第一篇：(頭條)中共烏審旗委書記牧人在2013年全旗經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

中共烏審旗委書記牧人在2013年全旗經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話（摘要）

牧人指出：2012年是我旗迎難而上、逆勢(shì)有為的一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，旗委常委會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，緊緊圍繞“富民強(qiáng)旗，走進(jìn)前列”目標(biāo)，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

牧人強(qiáng)調(diào)：2013年我們將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，要以黨的十八大精神為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、市委全委會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的工作基調(diào)，緊緊圍繞“富民強(qiáng)旗，走進(jìn)前列”目標(biāo)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，走牧區(qū)新型工業(yè)化之路，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)旗”戰(zhàn)略，培育壯大“六大產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建“一核兩翼多循環(huán)”發(fā)展格局，著力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力保障和改善民生，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，著力提升黨建科學(xué)化水平，全面建設(shè)更加美麗富饒的綠色烏審。

培育壯大六大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。壯大能源化工支柱產(chǎn)業(yè)。確定2013年為“工業(yè)項(xiàng)目突破年”，全力以赴推進(jìn)納林河礦區(qū)總規(guī)審批，力促中天合創(chuàng)煤制甲醇轉(zhuǎn)烯烴項(xiàng)目開工建設(shè)。同步配套完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)引進(jìn)一批煤、氣精深化工延鏈、補(bǔ)鏈項(xiàng)目，建設(shè)高分子產(chǎn)業(yè)園區(qū)。穩(wěn)步發(fā)展養(yǎng)生農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)牧業(yè)。啟動(dòng)建設(shè)2個(gè)農(nóng)業(yè)園、培育3個(gè)農(nóng)牧業(yè)精品區(qū)。突出品牌特色，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，有序推進(jìn)百萬口生豬養(yǎng)殖基地、無定河流域草原和牛產(chǎn)業(yè)基地和鄂爾多斯細(xì)毛羊生產(chǎn)基地建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展基金，吸引現(xiàn)代物流、金融商貿(mào)、文化創(chuàng)意等企業(yè)入駐，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域性集聚、集群式發(fā)展。大力發(fā)展文化旅游特色產(chǎn)業(yè)。修訂《烏審旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，積極與毗鄰地區(qū)對(duì)接，制定跨區(qū)域的旅游合作規(guī)劃。高起點(diǎn)謀劃、高品位布局、高標(biāo)準(zhǔn)打造“一河三園”文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范旗。積極培育煤炭物流新興產(chǎn)業(yè)。與湖北荊門、河北黃驊等地合作，建設(shè)異地煤炭物流集散地。加快建設(shè)黃陶勒蓋煤炭集疏運(yùn)裝車系統(tǒng)，開工建設(shè)浩勒?qǐng)?bào)吉綜合物流園區(qū)和納林河、大牛地煤炭物流基地。著力發(fā)展新型材料前沿產(chǎn)業(yè)。以砂產(chǎn)業(yè)為主攻方向，加大對(duì)新型材料企業(yè)的財(cái)稅、融資、人才支持力度，培育覆膜砂、生態(tài)硅砂等高附加值產(chǎn)業(yè)，發(fā)展風(fēng)積沙制玻璃、陶瓷、墻磚等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化嘎魯圖鎮(zhèn)核心區(qū)建設(shè)。突出生態(tài)休閑和宜居宜業(yè)功能，啟動(dòng)建設(shè)自治區(qū)干部教育培訓(xùn)基地，重點(diǎn)推進(jìn)西部拓展區(qū)建設(shè)。與沿城沿線城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶有序銜接，實(shí)施一批示范帶產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目，逐層打造生態(tài)涵養(yǎng)、民族文化體驗(yàn)、休閑農(nóng)牧業(yè)三個(gè)區(qū)域循環(huán)、功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈。積極穩(wěn)妥、分批建設(shè)除嘎魯圖以外5個(gè)蘇木鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步將每個(gè)蘇木鎮(zhèn)打造成獨(dú)具民族特色、富有文化內(nèi)涵的人民群眾的認(rèn)可和支持。引導(dǎo)農(nóng)牧民按照程序、依據(jù)政策法律表達(dá)訴求。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，發(fā)揮好四級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)、三級(jí)服務(wù)管理網(wǎng)格作用，切實(shí)把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

第二篇：(頭條)中共烏審旗委書記牧人在2013年全旗經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

中共烏審旗委書記牧人在2013年全旗經(jīng)濟(jì)工

作會(huì)議上的講話（摘要）

牧人指出：2012年是我旗迎難而上、逆勢(shì)有為的一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，旗委常委會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，緊緊圍繞“富民強(qiáng)旗，走進(jìn)前列”目標(biāo)，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

牧人強(qiáng)調(diào)：2013年我們將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，要以黨的十八大精神為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、市委全委會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的工作基調(diào)，緊緊圍繞“富民強(qiáng)旗，走進(jìn)前列”目標(biāo)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，走牧區(qū)新型工業(yè)化之路，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)旗”戰(zhàn)略，培育壯大“六大產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建“一核兩翼多循環(huán)”發(fā)展格局，著力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力保障和改善民生，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，著力提升黨建科學(xué)化水平，全面建設(shè)更加美麗富饒的綠色烏審。

培育壯大六大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。壯大能源化工支柱產(chǎn)業(yè)。確定2013年為“工業(yè)項(xiàng)目突破年”，全力以赴推進(jìn)納林河礦區(qū)總規(guī)審批，力促中天合創(chuàng)煤制甲醇轉(zhuǎn)烯烴項(xiàng)目開工建設(shè)。同步配套完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)引進(jìn)一批煤、氣精深化工延鏈、補(bǔ)鏈項(xiàng)目，建設(shè)高分子產(chǎn)業(yè)園區(qū)。穩(wěn)步發(fā)展養(yǎng)生農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)牧

業(yè)。啟動(dòng)建設(shè)2個(gè)農(nóng)業(yè)園、培育3個(gè)農(nóng)牧業(yè)精品區(qū)。突出品牌特色，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，有序推進(jìn)百萬口生豬養(yǎng)殖基地、無定河流域草原和牛產(chǎn)業(yè)基地和鄂爾多斯細(xì)毛羊生產(chǎn)基地建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展基金，吸引現(xiàn)代物流、金融商貿(mào)、文化創(chuàng)意等企業(yè)入駐，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域性集聚、集群式發(fā)展。大力發(fā)展文化旅游特色產(chǎn)業(yè)。修訂《烏審旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，積極與毗鄰地區(qū)對(duì)接，制定跨區(qū)域的旅游合作規(guī)劃。高起點(diǎn)謀劃、高品位布局、高標(biāo)準(zhǔn)打造“一河三園”文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范旗。積極培育煤炭物流新興產(chǎn)業(yè)。與湖北荊門、河北黃驊等地合作，建設(shè)異地煤炭物流集散地。加快建設(shè)黃陶勒蓋煤炭集疏運(yùn)裝車系統(tǒng)，開工建設(shè)浩勒?qǐng)?bào)吉綜合物流園區(qū)和納林河、大牛地煤炭物流基地。著力發(fā)展新型材料前沿產(chǎn)業(yè)。以砂產(chǎn)業(yè)為主攻方向，加大對(duì)新型材料企業(yè)的財(cái)稅、融資、人才支持力度，培育覆膜砂、生態(tài)硅砂等高附加值產(chǎn)業(yè)，發(fā)展風(fēng)積沙制玻璃、陶瓷、墻磚等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化嘎魯圖鎮(zhèn)核心區(qū)建設(shè)。突出生態(tài)休閑和宜居宜業(yè)功能，啟動(dòng)建設(shè)自治區(qū)干部教育培訓(xùn)基地，重點(diǎn)推進(jìn)西部拓展區(qū)建設(shè)。與沿城沿線城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶有序銜接，實(shí)施一批示范帶產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目，逐層打造生態(tài)涵養(yǎng)、民族文化體驗(yàn)、休閑農(nóng)牧業(yè)三個(gè)區(qū)域循環(huán)、功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈。積極穩(wěn)妥、分批建設(shè)除嘎魯圖以外5個(gè)蘇木鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步將每個(gè)蘇木鎮(zhèn)打造成獨(dú)具民族特色、富有文化內(nèi)涵的精品小鎮(zhèn)。

持續(xù)保障和改善民生，提高城鄉(xiāng)居民生活水平。把民生工程作為各項(xiàng)工作的重中之重，將可用財(cái)力的60%以上用于民生改善，不折不扣地落實(shí)全市9個(gè)方面26項(xiàng)惠民實(shí)事和我旗10項(xiàng)惠民政策，最大限度地提升城鄉(xiāng)居民幸福感和滿意度。

提升文化核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)民族文化強(qiáng)旗。深入實(shí)施“文化鑄魂”工程，提高全民文明素養(yǎng)。支持文化獨(dú)貴龍等文藝團(tuán)體開展公益演出和文體娛樂活動(dòng)，促進(jìn)公共文化服務(wù)常態(tài)化。啟動(dòng)建設(shè)新聞中心、數(shù)字圖書館等文化設(shè)施，提升公共文化服務(wù)水平。加快馬頭琴文博苑、匈奴文化園等平臺(tái)建設(shè)，保護(hù)、傳承、發(fā)展好民族文化。深度包裝民族歌舞、婚慶、飲食等特色文化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益的最大化。成立民族手工藝品制作協(xié)會(huì)，大力發(fā)展根雕、樂器、民族服飾等生產(chǎn)加工配套產(chǎn)業(yè)。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。將生態(tài)建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)來抓，積極爭(zhēng)取一批國(guó)家生態(tài)項(xiàng)目、打造一批生態(tài)恢復(fù)片區(qū)、建成一批沿城沿線綠色屏障，做優(yōu)做美生態(tài)環(huán)境。把生態(tài)產(chǎn)業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，逐步形成內(nèi)涵式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范旗。綜合考慮農(nóng)牧民生活和企業(yè)生產(chǎn)需求，一體化推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。更加重視教育引導(dǎo)，提高各項(xiàng)惠民政策的知曉率和透明度，最大限度地贏得

人民群眾的認(rèn)可和支持。引導(dǎo)農(nóng)牧民按照程序、依據(jù)政策法律表達(dá)訴求。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，發(fā)揮好四級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)、三級(jí)服務(wù)管理網(wǎng)格作用，切實(shí)把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

第三篇：旗委書記陳立新在全旗政法工作會(huì)議上的講話

旗委書記陳立新在全旗政法工作會(huì)議上的講話

在全旗政法工作會(huì)議上的講話

陳 立 新

（2008年4月24日）

同志們：

3月23日，旗委常委會(huì)專門聽取了全旗政法工作匯報(bào)，并決定召開全旗政法工作會(huì)議。會(huì)議的主要目的是貫徹黨的十七大對(duì)政法工作做出的新部署，落實(shí)上級(jí)政法工作會(huì)議提出的新要求，全面總結(jié)全旗政法工作，準(zhǔn)確客觀分析形勢(shì)，理性查找差距，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，全力推動(dòng)全旗政法工作開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新突破。

