第一篇：在全縣建筑工程管理工作會(huì)議上的講話

在全縣建筑工程管理工作會(huì)議上的講話

一、形勢(shì)不錯(cuò)，全縣建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，質(zhì)量安全水平不斷提高

近年來(lái)，我縣建設(shè)工程質(zhì)量安全工作在大家的共同努力下，取得了良好的成績(jī)。在全縣建筑業(yè)產(chǎn)值大幅增加，從業(yè)人員越來(lái)越多的情況下，建設(shè)工程質(zhì)量安全事故特別是重大質(zhì)量安全事故得到了有效控制，未發(fā)生施工安全亡人事故，這些成績(jī)的取得令人欣喜，也實(shí)屬不易。

（一）全縣建筑工程產(chǎn)值大幅增加

2011年開(kāi)工建設(shè)59個(gè)工程，總造價(jià)24.24億元，建筑面積165.34萬(wàn)平方米，比2010年度增長(zhǎng)近500%。

（二）工程質(zhì)量水平穩(wěn)中有升

質(zhì)量監(jiān)督從工程實(shí)體監(jiān)督向質(zhì)量行為監(jiān)督轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化了日常巡查監(jiān)督工作，質(zhì)量投訴件件有落實(shí)。

（三）安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)

未發(fā)生施工安全亡人事故，并創(chuàng)市標(biāo)化工地3個(gè)，創(chuàng)省標(biāo)化工地1個(gè)。

二、壓力不小，要認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，堅(jiān)定發(fā)展信心、決心

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒的把握質(zhì)

識(shí)，堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)刻把握工作主動(dòng)權(quán)。一是重大項(xiàng)目要緊盯不放。特別是我縣新城建設(shè)將進(jìn)入全面建設(shè)期，一些高、大、難、新工程越來(lái)越多。這些工程施工難度大、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)高，給我們質(zhì)量安全生產(chǎn)工作提出了許多新的課題和挑戰(zhàn)，如果質(zhì)量安全準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)格、質(zhì)量安全監(jiān)管力量不到位，極有可能造成新的安全隱患。二是工作范圍要主動(dòng)延伸。縣委縣政府政府作出了“兩個(gè)新城建設(shè)的”的重大決策部署，隨著兩城建設(shè)工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段，給質(zhì)量安全生產(chǎn)帶來(lái)新的巨大壓力，對(duì)我們的質(zhì)量安全監(jiān)管人員和監(jiān)管方式提出了更高的要求。三是長(zhǎng)期作戰(zhàn)要充分準(zhǔn)備。任何時(shí)候發(fā)生質(zhì)量安全形勢(shì)大的波動(dòng)，重大事故多發(fā)，都將給我們行業(yè)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重影響。我們必須對(duì)建筑質(zhì)量安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性，工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性保持足夠的認(rèn)識(shí)。

（三）信心、決心要堅(jiān)定

信心、決心來(lái)自于各級(jí)黨委政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。信心來(lái)源于建設(shè)部門多年來(lái)在工作實(shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)和已經(jīng)建立的良好機(jī)制，信心來(lái)源于長(zhǎng)期探索實(shí)踐形成的經(jīng)驗(yàn)和做法，信心來(lái)源于整個(gè)社會(huì)對(duì)質(zhì)量安全工作的關(guān)注、關(guān)心和形成的良好氛圍。所有這些，都將是推動(dòng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全工作穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和保障。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央到地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量安

設(shè)”，推動(dòng)構(gòu)建安全生產(chǎn)依法科學(xué)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制機(jī)制建設(shè)。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，從強(qiáng)化執(zhí)法入手，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)；從加強(qiáng)制度規(guī)范入手，建立健全安全監(jiān)管工作運(yùn)行機(jī)制；從落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施入手，建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。要以建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系為重點(diǎn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。要加快推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，以新技術(shù)、新工藝及新設(shè)備的推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。要抓住這次政府機(jī)構(gòu)改革的機(jī)會(huì)，積極爭(zhēng)取政府及人事、財(cái)政等部門支持，切實(shí)解決安全監(jiān)管權(quán)威性不夠、力量不足、執(zhí)法不到位等問(wèn)題。要以深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管人員的素質(zhì)培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)。

（三）切實(shí)做到四個(gè)強(qiáng)化

一是強(qiáng)化技術(shù)技能培訓(xùn)，抓好從業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。要積極創(chuàng)造條件，開(kāi)展多層次的教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)建立人才儲(chǔ)備機(jī)制，培養(yǎng)一批懂管理、懂技術(shù)的高素質(zhì)復(fù)合型人才。二是要強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新。要鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)投入，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備，提高自主研發(fā)和科研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化的能力，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)，保障質(zhì)量技術(shù)水平不斷提高。三是強(qiáng)化優(yōu)惠政策引導(dǎo)。要通過(guò)黃山杯、瑯琊杯等創(chuàng)優(yōu)

業(yè)拓展功能、形成專長(zhǎng)、提高水平，不斷提高企業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。五是要認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)鼓勵(lì)建筑業(yè)加快發(fā)展的政策措施，積極創(chuàng)造條件，在努力提高我縣建筑企業(yè)縣內(nèi)市場(chǎng)份額的同時(shí)，大力開(kāi)發(fā)外地市場(chǎng)，促進(jìn)我縣建筑業(yè)又好又快發(fā)展。

第二篇：在全省地籍管理工作會(huì)議上的講話

在全省地籍管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

為切實(shí)推進(jìn)全省集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證及地籍管理各項(xiàng)工作，確保**年地籍管理各項(xiàng)任務(wù)的全面完成，省廳決定召開(kāi)這次集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記暨地籍管理工作座談會(huì)。會(huì)議的主題是：總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),研究工作，部署任務(wù)。上午富陽(yáng)市自然資源局介紹了開(kāi)展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的經(jīng)驗(yàn)，紹興市自然資源局介紹了土地更新調(diào)查市級(jí)匯總試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，各市還交流了開(kāi)展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證、土地更新調(diào)查以及地籍管理規(guī)范化建設(shè)等好的做法和經(jīng)驗(yàn)，杭州網(wǎng)新超圖地理信息技術(shù)有限公司演示了集體土地所有權(quán)登記發(fā)證系統(tǒng)；下午大家對(duì)省廳擬出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證的意見(jiàn)》等進(jìn)行了熱烈的討論，提出了許多很好的意見(jiàn)和建議。會(huì)議時(shí)間雖短，但內(nèi)容豐富，交流了經(jīng)驗(yàn)和做法，研討了問(wèn)題，進(jìn)一步理清了做好今年地籍管理各項(xiàng)工作的思路，效果很好

剛才，華元春主任對(duì)當(dāng)前土地更新調(diào)查工作提出了具體意見(jiàn)和要求，盛樂(lè)山處長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前地籍管理應(yīng)該著重抓好的工作提出了具體的意見(jiàn)，我都同意。下面，我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、扎實(shí)推進(jìn)集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作

開(kāi)展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證，是《土地管理法》賦予我們自然資源管理部門的職責(zé)，是省政府對(duì)我們的要求，也是我們推進(jìn)土地登記發(fā)證全覆蓋的需要，更是當(dāng)前地籍部門貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的若干意見(jiàn)》、依法保護(hù)農(nóng)民集體土地所有權(quán)的具體行動(dòng)。關(guān)于這項(xiàng)工作的重要性，在以前的會(huì)議上都已經(jīng)強(qiáng)調(diào)過(guò)了，就不再講了。這里，我再著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

（一）認(rèn)識(shí)要有新的提高

對(duì)集體土地所有權(quán)登記工作的認(rèn)識(shí)，可以從三個(gè)層面來(lái)說(shuō)：一是自然資源部是非常重視的。早在2021年自然資源部下發(fā)了《關(guān)于依法加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，要求各級(jí)自然資源部門一定要站在加強(qiáng)城鄉(xiāng)自然資源統(tǒng)一管理，建立億萬(wàn)農(nóng)民自覺(jué)保護(hù)耕地機(jī)制，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的全局高度，從自然資源管理長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略角度出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)可行的措施，開(kāi)展集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，要求在“十三五”期間基本完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。并明確：今后凡農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、集體土地征收和土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目立項(xiàng)，必須提供《集體土地所有權(quán)證》，作為項(xiàng)目審查、征地補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。據(jù)說(shuō)，這一條有可能很快就會(huì)實(shí)施，就是說(shuō)：到時(shí)報(bào)項(xiàng)目必須提供《集體土地所有權(quán)證》。如果到那時(shí)，因?yàn)槲覀儧](méi)有完成集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，致使項(xiàng)目報(bào)批不能如期進(jìn)行，那責(zé)任可大啦。二是省政府是非常關(guān)注的。**年在省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展全省土地更新調(diào)查工作的通知》就明確要求：土地更新調(diào)查要與加強(qiáng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)相結(jié)合，土地更新調(diào)查成果要滿足集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的要求。**年省政府辦公廳又專門下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，要求各地在**年底前完成試點(diǎn)工作，2025年全面鋪開(kāi)，**年基本完成全省集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。近年來(lái)，這項(xiàng)工作都被列入省政府與各市政府簽訂的工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。這一切都說(shuō)明省政府對(duì)開(kāi)展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證是非常關(guān)注的。三是自然資源部門要切實(shí)履行職責(zé)。我們應(yīng)該把這個(gè)認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化到我們的行動(dòng)中，要把開(kāi)展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作作為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的一項(xiàng)重要措施加以落實(shí)，要拋棄“無(wú)用論”、克服“畏難論”、戰(zhàn)勝“擔(dān)心論”，采取切實(shí)有效的措施，積極推進(jìn)這項(xiàng)工作。

（二）工作要有新舉措

一是要做到“心中要有位，行中要有為”。

要把開(kāi)展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作作為今年地籍管理的重點(diǎn)工作有計(jì)劃有步驟抓緊抓好抓落實(shí)。各地要從實(shí)際出發(fā)，制定具體工作計(jì)劃和實(shí)施方案，按照先易后難的原則穩(wěn)步開(kāi)展，確保今年累計(jì)完成總工作量60％的目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

二是要做好權(quán)屬調(diào)查工作。

目前大多數(shù)地方已經(jīng)完成土地更新調(diào)查，各地要在充分利用土地更新調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，因地制宜，切實(shí)做好集體土地所有權(quán)權(quán)屬核查工作。若土地更新調(diào)查中權(quán)屬調(diào)查手續(xù)不完備的，或圖上界線不明確或與實(shí)地不一致的，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查；原界址點(diǎn)設(shè)立不符要求或已發(fā)生變化的，應(yīng)重新進(jìn)行調(diào)查和指界確認(rèn)。

