第一篇：19、陶宏同志在全市商務(wù)旅游工作會(huì)議上的講話2.24

在全市招商引資商務(wù)旅游

工作會(huì)議上的講話

市長 陶 宏

同志們：

剛才，利平和忠明同志分別就商務(wù)招商和旅游工作作了報(bào)告，我完全同意，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績(jī)，正視差距，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心 2009年是我市新世紀(jì)以來最困難的一年，也是商務(wù)招商和旅游工作克難奮進(jìn)取得巨大成績(jī)的一年。國際金融危機(jī)背景下，商務(wù)招商和旅游工作都是受沖擊最直接的領(lǐng)域。但是，在異常困難的環(huán)境下，商務(wù)招商和旅游系統(tǒng)廣大干部職工把“穩(wěn)外需、擴(kuò)內(nèi)需、保增長”作為中心工作，咬定發(fā)展不放松，為全市保增長、保民生、保穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。一是招商引資成效顯著。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，舉行各類招商活動(dòng)20余次，洽談項(xiàng)目180個(gè)，簽約項(xiàng)目152個(gè)，開工項(xiàng)目122個(gè)，79個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工當(dāng)年投產(chǎn)，招商引資總額86.9億元，增長35.8%，項(xiàng)目個(gè)數(shù)和投資額均創(chuàng)歷史最好水平。二是商貿(mào)物流快速發(fā)展。全面推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，明堂等4家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，蟠龍大市場(chǎng)開工建設(shè)；大力培植消費(fèi)熱點(diǎn)，積極開展“家電下鄉(xiāng)”和“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”工作，全社會(huì)消費(fèi)

品零售總額126.7億元，增長20.8%。三是旅游產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。全市共接待游客213.05萬人次，成功舉辦了第十屆梁子湖旅游節(jié)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值68.22億元，同比增長10.2%，旅游業(yè)為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新動(dòng)力。這些成績(jī)的取得來之不易，這是市委、市政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各相關(guān)部門密切協(xié)作、共同努力的結(jié)果，是商務(wù)招商旅游系統(tǒng)干部職工扎實(shí)工作、開拓進(jìn)取的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向辛勤工作在商務(wù)招商旅游戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，在全國、全省商務(wù)旅游事業(yè)發(fā)展中，我們所處的位次、發(fā)展后勁都與建設(shè)“兩個(gè)率先”要求還有一定的距離，與市委、市政府的要求和全市人民的期盼還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度不高，外貿(mào)出口形勢(shì)嚴(yán)峻。二是招商引資大項(xiàng)目還不多，民間投資激活不夠。三是旅游管理服務(wù)水平不高，旅游業(yè)規(guī)模和影響力不大。唯有認(rèn)識(shí)差距、正視差距，加倍努力，我市的招商、商務(wù)和旅游工作才能在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，再創(chuàng)招商、商務(wù)、旅游新業(yè)績(jī)

今年是“十一五”規(guī)劃的收尾年。做好今年的招商、商務(wù)和旅游工作對(duì)于鞏固經(jīng)濟(jì)回升的態(tài)勢(shì)，加快推進(jìn)“兩型社會(huì)” 2

示范區(qū)和城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)建設(shè)至關(guān)重要。2010年，我市商務(wù)招商和旅游主要預(yù)期目標(biāo)為：招商引資總額增長35%，實(shí)際利用外資增長8%，外貿(mào)出口增長10%，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長17%。元至2月，我市預(yù)計(jì)完成財(cái)政總收入44120萬元，同比增長6.2%；地方一般預(yù)算收入25991萬元，增長9.7%；固定資產(chǎn)投資完成14.84億元，增長40%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額27.45億元，增長21.5%；海關(guān)出口總值1430萬美元，增長39%。除實(shí)際利用外資下降外，其他各項(xiàng)指標(biāo)開局良好，總體平穩(wěn)上升。全市商務(wù)招商旅游系統(tǒng)的廣大干部職工一定要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，在全面推進(jìn)工作的同時(shí)，突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)方向，實(shí)現(xiàn)工作新的跨越。

第一，要在提高招商引資實(shí)效上有新突破。一要抓好百個(gè)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目。要?jiǎng)討B(tài)確定百個(gè)招商引資洽談和簽約項(xiàng)目，定期協(xié)調(diào)督辦，扎實(shí)跟進(jìn)。要密切關(guān)注和跟蹤分析發(fā)達(dá)地區(qū)投資動(dòng)向和資本流動(dòng)趨勢(shì)，明確招商引資的主攻方向，積極謀劃、篩選、包裝、推出一批有質(zhì)量的大項(xiàng)目，盯住重點(diǎn)企業(yè)和城市，主動(dòng)上門招商，積極推介招商項(xiàng)目。二要不斷創(chuàng)新招商方式。在堅(jiān)持以往利用節(jié)會(huì)招商、專班招商等好的做法的基礎(chǔ)上，本著“高層次、專業(yè)化、小分隊(duì)”的原則，重點(diǎn)開展小分隊(duì)招商，不斷擴(kuò)大在長三角、珠三角等優(yōu)勢(shì)區(qū)域的招商引資。同時(shí)，還要深入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、海峽西岸地區(qū)結(jié)識(shí)新客商、發(fā) 3

布新項(xiàng)目、引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)。三要不斷拓寬招商引資對(duì)象。按照“抓大的、上優(yōu)的、盯住潛力大的”思路，把引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)和國際國內(nèi)行業(yè)200強(qiáng)企業(yè)作為引資的戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、成長前景好的項(xiàng)目。

第二，要在擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)需求上邁出新步伐。一要積極發(fā)掘城市市場(chǎng)消費(fèi)潛在需求。以商品消費(fèi)為主導(dǎo)，積極發(fā)展文化娛樂、健身醫(yī)療、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)，完善耐用消費(fèi)品、購房、買車等信貸消費(fèi)業(yè)務(wù)，拓展服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。抓好特色商業(yè)街、專業(yè)市場(chǎng)、高端商場(chǎng)、酒店建設(shè)，著力引進(jìn)一批世界知名品牌，提高城市對(duì)消費(fèi)的引導(dǎo)能力。二要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的培育和引導(dǎo)。進(jìn)一步擴(kuò)大“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”覆蓋范圍，繼續(xù)做好“家電下鄉(xiāng)”和汽車以舊換新工作，大力推進(jìn)“雙百市場(chǎng)工程”，積極培育農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。三要加快建立城鄉(xiāng)雙向商品流通網(wǎng)絡(luò)。各區(qū)、開發(fā)區(qū)、街辦要組織和引導(dǎo)農(nóng)民搞好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，大力發(fā)展城鄉(xiāng)緊密連接的農(nóng)產(chǎn)品流通組織，建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品快速流通渠道，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民增收，擴(kuò)大城市消費(fèi)需求。

第三，要在促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口增長上有新支撐。一要加大政策扶持力度。及時(shí)研究出臺(tái)政策，扶持外貿(mào)出口企業(yè)發(fā)展壯大。二要大力推進(jìn)出口增長。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化出口商品 4

結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)出口產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力。組織出口企業(yè)參加國內(nèi)外各類展銷活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)發(fā)展自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)。三是大力推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交流。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展跨國投資和經(jīng)營，開展對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作，拓展發(fā)展空間。辦好對(duì)外勞務(wù)服務(wù)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出。進(jìn)一步拓寬與國外友好城市的交流渠道，開展多領(lǐng)域合作。

第四，要在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序上有新舉措。一方面，繼續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。市商務(wù)局要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)成品油、酒類、肉類、藥品等重要商品和拍賣、典當(dāng)、生豬屠宰、舊貨流通、實(shí)物租賃、再生資源回收、舊機(jī)動(dòng)車交易等特種行業(yè)的管理，深入持續(xù)開展專項(xiàng)整治。加強(qiáng)酒類商品和生豬定點(diǎn)屠宰工作的日常管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，積極探索建立整規(guī)工作長效機(jī)制。要認(rèn)真研究建立誠信體系的具體辦法，建立和完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。

第五，要在打造精品名牌加快旅游發(fā)展上有新局面。要加大“一都兩湖”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，抓好廟嶺鎮(zhèn)、梁子島旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。要加強(qiáng)政策研究，對(duì)重大旅游項(xiàng)目給予更優(yōu)惠的政策扶持，對(duì)組團(tuán)來我市旅游、達(dá)到一定人數(shù)的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步完善加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障體系，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。要優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，5

依托大梁子湖兩型社會(huì)示范區(qū)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、運(yùn)動(dòng)休閑度假旅游等項(xiàng)目。要積極籌備辦好第十一屆梁子湖捕魚旅游節(jié)，打造大梁子湖運(yùn)動(dòng)休閑旅游度假區(qū)。加速實(shí)施鳳凰山莊五星級(jí)改造、大鷹山五星級(jí)產(chǎn)權(quán)式酒店項(xiàng)目。大力開展旅游強(qiáng)縣（區(qū)）、旅游名鎮(zhèn)、旅游名村創(chuàng)建活動(dòng)，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。

三、強(qiáng)化責(zé)任，密切配合，形成服務(wù)發(fā)展的合力 招商、商務(wù)和旅游工作關(guān)系消費(fèi)、投資、出口，關(guān)系民生，關(guān)系全市發(fā)展大局。各級(jí)各單位要密切配合，真抓實(shí)干，形成推動(dòng)招商、商務(wù)和旅游事業(yè)又好又快發(fā)展的合力。

第一，要強(qiáng)化工作職責(zé)。商務(wù)和旅游部門要以招商、商務(wù)和旅游工作新的突破為己任，精心謀劃，狠抓落實(shí)，全身心投入到發(fā)展建設(shè)之中。要發(fā)揮行業(yè)部門的協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，建立良好的互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)各部門要牢固樹立全市一盤棋的思想，團(tuán)結(jié)協(xié)作，群策群力，共同開創(chuàng)招商、商務(wù)和旅游工作加快發(fā)展的良好局面。

第二，要加大督辦力度。去年，我們實(shí)行了“一月一督辦、一月一檢查、一月一通報(bào)”的項(xiàng)目調(diào)度制度，明確了67個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，并召開了6次項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，解決了一大批項(xiàng)目建設(shè)中的難點(diǎn)問題。今年，這種督辦形式還要進(jìn)一步深化。對(duì)目前在建的重點(diǎn)項(xiàng)目，要繼續(xù)派駐工作隊(duì)進(jìn)行督促。要重點(diǎn) 6

抓好紅蓮湖旅游新城、梧桐湖新區(qū)、梁子島“一湖三地”和長港示范帶建設(shè)的項(xiàng)目督辦，確保有一批項(xiàng)目在談，一批項(xiàng)目開工，一批項(xiàng)目建成。

第三，要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。招商、商務(wù)和旅游工作的跨越發(fā)展都離不開良好的環(huán)境。要高度重視環(huán)境的營造，真正樹立為投資者、游客著想，為投資者、游客解難的觀念，認(rèn)真落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，嚴(yán)肅查處部門、行業(yè)不正之風(fēng)，堅(jiān)決克服“兩頭熱、中間冷”的“中梗阻”現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕不講誠信、欺行霸市、欺詐游客等不良現(xiàn)象的發(fā)生，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

第四，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要加大招商、商務(wù)和旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面要強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。采取送出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來教等有效形式更新思想觀念，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。另一方面，要增強(qiáng)服務(wù)觀念。樹立良好的全局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效，推動(dòng)全市招商、商務(wù)和旅游工作有新的發(fā)展。

