第一篇：在全旗經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

在全旗經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

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（2009年2月22日）

同志們：

在全旗“兩會”剛剛結(jié)束之際，旗委、政府決定召開全旗經(jīng)濟(jì)工作會議，主要目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議、***市三屆四次全委（擴(kuò)大）會議及旗十屆二次黨代會和旗十四屆二次人代會精神，全面總結(jié)過去一年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，研究部署今年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，動員全旗上下，統(tǒng)一思想，真抓實(shí)干，努力促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。一會兒，書記還要做重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)。下面，我講兩點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和使命感

2008年，在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全旗各族干部群眾扎實(shí)工作，全旗經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)健康的發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 億元，同比增長 %，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，同比增長 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值

修通了***鎮(zhèn)鐵路立交橋，重點(diǎn)實(shí)施了雨水排干、排污管網(wǎng)連接、污水處理廠續(xù)建、供熱管網(wǎng)及設(shè)施改造、經(jīng)濟(jì)適用住房、新區(qū)及工業(yè)園區(qū)道路、舊城區(qū)巷道改造等工程，有效解決了一些涉及群眾利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；新建通鄉(xiāng)油路 公里，通村砂石路 公里，***大橋順利開工，***合作橋續(xù)建工程全部竣工，改造農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)218公里，城鄉(xiāng)面貌有了新變化。五是招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破，全年引進(jìn)外引內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目 個，引進(jìn)各類生產(chǎn)開發(fā)類資金 億元，同比增長 %。

2008年，我旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得一定的成績，但全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些問題和困難：一是經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力不強(qiáng)，可用財力有限；二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一些企業(yè)受到金融危機(jī)的影響效益不好，項(xiàng)目建設(shè)中小項(xiàng)目多、大項(xiàng)目少，特別是有意向的幾個立旗的大項(xiàng)目還都沒有開工建設(shè)；三是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，生態(tài)環(huán)境局部沙化的現(xiàn)象仍很嚴(yán)重，以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化程度較低；四是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿]有能夠充分挖掘，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待于進(jìn)一步完善；五是城鄉(xiāng)居民收入不高，低于全市平均水平等等。同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還將受到金融危機(jī)的持續(xù)影響，經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀。因此，我們一定要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要始終保持清醒的頭

(一)狠抓項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。一要加強(qiáng)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，蓄積工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要以農(nóng)畜產(chǎn)品加工、能源、醫(yī)藥、建材以及非資源產(chǎn)業(yè)的升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸為重點(diǎn)，做好項(xiàng)目可行性研究，提高項(xiàng)目的可行性，抓好工業(yè)項(xiàng)目儲備。要重點(diǎn)抓好幾個立旗的大項(xiàng)目，要協(xié)助***礦業(yè)集團(tuán)辦理油母頁巖項(xiàng)目各種手續(xù)，爭取下半年開工建設(shè)；幫助集能高純硅產(chǎn)業(yè)有限公司做好多晶硅項(xiàng)目的征地以及道路修建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭上半年開工建設(shè)；要抓好中國風(fēng)電集團(tuán) 萬千瓦、龍?jiān)醇瘓F(tuán) 萬千瓦和香港UPC集團(tuán)的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，幫助企業(yè)做好風(fēng)資源配置、土地征用以及并網(wǎng)線路規(guī)劃工作，爭取中國風(fēng)電集團(tuán) 萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目在3月份開工建設(shè)，確保今年風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目開工裝機(jī)容量達(dá)到 萬千瓦，力爭達(dá)到 萬千瓦。要抓好項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作，搞好項(xiàng)目對接，爭取風(fēng)機(jī)及電氣配套、獸藥制藥、服裝加工等正在洽談的項(xiàng)目早日簽訂合同。要加大對躍奇生物、九星銅業(yè)高精板帶銅及電纜、四輪拖拉機(jī)廠、昊天玻璃等續(xù)建項(xiàng)目的服務(wù)力度，對所涉及的手續(xù)要盡快辦理，并全力幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問題和實(shí)際困難，促其早日投產(chǎn)，力爭一批項(xiàng)目在年內(nèi)形成增量。

二要全力抓好重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營情況預(yù)測工作，幫助企業(yè)解決運(yùn)行中遇

見》，相關(guān)部門要根據(jù)這個《意見》明確目標(biāo)任務(wù)，對照任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真分析、測算，拿出切實(shí)可行的方案，加大節(jié)能減排工作力度，確保完成節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。

五要切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)力度，強(qiáng)化全民安全意識。要全面開展安全生產(chǎn)大檢查，繼續(xù)深入開展非煤礦山、消防、建筑、危險化學(xué)品、道路交通、煙花爆竹銷售等行業(yè)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加大日常監(jiān)管力度，及時消除安全隱患。同時，要著力強(qiáng)化主體責(zé)任意識，落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，完善安全基礎(chǔ)設(shè)施，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，確保社會安全穩(wěn)定。

(二)突出基地建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。農(nóng)村工作方面，旗委、政府將召開專題會議進(jìn)行部署，本次會議著重強(qiáng)調(diào)以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一要著力建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)基地。一是抓好黃牛產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要堅(jiān)定不移的實(shí)施禁牧舍飼政策，加強(qiáng)棚舍窖池、飼草料基地、品種改良和防疫體系建設(shè)，推進(jìn)秸稈轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)比重，努力建設(shè)穩(wěn)定的母牛擴(kuò)繁、育肥牛、奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村、專業(yè)戶，進(jìn)一步鞏固黃牛主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。牧業(yè)年度，家畜存欄力爭達(dá)到 萬頭（只、口），其中黃牛存欄 萬頭，新增養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖小區(qū) 個。二是抓好綠色沙稻產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要以我旗綠色沙稻通過國家A級綠色食

完成綜合治沙 萬畝，森林覆被率提高1.6個百分點(diǎn)；完成通赤高速公路周邊生態(tài)治理 萬畝，圍封禁牧 萬畝，啟動實(shí)施***

二、四營林區(qū) 戶農(nóng)牧民及 個零散牧戶的轉(zhuǎn)移搬遷工作。四是加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)以水利為中心的農(nóng)田草牧場基本建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃和積極推進(jìn)六大干渠和易澇地渠道的清淤工作，力爭改造中低產(chǎn)田 萬畝，新增節(jié)水灌溉面積 萬畝；五是多渠道增加農(nóng)牧民收入。要全面落實(shí)中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加大勞務(wù)輸出、扶貧攻堅(jiān)力度，鼓勵農(nóng)牧民發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)二三產(chǎn)業(yè)和短平快養(yǎng)殖項(xiàng)目，確保農(nóng)牧民可持續(xù)增收。

(三)挖掘潛力，努力實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，充分利用我旗的有利條件和資源優(yōu)勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)體系，加速第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和總量擴(kuò)張，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新增長。

一是做大做強(qiáng)旅游業(yè)。要依據(jù)全旗旅游總體規(guī)劃，深度挖掘特色旅游資源，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入和服務(wù)軟件建設(shè)力度，全力做好“中國旅游強(qiáng)縣”創(chuàng)建評選活動，爭取年內(nèi)該項(xiàng)工作通過驗(yàn)收。要不斷加強(qiáng)旅游宣傳推介力度，開發(fā)研制具有蒙古族特色的旅游文化產(chǎn)品，努力把精品做強(qiáng)、特色做優(yōu)、品牌做響。要加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力建設(shè)***休閑度假和生態(tài)旅游、***民俗風(fēng)情旅游、***草原旅游精品線路。要積極搭建引資平臺，爭取早日開

作用的民營企業(yè)集群，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要采取積極有效措施應(yīng)對金融危機(jī)，加強(qiáng)對金融業(yè)的扶持，完善信貸誠信體系建設(shè)，加快融資平臺建設(shè)，年內(nèi)爭取發(fā)展 個小額貸款公司。同時，鼓勵金融行業(yè)擴(kuò)大投放規(guī)模，提高服務(wù)水平，幫助中小企業(yè)解決融資難問題，努力營造良好的金融環(huán)境。在保持餐飲、娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展的同時，大力發(fā)展保險、中介、電子商務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，逐步形成以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以新興產(chǎn)業(yè)為支撐的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。年內(nèi)，力爭新增營業(yè)收 萬元以上的民營企業(yè) 戶。

(四)加大投入，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)的新突破。堅(jiān)定不移的實(shí)施“***”的發(fā)展戰(zhàn)略，立足優(yōu)勢、突出特色，加強(qiáng)新區(qū)建設(shè)，加快老城區(qū)改造進(jìn)程，努力把***鎮(zhèn)建設(shè)成為具有較強(qiáng)綜合實(shí)力，濃厚民族文化風(fēng)情，良好人居、創(chuàng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境的民族特色旅游城鎮(zhèn)。