三是要規(guī)范具體操作。

必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)程，開(kāi)展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。為規(guī)范操作，省廳在下發(fā)的《浙江省集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》基礎(chǔ)上，總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，又起草了《關(guān)于規(guī)范集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記的若干意見(jiàn)》（討論稿），這次已提交會(huì)上討論，會(huì)后根據(jù)大家提出的意見(jiàn)，地籍處抓緊修改完善，盡快下發(fā)，以指導(dǎo)和推進(jìn)這項(xiàng)工作，確保今年完成總工作量的60%的目標(biāo)能順利實(shí)現(xiàn)，也為明年基本完成全省集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作奠定基礎(chǔ)。

（三）成果要有新突破

一是要盡快全面開(kāi)展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。

各地要按照省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，盡快全面開(kāi)展當(dāng)?shù)氐募w農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，確保在**年基本完成全省集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。當(dāng)前，開(kāi)展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作條件已經(jīng)完全具備，各地通過(guò)試點(diǎn)積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法；通過(guò)開(kāi)展土地更新調(diào)查，對(duì)集體土地所有權(quán)界線又作了全面的核實(shí)；省廳也已經(jīng)委托三家系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)單位，基本完成了集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證系統(tǒng)軟件的開(kāi)發(fā)任務(wù)。只要各地思想上真正重視起來(lái)，并落實(shí)到具體行動(dòng)中去，一定能夠克服各種困難，確保年內(nèi)全面開(kāi)展，**年底前基本完成任務(wù)。

二是要明晰土地產(chǎn)權(quán)，調(diào)處和化解集體土地產(chǎn)權(quán)糾紛，依法維護(hù)農(nóng)民集體的合法權(quán)益。

各地要通過(guò)加快開(kāi)展集體農(nóng)用土地所有權(quán)發(fā)證工作步伐，切實(shí)做好土地權(quán)屬調(diào)查和核實(shí)、規(guī)范登記發(fā)證程序，明晰集體土地所有權(quán)，及時(shí)調(diào)處和化解集體土地產(chǎn)權(quán)糾紛，依法保護(hù)土地所有者的合法權(quán)益，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供土地產(chǎn)權(quán)保障。

三是建立集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫(kù)和系統(tǒng)。

我省的集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，相比西部和東部的山東、江蘇等省份，開(kāi)展比較滯后、進(jìn)度比較慢、進(jìn)展也不平衡，但我們也要發(fā)揮和體現(xiàn)我們的優(yōu)勢(shì)----我們是在全面完成土地更新調(diào)查的基礎(chǔ)上開(kāi)展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的，我們的工作要更扎實(shí)、成果要更可靠，我們要應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)，以規(guī)范管理，方便變更。

二、切實(shí)加快推進(jìn)土地更新調(diào)查工作步伐

我省的土地更新調(diào)查工作，在各級(jí)自然資源部門的高度重視下，總體比較順利。到目前為止，已有64個(gè)縣(市、區(qū))通過(guò)了自然資源部或省廳的驗(yàn)收，還有19個(gè)縣(市、區(qū))通過(guò)了省廳的預(yù)檢。按照今年年初提出的工作目標(biāo)，要求在6月底前全面完成縣級(jí)土地更新調(diào)查任務(wù)，年底前全面完成市級(jí)匯總?cè)蝿?wù)，為新一輪土地利用總體規(guī)劃修編奠定基礎(chǔ)。對(duì)此，我再提三點(diǎn)要求：

（一）要全面加快土地更新調(diào)查工作步伐

雖說(shuō)這次土地更新調(diào)查工作，總體進(jìn)展比較順利，但個(gè)別地方進(jìn)展還比較緩慢，一些地方雖已預(yù)檢但成果補(bǔ)充完善比較慢。根據(jù)工作安排，今年我省將全面開(kāi)展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編。日前，省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于做好市縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制工作意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)[**]42），對(duì)新一輪土地利用總體規(guī)劃的編制擬定了時(shí)間表，今年5月底前要完成市級(jí)規(guī)劃前期工作成果評(píng)審，9月底前要完成縣級(jí)規(guī)劃前期工作成果和縣級(jí)試點(diǎn)規(guī)劃大綱評(píng)審，10月底前省級(jí)規(guī)劃方案上報(bào)國(guó)務(wù)院，市級(jí)規(guī)劃大綱報(bào)省，12月底前要完成市級(jí)規(guī)劃大綱評(píng)審、試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的規(guī)劃方案要上報(bào)，**年要完成市級(jí)規(guī)劃編制，基本完成縣級(jí)規(guī)劃和鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃的編制。任務(wù)相當(dāng)重，時(shí)間非常緊。土地更新調(diào)查成果是新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的重要基礎(chǔ)，省政府辦公廳浙政辦發(fā)[**]42文件明確規(guī)定：我省新一輪土地利用總體規(guī)劃編制采用經(jīng)驗(yàn)收合格的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)。要求各地抓緊完成土地更新調(diào)查，并對(duì)采用的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、分類處理后，及時(shí)上報(bào)確認(rèn)，推進(jìn)規(guī)劃基數(shù)審定工作。所以，各地要繼續(xù)抓緊、抓實(shí)、抓好土地更新調(diào)查工作，特別要重點(diǎn)督促進(jìn)展相對(duì)較慢的縣（市、區(qū)）加大工作力度，確保今年6月底前完成縣級(jí)土地更新調(diào)查任務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。并通過(guò)應(yīng)用好土地利用現(xiàn)狀管理信息系統(tǒng)，確保土地更新調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性。

（二）要切實(shí)做好土地更新調(diào)查市級(jí)匯總工作

土地更新調(diào)查市級(jí)匯總是在全面完成全市各縣級(jí)土地更新調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行的一項(xiàng)工作，是省級(jí)匯總的前提和條件。土地更新調(diào)查市級(jí)匯總著重要做好三件事，一是要做好市內(nèi)縣際接邊，也就是說(shuō)要通過(guò)市內(nèi)縣際接邊，達(dá)到縣與縣之間的界線達(dá)到等同坐標(biāo)串接邊，這樣市級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)就是一個(gè)完整的、無(wú)縫隙的數(shù)據(jù)庫(kù)了，而這一條紹興市的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)表明完全可以做到。二是編制新的市級(jí)土地利用現(xiàn)狀圖，確保能夠滿足當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃修編的需要。我省現(xiàn)有的市級(jí)土地利用現(xiàn)狀圖是在完成土地詳查的基礎(chǔ)上編制的，距今已經(jīng)15年了，土地利用現(xiàn)狀發(fā)生了十分巨大的變化，例如高速公路由原來(lái)只有100多公里擴(kuò)展到現(xiàn)在的2000多公里，其中居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地從4702平方公里擴(kuò)展到7300平方公里、擴(kuò)展了53%，耕地從原來(lái)的3661萬(wàn)畝減少到2921萬(wàn)畝、減少了20.2%，這些變化在市級(jí)土地利用現(xiàn)狀圖已經(jīng)發(fā)生了十分明顯的變化。這次，紹興市分別展示兩次的土地利用現(xiàn)狀圖，我們可以看出差異是非常大的。三是要在全面回顧總結(jié)的基礎(chǔ)上，編制市級(jí)土地更新調(diào)查報(bào)告。各市要盡早啟動(dòng)市級(jí)匯總工作，盡早落實(shí)，確保年底前全面完成市級(jí)匯總?cè)蝿?wù)。同時(shí)，要確保成果質(zhì)量。

（三）要適時(shí)開(kāi)展土地更新調(diào)查先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選

這次土地更新調(diào)查工作量大、技術(shù)要求高、成果質(zhì)量要求嚴(yán)，大家為此付出了十分艱辛的勞動(dòng)和努力。為表彰先進(jìn)，樹(shù)立典型和榜樣，省廳初步考慮將在今年下半年適當(dāng)?shù)脮r(shí)候，開(kāi)展土地更新調(diào)查先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，對(duì)土地更新調(diào)查工作組織得好、能按期完成、成果質(zhì)量好的單位以及貢獻(xiàn)大的個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這里我要強(qiáng)調(diào)的時(shí)，縣級(jí)土地更新調(diào)查成果如不能在6月30日以前完成的、市級(jí)土地更新調(diào)查匯總成果不能在10月31日前完成的，將取消評(píng)選先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的資格。希望至今還沒(méi)有完成土地更新調(diào)查的縣（市、區(qū)），抓緊扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保能夠按時(shí)完成任務(wù)。

三、切實(shí)加強(qiáng)土地登記和地籍管理規(guī)范化建設(shè)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)我們行政機(jī)關(guān)依法行政水平提出了新的、更高的要求，尤其是地籍管理工作，政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高，在新形勢(shì)、新情況下，如何切實(shí)加強(qiáng)土地登記和地籍管理規(guī)范化建設(shè)是我們要重點(diǎn)研究的課題。

（一）完善土地登記相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范土地登記。

土地登記是各級(jí)地籍管理部門最主要的職責(zé)，土地登記的法律地位已經(jīng)確立，各項(xiàng)制度也已經(jīng)有了。但面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的許多新問(wèn)題，以及歷史遺留的許多復(fù)雜的老問(wèn)題，需要我們認(rèn)真加以分析和研究，制訂出具有針對(duì)性、實(shí)用性較強(qiáng)的操作辦法和規(guī)范性意見(jiàn)，進(jìn)一步完善土地登記的各項(xiàng)制度。省廳將根據(jù)各地在土地登記工作實(shí)踐中反映的共性問(wèn)題，適時(shí)組織開(kāi)展調(diào)研，制定相應(yīng)規(guī)范性意見(jiàn)。各地也要根據(jù)不同時(shí)期具體情況，及時(shí)研究制定相應(yīng)的具體操作細(xì)則和意見(jiàn)，以規(guī)范土地登記，確保土地登記質(zhì)量，確保土地登記結(jié)果經(jīng)得起行政訴訟、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、經(jīng)得起公開(kāi)查詢。

（二）大力推進(jìn)新一輪城鎮(zhèn)數(shù)字地籍調(diào)查，加快地籍信息系統(tǒng)建設(shè)步伐。

開(kāi)展新一輪城鎮(zhèn)數(shù)字地籍更新調(diào)查，提供現(xiàn)勢(shì)的、數(shù)字化的地籍調(diào)查成果，是確保土地登記質(zhì)量的重要因素，是地籍管理的重要基礎(chǔ)性工作。早在2022年，省廳就下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展新一輪城鎮(zhèn)數(shù)字化地籍測(cè)量工作的通知》，要求“十三五”期間基本完成新一輪城鎮(zhèn)數(shù)字地籍測(cè)量任務(wù)，逐步建立“以圖管地”的新機(jī)制。但據(jù)統(tǒng)計(jì)，這項(xiàng)工作總體進(jìn)展很不理想，各地進(jìn)度也很不平衡。今年，省廳的目標(biāo)要求是年內(nèi)全省市區(qū)和縣城以上城鎮(zhèn)累計(jì)55%以上完成新一輪城鎮(zhèn)數(shù)字地籍調(diào)查任務(wù)以及地籍?dāng)?shù)據(jù)建庫(kù)任務(wù)。各地要切實(shí)抓好這項(xiàng)基礎(chǔ)工作，制定相應(yīng)實(shí)施方案，落實(shí)計(jì)劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)調(diào)查隊(duì)伍，加大工作力度，確保按期完成任務(wù)，確保調(diào)查成果質(zhì)量。

