第一篇：關(guān)于城鄉(xiāng)一體化工作情況的匯報(bào)(向市委農(nóng)工委)

關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的匯報(bào) 中共唐海縣委農(nóng)工委(2008年8月8日)

按照市城鄉(xiāng)辦《關(guān)于召開城鄉(xiāng)一體化工作匯報(bào)會(huì)的預(yù)備通知》（唐城鄉(xiāng)辦[2008]5號(hào)）的要求，現(xiàn)將我縣今年以來城鄉(xiāng)一體化工作進(jìn)展情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制和政策措施制定情況

為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，我們著重從觀念和思路上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的思維定式，從政策、措施和規(guī)劃上進(jìn)行了重新審視和謀篇布局。

在規(guī)劃編制方面：一是健全了規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)。成立了由縣城鄉(xiāng)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，由建設(shè)規(guī)劃局、發(fā)改局、財(cái)政局等24個(gè)縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成的規(guī)劃編制小組，負(fù)責(zé)起草縣級(jí)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略規(guī)劃，審核行業(yè)專業(yè)規(guī)劃和場(chǎng)鎮(zhèn)、村隊(duì)規(guī)劃?？h直相關(guān)單位和各場(chǎng)鎮(zhèn)也設(shè)立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和規(guī)劃起草機(jī)構(gòu)。二是明確了規(guī)劃編制的原則。我們遵循“四點(diǎn)一帶”大格局和“港城區(qū)縣”一體化發(fā)展的理念，按照人口聚集、產(chǎn)業(yè)聚集的要求，科學(xué)規(guī)劃縣域產(chǎn)業(yè)布局，著力發(fā)展服務(wù)港區(qū)的生態(tài)旅游度假區(qū)、生產(chǎn)生活服務(wù)區(qū)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)立體種養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)和配套工業(yè)開發(fā)區(qū)，逐步形成區(qū)劃科學(xué)、功能明晰、各具特色的產(chǎn)業(yè)布局；合理調(diào)整縣域空間布局，進(jìn)一步修訂了城市發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌進(jìn)行縣城、中心城鎮(zhèn)和中心村、基本村空間布局和建設(shè)；配套完善了專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)交通、水利、生態(tài)保護(hù)和土地利用等專業(yè)規(guī)劃進(jìn)行了重新修編。力求形成高起點(diǎn)、全覆蓋、布局合理、功能互補(bǔ)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃體系。三是建立了完善的規(guī)劃體系。我們對(duì)各類規(guī)劃進(jìn)行了配套完善，力求形成層次完整、分工明確的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系：(1)全縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，現(xiàn)已經(jīng)形成初稿，交相關(guān)部門和

-1-各場(chǎng)鎮(zhèn)進(jìn)行討論研究，征求意見。近期將聘請(qǐng)科研單位和大專院校專家進(jìn)行修改論證，年底前可以成型。（2）各行業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃，目前已完成產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、空間布局規(guī)劃、市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃等22個(gè)專業(yè)規(guī)劃的草案，通過多種方式印發(fā)全縣征求意見，10月底基本完成；（3）小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村隊(duì)建設(shè)規(guī)劃。我們選擇四農(nóng)場(chǎng)、七農(nóng)場(chǎng)、五農(nóng)場(chǎng)等基礎(chǔ)條件較好的場(chǎng)鎮(zhèn)和一些村隊(duì)，由縣建設(shè)規(guī)劃局牽頭，開展了小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作，現(xiàn)已完成了七農(nóng)場(chǎng)和四農(nóng)場(chǎng)的規(guī)劃草案。

在政策措施制定方面。今年以來，我們?nèi)媛鋵?shí)了市委、市政府確定的城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作，設(shè)立縣級(jí)試點(diǎn)及試驗(yàn)課題1個(gè)、場(chǎng)（鎮(zhèn)）試點(diǎn)及課題2個(gè)、村隊(duì)試點(diǎn)及課題5個(gè)，成立了專門的課題小組，明確了課題負(fù)責(zé)人，制定了完善的課題完成計(jì)劃。按照城鄉(xiāng)等值化的理念，重點(diǎn)圍繞城鎮(zhèn)功能、社會(huì)事業(yè)、戶籍管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、土地流轉(zhuǎn)、村莊建設(shè)、投入機(jī)制等方面，創(chuàng)新政策機(jī)制，構(gòu)筑以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展體系。經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證和幾易其稿，縣委、縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)縣工作的實(shí)施方案》?！斗桨浮纷鳛槿h城鄉(xiāng)一體化工作的指導(dǎo)性文件，制定了25項(xiàng)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策措施，并圍繞收入水平、生活質(zhì)量、社會(huì)保障、公共服務(wù)、權(quán)益保障等五個(gè)等值化目標(biāo)，對(duì)21類80項(xiàng)具體工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，指定了完成時(shí)限和責(zé)任部門，并將城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目完成情況納入了領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核體系之中。為將推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作落到實(shí)處，我們還結(jié)合農(nóng)墾體制的特點(diǎn)，制定出臺(tái)了六項(xiàng)改革措施和優(yōu)惠政策：一是推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)管理體制改革。在落實(shí)國(guó)家關(guān)于國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革有關(guān)政策，教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、社會(huì)救助資金由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步剝離農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能；二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源經(jīng)營(yíng)管理改革。推行耕地等農(nóng)業(yè)資源分配的貨幣化改革，鼓勵(lì)農(nóng)戶采取直接轉(zhuǎn)包、反租倒包、股份合作、租賃等多種形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)；三是推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍管理一體化；四是推進(jìn)

-2-場(chǎng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，實(shí)行“場(chǎng)財(cái)縣管”，完善場(chǎng)鎮(zhèn)區(qū)域稅收分成辦法，實(shí)行入?yún)^(qū)項(xiàng)目稅收由招商場(chǎng)鎮(zhèn)分享的財(cái)稅分配政策；五是健全城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的投入機(jī)制。重點(diǎn)是建立財(cái)政支農(nóng)資金投入的增量、固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、土地出讓金用于農(nóng)村建設(shè)的增量逐年增長(zhǎng)的機(jī)制。六是實(shí)行農(nóng)工群眾務(wù)工經(jīng)商優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)支持農(nóng)村勞動(dòng)力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，凡農(nóng)村原從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的居民脫離土地，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的，享受與城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)相同的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款擔(dān)保、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。

二、科學(xué)發(fā)展示范鄉(xiāng)村和新民居試點(diǎn)工作開展情況

科學(xué)發(fā)展示范鄉(xiāng)村試點(diǎn)情況。按照市統(tǒng)一安排，今年我縣確定了1個(gè)科學(xué)發(fā)展示范場(chǎng)和6個(gè)科學(xué)發(fā)展示范村。各示范單位以科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)實(shí)現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（一）依托科學(xué)發(fā)展（曹妃甸）論壇會(huì)址建設(shè)，打造跨越式發(fā)展的示范場(chǎng)。七農(nóng)場(chǎng)作為科學(xué)發(fā)展論壇會(huì)址和曹妃甸旅游休閑度假區(qū)的核心區(qū)域，緊緊抓住渤海國(guó)際會(huì)議中心建設(shè)、論壇會(huì)址配套工程、曹妃湖建設(shè)、濕地公路拓寬等七大重點(diǎn)工程建設(shè)的契機(jī)，圍繞渤海國(guó)際會(huì)議中心、金熊國(guó)際運(yùn)動(dòng)休閑中心、曹妃湖商務(wù)休閑港等項(xiàng)目的施工建設(shè)，借勢(shì)推進(jìn)旅游觀光農(nóng)業(yè)和與度假區(qū)、濕地公園相配套的服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷增強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活力：撤消和搬遷所有村隊(duì)及養(yǎng)殖公司，成立了濱海一村和濱海二村，將原有村隊(duì)居民戶口統(tǒng)一管理。同時(shí)，組建了環(huán)衛(wèi)隊(duì)和物業(yè)公司，專門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生整治及水、電、氣、暖、勞動(dòng)服務(wù)和安全保衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)。累計(jì)投資上億元，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：修建混凝土路面3700平方米，完成了6條主街硬化；出動(dòng)人工3500人次，車工800多車次，清運(yùn)垃圾2300余噸，拆除舊房117間，對(duì)全場(chǎng)5.5萬平方米房屋實(shí)施了平改坡改造。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和“科學(xué)發(fā)展（曹妃甸）論壇”會(huì)址資源，進(jìn)一步打造“世界一流、現(xiàn)代品味、獨(dú)具魅力、濕地特色”的生態(tài)旅游品牌，以此帶動(dòng)住宿餐飲、商貿(mào)流通、-3-旅游休閑等服務(wù)業(yè)的全面升級(jí)。

（二）依托緊臨曹妃甸的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造臨港發(fā)展示范村。五農(nóng)場(chǎng)七隊(duì)是距曹妃甸港區(qū)最近的自然村。近年來，他們依托“臨港傍路”的地緣優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)資金和項(xiàng)目，發(fā)展港區(qū)服務(wù)業(yè)，組織勞務(wù)輸出，改善村莊環(huán)境，不斷提高農(nóng)工群眾幸福指數(shù)。通過引項(xiàng)目，發(fā)展服務(wù)業(yè)，組建勞務(wù)輸出服務(wù)中心等措施，使全村年均收入增加1100多元。同時(shí)，多方籌集資金400萬元，硬化了村內(nèi)全部街道，新建村民服務(wù)中心和文化廣場(chǎng)。今年以來又投資300多萬元，完成供水改造、公廁改造、衛(wèi)生綜合整治工程和“平改坡”試點(diǎn)工程。其他幾個(gè)示范村也根據(jù)自身特點(diǎn)，因地制宜的開展了創(chuàng)建活動(dòng)。如唐海鎮(zhèn)九隊(duì)投入資金38萬元，修建了占地1000平米的文體娛樂廣場(chǎng)。四農(nóng)場(chǎng)三隊(duì)投資500萬元建成了占地240畝、年出欄50000頭生豬的縣內(nèi)最大的畜牧養(yǎng)殖區(qū)——鴻發(fā)牧苑。以上這些都為新農(nóng)村建設(shè)做出了積極的探索。

