第一篇：旗委書記陳立新在全旗武裝工作會(huì)議上的講話

旗委書記陳立新在全旗武裝工作會(huì)議上的講話

在全旗武裝工作會(huì)議上的講話

陳 立 新（2008年4月12日）

同志們：

今天召開的全旗武裝工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)呼倫貝爾市委議軍會(huì)議精神，總結(jié)2007年全旗武裝工作，分析當(dāng)前形勢，安排部署2008年各項(xiàng)任務(wù)。剛才，旗委常委、旗人武部部長張平生同志總結(jié)了去年全旗武裝工作，并對今年的武裝工作進(jìn)行了詳細(xì)的部署。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

過去的一年，旗委、旗政府圍繞“強(qiáng)旗富民、建設(shè)和諧阿榮”的總體目標(biāo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，強(qiáng)力推進(jìn)“三化”進(jìn)程，高度關(guān)注和改善民生，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)保持強(qiáng)勢推進(jìn)、協(xié)同推進(jìn)的良好態(tài)勢，整體工作繼續(xù)在全市保持先進(jìn)地位。成績的取得，既是旗委、旗政府總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，也是全旗各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)苦干的結(jié)果，同時(shí)也凝聚著廣大人武干部、駐旗官兵和民兵預(yù)備役人員的心血和汗水。在此，我代表旗委、旗政府向廣大人武干部、駐旗官兵和民兵預(yù)備役人員表示衷心的感謝和親切的慰問！下面，就進(jìn)一步加強(qiáng)黨管武裝工作，講三點(diǎn)意見。

一、繼承傳統(tǒng)，鞏固和發(fā)展全旗武裝工作大好局面近年來，全旗武裝工作在上級軍事機(jī)關(guān)和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞新時(shí)期武裝工作要求和全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，主動(dòng)適應(yīng)武裝工作新形勢，準(zhǔn)確把握武裝工作新規(guī)律，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，開創(chuàng)了全旗武裝工作新局面，得到了上級機(jī)關(guān)的充分認(rèn)可，先后多次受到區(qū)市兩級表彰。在此過程中，全旗武裝工作堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的軍事理論方針，緊緊結(jié)合本旗工作實(shí)際，培養(yǎng)并形成了良好的工作傳統(tǒng)。一是始終堅(jiān)持黨管武裝的根本原則。全旗各級黨委堅(jiān)持把武裝工作擺在重要議事日程，正確處理國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、武裝工作與中心工作的關(guān)系，把握方向，聚合力量，認(rèn)真落實(shí)黨管武裝的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持“五個(gè)納入”，抓大事、解難事、辦實(shí)事，為全旗武裝工作健康發(fā)展提供了重要保障、營造了良好環(huán)境。二是始終堅(jiān)持把思想政治建設(shè)作為武裝工作的根本任務(wù)。近年來，我們始終不渝地用黨的思想路線、理論方針、政治主張和組織原則指導(dǎo)武裝工作，特別是在2007年，全旗深入開展紀(jì)念建軍80周年思想教育活動(dòng)，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，追求實(shí)效，廣大人武干部、駐旗官兵和民兵預(yù)備役人員的黨性意識、大局意識、奉獻(xiàn)意識和戰(zhàn)斗意識不斷增強(qiáng)，確保了全旗武裝工作始終保持政治上的堅(jiān)定性，武裝隊(duì)伍始終保持思想上的純潔性，為高標(biāo)準(zhǔn)地完成各項(xiàng)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的思想政治基礎(chǔ)。三是始終堅(jiān)持服從大局的根本方向。多年來，全旗武裝工作緊緊依靠旗委領(lǐng)導(dǎo)，自覺圍繞全旗中心工作，自覺服從改革發(fā)展穩(wěn)定大局，正確處理提高戰(zhàn)斗力與發(fā)展生產(chǎn)力、適應(yīng)戰(zhàn)場與適應(yīng)市場的關(guān)系，在全面加強(qiáng)人民武裝業(yè)務(wù)性、常規(guī)性工作的同時(shí)，積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、扶危助困、維護(hù)穩(wěn)定和精神文明建設(shè)等工作，主動(dòng)承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，深入開展雙擁共建活動(dòng)，為全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)，走出了一條符合阿榮旗實(shí)際的“平戰(zhàn)結(jié)合”之路。四是始終堅(jiān)持固本強(qiáng)基的根本思想。近年來，全旗武裝工作在基層人武部正規(guī)化建設(shè)、專武干部培養(yǎng)、民兵訓(xùn)練、民兵整組等方面創(chuàng)新思路、狠抓落實(shí)，武裝工作的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。特別是在民兵預(yù)備役建設(shè)上，旗人武部著眼于全面提高民兵預(yù)備役整體素質(zhì)，堅(jiān)持打基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、創(chuàng)特色、求發(fā)展的思路，在實(shí)踐中探索并創(chuàng)建了新時(shí)期加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)的有效模式。這些好的傳統(tǒng)，既是過去全旗武裝工作取得突出成績的根本保證，也是未來全旗武裝工作實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展的基本指針。今后，著眼于黨的十七大對武裝軍事工作提出的新要求，立足于全旗武裝工作面臨的新形勢，我們要繼承和發(fā)揚(yáng)這些好的傳統(tǒng)，探索和把握武裝工作規(guī)律，努力把全旗武裝工作提高到新的水平。

二、居安思危，準(zhǔn)確把握當(dāng)前武裝工作面臨的嚴(yán)峻形勢 當(dāng)前，國家多年沒有戰(zhàn)事，國內(nèi)安全形勢相對穩(wěn)定，武裝軍事工作形勢相對平穩(wěn)。但是我們必須深刻認(rèn)識到，綜合分析國際國內(nèi)形勢和我旗工作實(shí)際，武裝工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。一是復(fù)雜多變的國際形勢，對武裝工作提出了新的挑戰(zhàn)。盡管和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今世界的主題，但影響和平與發(fā)展的不確定因素逐年增加。從國際形勢看，世界并不安寧，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，局部沖突和熱點(diǎn)問題此起彼伏，全球經(jīng)濟(jì)失衡加劇，傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，尤其是西方敵對勢力近年來大肆鼓吹“中國威脅論”，極力遏制中國發(fā)展，必將對國家安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成更大的威脅。二是特殊敏感的國內(nèi)安全形勢，對武裝工作提出了新的要求。目前，從國內(nèi)形勢來看，北京奧運(yùn)會(huì)日益臨近，“臺(tái)獨(dú)”勢力在分裂祖國的道路上不斷邁出危險(xiǎn)步伐，境內(nèi)外民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力與法輪功等邪教組織相互勾結(jié)，伺機(jī)進(jìn)行滲透破壞，對國家安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成多重威脅。特別是在近期，針對北京奧運(yùn)會(huì)的騷擾活動(dòng)，針對民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定的破壞活動(dòng)頻頻發(fā)生。三是全旗武裝工作中存在的現(xiàn)實(shí)問題，對武裝工作提出了新的考驗(yàn)。由于多年來國內(nèi)形勢相對平穩(wěn)，我旗少數(shù)干部在武裝工作中滋生了麻痹思想和懈怠情緒，對國防后備力量建設(shè)的重要性認(rèn)識不深，落實(shí)不力，對中國特色軍事改革的緊迫性重視不夠，對策不多，在一定程度上影響了全旗武裝工作健康發(fā)展、深入推進(jìn)。

面對新的挑戰(zhàn)、新的要求、新的考驗(yàn)，我們必須保持清醒的頭腦，牢記“天下雖安、忘戰(zhàn)必危”的古訓(xùn)，牢固樹立“國無防不立、民無兵不安”的思想，時(shí)刻關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展趨勢，真正做到研究經(jīng)濟(jì)不忽視軍事，研究市場不忘記戰(zhàn)場，明確目標(biāo)，把握大局，全面加強(qiáng)黨管武裝工作，始終把武裝工作作為責(zé)無旁貸的重要職責(zé)和任務(wù)，深入扎實(shí)地抓好國防后備力量建設(shè)，促進(jìn)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)，全力推動(dòng)全旗武裝工作再上新水平黨的十七大對加強(qiáng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)做出了戰(zhàn)略性部署，對新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)提出了具體的任務(wù)和明確的要求。2008年，結(jié)合黨的十七大和市委議軍會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，立足全旗武裝工作實(shí)際，要全面加強(qiáng)黨管武裝工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。

（一）把握方向，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是武裝工作的靈魂，要始終堅(jiān)持把思想政治建設(shè)置于武裝工作的首位，打牢武裝工作高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想政治基礎(chǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。2008年，要在廣大專武干部、駐旗官兵和民兵預(yù)備役人員中深入組織學(xué)習(xí)黨的十七大精神、黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心和胡錦濤總書記關(guān)于國防和軍隊(duì)建設(shè)的一系列重要論述，廣泛開展黨的基本路線教育、形勢教育和光榮傳統(tǒng)教育。在政治理論學(xué)習(xí)中，要正確處理好集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)、階段性學(xué)習(xí)與經(jīng)常性學(xué)習(xí)的關(guān)系，真正做到全面領(lǐng)會(huì)，深入理解，始終在思想上、組織上、行動(dòng)上與黨保持高度一致，切實(shí)保證武裝工作的正確方向，保證黨的路線方針政策在武裝工作中得到全面落實(shí)，保證黨對武裝工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，要著眼于全民國防觀念的不斷強(qiáng)化和國防意識的不斷增強(qiáng)，進(jìn)一步加強(qiáng)國防教育。要充分發(fā)揮各中小學(xué)校、王杰紀(jì)念館、抗聯(lián)英雄園和即將開工建設(shè)的呼倫貝爾抗聯(lián)英雄紀(jì)念館等陣地作用，充分運(yùn)用各種行之有效的宣傳教育形式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展以愛國主義為核心的國防教育，確保國防知識進(jìn)入千家萬戶，國防觀念深入人心。

（二）固本強(qiáng)基，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。要積極適應(yīng)新形勢對武裝工作提出的新要求，采取多種形式，組織武裝干部學(xué)習(xí)現(xiàn)代軍事和業(yè)務(wù)知識，切實(shí)提高武裝干部的軍政素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層武裝和基層專武干部隊(duì)伍建設(shè)，確保專武干部配齊配強(qiáng)，不斷提高基層武裝隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要切實(shí)抓好軍事訓(xùn)練。根據(jù)形勢的發(fā)展變化，充分利用地方科技、信息條件，提高軍事訓(xùn)練的科技含量，改進(jìn)訓(xùn)練方法，提高訓(xùn)練質(zhì)量，在訓(xùn)練中錘煉隊(duì)伍，在訓(xùn)練中提升素質(zhì)。要科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善整體功能，加快推進(jìn)旗人武部辦公樓遷建工程，全面改善辦公環(huán)境。

（三）圍繞中心，進(jìn)一步加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)。地方黨委抓武裝工作，重點(diǎn)就是要抓好民兵預(yù)備役建設(shè)。今后一個(gè)時(shí)期，全旗民兵預(yù)備役建設(shè)要堅(jiān)持“戰(zhàn)時(shí)能應(yīng)戰(zhàn)、平時(shí)能應(yīng)急”的總體方向，在切實(shí)抓好民兵預(yù)備役的整組、訓(xùn)練和戰(zhàn)備等工作的同時(shí)，堅(jiān)持“寓軍于民、軍民融合”，動(dòng)員、組織民兵預(yù)備役人員積極參與全旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)揮好“三個(gè)作用”：一要充分發(fā)揮民兵預(yù)備役人員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的生力軍作用。經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的兩大戰(zhàn)略任務(wù)，兩者相互統(tǒng)一。民兵預(yù)備役工作必須自覺服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，自覺服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。要圍繞“三化”工作的強(qiáng)力推進(jìn)，積極發(fā)動(dòng)和組織民兵預(yù)備役人員投身全旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技推廣、扶貧助困、生態(tài)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用，真正使民兵預(yù)備役工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)融為一體，形成經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民兵預(yù)備役工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性局面。二要充分發(fā)揮民兵預(yù)備役人員在精神文明建設(shè)中的標(biāo)兵作用。人民軍隊(duì)在80年的革命和建設(shè)實(shí)踐中，形成了許多優(yōu)良的傳統(tǒng)和作風(fēng)。作為人民武裝工作的重要組成部分，民兵預(yù)備役人員應(yīng)大力弘揚(yáng)這些優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。今后，全旗民兵預(yù)備役工作要認(rèn)真總結(jié)“王杰女子民兵連”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，培育典型，以點(diǎn)帶面，組織動(dòng)員民兵預(yù)備役人員積極參與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，帶頭宣傳科學(xué)理論、法律法規(guī)和先進(jìn)文化，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)和社會(huì)正氣，努力在全旗精神文明建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。三要充分發(fā)揮民兵預(yù)備役人員在構(gòu)建和諧社會(huì)中的衛(wèi)士作用。民兵預(yù)備役是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量，在推進(jìn)“平安阿榮”、“和諧阿榮”中充當(dāng)著重要的角色，肩負(fù)著重要的使命。當(dāng)前，隨著全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各種深層次的矛盾和問題日漸凸顯，各種不穩(wěn)定因素日益增多，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。全旗民兵預(yù)備役要充分發(fā)揮自身貼近基層、貼近實(shí)際、貼近群眾的優(yōu)勢，切實(shí)增強(qiáng)工作積極性和主動(dòng)性，在維護(hù)全旗政治穩(wěn)定和治安平穩(wěn)、化解矛盾糾紛、處置各類突出發(fā)性事件、加強(qiáng)人民調(diào)解工作中充分發(fā)揮作用。同時(shí)，針對全旗森林草原資源豐富，水利基礎(chǔ)設(shè)施較為集中，防火、防汛任務(wù)艱巨的實(shí)際，要加強(qiáng)民兵應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)，建立健全搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，集中學(xué)習(xí)，強(qiáng)化訓(xùn)練，切實(shí)提高民兵預(yù)備役的作戰(zhàn)能力和執(zhí)行任務(wù)能力，確保緊急情況下能夠“拉得出、用得上、打得贏”。

