第一篇：在全旗計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全旗計(jì)劃生育工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)區(qū)、市兩級(jí)人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，總結(jié)2004年計(jì)劃生育工作，結(jié)區(qū)、市有關(guān)會(huì)議精神和各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)，全面部署全旗今年的人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，凝心聚力，扎實(shí)工作，把我旗人口與計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)新水平。會(huì)上，計(jì)生局韓局長(zhǎng)傳達(dá)了市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，旗委賀書(shū)記還要作重要講話。請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、2004年全旗計(jì)劃生育工作的簡(jiǎn)要回顧

2004年，在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市計(jì)生委的指導(dǎo)下，我旗各級(jí)黨委、政府和計(jì)生部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作的指示精神，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”這一總體目標(biāo)，積極實(shí)施計(jì)劃生育小康工程,穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革,經(jīng)過(guò)全旗上下的共同努力，做到了工作有新亮點(diǎn)、改革有新舉措、常規(guī)工作上新臺(tái)階，較好地完成了年度工作目標(biāo)任務(wù)，取得了全市計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核第一名的好成績(jī)?；仡欉^(guò)去的一年，本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)我旗計(jì)劃生育工作主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

——較好地完成了年度人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)。2004年,全旗人口出生率為 9.80‰，人口自然增長(zhǎng)率為5.81‰，計(jì)劃生育率達(dá)到了100%，總出生嬰兒性別比為106.87，綜合節(jié)育率為93.32%, 長(zhǎng)效節(jié)育措施率為95.5%，全面完成了市計(jì)生局和旗委、政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——以生殖保健為主的優(yōu)質(zhì)服務(wù)成效顯著。2004年，我旗集中精力建成了魏家峁鎮(zhèn)、川掌鎮(zhèn)、十二連城鄉(xiāng)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)較高的中心服務(wù)站，并向社會(huì)公開(kāi)招聘13名計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員，加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了服務(wù)條件，提高了服務(wù)能力。采取計(jì)生衛(wèi)生聯(lián)手、旗鄉(xiāng)結(jié)合、服務(wù)上門(mén)的辦法，共為20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個(gè)村及準(zhǔn)煤公司的11598名育齡婦女進(jìn)行了生殖保健檢查和婦科常見(jiàn)病查治，共查出患有各種疾病的有5130人，患病率為44.23%，治愈3009人，治愈率達(dá)58.7%，并對(duì)患病的育齡婦女建立了規(guī)范的病歷檔案，實(shí)行跟蹤治療、定期回訪。繼續(xù)在全旗開(kāi)展了“假如我是育齡群眾，我需要什么服務(wù)”的換位思考活動(dòng),真正把群眾由管理對(duì)象變成了服務(wù)對(duì)象，同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部的服務(wù)意識(shí)。

——各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。全年共投入33.8萬(wàn)元，為3440戶農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、151戶新增雙女結(jié)扎戶、56戶主動(dòng)放棄生育指標(biāo)戶兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。采取多種幫扶措施加快計(jì)生合格戶達(dá)小康，2004年共幫扶計(jì)生合格戶4000戶。工作中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，以“三結(jié)合”為載體，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和世行項(xiàng)目，在資金、項(xiàng)目、技術(shù)上給予扶持，培養(yǎng)了一批大棚蔬菜、蘑菇、漁業(yè)、藥材、飼草料加工典型示范戶，收到了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏的效果。城鎮(zhèn)采取“三扶一”的辦法，幫扶下崗職工計(jì)劃生育合格戶實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。同時(shí)，全旗獨(dú)生子女戶、雙女結(jié)扎戶、三結(jié)合戶在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報(bào)銷比例上相對(duì)提高5個(gè)百分點(diǎn)。

——計(jì)劃生育宣傳教育工作不斷深化。積極舉辦有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽，群眾由被動(dòng)接受教育轉(zhuǎn)為主動(dòng)參與，起到了很好的宣傳效果。精心制作宣傳品。共投入11.8萬(wàn)元，印制《條例》宣傳手冊(cè)4萬(wàn)份、“關(guān)愛(ài)女孩成長(zhǎng)”宣傳掛歷2萬(wàn)份、錄制婚育新風(fēng)和生殖健康科普知識(shí)山曲兒帶1000盒、制作計(jì)劃生育知識(shí)圍裙18000個(gè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)搪瓷圖文宣傳板20套。充分利用大眾傳媒宣傳，在電視臺(tái)和廣播電臺(tái)開(kāi)辦了人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康等科普知識(shí)專題。大力開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩成長(zhǎng)宣傳活動(dòng)，馬柵鎮(zhèn)利用物資交流會(huì)，舉辦了關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)啟動(dòng)儀式，幫助13位面臨失學(xué)的女孩重返了校園。切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)齊全、圖文并茂、氛圍濃厚、深受廣大群眾歡迎生育文化大院建立。通過(guò)多種形式的宣傳教育，推遲生育、放棄生育指標(biāo)、領(lǐng)取獨(dú)生子女證的人越來(lái)越多，群眾的婚育觀念發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。

——流動(dòng)人口管理和服務(wù)明顯提高。按照以流入地管理為主的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年初開(kāi)展的流動(dòng)人口大清查大落實(shí)中，摸清了流動(dòng)人口底數(shù)，建起了比較規(guī)范的流動(dòng)人口表冊(cè)帳卡。利用陜甘寧蒙晉五省相鄰地區(qū)流動(dòng)人口管理協(xié)議，加強(qiáng)了與友鄰地區(qū)和流出流入地的聯(lián)絡(luò)，針對(duì)流動(dòng)人口辦理婚育證明難的問(wèn)題，旗流動(dòng)辦與流入我旗人數(shù)較多的地區(qū)，采取本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)電話、郵寄和去人辦理的方式，為部分流動(dòng)人口辦理了婚育證明。在流動(dòng)人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了警計(jì)共建活動(dòng)，緊緊抓住流動(dòng)人口的用人單位和房屋出租戶，實(shí)行以不動(dòng)管流動(dòng)、一證管多證的管理機(jī)制，收到了較好的效果。作為全市流動(dòng)人口管理試點(diǎn)的薛家灣鎮(zhèn)在流動(dòng)人口的表冊(cè)帳卡方面更加規(guī)范，各種制度、工作職責(zé)、流動(dòng)人口分布一覽圖等全部上墻，在興隆市場(chǎng)門(mén)口建起了流動(dòng)人口管理須知和管理流程的宣傳板，在張家塔居委給流動(dòng)人口印發(fā)了便民服務(wù)卡，大大方便了流動(dòng)人口,實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口與常住人口的同管理同服務(wù)。