2007年，全旗政法各機(jī)關(guān)積極預(yù)防、有效化解各類矛盾糾紛，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，依法維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)和隊(duì)伍管理，全力維護(hù)政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定，取得了一定的成績(jī)。一是政法各機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作呈現(xiàn)出新亮點(diǎn)。在過去的一年里，公安系統(tǒng)在看守所勤務(wù)模式改革、鄉(xiāng)村警務(wù)室建設(shè)方面，檢察系統(tǒng)在探索預(yù)防職務(wù)犯罪工作方法方面，法院系統(tǒng)在體現(xiàn)人文關(guān)懷、創(chuàng)新民事案件審理方式方面，司法系統(tǒng)在安置幫教基地建設(shè)等方面，都做了大膽的嘗試和有益的探索，并取得了積極的成效。二是基層基礎(chǔ)工作實(shí)現(xiàn)了新突破。2006年年底，隨著行政中心的正式啟用和法院、檢察院辦公樓的如期竣工，法檢兩院和司法局的辦公條件全面改善。同時(shí)，在旗委、旗政府的大力支持下，政法各機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障、“兩所一庭”建設(shè)、車輛裝備、辦案設(shè)備和技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等硬件條件不斷加強(qiáng)，達(dá)到了歷史最好水平。三是政法隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)了新起色。2007年，全旗政法各機(jī)關(guān)注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，注重改進(jìn)政法干警的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，注重強(qiáng)化政法干警的宗旨意識(shí)和大局意識(shí)，全旗政法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有所提升，整體形象有所改善。四是維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理工作開創(chuàng)了新局面。2007年，全旗刑事案件、治安案件、信訪案件和群體性事件總量全面下降，全旗社會(huì)治安形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，安定團(tuán)結(jié)的大好局面進(jìn)一步鞏固。特別值得一提的是，過去的一年里，長(zhǎng)期影響農(nóng)村治安秩序、損害農(nóng)民切身利益的放火燒糧案件首次實(shí)現(xiàn)了“零發(fā)案”，長(zhǎng)期影響全旗穩(wěn)定大局和對(duì)外形象的越級(jí)訪、非正常訪案件實(shí)現(xiàn)了“零進(jìn)京”。2007年，旗委政法委榮獲全區(qū)涉法涉訴信訪工作先進(jìn)集體稱號(hào)，我旗被市委、市政府授予安全穩(wěn)定創(chuàng)建先進(jìn)地區(qū)、“零進(jìn)京”先進(jìn)地區(qū)、維護(hù)穩(wěn)定工作實(shí)績(jī)突出地區(qū)。在此，我代表旗委、旗人大、旗政府、旗政協(xié)向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在全旗政法工作第一線的廣大干警表示衷心的感謝和親切的慰問！下面，我講四點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握發(fā)展特征，深刻認(rèn)識(shí)全旗政法工作面臨的形勢(shì)和存在的差距

近年來，旗委、旗政府牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，積極創(chuàng)造發(fā)展條件，千方百計(jì)打破制約全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的資源、交通、思維特別是人文觀念的瓶頸，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，強(qiáng)力推進(jìn)“三化”進(jìn)程和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，高度關(guān)注和全力改善民生，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。今后一個(gè)時(shí)期，隨著國(guó)家、自治區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北、擴(kuò)大對(duì)俄蒙開放等戰(zhàn)略的政策支持力度不斷加大，隨著全旗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的日臻完善、發(fā)展環(huán)境的日益優(yōu)化，隨著近年來全旗項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)的成果逐步顯現(xiàn)，阿榮旗發(fā)展的機(jī)遇將更加難得、基礎(chǔ)將更加堅(jiān)實(shí)、前景將更加廣闊，已經(jīng)跨入新的歷史發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期，既是“黃金發(fā)展期”，也是 “矛盾凸顯期”，全旗政法工作將會(huì)面臨一系列新的問題、新的矛盾和新的考驗(yàn)，加之一些政策和體制調(diào)整變化的影響和制約，全旗政法工作面臨的形勢(shì)不容樂觀，任務(wù)十分艱巨。一是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，給全旗政法工作提出了新的課題。2008年，蒙西集團(tuán)510萬噸水泥熟料一期等重點(diǎn)項(xiàng)目將建成投產(chǎn)，阿扎鐵路、綏滿高速公路阿博段將相繼開工建設(shè)，這都是阿榮旗發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，將會(huì)引起全旗經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、人們的思想觀念深刻變化。全旗政法工作必將面對(duì)產(chǎn)業(yè)工人增多、流動(dòng)人口增多且成分復(fù)雜、交通管理壓力增大、人文觀念變化、服務(wù)業(yè)升級(jí)以及法律主體多元化等一系列新情況。二是全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不平衡，各種矛盾交織存在。由于歷史和現(xiàn)實(shí)等諸多因素影響，當(dāng)前全旗工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等方面還存在許多不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，由此引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾在社會(huì)諸多領(lǐng)域還大量存在。三是政策體制變化和歷史遺留問題給社會(huì)穩(wěn)定帶來的負(fù)面影響仍未完全消除，在企業(yè)改制、土地分配等方面仍然存在一些不穩(wěn)定因素。四是受多種因素制約，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的難度加大。特別是2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，基層政法組織管轄范圍擴(kuò)大，管轄人口增多，治安管理、矛盾糾紛排查調(diào)處、依法調(diào)解各種社會(huì)關(guān)系的壓力逐漸增大。五是社會(huì)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻。盡管近年來我們?cè)陬A(yù)防和打擊違法犯罪方面取得了一定的成效，刑事案件、治安案件總量連年下降，但侵財(cái)案件仍在高位運(yùn)行，大要案時(shí)有發(fā)生。尤其是隨著新時(shí)期人們價(jià)值觀念取向的多元化，誘發(fā)違法犯罪的因素在不斷增多，打擊違法犯罪工作任重道遠(yuǎn)。另外，青少年違法犯罪、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪、交通安全管理、非法宗教和邪教活動(dòng)等方面出現(xiàn)了新的特點(diǎn)、新的動(dòng)向，也給全旗政法工作帶來了新的壓力。

在深刻認(rèn)識(shí)全旗政法工作面臨嚴(yán)峻形勢(shì)的同時(shí)，更要引起我們高度重視的是：無論是從歷史與現(xiàn)實(shí)，還是從橫向與縱向的角度來比較，全旗政法工作本身還存在一定的差距，這種差距，不容回避，不可回避，必須正視，并下大力氣盡快予以解決。

一是政法工作的現(xiàn)狀與歷史相比存在差距。阿榮旗政法工作擁有光榮的發(fā)展歷史。旗公安局曾有過自治區(qū)優(yōu)秀公安局“三連冠”的輝煌，旗檢察院曾獲得全國(guó)模范檢察院的殊榮。政法工作曾是阿榮旗引以自豪、展示形象的重要標(biāo)志。雖然近年來全旗政法工作在個(gè)別單項(xiàng)工作上也獲得了一些榮譽(yù)，但這些榮譽(yù)反映的僅僅是幾個(gè)“點(diǎn)”，不足以代表全旗政法工作整體水平，全旗政法工作的現(xiàn)狀與歷史相比存在一定差距，與全市先進(jìn)地區(qū)相比存在明顯差距。

二是一些政法工作的實(shí)際效果與全旗各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上的態(tài)勢(shì)相比存在缺位現(xiàn)象。近年來，圍繞“強(qiáng)旗富民，建設(shè)和諧阿榮”的總體目標(biāo)，圍繞“三化”進(jìn)程的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的長(zhǎng)足進(jìn)步，全旗各部門攻堅(jiān)克難、奮勇爭(zhēng)先，形成了各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上、各條戰(zhàn)線捷報(bào)頻傳、各單位爭(zhēng)名進(jìn)位的喜人局面。讓我們感到遺憾的是：相對(duì)于全旗各項(xiàng)事業(yè)協(xié)同推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的大形勢(shì)，雖然政法工作整體有了令人欣喜的新變化，但一些政法工作仍然存在思路不清、定位不準(zhǔn)、措施不力等問題，與全旗整體工作對(duì)政法工作保駕護(hù)航作用的需要存在一定的缺位現(xiàn)象；相對(duì)于全旗各個(gè)系統(tǒng)爭(zhēng)名進(jìn)位、創(chuàng)新爭(zhēng)先的大環(huán)境，政法工作在個(gè)別領(lǐng)域、個(gè)別層面上顯得有些黯淡、有些消沉，存在主動(dòng)性不夠，被動(dòng)性明顯的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象形成的負(fù)面效應(yīng)，不僅體現(xiàn)在各系統(tǒng)考核的排名上，而且反映在實(shí)際工作效果中，更集中在廣大群眾的評(píng)價(jià)中。

三是一些政法干警的精神狀態(tài)與全旗廣大干部的精神面貌相比急待調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)。近年來，在旗委、旗政府的引領(lǐng)下，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的大環(huán)境影響下，全旗的人文環(huán)境和各級(jí)干部的思想觀念發(fā)生了深刻變化，加快發(fā)展、共謀發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展成為廣大干部的普遍共識(shí)。但是，不可否認(rèn)的是：在全旗各機(jī)關(guān)深入推進(jìn)依法行政、規(guī)范管理的整體進(jìn)程中，公安機(jī)關(guān)的個(gè)別單位在財(cái)經(jīng)、執(zhí)法等各項(xiàng)管理制度面前依然我行我素，在機(jī)關(guān)紀(jì)律、隊(duì)伍建設(shè)方面依然疏于管理；在全旗廣大干部千辛萬苦謀發(fā)展、千方百計(jì)促發(fā)展的整體環(huán)境下，少數(shù)政法干部仍在安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、不求上進(jìn)；在全旗廣大干部不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、不斷強(qiáng)化服務(wù)舉措、不斷提高服務(wù)效率的整體趨勢(shì)下，少數(shù)政法干部仍在“吃拿卡要”、“冷硬橫推”，耍特權(quán)、抖威風(fēng)；在全旗廣大干部刻苦鉆研本職業(yè)務(wù)、努力提高工作質(zhì)量的整體氛圍下，少數(shù)政法干部仍在不學(xué)無術(shù)、得過且過、昏噩度日，對(duì)工作缺乏熱情，對(duì)事業(yè)缺乏激情，對(duì)群眾缺乏感情，與全旗干部整體風(fēng)貌極不相稱。由于少數(shù)人的影響，政法機(jī)關(guān)的社會(huì)公信力和政法隊(duì)伍的群眾滿意度面臨著全方位的考驗(yàn)。

四是政法基層基礎(chǔ)工作與形勢(shì)需要形成強(qiáng)烈反差。盡管近幾年政法各機(jī)關(guān)注重加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，但實(shí)事求是地講，在硬件條件不斷夯實(shí)的情況下，政法各機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)軟件建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上當(dāng)前治安形勢(shì)日趨復(fù)雜、維穩(wěn)工作任務(wù)日益艱巨的實(shí)際需要，甚至出現(xiàn)倒退。尤其是通過2007年“6.20”案件和“11.25”事件，充分暴露了個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作、政法基層基礎(chǔ)工作存在薄弱環(huán)節(jié)，綜治工作措施不落實(shí)、責(zé)任不明確，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力不強(qiáng)等問題十分突出。平安創(chuàng)建工作在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位流于形式，效果甚微。特別是基層公安派出所管理盲區(qū)多，轄區(qū)治安狀況、重點(diǎn)人口情況掌握不全面，基層基礎(chǔ)工作令人大失所望。

上述差距，必須引起全旗政法干部特別是政法各機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的深刻反思、深層次思考，找出問題的癥結(jié)所在。面對(duì)差距，政法各機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，知恥后勇、知危思進(jìn)，勇于承認(rèn)差距，敢于正視差距，善于消除差距，盡快扭轉(zhuǎn)政法工作現(xiàn)狀，盡快實(shí)現(xiàn)政法工作爭(zhēng)名進(jìn)位。

二、緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)旗富民、建設(shè)和諧阿榮”的總體目標(biāo)，全力推動(dòng)政法工作整體爭(zhēng)名進(jìn)位