（四）保持榮譽(yù)，進(jìn)一步加強(qiáng)雙擁共建工作。阿榮旗已連續(xù)兩次榮獲自治區(qū)雙擁模范旗榮譽(yù)稱號。2008年，自治區(qū)將組織開展新一輪的雙擁創(chuàng)建檢查評比驗(yàn)收工作。以迎檢為動(dòng)力，全旗雙擁工作要堅(jiān)持“鞏固、發(fā)展、創(chuàng)新、提高”的總體工作思路，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，繼續(xù)保持自治區(qū)雙擁模范旗榮譽(yù)，進(jìn)一步提升雙擁創(chuàng)建水平，鞏固和發(fā)展“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的新型軍政軍民關(guān)系。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一要抓好政策落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)軍人撫恤優(yōu)待、退伍義務(wù)兵安置等相關(guān)政策。結(jié)合本旗實(shí)際，制定操作性強(qiáng)的政策措施，認(rèn)真解決轉(zhuǎn)業(yè)干部和隨軍家屬安置、子女入學(xué)等實(shí)際問題，妥善解決在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、傷殘軍人和烈軍屬等重點(diǎn)優(yōu)撫對象在醫(yī)療、住房以及生活方面存在的困難。二要抓好典型培育。要準(zhǔn)確把握全旗雙擁工作中駐軍少、優(yōu)撫對象多的特點(diǎn)，深入挖掘全旗黨政軍警民共建的亮點(diǎn)，充分利用王杰故里和東北抗聯(lián)根據(jù)地獨(dú)有優(yōu)勢，注重挖掘、培育和推廣擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的典型事例、先進(jìn)事跡、模范人物，努力通過典型的示范帶動(dòng)作用，提升全旗雙擁工作整體水平。三要抓好社會(huì)宣傳。結(jié)合國防教育宣傳活動(dòng)，要充分利用各種宣傳載體，綜合運(yùn)用多種宣傳形式，深入宣傳新時(shí)期做好雙擁工作的重大意義，深入宣傳新時(shí)期雙擁工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，迅速在全社會(huì)掀起新一輪的參與雙擁、支持雙擁的熱潮。

（五）整章建制，進(jìn)一步建立健全黨管武裝工作機(jī)制。近年來，旗委始終嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨管武裝的各項(xiàng)制度，不斷健全黨管武裝工作機(jī)制，有力地推動(dòng)了全旗武裝工作向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。新的形勢下，我們不僅要繼續(xù)堅(jiān)持和落實(shí)好這些行之有效的制度，而且要在實(shí)踐中加以豐富、完善和發(fā)展。要進(jìn)一步建立健全黨管武裝和國防動(dòng)員工作各項(xiàng)制度，堅(jiān)持雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙向兼職、黨委議軍、現(xiàn)場辦公、過“軍事日”等基本制度，切實(shí)做到兼職不掛虛名，議軍例會(huì)不走過場，定期辦公不流于形式，解決問題不打折扣。要從本旗實(shí)際出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，支持武裝部門和駐旗軍警建基地、修營房、搞建設(shè)，積極為武裝工作的順利開展創(chuàng)造良好的條件。要全面落實(shí)好黨管武裝責(zé)任制，確保黨管武裝工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要堅(jiān)持把國防后備力量建設(shè)擺上重要議事日程，自覺強(qiáng)化黨管武裝意識，著力解決國防后備力量建設(shè)上的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。真正做到加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不忘加強(qiáng)對國防后備力量建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)；完成經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)，不忘完成國防后備力量建設(shè)任務(wù)；增加經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面的投入，不忘增加國防后備力量建設(shè)的投入，切實(shí)把國防后備力量建設(shè)擺上重要位置。

同志們，武裝工作關(guān)系國家安全，關(guān)系政治穩(wěn)定，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系社會(huì)和諧。我們一定要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，牢記使命，開拓創(chuàng)新，全力抓好武裝工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，努力推動(dòng)全旗武裝工作再上新臺(tái)階，為推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展再立新功，再創(chuàng)佳績。

第二篇：旗委書記陳立新在全旗政法工作會(huì)議上的講話

旗委書記陳立新在全旗政法工作會(huì)議上的講話

在全旗政法工作會(huì)議上的講話

陳 立 新

（2008年4月24日）

同志們：

3月23日，旗委常委會(huì)專門聽取了全旗政法工作匯報(bào)，并決定召開全旗政法工作會(huì)議。會(huì)議的主要目的是貫徹黨的十七大對政法工作做出的新部署，落實(shí)上級政法工作會(huì)議提出的新要求，全面總結(jié)全旗政法工作，準(zhǔn)確客觀分析形勢，理性查找差距，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，全力推動(dòng)全旗政法工作開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新突破。

2007年，全旗政法各機(jī)關(guān)積極預(yù)防、有效化解各類矛盾糾紛，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，依法維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)和隊(duì)伍管理，全力維護(hù)政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定，取得了一定的成績。一是政法各機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作呈現(xiàn)出新亮點(diǎn)。在過去的一年里，公安系統(tǒng)在看守所勤務(wù)模式改革、鄉(xiāng)村警務(wù)室建設(shè)方面，檢察系統(tǒng)在探索預(yù)防職務(wù)犯罪工作方法方面，法院系統(tǒng)在體現(xiàn)人文關(guān)懷、創(chuàng)新民事案件審理方式方面，司法系統(tǒng)在安置幫教基地建設(shè)等方面，都做了大膽的嘗試和有益的探索，并取得了積極的成效。二是基層基礎(chǔ)工作實(shí)現(xiàn)了新突破。2006年年底，隨著行政中心的正式啟用和法院、檢察院辦公樓的如期竣工，法檢兩院和司法局的辦公條件全面改善。同時(shí)，在旗委、旗政府的大力支持下，政法各機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障、“兩所一庭”建設(shè)、車輛裝備、辦案設(shè)備和技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等硬件條件不斷加強(qiáng)，達(dá)到了歷史最好水平。三是政法隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)了新起色。2007年，全旗政法各機(jī)關(guān)注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，注重改進(jìn)政法干警的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，注重強(qiáng)化政法干警的宗旨意識和大局意識，全旗政法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有所提升，整體形象有所改善。四是維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理工作開創(chuàng)了新局面。2007年，全旗刑事案件、治安案件、信訪案件和群體性事件總量全面下降，全旗社會(huì)治安形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，安定團(tuán)結(jié)的大好局面進(jìn)一步鞏固。特別值得一提的是，過去的一年里，長期影響農(nóng)村治安秩序、損害農(nóng)民切身利益的放火燒糧案件首次實(shí)現(xiàn)了“零發(fā)案”，長期影響全旗穩(wěn)定大局和對外形象的越級訪、非正常訪案件實(shí)現(xiàn)了“零進(jìn)京”。2007年，旗委政法委榮獲全區(qū)涉法涉訴信訪工作先進(jìn)集體稱號，我旗被市委、市政府授予安全穩(wěn)定創(chuàng)建先進(jìn)地區(qū)、“零進(jìn)京”先進(jìn)地區(qū)、維護(hù)穩(wěn)定工作實(shí)績突出地區(qū)。在此，我代表旗委、旗人大、旗政府、旗政協(xié)向長期奮戰(zhàn)在全旗政法工作第一線的廣大干警表示衷心的感謝和親切的慰問！下面，我講四點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握發(fā)展特征，深刻認(rèn)識全旗政法工作面臨的形勢和存在的差距

近年來，旗委、旗政府牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，積極創(chuàng)造發(fā)展條件，千方百計(jì)打破制約全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的資源、交通、思維特別是人文觀念的瓶頸，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，強(qiáng)力推進(jìn)“三化”進(jìn)程和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，高度關(guān)注和全力改善民生，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。今后一個(gè)時(shí)期，隨著國家、自治區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北、擴(kuò)大對俄蒙開放等戰(zhàn)略的政策支持力度不斷加大，隨著全旗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的日臻完善、發(fā)展環(huán)境的日益優(yōu)化，隨著近年來全旗項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)的成果逐步顯現(xiàn)，阿榮旗發(fā)展的機(jī)遇將更加難得、基礎(chǔ)將更加堅(jiān)實(shí)、前景將更加廣闊，已經(jīng)跨入新的歷史發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期，既是“黃金發(fā)展期”，也是 “矛盾凸顯期”，全旗政法工作將會(huì)面臨一系列新的問題、新的矛盾和新的考驗(yàn)，加之一些政策和體制調(diào)整變化的影響和制約，全旗政法工作面臨的形勢不容樂觀，任務(wù)十分艱巨。一是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，給全旗政法工作提出了新的課題。2008年，蒙西集團(tuán)510萬噸水泥熟料一期等重點(diǎn)項(xiàng)目將建成投產(chǎn)，阿扎鐵路、綏滿高速公路阿博段將相繼開工建設(shè)，這都是阿榮旗發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，將會(huì)引起全旗經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、人們的思想觀念深刻變化。全旗政法工作必將面對產(chǎn)業(yè)工人增多、流動(dòng)人口增多且成分復(fù)雜、交通管理壓力增大、人文觀念變化、服務(wù)業(yè)升級以及法律主體多元化等一系列新情況。二是全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不平衡，各種矛盾交織存在。由于歷史和現(xiàn)實(shí)等諸多因素影響，當(dāng)前全旗工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等方面還存在許多不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，由此引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾在社會(huì)諸多領(lǐng)域還大量存在。三是政策體制變化和歷史遺留問題給社會(huì)穩(wěn)定帶來的負(fù)面影響仍未完全消除，在企業(yè)改制、土地分配等方面仍然存在一些不穩(wěn)定因素。四是受多種因素制約，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的難度加大。特別是2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，基層政法組織管轄范圍擴(kuò)大，管轄人口增多，治安管理、矛盾糾紛排查調(diào)處、依法調(diào)解各種社會(huì)關(guān)系的壓力逐漸增大。五是社會(huì)治安形勢依然嚴(yán)峻。盡管近年來我們在預(yù)防和打擊違法犯罪方面取得了一定的成效，刑事案件、治安案件總量連年下降，但侵財(cái)案件仍在高位運(yùn)行，大要案時(shí)有發(fā)生。尤其是隨著新時(shí)期人們價(jià)值觀念取向的多元化，誘發(fā)違法犯罪的因素在不斷增多，打擊違法犯罪工作任重道遠(yuǎn)。另外，青少年違法犯罪、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪、交通安全管理、非法宗教和邪教活動(dòng)等方面出現(xiàn)了新的特點(diǎn)、新的動(dòng)向，也給全旗政法工作帶來了新的壓力。

在深刻認(rèn)識全旗政法工作面臨嚴(yán)峻形勢的同時(shí)，更要引起我們高度重視的是：無論是從歷史與現(xiàn)實(shí)，還是從橫向與縱向的角度來比較，全旗政法工作本身還存在一定的差距，這種差距，不容回避，不可回避，必須正視，并下大力氣盡快予以解決。

一是政法工作的現(xiàn)狀與歷史相比存在差距。阿榮旗政法工作擁有光榮的發(fā)展歷史。旗公安局曾有過自治區(qū)優(yōu)秀公安局“三連冠”的輝煌，旗檢察院曾獲得全國模范檢察院的殊榮。政法工作曾是阿榮旗引以自豪、展示形象的重要標(biāo)志。雖然近年來全旗政法工作在個(gè)別單項(xiàng)工作上也獲得了一些榮譽(yù)，但這些榮譽(yù)反映的僅僅是幾個(gè)“點(diǎn)”，不足以代表全旗政法工作整體水平，全旗政法工作的現(xiàn)狀與歷史相比存在一定差距，與全市先進(jìn)地區(qū)相比存在明顯差距。

