第一篇：在縣政府第十五屆二次全體會(huì)議上的的講話

在縣政府第十五屆二次全體會(huì)議上的講話

高德知

（2009年7月17日）

同志們：

上午，琦明縣長就政府執(zhí)行力建設(shè)作了主題報(bào)告，等會(huì)，大順書記將作重要指示，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢和下半年的工作，講兩點(diǎn)意見。

一、客觀評價(jià)上半年經(jīng)濟(jì)形勢

今年以來，在國際金融危機(jī)尚未解除，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢仍然趨緊的情況下，縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，帶領(lǐng)全縣人民沉著應(yīng)對，危中求生，危中求機(jī)，危中求進(jìn)，努力實(shí)踐“彎道超車”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半，任務(wù)過半的目標(biāo)。據(jù)初步核算，全縣上半年完成生產(chǎn)總值34.7億元，同比增長12.4%，增速比年度目標(biāo)高出1.4個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期加快4.9個(gè)百分點(diǎn)，躍居全市第一。其中一產(chǎn)業(yè)增加值7.6億元，增長5.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值12.6億元，增長16.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值14.5億元，增長11.9%。

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。在電力、煤炭、石膏等資源性產(chǎn)業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響較大的情況下，全縣工業(yè)仍然保持了快速增長的勢頭。全縣完成工業(yè)增加值11.4億元，同比增長17.1%，比上年同期加快13.1個(gè)百分點(diǎn)。一是擴(kuò)規(guī)增量取得新成效。年初已有兆恒水電等15家企業(yè)入規(guī)，近期又有寶豐機(jī)械制造、天富耐火材料、安溪茶葉、博源水電等7家工業(yè)企業(yè)向省統(tǒng)計(jì)局申請入規(guī)，預(yù)計(jì)全年新增規(guī)模企業(yè)將突破20家。85家規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值23.3億元，增長36.3%；實(shí)現(xiàn)增加值8.2億元，增長19.8%，增速比去年同期加快15.9個(gè)百分點(diǎn)，增速居全市第一。二是園區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)大提速。石門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)29家規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)增加值5.2億元，占全縣規(guī)模工業(yè)增加值的63.4%，同比增長16.8%，比一季度2%的增速加快14.8個(gè)百分點(diǎn)；對規(guī)模工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率為55.3%，拉動(dòng)全縣規(guī)模工業(yè)增長11個(gè)百分點(diǎn)。三是主要工業(yè)品全面增產(chǎn)。11種主要工業(yè)產(chǎn)品中，服裝、連桿、飼料、水泥等8種產(chǎn)品的產(chǎn)量均實(shí)現(xiàn)了較大幅度增長。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值12.3億元，同比增長5.6%。一是糧油生產(chǎn)平穩(wěn)增長。春夏播糧食面積達(dá)到69.5萬畝，增長3.1%，其中早稻面積擴(kuò)大到4.32萬畝，中稻達(dá)到32.59萬畝。小麥、馬鈴薯等春夏收作物收成較好，總產(chǎn)達(dá)1.3萬噸，增長6.3%；油菜總產(chǎn)量達(dá)到4.2萬噸，增長22.5%。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新擴(kuò)柑橘5500畝，推廣無病毒苗30多萬株，被省財(cái)政廳驗(yàn)收認(rèn)定為省優(yōu)項(xiàng)目，通過了國家柑橘標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的驗(yàn)收。柑橘掛果形勢較好，今年總產(chǎn)量有望突破40萬噸。新擴(kuò)良種茶園1200畝，轉(zhuǎn)換有機(jī)茶生產(chǎn)基地4萬畝。全縣春茶3280噸，其中名優(yōu)茶1165噸，同比增長8%。落實(shí)烤煙面積4.1萬畝，比上年增長5.8%，種植范圍擴(kuò)大到15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）4400個(gè)農(nóng)戶。蔬菜播種面積9.8萬畝。出欄生豬35.6萬頭，同比增長3.6%；家禽出籠881萬羽，同比增長9.4%。三是農(nóng)民收入持續(xù)增加。上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2344元，同比增長8.5%。四是新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)。38個(gè)新農(nóng)村示范村（片）的建設(shè)成果得到鞏固提升，農(nóng)村公路建設(shè)、安全飲水工程、沼氣池建設(shè)、病險(xiǎn)水庫治理、水土流失治理等取得明顯實(shí)效。鎮(zhèn)村同治全面推進(jìn)，疏通溝渠443.4公里，硬化溝渠62公里，清運(yùn)垃圾683噸，清除路障183處，新建垃圾圍92個(gè)，新增垃圾集中處理村19個(gè)。

3、服務(wù)業(yè)日趨興旺。一是消費(fèi)品市場明顯升溫。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.9億元，同比增長19.7%?！叭f村千鄉(xiāng)”市場工程平穩(wěn)推進(jìn)，“家電下鄉(xiāng)”政策全面落實(shí)，農(nóng)村消費(fèi)明顯增長，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消費(fèi)品零售總額8.2億元，增長20.6%，高出城區(qū)1.8個(gè)百分點(diǎn)。住宿和餐飲業(yè)零售總額2.54億元，增長22.5%。二是房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步前行。累計(jì)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額11993萬元，同比增長15.6%；商品房施工面積28.71萬平方米，增長14.9%；商品房銷售面積3.71萬平方米，增長20.8%。三是旅游產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展。旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，行業(yè)管理得到加強(qiáng)，旅游招商取得新突破，成功簽約海南彌陀村文化實(shí)業(yè)公司夾山彌陀文化村建設(shè)項(xiàng)目。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展難中求進(jìn)，縣城星級賓館的平均入住率達(dá)到90%以上。

4、財(cái)政金融運(yùn)行良好。一是財(cái)政收入平穩(wěn)增長。完成財(cái)政一般預(yù)算收入1.73億元，占年初預(yù)算的52.9%，比上年同期增加912萬元，增長5.6%。其中稅收收入10987萬元，增長27.5%，占一般預(yù)算收入比重達(dá)到63.6%，同比提高11個(gè)百分點(diǎn)。二是財(cái)政支出有保有壓。完成財(cái)政一般預(yù)算支出41377萬元，比上年同期增加11505萬元，增長38.5%，全力保證了人員工資發(fā)放、重點(diǎn)工程建設(shè)及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要。同時(shí)，嚴(yán)格支出管理，按照壓減非生產(chǎn)性開支20%的硬性規(guī)定，全面壓縮了公務(wù)接待、考察培訓(xùn)、公務(wù)車輛購臵、樓堂館所建設(shè)等非生產(chǎn)性開支，統(tǒng)籌整合各類專項(xiàng)資金，切實(shí)提高了財(cái)政資金使用效益。三是金融運(yùn)行穩(wěn)健。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)62.44億元，比年初增加8.37億元，增長15.5%，其中居民存款儲(chǔ)蓄47.12億元，比年初增加4.58億元，增長10.8%；各項(xiàng)貸款余額47.58億元，比年初增加8.78億元，增長22.6%。

5、招商引資和爭國投形勢較好。一是招商引資效果較好。新簽約1000萬元以上項(xiàng)目6個(gè)，其中億元項(xiàng)目1個(gè)，完成年計(jì)劃的75%，總投資8.15億元；新開工1000萬元以上項(xiàng)目12個(gè)，總投資8.5億元；新竣工投產(chǎn)1000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，即投資2億元的大唐石門電廠脫硫石膏、投資1.15億元的金家溝電站、投資8000萬元的盛節(jié)節(jié)高3萬噸果蔬項(xiàng)目；共到位資金11.3億元，完成年計(jì)劃的56%，其中國（境）外資金1180萬美元，同比增加1083萬美元，完成年計(jì)劃的59%。二是爭取國投成效明顯。共申報(bào)國投項(xiàng)目209個(gè)，爭取資金到位并進(jìn)入實(shí)施的項(xiàng)目145個(gè)，累計(jì)到位國家和上級投資5.32億元，占年計(jì)劃的59.1%，比去年同期增加1.57億元，增長42%。財(cái)政、發(fā)改、水利、教育、民政、衛(wèi)生、房管、廣電、農(nóng)機(jī)、電信、公路、電力等部門工作積極，措施有力，成效比較明顯。

6、固定資產(chǎn)投資迅猛增長。一是投資總額快速增長。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額19.4億元，占年度目標(biāo)的64.7%，比上年同期增長87.6%，增速加快69.5個(gè)百分點(diǎn)，其中城鎮(zhèn)以上投資完成16.0億元，增長1.3倍。二是重點(diǎn)工程穩(wěn)步推進(jìn)。今年，全市項(xiàng)目建設(shè)年考核我縣的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，計(jì)劃完成投資6.6億元。目前，已經(jīng)完成投資3.03億元。其中，海螺水泥二期今年計(jì)劃完成投資2億元，已投入資金1.2億元，正在進(jìn)行移民拆遷、場地平整和設(shè)備訂購；年產(chǎn)三萬噸鐵系陶瓷顏料項(xiàng)目今年計(jì)劃完成投資5000萬元，已投入資金1000萬元，并于7月10日正式開工；污水處理廠項(xiàng)目今年計(jì)劃完成投資9000萬元，目前已完成投資2800萬元，主廠房及管網(wǎng)建設(shè)順利推進(jìn)；S304繞城線新建項(xiàng)目今年計(jì)劃完成投資8000萬元，目前已投入4800萬元（不含征地拆遷費(fèi)），完成路基清表、涵洞17道及澧水大橋樁基9根；向家壩—上海、錦屏—蘇南特高壓直流示范工程今年計(jì)劃完成投資6000萬元，目前已完成投資1500萬元；中軍渡電站今年計(jì)劃完成投資8000萬元，目前已完成4080萬元；皂市水庫今年計(jì)劃完成投資1億元，目前已完成4080萬元。另外，火車北站改擴(kuò)建工程已經(jīng)正式開工建設(shè)；獅子腦至新一中2.82公里防洪大堤基本完工；X021線曹市至何崗段新建工程8月底可完成施工圖評審，12月底前可完成施工招投標(biāo)和征地拆遷工作；S303皂市至磨市段大修工程已完成工程總量的70%，9月底可全面完工；S303石門至南北鎮(zhèn)（北線）公路改造工程正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和施工單位資格預(yù)審；石家河電站、平東河電站、?；圻_(dá)農(nóng)產(chǎn)品物流等項(xiàng)目順利推進(jìn)。

7、社會(huì)建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是為民辦實(shí)事取得實(shí)效。今年，省市縣為民辦實(shí)事考核指標(biāo)39項(xiàng)，目前全部完成的有18項(xiàng)，任務(wù)過半15項(xiàng)。其中，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3690人，城鄉(xiāng)困難家庭就業(yè)援助710人，農(nóng)村貧困家庭就業(yè)援助833人；建設(shè)沼氣池1533口；解決農(nóng)村飲水安全2.37萬人；改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院1所，建設(shè)“五保之家”5所，建設(shè)農(nóng)村安居工程218戶；改造縣鄉(xiāng)公路18.1公里，新建鄉(xiāng)村公路250公里；殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)185人；城鎮(zhèn)廉租房保障戶數(shù)達(dá)326戶；免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)19場。二是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。啟動(dòng)中小學(xué)校舍維修改造工程、“初中工程”和合格學(xué)校建設(shè)工程項(xiàng)目28個(gè)；為11031名義務(wù)教育階段貧困寄宿生發(fā)放春季學(xué)期生活費(fèi)補(bǔ)助354.9萬元，為3359名中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生發(fā)放助學(xué)金254萬元；高考成績再創(chuàng)佳績，上線率達(dá)91.2%。計(jì)劃生育“創(chuàng)國優(yōu)”順利推進(jìn)，縣鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)陣地配套建設(shè)、計(jì)生技術(shù)服務(wù)、流動(dòng)人口管理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收均取得了較好的成效。公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)不斷完善，磨市、維新、雁池中心衛(wèi)生院維修改造工程順利推進(jìn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行平穩(wěn)，村級衛(wèi)生室建設(shè)推進(jìn)較快；縣人民醫(yī)院取得了同濟(jì)醫(yī)科大學(xué)的對口支援，廣慈樓順利封頂；縣中醫(yī)院爭創(chuàng)全省重點(diǎn)?？迫〉脤?shí)效；強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急處臵，有效開展了手足口病、甲型H1N1流感的防控等工作?！翱萍寂d縣”和建設(shè)“創(chuàng)新型石門”戰(zhàn)略全面推進(jìn)。精神文明建設(shè)不斷強(qiáng)化，群眾文化體育活動(dòng)日益豐富。三是社會(huì)大局比較穩(wěn)定。應(yīng)急管理不斷加強(qiáng)，成功舉辦了全縣應(yīng)急管理培訓(xùn)班，開展了應(yīng)急宣傳周活動(dòng)。安全生產(chǎn)形勢有所好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)、受傷人數(shù)比去年同期大幅下降，一些往年事故高發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域得到有效控制，特別是非煤礦山、水上交通、電力、煙花爆竹、鍋容管特等高危領(lǐng)域未發(fā)生一起事故。信訪維穩(wěn)工作不斷強(qiáng)化，大接訪活動(dòng)及市直改制企業(yè)解困工作受到市委市政府的高度肯定；矛盾糾紛調(diào)處措施得力，一批信訪積案得到有效化解，絕大部分老上訪戶息訪息訴。社會(huì)治安形勢良好，公安隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，重點(diǎn)落實(shí)了對涉惡、涉爆、涉毒、涉賭問題的專項(xiàng)治理，破獲了一批社會(huì)影響較大的案件，大力推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，有力地打擊了各類違法犯罪活動(dòng)，人民群眾的安全感明顯增強(qiáng)。