2008年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是新一屆“一府兩院”工作起步之年，做好今年的政法工作，具有重大意義。全旗政法工作要緊緊圍繞“強(qiáng)旗富民，建設(shè)和諧阿榮”總體目標(biāo)，以扎實(shí)推進(jìn)“平安阿榮”創(chuàng)建活動(dòng)為主線，找準(zhǔn)定位，劃定坐標(biāo)，明確方向，自加壓力，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，創(chuàng)新工作，提高質(zhì)量，樹立新形象，打造新品牌，確保實(shí)現(xiàn)整體爭(zhēng)名進(jìn)位，全面提升全旗政法工作整體水平，全力推動(dòng)全旗政法工作開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新突破。

（一）增強(qiáng)憂患意識(shí)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定。確保國(guó)家安全和政治安全，是政法工作的首要職責(zé)。2007年的“11.25”事件充分說明，維護(hù)國(guó)家安全、政治安全的任務(wù)已經(jīng)非常現(xiàn)實(shí)、非常迫切地?cái)[在了我們的面前。全旗政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性，強(qiáng)化政權(quán)意識(shí)、憂患意識(shí)和敵情意識(shí)，克服麻痹思想，盡快糾正“農(nóng)區(qū)工作涉及國(guó)家安全的工作少”等傳統(tǒng)偏見和封閉觀念，結(jié)合隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)和人民內(nèi)部矛盾糾紛排查化解工作，深入研判當(dāng)前全旗維護(hù)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定面臨的新形勢(shì)，扎扎實(shí)實(shí)地做好維護(hù)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定工作。一要強(qiáng)化措施，嚴(yán)厲打擊邪教活動(dòng)。當(dāng)前，我旗原“法輪功”分子已基本轉(zhuǎn)化，“法輪功”邪教組織在我旗的活動(dòng)似乎銷聲匿跡。但是，我們必須清醒地看到，“法輪功”邪教組織向我旗滲透的企圖從未停止，“東方閃電教”、“門徒會(huì)”等其它邪教組織在我旗的活動(dòng)從未停止。全旗政法機(jī)關(guān)必須深刻認(rèn)識(shí)打擊邪教斗爭(zhēng)的政治性和艱巨性，在打擊邪教工作中，立場(chǎng)必須堅(jiān)定，態(tài)度必須堅(jiān)決，措施必須強(qiáng)硬。要切實(shí)加大防范監(jiān)控、打擊處理、教育轉(zhuǎn)化工作力度，嚴(yán)密掌握邪教動(dòng)向，嚴(yán)厲打擊邪教活動(dòng)，嚴(yán)防“法輪功”邪教活動(dòng)出現(xiàn)反彈，嚴(yán)防其它邪教活動(dòng)蔓延。二要把握政策，依法加強(qiáng)宗教管理?！?1.25”事件后，旗委、旗政府就依法加強(qiáng)宗教管理工作進(jìn)行了全面、系統(tǒng)地部署，希望政法各機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要時(shí)刻保持清醒的頭腦，時(shí)刻做到警鐘長(zhǎng)鳴，充分認(rèn)識(shí)宗教工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善制度、打牢基礎(chǔ)、依法管理和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面持之以恒地抓好落實(shí)，絕不能因?yàn)樾蝿?shì)的一時(shí)好轉(zhuǎn)而放松警惕、放松工作。同時(shí)，要高度重視意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)，在全旗特別是農(nóng)村堅(jiān)持長(zhǎng)期開展反對(duì)邪教和非法宗教警示教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾自覺抵制非法宗教和邪教的蠱惑和滲透。三要明確責(zé)任，妥善化解人民內(nèi)部矛盾。關(guān)于深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處、妥善化解人民內(nèi)部矛盾工作，全旗加強(qiáng)人民調(diào)解工作動(dòng)員大會(huì)、農(nóng)村工作會(huì)議和處理信訪突出問題及群體性事件工作會(huì)議已提出了明確的目標(biāo)和具體的要求。在這里，我再著重強(qiáng)調(diào)一下落實(shí)責(zé)任的問題。2008年，從中央到地方將舉行改革開放30周年系列慶祝活動(dòng)，北京將舉辦舉世矚目的奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)，我旗將承辦全區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)國(guó)家、自治區(qū)和呼倫貝爾市三級(jí)多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，做好信訪工作，有效化解人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，意義重大、責(zé)任重大。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門能夠認(rèn)清形勢(shì)、認(rèn)清職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起各自的責(zé)任。近日，我旗出現(xiàn)了一起集體進(jìn)京越級(jí)非正常上訪事件，為今年全旗信訪工作敲響了警鐘，同時(shí)也充分暴露了當(dāng)前全旗信訪工作存在重視不夠、穩(wěn)控措施不力、信息掌握不靈、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、部門之間推諉扯皮等突出問題。對(duì)此，要深刻反思，認(rèn)真吸取教訓(xùn)。下步工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在矛盾糾紛排查化解、重點(diǎn)問題解決、重點(diǎn)人穩(wěn)控和重點(diǎn)信息掌控等方面切切實(shí)實(shí)地加大工作力度，始終堅(jiān)持做到依法信訪、依法辦訪、依法治訪，確保全旗信訪工作不再出現(xiàn)任何閃失。

（二）增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)維護(hù)治安穩(wěn)定。治安形勢(shì)不僅關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定，而且關(guān)系民生、關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要始終堅(jiān)持嚴(yán)打整治方針不動(dòng)搖，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”工作原則不動(dòng)搖，針對(duì)嚴(yán)重影響全旗廣大群眾安全感的治安問題，創(chuàng)新工作思路、方法和手段，切實(shí)提高防范、打擊違法犯罪的能力，維護(hù)社會(huì)治安大局平穩(wěn)。在具體工作中，要突出四個(gè)重點(diǎn)：一是突出刑事犯罪打擊重點(diǎn)。要繼續(xù)堅(jiān)定“命案必破”的信心，落實(shí)“命案必破”的責(zé)任，著重打擊嚴(yán)重暴力犯罪。同時(shí)要把“兩搶一盜”等侵財(cái)性、多發(fā)性犯罪作為打擊的重點(diǎn)，集中優(yōu)勢(shì)兵力，加強(qiáng)“公檢法”三機(jī)關(guān)協(xié)作，靈活運(yùn)用打擊形式，適時(shí)開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，努力做到快偵快破快捕快訴快判，增強(qiáng)打擊的實(shí)效性，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，不斷增強(qiáng)廣大群眾安全感。二是突出治安秩序整治重點(diǎn)。2008年，要深入開展治安秩序整治活動(dòng)，全面排查重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、出租車市場(chǎng)等領(lǐng)域存在的突出治安問題，加大整治力度，鞏固治安管理工作成果。特別要突出抓好校園周邊、出租房屋、文化娛樂場(chǎng)所和金融網(wǎng)點(diǎn)安全管理工作，全面落實(shí)工作責(zé)任制，加大普法宣傳力度，確保全旗治安秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。三是突出特殊人群管理重點(diǎn)。要加強(qiáng)流動(dòng)人口、暫住人口的管理和服務(wù)工作，切實(shí)做到“底數(shù)清、情況明、管理規(guī)范、控制有力”，預(yù)防和減少違法犯罪。要繼續(xù)堅(jiān)持過去工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，全面做好刑釋解教人員安置幫教工作，著力加強(qiáng)未成年人的思想道德建設(shè)和青少年法制教育，確保安置幫教工作和預(yù)防青少年違法犯罪工作取得實(shí)效。四是突出交通安全管理整治重點(diǎn)。交警、交通、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等部門要密切協(xié)作，抓住影響全旗交通安全的重點(diǎn)問題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，切實(shí)加大交通安全管理工作力度。要繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)校及其周邊交通安全管理，嚴(yán)肅整治農(nóng)用車等存在安全隱患車輛接送學(xué)生的行為，確保學(xué)生交通安全。要繼續(xù)強(qiáng)化交通秩序管理，加大夜檢夜查力度，加大交通安全隱患排查整改力度，嚴(yán)肅整治各類違法行為；結(jié)合迎接全區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)工作，要重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)交通安全和出租車行車秩序管理，確保城鎮(zhèn)交通秩序明顯改觀。要繼續(xù)強(qiáng)化交通安全宣傳教育，加大力度，創(chuàng)新形式，切實(shí)提高交通安全宣傳教育覆蓋面和全民交通安全知識(shí)知曉率，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部群眾交通安全意識(shí)，增強(qiáng)廣大干部群眾遵守交通法律法規(guī)的自覺性和參與交通安全管理的主動(dòng)性。在這里，我突出強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：廣大機(jī)關(guān)干部必須尊重、服從交警執(zhí)法，對(duì)于謾罵、阻撓、不服從交警執(zhí)法的行為，旗委、旗政府要嚴(yán)肅處理。

（三）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)和諧提供法律保障。政法各機(jī)關(guān)既是社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)者，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的參與者，社會(huì)和諧的推動(dòng)者。今后一個(gè)時(shí)期，全旗政法各機(jī)關(guān)要圍繞中心、服務(wù)大局，結(jié)合各自工作特點(diǎn)，強(qiáng)化工作職能，為推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)履行好各自的義務(wù)和責(zé)任。一要在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序上下功夫。要采取有力措施，嚴(yán)厲查處破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的大案、要案。重點(diǎn)查處侵害消費(fèi)者權(quán)益特別是坑農(nóng)害農(nóng)以及涉稅等違法犯罪行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，要加大職務(wù)犯罪案件的預(yù)防和查處力度，有效預(yù)防、嚴(yán)肅查處失職、瀆職等職務(wù)犯罪行為。二要在依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系上下功夫。政法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后防線，要公平、公正地審理民事、經(jīng)濟(jì)和行政訴訟案件，提高辦案質(zhì)量，為各類主體提供平等的法律保護(hù)。要切實(shí)解決執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等頑癥，切實(shí)解決“訴訟難”、“執(zhí)行難”等問題，提高政法機(jī)關(guān)的社會(huì)公信力。要認(rèn)真審理涉及行政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門的案件和各種經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)糾紛案件，努力實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果、社會(huì)效果和政治效果有機(jī)統(tǒng)一，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和社會(huì)公平正義。三要在提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的質(zhì)量上下功夫。政法各機(jī)關(guān)要在充分發(fā)揮職能的基礎(chǔ)上，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貫穿于工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，自覺寓管理于服務(wù)之中，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，堅(jiān)決克服就案辦案、機(jī)械執(zhí)法行為。要全面加強(qiáng)對(duì)律師、公證等法律服務(wù)業(yè)的管理，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范服務(wù)程序、司法程序和從業(yè)行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作，為弱勢(shì)群體提供高效的法律援助和維權(quán)服務(wù)。

（四）增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，切實(shí)提升“平安阿榮”創(chuàng)建水平?！捌桨舶s”創(chuàng)建的推進(jìn)效果，直接反映政法工作整體水平，直接關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定，直接影響社會(huì)和諧。2008年，全旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是政法各機(jī)關(guān)要認(rèn)真對(duì)照《“平安阿榮”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》的總體部署，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，確保以實(shí)實(shí)在在的工作成果全面提升“平安阿榮”創(chuàng)建水平。一要突出重點(diǎn)抓創(chuàng)建?！捌桨舶s”創(chuàng)建活動(dòng)涉及面廣、工作量大，涉及社會(huì)環(huán)境、治安環(huán)境、交通環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和投資環(huán)境等諸多領(lǐng)域，在具體推進(jìn)過程中，既要統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，又要把握關(guān)鍵、突出重點(diǎn)。2008年，在抓好平安創(chuàng)建常規(guī)性工作的同時(shí)，要集中時(shí)間、集中力量，全力破解影響全旗社會(huì)穩(wěn)定和諧最緊迫、最關(guān)鍵的問題，尤其要在推進(jìn)“五五四四三二一”打防控體系建設(shè)、建立農(nóng)村110報(bào)警機(jī)制、完善矛盾糾紛排查化解體系等方面狠下功夫，立足本旗實(shí)際，打造工作亮點(diǎn)，培育工作典型，確保通過典型的示范引導(dǎo)作用，帶動(dòng)“平安阿榮”創(chuàng)建活動(dòng)整體推進(jìn)。二要落實(shí)責(zé)任抓創(chuàng)建。要切實(shí)抓好“平安阿榮”創(chuàng)建工作的責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步建立健全分工合理、責(zé)任明確、督查及時(shí)、考評(píng)準(zhǔn)確、獎(jiǎng)懲分明的工作推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。三要齊心協(xié)力抓創(chuàng)建?！捌桨舶s”創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全旗上下共同努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)把“平安阿榮”創(chuàng)建活動(dòng)列入重要議事日程，認(rèn)真抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門和本系統(tǒng)平安創(chuàng)建工作。同時(shí)，要加大輿論宣傳力度，動(dòng)員廣大群眾增強(qiáng)參與、支持平安創(chuàng)建活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，努力形成政法綜治部門牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機(jī)關(guān)齊抓共管、廣大群眾積極參與的工作局面，推動(dòng)“平安阿榮”創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性突破。