同志們，一年之計(jì)在于春。新的一年，招商、商務(wù)和旅游工作任務(wù)艱巨、任重道遠(yuǎn)。讓我們以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加團(tuán)結(jié)和諧的干事氛圍，更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，同心同德，銳意開拓，努力為實(shí)現(xiàn)鄂州的跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展而努力奮斗！

2010年2月24日

第二篇：xx同志在全市旅游工作會(huì)議上的講話

xx同志在全市旅游工作會(huì)議上的講話

5年之后我們召開各縣區(qū)都參加的這樣一個(gè)高規(guī)格的旅游工作會(huì)議，主題可以用兩個(gè)字概括，就是“發(fā)展”，如果再加兩個(gè)字的話，就是“加快發(fā)展”。下面，我就這個(gè)主題講五點(diǎn)意見。

旅游經(jīng)濟(jì)在池州發(fā)展中的地位和作用，真正把旅游經(jīng)濟(jì)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，形成全社會(huì)參與辦大旅游、大辦旅游的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。

前幾年我們抓旅游，有股干勁，特別是XX年，省委、省政府在我們這里召開加快“兩山一湖”旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，那是一個(gè)高潮。之后呢，聲音弱了下來，雖然強(qiáng)調(diào)旅游經(jīng)濟(jì)重要，但落實(shí)起來比較軟，比較虛，不如抓工業(yè)項(xiàng)目、抓即期增長點(diǎn)那樣有力?？傮w上看，這幾年我市旅游經(jīng)濟(jì)確實(shí)有一個(gè)明顯的增長，但還不夠快，不夠好，不夠強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)說，原來的地委、行署，包括現(xiàn)在的市委、市政府，對(duì)池州旅游業(yè)發(fā)展的定位是十分明確的，那就是要通過把旅游業(yè)做成池州重要的支柱產(chǎn)業(yè)、引擎產(chǎn)業(yè)，來帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在對(duì)待旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展上希望大家的思想認(rèn)識(shí)一定要到位，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)。站在科學(xué)發(fā)展觀的高度看待旅游，現(xiàn)在我們對(duì)一些問題的認(rèn)識(shí)已經(jīng)越來越清楚。從全面建設(shè)小康社會(huì)的指標(biāo)要求看，發(fā)展旅游業(yè)是一個(gè)必然的趨勢(shì)，對(duì)池州來說，也是我們建成小康社會(huì)的一個(gè)必然的結(jié)果和標(biāo)志。我們講打好三張牌，對(duì)池州來說，旅游就是重要的載體和平臺(tái)，“生態(tài)”、“九華”、“長江”每張牌都與旅游有關(guān)聯(lián)，都要通過旅游業(yè)的發(fā)展來展示、體現(xiàn)。記得XX年，省委、省政府在池州召開“兩山一湖”調(diào)研會(huì)，太華書記講了一個(gè)非常重要的論斷：我們以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在“兩山一湖”地區(qū)，就是要以旅游經(jīng)濟(jì)為中心。落實(shí)在池州，就是池州的發(fā)展要始終以旅游經(jīng)濟(jì)為中心，把旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出的位置來強(qiáng)調(diào)、來認(rèn)識(shí)、來落實(shí)、來推進(jìn)。

確分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，以更加緊迫的責(zé)任感乘勢(shì)而上，強(qiáng)力推進(jìn)，爭(zhēng)取全市旅游經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

客觀規(guī)律告訴我們，池州發(fā)展旅游業(yè)，是最正確的選擇，因?yàn)樗鲜挛锇l(fā)展的規(guī)律，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律?，F(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)一體化變動(dòng)趨勢(shì)出現(xiàn)了新發(fā)展。最近我看了一些資料，從中國吸收外資來看，已經(jīng)出現(xiàn)兩大特征：第一，服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移加快，也就是離岸經(jīng)濟(jì)在發(fā)展。最近美國通過一個(gè)法案，限制美國的公司特別是商務(wù)人員到國外去投資。由于全球經(jīng)濟(jì)一體化，跨國公司都追求最低成本，以全球?yàn)槲枧_(tái)，因此現(xiàn)在的離岸經(jīng)濟(jì)包括貿(mào)易、服務(wù)、金融、就業(yè)等，對(duì)他們影響很大。上海、北京提出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，就是要把世界500強(qiáng)的研發(fā)中心、基地、銷售網(wǎng)引到中國落戶，這樣大量的洋打工就過來了，這是一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。第二，外商投資中國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈在拉長，不是投資某一個(gè)產(chǎn)品，而是上、下游一起做，實(shí)際上是要壟斷我們國家的市場(chǎng)，這是另一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。這些趨勢(shì)意味著帶來新一輪全球范圍內(nèi)的人、財(cái)、物的大流動(dòng)，這就為我們旅游業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)非常大的空間。世界旅游組織預(yù)測(cè)過，我國到2020年要成為世界第一大客源接待國和第四大客源輸出國，我看，很大一部分游客將是商務(wù)旅游。我們提出將九華山建成國際性佛教道場(chǎng)、世界級(jí)旅游勝地，是有現(xiàn)實(shí)依據(jù)的。除了我們旅游資源的品位比較高以外，從市場(chǎng)需求方面看，我們新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期已經(jīng)出現(xiàn)，按照一般的規(guī)律測(cè)算，人均GDP1000美元，恩格系數(shù)降到50%以下（全國45%，池州51%），居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)將會(huì)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型，萬元級(jí)的消費(fèi)產(chǎn)品將開始出現(xiàn)，比如說，沿海發(fā)達(dá)城市住房、汽車進(jìn)家庭，再接下去是什么呢？是旅游?，F(xiàn)在全國都一樣，旅游熱持續(xù)升溫，旅游市場(chǎng)的潛力在空前地釋放。為什么全國鐵路大提速？就是為了滿足旅游需求，滿足游客出行的方便，實(shí)現(xiàn)快旅慢游?，F(xiàn)在城際列車公交化，民航航班公交化，這恰恰是我們旅游區(qū)所盼望出現(xiàn)的。再者，我們有非常好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以九華山為半徑的4小時(shí)交通圈內(nèi)，有6個(gè)省會(huì)，100多個(gè)城市，3億人口，處在長江三角洲、珠江三角洲、廈漳泉三角洲、華中濟(jì)圈連接的中心，這就是市場(chǎng)，所以我們現(xiàn)在確實(shí)面臨著前所未有的大好機(jī)遇。只要我們看清了這個(gè)問題，抓住了這輪機(jī)遇，我相信旅游經(jīng)濟(jì)必將在已有的基礎(chǔ)和新一輪競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)新的飛躍。

劣勢(shì)。現(xiàn)在交通不發(fā)達(dá)是最大的劣勢(shì)，我們正在采取措施，加快推進(jìn)，在2～3年內(nèi)，交通狀況將得到很大的改善。我們要利用這個(gè)短暫的等待時(shí)機(jī)，練好內(nèi)功。首先是要下大決心用大手筆、大氣魄抓好宣傳促銷工作。如果現(xiàn)在舍不得花氣力投入，今后一旦條件改善了，我們接待量還是上不去，那就不是交通問題了。其次，要下功夫解決接待能力滿足不了市場(chǎng)需求的問題。在這方面確確實(shí)實(shí)是滯后了，而且這個(gè)滯后效應(yīng)不是馬上就可以解決的，現(xiàn)在就有許多游客因?yàn)檎也坏阶√幘妥呃?，非常可惜。在建的四星?jí)、五星級(jí)酒店需要一定的工期，比如沃爾特大酒店就要等到XX年年底才能竣工投入使用。因此，在賓館酒店建設(shè)上一定要抓緊進(jìn)度，爭(zhēng)取速度就是爭(zhēng)取效益?，F(xiàn)在銅陵都在利用接待能力打我們的牌子，所以我建議各縣區(qū)的同志要注意這件事情。這件事情我們現(xiàn)在就可以干，利用這個(gè)短暫的等待時(shí)機(jī)，下決心抓投入，下決心盤活源。除了市場(chǎng)營銷和提高接待能力，還有就是旅行社發(fā)展不夠快的問題。旅游的最大營運(yùn)商是旅行社，它是聯(lián)系上下游的，哪個(gè)地方旅行社發(fā)達(dá)，哪個(gè)地方的旅游市場(chǎng)就興旺。我們現(xiàn)在的旅行社還是個(gè)附屬物，什么時(shí)候旅行社能夠與賓館、酒店搞全球連鎖，那就能大大推進(jìn)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。

步明確全市旅游發(fā)展的定位。

我們的旅游發(fā)展定位就是要建設(shè)兩個(gè)世界級(jí)的勝（圣）地，一個(gè)是旅游勝地，一個(gè)是佛教圣地，這個(gè)定位得到省委、省政府和中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，符合池州旅游發(fā)展方向。當(dāng)前我們要以九華山為龍頭，以創(chuàng)造中國優(yōu)秀旅游城市為抓手，加大全市旅游資源整體開發(fā)力度，真正把旅游資源大市轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜谓?jīng)濟(jì)大市。全市上下必須按照這個(gè)規(guī)劃和定位，對(duì)全市的旅游資源進(jìn)行整合，不能搞封閉，不能搞分割，不能搞內(nèi)耗，不能搞低水平的重復(fù)建設(shè)。各縣區(qū)包括城區(qū)要學(xué)會(huì)借梯上樓，主動(dòng)地融入九華山這個(gè)龍頭，有意識(shí)地把本地不同內(nèi)容、不同特點(diǎn)的旅游資源與九華山對(duì)接起來，形成眾星拱月的局面。要在潛意識(shí)里解決依托九華山這個(gè)龍頭的問題，今天這個(gè)會(huì)，重要目的之一就是要從上到下很好地解決這個(gè)問題。所以各地各部門要有大局意識(shí)，形成全市一盤棋，明確重點(diǎn)，突出龍頭，以此來形成我們

池州旅游的大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)、大網(wǎng)絡(luò)。只有以這樣的方式整合資源，我們的工作才有力度，我們的經(jīng)濟(jì)才有效益，對(duì)外推介才能形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。所以我們要盡快建成環(huán)九華山旅游網(wǎng)絡(luò)，形成四通八達(dá)、連環(huán)成網(wǎng)、進(jìn)出便捷的格局?？傊窈鬅o論在對(duì)外宣傳促銷上，還是對(duì)內(nèi)資源整合上，一定要有意識(shí)地依托九華山，打好九華牌，實(shí)現(xiàn)我們的定位

第四，要堅(jiān)持以人為本，圍繞旅游經(jīng)濟(jì)的六要素，一切為游客服務(wù)，一切為服務(wù)增值。

以人為本，在景區(qū)就是體現(xiàn)兩個(gè)“一切”：一個(gè)是一切為游客服務(wù)。游客花錢來旅游，就應(yīng)該得到應(yīng)有的享受，我們就應(yīng)該盡可能滿足游客方方面面的需求，讓游客滿意，在這方面我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有做到位。另一個(gè)就是一切為服務(wù)增值。服務(wù)要增值，不能滿足于迎來送往，也不能局限于門票收入。以電話、手機(jī)為例，電信靠什么賺錢？不是靠賣手機(jī)、賣芯片，而是靠服務(wù)增值。旅游業(yè)做到最后就是做服務(wù)增值?，F(xiàn)在炒得很熱的產(chǎn)權(quán)式酒店，分時(shí)度假酒店，做的就是服務(wù)增值。創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)中，也包含這方面內(nèi)容，900多分是怎么劃分來的，是按照以人為本的要求來設(shè)計(jì)、來體現(xiàn)的。所以，我們不管是領(lǐng)導(dǎo)旅游工作的，從事旅游工作的，還是與旅游相關(guān)的行業(yè)部門，都要有這個(gè)意識(shí)，都要圍繞服務(wù)增值來做，這樣才能實(shí)現(xiàn)總量、質(zhì)量、效益、安全的統(tǒng)一。因此在現(xiàn)有基礎(chǔ)上把服務(wù)搞好，從內(nèi)涵上、素質(zhì)上，把服務(wù)水平提升起來，我們還有大量的工作要做。