總體來看，上半年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了健康、平穩(wěn)、有序發(fā)展，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下了較好的基礎(chǔ)。但是，我們必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些問題，制約了我縣跨越發(fā)展的步伐，必須引起高度重視。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨困難較多。當(dāng)前，國際金融危機(jī)的影響持續(xù)存在，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力依然較大。煤炭、石膏等資源性產(chǎn)品市場需求趨弱，產(chǎn)品銷售形勢不夠穩(wěn)定，積壓現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，產(chǎn)能無法得到充分釋放。由于部分企業(yè)開工不足，造成職工隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，技術(shù)骨干面臨流失，設(shè)備不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。中小企業(yè)對資金的迫切需求與金融企業(yè)加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)控制的矛盾仍然比較突出?；鹆Πl(fā)電企業(yè)受國家宏觀調(diào)控的影響明顯加深，元至6月大唐和華電兩家火力發(fā)電企業(yè)共發(fā)電13.17億千瓦時(shí)，同比下降43.9%。招商引資的力度仍然有待加強(qiáng)，大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)不夠多，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任部門至今無項(xiàng)目引進(jìn)計(jì)劃；一部分招商項(xiàng)目及重點(diǎn)工程的建設(shè)進(jìn)度不夠快，工業(yè)發(fā)展的后勁仍顯不足。

二是農(nóng)民增收制約因素增加。沿海部分產(chǎn)業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，農(nóng)民從勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中獲得的現(xiàn)金收入增長放緩。今年我縣柑橘豐收在望，但銷售形勢仍然難以定論；春茶產(chǎn)值有所下降，并且出現(xiàn)了少量積壓；油菜籽收購價(jià)及菜油銷售價(jià)格同比下降；生豬市場價(jià)格下滑，當(dāng)前肉豬收購價(jià)每公斤8.48元，同比下降40.4%，豬肉價(jià)格每公斤15.8元，同比下降29.3%，同時(shí)飼料價(jià)格上揚(yáng)，部分養(yǎng)殖戶出現(xiàn)虧損，養(yǎng)殖熱情大面降溫。山區(qū)道路交通尚在抓緊建設(shè)，也在一定程度上制約了農(nóng)產(chǎn)品的輸出。

三是財(cái)政收支矛盾十分突出。近幾年我縣財(cái)政收入一直高位增長，形成了較大的基數(shù)，同時(shí)，受金融危機(jī)影響，電力生產(chǎn)嚴(yán)重下滑，部分資源性企業(yè)開工不足，加上國家減稅免費(fèi)及稅收返還等政策影響，財(cái)政增收的空間很小。而支出方面，今年需財(cái)政支出的項(xiàng)目較多，僅重點(diǎn)工程一項(xiàng)，財(cái)政需配套資金5億多元，年初僅預(yù)算安排6000多萬元，部分項(xiàng)目配套資金根本就無法列入預(yù)算。由于收入增長放緩，今年預(yù)算調(diào)整的空間很小，保工資、保平衡、保重點(diǎn)的壓力非常大。

四是社會(huì)安全穩(wěn)定面臨較大壓力。部分單位安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，隱患排查不到位，整改不徹底，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)依然較大。隨著改革發(fā)展步伐的加快，一些深層次矛盾和歷史遺留問題不斷顯現(xiàn)。由少數(shù)涉軍群體、皂市水庫移民、改制企業(yè)職工、出租車經(jīng)營業(yè)主引發(fā)的上訪事件乃至群體性事件仍有發(fā)生，環(huán)境污染、醫(yī)患糾紛、土地糾紛等方面的矛盾糾紛比較突出，非正常上訪事件依然存在。極少數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾排查不徹底，糾紛調(diào)處不到位，預(yù)警能力不夠強(qiáng)，一些矛盾在基層長期得不到有效化解，導(dǎo)致部分群眾反復(fù)上訪，越級上訪，全縣信訪維穩(wěn)形勢比較嚴(yán)峻。

二、準(zhǔn)確把握下半年工作重點(diǎn)

目前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了積極變化，有利條件和積極因素增多，總體形勢企穩(wěn)向好。我們一定要堅(jiān)定信心，把握經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的大好機(jī)遇，乘勢而上，狠抓落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

1、堅(jiān)定不移推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。今天的項(xiàng)目，就是明天的實(shí)力，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。一是要抓項(xiàng)目引進(jìn)不放松。要積極整合工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、環(huán)保等部門和工業(yè)園區(qū)的專業(yè)技術(shù)力量，成立重點(diǎn)項(xiàng)目前期開發(fā)工作組，立足我縣資源實(shí)際，精心開發(fā)一批既符合國家產(chǎn)業(yè)政策，又讓客商有利可圖、有錢可賺的項(xiàng)目；要綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、商務(wù)活動(dòng)等載體，全方位、多層次地推介項(xiàng)目；要勤于溝通，主動(dòng)聯(lián)絡(luò)，鍥而不舍，想方設(shè)法加大在談項(xiàng)目的攻堅(jiān)力度，對正在重點(diǎn)跟蹤的國開投擬投資50億元的磷化工項(xiàng)目、廣州翔龍集團(tuán)擬投資8億元的文化體育會(huì)展產(chǎn)業(yè)園等15個(gè)意向性項(xiàng)目，必須進(jìn)一步盯緊看牢。二是要抓項(xiàng)目開工不懈怠。必須鞏固項(xiàng)目引進(jìn)成果，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，只爭朝夕抓開工。下半年，要全力推進(jìn)海螺水泥二期、火車北站改擴(kuò)建工程、陶瓷顏料等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；要確保已簽約的白沙渡電站、湘豐茶葉精加工等6個(gè)1000萬元以上項(xiàng)目年內(nèi)如期開工；要加快黃虎港電站、夾山文化村等項(xiàng)目的前期工作進(jìn)度，爭取早日開工建設(shè)。三是要抓項(xiàng)目投產(chǎn)不動(dòng)搖。各項(xiàng)目責(zé)任單位，必須合力同心，積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中存在的各種矛盾，全力排除一切干擾因素，營造一流的施工環(huán)境，努力確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，促其盡早竣工投產(chǎn)。重點(diǎn)確保二化乳化炸藥擴(kuò)改、福慧達(dá)農(nóng)產(chǎn)品物流等10個(gè)1000萬元以上項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。對在建的交通建設(shè)項(xiàng)目，特別是S303、S304、X021線，必須狠抓工期進(jìn)度，確保盡早建成通車。對在建的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，必須全速推進(jìn)，確保盡快發(fā)揮效益。

2、全力以赴提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)。一是狠抓提升入規(guī)。要開展全面調(diào)查摸底，制定完善工作方案，綜合運(yùn)用各種手段督促達(dá)標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)換入規(guī)。8月底以前，要提升入規(guī)工業(yè)企業(yè)12家以上；各規(guī)模企業(yè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要力爭實(shí)現(xiàn)“零突破”。二是強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。要繼續(xù)深化“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作，鼓勵(lì)銀信部門加大工業(yè)貸款投放力度，切實(shí)提高合同項(xiàng)目、授信項(xiàng)目的履約率，實(shí)現(xiàn)銀企雙贏；進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測監(jiān)控和分析調(diào)度，深入剖析企業(yè)運(yùn)行存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)拿出得力的解決方案。要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，重點(diǎn)治理企業(yè)周邊環(huán)境，嚴(yán)查各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，嚴(yán)肅處理各種非法阻工撓工、強(qiáng)攬工程等行為；要認(rèn)真按照省市關(guān)于對企業(yè)實(shí)施“特別保護(hù)期”的要求，切實(shí)減少各類針對企業(yè)的檢查評比活動(dòng)，讓企業(yè)集中精力抓發(fā)展。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)。工業(yè)、招商、統(tǒng)計(jì)等部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)抓好規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)性工作，引導(dǎo)和支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

3、扎實(shí)有效促進(jìn)農(nóng)民增收。一是著力抓好農(nóng)產(chǎn)品銷售。要把柑橘銷售作為下半年農(nóng)村工作的頭等大事，做到早謀劃、早動(dòng)手，確保順暢銷售。要盡早啟動(dòng)各項(xiàng)前期工作，加強(qiáng)與客商的聯(lián)系銜接，科學(xué)分析預(yù)測市場行情，并制定有針對性的應(yīng)對措施。要引導(dǎo)橘農(nóng)積極推進(jìn)“三分兩擴(kuò)”，提高果品質(zhì)量，規(guī)范品牌管理，促進(jìn)柑橘銷售。要借助柑橘節(jié)，加大品牌宣傳力度，加強(qiáng)產(chǎn)銷對接，鞏固傳統(tǒng)市場，拓展新興市場。要加強(qiáng)各類農(nóng)產(chǎn)品銷售信息的收集、整理、分析和預(yù)測工作，為農(nóng)民提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)。要切實(shí)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境，積極支持專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組織的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。二是全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要加強(qiáng)夏秋作物培管，重點(diǎn)抓好柑橘、烤煙、茶葉等直接關(guān)系農(nóng)民增收的作物培管，確保高產(chǎn)高質(zhì)。繼續(xù)抓好養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展健康養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖，增加養(yǎng)殖收入。三是積極抓好農(nóng)民就業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極推動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民增收創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵(lì)重點(diǎn)工程吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，增加農(nóng)民務(wù)工收入。四是全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。要確保各項(xiàng)補(bǔ)助補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，增加農(nóng)民政策性收入。要嚴(yán)格農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管政策，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。五是繼續(xù)深化農(nóng)村改革。認(rèn)真做好農(nóng)村土地二輪延包后續(xù)剎尾工作，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，進(jìn)一步激活生產(chǎn)要素，促進(jìn)農(nóng)民增收。

4、不斷增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。一是著力推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。上半年全縣房地產(chǎn)開發(fā)形勢比較好，下半年，我們要進(jìn)一步加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，重點(diǎn)加快東城明珠、御龍灣等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力促堯業(yè)華天、好望角、武裝部、御龍灣二期及4萬平方米廉租房項(xiàng)目如期開工建設(shè)。要加強(qiáng)建筑質(zhì)量安全管理，抓好開發(fā)項(xiàng)目的容積率和綠化率達(dá)標(biāo)，完善小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施。要加強(qiáng)規(guī)劃編制和管理，完成城區(qū)居民建房點(diǎn)規(guī)劃，啟動(dòng)S304和X021線兩側(cè)地塊的控規(guī)。二是努力振興旅游產(chǎn)業(yè)。要超前搞好皂角湖等旅游開發(fā)發(fā)展規(guī)劃，做好迎接旅游業(yè)全面復(fù)蘇的準(zhǔn)備。要繼續(xù)抓好旅游招商工作，盡快啟動(dòng)夾山文化村、壺瓶山景區(qū)、熱水溪、白云山避暑山莊等相關(guān)旅游項(xiàng)目建設(shè)。要大力發(fā)展采橘游、農(nóng)家樂等休閑旅游，穩(wěn)定旅游客源市場。三是致力繁榮商貿(mào)流通業(yè)。要依托火車北站，加速推進(jìn)東城物流園建設(shè)。要充分把握國家實(shí)施“促流通、活商貿(mào)、擴(kuò)內(nèi)需”政策的大好機(jī)遇，進(jìn)一步抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，抓實(shí)“家電下鄉(xiāng)”、“摩托車下鄉(xiāng)”有關(guān)工作，不斷健全農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大農(nóng)村市場消費(fèi)。要加強(qiáng)重要商品的價(jià)格監(jiān)測，規(guī)范市場價(jià)格秩序，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。要加強(qiáng)食品安全體系建設(shè)，確保食品安全。