新民居試點(diǎn)情況。全市農(nóng)村新民居建設(shè)會(huì)議后，我們經(jīng)過基層上報(bào)和相關(guān)部門實(shí)地勘察篩選，確定了四農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部、四農(nóng)場(chǎng)南磚窯、四場(chǎng)八隊(duì)、五場(chǎng)七隊(duì)、七農(nóng)場(chǎng)濱海一村、濱海二村等六個(gè)村隊(duì)做為我縣農(nóng)村新民居建設(shè)試點(diǎn)。實(shí)際工作中，我們按照“群眾自愿、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、彰顯特色、協(xié)調(diào)一致”的原則，將“平改坡”、危舊平房改造、宅基地審批新建三者有機(jī)結(jié)合起來，做到互為聯(lián)系，互為補(bǔ)充。對(duì)結(jié)構(gòu)堅(jiān)固、成排順線適合進(jìn)行坡頂改造的，列入平改坡范圍；對(duì)磚木結(jié)構(gòu)、嚴(yán)重老化不適合坡頂改造的，納入危舊房改造；對(duì)新批住宅，一律按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一工期“五統(tǒng)一”要求進(jìn)行施工建設(shè)。在實(shí)施“平改坡”的過程中，我縣確定的完成時(shí)限是一個(gè)月。為按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)，各相關(guān)單位干部群眾做到了全員上陣，全力以赴，每天24小時(shí)堅(jiān)守施工現(xiàn)場(chǎng)，與施工人員一起改屋頂、刷墻面、清垃圾?？h建設(shè)規(guī)劃局承擔(dān)了工程設(shè)計(jì)指導(dǎo)任務(wù)，負(fù)責(zé)施工結(jié)構(gòu)圖紙的設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目的測(cè)算和工程招標(biāo)方案的編制，并對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全程技術(shù)指導(dǎo)

-4-和服務(wù)?？h財(cái)政局針對(duì)工程建設(shè)情況，制定了詳細(xì)的資金保障方案，安排了專項(xiàng)建設(shè)資金，確保了建設(shè)工程順利實(shí)施。同時(shí)，由審計(jì)局牽頭成立了專項(xiàng)審計(jì)小組，對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行跟蹤和決算審計(jì)，確保了資金合理使用。截止目前，這6個(gè)村隊(duì)的“平改坡”任務(wù)已全面完成，總面積近14萬平米，投資近3000萬元

三、文明生態(tài)村和村民中心建設(shè)進(jìn)展情況

在文明生態(tài)村建設(shè)方面。為加快文明生態(tài)村建設(shè)步伐，我們對(duì)全縣村隊(duì)基礎(chǔ)現(xiàn)狀重新進(jìn)行了審視，并委托國(guó)家規(guī)劃部門制定了《唐?？h縣域村莊總體規(guī)劃》。經(jīng)縣委、縣政府研究，決定自今年起利用三年時(shí)間，由縣財(cái)政每年投入3000—5000萬元，實(shí)施全縣各村隊(duì)的“三化”攻堅(jiān)工程。今年以來，我們確定了6個(gè)市級(jí)文明生態(tài)村、14個(gè)“三化”攻堅(jiān)村（即縣級(jí)文明生態(tài)村）的建設(shè)任務(wù)，目前工作進(jìn)展較快：“硬化”工作上，全縣20個(gè)村隊(duì)計(jì)劃修建水泥路125公里，目前已修建了111公里，完成全年總?cè)蝿?wù)的90%?！熬G化”工作上，計(jì)劃栽植樹木12.5萬株，目前已栽植14.1萬株，已超額完成任務(wù)?！傲粱惫ぷ魃?，計(jì)劃安裝路燈2096盞，目前已經(jīng)安裝429盞，完成全年任務(wù)量的21%?！皟艋惫ぷ魃希膊鸪`章建筑1612處，清運(yùn)垃圾64500方，拆除戶外廁所1260個(gè)，村容村貌有了明顯改觀。雖然我縣今年創(chuàng)建任務(wù)重、難度大，但目前已有90%的村隊(duì)基本完成了全年創(chuàng)建任務(wù)。

在“村民中心”建設(shè)方面。一是合村并隊(duì)，調(diào)整布局。根據(jù)縣域村莊空間布局規(guī)劃，我們將人口在500人以下和距離較近的村隊(duì)撤并，使原有的177個(gè)村隊(duì)整合為94個(gè)，整合后的村隊(duì)將全部建成“村民中心”。按整合后的情況統(tǒng)計(jì)，2007年我縣已經(jīng)建成“村民中心”26個(gè)，今年計(jì)劃投入2000萬元，全面完成其余68個(gè)村隊(duì)的建設(shè)任務(wù)。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)作。已建成的26個(gè)“村民中心”和即將建成的68個(gè)“村民中心”將全部達(dá)到“五個(gè)一”的要求，即：有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、有一個(gè)章程、有一個(gè)活動(dòng)陣地、有一套規(guī)

-5-章制度和長(zhǎng)效管理機(jī)制、有一支志愿者服務(wù)隊(duì)伍。并建立了嚴(yán)格的督導(dǎo)檢查機(jī)制，狠抓工作的落實(shí)。三是注重實(shí)效，服務(wù)村民。今年以來，我們結(jié)合縣直各單位“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，利用村民中心這一陣地，到各村隊(duì)開展服務(wù)活動(dòng)累計(jì)180多次，接受服務(wù)的農(nóng)工群眾達(dá)3000多人次。同時(shí)，我們采取多種有效形式，廣泛宣傳“村民中心”的服務(wù)理念、活動(dòng)內(nèi)容及服務(wù)項(xiàng)目，讓廣大農(nóng)工群眾深入了解“村民中心”的各項(xiàng)職能，使其充分認(rèn)識(shí)到自己就是“村民中心”的服務(wù)對(duì)象，激發(fā)廣大農(nóng)工群眾支持并參與“村民中心”建設(shè)及各項(xiàng)活動(dòng)的積極性。

四、土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程進(jìn)展情況近年來，隨著曹妃甸港區(qū)開發(fā)建設(shè)，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐步形成規(guī)模，客觀上形成了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)需求。全縣每年流轉(zhuǎn)的土地面積約在5萬畝以上。為規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，逐步解除農(nóng)村人口對(duì)土地的依附關(guān)系、農(nóng)工對(duì)農(nóng)場(chǎng)的依附關(guān)系，縣委縣政府審時(shí)度勢(shì)，結(jié)合我縣農(nóng)墾體制的特點(diǎn)，制定了《關(guān)于進(jìn)一步改革農(nóng)業(yè)資源經(jīng)營(yíng)管理制度，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，已經(jīng)縣委常委會(huì)討論通過，將于2009年春季開始實(shí)施。文件規(guī)定：口糧田、經(jīng)營(yíng)田分配要優(yōu)化整合資源，盡量集中安排，做到成方連片。鼓勵(lì)和支持以各種方式依法、有償、規(guī)范流轉(zhuǎn)。責(zé)任田本著互利、自愿的原則，由場(chǎng)鎮(zhèn)定價(jià)回購(gòu)。場(chǎng)鎮(zhèn)原有規(guī)模經(jīng)營(yíng)田和回租的責(zé)任田全部納入規(guī)模經(jīng)營(yíng)田范疇。在符合土地利用總體規(guī)劃和其他有關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“集約化、規(guī)?；C(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化”的要求，對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)田實(shí)行全縣統(tǒng)一區(qū)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)籌發(fā)包、統(tǒng)籌利用。農(nóng)業(yè)資源發(fā)包原則上每個(gè)單元不低于100畝，出租發(fā)包期限不低于10年。此后，我們以距曹妃甸島較近的四、五、七農(nóng)場(chǎng)為試點(diǎn)，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程。去年以來，通過組建民間經(jīng)濟(jì)合作組織、招商引資、傾斜政策、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等措施，共流轉(zhuǎn)土地11萬畝，涌現(xiàn)出1000畝左右的種養(yǎng)

-6-大戶4個(gè)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益。同時(shí)，我們本著宜水則水、宜旱則旱、宜葦則葦、宜養(yǎng)殖則養(yǎng)殖的原則，將農(nóng)業(yè)資源劃分不同的功能區(qū)片。各功能區(qū)片做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，在全縣范圍內(nèi)逐步形成了規(guī)?；?、特色化、生態(tài)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局：一是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。靈活運(yùn)用土地政策，大力發(fā)展了城郊觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)及生態(tài)立體種養(yǎng)、休閑觀光、苗木花卉等特色農(nóng)業(yè)。目前，七農(nóng)場(chǎng)的旅游觀光農(nóng)業(yè)已成規(guī)模。北部農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)已建成設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積9052畝，其中蔬菜溫室大棚3165畝，年效益8150萬元；南部生態(tài)立體種養(yǎng)區(qū)建成稻田養(yǎng)蟹、養(yǎng)魚面積17520畝。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。立足高起步、高標(biāo)準(zhǔn)、高產(chǎn)出、高效益的原則。按照功能區(qū)劃，引進(jìn)和培育種植、養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工等多個(gè)龍頭，逐步形成了龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。目前，三旺食品、金農(nóng)種業(yè)、金豐收飼料、豐發(fā)冷凍廠等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。三是發(fā)展規(guī)?；s化農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)種田能手、專業(yè)大戶和合作經(jīng)濟(jì)組織主體建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，初步形成了集中連片規(guī)模生產(chǎn)，涌現(xiàn)出許多靠立體種養(yǎng)發(fā)家致富的典型戶。四農(nóng)場(chǎng)千畝連片機(jī)械化作業(yè)區(qū)，全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)插秧、機(jī)收割和秸稈還田；全縣36個(gè)畜牧養(yǎng)殖園區(qū)累計(jì)存欄肉豬178780頭、肉雞944339只、牛635頭，吸引養(yǎng)殖專業(yè)戶1043戶，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益。

第二篇：城鄉(xiāng)一體化工作匯報(bào)

市級(jí)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)城關(guān)鎮(zhèn)試點(diǎn)

工 作 匯 報(bào)