二是一些政法工作的實(shí)際效果與全旗各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上的態(tài)勢相比存在缺位現(xiàn)象。近年來，圍繞“強(qiáng)旗富民，建設(shè)和諧阿榮”的總體目標(biāo)，圍繞“三化”進(jìn)程的強(qiáng)勢推進(jìn)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的長足進(jìn)步，全旗各部門攻堅(jiān)克難、奮勇爭先，形成了各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上、各條戰(zhàn)線捷報(bào)頻傳、各單位爭名進(jìn)位的喜人局面。讓我們感到遺憾的是：相對于全旗各項(xiàng)事業(yè)協(xié)同推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的大形勢，雖然政法工作整體有了令人欣喜的新變化，但一些政法工作仍然存在思路不清、定位不準(zhǔn)、措施不力等問題，與全旗整體工作對政法工作保駕護(hù)航作用的需要存在一定的缺位現(xiàn)象；相對于全旗各個(gè)系統(tǒng)爭名進(jìn)位、創(chuàng)新爭先的大環(huán)境，政法工作在個(gè)別領(lǐng)域、個(gè)別層面上顯得有些黯淡、有些消沉，存在主動(dòng)性不夠，被動(dòng)性明顯的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象形成的負(fù)面效應(yīng)，不僅體現(xiàn)在各系統(tǒng)考核的排名上，而且反映在實(shí)際工作效果中，更集中在廣大群眾的評價(jià)中。

三是一些政法干警的精神狀態(tài)與全旗廣大干部的精神面貌相比急待調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)。近年來，在旗委、旗政府的引領(lǐng)下，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的大環(huán)境影響下，全旗的人文環(huán)境和各級干部的思想觀念發(fā)生了深刻變化，加快發(fā)展、共謀發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展成為廣大干部的普遍共識。但是，不可否認(rèn)的是：在全旗各機(jī)關(guān)深入推進(jìn)依法行政、規(guī)范管理的整體進(jìn)程中，公安機(jī)關(guān)的個(gè)別單位在財(cái)經(jīng)、執(zhí)法等各項(xiàng)管理制度面前依然我行我素，在機(jī)關(guān)紀(jì)律、隊(duì)伍建設(shè)方面依然疏于管理；在全旗廣大干部千辛萬苦謀發(fā)展、千方百計(jì)促發(fā)展的整體環(huán)境下，少數(shù)政法干部仍在安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、不求上進(jìn)；在全旗廣大干部不斷增強(qiáng)服務(wù)意識、不斷強(qiáng)化服務(wù)舉措、不斷提高服務(wù)效率的整體趨勢下，少數(shù)政法干部仍在“吃拿卡要”、“冷硬橫推”，耍特權(quán)、抖威風(fēng)；在全旗廣大干部刻苦鉆研本職業(yè)務(wù)、努力提高工作質(zhì)量的整體氛圍下，少數(shù)政法干部仍在不學(xué)無術(shù)、得過且過、昏噩度日，對工作缺乏熱情，對事業(yè)缺乏激情，對群眾缺乏感情，與全旗干部整體風(fēng)貌極不相稱。由于少數(shù)人的影響，政法機(jī)關(guān)的社會(huì)公信力和政法隊(duì)伍的群眾滿意度面臨著全方位的考驗(yàn)。

四是政法基層基礎(chǔ)工作與形勢需要形成強(qiáng)烈反差。盡管近幾年政法各機(jī)關(guān)注重加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，但實(shí)事求是地講，在硬件條件不斷夯實(shí)的情況下，政法各機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)軟件建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上當(dāng)前治安形勢日趨復(fù)雜、維穩(wěn)工作任務(wù)日益艱巨的實(shí)際需要，甚至出現(xiàn)倒退。尤其是通過2007年“6.20”案件和“11.25”事件，充分暴露了個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作、政法基層基礎(chǔ)工作存在薄弱環(huán)節(jié)，綜治工作措施不落實(shí)、責(zé)任不明確，應(yīng)對突發(fā)事件能力不強(qiáng)等問題十分突出。平安創(chuàng)建工作在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位流于形式，效果甚微。特別是基層公安派出所管理盲區(qū)多，轄區(qū)治安狀況、重點(diǎn)人口情況掌握不全面，基層基礎(chǔ)工作令人大失所望。

上述差距，必須引起全旗政法干部特別是政法各機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的深刻反思、深層次思考，找出問題的癥結(jié)所在。面對差距，政法各機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，知恥后勇、知危思進(jìn)，勇于承認(rèn)差距，敢于正視差距，善于消除差距，盡快扭轉(zhuǎn)政法工作現(xiàn)狀，盡快實(shí)現(xiàn)政法工作爭名進(jìn)位。

二、緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)旗富民、建設(shè)和諧阿榮”的總體目標(biāo)，全力推動(dòng)政法工作整體爭名進(jìn)位

2008年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是新一屆“一府兩院”工作起步之年，做好今年的政法工作，具有重大意義。全旗政法工作要緊緊圍繞“強(qiáng)旗富民，建設(shè)和諧阿榮”總體目標(biāo)，以扎實(shí)推進(jìn)“平安阿榮”創(chuàng)建活動(dòng)為主線，找準(zhǔn)定位，劃定坐標(biāo)，明確方向，自加壓力，應(yīng)對挑戰(zhàn)，創(chuàng)新工作，提高質(zhì)量，樹立新形象，打造新品牌，確保實(shí)現(xiàn)整體爭名進(jìn)位，全面提升全旗政法工作整體水平，全力推動(dòng)全旗政法工作開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新突破。

（一）增強(qiáng)憂患意識，切實(shí)維護(hù)國家安全和政治穩(wěn)定。確保國家安全和政治安全，是政法工作的首要職責(zé)。2007年的“11.25”事件充分說明，維護(hù)國家安全、政治安全的任務(wù)已經(jīng)非?，F(xiàn)實(shí)、非常迫切地?cái)[在了我們的面前。全旗政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性，強(qiáng)化政權(quán)意識、憂患意識和敵情意識，克服麻痹思想，盡快糾正“農(nóng)區(qū)工作涉及國家安全的工作少”等傳統(tǒng)偏見和封閉觀念，結(jié)合隱蔽戰(zhàn)線斗爭和人民內(nèi)部矛盾糾紛排查化解工作，深入研判當(dāng)前全旗維護(hù)國家安全和政治穩(wěn)定面臨的新形勢，扎扎實(shí)實(shí)地做好維護(hù)國家安全和政治穩(wěn)定工作。一要強(qiáng)化措施，嚴(yán)厲打擊邪教活動(dòng)。當(dāng)前，我旗原“法輪功”分子已基本轉(zhuǎn)化，“法輪功”邪教組織在我旗的活動(dòng)似乎銷聲匿跡。但是，我們必須清醒地看到，“法輪功”邪教組織向我旗滲透的企圖從未停止，“東方閃電教”、“門徒會(huì)”等其它邪教組織在我旗的活動(dòng)從未停止。全旗政法機(jī)關(guān)必須深刻認(rèn)識打擊邪教斗爭的政治性和艱巨性，在打擊邪教工作中，立場必須堅(jiān)定，態(tài)度必須堅(jiān)決，措施必須強(qiáng)硬。要切實(shí)加大防范監(jiān)控、打擊處理、教育轉(zhuǎn)化工作力度，嚴(yán)密掌握邪教動(dòng)向，嚴(yán)厲打擊邪教活動(dòng)，嚴(yán)防“法輪功”邪教活動(dòng)出現(xiàn)反彈，嚴(yán)防其它邪教活動(dòng)蔓延。二要把握政策，依法加強(qiáng)宗教管理?！?1.25”事件后，旗委、旗政府就依法加強(qiáng)宗教管理工作進(jìn)行了全面、系統(tǒng)地部署，希望政法各機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要時(shí)刻保持清醒的頭腦，時(shí)刻做到警鐘長鳴，充分認(rèn)識宗教工作的長期性和復(fù)雜性，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善制度、打牢基礎(chǔ)、依法管理和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面持之以恒地抓好落實(shí)，絕不能因?yàn)樾蝿莸囊粫r(shí)好轉(zhuǎn)而放松警惕、放松工作。同時(shí)，要高度重視意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭，在全旗特別是農(nóng)村堅(jiān)持長期開展反對邪教和非法宗教警示教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾自覺抵制非法宗教和邪教的蠱惑和滲透。三要明確責(zé)任，妥善化解人民內(nèi)部矛盾。關(guān)于深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處、妥善化解人民內(nèi)部矛盾工作，全旗加強(qiáng)人民調(diào)解工作動(dòng)員大會(huì)、農(nóng)村工作會(huì)議和處理信訪突出問題及群體性事件工作會(huì)議已提出了明確的目標(biāo)和具體的要求。在這里，我再著重強(qiáng)調(diào)一下落實(shí)責(zé)任的問題。2008年，從中央到地方將舉行改革開放30周年系列慶祝活動(dòng)，北京將舉辦舉世矚目的奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)，我旗將承辦全區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)國家、自治區(qū)和呼倫貝爾市三級多個(gè)現(xiàn)場會(huì)，做好信訪工作，有效化解人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，意義重大、責(zé)任重大。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門能夠認(rèn)清形勢、認(rèn)清職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起各自的責(zé)任。近日，我旗出現(xiàn)了一起集體進(jìn)京越級非正常上訪事件，為今年全旗信訪工作敲響了警鐘，同時(shí)也充分暴露了當(dāng)前全旗信訪工作存在重視不夠、穩(wěn)控措施不力、信息掌握不靈、責(zé)任意識不強(qiáng)、部門之間推諉扯皮等突出問題。對此，要深刻反思，認(rèn)真吸取教訓(xùn)。下步工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在矛盾糾紛排查化解、重點(diǎn)問題解決、重點(diǎn)人穩(wěn)控和重點(diǎn)信息掌控等方面切切實(shí)實(shí)地加大工作力度，始終堅(jiān)持做到依法信訪、依法辦訪、依法治訪，確保全旗信訪工作不再出現(xiàn)任何閃失。

（二）增強(qiáng)創(chuàng)新意識，切實(shí)維護(hù)治安穩(wěn)定。治安形勢不僅關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定，而且關(guān)系民生、關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要始終堅(jiān)持嚴(yán)打整治方針不動(dòng)搖，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”工作原則不動(dòng)搖，針對嚴(yán)重影響全旗廣大群眾安全感的治安問題，創(chuàng)新工作思路、方法和手段，切實(shí)提高防范、打擊違法犯罪的能力，維護(hù)社會(huì)治安大局平穩(wěn)。在具體工作中，要突出四個(gè)重點(diǎn)：一是突出刑事犯罪打擊重點(diǎn)。要繼續(xù)堅(jiān)定“命案必破”的信心，落實(shí)“命案必破”的責(zé)任，著重打擊嚴(yán)重暴力犯罪。同時(shí)要把“兩搶一盜”等侵財(cái)性、多發(fā)性犯罪作為打擊的重點(diǎn)，集中優(yōu)勢兵力，加強(qiáng)“公檢法”三機(jī)關(guān)協(xié)作，靈活運(yùn)用打擊形式，適時(shí)開展專項(xiàng)斗爭，努力做到快偵快破快捕快訴快判，增強(qiáng)打擊的實(shí)效性，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，不斷增強(qiáng)廣大群眾安全感。二是突出治安秩序整治重點(diǎn)。2008年，要深入開展治安秩序整治活動(dòng)，全面排查重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所、出租車市場等領(lǐng)域存在的突出治安問題，加大整治力度，鞏固治安管理工作成果。特別要突出抓好校園周邊、出租房屋、文化娛樂場所和金融網(wǎng)點(diǎn)安全管理工作，全面落實(shí)工作責(zé)任制，加大普法宣傳力度，確保全旗治安秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。三是突出特殊人群管理重點(diǎn)。要加強(qiáng)流動(dòng)人口、暫住人口的管理和服務(wù)工作，切實(shí)做到“底數(shù)清、情況明、管理規(guī)范、控制有力”，預(yù)防和減少違法犯罪。要繼續(xù)堅(jiān)持過去工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，全面做好刑釋解教人員安置幫教工作，著力加強(qiáng)未成年人的思想道德建設(shè)和青少年法制教育，確保安置幫教工作和預(yù)防青少年違法犯罪工作取得實(shí)效。四是突出交通安全管理整治重點(diǎn)。交警、交通、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等部門要密切協(xié)作，抓住影響全旗交通安全的重點(diǎn)問題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，切實(shí)加大交通安全管理工作力度。要繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)校及其周邊交通安全管理，嚴(yán)肅整治農(nóng)用車等存在安全隱患車輛接送學(xué)生的行為，確保學(xué)生交通安全。要繼續(xù)強(qiáng)化交通秩序管理，加大夜檢夜查力度，加大交通安全隱患排查整改力度，嚴(yán)肅整治各類違法行為；結(jié)合迎接全區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)工作，要重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)交通安全和出租車行車秩序管理，確保城鎮(zhèn)交通秩序明顯改觀。要繼續(xù)強(qiáng)化交通安全宣傳教育，加大力度，創(chuàng)新形式，切實(shí)提高交通安全宣傳教育覆蓋面和全民交通安全知識知曉率，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部群眾交通安全意識，增強(qiáng)廣大干部群眾遵守交通法律法規(guī)的自覺性和參與交通安全管理的主動(dòng)性。在這里，我突出強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：廣大機(jī)關(guān)干部必須尊重、服從交警執(zhí)法，對于謾罵、阻撓、不服從交警執(zhí)法的行為，旗委、旗政府要嚴(yán)肅處理。