一要進(jìn)一步完善規(guī)劃，科學(xué)布局城鎮(zhèn)框架。要立足實(shí)際，適應(yīng)新形勢的發(fā)展，不斷完善***鎮(zhèn)總體規(guī)劃，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、先進(jìn)性、前瞻性，并延深規(guī)劃的深度。進(jìn)一步做好***鎮(zhèn)控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)，將潮海大街以北、博王大街以南的新區(qū)做為行政新區(qū)，明確功能定位，加快單位入駐、商業(yè)和住宅開發(fā)，完善景觀建設(shè)，搞好新老城區(qū)銜接，改造建設(shè)好過渡地帶，打造新的城鎮(zhèn)亮點(diǎn)。

1市場、交通秩序，從源頭上治理“臟、亂、差”現(xiàn)象，力爭城鎮(zhèn)管理上一個新的檔次。同時，加強(qiáng)農(nóng)資市場、汽修市場、建材市場、蔬菜市場建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)市場經(jīng)營秩序。要大力實(shí)施“美化、綠化、亮化”工程，在抓好續(xù)建和結(jié)轉(zhuǎn)工程的基礎(chǔ)上，將城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)放在管理和美化、綠化、亮化環(huán)境等民生工程上來，抓好博王大街、巴彥路兩側(cè)景觀燈建設(shè)和世紀(jì)廣場改造，完善照明系統(tǒng)，提升城鎮(zhèn)品位。

(五)加大力度，努力實(shí)現(xiàn)招商引資工作的新突破。一要創(chuàng)新招商方式，提高引資成效。要把握國家出臺措施刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的機(jī)遇，結(jié)合本旗實(shí)際編制國家擴(kuò)大內(nèi)需重點(diǎn)項(xiàng)目，與上級項(xiàng)目對接，全力爭取國家項(xiàng)目資金。要充分發(fā)揮我旗的資源、區(qū)位和交通優(yōu)勢，以非資源工業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，在農(nóng)畜產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、煤炭、矽砂、旅游等方面進(jìn)行招商引資，著力引進(jìn)一批科技含量和環(huán)保水平高、就業(yè)容量和稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)力量。要積極開展各種招商營銷活動，采取以親招商、以朋招商、以商引商和責(zé)任招商等有力措施，提高招商引資工作的針對性和成功率。會上已正式下達(dá)了今年的招商引資任務(wù)，各地、各有關(guān)部門要明確任務(wù)目標(biāo)，抓好落實(shí)。這項(xiàng)任務(wù)作為年終考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，對未完成招商引資任務(wù)的將不列入工作實(shí)績

3保旗委、政府的決策部署落到實(shí)處。特別是各地、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要把促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做為自己義不容辭的責(zé)任，要身先士卒，帶頭跑資金、抓項(xiàng)目，抓招商引資，為我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二要突出抓重點(diǎn)和亮點(diǎn)工程。各地、各部門要結(jié)合工作實(shí)際，按照“抓住重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)、打造亮點(diǎn)”的工作思路，有側(cè)重地開展工作，樹立各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)整體工作的全面提升。

三要真抓實(shí)干。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，要增強(qiáng)宗旨意識和使命感、責(zé)任感，要自覺做到清醒、靜心、實(shí)干，真正把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在求實(shí)效上，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。同時，要不斷創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展手段，創(chuàng)造性地開展工作，用新辦法解決發(fā)展中存在的矛盾和問題，努力開創(chuàng)各地工作的新局面。

四要加強(qiáng)考核工作。2009年的實(shí)績考核工作，我們將簡化程序，體現(xiàn)抓大事、抓創(chuàng)新，促進(jìn)工作整體上水平，突出把握以下幾項(xiàng)原則，一是科學(xué)合理制定考核目標(biāo)，在目標(biāo)設(shè)置上突出旗委、政府的重點(diǎn)工作和各部門單位的主要工作，減少目標(biāo)設(shè)置數(shù)量，提高目標(biāo)設(shè)置質(zhì)量，多設(shè)置操作性強(qiáng)、可量化的目標(biāo)。二是簡化考核程序，不斷加強(qiáng)日常監(jiān)控和平時督查力度，為年終考核驗(yàn)收評定提供依據(jù)。

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第二篇：在全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作會議上的講話

同志們：

這次全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作會議是旗委、政府決定召開的一次重要會議，在全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作會議上的講話。會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)旗十三屆二次黨代會和十三屆二次人代會精神，全面安排部署2009年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作，動員全旗各級干部，搶抓機(jī)遇，奮力爭先，努力開創(chuàng)我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。剛才，政府各位副旗長對自己分管工作進(jìn)行了安排部署，旺盛旗長站在全局的高度，突出今年的重點(diǎn)工作，講了很好的意見，我完全同意，希望大家回去后認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作保障方面講幾個問題。

一、倍加珍惜來之不易的發(fā)展態(tài)勢，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的信心

剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年。由于國內(nèi)一些地區(qū)遭受自然災(zāi)害的襲擊，導(dǎo)致各類建設(shè)資金重點(diǎn)向?yàn)?zāi)區(qū)傾斜，使得我們一些項(xiàng)目受到影響；奧運(yùn)會、殘奧會的在我國舉辦，提振國民士氣的同時，給我們的信訪和維護(hù)穩(wěn)定工作帶來前所未有的壓力；國際金融危機(jī)的不斷加深和蔓延，使我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受了巨大挑戰(zhàn)。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，旗委、旗政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊依靠全旗人民，帶領(lǐng)各級干部群眾，按照推進(jìn)“三化一扶”、構(gòu)建和諧社會的總體思路，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、改善民生”這一根本要求，牢牢把握“環(huán)境提升、項(xiàng)目突破”這一主題，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，通過環(huán)境提升、規(guī)劃引領(lǐng)、專項(xiàng)推動、項(xiàng)目突破等工作措施，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)社會建設(shè)。一年來，我們突出抓公路交通，投資環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展；突出招大引強(qiáng)，招商引資工作打開了新局面；突出抓項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)規(guī)模生產(chǎn)能力逐步提升；突出抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；積極配合廳局幫扶，扶貧開發(fā)取得階段性成果；堅(jiān)持保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、促發(fā)展，金融財稅工作取得新成效；切實(shí)改善民生，社會各項(xiàng)事業(yè)取得明顯進(jìn)步。全旗經(jīng)濟(jì)社會保持了協(xié)調(diào)快速發(fā)展的良好勢頭。全旗上下?lián)屪C(jī)遇、加快發(fā)展的信心和干勁空前高漲，為2009年各項(xiàng)工作的開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們應(yīng)該珍惜和保持這種良好的發(fā)展態(tài)勢，繼續(xù)開創(chuàng)我旗經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

二、正確把握復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中尋求發(fā)展先機(jī)