——村民自治工作機(jī)制穩(wěn)妥推進(jìn)。2004年，我旗有221個(gè)村（居）實(shí)行了村民自治，占村（居）總數(shù)的90%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村（居）委分別根據(jù)本村的實(shí)際情況，通過(guò)村民代表大會(huì)制定出臺(tái)了《計(jì)劃生育村民自治章程》和《村規(guī)民約》，在不違背法律、法規(guī)和政策的前提下，充分體現(xiàn)村民的意愿，基本做到了組織領(lǐng)導(dǎo)、制度落實(shí)、民主決策、民主監(jiān)督、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向機(jī)制六到位，逐步建立起了旗指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)（服務(wù)）、村管理、戶落實(shí)的新的計(jì)劃生育管理工作機(jī)制，為穩(wěn)定低生育水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——行政執(zhí)法水平明顯提高。全旗開(kāi)展了形式多樣的計(jì)劃生育政策和法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。實(shí)行依法行政、依法管理，補(bǔ)入公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，全面接受了群眾監(jiān)督，并積極引導(dǎo)群眾參與民主管理、民主監(jiān)督，有效遏制了弄虛作假、虛報(bào)、漏報(bào)、熱潮不公、亂收費(fèi)行為，保證了群眾的僉權(quán)益，使廣大群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意度有了進(jìn)一步提高。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問(wèn)題：一是綜合治理的局面尚未真正形成。有的部門(mén)配合抓好人口與計(jì)劃生育工作的主動(dòng)性不夠，計(jì)生部門(mén)單兵作戰(zhàn)在一定程度上仍然存在，綜合治理計(jì)劃生育的多項(xiàng)管理制度沒(méi)有真正落實(shí)；城鎮(zhèn)居民、下崗職工、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理薄弱，綜合治理流動(dòng)人口的管理機(jī)制沒(méi)有得到很好的落實(shí)；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三結(jié)合”戶獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策流于形式，獨(dú)生子女領(lǐng)證戶的獎(jiǎng)勵(lì)沒(méi)有足額兌現(xiàn)；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制兌現(xiàn)力度不夠，特別是鄉(xiāng)對(duì)村級(jí)兌現(xiàn)力度較差，使網(wǎng)底的目標(biāo)責(zé)任制起不到激勵(lì)作用；經(jīng)費(fèi)投入不到位，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到現(xiàn)在還沒(méi)有把去年的計(jì)生經(jīng)費(fèi)拔付到位。二是有相當(dāng)部分黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部對(duì)穩(wěn)定低生育水平的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性缺乏清醒認(rèn)識(shí)，加之我旗連續(xù)幾年完成人口計(jì)劃，產(chǎn)生了盲目樂(lè)觀和松懈情緒，工作力度有所減弱，對(duì)新形勢(shì)下如何搞好計(jì)劃生育工作不進(jìn)行認(rèn)真探索，工作思路和工作方法沒(méi)有轉(zhuǎn)變，不思進(jìn)取，墨守成規(guī)。三是部分單位創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平不高。創(chuàng)優(yōu)工作存在著上熱下冷的問(wèn)題，沒(méi)有真正形成濃厚的爭(zhēng)創(chuàng)氛圍。四是干部隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高。部分單位計(jì)生干部綜合素質(zhì)偏低，旗、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站技術(shù)服務(wù)力量比較薄弱，高、中級(jí)職稱人員少，真正精通業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員更少，難以為群眾開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五是出生嬰兒性別比偏高的問(wèn)題尚未得到有效遏制。六是非婚問(wèn)題嚴(yán)重?！渡鳌犯膿Q《服務(wù)證后》，特別是取消一孩審批后，一方面簡(jiǎn)化了審批程序，方便最人，但另一方面對(duì)生育行為的監(jiān)控難度加大，非婚問(wèn)題已成為計(jì)劃生育工作潛在的隱患。以上問(wèn)題，必須引起高度重視，并加以認(rèn)真解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位，對(duì)當(dāng)前人口與計(jì)劃生育工作所面臨的形勢(shì)都要有一個(gè)全面清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，理清思路，制定措施，把我旗的人口與計(jì)劃生育工作抓緊抓好，抓出成效。

二、2005年的工作思路和主要工作任務(wù)

2005年，全旗人口與計(jì)劃生育工作要以科學(xué)發(fā)展觀和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和“當(dāng)?shù)谝?、?chuàng)一流”的奮斗目標(biāo)，抓住穩(wěn)定低生育水平這條主線，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)為載體，堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步深化人口和計(jì)劃生育綜合改革，加快建立和完善計(jì)劃生育管理的新機(jī)制，全面實(shí)施計(jì)劃生育小康工程，為我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境?？傮w工作思路是：突出三個(gè)重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破、做到三個(gè)加強(qiáng)。

(一)突出工作重點(diǎn)，以重點(diǎn)帶動(dòng)全局，力求人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。

一是要重點(diǎn)抓好基層基礎(chǔ)工作。自治區(qū)確定2005年為“全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作基層基礎(chǔ)年”，我們要以此為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)站陣地建設(shè)，加大服務(wù)站的基礎(chǔ)建設(shè)投入和設(shè)備更新力度。今年在鞏固已建成的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)站的基礎(chǔ)上，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站面積均要達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)、管理科學(xué)、群眾滿意”的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)場(chǎng)所，使全旗基層計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平有一個(gè)大的提升。同時(shí)要進(jìn)一步完善育齡婦女信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),更換一批配置較高的計(jì)算機(jī)，提高育齡婦女基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確率和運(yùn)行效率。為保證信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦要加強(qiáng)對(duì)計(jì)生微機(jī)操作人員的培訓(xùn),提高他們的微機(jī)操作水平，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育管理的規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。

二是要重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。按照國(guó)家、自治區(qū)和市有關(guān)創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)，今年，我旗要以技術(shù)服務(wù)為載體，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣行列。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，把滿足群眾需求、提高群眾滿意程度作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。繼續(xù)搞好“三查一治”工作，立足實(shí)際，注重效果，把育齡婦女分為特殊戶、重點(diǎn)戶、一般戶來(lái)開(kāi)展工作。特殊戶、重點(diǎn)戶每季度開(kāi)展一次“三查一治”，一般戶一年開(kāi)展一次。在搞好基本服務(wù)的基礎(chǔ)上，努力拓寬服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)開(kāi)展“健康母親、幸福家庭”等活動(dòng)，開(kāi)展對(duì)婦女常見(jiàn)病和多發(fā)病的普查普治、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育及遺傳咨詢、艾滋病等傳染疾病的預(yù)防等工作，使廣大育齡婦女在生育、節(jié)育、不育的過(guò)程中，都能得到優(yōu)質(zhì)及時(shí)的服務(wù)。繼續(xù)在全旗計(jì)生干部中開(kāi)展“假如我是育齡群眾，我需要什么服務(wù)”的換位思考、轉(zhuǎn)移角色活動(dòng)，設(shè)身處地為育齡群眾的生產(chǎn)、生活、生育方面提供多層次、全方位、系列化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)行服務(wù)承諾制度，在生育指標(biāo)審批、辦理《服務(wù)證》和《婚育證明》上簡(jiǎn)化手續(xù)，對(duì)當(dāng)年施行結(jié)扎放環(huán)等手術(shù)的婦女定期上門(mén)回訪，提供服務(wù)。同時(shí)，今年，我們要培訓(xùn)一批開(kāi)展男性生殖健康檢查的技術(shù)人員，全旗所有的村都要搞好生殖健康服務(wù),育齡人群普查率女性要達(dá)到90%以上,男性要達(dá)到20%以上，患病者定期回訪率達(dá)到100%。

三是要重點(diǎn)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地段的重點(diǎn)管理。重點(diǎn)人群，即容易發(fā)生政策外懷孕和政策外生育的育齡婦女；重點(diǎn)環(huán)節(jié)，即圍繞已婚育齡婦女生育和落實(shí)避孕節(jié)育措施這兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展工作；重點(diǎn)地段，即目前最容易發(fā)生政策外懷孕和政策外生育的場(chǎng)所，例如出租屋、窩棚、住宅小區(qū)和商鋪，要加強(qiáng)定期清理，建立一整套工作制度，不留計(jì)生死角。首先要全面啟動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)，建立流動(dòng)人口育齡婦女計(jì)劃生育信息卡，并及時(shí)錄入電腦，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息化管理。其次將流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理制度由“一證管多證”轉(zhuǎn)化到與相關(guān)部門(mén)“有證驗(yàn)證，無(wú)證互通信息”的流動(dòng)人口信息多部門(mén)共享的管理方式上來(lái)。繼續(xù)開(kāi)展警計(jì)共建活動(dòng)，加強(qiáng)包片巡查制度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)外來(lái)育齡女的流動(dòng)、持證、驗(yàn)證、生育、節(jié)育、孕檢情況。第三要重點(diǎn)搞好“兩鎮(zhèn)”、“三區(qū)”、“三線”流動(dòng)人口的管理和服務(wù)。在流動(dòng)人口密集區(qū)域建立流動(dòng)人口管理站和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)集社會(huì)治安、城市管理、計(jì)劃生育于一體的社會(huì)化管理。今年晉陜蒙甘寧毗鄰地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理協(xié)作會(huì)議將在鄂爾多斯市舉辦，準(zhǔn)旗又是市里確定的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理試點(diǎn)旗，要抓住這次機(jī)會(huì)，加強(qiáng)與友鄰地區(qū)聯(lián)絡(luò)，學(xué)習(xí)兄弟旗區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使我們的流動(dòng)人口管理服務(wù)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