（三）增強(qiáng)服務(wù)意識，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)和諧提供法律保障。政法各機(jī)關(guān)既是社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)者，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的參與者，社會(huì)和諧的推動(dòng)者。今后一個(gè)時(shí)期，全旗政法各機(jī)關(guān)要圍繞中心、服務(wù)大局，結(jié)合各自工作特點(diǎn)，強(qiáng)化工作職能，為推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)履行好各自的義務(wù)和責(zé)任。一要在規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序上下功夫。要采取有力措施，嚴(yán)厲查處破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的大案、要案。重點(diǎn)查處侵害消費(fèi)者權(quán)益特別是坑農(nóng)害農(nóng)以及涉稅等違法犯罪行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，要加大職務(wù)犯罪案件的預(yù)防和查處力度，有效預(yù)防、嚴(yán)肅查處失職、瀆職等職務(wù)犯罪行為。二要在依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系上下功夫。政法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后防線，要公平、公正地審理民事、經(jīng)濟(jì)和行政訴訟案件，提高辦案質(zhì)量，為各類主體提供平等的法律保護(hù)。要切實(shí)解決執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等頑癥，切實(shí)解決“訴訟難”、“執(zhí)行難”等問題，提高政法機(jī)關(guān)的社會(huì)公信力。要認(rèn)真審理涉及行政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門的案件和各種經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)糾紛案件，努力實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果、社會(huì)效果和政治效果有機(jī)統(tǒng)一，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和社會(huì)公平正義。三要在提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的質(zhì)量上下功夫。政法各機(jī)關(guān)要在充分發(fā)揮職能的基礎(chǔ)上，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貫穿于工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，自覺寓管理于服務(wù)之中，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，堅(jiān)決克服就案辦案、機(jī)械執(zhí)法行為。要全面加強(qiáng)對律師、公證等法律服務(wù)業(yè)的管理，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范服務(wù)程序、司法程序和從業(yè)行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作，為弱勢群體提供高效的法律援助和維權(quán)服務(wù)。

（四）增強(qiáng)質(zhì)量意識，切實(shí)提升“平安阿榮”創(chuàng)建水平?！捌桨舶s”創(chuàng)建的推進(jìn)效果，直接反映政法工作整體水平，直接關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定，直接影響社會(huì)和諧。2008年，全旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是政法各機(jī)關(guān)要認(rèn)真對照《“平安阿榮”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》的總體部署，強(qiáng)化思想認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，確保以實(shí)實(shí)在在的工作成果全面提升“平安阿榮”創(chuàng)建水平。一要突出重點(diǎn)抓創(chuàng)建。“平安阿榮”創(chuàng)建活動(dòng)涉及面廣、工作量大，涉及社會(huì)環(huán)境、治安環(huán)境、交通環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和投資環(huán)境等諸多領(lǐng)域，在具體推進(jìn)過程中，既要統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，又要把握關(guān)鍵、突出重點(diǎn)。2008年，在抓好平安創(chuàng)建常規(guī)性工作的同時(shí)，要集中時(shí)間、集中力量，全力破解影響全旗社會(huì)穩(wěn)定和諧最緊迫、最關(guān)鍵的問題，尤其要在推進(jìn)“五五四四三二一”打防控體系建設(shè)、建立農(nóng)村110報(bào)警機(jī)制、完善矛盾糾紛排查化解體系等方面狠下功夫，立足本旗實(shí)際，打造工作亮點(diǎn)，培育工作典型，確保通過典型的示范引導(dǎo)作用，帶動(dòng)“平安阿榮”創(chuàng)建活動(dòng)整體推進(jìn)。二要落實(shí)責(zé)任抓創(chuàng)建。要切實(shí)抓好“平安阿榮”創(chuàng)建工作的責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步建立健全分工合理、責(zé)任明確、督查及時(shí)、考評準(zhǔn)確、獎(jiǎng)懲分明的工作推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。三要齊心協(xié)力抓創(chuàng)建。“平安阿榮”創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全旗上下共同努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)把“平安阿榮”創(chuàng)建活動(dòng)列入重要議事日程，認(rèn)真抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門和本系統(tǒng)平安創(chuàng)建工作。同時(shí)，要加大輿論宣傳力度，動(dòng)員廣大群眾增強(qiáng)參與、支持平安創(chuàng)建活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，努力形成政法綜治部門牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機(jī)關(guān)齊抓共管、廣大群眾積極參與的工作局面，推動(dòng)“平安阿榮”創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性突破。

（五）增強(qiáng)緊迫意識，切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作。為夯實(shí)維護(hù)全旗社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線，旗委、旗政府決定以承辦2008年全市人民調(diào)解工作現(xiàn)場會(huì)為契機(jī)，把全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作作為今后一個(gè)時(shí)期提升全旗政法工作整體水平的重要抓手，并組織召開了全旗全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作動(dòng)員大會(huì)。但從前期督查的結(jié)果來看，全旗加強(qiáng)人民調(diào)解工作的推進(jìn)速度、推進(jìn)效果不盡如人意。不久前，市委常委、市委政法委書記趙璽成帶隊(duì)到我旗對人民調(diào)解工作開展情況進(jìn)行了深入調(diào)研。在實(shí)地檢查和聽取旗委、旗政府的工作匯報(bào)后，趙書記從人民調(diào)解工作的重要性、人民調(diào)解的基本內(nèi)涵、建立健全工作機(jī)制、理順工作關(guān)系、如何評價(jià)人民調(diào)解工作成果以及關(guān)于調(diào)解工作的最終目標(biāo)等方面，作了一個(gè)極具理論性、針對性、指導(dǎo)性和前瞻性的講話，并要求把這次現(xiàn)場會(huì)開成今年全市政法工作最大的亮點(diǎn)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照趙書記的講話精神，按照旗委、旗政府的總體部署，以迎會(huì)為動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)、迅速有效地把人民調(diào)解工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。一是思想認(rèn)識要再提高。全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作，是旗委、旗政府立足全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處的新階段，適應(yīng)維護(hù)全旗和諧穩(wěn)定面臨的新形勢而做出的戰(zhàn)略性部署，市委、市政府對此也寄予了深切的期望。能不能把旗委、旗政府的決策部署貫徹落實(shí)到位，能不能把市委、市政府的期望化為生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)，是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門執(zhí)行力的重大檢驗(yàn)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門能夠深刻地認(rèn)識加強(qiáng)人民調(diào)解工作的重大意義，清醒地認(rèn)識自身承擔(dān)的重大責(zé)任，切實(shí)把加強(qiáng)人民調(diào)解工作作為今后一個(gè)時(shí)期維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)抓出成效。二是對人民調(diào)解工作的理解要再深化。通過趙書記的講話，我們切實(shí)感受到：目前，對于人民調(diào)解內(nèi)涵的理解，我們還很膚淺；對于人民調(diào)解工作的認(rèn)識，我們還有誤區(qū)；對于新形勢下人民調(diào)解工作的創(chuàng)新，我們還有差距。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是職能部門的領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)研究、深入思考，堅(jiān)決杜絕淺嘗輒止、不求甚解、自我感覺良好的漂浮作風(fēng)，準(zhǔn)確把握人民調(diào)解的基本內(nèi)涵和基本概念，確保能夠有效領(lǐng)導(dǎo)而不是“誤導(dǎo)”全旗人民調(diào)解工作。三是組織領(lǐng)導(dǎo)要再落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)旗、鄉(xiāng)、村、組四級調(diào)解組織和行業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，切實(shí)抓好旗、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級調(diào)處中心建設(shè)，配齊工作人員，理順工作關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確各級調(diào)解組織受理案件的職責(zé)和范圍，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作機(jī)制，努力在人民調(diào)解工作中形成“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，司法、信訪為依托，職能部門各盡其責(zé)，社會(huì)力量廣泛參與”的工作模式和“縱向到底、橫向到邊”的工作格局。四是工作措施要再強(qiáng)化。日前，旗委、旗政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的實(shí)施意見》，明確了全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作的總體目標(biāo)、具體措施、工作要求和實(shí)施步驟，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照《實(shí)施意見》的總體部署，結(jié)合趙書記講話精神的貫徹落實(shí)，在制度建設(shè)、典型培育和社會(huì)宣傳等方面逐項(xiàng)嚴(yán)格落實(shí)工作措施，絕不允許弄虛作假、欺上瞞下，絕不允許搞花拳繡腿、蜻蜓點(diǎn)水，務(wù)求工作實(shí)效，確保工作扎實(shí)推進(jìn)，不斷提高調(diào)解成功率和人民群眾的滿意率，切實(shí)發(fā)揮好人民調(diào)解在化解矛盾沖突中的作用。五是工作機(jī)制要再細(xì)化。人民調(diào)解工作涉及面廣，是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程，必須建立健全各項(xiàng)工作運(yùn)行機(jī)制。要認(rèn)真借鑒兄弟旗市和先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我旗工作實(shí)際，建立健全人民調(diào)解運(yùn)行管理、協(xié)調(diào)互動(dòng)、預(yù)警處置、分級調(diào)處、領(lǐng)導(dǎo)接訪、定期排查等工作機(jī)制，確保整體工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)、各個(gè)環(huán)節(jié)有效銜接。對于前段時(shí)間已經(jīng)下發(fā)的各項(xiàng)制度和工作方案，相關(guān)責(zé)任部門要進(jìn)行認(rèn)真的再梳理，堅(jiān)決避免出現(xiàn)概念上的錯(cuò)誤，確保各項(xiàng)制度和方案能夠真正發(fā)揮作用。六是工作責(zé)任要再明確。要進(jìn)一步完善人民調(diào)解工作責(zé)任體系，明確責(zé)任分工，狠抓責(zé)任落實(shí)。要完善人民調(diào)解工作督查、檢查和考核機(jī)制，及時(shí)掌握全旗人民調(diào)解工作進(jìn)展情況，科學(xué)考核各單位人民調(diào)解工作實(shí)績。目前，距離召開全市人民調(diào)解工作現(xiàn)場會(huì)僅有三個(gè)月的時(shí)間，時(shí)間非常緊迫。從現(xiàn)在起，請旗委政法委、旗司法局及時(shí)向旗委、旗政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況。旗委、政府兩辦根據(jù)工作推進(jìn)的實(shí)際情況，近期要再開展一次專項(xiàng)工作督查。旗委政法委和旗司法局要增強(qiáng)工作主動(dòng)性和責(zé)任感，切實(shí)認(rèn)清自身在加強(qiáng)人民調(diào)解工作中的職能職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好組織、指導(dǎo)、督查檢查全旗人民調(diào)解工作的作用。請旗委政法委、司法局盡快研究制定詳細(xì)、具體的迎接全市人民調(diào)解工作現(xiàn)場會(huì)實(shí)施方案，盡早落實(shí)迎會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保迎會(huì)工作有條不紊地推進(jìn)，努力把全市人民調(diào)解工作現(xiàn)場會(huì)辦成一次高質(zhì)量、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)議。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，為全旗政法工作上新水平提供保證 2008年及今后一個(gè)時(shí)期，全旗加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的任務(wù)十分繁重，政法機(jī)關(guān)承擔(dān)的責(zé)任十分艱巨，迫切需要一流的領(lǐng)導(dǎo)班子、一流的政法隊(duì)伍、一流的工作基礎(chǔ)帶出一流的工作業(yè)績。當(dāng)前，全旗政法機(jī)關(guān)要全力做好“抓班子、帶隊(duì)伍、打基礎(chǔ)、保平安”工作，“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”，全力夯實(shí)政法工作基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)政法機(jī)關(guān)班子的凝聚力。目前全旗政法各機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)，肩負(fù)著承前啟后、繼往開來的神圣使命，旗委、旗政府和全旗廣大干部群眾對調(diào)整充實(shí)后的政法各機(jī)關(guān)班子充滿期待，希望能夠全面加強(qiáng)班子建設(shè)，以班子建設(shè)的實(shí)際成果帶動(dòng)全旗政法工作開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新突破。一要切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)，提高駕馭全局水平。政法各機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子要主動(dòng)適應(yīng)新形勢對政法工作、對自身能力提出的新要求，認(rèn)真研究旗委、旗政府關(guān)于政法工作的總體部署，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入思考，增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性和全局性，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和駕馭全局的能力和水平。二要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，鍛造實(shí)干本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)單位的“風(fēng)向標(biāo)”，班子成員的作風(fēng)直接決定隊(duì)伍的工作作風(fēng)。在今后的工作中，政法各機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要力戒浮躁、力戒浮夸、力戒空談，切實(shí)在了解實(shí)情、真抓實(shí)干上下功夫，自加壓力，應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力用自己的實(shí)際行動(dòng)去感染、帶動(dòng)全體政法干警，共同推動(dòng)政法各機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的全面改進(jìn)。三要切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)防腐能力。政法各機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員身居要職、身負(fù)重任，自身凈才能真正做到自身硬。希望大家切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，礪煉品行，始終做到自重、自省、自警和自勵(lì)，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，真正做到以身作則、率先垂范，弘揚(yáng)正氣、抵制歪風(fēng)，既要干活，又要干凈，用自己的實(shí)際行動(dòng)做廉政建設(shè)的楷模。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)政法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。建設(shè)高素質(zhì)的政法隊(duì)伍，是做好政法工作的根本保證，全旗政法各機(jī)關(guān)要把隊(duì)伍建設(shè)作為永恒的主題來抓。一要始終如一地堅(jiān)持政治建警。政法工作的性質(zhì)決定了政法干警必須要有過硬的政治素質(zhì)。要深入開展十七大精神學(xué)習(xí)活動(dòng)，廣泛開展社會(huì)主義法制理念和理想信念、職業(yè)道德教育，引導(dǎo)廣大政法干警從思想深處根除特權(quán)思想，打牢聽黨指揮、服務(wù)人民的思想政治基礎(chǔ)。要認(rèn)真總結(jié)、學(xué)習(xí)侯佰夫同志的先進(jìn)事跡，在政法機(jī)關(guān)掀起向侯佰夫同志學(xué)習(xí)的熱潮。二要始終如一地堅(jiān)持素質(zhì)強(qiáng)警。要加大教育培訓(xùn)力度，建立經(jīng)常性的教育培訓(xùn)機(jī)制，抓好新法律、新知識、新技能的培訓(xùn)。廣泛開展崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽，全面提高政法干警的法制意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。三要始終如一地堅(jiān)持從嚴(yán)治警。政法干警手中掌握著法律賦予的權(quán)力，倍受社會(huì)關(guān)注，必須嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題。近年來，政法部門在隊(duì)伍建設(shè)中一直提倡“零違紀(jì)”目標(biāo)。對于這一目標(biāo)，我們必須辯證地認(rèn)識：既要把它作為奮斗方向，通過加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，同時(shí)又不能受制于這一目標(biāo)。絕不能片面地追求“零違紀(jì)”而諱病忌醫(yī)、自欺其人，對隊(duì)伍內(nèi)部的違紀(jì)問題視而不見、包庇袒護(hù)。我的意見是：2008年，在從嚴(yán)治警方面必須動(dòng)真格、不手軟，寧可不要“零違紀(jì)”這一“虛名”，也要在處理違法亂紀(jì)干警上下些真功。對個(gè)別違反財(cái)經(jīng)管理紀(jì)律、違法亂紀(jì)、傷害群眾感情、損害群眾利益、影響國家機(jī)關(guān)形象的人，必須痛下決心、嚴(yán)肅處理，以凈化政法隊(duì)伍風(fēng)氣。對于包庇袒護(hù)違法違紀(jì)干警的領(lǐng)導(dǎo)干部，也要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，決不姑息遷就。四要始終如一地堅(jiān)持從優(yōu)待警。廣大政法干警長期奮戰(zhàn)在維護(hù)穩(wěn)定工作的第一線，不僅要面對情與法的斗爭，還要接受血與火的考驗(yàn)，工作非常辛苦，各部門理應(yīng)在政治上更加關(guān)懷、工作中更加關(guān)心、生活中更加關(guān)愛廣大政法干警。旗委、旗政府歷來十分關(guān)注從優(yōu)待警問題，2006、2007年先后落實(shí)了公安民警職級待遇和法官、檢察官津貼。今年旗委、旗政府又大幅度提高了政法機(jī)關(guān)的公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)了政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。同時(shí)，還將積極創(chuàng)造條件落實(shí)政法干警職級待遇和其它從優(yōu)待警措施，努力改善政法干警的工作、生活條件。五要始終如一地堅(jiān)持文化育警。文化建設(shè)是凝聚人心、鼓舞斗志的重要紐帶。今后，全旗政法各機(jī)關(guān)要把文化建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，努力通過政法文化的蓬勃開展，倡導(dǎo)干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作的風(fēng)氣，倡導(dǎo)榮辱與共的環(huán)境。同時(shí)，要通過樹立正確的用人導(dǎo)向，科學(xué)的競爭激勵(lì)機(jī)制，促使廣大政法干警熱愛集體的感情全面升華，開拓進(jìn)取的激情全面迸發(fā)，爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情全面釋放，在全旗政法各機(jī)關(guān)形成爭先恐后、比學(xué)趕超的良好局面。