實(shí)，靠改革體制、創(chuàng)新機(jī)制來破解全市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的各種矛盾和困難。

我們現(xiàn)在面臨的困難確實(shí)比較多。想發(fā)展，受到經(jīng)濟(jì)制約；招商引資天天在搞，但真正落地項(xiàng)目不是很多；九華股份公司在上市過程中有點(diǎn)小挫折等等。我要說的是，有了困難和矛盾，不要想著把矛盾上交，或者要這個(gè)政策、那個(gè)投資，而是要靠自己改革、創(chuàng)新。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，沒有找不到的辦法，沒有走不通的路子，只要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新思路，就一定能走出一條具有中國特色、時(shí)代特征、池州特點(diǎn)的發(fā)展路子。我在前幾次旅游發(fā)展總體規(guī)劃評(píng)審會(huì)上就講過，這個(gè)路子就是我們的旅游經(jīng)濟(jì)要真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、國際化、個(gè)性化。所以，我們現(xiàn)在要加大改革力度，通過改革創(chuàng)新來打通融資渠道，創(chuàng)新經(jīng)營模式，解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。

第三篇：ＸＸ同志在全市旅游工作會(huì)議上的講話 （模版）

今天，市委、市政府在這里召開全市旅游工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國、全省旅游工作會(huì)議和市委七屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，總結(jié)2002年全市旅游工作，表彰2001—2002年汕頭市旅游工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，研究、部署新一年的工作。市委書記李統(tǒng)書同志將在會(huì)上作重要講話。下面，我先就汕頭市2002年旅游工作情況作簡(jiǎn)要總結(jié)并就2003年旅游工作講幾點(diǎn)意見。

一、2002年旅游工作回顧

2002年是我市各地以飽滿的熱情迎接黨的“十六大”勝利召開的一年，也是市委、市政府加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和扶持、進(jìn)一步明確汕頭旅游發(fā)展思路、推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的一年。2002年全市旅游接待總?cè)藬?shù)243.01萬人次，比上年增長8.1%；全市旅游總收入37.26億元，比上年增長5.31%。一年來的主要工作如下：

（一）成功舉辦第一屆汕頭市旅游節(jié)

為展示汕頭形象、擴(kuò)大招商引資、推介汕頭旅游，市人民政府和省旅游局于12月6日——15日在我市舉辦了第一屆汕頭市旅游節(jié)。本屆旅游節(jié)取得圓滿成功。一是領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓多，規(guī)格高。中央、省、兄弟市領(lǐng)導(dǎo)，海內(nèi)外潮籍鄉(xiāng)親和旅游界人士近千人應(yīng)組委會(huì)邀請(qǐng)蒞汕參加旅游節(jié)。各區(qū)縣（市）和旅游企業(yè)也邀請(qǐng)了領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓約二千人。旅游社接待旅游團(tuán)隊(duì)近二百個(gè)、游客一萬多人。原中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì)委員長喬石出席開幕式并啟動(dòng)開幕按鈕。全國政協(xié)副主席李貴鮮、廣東省委副書記歐廣源出席開幕式并分別講話。這體現(xiàn)了中央、省領(lǐng)導(dǎo)和海內(nèi)外鄉(xiāng)親對(duì)汕頭的關(guān)心和支持。二是活動(dòng)豐富多彩，突出文化和美食主題。旅游節(jié)期間主會(huì)場(chǎng)舉辦了開幕式、“潮風(fēng)樂舞”民俗風(fēng)情表演和文藝巡游、第八屆潮汕美食節(jié)、閩粵贛協(xié)作區(qū)旅游交易會(huì)、汕頭市投資環(huán)境推介會(huì)暨旅游項(xiàng)目簽約儀式等十項(xiàng)活動(dòng)。各區(qū)縣（市）也開展各具特色的活動(dòng)，如澄海市“2002年澄海金秋聯(lián)誼會(huì)”、龍湖區(qū)“金秋之夜”民間藝術(shù)專場(chǎng)演出、達(dá)濠區(qū)“青云秋色”活動(dòng)周、南澳生態(tài)旅游節(jié)等。在活動(dòng)安排上，打響了“海濱鄒魯 美食之鄉(xiāng)”的旅游品牌。如開幕式上推出“潮風(fēng)樂舞”民俗風(fēng)情表演和文藝巡游，深受領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓好評(píng)，林百欣先生要求開幕式節(jié)目錄制后由他聯(lián)系在香港播出。美食廣場(chǎng)推出的數(shù)百種潮汕小食使海內(nèi)外嘉賓大飽口福。三是務(wù)實(shí)創(chuàng)新，取得實(shí)效。旅游節(jié)之前，為迎接第一屆汕頭市旅游節(jié)，各級(jí)黨委政府加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和扶持，旅游部門和企業(yè)加強(qiáng)景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，加大宣傳推介，使旅游業(yè)取得長足發(fā)展。在旅游節(jié)期間，五個(gè)旅游項(xiàng)目剪彩，七個(gè)旅游項(xiàng)目簽約總金額逾3億元，還有一批項(xiàng)目已引起客商興趣。閩粵贛十三市達(dá)成旅游合作協(xié)議，推動(dòng)了區(qū)域旅游合作。四是組織嚴(yán)密，隆重?zé)崃?。二十多?xiàng)活動(dòng)組織得很好，主會(huì)場(chǎng)和各區(qū)縣（市）活動(dòng)銜接得也很好。旅游節(jié)既有文藝巡游供群眾欣賞，又有旅游交易會(huì)、美食節(jié)向市民開放，全市到處張燈結(jié)彩、喜氣洋洋。為辦好本屆旅游節(jié)，市委、市政府成立了以李春洪市長為組長，各區(qū)縣（市）和市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的“第一屆汕頭市旅游節(jié)組織委員會(huì)”，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織第一屆汕頭市旅游節(jié)各項(xiàng)工作，市旅游局、市委接待處、市委宣傳部、市外事僑務(wù)局等市直單位和各區(qū)縣（市）負(fù)責(zé)具體組織各項(xiàng)活動(dòng)。

本屆旅游節(jié)讓來汕領(lǐng)導(dǎo)嘉賓進(jìn)一步了解汕頭改革開放成就和兩大整治成效、了解潮汕文化和美食，這對(duì)于推動(dòng)汕頭市旅游業(yè)和汕頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。2003年初，第一屆汕頭市旅游節(jié)的成功舉辦被評(píng)為2002年汕頭市十大新聞。

（二）順利通過中國優(yōu)秀旅游城市復(fù)核

2000年底，汕頭被授予“中國優(yōu)秀旅游城市”光榮稱號(hào)。按照有關(guān)規(guī)定，2002年國家和省旅游局對(duì)我市進(jìn)行中國優(yōu)秀旅游城市復(fù)核?！爸袊鴥?yōu)秀旅游城市”是我市的一塊金字招牌，接受“中國優(yōu)秀旅游城市”復(fù)核是市政府的一項(xiàng)重要工作。過去的一年，市委、市政府按照“中國優(yōu)秀旅游城市”復(fù)核的標(biāo)準(zhǔn)著重抓了旅游市場(chǎng)秩序的規(guī)范和打假打非專項(xiàng)工作。

一是制訂方案，廣泛發(fā)動(dòng)。市政府專門成立了“汕頭市中國優(yōu)秀旅游城市”復(fù)核領(lǐng)導(dǎo)小組，并先后轉(zhuǎn)發(fā)《汕頭市2002中國優(yōu)秀旅游城市復(fù)核工作方案》、《2002年汕頭市整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作方案》、《汕頭市旅游市場(chǎng)打假打非專項(xiàng)整治工作方案》等方案，這些方案明確了復(fù)核的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)、目標(biāo)要求、任務(wù)分工及時(shí)間安排。市政府先后召開“復(fù)核工作動(dòng)員大會(huì)”、“全市整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序動(dòng)員大會(huì)”進(jìn)行動(dòng)員和部署，將復(fù)核任務(wù)落實(shí)到市直48個(gè)責(zé)任單位、8個(gè)區(qū)縣（市）和全市旅游企業(yè)。市政府在市旅游局設(shè)立復(fù)核辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)系市直和各區(qū)縣（市），指導(dǎo)各地各單位按復(fù)核要求逐項(xiàng)落實(shí)任務(wù)，并將有關(guān)資料統(tǒng)一歸檔。期間，市政府領(lǐng)導(dǎo)多次召開匯報(bào)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，不斷推進(jìn)復(fù)核工作。市直各單位和各區(qū)縣（市）對(duì)復(fù)核工作高度重視，成立機(jī)構(gòu)、落實(shí)專人負(fù)責(zé)，都很好地完成了市政府部署的任務(wù)。

二是建章立制，規(guī)范管理。按照復(fù)核要求，市旅游管理部門以整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序?yàn)橹行模ズ寐眯猩?、?dǎo)游隊(duì)伍和出境游市場(chǎng)整治。旅行社與購物商場(chǎng)、導(dǎo)游簽訂了公開合法的傭金協(xié)議。市旅游局與市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合制定導(dǎo)游員報(bào)酬的規(guī)定，明確了旅行社和導(dǎo)游公司與導(dǎo)游員的報(bào)酬關(guān)系，從源頭上解決導(dǎo)游人員私拿回扣、索要小費(fèi)的問題。旅游局長與各旅行社簽訂責(zé)任書，開展創(chuàng)建優(yōu)秀旅行社和評(píng)選優(yōu)秀景區(qū)活動(dòng)，優(yōu)化了旅游市場(chǎng)。全面推行旅游團(tuán)隊(duì)臨時(shí)質(zhì)監(jiān)員和社會(huì)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)全市有關(guān)單位、旅行社、酒店等旅游社會(huì)監(jiān)督員共87名，對(duì)全市旅游服務(wù)質(zhì)量實(shí)行全方位的社會(huì)監(jiān)督。成立導(dǎo)游服務(wù)中心，建立和完善了專職和社會(huì)導(dǎo)游的管理體系，對(duì)全市導(dǎo)游人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高了導(dǎo)游人員的整體素質(zhì)。

三是大力宣傳，營造復(fù)核氛圍。市旅游局主管部門和各旅游企業(yè)在“3·15”消費(fèi)者活動(dòng)日和“9·27”國際旅游日分別開展各種形式的“明明白白去旅游”大型宣傳咨詢活動(dòng)，引導(dǎo)廣大市民增強(qiáng)旅游意識(shí)和自我保護(hù)觀念，進(jìn)行理性旅游消費(fèi)。一年來中央、省駐汕頭新聞單位和我市各新聞媒體加大旅游采訪和報(bào)道力度，開辟了專欄、專版對(duì)旅游市場(chǎng)整頓和理性消費(fèi)進(jìn)行報(bào)道，加強(qiáng)了對(duì)旅游經(jīng)營者服務(wù)行為的輿論監(jiān)督，促進(jìn)了理性旅游。

