng)營形勢，系統(tǒng)各企業(yè)認真落實集團公司“雙增雙節(jié)，盈利攻堅”活動的各項措施，扎實有序地推進安全生產(chǎn)各項工作，安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定的良好局面。特別是在大量配煤摻燒的情況下，保證了機組的安全穩(wěn)定運行，確保了“盈利年”各項任務(wù)的完成。

陳進行在講話中就下一步安全生產(chǎn)工作提出要求。首先要認真貫徹落實張德江副總理在全國安全生產(chǎn)工作會議上的講話精神以及國資委發(fā)布的《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實維護安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面。二要圍繞創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)工作，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。三要實現(xiàn)安全生產(chǎn)全覆蓋，不留死角。要健全各級安全組織，并確保發(fā)揮作用。建立多元化發(fā)展的安全保障體系，不斷完善非電產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)體制機制，高度重視煤礦、煤化工安全生產(chǎn)工作，以適應(yīng)集團公司“十二五”發(fā)展需要。四要繼續(xù)保持安全生產(chǎn)、節(jié)能減排在行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先水平。五要繼續(xù)堅持以人為本，確?？萍纪度牒唾Y金保障。要處理好安全生產(chǎn)與各項工作，特別是與效益的關(guān)系。同時以信息化為手段，建設(shè)安全生產(chǎn)管控平臺，適應(yīng)集團化管控的要求。

會上，王琳、蔡哲夫、鄒嘉華、胡繩木、王森、熊皓、金耀華分別就如何做好今年的安全生產(chǎn)工作提出意見。金耀華還傳達了張德江副總理在全國安全生產(chǎn)工作會議上的講話精神以及國資委發(fā)布的《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》。

集團公司安全生產(chǎn)部、工程管理部、人力資源部在會上分別匯報了2010年集團公司安全生產(chǎn)總體情況以及工程建設(shè)、多種經(jīng)營的安全生產(chǎn)情況，2011年安全生產(chǎn)、基建安全管理以及多種經(jīng)營安全工作重點任務(wù)。據(jù)了解，2010年，集團公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢，沒有發(fā)生人身傷亡事故，沒有發(fā)生重大及以上設(shè)備損壞事故。

第五篇：馬凱副總理在全國物聯(lián)網(wǎng)工作電視電話會議上的講話

馬凱副總理在全國物聯(lián)網(wǎng)工作

電視電話會議上的講話

（2014年2月18日，錄音稿）

同志們：

我們這次會議是國務(wù)院批準召開的一次重要會議，主要任務(wù)是，通過總結(jié)交流，以會代訓(xùn)，進一步推動《國務(wù)院關(guān)于推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》的落實，組織實施好物聯(lián)網(wǎng)的10個專項行動計劃。下面，我再講三點意見。

一、充分認識加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的重要意義

物聯(lián)網(wǎng)是新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高度集成和綜合應(yīng)用，是信息化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入融合的產(chǎn)物，是新一輪產(chǎn)業(yè)革命的重要方向和世界產(chǎn)業(yè)格局重構(gòu)的重要推動力。加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，對于促進我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。一是有利于穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、調(diào)機構(gòu)。我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)到了加快提質(zhì)增效升級的重要時期，物聯(lián)網(wǎng)具有滲透性強、帶動作用大、綜合效益好的特點，物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用將有力促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動新產(chǎn)業(yè)的形成，帶動相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，物聯(lián)網(wǎng)的加快發(fā)展也必將培育形成新的經(jīng)濟增長點，有效拉動國內(nèi)需求。與此同時，還能大大降低生產(chǎn)流通成本，提高勞動生產(chǎn)效率，提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。二是有利于保障和改善民生。物聯(lián)網(wǎng)在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障、社區(qū)服務(wù)、政務(wù)管理等方面的廣泛應(yīng)用，將深刻改變社會管理、公共服務(wù)和人類生活，帶來社會管理和公共服務(wù)模式的創(chuàng)新，極大提升公共服務(wù)效率和水平，促進公共服務(wù)改善，更好滿足人民群眾需要。三是有利于培育國際競爭新優(yōu)勢。物聯(lián)網(wǎng)是未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，美、歐、日、韓等國都在加速布局，謀求搶占競爭制高點。目前，物聯(lián)網(wǎng)在全球尚處于起步階段，我國與發(fā)達國家基本上處于同一起跑線上，只要抓住機遇，加快推進我國物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)與應(yīng)用，就有可能在未來國際競爭中謀得先機，占據(jù)主動，引領(lǐng)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

