第一篇：---打造“宜居、宜觀、宜游”的黔東南城鎮(zhèn)

全省建設工作會城鎮(zhèn)規(guī)劃 建設管理經(jīng)驗交流發(fā)言材料

實施“城鎮(zhèn)帶州”戰(zhàn)略

打造宜居、宜觀、宜游的黔東南城鎮(zhèn) 黔東南州建設局（2008年3月6日）

黔東南苗族侗族自治州國土面積3.03萬平方公里，轄一市15縣和一個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、一個循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)，總?cè)丝?45萬人，少數(shù)民族人口比重為81.9%。近年來，黔東南州委、州政府高度重視城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設管理工作，提出了“城鎮(zhèn)帶州”的發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)要以突出地方民族特色為規(guī)劃的主要著眼點，以文明、衛(wèi)生、秩序為管理的主要著力點，努力打造“宜居、宜觀、宜游”的黔東南城鎮(zhèn)，全州城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了巨大變化，有13個縣城已經(jīng)跨入“省級衛(wèi)生縣城”行列，自治州首府凱里市榮膺“中國優(yōu)秀旅游城市”和“省級文明城市”稱號，“凱里文明”名聞遐邇，成為黔東南州的城市品牌。

一、依據(jù)資源秉賦，明確城鎮(zhèn)職能和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理目標 黔東南州自然生態(tài)和人文生態(tài)保存完好，旅游資源寶貴豐富。境內(nèi)森林密布，森林覆蓋率高達62.78%，有兩個國家級風景名勝區(qū)、一個國家級自然保護區(qū)、兩個國家級森林公園、一個國家級生態(tài)示范區(qū)，此外，還有九個省級風景名勝區(qū)。黔東南的歷史文化和民族歌舞、服飾、節(jié)日風情及餐飲、梯田、建筑、村落等原生態(tài)的人文景觀更是繽紛壯麗，除省廳所列的6個民族村鎮(zhèn)外，有一個國家級歷史文化名城、2個國家級生態(tài)博物館、3個國家級民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、3個國家級民間繪畫之鄉(xiāng)、4個國家級重點文物保護單位、16個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目。世界旅游組織秘書長、赴黔東南考察專家組組長弗朗西斯科感言：黔東南是旅游資源品位最高、質(zhì)量最好且最集中的地區(qū)；是不同類型且最具多樣性的旅游資源富集地；是對境外旅客最具吸引力的地區(qū)；是民族文化旅游的旗艦；是為高素質(zhì)的人群所準備的豐富宴席。依據(jù)上述資源秉賦，州委、州政府將建設民族文化生態(tài)旅游大州和生態(tài)文明試驗區(qū)擺在了優(yōu)先謀劃、全力投入、精心實施，務求實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要地位，進而明確了全州主要城鎮(zhèn)的職能定位和規(guī)劃建設管理目標。城鎮(zhèn)是旅游活動的重要載體，是旅游行程的驛站，也是進入游人眼簾的第一道風景線。建設民

族文化生態(tài)旅游大州和生態(tài)文明試驗區(qū)，就要從世界旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢重新審視城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設管理工作，落實“保住青山綠水”也是政績的觀念。城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展只能鼓勵旅游服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)、勞動密集型加工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，限制抑或禁止高能耗、高污染工業(yè)進入。城鎮(zhèn)除了首先滿足本地人的居住要求外，更要具有招徠外地旅游者的吸引力，具有聚集人流、物流、信息流、資金流的競爭力。為此，州委、州政府要求，要以優(yōu)秀旅游城市為標準，以突出黔東南地域文化為特色，狠抓文明、衛(wèi)生、秩序管理，打造“宜居、宜觀、宜游”的黔東南城鎮(zhèn)。

二、嚴格規(guī)劃管理，著力突出城鎮(zhèn)風貌和建筑風格的地方民族特色

（一）統(tǒng)一認識，把握關(guān)鍵。黔東南州的決策者們清醒地意識到，欠發(fā)達欠開發(fā)地區(qū)的城鎮(zhèn)要具有吸引力和競爭力，就要有特殊的魅力，絕非是現(xiàn)代建筑的盲目模仿攀比，最后重蹈千城一面的覆轍。經(jīng)過多次討論，全州上下形成了統(tǒng)一的認識，這個統(tǒng)一的認識就是必須把規(guī)劃作為龍頭和關(guān)鍵，把握和控制城鎮(zhèn)風貌和建筑風格突出地方民族文化，延續(xù)歷史文脈，在審美學意義上具有宜觀性，在歷史文化學意義上具有可讀性，打造彰顯個性、極富特色的黔東南城鎮(zhèn)。

（二）專家領(lǐng)銜，抓好示范。州建設局作為全州的建設行政主管部門，在總結(jié)前些年零星編制的民族特色規(guī)劃設計方案的基礎(chǔ)上，組織編制設計單位和有關(guān)專家，深入苗村侗寨，考察研究民族特色建筑風格，提煉了一系列具有苗族文化元素、侗族文化元素的牛頭翹角、燕身鳳尾、寶頂尖塔、重檐青瓦、窗花門眉、吊柱干欄等形制符號和色彩，在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃

設計方案中廣泛運用，并優(yōu)選編印了《黔東南特色建筑效果圖參考圖集》，起到了很好的宣傳引導、參考借鑒，促進推廣的作用。

（三）政府主導，強力推進。2005年，州人大常委會審議頒布了《黔東南苗族侗族自治州城鎮(zhèn)建設管理條例》，明確提出了城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設要突出民族特色的要求。此后，州人民政府出臺了《關(guān)于加強黔東南州城市特色規(guī)劃設計管理工作的意見》、《關(guān)于進一步加強規(guī)劃建設項目報審工作的通知》等一系列政策文件，作出了各縣市城道路紅線在20米以上的臨街規(guī)劃建筑設計方案必須報州城規(guī)委審查的規(guī)定，強化了州城規(guī)委辦及專家委的審查把關(guān)職責。提出要規(guī)劃建設一批既相互獨立又相互統(tǒng)一、既相互差異又相互協(xié)調(diào)的民族原生態(tài)文化街區(qū)、文化廣場、文化建筑、文化雕塑，賦予全州城市鮮明的原生態(tài)民族文化個性。所有房屋建筑工程外墻一律禁止使用瓷磚，凡無民族特色的方案一律不予通過。同時，對城鎮(zhèn)主要路段原有建筑物，有保護價值的要列入保護對象或按“修舊如舊”原則維修維護，無特色和保護價值的，要逐步實施民族特色改造。與此同時，各級政府加大了規(guī)劃經(jīng)費的投入，2005年以來共投入規(guī)劃經(jīng)費2737.5萬元。通過幾年來的努力，涌現(xiàn)了諸如凱里民族體育場、民族商貿(mào)一條街、州民族博物館和雷山縣城新區(qū)、劍河新縣城、黎平縣城新區(qū)等一批民族特色濃郁的標志性建筑、街區(qū)和城鎮(zhèn)新區(qū)，得到了上級領(lǐng)導的肯定和外地游人的好評。隨著此項工作的持續(xù)推行，黔東南城鎮(zhèn)的地方民族文化特色必將由量變發(fā)展到質(zhì)變，產(chǎn)生規(guī)模效應，進而對黔東南州的發(fā)展發(fā)揮積極而持久的促進作用。