中共城關(guān)鎮(zhèn)委員會(huì)城關(guān)鎮(zhèn)人民政府

（2011年5月16日）

城關(guān)鎮(zhèn)地處縣城，是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融中心。轄2個(gè)社區(qū)居委會(huì)，11個(gè)村委會(huì)，86個(gè)村民小組，總?cè)丝?.5萬人。耕地面積6.62萬畝，人均占有耕地2.39畝。2010年農(nóng)民人均純收入3040元。2009年被確定為市級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)鎮(zhèn)后，鎮(zhèn)黨委、政府緊抓優(yōu)先試點(diǎn)這一機(jī)遇，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，全鎮(zhèn)規(guī)劃項(xiàng)目總投入資金2518萬元，分四年實(shí)施。通過兩年試點(diǎn)，全鎮(zhèn)現(xiàn)在提出了“尊重民意，突出特色，量力而行，以點(diǎn)帶面”的工作原則，確定了“塬區(qū)蘋果，川區(qū)瓜菜，山區(qū)養(yǎng)殖，城區(qū)非公經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路，形成了以項(xiàng)目帶產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)拉經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)促文明的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)良好局面。

一、項(xiàng)目完成情況

（一）2009—2010年試點(diǎn)工作完成情況

試點(diǎn)工作開展兩年來，共完成總投資1322萬元，占計(jì)劃

投資1297萬元的101.9%，其中市、縣財(cái)政各90萬元，部門整合594萬元，群眾自籌548萬元。完成主要工作：產(chǎn)業(yè)開發(fā)：完成毛杏改良2000畝，新栽蘋果1800畝，建成蔬菜骨架大棚402座，日光溫室20座，種植紫花苜蓿2000畝，新建暖棚50座?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)：新打機(jī)井3眼，維修機(jī)井4眼，新打水窖200眼，新修水渠4200米，供水管線延伸12公里，自來水入戶150戶；新修村組道路41公里；綠化村組道路37.5公里。鋪設(shè)中心村排洪管道20公里，完成了東區(qū)紫東花苑安置區(qū)整體規(guī)劃和一期工程開工建設(shè)工作；完成征地2470畝，協(xié)調(diào)拆遷158戶632人，落實(shí)失地農(nóng)民836戶3798人每月100元生活保障金，規(guī)劃失地農(nóng)民安置點(diǎn)8處，土地整理項(xiàng)目在建面積2318畝。社會(huì)事業(yè)發(fā)展：在原鄭村新修居民集中點(diǎn)1處29戶，配套設(shè)垃圾箱10處，安裝路燈10盞，建成五保家園1處，新修鎮(zhèn)中心敬老院1處；新修文化廣場(chǎng)2處，農(nóng)民體育健身場(chǎng)所1處，硬化中心村院落6000平方米，綠化5000平方米；建成農(nóng)家書屋8個(gè)，新修村部2處、村級(jí)衛(wèi)生所6處，完成2處新修村部、3處村衛(wèi)生所的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和選址規(guī)劃工作?？萍寂嘤?xùn)：建成鎮(zhèn)培訓(xùn)中心和行政服務(wù)中心10間220平方米，并配套培訓(xùn)設(shè)施，培訓(xùn)科技明

白人1800人。制度建設(shè)：完成了六大制度建設(shè)創(chuàng)新實(shí)施方案的制定，并切實(shí)進(jìn)行貫徹落實(shí)。

（二）2011年試點(diǎn)工作情況

2011年計(jì)劃投資1090萬元。計(jì)劃完成如下工作：村莊規(guī)劃：完成祁川村總體規(guī)劃及居民集中點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等分項(xiàng)規(guī)劃，達(dá)到“五圖一書”標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)開發(fā)：在祁川村北面山新建300畝核桃園，川區(qū)新建水泥骨架大棚87座；在金龍培育地椒茶苗100畝，綠化苗木100畝?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)：在祁川村新修水塔2座，壓埋供水管線100米，完成自來水入戶40戶，襯砌灌渠4000米，新修中心村排洪管溝700米，拓寬整修環(huán)棚道路4公里，綠化村組道路6公里，更換安裝變壓器1臺(tái)，架設(shè)四平線1000米，完成居民集中點(diǎn)及設(shè)施大棚電網(wǎng)主線建設(shè)。新修七里河至安灣村組道路2公里，整修豐臺(tái)至鰲背村組道路水溝12公里；新修高莊、五里溝、路坡3村村部。社會(huì)事業(yè)：在祁川村新修小康農(nóng)宅43戶，改廁43戶，配套修建沼氣池43個(gè)，硬化居民點(diǎn)周圍道路200米，安裝路燈20盞，垃圾箱15個(gè)，維修村幼兒園房屋7間，配套購(gòu)置辦公桌椅40套，硬化祁川小學(xué)校園1500平方米，栽植綠化樹100株，在后河

自然村建成、綠化公墓區(qū)1處20畝。宣傳培訓(xùn)：培訓(xùn)科技明白人200人，建設(shè)與創(chuàng)新“六大制度”。

目前完成645萬元，占計(jì)劃1090萬元的59.2%，完成主要工作：村莊規(guī)劃：完成祁川村的總體規(guī)劃以及居民點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等分項(xiàng)規(guī)劃，達(dá)到“五圖一書”標(biāo)準(zhǔn)，并制作了效果圖。產(chǎn)業(yè)開發(fā):在祁川村北面山新建300畝核桃園1處;新建蔬菜骨架大棚87座;在金龍村租地100畝，培育地椒茶苗100畝并租地100畝，培育綠化苗木100畝。基礎(chǔ)設(shè)施：在祁川村新修水塔2座(旋老、后河），壓埋供水管線1100米，完成自來水入戶40戶；襯砌渠道4000米；拓寬整修鋪砂村組道路4公里；現(xiàn)已建成高莊村部，路坡村部主體已建成；在祁川村完成道路綠化6公里（環(huán)園路2公里，雜果園道路3公里）。社會(huì)事業(yè)：祁川后河居民點(diǎn)目前開工25戶，主體建成19戶；維修祁川村幼兒園1處，購(gòu)置辦公桌椅40套，電腦、電子琴、玩具等教學(xué)設(shè)施。宣傳培訓(xùn)：宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，培訓(xùn)科技明白人200人。

二、主要做法

一是加強(qiáng)宣傳，形成共識(shí)。按照城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作的總體規(guī)劃，加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)，統(tǒng)一全鎮(zhèn)干群思想，把產(chǎn)

業(yè)開發(fā)和縣城開發(fā)結(jié)合起來，把城郊村的建設(shè)和縣城開發(fā)建設(shè)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。二是突出優(yōu)勢(shì)，示范帶動(dòng)。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的思路，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，逐步把城區(qū)失地農(nóng)民變?yōu)槌鞘芯用?，納入城市化管理；依托茹河川區(qū)開發(fā)，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模；依托塬區(qū)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大蘋果生產(chǎn)規(guī)模，以點(diǎn)帶面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是強(qiáng)化考核，靠實(shí)責(zé)任。將城鄉(xiāng)一體化建設(shè)納入“三位一體”目標(biāo)考核之中，把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)村級(jí)班子和干部選拔任用的重要依據(jù)。實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)，成立專門組織機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，有力地推動(dòng)了試點(diǎn)工作的全面落實(shí)。

三、取得成效及變化

通過兩年的試點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、科技培訓(xùn)、制度建設(shè)等方面取得了階段性成效。

項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全鎮(zhèn)把發(fā)展生產(chǎn)作為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的首要任務(wù)，立足自身實(shí)際，以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等為支撐，一是打造了“塬區(qū)蘋果，川區(qū)瓜菜，山區(qū)養(yǎng)殖，城區(qū)非公經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)業(yè)格局。二是加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。重點(diǎn)建設(shè)村級(jí)道路、水利灌溉、小康農(nóng)宅、村衛(wèi)生所、村級(jí)文化廣場(chǎng)等公益設(shè)施建設(shè)工程。這些項(xiàng)目的實(shí)施，為全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的形成及強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，有力地帶動(dòng)了全鎮(zhèn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。通過試點(diǎn)，2010年全鎮(zhèn)完成財(cái)政收入673.6萬元，占縣上下達(dá)任務(wù)643.5萬元的104.6%，同比增長(zhǎng)15%，實(shí)施50萬元以上項(xiàng)目10個(gè)，完成投資11170萬元，較上年9690萬元增長(zhǎng)15.2%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到了3040元，比上年2581元人均增長(zhǎng)459元，2011年有望達(dá)到3355元。經(jīng)濟(jì)促進(jìn)文明建設(shè)。通過“項(xiàng)目帶動(dòng)、村民自治、投工投勞、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”等方式，以生態(tài)建設(shè)和村容村貌整治為切入點(diǎn)，有效地提升了城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)促文明的最終目標(biāo)。

四、幾點(diǎn)建議

一是相關(guān)部門在實(shí)施項(xiàng)目時(shí)盡量向新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)傾斜，能夠使水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施與新農(nóng)村建設(shè)同步進(jìn)行。

二是每年在項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)先預(yù)借部分啟動(dòng)資金。

三是在部門整合資金籌措上，力度再大點(diǎn)，對(duì)整合不到位的應(yīng)有一定的處理措施。

第三篇：城鄉(xiāng)一體化工作匯報(bào)

游河鄉(xiāng)創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化工作情況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

歡迎蒞臨游河鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作。下面，我將游河鄉(xiāng)創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化工作情況做簡(jiǎn)要匯報(bào)，不足之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。

2010年，游河鄉(xiāng)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程為核心，真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，牢牢抓住出山店水庫(kù)建設(shè)前期工程暨游河新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的大好機(jī)遇，總體推進(jìn)，在城鄉(xiāng)一體化方面取得了新的成績(jī)和發(fā)展?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)2010城鄉(xiāng)一體化工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作強(qiáng)力推進(jìn)。黨委、政府成立了由書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)職能部門為成員單位。在全鄉(xiāng)形成齊抓共管的工作合力，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題會(huì)議，及時(shí)召開研究解決工作中存在的問題和矛盾。確保城鄉(xiāng)一體化工作目標(biāo)順利推進(jìn)，同時(shí)在每個(gè)行政村成立了新農(nóng)村建設(shè)小組，使新農(nóng)村建設(shè)工作更加民主化、規(guī)范化。