（三）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷增強(qiáng)政法工作的推動(dòng)力。政法工作的根基在基層，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層。全旗政法各機(jī)關(guān)要牢固確立固本強(qiáng)基思想，切實(shí)把基層基礎(chǔ)工作置于更加重要的地位，堅(jiān)持工作下移、重心下傾，增強(qiáng)基層實(shí)力，激發(fā)基層活力，提高基層效率。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、指揮系統(tǒng)建設(shè)、重要技術(shù)裝備建設(shè)以及“兩所一庭”建設(shè)，繼續(xù)夯實(shí)政法工作的硬件基礎(chǔ)。2008年，旗財(cái)政在保障政法工作基本經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，將加大對人民調(diào)解、基層派出所業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、安防工程建設(shè)以及“公檢法”三機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)的投入力度，為政法機(jī)關(guān)更好地履行職責(zé)提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，要全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)軟件建設(shè)。2008年，全旗政法各機(jī)關(guān)要把基層基礎(chǔ)軟件建設(shè)作為全面加強(qiáng)政法工作的一個(gè)重要突破口，在提高執(zhí)法質(zhì)量、法律服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)治安動(dòng)態(tài)掌控、加強(qiáng)情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、加強(qiáng)基層政法工作組織建設(shè)和群防群治組織建設(shè)等方面狠下功夫，確保全旗政法基層基礎(chǔ)建設(shè)硬件條件全面夯實(shí)的同時(shí)，軟件條件全面改善。另外，要盡快組織建立見義勇為基金會(huì)，落實(shí)見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)制度，弘揚(yáng)見義勇為精神，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與社會(huì)治安管理的熱情。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷優(yōu)化全旗政法工作環(huán)境

政法工作是黨的工作的重要組成部分，堅(jiān)持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。全旗政法各機(jī)關(guān)要絕對服從旗委的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)于旗委、旗政府工作大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)旗委的重大決策和部署，堅(jiān)持重大問題、重要工作及時(shí)向旗委請示匯報(bào)，堅(jiān)決維護(hù)旗委的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。同時(shí)，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，要不斷加強(qiáng)和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是切實(shí)加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)。政法隊(duì)伍是一支共產(chǎn)黨員占絕大多數(shù)的隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對于確保政法工作堅(jiān)持正確的政治方向，確保國家法律法規(guī)正確實(shí)施，確保對執(zhí)法辦案等業(yè)務(wù)工作實(shí)行有效領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要。要高度重視、切實(shí)抓好政法各機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，把政法各機(jī)關(guān)黨組織真正建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。二是切實(shí)維護(hù)政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威。維護(hù)執(zhí)法權(quán)威，就是維護(hù)人民的權(quán)威、法律的權(quán)威，就是維護(hù)黨的權(quán)威。執(zhí)法權(quán)威一方面要通過政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法來樹立；另一方面，還要從各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，創(chuàng)造學(xué)法守法用法的社會(huì)環(huán)境。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，堅(jiān)持法律面前人人平等，帶頭依法辦事，帶頭依法行政，帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，支持政法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，幫助政法機(jī)關(guān)排除各種干擾和阻力，尊重政法機(jī)關(guān)依法做出的裁決和判決。要深入推進(jìn)“五五普法”，推進(jìn)依法治旗進(jìn)程，努力在全旗形成學(xué)法守法用法的良好氛圍。三是切實(shí)加強(qiáng)對政法工作的監(jiān)督。加強(qiáng)對政法工作的監(jiān)督，是加強(qiáng)對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要組成部分。在全面加強(qiáng)黨委、政府對政法工作監(jiān)督的同時(shí)，要充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會(huì)輿論監(jiān)督作用，推動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；?。要認(rèn)真梳理影響嚴(yán)格文明公正執(zhí)法的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，針對執(zhí)法中存在的傾向性、苗頭性問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，適時(shí)開展專項(xiàng)檢查。要加強(qiáng)督查督辦，確保各項(xiàng)工作措施的落實(shí)和工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。旗委政法委作為旗委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮好黨管政法的職能作用。要在明晰和完善全旗政法工作思路，幫助解決政法各機(jī)關(guān)實(shí)際困難，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理，協(xié)調(diào)解決疑難案件，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建等方面切實(shí)發(fā)揮作用。四是切實(shí)加強(qiáng)政法各機(jī)關(guān)之間的協(xié)作與配合。公檢法司四機(jī)關(guān)的工作具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性和互動(dòng)性。各機(jī)關(guān)在各司其職、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)作意識，建立健全加強(qiáng)協(xié)作配合長效機(jī)制，理順工作關(guān)系，形成整體合力，既要做到相互監(jiān)督、相互制約，更要做到相互配合、相互支持，共同推進(jìn)全旗政法工作上新水平。

這次會(huì)議，進(jìn)一步理清了全旗政法工作的思路，進(jìn)一步明確了全旗政法工作的目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化了全旗政法工作的要求。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是政法各機(jī)關(guān)以這次會(huì)議為新起點(diǎn)，以新的姿態(tài)、新的面貌、新的業(yè)績，全力開創(chuàng)政法工作新局面。

第三篇：在旗委工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次旗委工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和盟委擴(kuò)大會(huì)議精神，總結(jié)回顧“十五”時(shí)期工作，展望“十一五”發(fā)展前景，部署今年工作任務(wù)，動(dòng)員全旗上下進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的良好開局，為推進(jìn)我旗“三化一扶”、構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在旗委工作會(huì)議上的講話。下面，我講四個(gè)問題。

一、“十五”時(shí)期工作總結(jié)

“十五”時(shí)期的五年，是新世紀(jì)的第一個(gè)五年，也是我們富民強(qiáng)旗進(jìn)程加快、綜合實(shí)力迅速提升的五年。五年來，旗委、政府在盟委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，戰(zhàn)勝了特大旱災(zāi)和罕見的洪澇災(zāi)害，經(jīng)歷了抗擊“非典”疫情和防控高致病性禽流感的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)的調(diào)整，堅(jiān)持了和諧發(fā)展的理念，圓滿完成了“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，向全面建設(shè)小康社會(huì)邁出了重要步伐。