(二)深化機(jī)制改革，以創(chuàng)新求發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作的新突破。

一是要在利益導(dǎo)向機(jī)制上有所突破。圍繞我旗實(shí)施的計(jì)劃生育小康工程，要積極研究制定各種優(yōu)惠扶持政策，幫扶貧困計(jì)劃生育合格戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活、脫貧致富。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策時(shí)一定要對(duì)計(jì)生合格戶給予優(yōu)先考慮，并要全額兌現(xiàn)獨(dú)生子女戶、雙女結(jié)扎戶、退生育指標(biāo)戶的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。繼續(xù)開(kāi)展“三結(jié)合”精品工程競(jìng)賽活動(dòng)，在普遍幫扶的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培養(yǎng)出一批經(jīng)濟(jì)效益好、典型示范作用強(qiáng)的精品戶。積極推廣“綠色養(yǎng)老保險(xiǎn)”和“畜群滾動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)”，并要按照計(jì)劃生育小康工程的要求，建好幫扶戶檔案。今年，我旗要積極配合上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度試點(diǎn)，使實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)村部分家庭能早日得到實(shí)惠。城鎮(zhèn)“三扶一”活動(dòng)要擴(kuò)大扶持范圍,切實(shí)使城鎮(zhèn)貧困戶中的計(jì)生合格戶實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)再就業(yè)。通過(guò)以上措施，要真正使全旗實(shí)行計(jì)劃生育的家庭感到在社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障。

二是要在完善村民自治工作機(jī)制上有所突破。2005年，我旗90%的村要實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村民自治。因此，我們要圍繞新時(shí)期計(jì)劃生育工作“依法管理、村（居）自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的20字新機(jī)制要求，在村民自治創(chuàng)新上狠下功夫，進(jìn)一步完善村民自治的制度和措施，不斷充實(shí)村民自治章程的內(nèi)容，充分體現(xiàn)村民的意愿。要重視和加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)會(huì)員扎根群眾的優(yōu)本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)勢(shì)，促進(jìn)群眾進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。城鎮(zhèn)要加強(qiáng)城市社區(qū)計(jì)劃生育管理服務(wù)，把計(jì)劃生育工作納入城市社區(qū)計(jì)劃服務(wù)體系之中，逐步建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治，社區(qū)服務(wù)”的新體制。

三是要在綜合治理工作上有所突破。要制定和完善有關(guān)部門(mén)在人口和計(jì)劃生育綜合治理中的職責(zé)任務(wù)，做到分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。進(jìn)一步加大二孩性別比的綜合治理力度，堅(jiān)持宣傳管理并舉，把“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”作為治理出生嬰兒性別比的重要載體，開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)，依法加大對(duì)非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為的處罰力度。嚴(yán)厲打擊販賣、遺棄女?huà)氲倪`法犯罪行為。新聞部門(mén)要進(jìn)行正面引導(dǎo)，營(yíng)造男女平等的社會(huì)新風(fēng)。相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化工作人員的法律、法規(guī)教育和責(zé)任意識(shí)，健全孕情監(jiān)控體系,將控制性別比關(guān)口前移到孕前、產(chǎn)前。

(三)切實(shí)落實(shí)保障措施，做到“三個(gè)加強(qiáng)”，保證人口計(jì)劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。

一是要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)新的形勢(shì)和工作任務(wù)要求，要對(duì)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的考核內(nèi)容、指標(biāo)及驗(yàn)收方式做進(jìn)一步的改進(jìn)和完善，使其更加突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、簡(jiǎn)便易行、客觀公正，真正把基層的注意力和工作重點(diǎn)引導(dǎo)到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高工作水平上來(lái)。要繼續(xù)堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制、副科領(lǐng)導(dǎo)包村責(zé)任制。叫響“一票否決制”和“黃牌警告”制。對(duì)于工作不力、計(jì)劃生育主要指標(biāo)沒(méi)有完成或?qū)τ诖嬖诘膯?wèn)題敷衍塞責(zé)、不加整改和整改不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要實(shí)行“黃牌警告”。對(duì)于出現(xiàn)惡性案件、出生瞞報(bào)漏報(bào)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表弄虛作假的，或在區(qū)市兩級(jí)檢查驗(yàn)收中拖全旗后腿、影響全旗名次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行“一票否決”。

二是要加強(qiáng)宣傳教育。圍繞穩(wěn)定低生育水平，在創(chuàng)新宣傳教育方式方法上下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳教育服務(wù)的吸引力、感召力和親和力。2005年全旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建成生育文化大院，生育文化戶要占到鄉(xiāng)鎮(zhèn)總戶數(shù)的20%。要繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)劃生育婚育新風(fēng)尚、《一法三規(guī)》、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策等新聞宣傳，特別是對(duì)外宣傳，用“宣傳就是服務(wù)”的理念和運(yùn)作方式推進(jìn)新的宣傳教育機(jī)制的建立，使計(jì)劃生育宣傳教育工作走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、人性化、溫馨化軌道。

三是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。首先，從思想作風(fēng)建設(shè)入手，結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”為契機(jī)，強(qiáng)化計(jì)生干部的思想政治教育、職業(yè)道德教育和宗旨教育，在全旗計(jì)生系統(tǒng)培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)、向上精神、和諧氛圍和良好風(fēng)氣，弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)、拼搏、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的計(jì)生精神。其次，從學(xué)習(xí)培訓(xùn)入手，制定培訓(xùn)計(jì)劃，采取走出本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)去的辦法，分期分批對(duì)技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行培(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)訓(xùn)，2005年至少要選派三分之一的技術(shù)人員到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修、深造。第三，從制度建設(shè)入手，建立健全規(guī)范的學(xué)習(xí)制度、工作制度、監(jiān)督制度、考核制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，增強(qiáng)干部的緊迫感、責(zé)任感和危機(jī)感。今年全市計(jì)生系統(tǒng)要進(jìn)行一次計(jì)劃生育技術(shù)人員上崗考試，能者上、劣者下，切實(shí)建立一支高效精干、一專多能、群眾歡迎、社會(huì)贊譽(yù)的計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。

同志們，人口與計(jì)劃生育事業(yè)是功在當(dāng)代，利在千秋的偉大事業(yè)?，F(xiàn)在，我旗人口與計(jì)劃生育工作的總體目標(biāo)和工作任務(wù)已經(jīng)確定，讓我們振奮精神，克服困難，迎接挑戰(zhàn)，開(kāi)拓前進(jìn)，為推動(dòng)我旗人口與計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階，再創(chuàng)新水平，再有新發(fā)展，做出我們不懈的努力。

第二篇：在全旗人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

在全旗人口和計(jì)劃生育

工作會(huì)議上的講話

（2008年4月22日）

通 拉 嘎

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全盟人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，安排部署2008年全旗人口和計(jì)劃生育工作。剛才，耿原同志做了詳盡的匯報(bào)發(fā)言。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、立足科學(xué)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)抓好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感