二、編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局一體化。為了做好我鄉(xiāng)的總體規(guī)劃的編制工作，黨委政府專門成立了以書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃小組。邀請(qǐng)市規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家，克服資金緊張，工作條件艱苦等多種困難，完成了《游河鄉(xiāng)總體規(guī)劃》及《游河鄉(xiāng)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和18個(gè)行政村的規(guī)劃修編及一個(gè)中心村、兩個(gè)附屬點(diǎn)的規(guī)劃編制工作，彌補(bǔ)

1了我鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)沒有規(guī)劃的空白，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展繪制了科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的宏偉建設(shè)藍(lán)圖，城鄉(xiāng)一體化工作邁向新的臺(tái)階。

三、加快城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。

一是突出抓好新集鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)游河新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，打造城鄉(xiāng)一體化亮點(diǎn)工程。圍繞“六場(chǎng)硬仗，八篇文章”促進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力將游河鎮(zhèn)打造成中洲名鎮(zhèn)，千里淮河第一鎮(zhèn)。新鎮(zhèn)區(qū)三官綜合試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃用地1.74平方公里。截至目前完成統(tǒng)建安置房建設(shè)、河道治理、迎賓大道修建等工程用地征地1500畝，拆遷92戶,累計(jì)投入資金4.6千萬元；統(tǒng)建樓29棟樓盤，主體已完工，總建筑面積10萬余平方米，建成大小戶型700余套，總投資近8千萬元。小區(qū)內(nèi)“五化三配套”(既：硬化、美化、綠化、亮化、凈化和水、電、路配套)已全部完成。目前鄉(xiāng)政府已入住統(tǒng)建安置區(qū)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)新架設(shè)線路6370米，新建500千伏變壓器3臺(tái)，長(zhǎng)1100米的迎賓大道主干道已綠化完畢，全長(zhǎng)3.2公里的三官村治理正在砌陡石護(hù)坡，規(guī)劃區(qū)內(nèi)3.1公里的三條主干道一完成路基土石方的70%,累計(jì)投入資金3千萬元;自建區(qū)已竣工建筑面積近25000平方米，正在施工建設(shè)約 6000平方米, 累計(jì)投資近2千萬元。目前游河新鎮(zhèn)區(qū)雛形初現(xiàn)。

二是全鄉(xiāng)八個(gè)行政村新農(nóng)村規(guī)劃點(diǎn)正陸續(xù)建設(shè)。張灣村新農(nóng)村規(guī)劃點(diǎn)框架已全部完成總投資1.1千萬元，已建2層商住兩用樓共計(jì)200套，建筑面積9600平方米。孔畈村新農(nóng)村規(guī)劃點(diǎn)已完成總體平面圖、鳥瞰圖、施工圖，規(guī)劃用地面積1.5萬平方米，可供容納2000人。姚灣村正在興建茶業(yè)一條街，建筑面積9000平方米，滿足茶農(nóng)200戶，高臺(tái)村村室建設(shè)完成，還

有將實(shí)施的姜堰村，大塘村，游河村，新集村新農(nóng)村規(guī)劃點(diǎn)。

三是宅基地置換商品房工作推進(jìn)迅速。結(jié)合游河新鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施宅基地置換商品房策略促進(jìn)土地征收，目前已拆遷92戶農(nóng)戶中88戶用宅基地置換商品房，總置換商品房面積達(dá)1.1萬平方米，平均每戶置換商品房近125平方米。

四是繼續(xù)堅(jiān)持小城鎮(zhèn)建設(shè)齊頭并舉，推進(jìn)城鎮(zhèn)化率和城鎮(zhèn)水平快速提高。目前我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化率已達(dá)25%，形成了游河鄉(xiāng)游河老鎮(zhèn)、新集、孔畈、出山小集鎮(zhèn)均衡發(fā)展和游河新鎮(zhèn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民著眼新農(nóng)村建設(shè)相對(duì)集中建房，努力改善環(huán)境和生產(chǎn)生活條件。以推進(jìn)遷村并點(diǎn)試點(diǎn)工作和農(nóng)村危房改造試點(diǎn)為創(chuàng)新點(diǎn)，大力提升現(xiàn)有村莊的生活房屋環(huán)境，積極建設(shè)新村鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)新老村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。

四、優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化。

1、游河鄉(xiāng)村村整治工作積極推動(dòng)。游河鄉(xiāng)以“六城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)加大了游河鄉(xiāng)村村整治工作。游河鄉(xiāng)高臺(tái)村全部實(shí)施了村村通，組組串硬化任務(wù)，共計(jì)15個(gè)村民組，全鄉(xiāng)12.4公里借宿了黃泥土現(xiàn)象，通過這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升“五化”（硬化、美化、綠化、亮化、凈化）水平。

2、建設(shè)干凈整潔生活便利的居民環(huán)境，大力開展“三清五改”（清垃圾、清污泥、清路障、改水、改廁、改路、改圈、改灶），如孔畈村，篤祜店村，三官村，新集村，姚灣村等五個(gè)村進(jìn)行了“三清五改”，清除污泥，鏟除路障，撤掉了亂搭亂建。認(rèn)真做好農(nóng)村的衛(wèi)生保潔工作，配備了專門的環(huán)衛(wèi)工人，各村成立了保潔隊(duì)伍，做到每日清掃垃圾。保障村民用水安全，積極推廣沼氣清潔能源技術(shù)，改變農(nóng)村傳統(tǒng)食做方式，以沼氣代

柴，以沼氣代煤，為我鄉(xiāng)正在申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

五、為全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，做好2011年城鄉(xiāng)一體化工作，逐步建設(shè)“富裕，文明，和諧，發(fā)展”新鎮(zhèn)區(qū)擬定下年工作計(jì)劃：

1、工作思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持以人為本，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)的相互融合，相互促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

2、工作目標(biāo)

⑴以城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)發(fā)展速度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差別，使我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化工作取得新的更大的突破。

⑵加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)功能，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理，增強(qiáng)集聚能力，引導(dǎo)農(nóng)民向新村集居，圓滿完成我鄉(xiāng)申報(bào)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

⑶加快新農(nóng)村建設(shè)力度，重點(diǎn)在環(huán)境整治，安全飲水，沼氣建設(shè)，生態(tài)綠化，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，擴(kuò)大遷村并點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

⑷認(rèn)真做好村村整治規(guī)劃，把“三清五改”、建沼氣池等納入整治規(guī)劃中，改善居住環(huán)境。

第四篇：城鄉(xiāng)一體化工作匯報(bào)材料04.04

陳貴鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)建設(shè)情況

匯報(bào)

陳貴鎮(zhèn)人民政府

（2011年4月）

為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，我鎮(zhèn)按照“服務(wù)大建設(shè)、推動(dòng)新高潮、當(dāng)好排頭兵”的要求，認(rèn)真貫徹省、市會(huì)議精神，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)村建設(shè)的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作呈現(xiàn)出“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、思想統(tǒng)一、思路清晰”的良好局面。下面，我將我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點(diǎn)情況匯報(bào)如下：

一、城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)建設(shè)的進(jìn)展情況和主要成效

按照“試點(diǎn)先行，逐步推進(jìn)”的原則，我初步形成了堰畈橋村、官堂垴兩個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)為主，大金省道沿線村莊整治為輔的“兩點(diǎn)一線”城鄉(xiāng)一體化建設(shè)格局。至目前，我鎮(zhèn)共計(jì)投入資金9600萬元，兩點(diǎn)一線城鄉(xiāng)一體化建設(shè)快速推進(jìn)，成效顯著。

（一）試點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭喜人。大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、花卉苗木種植、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。堰畈橋村建成年出籠肉雞50萬只、牲豬1萬頭、肉牛700頭的養(yǎng)殖基地各1個(gè)，官堂垴村建成物流公司1個(gè)，生態(tài)休閑農(nóng)莊2個(gè)，農(nóng)業(yè)科技示范園1個(gè)；兩村合計(jì)完成高產(chǎn)農(nóng)田改造近4000畝，建成農(nóng)業(yè)示范基地近20余個(gè)。

（二）試點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。兩個(gè)試點(diǎn)村全部完成組組通及安全飲水工程，完成戶戶通工程建設(shè)12780米；道路林網(wǎng)綠化40.54畝，農(nóng)田林網(wǎng)綠化108畝，安裝排污管道4800米，塘堰護(hù)砌14口；清理垃圾1241噸，清路障7000米，清溝渠3000米，拆違、舊、危房224間，墻面粉刷96000㎡，屋面換瓦1.03萬㎡，完成困難戶房屋改造10戶，改廁400戶，新建公廁4個(gè)、垃圾池22個(gè)、3000米環(huán)灣公路1條，新建花壇4300㎡；新建黨群服務(wù)中心2個(gè)，便民超市1個(gè)，籃球場(chǎng)2個(gè)。

（三）試點(diǎn)村社會(huì)事業(yè)有序發(fā)展。新建示范幼兒園1所，面積達(dá)2900平方米，新建村民活動(dòng)室4個(gè)、農(nóng)家書屋2個(gè)、村級(jí)衛(wèi)生室2個(gè)，新建大型文化廣場(chǎng)2個(gè)。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，惠及兩試點(diǎn)村共計(jì)4918人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)100%。

（四）大金沿線村莊整治扎實(shí)推進(jìn)。投資2220萬元，清除垃圾654噸，溝渠清淤護(hù)砌22790米，鋪設(shè)排污管道1850米，拆除破、舊、違房135間，立面改造672戶計(jì)99320㎡，屋面換瓦303戶計(jì)37010㎡，道路硬化9496米，綠化面積19570㎡。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）黨委重視。一是出臺(tái)了《陳貴鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作實(shí)施方案》，成立了工作專班，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化，責(zé)任到人。二是落實(shí)了包保。對(duì)每項(xiàng)工程任務(wù)都落實(shí)了包保領(lǐng)導(dǎo)及具體責(zé)任人，并按照副科級(jí)干部10000元、一般干部4000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行績(jī)效掛鉤，實(shí)行百獎(jiǎng)百賠。三是加強(qiáng)檢查督辦。紀(jì)委、辦公室不定期進(jìn)行檢查督辦，對(duì)工作不力、進(jìn)度不快的予以全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)。對(duì)逾期未完成任務(wù)的進(jìn)行誡勉談話或上報(bào)市委予以組織處理。

