第一篇：天寧工業(yè)區(qū)企業(yè)違章建筑排摸整治方案

天寧工業(yè)區(qū)嚴重影響企業(yè)安全的違法建筑

排摸整治方案

根據(jù)市政府第42期專題會議紀要關(guān)于整治天寧工業(yè)區(qū)企業(yè)內(nèi)嚴重影響企業(yè)安全生產(chǎn)違法建筑的精神，為進一步加大天寧工業(yè)區(qū)內(nèi)嚴重影響工業(yè)企業(yè)安全的違法建筑的整治力度，消除違法建筑安全生產(chǎn)隱患，嚴防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，現(xiàn)決定對開寧工業(yè)區(qū)企業(yè)內(nèi)違法建筑展開排摸整治行動。為確保此次工作取得實效，結(jié)合實際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持安全發(fā)展的理念，深入貫徹實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，落實市政府《天寧工業(yè)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)問題專題會議紀要》精神，依法整治企業(yè)違法建筑，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障生產(chǎn)建設(shè)的有序規(guī)范，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定和諧的環(huán)境。

二、工作目標

通過開展天寧工業(yè)區(qū)企業(yè)違法建筑排摸整治行動，對企業(yè)內(nèi)存在安全生產(chǎn)隱患、危害周邊居民生命財產(chǎn)安全的違法建筑進行全面排摸清查，并根據(jù)實際情況進行集中整治，消除事故隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定和諧的環(huán)境。

三、工作任務(wù)及標準

（一）整治重點。本次行動整治重點是工業(yè)企業(yè)內(nèi)存有安全生產(chǎn)隱患的違法建筑，如占用消防通道搭建的建筑物、不符安全生產(chǎn)間距要求的違法建筑等，?；髽I(yè)內(nèi)的安全隱患違法建筑為重中之重。

（二）整治標準。經(jīng)聯(lián)席會議認定存有安全生產(chǎn)隱患的需拆除的，一律堅決徹底拆除；

無安全生產(chǎn)隱患的，確為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要的，則依各具體情況整改處理。

四、工作要求

（一）排查全面、整治到位。在行動中，必須統(tǒng)一思想，提高認識，從關(guān)心人民群眾的生命財產(chǎn)安全的高度來認真對待，排查要全面仔細，不留死角；經(jīng)認定要拆除的違法建筑，整治時要堅決徹底，不留余地。

（二）突出重點、從速從快。此次行動要從關(guān)心人民群眾的生命財產(chǎn)安全出發(fā)，整治時要做到重點突出，對?；髽I(yè)進行重點排查，對存有安全生產(chǎn)隱患的違法建筑先行拆除；且從速從快，防患于未燃。

（三）協(xié)調(diào)有序、保障有力。工業(yè)區(qū)違法建筑安全生產(chǎn)隱患整治工作涉及部門多，各相關(guān)部門要服從指揮調(diào)度，積極配合，形成整治合力。

五、實施步驟

此次整治行動從2010年8月20日開始到2010年10月30日結(jié)束，共分5個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動階段（2010年8月20日-2010年9月30日）成立整治小組，制定方案、排摸調(diào)查表，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門做好人員及測量工具、車輛保障。

（二）調(diào)查摸底階段（2010年10月9日-2010年10月13日）

由市執(zhí)法局、市經(jīng)貿(mào)委、市安監(jiān)局、消防支隊、市建設(shè)局等部門組成排摸小組，分三組對天寧工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)存在安全生產(chǎn)隱患、危害周邊居民生命財產(chǎn)安全的違法建筑進行全面細致的調(diào)查摸底，掌握違法建筑的基本情況（包括建筑人、建筑年代、層次、面積、結(jié)構(gòu)、功能等），逐一登記造冊，由市城管執(zhí)法局整理匯總后，再發(fā)放至各相關(guān)部門。