當(dāng)前，國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，雖然我旗經(jīng)濟(jì)外向度較低，所受直接沖擊較小，但對我們的影響也是顯而易見的，給我們發(fā)展帶來了前所未有的壓力。但危機(jī)中蘊(yùn)含著商機(jī)，挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含著希望。在充分估計(jì)困難的同時，更要看到加快發(fā)展的機(jī)遇。一是中央扶持力度不斷加大。中央為有效應(yīng)對金融危機(jī)影響，采取了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把“保增長”作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，這為我旗擴(kuò)大投入、加快發(fā)展帶來難得的機(jī)遇；2003年以來，中央連續(xù)6年以1號文件形式支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。我旗作為農(nóng)業(yè)大旗和國家級貧困旗，必將從各個方面得到中央政策支持。特別是2009年中央1號文件28條政策的出臺，對我旗發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快新農(nóng)村建設(shè)必將起到有力的推動作用。二是特殊的地理位置使我旗區(qū)位優(yōu)勢日益凸現(xiàn)。我旗位于三省區(qū)交界之地，過去曾一度是被“邊緣化”的地帶。但隨著國家一系列重大戰(zhàn)略的實(shí)施，現(xiàn)在實(shí)際上既是西部大開發(fā)政策和振興東北老工業(yè)基地政策的疊加區(qū)域，又是擴(kuò)大內(nèi)需政策和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的重要板塊，將有利于我旗爭取更多的項(xiàng)目和資金支持。長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，為我旗開展招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了難得契機(jī)，特別是在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，東部地區(qū)農(nóng)牧加工產(chǎn)業(yè)的加快退出為中西部產(chǎn)業(yè)留出了空間、孕育了巨大商機(jī)；金融危機(jī)導(dǎo)致國際能源原材料和設(shè)備價格大幅下降，有利于企業(yè)降低成本、擴(kuò)大投資；受到?jīng)_擊的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)形成的務(wù)工人員返鄉(xiāng)潮，在某種程度上相對促進(jìn)了資金及人力資源的回流，為旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新生動力。三是區(qū)域發(fā)展環(huán)境逐步改善。從宏觀方面看，去年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，國家宏觀政策大幅調(diào)整，優(yōu)惠政策大量出臺，那些過去一直制約我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，如土地、信貸、供電等因素制約都有可能逐步化解；在中央擴(kuò)大內(nèi)需保增長、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保增長的形勢下，只要我們敢想敢做，原本受國家宏觀政策限制的許多項(xiàng)目都能爭取到手，很多爭取多年的項(xiàng)目都有望批準(zhǔn)立項(xiàng)。從旗內(nèi)情況來說，烏市到新林北高速公路建設(shè)、嫩江公路大橋建設(shè)，將促進(jìn)大量人流、物流、資金流、信息流競相涌入我旗，將促進(jìn)我旗骨干產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)；文明扎旗、平安扎旗、信用扎旗等系列創(chuàng)建活動及其成果的鞏固，將為扎旗經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展增添極大活力。四是發(fā)展思路更加明晰。年初召開的旗十三屆二次黨代會確定了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、工業(yè)主導(dǎo)、生態(tài)為先、民生為重”的工作原則，突出“環(huán)境、項(xiàng)目、干部”主線，緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、振興東北、區(qū)域幫扶三大機(jī)遇，按照產(chǎn)業(yè)提升、生態(tài)良好、群眾富裕的工作目標(biāo)，轉(zhuǎn)變增長方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)“三化一扶”、構(gòu)建和諧社會進(jìn)程的工作思路，實(shí)踐證明，這個思路是符合科學(xué)發(fā)展觀的，是切合扎旗實(shí)際的，只要我們一以貫之的抓下去，一定會取得良好成效。五是發(fā)展后勁有效增強(qiáng)。通過多年的努力，全旗各級干部思想觀念更加解放，發(fā)展信心得到增強(qiáng)，發(fā)展能力不斷提升，圍繞大局謀發(fā)展、實(shí)實(shí)在在抓發(fā)展、爭先恐后比發(fā)展的良好局面基本形成。通過改善基礎(chǔ)環(huán)境，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，大力招商引資，生豬產(chǎn)業(yè)基地漸成規(guī)模，畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，源龍?jiān)串a(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步成形，全興水泥日產(chǎn)2500噸熟料項(xiàng)目可望于年內(nèi)投產(chǎn)，雨潤集團(tuán)生豬、肉鵝加工項(xiàng)目正在推進(jìn)，2009年我旗預(yù)計(jì)可以新增120 萬噸水泥生產(chǎn)能力、100萬口生豬加工能力，綽爾酒業(yè)、大地農(nóng)機(jī)等企業(yè)通過擴(kuò)能改造，生產(chǎn)能力也有較大提升。這些都為我旗工業(yè)強(qiáng)旗戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？梢哉f，雖然現(xiàn)在我旗面臨的困難和挑戰(zhàn)是前所未有的，但面臨的發(fā)展機(jī)遇也是前所未有的，只要我們審時度勢，果斷決策，以只爭朝夕的精神、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、攻堅(jiān)克難的勇氣、志在必得的豪情，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，把應(yīng)對金融危機(jī)的過程變成調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的過程，就一定能夠戰(zhàn)勝困難，推動全旗經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

三、深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力推動全旗經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

2009年是新中國成立60周年，是我旗深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神第一年，也是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的沖刺年，更是有效應(yīng)對金融危機(jī)沖擊、推進(jìn)我旗經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵年。我們必須因應(yīng)形勢、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展。

一要明確發(fā)展導(dǎo)向，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。從今年3月份開始，我旗將全面開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，要把活動開展與保增長、促和諧結(jié)合起來，真正做到用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐?？茖W(xué)發(fā)展觀，是在中國全面建設(shè)小康社會的情況下，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)中國實(shí)際和改革開放的實(shí)踐提出來的，科學(xué)發(fā)展觀不是順應(yīng)發(fā)展潮流的一種表面形式，而是因應(yīng)發(fā)展需要的現(xiàn)實(shí)選擇?！翱茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各方面的發(fā)展與人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，是經(jīng)濟(jì)、社會與人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一，是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的統(tǒng)一。其內(nèi)涵極為豐富，涉及發(fā)展各個領(lǐng)域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問題；既管當(dāng)前，又管長遠(yuǎn)；既是重大的理論問題，又是重大的實(shí)踐問題。當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢使我們認(rèn)識到，在發(fā)展過程中，必須登高望遠(yuǎn)，把扎旗放在全區(qū)、全國乃至全球大局中去思考謀劃，在發(fā)展上，不僅要比速度，看規(guī)模，更要比質(zhì)量，比效益；不僅比爆發(fā)力，更要比持久力，比可持續(xù)發(fā)展能力。面對全球金融危機(jī)，我們更要全面理解和正確把握科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)涵和基本要求，理性推動，健康發(fā)展。

二要圍繞發(fā)展目標(biāo)，全面啟動各項(xiàng)工作舉措。經(jīng)濟(jì)工作的重中之重是保增長，社會發(fā)展的根本之舉是惠民生。按照盟委行署部署，結(jié)合扎旗實(shí)際，我們確定了今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到39.7億元，同比增長18%；財政收入預(yù)計(jì)達(dá)到1.29億元以上，同比增長17%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到9280元，同比增長8%，農(nóng)牧民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到3030元，同比增長10%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成27.8億元。在今年這樣的形勢下，確定這樣的目標(biāo)，既是積極的，也是穩(wěn)妥的，主要目的就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的增長，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展之路。各地、各部門要圍繞部的工作目標(biāo)制定工作措施，創(chuàng)新工作方法，擺布工作力量，確保完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。

三要搶抓發(fā)展機(jī)遇，全面提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。機(jī)遇稍縱即逝，抓住一次機(jī)遇，就有可能贏得主動權(quán)，實(shí)現(xiàn)新超越；失去一次機(jī)遇，就有可能處處被動，甚至被邊緣化。扎旗有今天的發(fā)展局面，就是這幾年我們更多地抓住了發(fā)展機(jī)遇。機(jī)遇只垂青有準(zhǔn)備的頭腦，只屬于奮發(fā)努力的人。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢，我們要早作準(zhǔn)備，迎接挑戰(zhàn)，善于從困境中捕捉機(jī)遇，推動發(fā)展。中央、自治區(qū)和盟委要求，今年必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為工作的首要任務(wù)。要著力在保增長上下功夫，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向，把深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平作為保增長的強(qiáng)大動力，把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對此，我們一定要很好地把握。要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識和競爭意識，不斷解放思想，大膽開拓創(chuàng)新，著力在執(zhí)行政策、運(yùn)用政策中捕捉機(jī)遇、用好機(jī)遇，在吃透上情、掌握下情上下功夫、求突破，把與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新體現(xiàn)在實(shí)際工作中，力求措施更實(shí)、進(jìn)度更快、效果更好，演講稿《在全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作會議上的講話》。

四、進(jìn)一步明確責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)全面完成今年的工作目標(biāo)已經(jīng)明確，工作任務(wù)十分艱巨。全旗各級各部門要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和執(zhí)行決策的能力，確保圓滿完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。

(一)重點(diǎn)重抓，專項(xiàng)專推，完善責(zé)任體系促進(jìn)發(fā)展。面對頭緒繁多的工作任務(wù)，我們既要善于學(xué)會彈鋼琴，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，又要善于找準(zhǔn)工作的關(guān)節(jié)點(diǎn)、著力點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)突破，帶動整體工作上臺階、上水平、邁大步。旗委、政府將2009年全旗經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重點(diǎn)工作按照爭取項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目和聯(lián)系企業(yè)三個方面，逐項(xiàng)分解，分別落實(shí)到旗各大班子成員和有關(guān)部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確推進(jìn)和聯(lián)系工作的第一責(zé)任人、具體責(zé)任人、工作部門和工作目標(biāo)，與全年目標(biāo)管理和量化考核相結(jié)合，實(shí)行專項(xiàng)推進(jìn)。各專項(xiàng)推進(jìn)組要不定期召開調(diào)度會或現(xiàn)場辦公會，及時研究解決重點(diǎn)工作推進(jìn)中遇到的問題，對在建項(xiàng)目，要倒排工期，及時跟進(jìn)，掌握動態(tài)，隨時向旗委、政府匯報進(jìn)展情況；聯(lián)系企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人要經(jīng)常深入企業(yè)，詳細(xì)了解企業(yè)發(fā)展存在的困難和問題，及時組織相關(guān)部門共同解決；對解決不了的重大問題，應(yīng)及時提交旗委常委會、政府常務(wù)會研究決定。要注重發(fā)揮民主監(jiān)督作用，適時開展黨代表、人大代表、政協(xié)委員工作視察。通過建立層層分解的管理推進(jìn)體系，使各項(xiàng)工作落實(shí)到基層具體責(zé)任人，把任務(wù)和責(zé)任延伸到每個干部職工身上，激發(fā)他們的工作熱情和干勁，自覺投入到富民強(qiáng)旗的重大實(shí)踐中去。各地各部門都要明確工作重點(diǎn)，參照旗里的做法，建立相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)工作，要把主要精力放在抓主要矛盾、抓重大事項(xiàng)、抓重點(diǎn)項(xiàng)目上，把人力、物力、資金向重點(diǎn)工作傾斜，通過攻堅(jiān)克難，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全局發(fā)展。