（二）規(guī)劃先行。以打造“現(xiàn)代生態(tài)新城、現(xiàn)代生態(tài)新村”為目標(biāo)，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高效能使用”的要求，聘請(qǐng)高水平專家，對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作進(jìn)行了高起點(diǎn)規(guī)劃。嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保做到五要：穿衣戴帽要到位，綠化美化要覆蓋，環(huán)境整治要全面，房屋改造要徹底，項(xiàng)目建設(shè)要推進(jìn)。

（三）重點(diǎn)突出。以“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、健全新保障、樹立新風(fēng)尚、培育新農(nóng)民、創(chuàng)建好班子”的“五新一好”為工作重點(diǎn)，通過經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為近段時(shí)間建設(shè)中重點(diǎn)中的重點(diǎn)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。

（四）典型示范。按照“示范引路、打造亮點(diǎn)、逐步推進(jìn)、全面鋪開”的工作思路，將堰畈橋村、官堂垴村作為全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的試點(diǎn)，加大投入，力爭(zhēng)將兩村黨群服務(wù)中心、幼兒園建設(shè)、村莊整治改造、農(nóng)業(yè)基地建設(shè)等打造成全市乃至全省的品牌，發(fā)揮其輻射作用，為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)明確一個(gè)方向，樹下一個(gè)標(biāo)桿。

三、存在的困難和問題

（一）建設(shè)資金不足。我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)目前已經(jīng)投入資金近億元，除大冶市委、市政府及相關(guān)部門扶持的資金以外，其余均由鎮(zhèn)財(cái)政自籌。資金壓力加大將嚴(yán)重阻礙城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。

（二）群眾意識(shí)不濃。雖然大部分群眾對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)非常擁護(hù)和支持，但部分群眾小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，沒有大局觀念，受利益驅(qū)使，強(qiáng)攬工程、扯皮拉筋、越級(jí)上訪等事情常有發(fā)生，甚至多方阻攔城鄉(xiāng)一體化建設(shè)施工，嚴(yán)重阻礙了我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進(jìn)程。

（三）社會(huì)事業(yè)發(fā)展較為滯后。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)雖然投入較多，但試點(diǎn)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)還未取得實(shí)質(zhì)性的突破，農(nóng)村社會(huì)環(huán)境、教育、衛(wèi)生、文化、科技等硬件設(shè)施有待進(jìn)一步完善，服務(wù)管理水平有待進(jìn)一步提高，農(nóng)民的文明程度與城市化的標(biāo)準(zhǔn)要求尚有一定差距。

（四）結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠。兩個(gè)試點(diǎn)村的產(chǎn)業(yè)雖然有了一定的發(fā)展，但是產(chǎn)業(yè)化水平不高，還沒有真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、市場(chǎng)化發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還非常繁重。

四、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的意見和建議

（一）切實(shí)加強(qiáng)資金保障。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，資金保障是關(guān)鍵。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“政府補(bǔ)貼、部門幫扶、社會(huì)捐助、群眾集資”的方式，積極籌措建設(shè)資金。同時(shí)，省市出臺(tái)相關(guān)政策，通過政策傾斜及資金扶持等方式切實(shí)解決城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)建設(shè)資金不足的問題。

（二）切實(shí)加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒介，多層次、多渠道、多形式地宣傳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵、意義，力爭(zhēng)絕大多數(shù)群眾支持和參與到城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中來。

（三）切實(shí)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步擺正位置，突出特色，努力使農(nóng)民增收的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。一是圍繞雨潤(rùn)食品工業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技示范基地，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。實(shí)行嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)化。加快推進(jìn)種養(yǎng)大戶向農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)上下工夫。尤其要加快培育種養(yǎng)殖大戶，并對(duì)種養(yǎng)大戶給予政策扶持，使之逐步由種養(yǎng)殖大戶轉(zhuǎn)變成為種養(yǎng)業(yè)企業(yè)，提高規(guī)模效益。

第五篇：市委農(nóng)工委2010年工作總結(jié)

2009年，市委農(nóng)工委緊緊圍繞市委工作中心，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，突出農(nóng)村新民居、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基層民主和農(nóng)村調(diào)研工作，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真開展社會(huì)治安綜合治理工作，促進(jìn)了全市“三農(nóng)”工作的又好又快發(fā)展。

2009年，市委農(nóng)工委承擔(dān)兩項(xiàng)目標(biāo)：一是完成10個(gè)農(nóng)村新民居示范村

建設(shè)任務(wù)；二是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化標(biāo)志性項(xiàng)目30個(gè)，到位資金10億元。到年底，已建成農(nóng)村新民居建設(shè)示范村48個(gè)，為市定目標(biāo)的480%；實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化標(biāo)志性項(xiàng)目57個(gè)，到位資金15.5億元，分別為市定目標(biāo)的190%和155%。全市農(nóng)工系統(tǒng)開展的“十大服務(wù)到農(nóng)家”活動(dòng)得到了省委常委、紀(jì)委書記臧勝業(yè)同志的充分肯定。市委農(nóng)工委被市委、市政府授予2009文明單位標(biāo)兵稱號(hào)；被省委農(nóng)工部和省委省政府農(nóng)村工作辦公室評(píng)為2009全省農(nóng)工委（部）系統(tǒng)優(yōu)秀單位；被省政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室評(píng)為2009全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作優(yōu)秀單位；被省村務(wù)公開和民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為2009全省村務(wù)公開和民主管理工作實(shí)績(jī)突出單位。

現(xiàn)將2009年市委農(nóng)工委主要工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作情況報(bào)告如下：

一、2009年主要工作情況

（一）以新民居建設(shè)為抓手，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

在省、市、縣三級(jí)示范村中，主體已基本竣工的48個(gè)，開工在建的34個(gè)，已制定規(guī)劃待開工的41個(gè)。一是制定方案。年初，為市委、市政府謀劃起草了《××*市農(nóng)村新民居建設(shè)工作實(shí)施方案》。2月10日，以市委、市政府名義組織召開了全市農(nóng)村新民居建設(shè)工作大會(huì)，為推進(jìn)新民居建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。二是創(chuàng)新機(jī)制。實(shí)施了“十百千示范工程”。即年內(nèi)建成省級(jí)農(nóng)村新民居示范村40個(gè)，在全市不同類型村中選擇100個(gè)行政村做為市、縣兩級(jí)示范村，選擇1000個(gè)行政村進(jìn)行“千村整治”；開展了“百組結(jié)百村”活動(dòng)，市、縣兩級(jí)組成123個(gè)示范指導(dǎo)組，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，以市、縣區(qū)直部門、實(shí)力強(qiáng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大專院校為主體結(jié)組聯(lián)村，著力幫扶推進(jìn)新民居建設(shè)。三是出臺(tái)政策。為解決新民居建設(shè)中的資金、土地、規(guī)劃等制約問題，與各相關(guān)職能部門配合，研究出臺(tái)了一系列扶持政策。2009年，市本級(jí)財(cái)政落實(shí)新民居建設(shè)專項(xiàng)資金2300萬元。會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)了《新民居建設(shè)村莊規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強(qiáng)集體建設(shè)用地管理促進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)的意見》、《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)村新民居示范工程建設(shè)用地管理工作的意見》、《村鎮(zhèn)建設(shè)工程建設(shè)管理暫行辦法》等政策規(guī)定。制定出臺(tái)了《××*市農(nóng)村新民居示范村建設(shè)工作運(yùn)行辦法（試行）》，充分發(fā)揮了市新民居建設(shè)辦公室的工作指導(dǎo)、綜合、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)職能。四是強(qiáng)化調(diào)度。各縣區(qū)把新民居建設(shè)作為“一把手工程”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃，親自指揮，直接推動(dòng)；分管領(lǐng)導(dǎo)深入一線，加強(qiáng)調(diào)度，及時(shí)解決新民居建設(shè)中的矛盾和問題；新民居建設(shè)辦公室充分發(fā)揮職能作用，整合力量，明確責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)督導(dǎo)，不斷加大抓落實(shí)力度。相繼組織多個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)組，對(duì)新民居建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行定期不定期的檢查指導(dǎo)，并針對(duì)存在問題，下發(fā)檢查通報(bào)。在每次新民居建設(shè)觀摩調(diào)度會(huì)上，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)都親自部署、靠前指揮，有利地推動(dòng)了工作的開展。五是落實(shí)責(zé)任。層層簽訂了新民居建設(shè)責(zé)任書，將任務(wù)與責(zé)任縱向落實(shí)到村、橫向分解到責(zé)任部門；建立了激勵(lì)約束機(jī)制，把新民居建設(shè)納入對(duì)各縣區(qū)和市直責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核體系，出臺(tái)了《××*市農(nóng)村新民居建設(shè)資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》。建立了新民居建設(shè)月報(bào)、季報(bào)、信息反饋與工作調(diào)度制度，推動(dòng)了農(nóng)村新民居建設(shè)工作的有序開展。

（二）以項(xiàng)目建設(shè)為載體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

一是繼續(xù)實(shí)施“115項(xiàng)目行動(dòng)”。2009年，我市實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化標(biāo)志性項(xiàng)目57個(gè)，計(jì)劃總投資128.7億元，同比增長(zhǎng)73%，當(dāng)年計(jì)劃完成投資15億元，同比增長(zhǎng)50%。目前，已到位資金15.5億元，超額完成全年計(jì)劃。其中實(shí)施市級(jí)標(biāo)志性項(xiàng)目10個(gè)，總投資52.7億元，同比增加3.7倍,當(dāng)年計(jì)劃完成6億元，已到位資金6億元?？h區(qū)標(biāo)志性項(xiàng)目47個(gè)，總投資76億元，同比增加3.75倍,當(dāng)年計(jì)劃完成9億元，已到位資金9.5億元，同比增長(zhǎng)66%。在57個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目中，當(dāng)年新開工項(xiàng)目28個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目29個(gè)，目前竣工項(xiàng)目22個(gè)。二是加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)。按照《××*市促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)晉檔升級(jí)的意見》，經(jīng)考核驗(yàn)收，新認(rèn)定市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)61家，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)已達(dá)到240家。其中國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)分別為3家、22家。目前，全市龍頭企業(yè)年銷售額已達(dá)180億元，同比增長(zhǎng)20%。農(nóng)產(chǎn)品加工能力450萬噸，安排勞力8.5萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶52萬戶。為了整合資源，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，于6月16日組建了××*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)化協(xié)會(huì)。三是抓好招商引資工作。今年以來，全市共引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，總投資38 億元。較大項(xiàng)目有青龍肉雞養(yǎng)殖加工項(xiàng)目、撫寧生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。已開工項(xiàng)目5個(gè)，完成投資2.5億元,其中外資到位441萬美元。此外，謀劃招商項(xiàng)目32個(gè)，并印制項(xiàng)目?jī)?cè)300多份。在××*國(guó)際葡萄酒節(jié)期間，成功舉辦了××*農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目推介會(huì)，全省30多家國(guó)家級(jí)