第一組：組長 車輛

負責(zé)區(qū)域：天寧菜場區(qū)塊（東起開發(fā)北路西至紫荊北路，南起麗陽街北至人民路）

市執(zhí)法局： 市建設(shè)局： 市經(jīng)貿(mào)委： 市安監(jiān)局： 市消防支隊： 巖泉街道：

第二組：組長 車輛

負責(zé)區(qū)域：原豪嘉服裝廠老區(qū)及星球棋牌區(qū)塊（東起和平路西至開發(fā)北路，南起麗陽街北至環(huán)城路）

市執(zhí)法局： 市建設(shè)局： 市經(jīng)貿(mào)委： 市安監(jiān)局： 市消防支隊： 巖泉街道：

第三組：組長 車輛

負責(zé)區(qū)域：艾萊依及金筆街園區(qū)（東起東地村西至和平路，南起麗陽街北至環(huán)城路）

市執(zhí)法局： 市建設(shè)局： 市經(jīng)貿(mào)委： 市安監(jiān)局： 市消防支隊： 巖泉街道：

（三）聯(lián)席認定階段（2010年10月18日-2010年10月22日）

在前期全面調(diào)查排摸的基礎(chǔ)上，召開市經(jīng)貿(mào)委、市安監(jiān)局、消防支隊、市執(zhí)法局、市建設(shè)局等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會議，認定篩選拆除整治的違法建筑，制定拆除總體方案明確各部門拆違職責(zé)。

（四）整治拆除階段（2010年10月25日-2010年11月12日）

1、自行整治階段。市經(jīng)貿(mào)委、市安監(jiān)局、消防支隊、市執(zhí)法局、市建設(shè)局等部門聯(lián)名向違法建筑單位或個人下達《限期整改通知書》，當(dāng)事人必須在指定期限內(nèi)自行清空并按要求整治違法建筑。同時市執(zhí)法局依總體拆除方案做好各違法建筑的拆除詳案，特別是危化企業(yè)一定要充分論證，做好預(yù)案，安全拆違。

2、強行拆除階段。在規(guī)定期限內(nèi)未自行拆除的，依法履行相關(guān)法定程序，對違法建筑進行強拆。期間，依拆違進度表及拆除方案，各部門積極配合指導(dǎo)現(xiàn)場拆違，依各自職責(zé)做好拆除現(xiàn)場安全工作。

（五）驗收鞏固階段（2010年11月12日-2010年11月30日）

領(lǐng)導(dǎo)小組對各拆除標的進行驗收，對未按要求整改到位的企業(yè)，采取并處罰款、停業(yè)整頓等嚴厲措施，確保整治到位。

六、工作職責(zé)

（一）市執(zhí)法局負責(zé)制定各違法建筑拆除方案，牽頭組織實施違法建筑拆除行動。

（二）根據(jù)三個調(diào)查小組，各相關(guān)部門指派三名工作人員參加調(diào)查摸底工作，確保形成整治合力。且每個部門確定 5

一名聯(lián)絡(luò)員（聯(lián)絡(luò)員可以由調(diào)查工作人員兼職）負責(zé)協(xié)調(diào)各部門間的工作。

（三）市經(jīng)貿(mào)委負責(zé)向各企業(yè)宣傳此次行動，根據(jù)企業(yè)登記情況提供天寧工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)清單，參與現(xiàn)場排查、認定、拆除，拆違現(xiàn)場做好各企業(yè)主的思想工作。

（四）市建設(shè)局參與排查、認定、拆違，負責(zé)認定違法建筑。

（五）市安監(jiān)局參與排查、拆違，負責(zé)認定是否存有安全生產(chǎn)隱患，對被確認為嚴重影響企業(yè)安全的違法建筑，拆除時提出安全防范措施，對?；髽I(yè)內(nèi)的拆違做好安全指導(dǎo)及防范工作。

（六）消防支隊參與排查、認定、拆違，負責(zé)認定違法建筑是否有占用消防通道等阻礙消防隱患，對?；髽I(yè)內(nèi)的拆違做好安全指導(dǎo)及防范工作。

二〇一〇年八月十七日

第二篇：2-2(2008年違章建筑整治方案)

金方街道辦事處2008年

城區(qū)違章建筑整治方案

為進一步加大城市規(guī)劃與管理力度，有效遏制規(guī)劃區(qū)違章建筑和亂搭亂建行為，優(yōu)化人居環(huán)境，保障城市和人民生命財產(chǎn)的安全，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)和縣人大常委會有關(guān)精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、統(tǒng)一思想，提高認識