三、以創(chuàng)建活動為抓手，加強基礎(chǔ)設施建設，扎實開展整臟治亂專項行動，大力提高城鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量

（一）爭創(chuàng)優(yōu)秀旅游城市、文明衛(wèi)生城市，提高城鎮(zhèn)管理水平。近年來，我州結(jié)合開展“黃果樹杯”競賽活動，大力開展優(yōu)秀旅游城市、文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作與整臟治亂專項行動。由凱里市率先創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市和省級文明城市，同時要求各縣也要在創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市、文明城市工作為標準，集中力量實施好整臟治亂專項行動，抓好城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設管理工作。創(chuàng)建工作和整臟治亂專項行動涉及面寬，對城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理提出了新的更高的要求。各級黨委、政府均成立了專門的領(lǐng)導小組及其辦公室，實行縣（市）、鎮(zhèn)（街道）、居委（社區(qū)）三級責任主體制度，以建設（市政、城管）行政主管部門作為牽頭部門，分解并責成有關(guān)部門完成相應的工作任務，周密制定工作標準、要求、完成時限，嚴格督查，定期通報，對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的及時表揚，對落后和表現(xiàn)差的及時提出批評并責成限期整改，形成了上下都有責任，各個部門都有任務，全社會齊抓共管的生動局面，確保了各項工作件件有落實，樣樣有成果。近幾年來，通過開展創(chuàng)建活動，全州16個縣市高度重視抓好城鎮(zhèn)市政管理工

作，加強了城鎮(zhèn)市政管理機構(gòu)的建設，縣市正科級城管（市政）局建制由2002年的1個增加到現(xiàn)在的15個，同時，積累了豐富的城鎮(zhèn)市政管理工作經(jīng)驗，提高了城鎮(zhèn)市政管理水平。

（二）加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設，為優(yōu)化人居環(huán)境質(zhì)量奠定必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。具備相對完善的市政基礎(chǔ)設施和配套服務功能，是提高城鎮(zhèn)管理水平，提高人居環(huán)境質(zhì)量的必備條件。近年來，我州在省建設廳等上級部門的大力支持幫助指導下，各縣市采取政府主導、資產(chǎn)重組、市場運作、銀行支持、民營參與、置換建設等方式，積極籌措資金，加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設。據(jù)統(tǒng)計，自2005年以來，全州共投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設資金7.5億元，實施了430個城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施項目的建設。全州城鎮(zhèn)道路在2005年287.41公里的基礎(chǔ)上，增加至330.15公里；城鎮(zhèn)公交車輛現(xiàn)已達239輛；新建了3座城市自來水廠，現(xiàn)已達到26座，日供水能力達到27萬噸,人均日供水量由144.48升增至148升；新建公廁 89座(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景區(qū))；開工建設無害化垃圾填埋場3個，無害化處理能力達381噸/日；新建休閑廣場7個，面積10.1萬平方米；改擴建農(nóng)貿(mào)市場18個；縣市城燃氣率達75.09 ；縣市城人均公共綠地面積達3.26平方米，城市建成區(qū)綠化率達到18.11%；縣城以上城市建成區(qū)面積由80.73平方公里，擴大到89.66平方公里；完成各類住房建設386萬平方米，解決了15萬人的住房需求。此外，還加大了對學校、醫(yī)院、文化娛樂、體育運動、客運中心、賓館酒店等公共服務設施的建設投入。通過以上項目的實施，城鎮(zhèn)硬件有了顯著改善，城鎮(zhèn)服務功能得到了增強。

（三）全民動員，重點突破，全面推進，創(chuàng)建活動和整臟治亂工作取得顯著成效。我州在抓各類創(chuàng)建工作和實施整臟治亂專項行動中，始終以干部帶頭、市民參與、真抓實干、務求成效作為基本方針，著力解決垃圾亂扔亂倒、人行車行秩序混亂、房屋亂搭亂建等問題。

強勢宣傳，全民動員。一是召開各層級的宣傳動員會和誓師大會、責任狀簽定會議，宣布創(chuàng)建工作和整治工作部署，向干部職工表明各級領(lǐng)導對抓好創(chuàng)建和整臟治亂工作的高度重視與真抓實干、不見成效絕不收兵的信心、決心，形成強大的工作動力。二是結(jié)合開展公民道德教育，通過廣播電視和報紙等媒體渠道和社區(qū)群眾會議、小區(qū)業(yè)主會議、學校班級會議及文藝演出、馬路宣傳車、圖片展覽、演講比賽等形式，開展“做文明市民、創(chuàng)文明城市、建美好家園”主題宣傳活動，向人民群眾宣講創(chuàng)建工作與整臟治亂行動的重大意義，提出了革除陋習、做文明市民的具體要求。主題宣傳活動多形式、大范圍強勢推進，持續(xù)時間長，覆蓋面寬，做到了家喻戶曉，深入人心，提高了人民群眾做文明市民、創(chuàng)文明城市、建美好家園的自覺性和積極性。

重點突破，全面推進。首先，針對城鎮(zhèn)道路人車混行突出問題，在凱里市和各縣城先后組織開展了為期三個月的“走斑馬線”執(zhí)勤糾章活動，集中力量實施徹底整治，力求重點突破。主要做法是將各路段路口劃分到各機關(guān)和企事業(yè)單位承包，由各單位派出人員輪流值守，從早上6點到晚上9點，每天安排3班，每班兩人，主要任務是阻止糾正行人亂走馬路、橫穿馬路行為，勸導、規(guī)范行走斑馬線。要求三個月內(nèi)取得顯著成效，根本扭轉(zhuǎn)人車混行狀況。第一個月主要是教育勸導，第二個月開始處罰勸導，第三個月嚴罰重處。創(chuàng)建辦和建設（市政、城管）部門主要負責到各路段路口巡查指導，檢查考核。由于宣傳到位，工作組織有力，檢查督促嚴格，各單位干部職工親自上街執(zhí)勤（既是教育勸導別人，自己先得做好），廣大市民理解支持、積極參與，執(zhí)勤糾章活動收到了預期的效果。遵守公共秩序，規(guī)范行走斑馬線的意識深入人心，成為每個市民的自覺行為。創(chuàng)建工作由此打開了突破口，加大了推進的力度。二是對違法違章建筑和亂搭亂建廣告牌一律拆除，實施“拆違建綠”工程，嚴格規(guī)劃管理規(guī)定，禁止亂搭亂建行為，增加城鎮(zhèn)綠地。全州共拆除違法違章建筑面積36萬平方米、亂搭亂建廣告牌（燈箱）190個，增加綠地面積20多萬平方米。三是加大清理取締馬路市場和占道經(jīng)營行為，共清理占道經(jīng)營戶3416戶，取締馬路市場92個，整治集貿(mào)市場130個，整治亂扔亂倒餐飲攤點327個、亂堆亂放建筑工地104個、收費公廁338座，依法查處違法章行為3290人（次）。四是按照“保潔全天候、管理無縫隙、責任全覆蓋”的要求，增加環(huán)衛(wèi)保潔力量，建立物業(yè)管理制度，明確責任范圍，嚴格督促檢查，消除衛(wèi)生死角，確保衛(wèi)生達標。五是加強城市公交客運行業(yè)的管理，嚴格查處無照運營和違章運營行為，提高從業(yè)人員的文明素質(zhì)和服務水平，發(fā)揮窗口行業(yè)的示范效應。