同時(shí)，各地要將開(kāi)展新一輪城鎮(zhèn)數(shù)字地籍調(diào)查和地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。因地制宜，加快地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)步伐。一方面要結(jié)合實(shí)際情況，制定系統(tǒng)建設(shè)的總體方案，根據(jù)總體目標(biāo)選好平臺(tái)和軟件；另一方面要進(jìn)一步加大地籍?dāng)?shù)據(jù)建庫(kù)力度，力爭(zhēng)年內(nèi)全省累計(jì)55%以上市、縣、區(qū)完成地籍信息系統(tǒng)建設(shè)，并建立日常地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)更新機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升地籍管理現(xiàn)代化水平。

（三）繼續(xù)抓好地籍管理規(guī)范化建設(shè)

根據(jù)自然資源部《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)地籍管理規(guī)范化建設(shè)的通知》精神，我省結(jié)合實(shí)際研究制定了具體考核標(biāo)準(zhǔn)，至今年3月份已有17個(gè)市、縣、區(qū)通過(guò)了省廳組織的地籍管理規(guī)范化達(dá)標(biāo)考評(píng)。從已經(jīng)通過(guò)地籍管理規(guī)范化考核市、縣、區(qū)看來(lái)，這些地區(qū)的地籍管理基礎(chǔ)工作扎實(shí)、制度健全、工作規(guī)范、檔案資料完備、服務(wù)優(yōu)化，在社會(huì)上樹(shù)立了良好得形象，例如杭州市以土地登記為主要內(nèi)容的窗口，被團(tuán)中央命名為“全國(guó)青年文明號(hào)”。按照今年地籍管理工作目標(biāo)，到年底要求累計(jì)40％以上市和縣（市、區(qū)）通過(guò)地籍規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)考核，各地要抓緊落實(shí)。當(dāng)然考核不是目的，而只是個(gè)手段，目的是以此為抓手，推動(dòng)地籍管理各項(xiàng)工作，促進(jìn)地籍管理水平的全面提高。

四、加強(qiáng)調(diào)查研究，抓好隊(duì)伍建設(shè)，提升整體素質(zhì)

（一）加強(qiáng)調(diào)查研究。

調(diào)研是謀事之基，成事之道。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，通過(guò)調(diào)研，可以為制定出臺(tái)有關(guān)自然資源管理政策做好前期工作。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和地籍管理工作的新情況、新問(wèn)題，圍繞中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的若干意見(jiàn)》，圍繞自然資源管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，確定專題，及時(shí)組織開(kāi)展相應(yīng)調(diào)查研究，適時(shí)組織召開(kāi)研討會(huì)，提出對(duì)策，指導(dǎo)實(shí)際工作，使地籍管理工作能不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代地籍管理制度建設(shè)的需要，并為鄉(xiāng)村振興建設(shè)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

今年是自然資源部確定的轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高素質(zhì)年。省廳正有計(jì)劃有步驟地組織對(duì)全省自然資源干部職工進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。地籍管理的政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高、工作量大，還直接面對(duì)成千上萬(wàn)的老百姓。為切實(shí)做好地籍管理的各項(xiàng)工作，要通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高依法行政水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。培訓(xùn)可實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)形式，省廳將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)Ψ止芫珠L(zhǎng)和地籍科（處）長(zhǎng)進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，其它人員由市和縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)培訓(xùn)；培訓(xùn)方式可靈活多樣，可舉辦專題培訓(xùn)或以會(huì)帶訓(xùn)，還可以組織不同形式專題研討會(huì)等；培訓(xùn)內(nèi)容可結(jié)合實(shí)際工作需要，包括土地登記、土地調(diào)查、地籍信息系統(tǒng)建設(shè)等，目的是通過(guò)培訓(xùn)不斷提高地籍管理人員對(duì)政策、業(yè)務(wù)的熟悉程度和依法行政的工作能力，以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。

（三）加強(qiáng)廉政建設(shè)。

自然資源系統(tǒng)的廉政建設(shè)越來(lái)越受到重視，檢察系統(tǒng)已經(jīng)將我們自然資源部門作為預(yù)防職務(wù)犯罪的重點(diǎn)領(lǐng)域，我們自然資源的干部必須警鐘長(zhǎng)鳴，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。希望我們地籍戰(zhàn)線的干部職工在實(shí)際工作中能始終保持清醒的頭腦，保持良好的心態(tài)。忠于職守、依法行政，避免失職、瀆職現(xiàn)象的發(fā)生。

希望大家回去后，按照會(huì)議要求，認(rèn)真做好今年地籍管理各項(xiàng)工作，要做到思路明、重點(diǎn)清、措施實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)我省地籍管理工作的新局面。

第三篇：在全林業(yè)工作會(huì)議上的講話

在全市林業(yè)工作會(huì)議上的講話

施根寶

（2018年4月2日上午10：00 市行政會(huì)議中心101會(huì)議室）

同志們：

今天，召開(kāi)全市林業(yè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)中央、省委省政府和市委市政府關(guān)于加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)要求，總結(jié)林業(yè)改革發(fā)展工作情況，研究部署我市當(dāng)前及今后一段時(shí)期林業(yè)工作，推動(dòng)全市林業(yè)趕超發(fā)展，全面加快林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

剛才，黃文鑫局長(zhǎng)通報(bào)了全市林業(yè)工作情況，市政府與各區(qū)縣簽訂了森林消防和松材線蟲(chóng)病防治工作目標(biāo)責(zé)任書，希望大家按照責(zé)任書的要求，分解任務(wù)、抓好落實(shí)，為鞏固全市林業(yè)發(fā)展成果保駕護(hù)航。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)，簡(jiǎn)單說(shuō)是“六個(gè)新”：

一、站在新起點(diǎn)，謀劃新高度，林業(yè)建設(shè)大有可為 2017年以來(lái)，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市林業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”重要理念，以打造“浙江林業(yè)標(biāo)桿市”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)、人文林業(yè)三大體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收、林區(qū)優(yōu)美的既定目標(biāo)。2018年1月，國(guó)家林業(yè)局在湖州召開(kāi)了2017全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議，充分體現(xiàn)了國(guó)家林業(yè)局、省林業(yè)廳對(duì)湖州林業(yè)工作的大力支持和充分肯定，進(jìn)一步擴(kuò)大了湖 1

州林業(yè)在全省乃至全國(guó)的影響力。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是嚴(yán)打嚴(yán)控，遏制毀林（竹）取得新突破。2017年，重點(diǎn)組織開(kāi)展了綜合治理毀林（竹）專項(xiàng)行動(dòng)，全市共查處毀林（竹）案件272起，處理涉案人員（單位）276人（個(gè)），發(fā)現(xiàn)制止毀林（竹）種茶行為574起，開(kāi)展違法種植白茶拔除214次，面積13052畝，實(shí)現(xiàn)了“毀林種茶增量為零、毀林（竹）案件存量清零”的階段性目標(biāo)。孫景淼副省長(zhǎng)及市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別給予批示肯定。

二是真改真推，林業(yè)機(jī)制改革實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展?！白疃嗯芤淮巍鞭k事事項(xiàng)覆蓋率達(dá)到100%，“零上門”覆蓋率達(dá)到50%；完成林權(quán)抵押貸款6772萬(wàn)，林地流轉(zhuǎn)1.56萬(wàn)畝，新建股份合作社3個(gè)、家庭林場(chǎng)4家；完成長(zhǎng)興和安吉縣級(jí)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)；啟動(dòng)長(zhǎng)興護(hù)林員制度改革，全縣護(hù)林員人數(shù)從121名減少到36名，護(hù)林員待遇大幅度提升。

三是造林造景，森林資源總量取得新增長(zhǎng)。完成森林資源二類調(diào)查，全市新增動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)440個(gè)，為國(guó)土綠化和資源保護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)調(diào)查顯示，全市森林覆蓋率為48.4%，活立木蓄積量達(dá)到700萬(wàn)立方米，相比10年前，森林覆蓋率下降2.5個(gè)百分點(diǎn)，但蓄積量增加了50萬(wàn)立方米。此外，全市完成造林更新7981畝，建設(shè)珍貴彩色健康森林7.89萬(wàn)畝、新植珍貴樹(shù)146萬(wàn)株，完成茶園生態(tài)修復(fù)面積1.36萬(wàn)畝。

四是重防重管，資源管理水平取得新高度。森林資源管理手段逐步改善，視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡查等得到廣泛運(yùn)用。2

森林消防實(shí)現(xiàn)“零火災(zāi)”，僅發(fā)生26起森林火情。松材線蟲(chóng)病防治完成除治面積165875畝，為計(jì)劃任務(wù)的102.6%。濕地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市濕地保護(hù)規(guī)劃》修編和印發(fā)《湖州市濕地生態(tài)保護(hù)五年行動(dòng)計(jì)劃》，得到省林業(yè)廳的充分肯定并在全省推廣，全市恢復(fù)濕地植被2.3萬(wàn)畝，新增省級(jí)濕地公園2個(gè)。

五是促轉(zhuǎn)促融，林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新成效?；ɑ苊缒尽⒐S竹、森林食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速，花卉苗木銷售額同比增長(zhǎng)19.8%。堅(jiān)持把林業(yè)特色小鎮(zhèn)和森林人家建設(shè)作為林旅結(jié)合、林文結(jié)合的綜合體，全市完成投資7800多萬(wàn)元，省級(jí)森林特色小鎮(zhèn)累計(jì)達(dá)到10個(gè)、省級(jí)森林人家累計(jì)達(dá)到26個(gè)，占全省總量的三分之一，名列全省第一。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要認(rèn)清形勢(shì)變化，看到自身不足，分析形勢(shì)，可以總結(jié)為一句話，林業(yè)改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)，但大有可為，當(dāng)前湖州林業(yè)正面臨著三大轉(zhuǎn)變、三大困難。三大轉(zhuǎn)變：生態(tài)建設(shè)重心的轉(zhuǎn)變（山區(qū)向平原轉(zhuǎn)變、面積增加向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變、單純綠化向彩化美化珍貴化轉(zhuǎn)變），產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變（主要是林業(yè)綜合體、林業(yè)電商、林旅結(jié)合等新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展），資源管護(hù)手段的轉(zhuǎn)變（資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、資源一張圖、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等基礎(chǔ)性工作迫在眉睫）。三大困難：森林覆蓋率穩(wěn)中趨降的問(wèn)題（最近二類資源調(diào)查顯示，全市森林覆蓋率下降2.5個(gè)百分點(diǎn)），林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢的問(wèn)題（比如：花卉苗木、毛竹等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)下滑，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展緩慢），林業(yè)現(xiàn)代化程 3