人口和計(jì)劃生育工作是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展的重要工作，良好的人口發(fā)展環(huán)境，對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀十分重要，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著積極的作用。當(dāng)前，我旗正處在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐加快的關(guān)鍵時(shí)期，能否把發(fā)展的大好來(lái)勢(shì)保持下去，做好人口和計(jì)劃生育工作非常重要。加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)新型工業(yè)化和“兩轉(zhuǎn)雙贏”、促進(jìn)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)等工作，與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、布局等問(wèn)題密切相關(guān)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須以提高人口素質(zhì)、控制人口數(shù)量、開(kāi)發(fā)人力資源作為基礎(chǔ)保障。因此，我們一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的重要意義，從建設(shè)和諧社會(huì)的大局出發(fā)，穩(wěn)定低

生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

近年來(lái)，全旗人口和計(jì)劃生育事業(yè)不斷取得新的突破，多次受到盟委行署的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這是全旗上下高度重視、全社會(huì)共同參與、各部門(mén)密切配合的結(jié)果，也是廣大計(jì)生工作者盡職盡責(zé)、辛勤工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。2007年，我旗人口和計(jì)劃生育工作總體上繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是與各旗縣相比，形勢(shì)很不樂(lè)觀。特別是由于個(gè)別地區(qū)和同志對(duì)當(dāng)前的人口形勢(shì)還缺乏足夠認(rèn)識(shí)，盲目樂(lè)觀，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作重視不夠、工作松懈，影響了人口和計(jì)劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。因此，我們務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)人口和計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性、全局性，站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，統(tǒng)籌解決人口和計(jì)劃生育工作中的重大問(wèn)題，著力穩(wěn)定低生育水平，不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和分布，培育良好的人力資源，為我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口發(fā)展環(huán)境。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保人口計(jì)生工作落到實(shí)處 人口和計(jì)劃生育工作是全社會(huì)的共同事業(yè)，也是政府履行職能的重要組成部分。因此各蘇木鎮(zhèn)、各部門(mén)要把統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題作為首要任務(wù)，更加自覺(jué)地把人口和計(jì)劃生育工作擺在重要位置，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化督促檢查，定期聽(tīng)取人口計(jì)生工作匯報(bào)，認(rèn)真解決好工作中存在的突出矛盾。要著重解決好領(lǐng)導(dǎo)保障、綜合治理、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等事關(guān)人口計(jì)生工作發(fā)展的重大問(wèn)題。進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)執(zhí)行“一票否決”制度，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）完善投入保障機(jī)制。繼續(xù)把人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育經(jīng)常性工作、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)及各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策等經(jīng)費(fèi)的有效落實(shí)，加強(qiáng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，按照有關(guān)政策要求，繼續(xù)把獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、農(nóng)村牧區(qū)政策內(nèi)二胎家庭落實(shí)結(jié)扎措施一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、雙女結(jié)扎戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、流動(dòng)人口事業(yè)費(fèi)、計(jì)生人員報(bào)酬和勞保、計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)等按標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)足額撥付到位。

（三）創(chuàng)新計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。不斷創(chuàng)新工作思路和工作方式，深入開(kāi)展以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)的綜合改革工作。結(jié)合我旗實(shí)際，以打造牧區(qū)特色優(yōu)質(zhì)服務(wù)為切入點(diǎn)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)旗創(chuàng)建活動(dòng)，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)堅(jiān)持“面向基層、深入牧區(qū)、服務(wù)上門(mén)、方便群眾”的工作方針，大力加強(qiáng)政策法規(guī)知識(shí)的宣傳教育，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)型工作機(jī)制，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大旗、蘇木鎮(zhèn)兩級(jí)計(jì)生

服務(wù)站（所）建設(shè)力度，采取有力措施，切實(shí)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。廣泛開(kāi)展宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、藥具發(fā)放等工作，更好地滿足育齡群眾的需求。

（四）進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制。要從著力改善民生出發(fā)，順應(yīng)人民群眾的新期待，進(jìn)一步完善以政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真做好惠民政策與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的銜接工作，多為計(jì)劃生育家庭辦實(shí)事，多讓計(jì)劃生育家庭得實(shí)惠。要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，在實(shí)施最低生活保障、義務(wù)教育、新型合作醫(yī)療、扶貧開(kāi)發(fā)、征地補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)惠民政策和社會(huì)管理措施時(shí)，著重考慮與計(jì)劃生育政策銜接配套，適當(dāng)給予傾斜，妥善處理好普惠性政策和優(yōu)待計(jì)劃生育家庭的關(guān)系，讓改革開(kāi)放的成果優(yōu)先惠及廣大計(jì)劃生育家庭和群眾。同時(shí)，要將物質(zhì)幫扶與精神慰藉相結(jié)合，對(duì)計(jì)劃生育困難家庭給予更大的關(guān)懷。要把履行職責(zé)、依法行政同維護(hù)群眾合法權(quán)益有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把以人為本的理念貫穿人口和計(jì)劃生育工作各個(gè)環(huán)節(jié)，把加強(qiáng)管理融入優(yōu)質(zhì)服務(wù)中，努力做到讓政府放心，讓人民群眾滿意。

（五）加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)。本著建設(shè)計(jì)劃生育職業(yè)化隊(duì)伍的原則，通過(guò)舉辦多種形式的培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的人口計(jì)生行政管理隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍和群眾工作隊(duì)伍，特別是要抓好蘇木鎮(zhèn)、嘎查兩級(jí)工作人員的培訓(xùn)，不斷提高計(jì)生隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)、工作能力和服務(wù)水平。從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛(ài)護(hù)計(jì)生干部，為他們安心工作創(chuàng)造條件。

（六）整合社會(huì)力量綜合治理人口問(wèn)題。人口計(jì)生部門(mén)要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，積極推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變和工作創(chuàng)新，要組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)抓好人口計(jì)生工作，各相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任分工，形成合力，共同推進(jìn)人口計(jì)生工作的健康發(fā)展。

同志們，做好新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不斷開(kāi)創(chuàng)我旗人口和計(jì)劃生育工作的新局面，努力為實(shí)現(xiàn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就2006年全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

今年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)快速發(fā)展，對(duì)于能否確?！笆晃濉遍_(kāi)好局、起好步，全面提升旗域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。我們一定要把發(fā)展工業(yè)明確為各項(xiàng)工作的重中之重，作為強(qiáng)旗富民、財(cái)政增收的根本出路，作為擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要載

體，加速規(guī)模擴(kuò)張，提高質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。2006年，全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期目標(biāo)是：全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.6億元，同比增長(zhǎng)35；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.9億元，同比增長(zhǎng)40；全部工業(yè)完成稅收9000萬(wàn)元，占全旗財(cái)政收入的60以上。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，2006年，全旗的工業(yè)經(jīng)濟(jì)要力求做到“四個(gè)突破”：

一、強(qiáng)化支撐，在項(xiàng)目建設(shè)上求突破

承接近年來(lái)形成的良好來(lái)勢(shì)，把握未來(lái)幾年的發(fā)展走勢(shì)，我們要始終堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為中心，緊緊圍繞資源上項(xiàng)目，深入研究非資源項(xiàng)目，在全旗上下進(jìn)一步營(yíng)造上大項(xiàng)目的濃厚氛圍，以項(xiàng)目建設(shè)支撐旗域工業(yè)迅速膨脹總量，通過(guò)增強(qiáng)發(fā)展活力不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（一）抓大項(xiàng)目，培育財(cái)源支柱。

