第一篇：2015國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：“貧困縣炫富”倒逼管理創(chuàng)新

江西分校(jx.offcn.com)

背景鏈接 國(guó)新辦在2014年10月14日舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹扶貧日和社會(huì)扶貧工作有關(guān)情況并答記者問。在回應(yīng)媒體提及“個(gè)別的國(guó)家級(jí)貧困縣在脫貧之后不愿意摘帽，不愿意放棄這種既得利益”的問題時(shí)，國(guó)務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司司長(zhǎng)蘇國(guó)霞表示，貧困縣脫貧以后不愿意摘帽，或者戴著貧困縣的帽子炫富，這樣的現(xiàn)象確實(shí)存在。

深度解析 [當(dāng)前現(xiàn)象] 事實(shí)上，“貧困縣炫富”現(xiàn)象，不是“確實(shí)存在”，而是比較普遍。比如，黑龍江海倫市，一邊四處“哭窮”，申請(qǐng)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，一邊變相投資近億元興建政府大樓;繼2012年成功戴上“貧困帽子”后，2013年又搬進(jìn)竣工不久的“豪華衙門”。這種“窮”“奢”通吃、自相矛盾的做法，不僅造成不良社會(huì)觀感，也引起當(dāng)?shù)馗刹咳罕娰|(zhì)疑。

特別是，一些地方頭戴貧困縣的帽子，卻熱衷于講排場(chǎng)，比闊氣，大興奢靡之風(fēng)。比如，有的地方醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施破爛不堪，卻投入巨資修建豪華的政府辦公大樓;有的地方部分群眾尚未解決溫飽問題，政府部門卻在“三公”消費(fèi)上大手大腳，坐豪華公車，赴豪華公款旅游，吃豪華公款酒宴。究其原因，要么是打腫臉充胖子，恣意揮霍扶貧項(xiàng)目資金，要么是“偽貧困”，騙取國(guó)家的扶貧項(xiàng)目資金，去填補(bǔ)奢侈“三公”消費(fèi)的窟窿。

[原因分析] 不可否認(rèn)，過去在對(duì)貧困縣的管理上，一直僅是救濟(jì)機(jī)制在唱“獨(dú)角戲”。貧困縣最初僅僅是國(guó)家作為扶貧工作對(duì)象確定的，但后來(lái)附加在它上面的很多優(yōu)惠政策使得它可以享受很多開發(fā)扶貧以外政策優(yōu)惠上的好處。一方面，貧困縣可以得到可觀的扶貧資金，另一方面，不少優(yōu)惠政策也與貧困縣綁定，只有貧困縣才能享受到。正因?yàn)槿脒x貧困縣擁有享用不盡的政策優(yōu)惠，才使得一些貧困縣早已脫貧了，也舍不得扔掉這頂象征落后的帽子，仍然躺在救濟(jì)機(jī)制的溫床上坐享其成。

[治理的必要性] “貧困縣炫富”現(xiàn)象頻現(xiàn)，倒逼管理創(chuàng)新。隨著各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，人們生活水平節(jié)節(jié)攀升，扶貧標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)“水漲船高”，提高貧困縣進(jìn)入門檻，顯得十分必要。特別是，進(jìn)一步完善貧困縣進(jìn)入、退出機(jī)制，對(duì)貧困縣進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，是提高扶貧效率，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公平的重要舉措。而在對(duì)貧困縣進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理上，應(yīng)推行救濟(jì)與制約并行的“雙軌制”。

[措施] 首先，應(yīng)對(duì)貧困縣的“三公”消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上限，規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為;同時(shí)，對(duì)國(guó)家和地方投入的扶貧項(xiàng)目資金，要加強(qiáng)使用情況的審計(jì)和跟蹤管理。如果發(fā)現(xiàn)有地方存在奢侈“三公”消費(fèi)、新建政府辦公大樓、擠占扶貧項(xiàng)目資金等違規(guī)行為，不僅取消其貧困縣資格，回收優(yōu)惠政策

江西中公教育總部地址：江西省南昌市陽(yáng)明路310號(hào)江西省出版大廈8樓

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和扶貧資金，還要對(duì)地方黨政主要負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任追究，以此倒逼地方敬畏國(guó)家扶貧政策，將寶貴的扶貧資金真正用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的刀刃上。