根據(jù)上級有關(guān)文件、會議精神，金方街道轄區(qū)內(nèi)臨違建筑物、構(gòu)筑物整治工作任務(wù)十分繁重而又緊迫，特別是昆鋼片區(qū)，私建亂蓋、亂占亂建現(xiàn)象尤為突出，且部分房屋已經(jīng)過昆鋼審批同意，大量的違章建筑已嚴重干擾到城市規(guī)劃建設(shè)的總體布局。如不采取果斷措施，加大整治力度，勢必影響金方街道的執(zhí)政、行政能力及城鄉(xiāng)一體化進程。為此，各級各部門要站在政治的高度，認清問題的嚴重性和形勢的緊迫性，采取強有力的措施，加快進度，在春節(jié)期間完成轄區(qū)內(nèi)臨違建筑物、構(gòu)筑物的專項整治工作。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為加強對集中整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推進集中整治工作扎實有效開展，街道專門成立集中整治城區(qū)違章建筑領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)整個集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)。具體負責(zé)實施集中整治工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組長：武容華（街道黨工委書記）

副組長：呂堂光（街道人大工委主任）

張本標（街道黨工委副書記、辦事處主任）

成員：劉玉德（街道黨工委副書記）

田利昆（辦事處副主任）

楊春紅（辦事處副主任）

陳蛟（街道人武部部長）

街道七辦一中心主任、10個社區(qū)負責(zé)人、各村

委會書記（書記、主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)十個工作組，具體負責(zé)各社區(qū)的專項整治工作。

（一）新村專項整治工作組

責(zé)任人：田利昆、陳桂仙

（二）凌波專項整治工作組

責(zé)任人：呂堂光、張 燕

（三）陽光專項整治工作組

責(zé)任人：劉玉德、李睿

（四）望湖專項整治工作組

責(zé)任人：張本標、龍海濤

（五）小羅白專項整治工作組

責(zé)任人：楊春紅、鄧維學(xué)

（六）曉塘專項整治工作組

責(zé)任人：梁波、劉根宏

（七）朝陽前山專項整治工作組

責(zé)任人：陳蛟、劉根宏

（八）朝陽后山專項整治工作組

責(zé)任人：呂堂光、武建華

（九）黎明專項整治工作組

責(zé)任人：楊春紅、余暉潔

（十）洛陽池專項整治工作組

責(zé)任人：田利昆、武建華

三、工作目標及整治重點

對轄區(qū)所有違章建筑物、構(gòu)筑物進行調(diào)查、登記造冊，在此基礎(chǔ)上，由黨工委副書記、辦事處主任張本標同志牽頭，與昆鋼集團公司積極協(xié)調(diào)，確定已經(jīng)昆鋼內(nèi)部審批同意建蓋的房屋范圍，以及是否影響昆鋼今后規(guī)劃發(fā)展等，此次拆除工作主要針對2007年4月以后新建蓋的、未經(jīng)任何部門審批的違章建筑物、構(gòu)筑物，四、實施步驟

（一）動員部署階段（2008年3月15日—25日）

層層動員，統(tǒng)一街道、社區(qū)干部思想，制定城區(qū)臨違建筑物、構(gòu)筑物整治方案，制作《違章建筑通知書》、《限期整改通知書》、《臨違建筑物調(diào)查統(tǒng)計表》及印制《昆明市城市管理法》等資料，對整治工作進行全面部署。

（二）宣傳調(diào)查階段（2008年3月26日—31日）

組織街道全體干部職工及村（居）委會所有工作人員，分組深入各社區(qū)進行拉網(wǎng)式的宣傳調(diào)查，粘貼《臨違建筑物整治通告》，入戶發(fā)放《昆明市農(nóng)村住宅建設(shè)管理辦法》，對臨違建筑物進行調(diào)查登記，同時，根據(jù)一昆鋼集團公司協(xié)調(diào)情況，分類下達《違章建筑通知書》或《限期拆除通知書》。

（三）限期拆除階段（2008年4月1日—10日）

對2008年3月以后搭蓋的臨違建筑物，下達《限期拆除通知書》，由居民于2008年3月10日前自行拆除。

（四）強制整治階段（2008年4月11日——15日）對下發(fā)了限期拆除通知書，而戶主未自行拆除的，由街道行政綜合執(zhí)法中隊進行強制拆除。

（五）檢查總結(jié)階段（2008年4月18日——24日）街道對各社區(qū)臨違建筑物整治情況進行檢查、總結(jié)，同時，建立防止亂搭亂建的長效管理機制。