旗委、政府在充分考慮我旗現(xiàn)有資源和周邊地區(qū)資源的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，篩選確定了一批重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目，今年將繼續(xù)實(shí)行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)制，進(jìn)行強(qiáng)攻專推，具體項(xiàng)目是：風(fēng)電項(xiàng)目。通過(guò)去年一年的努力，我旗的風(fēng)電開(kāi)發(fā)已呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，2006年要乘勢(shì)而上，全力協(xié)助幾家電力企業(yè)，實(shí)現(xiàn)裝機(jī)10萬(wàn)千瓦，同時(shí)協(xié)助企業(yè)完成新的項(xiàng)目核準(zhǔn)，為2007年開(kāi)工建設(shè)10萬(wàn)千瓦做好準(zhǔn)備，力爭(zhēng)以每年10萬(wàn)千瓦以上的速度推進(jìn)，到“十一五”期末達(dá)到60萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)稅金6000萬(wàn)元。玉米深加工項(xiàng)目。這是目前市場(chǎng)上的投資熱點(diǎn)，也是市內(nèi)項(xiàng)目上的空白點(diǎn)。玉米能開(kāi)發(fā)出多種產(chǎn)品，具有廣闊的市場(chǎng)前景；全市年產(chǎn)約200萬(wàn)噸的玉米，為我們提供了充足的原料。我們一定要搶抓先機(jī)，盡快研究建設(shè)大中型燃料乙醇或淀粉等綜合深加工項(xiàng)目。低熱值褐煤綜合利用項(xiàng)目。目前項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，要力促奧德公司年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，必保完成30萬(wàn)噸煤礦建設(shè)和500噸精蠟、600噸脫脂蠟的生產(chǎn)。石灰石資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目。我旗梧桐花和巴嘎塔拉等地石灰石儲(chǔ)量豐富，初步估算達(dá)2億多立方米，憑借這一優(yōu)勢(shì)，年內(nèi)要完成探礦工作，為籌劃百萬(wàn)噸水泥、10萬(wàn)噸燒堿、10萬(wàn)噸pvc項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目。要充分利用我旗勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，年內(nèi)力爭(zhēng)在烏丹鎮(zhèn)內(nèi)引入1－2家就業(yè)容量較大的勞動(dòng)密集型企業(yè)，消化吸納一部分下崗職工和農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力就業(yè)。有機(jī)食品加工項(xiàng)目。全旗的有機(jī)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)勢(shì)頭正旺，為我們大力發(fā)展有機(jī)食品加工業(yè)提供了可能，把握自治區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范旗的有利條件，力爭(zhēng)引入大項(xiàng)目，做大有機(jī)食品加工業(yè)，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。在籌劃運(yùn)作好這些重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，要對(duì)我旗境內(nèi)的煤炭、石油等地下資源加大勘探力度。立足資源上項(xiàng)目是欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)發(fā)展的突破口，在繼續(xù)做好白音他拉、海拉蘇、梧桐花三塊煤田風(fēng)險(xiǎn)探礦的同時(shí)，加強(qiáng)與中國(guó)神華集團(tuán)聯(lián)系，對(duì)全旗范圍內(nèi)的地下資源進(jìn)行全面梳理調(diào)查，摸清我們的資源家底，為全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供充足的動(dòng)力源。充分挖掘旗內(nèi)資源，更要積極研究利用旗外資源。巴新鐵路的修建已經(jīng)確定，利用西烏旗的煤炭資源運(yùn)作火電前景樂(lè)觀，我們要緊緊抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大工作力度，爭(zhēng)取在“十一五”期間擠進(jìn)自治區(qū)電源點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃、完成項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，為促成項(xiàng)目落地打好基礎(chǔ)，力爭(zhēng)在“十二五”期間建成投產(chǎn)。以上這些項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將大大提高我旗的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和地方財(cái)政增收打下良好的基礎(chǔ)。

（二）抓中小項(xiàng)目，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量。

重點(diǎn)要盤(pán)活存量資產(chǎn)。在做好太陽(yáng)油脂公司二次改制掃尾工作的同時(shí)，繼續(xù)通過(guò)招商引資，盡快盤(pán)活啟動(dòng)；要繼續(xù)尋找新的業(yè)主，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)福大肉牛生產(chǎn)線。要全面啟動(dòng)建成項(xiàng)目。這是擴(kuò)張存量的基礎(chǔ)所在，也是我們歷盡艱辛搞項(xiàng)目建設(shè)的最終目標(biāo)。年內(nèi)一定要促使天津宏源地毯億合公和廣德公分公司、赫達(dá)煙花公司、冀蒙煙花公司、蒙晉化工公司、力達(dá)紙業(yè)公司等企業(yè)全面啟動(dòng)，達(dá)產(chǎn)達(dá)效，早日成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要加快推進(jìn)在建和新開(kāi)工項(xiàng)目。著力推進(jìn)冠運(yùn)礦業(yè)鉛鋅采選、富新礦業(yè)鉛鋅采選、荷勿蘇鉛鋅采選等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，必保年內(nèi)建成投產(chǎn)。要千方百計(jì)促成在談項(xiàng)目。盯住木糖醇加工、服裝廠、衛(wèi)生香廠、鑄造廠等意向性項(xiàng)目不放，切實(shí)加快項(xiàng)目洽談進(jìn)度，千方百計(jì)促成項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)早日簽約、早日投資建設(shè)。凡是有利于翁旗工業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，哪怕只有百分之一的希望，我們也要付出百分之百的努力。

（三）篩選包裝后續(xù)項(xiàng)目，積蓄發(fā)展后勁。

要根據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向和市場(chǎng)需求，結(jié)合我旗資源實(shí)際，盡快制作包裝一批新的項(xiàng)目，充實(shí)到項(xiàng)目庫(kù)中，以充足的項(xiàng)目?jī)?chǔ)

備為客商提供更多更優(yōu)的投資選擇。尤其要加強(qiáng)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目的篩選和包裝，無(wú)論是項(xiàng)目制作，還是包裝推介，都要深入做好投資前景分析，提高項(xiàng)目的科學(xué)性、可行性和可信度，增強(qiáng)客商的投資信心。年內(nèi)，旗本級(jí)要儲(chǔ)備不少于50個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要儲(chǔ)備不少于10個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。

二、構(gòu)建載體，在園區(qū)建設(shè)上求突破

借鑒工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，著眼旗域工業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)要素集聚、生成、發(fā)展的承載載體已迫在眉睫。為此，旗委、政府決定，要加快建設(shè)、、三個(gè)旗級(jí)工業(yè)園區(qū)，并成立了園區(qū)管委會(huì)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。今年我們將重點(diǎn)推進(jìn)某某工業(yè)園區(qū)建設(shè)，同時(shí)完善配套某某工業(yè)園區(qū)，籌劃某工業(yè)園區(qū)。

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理定位，提高園區(qū)品位。

建設(shè)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃是先導(dǎo)，我們要本著適度超前、突出特色、一次規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆進(jìn)行規(guī)劃，聘請(qǐng)有資質(zhì)、有實(shí)力的設(shè)計(jì)院，對(duì)園區(qū)的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)選擇、項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)超前規(guī)劃到位，以滿足全旗工業(yè)今后十年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期的發(fā)展需求。根據(jù)園區(qū)所在地及其周邊地區(qū)的資源和項(xiàng)目實(shí)際，考慮今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，某工業(yè)園區(qū)定位在綜合功能上，主要吸納化工、金屬加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、紡織加工、建材加工等產(chǎn)業(yè)；某工業(yè)園區(qū)主要定位在吸納金屬冶煉加工、建材加工、化工產(chǎn)業(yè)上；某工業(yè)園區(qū)主要是圍繞水資源利用，注重引進(jìn)開(kāi)發(fā)能源、化工、冶煉、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。