黨中央、國務(wù)院高度重視物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。總書記強調(diào)：“讓物聯(lián)網(wǎng)更好促進生產(chǎn)，走進生活，造福百姓。”李克強總理指出：“大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、先進制造、新能源、新一代移動通信、大數(shù)據(jù)等方面趕上和引領(lǐng)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?009年，國務(wù)院批準成立無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，2011年，把物聯(lián)網(wǎng)確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分?！笆濉币?guī)劃明確提出，要推出物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和在重點領(lǐng)域的應(yīng)用示范。2013年2月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，發(fā)展改革委、工信部會同有關(guān)部門建立了物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展部級聯(lián)席會議制度，組織編制了10個專項行動計劃。各地也積極行動起來，已有20多個省、市出臺了物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)意見、行動計劃或?qū)嵤┓桨?，從基礎(chǔ)設(shè)施配套，財稅政策、資金投入、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育和應(yīng)用示范等方面對物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展給予了大力支持。

近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門和地方的大力推動下，通過廣大企業(yè)、高校、科研院所的共同努力，我國物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成績。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大，已經(jīng)形成了包括芯片元器件廠商、設(shè)備商、軟件商、系統(tǒng)集成商、電信運營商、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商在內(nèi)的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模從2009年的1700億元躍至2012年的3650億元，年復(fù)合增長率接近30%（今年的數(shù)據(jù)還沒有出來，估計可能也要超過5000億）。二是技術(shù)研發(fā)成果顯著。在芯片、通信協(xié)議、網(wǎng)絡(luò)管理、協(xié)同處理、智能計算等領(lǐng)域已經(jīng)取得了許多科技成果，高性能紅外智能氣體傳感器開始量產(chǎn)，國產(chǎn)基于IPV6的傳感網(wǎng)網(wǎng)關(guān)進入規(guī)模應(yīng)用，我國主導(dǎo)制定的全球第一個物聯(lián)網(wǎng)總體技術(shù)標準被國際電信聯(lián)盟批準通過。三是應(yīng)用示范蓬勃發(fā)展。各地區(qū)、各有關(guān)部門積極推動物聯(lián)網(wǎng)在相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用，開展了一系列應(yīng)用試點和示范項目，在交通、物流、環(huán)保、醫(yī)療保健、安防、電網(wǎng)等領(lǐng)域應(yīng)用的市場規(guī)模已達數(shù)百億元。四是產(chǎn)業(yè)集聚效益凸顯。我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已初步形成環(huán)渤海、長三角、泛珠三角以及中西部地區(qū)四大區(qū)域集聚發(fā)展的空間格局，并進一步向中心城市集中。無錫、杭州、重慶、深圳等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初見成效。截至2013年，無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)已擁有企業(yè)794家、研發(fā)機構(gòu)93家，實現(xiàn)銷售收入1405億元。與此同時，在人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)、法規(guī)制度、安全保障等方面也取得積極進展。

在充分肯定成績的同時，也必須看到，我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展還存在一些瓶頸和制約因素，面臨一系列亟待解決的深層次矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：核心技術(shù)和高端產(chǎn)品與國外差距較大，高端綜合集成服務(wù)能力不強，其他骨干龍頭企業(yè)應(yīng)用水平較低、規(guī)?；瘧?yīng)用少，信息安全方面存在隱患，政策法規(guī)體系還不健全，一些地方已經(jīng)出現(xiàn)盲目重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。這些問題必須認真加以解決。

總的來看，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)既面臨難得的歷史機遇，也存在不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)。我們一定要從戰(zhàn)略和全局的角度，充分認識加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的極端重要性，進一步增強責(zé)任感、使命感、緊迫感，搶抓機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，以更大的決心，采取更有效的措施，努力把物聯(lián)網(wǎng)搞上去。

二、扎實推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展

“國務(wù)院指導(dǎo)意見”明確了物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標、主要任務(wù)和保證措施，“10個專項行動計劃”進一步細化了目標任務(wù)、分工進度和政策措施。當前和今后一個時期，就是要按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，扎扎實實把指導(dǎo)意見和行動計劃貫徹好、落實好，確保取得實實在在的效益，努力打造出具有國際競爭力的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，促進物聯(lián)網(wǎng)持續(xù)快速健康發(fā)展，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。