5、千方百計(jì)確保收支平衡。一是要積極組織收入。國稅、地稅、財(cái)政等部門要嚴(yán)格按照收入進(jìn)度，加強(qiáng)收入征管，確保完成全年任務(wù)。國資經(jīng)營中心、城建投、國土要進(jìn)一步加大國有資產(chǎn)經(jīng)營力度，重點(diǎn)做好城市土地的收儲(chǔ)、整理和包裝，做好商貿(mào)城、三江路地塊的前期準(zhǔn)備工作，抓好東城澧水公司地塊、茶廠二期地塊、東方橋地塊的掛牌出讓，搞好武裝部和東城農(nóng)貿(mào)市場出讓后的后續(xù)工作。非稅部門要加強(qiáng)對罰沒收入和罰沒財(cái)物的清理檢查，促成規(guī)范管理，堵塞收入漏洞。下半年是爭取國家和上級投入的關(guān)鍵時(shí)期，各有關(guān)部門一定要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，加大工作力度，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目，分解到責(zé)任單位，明確到責(zé)任人，堅(jiān)決完成和超額完成爭國投任務(wù)。二是要嚴(yán)格支出管理。嚴(yán)格預(yù)算管理，做到“有預(yù)算不超支，無預(yù)算不開支”，年內(nèi)除國家政策調(diào)整對部門收支預(yù)算產(chǎn)生較大影響和其他不可預(yù)見事項(xiàng)造成的必要增支外，一律不再審批新的追加支出項(xiàng)目。要進(jìn)一步健全支出管理制度，嚴(yán)控財(cái)政支出的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，規(guī)范會(huì)議、接待、公務(wù)車購臵等非生產(chǎn)性開支的管理。要進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)調(diào)度，確保有限的財(cái)政資金保政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)工程、保民生民本支出。三是要深化財(cái)政改革。國家將在2012年底以前在全國除民族自治地區(qū)以外全面推行“省直管縣”財(cái)政改革，近期首先將糧食、油料、棉花、生豬生產(chǎn)大縣全部納入改革范圍。近日，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)省直接管理縣財(cái)政改革的意見》，明確提出了省直接管理縣財(cái)政改革的主要內(nèi)容，我們必須認(rèn)真研究，吃透政策，積極超前做好迎接改革、適應(yīng)改革、推進(jìn)改革的各項(xiàng)工作準(zhǔn)備。

6、統(tǒng)籌兼顧加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。一是要堅(jiān)定不移抓安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管的各項(xiàng)措施，把安全生產(chǎn)工作抓到位。要加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位的隱患排查和整治，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，不留盲區(qū)、不留死角、不走過場，把事故發(fā)生的可能性降到最低限度。繼續(xù)抓好防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防御等工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是要密切協(xié)作抓信訪維穩(wěn)。要加緊對各類矛盾糾紛排查摸底，并梳理排隊(duì)，分類處理，切實(shí)把問題解決在基層，把矛盾化解在國慶60周年之前。對重點(diǎn)涉穩(wěn)對象，必須嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任制，堅(jiān)決遏制集體上訪、越級上訪、重復(fù)上訪現(xiàn)象。三是要積極作為抓社會(huì)治安。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立健全和有效落實(shí)維穩(wěn)保安的長效機(jī)制。要嚴(yán)厲打擊涉毒、涉黑、地下“六合彩”等違法犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾的安全感。四是要全心全意抓民生改善。要嚴(yán)格對照既定的工作目標(biāo)，加快為民辦實(shí)事工作進(jìn)度，確保省市縣各項(xiàng)實(shí)事任務(wù)指標(biāo)全面完成。在此我特別強(qiáng)調(diào)，中型和?、裥退畮旖娥B(yǎng)殖等工作，必須堅(jiān)決落實(shí)到位。要按照建設(shè)和諧社會(huì)的要求，切實(shí)抓好教育、人口與計(jì)劃生育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

同志們，抓好下半年的各項(xiàng)工作，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取,開拓創(chuàng)新,以飽滿的工作熱情、優(yōu)良的工作作風(fēng)和認(rèn)真的工作態(tài)度,全力保障今年的各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展！

第二篇：在中華全國總工會(huì)第十五屆執(zhí)行委員會(huì)第四次全體會(huì)議上的講話

在中華全國總工會(huì)第十五屆執(zhí)行委員會(huì)第四次全體會(huì)議上的講話

王兆國

（2010年7月25日）

同志們：

今天召開中華全國總工會(huì)十五屆四次執(zhí)委會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于工人階級和工會(huì)工作的重要指示精神，回顧總結(jié)上半年工作情況，安排部署下半年工會(huì)工作，這對于各級工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面作出新貢獻(xiàn)，意義十分重要。全總十五屆三次執(zhí)委會(huì)議以來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部全面貫徹中央精神，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工在完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)中充分發(fā)揮主力軍作用，在維護(hù)職工合法權(quán)益和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面付出辛勤努力。中央對工會(huì)工作取得的成績給予充分肯定，向兢兢業(yè)業(yè)、勤奮工作的廣大工會(huì)干部致以崇高敬意！

當(dāng)前，國際環(huán)境繼續(xù)處在深刻變化之中，我國正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾的凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重。各級工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于工人階級和工會(huì)工作的重要指示精神，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識、憂患意識，進(jìn)一步做好工會(huì)各項(xiàng)工作，切實(shí)加大維護(hù)職工合法權(quán)益和職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作力度，大力發(fā)展社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工群眾為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作出新的貢獻(xiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于工人階級和工會(huì)工作的重要指示精神，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路

黨中央始終高度重視工人階級和工會(huì)工作，今年年初以來，對工人階級和工會(huì)工作又作出了一系列重要指示。胡錦濤總書記在2010年全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上發(fā)表重要講話，習(xí)近平同志在2010’經(jīng)濟(jì)全球化與工會(huì)國際論壇上作重要講話，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次 1

就工人階級和工會(huì)工作作出重要批示，中央書記處領(lǐng)導(dǎo)同志在聽取全總黨組匯報(bào)后發(fā)表重要意見。這些都具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性、針對性，充分體現(xiàn)了黨中央始終堅(jiān)持全心全意依靠工人階級的根本方針，始終堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終熱忱關(guān)心廣大職工群眾和工會(huì)干部，是工會(huì)工作開創(chuàng)新局面、奪取新勝利的強(qiáng)大思想武器。要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于大力弘揚(yáng)勞模精神和工人階級偉大品格的重要指示精神。中央指出，勞模精神和工人階級偉大品格是我們時(shí)代的寶貴財(cái)富，是激勵(lì)全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、勇往直前的強(qiáng)大精神力量。各級工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部要充分認(rèn)識并廣泛宣傳必須使通過誠實(shí)勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活成為億萬人民共同追求的時(shí)代理念，緊緊把握全面建設(shè)小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這個(gè)當(dāng)代中國工人運(yùn)動(dòng)的主題，不斷提高職工隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、勞動(dòng)能力和勞動(dòng)水平，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，積極為實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)貢獻(xiàn)力量。要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于維護(hù)職工合法權(quán)益和職工隊(duì)伍穩(wěn)定的重要指示精神。中央指出，保障工人階級和廣大勞動(dòng)群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益是我國社會(huì)主義制度的根本要求，是黨和國家的神圣職責(zé)，也是發(fā)揮我國廣大勞動(dòng)者、建設(shè)者積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性最重要最基礎(chǔ)的工作。各級工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部要主動(dòng)適應(yīng)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢，推動(dòng)有關(guān)各方從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律、行政等方面采取有力措施，保障廣大職工群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓廣大職工群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。要把維護(hù)職工合法權(quán)益作為維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定的重要前提和基礎(chǔ)，注重建立健全企業(yè)工會(huì)維權(quán)機(jī)制，主動(dòng)依法科學(xué)地維護(hù)職工合法權(quán)益，旗臶要更鮮明、聲音要更響亮、措施要更得力，努力為促進(jìn)社會(huì)和諧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于激發(fā)工會(huì)組織活力、更好發(fā)揮工會(huì)作用的重要指示精神。中央要求，各級工會(huì)組織一定要適應(yīng)新形勢新任務(wù)，緊緊圍繞黨和國家工作大局，全面履行各項(xiàng)職能，擴(kuò)大工作覆蓋面，增強(qiáng)組織凝聚力，誠心誠意為廣大職工群眾服務(wù)。各級工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部要審時(shí)度勢，順勢而為，進(jìn)一步加大工會(huì)建設(shè)特別是企業(yè)

工會(huì)建設(shè)力度，自覺維護(hù)黨領(lǐng)導(dǎo)下的工會(huì)組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。要加快在企業(yè)普遍建立工會(huì)的步伐，繼續(xù)推動(dòng)工會(huì)工作改革創(chuàng)新，加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，使工會(huì)組織更好地代表和維護(hù)職工合法權(quán)益，贏得職工群眾的擁護(hù)和信賴。

二、大力弘揚(yáng)勞模精神和工人階級偉大品格，把廣大職工的智慧和力量凝聚到改革發(fā)展穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)上來

今年是全面完成“十一五”規(guī)劃、研究制定“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。做好下半年的工會(huì)工作，對于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃有序銜接十分重要。各級工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，認(rèn)清形勢，振奮精神，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工努力完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)，積極為“十二五”規(guī)劃制定獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，踴躍投身加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的時(shí)代洪流。

大力弘揚(yáng)勞模精神和工人階級偉大品格，廣泛掀起學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的熱潮。大力營造尊重勞動(dòng)、保護(hù)勞動(dòng)的社會(huì)環(huán)境，積極構(gòu)建熱愛勞動(dòng)、勤奮勞動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制，努力形成工人偉大、勞動(dòng)光榮的濃厚氛圍，引導(dǎo)廣大職工自覺把個(gè)人理想同國家、民族的前途命運(yùn)緊密結(jié)合起來，牢固樹立為國家繁榮、民族振興長期艱苦奮斗的思想，始終保持昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，始終保持蓬勃旺盛的勞動(dòng)熱情，始終保持百折不撓的頑強(qiáng)意志，比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)，努力在平凡的崗位上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績，爭當(dāng)繼續(xù)解放思想、銳意改革創(chuàng)新的時(shí)代先鋒，爭當(dāng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的行動(dòng)楷模，使自覺踐行勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)者最偉大的真理在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

充分激發(fā)廣大職工創(chuàng)造活力，深入開展社會(huì)主義勞動(dòng)競賽。組織動(dòng)員廣大職工廣泛開展技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議等活動(dòng)，以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體，推動(dòng)創(chuàng)新型班組、創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競爭力。推動(dòng)各級社會(huì)主義勞動(dòng)競賽委員會(huì)的建立健全，著力提高社會(huì)主義勞動(dòng)競賽科學(xué)化水平，努力在產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)精良、管理科學(xué)、生產(chǎn)安全、節(jié)能減排等方面取得扎扎實(shí)實(shí)的新成效，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

不斷提高職工技術(shù)技能水平，加快推進(jìn)職工隊(duì)伍知識化進(jìn)程。積極推動(dòng)實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，促進(jìn)人力資源深度開發(fā)，把打造高技能人才與全面優(yōu)化職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)相結(jié)合，培養(yǎng)造就宏大的高素質(zhì)職工隊(duì)伍。配合政府部門研究制定職工教育總體規(guī)劃、計(jì)劃，加強(qiáng)工會(huì)系統(tǒng)職工教育專題網(wǎng)站、培訓(xùn)基地建設(shè)，創(chuàng)新職工教育的組織、教學(xué)、管理方式，開展職工教育國際合作與交流，加強(qiáng)工作力度，提高培訓(xùn)實(shí)效。深入開展各類職工崗位練兵、技術(shù)比賽和技術(shù)交流活動(dòng)，建立健全職工技能競賽與職業(yè)技能鑒定、職稱晉升相結(jié)合制度，努力造就大批知識型工人和一線創(chuàng)新人才。

切實(shí)加強(qiáng)職工思想工作，主動(dòng)抓好社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育活動(dòng)。堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝廣大職工的頭腦，形成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、共同的理想信念、強(qiáng)大的精神支柱和基本的道德規(guī)范，積極抵制拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想文化的侵蝕，不斷鞏固為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義而共同奮斗的思想基礎(chǔ)。推動(dòng)基層職工思想工作機(jī)制的建立健全，促進(jìn)企業(yè)文化、職工文化的繁榮發(fā)展，積極開展寓教于樂、豐富多彩的活動(dòng)，讓職工增長知識、陶冶情操、增進(jìn)交流、快樂生活，感受社會(huì)大家庭的溫馨，使主流意識形態(tài)的要求融入職工群眾日常工作生活之中，轉(zhuǎn)化為廣大職工熱愛黨、熱愛祖國的堅(jiān)定意志，轉(zhuǎn)化為以國家主人翁姿態(tài)愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流的實(shí)際行動(dòng)。要把對職工的教育、引導(dǎo)、鼓舞、鞭策與尊重、理解、關(guān)心、幫助有機(jī)結(jié)合起來，把幫助解決職工思想問題與解決生產(chǎn)生活困難結(jié)合起來，強(qiáng)化人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，關(guān)注職工職業(yè)生涯設(shè)計(jì)和長遠(yuǎn)發(fā)展，豐富職工八小時(shí)以外的文體生活，努力營造寬松友愛、樂觀向上的氛圍，增強(qiáng)職工與企事業(yè)單位同呼吸共命運(yùn)的協(xié)作精神。