龍頭企業(yè)和部分省級(jí)龍頭企業(yè)及兄弟市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室主任參加了推介會(huì)。組織參加了“9.26”第十一屆河北省廊坊農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，簽約項(xiàng)目2個(gè)，分別是，盧龍縣劉家營(yíng)鄉(xiāng)政府和遷安市河北龍潤(rùn)食品有限公司簽定的投資3.8億元的60萬頭生豬養(yǎng)殖屠宰加工項(xiàng)目；××*三英食品公司和美國(guó)客商簽訂的投資8000萬元的水產(chǎn)品加工項(xiàng)目。四是抓好品牌創(chuàng)建工作。到目前，全市農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)達(dá)169個(gè)，同比增加15個(gè)。食品企業(yè)qs認(rèn)證達(dá)到460家，其中當(dāng)年新發(fā)證35家。獲國(guó)家名牌5個(gè)、省名牌18個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)、省著名商標(biāo)40個(gè)。五是積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工基地示范縣工作。指導(dǎo)昌黎縣、撫寧縣圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工，積極推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)加工企業(yè)向園區(qū)聚集。全年共實(shí)施投資100萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目30個(gè)，總投資17.1億元，目前完成投資1.8億元，建成投產(chǎn)項(xiàng)目14個(gè)，在建項(xiàng)目16個(gè)。其中計(jì)劃總投資10億元的正大百萬頭生豬飼養(yǎng)、加工一體化項(xiàng)目一期工程600頭曾祖代豬場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)開工。六是加大龍頭項(xiàng)目服務(wù)力度。年內(nèi)幫助驪驊、華夏等企業(yè)跑項(xiàng)目、協(xié)調(diào)資金。為1家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和5家成長(zhǎng)型龍頭企業(yè)爭(zhēng)取到省財(cái)政資金支持300萬元。同時(shí)，制定出臺(tái)了《××*市市級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合辦法》，市財(cái)政安排專項(xiàng)資金700萬元，部分縣區(qū)也安排了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

（三）以流程化管理為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)

一是全面推行村級(jí)事務(wù)流程化管理。全市統(tǒng)一制作了《農(nóng)村工作規(guī)范運(yùn)作流程圖》，實(shí)施了重大事項(xiàng)目請(qǐng)示報(bào)告、民主議政日、村級(jí)干部“雙述雙評(píng)”，流程化管理備案等制度，形成了村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理的長(zhǎng)效機(jī)制。二是進(jìn)一步深化了村務(wù)公開工作。將惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、低保、醫(yī)療救助、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、免收學(xué)雜費(fèi)等政策及落實(shí)情況都納入到村務(wù)公開范疇。目前，全市2265個(gè)行政村已經(jīng)2220個(gè)村按要求組建了村務(wù)監(jiān)督小組，村務(wù)公開及時(shí)率達(dá)98%以上，規(guī)范滿意率達(dá)到96%以上。三是健全和完善了“兩會(huì)”制度。全市2265個(gè)行政村全部建立了“兩會(huì)”制度。四是組織開展了民主議政日和民主評(píng)議村干部活動(dòng)。提出意見建議27549條，有21987條被采納或得到解決。五是認(rèn)真開展“難點(diǎn)村”治理工作。今年共確認(rèn)“難點(diǎn)村”65個(gè)，已有32個(gè)村經(jīng)過治理達(dá)到了合格要求。

（四）深入調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的總體謀劃

年初，組織開展了全系統(tǒng)全員調(diào)研活動(dòng)，下發(fā)了《關(guān)于下發(fā)2009年調(diào)研工作重點(diǎn)和課題責(zé)任分解的通知》，圍繞落實(shí)農(nóng)村政策和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全局的重點(diǎn)難點(diǎn)，提出了5個(gè)方面、11個(gè)調(diào)研課題，明確了課題承擔(dān)單位和責(zé)任人，按期督導(dǎo)落實(shí)。一是深入調(diào)研。重點(diǎn)開展了金融危機(jī)影響下返鄉(xiāng)農(nóng)民工、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、落實(shí)農(nóng)村政策專題調(diào)研，形成了10多篇調(diào)查報(bào)告。為制定出臺(tái)我市《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》等政策打下了基礎(chǔ)。二是為市委、市政府提供決策方案。年初，調(diào)研起草的了“三農(nóng)”工作方案。年內(nèi)先后以市委、市政府正式文件下發(fā)了《關(guān)于做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見》（秦發(fā)20098號(hào)文件）、《××*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃綱要（2009——2012年）》、《××*市農(nóng)村新民居建設(shè)工作實(shí)施方案》、《關(guān)于實(shí)施新農(nóng)村“百村示范、千村整治”工程的若干意見》等文件。三是宣傳政策。針對(duì)基層對(duì)黨在農(nóng)村的基本政策，特別是涉及農(nóng)民直接受益的政策不能系統(tǒng)完整掌握的實(shí)際，編印了直接面向農(nóng)民的《農(nóng)村政策摘編》60萬冊(cè)，發(fā)放到群眾手中，使農(nóng)民群眾對(duì)現(xiàn)行政策一目了然。

（五）以“兩項(xiàng)活動(dòng)”為主線，扎實(shí)開展“十大服務(wù)到農(nóng)家”活動(dòng)

一是周密組織。農(nóng)工委領(lǐng)導(dǎo)班子把開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)當(dāng)作政治任務(wù)來抓。多次召開專門會(huì)議，按照市委要求，結(jié)合工作實(shí)際,以“樹立科學(xué)發(fā)展理念、提高科學(xué)發(fā)展能力、解決突出問題、建設(shè)科學(xué)發(fā)展機(jī)制和鍛造高素質(zhì)干部隊(duì)伍”為目標(biāo),謀劃制定了“兩項(xiàng)”活動(dòng)方案，成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。二是深入學(xué)習(xí)。以《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容,采取了專家輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)討論和暢談心得體會(huì)等多種方式。班子成員和科級(jí)干部深入縣區(qū)和企業(yè)，針對(duì)存在的矛盾和問題,提出了建議和對(duì)策。三是分析檢查。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，召開了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和黨員生活會(huì)，深入查找黨員個(gè)人和領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨性觀念、宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、黨風(fēng)黨紀(jì)等方面存在的突出問題。圍繞如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系思想、工作實(shí)際，開展批評(píng)與自我批評(píng)。制定整改措施，明確努力方向。主要領(lǐng)導(dǎo)全程參與，督促指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，努力使領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告能夠成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)工作的綱領(lǐng)性文件。四是落實(shí)整改。專門召開班子成員會(huì)議，把整改方案以及“攻堅(jiān)月”活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)分解，明確了目標(biāo)要求、責(zé)任人員和完成時(shí)限，確保事事有人抓、件件有著落，建立健全了科學(xué)發(fā)展的體制和機(jī)制。8月25日，通過組織對(duì)單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀情況的群眾滿意度測(cè)評(píng)，群眾滿意率為100%。五是開展“十大服務(wù)到農(nóng)家”活動(dòng)。謀劃開展了全市農(nóng)口系統(tǒng)“十大服務(wù)到農(nóng)家”活動(dòng)，到目前，已開展農(nóng)村政策宣講206場(chǎng)次，入戶發(fā)放政策宣傳資料17.4萬份，送科技圖書4960 本、光盤1310張；開展各類技術(shù)培訓(xùn)4000多場(chǎng)次，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)4.5 萬人次；提供市場(chǎng)供求等各類信息2萬余條，提供優(yōu)種6000多公斤、化肥10萬多噸、農(nóng)膜38.8萬公斤、農(nóng)藥27.7萬公斤；為種養(yǎng)基地、大戶及農(nóng)戶提供上門服務(wù)2萬人次；幫助維修農(nóng)機(jī)具4.8萬臺(tái)件，幫助農(nóng)村新上太陽能、沼氣池等清潔能源用戶15750戶；幫助58個(gè)村制定完善發(fā)展規(guī)劃，謀劃新上項(xiàng)目10 個(gè)、幫扶資金71.5 萬元。還編發(fā)“兩項(xiàng)”活動(dòng)《簡(jiǎn)報(bào)》35期。

（六）加強(qiáng)農(nóng)口系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)

一是加強(qiáng)班子自身建設(shè)。通過開展中心組學(xué)習(xí)，進(jìn)行政策理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，開展經(jīng)常性的思想政治工作，落實(shí)民主集中制，多為廣大干部群眾辦實(shí)事和好事，進(jìn)一步提高了班子的凝聚力和干部職工的向心力。二是加強(qiáng)市直農(nóng)口系統(tǒng)黨建與精神文明建設(shè)。精心組織農(nóng)口系統(tǒng)“七一”總結(jié)表彰會(huì)，開展慰問老黨員老干部活動(dòng)，舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班、黨支部書記培訓(xùn)班，努力提高干部職工思想道德水平。開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的公民道德教育，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。年內(nèi)，全系統(tǒng)有6個(gè)單位被評(píng)為市級(jí)精神文明標(biāo)兵，2個(gè)單位被推薦為省級(jí)文明單位。三是加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)農(nóng)工委工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。針對(duì)個(gè)別縣區(qū)農(nóng)工委力量薄弱的實(shí)際，向其縣區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)建議加強(qiáng)對(duì)農(nóng)工委的人員配備。目前，多數(shù)縣區(qū)農(nóng)工委隊(duì)伍在保持相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，得到了明顯加強(qiáng)。四是健全和完善了機(jī)關(guān)工作制度。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，將服務(wù)承諾制度充實(shí)到《機(jī)關(guān)工作制度》中，完善了管理的機(jī)制，提高了工作效率。此外，還圓滿完成了農(nóng)業(yè)勞模評(píng)選、文明生態(tài)村創(chuàng)建、扶貧村幫建和市人大代表、政協(xié)委員提案答復(fù)等項(xiàng)工作。