物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展必須尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足我國國情和各地實際，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強資源共享和融合發(fā)展。為此，需要正確處理好以下幾方面關(guān)系。一是市場與政府的關(guān)系。要放寬市場準入，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，增強物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的內(nèi)生動力。同時，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期和市場不能充分發(fā)揮作用的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，政府給予必要的政策支持，優(yōu)化功能服務(wù)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。二是全局與局部的關(guān)系。要準確把握物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的全局性和戰(zhàn)略性問題，做好頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)布局，促進有序協(xié)調(diào)發(fā)展，避免一哄而上、一哄而起，切忌盲目重復(fù)建設(shè)。各地區(qū)要立足自身基礎(chǔ)與優(yōu)勢，明確發(fā)展方向和重點，培育特色產(chǎn)業(yè)群，形成重點突出、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是創(chuàng)新與合作的關(guān)系。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力。同時要充分利用國際資源，發(fā)揮各種合作機制的作用，多層次、多渠道、多方式推進國際合作與交流。四是發(fā)展與安全的關(guān)系。發(fā)展是基礎(chǔ)，安全是保障，兩者相輔相成、不可偏廢。要堅持兩手抓、兩手都要硬，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進、相互促進，要在發(fā)展中妥善解決好安全問題，在保障安全的前提下加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在處理好這四個關(guān)系的基礎(chǔ)上，下一步要著力抓好以下幾個方面的工作。一是著力突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。技術(shù)創(chuàng)新是推動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的根本性力量，也是增強國際競爭力的決定性因素。在技術(shù)創(chuàng)新上，必須集中更多力量，集聚更多資源，給予更多支持。要按照需求牽引、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的原則，瞄準物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)前沿，把握未來發(fā)展方向，圍繞國內(nèi)產(chǎn)業(yè)急需，著力突破物聯(lián)網(wǎng)核心芯片、軟件、儀器儀表等基礎(chǔ)共性技術(shù)，加快研發(fā)智能傳感器、大數(shù)據(jù)處理、服務(wù)集成、行業(yè)應(yīng)用軟件等關(guān)鍵技術(shù)。在技術(shù)創(chuàng)新中，要高度重視標準制定工作，要進一步完善物聯(lián)網(wǎng)標準協(xié)調(diào)機制，抓緊研制一批基礎(chǔ)共性、重點應(yīng)用和關(guān)鍵技術(shù)標準，加快構(gòu)建科學(xué)合理的物聯(lián)網(wǎng)標準體系。同時，要積極推進我國物聯(lián)網(wǎng)標準國際化工作，不斷擴大我國主導(dǎo)的物聯(lián)網(wǎng)國際標準領(lǐng)域，大力提升我國標準的國際影響力和競爭力。在技術(shù)研發(fā)和標準制定中，要創(chuàng)新體制機制，堅持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，加快建立產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的創(chuàng)新體系。二是積極推進重要行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用示范。應(yīng)用示范是推動技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。近幾年，面向經(jīng)濟社會發(fā)展和維護國家安全的重大需求，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、商貿(mào)、流通、能源交通、社會事業(yè)、城市管理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，取得了積極進展，產(chǎn)生了良好效益。比如最近幾年煙花爆竹事故少得多了，主要就是用物聯(lián)網(wǎng)去全程控制的結(jié)果。我們要認真總結(jié)經(jīng)驗，大力開展規(guī)?；瘧?yīng)用。要面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，在煤炭、石化、冶金、汽車、大型裝備等工業(yè)行業(yè)開展應(yīng)用示范，促進生產(chǎn)制造和經(jīng)營管理智能化，提高生產(chǎn)經(jīng)營的效率；面向商貿(mào)流通、物流配送智能化需要，加快實施鐵路、公路（如ETC）、航空等交通運輸行業(yè)的應(yīng)用示范，提升物流效率，降低流通成本；面向節(jié)能環(huán)保和生態(tài)文明建設(shè)需要，推動電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等能源管理智能化、精細化應(yīng)用，加強重點城市環(huán)境質(zhì)量、重點水域水質(zhì)、重點行業(yè)污染源監(jiān)控，提高我國節(jié)能減排和生態(tài)保護水平；面向加強安全生產(chǎn)保障能力，遏制重特大事故的需求，以煙花爆竹等?；?、民爆行業(yè)、礦山為重點推廣安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)管應(yīng)用，提升事故預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力；面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通管理精細化需要，開展國家精準農(nóng)業(yè)和農(nóng)資服務(wù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；面向提升社會化管理智能化水平的需要，在食品安全、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理、民生服務(wù)、公共安全等領(lǐng)域開展應(yīng)用示范，加快建設(shè)智能醫(yī)療、智能家居、智能交通、智能安防、智能管理等。無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮先行先試作用，為全國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展積累經(jīng)驗。三是統(tǒng)籌推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、環(huán)節(jié)多、關(guān)聯(lián)性強等顯著特點，促進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，就要下大力氣把整個產(chǎn)業(yè)鏈打通。要重點發(fā)展與物聯(lián)網(wǎng)感知功能密切相關(guān)的制造業(yè)，與物聯(lián)網(wǎng)通訊功能密切相關(guān)的制造、運營等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)，推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下聯(lián)動、共同促進的發(fā)展格局。同時，要大力優(yōu)化物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，大力培育具有國際競爭力的物聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)，積極發(fā)展創(chuàng)新型中小企業(yè)，鼓勵發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成具有較強競爭力的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。四是切實提升信息安全保障能力。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須建立在信息安全基礎(chǔ)之上，沒有信息安全保障的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是不可能發(fā)展壯大的。要加強物聯(lián)網(wǎng)安全保障技術(shù)，鉆研安全產(chǎn)品的研發(fā)，盡快形成一批自主研制的國家標準和行業(yè)標準，有效保障信息采集、傳輸、處理等各個環(huán)節(jié)的安全可靠。要加強信息安全監(jiān)督管理，完善安全等級保護制度，建立健全物聯(lián)網(wǎng)安全測評、風(fēng)險評估、安全防范、應(yīng)急處置等機制，增強物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、重大系統(tǒng)、重要信息等的安全保障能力，涉及國家安全和重要基礎(chǔ)設(shè)施的物聯(lián)網(wǎng)在應(yīng)用系統(tǒng)解決方案、核心設(shè)備、以及運營服務(wù)等方面必須立足于自主可控。要加強信息安全法律法規(guī)和制度建設(shè)，保護個人隱私和數(shù)據(jù)安全；建立健全信息安全運行機制，嚴厲打擊危害信息安全的違法行為。五是大力加強人才隊伍建設(shè)。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才是根本。要結(jié)合國家教育、科技人才發(fā)展規(guī)劃，加快建立健全多層次、多類型的人才培養(yǎng)或服務(wù)體系，在有基礎(chǔ)的高等院校增設(shè)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專業(yè)，加強課程體系和師資隊伍建設(shè)，開展物聯(lián)網(wǎng)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)，實施物聯(lián)網(wǎng)高層次人才培養(yǎng)計劃，依托國家重大專項、重大工程和重點企業(yè)，培養(yǎng)高端領(lǐng)域人才，積極引進海外優(yōu)秀人才，完善配套服務(wù)，鼓勵海外人才回國作研發(fā)創(chuàng)業(yè)。加強校企合作，完善職業(yè)教育，大力培養(yǎng)專業(yè)技能人才，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，完善人才激勵機制，創(chuàng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。