五、工作措施

1、違法違章建筑的當(dāng)事人應(yīng)自行拆除違法違章建筑，并對違法違章建筑的后果承擔(dān)責(zé)任。違法違章建筑當(dāng)事人是單位和集體的，其主管部門負有督促拆除的責(zé)任；是個人的，所在行政村、社區(qū)居委會和街道負有動員、督促和幫拆的責(zé)任。

2、對整治期間頂風(fēng)作案的，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、拆除一起。

3、對拒不拆除違法違章建筑的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人員，要依法追究責(zé)任；拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的，要依照《治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

4、違法違章建筑內(nèi)不得從事任何經(jīng)營活動，對通過欺騙、偽造住所或經(jīng)營場所證明文件等非法手段取得營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門責(zé)令其變更營業(yè)場所或注銷營業(yè)執(zhí)照，-4-

供電、供水等部門對違法違章建筑不得提供供電、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。

5、對搞違法違章建筑的干部和單位領(lǐng)導(dǎo)，視情由紀檢監(jiān)察組織按有關(guān)規(guī)定查處。

6、城區(qū)各類工程建設(shè)涉及的違法違章建筑一律無條件拆除。

7、整治期間一律暫緩臨時建筑的審批。

安寧市人民政府金方街道辦事處 2008年2月27日-5-

第三篇：2-2(2010年違章建筑整治方案)

金方街道辦事處2010年

城區(qū)違章建筑整治方案

為加強城市規(guī)劃管理力度，規(guī)范城市建設(shè)行為，保證城市總體規(guī)劃的實施，維護城市規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，針對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違章建筑現(xiàn)狀及前階段的調(diào)查摸底情況，經(jīng)市政府研究，決定對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違章建筑進行集中整治。為確保此次集中整治工作取得實效，特制定本實施方案。

一、統(tǒng)一思想，提高認識

以強化城市管理、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、文明城市、優(yōu)化投資環(huán)境為目的，從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，充分發(fā)揮各級組織和廣大人民群眾的積極作用，通過對街道轄區(qū)違法違章建筑的有效整治，遏制出現(xiàn)新的違法建筑。進一步美化環(huán)境，使城市面貌明顯改觀。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為加強對集中整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推進集中整治工作扎實有效開展，街道專門成立集中整治城區(qū)違章建筑領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)整個集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)。具體負責(zé)實施集中整治工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組長：周喜材（街道辦事處主任）

副組長：呂堂光（街道人大工委主任）

成員：劉玉德（街道黨工委副書記）

田利昆（辦事處副主任）

楊春紅（辦事處副主任）

陳蛟（街道人武部部長）

街道七辦一中心主任、10個社區(qū)負責(zé)人、各村

委會書記（書記、主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)十個工作組，具體負責(zé)各社區(qū)的專項整治工作。

（一）新村專項整治工作組

責(zé)任人：田利昆、陳桂仙

（二）凌波專項整治工作組

責(zé)任人：呂堂光、張 燕

（三）陽光專項整治工作組

責(zé)任人：劉玉德、李睿

（四）望湖專項整治工作組

責(zé)任人：陳蛟、龍海濤

（五）小羅白專項整治工作組

責(zé)任人：楊春紅、鄧維學(xué)

（六）曉塘專項整治工作組

責(zé)任人：劉玉德、劉根宏

（七）朝陽前山專項整治工作組

責(zé)任人：陳蛟、宋丹娜

（八）朝陽后山專項整治工作組

責(zé)任人：呂堂光、武建華

（九）黎明專項整治工作組

責(zé)任人：楊春紅、梁超

（十）洛陽池專項整治工作組

責(zé)任人：田利昆、武建華

三、工作目標及整治重點

對轄區(qū)所有違章建筑物、構(gòu)筑物進行調(diào)查、登記造冊，在此基礎(chǔ)上，由街道辦事處人武部部長陳蛟同志牽頭，與昆鋼集團公司積極協(xié)調(diào)，確定已經(jīng)昆鋼內(nèi)部審批同意建蓋的房屋范圍，以及是否影響昆鋼今后規(guī)劃發(fā)展等，此次拆除工作主要針對棚戶區(qū)范圍內(nèi)影響公共空間和市容市貌的臨違建筑。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2010年2月15日—25日）

層層動員，統(tǒng)一街道、社區(qū)干部思想，制定城區(qū)臨違建筑物、構(gòu)筑物整治方案，制作《違章建筑通知書》、《限期整改通知書》、《臨違建筑物調(diào)查統(tǒng)計表》及印制《昆明市城市管理法》等資料，對整治工作進行全面部署。