三、旗臶鮮明地維護(hù)職工合法權(quán)益，大力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)前，我國職工群眾的各項(xiàng)權(quán)益得到進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)和保障，職工隊(duì)伍思想狀況呈積極向上的態(tài)勢，勞動(dòng)關(guān)系基本和諧穩(wěn)定。但是，在一些地區(qū)、行業(yè)和企事業(yè)單位中，影響職工合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)、影響勞動(dòng)關(guān)系健康發(fā)展的問題還不同程度地存在，有的甚至還很突出。各級工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，從事關(guān)社

會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局、事關(guān)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固、事關(guān)國家長治久安的高度，高度重視、切實(shí)做好工會(huì)維權(quán)維穩(wěn)工作，更加自覺、更加主動(dòng)地肩負(fù)起維護(hù)職工權(quán)益的神圣職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)保障職工合法權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的統(tǒng)一，自覺維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)和諧穩(wěn)定。加大工會(huì)維權(quán)力度，提高維權(quán)實(shí)效。要及時(shí)準(zhǔn)確地把握職工群眾在勞動(dòng)就業(yè)、工資收入、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全、民主管理等方面的利益訴求，推動(dòng)建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)職工權(quán)益機(jī)制，從法規(guī)政策、體制機(jī)制、措施方法上，促進(jìn)涉及職工群眾權(quán)益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決。當(dāng)前，各級工會(huì)要把推動(dòng)生產(chǎn)一線職工工資收入合理有序提高作為維權(quán)重點(diǎn)，積極推動(dòng)《企業(yè)工資條例》等勞動(dòng)法規(guī)的制定修訂，監(jiān)督勞動(dòng)法規(guī)貫徹落實(shí)。推進(jìn)收入分配制度改革，完善企業(yè)工資分配制度，推動(dòng)建立健全企業(yè)職工工資協(xié)商共決機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。在企業(yè)普遍推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，在重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)擴(kuò)大區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商的覆蓋面，不斷提高工資集體協(xié)商水平。同時(shí)，繼續(xù)維護(hù)好職工其他權(quán)益。建立健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，加強(qiáng)區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)制度建設(shè)，積極推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作。推動(dòng)各級政府實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，著力抓好促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，積極擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。加強(qiáng)工會(huì)幫扶中心建設(shè)，叫響做實(shí)“送溫暖”、“千萬農(nóng)民工援助行動(dòng)”、“家政服務(wù)工程”、“金秋助學(xué)”、“困難職工家庭高校畢業(yè)生陽光就業(yè)行動(dòng)”等工作品牌。切實(shí)加強(qiáng)群眾性勞動(dòng)保護(hù)工作和職業(yè)病防治工作，遏制重特大事故發(fā)生，防范職業(yè)危害。

做好勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。要正確認(rèn)識和把握現(xiàn)階段我國勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)和特點(diǎn)，始終堅(jiān)持和諧發(fā)展、互利共贏的理念。進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)向產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)以及縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）發(fā)展。深入開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，監(jiān)督企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。積極推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性和企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解組織建設(shè)，強(qiáng)化勞動(dòng)爭議仲裁工作。健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)警機(jī)制，做好排查和化解工作，努力把勞動(dòng)糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

履行工會(huì)社會(huì)責(zé)任，協(xié)助黨政維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定。要推動(dòng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與的群體性事件應(yīng)急處臵機(jī)制的建立健全，形成維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。及時(shí)掌握職工群眾的思想動(dòng)態(tài)和利益訴求，積極向黨委和政府反映，推動(dòng)有關(guān)問題的妥善解決。引導(dǎo)職工正確對待改革發(fā)展過程中利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整，依法理性表達(dá)意愿。

四、積極推動(dòng)工會(huì)工作改革創(chuàng)新，煥發(fā)工會(huì)組織的吸引力、凝聚力、感召力

近年來，在各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大工會(huì)干部的共同努力下，工會(huì)組織不斷發(fā)展，工會(huì)工作不斷創(chuàng)新，在黨和國家工作大局中發(fā)揮了越來越重要的作用。各級工會(huì)要把竭誠為職工群眾服務(wù)作為工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢牢把握對黨負(fù)責(zé)和對職工群眾負(fù)責(zé)的一致性，勇于變革觀念，銳意創(chuàng)新思路，繼續(xù)推動(dòng)工會(huì)工作改革創(chuàng)新，加強(qiáng)工會(huì)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型工會(huì)。

著力加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)建設(shè)，筑牢工會(huì)工作基礎(chǔ)。各級工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，把工作重點(diǎn)放在基層工會(huì)特別是企業(yè)工會(huì)，從人、財(cái)、物等各方面給予實(shí)實(shí)在在的支持，在充分激發(fā)企業(yè)工會(huì)活力、切實(shí)發(fā)揮企業(yè)工會(huì)作用上狠下功夫。要堅(jiān)持“黨建帶動(dòng)工建、工建服務(wù)黨建”，加大工會(huì)組建力度，提高工會(huì)組建質(zhì)量，啟發(fā)職工入會(huì)積極性，最廣泛地把包括農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工在內(nèi)的廣大職工吸收到工會(huì)組織中來。建立健全工會(huì)會(huì)員評議工會(huì)組織和工會(huì)干部制度，深入開展建設(shè)職工之家活動(dòng)。完善基層工會(huì)主席民主產(chǎn)生機(jī)制，把那些真正為職工說話辦事、敢于開展維權(quán)服務(wù)、善于協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、得到廣大職工信任的人選到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位上。健全保護(hù)基層工會(huì)干部合法權(quán)益的制度，鼓勵(lì)和支持他們堅(jiān)定地站在維權(quán)維穩(wěn)工作的最前列。

創(chuàng)新工會(huì)組織體制，改進(jìn)工會(huì)工作方式。加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)和縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)工會(huì)建設(shè)，健全由上一級工會(huì)代行企業(yè)工會(huì)部分維權(quán)職責(zé)機(jī)制。健全產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織體系，加強(qiáng)和改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作。堅(jiān)持和完善民主集中制，尊重會(huì)員主體地位，推進(jìn)會(huì)務(wù)公開，建立健全會(huì)員代表大會(huì)制度，依靠

工會(huì)積極分子和廣大會(huì)員開展工會(huì)工作。深入基層、深入職工，加強(qiáng)工會(huì)調(diào)查研究和理論研究工作。加快工會(huì)信息化建設(shè)，提高工會(huì)決策和服務(wù)水平。健全工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)密切聯(lián)系基層工會(huì)和職工群眾的制度，完善工會(huì)干部考核評價(jià)、激勵(lì)問責(zé)制度。

加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高工會(huì)干部能力和水平。要營造勤奮學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，引導(dǎo)工會(huì)干部真學(xué)真懂真信真用中國特色社會(huì)主義理論體系，著力提高工會(huì)干部隊(duì)伍思想政治水平。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)工會(huì)干部對職工群眾的真摯情感，按照職工群眾利益無小事的要求，滿腔熱情、盡心竭力地為職工群眾服務(wù)。特別要加大工會(huì)干部教育培訓(xùn)力度，把提高工會(huì)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)與培養(yǎng)工會(huì)專門人才相結(jié)合，抓緊培養(yǎng)工會(huì)系統(tǒng)的馬克思主義工運(yùn)理論專家、經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題專家以及勞動(dòng)工資、社會(huì)保障、勞動(dòng)法律和勞動(dòng)關(guān)系專家等；在促進(jìn)工會(huì)干部全面發(fā)展的同時(shí)，注重提高工會(huì)干部的協(xié)商談判能力、糾紛調(diào)解能力、思想疏導(dǎo)能力、應(yīng)急處臵能力、媒體運(yùn)用能力等。要加強(qiáng)工會(huì)組織中黨的建設(shè)，積極配合在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)帶動(dòng)所有職工創(chuàng)先爭優(yōu)，努力形成齊爭共創(chuàng)的良好局面，以實(shí)際行動(dòng)迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。

各級黨委和政府要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決職工和工會(huì)工作面臨的困難和問題，積極支持工會(huì)依照法律和章程獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開展工作，把更多的資源和手段賦予工會(huì)，為工會(huì)履行職責(zé)創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗，實(shí)現(xiàn)新跨越，譜寫新輝煌！

第三篇：在政府全體會(huì)議上的講話

同志們：

在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)召開后，縣政府決定召開的這次全體會(huì)議，既是對經(jīng)濟(jì)工作會(huì)工作部署的再一次落實(shí)，也是對縣政府各位領(lǐng)導(dǎo)、各工作部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的再一次加壓，再一次鼓勁。之所以把今天會(huì)議的主題定為“改革創(chuàng)新”，是因?yàn)槟壳案母飫?chuàng)新已涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，這次十屆全國人大三次會(huì)議上，溫總理所作的《政府工作報(bào)告》中，“改革”一詞出現(xiàn)了87次，是使用頻率最高的詞匯之一。剛才，各位副縣長分別就分管的相關(guān)工作作了發(fā)言，他們都講得很好，我完全同意。大家回去之后，要按照各位副縣長的講話要求，認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。下面，我就如何轉(zhuǎn)變工作職能，加強(qiáng)政府自身建設(shè)講四個(gè)方面的內(nèi)容。

一、要切實(shí)更新工作理念

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。在發(fā)展日益加快、社會(huì)不斷進(jìn)步的今天，做好工作并取得優(yōu)良的績效，必須與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，解放思想，更新觀念，樹立新的工作理念。

1、準(zhǔn)確判斷發(fā)展大勢，全面認(rèn)識修水縣情

年初以來，全國、省、市各種有全局意義的會(huì)議相繼召開，全國上下春潮澎湃，人心振奮，全國人民正在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，為構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗著。在去年12月5日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，促進(jìn)中部崛起出現(xiàn)在2005年經(jīng)濟(jì)工作的6項(xiàng)任務(wù)中。這表明，中央繼“西部開發(fā)”、“東北振興”之后，“中部崛起”戰(zhàn)略將進(jìn)入新的實(shí)施階段。這個(gè)時(shí)期，將是包括我省在內(nèi)的中部地區(qū)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這時(shí)期，對于加快修水發(fā)展同樣有著十分積極的意義。作為政府領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的負(fù)責(zé)人，對此發(fā)展大勢要有清醒的感知，要時(shí)刻關(guān)注中央、省、市的宏觀決策，緊跟時(shí)代步伐，把握時(shí)代脈博。唯有如此，才能正確判斷形勢，做出正確的決策。同時(shí)，要對我縣的縣情有全面的認(rèn)識。一是要看到成績。近年來，修水在前幾任領(lǐng)導(dǎo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上，通過全縣人民的共同努力，人民生活逐步富裕，城市建設(shè)逐步加快，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，各項(xiàng)事業(yè)取得了驕人的成績，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了長足的進(jìn)步。有幾個(gè)數(shù)字可以說明這些：2004年的生產(chǎn)總值28.9億元；財(cái)政收入突破了2億元大關(guān)，達(dá)到2.266億元，其中香爐山年創(chuàng)利稅億元；縣城建城區(qū)面積達(dá)到平方公里；百歲以上老人每月發(fā)放100元生活補(bǔ)貼，全縣名五保對象享受五保，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。二是要正視差距。盡管我們?nèi)〉昧溯^大的成績，但受區(qū)位、交通、資源等客觀因素的影響，我縣發(fā)展與先進(jìn)縣市比較，還有著很大的差距。去年，瑞昌市被表彰為“全省綜合經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣”，德安縣被表彰為“全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣”，彭澤縣被表彰為“全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣”。在前不久召開的市委全委擴(kuò)大會(huì)上，德安、瑞昌、武寧分別被表彰為縣域經(jīng)濟(jì)考評綜合先進(jìn)一、二、三名，我縣未能擠進(jìn)前三名。我縣是國定貧困縣，人口多、底子薄、交通不便、人均收入低，在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還承擔(dān)著幾萬人脫貧、扶貧的重任，這是我們的基本縣情。在一定的時(shí)期內(nèi)，國定貧困縣的這頂帽子我們得繼續(xù)戴著，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做好長期艱苦奮斗的準(zhǔn)備，把開拓性與堅(jiān)韌性很好的結(jié)合起來，將“國貧縣”這頂帽子帶來的沉重壓力轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動(dòng)力。一方面，繼續(xù)加大招商引資上項(xiàng)目的力度，借外力加快發(fā)展；另一方面，要營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，提高自我發(fā)展能力。力爭我縣提前跨入全省綜合實(shí)力十五強(qiáng)，政治文明、精神文明建設(shè)進(jìn)入省市先進(jìn)行列。