四是重拳出擊，打假打非。我們重點(diǎn)開展了旅游市場(chǎng)打假打非專項(xiàng)整治活動(dòng)，成立由旅游、公安、工商、交通等部門組成的“旅游綜合執(zhí)法和旅游咨詢投訴、應(yīng)急受理機(jī)構(gòu)”，并著重抓了旅行社市場(chǎng)、旅游客運(yùn)市場(chǎng)、游覽環(huán)境秩序、旅游購物市場(chǎng)、導(dǎo)游服務(wù)市場(chǎng)秩序、服務(wù)質(zhì)量和旅游安全的專項(xiàng)整治，堅(jiān)決取締違規(guī)、非法經(jīng)營行為，及時(shí)處理游客投訴，進(jìn)一步規(guī)范了旅游市場(chǎng)。

（三）努力營造旅游業(yè)發(fā)展大環(huán)境

一年來，市委、市政府將旅游業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來抓，從實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的高度加大對(duì)旅游業(yè)的扶持。

一是成立“汕頭市旅游業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)”，市委書記任名譽(yù)主任、市長任主任，市直有關(guān)部門和各區(qū)縣（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，主要職能是領(lǐng)導(dǎo)和決定汕頭市旅游業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)，組織實(shí)施復(fù)核和假日旅游協(xié)調(diào)。該委員會(huì)的成立對(duì)成功舉辦第一屆汕頭市旅游節(jié)和順利通過中國優(yōu)秀旅游城市復(fù)核起到極為重要的作用。

二是市政府出臺(tái)了“關(guān)于進(jìn)一步加快汕頭市旅游業(yè)發(fā)展的通知》，制定了扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，如地價(jià)優(yōu)惠——新建旅游項(xiàng)目投資額3000萬元以上或改建、修復(fù)旅游項(xiàng)目投資額在1000萬元以上的執(zhí)行普通工業(yè)優(yōu)惠地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；獎(jiǎng)勵(lì)招徠——旅行社組織境外、國外和汕頭人游汕頭分別給予一定獎(jiǎng)勵(lì)等。這些措施對(duì)旅游項(xiàng)目開發(fā)和招徠游客已發(fā)揮了積極作用。

三是市旅游局編制的《汕頭市旅游發(fā)展規(guī)劃（2001——2020）》年初由市政府批準(zhǔn)，歷時(shí)六載、二度擱淺的旅游發(fā)展規(guī)劃終于問世實(shí)施，汕頭市旅游業(yè)發(fā)展有了明確的目標(biāo)和方向。根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議決定，市旅游管理部門依據(jù)《規(guī)劃》牽頭修訂礐石風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。

四是積極配合市人大檢查組檢查《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游業(yè)條例》的執(zhí)行情況，通過市人大反饋了執(zhí)法檢查的意見和整改的要求，有效地促進(jìn)各部門和各區(qū)縣（市）對(duì)旅游業(yè)的支持和配合。

五是1月26日我市重新啟動(dòng)“汕頭人游汕頭”活動(dòng)，李春洪市長親自為各旅游單位授牌，并通過多種形式的宣傳推介和舉辦“汕頭游”抽獎(jiǎng)活動(dòng)，使汕頭游發(fā)生了明顯的變化，本地游人數(shù)大幅度上升。市中旅社曾一次組織外商企業(yè)矢崎公司2000員工參加汕頭“一日游”。潮陽市根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，重新規(guī)劃出“宗教文物游、海濱風(fēng)光游、生態(tài)觀光游、愛國主義教育游”4條品牌線路，把潮陽各主要景區(qū)（點(diǎn)）有機(jī)的串聯(lián)在一起，鼓勵(lì)旅行社開展潮陽一、二日游，為搞活地方經(jīng)濟(jì)做出了貢獻(xiàn)。

（四）發(fā)掘和開發(fā)具有汕頭特色的旅游產(chǎn)品

旅游新產(chǎn)品的開發(fā)，是旅游業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。一年來，我們大力挖掘旅游資源，豐富旅游產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)汕頭旅游的吸引力。

第一，全面啟動(dòng)旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作。通過我市各方面的努力并爭(zhēng)取國家、省旅游局大力支持，礐石風(fēng)景名勝區(qū)和中信高爾夫海濱度假村被國家旅游局評(píng)定為4A旅游區(qū)，這是我市首批4A級(jí)旅游區(qū)，也是潮汕地區(qū)首批4A級(jí)旅游區(qū)。這兩個(gè)4A級(jí)旅游區(qū)的評(píng)定必將極大增加汕頭旅游吸引力。目前，南澳縣創(chuàng)4A工作也已全面鋪開。

第二，市旅游管理部門與特區(qū)晚報(bào)聯(lián)合開展“汕頭八景”評(píng)定。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界推薦了30多個(gè)候選景點(diǎn)，經(jīng)群眾投票確定16個(gè)入圍景點(diǎn)，再請(qǐng)專家初定8個(gè)景點(diǎn)，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)同意后正式公布。評(píng)選范圍第一次涵蓋全市各區(qū)縣（市），激發(fā)了各區(qū)縣（市）發(fā)展旅游積極性?！吧穷^八景”在評(píng)定過程中特區(qū)晚報(bào)進(jìn)行連續(xù)報(bào)道，引起全市廣泛關(guān)注，起到了展示汕頭改革開放新形象、發(fā)掘汕頭市旅游新亮點(diǎn)、推介汕頭旅游新線路的積極作用。

第三，推進(jìn)區(qū)域旅游合作。我市先后舉行了粵東五市旅游局長座談會(huì)、區(qū)域旅游合作座談會(huì)暨閩粵贛十三市旅游局長聯(lián)誼會(huì)等會(huì)議，與閩粵贛十三市簽訂了旅游合作意向書，與佛山簽訂了交換宣傳推介資料的協(xié)議，推出“閩南潮汕游”線路，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)汕頭遠(yuǎn)程旅游的吸引力。

第四，千方百計(jì)加快旅游招商引資。我們把旅游招商引資作為旅游工作的重點(diǎn)，并把旅游招商貫穿于旅游促銷推介全過程。首先是市旅游局根據(jù)各區(qū)縣（市）和各旅游區(qū)的招商要求，編制中、英文對(duì)照《汕頭市旅游招商項(xiàng)目說明書》，推出24個(gè)旅游招商項(xiàng)目。其次是利用各種推介會(huì)、招商會(huì)、洽談會(huì)積極開展招商引資。李春洪市長等市領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)縣（市）領(lǐng)導(dǎo)親自向海內(nèi)外嘉賓推介汕頭旅游。經(jīng)過各方面共同努力，投資1000萬元的龍湖區(qū)“潮香城”美食街、金園區(qū)溝南許地民俗生態(tài)旅游區(qū)、由新加坡客商投資2000萬元的南澳縣錢澳灣旅游度假村和總投資2000萬元的金園區(qū)“潮汕老字號(hào)美食城”等項(xiàng)目落成或開工剪彩，汕頭旅游（集團(tuán)）公司與海南航空公司合作經(jīng)營旅游包機(jī)航線、廣東省中旅（集團(tuán)）公司與汕頭市中國旅行社聯(lián)合增資擴(kuò)建廣東中旅（集團(tuán)）汕頭汽車服務(wù)有限公司等七大旅游項(xiàng)目簽訂了合作意向書，簽約總金額達(dá)3.35億元。澄海市的蓮花山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游觀光項(xiàng)目、萊蕪塔崗圍海造地項(xiàng)目、國蘭基地生產(chǎn)觀光項(xiàng)目、新樓古寨生態(tài)園等一批有旅游開發(fā)價(jià)值項(xiàng)目也陸續(xù)洽談簽約。再次是努力為投資項(xiàng)目服務(wù)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)蘭水星主題公園和小公園建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，我市先后召開市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委副市長聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行研究?，F(xiàn)在這二個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)都取得進(jìn)展。

（五）打響汕頭旅游的“文化”和“美食”品牌

文化是旅游的靈魂，沒有文化就沒有旅游。一年來，我市大力推介潮汕文化和潮汕美食兩大旅游品牌。

一是實(shí)施了汕頭旅游推介“五個(gè)一”工程?！拔鍌€(gè)一”工程即征集一句旅游口號(hào)、一個(gè)旅游標(biāo)志、制作一盤旅游VCD、創(chuàng)作一首旅游主題歌、出版一本導(dǎo)游詞。面向社會(huì)公開征集旅游口號(hào)和旅游標(biāo)志，分別收到國內(nèi)外應(yīng)征口號(hào)2000多條、應(yīng)征標(biāo)志200多件。經(jīng)反復(fù)評(píng)議選定李春洪市長提供的“海濱鄒魯美食之鄉(xiāng)”為汕頭旅游的口號(hào)和形象定位?！昂I鄒魯”指代潮汕文化，“美食之鄉(xiāng)”指代汕頭美食。在征集旅游口號(hào)的過程中，許多領(lǐng)導(dǎo)、專家、旅游界人士和廣大市民參與討論，逐步達(dá)成共識(shí)，發(fā)展汕頭旅游要打好“文化”和“美食”品牌。因此征集旅游口號(hào)不僅是獲得一句口號(hào)，更重要的是認(rèn)識(shí)、明確我市旅游資源的優(yōu)勢(shì)在“美食”和“文化”，汕頭旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，就是要打好“文化”和“美食”兩大品牌。旅游口號(hào)和形象定位確定后，我們又征集確定了旅游標(biāo)志，圍繞旅游口號(hào)制作反映汕頭旅游食、住、行、游、購、娛概貌的第一盤VCD，創(chuàng)作了反映汕頭旅游主要特色的主題歌。與此同時(shí)，我們?cè)诘谝粚蒙穷^旅游節(jié)期間利用報(bào)刊、電視、旅游紀(jì)念品宣傳旅游口號(hào)、旅游標(biāo)志，廣泛播放旅游VCD和主題歌，在海內(nèi)外嘉賓和旅游界同行中產(chǎn)生巨大影響，打響了“文化”、“美食”品牌。

二是積極走出去推介潮汕文化和潮汕美食。5月13日—16日在廣州舉辦“潮汕美食街”，作為市委市政府在廣州舉辦的“汕頭信用網(wǎng)正式開通儀式暨名牌產(chǎn)品（廣州）博覽會(huì)”的配套活動(dòng)，取得圓滿成功。6月底7月初我市組織考察團(tuán)赴臺(tái)灣推介汕頭旅游，達(dá)成在臺(tái)舉辦美食節(jié)和加強(qiáng)兩地旅游合作的協(xié)議。市旅游管理部門首次單獨(dú)組織赴珠三角和閩南進(jìn)行宣傳推介，并積極參與國家和省旅游局組織的展銷會(huì)進(jìn)行推廣促銷。

三是積極請(qǐng)出來，開展各種形式的旅游推介。去年我們邀請(qǐng)日本NHK記者團(tuán)、河北電視臺(tái)《旅游真好》節(jié)目組、廣東衛(wèi)視等新聞單位來汕拍攝景點(diǎn)、美食及民俗風(fēng)情，有效地提高了汕頭在海內(nèi)外的知名度。接待國內(nèi)外幾十個(gè)旅游城市來汕交流和考察旅游線路，達(dá)成一批合作協(xié)議，很好地推介了潮汕文化和美食。加強(qiáng)了互聯(lián)網(wǎng)的宣傳和推介，吸引越來越多的自助游客人。