建立制度，長效管理。我州在開展“黃果樹杯”競賽活動和創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、優(yōu)秀旅游城市和文明城市活動、實施整臟治亂專項行動工作中，注重不斷總結(jié)經(jīng)驗，建立完善各項工作制度和管理辦法，先后出臺了《上街執(zhí)勤人員管理辦法》、《衛(wèi)生縣城、“文明城市”創(chuàng)建督查考核辦法》、《創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作規(guī)則》、《“整臟治亂”專項行動流動黃牌警告制度》、《公廁管理規(guī)定》、《集貿(mào)市場建設管理辦法》等規(guī)章制度和文件，為創(chuàng)建和整治工作提供

了明確具體的政策法律依據(jù)。堅持責權(quán)利相統(tǒng)一的原

則，建立管理制度化、作業(yè)市場化、監(jiān)督社會化、執(zhí)法專業(yè)化的城市管理新機制，實現(xiàn)城市管理各個環(huán)節(jié)持續(xù)、高效、有序運行。在管理上，積極完善建立城市管理目標責任制和轄區(qū)責任制；在作業(yè)上，將道路保潔權(quán)、公廁管理權(quán)、燈箱廣告權(quán)實行拍賣或招標方式，推向市場，形成全方位控制、全過程管理、市場化運作、干管分離、責任落實的新的工作機制，逐步走出了城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和文明秩序“整治—反彈—再整治—再反彈”的怪圈。

由于各級領(lǐng)導重視，組織措施有力，宣傳聲勢浩大，落實執(zhí)行到位，我州創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、文明城市、優(yōu)秀旅游城市和整臟治亂工作連連取得預期的成效。2007年11月和12月底，省委、省政府先后在我州召開全省城市路網(wǎng)規(guī)劃建設現(xiàn)場會、全省“整臟治亂”專項行動現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，對我州城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作給予了充分肯定和高度評介。

四、幾點體會和建議

（一）體會：我州城鎮(zhèn)創(chuàng)建和整治工作取得的成績，一是州委、州政府和各級領(lǐng)導高度重視，落實“一把手”負責制，加強了組織領(lǐng)導；二是得益于我州擁有的良好的生態(tài)環(huán)境資源、旅游資源和各族人民勤勞樸實、遵章守紀的人文風尚；三是著力于提高市民素質(zhì)，動員全民參與，開展了聲勢浩大的宣傳工作；四是組織周密，措施有力，確保了各項工作落到實處；五是注重制度建設，逐步建立由突擊整治為日常管理的長效機制。六是鑒于我州各縣財政能力較弱，資金投入不足，應多渠道籌集建設資金，鼓勵社會資金投資建設城市供水、污水、垃圾處理設施，實現(xiàn)投資多元化，鼓勵專業(yè)公司經(jīng)營市政公用事業(yè)項目，實行特許經(jīng)營，同時要加強政府監(jiān)管，切實保護人民群眾的切身利益。

（二）建議：一是加強城鎮(zhèn)綜合管理的立法研究工作，解決執(zhí)法依據(jù)有限、執(zhí)法主體不符等問題；二是加強城鎮(zhèn)市政管理機構(gòu)的建設，全省統(tǒng)一建制模式，包括稱謂和職能職責劃定，將建設局、城管局、市政局、城管執(zhí)法局等建制統(tǒng)一為一個模式，便于統(tǒng)一管理和考核。三是增加建設部門編制，解決原“三定”方案嚴重不適應建設部門新增加工作量的矛盾。四是加大對城鎮(zhèn)特色建設和管理的指導、規(guī)范，解決千城一面、缺乏個性品位問題。五是繼續(xù)加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施的建設。對污水和垃圾處理項目應超前安排適當?shù)那捌谫M用，以便適當超前開展可研、環(huán)評、設計、征地等工作，待項目啟動后加快實施的進度；對關(guān)系民生的供水、供氣行業(yè)，供水要配備自用電源，供氣

各縣要建200m以上氣庫，增強防范災害能力。

第二篇：生態(tài)宜居城鎮(zhèn)申報材料

南召縣云陽鎮(zhèn)申報生態(tài)宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)材料

壯大區(qū)域綠色經(jīng)濟

建設美麗生態(tài)家園

－－南召縣云陽鎮(zhèn)建設生態(tài)宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)專題報告

一、云陽鎮(zhèn)基本情況

南召縣云陽鎮(zhèn)位于南陽盆地北沿、伏牛山南麓，西距南召縣城32公里，南距南陽市區(qū)、東距方城縣城、北距魯山縣城均為60公里，是“兩市”（南陽、平頂山）、“三縣”（南召、魯山、方城）、“七鄉(xiāng)鎮(zhèn)”（云陽、小店、皇后、太山廟、柳河、四里店、熊背）交界地帶的區(qū)域性樞紐核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)。境內(nèi)交通便利，焦柳鐵路、S331線、S231線重疊交叉穿鎮(zhèn)而過，有縣級火車站1個、汽車站1個。鎮(zhèn)域總面積152平方公里，轄19個村委會、6個社區(qū)居委會，耕地面積3.7萬畝。止2012年底，轄區(qū)社會人口10萬人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口近6萬人，是全縣城區(qū)面積最大、人口最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2011年以來，云陽鎮(zhèn)先后被命名為“河南省住房和城鄉(xiāng)建設十一五成就十佳名鎮(zhèn)”、“河南省綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“河南省科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“河南省歷史文化名鎮(zhèn)”、“南陽市五星級城鎮(zhèn)”、“南陽市小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)”等。

二、經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況

（一）主要經(jīng)濟指標和社會發(fā)展指標完成情況

近年來，云陽鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、生態(tài)大鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)”的發(fā)展目標，圍繞“突出兩項重點（城市建設和項目建設），實現(xiàn)兩個突破（苗木花卉產(chǎn)業(yè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設），筑牢兩條底線（信訪穩(wěn)定和計劃生育工作），夯實兩個保障（組織隊伍建設和財政實力增強）”的工作思路，以科學發(fā)展觀為指導，立足鎮(zhèn)情，務實重干，攻堅克難，一心一意謀發(fā)展，千方百計惠民生，形成了重點工作跨越發(fā)展、整體工作統(tǒng)籌發(fā)展、南召縣云陽鎮(zhèn)申報生態(tài)宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)材料