(二)科學(xué)考核，嚴(yán)格督查，健全機(jī)制推動發(fā)展。科學(xué)的、完善的考核機(jī)制，能夠有效促進(jìn)工作目標(biāo)完成；反之，如果考核辦法不科學(xué)，甚至是不合理，就會挫傷大家的積極性，必然會影響工作?，F(xiàn)行的考核辦法突出部門職能，體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，明確工作重點(diǎn)，從運(yùn)行情況來看，通過考評營造了集中精力謀發(fā)展、爭先創(chuàng)優(yōu)抓發(fā)展的工作氛圍，確保了全旗各項(xiàng)工作目標(biāo)的順利完成。但形勢在變化、重心在調(diào)整，考核辦法也要進(jìn)一步完善。今年，我們將認(rèn)真總結(jié)考核工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善考核辦法，特別是要把著力點(diǎn)放在抓平時考核上，要把工作做在平時、把功夫下在經(jīng)常，定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任目標(biāo)完成情況，把平時考核作為年終考核的重要依據(jù)。同時，繼續(xù)舉行“三化一扶”觀摩檢查活動，通過現(xiàn)場觀摩，公開評比，增強(qiáng)考核的效果，使年終考核結(jié)果更公正、更合理。真正讓實(shí)干成為全旗上下的良好風(fēng)尚，讓實(shí)績成為衡量各級干部的標(biāo)尺，讓實(shí)效成為評判發(fā)展快慢的標(biāo)準(zhǔn)。要憑實(shí)績用干部，以好的風(fēng)氣去促進(jìn)干部抓工作、抓落實(shí)。通過獎罰兌現(xiàn)，解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題，讓吃苦的干部不吃虧，讓實(shí)干的干部得實(shí)惠，讓重效的干部受重用，讓有為的干部有地位。真正形成職責(zé)明確、獎罰嚴(yán)明、有序高效的工作機(jī)制，推動各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

(三)求真務(wù)實(shí)，快捷高效，轉(zhuǎn)變作風(fēng)保障發(fā)展。我們扎旗干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)在全盟是有口皆碑的，具備迎接挑戰(zhàn)、主導(dǎo)發(fā)展、化解危機(jī)的能力，主流是好的。但實(shí)事求是地講，我們極個別部門、極個別干部的精神狀態(tài)、工作能力、思想作風(fēng)還存在這樣那樣的問題，很不適應(yīng)形勢和工作的需要。比如，我們有的一些干部，推一推動一動，不推不動，遇事躲著走，躲不過了就拖，拖不下去了就推，一些應(yīng)該在本單位和本部門解決的問題，推來推去，最后推給了分管領(lǐng)導(dǎo)甚至旗長、書記，嚴(yán)重影響到旗委、政府的形象和執(zhí)行力；有一些干部辦事不講原則、甚至沒有原則，不執(zhí)行制度，不講究程序，亂決策，亂作為，使一些工作陷入了被動局面；還有的干部，干事情怕有風(fēng)險、怕?lián)?zé)任，說的時候頭頭是道、做的時候躲躲閃閃。凡此種種，都與我旗發(fā)展大局格格不入。對此，我們要緊密結(jié)合即將開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，緊緊盯住不落實(shí)的事，嚴(yán)格追究不落實(shí)的人，切實(shí)解決存在的各種問題，努力使廣大干部的素質(zhì)明顯增強(qiáng)，效能明顯提高，工作明顯改進(jìn)，確保每一項(xiàng)工作都有部署、有檢查、有落實(shí)、有總結(jié)，做到“流水到頭、落地有聲”。今年，我們要創(chuàng)新行風(fēng)評議新機(jī)制，請企業(yè)對我們的部門服務(wù)進(jìn)行評議，凡不按要求辦事和工作成效不明顯的，要進(jìn)行責(zé)任追究。要繼續(xù)保持積極向上的工作狀態(tài)，保證工作時間，提高工作效率。各級干部嚴(yán)禁參與賭博活動，要把更多的精力投入到全旗的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中去，公安機(jī)關(guān)加大賭博等行為的打擊力度，紀(jì)檢部門要采取有效措施，堅(jiān)決糾正干部隊(duì)伍存在的不正之風(fēng)。今年，各地、各部門要做好過“緊日子”的思想準(zhǔn)備，旗政府要盡快出臺增收節(jié)支措施，進(jìn)一步完善辦公、招待、車輛等管理機(jī)制，杜絕浪費(fèi)行為，積極創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。

(四)優(yōu)化環(huán)境，樹立形象，提供平臺助推發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是一個地方的形象和競爭力，也是一個地方文明程度的體現(xiàn)。當(dāng)前我旗的經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體是好的，但個別地方還不容樂觀。必須加大工作力度，把優(yōu)化環(huán)境作為政府的主要職能、促進(jìn)發(fā)展的主要措施、衡量干部的主要標(biāo)準(zhǔn)來抓，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的全面改善推動富民強(qiáng)旗進(jìn)程。一要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持公平、公正、公開，確保政令暢通，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；正確處理執(zhí)法和服務(wù)的關(guān)系，把服務(wù)作為執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法；以實(shí)事求是的態(tài)度科學(xué)地理解政策，以一切為了扎旗發(fā)展的大局觀念積極地宣傳政策，以與時俱進(jìn)的精神完整地執(zhí)行政策；實(shí)行政務(wù)服務(wù)過失責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲查處破壞環(huán)境、影響發(fā)展的單位和個人；定期召開有企業(yè)負(fù)責(zé)人和各職能部門參加的工作調(diào)度會，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展的實(shí)際問題。二要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。執(zhí)法目的是促進(jìn)發(fā)展，而不是阻礙發(fā)展。但是我們有些部門執(zhí)法就阻礙了發(fā)展。這是部門本位主義的表現(xiàn)。今年要大力規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決整治亂罰款、亂收費(fèi)等行業(yè)不正之風(fēng)；從嚴(yán)從快查辦涉及發(fā)展環(huán)境的案件，特別是涉及外來投資者的案件，確保投資商的合法權(quán)益不受侵犯；要健全信用體系，加強(qiáng)誠信建設(shè)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行掛牌保護(hù)，讓企業(yè)把更多的精力用于生產(chǎn)經(jīng)營上。三要優(yōu)化人文環(huán)境。繼續(xù)深入開展“講大局、樹形象、謀發(fā)展”活動，進(jìn)一步引導(dǎo)全旗人民特別是黨員干部，共同營造親商、安商的良好發(fā)展環(huán)境。

(五)團(tuán)結(jié)協(xié)作，顧全大局，形成合力主導(dǎo)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是一個地方或部門、單位事業(yè)發(fā)展的決定因素和根本保證。團(tuán)結(jié)出效率，團(tuán)結(jié)出健康，團(tuán)結(jié)出干部。有了團(tuán)結(jié)，全盤皆活；喪失團(tuán)結(jié)，滿盤皆輸。只有團(tuán)結(jié)、融洽的班子才是最具戰(zhàn)斗力的班子，才能更好地帶領(lǐng)廣大干部職工心往一處想、勁往一處使。今年工作任務(wù)艱巨，尤其需要各級班子加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、同舟共濟(jì)。