度不高的問(wèn)題。（比如：新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體弱小、生產(chǎn)方式落后粗放，林業(yè)機(jī)械化程度低、林業(yè)信息化程度低等等）。

面對(duì)新形勢(shì)、新變化、新問(wèn)題，我們必須迎難而上、攻堅(jiān)克難，著重在三個(gè)方面下功夫、想辦法、謀對(duì)策：

一是“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”要相對(duì)統(tǒng)一。保護(hù)森林資源就是保護(hù)生態(tài)，就是為了永續(xù)利用，因此，我們必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓市場(chǎng)力量重構(gòu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，提高林業(yè)資源利用率，通過(guò)改善生態(tài)惠及民生、優(yōu)化生態(tài)促進(jìn)發(fā)展，逐步探索一條把“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”的通道，真正把林業(yè)的綠水青山護(hù)得更美、把林農(nóng)的金山銀山做得更大，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的相對(duì)統(tǒng)一。

二是“治林、治水、治窮”要有機(jī)結(jié)合。核心就是實(shí)現(xiàn)森林資源的分層保護(hù)、分類經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)籌兼顧林業(yè)的長(zhǎng)期利益和農(nóng)民的眼前利益。對(duì)生態(tài)脆弱地、河湖水庫(kù)源頭及國(guó)省道沿線要大力實(shí)施綠化造林、封山育林、生態(tài)修復(fù)，對(duì)列入重要濕地名錄的濕地要嚴(yán)格保護(hù)、限制開(kāi)發(fā)。同時(shí)，要因地制宜，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和林區(qū)經(jīng)濟(jì)，利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境發(fā)展無(wú)公害、綠色、森林食品和森林藥材等；要在林產(chǎn)品的精深加工上下功夫，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；要充分發(fā)揮林區(qū)內(nèi)豐富的自然景觀、人文景觀和植物資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，千方百計(jì)做好林旅結(jié)合、林文結(jié)合的“生態(tài)+”大文章。

三是“資源、資產(chǎn)、資金”要改革盤活。前段時(shí)間，中 4

國(guó)工程院沈國(guó)舫院士來(lái)湖參加“兩山論壇”期間，專門調(diào)研了我市林業(yè)發(fā)展情況，他提到“一個(gè)家庭經(jīng)營(yíng)3畝田，是可行的、有收益的，但一個(gè)家庭經(jīng)營(yíng)3畝林子，要想獲得好的收益是不現(xiàn)實(shí)的”。這很形象地說(shuō)出了加快林權(quán)流轉(zhuǎn)、開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、培育新型經(jīng)營(yíng)主體的必要性和緊迫性。我們要想方設(shè)法通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，激活資源要素潛力，把沉睡的資產(chǎn)盤活，變資源為資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資金變股金，激活林地林木潛能，培育壯大新動(dòng)能。

二、鎖定新目標(biāo)，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，深度落實(shí)發(fā)展任務(wù) 2018年，全市林業(yè)工作要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十九大和全國(guó)“兩會(huì)”精神，緊緊圍繞“兩山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以實(shí)施“林長(zhǎng)制”為抓手，以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，以綜合治理毀林（竹）和茶園生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，著力提高森林覆蓋率，努力建設(shè)浙江林業(yè)標(biāo)桿市。

林業(yè)工作的總體要求也是三個(gè)字：強(qiáng)、富、美。強(qiáng)，就是實(shí)力要強(qiáng)，充分發(fā)揮國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市、現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國(guó)家森林公園等國(guó)字號(hào)平臺(tái)，爭(zhēng)取更多政策試點(diǎn)落地，探索走出更多湖州模式，爭(zhēng)當(dāng)林業(yè)“樣板地、模范生”，繼續(xù)走在全省前列；富，就是林農(nóng)要富，要拓寬兩山轉(zhuǎn)化通道，發(fā)揮湖州資源優(yōu)勢(shì)，逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使廣大林農(nóng)真正富起來(lái)；美，就是環(huán)境要美，要提高森林覆蓋率，提升森林景觀度，積極打造“大花園”，不斷優(yōu)化百姓生活品質(zhì)。在量化指標(biāo)上，2018年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在48.4% 5

以上，森林保有量達(dá)到405.4萬(wàn)畝，完成造林更新8700畝，完成退化林修復(fù)4.3萬(wàn)畝，森林撫育4.5萬(wàn)畝，建設(shè)彩色健康森林7.35萬(wàn)畝，建設(shè)一村萬(wàn)樹(shù)示范村12個(gè)以上，完成茶園林業(yè)生態(tài)修復(fù)2.4萬(wàn)畝以上（其中25度坡以上0.85萬(wàn)畝）。全市毀林（竹）種茶零增長(zhǎng)，護(hù)林員改革全覆蓋；恢復(fù)濕地植被2萬(wàn)畝，濕地保護(hù)面積比例達(dá)30%以上；全市森林火災(zāi)受害率控制在0.8‰以內(nèi)；林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5.4‰以下，林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到620億元以上，努力實(shí)現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面積總量、保林地（濕地）面積總量、保林區(qū)秩序穩(wěn)定；三增，即森林蓄積量增加，受保護(hù)國(guó)土面積增加、林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；三防，即森林防火、森林病蟲(chóng)害防治、重大生態(tài)破壞行為防范）。

（一）要把國(guó)土綠化作為繪就湖州底色的重要舉措。雖然湖州山地綠化接近飽和，但平原綠化還有空間，整體森林景觀效果還不明顯，亟需補(bǔ)綠增彩，加快建設(shè)季相分明、景觀優(yōu)美的多彩森林。一是推進(jìn)茶園生態(tài)修復(fù)工程。在重點(diǎn)地段（特別是25度以上陡坡）、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程（竹林套種、茶園套種等模式），重點(diǎn)是要在樹(shù)種選擇、作業(yè)設(shè)計(jì)上下功夫，堅(jiān)持一地一方案、一山一設(shè)計(jì)，從源頭防止苗木化傾向，同時(shí)要建立健全管護(hù)機(jī)制，確保種得下、留得?。欢峭七M(jìn)彩色健康森林建設(shè)工程。按照平原綠化“量、質(zhì)”雙提升、山區(qū)綠化“質(zhì)、景”齊推進(jìn)、松林保護(hù)“防、改”相結(jié)合的要求，優(yōu)化平原綠化布局，加大造林更新力度，特別是在“桑園”變“果園”，“通道”變“綠廊” 6

等方面加大研究和扶持，由點(diǎn)向面、由局部向整體、從典型示范向連片建設(shè)推進(jìn)，不斷擴(kuò)大覆蓋面；對(duì)交通主干道兩側(cè)、景區(qū)周圍、城鎮(zhèn)周邊等松杉純林加大主動(dòng)改造力度，增加珍貴彩色樹(shù)種，加快形成以闊葉林或針闊混交林為主的森林結(jié)構(gòu)，打造“多彩湖州”。三是啟動(dòng)“一村萬(wàn)樹(shù)”建設(shè)工程。以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，圍繞打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，組織開(kāi)展“一村萬(wàn)樹(shù)”三年行動(dòng)計(jì)劃，按照一個(gè)行政村新植1萬(wàn)株樹(shù)的要求，大力推進(jìn)村莊綠化、四旁植樹(shù)、拆違復(fù)綠，建林帶、造片林，計(jì)劃用三年時(shí)間，建成示范村100個(gè)以上。實(shí)施過(guò)程中，各地要依據(jù)自身的區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人文傳統(tǒng)，加強(qiáng)村莊綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)，注重現(xiàn)有森林、濕地資源、古樹(shù)名木和綠化成果的保護(hù)銜接，絕對(duì)不能出現(xiàn)毀大樹(shù)種小樹(shù)的情況。

（二）要把綜合改革作為激發(fā)林業(yè)活力的根本途徑。去年，省政府辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于深化林業(yè)綜合改革的意見(jiàn)》，涵蓋林業(yè)各個(gè)方面，結(jié)合湖州林業(yè)實(shí)際，2018年重點(diǎn)推進(jìn)三項(xiàng)改革：一是深化林權(quán)制度改革，變資產(chǎn)為資本資金。要著力開(kāi)展新型經(jīng)營(yíng)主體試點(diǎn)工作，推進(jìn)林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林場(chǎng)建設(shè)，健全林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，擴(kuò)大保險(xiǎn)品種，推進(jìn)政策性綜合保險(xiǎn)，提高林農(nóng)抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是深化林業(yè)綜合執(zhí)法改革，變單打獨(dú)斗為五指成拳。要總結(jié)提煉安吉、長(zhǎng)興林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，探索建立市、縣兩級(jí)林業(yè)行政綜合執(zhí)法體系，強(qiáng)化林地項(xiàng)目審批事中事后監(jiān)管，7

實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與管理分離。三是深化護(hù)林員隊(duì)伍改革，變老弱冗員為精兵強(qiáng)將?？偨Y(jié)推廣長(zhǎng)興護(hù)林員改革經(jīng)驗(yàn)，整合毀林巡查、森林防火等職能，適當(dāng)提高待遇，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格考核督查。2018年，全市每個(gè)縣區(qū)都要完成護(hù)林員制度改革，確保毀林（竹）行為、森林消防隱患在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)制止，做到監(jiān)管防范到位。

（三）要把資源管理作為保護(hù)生態(tài)成果的主要手段。堅(jiān)持保護(hù)資源和保障發(fā)展并重，實(shí)現(xiàn)資源的嚴(yán)格管理、科學(xué)經(jīng)營(yíng)和有效保護(hù)，切實(shí)鞏固堅(jiān)持不懈發(fā)展培育森林資源得來(lái)的生態(tài)建設(shè)成果。一是林長(zhǎng)制要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。重點(diǎn)是要建立健全《湖州市林長(zhǎng)制工作實(shí)施細(xì)則》《湖州市林長(zhǎng)制工作督查辦法》《湖州市林長(zhǎng)制工作聯(lián)席會(huì)議制度》《湖州市“林長(zhǎng)制”工作考核辦法》等系列配套制度，并納入市對(duì)縣區(qū)森林浙江考核，切實(shí)把林長(zhǎng)制工作抓實(shí)抓長(zhǎng)。二是毀林（竹）行為要著重防反彈。繼續(xù)保持日常巡查和重點(diǎn)巡查強(qiáng)度，繼續(xù)保持打擊毀林（竹）高壓態(tài)勢(shì)。按照“教育一批、處理一批、懲處一批”原則，加大力度、加快速度查處各類違法毀林（竹）行為，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，堅(jiān)決防止毀林（竹）種茶行為反彈或變相反彈。三是資源保護(hù)要關(guān)口再前移。要建立完善生態(tài)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等監(jiān)管機(jī)制，提升市、縣一體化監(jiān)測(cè)水平；要實(shí)行森林防火網(wǎng)格化管理，提升裝備水平和撲救能力，著力推進(jìn)裝備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、撲救程序標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；要完善有害生物防控體系建設(shè)，加大除治力度，強(qiáng)化疫木監(jiān)管，遏制松材線蟲(chóng)病蔓延。