其次，建立貧困縣退出機(jī)制，要讓之前戴著貧困縣帽子的地區(qū)看得到“摘帽”的好處。一個(gè)地方脫貧工作做得好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力上去了，不妨對(duì)政府工作人員予以經(jīng)濟(jì)上和政治上的獎(jiǎng)勵(lì)，如適當(dāng)提高摘帽后公務(wù)員工資，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)先考慮提拔等。對(duì)脫貧工作一無(wú)所成的官員要有相應(yīng)懲罰措施，不能讓貧困縣的主政官員感覺到自己到貧困縣任職是一個(gè)過渡乃至一種政治資本。如果在脫貧條件明明允許的情況下，貧困縣的主政官員還是不惜代價(jià)保衛(wèi)貧困的帽子，那么其執(zhí)政能力就值得考量了。

最后，建立一套合理衡量脫貧的標(biāo)準(zhǔn)。衡量一縣是否脫貧應(yīng)當(dāng)更多地從民生指標(biāo)考慮，讓老百姓生活水平提高才是脫貧的真正意義。如果貧困縣退出機(jī)制啟動(dòng)，仍然以GDP等宏觀數(shù)據(jù)為先決條件，難免出現(xiàn)地方政府為了政績(jī)倉(cāng)促脫貧的現(xiàn)象。一個(gè)縣有沒有脫貧，應(yīng)該看這個(gè)縣最貧困的一部分人生活水平有沒有明顯的提高，把低收入者、農(nóng)業(yè)人口的平均收入列入脫貧標(biāo)準(zhǔn)，才是衡量該地區(qū)實(shí)際不貧困的方法。

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第二篇：2015國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：“貧困縣炫富”倒逼管理創(chuàng)新

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2015國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：“貧困縣炫富”倒逼管理創(chuàng)新

【背景鏈接】

國(guó)新辦在2014年10月14日舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹扶貧日和社會(huì)扶貧工作有關(guān)情況并答記者問。在回應(yīng)媒體提及“個(gè)別的國(guó)家級(jí)貧困縣在脫貧之后不愿意摘帽，不愿意放棄這種既得利益”的問題時(shí)，國(guó)務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司司長(zhǎng)蘇國(guó)霞表示，貧困縣脫貧以后不愿意摘帽，或者戴著貧困縣的帽子炫富，這樣的現(xiàn)象確實(shí)存在。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [當(dāng)前現(xiàn)象]

事實(shí)上，“貧困縣炫富”現(xiàn)象，不是“確實(shí)存在”，而是比較普遍。比如，黑龍江海倫市，一邊四處“哭窮”，申請(qǐng)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，一邊變相投資近億元興建政府大樓;繼2012年成功戴上“貧困帽子”后，2013年又搬進(jìn)竣工不久的“豪華衙門”。這種“窮”“奢”通吃、自相矛盾的做法，不僅造成不良社會(huì)觀感，也引起當(dāng)?shù)馗刹咳罕娰|(zhì)疑。

特別是，一些地方頭戴貧困縣的帽子，卻熱衷于講排場(chǎng)，比闊氣，大興奢靡之風(fēng)。比如，有的地方醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施破爛不堪，卻投入巨資修建豪華的政府辦公大樓;有的地方部分群眾尚未解決溫飽問題，政府部門卻在“三公”消費(fèi)上大手大腳，坐豪華公車，赴豪華公款旅游，吃豪華公款酒宴。究其原因，要么是打腫臉充胖子，恣意揮霍扶貧項(xiàng)目資金，要么是“偽貧困”，騙取國(guó)家的扶貧項(xiàng)目資金，去填補(bǔ)奢侈“三公”消費(fèi)的窟窿。

[原因分析]

不可否認(rèn)，過去在對(duì)貧困縣的管理上，一直僅是救濟(jì)機(jī)制在唱“獨(dú)角戲”。貧困縣最初僅僅是國(guó)家作為扶貧工作對(duì)象確定的，但后來(lái)附加在它上面的很多優(yōu)惠政策使得它可以享受很多開發(fā)扶貧以外政策優(yōu)惠上的好處。一方面，貧困縣可以得到可觀的扶貧資金，另一方面，不少優(yōu)惠政策也與貧困縣綁定，只有貧困縣才能享受到。正因?yàn)槿脒x貧困縣擁有享用不盡的政策優(yōu)惠，才使得一些貧困縣早已脫貧了，也舍不得扔掉這頂象征落后的帽子，仍然躺在救濟(jì)機(jī)制的溫床上坐享其成。