村通”工程，利用mmds系統(tǒng)為全鎮(zhèn)住戶發(fā)射電視信號。水電設施齊全。已建成日供水能力2萬噸的自來水廠1個，鎮(zhèn)區(qū)2萬人已用上自來水。2012年，累計投入資金200多萬元，建成30立方容量的蓄水工程11個，打機井近千個，建自來水管網(wǎng)18.5公里，農(nóng)村改水受益人口達8000人以上，改水受益率提高到97%。境內(nèi)有35千伏、110千伏、220千伏變電站共4座；全鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)改造完成，供電入戶率100%。公共服務職能機構(gòu)健全。鎮(zhèn)直及駐鎮(zhèn)單位眾多，設有國稅分局、地稅分局、公安分局、兩個派出所、法庭、交警隊、刑警隊等職能單位28家；有中行（河南省僅有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有中行支行）、農(nóng)行、村鎮(zhèn)銀行、信用社等金融機構(gòu)網(wǎng)點10多個；建成液化氣站1處；設有農(nóng)業(yè)科技服務中心，負責全鎮(zhèn)農(nóng)技推廣、牲畜品種改良、動植物疫疾病防治等。位于鎮(zhèn)區(qū)的河南省蠶業(yè)科學研究院直屬省農(nóng)業(yè)廳，是河南省唯一從事蠶業(yè)研究與開發(fā)的科研機構(gòu)，也是全國建立最早的省級蠶業(yè)科研機構(gòu)之一，為全縣乃至全省的蠶業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要指導作用。完善的城鎮(zhèn)服務機構(gòu)，為云陽經(jīng)濟社會發(fā)展和方便人民生活提供了有力的保障。

三、主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

小城鎮(zhèn)建設，特色產(chǎn)業(yè)是支撐。云陽鎮(zhèn)黨委、政府在城鎮(zhèn)發(fā)展中，結(jié)合鎮(zhèn)域經(jīng)濟特點，對工業(yè)經(jīng)濟、商貿(mào)流通經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟進行重點培育，著力實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。

（一）工業(yè)經(jīng)濟

云陽工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)堅實，鎮(zhèn)區(qū)及周邊有布局合理、資源配臵雄厚的紅陽、向東、兵工三五五庫、河南物資儲備局三七八處、國家直屬糧食儲備庫等國有企業(yè)和機構(gòu)，有濟南軍區(qū)后勤部工程駐軍以及河南省蠶業(yè)科學研究院和原南陽市云鋼總廠（現(xiàn)為改制為天瑞集團云陽云鑄有限公司）等。

一是大力發(fā)展汽配鑄造業(yè)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有汽配鑄造企業(yè)9家，年

南召縣云陽鎮(zhèn)申報生態(tài)宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)材料

（三)農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟

為實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標，云陽鎮(zhèn)積極引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以打造“河南云陽玉蘭之鄉(xiāng)”為目標，大力發(fā)展辛夷、花卉苗木、品種桃三大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，在資金幫扶、市場開拓、科技培訓等方面搞好服務，助推產(chǎn)業(yè)規(guī)模急劇膨脹。

目前，全鎮(zhèn)辛夷種植發(fā)展到15個村5.8萬畝360多萬株，年產(chǎn)辛夷在1500噸以上，已成為“中國辛夷之鄉(xiāng)”、“中國辛夷原產(chǎn)地”的核心區(qū)域；品種桃種植面積達到1.5多萬畝，成為河南省“無公害品種桃基地”。以辛夷為基礎(chǔ)的玉蘭苗木產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，以玉蘭系列為主的苗木花卉發(fā)展到12個村3.1萬畝，共有100多個品種，苗木存儲量達8000多萬株，產(chǎn)品俏銷全國10多個省市，形成了“玉蘭花香名天下，風景花木進京都”的發(fā)展景象，云陽已成為全市的苗木花卉中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、豫西南最大的苗木花卉生產(chǎn)基地，苗木花卉年交易額在億元以上。

2012年以來，云陽鎮(zhèn)以辛夷產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以玉蘭產(chǎn)業(yè)為主導，在生態(tài)經(jīng)濟建設上實施“三三工程”，著力興建“三大園區(qū)”和“三大基地”?！叭髨@區(qū)”即玉蘭生態(tài)觀光園、玉蘭生態(tài)物流園、生態(tài)碧桃采摘園。玉蘭生態(tài)觀光園借鑒“中國第一農(nóng)家樂”－－四川成都徐家大院的發(fā)展理念，由南陽錦天園林公司投資1.2億元，以山頭村為中心，建設總規(guī)模1萬畝，分三期實施，整個項目建設包括玉蘭園景觀中心區(qū)、苗木花卉示范基地、150畝“七彩花?！碧飯@、4.8萬平方米的苗木花卉交易集散中心、500平方米的苗木花卉研發(fā)中心及配套的基礎(chǔ)設施等，將以玉蘭產(chǎn)業(yè)為主線，建設集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、旅游觀光、休閑度假等一體的現(xiàn)代農(nóng)林生態(tài)示范園，把玉蘭園打造成為全縣苗木花卉產(chǎn)品的展示平臺、全市知名的高效生態(tài)園。截至目前，玉蘭生態(tài)園已完成投資3000

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元，城鎮(zhèn)建設速度不斷加快，鎮(zhèn)區(qū)已形成了“四縱三橫一環(huán)”的道路格局。

1、堅持高起點規(guī)劃。樹立規(guī)劃也是生產(chǎn)力的理念，根據(jù)規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展相銜接的要求，按照“規(guī)劃一步到位，建設逐步實施，十年屬一流，二十年不落后”的原則，聘請鄭州大學城市規(guī)劃設計院完善了《2010年-2025年云陽鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，把城市規(guī)劃用地擴展到16平方公里，鎮(zhèn)區(qū)建設用地擴展到12平方公里。在規(guī)劃上，把鎮(zhèn)域分為“四區(qū)”、“兩軸”，“四區(qū)”即中部綜合工業(yè)發(fā)展區(qū)、北部辛夷特色經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、東部油桃特色經(jīng)濟發(fā)展區(qū)和南部苗木花卉特色經(jīng)濟發(fā)展區(qū)?！皟奢S”即由S331、S231過境公路兩側(cè)共同構(gòu)成兩條一級城鎮(zhèn)發(fā)展軸、從北部西花園村起到南部鐵佛寺的二級發(fā)展軸。2012年，又邀請河南省城市規(guī)劃設計研究院專家實地考察，把云陽作為南召縣次中心城市，高起點編制出云陽城鎮(zhèn)的控制性規(guī)劃及修建性詳劃，為城市的科學、可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2、高標準投入建設。通過財政投資、項目支撐、招商引資等措施，逐步推進“一心”（區(qū)域性經(jīng)濟文化中心）、“兩帶”（即沿雞河、鴨河的濱河景觀帶）、“三軸”（即人民路、建設路、鹿鳴路三條鎮(zhèn)區(qū)主干道）、“四區(qū)”建設。