（四）要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為加快兩山轉(zhuǎn)化的重要通道。一是要持續(xù)推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)改革。重點(diǎn)加強(qiáng)食用林產(chǎn)品安全建設(shè)，積極探索林下經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)利用模式，以規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展林筍、林藥、林禽、森林休閑等林下經(jīng)濟(jì)新模式。引導(dǎo)筍竹、花卉苗木兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)技術(shù)與裝備、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、文化創(chuàng)意等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)和企業(yè)同步轉(zhuǎn)型。二是要做好“林業(yè)+”的文章。大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、循環(huán)林業(yè)、觀光林業(yè)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游發(fā)展相結(jié)合，不斷提高產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)利用水平。同時(shí)，要把挖掘底蘊(yùn)與“講好故事”結(jié)合起來(lái)，特別是要將竹、茶、梅、古樹(shù)、濕地等文化，與人文故事、鄉(xiāng)風(fēng)民俗融為一體，不斷提升森林文化的影響力。三是要聚焦林業(yè)科技創(chuàng)新。加大先進(jìn)林業(yè)技術(shù)引進(jìn)力度，健全產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，提高自主創(chuàng)新能力，爭(zhēng)取在竹林碳匯、鄉(xiāng)土樹(shù)種開(kāi)發(fā)利用、竹林經(jīng)營(yíng)培育、林木新品種引進(jìn)、林業(yè)機(jī)械化等應(yīng)用技術(shù)研究方面有新進(jìn)展、新突破，并著力打通林業(yè)科技推廣最后一公里，發(fā)揮科技興林、科技富民的巨大作用。

三、凝聚新合力，共創(chuàng)新局面，全面推動(dòng)趕超發(fā)展。林業(yè)發(fā)展是大生態(tài)、大民生、大經(jīng)濟(jì)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，不僅僅是林業(yè)一家的事，是各級(jí)黨委、政府的事情，是全社會(huì)的事。各地、各部門要主動(dòng)適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的要求，做到認(rèn)識(shí)上有高度、工作上有目標(biāo)、行動(dòng)上有措施、投入上有保障、機(jī)制上有創(chuàng)新，只爭(zhēng)朝夕，盡心竭力，共同推動(dòng)湖州林業(yè)趕超發(fā)展。

第一，要齊抓共管，確保落實(shí)到位。牢固樹(shù)立抓林業(yè)就是抓發(fā)展、抓生態(tài)、抓民生的思想，履責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起本地區(qū)林業(yè)發(fā)展的第一責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)履行好林長(zhǎng)職責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。綠化委員會(huì)要擔(dān)負(fù)起綜合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)及時(shí)進(jìn)行跟蹤督查，定期通報(bào)。林業(yè)部門要強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好參謀，組織全系統(tǒng)業(yè)務(wù)干部深入基層搞好技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)管理，其他相關(guān)部門要各司其職、密切配合、通力協(xié)作，共同做好林業(yè)資源保護(hù)工作，構(gòu)建高位推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的工作格局，形成加快林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第二，要全面發(fā)動(dòng)，確保宣傳到位。兵馬未動(dòng)、宣傳先行。林業(yè)工作不能只顧埋頭拉車、默默無(wú)聞，要善于提煉、善于宣傳，既能集聚力量、壯大自身，也能順利工作、事半功倍。所以，要充分發(fā)揮媒體宣傳引導(dǎo)作用，發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)各界人士，積極投身國(guó)土綠化和生態(tài)保護(hù)事業(yè)，努力營(yíng)造全民搞綠化、全社會(huì)辦林業(yè)的良好氛圍。要積極探索林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)全民共建共享的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的方式渠道，發(fā)揮社會(huì)組織在生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。

第三，要建強(qiáng)隊(duì)伍，確保工作到位。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。要不斷強(qiáng)化基層林業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保有人做事、有人管事。要持續(xù)加強(qiáng)基層林業(yè)站和林技推廣隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高技術(shù)推廣、為民辦事的能力和水平。要規(guī)范擴(kuò)大政府 10

購(gòu)買服務(wù)行為，進(jìn)一步發(fā)展林業(yè)中介服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、市場(chǎng)信息、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)事項(xiàng)順利推進(jìn)。全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工要不斷提高法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效能意識(shí)和廉潔意識(shí)，強(qiáng)化專業(yè)學(xué)習(xí)，細(xì)化工作任務(wù)，固化工作責(zé)任，著力建設(shè)一支“想干事、能干事、干成事”的林業(yè)鐵軍。

第四，要多元融資，確保投入到位。林業(yè)一個(gè)顯著特點(diǎn)是投入規(guī)模大、回報(bào)期限長(zhǎng)，必須要走多元投入的路子。首要的是集聚市場(chǎng)資本。有序推進(jìn)林業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)分立，推進(jìn)資源配置市場(chǎng)化，強(qiáng)化收益權(quán)觀念，鼓勵(lì)涉林企業(yè)、業(yè)主和林農(nóng)等非公有制經(jīng)濟(jì)主體投資林業(yè)。其次是加大財(cái)政投入。財(cái)政投入要轉(zhuǎn)變思路，加大投入規(guī)模，切實(shí)發(fā)揮生態(tài)建設(shè)資金的撬動(dòng)輻射效應(yīng)。還要積極對(duì)上爭(zhēng)取。各縣區(qū)及相關(guān)部門要抓住當(dāng)前國(guó)家加強(qiáng)林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的機(jī)遇，全力爭(zhēng)取國(guó)家和省里的政策支持、資金支持。

第五，要強(qiáng)化督查，確?？己说轿?。市、縣區(qū)要成立專門督查組深入各地，圍繞造林綠化、毀林（竹）開(kāi)墾、林業(yè)綜合改革等林業(yè)重點(diǎn)工作開(kāi)展情況，進(jìn)行跟蹤檢查，一月一比拼，一季一通報(bào)。對(duì)于工作不力，進(jìn)度緩慢，措施不到位、成效不明顯的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通報(bào)批評(píng)、要問(wèn)責(zé)追責(zé)。要盡可能地提高林業(yè)工作在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)績(jī)考核中所占的比重，切實(shí)加大對(duì)各地林業(yè)工作落實(shí)情況的考核力度。

最后，我想再?gòu)?qiáng)調(diào)兩個(gè)事情，一個(gè)是森林消防。今天已經(jīng)是4月2日，清明節(jié)即將來(lái)臨，今年據(jù)預(yù)測(cè)天氣形勢(shì)不容 11

樂(lè)觀,節(jié)日期間林區(qū)人員活動(dòng)增多，火源管控難度大，森林消防形勢(shì)嚴(yán)峻。各縣區(qū)各部門，一定要把森林消防責(zé)任落實(shí)到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“預(yù)防為主”落實(shí)到位，特別是要在林區(qū)要道和景區(qū)入口增設(shè)臨時(shí)檢查站，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)山人員的檢查教育，堅(jiān)決把火種堵在山下林外；要把應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)到位，要強(qiáng)化備班執(zhí)勤，加強(qiáng)預(yù)案演練，特別是高火險(xiǎn)時(shí)段，各級(jí)各類森林消防隊(duì)伍都要靠前駐防，集中待命，一旦發(fā)生森林火情，立即補(bǔ)救，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”，努力延續(xù)“零火災(zāi)”的優(yōu)秀成績(jī)。二是是松材線蟲(chóng)病防治。根據(jù)災(zāi)情普查，受去年夏季干旱天氣偏長(zhǎng)等因素影響，今年我市災(zāi)情較往年有所加重，病死松樹(shù)同期相比增加了47.3%，各地各部門一定抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，按時(shí)、保質(zhì)、保量完成各項(xiàng)防治工作任務(wù)。尤其是杭寧、杭長(zhǎng)等高速公路部分沿線松材線蟲(chóng)病發(fā)生比較嚴(yán)重，社會(huì)關(guān)注比較高，各相關(guān)發(fā)生區(qū)的政府要切實(shí)履行職責(zé)，打好松材線蟲(chóng)病除治“殲滅戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”、“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“保衛(wèi)戰(zhàn)”。同時(shí)，也要轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)出擊，從“死一株、砍一株”的被動(dòng)除治轉(zhuǎn)到“擇伐一片、補(bǔ)植一片”的主動(dòng)改造上來(lái)，多措并舉遏制松材線蟲(chóng)病擴(kuò)散蔓延的態(tài)勢(shì)。

第四篇：在全街工作會(huì)議上的講話

腳踏實(shí)地干事業(yè) 凝心聚力謀發(fā)展

---在2013年7月全街工作會(huì)議上的講話

(2013年7月25日)同志們：

為貫徹落實(shí)區(qū)委三屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全街工作會(huì)議，目的是正確分析工作形勢(shì)，進(jìn)一步理清工作思路，明確工作任務(wù)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。受陳書記委托，下面由我代表街道黨工委、辦事處就做好年內(nèi)各項(xiàng)工作,再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn): 今年以來(lái),全街上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐黨的十八大精神,以區(qū)委、區(qū)政府提出得“加速崛起進(jìn)程、建設(shè)首善之區(qū)”的目標(biāo)為指引，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都保持了平穩(wěn)較快得發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。以XX工業(yè)園區(qū)建設(shè)為龍頭的工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。1-6月，規(guī)模企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值完成3.63億元，同比增長(zhǎng)6.8%，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資2100萬(wàn)，同比增長(zhǎng)35.5 %；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程加快；商貿(mào)、物流交通等服務(wù)業(yè)初具規(guī)模，第三產(chǎn)業(yè)逐漸活躍。二是計(jì)劃生育工作扎實(shí)開(kāi)展?！凹蟹?wù)月”活動(dòng)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“再攻堅(jiān)”活動(dòng)大力實(shí)施，計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)半年內(nèi)，街道出生政策符合率達(dá)94.1%，綜合節(jié)育率達(dá)89.29%，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收40余萬(wàn)元。三是平安建設(shè)深入推進(jìn)。街道認(rèn)真推進(jìn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的規(guī)范化建設(shè),抓