[治理的必要性]

“貧困縣炫富”現(xiàn)象頻現(xiàn)，倒逼管理創(chuàng)新。隨著各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，人們生活水平節(jié)節(jié)攀升，扶貧標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)“水漲船高”，提高貧困縣進(jìn)入門檻，顯得十分必要。特別是，進(jìn)一步完善貧困縣進(jìn)入、退出機(jī)制，對(duì)貧困縣進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，是提高扶貧效率，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公平的重要舉措。而在對(duì)貧困縣進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理上，應(yīng)推行救濟(jì)與制約并行的“雙軌制”。

[措施]

首先，應(yīng)對(duì)貧困縣的“三公”消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上限，規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為;同時(shí)，對(duì)國(guó)家和地方投入的扶貧項(xiàng)目資金，要加強(qiáng)使用情況的審計(jì)和跟蹤管理。如果發(fā)現(xiàn)有地方存在奢侈“三公”消費(fèi)、新建政府辦公大樓、擠占扶貧項(xiàng)目資金等違規(guī)行為，不僅取消其貧困縣資格，回收優(yōu)惠政策

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和扶貧資金，還要對(duì)地方黨政主要負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任追究，以此倒逼地方敬畏國(guó)家扶貧政策，將寶貴的扶貧資金真正用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的刀刃上。

其次，建立貧困縣退出機(jī)制，要讓之前戴著貧困縣帽子的地區(qū)看得到“摘帽”的好處。一個(gè)地方脫貧工作做得好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力上去了，不妨對(duì)政府工作人員予以經(jīng)濟(jì)上和政治上的獎(jiǎng)勵(lì)，如適當(dāng)提高摘帽后公務(wù)員工資，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)先考慮提拔等。對(duì)脫貧工作一無(wú)所成的官員要有相應(yīng)懲罰措施，不能讓貧困縣的主政官員感覺到自己到貧困縣任職是一個(gè)過渡乃至一種政治資本。如果在脫貧條件明明允許的情況下，貧困縣的主政官員還是不惜代價(jià)保衛(wèi)貧困的帽子，那么其執(zhí)政能力就值得考量了。

最后，建立一套合理衡量脫貧的標(biāo)準(zhǔn)。衡量一縣是否脫貧應(yīng)當(dāng)更多地從民生指標(biāo)考慮，讓老百姓生活水平提高才是脫貧的真正意義。如果貧困縣退出機(jī)制啟動(dòng)，仍然以GDP等宏觀數(shù)據(jù)為先決條件，難免出現(xiàn)地方政府為了政績(jī)倉(cāng)促脫貧的現(xiàn)象。一個(gè)縣有沒有脫貧，應(yīng)該看這個(gè)縣最貧困的一部分人生活水平有沒有明顯的提高，把低收入者、農(nóng)業(yè)人口的平均收入列入脫貧標(biāo)準(zhǔn)，才是衡量該地區(qū)實(shí)際不貧困的方法。

浙江中公教育

第三篇：2015大學(xué)生村官申論熱點(diǎn)：“貧困縣炫富”倒逼管理創(chuàng)新

遼寧中公教育：http://ln.offcn.com

今天中公大學(xué)生村官考試網(wǎng)帶領(lǐng)大家了解的是“貧困縣炫富”倒逼管理創(chuàng)新的相關(guān)內(nèi)容，希望考生們能夠好好掌握，多多積累，這樣才能做好大學(xué)生村官備考工作。

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國(guó)新辦在2014年10月14日舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹扶貧日和社會(huì)扶貧工作有關(guān)情況并答記者問。在回應(yīng)媒體提及“個(gè)別的國(guó)家級(jí)貧困縣在脫貧之后不愿意摘帽，不愿意放棄這種既得利益”的問題時(shí)，國(guó)務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司司長(zhǎng)蘇國(guó)霞表示，貧困縣脫貧以后不愿意摘帽，或者戴著貧困縣的帽子炫富，這樣的現(xiàn)象確實(shí)存在。

深度解析 [當(dāng)前現(xiàn)象]