維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，一把手必須率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間由于個體差別，一點(diǎn)矛盾沒有是不現(xiàn)實(shí)的。對于這種現(xiàn)實(shí)存在矛盾與問題的調(diào)節(jié)和磨合，班長處于核心地位，應(yīng)該發(fā)揮團(tuán)結(jié)表率作用。只有這樣，才能增強(qiáng)向心力，唱響主旋律。在決策中要做到“總攬”不“包攬”。任何一項(xiàng)科學(xué)決策，都是集體智慧的結(jié)晶。一把手在決策中要當(dāng)好主管，發(fā)揮協(xié)調(diào)各方、整合意見、正確集中的總攬作用，不能因?yàn)樽约菏前嚅L，就在決策前定調(diào)子、畫圈子，把集體決策變成一言堂，搞個人說了算。要樹立民主平等、協(xié)商共事的意識，以普通一員的身份與大家一起討論，充分吸納班子成員的意見和建議，權(quán)衡得失利弊，科學(xué)分析比較，在民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中，作出科學(xué)決策。在工作中要做到“大度”不“小氣”。正職要有寬容的氣度，才能團(tuán)結(jié)班子成員一道工作。一把手不但要團(tuán)結(jié)與自己意見一致的人，也要善于團(tuán)結(jié)那些與自己意見不一致的人，調(diào)動全體班子成員的工作積極性與主動性。要能夠聽得進(jìn)各種不同意見，使大家在寬容、和諧的環(huán)境中心情舒暢地開展工作。在生活中要做到“用情”不“循私”。情感是人格魅力的重要組成部分。一個不講感情、不用真情去關(guān)心成員的“班長”，就沒有親和力。因此，班長要以誠待人、以情感人，用真情維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。做到既講感情，更講黨性，決不超脫原則之外，搞親親疏疏、團(tuán)團(tuán)伙伙。

加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，班子成員必須同心同德。在一個領(lǐng)導(dǎo)班子中，總有主副之分。單靠書記講團(tuán)結(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長不配合，是團(tuán)結(jié)不起來的；單靠主要領(lǐng)導(dǎo)講團(tuán)結(jié)，而副職不配合，也形不成整體合力。團(tuán)結(jié)需要班子中每一個人都講配合、講協(xié)調(diào)。因此，搞好班子成員的互相配合是團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)扎實(shí)了，才能產(chǎn)生凝聚力。要相互信任。班子成員之間應(yīng)該互相推心置腹，謀事不謀人，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，取長補(bǔ)短，共同提高；對誰有想法、有看法，要當(dāng)面交心，不搞背后議論。要多換位思考、少本位至上，多調(diào)查研究、少無端猜疑，努力營造班子成員之間互相支持、互相信任的良好氛圍。要加強(qiáng)合作。領(lǐng)導(dǎo)班子要做好工作，必須有分工與合作。只講分工不要合作，就會削弱團(tuán)結(jié)，片面強(qiáng)調(diào)合作沒有分工，就會缺乏工作效率。班子成員在工作中要堅(jiān)持分工與合作統(tǒng)一，既講分工，更講協(xié)作。在職能上分，在思想上合；在工作上分，在目標(biāo)上合；在責(zé)任上分，在決策上合?；ハ啻钆_，互相補(bǔ)臺，有什么不妥相互提醒，而不冷嘲熱諷，冷眼旁觀，坐看熱鬧，甚至推波助瀾。要找準(zhǔn)位置。維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，副職要樹立 “配角”的意識，有勇于犧牲自己名利甘當(dāng)無名英雄的精神。副職對正職考慮不到的，適時提醒，及時補(bǔ)充，切忌背后說三道四，貶低正職，抬高自己；對正職一時心中沒把握的問題，要主動去了解，分析論證，當(dāng)好“參謀長”；要自覺培養(yǎng)行政涵養(yǎng)，在工作中受到委屈和誤解，或者與主要領(lǐng)導(dǎo)意見分歧時，善于正確處理和解決，不鬧無原則糾紛。副職是正職聯(lián)系群眾的“二傳手”，要對正職負(fù)責(zé)，對同級理解和支持。要有大局觀念，凡集體決定的事，不論自己持何種意見，都要不折不扣地貫徹執(zhí)行，決不能在思想上梗阻，在行動上抵觸?？傊?，要通過班子的團(tuán)結(jié)提升凝聚力，帶動隊(duì)伍形成戰(zhàn)斗力，確保政令暢通，提高效能。

同志們，站在新起點(diǎn)，面對新機(jī)遇，保持經(jīng)濟(jì)社會健康較快發(fā)展，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，聚全民之心，集各界之智，舉全旗之力，上下同心，共謀發(fā)展，從逆境中尋求轉(zhuǎn)機(jī)，在困難中爭取突破，努力開創(chuàng)全旗經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新局面！

第三篇：在全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

同志們：

根據(jù)會議安排，我就2006年全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。

今年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)快速發(fā)展，對于能否確?！笆晃濉遍_好局、起好步，全面提升旗域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力至關(guān)重要。我們一定要把發(fā)展工業(yè)明確為各項(xiàng)工作的重中之重，作為強(qiáng)旗富民、財政增收的根本出路，作為擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要載

體，加速規(guī)模擴(kuò)張，提高質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。2006年，全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期目標(biāo)是：全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.6億元，同比增長35；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.9億元，同比增長40；全部工業(yè)完成稅收9000萬元，占全旗財政收入的60以上。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，2006年，全旗的工業(yè)經(jīng)濟(jì)要力求做到“四個突破”：

一、強(qiáng)化支撐，在項(xiàng)目建設(shè)上求突破

承接近年來形成的良好來勢，把握未來幾年的發(fā)展走勢，我們要始終堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為中心，緊緊圍繞資源上項(xiàng)目，深入研究非資源項(xiàng)目，在全旗上下進(jìn)一步營造上大項(xiàng)目的濃厚氛圍，以項(xiàng)目建設(shè)支撐旗域工業(yè)迅速膨脹總量，通過增強(qiáng)發(fā)展活力不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（一）抓大項(xiàng)目，培育財源支柱。

旗委、政府在充分考慮我旗現(xiàn)有資源和周邊地區(qū)資源的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真分析，篩選確定了一批重點(diǎn)財源項(xiàng)目，今年將繼續(xù)實(shí)行處級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)制，進(jìn)行強(qiáng)攻專推，具體項(xiàng)目是：風(fēng)電項(xiàng)目。通過去年一年的努力，我旗的風(fēng)電開發(fā)已呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，2006年要乘勢而上，全力協(xié)助幾家電力企業(yè)，實(shí)現(xiàn)裝機(jī)10萬千瓦，同時協(xié)助企業(yè)完成新的項(xiàng)目核準(zhǔn)，為2007年開工建設(shè)10萬千瓦做好準(zhǔn)備，力爭以每年10萬千瓦以上的速度推進(jìn)，到“十一五”期末達(dá)到60萬千瓦，實(shí)現(xiàn)稅金6000萬元。玉米深加工項(xiàng)目。這是目前市場上的投資熱點(diǎn)，也是市內(nèi)項(xiàng)目上的空白點(diǎn)。玉米能開發(fā)出多種產(chǎn)品，具有廣闊的市場前景；全市年產(chǎn)約200萬噸的玉米，為我們提供了充足的原料。我們一定要搶抓先機(jī)，盡快研究建設(shè)大中型燃料乙醇或淀粉等綜合深加工項(xiàng)目。低熱值褐煤綜合利用項(xiàng)目。目前項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，要力促奧德公司年內(nèi)開工建設(shè)，必保完成30萬噸煤礦建設(shè)和500噸精蠟、600噸脫脂蠟的生產(chǎn)。石灰石資源開發(fā)利用項(xiàng)目。我旗梧桐花和巴嘎塔拉等地石灰石儲量豐富，初步估算達(dá)2億多立方米，憑借這一優(yōu)勢，年內(nèi)要完成探礦工作，為籌劃百萬噸水泥、10萬噸燒堿、10萬噸pvc項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。勞動密集型產(chǎn)業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目。要充分利用我旗勞動力資源優(yōu)勢，年內(nèi)力爭在烏丹鎮(zhèn)內(nèi)引入1－2家就業(yè)容量較大的勞動密集型企業(yè)，消化吸納一部分下崗職工和農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力就業(yè)。有機(jī)食品加工項(xiàng)目。全旗的有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)勢頭正旺，為我們大力發(fā)展有機(jī)食品加工業(yè)提供了可能，把握自治區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范旗的有利條件，力爭引入大項(xiàng)目，做大有機(jī)食品加工業(yè)，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。在籌劃運(yùn)作好這些重點(diǎn)財源項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，要對我旗境內(nèi)的煤炭、石油等地下資源加大勘探力度。立足資源上項(xiàng)目是欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)發(fā)展的突破口，在繼續(xù)做好白音他拉、海拉蘇、梧桐花三塊煤田風(fēng)險探礦的同時，加強(qiáng)與中國神華集團(tuán)聯(lián)系，對全旗范圍內(nèi)的地下資源進(jìn)行全面梳理調(diào)查，摸清我們的資源家底，為全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供充足的動力源。充分挖掘旗內(nèi)資源，更要積極研究利用旗外資源。巴新鐵路的修建已經(jīng)確定，利用西烏旗的煤炭資源運(yùn)作火電前景樂觀，我們要緊緊抓住這個有利時機(jī)，進(jìn)一步加大工作力度，爭取在“十一五”期間擠進(jìn)自治區(qū)電源點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃、完成項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，為促成項(xiàng)目落地打好基礎(chǔ)，力爭在“十二五”期間建成投產(chǎn)。以上這些項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將大大提高我旗的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和地方財政增收打下良好的基礎(chǔ)。