（六）不斷提高機(jī)關(guān)服務(wù)旅游企業(yè)的水平

在強(qiáng)化行業(yè)管理的同時(shí)，市旅游局等市直部門和各區(qū)縣（市）努力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)水平，促進(jìn)旅游企業(yè)的發(fā)展。

第一，強(qiáng)化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。組織兩批共365人參加全國導(dǎo)游員資格考試，新增導(dǎo)游員83名。與此同時(shí)，組織了旅行社經(jīng)理、旅游飯店經(jīng)理、出境游領(lǐng)隊(duì)到省參加培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高旅游企業(yè)管理人員素質(zhì)。

第二，加快旅游信息化建設(shè)。市財(cái)政撥出?？畈?zhēng)取省旅游局的支持，初步完成了三網(wǎng)一庫的建立，為我市旅游信息化的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

第三，加強(qiáng)旅游行風(fēng)建設(shè)。根據(jù)市糾風(fēng)辦和省旅游局的部署，在市旅游行風(fēng)評(píng)議團(tuán)的指導(dǎo)下，成立行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、配備專門人員，印發(fā)《汕頭市民主評(píng)議旅游行風(fēng)工作的實(shí)施意見》，積極配合市旅游行風(fēng)評(píng)議團(tuán)活動(dòng)，開展全行業(yè)的行風(fēng)評(píng)議，同時(shí)，市旅游管理部門還印發(fā)了《汕頭市旅游行風(fēng)評(píng)議整改意見》，要求各旅游單位領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真組織整改，有效地促進(jìn)我市旅游業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展。

第四，切實(shí)為基層和旅游企業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)旅游企業(yè)改革和改制，落實(shí)市政府關(guān)于扶持旅游業(yè)的政策措施。爭(zhēng)取萊長渡口給予旅游團(tuán)優(yōu)惠，一年來，全市新評(píng)星級(jí)酒店4家，爭(zhēng)取國家和省旅游局支持，使我市出國游組團(tuán)社從原來的1家增加至4家，并完成了酒店復(fù)核工作。召開旅游協(xié)會(huì)換屆大會(huì)，健全旅游行業(yè)管理制度，通過開展各種活動(dòng)強(qiáng)化旅游企業(yè)自律，同時(shí)，各區(qū)縣（市）黨委、政府對(duì)旅游工作給予大力支持，明確了各區(qū)縣（市）旅游局的職能，進(jìn)一步健全了管理體制，強(qiáng)化了旅游網(wǎng)絡(luò)和行業(yè)管理隊(duì)伍的建設(shè)，完善了行業(yè)管理。

同志們，去年我市旅游業(yè)取得的進(jìn)展和成績(jī)，是全市各旅游單位和各地各單位共同努力的結(jié)果，在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

2002年，我市旅游工作雖然取得了較大的成績(jī)，但與形勢(shì)發(fā)展需要還有一定差距，如景點(diǎn)、景區(qū)規(guī)模較小，潮汕文化特色不夠突出；宣傳促銷經(jīng)費(fèi)較少，汕頭旅游的整體形象推介不夠；旅游從業(yè)人員特別是導(dǎo)游數(shù)量不足，素質(zhì)亟待提高；個(gè)別地方對(duì)旅游業(yè)重視不夠，旅游業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等。我們要正視這些問題，在新的一年努力加以解決。

二、2003年旅游工作意見

2003年是貫徹落實(shí)黨的十六大精神的第一年，做好今年的旅游工作十分重要。我們要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，打造旅游品牌，推動(dòng)汕頭市旅游業(yè)的發(fā)展。2003年汕頭市旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，按照市委、市政府的部署，圍繞一個(gè)中心、推進(jìn)五項(xiàng)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。一個(gè)中心是：以“打好美食和文化品牌，推動(dòng)汕頭市旅游業(yè)新發(fā)展”為中心。五項(xiàng)任務(wù)是：實(shí)施政府主際型發(fā)展戰(zhàn)略、營造良好發(fā)展環(huán)境；大力招商引資，加快旅游產(chǎn)品開發(fā)；加強(qiáng)旅游宣傳促銷，拓展客源市場(chǎng)；強(qiáng)化行業(yè)管理，規(guī)范旅游市場(chǎng)；加強(qiáng)旅游從業(yè)人員素質(zhì)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)。一個(gè)目標(biāo)是：力爭(zhēng)全年城市旅游接待人數(shù)及旅游總收入分別增長10%。

圍繞上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）實(shí)施政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略，營造良好發(fā)展環(huán)境

今年，我市要繼續(xù)實(shí)施政府主導(dǎo)型發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略，努力提升旅游業(yè)的層次，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

一是貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)的指示，進(jìn)一步明確汕頭市旅游業(yè)發(fā)展的思路。兩年來，市委、市政府提出，要把發(fā)展旅游業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口，逐步把旅游業(yè)培育成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭；發(fā)展汕頭旅游業(yè)要規(guī)劃好、建設(shè)好、宣傳好、服務(wù)好，要發(fā)揮潮汕文化和潮汕美食優(yōu)勢(shì)，打好文化和美食品牌，增強(qiáng)汕頭旅游的吸引力。各級(jí)黨委政府和各部門要很好領(lǐng)會(huì)市委、市政府的要求，把旅游業(yè)放在更加突出位置，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。各地各單位在城市規(guī)劃和建設(shè)、舊城改造、農(nóng)村城市化、工農(nóng)業(yè)建設(shè)中，要適應(yīng)和服務(wù)旅游業(yè)發(fā)展的要求。宣傳、文化、旅游等部門要不斷挖掘潮汕文化的內(nèi)涵，做好潮汕文化的旅游開發(fā)這篇文章。經(jīng)貿(mào)、社科聯(lián)、旅游等部門要充分利用潮菜在國內(nèi)外的知名度，開發(fā)美食旅游的特色品牌。各地各單位要為旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造安全便捷的交通、整潔美麗的市容、文明法治的環(huán)境。

二是要落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快汕頭市旅游業(yè)發(fā)展的通知》，兌現(xiàn)有關(guān)扶持政策，增加財(cái)政對(duì)旅游業(yè)的投入，鼓勵(lì)民資民力、僑資僑力、外資外力投資汕頭旅游項(xiàng)目的開發(fā)。市政府已設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，各區(qū)縣（市）每年也要安排一定資金，作為旅游發(fā)展、推介、促銷專項(xiàng)資金。去年萊長渡口對(duì)旅游團(tuán)體過渡給予適當(dāng)優(yōu)惠，促進(jìn)了南澳縣旅游業(yè)的發(fā)展。各區(qū)縣（市）和市直各部門可根據(jù)自實(shí)際，制定扶持旅游業(yè)發(fā)展的具體政策措施。

三是各區(qū)縣（市）和主要旅游區(qū)要完善旅游發(fā)展規(guī)劃。制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃是做好旅游資源保護(hù)和開發(fā)，明確旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)和思路的基礎(chǔ)性工作。我市很快就要進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整，各區(qū)縣要抓住機(jī)遇，及時(shí)做好旅游資源的普查，重新整合各種資源，規(guī)劃好特色旅游線路，打造各自旅游品牌。市旅游局要按照汕頭市旅游發(fā)展規(guī)劃要求，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣旅游工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，從營造大環(huán)境、發(fā)展大旅游出發(fā)，合理規(guī)劃旅游線路，形成汕頭旅游的合力。礐石風(fēng)景名勝區(qū)等較大旅游區(qū)要及時(shí)制定或修編詳細(xì)規(guī)劃，按規(guī)劃指導(dǎo)開發(fā)和建設(shè)。

四是要進(jìn)一步健全各區(qū)縣（市）旅游管理機(jī)構(gòu)，國家和省旅游局逐步下放了旅游行業(yè)管理的權(quán)力，市旅游行政管理部門也將向各區(qū)縣下放星級(jí)飯店評(píng)審、旅行社年審、旅游統(tǒng)計(jì)等權(quán)力和責(zé)任，各區(qū)縣旅游局的職責(zé)將更多、任務(wù)將更為繁重。各區(qū)縣要有旅游行政管理的專門機(jī)構(gòu)和專門隊(duì)伍。

（二）大力招商引商，加快旅游產(chǎn)品開發(fā)

要以打造潮汕文化和潮汕美食品牌及精品為出發(fā)點(diǎn)，不斷推出新的景點(diǎn)、新的旅游項(xiàng)目和新的旅游線路。

第一，抓住重點(diǎn)，完善和新建一批旅游項(xiàng)目。市政府今年將抓好南澳縣生態(tài)旅游區(qū)、礐石風(fēng)景名勝區(qū)、北回歸線標(biāo)志塔和中山公園的建設(shè)及改造，大力扶持小公園和蘭水星主題公園建設(shè)。各區(qū)縣也要確定一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，加大招商引資和財(cái)政投入，如潮南區(qū)可新建一家四星或五星級(jí)飯店，開發(fā)一至二個(gè)旅游點(diǎn)。力爭(zhēng)經(jīng)過三至五年的努力，我市旅游景點(diǎn)小而散的局面有根本改觀。

第二，開展旅游資源普查，發(fā)現(xiàn)、開發(fā)一批具有文化底蘊(yùn)和地方特色的旅游產(chǎn)品。今年上半年市政府部署在全市開展旅游資源普查，希望各區(qū)縣和市直各單位認(rèn)真負(fù)責(zé)，摸清旅游資源家底。要改變對(duì)旅游資源的看法，不但名山大川是旅游資源，具有潮汕文化特色的民俗、歷史傳說、工藝品也是難得的旅游資源，甚至大的果園、生產(chǎn)汕頭名優(yōu)產(chǎn)品的工廠都能開發(fā)成新的旅游景區(qū)。各區(qū)縣在旅游資源普查的基礎(chǔ)上要做好旅游資源的保護(hù)和合理開發(fā)。對(duì)區(qū)域較大、旅游價(jià)值較高的旅游資源，要引進(jìn)有實(shí)力、有旅游開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)進(jìn)行開發(fā)，不要輕易將很好的旅游資源送給實(shí)力不足、沒有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)或個(gè)人開發(fā)，以免造成資源浪費(fèi)或開發(fā)性破壞。

第三，繼續(xù)推進(jìn)旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，提高現(xiàn)有旅游區(qū)（點(diǎn)）檔次和服務(wù)水平。目前我市已評(píng)定二個(gè)4A級(jí)旅游區(qū)和一個(gè)3A級(jí)旅游區(qū)，還有十幾處旅游區(qū)縣有評(píng)定等級(jí)的基本條件。市直主管部門和各區(qū)縣要積極動(dòng)員和組織這些旅游區(qū)參加質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。已評(píng)上等級(jí)的旅游區(qū)在評(píng)定的過程中通過加強(qiáng)內(nèi)部管理、完善配套設(shè)施、豐富旅游項(xiàng)目，都使服務(wù)質(zhì)量和吸引力上了一個(gè)大的臺(tái)階，未開展等級(jí)評(píng)定的旅游區(qū)要充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定的意義，盡快按質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)改造和完善，小而有特色的旅游區(qū)能評(píng)上A級(jí)或2A級(jí)也很好，不要只把眼光盯住4A、3A級(jí)，或暫時(shí)評(píng)不上較高等級(jí)就沒有積極性。不管已評(píng)上等級(jí)的或還未評(píng)上等級(jí)的旅游區(qū)都不要自我滿足，要不斷推出新的景點(diǎn)或新的項(xiàng)目，以不斷增加旅游吸引力，否則，不管你是3A級(jí)還是4A級(jí)旅游區(qū)，總是老樣子，沒有新鮮感，旅客來了一次就不再來了。深圳華僑城集團(tuán)開發(fā)的幾處旅游區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)之一就是不斷推出新的項(xiàng)目、新的文藝表演，不斷吸引新旅客和回頭客，所以多年來總是長盛不衰。目前我市旅游區(qū)普遍缺乏具有潮汕民俗文化特色的文藝表演，希望南澳生態(tài)旅游區(qū)，礐石風(fēng)景名勝區(qū)、中信高爾夫海濱度假村先行探索。