這五年，是全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越的五年，經(jīng)濟(jì)開始步入快速增長期。2005年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)20.48億元，比“九五” 期末增長8.32億元，年均遞增11%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)9.6億元，年均遞增5.6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)4.6億元，年均遞增18.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)6.28億元，年均遞增16.7%。財(cái)政收入由2000年的7473萬元(含農(nóng)業(yè)稅2901萬元)增加到2005年的9722萬元，年均遞增4.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)到6474元和1885元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由“九五”期末的60：16：24調(diào)整到“十五”期末的47：23：30?！笆濉睍r(shí)期累計(jì)新開工建設(shè)項(xiàng)目58個(gè)，總投資達(dá)19.19億元，是“九五”期間的5.23倍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。2001、2002、2003年連續(xù)三年遭受嚴(yán)重干旱，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了低增長，從2004年起，全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快速增長期，兩年平均增速達(dá)到24.2%，用兩年時(shí)間經(jīng)濟(jì)總量躍上大臺(tái)階。這五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的五年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)有了良好的歷史性起步。連續(xù)三年的自然災(zāi)害讓各級干部認(rèn)識到，加快我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。緊緊圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品加工和礦產(chǎn)資源開發(fā)兩大重點(diǎn)，大抓項(xiàng)目、大上項(xiàng)目，音德爾工業(yè)區(qū)已成雛型，入駐的10戶企業(yè)大部分已投產(chǎn)，規(guī)劃建設(shè)了高載能工業(yè)區(qū)，入駐企業(yè)已有2戶。開發(fā)建設(shè)了油砂、水泥、硅鐵、鋼鐵冶煉等項(xiàng)目，培育和扶持了源龍?jiān)?、大地農(nóng)機(jī)、躍華皮革等重點(diǎn)企業(yè)，肉食品加工、稻米加工、油脂加工等新上項(xiàng)目煥發(fā)出新的活力，盤活了一批休克多年的老企業(yè)，并開始顯現(xiàn)效益，限上工業(yè)企業(yè)由2000年底的2家發(fā)展到現(xiàn)在的14家，這些已經(jīng)成為我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。我旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)渡過了艱難的起步期，開始進(jìn)入初始階段的快速增長期。2005年全部工業(yè)增加值達(dá)到2.8億元，年均遞增19.1%，限上企業(yè)工業(yè)增加值達(dá)到1.04億元，工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到13.7 %，這是歷史性的巨大變化，為全旗經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展積累了后勁。這五年，是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善的五年，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快?！笆濉睍r(shí)期，我旗農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，在連續(xù)遭受自然災(zāi)害的情況下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展，堅(jiān)持多年的農(nóng)田水利基本建設(shè)開始發(fā)揮綜合效益，增強(qiáng)了農(nóng)牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。五年來，全旗新打井19729眼，新增水澆地65.05萬畝，水澆地總面積達(dá)到103.05萬畝，有水源條件的川甸地全部建成了水澆地，多數(shù)緩坡耕地建成了旱作基本田，坡度較大的耕地大部分退耕還林還草，這是我旗農(nóng)業(yè)走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要一步。農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，農(nóng)牧結(jié)合率大大提高，以好力保鄉(xiāng)為重點(diǎn)的生豬產(chǎn)業(yè)化基地初具規(guī)模，全旗20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、工作部、場農(nóng)戶基本實(shí)現(xiàn)零化無畜戶目標(biāo)，大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全旗新增農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)37個(gè)，農(nóng)業(yè)開發(fā)總面積達(dá)到56.2萬畝，完成退牧還草160萬畝，奶牛存欄達(dá)到19516頭。以群眾植造速生豐產(chǎn)林和以森發(fā)公司為重點(diǎn)的引資植造速生豐產(chǎn)林，初步建成了林產(chǎn)業(yè)基地，全旗速生豐產(chǎn)林面積達(dá)到46.7萬畝。以種植基地和養(yǎng)殖小區(qū)為代表的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化正在提升檔次，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過提質(zhì)升級，一些以農(nóng)畜產(chǎn)品為原料的工業(yè)企業(yè)已成為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的頂端，成為工業(yè)化的組成部分。這五年，是提升城鎮(zhèn)建設(shè)檔次和水平的五年，城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展。音德爾城鎮(zhèn)的品牌地位不斷鞏固，2004年，確定了“東延西伸，南工北居”的城鎮(zhèn)建設(shè)布局，通過市場化運(yùn)作建設(shè)了文化廣場，探索出城鎮(zhèn)建設(shè)的新路子，建成近萬平方米的文化廣場，多蘭湖公園經(jīng)過多年建設(shè)成為小城鎮(zhèn)的新亮點(diǎn)，音德爾鎮(zhèn)的綠化、美化、景區(qū)化的結(jié)合度大大提高，城鎮(zhèn)功能逐步完善，已經(jīng)成為人民群眾對政府滿意的因素之一，同時(shí)也優(yōu)化了招商引資環(huán)境，帶動(dòng)了全旗第二、三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高了以生產(chǎn)活動(dòng)為支撐的消費(fèi)活動(dòng)的總量。這五年，是加快推進(jìn)脫貧進(jìn)程的五年，北部區(qū)域扶貧取得了重大成果。旗委、政府高度重視扶貧開發(fā)工作，切實(shí)關(guān)注貧困群眾的生產(chǎn)生活。自2003年起，按照區(qū)、盟的要求，實(shí)施了區(qū)域扶貧，大力推進(jìn)“352”工程。三年來，北部地區(qū)新打井3777眼，新增水澆地16萬畝，人人3畝水澆地人口達(dá)到2.9萬人，人人2畝水澆地人口達(dá)到5.56萬人，人人1畝水澆地人口達(dá)到6.12萬人。新增農(nóng)牧結(jié)合戶1.4萬戶，北部地區(qū)實(shí)現(xiàn)了零化無畜戶的目標(biāo)，人人2畝林人口達(dá)到7.2萬人，三年改造危房和茅草房2265戶，新建公路276.1公里，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通程控和移動(dòng)電話目標(biāo)，零化了無電村屯，廣播電視混合覆蓋率達(dá)到90 %以上。教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展，群眾的思想觀念和精神面貌發(fā)生重大變化，步入了生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、活力增強(qiáng)的新階段。這五年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化的五年，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展。五年來，新建、改建公路550公里，建通鄉(xiāng)小水泥路60.48公里，農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)走在全區(qū)前列。開工建設(shè)了綽勒水庫，利用水資源的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。完成了二、三期農(nóng)網(wǎng)改造工程，新建了220千伏中心變電站，作為工業(yè)命脈的電力條件進(jìn)一步完善和強(qiáng)化。通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、城市供水和供熱等有了較快發(fā)展。大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，在全旗干部中形成了抓工業(yè)、上項(xiàng)目、大發(fā)展的意識。環(huán)境的優(yōu)化推動(dòng)了一些招商企業(yè)在我旗進(jìn)行第二、三次投資。切實(shí)加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境建設(shè)，通過開展退耕還林、草場圍封、禁牧、小流域治理等工作改善了生態(tài)環(huán)境。大力推進(jìn)教育“兩基”達(dá)標(biāo)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾性文體活動(dòng)蓬勃發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提升，計(jì)劃生育等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)治安綜合治理工作富有新內(nèi)容、都有新發(fā)展，促進(jìn)了人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展。這五年，是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年，全旗上下形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。深入開展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)等一系列黨的建設(shè)工程，切實(shí)提高了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。扎實(shí)開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)了各級黨組織建設(shè)，農(nóng)村基層組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。特別是去年以來，旗委組織開展了“推進(jìn)‘三化一扶’、構(gòu)建和諧社會(huì)”大討論活動(dòng)，全旗各級干部進(jìn)一步樹立了工業(yè)化理念，形成了思考項(xiàng)目、謀劃項(xiàng)目、運(yùn)作項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目、扶持項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目的氛圍，各級干部學(xué)會(huì)了敢想大事、敢做大事，并且能夠做成大事，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員的思想和干勁集中到推進(jìn)“三化”進(jìn)程上，形成了聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的合力，演講稿《在旗委工作會(huì)議上的講話》。

2005年是“十五”計(jì)劃的收局之年，也是極不平凡的一年。一年來，全旗按照“三化一扶”、構(gòu)建和諧社會(huì)的總體思路，樹立項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)理念，人力、物力、財(cái)力跟著項(xiàng)目走，以項(xiàng)目支撐和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。這一年，我旗經(jīng)受了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害的考驗(yàn)，頂住了來自外界的各種干擾，在考驗(yàn)和重任面前，旗委團(tuán)結(jié)各大班子帶領(lǐng)各級干部和群眾，同心協(xié)力，迎難而上，牢牢抓住發(fā)展不放松，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成為我旗歷史上最好、最快的時(shí)期之一。在這一年里，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提升了工業(yè)質(zhì)量。2005年，是工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)最集中、效益最好的一年，樹立了“不抓項(xiàng)目是失職、抓不好項(xiàng)目是不稱職、耽誤項(xiàng)目要免職”的導(dǎo)向，把重點(diǎn)項(xiàng)目分為9大類、54項(xiàng)，實(shí)行按月通報(bào)制度，年末通過“三述”檢驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)成效。一年中，實(shí)施區(qū)盟旗三級工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目24個(gè)，完成投資2.8億元，在工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資規(guī)模上實(shí)現(xiàn)了新跨越。神馬礦業(yè)公司在開發(fā)鐵礦的基礎(chǔ)上又投資建設(shè)了硅鐵冶煉項(xiàng)目，源龍?jiān)纯萍脊驹诟愫脧?fù)合肥生產(chǎn)的同時(shí)，又投資建設(shè)了6萬噸稻米加工項(xiàng)目和飼料加工項(xiàng)目，投資2.3億元的70萬噸水泥項(xiàng)目落戶我旗并開工建設(shè)，使我旗北部較為豐富的石灰石資源即將得到有效開發(fā)利用。油砂、鐵礦、硅石均有2個(gè)以上企業(yè)投資勘探開發(fā)，大地農(nóng)牧機(jī)械制造廠加強(qiáng)新產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，達(dá)到年產(chǎn)農(nóng)機(jī)具3萬臺(tái)套能力，龍鑫礦業(yè)公司等重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)能力不斷提高。這些是我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，也是我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破的希望所在。在這一年里，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)惠及了農(nóng)民。突出抓了以好力保鄉(xiāng)為重點(diǎn)的生豬產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，全旗建成規(guī)模養(yǎng)豬小區(qū)10處，養(yǎng)豬戶達(dá)到5.07萬戶，全旗生豬飼養(yǎng)量達(dá)到60萬口，存欄達(dá)到35萬口。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增牲畜17.6萬頭只，新增農(nóng)牧結(jié)合戶15408戶，北部地區(qū)通過“352”工程也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶家家戶戶養(yǎng)畜，我旗大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。同時(shí)，防治牲畜“五號病”和高致病性禽流感工作取得了階段性成果，確保了畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。2005牧業(yè)，旗屬家畜存欄達(dá)到197.8萬頭只（口），畜群結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。以水澆地建設(shè)為中心的種植業(yè)基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全旗糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有升，總產(chǎn)量達(dá)到16.5億斤，創(chuàng)歷史最高水平。同時(shí)，積極洽談爭取生豬深加工、無水乙醇、林紙一體化等項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)工廠與基地一地化。在這一年里，城鎮(zhèn)建設(shè)改善了人居環(huán)境。提升音德爾城鎮(zhèn)建設(shè)品位，音德爾城區(qū)向東延伸，西部重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)光明小區(qū)，南部著力建設(shè)工業(yè)區(qū)，北部側(cè)重提升人居環(huán)境。實(shí)施了文化廣場二期工程建設(shè)，新建地面廣場、綠地5000平方米，地下商場、停車場3600平方米，投資160萬元建設(shè)了多蘭湖景點(diǎn)，多蘭湖公園增添了新亮點(diǎn)。拆除旗委、政府、賓館大院的柵欄圍墻，抓好華麗家園街角廣場建設(shè)，使五四街與文化廣場、多蘭湖公園融為一體，形成帶狀公園，人們的視覺效果和心理愉悅度普遍增強(qiáng)，音德爾鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量大幅提升。其它中心鎮(zhèn)也都各有側(cè)重地增添了建設(shè)內(nèi)容，新建通鄉(xiāng)水泥路30公里。在這一年里，區(qū)域扶貧喚起了北部貧困群眾的希望。大力提高“352”工程質(zhì)量，北部地區(qū)新打井1140眼，新增水澆地4萬畝，水澆地總面積達(dá)到27.9萬畝。北部貧困地區(qū)干部群眾十分珍惜區(qū)域扶貧攻堅(jiān)機(jī)遇，生產(chǎn)生活熱情不斷高漲，加之去年雨量充沛，農(nóng)業(yè)獲得大豐收，使貧困群眾在無憂吃飯問題的基礎(chǔ)上穩(wěn)定增收，“352”工程實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。改造貧困戶危房茅草房1265戶。開展定崗、定向、“訂單”培訓(xùn)，北部地區(qū)輸出勞務(wù)人員1.6萬人。到2005年底，較好地完成了三年扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。同時(shí)，在自治區(qū)黨委、政府和盟委、行署的親切關(guān)懷下，我旗積極爭得了54個(gè)自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶，完成了前期調(diào)研工作，為新一輪三年幫扶工作打牢基礎(chǔ)。在這一年里，和諧社會(huì)建設(shè)取得了可喜成果。大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，召開了全旗第一次企業(yè)工作會(huì)議，重視企業(yè)、重視企業(yè)家、重視企業(yè)家意見和建議的氛圍開始出現(xiàn)。大力開展了禁牧工作，畜牧業(yè)經(jīng)營方式有了轉(zhuǎn)變，有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。教育“兩基”達(dá)標(biāo)工作穩(wěn)步推進(jìn)。廣場文化、節(jié)慶文化、企業(yè)文化、校園文化、文化進(jìn)社區(qū)等點(diǎn)鏈?zhǔn)交顒?dòng)豐富了各個(gè)層面的文化生活。衛(wèi)生、計(jì)劃生育工作不斷進(jìn)步，救災(zāi)救助工作取得顯著成效，加強(qiáng)了老年活動(dòng)公共設(shè)施建設(shè)，加大社會(huì)治安綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，切實(shí)加大了群體性事件和矛盾糾紛處置力度，提高了政法機(jī)關(guān)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。深入開展了精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，音德爾小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)再上新臺(tái)階。扎實(shí)開展“三化一扶”、構(gòu)建和諧社會(huì)觀摩檢查活動(dòng)，通過城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、工農(nóng)聯(lián)動(dòng)、工商聯(lián)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)聯(lián)動(dòng)，集中展示了各地、各部門的工作成果，進(jìn)一步加深了各級領(lǐng)導(dǎo)干部對旗情的了解，激發(fā)了干部職工求真務(wù)實(shí)、積極向上的干勁。在這一年里，黨的建設(shè)凝聚了發(fā)展合力。大力開展了解放思想大討論活動(dòng)，提高了各級干部的思想境界，形成了大抓項(xiàng)目、大上項(xiàng)目，大發(fā)展、快發(fā)展的新氛圍，使一些本不敢想的大項(xiàng)目已在我旗運(yùn)作成功，這反映了全旗各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念的重大轉(zhuǎn)變。深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，堅(jiān)持邊學(xué)邊議邊改，著眼于構(gòu)建先進(jìn)性教育活動(dòng)的長效機(jī)制。把森林草原禁牧、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、理順和完善土地承包關(guān)系作為三個(gè)整改專題，切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾最關(guān)心的突出問題。完成了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，對撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了工作部，完成了人員精簡和分流工作，確保了各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎實(shí)開展“兩個(gè)三項(xiàng)”活動(dòng)，提高了廣大干部的理論水平和思考能力，密切了領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家的關(guān)系。按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大了違紀(jì)案件查辦力度。同時(shí)，有效地配合了自治區(qū)黨委巡視組開展工作，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。在旗委的領(lǐng)導(dǎo)下，旗各大班子精誠團(tuán)結(jié)，合力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。經(jīng)過不懈努力，我們勝利完成了2005年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為“十五”劃上一個(gè)圓滿的句號。