（五）增強(qiáng)緊迫意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作。為夯實(shí)維護(hù)全旗社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線，旗委、旗政府決定以承辦2008年全市人民調(diào)解工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，把全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作作為今后一個(gè)時(shí)期提升全旗政法工作整體水平的重要抓手，并組織召開了全旗全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作動(dòng)員大會(huì)。但從前期督查的結(jié)果來看，全旗加強(qiáng)人民調(diào)解工作的推進(jìn)速度、推進(jìn)效果不盡如人意。不久前，市委常委、市委政法委書記趙璽成帶隊(duì)到我旗對(duì)人民調(diào)解工作開展情況進(jìn)行了深入調(diào)研。在實(shí)地檢查和聽取旗委、旗政府的工作匯報(bào)后，趙書記從人民調(diào)解工作的重要性、人民調(diào)解的基本內(nèi)涵、建立健全工作機(jī)制、理順工作關(guān)系、如何評(píng)價(jià)人民調(diào)解工作成果以及關(guān)于調(diào)解工作的最終目標(biāo)等方面，作了一個(gè)極具理論性、針對(duì)性、指導(dǎo)性和前瞻性的講話，并要求把這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)開成今年全市政法工作最大的亮點(diǎn)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照趙書記的講話精神，按照旗委、旗政府的總體部署，以迎會(huì)為動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)、迅速有效地把人民調(diào)解工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。一是思想認(rèn)識(shí)要再提高。全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作，是旗委、旗政府立足全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處的新階段，適應(yīng)維護(hù)全旗和諧穩(wěn)定面臨的新形勢(shì)而做出的戰(zhàn)略性部署，市委、市政府對(duì)此也寄予了深切的期望。能不能把旗委、旗政府的決策部署貫徹落實(shí)到位，能不能把市委、市政府的期望化為生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)，是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門執(zhí)行力的重大檢驗(yàn)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門能夠深刻地認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作的重大意義，清醒地認(rèn)識(shí)自身承擔(dān)的重大責(zé)任，切實(shí)把加強(qiáng)人民調(diào)解工作作為今后一個(gè)時(shí)期維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)抓出成效。二是對(duì)人民調(diào)解工作的理解要再深化。通過趙書記的講話，我們切實(shí)感受到：目前，對(duì)于人民調(diào)解內(nèi)涵的理解，我們還很膚淺；對(duì)于人民調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)，我們還有誤區(qū)；對(duì)于新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的創(chuàng)新，我們還有差距。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是職能部門的領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)研究、深入思考，堅(jiān)決杜絕淺嘗輒止、不求甚解、自我感覺良好的漂浮作風(fēng)，準(zhǔn)確把握人民調(diào)解的基本內(nèi)涵和基本概念，確保能夠有效領(lǐng)導(dǎo)而不是“誤導(dǎo)”全旗人民調(diào)解工作。三是組織領(lǐng)導(dǎo)要再落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)旗、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)調(diào)解組織和行業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，切實(shí)抓好旗、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)調(diào)處中心建設(shè)，配齊工作人員，理順工作關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確各級(jí)調(diào)解組織受理案件的職責(zé)和范圍，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作機(jī)制，努力在人民調(diào)解工作中形成“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，司法、信訪為依托，職能部門各盡其責(zé)，社會(huì)力量廣泛參與”的工作模式和“縱向到底、橫向到邊”的工作格局。四是工作措施要再?gòu)?qiáng)化。日前，旗委、旗政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的實(shí)施意見》，明確了全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作的總體目標(biāo)、具體措施、工作要求和實(shí)施步驟，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照《實(shí)施意見》的總體部署，結(jié)合趙書記講話精神的貫徹落實(shí)，在制度建設(shè)、典型培育和社會(huì)宣傳等方面逐項(xiàng)嚴(yán)格落實(shí)工作措施，絕不允許弄虛作假、欺上瞞下，絕不允許搞花拳繡腿、蜻蜓點(diǎn)水，務(wù)求工作實(shí)效，確保工作扎實(shí)推進(jìn)，不斷提高調(diào)解成功率和人民群眾的滿意率，切實(shí)發(fā)揮好人民調(diào)解在化解矛盾沖突中的作用。五是工作機(jī)制要再細(xì)化。人民調(diào)解工作涉及面廣，是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程，必須建立健全各項(xiàng)工作運(yùn)行機(jī)制。要認(rèn)真借鑒兄弟旗市和先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我旗工作實(shí)際，建立健全人民調(diào)解運(yùn)行管理、協(xié)調(diào)互動(dòng)、預(yù)警處置、分級(jí)調(diào)處、領(lǐng)導(dǎo)接訪、定期排查等工作機(jī)制，確保整體工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)、各個(gè)環(huán)節(jié)有效銜接。對(duì)于前段時(shí)間已經(jīng)下發(fā)的各項(xiàng)制度和工作方案，相關(guān)責(zé)任部門要進(jìn)行認(rèn)真的再梳理，堅(jiān)決避免出現(xiàn)概念上的錯(cuò)誤，確保各項(xiàng)制度和方案能夠真正發(fā)揮作用。六是工作責(zé)任要再明確。要進(jìn)一步完善人民調(diào)解工作責(zé)任體系，明確責(zé)任分工，狠抓責(zé)任落實(shí)。要完善人民調(diào)解工作督查、檢查和考核機(jī)制，及時(shí)掌握全旗人民調(diào)解工作進(jìn)展情況，科學(xué)考核各單位人民調(diào)解工作實(shí)績(jī)。目前，距離召開全市人民調(diào)解工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)僅有三個(gè)月的時(shí)間，時(shí)間非常緊迫。從現(xiàn)在起，請(qǐng)旗委政法委、旗司法局及時(shí)向旗委、旗政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況。旗委、政府兩辦根據(jù)工作推進(jìn)的實(shí)際情況，近期要再開展一次專項(xiàng)工作督查。旗委政法委和旗司法局要增強(qiáng)工作主動(dòng)性和責(zé)任感，切實(shí)認(rèn)清自身在加強(qiáng)人民調(diào)解工作中的職能職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好組織、指導(dǎo)、督查檢查全旗人民調(diào)解工作的作用。請(qǐng)旗委政法委、司法局盡快研究制定詳細(xì)、具體的迎接全市人民調(diào)解工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)實(shí)施方案，盡早落實(shí)迎會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保迎會(huì)工作有條不紊地推進(jìn)，努力把全市人民調(diào)解工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦成一次高質(zhì)量、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)議。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，為全旗政法工作上新水平提供保證 2008年及今后一個(gè)時(shí)期，全旗加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的任務(wù)十分繁重，政法機(jī)關(guān)承擔(dān)的責(zé)任十分艱巨，迫切需要一流的領(lǐng)導(dǎo)班子、一流的政法隊(duì)伍、一流的工作基礎(chǔ)帶出一流的工作業(yè)績(jī)。當(dāng)前，全旗政法機(jī)關(guān)要全力做好“抓班子、帶隊(duì)伍、打基礎(chǔ)、保平安”工作，“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”，全力夯實(shí)政法工作基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)政法機(jī)關(guān)班子的凝聚力。目前全旗政法各機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)，肩負(fù)著承前啟后、繼往開來的神圣使命，旗委、旗政府和全旗廣大干部群眾對(duì)調(diào)整充實(shí)后的政法各機(jī)關(guān)班子充滿期待，希望能夠全面加強(qiáng)班子建設(shè)，以班子建設(shè)的實(shí)際成果帶動(dòng)全旗政法工作開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新突破。一要切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)，提高駕馭全局水平。政法各機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)政法工作、對(duì)自身能力提出的新要求，認(rèn)真研究旗委、旗政府關(guān)于政法工作的總體部署，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入思考，增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性和全局性，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和駕馭全局的能力和水平。二要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，鍛造實(shí)干本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)單位的“風(fēng)向標(biāo)”，班子成員的作風(fēng)直接決定隊(duì)伍的工作作風(fēng)。在今后的工作中，政法各機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要力戒浮躁、力戒浮夸、力戒空談，切實(shí)在了解實(shí)情、真抓實(shí)干上下功夫，自加壓力，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力用自己的實(shí)際行動(dòng)去感染、帶動(dòng)全體政法干警，共同推動(dòng)政法各機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的全面改進(jìn)。三要切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)防腐能力。政法各機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員身居要職、身負(fù)重任，自身凈才能真正做到自身硬。希望大家切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，礪煉品行，始終做到自重、自省、自警和自勵(lì)，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，真正做到以身作則、率先垂范，弘揚(yáng)正氣、抵制歪風(fēng)，既要干活，又要干凈，用自己的實(shí)際行動(dòng)做廉政建設(shè)的楷模。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)政法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。建設(shè)高素質(zhì)的政法隊(duì)伍，是做好政法工作的根本保證，全旗政法各機(jī)關(guān)要把隊(duì)伍建設(shè)作為永恒的主題來抓。一要始終如一地堅(jiān)持政治建警。政法工作的性質(zhì)決定了政法干警必須要有過硬的政治素質(zhì)。要深入開展十七大精神學(xué)習(xí)活動(dòng)，廣泛開展社會(huì)主義法制理念和理想信念、職業(yè)道德教育，引導(dǎo)廣大政法干警從思想深處根除特權(quán)思想，打牢聽黨指揮、服務(wù)人民的思想政治基礎(chǔ)。要認(rèn)真總結(jié)、學(xué)習(xí)侯佰夫同志的先進(jìn)事跡，在政法機(jī)關(guān)掀起向侯佰夫同志學(xué)習(xí)的熱潮。二要始終如一地堅(jiān)持素質(zhì)強(qiáng)警。要加大教育培訓(xùn)力度，建立經(jīng)常性的教育培訓(xùn)機(jī)制，抓好新法律、新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)。廣泛開展崗位練兵和業(yè)務(wù)競(jìng)賽，全面提高政法干警的法制意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。三要始終如一地堅(jiān)持從嚴(yán)治警。政法干警手中掌握著法律賦予的權(quán)力，倍受社會(huì)關(guān)注，必須嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題。近年來，政法部門在隊(duì)伍建設(shè)中一直提倡“零違紀(jì)”目標(biāo)。對(duì)于這一目標(biāo)，我們必須辯證地認(rèn)識(shí)：既要把它作為奮斗方向，通過加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，同時(shí)又不能受制于這一目標(biāo)。絕不能片面地追求“零違紀(jì)”而諱病忌醫(yī)、自欺其人，對(duì)隊(duì)伍內(nèi)部的違紀(jì)問題視而不見、包庇袒護(hù)。我的意見是：2008年，在從嚴(yán)治警方面必須動(dòng)真格、不手軟，寧可不要“零違紀(jì)”這一“虛名”，也要在處理違法亂紀(jì)干警上下些真功。對(duì)個(gè)別違反財(cái)經(jīng)管理紀(jì)律、違法亂紀(jì)、傷害群眾感情、損害群眾利益、影響國(guó)家機(jī)關(guān)形象的人，必須痛下決心、嚴(yán)肅處理，以凈化政法隊(duì)伍風(fēng)氣。對(duì)于包庇袒護(hù)違法違紀(jì)干警的領(lǐng)導(dǎo)干部，也要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，決不姑息遷就。四要始終如一地堅(jiān)持從優(yōu)待警。廣大政法干警長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在維護(hù)穩(wěn)定工作的第一線，不僅要面對(duì)情與法的斗爭(zhēng)，還要接受血與火的考驗(yàn)，工作非常辛苦，各部門理應(yīng)在政治上更加關(guān)懷、工作中更加關(guān)心、生活中更加關(guān)愛廣大政法干警。旗委、旗政府歷來十分關(guān)注從優(yōu)待警問題，2006、2007年先后落實(shí)了公安民警職級(jí)待遇和法官、檢察官津貼。今年旗委、旗政府又大幅度提高了政法機(jī)關(guān)的公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)了政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。同時(shí)，還將積極創(chuàng)造條件落實(shí)政法干警職級(jí)待遇和其它從優(yōu)待警措施，努力改善政法干警的工作、生活條件。五要始終如一地堅(jiān)持文化育警。文化建設(shè)是凝聚人心、鼓舞斗志的重要紐帶。今后，全旗政法各機(jī)關(guān)要把文化建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，努力通過政法文化的蓬勃開展，倡導(dǎo)干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作的風(fēng)氣，倡導(dǎo)榮辱與共的環(huán)境。同時(shí)，要通過樹立正確的用人導(dǎo)向，科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，促使廣大政法干警熱愛集體的感情全面升華，開拓進(jìn)取的激情全面迸發(fā)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的熱情全面釋放，在全旗政法各機(jī)關(guān)形成爭(zhēng)先恐后、比學(xué)趕超的良好局面。