2、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，全面了解政府職能

改革開放以來特別是黨的十四大以來，按照建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，我國政治體制改革步伐正朝著健康的方向前進(jìn)。多年來，我國一直在進(jìn)行著市場化改革，在2002年加入WTO后，市場化改革得以進(jìn)一步深入。到2005年，我國加入WTO的調(diào)整期將會(huì)全面結(jié)束，但同時(shí)，我們現(xiàn)行的很多制度、規(guī)則、行為和市場經(jīng)濟(jì)、WTO的規(guī)則是不相符的，這在客觀上要求我們加快改革的步伐，加快觀念轉(zhuǎn)變的步伐，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，及時(shí)予以調(diào)整。黨的十五大出臺(tái)的《中共中央關(guān)于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決議》中明確了市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，這一點(diǎn)，作為縣政府的組成人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及各部門的負(fù)責(zé)人，必須全面了解和理解。在年初召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作座談會(huì)上，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)都談到了政府職能轉(zhuǎn)變的問題，我想這是一個(gè)好現(xiàn)象。今年我縣全面取消了農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨著“人往那里去，該做什么事”的問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作座談會(huì)上，有同志談到干部分工三個(gè)三分之一：三分之一的干部搞招商引資，三分之一的干部搞計(jì)劃生育和社會(huì)治安等社會(huì)管理，三分之一干部駐村為農(nóng)民提供農(nóng)技等服務(wù)。這個(gè)提法不一定很科學(xué)，但是其中也反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加快從過去那種行政命令、催收催種、無所不包、無所不攬的工作思維中轉(zhuǎn)變出來，面對新的形勢和新的任務(wù)，切實(shí)地職能轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。同樣，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，縣政府的主要職能是彌補(bǔ)“市場失靈”，當(dāng)好“守夜人”，用政府這只“看得見的手”，集中精力把該由政府管的事情管住管好，最大限度的減少政府對具體事務(wù)的介入，努力實(shí)現(xiàn)到位不缺位，到位不錯(cuò)位，到位不越位。

3、履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，全面規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

目前，我國正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，市場發(fā)育還很不完善，必須充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的作用。在縣、鄉(xiāng)兩級政府中，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的作用，我理解，應(yīng)該包括下面三方面的內(nèi)容：一是制訂和完善發(fā)展戰(zhàn)略。我縣歷屆縣委、縣政府科學(xué)制訂的發(fā)展戰(zhàn)略對我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牽引和帶動(dòng)作用是巨大的，特別是正在實(shí)施的“353”戰(zhàn)略，已經(jīng)被實(shí)踐證明是符合修水縣情的，它以強(qiáng)大的生命力帶動(dòng)著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)近三年來快速、健康的發(fā)展。目前來看，“353”戰(zhàn)略有些目標(biāo)我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，有些已經(jīng)超額完成，有些即將實(shí)現(xiàn)。在新的條件下，如何堅(jiān)持和完善這一發(fā)展戰(zhàn)略，正是我們所要思考的大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合具體實(shí)際，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，拿出工作計(jì)劃和工作思路，為全年的工作開展繪制好藍(lán)圖。同時(shí)，要有“身在兵位，心懷帥事”的胸襟，注重思考全局性的問題，積極為修水全局的發(fā)展想辦法、出點(diǎn)子。二是要制訂和實(shí)施科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策。我們多次講過，修水招商引資上項(xiàng)目工作要上大項(xiàng)目，上工業(yè)大項(xiàng)目。這是因?yàn)槲铱h經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中二產(chǎn)所占比例太低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。2004年我縣財(cái)政收入雖然突破了2個(gè)億，取得較大的成績，但財(cái)政收入占Gp比重只有%，這一比重在全國是%，全省是%，而在浙江為%，江蘇昆山是%。從這可以看出，我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極不合理，不符合協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的要求。改變這一現(xiàn)狀，必須制訂和實(shí)施科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策，加快工業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。去年，我們出臺(tái)了《工業(yè)發(fā)展綱要》和《加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，這在一定程度上促進(jìn)了我縣工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年，我們要加大政策在發(fā)展工業(yè)的帶動(dòng)作用，以工業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長。在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展中，去年我縣堅(jiān)決貫徹落實(shí)了中央、省、市一號文件精神，加大對糧食生產(chǎn) 的扶持力度，農(nóng)民收入增長明顯加快。同時(shí)，我縣“1116”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也取得了可喜的成績，去年出臺(tái)的《加快蠶桑發(fā)展的決定》為我縣由蠶桑大縣向蠶桑強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變起到強(qiáng)大的推動(dòng)作用，產(chǎn)繭創(chuàng)歷史新高?！都涌煨竽翗I(yè)發(fā)展的決定》在近期即將印發(fā)，也將會(huì)帶動(dòng)我縣畜牧業(yè)的大力發(fā)展。但要看到，我們的政策還有很多不科學(xué)的地方，有很多不完善的內(nèi)容，各部門要加大調(diào)研力度，制定更加完備和符合修水縣情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，謀劃優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三是要科學(xué)編制中長期發(fā)展規(guī)劃。今年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年，在去年我們就已基本完成“十五”計(jì)劃的主要指標(biāo)，從現(xiàn)在開始，要認(rèn)真著手“十一五”計(jì)劃的編制。編制要注重以下四點(diǎn)：第一，要注重總結(jié)“十五”的成績和經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題和不足；第二，要注重全局中的自我定位，“不謀全局，難謀一域”，要正確分析國內(nèi)外形勢，找準(zhǔn)我縣在“中部崛起”的定位；第三，要注重縣城的產(chǎn)業(yè)特色，把我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)納入國際、國內(nèi)的大分工、大轉(zhuǎn)移的格局中，進(jìn)行比較和審視，打造自己的增長極，形成獨(dú)特和對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起支撐作用的地方產(chǎn)業(yè)；第四，要注重人才戰(zhàn)略的實(shí)施。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，要充分考慮未來我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才配套問題。

4、堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，全面推進(jìn)依法行政。黨的十六屆四中全會(huì)對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力作出了全面部署，也對加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)提出了新的要求。一是要科學(xué)決策、民主決策，提高政府決策水平。提高政府行政能力，其中最重要的就是提高政府的決策能力。上一次全體會(huì)議，我們參照《國務(wù)院工作規(guī)則》和《江西省人民政府工作規(guī)則》，修訂和通過了《修水縣人民政府工作規(guī)則》。實(shí)行科學(xué)決策、民主決策和依法決策，要求我們要嚴(yán)肅的遵守《修水縣人民政府工作規(guī)則》，堅(jiān)持“決策最活躍、決策中民主、決策后嚴(yán)肅”，依法依規(guī)辦事。同時(shí)，要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，均要事先組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證。社會(huì)涉及面廣，與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，均要向社會(huì)公布，或者通過舉行座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽取意見。重大行政決策在決策過程中均進(jìn)行合法論證。二是要全面推進(jìn)依法行政?！胺ㄖ巍笔乾F(xiàn)代文明社會(huì)最重要的標(biāo)志之一，依法行政是政府行政的核心理念，是對行政人員內(nèi)在和基本的要求。在去年《行政許可法》的貫徹實(shí)施宣傳中，縣政府共投入資金8萬多元，其中包括對全縣副科以下所有干部進(jìn)行培訓(xùn)和免費(fèi)發(fā)放教材。其規(guī)模之大、力度之強(qiáng)是前所未有的。為什么要花這么大力氣其根本目的就是要求全縣的領(lǐng)導(dǎo)干部、行政人員要真正樹立起依法行政的理念，明白“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”這一道理。全面推進(jìn)依法行政，要求我們要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，要自覺接受各方面的依法監(jiān)督。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，在權(quán)力的行使上一定要堅(jiān)持陽光操作，凡是運(yùn)用行政權(quán)力辦理與人民利益相關(guān)的各類事項(xiàng)，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的秘密、個(gè)人隱私以外，都要向社會(huì)公開。要積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等及時(shí)向社會(huì)公布政府決定、政策法規(guī)、辦事程序和服務(wù)事項(xiàng)，提高政府工作的透明度。

二、要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

工作作風(fēng)的好壞，直接影響到工作的績效和干群的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，一直是我們干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。長期以來，我們的不少單位、不少干部服務(wù)意識淡漠，服務(wù)態(tài)度惡劣，服務(wù)效率低下。一些同志還是把自己當(dāng)作爺，把納稅人當(dāng)崽。有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識存在偏差，官僚主義、形式主義和衙門作風(fēng)嚴(yán)重，損害修水形象，影響外商投資。加快修水的發(fā)展，要從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)h領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)。

第一，要在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。履行政府政府職能，一定要在為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上狠下功夫，縣鄉(xiāng)兩級政府履行市場監(jiān)管職能，其基本內(nèi)涵就在于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

1、著力改善和創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境。面對當(dāng)前各地區(qū)抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的競爭萬言書勢，我們要把改善和優(yōu)化政策環(huán)境作為贏得發(fā)展優(yōu)勢的重要舉措來抓。一是進(jìn)一步清理政策性、規(guī)范性文件。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求出發(fā)，國家、省市的優(yōu)惠政策，在去年工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真清理不適應(yīng)當(dāng)前要求的各項(xiàng)政策性措施，該廢的要堅(jiān)決廢止，該完善的要盡快完善。二是加快工業(yè)園區(qū)零規(guī)費(fèi)區(qū)和修水九江最低規(guī)費(fèi)區(qū)的建設(shè)。三是深化國企改革，努力增強(qiáng)國有和集體經(jīng)濟(jì)的活力。四是認(rèn)真研究制定新的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策和措施。

2、著力改善和優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境突出體現(xiàn)著黨政機(jī)關(guān)、公務(wù)人員的精神面貌、辦事效率和工作水平，是影響發(fā)展環(huán)境的一個(gè)重要方面，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。一是要改進(jìn)和完善“一站式”服務(wù)，充分發(fā)揮政務(wù)中心的作用，努力實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)的優(yōu)勢高效。二是改進(jìn)和完善“一條龍”的服務(wù)，充分發(fā)揮招商協(xié)作局、私營經(jīng)濟(jì)城的招商引資服務(wù)功能，協(xié)調(diào)解決投資者投資過程中的難點(diǎn)問題，盡最大努力這客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、著力改善和優(yōu)化市場環(huán)境。尊重市場規(guī)律和競爭規(guī)則和要求，努力營造誠實(shí)守信、公平有序、充滿活力的環(huán)境。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門要切實(shí)履行監(jiān)督職能，充分發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)110”的作用，堅(jiān)決查亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款行為，查處向企業(yè)索、拿、卡、要行為，宰斷伸向企業(yè)、基層的黑手。整頓和規(guī)范市場秩序，加大對集貿(mào)市場、建筑市場、文化娛樂等各類市場的監(jiān)管力度；嚴(yán)歷打擊制售假劣商品、偷漏騙稅違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法，凈化市場環(huán)境；加快社會(huì)信用體系建立，促進(jìn)企業(yè)依法誠信經(jīng)營。

第二，要在加強(qiáng)調(diào)研上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。毛澤東同志講過，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。當(dāng)前，我們面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，要有新舉措、新辦法、新創(chuàng)造，就必須對實(shí)際情況能真實(shí)的判斷和準(zhǔn)確的把握。調(diào)查研究是了解真實(shí)情況，提高工作水平的一條重要途徑，各位領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，切實(shí)加強(qiáng)。今后，我們的調(diào)研工作要做到“三個(gè)更加”：一要更加深入細(xì)致，真正摸清情況。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要力求吃透“上情”，掌握“下情”，傾注“真情”，了解“外情”，注意“內(nèi)情”，對本地本部門的實(shí)際如數(shù)家珍，對分管領(lǐng)域的知識要力求了然于胸。二要更加講求實(shí)效，注重解決問題。調(diào)研不是為了做文章，是為了解決問題。要善于在實(shí)踐中提煉那些適合當(dāng)?shù)厍闆r的、具體的、可供操作的方法，來指導(dǎo)面上的工作。三要更加自覺主動(dòng)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。要變接手式調(diào)研為主動(dòng)調(diào)研，要變年終調(diào)研為終年調(diào)研，變領(lǐng)導(dǎo)布置工作人員調(diào)研為領(lǐng)導(dǎo)親口嘗一下梨子的調(diào)研，帶頭調(diào)研。去年，我要求政府辦副科以上領(lǐng)導(dǎo)每人完成一個(gè)調(diào)研課題，這些調(diào)研取得了很好的效果，為縣政府的相關(guān)決策提供了參謀。今年，縣政府組成人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都要就本領(lǐng)域的重要課題深入實(shí)際調(diào)查研究，每人要完成一個(gè)對全縣發(fā)展有重大意義上的專題調(diào)研，牽頭撰寫調(diào)查報(bào)告，提出有份量，可操作的意見。