（1）圍繞“兩帶、三軸”，加快骨干路網(wǎng)建設，提升城市品位和形象。濱河景觀帶規(guī)劃總長度5公里，計劃總投資10億元，在5年內(nèi)建設環(huán)濱河商業(yè)店鋪3000間6萬平方米，住宅面積25萬平方米；新建2座跨河大橋和3座橡膠壩；環(huán)濱河周邊建設高檔商務酒店、休閑廣場等，打造集生態(tài)、休閑、商貿(mào)、防洪為一體的新景觀帶。其中，雞河東岸綜合開發(fā)工程已硬化道路1500米，鋪設彩磚7500平方米，道路綠化3000平方米，安裝路燈15盞，年底前基本完成商品房建設和配套的硬化、綠化、亮化工程，以

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已封頂。黃金河岸小區(qū)計劃總投資1億元，占地60畝，建筑面積8萬平方米，已完成建筑面積約3萬平方米，完成投資3500萬元。天驕城計劃投資3000萬元，已建成2棟17層電梯房3萬多平方米。

（4）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施配套建設

①自來水廠項目工程。計劃總投資2800萬，項目資金1400萬，水廠及主管網(wǎng)和部分支管網(wǎng)已經(jīng)建成使用，二期工程正在施工，到年底鎮(zhèn)區(qū)居民5萬人全部用上安全、衛(wèi)生的自來水。

②污水管網(wǎng)項目工程。計劃總投資5010萬元，目前已修建主管道8公里，為今后污水處理廠建設和提升城鎮(zhèn)形象做好鋪墊。

③天然氣管網(wǎng)鋪設項目。計劃建輸氣站2處，年底前完成部分主干道管網(wǎng)鋪設，爭取使鎮(zhèn)區(qū)500戶以上居民用上天然氣。

④垃圾中轉(zhuǎn)站項目?？偼顿Y400萬元，已完成了征地工作。⑤道路橋梁建設。目前已投資1500萬，建成了鹿鳴大橋，修建鎮(zhèn)區(qū)道路8長公里，修建廣場3處、游樂場2個，完成主要街道的邊溝修建、彩磚鋪設、綠化、亮化等工程。

⑥其他公共服務設施建設。2011年以來，中央投入資金2200萬元建教師周轉(zhuǎn)房4000平方米、完成22所學校食堂建設、4個幼兒園建設及修繕教學樓共6000平方米。

通過“兩帶”、“三軸”、“四區(qū)”的逐步建設，使云陽城鎮(zhèn)面貌煥然一新，把云陽打造成一個白天碧波蕩漾、綠樹成蔭、三季有花、四季常青，夜晚燈火輝煌的 “山城、水城、生態(tài)宜居城”。

（二）規(guī)范化的城鎮(zhèn)管理

云陽鎮(zhèn)以開展“清潔家園”行動為載體，以統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)、農(nóng)村環(huán)境突出問題、建立長效管理機制為重點，加強和完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)配套設施建設，全鎮(zhèn)動員、全民動手，規(guī)范靚化鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。

1、堅持高規(guī)格組織。成立城鎮(zhèn)建設管理工作領(lǐng)導小組，黨委

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斷提高，城鎮(zhèn)的承載力和人氣不斷提升。到“十二五末”，云陽鎮(zhèn)建成區(qū)面積將達到7平方公里，鎮(zhèn)區(qū)常住人口將超過8萬人。

（三）新型農(nóng)村社區(qū)建設

圍繞小城鎮(zhèn)建設的整體思路，把新型農(nóng)村社區(qū)建設納入了城鎮(zhèn)發(fā)展體系，按照“立足優(yōu)勢，突出特色，產(chǎn)業(yè)支撐，打造精品”的工作理念，在全鎮(zhèn)規(guī)劃布局新型農(nóng)村社區(qū)5處，2012年已建成了占地45畝、可容納110戶的的興云社區(qū)；并以苗木花卉產(chǎn)業(yè)為支撐，按照“規(guī)劃高端、建設高檔、綠化美化到位、文化氛圍濃郁、生態(tài)和諧宜居”的標準，在山頭村規(guī)劃建設全鎮(zhèn)第一個大型、新型農(nóng)村社區(qū)－玉蘭家園社區(qū)。該社區(qū)遠景規(guī)劃面積800畝，計劃容納1萬人；近期規(guī)劃占地216畝，容納725戶3000人，分三期實施完成。社區(qū)內(nèi)幼兒園、超市、小學等公共基礎(chǔ)設施和配套設施俱全；社區(qū)借鑒徽派建筑風格，結(jié)合鴨河自然水系和云陽文化底蘊進行高規(guī)格設計，在全市100個新型農(nóng)村社區(qū)試點規(guī)劃中排名第五。目前，玉蘭家園社區(qū)一期工程已建成住房185套，打造20畝集防洪、休閑、娛樂為一體的濱河游園；完成3000平方的主廣場美化、綠化和亮化工程。社區(qū)位于玉蘭生態(tài)觀光園對面，生態(tài)環(huán)境宜人，社區(qū)居民可以到生態(tài)園工作，也可以依托生態(tài)園發(fā)展苗木花卉、搞“農(nóng)家樂”旅游，實現(xiàn)生態(tài)致富。

四、節(jié)能減排和生態(tài)宜居環(huán)境建設

近年來，云陽鎮(zhèn)圍繞“生態(tài)大鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，積極實施生態(tài)保護與恢復工程，提高生態(tài)承載力。

一是加強對退耕還林、荒山造林和自然保護區(qū)建設的管理力度，森林覆蓋率不斷提高；加大對礦區(qū)露天礦山邊坡整治、復綠、景觀修復和山體保護執(zhí)法力度，狠抓水土恢復工程，積極推進小流域治理?，F(xiàn)全鎮(zhèn)林地面積達到15.5萬畝，森林覆蓋率達70％。

二是加大城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理場建設與管理力度，建立

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預防性衛(wèi)生監(jiān)督；加強對垃圾、廢棄物的管理，有效殺滅了蟻、蠅、蟬等害蟲，對保障人民群眾的身體健康，減少疾病發(fā)生發(fā)揮了積極作用。2012年，朱坪、東花園等4個村被命名為“市級衛(wèi)生村”。

綜上所述：云陽鎮(zhèn)作為豫西南知名的歷史古鎮(zhèn)、人口大鎮(zhèn)、交通要鎮(zhèn)和經(jīng)濟重鎮(zhèn)，作為南陽市重點建設的小城鎮(zhèn)、全縣經(jīng)濟文化發(fā)展的次中心城鎮(zhèn)，在區(qū)位、能源、產(chǎn)業(yè)方面，具有一定的發(fā)展?jié)摿?，具備獨特的?jīng)濟發(fā)展條件和優(yōu)勢，經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較好、人口聚集規(guī)模大、特色產(chǎn)業(yè)明晰、綜合承載能力較強，能夠代表一定區(qū)域小城鎮(zhèn)的發(fā)展水平。經(jīng)過多年來的努力，云陽鎮(zhèn)正逐步成為一個環(huán)境優(yōu)美、設施配套、功能齊全、經(jīng)濟社會進步、投資環(huán)境優(yōu)良、人民安居樂業(yè)的宛北名鎮(zhèn)，云陽人民在發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟的同時，也擁有了美麗、天藍、地綠、水凈、宜居的幸福家園。