（二）宣傳調(diào)查階段（2010年2月26日—3月10日）組織街道全體干部職工及村（居）委會所有工作人員，分組深入各社區(qū)進行拉網(wǎng)式的宣傳調(diào)查，粘貼《臨違建筑物整治通告》，入戶發(fā)放《昆明市農(nóng)村住宅建設(shè)管理辦法》，對臨違建筑物進行調(diào)查登記，同時，根據(jù)一昆鋼集團公司協(xié)調(diào)情況，分類下達《違章建筑通知書》或《限期拆除通知書》。

（三）限期拆除階段（2010年3月11日—20日）

對列為拆除范圍的臨違建筑物，下達《限期拆除通知書》，由居民于2010年3月20日前自行拆除。

（四）強制整治階段（2010年3月21日——30日）

對下發(fā)了限期拆除通知書，而戶主未自行拆除的，由街道組織綜合行政執(zhí)法中隊進行強制拆除。

（五）檢查總結(jié)階段（2010年4月1日——24日）

街道對各社區(qū)臨違建筑物整治情況進行檢查、總結(jié)，同時，建立防止亂搭亂建的長效管理機制。

五、工作措施

（一）強化宣傳教育，深化輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，通過電視講話、動員大會、群眾大會、發(fā)布通告、發(fā)放傳單、街頭宣講等形式進行廣泛的宣傳動員。對極少數(shù)阻礙執(zhí)法的反面典型要及時公開曝光，形成強大的宣傳輿論攻勢。各級各部門要切實加大法律法規(guī)宣傳力度，引導(dǎo)教育廣大干部職工和群眾要個人利益服從集體利益，眼前利益服從長遠利益，營造依法建設(shè)、違法必究的輿論氛圍。

（二）周密安排部署，確保拆違安全。各相關(guān)單位和部門要認真制定強拆預(yù)案，周密安排部署，確保萬無一失。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親臨強拆現(xiàn)場組織指揮，將任務(wù)、責(zé)任、進度分解落實到人。各單位抽調(diào)人員應(yīng)先進行相應(yīng)的培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認識、工作標準，研究完善工作方法、步驟及應(yīng)急預(yù)案。強拆過程中，要采取諸如隔離強拆現(xiàn)場，開展耐心細致的群眾思想工作和法律法規(guī)的現(xiàn)場宣講，對被拆戶實施斷電、斷水、斷氣處理等切實有效的措施，嚴防意外發(fā)生。區(qū)衛(wèi)生部門要組織醫(yī)護力量，及時對意外事故開展救護工作。

（三）嚴格依法行政，堅決實施強拆。各級各相關(guān)部門要對違法違章建筑情況進行詳盡的摸底調(diào)查，掌握違法事實，收集違法證據(jù)，遵守法律程序，堅持依法行政。同時，-4-

對拒不自拆的違法違章建筑，堅決實施強拆，并對強拆情況進行公示，接受市民的監(jiān)督。對在強拆過程中公開威脅、謾罵執(zhí)法人員，妨礙、阻撓、拒絕執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，甚至串聯(lián)鬧事、暴力抗法的人和事，縣公安部門要依法予以果斷處理。

（四）堅持干部帶頭，充分發(fā)動群眾。充分發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用，對帶頭自行拆除違法違章建筑的黨員、機關(guān)事業(yè)單位干部職工，可以不予黨紀政紀處理；對拒不自行拆除違法違章建筑的，除強制拆除其違法違章建筑外，區(qū)紀檢監(jiān)察和組織人事部門要給予黨紀政紀處理。對已簽訂房屋拆遷協(xié)議且對違法違章建筑未予補償安臵的，可以暫不實施強拆。同時，各級各有關(guān)部門要暢通渠道，積極鼓勵廣大市民舉報黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和村、社干部的違法違章建設(shè)行為，充分發(fā)動群眾形成群防群治的良好局面。

安寧市人民政府金方街道辦事處

2010年1月27日

第四篇：農(nóng)村亂占耕地建房摸排整治工作方案

農(nóng)村亂占耕地建房摸排整治工作方案

為認真貫徹落實——總書記重要指示批示精神及國務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議要求和中央、省、市、縣決策部署，全面查清2013年以來全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，根據(jù)上級有關(guān)部門的文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、總體要求