（三）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷增強(qiáng)政法工作的推動(dòng)力。政法工作的根基在基層，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層。全旗政法各機(jī)關(guān)要牢固確立固本強(qiáng)基思想，切實(shí)把基層基礎(chǔ)工作置于更加重要的地位，堅(jiān)持工作下移、重心下傾，增強(qiáng)基層實(shí)力，激發(fā)基層活力，提高基層效率。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、指揮系統(tǒng)建設(shè)、重要技術(shù)裝備建設(shè)以及“兩所一庭”建設(shè)，繼續(xù)夯實(shí)政法工作的硬件基礎(chǔ)。2008年，旗財(cái)政在保障政法工作基本經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，將加大對(duì)人民調(diào)解、基層派出所業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、安防工程建設(shè)以及“公檢法”三機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)的投入力度，為政法機(jī)關(guān)更好地履行職責(zé)提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，要全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)軟件建設(shè)。2008年，全旗政法各機(jī)關(guān)要把基層基礎(chǔ)軟件建設(shè)作為全面加強(qiáng)政法工作的一個(gè)重要突破口，在提高執(zhí)法質(zhì)量、法律服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)治安動(dòng)態(tài)掌控、加強(qiáng)情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、加強(qiáng)基層政法工作組織建設(shè)和群防群治組織建設(shè)等方面狠下功夫，確保全旗政法基層基礎(chǔ)建設(shè)硬件條件全面夯實(shí)的同時(shí)，軟件條件全面改善。另外，要盡快組織建立見義勇為基金會(huì)，落實(shí)見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)制度，弘揚(yáng)見義勇為精神，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與社會(huì)治安管理的熱情。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷優(yōu)化全旗政法工作環(huán)境

政法工作是黨的工作的重要組成部分，堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。全旗政法各機(jī)關(guān)要絕對(duì)服從旗委的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)于旗委、旗政府工作大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)旗委的重大決策和部署，堅(jiān)持重大問題、重要工作及時(shí)向旗委請(qǐng)示匯報(bào)，堅(jiān)決維護(hù)旗委的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。同時(shí)，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，要不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是切實(shí)加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)。政法隊(duì)伍是一支共產(chǎn)黨員占絕大多數(shù)的隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對(duì)于確保政法工作堅(jiān)持正確的政治方向，確保國(guó)家法律法規(guī)正確實(shí)施，確保對(duì)執(zhí)法辦案等業(yè)務(wù)工作實(shí)行有效領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要。要高度重視、切實(shí)抓好政法各機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，把政法各機(jī)關(guān)黨組織真正建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。二是切實(shí)維護(hù)政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威。維護(hù)執(zhí)法權(quán)威，就是維護(hù)人民的權(quán)威、法律的權(quán)威，就是維護(hù)黨的權(quán)威。執(zhí)法權(quán)威一方面要通過政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法來樹立；另一方面，還要從各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，創(chuàng)造學(xué)法守法用法的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，堅(jiān)持法律面前人人平等，帶頭依法辦事，帶頭依法行政，帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，支持政法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，幫助政法機(jī)關(guān)排除各種干擾和阻力，尊重政法機(jī)關(guān)依法做出的裁決和判決。要深入推進(jìn)“五五普法”，推進(jìn)依法治旗進(jìn)程，努力在全旗形成學(xué)法守法用法的良好氛圍。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政法工作的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)政法工作的監(jiān)督，是加強(qiáng)對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要組成部分。在全面加強(qiáng)黨委、政府對(duì)政法工作監(jiān)督的同時(shí)，要充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會(huì)輿論監(jiān)督作用，推動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；ＲJ(rèn)真梳理影響嚴(yán)格文明公正執(zhí)法的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，針對(duì)執(zhí)法中存在的傾向性、苗頭性問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，適時(shí)開展專項(xiàng)檢查。要加強(qiáng)督查督辦，確保各項(xiàng)工作措施的落實(shí)和工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。旗委政法委作為旗委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮好黨管政法的職能作用。要在明晰和完善全旗政法工作思路，幫助解決政法各機(jī)關(guān)實(shí)際困難，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理，協(xié)調(diào)解決疑難案件，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建等方面切實(shí)發(fā)揮作用。四是切實(shí)加強(qiáng)政法各機(jī)關(guān)之間的協(xié)作與配合。公檢法司四機(jī)關(guān)的工作具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性和互動(dòng)性。各機(jī)關(guān)在各司其職、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)，建立健全加強(qiáng)協(xié)作配合長(zhǎng)效機(jī)制，理順工作關(guān)系，形成整體合力，既要做到相互監(jiān)督、相互制約，更要做到相互配合、相互支持，共同推進(jìn)全旗政法工作上新水平。

這次會(huì)議，進(jìn)一步理清了全旗政法工作的思路，進(jìn)一步明確了全旗政法工作的目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化了全旗政法工作的要求。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是政法各機(jī)關(guān)以這次會(huì)議為新起點(diǎn)，以新的姿態(tài)、新的面貌、新的業(yè)績(jī)，全力開創(chuàng)政法工作新局面。

第四篇：在全旗經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

在全旗經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

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（2009年2月22日）

同志們：

在全旗“兩會(huì)”剛剛結(jié)束之際，旗委、政府決定召開全旗經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、***市三屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議及旗十屆二次黨代會(huì)和旗十四屆二次人代會(huì)精神，全面總結(jié)過去一年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，研究部署今年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，動(dòng)員全旗上下，統(tǒng)一思想，真抓實(shí)干，努力促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。一會(huì)兒，書記還要做重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我講兩點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和使命感

2008年，在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全旗各族干部群眾扎實(shí)工作，全旗經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 億元，同比增長(zhǎng) %，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，同比增長(zhǎng) %；第二產(chǎn)業(yè)增加值

修通了***鎮(zhèn)鐵路立交橋，重點(diǎn)實(shí)施了雨水排干、排污管網(wǎng)連接、污水處理廠續(xù)建、供熱管網(wǎng)及設(shè)施改造、經(jīng)濟(jì)適用住房、新區(qū)及工業(yè)園區(qū)道路、舊城區(qū)巷道改造等工程，有效解決了一些涉及群眾利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；新建通鄉(xiāng)油路 公里，通村砂石路 公里，***大橋順利開工，***合作橋續(xù)建工程全部竣工，改造農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)218公里，城鄉(xiāng)面貌有了新變化。五是招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破，全年引進(jìn)外引內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目 個(gè)，引進(jìn)各類生產(chǎn)開發(fā)類資金 億元，同比增長(zhǎng) %。

2008年，我旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得一定的成績(jī)，但全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些問題和困難：一是經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力不強(qiáng)，可用財(cái)力有限；二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一些企業(yè)受到金融危機(jī)的影響效益不好，項(xiàng)目建設(shè)中小項(xiàng)目多、大項(xiàng)目少，特別是有意向的幾個(gè)立旗的大項(xiàng)目還都沒有開工建設(shè)；三是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，生態(tài)環(huán)境局部沙化的現(xiàn)象仍很嚴(yán)重，以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化程度較低；四是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿]有能夠充分挖掘，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待于進(jìn)一步完善；五是城鄉(xiāng)居民收入不高，低于全市平均水平等等。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還將受到金融危機(jī)的持續(xù)影響，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀。因此，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要始終保持清醒的頭

(一)狠抓項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。一要加強(qiáng)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，蓄積工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要以農(nóng)畜產(chǎn)品加工、能源、醫(yī)藥、建材以及非資源產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸為重點(diǎn)，做好項(xiàng)目可行性研究，提高項(xiàng)目的可行性，抓好工業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。要重點(diǎn)抓好幾個(gè)立旗的大項(xiàng)目，要協(xié)助***礦業(yè)集團(tuán)辦理油母頁(yè)巖項(xiàng)目各種手續(xù)，爭(zhēng)取下半年開工建設(shè)；幫助集能高純硅產(chǎn)業(yè)有限公司做好多晶硅項(xiàng)目的征地以及道路修建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)上半年開工建設(shè)；要抓好中國(guó)風(fēng)電集團(tuán) 萬千瓦、龍?jiān)醇瘓F(tuán) 萬千瓦和香港UPC集團(tuán)的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，幫助企業(yè)做好風(fēng)資源配置、土地征用以及并網(wǎng)線路規(guī)劃工作，爭(zhēng)取中國(guó)風(fēng)電集團(tuán) 萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目在3月份開工建設(shè)，確保今年風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目開工裝機(jī)容量達(dá)到 萬千瓦，力爭(zhēng)達(dá)到 萬千瓦。要抓好項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作，搞好項(xiàng)目對(duì)接，爭(zhēng)取風(fēng)機(jī)及電氣配套、獸藥制藥、服裝加工等正在洽談的項(xiàng)目早日簽訂合同。要加大對(duì)躍奇生物、九星銅業(yè)高精板帶銅及電纜、四輪拖拉機(jī)廠、昊天玻璃等續(xù)建項(xiàng)目的服務(wù)力度，對(duì)所涉及的手續(xù)要盡快辦理，并全力幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問題和實(shí)際困難，促其早日投產(chǎn)，力爭(zhēng)一批項(xiàng)目在年內(nèi)形成增量。

二要全力抓好重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況預(yù)測(cè)工作，幫助企業(yè)解決運(yùn)行中遇

見》，相關(guān)部門要根據(jù)這個(gè)《意見》明確目標(biāo)任務(wù)，對(duì)照任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真分析、測(cè)算，拿出切實(shí)可行的方案，加大節(jié)能減排工作力度，確保完成節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。