特申報云陽鎮(zhèn)為南陽市“生態(tài)宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)”。

云陽鎮(zhèn)人民政府 二○一三年十月九日

第三篇： 如何認識宜居宜游城市

一、如何認識宜居宜游城市

“宜居”就是指宜居性比較強的城市，要具有良好的居住環(huán)境、人文社會環(huán)境和清潔高效的生產(chǎn)環(huán)境的居住地。關(guān)于居住又有三個層次：第一個層次是宜居；第二個層次是利居；第三個層次是樂居。目前我們提到的就是宜居。一個城市怎么樣就宜居了，我認為首先，城市的環(huán)境要好。一是生態(tài)環(huán)境要好，要能適合人類居住。例如一個城市環(huán)境要能夠得到很好保護，氣候好四季分明，很少發(fā)生極端惡劣天氣，同時要有比較豐富的人類生存所需要的自然資源，例如水資源等；二是人文社會環(huán)境要好，城市居住人口整體素質(zhì)要高，文明度高，要能形成一種和諧共處的社會環(huán)境。其次，城市的基礎(chǔ)設施建設要完善。一是城市道路、供水、污水處理、亮化、綠化等市政公用基礎(chǔ)設施建設要有突破性進展；二是要有便利的交通，能夠方便人們的出行和生產(chǎn)生活。三是要有完善的衛(wèi)生、文化、科技等基礎(chǔ)設施?！耙擞巍本褪侵敢粋€城市以適宜的生態(tài)、氣候環(huán)境或是悠久的歷史文化遺產(chǎn)和獨特城市特色來吸引更多的游客旅游，也就是一個城市要有的特色，要有值得人去看的東西。從城市發(fā)展水平的標尺來看，宜居可以看作初級水平，在宜居基礎(chǔ)上的適度宜游就是中級水平，既宜居又宜游則是城市發(fā)展高級水平。宜居、宜游是相輔相成的，互相促進，游的改善必然帶動居的改善，宜居要宜游，宜游必宜居。通過對張掖市情的認識和對其本質(zhì)屬性的認識，我們認為建設一個環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮、文化昌盛、社會和諧的宜居宜游生態(tài)城市就是張掖的特色，就是張掖本質(zhì)屬性的反映，就是未來發(fā)展的方向，這也是張掖的城市發(fā)展定位，要通過宜居宜游建設，推動我們?nèi)薪?jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

二、對規(guī)劃建設宜居宜游金張掖的幾點思考

通過對宜居宜游的認識，要立足實際，對加快宜居宜游金張掖建設提出以下幾點建議：

1.建立健全城市規(guī)劃建設決策機制。科學正確的決策是各項工作成功的重要前提，對于城市建設首先要有一個科學的規(guī)劃，這就需要我們不斷建立健全城市規(guī)劃建設決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策，完善決策程序，制定出科學規(guī)劃、形成科學決策，科學推進宜居宜游金張掖建設。目前在城市規(guī)劃制定，項目審批中仍然存在論證決策的前瞻性、系統(tǒng)性、科學性不充分，規(guī)劃編制前期調(diào)查不細，公眾參與不夠。在論證重大項目時，社情民意調(diào)查不夠，導致決策錯誤，市民意見大，造成被動局面。針對這這些問題，建議：一是政府進一步完善工作規(guī)則，把公眾參與、專家論證和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。二是市上成立一個專門的機構(gòu)，這個機構(gòu)承擔起聯(lián)結(jié)政府決策與專家學者研究咨詢的職責。三是進一步創(chuàng)新城市規(guī)劃理念，創(chuàng)新行政管理體制。建立公眾深度參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的制度。加強規(guī)劃批后公布，事中監(jiān)督，事后評估問責制度，全面實施建設工程規(guī)劃許可公示牌制度。

2.加大生態(tài)環(huán)境保護與建設力度。生態(tài)環(huán)境是城市賴以存在和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要條件，環(huán)境好了城市的品位就高，吸引力就強，自然也會宜居宜游。張掖是坐落在祁連山和黑河濕地兩個國家級自然保護區(qū)之上的城市，建設宜居宜游金張掖生態(tài)環(huán)境保護與建設應是首要任務。一是加強生態(tài)環(huán)境保護，固牢生態(tài)安全屏障。我們要大力推進祁連山和黑河濕地兩個國家級自然保護區(qū)建設。實施祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，不斷提高水源涵養(yǎng)能力，建設祁連山生態(tài)補償試驗區(qū)。實施黑河流域綜合治理規(guī)劃，加快黑河濕地國家級自然保護區(qū)和國家濕地公園建設，保護好水源地，加大水環(huán)境治理力度，實現(xiàn)河道面清、岸潔和樹綠，建設一條生態(tài)河道。實施截污納管，杜絕生產(chǎn)生活污水直排入河道，把黑河治理成美麗的河、繁華的河；繼續(xù)實施大氣污染治理，加大集中供熱力度，進一步提高環(huán)境空氣質(zhì)量；要加大綠化建設力度，推進防沙治沙工程，阻擋北部風沙南侵，保護綠洲安全，以天然濕地為依托，通過建設“綠屏”、綠帶”，在城區(qū)和周邊區(qū)域形成大面積綠化體系，實現(xiàn)“水在城中、城在綠中、人在景中”的生態(tài)園林化目標，將生態(tài)保護、生態(tài)旅游和生態(tài)環(huán)境的功能有機結(jié)合起來，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的改善，最終體現(xiàn)人與自然和諧共處的境界，突現(xiàn)城市的宜居宜游；二是沿河進行城市布局和開發(fā)建設。通過上次外出學習考察，我們看到一些城市都充分利用沿江、沿湖的優(yōu)勢進行城市布局和開發(fā)建設。上海以黃浦江兩岸為重點，建成了一批標志性重大城市建設工程，形成了黃浦江兩岸豐富的人文景觀。蘇州也充分利用太湖水資源豐富的優(yōu)勢，形成了豐富的內(nèi)河景觀，增添了城市的宜居價值。與其相比，我們要堅持把保護建設黑河濕地與推進城市建設緊密結(jié)合起來，依托黑河，建設濱河新區(qū)和國家濕地公園，依托黑河流域生態(tài)系統(tǒng)的完整性，推動張掖生態(tài)建設。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施。城市基礎(chǔ)設施日臻完善，成為宜居宜游城市建設的物質(zhì)支撐點。為適應經(jīng)濟社會不斷發(fā)展和人民群眾日益增長的精神文化需求，首先我們要進一步完善城市道路、供水、廣場、公園等市政公用基礎(chǔ)設施建設。在新區(qū)建設和舊城改造升級中要協(xié)調(diào)好新區(qū)建設同舊城的關(guān)系，使老城區(qū)與新城區(qū)相輝映。按照先規(guī)劃、后建設，先地下、后地上的原則配套完善基礎(chǔ)設施建設，真正做到老城做舊、新城做美。要以“四化”建設為切入點，加大村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設力度，著力改善人居環(huán)境；其次要加大衛(wèi)生、文化、科技等設施建設，加快“三館”建設進度，豐富群眾精神文化生活，促進全市文化事業(yè)蓬勃發(fā)展；三是張掖地理位臵優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯,成為宜居宜游城市的最佳聯(lián)結(jié)點。要充分發(fā)揮張掖的區(qū)位優(yōu)勢，加快張掖立體交通樞紐建設，方便人們的出行。通過基礎(chǔ)設施建設和功能的完善，使張掖成為具有很強吸納力、承載力、輻射力的城市。