三、幾點要求

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。物聯(lián)網(wǎng)涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)繁重，各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要把物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上政府工作的重要日程。物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展部際聯(lián)席會議要做好組織協(xié)調(diào)工作，推動解決物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中的重大問題，研究制定促進物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政策措施；聯(lián)席會議辦公室要抓好相關(guān)工作的督促落實。各有關(guān)部門要按照專項任務(wù)分工方案的要求，各負其責(zé)，密切配合，抓好工作落實。同時，要充分發(fā)揮專家咨詢委員會的作用。

2.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要進一步加強物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的頂層規(guī)劃和頂層設(shè)計，完善工作機制，注重做好部門、行業(yè)、軍地之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重技術(shù)研發(fā)標準制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用推廣、安全保障等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重規(guī)劃、政策、資金投入等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時，要引導(dǎo)和督促地方結(jié)合自身優(yōu)勢，因地制宜，發(fā)展具有區(qū)域特色的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和應(yīng)用?？傊?，要推動形成各部門、各地區(qū)、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同推進、相互支撐的發(fā)展格局。

3.加強政策支持。要加快建立健全有利于物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣、創(chuàng)新激勵、有序競爭的政策體系，加大中央財政支持力度，充分發(fā)揮國家科技計劃、科技重大專項的作用，統(tǒng)籌利用好戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)專項資金、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金等支持政策，落實好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵設(shè)立物聯(lián)網(wǎng)股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵金融資本、風(fēng)險投資及民間資本投建物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持符合條件的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在海內(nèi)外資本市場融資。

4.加強環(huán)境建設(shè)。要抓緊制定和完善物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律法規(guī)，為物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展提供法律保障。加強知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用和保護，積極開展物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)評議，加快推進物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專業(yè)布局，加快物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)標準檢測公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善支撐服務(wù)體系，加強宣傳引導(dǎo)和經(jīng)驗推廣，營造物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的良好輿論環(huán)境，充分調(diào)動社會各界積極性，共同推進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同志們，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，積極推進我國物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展，為全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻！謝謝大家！