（二）抓中小項(xiàng)目，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量。

重點(diǎn)要盤活存量資產(chǎn)。在做好太陽油脂公司二次改制掃尾工作的同時，繼續(xù)通過招商引資，盡快盤活啟動；要繼續(xù)尋找新的業(yè)主，爭取盡快啟動福大肉牛生產(chǎn)線。要全面啟動建成項(xiàng)目。這是擴(kuò)張存量的基礎(chǔ)所在，也是我們歷盡艱辛搞項(xiàng)目建設(shè)的最終目標(biāo)。年內(nèi)一定要促使天津宏源地毯億合公和廣德公分公司、赫達(dá)煙花公司、冀蒙煙花公司、蒙晉化工公司、力達(dá)紙業(yè)公司等企業(yè)全面啟動，達(dá)產(chǎn)達(dá)效，早日成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要加快推進(jìn)在建和新開工項(xiàng)目。著力推進(jìn)冠運(yùn)礦業(yè)鉛鋅采選、富新礦業(yè)鉛鋅采選、荷勿蘇鉛鋅采選等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，必保年內(nèi)建成投產(chǎn)。要千方百計(jì)促成在談項(xiàng)目。盯住木糖醇加工、服裝廠、衛(wèi)生香廠、鑄造廠等意向性項(xiàng)目不放，切實(shí)加快項(xiàng)目洽談進(jìn)度，千方百計(jì)促成項(xiàng)目落地，力爭早日簽約、早日投資建設(shè)。凡是有利于翁旗工業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，哪怕只有百分之一的希望，我們也要付出百分之百的努力。

（三）篩選包裝后續(xù)項(xiàng)目，積蓄發(fā)展后勁。

要根據(jù)國家政策導(dǎo)向和市場需求，結(jié)合我旗資源實(shí)際，盡快制作包裝一批新的項(xiàng)目，充實(shí)到項(xiàng)目庫中，以充足的項(xiàng)目儲

備為客商提供更多更優(yōu)的投資選擇。尤其要加強(qiáng)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目的篩選和包裝，無論是項(xiàng)目制作，還是包裝推介，都要深入做好投資前景分析，提高項(xiàng)目的科學(xué)性、可行性和可信度，增強(qiáng)客商的投資信心。年內(nèi)，旗本級要儲備不少于50個工業(yè)項(xiàng)目，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要儲備不少于10個工業(yè)項(xiàng)目。

二、構(gòu)建載體，在園區(qū)建設(shè)上求突破

借鑒工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，著眼旗域工業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展需求，對于我們來說，建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)要素集聚、生成、發(fā)展的承載載體已迫在眉睫。為此，旗委、政府決定，要加快建設(shè)、、三個旗級工業(yè)園區(qū)，并成立了園區(qū)管委會進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。今年我們將重點(diǎn)推進(jìn)某某工業(yè)園區(qū)建設(shè)，同時完善配套某某工業(yè)園區(qū)，籌劃某工業(yè)園區(qū)。

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理定位，提高園區(qū)品位。

建設(shè)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃是先導(dǎo)，我們要本著適度超前、突出特色、一次規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆進(jìn)行規(guī)劃，聘請有資質(zhì)、有實(shí)力的設(shè)計(jì)院，對園區(qū)的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)選擇、項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)超前規(guī)劃到位，以滿足全旗工業(yè)今后十年乃至更長一段時期的發(fā)展需求。根據(jù)園區(qū)所在地及其周邊地區(qū)的資源和項(xiàng)目實(shí)際，考慮今后的長遠(yuǎn)發(fā)展，某工業(yè)園區(qū)定位在綜合功能上，主要吸納化工、金屬加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、紡織加工、建材加工等產(chǎn)業(yè)；某工業(yè)園區(qū)主要定位在吸納金屬冶煉加工、建材加工、化工產(chǎn)業(yè)上；某工業(yè)園區(qū)主要是圍繞水資源利用，注重引進(jìn)開發(fā)能源、化工、冶煉、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。

（二）多方融資，加大投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。

加快園區(qū)發(fā)展，必須有完善的基礎(chǔ)設(shè)施作保證，這是必備的條件。要加大前期投入，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，某工業(yè)園區(qū)年內(nèi)要爭取實(shí)現(xiàn)核心區(qū)的“四通一平”。各有關(guān)責(zé)任單位一定要通力協(xié)作，保證建設(shè)的順利進(jìn)行。建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施需要很大一筆資金，以我們目前的財力，光靠自身明顯力量不足。因此，要鼓勵投資主體多元化，著力形成“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作、業(yè)主負(fù)責(zé)”的投資格局。在財政加大投入的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要研究探索以下幾種市場投融資途徑：突出以土地聚資，建立健全土地收購、整理、儲備等制度，實(shí)施政府對土地一級市場的壟斷經(jīng)營，并運(yùn)用地價機(jī)制，發(fā)揮土地使用價值級差效應(yīng)，有償出讓使用權(quán)；大力推進(jìn)招商引資，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的前提下，鼓勵社會資本、私人資本、外來資本投資工業(yè)園區(qū)建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)銀行融資，拿出能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會效益的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極向各類金融機(jī)構(gòu)申請貸款?；I集到的資金要堅(jiān)持用在刀刃上，捆綁使用到最急需的地方，迅速搭建起核心區(qū)的主體框架。

（三）強(qiáng)化招商，引企入園，打造產(chǎn)業(yè)支撐。

全旗所有的新上項(xiàng)目，原則上都要在園區(qū)管委會的統(tǒng)一分配下入園，著力構(gòu)建全旗上下共促園區(qū)發(fā)展的運(yùn)作機(jī)制，這樣既可以解決條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引企難的問題，也有利于形成資源共享、雙向互動的良性循環(huán)。在引企入園上，引進(jìn)項(xiàng)目無論落戶在哪個工業(yè)園區(qū)，都作為引進(jìn)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核任務(wù)，項(xiàng)目所產(chǎn)生的稅收統(tǒng)計(jì)到引辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木；對于重大工業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)持一事一議、一企一策，在土地使用、稅收減免上實(shí)行“政策跟著項(xiàng)目走”。年內(nèi)，烏丹工業(yè)園區(qū)的企業(yè)入園率要達(dá)到50，引資力爭達(dá)到4億元。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)上求突破

旗域工業(yè)的突破，離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的提速，形勢和任務(wù)都迫切需要我們夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)這個基礎(chǔ)。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場一定要把發(fā)展工業(yè)擺放到各項(xiàng)工作的首要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)必須把主要精力投向工業(yè)，把經(jīng)濟(jì)工作的重心轉(zhuǎn)向工業(yè)，認(rèn)真研究落實(shí)工業(yè)發(fā)展計(jì)劃、招商引資措施和項(xiàng)目推進(jìn)方案，自覺做到自加壓力、常抓不懈。旗里將調(diào)整實(shí)績考核評價辦法，各地區(qū)工業(yè)的發(fā)展情況、工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)情況、工業(yè)提供的稅收情況、工業(yè)吸納的就業(yè)情況將作為我們考核的重點(diǎn)，以此推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)迅速開創(chuàng)出新的發(fā)展局面。

區(qū)分不同地區(qū)的區(qū)位條件、資源狀況和工作基礎(chǔ)，在工作方向和推進(jìn)思路上，我們必須堅(jiān)持抓內(nèi)源型工業(yè)與引外源型工業(yè)并舉，每個地區(qū)都要深入思考和研究有資源如何加快開發(fā)利用、沒有資源如何加快引進(jìn)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)新突破。具體要突出“四個立足”：

一要立足存量資產(chǎn)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，多數(shù)地區(qū)都有幾家小型企業(yè)，雖然規(guī)模不是很大，運(yùn)行效益也不是很好，但只要對這些存量資產(chǎn)進(jìn)行有效整合和改造升級，完全可以走出一條發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的新路子。

二要立足礦產(chǎn)資源。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)這方面的工作已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，目前看深入做工作的希望也很大。當(dāng)前的問題，主要是開發(fā)力度還非常小，轉(zhuǎn)化利用率低，貢獻(xiàn)能力也比較弱。必須著眼財政增收，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，千方百計(jì)引入有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，盡快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

三要立足農(nóng)畜產(chǎn)品資源。這不僅是旗域工業(yè)的重要取向，更應(yīng)該作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的主攻方向。我旗的農(nóng)畜產(chǎn)品資源豐富，可供開發(fā)利用的空間很大，目前已經(jīng)形成的加工能力多數(shù)停留在初加工、粗加工階段，做大做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)很有希望，也有很大的潛力可挖。這篇文章不僅旗里要做，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場更要全力去做，而且要盡快破題、盡量做好。