好責(zé)任落實(shí),大力加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)、水上安全、學(xué)生安全、?；方?jīng)營(yíng)和食品安全方面的監(jiān)管；認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)群眾制度，全面推行信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，狠抓矛盾糾紛的排查調(diào)處，加大矛盾化解力度；切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理，扎實(shí)推進(jìn)治安防控體系和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)。四是民生工程大力實(shí)施。街道大力實(shí)施省制定的33項(xiàng)民生工程和市制定的9項(xiàng)惠民實(shí)事，1-6月，進(jìn)行危房改造250戶，改造資金2375000元；發(fā)放城鄉(xiāng)低保及兩節(jié)補(bǔ)助、五保、救災(zāi)、大病醫(yī)療救助、殘疾人救助等資金共3349182元，免費(fèi)實(shí)行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)35例，全街共發(fā)放涉農(nóng)資金1858.58萬(wàn)元，各類救助補(bǔ)貼及時(shí)足額到位。五是黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為首要的政治任務(wù)，全面深入開(kāi)展基層組織建設(shè)“創(chuàng)新突破年”活動(dòng)，基層組織不斷夯實(shí)，干部隊(duì)伍整體活力不斷增強(qiáng)，機(jī)關(guān)效能和干部作風(fēng)不斷優(yōu)化。六是服務(wù)大局工作見(jiàn)成效。街道全力服務(wù)于西部園區(qū)建設(shè)，認(rèn)真做好XX 建設(shè)中的相關(guān)工作，圓滿完成了XX居民安置點(diǎn)回遷工作，XX至XX段公路正在整修，美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)完成，投資興業(yè)和生活生產(chǎn)環(huán)境大大改善。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也要清醒的看到我們工作中存在的困難和問(wèn)題。比較突出的：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍有欠賬。盡管上半年工業(yè)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資較去年相比有所增長(zhǎng)，但截至6月底財(cái)政收入2138.3萬(wàn)元，僅占全年任務(wù)的

44.1%，時(shí)序進(jìn)度滯后5.9個(gè)百分點(diǎn)，完成目標(biāo)的壓力較大。二是計(jì)劃生育工作形勢(shì)嚴(yán)峻。上半年，我們實(shí)施了“集中服務(wù)月”和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收“再攻堅(jiān)”活動(dòng)，計(jì)劃生育工作各項(xiàng)指標(biāo)曾大幅提升，但是活動(dòng)結(jié)束后，各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)不容樂(lè)觀，尤其是期內(nèi)出生政策符合率、手術(shù)及時(shí)率和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率。三是信訪維穩(wěn)壓力較大。當(dāng)前，盡管全街信訪維穩(wěn)工作形勢(shì)穩(wěn)定可控，但仍存在大量隱患和矛盾，如：XX、XX和XX問(wèn)題引發(fā)的矛盾，加之部分老上訪戶問(wèn)題沒(méi)有徹底解決，信訪維穩(wěn)工作仍然面臨較大壓力。四是安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)。部分干部在思想上存在“圩區(qū)無(wú)安全生產(chǎn)問(wèn)題”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，沒(méi)有清楚地認(rèn)識(shí)到抓好安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性。五是干部精神狀態(tài)仍需提振。XX街道的干部歷來(lái)都是能打硬仗的，但是這半年來(lái)，我們總感覺(jué)到，有很多干部的狀態(tài)在下滑、意志在消退、工作不主動(dòng)，遇到困難和問(wèn)題，習(xí)慣于請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)協(xié)調(diào)，等街道來(lái)解決。甚至，有少數(shù)干部不嚴(yán)于律己，不將主要精力放在自己的工作上。對(duì)于這些問(wèn)題，我們務(wù)必要高度重視，統(tǒng)一思想，將認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到行動(dòng)上來(lái)，切實(shí)加以解決。

當(dāng)前，宏觀環(huán)境趨緊，一些矛盾突顯，壓力確實(shí)較大。下半年，省市或?qū)㈥懤m(xù)出臺(tái)一些促發(fā)展的政策措施，我們必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，結(jié)合街情，吃透政策，用好政策。大家要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)明工作

紀(jì)律，狠抓工作落實(shí)，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

第一，進(jìn)一步做好信訪維穩(wěn)工作。穩(wěn)定是第一責(zé)任，各項(xiàng)工作的開(kāi)展都要以穩(wěn)定為前提。全街上下要繼續(xù)開(kāi)展好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。完善矛盾糾紛的排查調(diào)處工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛定期排查分析制度、情況報(bào)告制度和重大矛盾領(lǐng)導(dǎo)包案制度，落實(shí)XX、XX、XX和老民師問(wèn)題這一類重點(diǎn)矛盾、重大隱患和重點(diǎn)人員的化解、教育和穩(wěn)控工作，加大矛盾糾紛的排查調(diào)解力度，確保不發(fā)生有重大影響的群體性事件；要繼續(xù)做好信訪接待工作，認(rèn)真實(shí)施開(kāi)門接訪和帶案下訪活動(dòng)，及時(shí)辦結(jié)上級(jí)批辦的信訪件，確保不發(fā)生赴省、進(jìn)京等非正常上訪事件；要繼續(xù)提高群體性、突發(fā)性事件處理的能力，做好對(duì)發(fā)生群體性、突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)，對(duì)可能引發(fā)群體性事件的問(wèn)題立即報(bào)告，并采取相應(yīng)的防范措施，控制事態(tài)的發(fā)生發(fā)展。

第二，全面提升計(jì)劃生育各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)。要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作分工，做到底數(shù)清、情況明；要狠抓日常監(jiān)測(cè)和考核工作，實(shí)現(xiàn)街道人口和計(jì)生工作的各項(xiàng)目標(biāo)；要搞好計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)，保持出生率和統(tǒng)計(jì)誤差率不突破區(qū)下達(dá)的指標(biāo)，控制政策外生育，切實(shí)加強(qiáng)孕前管理，及時(shí)落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施，提高節(jié)育及時(shí)率，加大孕情監(jiān)測(cè)力度，確保各項(xiàng)工作達(dá)到指標(biāo)；要明確重點(diǎn)，在鞏固和完

善現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量，使我街道人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。

第三，緊抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是提高人民生活水平的根本，是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)，全街上下務(wù)必緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心謀發(fā)展。一是加快現(xiàn)有工業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)、改造。要以XX工業(yè)集中區(qū)現(xiàn)有工業(yè)為中心，以宏觀政策為依據(jù)，以市場(chǎng)動(dòng)態(tài)為導(dǎo)向，千方百計(jì)尋求資金和技術(shù)突破口，促進(jìn)XXXX這樣有新技術(shù)、有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是加大招商引資力度。下半年正是抓招商引資工作的黃金時(shí)節(jié)，全街上下要形成“全民招商”的濃厚氛圍，主動(dòng)優(yōu)化服務(wù)，為招商引資提供好環(huán)境，主動(dòng)為企業(yè)落戶、建設(shè)提供“一籃子”代理；要狠抓項(xiàng)目建設(shè)，一方面重點(diǎn)扶持XXXX二期、XXXXX等在建項(xiàng)目，促其盡快建成投產(chǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，要加強(qiáng)與在談項(xiàng)目的對(duì)接，促使項(xiàng)目盡快簽約落戶。三是積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用十分巨大，是進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要突破口，要積極探索促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦發(fā)展的方法，幫助民間資本整合運(yùn)營(yíng)，選對(duì)路子，發(fā)展實(shí)體。四是千方百計(jì)確保農(nóng)民增收。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)中有增；要進(jìn)一步推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，確保農(nóng)民收入不因自然災(zāi)害受到重大損失；要進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)發(fā)展種植大戶、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值。

第四，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，責(zé)任重大，必須緊抓不放。一是抓工業(yè)生產(chǎn)安全。以園區(qū)企業(yè)為主的所有工業(yè)企業(yè)，都必須警鐘長(zhǎng)鳴，要強(qiáng)化對(duì)員工的安全生產(chǎn)教育，要配套相關(guān)的安全設(shè)備，要在倉(cāng)庫(kù)、車間等地方的醒目位置懸掛張貼警示標(biāo)語(yǔ)。要安排專人定期進(jìn)行安全檢查。二是注意水上安全。各村（居）對(duì)責(zé)任段內(nèi)的河灘渡口，要安排專人進(jìn)行經(jīng)常性巡察，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)上報(bào)解決。要成立由熟悉水性的青壯年組成的志愿搜救隊(duì)伍，應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的產(chǎn)生。三是保障學(xué)生安全。要保障學(xué)生的路途安全，加強(qiáng)對(duì)接送車輛和往返路段的檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不合格車輛和危險(xiǎn)路段，及時(shí)停運(yùn)和維修；要保障學(xué)生暑期安全，各村（居）要做好暑期防溺水工作，設(shè)置防溺水警示牌，安排專人宣傳、巡察。各學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育、同家長(zhǎng)的溝通，形成防溺水工作齊抓共管的局面。四是加強(qiáng)對(duì)危化品經(jīng)營(yíng)和食品安全的監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)危化品經(jīng)營(yíng)的檢查力度，督促?；方?jīng)營(yíng)者的運(yùn)輸、存放和經(jīng)營(yíng)都嚴(yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)行。要加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管，主要是對(duì)學(xué)校周邊的快餐店，超市和飯店進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)原料來(lái)源、生產(chǎn)制作過(guò)程，產(chǎn)品合格情況等進(jìn)行檢查。

第五，進(jìn)一步將民生工程做好做實(shí)。民生是社會(huì)建設(shè)之基，和諧穩(wěn)定之本，民生工程是政府為民辦實(shí)事、辦好事的

“民心工程”和“德政工程”，我們務(wù)必把保障和改善民生放在更加突出的位置。一是全面落實(shí)貫徹上級(jí)政策。要努力實(shí)施好省制定的三十三項(xiàng)民生工程和市制定的九項(xiàng)惠民實(shí)事，確保各類補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位。二是拓寬民生工程資金來(lái)源。民生工程是一項(xiàng)系統(tǒng)龐大的長(zhǎng)遠(yuǎn)工程，上級(jí)劃撥的資金是“好鋼”，要用在“刀刃”上。那么，“刀面、刀背”怎么辦？我們要積極聯(lián)系企業(yè)和社會(huì)組織，多方籌措資金，盡可能的擴(kuò)大惠及面。三是加強(qiáng)民生政策宣傳。要通過(guò)走村入戶、宣傳單等多種形式，對(duì)新農(nóng)合等一些政策進(jìn)行宣傳，讓更多的人了解黨和政府的溫暖，讓更多的人從民生工程中得到幫助。