事實(shí)上，“貧困縣炫富”現(xiàn)象，不是“確實(shí)存在”，而是比較普遍。比如，黑龍江海倫市，一邊四處“哭窮”，申請(qǐng)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，一邊變相投資近億元興建政府大樓;繼2012年成功戴上“貧困帽子”后，2013年又搬進(jìn)竣工不久的“豪華衙門”。這種“窮”“奢”通吃、自相矛盾的做法，不僅造成不良社會(huì)觀感，也引起當(dāng)?shù)馗刹咳罕娰|(zhì)疑。

特別是，一些地方頭戴貧困縣的帽子，卻熱衷于講排場(chǎng)，比闊氣，大興奢靡之風(fēng)。比如，有的地方醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施破爛不堪，卻投入巨資修建豪華的政府辦公大樓;有的地方部分群眾尚未解決溫飽問題，政府部門卻在“三公”消費(fèi)上大手大腳，坐豪華公車，赴豪華公款旅游，吃豪華公款酒宴。究其原因，要么是打腫臉充胖子，恣意揮霍扶貧項(xiàng)目資金，要么是“偽貧困”，騙取國(guó)家的扶貧項(xiàng)目資金，去填補(bǔ)奢侈“三公”消費(fèi)的窟窿。

[原因分析]

不可否認(rèn)，過去在對(duì)貧困縣的管理上，一直僅是救濟(jì)機(jī)制在唱“獨(dú)角戲”。貧困縣最初僅僅是國(guó)家作為扶貧工作對(duì)象確定的，但后來(lái)附加在它上面的很多優(yōu)惠政策使得它可以享受很多開發(fā)扶貧以外政策優(yōu)惠上的好處。一方面，貧困縣可以得到可觀的扶貧資金，另一方面，不少優(yōu)惠政策也與貧困縣綁定，只有貧困縣才能享受到。正因?yàn)槿脒x貧困縣擁有享用不盡的政策優(yōu)惠，才使得一些貧困縣早已脫貧了，也舍不得扔掉這頂象征落后的帽子，仍然躺在救濟(jì)機(jī)制的溫床上坐享其成。

[治理的必要性]

更多公務(wù)員資料詳情：http://ln.offcn.com/?wt.mc_id=bk6403

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“貧困縣炫富”現(xiàn)象頻現(xiàn)，倒逼管理創(chuàng)新。隨著各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，人們生活水平節(jié)節(jié)攀升，扶貧標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)“水漲船高”，提高貧困縣進(jìn)入門檻，顯得十分必要。特別是，進(jìn)一步完善貧困縣進(jìn)入、退出機(jī)制，對(duì)貧困縣進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，是提高扶貧效率，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公平的重要舉措。而在對(duì)貧困縣進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理上，應(yīng)推行救濟(jì)與制約并行的“雙軌制”。

[措施]

首先，應(yīng)對(duì)貧困縣的“三公”消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上限，規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為;同時(shí)，對(duì)國(guó)家和地方投入的扶貧項(xiàng)目資金，要加強(qiáng)使用情況的審計(jì)和跟蹤管理。如果發(fā)現(xiàn)有地方存在奢侈“三公”消費(fèi)、新建政府辦公大樓、擠占扶貧項(xiàng)目資金等違規(guī)行為，不僅取消其貧困縣資格，回收優(yōu)惠政策和扶貧資金，還要對(duì)地方黨政主要負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任追究，以此倒逼地方敬畏國(guó)家扶貧政策，將寶貴的扶貧資金真正用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的刀刃上。

其次，建立貧困縣退出機(jī)制，要讓之前戴著貧困縣帽子的地區(qū)看得到“摘帽”的好處。一個(gè)地方脫貧工作做得好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力上去了，不妨對(duì)政府工作人員予以經(jīng)濟(jì)上和政治上的獎(jiǎng)勵(lì)，如適當(dāng)提高摘帽后公務(wù)員工資，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)先考慮提拔等。對(duì)脫貧工作一無(wú)所成的官員要有相應(yīng)懲罰措施，不能讓貧困縣的主政官員感覺到自己到貧困縣任職是一個(gè)過渡乃至一種政治資本。如果在脫貧條件明明允許的情況下，貧困縣的主政官員還是不惜代價(jià)保衛(wèi)貧困的帽子，那么其執(zhí)政能力就值得考量了。