第四，加強(qiáng)閩粵贛十三市和汕港臺(tái)的旅游合作。發(fā)展汕頭旅游一定要有寬廣的胸懷和開闊的視野。汕頭全市面積只有2064平方公里，單靠一個(gè)市的力量很難將汕頭旅游業(yè)做強(qiáng)做大。目前廣、深、珠和粵港澳已不斷加強(qiáng)區(qū)域旅游合作。區(qū)域旅游合作是旅游業(yè)發(fā)展的必由之路，汕頭市作為粵東區(qū)域中心城市，首先要在潮汕三市旅游圈和粵東旅游圈的合作方面多做推動(dòng)和服務(wù)工作。要不斷豐富合作的內(nèi)容，完善合作的方式，使旅游合作不斷發(fā)揮實(shí)在的效益。上半年要推出“潮汕、客家文化游”、“汕深港澳游”和“閩南潮汕五市黃金海岸游”等線路，充分利用144小時(shí)便利簽證政策，增強(qiáng)汕頭旅游的遠(yuǎn)程吸引力。

（三）加強(qiáng)旅游宣傳促銷，拓展客源市場(chǎng)

今年要把宣傳推介汕頭旅游的“文化”和“美食”品牌作為全局性的重要工作，放在更加突出的位置。

第一，要制定“海濱鄒魯美食之鄉(xiāng)”整體形象宣傳的方案，重新編制汕頭一日游、二日游、三日游線路，印制新的汕頭旅游宣傳折頁，編印汕頭旅游畫冊(cè)和旅游地圖，完善汕頭旅游網(wǎng)站，積極推薦參評(píng)廣東旅游業(yè)100佳，廣泛利用各種傳媒對(duì)外推介。

第二，要精心組織，不斷提高品位、擴(kuò)大影響，開展“中國烹飪王國游——汕頭美食年”活動(dòng)，舉辦第九屆潮汕美食節(jié)、第五屆食品博覽會(huì)、“創(chuàng)新潮菜演示會(huì)”、“食在汕頭”研討會(huì)，承辦全國“中華名小吃認(rèn)定會(huì)”，抓好赴臺(tái)灣等地舉辦食節(jié)活動(dòng)，組織旅行社設(shè)計(jì)富有潮汕特色的美食旅游線路進(jìn)行推介等。力爭(zhēng)把汕頭申報(bào)為“中國烹飪之鄉(xiāng)”。

第三，要在鞏固珠三角、閩南、華東、港澳臺(tái)、東南亞等重點(diǎn)客源市場(chǎng)的同時(shí)，開拓西南、中南、華北、韓日等潛在客源市場(chǎng)。組織本市場(chǎng)旅游企業(yè)前往華東地區(qū)（滬、寧、蘇、杭）、珠三角、閩南開展促銷活動(dòng)。參加國家和省旅游局組織的“活力廣東”宣傳促銷及廣州、廈門、香港、莫斯科等旅游展。

第四，調(diào)動(dòng)各方面的促銷積極性，當(dāng)前特別要推動(dòng)各級(jí)政府把促銷和市場(chǎng)調(diào)研納入對(duì)外宣傳，交流和調(diào)研活動(dòng)計(jì)劃，宣傳、文化、教育、社科、經(jīng)貿(mào)、旅游等部門要職合起來，融旅游推介于經(jīng)貿(mào)、文體活動(dòng)中，擴(kuò)大旅游宣傳的影響力。如利用國際潮團(tuán)聯(lián)誼年會(huì)在新加坡舉辦的契機(jī)，做好宣傳推介工作等。

（四）強(qiáng)化行業(yè)管理，規(guī)范旅游市場(chǎng)

要以促進(jìn)汕頭市旅游業(yè)發(fā)展為目的，以提高旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn) 變政府管理職能，整頓旅游市場(chǎng)秩序。

一是要發(fā)揮質(zhì)監(jiān)所作用，職合公安、工商等部門加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的檢查，加大旅游業(yè)執(zhí)法力度，依法打擊無證無照經(jīng)營旅游業(yè)及非法從事導(dǎo)游活動(dòng)等，進(jìn)一步規(guī)范旅行社經(jīng)營秩序和導(dǎo)游服務(wù)行為。試行有獎(jiǎng)舉報(bào)，進(jìn)一步規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營行為。要抓好旅游質(zhì)量管理和安全，嚴(yán)格旅行社、酒店審批及年審，維護(hù)旅游者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

二是順應(yīng)加入WTO后的新形勢(shì)，推進(jìn)旅游企業(yè)做強(qiáng)做大?，F(xiàn)在我市旅游社已達(dá)47家，存在數(shù)量偏多，規(guī)模偏小、經(jīng)營單調(diào)重復(fù)等問題。隨著市場(chǎng)的開放和外地、外資旅行社的進(jìn)入，我市旅行社面臨嚴(yán)重的生存危機(jī)。要扶持大的旅行社樹立自己的品牌，發(fā)揮管理優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)規(guī)模化經(jīng)營。要積極扶持中小旅行社向經(jīng)營專業(yè)化、市場(chǎng)專業(yè)化、服務(wù)個(gè)性化方面發(fā)展，并積極牽線搭橋建立與大型旅游企業(yè)的協(xié)作關(guān)系，提高生存發(fā)展能力，探討引進(jìn)香港康泰、廣州廣之旅等境內(nèi)外有實(shí)力旅行社，吸引新的管理模式和投資、經(jīng)營理念，從而推進(jìn)全市旅游業(yè)管理體制、投資體制、經(jīng)營體制的改革和創(chuàng)新，擴(kuò)大全行業(yè)的進(jìn)一步對(duì)外開放。

三是繼續(xù)發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)、酒店協(xié)會(huì)等社團(tuán)的作用，促進(jìn)旅游行業(yè)自律和發(fā)展。要深入開展創(chuàng)建“優(yōu)秀旅行社”、評(píng)選“十佳旅游區(qū)”、“十佳星級(jí)飯店”和“先進(jìn)個(gè)人”活動(dòng)，形成創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先良好氛圍，不斷提高旅游行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

（五）提高從業(yè)人員素質(zhì)，提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平

旅游行業(yè)人員的素質(zhì)，直接關(guān)系到旅游的服務(wù)質(zhì)量，也影響到旅游業(yè)和汕頭的形象。因此，要從實(shí)際出發(fā)，大力加強(qiáng)旅游行業(yè)的軟硬件建設(shè)，提高服務(wù)水平。

通過職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高導(dǎo)游隊(duì)伍素質(zhì)。導(dǎo)游是旅游的窗口，也是汕頭的窗口。要繼續(xù)動(dòng)員和組織大批政治素質(zhì)好、文化水平高的有志青年參加全國導(dǎo)游資格考試，盡快增加我市導(dǎo)游數(shù)量，滿足我市旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。要關(guān)心導(dǎo)游的工作，尊重導(dǎo)游的勞動(dòng)，提高導(dǎo)游的待遇，使導(dǎo)游逐步成為我們向往的隊(duì)員業(yè)。只有這樣才能吸引更多的熱心人士加入導(dǎo)游隊(duì)伍，也是可能建設(shè)一支高素質(zhì)的導(dǎo)游隊(duì)伍。要開展愛崗敬業(yè)教育，提高導(dǎo)游隊(duì)伍職業(yè)道德。要搜集整理汕頭旅游故事，豐富導(dǎo)游講解內(nèi)容。

抓緊全市旅游信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，全面推進(jìn)旅游統(tǒng)計(jì)信息化工作，并利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行招商引資、宣傳推介。進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)政務(wù)公開，開展行風(fēng)評(píng)議回頭查工作。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣（市）旅游局的指導(dǎo)和全行業(yè)的精神文明建設(shè)，深入基層、服務(wù)基層，開展創(chuàng)建好班子爭(zhēng)當(dāng)好干部活動(dòng)，樹立和宣傳愛崗敬業(yè)、開拓奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型，調(diào)動(dòng)旅游行業(yè)全體干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

同志們，在新的一年里，我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，樹雄心，立壯志，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，沿著黨的十六大指引的正確方向，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為推動(dòng)汕頭旅游業(yè)新發(fā)展而共同努力！