（二）多方融資，加大投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。

加快園區(qū)發(fā)展，必須有完善的基礎(chǔ)設(shè)施作保證，這是必備的條件。要加大前期投入，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，某工業(yè)園區(qū)年內(nèi)要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)核心區(qū)的“四通一平”。各有關(guān)責(zé)任單位一定要通力協(xié)作，保證建設(shè)的順利進(jìn)行。建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施需要很大一筆資金，以我們目前的財(cái)力，光靠自身明顯力量不足。因此，要鼓勵(lì)投資主體多元化，著力形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、業(yè)主負(fù)責(zé)”的投資格局。在財(cái)政加大投入的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要研究探索以下幾種市場(chǎng)投融資途徑：突出以土地聚資，建立健全土地收購(gòu)、整理、儲(chǔ)備等制度，實(shí)施政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷經(jīng)營(yíng)，并運(yùn)用地價(jià)機(jī)制，發(fā)揮土地使用價(jià)值級(jí)差效應(yīng)，有償出讓使用權(quán)；大力推進(jìn)招商引資，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的前提下，鼓勵(lì)社會(huì)資本、私人資本、外來(lái)資本投資工業(yè)園區(qū)建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)銀行融資，拿出能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極向各類金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款?；I集到的資金要堅(jiān)持用在刀刃上，捆綁使用到最急需的地方，迅速搭建起核心區(qū)的主體框架。

（三）強(qiáng)化招商，引企入園，打造產(chǎn)業(yè)支撐。

全旗所有的新上項(xiàng)目，原則上都要在園區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)一分配下入園，著力構(gòu)建全旗上下共促園區(qū)發(fā)展的運(yùn)作機(jī)制，這樣既可以解決條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引企難的問(wèn)題，也有利于形成資源共享、雙向互動(dòng)的良性循環(huán)。在引企入園上，引進(jìn)項(xiàng)目無(wú)論落戶在哪個(gè)工業(yè)園區(qū)，都作為引進(jìn)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核任務(wù)，項(xiàng)目所產(chǎn)生的稅收統(tǒng)計(jì)到引辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木；對(duì)于重大工業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)持一事一議、一企一策，在土地使用、稅收減免上實(shí)行“政策跟著項(xiàng)目走”。年內(nèi)，烏丹工業(yè)園區(qū)的企業(yè)入園率要達(dá)到50，引資力爭(zhēng)達(dá)到4億元。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)上求突破

旗域工業(yè)的突破，離不開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的提速，形勢(shì)和任務(wù)都迫切需要我們夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)一定要把發(fā)展工業(yè)擺放到各項(xiàng)工作的首要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)必須把主要精力投向工業(yè)，把經(jīng)濟(jì)工作的重心轉(zhuǎn)向工業(yè)，認(rèn)真研究落實(shí)工業(yè)發(fā)展計(jì)劃、招商引資措施和項(xiàng)目推進(jìn)方案，自覺(jué)做到自加壓力、常抓不懈。旗里將調(diào)整實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法，各地區(qū)工業(yè)的發(fā)展情況、工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)情況、工業(yè)提供的稅收情況、工業(yè)吸納的就業(yè)情況將作為我們考核的重點(diǎn)，以此推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)迅速開(kāi)創(chuàng)出新的發(fā)展局面。

區(qū)分不同地區(qū)的區(qū)位條件、資源狀況和工作基礎(chǔ)，在工作方向和推進(jìn)思路上，我們必須堅(jiān)持抓內(nèi)源型工業(yè)與引外源型工業(yè)并舉，每個(gè)地區(qū)都要深入思考和研究有資源如何加快開(kāi)發(fā)利用、沒(méi)有資源如何加快引進(jìn)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)新突破。具體要突出“四個(gè)立足”：

一要立足存量資產(chǎn)。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，多數(shù)地區(qū)都有幾家小型企業(yè)，雖然規(guī)模不是很大，運(yùn)行效益也不是很好，但只要對(duì)這些存量資產(chǎn)進(jìn)行有效整合和改造升級(jí)，完全可以走出一條發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的新路子。

二要立足礦產(chǎn)資源。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)這方面的工作已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，目前看深入做工作的希望也很大。當(dāng)前的問(wèn)題，主要是開(kāi)發(fā)力度還非常小，轉(zhuǎn)化利用率低，貢獻(xiàn)能力也比較弱。必須著眼財(cái)政增收，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，千方百計(jì)引入有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，盡快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

三要立足農(nóng)畜產(chǎn)品資源。這不僅是旗域工業(yè)的重要取向，更應(yīng)該作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的主攻方向。我旗的農(nóng)畜產(chǎn)品資源豐富，可供開(kāi)發(fā)利用的空間很大，目前已經(jīng)形成的加工能力多數(shù)停留在初加工、粗加工階段，做大做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)很有希望，也有很大的潛力可挖。這篇文章不僅旗里要做，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)更要全力去做，而且要盡快破題、盡量做好。

四要立足人力資源。我旗有41萬(wàn)農(nóng)村人口，大約有21萬(wàn)可用勞動(dòng)力，其中剩余勞動(dòng)力有7萬(wàn)多。研究發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，這些勞動(dòng)力資源也是我們必須善加利用的。要把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一種“無(wú)煙工業(yè)”來(lái)抓，大力推進(jìn)勞務(wù)輸出，同時(shí)實(shí)施“回引”工程和關(guān)聯(lián)關(guān)系招商，逐步把在外面已經(jīng)賺到錢、學(xué)到技術(shù)的各類人才吸引回來(lái)辦企業(yè)。尤其要依托勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，把引進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，作為一個(gè)主攻題目進(jìn)行深入研究和推進(jìn)，尋求一切可以利用的機(jī)遇，大力引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)向外轉(zhuǎn)移的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在這方面，我們已經(jīng)有了成功的先例，必須加大推進(jìn)力度，力爭(zhēng)取得更多更大的突破。

四、強(qiáng)化保障，在環(huán)境建設(shè)上求突破

我旗的發(fā)展環(huán)境從總體上來(lái)說(shuō)是不錯(cuò)的，但還存在一些突出的問(wèn)題，必須進(jìn)一步整改提高，為全旗的招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

（一）營(yíng)造氛圍，凝聚發(fā)展合力。

牢固樹(shù)立“工業(yè)強(qiáng)旗”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步強(qiáng)化“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，突出抓招商，核心抓項(xiàng)目”的工作理念，各級(jí)各部門(mén)既要各司其職，各盡其能，堅(jiān)持做到領(lǐng)導(dǎo)班子把抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺放到重中之重的位置，建立起有利于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，著力形成全旗一盤(pán)棋、上下一條心、合力謀工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

（二）優(yōu)化服務(wù)，改善投資環(huán)境。

今年旗里將實(shí)行民主評(píng)議制、優(yōu)化環(huán)境“一票否決”制和重點(diǎn)企業(yè)“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)”制度，同時(shí)要把我旗行政服務(wù)中心建好，切實(shí)發(fā)揮“綜合服務(wù)室”的職能作用，以此推動(dòng)各相關(guān)部門(mén)不斷強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)環(huán)境建設(shè)的新局面。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，牢固樹(shù)立管理就是服務(wù)的思想，甘當(dāng)配角，不能為了單位和個(gè)人的自身利益，為難企業(yè)，要從大局出發(fā)，以到位的服務(wù)吸引企業(yè)、留住企業(yè)、幫助其發(fā)展。行政服務(wù)中心要切實(shí)簡(jiǎn)化辦事程序、減少辦事環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取用最短的時(shí)間、最小的成本、最便捷的手續(xù)，確保引入企業(yè)快速入駐。