形成有特色城市建設風格。特色是城市的生命。只有獨具特色的城市，才具有競爭力，具有活力，才能吸引更多的游客。首先要突出張掖歷史文化名城特色。張掖城市建設歷史悠久，距今已有2100多年的歷史，文物古跡眾多，歷史文化積淀深厚，生態(tài)條件得天獨厚。1986年，被國務院命名為全國歷史文化名城，為張掖授予了一塊城市建設發(fā)展的“金字招牌”。保護、傳承歷史文化遺產(chǎn)，對城市可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。我們要深入開展專題研究，加強同文化、文物、高校等部門、單位、專家、學者的合作交流，有計劃的開展諸如城市特色、名城保護等方面的專題研究，并緊密同城市建設相結(jié)合，保護名城風貌，塑造悠久的歷史文化古城特色，傳承優(yōu)秀的歷史文化。其次要突出綠色生態(tài)城市建設特色。全市新區(qū)建設、濕地保護、舊城改造以及綠地建設等都應該按照這個主題規(guī)劃建設，最大限度地規(guī)劃建設好城市的綠地空間，積極實施沿河、沿路綠帶，合理均衡配臵各級公園綠地，努力形成點、線、面相結(jié)合的城市綠地系統(tǒng)，提高城市建設的品位。通過濕地公園建設和濕地保護來彰顯城市特色，弘揚城市文化，培育城市精神，提升名城魅力，塑造獨特的綠色生態(tài)城市特色，帶動旅游業(yè)大發(fā)展。

加大城市的管理力度。一個城市，三分建設、七分管理。我們要把以人為本理念始終貫穿在城市管理中，讓每一個居住和來到城市里的人，都感覺到文明、美觀和舒適。對于市容市貌問題。只要找準癥結(jié)，對癥下藥，就會取得效果。例如，民主西街羊頭巷口在集中整治過程中，充分利用對面閑臵的一截巷道，把花鳥魚蟲市場挪了過去，非常好地解決了路口擁堵的問題。目前，老城區(qū)仍有一些市場普遍環(huán)境臟亂差，設施不配套，缺乏科學規(guī)劃，成了處在城市中心的龍須溝式的地方，將直接影響城市品位。還有市區(qū)的平房區(qū)域，里面破亂不堪，這都是城市綜合治理需要深入研究解決的問題。我們要認真調(diào)查摸清每一處的詳細底子和歷史淵源，了解周邊區(qū)域的建筑情況，編制出歷史與現(xiàn)實結(jié)合的科學改造規(guī)劃，運用市場機制的辦法去運作項目，達到既改造老城區(qū)，改善城區(qū)環(huán)境，又經(jīng)營城市。對于環(huán)境衛(wèi)生問題。第一：在人氣旺、商氣盛、人流密集的地段，環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問題仍然突出。一些攤點、門店關(guān)閉后，垃圾遍地，而此時與清潔工清掃街道時間相去甚遠，對城市環(huán)境形象影響非常大，建立主要地段全天候保潔制度就非常迫切。街道清掃時間安排也很重要。有些地段清掃時恰是街道上人流車流最為密集時，環(huán)衛(wèi)工人迎著人流清掃街道，滿街塵土飛揚，行人紛紛躲避，辛苦勞作反招來非議。第二，垃圾清運。城區(qū)配套了垃圾收集設施，配備了垃圾清運車，垃圾填埋廠已經(jīng)建成投入運營，但垃圾清運不及時的現(xiàn)象普遍存在，嚴重影響了周邊環(huán)境，這需要我們高度重視，及時清運垃圾，創(chuàng)建衛(wèi)生城市。第三，衛(wèi)生死角治理。城市環(huán)境保護和文明管理，要抓大不放小，及時治理城市死角。對于交通問題。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各類機動車輛不斷增加。道路設施、交通管理水平必須適應發(fā)展需要。張掖城市道路最大的問題在哪里？影響城市交通暢通的制約因素在哪里？我認為首先是道路板塊不完整，也就是道路本身殘缺所致?，F(xiàn)在我市的城區(qū)主次干道，普遍是有機動車道和人行道，而沒有非機動車道。自行車作為主要交通工具，量很大，只能和人力車等非機動車輛、行人混行在人行道或機動車道。由于道路的殘缺，不能各行其道，這是造成交通不暢的主要原因。比如縣府街，由于道路板式不完整，自行車、行人在樹木空隙中穿行,造成交通不暢。近年來，市委、市政府對南環(huán)路、四大街等城區(qū)道路整體改拓建，除改善了道路沿線環(huán)境，直接提升了城市形象外，最直接的成效就是城市交通變得順暢了。當然，影響城市交通的因素還很多，如交通配套設施不完善的問題，市民交通意識、文明程度不高的問題等。但就城市道路建設而言，應結(jié)合實際，充分考慮各個層面的實際情況，做到板式完整，且要盡量寬闊，以適應城市規(guī)模不斷擴大，人口不斷增加之所需，使城市變得通暢。

6.加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。張掖雖然說是旅游資源很豐富，但旅游業(yè)始終沒有形成強勢優(yōu)勢，始終熱不起來，外來流動人口少，來了留不住，城市餐飲、娛樂、文化產(chǎn)業(yè)不活，旅游業(yè)發(fā)展不起來?，F(xiàn)在我們要彰顯“一山一水一古城”的特有風韻，積極發(fā)展生態(tài)旅游和特色文化旅游，著力塑造“七彩丹霞、濕地之城、裕固家園、戈壁水鄉(xiāng)”的旅游品牌，推出一些特色產(chǎn)業(yè)。大力推進濕地公園、丹霞地質(zhì)公園、沙漠地質(zhì)公園、大湖灣、焉支山、馬蹄寺等景區(qū)開發(fā)建設，完善基礎(chǔ)設施，提升服務功能，比如，我們的丹霞景區(qū)是自然景觀，名氣也很大，但由于基礎(chǔ)配套設施不完善，不能夠更好為游客提供便利，從而影響旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以要配套完善景區(qū)基礎(chǔ)設施，提升景區(qū)的旅游綜合功能。同時我們要借助于文化旅游節(jié)等活動，加大外宣力度，打造富有張掖生態(tài)文化魅力的特色旅游，吸引外地游客來張掖旅游。（辦公室 張圣波）