通過開展全面摸排，切實摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，充分采用公開、公示等方式，建立嚴格的質(zhì)量控制機制，確保摸排結(jié)果真實、準確。建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎(chǔ)。重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，切實保障農(nóng)民合理的建房需求。

二、工作任務(wù)

明確摸排范圍和內(nèi)容，全面摸清全鎮(zhèn)2013年以來農(nóng)村亂占耕地建房涉及的用地情況、房屋建設(shè)、使用和非法出售情況，處罰情況等，根據(jù)不同房屋類型，采取相應(yīng)技術(shù)路線，明確調(diào)查內(nèi)容，建立分類清楚、要素完整、內(nèi)容準確的全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房工作臺賬。

（一）摸排范圍。

本次摸排對象為全鎮(zhèn)2013年以來農(nóng)村各類亂占耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。

1.時間。主要摸排2013年1月1日以來占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。之前個別或部分已經(jīng)建設(shè)但與2013年以來違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。

2.耕地。占用耕地是指第二次全國土地調(diào)查（簡稱二調(diào)）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各通過土地整理復(fù)墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長年耕地的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應(yīng)按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應(yīng)按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場等用地；自然資源主管部門認定為耕地，但林草業(yè)主管部門認定為林地、草地的土地；其它有關(guān)情形。

沒有合法合規(guī)用地手續(xù)建設(shè)的房屋，無論全部或部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍。對實際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е隆岸{(diào)”時調(diào)查為耕地的土地上建設(shè)的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說明。

3.用地手續(xù)。亂占耕地建房，是指沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用上述各類耕地建設(shè)房屋。如：因停批造成多年未批準宅基地；不符合分戶條件等原因未能批準宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒有用地計劃指標未辦理用地手續(xù)的；沒有繳納相關(guān)費用未取得用地手續(xù)的；雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的；其它有關(guān)情形。

已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設(shè)的房屋，已依法取得不動產(chǎn)登記證書（含之前依法頒發(fā)的土地使用證、房屋所有權(quán)證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時用地手續(xù)且尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋，符合國家部委和省廳文件要求或相關(guān)主管部門出臺的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)規(guī)定興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋，以及已經(jīng)納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋，不納入本次摸排范圍。

（二）摸排類型。

按照房屋的主要用途，分為以下三類：

一是住宅類。

對農(nóng)村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排，并認定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽闭呋颉胺謶魲l件”。對單元樓式的多戶住宅，以項目為單元開展摸排。摸清房屋類型、建設(shè)和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。摸排結(jié)果和認定情況要予以公示。

二是公共管理和公共服務(wù)類。

以項目為單元，摸清該房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務(wù)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。

三是工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類。

以項目為單元，摸清該房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成產(chǎn)業(yè)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。

三、時間安排

各村在10月31日前完成本村亂占耕地建房摸排上報，并協(xié)助技術(shù)單位核實衛(wèi)星圖斑。

四、工作要求

（一）提高政治站位。

農(nóng)村亂占耕地建房問題整治是一項重大政治任務(wù)和政治責(zé)任，事關(guān)國家糧食安全、事關(guān)管理秩序。只有底數(shù)清楚，才能有的放矢。摸排工作是整個整治工作的基礎(chǔ)，各村（居）委會要切實提高政治站位，充分認識做好摸排工作的重要意義，站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的高度，精心組織、集中力量，采取有力措施，把摸排工作抓實抓好。鎮(zhèn)里成立了以黨委書記為組長的亂占耕地建房問題摸排整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村（居）書記是本村（居）農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排整治工作的第一責(zé)任人，要認真履職，仔細摸排。

二是加強輿論宣傳。

鎮(zhèn)里將經(jīng)常性出動消防宣傳車到各村組流動宣傳巡查亂占耕地建房行為，并統(tǒng)一制作農(nóng)村亂占耕地建房問題整治的宣傳標語、橫幅及舉報電話，請各村張貼到村醒目位置。各村要組織召開村小組長會、村民代表會和入戶宣傳等形式，向村民宣傳開展亂占耕地建房問題整治的重大意義，特別是要宣傳“八不準”相關(guān)規(guī)定，對于2020年7月3日后“頂風(fēng)違建”堅決依法依規(guī)嚴肅查處到位，該拆除的必須拆除，發(fā)出“零容忍”新增違法違規(guī)行為的強烈信號。