第四篇：xx同志在全市旅游工作會(huì)議上的講話

5年之后我們召開各縣區(qū)都參加的這樣一個(gè)高規(guī)格的旅游工作會(huì)議，主題可以用兩個(gè)字概括，就是“發(fā)展”，如果再加兩個(gè)字的話，就是“加快發(fā)展”。下面，我就這個(gè)主題講五點(diǎn)意見。第一，要從堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，重新認(rèn)識(shí)旅游經(jīng)濟(jì)在池州發(fā)展中的地位和作用，真正把旅游經(jīng)濟(jì)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，形成全社會(huì)參與辦大旅游、大辦旅游的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。前幾年我們抓旅游，有股干勁，特別是2000年，省委、省政府在我們這里召開加快“兩山一湖”旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，那是一個(gè)高潮。之后呢，聲音弱了下來，雖然強(qiáng)調(diào)旅游經(jīng)濟(jì)重要，但落實(shí)起來比較軟，比較虛，不如抓工業(yè)項(xiàng)目、抓即期增長點(diǎn)那樣有力?？傮w上看，這幾年我市旅游經(jīng)濟(jì)確實(shí)有一個(gè)明顯的增長，但還不夠快，不夠好，不夠強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)說，原來的地委、行署，包括現(xiàn)在的市委、市政府，對(duì)池州旅游業(yè)發(fā)展的定位是十分明確的，那就是要通過把旅游業(yè)做成池州重要的支柱產(chǎn)業(yè)、引擎產(chǎn)業(yè)，來帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在對(duì)待旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展上希望大家的思想認(rèn)識(shí)一定要到位，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)。站在科學(xué)發(fā)展觀的高度看待旅游，現(xiàn)在我們對(duì)一些問題的認(rèn)識(shí)已經(jīng)越來越清楚。從全面建設(shè)小康社會(huì)的指標(biāo)要求看，發(fā)展旅游業(yè)是一個(gè)必然的趨勢(shì)，對(duì)池州來說，也是我們建成小康社會(huì)的一個(gè)必然的結(jié)果和標(biāo)志。我們講打好三張牌，對(duì)池州來說，旅游就是重要的載體和平臺(tái)，“生態(tài)”、“九華”、“長江”每張牌都與旅游有關(guān)聯(lián)，都要通過旅游業(yè)的發(fā)展來展示、體現(xiàn)。記得2000年，省委、省政府在池州召開“兩山一湖”調(diào)研會(huì)，太華書記講了一個(gè)非常重要的論斷：我們以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在“兩山一湖”地區(qū)，就是要以旅游經(jīng)濟(jì)為中心。落實(shí)在池州，就是池州的發(fā)展要始終以旅游經(jīng)濟(jì)為中心，把旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出的位置來強(qiáng)調(diào)、來認(rèn)識(shí)、來落實(shí)、來推進(jìn)。第二，要從認(rèn)識(shí)和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的高度，正確分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，以更加緊迫的責(zé)任感乘勢(shì)而上，強(qiáng)力推進(jìn)，爭(zhēng)取全市旅游經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展?？陀^規(guī)律告訴我們，池州發(fā)展旅游業(yè)，是最正確的選擇，因?yàn)樗鲜挛锇l(fā)展的規(guī)律，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律?，F(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)一體化變動(dòng)趨勢(shì)出現(xiàn)了新發(fā)展。最近我看了一些資料，從中國吸收外資來看，已經(jīng)出現(xiàn)兩大特征：第一，服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移加快，也就是離岸經(jīng)濟(jì)在發(fā)展。最近美國通過一個(gè)法案，限制美國的公司特別是商務(wù)人員到國外去投資。由于全球經(jīng)濟(jì)一體化，跨國公司都追求最低成本，以全球?yàn)槲枧_(tái)，因此現(xiàn)在的離岸經(jīng)濟(jì)包括貿(mào)易、服務(wù)、金融、就業(yè)等，對(duì)他們影響很大。上海、北京提出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，就是要把世界500強(qiáng)的研發(fā)中心、基地、銷售網(wǎng)引到中國落戶，這樣大量的洋打工就過來了，這是一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。第二，外商投資中國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈在拉長，不是投資某一個(gè)產(chǎn)品，而是上、下游一起做，實(shí)際上是要壟斷我們國家的市場(chǎng)，這是另一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。這些趨勢(shì)意味著帶來新一輪全球范圍內(nèi)的人、財(cái)、物的大流動(dòng)，這就為我們旅游業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)非常大的空間。世界旅游組織預(yù)測(cè)過，我國到2020年要成為世界第一大客源接待國和第四大客源輸出國，我看，很大一部分游客將是商務(wù)旅游。我們提出將九華山建成國際性佛教道場(chǎng)、世界級(jí)旅游勝地，是有現(xiàn)實(shí)依據(jù)的。除了我們旅游資源的品位比較高以外，從市場(chǎng)需求方面看，我們新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期已經(jīng)出現(xiàn)，按照一般的規(guī)律測(cè)算，人均GDp1000美元，恩格系數(shù)降到50%以下（全國45%，池州51%），居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)將會(huì)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型，萬元級(jí)的消費(fèi)產(chǎn)品將開始出現(xiàn)，比如說，沿海發(fā)達(dá)城市住房、汽車進(jìn)家庭，再接下去是什么呢？是旅游?，F(xiàn)在全國都一樣，旅游熱持續(xù)升溫，旅游市場(chǎng)的潛力在空前地釋放。為什么全國鐵路大提速？就是為了滿足旅游需求，滿足游客出行的方便，實(shí)現(xiàn)快旅慢游。現(xiàn)在城際列車公交化，民航航班公交化，這恰恰是我們旅游區(qū)所盼望出現(xiàn)的。再者，我們有非常好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以九華山為半徑的4小時(shí)交通圈內(nèi)，有6個(gè)省會(huì)，100多個(gè)城市，3億人口，處在長江三角洲、珠江三角洲、廈漳泉三角洲、華中濟(jì)圈連接的中心，這就是市場(chǎng)，所以我們現(xiàn)在確實(shí)面臨著前所未有的大好機(jī)遇。只要我們看清了這個(gè)問題，抓住了這輪機(jī)遇，我相信旅游經(jīng)濟(jì)必將在已有的基礎(chǔ)和新一輪競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)新的飛躍。同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到制約旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些劣勢(shì)?，F(xiàn)在交通不發(fā)達(dá)是最大的劣勢(shì)，我們正在采取措施，加快推進(jìn)，在2～3年內(nèi)，交通狀況將得到很大的改善。我們要利用這個(gè)短暫的等待時(shí)機(jī)，練好內(nèi)功。首先是要下大決心用大手筆、大氣魄抓好宣傳促銷工作。如果現(xiàn)在舍不得花氣力投入，今后一旦條件改善了，我們接待量還是上不去，那就不是交通問題了。其次，要下功夫解決接待能力滿足不了市場(chǎng)需求的問題。在這方面確確實(shí)實(shí)是滯后了，而且這個(gè)滯后效應(yīng)不是馬上就可以解決的，現(xiàn)在就有許多游客因?yàn)檎也坏阶√幘妥呃?，非常可惜。在建的四星?jí)、五星級(jí)酒店需要一定的工期，比如沃爾特大酒店就要等到2005年年底才能竣工投入使用。因此，在賓館酒店建設(shè)上一定要抓緊進(jìn)度，爭(zhēng)取速度就是爭(zhēng)取效益。現(xiàn)在銅陵都在利用接待能力打我們的牌子，所以我建議各縣區(qū)的同志要注意這件事情。這件事情我們現(xiàn)在就可以干，利用這個(gè)短暫的等待時(shí)機(jī)，下決心抓投入，下決心盤活源。除了市場(chǎng)營銷和提高接待能力，還有就是旅行社發(fā)展不夠快的問題。旅游的最大營運(yùn)商是旅行社，它是聯(lián)系上下游的，哪個(gè)地方旅行社發(fā)達(dá)，哪個(gè)地方的旅游市場(chǎng)就興旺。我們現(xiàn)在的旅行社還是個(gè)附屬物，什么時(shí)候旅行社能夠與賓館、酒店搞全球連鎖，那就能大大推進(jìn)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。第三，要從落實(shí)池州旅游發(fā)展總體規(guī)劃的高度，進(jìn)一步明確全市旅游發(fā)展的定位。我們的旅游發(fā)展定位就是要建設(shè)兩個(gè)世界級(jí)的勝（圣）地，一個(gè)是旅游勝地，一個(gè)是佛教圣地，這個(gè)定位得到省委、省政府和中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，符合池州旅游發(fā)展方向。當(dāng)前我們要以九華山為龍頭，以創(chuàng)造中國優(yōu)秀旅游城市為抓手，加大全市旅游資源整體開發(fā)力度，真正把旅游資源大市轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜谓?jīng)濟(jì)大市。全市上下必須按照這個(gè)規(guī)劃和定位，對(duì)全市的旅游資源進(jìn)行整合，不能搞封閉，不能搞分割，不能搞內(nèi)耗，不能搞低水平的重復(fù)建設(shè)。各縣區(qū)包括城區(qū)要學(xué)會(huì)借梯上樓，主動(dòng)地融入九華山這個(gè)龍頭，有意識(shí)地把本地不同內(nèi)容、不同特點(diǎn)的旅游資源與九華山對(duì)接起來，形成眾星拱月的局面。要在潛意識(shí)里解決依托九華山這個(gè)龍頭的問題，今天這個(gè)會(huì)，重要目的之一就是要從上到下很好地解決這個(gè)問題。所以各地各部門要有大局意識(shí)，形成全市一盤棋，明確重點(diǎn)，突出龍頭，以此來形成我們池州旅游的大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)、大網(wǎng)絡(luò)。只有以這樣的方式整合資源，我們的工作才有力度，我們的經(jīng)濟(jì)才有效益，對(duì)外推介才能形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。所以我們要盡快建成環(huán)九華山旅游網(wǎng)絡(luò)，形成四通八達(dá)、連環(huán)成網(wǎng)、進(jìn)出便捷的格局。總之，今后無論在對(duì)外宣傳促銷上，還是對(duì)內(nèi)資源整合上，一定要有意識(shí)地依托九華山，打好九華牌，實(shí)現(xiàn)我們的定位目標(biāo)。第四，要堅(jiān)持以人為本，圍繞旅游經(jīng)濟(jì)的六要素，一切為游客服務(wù)，一切為服務(wù)增值。以人為本，在景區(qū)就是體現(xiàn)兩個(gè)“一切”：一個(gè)是一切為游客服務(wù)。游客花錢來旅游，就應(yīng)該得到應(yīng)有的享受，我們就應(yīng)該盡可能滿足游客方方面面的需求，讓游客滿意，在這方面我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有做到位。另一個(gè)就是一切為服務(wù)增值。服務(wù)要增值，不能滿足于迎來送往，也不能局限于門票收入。以電話、手機(jī)為例，電信靠什么賺錢？不是靠賣手機(jī)、賣芯片，而是靠服務(wù)增值。旅游業(yè)做到最后就是做服務(wù)增值?，F(xiàn)在炒得很熱的產(chǎn)權(quán)式酒店，分時(shí)度假酒店，做的就是服務(wù)增值。創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)中，也包含這方面內(nèi)容，900多分是怎么劃分來的，是按照以人為本的要求來設(shè)計(jì)、來體現(xiàn)的。所以，我們不管是領(lǐng)導(dǎo)旅游工作的，從事旅游工作的，還是與旅游相關(guān)的行業(yè)部門，都要有這個(gè)意識(shí)，都要圍繞服務(wù)增值來做，這樣才能實(shí)現(xiàn)總量、質(zhì)量、效益、安全的統(tǒng)一。因此在現(xiàn)有基礎(chǔ)上把服務(wù)搞好，從內(nèi)涵上、素質(zhì)上，把服務(wù)水平提升起來，我們還有大量的工作要做。第五，要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，靠改革體制、創(chuàng)新機(jī)制來破解全市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的各種矛盾和困難。我們現(xiàn)在面臨的困難確實(shí)比較多。想發(fā)展，受到經(jīng)濟(jì)制約；招商引資天天在搞，但真正落地項(xiàng)目不是很多；九華股份公司在上市過程中有點(diǎn)小挫折等等。我要說的是，有了困難和矛盾，不要想著把矛盾上交，或者要這個(gè)政策、那個(gè)投資，而是要靠自己改革、創(chuàng)新。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，沒有找不到的辦法，沒有走不通的路子，只要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新思路，就一定能走出一條具有中國特色、時(shí)代特征、池州特點(diǎn)的發(fā)展路子。我在前幾次旅游發(fā)展總體規(guī)劃評(píng)審會(huì)上就講過，這個(gè)路子就是我們的旅游經(jīng)濟(jì)要真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、國際化、個(gè)性化。所以，我們現(xiàn)在要加大改革力度，通過改革創(chuàng)新來打通融資渠道，創(chuàng)新經(jīng)營模式，解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。

第五篇：閆宏光同志在全市政法工作會(huì)議上的講話

閆宏光同志在全市政法工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開的全市政法工作會(huì)議，是繼全市黨建經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后召開的又一次重要會(huì)議。前不久，市委、政府還專門召開了黨政聯(lián)席會(huì)議，對(duì)政法工作進(jìn)行了專題研究部署，可見市委、政府對(duì)做好新形勢(shì)下政法工作、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的重視程度。剛才，邵海旭同志做了很好的工作報(bào)告，我完全同意。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定工作面臨的新形勢(shì)

近年來，市委、政府緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的政治觀念，切實(shí)把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為頭等大事來抓，正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真研究處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，全力推進(jìn)平安建設(shè)，不斷加強(qiáng)政法工作，綜治和維穩(wěn)工作體系不斷鞏固，社會(huì)治安秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民內(nèi)部矛盾得到有效化解，政法隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高，人民群眾的安全感普遍增強(qiáng)，社會(huì)政治大局保持穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了保障。廣大政法干警和綜治工作者認(rèn)真履行職責(zé)，為維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧、保障發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、政府向工作在政法綜治維穩(wěn)戰(zhàn)線的全體同志表示親切的慰問和衷心的感謝！