（三）規(guī)范收費(fèi)，維護(hù)企業(yè)利益。

要嚴(yán)格收費(fèi)管理。堅(jiān)決禁止沒(méi)有收費(fèi)依據(jù)的收費(fèi)行為，涉及企業(yè)的各類行政事業(yè)性收費(fèi)一律執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要實(shí)行收費(fèi)對(duì)接制，企業(yè)與該企業(yè)的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)或單位負(fù)責(zé)人同收費(fèi)單位對(duì)接，共同商定全年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)，一次性收取。要嚴(yán)格規(guī)范行政檢查行為。除特殊情況外，凡是對(duì)招商引資企業(yè)進(jìn)行檢查的單位，必須經(jīng)旗優(yōu)化環(huán)境辦公室批準(zhǔn)后，持《批準(zhǔn)檢查通知書(shū)》進(jìn)行檢查。對(duì)招商引資企業(yè)的檢查，同一部門(mén)對(duì)同一企業(yè)的檢查每年不得超過(guò)一次，檢查時(shí)，須與該企業(yè)的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)系單位負(fù)責(zé)人一同進(jìn)行。凡是能夠聯(lián)合檢查的，由聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)系單位負(fù)責(zé)人溝通，采取聯(lián)合檢查形式，防止多頭檢查，杜絕重復(fù)檢查。

（四）安全生產(chǎn)，消除發(fā)展隱患。安全生產(chǎn)責(zé)任重大，必須警鐘長(zhǎng)鳴。要繼續(xù)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)大檢查，推行高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，突出企業(yè)責(zé)任主體，強(qiáng)化企業(yè)安全設(shè)施建設(shè)，確保全旗工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)。

同志們，2006年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)是相當(dāng)艱巨而繁重的，我們一定要搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新突破！

第四篇：在全旗消防工作會(huì)議上的講話

在全旗消防工作會(huì)議上的講話

在全旗消防工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，希望各地各部門(mén)按照本次會(huì)議精神，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，真抓實(shí)干，扎實(shí)工作，推動(dòng)全旗消防安全工作再上新臺(tái)階下面。下面，我就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的消防安全工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)研判，正確認(rèn)識(shí)消防安全形勢(shì)

過(guò)去的一年，全旗消防工作堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以維護(hù)公共安全穩(wěn)定為重心，逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制，滅火救援實(shí)力得到加強(qiáng)，公民消防安全意識(shí)普遍提升，確保了我旗消防安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。特別是在火災(zāi)隱患整治工作、消防裝備建設(shè)、政府專職隊(duì)伍建設(shè)、消防宣傳方面做出了大量卓有成效的工作，為保障我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全做出了重要貢獻(xiàn)。

這些成績(jī)的取得，是旗委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，是各地各部門(mén)、社會(huì)各界積極參與、共同努力的結(jié)果，更是全體消防官兵忠于職守、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表旗人民政府向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在消防一線的全體官兵致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持我旗消防事業(yè)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要看到一些影響全旗消防安全的深層次矛盾和問(wèn)題仍然存在。主要表現(xiàn)在，個(gè)別企業(yè)對(duì)消防工作抱有僥幸心理，“重效益、輕消防”的思想不同程度存在；社會(huì)防火、滅火和社會(huì)搶險(xiǎn)救援的整體聯(lián)動(dòng)能力較低，危及公共安全的重大火災(zāi)隱患、疑難問(wèn)題仍未得到有效解決。這些問(wèn)題相互交織，對(duì)做好下一步工作帶來(lái)了較大壓力，我們必須引起高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)提升火災(zāi)防控水平

消防規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障消防公共安全的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。消防部門(mén)要會(huì)同住建、發(fā)改和項(xiàng)目實(shí)施單位，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)消防設(shè)施、消防通道與其他公共設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。一是負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理的部門(mén)，要每半年對(duì)公共消防設(shè)施進(jìn)行一次定期檢查、維護(hù)，要把不定期的檢查、維護(hù)常態(tài)化，確保關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮作用。二是按照《城市隊(duì)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)器材裝備建設(shè)，配齊消防員個(gè)人基本、特種防護(hù)裝備，確保執(zhí)勤裝備達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。三是以蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)）為“大網(wǎng)格”，各嘎查村、社區(qū)為“中網(wǎng)格”，明確“網(wǎng)格”監(jiān)管責(zé)任人的監(jiān)管職責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的網(wǎng)格化、精細(xì)化管理機(jī)制。四是結(jié)合農(nóng)牧區(qū)規(guī)劃、建設(shè)，逐步加大對(duì)農(nóng)牧區(qū)消防經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升農(nóng)牧區(qū)消防處置能力。

三、強(qiáng)化排查，全力消除消防安全隱患

當(dāng)前，我旗正處在春季火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，各蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)黨委政府要強(qiáng)化責(zé)任，要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度，要細(xì)化履行，消防目標(biāo)考核制度。各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面開(kāi)展消防安全大檢查，認(rèn)真細(xì)致地排查本行業(yè)、本單位存在的火災(zāi)隱患和不安全因素。一是全面抓好春防工作，針對(duì)春季的季節(jié)特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)，深入排查工地、倉(cāng)庫(kù)、堆垛等重點(diǎn)場(chǎng)所火災(zāi)隱患，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患和嚴(yán)重消防違法行為，要堅(jiān)決依法嚴(yán)厲查處。二是始終緊盯商場(chǎng)、市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、易燃易爆等火災(zāi)高危場(chǎng)所，出臺(tái)更加嚴(yán)格的“人防、物防、技防”剛性措施，從嚴(yán)管控，超常防范。三是從嚴(yán)把好建筑審核驗(yàn)收、備案抽查、開(kāi)業(yè)前安全檢查等行政審批環(huán)節(jié)，要做好人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查工作，切實(shí)把防范措施想在前、做在前，要對(duì)違法行為行政處罰和責(zé)任追究。四是要進(jìn)一步加大建筑外保溫材料、裝修裝飾材料和消防產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管力度，適時(shí)組織專項(xiàng)行動(dòng)，從源頭上杜絕火災(zāi)隱患。

四、整合資源，著力加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)

要進(jìn)一步推動(dòng)多元化消防力量建設(shè)，協(xié)調(diào)解決經(jīng)費(fèi)保障、營(yíng)房建設(shè)、用人方式、車輛裝備、福利待遇、職業(yè)技能鑒定等具體問(wèn)題，使多種形式隊(duì)伍成為滅火救援的戰(zhàn)斗隊(duì)、消防安全的檢查隊(duì)、消防知識(shí)的宣傳隊(duì)，全面提升抗御火災(zāi)的能力。一是已建成的、正在建設(shè)的園區(qū)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)都應(yīng)根據(jù)《消防法》要求，自建、合建或依托政府扶持，建立多種形式消防隊(duì)伍。二是各地各部門(mén)要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)群眾，志愿參與消防工作，并指導(dǎo)開(kāi)展消防宣傳，要在全社會(huì)營(yíng)造公民積極參與消防工作的良好氛圍。三是加強(qiáng)專職隊(duì)伍和應(yīng)急隊(duì)伍、義務(wù)消防隊(duì)伍的建設(shè)，要加強(qiáng)對(duì)各防火安委會(huì)成員單位的協(xié)調(diào)調(diào)度，為消防工作奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

五、深化宣傳，全面提升全民消防安全意識(shí)