五要切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)力度，強(qiáng)化全民安全意識(shí)。要全面開展安全生產(chǎn)大檢查，繼續(xù)深入開展非煤礦山、消防、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、煙花爆竹銷售等行業(yè)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加大日常監(jiān)管力度，及時(shí)消除安全隱患。同時(shí)，要著力強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，完善安全基礎(chǔ)設(shè)施，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。

(二)突出基地建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。農(nóng)村工作方面，旗委、政府將召開專題會(huì)議進(jìn)行部署，本次會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一要著力建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)基地。一是抓好黃牛產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要堅(jiān)定不移的實(shí)施禁牧舍飼政策，加強(qiáng)棚舍窖池、飼草料基地、品種改良和防疫體系建設(shè)，推進(jìn)秸稈轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)比重，努力建設(shè)穩(wěn)定的母牛擴(kuò)繁、育肥牛、奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村、專業(yè)戶，進(jìn)一步鞏固黃牛主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。牧業(yè)，家畜存欄力爭(zhēng)達(dá)到 萬頭（只、口），其中黃牛存欄 萬頭，新增養(yǎng)殖場(chǎng)及養(yǎng)殖小區(qū) 個(gè)。二是抓好綠色沙稻產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要以我旗綠色沙稻通過國(guó)家A級(jí)綠色食

完成綜合治沙 萬畝，森林覆被率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)；完成通赤高速公路周邊生態(tài)治理 萬畝，圍封禁牧 萬畝，啟動(dòng)實(shí)施***

二、四營(yíng)林區(qū) 戶農(nóng)牧民及 個(gè)零散牧戶的轉(zhuǎn)移搬遷工作。四是加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)以水利為中心的農(nóng)田草牧場(chǎng)基本建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃和積極推進(jìn)六大干渠和易澇地渠道的清淤工作，力爭(zhēng)改造中低產(chǎn)田 萬畝，新增節(jié)水灌溉面積 萬畝；五是多渠道增加農(nóng)牧民收入。要全面落實(shí)中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加大勞務(wù)輸出、扶貧攻堅(jiān)力度，鼓勵(lì)農(nóng)牧民發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)二三產(chǎn)業(yè)和短平快養(yǎng)殖項(xiàng)目，確保農(nóng)牧民可持續(xù)增收。

(三)挖掘潛力，努力實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，充分利用我旗的有利條件和資源優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)體系，加速第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和總量擴(kuò)張，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。

一是做大做強(qiáng)旅游業(yè)。要依據(jù)全旗旅游總體規(guī)劃，深度挖掘特色旅游資源，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入和服務(wù)軟件建設(shè)力度，全力做好“中國(guó)旅游強(qiáng)縣”創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，爭(zhēng)取年內(nèi)該項(xiàng)工作通過驗(yàn)收。要不斷加強(qiáng)旅游宣傳推介力度，開發(fā)研制具有蒙古族特色的旅游文化產(chǎn)品，努力把精品做強(qiáng)、特色做優(yōu)、品牌做響。要加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力建設(shè)***休閑度假和生態(tài)旅游、***民俗風(fēng)情旅游、***草原旅游精品線路。要積極搭建引資平臺(tái)，爭(zhēng)取早日開

作用的民營(yíng)企業(yè)集群，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要采取積極有效措施應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)的扶持，完善信貸誠(chéng)信體系建設(shè)，加快融資平臺(tái)建設(shè)，年內(nèi)爭(zhēng)取發(fā)展 個(gè)小額貸款公司。同時(shí)，鼓勵(lì)金融行業(yè)擴(kuò)大投放規(guī)模，提高服務(wù)水平，幫助中小企業(yè)解決融資難問題，努力營(yíng)造良好的金融環(huán)境。在保持餐飲、娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展的同時(shí)，大力發(fā)展保險(xiǎn)、中介、電子商務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，逐步形成以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以新興產(chǎn)業(yè)為支撐的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。年內(nèi)，力爭(zhēng)新增營(yíng)業(yè)收 萬元以上的民營(yíng)企業(yè) 戶。

(四)加大投入，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)的新突破。堅(jiān)定不移的實(shí)施“***”的發(fā)展戰(zhàn)略，立足優(yōu)勢(shì)、突出特色，加強(qiáng)新區(qū)建設(shè)，加快老城區(qū)改造進(jìn)程，努力把***鎮(zhèn)建設(shè)成為具有較強(qiáng)綜合實(shí)力，濃厚民族文化風(fēng)情，良好人居、創(chuàng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境的民族特色旅游城鎮(zhèn)。

一要進(jìn)一步完善規(guī)劃，科學(xué)布局城鎮(zhèn)框架。要立足實(shí)際，適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，不斷完善***鎮(zhèn)總體規(guī)劃，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、先進(jìn)性、前瞻性，并延深規(guī)劃的深度。進(jìn)一步做好***鎮(zhèn)控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)，將潮海大街以北、博王大街以南的新區(qū)做為行政新區(qū)，明確功能定位，加快單位入駐、商業(yè)和住宅開發(fā)，完善景觀建設(shè)，搞好新老城區(qū)銜接，改造建設(shè)好過渡地帶，打造新的城鎮(zhèn)亮點(diǎn)。

1市場(chǎng)、交通秩序，從源頭上治理“臟、亂、差”現(xiàn)象，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)管理上一個(gè)新的檔次。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)、汽修市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、蔬菜市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。要大力實(shí)施“美化、綠化、亮化”工程，在抓好續(xù)建和結(jié)轉(zhuǎn)工程的基礎(chǔ)上，將城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)放在管理和美化、綠化、亮化環(huán)境等民生工程上來，抓好博王大街、巴彥路兩側(cè)景觀燈建設(shè)和世紀(jì)廣場(chǎng)改造，完善照明系統(tǒng)，提升城鎮(zhèn)品位。

(五)加大力度，努力實(shí)現(xiàn)招商引資工作的新突破。一要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，提高引資成效。要把握國(guó)家出臺(tái)措施刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的機(jī)遇，結(jié)合本旗實(shí)際編制國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需重點(diǎn)項(xiàng)目，與上級(jí)項(xiàng)目對(duì)接，全力爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金。要充分發(fā)揮我旗的資源、區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，以非資源工業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，在農(nóng)畜產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、煤炭、矽砂、旅游等方面進(jìn)行招商引資，著力引進(jìn)一批科技含量和環(huán)保水平高、就業(yè)容量和稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)力量。要積極開展各種招商營(yíng)銷活動(dòng)，采取以親招商、以朋招商、以商引商和責(zé)任招商等有力措施，提高招商引資工作的針對(duì)性和成功率。會(huì)上已正式下達(dá)了今年的招商引資任務(wù)，各地、各有關(guān)部門要明確任務(wù)目標(biāo)，抓好落實(shí)。這項(xiàng)任務(wù)作為年終考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，對(duì)未完成招商引資任務(wù)的將不列入工作實(shí)績(jī)

3保旗委、政府的決策部署落到實(shí)處。特別是各地、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要把促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做為自己義不容辭的責(zé)任，要身先士卒，帶頭跑資金、抓項(xiàng)目，抓招商引資，為我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二要突出抓重點(diǎn)和亮點(diǎn)工程。各地、各部門要結(jié)合工作實(shí)際，按照“抓住重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)、打造亮點(diǎn)”的工作思路，有側(cè)重地開展工作，樹立各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)整體工作的全面提升。

三要真抓實(shí)干。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，要增強(qiáng)宗旨意識(shí)和使命感、責(zé)任感，要自覺做到清醒、靜心、實(shí)干，真正把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在求實(shí)效上，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。同時(shí)，要不斷創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展手段，創(chuàng)造性地開展工作，用新辦法解決發(fā)展中存在的矛盾和問題，努力開創(chuàng)各地工作的新局面。

四要加強(qiáng)考核工作。2009年的實(shí)績(jī)考核工作，我們將簡(jiǎn)化程序，體現(xiàn)抓大事、抓創(chuàng)新，促進(jìn)工作整體上水平，突出把握以下幾項(xiàng)原則，一是科學(xué)合理制定考核目標(biāo)，在目標(biāo)設(shè)置上突出旗委、政府的重點(diǎn)工作和各部門單位的主要工作，減少目標(biāo)設(shè)置數(shù)量，提高目標(biāo)設(shè)置質(zhì)量，多設(shè)置操作性強(qiáng)、可量化的目標(biāo)。二是簡(jiǎn)化考核程序，不斷加強(qiáng)日常監(jiān)控和平時(shí)督查力度，為年終考核驗(yàn)收評(píng)定提供依據(jù)。

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第五篇：在全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作會(huì)議是旗委、政府決定召開的一次重要會(huì)議，在全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作會(huì)議上的講話。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)旗十三屆二次黨代會(huì)和十三屆二次人代會(huì)精神，全面安排部署2009年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作，動(dòng)員全旗各級(jí)干部，搶抓機(jī)遇，奮力爭(zhēng)先，努力開創(chuàng)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。剛才，政府各位副旗長(zhǎng)對(duì)自己分管工作進(jìn)行了安排部署，旺盛旗長(zhǎng)站在全局的高度，突出今年的重點(diǎn)工作，講了很好的意見，我完全同意，希望大家回去后認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作保障方面講幾個(gè)問題。

一、倍加珍惜來之不易的發(fā)展態(tài)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的信心

剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年。由于國(guó)內(nèi)一些地區(qū)遭受自然災(zāi)害的襲擊，導(dǎo)致各類建設(shè)資金重點(diǎn)向?yàn)?zāi)區(qū)傾斜，使得我們一些項(xiàng)目受到影響；奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的在我國(guó)舉辦，提振國(guó)民士氣的同時(shí)，給我們的信訪和維護(hù)穩(wěn)定工作帶來前所未有的壓力；國(guó)際金融危機(jī)的不斷加深和蔓延，使我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受了巨大挑戰(zhàn)。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，旗委、旗政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊依靠全旗人民，帶領(lǐng)各級(jí)干部群眾，按照推進(jìn)“三化一扶”、構(gòu)建和諧社會(huì)的總體思路，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、改善民生”這一根本要求，牢牢把握“環(huán)境提升、項(xiàng)目突破”這一主題，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，通過環(huán)境提升、規(guī)劃引領(lǐng)、專項(xiàng)推動(dòng)、項(xiàng)目突破等工作措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。一年來，我們突出抓公路交通，投資環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展；突出招大引強(qiáng)，招商引資工作打開了新局面；突出抓項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)規(guī)模生產(chǎn)能力逐步提升；突出抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；積極配合廳局幫扶，扶貧開發(fā)取得階段性成果；堅(jiān)持保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、促發(fā)展，金融財(cái)稅工作取得新成效；切實(shí)改善民生，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得明顯進(jìn)步。全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了協(xié)調(diào)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。全旗上下?lián)屪C(jī)遇、加快發(fā)展的信心和干勁空前高漲，為2009年各項(xiàng)工作的開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們應(yīng)該珍惜和保持這種良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，繼續(xù)開創(chuàng)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

二、正確把握復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中尋求發(fā)展先機(jī)