四要立足人力資源。我旗有41萬農(nóng)村人口，大約有21萬可用勞動力，其中剩余勞動力有7萬多。研究發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，這些勞動力資源也是我們必須善加利用的。要把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一種“無煙工業(yè)”來抓，大力推進(jìn)勞務(wù)輸出，同時實(shí)施“回引”工程和關(guān)聯(lián)關(guān)系招商，逐步把在外面已經(jīng)賺到錢、學(xué)到技術(shù)的各類人才吸引回來辦企業(yè)。尤其要依托勞動力資源優(yōu)勢，把引進(jìn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，作為一個主攻題目進(jìn)行深入研究和推進(jìn)，尋求一切可以利用的機(jī)遇，大力引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)向外轉(zhuǎn)移的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在這方面，我們已經(jīng)有了成功的先例，必須加大推進(jìn)力度，力爭取得更多更大的突破。

四、強(qiáng)化保障，在環(huán)境建設(shè)上求突破

我旗的發(fā)展環(huán)境從總體上來說是不錯的，但還存在一些突出的問題，必須進(jìn)一步整改提高，為全旗的招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

（一）營造氛圍，凝聚發(fā)展合力。

牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)旗”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步強(qiáng)化“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，突出抓招商，核心抓項(xiàng)目”的工作理念，各級各部門既要各司其職，各盡其能，堅(jiān)持做到領(lǐng)導(dǎo)班子把抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺放到重中之重的位置，建立起有利于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制和激勵機(jī)制，著力形成全旗一盤棋、上下一條心、合力謀工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

（二）優(yōu)化服務(wù)，改善投資環(huán)境。

今年旗里將實(shí)行民主評議制、優(yōu)化環(huán)境“一票否決”制和重點(diǎn)企業(yè)“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)”制度，同時要把我旗行政服務(wù)中心建好，切實(shí)發(fā)揮“綜合服務(wù)室”的職能作用，以此推動各相關(guān)部門不斷強(qiáng)化對企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力開創(chuàng)環(huán)境建設(shè)的新局面。各級各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，牢固樹立管理就是服務(wù)的思想，甘當(dāng)配角，不能為了單位和個人的自身利益，為難企業(yè)，要從大局出發(fā)，以到位的服務(wù)吸引企業(yè)、留住企業(yè)、幫助其發(fā)展。行政服務(wù)中心要切實(shí)簡化辦事程序、減少辦事環(huán)節(jié)，爭取用最短的時間、最小的成本、最便捷的手續(xù)，確保引入企業(yè)快速入駐。

（三）規(guī)范收費(fèi)，維護(hù)企業(yè)利益。

要嚴(yán)格收費(fèi)管理。堅(jiān)決禁止沒有收費(fèi)依據(jù)的收費(fèi)行為，涉及企業(yè)的各類行政事業(yè)性收費(fèi)一律執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)。同時要實(shí)行收費(fèi)對接制，企業(yè)與該企業(yè)的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)或單位負(fù)責(zé)人同收費(fèi)單位對接，共同商定全年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開，一次性收取。要嚴(yán)格規(guī)范行政檢查行為。除特殊情況外，凡是對招商引資企業(yè)進(jìn)行檢查的單位，必須經(jīng)旗優(yōu)化環(huán)境辦公室批準(zhǔn)后，持《批準(zhǔn)檢查通知書》進(jìn)行檢查。對招商引資企業(yè)的檢查，同一部門對同一企業(yè)的檢查每年不得超過一次，檢查時，須與該企業(yè)的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)系單位負(fù)責(zé)人一同進(jìn)行。凡是能夠聯(lián)合檢查的，由聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)系單位負(fù)責(zé)人溝通，采取聯(lián)合檢查形式，防止多頭檢查，杜絕重復(fù)檢查。

（四）安全生產(chǎn)，消除發(fā)展隱患。安全生產(chǎn)責(zé)任重大，必須警鐘長鳴。要繼續(xù)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)大檢查，推行高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，突出企業(yè)責(zé)任主體，強(qiáng)化企業(yè)安全設(shè)施建設(shè)，確保全旗工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)。

同志們，2006年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)是相當(dāng)艱巨而繁重的，我們一定要搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新突破！

第四篇：在全旗消防工作會議上的講話

在全旗消防工作會議上的講話

在全旗消防工作會議上的講話

同志們：

這次會議是政府決定召開的一次重要會議，希望各地各部門按照本次會議精神，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，真抓實(shí)干，扎實(shí)工作，推動全旗消防安全工作再上新臺階下面。下面，我就做好當(dāng)前和今后一個時期的消防安全工作，講幾點(diǎn)意見：

一、加強(qiáng)研判，正確認(rèn)識消防安全形勢

過去的一年，全旗消防工作堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以維護(hù)公共安全穩(wěn)定為重心，逐級落實(shí)消防安全責(zé)任制，滅火救援實(shí)力得到加強(qiáng)，公民消防安全意識普遍提升，確保了我旗消防安全形勢總體穩(wěn)定。特別是在火災(zāi)隱患整治工作、消防裝備建設(shè)、政府專職隊(duì)伍建設(shè)、消防宣傳方面做出了大量卓有成效的工作，為保障我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的生命財產(chǎn)安全做出了重要貢獻(xiàn)。

這些成績的取得，是旗委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，是各地各部門、社會各界積極參與、共同努力的結(jié)果，更是全體消防官兵忠于職守、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表旗人民政府向長期奮戰(zhàn)在消防一線的全體官兵致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持我旗消防事業(yè)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們還要看到一些影響全旗消防安全的深層次矛盾和問題仍然存在。主要表現(xiàn)在，個別企業(yè)對消防工作抱有僥幸心理，“重效益、輕消防”的思想不同程度存在；社會防火、滅火和社會搶險救援的整體聯(lián)動能力較低，危及公共安全的重大火災(zāi)隱患、疑難問題仍未得到有效解決。這些問題相互交織，對做好下一步工作帶來了較大壓力，我們必須引起高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)提升火災(zāi)防控水平

消防規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障消防公共安全的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。消防部門要會同住建、發(fā)改和項(xiàng)目實(shí)施單位，對重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)消防設(shè)施、消防通道與其他公共設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。一是負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理的部門，要每半年對公共消防設(shè)施進(jìn)行一次定期檢查、維護(hù)，要把不定期的檢查、維護(hù)常態(tài)化，確保關(guān)鍵時刻發(fā)揮作用。二是按照《城市隊(duì)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)器材裝備建設(shè)，配齊消防員個人基本、特種防護(hù)裝備，確保執(zhí)勤裝備達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。三是以蘇木鎮(zhèn)（場）為“大網(wǎng)格”，各嘎查村、社區(qū)為“中網(wǎng)格”，明確“網(wǎng)格”監(jiān)管責(zé)任人的監(jiān)管職責(zé)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的網(wǎng)格化、精細(xì)化管理機(jī)制。四是結(jié)合農(nóng)牧區(qū)規(guī)劃、建設(shè)，逐步加大對農(nóng)牧區(qū)消防經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升農(nóng)牧區(qū)消防處置能力。

三、強(qiáng)化排查，全力消除消防安全隱患

當(dāng)前，我旗正處在春季火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，各蘇木鎮(zhèn)場黨委政府要強(qiáng)化責(zé)任，要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度，要細(xì)化履行，消防目標(biāo)考核制度。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面開展消防安全大檢查，認(rèn)真細(xì)致地排查本行業(yè)、本單位存在的火災(zāi)隱患和不安全因素。一是全面抓好春防工作，針對春季的季節(jié)特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營活動特點(diǎn)，深入排查工地、倉庫、堆垛等重點(diǎn)場所火災(zāi)隱患，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患和嚴(yán)重消防違法行為，要堅(jiān)決依法嚴(yán)厲查處。二是始終緊盯商場、市場、公共娛樂場所、易燃易爆等火災(zāi)高危場所，出臺更加嚴(yán)格的“人防、物防、技防”剛性措施，從嚴(yán)管控，超常防范。三是從嚴(yán)把好建筑審核驗(yàn)收、備案抽查、開業(yè)前安全檢查等行政審批環(huán)節(jié)，要做好人員密集場所的消防安全檢查工作，切實(shí)把防范措施想在前、做在前，要對違法行為行政處罰和責(zé)任追究。四是要進(jìn)一步加大建筑外保溫材料、裝修裝飾材料和消防產(chǎn)品市場監(jiān)管力度，適時組織專項(xiàng)行動，從源頭上杜絕火災(zāi)隱患。

四、整合資源，著力加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)