近年來(lái)，我旗火災(zāi)日趨增多，火災(zāi)的危害越來(lái)越嚴(yán)重，一方面是消防組織和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不完善，另一方面是群眾用火、防火意識(shí)不強(qiáng)。為此，各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視消防安全教育工作，深入開(kāi)展消防安全“六進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)一步普及消防常識(shí)，增強(qiáng)消防觀念，從根本上杜絕“人為失火”。清明節(jié)即將到來(lái)，根據(jù)當(dāng)前火險(xiǎn)形勢(shì)，草原火災(zāi)防控難度較大。各地、各部門(mén)要按照全旗森林草原防火工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，教育引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民和本單位干部職工文明祭祀、安全祭祀，確保清明期間火災(zāi)“零”發(fā)生。做好消防安全宣教工作，不僅是各蘇木鎮(zhèn)和公安消防部門(mén)的職責(zé)，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。教育、安監(jiān)、住建、民政、經(jīng)信等有關(guān)部門(mén)要切實(shí)將消防放在心上、抓在手上，對(duì)消防安全進(jìn)行全方位、多視角、多層次的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)尤其是重點(diǎn)單位、重點(diǎn)消防崗位人員的消防安全意識(shí)，使消防法律法規(guī)、自防自救和疏散逃生知識(shí)真正普及到每個(gè)單位、家庭和群眾，力戒麻痹思想和僥幸心理，營(yíng)造全民參與、共同監(jiān)督的良好氛圍。

同志們，做好今年的消防工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各地、各部門(mén)務(wù)必以更強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實(shí)的工作，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)全旗消防工作在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為建設(shè)“平安溫馨正藍(lán)旗”作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在全旗招商引資工作會(huì)議上的講話

同志們：

2004年，全旗廣大干部群眾在旗委、旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，開(kāi)拓進(jìn)取，積極開(kāi)展招商引資和發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，取得了顯著成效，推動(dòng)了全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹旗十二屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和旗人大十二屆二次會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)做好2005年的招

商引資工作，促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、2004年招商引資工作簡(jiǎn)要回顧

一年來(lái)，旗委、旗政府將招商引資作為加快發(fā)展、富民強(qiáng)旗的重點(diǎn)工作緊抓不放，在認(rèn)真總結(jié)前幾年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)大力營(yíng)造全民招商氛圍，全力完善各項(xiàng)工作機(jī)制，積極開(kāi)展多種形式的招商活動(dòng)，全旗招商引資工作取得了重大突破。

（一）招商引資再上新臺(tái)階，拉動(dòng)了全旗經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)

2004年共引進(jìn)并落實(shí)招商引資項(xiàng)目129個(gè)，引進(jìn)域外資金4.44億元，完成市政府下達(dá)目標(biāo)3.5億元的126.9，完成自定目標(biāo)4.3億元的103.3，達(dá)到歷史最好水平。其中：引進(jìn)區(qū)外（國(guó)內(nèi)）資金1.88億元，完成市下達(dá)目標(biāo)101.2；引進(jìn)市外（國(guó)內(nèi)）資金3.63億元，完成市下達(dá)目標(biāo)103.6。實(shí)際利用外資達(dá)到50萬(wàn)美元。招商引資促進(jìn)了全旗經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。2004年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到21.22億元，比上年增長(zhǎng)73.8；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4.96億元，比上年增長(zhǎng)33.1，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)161.1，超過(guò)市下達(dá)指標(biāo)61.1個(gè)點(diǎn)；財(cái)政總收入完成9370萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)25.3；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成6.4億元，比上年增長(zhǎng)18.6。全旗經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速恢復(fù)和發(fā)展，出現(xiàn)了良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，招商引資發(fā)揮了重大的拉動(dòng)作用。如上海真榮200萬(wàn)羽大鵝屠宰加工、艾克大豆粉、伊春木材深加工、湖南岳泰大豆購(gòu)銷加工、富華農(nóng)副產(chǎn)品加工、興農(nóng)飼料加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，奈倫淀粉、中心油脂、雪花乳業(yè)、雙娃乳業(yè)、阿大復(fù)混肥、哈榮可降解塑料等企業(yè)進(jìn)行了擴(kuò)能改造，這一大批重點(diǎn)投資項(xiàng)目對(duì)推動(dòng)我旗經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展起到了重要作用。通過(guò)招商引資加快了資源開(kāi)發(fā)步伐，礦產(chǎn)資源勘探力度不斷加大。大慶石油管理局在我旗進(jìn)行石油勘探，共投入3493萬(wàn)元。目前石油勘探工作仍在進(jìn)行。據(jù)了解，我旗石油資源有著較好的開(kāi)采前景。與遼寧省大石橋市紅石峰硼礦簽訂了礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)采協(xié)議，由紅石峰硼礦投資200萬(wàn)元對(duì)銅、鐵、鉛、鋅、金礦進(jìn)行勘探。與牙克石煤礦簽訂了勘探、開(kāi)采阿榮旗煤炭資源協(xié)議。礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)使我旗的資源優(yōu)勢(shì)正逐步向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

1．招商引資責(zé)任目標(biāo)得到有效完成。一年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗直各責(zé)任單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，主動(dòng)對(duì)外推介項(xiàng)目，積極尋找投資客商，加強(qiáng)協(xié)調(diào)落實(shí)，熱情服務(wù)，較好地完成了旗委、政府下達(dá)的招商引資任務(wù)。在88個(gè)承擔(dān)招商引資和發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)指標(biāo)的單位中，除1個(gè)單位未能完成外，其它單位都完成或超額完成了任務(wù)。引資超過(guò)1000萬(wàn)元的單位達(dá)到20個(gè)，引資額達(dá)到2.52億元，為招商引資工作做出了突出貢獻(xiàn)。

2．招商引資結(jié)構(gòu)日趨合理。從引進(jìn)資金結(jié)構(gòu)上看，工業(yè)項(xiàng)目引資1.38億元，占引資總額的31.1；房地產(chǎn)項(xiàng)目引資3077萬(wàn)元，占引資總額的6.9；服務(wù)業(yè)項(xiàng)目引資1575萬(wàn)元，占引資總額的3.5；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目引資1.44億元，占引資總額的32.5；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目引資6075萬(wàn)元，占引資總額的15；其他項(xiàng)目引資4427萬(wàn)元，占引資總額的10。與上年相比，基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)殖、訂單農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)和旅游業(yè)的比重不同程度上升，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例日趨合理。

3．重點(diǎn)招商、大型招商成效明顯。我旗緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，把招商引資工作的切入點(diǎn)放在農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、支農(nóng)支牧產(chǎn)業(yè)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)上，以引進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)、人才、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素為主攻方向。2004年由旗主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，多次“走出去”開(kāi)展招商活動(dòng)，先后到北京、上海、天津、浙江、安徽、黑龍江、湖南以及呼和浩特、深圳等地進(jìn)行聯(lián)系洽談，取得了重大成果，一大批意向性項(xiàng)目得到了落實(shí)。湖南岳泰、上海真榮、天津中敖、浙江永利、大連欣科和蒙西等國(guó)內(nèi)知名大企業(yè)、大集團(tuán)與我旗成功合作，項(xiàng)目紛紛簽約，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源優(yōu)勢(shì)的開(kāi)發(fā)，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力。

4．經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，為招商引資創(chuàng)造了硬環(huán)境。去年建設(shè)了阿倫大街，推動(dòng)了那吉鎮(zhèn)河西新區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)。省際大通道阿-扎段開(kāi)工建設(shè)，將進(jìn)一步改善交通條件。繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境活動(dòng)，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。建立健全工作機(jī)制，認(rèn)真清理了地方性行政、事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目；進(jìn)一步完善了“一站式”辦公、“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“無(wú)償代辦制”、“服務(wù)承諾制”。繼續(xù)強(qiáng)化“優(yōu)化辦”職能，加大了對(duì)欺商、騙商、損商、不履行