第四篇：建設城市精品打造宜居環(huán)境

建設精品工程彰顯城市魅力

抓好精品工程建設，以精品工程打造城市亮點，改善城市面貌，提升城市魅力,才能增強城市吸引力和競爭力。近年來，我們通過精品路段、精品區(qū)域和精品項目改造建設，進一步加快了精品城市建設進程。在工程建設中，我們?nèi)谌搿凹蔷贰€個是亮點”的理念，建設了惠源東區(qū)、天山水榭花都、東坡家園等一批精品住宅小區(qū)，建設了宏達路、泰安商業(yè)步行街、省級園林街道惠源路、玉蘭大街、櫻花大道、西南外環(huán)綠化帶、神州島、交通公園等一批精品街道和景觀，城市建設亮點紛呈、精品頻出，城市功能和形象不斷提升，彰顯了城市魅力。今年我們又實施了人民公園、櫻花公園和大橋路升級改造三項重點城建工程，進一步提升城市品位和檔次，改善人居生活環(huán)境。目前，三項重點城建工程中，櫻花公園提前15天竣工，并正式開園；大橋路升級改造工程也提前竣工通車；人民公園一期工程月底可竣工。

城市建設工程，不建則已，建就得建成精品。建設城市精品，必須將精品意識貫穿到每一個工程建設環(huán)節(jié), 大手筆、大動作，高標準、高水平、高質(zhì)量，全力打造城市建設精品,為城市增添新的亮點，不斷彰顯城市新的魅力。

一是建設城市精品要始終堅持“以人為本”理念。城市建筑、廣場、道路等基礎(chǔ)設施工程建設中，在考慮視覺效果的同時，堅持宜居舒適原則，要注重在細節(jié)上下工夫，不斷提高城市綜合服務功能，通過細致入微的工作改善民生，讓人們共享城市建設的成果，真正把工程建設成為利民惠民工程。

二是建設城市精品必須高起點規(guī)劃、高水平設計。瞄準國內(nèi)外一流水平，突破規(guī)劃誤區(qū)，創(chuàng)新規(guī)劃理念，高起點編制規(guī)劃，體現(xiàn)城市規(guī)劃的前瞻性、先導性和科學性。按照“繁榮、舒適”目標，采取“走出去”、“引進來”的辦法，學習借鑒國內(nèi)外先進規(guī)劃理念和先進技術(shù)，充分涵蓋地方特點，突出特色，高水平設計，把精品項目打造出來。

三是建設城市精品必須高質(zhì)量建設。在工程建設中要全程樹立精品意識，嚴格招投標程序，選擇高資質(zhì)、高水平的施工企業(yè)進行施工建設；強化質(zhì)量監(jiān)管，增強科技含量，高標準、嚴要求，把每項工程建設成民心工程、廉政工程。

四是建設城市精品需要全社會參與。建設城市精品僅靠幾個部門的力量的遠遠不夠的，需要全社會參與，獻計出力，齊手建設美好家園?？梢酝ㄟ^公示建設項目，提高人大代表、政協(xié)委員參政議政意識，加強為城市建設出謀劃策的積極性。可以通過媒體宣傳、座談會等各種方式廣泛征集意見、建議，促進各項建設工作的不斷完善。

第五篇：打造宜居環(huán)境構(gòu)建和諧社會

打造宜居環(huán)境構(gòu)建和諧社會

今年以來，XXX鎮(zhèn)黨委政府以創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)為統(tǒng)攬，突出集鎮(zhèn)長效管理和村莊環(huán)境整治工作，集中人力、物力、財力重點傾斜，重點重抓，較好地構(gòu)建了干凈、衛(wèi)生、有序的集鎮(zhèn)形象，整齊優(yōu)美的村居環(huán)境，得到了上級領(lǐng)導的充分肯定，廣大群眾的一致?lián)碜o。

一、集鎮(zhèn)長效管理，突出一個恒心。

集鎮(zhèn)長效管理是一項綜合的復雜的系統(tǒng)管理工程；是一項反復抓，抓反復的動態(tài)管理工作；更是一項長期堅持，持續(xù)發(fā)力的民生工程。鑒于此，我鎮(zhèn)黨委政府高度重視，從組織領(lǐng)導上選派工作魄力大、責任心強的班子成員分管此項工作，同時配齊配強村（居）城管、環(huán)衛(wèi)工作人員；從經(jīng)費保障上優(yōu)先安排；從制度上突出和諧，嚴管輕罰，規(guī)范，持久，長效；在集鎮(zhèn)管理上，我們重點整治亂堆亂放，亂搭亂建，亂貼亂畫，擺攤設點，對城管、環(huán)衛(wèi)人員劃分責任區(qū)，明確責、權(quán)、利，每月開展城管之星、環(huán)衛(wèi)之星評比，增發(fā)獎金，激發(fā)內(nèi)在活力；在抓好集鎮(zhèn)管理的同時，我鎮(zhèn)還將長效管理關(guān)口前移，延伸到村（居），全面建立“組保潔，村收集，鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”的垃圾收運體系，確保集鎮(zhèn)長效管理一體化，常態(tài)化。

二、村莊環(huán)境整治，突出一個舒心。

根據(jù)省、市、縣安排，結(jié)合創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)以及改善提高廣大群眾居住、生活環(huán)境的需要，今年以來，我鎮(zhèn)不惜投入，加大村莊環(huán)境整治工作力度。為確保6月30日前，我鎮(zhèn)9個村25個村莊環(huán)境整治工作高標準、一次性通過省、市、縣驗收，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導高度重視，通過召開專題會，現(xiàn)場推進會，外出觀摩學習活動，聚全鎮(zhèn)之力，全力打造村莊環(huán)境整治工作。整治工作中，我鎮(zhèn)積極引導廣大群眾參與，把民心工程、民生工程實事辦好。在措施上，突出典型引路，典型帶動，以點帶面，先后培植等村莊環(huán)境整治典型。在具體工作中，我們突出自然風貌，風土人情，彰顯特色，不搞一刀切，不搞千村一面，尊重民意。我鎮(zhèn)針對各個自然村莊的實際情況，在整治“五小”和臟、亂、差的基礎(chǔ)上，修建了楊莊村徐莊組和黃花塘村黃花組二個農(nóng)民小游園，對所有列入整治的村莊菜園，設置了特色鮮明，形態(tài)各異，管用實用的木柵欄，竹籬笆，極大提升了整治村莊的人居環(huán)境，提升了廣大群眾的滿意度，得到廣大群眾的交口稱贊，使廣大群眾生活稱心、舒心。

盡管我鎮(zhèn)在集鎮(zhèn)長效管理和村莊環(huán)境整治工作中做了大量工作，也取得了一些成效，但與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，離上級領(lǐng)導要求還有很大差距。我們將在今后工作中，學習先進，取長補短，創(chuàng)新方法，力爭二項工作再上臺階、再創(chuàng)佳績。

XXXX鎮(zhèn)人民政府

二〇XX年XX月XX日