要進(jìn)一步推動多元化消防力量建設(shè)，協(xié)調(diào)解決經(jīng)費(fèi)保障、營房建設(shè)、用人方式、車輛裝備、福利待遇、職業(yè)技能鑒定等具體問題，使多種形式隊(duì)伍成為滅火救援的戰(zhàn)斗隊(duì)、消防安全的檢查隊(duì)、消防知識的宣傳隊(duì)，全面提升抗御火災(zāi)的能力。一是已建成的、正在建設(shè)的園區(qū)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)都應(yīng)根據(jù)《消防法》要求，自建、合建或依托政府扶持，建立多種形式消防隊(duì)伍。二是各地各部門要廣泛發(fā)動社會群眾，志愿參與消防工作，并指導(dǎo)開展消防宣傳，要在全社會營造公民積極參與消防工作的良好氛圍。三是加強(qiáng)專職隊(duì)伍和應(yīng)急隊(duì)伍、義務(wù)消防隊(duì)伍的建設(shè)，要加強(qiáng)對各防火安委會成員單位的協(xié)調(diào)調(diào)度，為消防工作奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

五、深化宣傳，全面提升全民消防安全意識

近年來，我旗火災(zāi)日趨增多，火災(zāi)的危害越來越嚴(yán)重，一方面是消防組織和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不完善，另一方面是群眾用火、防火意識不強(qiáng)。為此，各地各有關(guān)部門要高度重視消防安全教育工作，深入開展消防安全“六進(jìn)”活動，進(jìn)一步普及消防常識，增強(qiáng)消防觀念，從根本上杜絕“人為失火”。清明節(jié)即將到來，根據(jù)當(dāng)前火險形勢，草原火災(zāi)防控難度較大。各地、各部門要按照全旗森林草原防火工作會議的統(tǒng)一部署，教育引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民和本單位干部職工文明祭祀、安全祭祀，確保清明期間火災(zāi)“零”發(fā)生。做好消防安全宣教工作，不僅是各蘇木鎮(zhèn)和公安消防部門的職責(zé)，也是全社會的共同責(zé)任。教育、安監(jiān)、住建、民政、經(jīng)信等有關(guān)部門要切實(shí)將消防放在心上、抓在手上，對消防安全進(jìn)行全方位、多視角、多層次的宣傳教育，增強(qiáng)全社會尤其是重點(diǎn)單位、重點(diǎn)消防崗位人員的消防安全意識，使消防法律法規(guī)、自防自救和疏散逃生知識真正普及到每個單位、家庭和群眾，力戒麻痹思想和僥幸心理，營造全民參與、共同監(jiān)督的良好氛圍。

同志們，做好今年的消防工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各地、各部門務(wù)必以更強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實(shí)的工作，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，全力推動全旗消防工作在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為建設(shè)“平安溫馨正藍(lán)旗”作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在全旗招商引資工作會議上的講話

同志們：

2004年，全旗廣大干部群眾在旗委、旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，開拓進(jìn)取，積極開展招商引資和發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)工作，取得了顯著成效，推動了全旗經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。這次會議的主要任務(wù)是深入貫徹旗十二屆十次全委（擴(kuò)大）會議和旗人大十二屆二次會議精神，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，與時俱進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)做好2005年的招

商引資工作，促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、2004年招商引資工作簡要回顧

一年來，旗委、旗政府將招商引資作為加快發(fā)展、富民強(qiáng)旗的重點(diǎn)工作緊抓不放，在認(rèn)真總結(jié)前幾年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)大力營造全民招商氛圍，全力完善各項(xiàng)工作機(jī)制，積極開展多種形式的招商活動，全旗招商引資工作取得了重大突破。

（一）招商引資再上新臺階，拉動了全旗經(jīng)濟(jì)快速增長

2004年共引進(jìn)并落實(shí)招商引資項(xiàng)目129個，引進(jìn)域外資金4.44億元，完成市政府下達(dá)目標(biāo)3.5億元的126.9，完成自定目標(biāo)4.3億元的103.3，達(dá)到歷史最好水平。其中：引進(jìn)區(qū)外（國內(nèi)）資金1.88億元，完成市下達(dá)目標(biāo)101.2；引進(jìn)市外（國內(nèi)）資金3.63億元，完成市下達(dá)目標(biāo)103.6。實(shí)際利用外資達(dá)到50萬美元。招商引資促進(jìn)了全旗經(jīng)濟(jì)快速增長。2004年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到21.22億元，比上年增長73.8；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4.96億元，比上年增長33.1，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)161.1，超過市下達(dá)指標(biāo)61.1個點(diǎn)；財政總收入完成9370萬元，比上年增長25.3；全社會固定資產(chǎn)投資完成6.4億元，比上年增長18.6。全旗經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速恢復(fù)和發(fā)展，出現(xiàn)了良好增長態(tài)勢，招商引資發(fā)揮了重大的拉動作用。如上海真榮200萬羽大鵝屠宰加工、艾克大豆粉、伊春木材深加工、湖南岳泰大豆購銷加工、富華農(nóng)副產(chǎn)品加工、興農(nóng)飼料加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，奈倫淀粉、中心油脂、雪花乳業(yè)、雙娃乳業(yè)、阿大復(fù)混肥、哈榮可降解塑料等企業(yè)進(jìn)行了擴(kuò)能改造，這一大批重點(diǎn)投資項(xiàng)目對推動我旗經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展起到了重要作用。通過招商引資加快了資源開發(fā)步伐，礦產(chǎn)資源勘探力度不斷加大。大慶石油管理局在我旗進(jìn)行石油勘探，共投入3493萬元。目前石油勘探工作仍在進(jìn)行。據(jù)了解，我旗石油資源有著較好的開采前景。與遼寧省大石橋市紅石峰硼礦簽訂了礦產(chǎn)資源勘探開采協(xié)議，由紅石峰硼礦投資200萬元對銅、鐵、鉛、鋅、金礦進(jìn)行勘探。與牙克石煤礦簽訂了勘探、開采阿榮旗煤炭資源協(xié)議。礦產(chǎn)資源的開發(fā)使我旗的資源優(yōu)勢正逐步向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

1．招商引資責(zé)任目標(biāo)得到有效完成。一年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗直各責(zé)任單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作，主動對外推介項(xiàng)目，積極尋找投資客商，加強(qiáng)協(xié)調(diào)落實(shí)，熱情服務(wù)，較好地完成了旗委、政府下達(dá)的招商引資任務(wù)。在88個承擔(dān)招商引資和發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)任務(wù)指標(biāo)的單位中，除1個單位未能完成外，其它單位都完成或超額完成了任務(wù)。引資超過1000萬元的單位達(dá)到20個，引資額達(dá)到2.52億元，為招商引資工作做出了突出貢獻(xiàn)。

2．招商引資結(jié)構(gòu)日趨合理。從引進(jìn)資金結(jié)構(gòu)上看，工業(yè)項(xiàng)目引資1.38億元，占引資總額的31.1；房地產(chǎn)項(xiàng)目引資3077萬元，占引資總額的6.9；服務(wù)業(yè)項(xiàng)目引資1575萬元，占引資總額的3.5；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目引資1.44億元，占引資總額的32.5；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目引資6075萬元，占引資總額的15；其他項(xiàng)目引資4427萬元，占引資總額的10。與上年相比，基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)殖、訂單農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)和旅游業(yè)的比重不同程度上升，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例日趨合理。

3．重點(diǎn)招商、大型招商成效明顯。我旗緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，把招商引資工作的切入點(diǎn)放在農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、支農(nóng)支牧產(chǎn)業(yè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)上，以引進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)、人才、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢生產(chǎn)要素為主攻方向。2004年由旗主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，多次“走出去”開展招商活動，先后到北京、上海、天津、浙江、安徽、黑龍江、湖南以及呼和浩特、深圳等地進(jìn)行聯(lián)系洽談，取得了重大成果，一大批意向性項(xiàng)目得到了落實(shí)。湖南岳泰、上海真榮、天津中敖、浙江永利、大連欣科和蒙西等國內(nèi)知名大企業(yè)、大集團(tuán)與我旗成功合作，項(xiàng)目紛紛簽約，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源優(yōu)勢的開發(fā)，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力。

4．經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，為招商引資創(chuàng)造了硬環(huán)境。去年建設(shè)了阿倫大街，推動了那吉鎮(zhèn)河西新區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。省際大通道阿-扎段開工建設(shè)，將進(jìn)一步改善交通條件。繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)地開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境活動，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。建立健全工作機(jī)制，認(rèn)真清理了地方性行政、事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目；進(jìn)一步完善了“一站式”辦公、“首問負(fù)責(zé)制”、“無償代辦制”、“服務(wù)承諾制”。繼續(xù)強(qiáng)化“優(yōu)化辦”職能，加大了對欺商、騙商、損商、不履行