第三、要在狠抓落實(shí)上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部只有工作部署，沒有工作檢查；只有年初計(jì)劃，沒有年終總結(jié)。這是做好工作的大忌，沒有檢查的部署就等于沒有部署，沒有落實(shí)的計(jì)劃就等于沒有計(jì)劃。政府是各個(gè)職能部門組成的有機(jī)整體，各職能部門都是政府形象的代表，作為政府的各個(gè)組成部門，不僅要有權(quán)力認(rèn)同感，還必須有強(qiáng)烈的責(zé)任認(rèn)同感，要始終站在全局的高度來找準(zhǔn)自己的位子，履行好自己的職責(zé)，狠抓落實(shí)，確保政令暢通，確?？h委、縣政府的決策部署到位。首先，要以具體求深入。抓落實(shí)要講具體。一是結(jié)合具體實(shí)際，工作要敲實(shí)。不能滿足于一般性的號召，不能停留在表面形式上，千方百計(jì)把工作做實(shí)。二是緊扣具體環(huán)節(jié)，關(guān)鍵要抓住。每一項(xiàng)工作總會(huì)有不同的時(shí)間段，總是由一個(gè)一個(gè)具體的環(huán)節(jié)構(gòu)成。要善于把握工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害節(jié)點(diǎn)，錄求突破。三是落實(shí)具體措施，部署要到位。工作光有部署還不夠，還必須制訂相關(guān)措施保證落實(shí)。四是解決具體問題，效果要明顯。要把工作的著力點(diǎn)真正放到研究解決帶有緊迫性、苗頭性和傾向性的具體問題上來，解決具體問題既要看過程，更要看效率和結(jié)果。其次，要以細(xì)化求成功。成功源于細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)決定成敗。任何工作都是由各個(gè)細(xì)節(jié)組成的，在抓落實(shí)的過程中，領(lǐng)導(dǎo)不可能事必躬親，但也必須注重安排的細(xì)化。一是責(zé)任要細(xì)化?！胺ú回?zé)眾”，責(zé)任不到位，工作完成就難以得到保證。很多工作沒有做成，很大程度上可能是因?yàn)槿巳硕加胸?zé)任，而人人都沒有具體責(zé)任。落實(shí)責(zé)任，細(xì)化責(zé)任是工作成功的基礎(chǔ)。二是時(shí)間要細(xì)化。心急吃不了熱豆腐，一項(xiàng)工作也不可能在一秒鐘之內(nèi)做完。要科學(xué)安排時(shí)間，科學(xué)計(jì)劃進(jìn)度。

第四，要在勤政廉政上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。勤而不廢、廉而不貪，是中華民族的傳統(tǒng)美德。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，做到勤政、廉政是從事工作的基本要求。所謂勤政，就是要忠于職守，勤奮敬業(yè)，不當(dāng)“懶官”。一是有責(zé)任感。在座的各位是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的骨干力量，是帶動(dòng)全縣人民向全面小康邁進(jìn)的精英分子，做好自身的工作不僅僅是個(gè)人的事情，還影響著一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門的發(fā)展和進(jìn)步。我們必須緊緊把個(gè)人的工作與全縣的發(fā)展緊緊聯(lián)系起來，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，增強(qiáng)憂患意識，以對黨、人民和歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好工作。二要有上進(jìn)心。馬斯洛把人的需求分為了五個(gè)層次，其最高層次就是個(gè)人自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求。人是應(yīng)該有理想、有目標(biāo)的，共產(chǎn)黨人的理想和目標(biāo)就是為人民群眾謀利益。領(lǐng)導(dǎo)干部要有上進(jìn)心，要把實(shí)現(xiàn)個(gè)人自我價(jià)值當(dāng)成最高的追求。有上進(jìn)心不一定是指官要當(dāng)?shù)蕉啻螅诟蟮囊饬x上應(yīng)該是把工作做好，讓黨滿意、讓人民滿意，為黨、為人民創(chuàng)造更多的實(shí)績。當(dāng)然，不是每個(gè)人的個(gè)人價(jià)值目標(biāo)都可以實(shí)現(xiàn)，但是，如果你不努力，目標(biāo)肯定無法實(shí)現(xiàn)。三要有求知欲。牢固的理論根底是政治上成熟的標(biāo)志，豐富的知識是正確思維的基礎(chǔ)。江澤民同志說過：“領(lǐng)導(dǎo)干部總要比別的同志更勤于學(xué)習(xí)和善于學(xué)習(xí)，知識更多一些、本領(lǐng)更強(qiáng)一些，才能擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)的重任”。“其生也有涯，而知也無涯。”作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就要不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)。目前，我們正在開展以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全體領(lǐng)導(dǎo)干部要以認(rèn)真而不敷衍的學(xué)習(xí)態(tài)度，系統(tǒng)而不是零碎的學(xué)習(xí)方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論知識，加強(qiáng)理論修養(yǎng)。同時(shí)，要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律、管理知識，學(xué)習(xí)一切需要學(xué)習(xí)的東西。不斷儲(chǔ)備知識、充實(shí)頭腦、提高自身素質(zhì)和能力?！按笾痉遣挪痪?，大才非學(xué)不成”。我們所處的時(shí)代是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，成就一番事業(yè)，造福一方人民，就要不斷的學(xué)習(xí)，以知識為基礎(chǔ)，創(chuàng)新辦法，創(chuàng)造大業(yè)。

所謂廉政，就是要為政清廉，嚴(yán)于律己，不當(dāng)“貪官”。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，做出表率，既是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭的需要，也是加強(qiáng)黨同人民群眾的密切聯(lián)系，保證黨的路線、方針、政策貫徹執(zhí)行、維護(hù)改革發(fā)展、穩(wěn)定大局的必然要求。領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著黨和人民賦予的神圣職責(zé)，必須保持清醒的頭腦，自重、自省、自警、自動(dòng)提高自我管理、約束自我的能力。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心。要慎始，認(rèn)真對待生活中的每個(gè)“第一次”，筑牢思想防線；要慎微。千里之堤，潰于穴。要克服小節(jié)無害的心理，謹(jǐn)防積小惡而成錯(cuò)；要慎獨(dú)，要有“不畏人知畏我知”的境界，在無人監(jiān)督的情況下，也能謹(jǐn)慎不茍，把得住自己，抵得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清白。

三、要切實(shí)改進(jìn)工作方法

隨著政治文明建設(shè)的加快，人民群眾的參政意識、民主意識和法制意識日益增強(qiáng)。同時(shí)，社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快，許多新情況、新問題不斷出現(xiàn)。我們的許多干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常常感到“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的群眾觀，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高工作能力，積極創(chuàng)造和運(yùn)用適應(yīng)新形勢要求的工作方法。

一要親民，重視說服教育。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部對人民群眾的態(tài)度，側(cè)面可以反映出這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)、群眾觀念和群眾感情。在座每個(gè)人都是普通群眾中的一員，只是社會(huì)分工不同而已。誰也沒有理由高高在上，看不起群眾。要深入田間地塊，深入到人民群眾中間去，接近群眾、親近群眾，這樣，人民群眾才會(huì)接受你，群眾工作才會(huì)有成效。展開來講，就是必須做到“三真”和“三說”。所謂“三真”，指要做到真正尊重、真情交往、真誠服務(wù)。親民，首先要尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，自覺堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民群眾歷史主體地位的一致性。尊重群眾，要真心實(shí)意，不能虛情假意，切忌流于形式，力戒變成“作秀”，而要做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量政府各項(xiàng)工作是否正確、是否有成效的最高標(biāo)準(zhǔn)；二是要真情交往。尊重群眾，依靠群眾，其前提是深入群眾，聯(lián)系群眾，始終同群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)。要多親近群眾，同群眾多接觸、多交住、多聯(lián)系。如果干群界限分明，老死不相往來，就會(huì)造成隔閡，產(chǎn)生誤解。倡導(dǎo)親民作風(fēng)，應(yīng)當(dāng)把群眾當(dāng)親人、當(dāng)朋友，多走動(dòng)、多交住，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見最多的地方去，到工作推不開的地方去，把黨的關(guān)懷帶給群眾，傾注深情幫助群眾。三是要真誠服務(wù)。親民為民，最終都要落實(shí)到關(guān)愛群眾，服務(wù)群眾，不斷地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上。我們經(jīng)常講：“群眾利益無小事”。說明凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，都要看成大事、要事、急事，以真誠的態(tài)度抓緊研究解決，竭盡全力地去辦。真誠服務(wù)群眾，要有實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。要抓住為群眾“謀利”和“解憂”這兩個(gè)主要環(huán)節(jié)，真抓實(shí)干，使群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠。對那些困難群眾，更要體現(xiàn)深情，真誠關(guān)愛，傾情撫慰，鼎力救助，使其盡快擺脫困難處境。所謂“三說”，指要做到說懂、說通、說服。說懂，就是要認(rèn)真宣傳黨和國家的法律法規(guī)和有關(guān)政策，讓群眾了解我們所做的工作，其正知情；說通，就是要?jiǎng)又郧?，曉之以理，讓群眾了解我們辦事的目的，消除疑慮，心通氣順，樂意接受；說服，就是要讓群眾心悅誠服，認(rèn)同接受。做到“說懂、說通、說服”不是件容易的事，但我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要改變過去那種簡單粗暴的工作方法，深入學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和國家政策，能夠換位思考，熟悉群眾的思維方式，學(xué)會(huì)有效的表達(dá)方式和靈活的工作方法，要注意和普通百姓交朋友，積累深厚的群眾感情和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。

二要為民，加強(qiáng)社會(huì)管理。全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要求經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，這就決定了社會(huì)管理職能應(yīng)成為政府職能中十分重要的組成部分。從國家和省、市的層面來講，認(rèn)真履行社會(huì)管理職能，是要完善社會(huì)管理政策和法律、法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，妥善處理社會(huì)矛盾，依法建立健全各種突發(fā)公共事件的機(jī)制，提高政府應(yīng)對危機(jī)的能力，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公正。從我縣的層面上來講，要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是狠抓社會(huì)治安。要加大經(jīng)常性社會(huì)矛盾排查調(diào)解工作力度，及時(shí)有效地化解各類潛在矛盾和不安定因素，把問題解決在基層，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊“六H彩”等賭博活動(dòng)，繼續(xù)開展“禁賭年”、“追逃年”活動(dòng)，抓好社會(huì)治安綜合治理及綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保社會(huì)穩(wěn)定安全。二是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。省委孟書記說過：修水的空氣都是甜的。吳新雄省長也曾多次提起過我們的修河，提起我們生態(tài)的、原始的青山綠水，他還說，現(xiàn)在到處在跟我們修水的旅游做宣傳。這不單表明孟書記、吳省長對我們修水有感情，同時(shí)也說明修水優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境吸引打動(dòng)了孟書記、吳省長?？梢哉f，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是我縣最有潛力的資源之一，一定要倍加珍惜。要按照“既要金山銀山，重要綠水青山”的要求，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的自然發(fā)展，正確處理好以工業(yè)為核心的發(fā)展戰(zhàn)略與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)定不移的走新型工業(yè)化之路。三是嚴(yán)格城市管理。近年來，城南開發(fā)戰(zhàn)略取得了輝煌的成績。但如果只有“建設(shè)”，沒有“管理”，城市是得不到發(fā)展的。要堅(jiān)持“建管”并重，深入開展“四創(chuàng)”活動(dòng)，大力創(chuàng)建“省級山水園林城市”。四是嚴(yán)格執(zhí)行兩大基本國策，切實(shí)搞好計(jì)劃生育和土地管理工作。五是嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)無重大事故。六是妥善處理好突發(fā)性、群體性事件等其它社會(huì)管理工作。

三要富民，引導(dǎo)中介組織健全建立。社會(huì)中介組織是聯(lián)結(jié)政府與社會(huì)的紐帶，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的轉(zhuǎn)變要求中介組織承擔(dān)起政府職能分化延伸的一些相應(yīng)職能。作為中介組織的一種，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在加快市場流通，聚集“能人”優(yōu)勢，提高農(nóng)民組織化程度，延長產(chǎn)業(yè)鏈條和提高農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力上發(fā)揮著積極的作用。中央1號文件明確要求加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。我們要予以積極引導(dǎo)。一是引導(dǎo)農(nóng)民合作創(chuàng)辦。支持和鼓勵(lì)有生產(chǎn)技術(shù)、有資金實(shí)力、能力較強(qiáng)的人牽頭，聯(lián)合農(nóng)民合作創(chuàng)辦。二是依靠企業(yè)創(chuàng)辦。發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，建立“企業(yè)+農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)組織經(jīng)營模式，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是鼓勵(lì)基層農(nóng)技推廣員領(lǐng)辦。發(fā)揮農(nóng)技員其自身科技、信息和流通作用。去年，我縣成立了民營經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和工業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)，兩個(gè)協(xié)會(huì)在方面發(fā)揮了很大的作用。類似的組織，我們要加強(qiáng)引導(dǎo)，可以多成立幾個(gè)，為政府分憂，為企業(yè)增效。