第六，振奮精神、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干。全街黨員干部要增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和效能意識(shí)，力爭(zhēng)做到“四個(gè)多動(dòng)”。一是“多動(dòng)腦”。發(fā)展之始，思路先行。一個(gè)地方走什么樣的發(fā)展道路，用什么樣的發(fā)展模式，想要獲得什么樣的發(fā)展成果，發(fā)展有哪些優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，這些都必須在思路中理清。在座的每一位，尤其是各村（居）和各部門的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)村（居）的發(fā)展，對(duì)街道的發(fā)展都應(yīng)當(dāng)有清晰的思路，一定要“多動(dòng)腦”。二是“多動(dòng)腿”。發(fā)展的思路源于對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際的充分了解，只有“多動(dòng)腿”，多深入田間地頭、多深入群眾中間、多深入生產(chǎn)一線，才能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找出方法，才能夠理清思路、因地制宜。大家

一定要多走訪、多調(diào)查、多了解，做到“街情民意熟于心，因地制宜謀發(fā)展”。三是“多動(dòng)嘴”。工作業(yè)績(jī)的提高、工作方法的創(chuàng)新不是閉門造車，而是海納百川。我們的工作目標(biāo)和任務(wù)，要求我們要善于向上級(jí)部門討教政策、向兄弟鎮(zhèn)街學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、向人民群眾聽(tīng)取意見(jiàn)，這些政策、經(jīng)驗(yàn)和意見(jiàn)，不會(huì)不請(qǐng)自來(lái)，而要虛心求教，因此我們一定要“多動(dòng)嘴”。四是“多動(dòng)手”。所謂“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”，規(guī)劃不能留在紙上、民意不能留在田間、經(jīng)驗(yàn)不能留在腦中，一切都應(yīng)該在社會(huì)建設(shè)中付諸實(shí)踐，只有將思路貫穿于發(fā)展的實(shí)踐中、將民意反饋在工作的開(kāi)展中、將經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用于困難的解決中，才能夠?qū)崿F(xiàn)XX街道的大發(fā)展。

同志們，腳踏實(shí)地才能干事業(yè)，凝心聚力才能謀發(fā)展，年內(nèi)工作任務(wù)十分艱巨，我們一定要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，共同拼搏，確保完成年內(nèi)各項(xiàng)工作任務(wù)，努力建設(shè)“幸福XX”。

第五篇：在全農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議上的講話

在全市農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議上的講話

巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)局局長(zhǎng)

奧林虎

（2018年2月12日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議以及市委農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議精神，總結(jié)2017年及過(guò)去5年工作，研究落實(shí)我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施，部署2018年農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)工作，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面，加快推進(jìn)我市農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。剛才各旗縣區(qū)分別圍繞各自的亮點(diǎn)工作作了典型發(fā)言，總結(jié)的都非常好，希望大家取長(zhǎng)補(bǔ)短、互相學(xué)習(xí)借鑒。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2017年及過(guò)去五年農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)工作回顧 2017年，市農(nóng)牧業(yè)局緊緊圍繞市委政府的決策部署，以建設(shè)河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地為目標(biāo)，全面深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，綠色、生態(tài)、高效農(nóng)牧業(yè)發(fā)展取得新成效，努力實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)。全市糧食產(chǎn)量達(dá)到67億斤，實(shí)現(xiàn)“十四連豐”。牧業(yè)牲畜飼養(yǎng)量2276萬(wàn)頭只，實(shí)現(xiàn)“十三連穩(wěn)”。農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到15634元，同比增長(zhǎng)8%。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)運(yùn)行，全市龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大、科技創(chuàng)新能力逐步

產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。

二是農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化總體水平大幅提高。農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長(zhǎng)，總動(dòng)力達(dá)到506萬(wàn)千瓦,全市綜合機(jī)械化水平達(dá)到84.5%，比2012年增長(zhǎng)5.5百分點(diǎn)。

三是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平顯著提升。全市銷售收入500萬(wàn)元以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)280家，完成銷售收入350億元，分別比2012年增加42家和90億元。農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到76%，比2012年底增長(zhǎng)7個(gè)百分點(diǎn)，高于全區(qū)平均水平。發(fā)展各類農(nóng)牧民專業(yè)合作社5267個(gè)，培育合作社示范社100個(gè)；認(rèn)定家庭農(nóng)牧場(chǎng)657個(gè)，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)示范場(chǎng)26個(gè)。

四是農(nóng)畜產(chǎn)品輸出工程建設(shè)步伐加快。電子商務(wù)蓬勃興起，羊畜產(chǎn)品電子交易平臺(tái)交易額達(dá)2.58億元，五原縣成為“全國(guó)電子商務(wù)示范縣”。圣牧高科公司在香港成功上市，填補(bǔ)我市空白。番茄、脫水菜、絨紡、籽仁產(chǎn)業(yè)被列為國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地，農(nóng)畜產(chǎn)品出口額達(dá)到4.5億美元，連續(xù)9年位列全區(qū)第一。組織企業(yè)參加了各類優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦會(huì)、展銷會(huì)，兆豐面業(yè)、草原鑫河等公司產(chǎn)品在北上廣和呼包鄂等一二線城市的銷售日益增加，加快了我市農(nóng)畜產(chǎn)品走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)步伐。

五是農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力大幅提升。市、旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)監(jiān)管、檢測(cè)體系逐步完善，建成8個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心（檢測(cè)站），其中3個(gè)通過(guò)了雙認(rèn)證。農(nóng)牧業(yè)品牌化實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，“三品一標(biāo)”數(shù)量達(dá)到341個(gè)，“三品”原料生產(chǎn)基地面積達(dá)到268萬(wàn)畝，創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地200萬(wàn)畝。綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量均在全區(qū)排名第三位。

關(guān)心支持農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)各界表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，我市綠色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要有：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式總體粗放；產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工不足，叫得響的名牌產(chǎn)品少；土地細(xì)碎化經(jīng)營(yíng)，規(guī)模效益相對(duì)較低，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度較低；農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理；綠色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重短缺；農(nóng)牧民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不強(qiáng)；部分干部思想不夠解放，還不能適應(yīng)新形勢(shì)新要求等。同時(shí)，全面從嚴(yán)治黨和依法行政方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步深入思考和研究，認(rèn)真加以解決。

二、2018年主要工作思路和奮斗目標(biāo)

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議，總書記對(duì)三農(nóng)工作提出了新思想、新理念和新論斷，彰顯了“三農(nóng)”工作重中之重和優(yōu)先發(fā)展的地位，是我們實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好工作的根本遵循和行動(dòng)指南。自治區(qū)李紀(jì)恒書記、布小林主席和市委常志剛書記、政府張曉兵市長(zhǎng)分別在全區(qū)、全市農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議上對(duì)做好“三農(nóng)三牧”工作進(jìn)行了安排部署，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2018年主要工作思路：

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊緊圍繞“塞上江南，綠色崛起”的總目標(biāo)，以高質(zhì)量發(fā)展為總要求，加大

——農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到16885元，增長(zhǎng)8%?！?jiǎng)?chuàng)建2個(gè)國(guó)家農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，繼續(xù)保持重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件“零發(fā)生”，重大動(dòng)物疫病“零疫情”。磴口縣、五原縣、烏中旗布病防控達(dá)到控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，烏后旗、杭錦后旗達(dá)到穩(wěn)定控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

2018年要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：

（一）質(zhì)量興農(nóng)，筑牢綠色發(fā)展關(guān)鍵

國(guó)家“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”行動(dòng)正式啟動(dòng)，自治區(qū)提出了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提升“三年行動(dòng)計(jì)劃”，要以此為契機(jī)，加大質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)力度，以提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量為主攻方向，把優(yōu)質(zhì)“產(chǎn)出來(lái)”、把安全“管出來(lái)”、把品牌“樹(shù)起來(lái)”。

1.加強(qiáng)耕地質(zhì)量提升。全面推進(jìn)484萬(wàn)畝鹽堿地改良，高標(biāo)準(zhǔn)做好五原縣5萬(wàn)畝鹽堿地改良建設(shè)任務(wù)，全市完成50萬(wàn)畝治理工作。加大耕地輪作制度試點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取，探索符合我市實(shí)際情況的耕地輪作模式。抓好機(jī)械深松整地技術(shù)推廣，完成60萬(wàn)畝機(jī)械深松任務(wù)。加大秸稈還田離田技術(shù)研發(fā)和推廣力度，完成秸稈還田任務(wù)150萬(wàn)畝，落實(shí)好臨河、杭錦后旗2個(gè)秸稈綜合利用示范縣建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)全市秸稈綜合利用率達(dá)到83%以上。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。按照第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)污染源普查的要求，摸清全市農(nóng)牧業(yè)面源污染的基本情況。全面開(kāi)展“四控行動(dòng)”，在每個(gè)村民小組選擇有條件的科技示范戶至少一戶以上搞“四控行動(dòng)”示范點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)化栽培；出臺(tái)農(nóng)藥“控藥減害”、控制化肥過(guò)量施用、農(nóng)用地膜管理等實(shí)施辦法；

有農(nóng)畜水產(chǎn)品的地方生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。在100個(gè)科技園區(qū)、“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地全部推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目為載體，充分發(fā)揮示范作用。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳和推廣，把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編印成操作手冊(cè)和明白紙，指導(dǎo)農(nóng)牧民應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)。加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”企業(yè)及規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，建立生產(chǎn)記錄臺(tái)帳，把是否按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)作為政策扶持的重要條件，通過(guò)2-3年努力，縣城郊區(qū)“菜籃子”主產(chǎn)縣基本實(shí)現(xiàn)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。

4.加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和追溯體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法體系建設(shè)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，把農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入各級(jí)政府績(jī)效考核；各旗縣區(qū)要按照每畝耕地1.3元、每頭牲畜0.5元的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，還要按照五有（有機(jī)構(gòu)、有人員、有職能、有經(jīng)費(fèi)，有設(shè)備）的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站建設(shè)，解決農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全最后一公里的問(wèn)題。推進(jìn)和完善產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，加大農(nóng)畜產(chǎn)品抽檢數(shù)量和抽檢覆蓋面，圍繞問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持不懈開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法整治。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的企業(yè)實(shí)行“一票否決制”，情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)行“黑名單”管理，三年內(nèi)不給予各類項(xiàng)目支持。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體投入品記錄制度和進(jìn)銷臺(tái)賬制度落實(shí)，完善信息追溯鏈條；今年將區(qū)級(jí)以上龍頭企業(yè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)大約130戶全部納入農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)管理，推動(dòng)我市主要農(nóng)畜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)可追溯。各旗縣區(qū)要積極開(kāi)展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取把我市建成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。