當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，雖然我旗經(jīng)濟(jì)外向度較低，所受直接沖擊較小，但對(duì)我們的影響也是顯而易見的，給我們發(fā)展帶來了前所未有的壓力。但危機(jī)中蘊(yùn)含著商機(jī)，挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含著希望。在充分估計(jì)困難的同時(shí)，更要看到加快發(fā)展的機(jī)遇。一是中央扶持力度不斷加大。中央為有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響，采取了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，把“保增長(zhǎng)”作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，這為我旗擴(kuò)大投入、加快發(fā)展帶來難得的機(jī)遇；2003年以來，中央連續(xù)6年以1號(hào)文件形式支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。我旗作為農(nóng)業(yè)大旗和國(guó)家級(jí)貧困旗，必將從各個(gè)方面得到中央政策支持。特別是2009年中央1號(hào)文件28條政策的出臺(tái)，對(duì)我旗發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快新農(nóng)村建設(shè)必將起到有力的推動(dòng)作用。二是特殊的地理位置使我旗區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸現(xiàn)。我旗位于三省區(qū)交界之地，過去曾一度是被“邊緣化”的地帶。但隨著國(guó)家一系列重大戰(zhàn)略的實(shí)施，現(xiàn)在實(shí)際上既是西部大開發(fā)政策和振興東北老工業(yè)基地政策的疊加區(qū)域，又是擴(kuò)大內(nèi)需政策和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的重要板塊，將有利于我旗爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金支持。長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨升級(jí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，為我旗開展招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了難得契機(jī)，特別是在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，東部地區(qū)農(nóng)牧加工產(chǎn)業(yè)的加快退出為中西部產(chǎn)業(yè)留出了空間、孕育了巨大商機(jī)；金融危機(jī)導(dǎo)致國(guó)際能源原材料和設(shè)備價(jià)格大幅下降，有利于企業(yè)降低成本、擴(kuò)大投資；受到?jīng)_擊的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)形成的務(wù)工人員返鄉(xiāng)潮，在某種程度上相對(duì)促進(jìn)了資金及人力資源的回流，為旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新生動(dòng)力。三是區(qū)域發(fā)展環(huán)境逐步改善。從宏觀方面看，去年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，國(guó)家宏觀政策大幅調(diào)整，優(yōu)惠政策大量出臺(tái)，那些過去一直制約我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，如土地、信貸、供電等因素制約都有可能逐步化解；在中央擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保增長(zhǎng)的形勢(shì)下，只要我們敢想敢做，原本受國(guó)家宏觀政策限制的許多項(xiàng)目都能爭(zhēng)取到手，很多爭(zhēng)取多年的項(xiàng)目都有望批準(zhǔn)立項(xiàng)。從旗內(nèi)情況來說，烏市到新林北高速公路建設(shè)、嫩江公路大橋建設(shè)，將促進(jìn)大量人流、物流、資金流、信息流競(jìng)相涌入我旗，將促進(jìn)我旗骨干產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)；文明扎旗、平安扎旗、信用扎旗等系列創(chuàng)建活動(dòng)及其成果的鞏固，將為扎旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展增添極大活力。四是發(fā)展思路更加明晰。年初召開的旗十三屆二次黨代會(huì)確定了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、工業(yè)主導(dǎo)、生態(tài)為先、民生為重”的工作原則，突出“環(huán)境、項(xiàng)目、干部”主線，緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、振興東北、區(qū)域幫扶三大機(jī)遇，按照產(chǎn)業(yè)提升、生態(tài)良好、群眾富裕的工作目標(biāo)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)“三化一扶”、構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程的工作思路，實(shí)踐證明，這個(gè)思路是符合科學(xué)發(fā)展觀的，是切合扎旗實(shí)際的，只要我們一以貫之的抓下去，一定會(huì)取得良好成效。五是發(fā)展后勁有效增強(qiáng)。通過多年的努力，全旗各級(jí)干部思想觀念更加解放，發(fā)展信心得到增強(qiáng)，發(fā)展能力不斷提升，圍繞大局謀發(fā)展、實(shí)實(shí)在在抓發(fā)展、爭(zhēng)先恐后比發(fā)展的良好局面基本形成。通過改善基礎(chǔ)環(huán)境，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，大力招商引資，生豬產(chǎn)業(yè)基地漸成規(guī)模，畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，源龍?jiān)串a(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步成形，全興水泥日產(chǎn)2500噸熟料項(xiàng)目可望于年內(nèi)投產(chǎn)，雨潤(rùn)集團(tuán)生豬、肉鵝加工項(xiàng)目正在推進(jìn)，2009年我旗預(yù)計(jì)可以新增120 萬噸水泥生產(chǎn)能力、100萬口生豬加工能力，綽爾酒業(yè)、大地農(nóng)機(jī)等企業(yè)通過擴(kuò)能改造，生產(chǎn)能力也有較大提升。這些都為我旗工業(yè)強(qiáng)旗戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？梢哉f，雖然現(xiàn)在我旗面臨的困難和挑戰(zhàn)是前所未有的，但面臨的發(fā)展機(jī)遇也是前所未有的，只要我們審時(shí)度勢(shì)，果斷決策，以只爭(zhēng)朝夕的精神、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、攻堅(jiān)克難的勇氣、志在必得的豪情，變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，把應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過程變成調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的過程，就一定能夠戰(zhàn)勝困難，推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

三、深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

2009年是新中國(guó)成立60周年，是我旗深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神第一年，也是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的沖刺年，更是有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊、推進(jìn)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵年。我們必須因應(yīng)形勢(shì)、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展。

一要明確發(fā)展導(dǎo)向，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。從今年3月份開始，我旗將全面開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，要把活動(dòng)開展與保增長(zhǎng)、促和諧結(jié)合起來，真正做到用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐?？茖W(xué)發(fā)展觀，是在中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的情況下，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)中國(guó)實(shí)際和改革開放的實(shí)踐提出來的，科學(xué)發(fā)展觀不是順應(yīng)發(fā)展潮流的一種表面形式，而是因應(yīng)發(fā)展需要的現(xiàn)實(shí)選擇?！翱茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面的發(fā)展與人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一，是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的統(tǒng)一。其內(nèi)涵極為豐富，涉及發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問題；既管當(dāng)前，又管長(zhǎng)遠(yuǎn)；既是重大的理論問題，又是重大的實(shí)踐問題。當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)使我們認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展過程中，必須登高望遠(yuǎn)，把扎旗放在全區(qū)、全國(guó)乃至全球大局中去思考謀劃，在發(fā)展上，不僅要比速度，看規(guī)模，更要比質(zhì)量，比效益；不僅比爆發(fā)力，更要比持久力，比可持續(xù)發(fā)展能力。面對(duì)全球金融危機(jī)，我們更要全面理解和正確把握科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)涵和基本要求，理性推動(dòng)，健康發(fā)展。

二要圍繞發(fā)展目標(biāo)，全面啟動(dòng)各項(xiàng)工作舉措。經(jīng)濟(jì)工作的重中之重是保增長(zhǎng)，社會(huì)發(fā)展的根本之舉是惠民生。按照盟委行署部署，結(jié)合扎旗實(shí)際，我們確定了今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到39.7億元，同比增長(zhǎng)18%；財(cái)政收入預(yù)計(jì)達(dá)到1.29億元以上，同比增長(zhǎng)17%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到9280元，同比增長(zhǎng)8%，農(nóng)牧民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到3030元，同比增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成27.8億元。在今年這樣的形勢(shì)下，確定這樣的目標(biāo)，既是積極的，也是穩(wěn)妥的，主要目的就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的增長(zhǎng)，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展之路。各地、各部門要圍繞部的工作目標(biāo)制定工作措施，創(chuàng)新工作方法，擺布工作力量，確保完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。

三要搶抓發(fā)展機(jī)遇，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。機(jī)遇稍縱即逝，抓住一次機(jī)遇，就有可能贏得主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)新超越；失去一次機(jī)遇，就有可能處處被動(dòng)，甚至被邊緣化。扎旗有今天的發(fā)展局面，就是這幾年我們更多地抓住了發(fā)展機(jī)遇。機(jī)遇只垂青有準(zhǔn)備的頭腦，只屬于奮發(fā)努力的人。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們要早作準(zhǔn)備，迎接挑戰(zhàn)，善于從困境中捕捉機(jī)遇，推動(dòng)發(fā)展。中央、自治區(qū)和盟委要求，今年必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為工作的首要任務(wù)。要著力在保增長(zhǎng)上下功夫，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長(zhǎng)的主攻方向，把深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對(duì)外開放水平作為保增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對(duì)此，我們一定要很好地把握。要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不斷解放思想，大膽開拓創(chuàng)新，著力在執(zhí)行政策、運(yùn)用政策中捕捉機(jī)遇、用好機(jī)遇，在吃透上情、掌握下情上下功夫、求突破，把與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新體現(xiàn)在實(shí)際工作中，力求措施更實(shí)、進(jìn)度更快、效果更好，演講稿《在全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作會(huì)議上的講話》。

四、進(jìn)一步明確責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)全面完成今年的工作目標(biāo)已經(jīng)明確，工作任務(wù)十分艱巨。全旗各級(jí)各部門要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和執(zhí)行決策的能力，確保圓滿完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。

(一)重點(diǎn)重抓，專項(xiàng)專推，完善責(zé)任體系促進(jìn)發(fā)展。面對(duì)頭緒繁多的工作任務(wù)，我們既要善于學(xué)會(huì)彈鋼琴，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，又要善于找準(zhǔn)工作的關(guān)節(jié)點(diǎn)、著力點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)突破，帶動(dòng)整體工作上臺(tái)階、上水平、邁大步。旗委、政府將2009年全旗經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作按照爭(zhēng)取項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目和聯(lián)系企業(yè)三個(gè)方面，逐項(xiàng)分解，分別落實(shí)到旗各大班子成員和有關(guān)部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確推進(jìn)和聯(lián)系工作的第一責(zé)任人、具體責(zé)任人、工作部門和工作目標(biāo)，與全年目標(biāo)管理和量化考核相結(jié)合，實(shí)行專項(xiàng)推進(jìn)。各專項(xiàng)推進(jìn)組要不定期召開調(diào)度會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，及時(shí)研究解決重點(diǎn)工作推進(jìn)中遇到的問題，對(duì)在建項(xiàng)目，要倒排工期，及時(shí)跟進(jìn)，掌握動(dòng)態(tài)，隨時(shí)向旗委、政府匯報(bào)進(jìn)展情況；聯(lián)系企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人要經(jīng)常深入企業(yè)，詳細(xì)了解企業(yè)發(fā)展存在的困難和問題，及時(shí)組織相關(guān)部門共同解決；對(duì)解決不了的重大問題，應(yīng)及時(shí)提交旗委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)研究決定。要注重發(fā)揮民主監(jiān)督作用，適時(shí)開展黨代表、人大代表、政協(xié)委員工作視察。通過建立層層分解的管理推進(jìn)體系，使各項(xiàng)工作落實(shí)到基層具體責(zé)任人，把任務(wù)和責(zé)任延伸到每個(gè)干部職工身上，激發(fā)他們的工作熱情和干勁，自覺投入到富民強(qiáng)旗的重大實(shí)踐中去。各地各部門都要明確工作重點(diǎn)，參照旗里的做法，建立相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)工作，要把主要精力放在抓主要矛盾、抓重大事項(xiàng)、抓重點(diǎn)項(xiàng)目上，把人力、物力、資金向重點(diǎn)工作傾斜，通過攻堅(jiān)克難，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全局發(fā)展。