二、黨風(fēng)和廉政建設(shè)情況

2009年，我們從健全和完善制度入手，以領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律為重點(diǎn)，強(qiáng)化組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督，保證了廉潔自律各項(xiàng)制度的落實(shí)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的開展。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高拒腐防變的自覺性。一是認(rèn)真堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度。今年以來，認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七大報(bào)告、胡錦濤同志在第十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上的重要講話、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行）、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（試行）和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在紀(jì)委全會(huì)上的重要講話，對(duì)照“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，認(rèn)真檢查領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人存在的問題和不足，針對(duì)存在問題，制定整改措施，并在工作中狠抓落實(shí)。二是注重思想作風(fēng)建設(shè)。根據(jù)班子成員和中層干部的思想和工作實(shí)際，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高了同志們貫徹落實(shí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，大家都能認(rèn)真記筆記，撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)。通過學(xué)習(xí)，促進(jìn)了廣大干部職工思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。三是“關(guān)口”前移，著眼于防范。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策，請(qǐng)專家講《黨章》和《憲法》、召開專題報(bào)告會(huì)、集中培訓(xùn)等多種形式，在機(jī)關(guān)全體黨員干部中深入開展“立黨為公、執(zhí)政為民”主題教育，做到了警鐘長(zhǎng)鳴，廣大黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性進(jìn)一步提高。

（二）結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。年初，我們重新修訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制意見》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗14項(xiàng)重點(diǎn)工作和目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化分解，落實(shí)到每位班子成員和相關(guān)科室，實(shí)行了“一崗雙責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作制度。建立了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層有人抓，事事有人管的工作機(jī)制，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)，起到了保障作用。在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作中，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署本單位反腐倡廉工作，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；親自主持召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)；親自聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)匯報(bào)，檢查工作落實(shí)情況。切實(shí)擔(dān)負(fù)起“負(fù)總責(zé)”和“第一責(zé)任人”的職責(zé)。二是高標(biāo)準(zhǔn)選拔任用干部。對(duì)照《干部任用條例》，嚴(yán)把“政治關(guān)”、“作風(fēng)關(guān)”，著重考察干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、廉潔自律等方面是否踐行“三個(gè)代表”，能否做到“八個(gè)堅(jiān)持八個(gè)反對(duì)”，以此作為選人用人的重要標(biāo)準(zhǔn)。做到對(duì)本級(jí)管理的干部任用，不符合《條例》規(guī)定的不上會(huì)；對(duì)上級(jí)管理的干部任用，不符合《條例》規(guī)定的不上報(bào)；對(duì)下級(jí)報(bào)來的干部任用，不符合《條例》規(guī)定的不批準(zhǔn)。堅(jiān)持任人唯賢、任人唯能、任人唯廉，沒有出現(xiàn)用人不當(dāng)和用人失察、失誤的現(xiàn)象，也杜絕了跑官要官問題的發(fā)生。三是切實(shí)解決突出問題。通過查擺存在的問題和不足，班子成員紛紛表示，一定要在政治思想上、政治上同中央保持高度一致，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律，全面貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，絕不搞“上有政策、下有對(duì)策”，自覺維護(hù)黨的形象和國(guó)家利益。在日常工作中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持制發(fā)文件、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目審批、資金撥付、任免干部等重大問題，在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，由班子會(huì)議集體討論決定，增加了工作的透明度，提高了決策的科學(xué)性。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入開展行政效能監(jiān)察工作。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務(wù)“三農(nóng)”，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照市紀(jì)委的要求，我們組織農(nóng)口系統(tǒng)各單位制定了工作方案，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。為了有針對(duì)性的開展工作，結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，采取多種形式，廣泛征求各縣區(qū)農(nóng)工委、市直有關(guān)部門的意見和建議，查找在機(jī)關(guān)行政效能方面存在的問題。結(jié)合單位實(shí)際，根據(jù)服務(wù)對(duì)象要求，圍繞社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，按照“提速、提質(zhì)、為人民、促發(fā)展”的要求，研究制定了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，搞好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的具體措施和各項(xiàng)規(guī)章制度，提高了辦事效率，受到了基層干部群眾的好評(píng)。

（四）深入開展專項(xiàng)治理工作。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“十個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定。省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于狠剎不良風(fēng)氣的規(guī)定》下發(fā)后，我們立即組織黨員干部進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，發(fā)至機(jī)關(guān)各位領(lǐng)導(dǎo)和科室，并將《規(guī)定》張貼在機(jī)關(guān)政務(wù)公開欄內(nèi)。二是認(rèn)真搞好自查自糾。圍繞“十個(gè)嚴(yán)禁”我們認(rèn)真開展了自查自糾活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部都能自覺遵守《規(guī)定》的各項(xiàng)要求，杜絕了個(gè)別同志存在的工作時(shí)間玩游戲、打牌等不良現(xiàn)象。三是認(rèn)真開展“公務(wù)消費(fèi)”專項(xiàng)治理。根據(jù)市里《關(guān)于落實(shí)厲行節(jié)約規(guī)定、制止奢侈浪費(fèi)行為的實(shí)施方案》要求，對(duì)近幾年來公務(wù)接待、公款購(gòu)車、公務(wù)出國(guó)（境）、辦公和會(huì)議等公務(wù)消費(fèi)情況，進(jìn)行了全面地調(diào)查摸底，逐項(xiàng)開展了自查自糾，進(jìn)一步明確了節(jié)約目標(biāo)，制定了具體的改進(jìn)措施。四是認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。每位領(lǐng)導(dǎo)干部能夠認(rèn)真地對(duì)自己的住房、配偶、子女從業(yè)、購(gòu)車、用車情況進(jìn)行了自我對(duì)照檢查，并認(rèn)真填寫各項(xiàng)申報(bào)表。主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)工委對(duì)自查申報(bào)表嚴(yán)格審核，并將自查申報(bào)情況進(jìn)行了公示，聽取群眾的意見，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，使專項(xiàng)治理工作收到了實(shí)效。

三、社會(huì)治安綜合治理工作情況

一是建立組織，落實(shí)責(zé)任。機(jī)關(guān)成立了由常務(wù)副書記任組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了工作制度，明確了工作重點(diǎn)，落實(shí)了科室和相關(guān)人員責(zé)任。完善了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的綜合治理和平安建設(shè)工作體制機(jī)制。二是認(rèn)真落實(shí)防范措施。機(jī)關(guān)內(nèi)部防范制度進(jìn)一步健全，人防、物防和技防等措施進(jìn)一步加強(qiáng)。財(cái)務(wù)室、保密室等要害部門設(shè)施逐步完善，年內(nèi)未發(fā)生一起干部違紀(jì)和職務(wù)犯罪行為，也未發(fā)生一起刑事治安案件和治安災(zāi)害事故。三是加強(qiáng)聯(lián)系點(diǎn)的平安建設(shè)工作。認(rèn)真做好綜治委委員聯(lián)系點(diǎn)工作，及時(shí)反饋情況。積極參加燕山大街社區(qū)、天羊新城社區(qū)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，如組織機(jī)關(guān)干部捐款捐物、購(gòu)買福利彩票、慰問孤寡老人貧困戶等，受到了有關(guān)社區(qū)的好評(píng)。四是認(rèn)真組織農(nóng)口系統(tǒng)開展綜治工作。建立健全農(nóng)口系統(tǒng)平安建設(shè)、矛盾糾紛排查等項(xiàng)工作規(guī)劃、措施和制度，年內(nèi)未發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件。此外還較好地完成了市綜治委交辦的其它各項(xiàng)任務(wù)。

盡管2009年我們較圓滿地完成了上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，但按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，仍有學(xué)習(xí)不夠深入、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、工作方法有待改善等問題。我們將在今后的工作中認(rèn)真改進(jìn)和解決，更好地承擔(dān)起農(nóng)村改革發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。

2010年1月1日

中共××*市委農(nóng)工委

2010年工作要點(diǎn)

2010年，全市農(nóng)村工作繼續(xù)貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)、省委七屆五次全會(huì)和市委十屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施旅游立市和富民強(qiáng)市戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧，推動(dòng)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。市委農(nóng)工委按照這一指導(dǎo)思想，重點(diǎn)抓好以下工作：

一、大力推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)

2010年，農(nóng)村新民居建設(shè)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化為主線，按照統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游新××*的目標(biāo)和建設(shè)中心村、改造城中村、合并小型村、保護(hù)特色村、拆除空心村的思路及人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約的要求，加大村莊資源、產(chǎn)業(yè)、資金、服務(wù)整合力度，推動(dòng)縣城擴(kuò)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)張、社區(qū)擴(kuò)村。全市將300個(gè)行政村作為新民居示范村，實(shí)行一次性啟動(dòng)，到2010年底，完成100個(gè)示范村建設(shè)任務(wù)。一是高起點(diǎn)制定縣區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、一次性整體規(guī)劃、分期推進(jìn)建設(shè)、逐步完善功能”的要求，結(jié)合2010—2012年農(nóng)村新民居建設(shè)任務(wù)，督促各縣區(qū)要在2010年1月底前完成《縣區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃》編制工作。二是大力提升農(nóng)村新民居建設(shè)水平。以農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加大沿路、沿城、沿景區(qū)村莊新民居建設(shè)的工作力度。要按照“點(diǎn)上增量、面上擴(kuò)展、線上突破”的要求，深入實(shí)施新民居建設(shè)工程?！包c(diǎn)”就是跨村聯(lián)建的農(nóng)村新社區(qū)示范點(diǎn)，2010年每個(gè)縣區(qū)不少于1個(gè)，每個(gè)社區(qū)不少于5個(gè)村，全市完成8個(gè)示范點(diǎn)。“面”就是在環(huán)市區(qū)、縣城、景區(qū)3公里范圍內(nèi)的村莊實(shí)行整體推進(jìn)?！熬€”就是高速公路、鐵路、國(guó)道沿線兩側(cè)可視距離500米范圍內(nèi)的村莊整治與新民居建設(shè)，年內(nèi)重點(diǎn)啟動(dòng)。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。有針對(duì)性地推進(jìn)城市交通、供水、供電、燃?xì)夂托畔?、流通、教育、衛(wèi)生、文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。四是加強(qiáng)農(nóng)村新民居、新社區(qū)的服務(wù)和管理。以強(qiáng)化教育、改善醫(yī)療、完善社保、豐富生活為重點(diǎn)，搞好新民居示范村、新社區(qū)村務(wù)活動(dòng)、公共衛(wèi)生的社區(qū)教育、治安保衛(wèi)、文體娛樂等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民提供完備的生產(chǎn)生活服務(wù)。