過去的五年，是全旗綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長最快、社會(huì)事業(yè)發(fā)展最好、城鄉(xiāng)面貌改變最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一，以“十五”計(jì)劃的勝利完成為標(biāo)志，我們已同全盟一道站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。這些成績的取得，主要得益于盟委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的大力支持；主要得益于我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，牢牢抓住發(fā)展不放松，堅(jiān)持以人為本，確定了符合扎旗實(shí)際的發(fā)展思路，樹立工業(yè)化理念，靠項(xiàng)目支撐和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了“三化”互動(dòng)的新格局；主要得益于旗各大班子團(tuán)結(jié)謀事，和諧共事，大膽干事，合力成事；主要得益于各級干部和群眾團(tuán)結(jié)拼搏，艱苦奮斗，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這些是過去五年最重要的收獲，也為我旗今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五年的實(shí)踐，讓我們清醒地看到了發(fā)展道路上的困難和問題。主要是：

（一）經(jīng)濟(jì)整體水平不高，發(fā)展質(zhì)量較低?！笆濉睍r(shí)期我旗經(jīng)濟(jì)總量雖然有了較快增長，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于低水平階段，全旗GDp僅占全盟比重的17.1%，我旗人口占全盟近1/4，區(qū)劃面積占全盟的1/6多，經(jīng)濟(jì)總量卻不足1/5，這與大旗的地位相比還不相稱。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍然是一產(chǎn)比例過大、二產(chǎn)比例較小、三產(chǎn)比例很低，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)育程度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈增值環(huán)節(jié)少，2005年，財(cái)政收入占GDp的比重僅為 4.6 %。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，人民生活水平較低。這幾年我旗工業(yè)增速較快，但只是低水平基礎(chǔ)上的高速度，總量仍然在全盟的后面，工業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重較低，支撐作用還不明顯，工業(yè)對財(cái)政的貢獻(xiàn)很少，財(cái)政收入增長緩慢，城鄉(xiāng)群眾的生活質(zhì)量較低，部分群眾還相當(dāng)貧困，南北差異還在拉大。

（三）制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件較多，社會(huì)矛盾還比較突出。各級干部和群眾的思想解放程度不夠，部分干部群眾觀念仍然陳舊，一些干部思考工作、研究解決問題的主動(dòng)性還不夠，個(gè)別干部不愿干事、無所作為，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的時(shí)代不適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境特別是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境問題還很多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)繁重，涉及農(nóng)村土地草牧場糾紛、城鎮(zhèn)下崗職工遺留問題還沒完全解決，時(shí)有時(shí)無的小股歪氣在一些地方借機(jī)作亂，干擾了一方平安和穩(wěn)定，等等。對這些問題我們要很好地研究和解決，為開創(chuàng)全旗和諧發(fā)展的大好局面創(chuàng)造條件。

二、“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)

“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期，也是我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的加速期。今后五年，我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，突出發(fā)展以礦產(chǎn)資源開發(fā)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，依靠工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置。建設(shè)以生豬、肉羊、肉牛、奶牛為重點(diǎn)的畜產(chǎn)品基地，以速生豐產(chǎn)林為重點(diǎn)的林產(chǎn)品基地，以優(yōu)質(zhì)玉米、高油大豆、綠色水稻為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品基地，引進(jìn)相互配套的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)基地與龍頭企業(yè)一地化。提升音德爾城鎮(zhèn)品位，增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集力，輻射中心城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加速推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加大扶貧開發(fā)力度，提高“3521”工程質(zhì)量，大力改善貧困地區(qū)人居環(huán)境，穩(wěn)定解決貧困人口溫飽，盡快縮小南北地區(qū)差異，使人民群眾生活更加寬裕，推進(jìn)“三化一扶”進(jìn)程，形成工業(yè)化初期格局，全力構(gòu)建和諧扎賚特。按照這一發(fā)展思路，到2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到55億元，年均遞增22.5%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到12136元，年均遞增19.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到18.7億元，年均遞增14.7%，第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到19.3億元，年均遞增36.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到17億元，年均遞增23.2%，三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到34:35:31。財(cái)政收入達(dá)到3億元，年均遞增22.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)到10000元和3000元，年均遞增9.1%和9.7%。固定資產(chǎn)投資年均遞增20%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、做大總量的基礎(chǔ)上，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。按照“三化一扶”、構(gòu)建和諧社會(huì)的總體思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧相處。在今后工作中，我們要突出把握“三條原則”，抓好“五個(gè)重點(diǎn)”。

“三條原則”。一是遵循規(guī)律，科學(xué)發(fā)展。按照自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律、市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，在南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的同時(shí)，更加注重改變北部地區(qū)貧困面貌，采取特殊的政策，帶著特殊的感情，扶持北部地區(qū)，盡快縮小南北差異。大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和科技進(jìn)步，提

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第四篇：旗委書記鄭俊在全旗群團(tuán)工作會(huì)議上的講話2

旗委書記鄭俊在全旗群團(tuán)工作會(huì)議上的講話

在全旗群團(tuán)工作會(huì)議上的講話

鄭 俊

（2007年3月15日）

同志們：

這次全旗群團(tuán)工作會(huì)議是在全旗上下深入貫徹全市群團(tuán)工作會(huì)議和旗十三屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，迎旗慶促發(fā)展的大好形勢下召開的。過去的一年，各級群團(tuán)組織緊緊圍繞全旗中心工作，認(rèn)真履行職能，組織動(dòng)員各界群眾，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，取得了令人矚目的成績，為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。在此，我代表旗委、旗政府向?yàn)槿旖?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各級群團(tuán)組織和廣大群團(tuán)工作者表示衷心的感謝！對受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！剛才，國權(quán)書記就做好今年的群團(tuán)工作作了全面部署，各群團(tuán)組織負(fù)責(zé)同志分別作了很好的報(bào)告，符合實(shí)際，我完全同意。下面，我就進(jìn)一步做好新時(shí)期的群團(tuán)工作，講三點(diǎn)意見。

一、正確把握大局，準(zhǔn)確定位新形勢下的群團(tuán)工作 圍繞中心，服務(wù)大局是群團(tuán)組織的重要職能，也是群團(tuán)工作的成功經(jīng)驗(yàn)。群團(tuán)組織只有緊緊圍繞旗委中心工作，不斷創(chuàng)新工作思路，勇于開拓進(jìn)取，才能開創(chuàng)工作新局面。

（一）以“強(qiáng)旗富民，建設(shè)和諧阿榮”為使命，找準(zhǔn)工作思路。旗第十三次黨代會(huì)確立了“強(qiáng)旗富民，建設(shè)和諧阿榮”的宏偉目標(biāo)。這一目標(biāo)已成為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律，成為全旗各級干部群眾肩負(fù)的歷史使命。這為群團(tuán)工作帶來了新機(jī)遇，為群團(tuán)組織充分發(fā)揮職能作用提供了廣闊的舞臺(tái)。全旗群團(tuán)組織要始終著眼于新形勢下群團(tuán)工作的新要求、新任務(wù)，緊緊圍繞這個(gè)宏偉目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在大力推進(jìn)“三化”進(jìn)程、壯大民營經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、發(fā)展旅游業(yè)、旗慶活動(dòng)等重點(diǎn)工作上謀思路、找位置、求作為，在聯(lián)系群眾、引導(dǎo)群眾致富奔小康上謀思路、找位置、求作為，在統(tǒng)一發(fā)展思想、激勵(lì)發(fā)展斗志、落實(shí)發(fā)展舉措上謀思路、找位置、求作為，自覺將“強(qiáng)旗富民，建設(shè)和諧阿榮”的理念落實(shí)到自身建設(shè)和各項(xiàng)工作的實(shí)踐中，落實(shí)到廣大群團(tuán)工作者和各界群眾的思想和行動(dòng)上。

（二）以團(tuán)結(jié)廣大人民群眾為根本，找準(zhǔn)工作立足點(diǎn)。群團(tuán)組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。發(fā)揮橋梁和紐帶作用，必然要求群團(tuán)組織密切聯(lián)系群眾，積極將黨和政府的富民政策貫徹落實(shí)到群眾中，調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)旗富民，建設(shè)和諧阿榮”奠定良好的群眾基礎(chǔ)，推動(dòng)旗委、旗政府執(zhí)政理念的貫徹落實(shí)。群團(tuán)組織要始終成為黨委、政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在旗委、旗政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把代表群眾、服務(wù)群眾作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深深扎根于群眾之中，在思想上相信群眾、在感情上貼近群眾、在工作上依靠群眾，在謀思路、辦事情、推動(dòng)工作時(shí)充分體現(xiàn)群眾的意愿和智慧，贏得群眾的支持；牢記群眾利益無小事的觀點(diǎn)，千方百計(jì)解決人民群眾的實(shí)際困難，誠心誠意為廣大人民群眾謀利益；切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入群眾，到群眾需要的地方去噓寒問暖，到群眾困難的地方去排憂解難；了解和掌握新形勢下群眾工作的新方法、新規(guī)律，努力學(xué)會(huì)做好新時(shí)期的群眾工作。通過有效的工作，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，不斷增強(qiáng)群團(tuán)工作的凝聚力和影響力，最大限度地把廣大群眾組織起來，把他們團(tuán)結(jié)和凝聚到各級黨委、政府的周圍，形成推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大合力。

（三）以解決群團(tuán)工作中的突出問題為抓手，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)。當(dāng)前，旗委、旗政府高度重視群團(tuán)工作，旗委常委會(huì)連續(xù)兩年聽取群團(tuán)工作匯報(bào)，集中研究解決群團(tuán)組織人員短缺、經(jīng)費(fèi)不足、會(huì)費(fèi)收繳、辦公場所建設(shè)等方面存在的困難和問題。對2006年群團(tuán)工作，旗委、旗政府是認(rèn)可的。但也存在基層群團(tuán)組織還不健全、職能作用未能充分發(fā)揮，群團(tuán)組織單打獨(dú)斗多、整體功能還有待于進(jìn)一步整合，個(gè)別干部工作作風(fēng)、綜合素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高等問題。這些問題盡管個(gè)別存在，不是主流，但要引起我們的高度重視。我常講：有為才能有位?，F(xiàn)在，正是群團(tuán)組織大有作為的時(shí)期。因此，各級群團(tuán)組織必須找準(zhǔn)群團(tuán)工作發(fā)展中的突出問題，集中精力研究策略，著力進(jìn)行解決，以解決突出問題的實(shí)際行動(dòng)和實(shí)實(shí)在在的工作成效，贏得各級黨組織、各部門的認(rèn)可和信賴，贏得群眾的理解和支持，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推動(dòng)群團(tuán)工作開展，展現(xiàn)風(fēng)采，實(shí)現(xiàn)價(jià)值。

二、發(fā)揮自身優(yōu)勢，在加快全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中再創(chuàng)佳績

當(dāng)前，全旗各級群團(tuán)組織要牢固樹立全局觀念，認(rèn)真研究新形勢下群團(tuán)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，圍繞中心、服務(wù)大局，面向基層、服務(wù)群眾，齊抓共管、形成合力，最大限度地凝聚全旗各族群眾的智慧和力量，開創(chuàng)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展新局面。

（一）創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷提高工作成效。創(chuàng)新是各項(xiàng)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。群團(tuán)組織要堅(jiān)持在實(shí)踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中提高，始終保持旺盛精力和活力。一要?jiǎng)?chuàng)新工作思維。敢于消除和打破陳舊的思想觀念和思維定式，確立同全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的工作理念和模式；跳出就群團(tuán)工作抓群團(tuán)工作的思維框架，圍繞全局謀劃群團(tuán)工作，樹立全新觀念，創(chuàng)新工作機(jī)制，在全旗強(qiáng)勢發(fā)展的大局中發(fā)揮服務(wù)作用，保障群眾利益；破除固守?cái)傋?、被?dòng)適應(yīng)的舊習(xí)慣，樹立超前謀劃、主動(dòng)服務(wù)的新理念。二要?jiǎng)?chuàng)新工作目標(biāo)。緊緊圍繞旗十三屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議確定的目標(biāo)，制定切合實(shí)際的落實(shí)措施，使群團(tuán)工作緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的節(jié)奏。三要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。要勇于改革，創(chuàng)新求變，不能墨守成規(guī)，善于創(chuàng)造性地運(yùn)用新的手段和方法，突破工作難點(diǎn)，找準(zhǔn)群團(tuán)工作與全局工作的結(jié)合點(diǎn)，充分施展才干，在各自領(lǐng)域和更廣闊的舞臺(tái)上展現(xiàn)風(fēng)采。