最后，建立一套合理衡量脫貧的標(biāo)準(zhǔn)。衡量一縣是否脫貧應(yīng)當(dāng)更多地從民生指標(biāo)考慮，讓老百姓生活水平提高才是脫貧的真正意義。如果貧困縣退出機(jī)制啟動(dòng)，仍然以GDP等宏觀數(shù)據(jù)為先決條件，難免出現(xiàn)地方政府為了政績(jī)倉(cāng)促脫貧的現(xiàn)象。一個(gè)縣有沒有脫貧，應(yīng)該看這個(gè)縣最貧困的一部分人生活水平有沒有明顯的提高，把低收入者、農(nóng)業(yè)人口的平均收入列入脫貧標(biāo)準(zhǔn)，才是衡量該地區(qū)實(shí)際不貧困的方法。

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第四篇：2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：用工荒倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)

2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：用工荒倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)

【背景信息】

“原來(lái)我們計(jì)劃今年擴(kuò)充產(chǎn)能，招工4000人左右，但現(xiàn)在連2000人都沒招到，還不如以前的工人多，只能無(wú)奈減少今年的生產(chǎn)量。”山東青島哈達(dá)石墨有限公司負(fù)責(zé)人王總說(shuō)，公司普工的工資已漲到2300元以上，即便如此，今年工廠仍招不滿工，這大大限制了企業(yè)的生產(chǎn)能力。

正月十五元宵節(jié)過后，各地迎來(lái)今年最大的節(jié)后返工潮。但中國(guó)證券報(bào)記者從山東、珠三角、長(zhǎng)三角等地了解到，返工潮并未解決當(dāng)?shù)卮罅科髽I(yè)結(jié)構(gòu)性缺工的矛盾。一些分析人士指出，在企業(yè)生產(chǎn)復(fù)蘇和通脹預(yù)期背景下，勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象短期難以解決。用工荒倒逼企業(yè)嘗試以“機(jī)器代替人”的模式破解困局。

【原因分析】

第一、從表面看，這與外貿(mào)需求復(fù)蘇、一部分外向型企業(yè)訂單增加有關(guān)。目前全球電子產(chǎn)品正進(jìn)入一個(gè)更新?lián)Q代期，對(duì)通訊電子產(chǎn)品需求量很大。新增訂單主要集中在歐洲和美國(guó)市場(chǎng)，日本的市場(chǎng)份額也會(huì)有一定增加。

第二、用工荒的一個(gè)主要原因是中西部地區(qū)與沿海地區(qū)“搶勞力”。從沿海地區(qū)特別是珠三角，到閩東南、浙東南等加工制造業(yè)聚集地區(qū)，再到長(zhǎng)三角和京津唐地區(qū)，直至江西、河南、湖南這樣的勞動(dòng)力流出區(qū)域，“用工荒”和“技工荒”開始蔓延。

第三、受困于目前嚴(yán)格的戶籍制度、高昂的城市生活成本以及農(nóng)民工在社保、醫(yī)療、子女就學(xué)等方面待遇問題的考慮，相關(guān)企業(yè)僅僅靠加工資很難挽留農(nóng)民工。近兩年物價(jià)的不斷上漲，讓在外務(wù)工人員也承受很大的壓力。另外，內(nèi)地不少省市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、就業(yè)機(jī)會(huì)增加、薪資待遇提高，使農(nóng)民工紛紛回流返鄉(xiāng)。

第四、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格快速上升讓一些農(nóng)民切實(shí)獲得實(shí)惠，二產(chǎn)三產(chǎn)之間的收入水平漸漸縮小，也令外出打工的農(nóng)民工數(shù)量減少。

【對(duì)策分析】”

核心對(duì)策：產(chǎn)業(yè)升級(jí)

遭遇了嚴(yán)重的用工荒和成本上升，不少企業(yè)開始想方設(shè)法進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過提高自動(dòng)化程度和技術(shù)改造，嘗試以“機(jī)器代替人”的模式破解企業(yè)的“用工荒”困局。

靠臨時(shí)性漲工資是不夠的，改善“用工荒”的核心在企業(yè)。中小企業(yè)解決“用工荒”問題的根本出路是增強(qiáng)創(chuàng)新能力，完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，“民工荒”也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的前奏。如在上世紀(jì)60年代，日本就出現(xiàn)過此現(xiàn)象，當(dāng)時(shí)日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的比重約50%，產(chǎn)業(yè)工人的短缺使日本制造業(yè)依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的增長(zhǎng)模式走到了盡頭。為此，日本采取推動(dòng)設(shè)備投資擴(kuò)大、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等辦法予以破解。