三是強化監(jiān)管查處。

對于亂占耕地建房問題的，要嚴控存量，嚴禁增量，發(fā)現(xiàn)亂占耕地的要及時向鎮(zhèn)政府報告，及時制止并拆除到位。鎮(zhèn)紀委全程監(jiān)督亂占耕地建房摸排整治工作，黨員干部參與亂占耕地建房的，要帶頭開展自查自糾，主動整改到位。對各村摸排整治工作推諉扯皮、避重就輕、摸排不實的，將予以通報；對問題嚴重的，將約談相關(guān)人員；發(fā)現(xiàn)違紀違法行為的，紀委將立案查處，嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

第五篇：2-2(2011年違章建筑整治方案)

金方街道辦事處2011年

城區(qū)違章建筑整治方案

為加強城市管理力度,規(guī)范城市建設(shè)行為,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城市規(guī)劃法》,針對街道轄區(qū)范圍內(nèi)私搭亂建、違章建（構(gòu)）筑物和影響市容市貌的臨違建筑物，成立聯(lián)合調(diào)查組進行調(diào)查摸底情況,經(jīng)金方街道黨工委、辦事處研究,決定對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違章建筑進行集中整治。為確保此次集中整治工作取得實效,特制定本實施方案。

一、統(tǒng)一思想，提高認識

根據(jù)上級有關(guān)文件、會議精神，金方街道轄區(qū)內(nèi)臨違建筑物、構(gòu)筑物整治工作任務(wù)十分繁重而又緊迫，特別是昆鋼片區(qū)，私建亂蓋、亂占亂建現(xiàn)象尤為突出，且部分房屋已經(jīng)過昆鋼審批同意，大量的違章建筑已嚴重干擾到城市規(guī)劃建設(shè)的總體布局。如不采取果斷措施，加大整治力度，勢必影響金方街道的執(zhí)政、行政能力及城鄉(xiāng)一體化進程。為此，各級各部門要站在政治的高度，認清問題的嚴重性和形勢的緊迫性，采取強有力的措施，加快進度，在春節(jié)期間完成轄區(qū)內(nèi)臨違建筑物、構(gòu)筑物的專項整治工作。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為確保整治工作有序開展并取得實效，經(jīng)街道黨工委、辦事處研究，決定成立城區(qū)臨違建筑物、構(gòu)筑物專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組長：周喜材（街道辦事處主任）

副組長：楊春紅（街道人大工委主任）

成員：劉玉德（街道黨工委副書記）

田利昆（辦事處副主任）

陳蛟（街道人武部部長）

街道七辦一中心主任、10個社區(qū)負責(zé)人、各村

委會書記（書記、主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)十個工作組，具體負責(zé)各社區(qū)的專項整治工作。

（一）新村專項整治工作組

責(zé)任人：田利昆、陳桂仙

（二）凌波專項整治工作組

責(zé)任人：呂堂光、張 燕

（三）陽光專項整治工作組

責(zé)任人：劉玉德、李睿

（四）望湖專項整治工作組

責(zé)任人：陳蛟、龍海濤

（五）小羅白專項整治工作組

責(zé)任人：楊春紅、鄧維學(xué)

（六）曉塘專項整治工作組

責(zé)任人：梁波、劉根宏

（七）朝陽前山專項整治工作組

責(zé)任人：陳蛟、宋丹娜

（八）朝陽后山專項整治工作組

責(zé)任人：呂堂光、段玫

（九）黎明專項整治工作組

責(zé)任人：楊春紅、周紹華

（十）洛陽池專項整治工作組

責(zé)任人：田利昆、袁繼芬

三、工作目標及整治重點

對轄區(qū)所有違章建筑物、構(gòu)筑物進行調(diào)查、登記造冊，在此基礎(chǔ)上，由街道辦事處人武部部長陳蛟同志牽頭，與昆鋼集團公司積極協(xié)調(diào)，確定已經(jīng)昆鋼內(nèi)部審批同意建蓋的房屋范圍，以及是否影響昆鋼今后規(guī)劃發(fā)展等，此次拆除工作主要針對金方街道轄區(qū)范圍內(nèi)居民私自搭建、未經(jīng)行政主管部門審批的違章建（構(gòu)）筑物。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2011年1月10日—20日）