保持社會(huì)政治大局穩(wěn)定，是深化改革開放、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)和保障。在剛剛結(jié)束的全市黨建經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，市委、政府全面分析了當(dāng)前我市發(fā)展的階段性特征，明確提出了要牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，妥善應(yīng)對(duì)可能面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，站在新起點(diǎn)，迎接新機(jī)遇，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。在全市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，更需要一個(gè)政治大局穩(wěn)定、治安秩序良好、群眾安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境。目前，影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的不穩(wěn)定因素還很多?！胺ㄝ喒Α钡刃敖探M織的非法活動(dòng)仍在繼續(xù)，人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體事件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)治安形勢(shì)還不容樂觀，一些突出的治安問題還沒有得到有效根治，群眾對(duì)個(gè)別政法干警執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法粗暴等問題反映比較強(qiáng)烈等。同時(shí)，在進(jìn)一步推進(jìn)改革與發(fā)展的過程中，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局和人們思想的深刻變化，還會(huì)不斷產(chǎn)生一些新的不穩(wěn)定因素，維護(hù)穩(wěn)定形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。要求我們一定要高度重視維護(hù)穩(wěn)定工作，立足于解決當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次矛盾和問題，著眼于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)政法綜治工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要性和復(fù)雜性，牢牢把握和盡快適應(yīng)政法工作新任務(wù)的要求，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，對(duì)目前

出現(xiàn)的和可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，正確認(rèn)識(shí)，冷靜分析，時(shí)刻保持清醒的頭腦和高度的警覺，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上去思考和做好政法工作。

二、進(jìn)一步明確政法工作的重點(diǎn)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市政法機(jī)關(guān)和綜治維穩(wěn)部門要緊緊圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧”中心工作，按照“服務(wù)大局、服從大局、穩(wěn)定大局”的總體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、政府的各項(xiàng)部署，牢牢把握工作關(guān)鍵和重點(diǎn)，努力開創(chuàng)政法工作新局面。

(一)著眼于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，在提供法律保障和服務(wù)上下功夫。充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)法律服務(wù)和法律保障的職能作用，不斷優(yōu)化法治環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要前提。政法綜治部門要緊緊圍繞市委、政府中心工作和階段性重點(diǎn)工作部署，全力做好法律保障和法律服務(wù)。當(dāng)前，要重點(diǎn)圍繞推進(jìn)平安建設(shè)，依法調(diào)處地土地征用、房屋拆遷等方面的矛盾糾紛；圍繞深化改革，妥善處理企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、勞動(dòng)爭(zhēng)議等方面的案件，維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系；圍繞擴(kuò)大開放，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。在處理涉及深化改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的案件時(shí)，要在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，更多地從是否有利于生產(chǎn)力發(fā)展、是否有利于改善投資環(huán)境、是否有利于維護(hù)群眾切身利益來考慮問題，使我們調(diào)處的每一起糾紛、審理的每一個(gè)案件、辦理的每一件事情都能把保障服務(wù)的要求體現(xiàn)好、落實(shí)好，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、便捷高效的服務(wù)環(huán)境。

(二)著眼于加強(qiáng)社會(huì)管理，在化解社會(huì)矛盾上下功夫。政法工作與人民群眾利益密切相關(guān)，必須把執(zhí)法為民貫穿到政法工作的方方面面?，F(xiàn)階段的人民內(nèi)部矛盾集中表現(xiàn)為各種利益糾紛，大多數(shù)是由民生問題引發(fā)的。要突出化解民生矛盾這條主線，認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和工作制度，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，充分運(yùn)用法律和行政手段，最大限度地處理好因土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等問題產(chǎn)生的群體性上訪事件和行政爭(zhēng)議，解決好進(jìn)京赴呼越級(jí)上訪等突出問題，努力做到矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好。加大流動(dòng)人口管理、社會(huì)閑散人員管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪工作力度，采取有力措施，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。當(dāng)前，要適應(yīng)我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和“兩轉(zhuǎn)雙贏”步伐加快的需要，堅(jiān)持“公平對(duì)待、搞好服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，把轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)牧民、外來務(wù)工人員、投資創(chuàng)業(yè)人員等流動(dòng)人口全部納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市管理中，不斷優(yōu)化流動(dòng)人口就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)、社會(huì)保障等公共服務(wù)，推進(jìn)防范控制型管理轉(zhuǎn)向服務(wù)型管理。充分發(fā)揮社區(qū)組織的管理職能，切實(shí)把各種社會(huì)組織和人員納入管理之中，做到服務(wù)到位、管理有效。

(三)著眼于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在深化平安建設(shè)上下功夫。穩(wěn)定是最基本的發(fā)展環(huán)境，也是政法綜治部門的第一責(zé)任。要始終把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定放在首位，深化平安建設(shè)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，努力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)。要提高嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)的針對(duì)性和實(shí)效性，健全貫徹嚴(yán)打方針的經(jīng)常性工作機(jī)制，始終保持對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，特別是嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪以及“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，著力解決社會(huì)治安中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。進(jìn)一步深化治安防控體系建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合，做好電子監(jiān)控設(shè)施的推廣安裝，依靠科技手段提高安全防范水平。廣泛開展各種形式、各種層次的平安創(chuàng)建活動(dòng)，不斷擴(kuò)大平安建設(shè)覆蓋面，努力形成共建平安、共享平安的良好局面。加強(qiáng)情報(bào)信息工作，健全協(xié)作配合機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)工作措施，牢牢掌握對(duì)敵斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，防止敵對(duì)分子組黨結(jié)社或利用社會(huì)熱點(diǎn)問題制造混亂，嚴(yán)密防范“法輪功”等邪教組織的滲透破壞活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕大規(guī)模群體事件、危害國家安全的政治事件和重大安全事故發(fā)生。

(四)著眼于維護(hù)社會(huì)公平正義，在公正文明執(zhí)法上下功夫。維護(hù)社會(huì)公平正義是政法部門的重要職責(zé)，必須通過公正執(zhí)法來促進(jìn)社會(huì)公平。目前，我們辦理的案件大部門是人民內(nèi)部矛盾，面對(duì)的多是困難群體，一定要給予他們更多的體諒、更多的關(guān)心和幫助，帶著深厚感情去工作，不能對(duì)群眾的合理訴求麻木不仁，甚至對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位不同的人抱兩種態(tài)度、持兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。要自覺抵御權(quán)力、關(guān)系、人情等各種因素的影響和干擾，更要管得住自己、守得住心神，自覺地把每一起案件的辦理、每一件事情的處理都當(dāng)作維護(hù)社會(huì)公平正義的具體實(shí)踐，努力從實(shí)體上、程序上、實(shí)效上全面保障公平正義。要高度重視和大力推進(jìn)司法救助和法律援助體系建設(shè)，切實(shí)解決群眾打不起官司、打贏了官司又難以執(zhí)行等問題，使人人都能平等地享用法律資源，享受到實(shí)實(shí)在在的法律公正。大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制度、辦案辦事依法公開制度和責(zé)任查究制度，切實(shí)糾正和防止執(zhí)法不公正、不嚴(yán)格、不文明，以及不作為、亂作為的現(xiàn)象。認(rèn)真處理涉法涉訴信訪案件，本著有錯(cuò)必究的態(tài)度，對(duì)一些久拖不決的突出問題和重點(diǎn)案件，動(dòng)真碰硬，落實(shí)責(zé)任，從根本上解決矛盾和問題。

(五)著眼于提高執(zhí)法能力，在政法干部隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。建設(shè)高素質(zhì)的政法隊(duì)伍，是做好政法工作的重要保證。要針對(duì)政法隊(duì)伍的思想實(shí)際和執(zhí)法過程中存在的突出問題，深入持久地開展法治理念教育，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦和指導(dǎo)實(shí)踐，根除特權(quán)思想，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，切實(shí)糾正個(gè)別干警執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公和粗暴執(zhí)法等問題，使人民群眾對(duì)政法工作的滿意度不斷提高。建立政法隊(duì)伍經(jīng)常性教育培訓(xùn)機(jī)制，堅(jiān)持缺什么、補(bǔ)什么，用什么、學(xué)什么，切實(shí)抓好專業(yè)培訓(xùn)和集中培訓(xùn)，開展多層次、多形式的崗位練兵和技術(shù)比武活動(dòng)。注重向社會(huì)學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，增強(qiáng)廣大政法干警對(duì)國情、社情、民情的了解，熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能。堅(jiān)持從嚴(yán)治警，進(jìn)一步完善日常管理制度，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真

解決基層個(gè)別政法單位紀(jì)律松馳、管理混亂、執(zhí)法能力不強(qiáng)等問題，維護(hù)政法隊(duì)伍的良好形象。認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警的各項(xiàng)政策措施，從政治上關(guān)心、精神上鼓勵(lì)、工作上愛護(hù)、生活上體恤，消除干警后顧之憂，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。

三、不斷完善維穩(wěn)工作的保障機(jī)制

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作是一項(xiàng)繁雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各方面的廣泛參與配合。要努力做到“三個(gè)堅(jiān)持”，不斷建立完善維穩(wěn)工作的保障機(jī)制。

第一，堅(jiān)持強(qiáng)基固本，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建立完善以基層黨組織為核心、基層政權(quán)組織為基礎(chǔ)、基層政法組織為骨干、基層群眾組織為依托的平安創(chuàng)建工作體系，充分發(fā)揮基層組織在平安創(chuàng)建中的基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)基層保障建設(shè)，進(jìn)一步加大對(duì)基層組織的投入，從人力、物力、財(cái)力和政策上向基層傾斜，增強(qiáng)基層實(shí)力。加強(qiáng)基層政法綜治維穩(wěn)隊(duì)伍建設(shè)，以先進(jìn)的法制理念指導(dǎo)本職工作，優(yōu)質(zhì)高效執(zhí)法，切實(shí)提高工作質(zhì)量和效率，不斷提高政法隊(duì)伍在群眾中的公信度。

第二，堅(jiān)持健全機(jī)制，發(fā)揮職能部門作用。進(jìn)一步建立健全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、訴求表達(dá)機(jī)制、利益保障機(jī)制、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制、應(yīng)急管理機(jī)制和社會(huì)公共安全管理監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，切實(shí)把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)措施落到實(shí)處。充分發(fā)揮綜治、信訪等聯(lián)席會(huì)議的作用，有效行使一票否決權(quán)；發(fā)揮綜治委成員單位的作用，加強(qiáng)各部門的協(xié)作配合，著力解決協(xié)調(diào)配合中出現(xiàn)的各種問題；發(fā)揮綜治機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，推動(dòng)綜合治理各項(xiàng)工作在基層落實(shí)。

第三，堅(jiān)持齊抓共管，形成工作合力。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把政法工作和經(jīng)濟(jì)工作放在同等重要的位置，同安排、同部署、同落實(shí)，保障對(duì)政法工作的投入，改善政法部門執(zhí)法環(huán)境，逐步形成全社會(huì)重視政法工作的局面。政法部門要把提高執(zhí)法能力和水平、規(guī)范執(zhí)法行為與做好維護(hù)穩(wěn)定工作有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮主力軍作用。紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察等部門要做好評(píng)議監(jiān)督和檢查監(jiān)督工作。宣傳、文化、教育等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，加大輿論宣傳和全民教育。要嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作成效顯著的部門單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作滯后、活動(dòng)開展不深入的給予重點(diǎn)幫扶、督促整改；對(duì)責(zé)任不明確、措施不到位，甚至發(fā)生重大群體性事件的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，今年全市政法工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，工作艱巨而光榮。希望大家結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步振奮精神，真抓實(shí)干，為全市社會(huì)政治穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。