四、要切實(shí)創(chuàng)造工作實(shí)績

前面我們講了要勤政、廉政。然而，只有廉政和勤政是不夠的，共產(chǎn)黨的干部，還必需要做到優(yōu)政。所謂優(yōu)政，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部求實(shí)效，創(chuàng)實(shí)績，不當(dāng)“庸官”?！盀楣僖蝗巍⒃旄Ｒ环健?，這是對為官者的基本要求。要樹立正確的政績觀，以人民滿意為目標(biāo)，努力工作，不斷創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在、對人民有益的工作成績。

1、更高要求地做好移民扶貧工作。我縣被列為省移民扶貧試點(diǎn)縣以來，共建成了27個(gè)集中安置小區(qū)，安置移民2178戶計(jì)12064人。應(yīng)該說，這是一個(gè)了不起的成績，其中包括了在座各位的辛勤工作，這點(diǎn)應(yīng)該予以肯定。年前，省政府危朝安副省長視察了修水，并對我縣移民扶貧工作作了重要批示，認(rèn)為“移民扶貧”在一定程度上成了修水的代名詞。但是，我們不能沉浸在所取得的成績中，不能因?yàn)槭∈械目隙ň吞稍诔煽兩纤笥X，“成功易，守功難”，成績意味著壓力，成績意味著鞭策，成績也意味著省市對我們的更高要求和人民群眾對我們的更高期望。為此，我們更應(yīng)該兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真細(xì)致地做好今年的移民扶貧工作。通過我們的爭取，在省、市的大力支持下，今年我縣移民扶貧計(jì)劃是建立40個(gè)集中安置區(qū)，當(dāng)年安置移民9000人，達(dá)到三年兩萬人的目標(biāo)。這是一個(gè)光榮而又艱巨的任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，要形成“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)苦干、部門苦幫”的氛圍，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、迎難而上的精神，把移民扶貧與市政府提出建立一百個(gè)小康示范村的工作結(jié)合起，創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新辦法，在更高水平上把移民扶貧這件惠及千萬深山庫區(qū)移民的德政工程、民心工程做好、做實(shí)。當(dāng)前，重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：

2、更高質(zhì)量地提供公共服務(wù)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府通過提供公共服務(wù)和基本的公共產(chǎn)品，來解決每一個(gè)獨(dú)立市場主體所不能解決的許多公共問題，包括公共政策、公共設(shè)施、公共安全、公共衛(wèi)生等等，保證和維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我縣基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人均收入水平低，文教衛(wèi)生事業(yè)都不是很發(fā)達(dá)，這就要求我們要更加重視政府的公共服務(wù)職能，更高質(zhì)量的為人民群眾提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求。一是要搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通是制約我縣發(fā)展的瓶頸，要在更大范圍內(nèi)加大我縣開放步伐，必須想方設(shè)法的破解交通瓶頸的制約。阿深高速在今年即將開工建設(shè)，我們要全力以赴做好協(xié)調(diào)工作，確保的按時(shí)、順利開工。我縣是省委副書記、常務(wù)副省長吳新雄同志扶貧掛鉤點(diǎn)，也是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)。在2月20日視察我縣時(shí)，吳省長明確要求有關(guān)部門為我縣招商引資解決柯櫳線一級路改造問題。對我縣來講，這是一個(gè)喜訊。我們要抓住國家對中西部地區(qū)，革命老區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)傾斜的歷史性機(jī)遇，借助外力，大力推進(jìn)公路建設(shè)的步伐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。二是要大力發(fā)展教育事業(yè)?！鞍倌甏笥?jì)，教育為本”，要繼續(xù)鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)和多元化辦學(xué)，做強(qiáng)做大民辦教育。進(jìn)一步完善全縣中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局，啟動(dòng)“三十”工程（縣城建設(shè)十所優(yōu)質(zhì)小學(xué)、全縣建設(shè)十所示范初中，建設(shè)十所高中）。三是積極發(fā)展文化事業(yè)。今年，我們要組織黃庭堅(jiān)誕辰960周年紀(jì)念活動(dòng)。要開展富有特色的民間文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化等群眾性活動(dòng)，不斷滿足人民群眾精神文化需求。四是以勞務(wù)輸出為主渠道，做好就業(yè)和再就業(yè)工作。繼續(xù)實(shí)行積極就業(yè)政策，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。積極開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施以農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“陽光工程”。

3、更高水平地構(gòu)建和諧修水。和諧社會(huì)是一個(gè)全新的政治理念。黨的十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)》首次提出后，現(xiàn)已成為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)。提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，表明我們黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局更加明確的由發(fā)展社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三位一體，擴(kuò)展為包括社會(huì)主義和諧社會(huì)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了四位一體的飛躍。構(gòu)建和諧社會(huì)，內(nèi)涵十分豐富。我理解，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。在更高水平上構(gòu)建和諧修水，是我們努力的目標(biāo)、奮斗的方向。要和諧共享，認(rèn)真做好全縣特困群體普查工作，完善農(nóng)村特困群體救助制度，探索建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制，擴(kuò)大五保范圍和低保范圍，增加低保投入，做到應(yīng)保盡保，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大五保戶集中供養(yǎng)范圍，讓社(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)會(huì)弱勢群體真正共享改革開放成果。要和衷共濟(jì)，深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加快建立合作醫(yī)療互動(dòng)共濟(jì)制度，確保我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，走出新路子，為全省、全國全面實(shí)施提供示范；繼續(xù)開展“農(nóng)民貸款、干部擔(dān)?！被顒?dòng)，推進(jìn)扶貧濟(jì)困“五助工程”和安居工程。要和睦共容，發(fā)揚(yáng)修水人文底蘊(yùn)深厚優(yōu)勢，打造相互關(guān)愛的人文環(huán)境，竭誠服務(wù)好外商，竭力支持好內(nèi)商，對進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民工給予更多的理解與關(guān)懷，讓全縣人民在和睦相處中安居樂業(yè)，享受美好生活。

同志們，2005年第一季度即將結(jié)束，今年的工作任務(wù)艱巨，讓我們團(tuán)結(jié)起來，振奮精神，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，爭取在新的一年里做出更大的成績。

第四篇：在政府全體會(huì)議上的講話

提速增效加快發(fā)展

奮力推進(jìn)南溪經(jīng)濟(jì)新跨越

二00四年二月六日

同志們：

春節(jié)剛過，縣政府召開全體會(huì)議，這既是新一年縣政府各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)會(huì)，又是全縣經(jīng)濟(jì)工作提速增效、加快發(fā)展的動(dòng)員會(huì)。剛才，各位副縣長都講了很好的意見，我都贊成，請大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

過去的一年，我們經(jīng)受住了非典等嚴(yán)峻考驗(yàn)，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，努力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，全縣國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)政治保持穩(wěn)定，為五年的階段性大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基矗預(yù)計(jì)全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值完成17.10億元，比上年增長12.8%。

新的一年，我們正迎來了加快發(fā)展的大好機(jī)遇。一是宜賓市經(jīng)濟(jì)實(shí)力將不斷壯大，給我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，特別是宜賓城市規(guī)模的拓展，外遷企業(yè)將逐步增多；五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈對縣域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用也將更加明顯。二是投資仍將維持較高水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)力繼續(xù)增強(qiáng)，去年的各項(xiàng)投資將陸續(xù)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益；工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等在新一年將有更大的投入。三是各項(xiàng)改革不斷深入，經(jīng)濟(jì)活力繼續(xù)增強(qiáng)。隨著《關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》的出臺(tái)，《行政許可法》的實(shí)施，“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙將逐步消除，資本、技術(shù)、管理等經(jīng)濟(jì)要素活力進(jìn)一步釋放。為此，在新的一年，我們一定要搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，不懈努力，形成千軍萬馬抓發(fā)展，齊心協(xié)力促跨越的經(jīng)濟(jì)工作新格局。在前面各位副縣長工作意見的基礎(chǔ)上，我再強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一、突出工業(yè)富縣，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體

工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須以工業(yè)規(guī)劃區(qū)為平臺(tái)，以民營經(jīng)濟(jì)為主體，繼續(xù)按照“背靠大市發(fā)展配角、聯(lián)合軍工共謀發(fā)展、依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、扶優(yōu)扶強(qiáng)壯大支柱”的工作思路，加快工業(yè)化進(jìn)程。這個(gè)思路是很清晰的，關(guān)鍵是大家要在認(rèn)識上、行動(dòng)上按照這個(gè)思路開展工作。

一是搭好工業(yè)載體。要把建設(shè)工業(yè)規(guī)劃區(qū)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲。要用改革的思路和發(fā)展的眼光思考如何建、項(xiàng)目怎么引、政府怎樣管，真正做到膽子再大一點(diǎn)，步子再快一點(diǎn)，辦法再多一點(diǎn)，政策更活一點(diǎn)。要通過各種投入方式，使工業(yè)規(guī)劃區(qū)有突破性的進(jìn)展，如設(shè)立相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、啟動(dòng)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制定配套政策措施等等。

二是建好產(chǎn)業(yè)集群。南溪擁有為數(shù)較多的小企業(yè)，生存能力弱，只有形成產(chǎn)業(yè)集群，才能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。目前，我們重點(diǎn)要圍繞輕工、化工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)形成基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群和食品產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)企業(yè)間的聯(lián)系與協(xié)作，拓展延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，引導(dǎo)南山公司、鍋爐公司、恒通變壓器、興勝公司等企業(yè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，實(shí)施技術(shù)改造，大力拓展市場，實(shí)現(xiàn)機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群的恢復(fù)性增長。

三是增加工業(yè)總量。要大力育商，通過積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)服務(wù)，確保天藍(lán)公司、華徽公司、五一七車間、天力公司等外來企業(yè)在南溪快速健康發(fā)展。要主動(dòng)招商，經(jīng)常到宜賓市甚至自貢、瀘州的各大企業(yè)去走訪，尋求商機(jī)。要不失時(shí)機(jī)地抓住宜賓城區(qū)內(nèi)大量企業(yè)外遷和市五大產(chǎn)業(yè)鏈的大發(fā)展這個(gè)機(jī)遇，不斷采取各種辦法和措施，力爭今年再引2—4個(gè)市上企業(yè)遷移或大項(xiàng)目落戶南溪。

四是增強(qiáng)工業(yè)活力。要建立健全有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)的機(jī)制，依法維護(hù)其合法權(quán)益，切實(shí)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遇到的實(shí)際問題。千方百計(jì)發(fā)揮好縣內(nèi)民營經(jīng)濟(jì)作用，吸引和擴(kuò)大縣外民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些不規(guī)范行為，一定要從發(fā)展的角度看問題，多加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。

二、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

要圍繞建設(shè)“四川省綠色食品基地縣”，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力打造“四川無公害蔬菜強(qiáng)縣”、“中國白鵝之鄉(xiāng)”、“長江上中游甜橙基地縣”，確保農(nóng)民人均純收入增加150元以上。

一是繼續(xù)抓好三大支柱建設(shè)。要借助“全國第二批創(chuàng)建無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣”、“國家級農(nóng)業(yè)（蔬菜）科技示范潮等牌子，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)科技示范推廣，確保發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜15萬畝、種鵝40萬只、優(yōu)質(zhì)水果6.5萬畝。在重點(diǎn)基地建設(shè)上，要成片規(guī)劃、相對集中、突出特色。要以“第四批全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”為契機(jī)，加快農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測軟硬件建設(shè)。

二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要大力扶持龍頭企業(yè)，堅(jiān)持扶優(yōu)扶活，扶持一批效益好、發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射帶?dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。要把業(yè)主開發(fā)經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)結(jié)合起來，堅(jiān)持“自愿、有償、依法”的原則，在農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)上取得新的突破。要按照“民建、民管、民受益”的原則，規(guī)范建設(shè)農(nóng)村各類專業(yè)合作組織。

三是穩(wěn)定黨在農(nóng)村的政策。建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)制，積極拓展勞務(wù)市場，大力組織勞務(wù)輸出。全面落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，增強(qiáng)農(nóng)民納稅意識，鞏固改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

三、加快城市建設(shè)，搭建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)

按照建設(shè)濱江山水園林城市的要求，狠抓城市規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營與管理，確保全縣城市建設(shè)“一年小變化，三年中變化，五年大變化”的目標(biāo)。

一是突出龍頭抓規(guī)劃。要確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，一張藍(lán)圖繪到底，對違反規(guī)劃亂批亂建的，堅(jiān)決嚴(yán)肅追究責(zé)任。全面完成好縣城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣工業(yè)規(guī)劃區(qū)B區(qū)的控規(guī)和北城重要地段及生態(tài)住宅小區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。