性防控措施。加強(qiáng)從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。狠抓灌服免疫等布病防控關(guān)鍵措施，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。積極推進(jìn)病死動(dòng)物及產(chǎn)品無(wú)害化處理工作，力爭(zhēng)在我市動(dòng)物養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)1-2處環(huán)保型無(wú)害化處理廠。

（二）做大規(guī)模，夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)

1.調(diào)優(yōu)做強(qiáng)種植業(yè)。按照“穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴(kuò)飼草”的總體思路，大力推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合。一是優(yōu)化糧經(jīng)草三元結(jié)構(gòu)。采取訂單、麥后復(fù)種等措施提高小麥效益，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥種植，面積達(dá)到150萬(wàn)畝；向日葵、西甜瓜、番茄、脫水菜、黑白瓜籽、鮮食蔬菜等優(yōu)勢(shì)特色高效經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到150萬(wàn)畝；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)訂單的方式擴(kuò)大青貯玉米和優(yōu)質(zhì)牧草種植面積。二是調(diào)優(yōu)區(qū)域結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)在磴口縣、烏前旗、烏中旗發(fā)展特色種植，加快建立中藥材、花生、雜糧雜豆特色種植，人工種植中藥材面積達(dá)到25萬(wàn)畝，花生種植面積5萬(wàn)畝，雜糧雜豆種植面積10萬(wàn)畝。

2.做大做強(qiáng)畜牧業(yè)。深入落實(shí)自治區(qū)“穩(wěn)羊增牛擴(kuò)豬禽”的要求，全市肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到2400萬(wàn)只、出欄穩(wěn)定在1300萬(wàn)只，絨山羊存欄穩(wěn)定在220萬(wàn)只；奶牛存欄增加到18萬(wàn)頭；肉牛存欄增加到8萬(wàn)頭；生豬飼養(yǎng)量達(dá)到150萬(wàn)口，家禽飼養(yǎng)量達(dá)到4000萬(wàn)羽。大力推廣品種改良和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，提高肉羊多胎多繁性能，改進(jìn)生產(chǎn)方式，增強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量，重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)村、示范社，加大整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、整村（嘎查）推進(jìn)力度，不斷提高養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化水平，規(guī)?；B(yǎng)殖比例提高2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到72%。

4.抓好農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。積極爭(zhēng)取農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基金，加快培育能帶動(dòng)貧困戶長(zhǎng)期穩(wěn)定增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；培育壯大貧困地區(qū)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)貧困戶與新型經(jīng)營(yíng)主體建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；建立產(chǎn)業(yè)扶貧責(zé)任清單，推動(dòng)各類惠農(nóng)惠牧政策、項(xiàng)目向深度貧困地區(qū)傾斜，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施主體的社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方力量參與產(chǎn)業(yè)扶貧。加大對(duì)貧困戶科技推廣培訓(xùn)力度，幫助貧困地區(qū)培養(yǎng)扶貧帶頭人，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（四）科技創(chuàng)新，增添綠色發(fā)展動(dòng)力

1.加強(qiáng)種子工程建設(shè)。繼續(xù)扶持“育繁推”一體化種子企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)小麥“三圃田”建設(shè)，做好小麥、玉米、向日葵等主要農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)新品種的引進(jìn)示范，加大對(duì)“永良四號(hào)”、“磴口華萊士”、“五原黃柿子”等地方優(yōu)良品種特別是地標(biāo)產(chǎn)品種質(zhì)資源的提純復(fù)壯和繁育。扶持龍頭企業(yè)開(kāi)展工廠化、規(guī)?；?，實(shí)現(xiàn)設(shè)施瓜菜等經(jīng)濟(jì)作物苗木本土化。加強(qiáng)巴美肉羊、二狼山白絨山羊及戈壁紅駝等地方優(yōu)良品種繁育體系建設(shè)。做好河套大耳豬、蒙古羊等地方畜牧良種資源保護(hù)。加大優(yōu)質(zhì)畜種的引進(jìn)、繁育和推廣，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)種畜的種群數(shù)量；積極推廣優(yōu)質(zhì)肉羊（牛）

二、三元經(jīng)濟(jì)雜交模式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖進(jìn)程。嚴(yán)格按照國(guó)家法規(guī)和政策規(guī)定，落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因作物監(jiān)管。

2.抓好園區(qū)建設(shè)。一是抓好園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)臨河區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)、杭錦后旗國(guó)家可持續(xù)農(nóng)牧業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)、磴口縣國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)等園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。完成550萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)的劃定任務(wù)；在做好杭錦

力度，將農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為田間地頭的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。種植業(yè)重點(diǎn)推廣玉米一穴雙株綠色增產(chǎn)栽培、麥后復(fù)種高效栽培、農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控、鹽堿地改良等20項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)應(yīng)用；畜牧業(yè)重點(diǎn)推廣肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、二狼山白絨山羊保種增絨、重大動(dòng)物疫病防控等10項(xiàng)技術(shù)；農(nóng)機(jī)方面重點(diǎn)推廣向日葵收獲機(jī)械技術(shù)、秸稈離田還田等4項(xiàng)技術(shù)，加快推進(jìn)三大農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。水產(chǎn)方面重點(diǎn)推廣黃河鯉魚健康養(yǎng)殖等5項(xiàng)技術(shù)。

5.強(qiáng)化基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)。優(yōu)化旗縣農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣資源配臵，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)站和村（嘎查）級(jí)服務(wù)點(diǎn)。探索公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織融合發(fā)展，積極推廣“市、旗縣區(qū)兩級(jí)科技人員+涉農(nóng)社會(huì)化服務(wù)企業(yè)+農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主休+技術(shù)集成”的“四位一體”推廣模式，引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，提高農(nóng)技推廣體系的活力和服務(wù)效能。樹(shù)立優(yōu)秀農(nóng)技人員典型，開(kāi)展“最美農(nóng)技員”評(píng)選活動(dòng)。

（五）深化改革，激發(fā)綠色發(fā)展活力

1.做好土地確權(quán)工作。一是大力加快推進(jìn)全市土地確權(quán)工作進(jìn)度，確保5月底基本完成；二是建立健全市、旗縣區(qū)、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村四級(jí)土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)信息服務(wù)中心，全面推進(jìn)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)；三是構(gòu)建專業(yè)化的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合服務(wù)體系，探索建立村級(jí)土地銀行、土地股份合作社和農(nóng)牧業(yè)服務(wù)股份公司，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

2.做好集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。在推進(jìn)五原縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的同時(shí)，其他旗縣區(qū)也要積極選

籽仁出口基地建設(shè)；二是努力開(kāi)拓對(duì)俄對(duì)蒙的果蔬、面粉出口市場(chǎng)和中東地區(qū)的牛羊肉出口市場(chǎng)；三是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，在更寬領(lǐng)域、更大規(guī)模、更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，逐步形成全方位的農(nóng)畜產(chǎn)品出口市場(chǎng)格局。

（七）智慧農(nóng)業(yè)，插上綠色發(fā)展翅膀

一是加快生產(chǎn)信息化發(fā)展步伐。加大互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)用。率先在設(shè)施農(nóng)牧業(yè)上推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等智能管理系統(tǒng)，每個(gè)旗縣區(qū)要抓1-2個(gè)試點(diǎn)。二是全面提升服務(wù)信息化。積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)信息進(jìn)村入戶項(xiàng)目支持。利用農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)站、農(nóng)牧業(yè)微信公眾號(hào)和“農(nóng)業(yè)百科”電視節(jié)目，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布政策法規(guī)、行業(yè)動(dòng)態(tài)、農(nóng)業(yè)科教、農(nóng)資監(jiān)管等信息，為農(nóng)牧民群眾提供實(shí)用、有效的信息服務(wù)。三是深入推進(jìn)管理信息化。做好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)在6月底前建成并投入運(yùn)營(yíng)。與聯(lián)通公司合作推行釘釘辦公軟件，提高全系統(tǒng)辦公自動(dòng)化水平。借鑒烏拉特后旗建設(shè)農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，各旗縣區(qū)逐步建立農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

（八）項(xiàng)目建設(shè)，突出綠色發(fā)展抓手

一是做好項(xiàng)目爭(zhēng)取。圍繞資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加大政策研究力度，緊盯國(guó)家、自治區(qū)鼓勵(lì)和扶持的關(guān)鍵領(lǐng)域，策劃完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，積極與相關(guān)部門接洽溝通，全力向上爭(zhēng)取項(xiàng)目。二是嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序。所有涉農(nóng)涉牧項(xiàng)目，都嚴(yán)格按照專家評(píng)審、集體研究等程序下達(dá)。三是嚴(yán)肅項(xiàng)目監(jiān)管。督促項(xiàng)目實(shí)施單位按要求高質(zhì)量進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。對(duì)項(xiàng)目考核不達(dá)標(biāo)

三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入貫徹黨的十九屆二中全會(huì)精神，切實(shí)履行局黨組“主體責(zé)任”和紀(jì)檢組“監(jiān)督責(zé)任”，認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，建立和完善約談問(wèn)責(zé)制度，加大對(duì)項(xiàng)目資金、財(cái)務(wù)管理等方面的監(jiān)督檢查工作，準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

四是積極推進(jìn)法治建設(shè)。按照依法治市的有關(guān)要求，積極開(kāi)展法治建設(shè)的各項(xiàng)工作，認(rèn)真落實(shí)誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法責(zé)任制和國(guó)家工作人員學(xué)法制度，做好保密、政務(wù)公開(kāi)、“七五”普法等各項(xiàng)工作，切實(shí)把農(nóng)牧業(yè)工作納入法制化軌道。

（二）創(chuàng)新與突破

創(chuàng)新是我們推進(jìn)各項(xiàng)工作前進(jìn)的不竭動(dòng)力，我們必須適應(yīng)新時(shí)代“三農(nóng)”工作的新形勢(shì)新要求，轉(zhuǎn)變觀念，保持創(chuàng)新，尋求突破。一是各旗縣區(qū)農(nóng)牧業(yè)局、局屬各科室、二級(jí)單位要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制和工作方法，至少要有創(chuàng)新點(diǎn)和突破點(diǎn)1-2個(gè)。二是堅(jiān)持底數(shù)清、措施實(shí)、效果明，要對(duì)各自的工作進(jìn)行梳理盤點(diǎn)，突破思維定勢(shì)，理清思路，創(chuàng)新措施。三是以問(wèn)題為導(dǎo)向，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，尋求工作新突破。四是加大督查服務(wù)力度。一分部署，兩分督查，七分落實(shí)。進(jìn)一步完善和規(guī)范考核考評(píng)制度，把市委、政府和局黨組確定的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目以目標(biāo)管理責(zé)任狀的形式下達(dá)各部門。加大日?？疾煸u(píng)價(jià)和年終考核力度，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到