(二)科學(xué)考核，嚴(yán)格督查，健全機(jī)制推動(dòng)發(fā)展?？茖W(xué)的、完善的考核機(jī)制，能夠有效促進(jìn)工作目標(biāo)完成；反之，如果考核辦法不科學(xué)，甚至是不合理，就會(huì)挫傷大家的積極性，必然會(huì)影響工作。現(xiàn)行的考核辦法突出部門職能，體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，明確工作重點(diǎn)，從運(yùn)行情況來看，通過考評(píng)營(yíng)造了集中精力謀發(fā)展、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)抓發(fā)展的工作氛圍，確保了全旗各項(xiàng)工作目標(biāo)的順利完成。但形勢(shì)在變化、重心在調(diào)整，考核辦法也要進(jìn)一步完善。今年，我們將認(rèn)真總結(jié)考核工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善考核辦法，特別是要把著力點(diǎn)放在抓平時(shí)考核上，要把工作做在平時(shí)、把功夫下在經(jīng)常，定期通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任目標(biāo)完成情況，把平時(shí)考核作為年終考核的重要依據(jù)。同時(shí)，繼續(xù)舉行“三化一扶”觀摩檢查活動(dòng)，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩，公開評(píng)比，增強(qiáng)考核的效果，使年終考核結(jié)果更公正、更合理。真正讓實(shí)干成為全旗上下的良好風(fēng)尚，讓實(shí)績(jī)成為衡量各級(jí)干部的標(biāo)尺，讓實(shí)效成為評(píng)判發(fā)展快慢的標(biāo)準(zhǔn)。要憑實(shí)績(jī)用干部，以好的風(fēng)氣去促進(jìn)干部抓工作、抓落實(shí)。通過獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，解決干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問題，讓吃苦的干部不吃虧，讓實(shí)干的干部得實(shí)惠，讓重效的干部受重用，讓有為的干部有地位。真正形成職責(zé)明確、獎(jiǎng)罰嚴(yán)明、有序高效的工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

(三)求真務(wù)實(shí)，快捷高效，轉(zhuǎn)變作風(fēng)保障發(fā)展。我們?cè)旄刹筷?duì)伍的整體素質(zhì)在全盟是有口皆碑的，具備迎接挑戰(zhàn)、主導(dǎo)發(fā)展、化解危機(jī)的能力，主流是好的。但實(shí)事求是地講，我們極個(gè)別部門、極個(gè)別干部的精神狀態(tài)、工作能力、思想作風(fēng)還存在這樣那樣的問題，很不適應(yīng)形勢(shì)和工作的需要。比如，我們有的一些干部，推一推動(dòng)一動(dòng)，不推不動(dòng)，遇事躲著走，躲不過了就拖，拖不下去了就推，一些應(yīng)該在本單位和本部門解決的問題，推來推去，最后推給了分管領(lǐng)導(dǎo)甚至旗長(zhǎng)、書記，嚴(yán)重影響到旗委、政府的形象和執(zhí)行力；有一些干部辦事不講原則、甚至沒有原則，不執(zhí)行制度，不講究程序，亂決策，亂作為，使一些工作陷入了被動(dòng)局面；還有的干部，干事情怕有風(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任，說的時(shí)候頭頭是道、做的時(shí)候躲躲閃閃。凡此種種，都與我旗發(fā)展大局格格不入。對(duì)此，我們要緊密結(jié)合即將開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊緊盯住不落實(shí)的事，嚴(yán)格追究不落實(shí)的人，切實(shí)解決存在的各種問題，努力使廣大干部的素質(zhì)明顯增強(qiáng)，效能明顯提高，工作明顯改進(jìn)，確保每一項(xiàng)工作都有部署、有檢查、有落實(shí)、有總結(jié)，做到“流水到頭、落地有聲”。今年，我們要?jiǎng)?chuàng)新行風(fēng)評(píng)議新機(jī)制，請(qǐng)企業(yè)對(duì)我們的部門服務(wù)進(jìn)行評(píng)議，凡不按要求辦事和工作成效不明顯的，要進(jìn)行責(zé)任追究。要繼續(xù)保持積極向上的工作狀態(tài)，保證工作時(shí)間，提高工作效率。各級(jí)干部嚴(yán)禁參與賭博活動(dòng)，要把更多的精力投入到全旗的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中去，公安機(jī)關(guān)加大賭博等行為的打擊力度，紀(jì)檢部門要采取有效措施，堅(jiān)決糾正干部隊(duì)伍存在的不正之風(fēng)。今年，各地、各部門要做好過“緊日子”的思想準(zhǔn)備，旗政府要盡快出臺(tái)增收節(jié)支措施，進(jìn)一步完善辦公、招待、車輛等管理機(jī)制，杜絕浪費(fèi)行為，積極創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。

(四)優(yōu)化環(huán)境，樹立形象，提供平臺(tái)助推發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是一個(gè)地方的形象和競(jìng)爭(zhēng)力，也是一個(gè)地方文明程度的體現(xiàn)。當(dāng)前我旗的經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體是好的，但個(gè)別地方還不容樂觀。必須加大工作力度，把優(yōu)化環(huán)境作為政府的主要職能、促進(jìn)發(fā)展的主要措施、衡量干部的主要標(biāo)準(zhǔn)來抓，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的全面改善推動(dòng)富民強(qiáng)旗進(jìn)程。一要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持公平、公正、公開，確保政令暢通，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；正確處理執(zhí)法和服務(wù)的關(guān)系，把服務(wù)作為執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法；以實(shí)事求是的態(tài)度科學(xué)地理解政策，以一切為了扎旗發(fā)展的大局觀念積極地宣傳政策，以與時(shí)俱進(jìn)的精神完整地執(zhí)行政策；實(shí)行政務(wù)服務(wù)過失責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲查處破壞環(huán)境、影響發(fā)展的單位和個(gè)人；定期召開有企業(yè)負(fù)責(zé)人和各職能部門參加的工作調(diào)度會(huì)，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展的實(shí)際問題。二要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。執(zhí)法目的是促進(jìn)發(fā)展，而不是阻礙發(fā)展。但是我們有些部門執(zhí)法就阻礙了發(fā)展。這是部門本位主義的表現(xiàn)。今年要大力規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決整治亂罰款、亂收費(fèi)等行業(yè)不正之風(fēng)；從嚴(yán)從快查辦涉及發(fā)展環(huán)境的案件，特別是涉及外來投資者的案件，確保投資商的合法權(quán)益不受侵犯；要健全信用體系，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行掛牌保護(hù)，讓企業(yè)把更多的精力用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上。三要優(yōu)化人文環(huán)境。繼續(xù)深入開展“講大局、樹形象、謀發(fā)展”活動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)全旗人民特別是黨員干部，共同營(yíng)造親商、安商的良好發(fā)展環(huán)境。

(五)團(tuán)結(jié)協(xié)作，顧全大局，形成合力主導(dǎo)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是一個(gè)地方或部門、單位事業(yè)發(fā)展的決定因素和根本保證。團(tuán)結(jié)出效率，團(tuán)結(jié)出健康，團(tuán)結(jié)出干部。有了團(tuán)結(jié)，全盤皆活；喪失團(tuán)結(jié)，滿盤皆輸。只有團(tuán)結(jié)、融洽的班子才是最具戰(zhàn)斗力的班子，才能更好地帶領(lǐng)廣大干部職工心往一處想、勁往一處使。今年工作任務(wù)艱巨，尤其需要各級(jí)班子加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、同舟共濟(jì)。

維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，一把手必須率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間由于個(gè)體差別，一點(diǎn)矛盾沒有是不現(xiàn)實(shí)的。對(duì)于這種現(xiàn)實(shí)存在矛盾與問題的調(diào)節(jié)和磨合，班長(zhǎng)處于核心地位，應(yīng)該發(fā)揮團(tuán)結(jié)表率作用。只有這樣，才能增強(qiáng)向心力，唱響主旋律。在決策中要做到“總攬”不“包攬”。任何一項(xiàng)科學(xué)決策，都是集體智慧的結(jié)晶。一把手在決策中要當(dāng)好主管，發(fā)揮協(xié)調(diào)各方、整合意見、正確集中的總攬作用，不能因?yàn)樽约菏前嚅L(zhǎng)，就在決策前定調(diào)子、畫圈子，把集體決策變成一言堂，搞個(gè)人說了算。要樹立民主平等、協(xié)商共事的意識(shí)，以普通一員的身份與大家一起討論，充分吸納班子成員的意見和建議，權(quán)衡得失利弊，科學(xué)分析比較，在民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中，作出科學(xué)決策。在工作中要做到“大度”不“小氣”。正職要有寬容的氣度，才能團(tuán)結(jié)班子成員一道工作。一把手不但要團(tuán)結(jié)與自己意見一致的人，也要善于團(tuán)結(jié)那些與自己意見不一致的人，調(diào)動(dòng)全體班子成員的工作積極性與主動(dòng)性。要能夠聽得進(jìn)各種不同意見，使大家在寬容、和諧的環(huán)境中心情舒暢地開展工作。在生活中要做到“用情”不“循私”。情感是人格魅力的重要組成部分。一個(gè)不講感情、不用真情去關(guān)心成員的“班長(zhǎng)”，就沒有親和力。因此，班長(zhǎng)要以誠(chéng)待人、以情感人，用真情維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。做到既講感情，更講黨性，決不超脫原則之外，搞親親疏疏、團(tuán)團(tuán)伙伙。

加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，班子成員必須同心同德。在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子中，總有主副之分。單靠書記講團(tuán)結(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)不配合，是團(tuán)結(jié)不起來的；單靠主要領(lǐng)導(dǎo)講團(tuán)結(jié)，而副職不配合，也形不成整體合力。團(tuán)結(jié)需要班子中每一個(gè)人都講配合、講協(xié)調(diào)。因此，搞好班子成員的互相配合是團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)扎實(shí)了，才能產(chǎn)生凝聚力。要相互信任。班子成員之間應(yīng)該互相推心置腹，謀事不謀人，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高；對(duì)誰有想法、有看法，要當(dāng)面交心，不搞背后議論。要多換位思考、少本位至上，多調(diào)查研究、少無端猜疑，努力營(yíng)造班子成員之間互相支持、互相信任的良好氛圍。要加強(qiáng)合作。領(lǐng)導(dǎo)班子要做好工作，必須有分工與合作。只講分工不要合作，就會(huì)削弱團(tuán)結(jié)，片面強(qiáng)調(diào)合作沒有分工，就會(huì)缺乏工作效率。班子成員在工作中要堅(jiān)持分工與合作統(tǒng)一，既講分工，更講協(xié)作。在職能上分，在思想上合；在工作上分，在目標(biāo)上合；在責(zé)任上分，在決策上合。互相搭臺(tái)，互相補(bǔ)臺(tái)，有什么不妥相互提醒，而不冷嘲熱諷，冷眼旁觀，坐看熱鬧，甚至推波助瀾。要找準(zhǔn)位置。維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，副職要樹立 “配角”的意識(shí)，有勇于犧牲自己名利甘當(dāng)無名英雄的精神。副職對(duì)正職考慮不到的，適時(shí)提醒，及時(shí)補(bǔ)充，切忌背后說三道四，貶低正職，抬高自己；對(duì)正職一時(shí)心中沒把握的問題，要主動(dòng)去了解，分析論證，當(dāng)好“參謀長(zhǎng)”；要自覺培養(yǎng)行政涵養(yǎng)，在工作中受到委屈和誤解，或者與主要領(lǐng)導(dǎo)意見分歧時(shí)，善于正確處理和解決，不鬧無原則糾紛。副職是正職聯(lián)系群眾的“二傳手”，要對(duì)正職負(fù)責(zé)，對(duì)同級(jí)理解和支持。要有大局觀念，凡集體決定的事，不論自己持何種意見，都要不折不扣地貫徹執(zhí)行，決不能在思想上梗阻，在行動(dòng)上抵觸?？傊ㄟ^班子的團(tuán)結(jié)提升凝聚力，帶動(dòng)隊(duì)伍形成戰(zhàn)斗力，確保政令暢通，提高效能。

同志們，站在新起點(diǎn)，面對(duì)新機(jī)遇，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康較快發(fā)展，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，聚全民之心，集各界之智，舉全旗之力，上下同心，共謀發(fā)展，從逆境中尋求轉(zhuǎn)機(jī)，在困難中爭(zhēng)取突破，努力開創(chuàng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面！