（二）發(fā)揮聚合帶動(dòng)作用，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是旗委、旗政府的中心工作，也是全旗各項(xiàng)工作的主線。群團(tuán)組織必須自覺服從和服務(wù)于全旗中心工作，充分利用在人才薈萃、智力密集、信息靈通、技術(shù)先進(jìn)等方面的優(yōu)勢，有效地發(fā)揮聚合帶動(dòng)作用，突出“和諧發(fā)展”主題，把全旗各界群眾凝聚在一起，積極投身推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的偉大實(shí)踐中。旗總工會(huì)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)工會(huì)建設(shè)，配齊工會(huì)主席，強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)依法收繳工作；積極開展職工之家、創(chuàng)新競賽、節(jié)約建議等活動(dòng)，激發(fā)職工的工作活力和創(chuàng)新潛能；扎實(shí)推進(jìn)以職代會(huì)為基本形式的民主管理和廠務(wù)公開制度，依法維護(hù)職工合法權(quán)益；建立困難職工幫扶中心，加大對困難勞模、困難農(nóng)民工、單親困難女職工的幫扶力度，努力為職工群眾辦實(shí)事做好事。團(tuán)旗委要發(fā)揮活力大、影響面廣的優(yōu)勢，緊緊圍繞旗慶活動(dòng)、希望工程、基地建設(shè)、勞務(wù)輸出等方面開展工作，促進(jìn)青年成長成才。庭院經(jīng)濟(jì)是婦聯(lián)工作的重要載體和抓手，婦聯(lián)要發(fā)揮聯(lián)系和服務(wù)婦女優(yōu)勢，大力發(fā)展以“鵝經(jīng)濟(jì)”為主的庭院經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。全國科普示范旗驗(yàn)收準(zhǔn)備工作和全國科普工作隊(duì)試點(diǎn)工作是科協(xié)今年工作的重中之重，科協(xié)要發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)系作用，精心策劃，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)宣傳，營造氛圍，全力做好這兩項(xiàng)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要以高度負(fù)責(zé)的精神，圍繞全國科普工作隊(duì)試點(diǎn)，主動(dòng)工作，密切配合，形成齊抓共管的工作合力。殘聯(lián)要堅(jiān)持以扶助殘疾人和基層工作為重點(diǎn)，全面推進(jìn)殘疾人康復(fù)、教育、扶貧解困和殘疾人用品用具供應(yīng)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，做好殘疾人法律服務(wù)和維權(quán)工作，積極倡導(dǎo)扶殘助殘的良好風(fēng)尚，探索基金募捐的新方式，讓殘疾人與健全人一道共享改革發(fā)展成果。工商聯(lián)要強(qiáng)化服務(wù)管理職能，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織積極服務(wù)于全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，精心打造清真肉類、綠色食品等品牌，營造我旗良好的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)環(huán)境；同時(shí)，不斷拓寬聯(lián)絡(luò)渠道，加強(qiáng)招商引資工作。紅十字會(huì)要積極開展對外聯(lián)誼活動(dòng)，擴(kuò)大阿榮旗的知名度，爭取發(fā)達(dá)地區(qū)援助，努力做好全旗的救災(zāi)救助工作。文聯(lián)要立足旗情特點(diǎn)，突出民族風(fēng)情，開展豐富多彩的文藝創(chuàng)作活動(dòng)，通過培訓(xùn)、幫帶、引導(dǎo)、交流等多種途徑培育新人，壯大文學(xué)文藝創(chuàng)作隊(duì)伍，形成氛圍，多出精品，加強(qiáng)宣傳，豐富活動(dòng)內(nèi)容，為打造北方農(nóng)村題材影視基地和推進(jìn)文化大旗建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。群團(tuán)組織還要善于發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極進(jìn)行資源整合，加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合力，開創(chuàng)群團(tuán)工作新局面。

（三）發(fā)揮服務(wù)作用，維護(hù)群眾權(quán)益。依法維護(hù)群眾權(quán)益是群團(tuán)組織的基本職能，也是群團(tuán)組織贏得群眾信任和擁護(hù)的重要基礎(chǔ)。各級群團(tuán)組織要把維護(hù)群眾權(quán)益作為自身工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，強(qiáng)化職能，加強(qiáng)依法維權(quán)和扶貧幫困工作，提高服務(wù)群眾的能力和水平。要引導(dǎo)群眾自覺服從國家利益、集體利益、長遠(yuǎn)利益，把維權(quán)工作抓實(shí)做細(xì)。突出群團(tuán)組織維權(quán)的專業(yè)性、系統(tǒng)性，針對不同群體的要求，增強(qiáng)廣大群眾的法律意識和法制觀念，幫助他們運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。尤其是工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)要以維權(quán)為基本職責(zé)，以服務(wù)為工作核心，關(guān)心貧困職工、下崗職工、團(tuán)員青年和婦女兒童，切實(shí)為他們排憂解難，為改革發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。

（四）發(fā)揮教育引導(dǎo)作用，強(qiáng)化思想政治工作。群團(tuán)組織要發(fā)揮密切聯(lián)系群眾、教育引導(dǎo)群眾的優(yōu)勢，深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育、理論科技下鄉(xiāng)、和諧家庭創(chuàng)建等活動(dòng)，拓展活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，不斷提高各族群眾的思想覺悟、道德水平和文化素質(zhì)。要通過開展扶貧幫困、教育培訓(xùn)、科普咨詢和發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)等活動(dòng)，幫助解決貧困職工和農(nóng)民生產(chǎn)生活中的困難和問題，幫助群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立積極進(jìn)取的思想意識，形成社會(huì)新風(fēng)尚。要切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實(shí)效性，不斷改進(jìn)方式方法，積極宣傳、動(dòng)員和組織各自聯(lián)系的群眾，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，分析原因，研究對策，做好理順情緒、化解矛盾工作，引導(dǎo)群眾正確看待改革中的利益調(diào)整，為和諧社會(huì)建設(shè)打牢思想基礎(chǔ)。

（五）發(fā)揮橋梁紐帶作用，不斷拓展活動(dòng)載體。開展活動(dòng)是群團(tuán)組織的主要工作方式。群團(tuán)組織開展活動(dòng)，既要體現(xiàn)自身的組織特點(diǎn)，又要形成鮮明的工作特色。要針對不同層次、不同領(lǐng)域、不同對象采用不同的載體，不斷拓展活動(dòng)領(lǐng)域，豐富活動(dòng)內(nèi)容，改進(jìn)活動(dòng)方式。要推進(jìn)群團(tuán)工作的載體創(chuàng)新，體現(xiàn)出活動(dòng)載體的多樣性、可行性、實(shí)效性和鼓舞性。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，要突出載體的示范性、帶動(dòng)性，圍繞推進(jìn)“三化”進(jìn)程、旅游經(jīng)濟(jì)、招商引資、科教興旗、旗慶活動(dòng)等全旗重點(diǎn)工作精心設(shè)計(jì)，精心組織，把廣大群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性統(tǒng)一到全旗工作重心上來，把工作業(yè)績體現(xiàn)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果上來。在精神文明建設(shè)方面，要突出載體的群眾性、鼓動(dòng)性，滲透到家庭、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村等領(lǐng)域，對廣大群眾進(jìn)行扎實(shí)深入的道德教育，鼓勵(lì)他們在家庭做好成員，在單位做好職工，在社會(huì)做好公民，爭當(dāng)先進(jìn)文化的建設(shè)者和傳播者。在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面，突出載體的引導(dǎo)性、教育性，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾工作，多做了解民意、正確疏導(dǎo)工作，多做聯(lián)絡(luò)友誼、溝通感情工作，減少阻力，增加動(dòng)力，形成合力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和支持，開創(chuàng)全旗群團(tuán)工作新局面 全旗各級黨組織要積極支持群團(tuán)組織，為群團(tuán)組織開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍，切實(shí)解決群團(tuán)工作中遇到的困難和問題，促進(jìn)群團(tuán)工作扎實(shí)有效開展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)把群團(tuán)工作擺上日程，強(qiáng)化黨管群團(tuán)意識，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，定期聽取群團(tuán)組織工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決群團(tuán)工作中的重大問題。要牢固樹立群眾觀念，認(rèn)認(rèn)真真察民情，誠誠懇懇聽民意，實(shí)實(shí)在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)維民權(quán)，贏得群眾的支持，努力為群團(tuán)組織開展工作打好群眾基礎(chǔ)。要尊重群團(tuán)組織的獨(dú)立性和自主性，支持他們創(chuàng)造性地開展工作。要做好群團(tuán)組織之間的有效協(xié)調(diào)，合理規(guī)劃，整合資源，形成合力，發(fā)揮整體功能。

（二）強(qiáng)化組織，帶好隊(duì)伍。加強(qiáng)群團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，挑選一批作風(fēng)正、能干事、肯干事、熟悉群眾工作、具有開拓創(chuàng)新精神的干部充實(shí)到群團(tuán)組織中，努力建設(shè)一支能打硬仗、善打硬仗的高素質(zhì)群團(tuán)干部隊(duì)伍。搞好培訓(xùn)和交流工作，通過黨校培訓(xùn)、掛職鍛煉、內(nèi)外交流等形式，不斷提高群團(tuán)干部的思想政治素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，努力把群團(tuán)組織建設(shè)成為培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀干部的人才庫。

（三）積極支持，提供保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及社會(huì)各界要不斷加大對群團(tuán)工作的支持力度，群團(tuán)部門也要積極主動(dòng)工作，以自身工作業(yè)績來贏得各方面的信任和支持，努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、群團(tuán)牽頭、各方參與”的群團(tuán)工作新格局。逐步增加對群團(tuán)工作的投入，最大限度地保障群團(tuán)組織開展工作所必需的經(jīng)費(fèi)。各企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定確保群團(tuán)組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。群團(tuán)組織要加強(qiáng)幫扶經(jīng)濟(jì)實(shí)體和領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)工作，不斷提高自我發(fā)展能力。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直機(jī)關(guān)、學(xué)校等財(cái)政撥款在職人員都要帶頭繳納各種會(huì)費(fèi)、團(tuán)費(fèi)，支持群團(tuán)組織依法開展工作。要不斷改善群團(tuán)干部職工的工作生活條件，抓好群團(tuán)組織的活動(dòng)陣地建設(shè)。

同志們，新形勢給群團(tuán)組織帶來了新機(jī)遇，新任務(wù)給群團(tuán)組織帶來了新挑戰(zhàn)。大家要倍加珍惜我旗的大好發(fā)展來勢，以科學(xué)清晰、與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展思路，求真務(wù)實(shí)、知難而上的工作作風(fēng)，朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，加快推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以優(yōu)異的成績向建旗60周年獻(xiàn)禮！

第五篇：巴林左旗旗委書記

巴林左旗旗委書記、旗長致辭

巴林左旗地處內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市北部大興安嶺山脈向西南延伸處，西遼河支流烏爾吉沐淪河中上游地段，內(nèi)蒙古高原向東北平原的過渡地帶，總面積6644平方公里，人口35.8萬人。美麗的自然景觀、厚重的歷史積淀、濃郁的民族風(fēng)情與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，構(gòu)成了具有巴林左旗獨(dú)具特色的靚麗風(fēng)景線。

這里物華天寶、人杰地靈。這里是“富河文化”的故鄉(xiāng)、契丹·遼文化的發(fā)祥地，五千年前，就曾有人類在這里繁衍生息。這里古跡繁多，文化遺存豐富。境內(nèi)各個(gè)時(shí)期文化遺存514處，國家級文物保護(hù)單位5個(gè)，即遼上京遺址、遼祖州祖陵遺址、遼真寂之寺石窟、遼韓匡嗣家族墓地、金界壕(巴林左旗段)，自治區(qū)級文物保護(hù)單位4處，即遼云門寺遺址、遼開化寺石窟、新石器時(shí)代富河溝門遺址、哈拉基木祭祀遺址。公元916年，遼太祖耶律阿保機(jī)在這里定都建國，遼上京臨潢府作為遼代政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心達(dá)200多年。清順治五年(1648年)建旗，隸屬昭烏達(dá)盟，民國時(shí)期屬熱河特別區(qū)，解放后復(fù)屬昭烏達(dá)盟，曾為昭烏達(dá)盟署所在地，1983年撤盟換市，改屬赤峰市。

這里資源富饒，特產(chǎn)盈實(shí)，得天獨(dú)厚的地域組合構(gòu)成了立體資源寶庫。這里有廣袤的宜農(nóng)田地，農(nóng)作物種類繁多，這里是享譽(yù)全國的“笤帚之都”，這里有世界一流、亞洲最大的天然馬鹿養(yǎng)殖基地，這里草原遼闊，植被覆蓋率達(dá)到24.36%。依托豐富的自然資源，逐步形成了以冶金、化工、機(jī)械、食品、建材、皮革為主體的工業(yè)體系。這里有優(yōu)良的投資環(huán)境，這里是您投資興業(yè)的寶地，這里是您創(chuàng)造財(cái)富的沃土。

這里區(qū)位明顯，集通鐵路橫貫東西，303、305國道、內(nèi)蒙古省際大通道使我旗公路四通八達(dá)，這里是赤峰連接錫林郭勒盟、通遼市及東北三省重要的交通樞紐，是白音花煤田開發(fā)的最便捷的運(yùn)輸通道和轉(zhuǎn)化基地。

不論巴林草原新朋友，還是巴林草原的老朋友，我們都會(huì)用悠揚(yáng)的琴聲，醇香的美酒，潔白的哈達(dá)歡迎您。走進(jìn)遼國故都，您將飽覽千年古城的滄桑巨變；步入上京小城，您將領(lǐng)略草原明珠的秀麗風(fēng)姿。讓我們相約巴林草原，相聚遼國故都。開放的巴林左旗歡迎您！

衷心祝愿內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)巴林左旗頻道成為各界人士了解巴林左旗、關(guān)心巴林左旗、建設(shè)巴林左旗的優(yōu)秀平臺(tái)，歡迎您的點(diǎn)擊，歡迎您的光顧！

中共巴林左旗委員會(huì) 書記 王玉樹

巴林左旗人民政府旗長 邱文博