二是突出重點(diǎn)抓建設(shè)。堅(jiān)持“北區(qū)加快建設(shè)，南城重在整容”的思路。北區(qū)建設(shè)上，當(dāng)前，要抓緊開展南北城西環(huán)線通道的規(guī)劃、土地征用、資金籌集等工作，及早做好四家班子綜合樓的開工建設(shè)，加快北城道路建設(shè)。南城建設(shè)上，加快建設(shè)長江大道

西延線等項(xiàng)目，通過招商引資繼續(xù)推進(jìn)東大街、外西街、廣福街、皇都街、交通街的改造建設(shè)，同時(shí)，重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

三是突出關(guān)鍵抓經(jīng)營。全縣上下都要以經(jīng)營土地為核心，做好“以地生財(cái)”文章；加快城市有形無形資產(chǎn)的市場化經(jīng)營。要把資金的籌集作為抓好城市建設(shè)工作的首要任務(wù)，思想再解放一些，步子再快一些，效果再實(shí)一些。

四是突出難點(diǎn)抓管理。要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加大宣傳力度，加強(qiáng)管理，切實(shí)解決“車亂跑、人瞎竄、亂占道、亂擺攤”的問題。

四、加大項(xiàng)目工作力度，有效實(shí)施投資拉動(dòng)

按照“竣工投運(yùn)一批、加快進(jìn)度一批、爭取開工一批、做好前期工作一批、及時(shí)推出一批”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

一是強(qiáng)化項(xiàng)目意識。當(dāng)前，投資是影響南溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和水平的關(guān)鍵因素。投資上不去，經(jīng)濟(jì)就會(huì)受到限制。各級各部門必須要對項(xiàng)目工作要高度重視。上級各部門已經(jīng)把項(xiàng)目建設(shè)好壞與項(xiàng)目的安排結(jié)合起來。我們有的部門要么是不去爭取，坐等天上掉餡餅；要么是僥幸爭取到項(xiàng)目，不認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目，這給我縣項(xiàng)目工作帶來的較壞的影響。今后凡是出現(xiàn)此類現(xiàn)象，堅(jiān)決追究工作責(zé)任。

二是突出項(xiàng)目重點(diǎn)。今年項(xiàng)目投入的三個(gè)方向，其一是集中精力，集中財(cái)力，打好交通大會(huì)戰(zhàn)。要積極爭取瀘鹽路南溪至宜賓段拓寬改造工程開工建設(shè)，完成李家嘴至仙臨、和平場至留賓水泥路的建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施好“通村工程”。要充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和農(nóng)民的積極性，把“要我修路”變成“我要修路”。其二是多渠道，多形式，實(shí)施好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。全面完成白鵝資源嘗第二期農(nóng)村人口飲水解困、第二期護(hù)城溪綜合整治、11座病害水庫整治、渠系配套及防滲處理等工程，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色無公害蔬菜基地、優(yōu)質(zhì)水果長廊、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。其三是爭取教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)投入。

三是抓住項(xiàng)目關(guān)鍵。資金是項(xiàng)目的關(guān)鍵因素。要積極與上級部門聯(lián)系，千方百計(jì)爭取國債資金支持，特別是已申報(bào)項(xiàng)目，要緊盯住不放。要進(jìn)一步發(fā)揮土地儲(chǔ)備中心和城投公司作用，籌措建設(shè)資金。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金以多種形式投資，吸納民間資金參與項(xiàng)目建設(shè)。在這個(gè)方面，各級各部門要勇于開拓創(chuàng)新，研究探索切實(shí)可行的辦法。

五、推進(jìn)各項(xiàng)改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

今年是認(rèn)真貫徹十六屆三中全會(huì)精神，全面深化改革之年。當(dāng)前，南溪發(fā)展中存在的諸多問題和困難，其根源在于改革嚴(yán)重滯后。對此，我們必須迎難而上、旗幟鮮明、理直氣壯、大刀闊斧地推進(jìn)改革，用改革來推動(dòng)發(fā)展，用改革來解決前進(jìn)中的困難和問題。

一是堅(jiān)定改革決心。實(shí)施任何一項(xiàng)改革，都會(huì)觸及一部分人的既得利益，必然會(huì)遇到這樣或那樣的阻力。等，只有死路一條；改，就能闖出一條血路。我們從幾年來的企業(yè)改革中深刻體會(huì)到了這一教訓(xùn)。不但企業(yè)如此，其他任何一項(xiàng)改革也如此。為此，在改革這個(gè)問題上，我們的態(tài)度就是：堅(jiān)決改、快速改！對支持改革、配合改革、工作成效顯著的，要大張旗鼓地表彰；對不支持、不配合、阻撓改革，甚至趁機(jī)謀取部門利益和個(gè)人私利的，要堅(jiān)決追究責(zé)任。

二是把握改革政策。有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)一定要熟練掌握好改革政策。在職工安置、資產(chǎn)處理、社會(huì)保障等方面，要立足南溪具體實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行上級相關(guān)政策，保持前后政策的連續(xù)性。在具體操作過程中，要公平、公正、透明推進(jìn)改革。

三是突出改革重點(diǎn)。在企業(yè)改革上，按照“三個(gè)百分之百”的要求，對全縣國有企業(yè)全面改革并規(guī)范完善，逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。在事業(yè)單位改革上，全面實(shí)施企業(yè)化管理事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)職工身份的置換和國有資本的退出；積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院縣衛(wèi)生行政部門管理體制；對事業(yè)單位人員分期分批推進(jìn)全員聘用制；對部分學(xué)校實(shí)行股份制改造的嘗試。在財(cái)政體制改革上，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，深化預(yù)算編制改革，積極推行部門預(yù)算，實(shí)行非稅收入銀行直收，完善教育經(jīng)費(fèi)集中核算制。

四是正確處理改革與穩(wěn)定的關(guān)系。要把改革的力度和社會(huì)可承受的程度協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，在社會(huì)政治穩(wěn)定中推進(jìn)改革，在改革中保持社會(huì)穩(wěn)定和長治久安。一方面，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，絕不能因?yàn)楹ε鲁霈F(xiàn)矛盾和問題，而不改革。另一方面，在改革的過程中，要注意工作方法，盡可能把工作做細(xì)，把可能由此帶來的不穩(wěn)定降到最低程度。

五是切實(shí)解決籌措改革成本這個(gè)難題。各級各部門要解放思想，拓寬思路，通過創(chuàng)新的工作來籌措改革成本。要弄懂有關(guān)政策，加大向上爭取支持的力度；要最大限度地盤活現(xiàn)有資產(chǎn)；要通過招商引資在更廣泛的空間尋求合作伙伴；相關(guān)部門要心系企事業(yè)單位改革，主動(dòng)服務(wù)于企事業(yè)單位改革。

六、轉(zhuǎn)變政府職能，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

區(qū)域投資環(huán)境的競爭，很大程度上是政府之間服務(wù)意識、服務(wù)水平、服務(wù)效率的比拼。為此，我們要立足于加快南溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從高效、誠信、責(zé)任、愛民、實(shí)干著力，建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府。

一是把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步辦好行政服務(wù)中心，改進(jìn)管理方式，提高行政效率。全面推行政務(wù)公開，增強(qiáng)政府工作透明度和公眾參與度，完善政府對重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化決策程序。政府各職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格行政責(zé)任追究制。

二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《行政許可法》。貫徹實(shí)施《行政許可法》，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重大舉措，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容?？h府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要作為一項(xiàng)重要職責(zé)，真正貫徹實(shí)施好這部法律。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳《行政許可法》，要

第五篇：在政府第一次全體會(huì)議上的講話

在政府第一次全體會(huì)議上的講話

今天是新一屆省政府組成以后的第一次全體會(huì)議。會(huì)議討論通過了《貴州省人民政府工作規(guī)則》，本屆省政府已經(jīng)開始全面履行憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)。上屆政府在省委的領(lǐng)導(dǎo)和省政府一班人及政府系統(tǒng)廣大干部職工的努力下，做了大量工作，取得了顯著成績，也積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，這些都為做好本屆政府的工

作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新一屆省政府領(lǐng)導(dǎo)班子和省政府全體組成人員一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，殫精竭慮，奮發(fā)進(jìn)取，勵(lì)精圖治，恪盡職守，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，以不辜負(fù)黨和人民的信任和重托。下面，根據(jù)省政府黨組研究的意見，我講三個(gè)問題：

一、本屆政府面臨的形勢、任務(wù)和當(dāng)前的工作重點(diǎn)

本屆省政府任期的五年，是新世紀(jì)之初貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)打好基礎(chǔ)、力爭在戰(zhàn)略重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，也是全面實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要時(shí)期，全省多萬各族人民對我們寄予了厚望，做好本屆政府的各項(xiàng)工作，具有十分重大的意義。

未來五年，我們將處在一個(gè)必須緊緊抓住并且大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，正確把握這一總的形勢，是推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的前提。當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢為我們提供了良好的發(fā)展環(huán)境。從國際上看，和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時(shí)代的主題，國際環(huán)境和周邊環(huán)境總體上有利于我們集中精力，加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。從國內(nèi)看，全國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，對外開放不斷擴(kuò)大，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的保障。未來五年，我們面臨著一系列歷史上少有的發(fā)展機(jī)遇。特別是國家把實(shí)施西部大開發(fā)，推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)，促進(jìn)東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作為加快全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，擺在了更加突出的戰(zhàn)略位置，并將在投資項(xiàng)目、稅收政策和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面加大支持力度，逐步建立長期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道，這是我們當(dāng)前面臨的最大機(jī)遇。未來五年，加快我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有不少有利條件。“九五”以來，我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略初見成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件明顯改善，長期困擾我們的一些突出矛盾和問題正在逐步得到解決，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了加快發(fā)展的新階段，這是我們做好本屆政府各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)。

我們也要充分認(rèn)識到，目前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨著一些嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，國內(nèi)競爭國際化、國際競爭國內(nèi)化的趨勢日益明顯，將使我們在發(fā)展中面臨更大的競爭壓力。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素總是向投入產(chǎn)出率高、發(fā)展環(huán)境好的地方流動(dòng)，東西部之間、西部各省區(qū)之間在加快發(fā)展中也存在激烈的競爭。對此，我們要有清醒的認(rèn)識，采取切實(shí)有效的措施應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，否則，我省與發(fā)達(dá)地區(qū)差距拉大的趨勢將難以扭轉(zhuǎn)。同時(shí)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也還存在著不少問題和隱憂，比如城鄉(xiāng)差距不斷拉大，下崗失業(yè)人員不斷增加，社會(huì)保障壓力加大等，這些問題如果不能逐步加以解決，將影響到社會(huì)穩(wěn)定，影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。

面對新的形勢、新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)，本屆政府肩負(fù)的使命光榮而繁重。在新的發(fā)展階段，我們既要進(jìn)一步為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打好基礎(chǔ)，又要在事關(guān)全局的一些戰(zhàn)略重點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)突破；既要穩(wěn)定解決剩余貧困人口的溫飽問題，又要幫助部分經(jīng)濟(jì)條件較好的地方率先全面建設(shè)小康社會(huì)；既要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，又要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并力爭在經(jīng)濟(jì)和科技的一些重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。圍繞完成這三個(gè)方面的重大使命，全省各地、各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識，認(rèn)清形勢，把握全局，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。增強(qiáng)機(jī)遇意識，就是要善于研究和捕捉機(jī)遇，要從國家的政策、市場的變化和自身的優(yōu)勢中去尋找機(jī)遇。機(jī)遇轉(zhuǎn)瞬即逝，時(shí)不我待。有了機(jī)遇，必須牢牢抓住，要立足于“搶”，見事要早，行動(dòng)要快，工作要實(shí)，必須上下齊心，全力以赴，只爭朝夕地工作。增強(qiáng)責(zé)任意識，就是要進(jìn)一步樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、發(fā)展是硬道理、發(fā)展是解決前進(jìn)中所有問題的關(guān)鍵的意識，把加快發(fā)展作為最大的政治、最大的責(zé)任；就是要“為官一任，造福一方”，切實(shí)增強(qiáng)為民造福、為民解難的政治責(zé)任感，把關(guān)心群眾生活，幫助群眾排憂解難視為自己最大的天職，做到民不富足、食不甘味，民不安樂、寢不安枕。增強(qiáng)創(chuàng)新意識，就是要全面貫徹“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的膽略和創(chuàng)新的舉措去開展各項(xiàng)工作，用創(chuàng)新的辦法解決市場經(jīng)濟(jì)條件下遇到的實(shí)際困難和問題；就是要有開拓進(jìn)取的精神，絕不能小進(jìn)則滿，小富即安。落實(shí)以上要求，做好各方面的工作，關(guān)鍵在人才，關(guān)鍵在建立一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要積極營造尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)環(huán)境，營造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，充