層層動員，統(tǒng)一街道、社區(qū)干部思想，制定城區(qū)臨違建筑物、構(gòu)筑物整治方案，制作《違章建筑通知書》、《限期整改通知書》、《臨違建筑物調(diào)查統(tǒng)計表》及印制《昆明市城市管理法》等資料，對整治工作進行全面部署。

（二）宣傳調(diào)查階段（2011年1月21日—30日）

組織街道全體干部職工及村（居）委會所有工作人員，分組深入各社區(qū)進行拉網(wǎng)式的宣傳調(diào)查，粘貼《臨違建筑物整治通告》，入戶發(fā)放《昆明市農(nóng)村住宅建設(shè)管理辦法》，對臨違建筑物進行調(diào)查登記，同時，根據(jù)一昆鋼集團公司協(xié)調(diào)情況，分類下達《違章建筑通知書》或《限期拆除通知書》。

（三）限期拆除階段（2011年2月10日—20日）

對在金方街道轄區(qū)范圍內(nèi)居民私自搭建、未經(jīng)行政主管-3-

部門審批的違章建（構(gòu)）筑物，下達《限期拆除通知書》，由居民于2011年2月20日前自行拆除。

（四）強制整治階段（2011年2月21日—28日）

對下發(fā)了限期拆除通知書，而戶主未自行拆除的，由街道行政綜合執(zhí)法中隊進行強制拆除。

（五）檢查總結(jié)階段（2011年3月1日——15日）

街道對各社區(qū)臨違建筑物整治情況進行檢查、總結(jié)，同時，建立防止亂搭亂建的長效管理機制。

五、工作措施

（一）強化宣傳，營造氛圍

依法整治臨違建筑物、構(gòu)筑物，需要社會方方面面的理解、支持和配合。街道已依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)發(fā)布《通告》，讓廣大群眾認識此項工作的重要性和必要性。各社區(qū)要層層召開會議，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，并組織社區(qū)干部登門入戶，發(fā)放《昆明市城市管理法》，搞好宣傳。通過集中宣傳，統(tǒng)一群眾的思想認識，增強依法辦事的主動性和自覺性，營造出“整治違章，人人有責(zé)”和“合理使用土地，共創(chuàng)美好未來”的良好氛圍。

（二）齊抓共管，綜合整治

徹底整治臨違建筑物、構(gòu)筑物，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，各級、各部門必須做到上下聯(lián)動，左右配合，步調(diào)一致，才能形成強大的工作合力。街道城管辦、土地所要積極主動尋求昆鋼集團公司、市規(guī)劃、建設(shè)和國土部門的支持和幫助，并抽調(diào)精兵強將，一線推進作業(yè)。其它部門也要聽從指揮，服從調(diào)遣，各司其職。各級、各部門在工作中既要分-4-

工負責(zé)，又要相互配合，決不允許互相推諉、扯皮，貽誤工作。

（三）依法行政，敢于碰硬

街道城管辦、土地所要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》和《昆明市城市管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，堅決維護《安寧市城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃》的嚴肅性、權(quán)威性，依法展開清理整治，情節(jié)輕微的責(zé)令其限期拆除；對據(jù)不執(zhí)行的，依法強拆；構(gòu)成犯罪的，將案件移送有關(guān)部門，追究刑事責(zé)任。

（四）強化責(zé)任，狠抓落實

依法整治臨違建筑物、構(gòu)筑物，時間緊、任務(wù)重，必須強化責(zé)任意識，狠抓落實，才能收到立竿見影的效果。要堅決打破以會議落實會議，以文件貫徹文件的陳規(guī)陋習(xí)，將一級說給一級聽轉(zhuǎn)變?yōu)橐患壐山o一級看，真抓實干，一線辦公，一線落實。

為確保專項整治工作能夠強勢推進，取得最終成效。黨工委、辦事處決定對工作不力的領(lǐng)導(dǎo)干部及社區(qū)干部實施最嚴厲的組織問責(zé)制：按照“守土有責(zé)、包片負責(zé)”的原則，對分管社區(qū)的街道聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)；對社區(qū)負責(zé)人予以免職；對專項整治結(jié)束后管理不力，又出現(xiàn)臨違建筑物、構(gòu)筑物的，將按照街道制定的，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并進行嚴厲問責(zé)。

安寧市人民政府金方街道辦事處

2011年1月5日