第五篇：2014年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：“逆城市化”倒逼更深層次制度改革

2014年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：“逆城市化”倒逼更深層次制度改革

當(dāng)前，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)正成為拉動(dòng)內(nèi)需和打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要引擎。然而，一些地方卻出現(xiàn)了“逆城市化”現(xiàn)象。據(jù)媒體報(bào)道，在一些沿海地方戶籍制度改革試點(diǎn)中，部分城市居民把城市戶口反遷回農(nóng)村，浙江義烏出現(xiàn)公務(wù)員競(jìng)相“當(dāng)農(nóng)民”。某些城市更是在“農(nóng)民進(jìn)城”中利用居住證制度設(shè)置學(xué)歷、技能等新門檻，或者存在只改變戶籍、未改善生活居住條件和福利水平的“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。

當(dāng)下，當(dāng)許多人還在為“農(nóng)轉(zhuǎn)非”擠破頭而一籌莫展時(shí)，某些地區(qū)卻出現(xiàn)“逆城市化”浪潮，這不得不值得我們深思。

從本質(zhì)而言，是選擇在城市還是在鄉(xiāng)村生活，這是個(gè)體的自由和權(quán)利，“逆城市化”本身也不足為怪。以美國(guó)為例，當(dāng)其城市化發(fā)展到一定程度時(shí)，迫于人口擁擠、環(huán)境污染、交通堵塞、住房緊張等“城市病”困擾，一些富人和中產(chǎn)階級(jí)開始向往更加清新的空氣、優(yōu)美宜居的環(huán)境而相繼搬離城市入住鄉(xiāng)村。隨著周邊配套設(shè)施的不斷健全，富人和中產(chǎn)階級(jí)所帶動(dòng)的新型小城鎮(zhèn)和衛(wèi)星城也不斷興起?？梢哉f(shuō)，城市人口向鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)回流，這是絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家城市化進(jìn)程發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果。

反觀我們現(xiàn)在出現(xiàn)的“逆城市化”趨勢(shì)，本質(zhì)意義上是有別于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的，可以說(shuō)這是一種“偽逆城市化現(xiàn)象”，其背后的推動(dòng)因素并非是生態(tài)環(huán)境和舒適空間，而是暗流涌動(dòng)的利益和福利。一邊是“望城卻步”的農(nóng)民：戶籍制度多年來(lái)構(gòu)筑的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)民難以在社保、醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老等方面與真正的城市居民平等，享受到應(yīng)有的公共服務(wù)和制度保障，長(zhǎng)期流動(dòng)式的生活，使得他們?cè)诔鞘姓也坏秸嬲奈恢煤桶踩?，一只腳剛踏進(jìn)城市門檻卻又想縮回來(lái)。另一邊是“侵蝕利益”的偽農(nóng)民：他們將城市戶口遷回農(nóng)村，借以戶口之名的掩護(hù)，妄圖從城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的拆遷和土地補(bǔ)償中獲取暴利。這些赤裸裸的逐利者，勢(shì)必會(huì)侵占農(nóng)村集體資源和擠占農(nóng)村居民的既得福利。

由此看來(lái)，“逆城市化”是固有的戶籍、土地、財(cái)稅等制度催生的利益之爭(zhēng)和福利之困。多年來(lái)依附于戶口層面的利益分配格局不打破，尤其是有關(guān)社保、財(cái)稅、土地、教育等方面的配套制度不及時(shí)跟上改革步伐，農(nóng)民就難以享受到應(yīng)有的公共服務(wù)，進(jìn)城也會(huì)出城，甚至棄城。另一方面，如果沒有制度規(guī)則的制定，不有效堵住“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的政策漏洞，就難以讓逐利的“偽農(nóng)民”出局。顯然，“逆城市化”倒逼的新一輪戶籍、土地、財(cái)稅等深層制度改革勢(shì)在必行。新型城鎮(zhèn)化帶來(lái)的改革紅利，是否能夠真正厚惠于農(nóng)民，亟須我們?cè)谥贫葘用孢M(jìn)行更深層次改革。