二、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

一是加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代體系建設(shè)，組織縣區(qū)抓一業(yè)一園一企建設(shè)，即打造一個(gè)有資源優(yōu)勢(shì)、有區(qū)域特色的強(qiáng)農(nóng)富民特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，配套規(guī)劃一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一個(gè)核心龍頭企業(yè)；鄉(xiāng)抓一特一帶一聯(lián)建設(shè)，即打造一個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、配套發(fā)展一條專業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)隆起帶，對(duì)接一個(gè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)；專業(yè)村抓一品一區(qū)一社建設(shè)，即重點(diǎn)打造一個(gè)知名品牌，配套建設(shè)一個(gè)集約化、特色化的種植、養(yǎng)殖或加工小區(qū)，完善建立起一個(gè)規(guī)范化的專業(yè)合作社。制訂《××*市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》，引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)要素的投向、投量向優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集。二是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“115項(xiàng)目行動(dòng)”和龍頭帶動(dòng)工程。確保年內(nèi)完成千萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目30個(gè)以上,完成固定資產(chǎn)投資10億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年增加值達(dá)15%以上，培育出年銷售額超10億元的龍頭企業(yè)5家，龍頭企業(yè)年銷售額突破200億元。三是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化。組織相關(guān)部門制定10大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在加工、貯藏、流通等環(huán)節(jié)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。年內(nèi)全市無公害糧油、果菜基地達(dá)到395萬畝，建設(shè)無公害畜產(chǎn)品基地30個(gè)，無公害海水養(yǎng)殖基地35萬畝，工廠化海水養(yǎng)殖達(dá)到30萬立方水體，新創(chuàng)綠色食品原料基地6萬畝。重點(diǎn)抓好盧龍50萬頭生豬生產(chǎn)加工一體化項(xiàng)目，青龍三融肉雞加工、中藥材加工、正大熟食加工項(xiàng)目，昌黎毛皮加工項(xiàng)目；盧龍10萬畝核桃、昌黎6.5萬畝干紅酒葡萄基地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品從原料收購(gòu)、生產(chǎn)和出售的全過程質(zhì)量監(jiān)控。培訓(xùn)農(nóng)民60萬人次，推廣農(nóng)業(yè)新品種100個(gè)。促進(jìn)政策資金、金融資本、工商資本、民營(yíng)資本與國(guó)際資本投向農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)投資、技術(shù)、設(shè)備、市場(chǎng)國(guó)際化，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品及加工制品年出口創(chuàng)匯額突破2.5億美元。四是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。要大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。要統(tǒng)籌民俗民風(fēng)和彰顯地域特色，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域布局，統(tǒng)籌社會(huì)公共事業(yè)；要與實(shí)施旅游戰(zhàn)略相結(jié)合，與深入推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣相結(jié)合，與空間拓展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展相結(jié)合。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)品牌增值，以品牌企業(yè)帶動(dòng)品牌產(chǎn)業(yè)，以品牌產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。2010年力爭(zhēng)新創(chuàng)省著名商標(biāo)2個(gè)、省名牌4個(gè)、省名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)。五是千方百計(jì)為企業(yè)服務(wù)。按照國(guó)家、省、市政策，幫助企業(yè)和新上項(xiàng)目協(xié)調(diào)落實(shí)資金和水電路等方面的服務(wù)。市級(jí)安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金1000萬元，同比增長(zhǎng)42.8%。同時(shí)，按中央文件精神，督導(dǎo)各縣區(qū)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大整合支農(nóng)資金力度，集中財(cái)力辦大事，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、品牌創(chuàng)建、龍頭企業(yè)、質(zhì)量安全建設(shè)。

三、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)

一是繼續(xù)抓好村級(jí)事務(wù)流程化管理工作。按照市委《關(guān)于全面推行村級(jí)事務(wù)流程化管理的意見》，2010年，要在抓完善、抓落實(shí)、抓拓展上下功夫。規(guī)范村級(jí)事務(wù)民主決策程序，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，并搞好培訓(xùn)，加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考核，落實(shí)整改，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。二是狠抓村務(wù)公開管理。從實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開制度化、規(guī)范化、程序化的目標(biāo)要求出發(fā)，從充實(shí)公開內(nèi)容、拓展公開渠道、完善公開程序、嚴(yán)格公開時(shí)效、規(guī)范對(duì)村務(wù)公開的管理，進(jìn)一步加大對(duì)村務(wù)公開的督查力度、強(qiáng)化對(duì)村務(wù)公開的考核、加大對(duì)低標(biāo)準(zhǔn)公開的治理和對(duì)不公開假公開問題的查處和責(zé)任追究力度、完善村務(wù)公開資料的檔案管理等八個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步完善和規(guī)范村務(wù)公開制度。確保村務(wù)公開率達(dá)到100%，群眾滿意率達(dá)到95%以上。三是進(jìn)一步健全完善“兩會(huì)”和農(nóng)村民主議政制度。第二季度從健全“兩會(huì)”組織、明確“兩會(huì)”權(quán)限、規(guī)范決策程序、完善議事規(guī)則、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化決策落實(shí)、加大對(duì)違規(guī)決策責(zé)任追究等環(huán)節(jié)，組織一次健全完善 “兩會(huì)”制度情況專項(xiàng)檢查。議政日活動(dòng)要在擴(kuò)大參與人員、主題緊貼本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)，提高活動(dòng)實(shí)效上下功夫。民主評(píng)議村干部要進(jìn)一步規(guī)范評(píng)議對(duì)象、完善評(píng)議體系、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。四是繼續(xù)深入開展“難點(diǎn)村”治理工作。認(rèn)真搞好村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作督導(dǎo)檢查活動(dòng)。通過開展自查、重點(diǎn)抽查，認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取缺什么補(bǔ)什么、補(bǔ)弱固強(qiáng)的方法推動(dòng)工作開展。力爭(zhēng)明年8月底前全部治理達(dá)標(biāo)。

四、加強(qiáng)政策謀劃工作

具體做好三項(xiàng)工作：一是重點(diǎn)課題調(diào)研。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、新民居建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村改革等突出問題和市委、市政府的中心工作，組織2-3次全市性的大型專題調(diào)研，要把課題落實(shí)到縣區(qū)、部門和人頭上，形成專題調(diào)研報(bào)告提供給各級(jí)黨委、政府。二是深入研討。各縣區(qū)每個(gè)專題都要拿出1-2篇調(diào)研文章，年末將召開研討會(huì)總結(jié)交流調(diào)研成果。年內(nèi)還將協(xié)同縣區(qū)和有關(guān)部門聘請(qǐng)專家，專門就全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作或某一個(gè)重點(diǎn)問題開展一次大型的研討，通過深入研討明確縣鄉(xiāng)、部門抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思路，研究制定一些細(xì)化上級(jí)精神、符合我市實(shí)際、有所突破和創(chuàng)新的政策措施。三是進(jìn)一步辦好《農(nóng)村工作參考》。豐富內(nèi)容，增強(qiáng)深度，加強(qiáng)政策解讀、關(guān)注熱點(diǎn)、調(diào)查研究、外地經(jīng)驗(yàn)等專題刊發(fā)文章，既服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，又引導(dǎo)基層，為落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)工作部署提供參考和依據(jù)。

五、加強(qiáng)農(nóng)口系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)

一是切實(shí)抓好市直農(nóng)口黨的建設(shè)。健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，預(yù)防腐敗和違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)格落實(shí)“十個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，鞏固干部作風(fēng)建設(shè)成果。認(rèn)真落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》和《關(guān)于堅(jiān)決制止公款出國(guó)（境）旅游的通知》精神，針對(duì)存在問題制定整改措施，健全完善相關(guān)制度，建設(shè)勤政廉政機(jī)關(guān)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)口系統(tǒng)精神文明建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建設(shè)一支廉潔勤政、務(wù)實(shí)為民的干部隊(duì)伍。二是推進(jìn)農(nóng)工系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。按照中央和省、市委要求，結(jié)合這次機(jī)構(gòu)改革，年初落實(shí)機(jī)構(gòu)編制和人員。力爭(zhēng)在這次市縣機(jī)構(gòu)改革中，農(nóng)村工作綜合部門機(jī)構(gòu)和職能不削弱，要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)和省委七屆四次全會(huì)精神，越到基層，越要加強(qiáng)黨委農(nóng)村綜合部門。完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。協(xié)調(diào)縣區(qū)委重視和加強(qiáng)縣區(qū)農(nóng)工委的力量，將工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。三是組織培訓(xùn)。年內(nèi)，以學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)精神和市委十屆六次全會(huì)精神，落實(shí)黨在農(nóng)村的現(xiàn)行政策為主要內(nèi)容，擬舉辦2—3期縣區(qū)農(nóng)工委書記培訓(xùn)班，配合相關(guān)部門開展有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。通過專家解讀、把握實(shí)質(zhì)，提高農(nóng)工委系統(tǒng)各級(jí)干部推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的自覺性。此外，通過外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察等形式，拓展視野，提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和決策能力。

2009年11月16日

市委農(nóng)工委2009年工作總結(jié)