第一篇：建設(shè)法治營商環(huán)境 培育發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)

建設(shè)法治營商環(huán)境 培育發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)

2016/11/14 14:46:36 來源：本溪日報 編輯：薄荷糖 0 評論

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，加快供給側(cè)改革步伐，推動產(chǎn)業(yè)升級換代，中共本溪市委、市政府積極應(yīng)對激烈復(fù)雜的市場競爭局面，審時度勢，精心謀劃，立足自然資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，獨辟蹊徑，制定了“大生態(tài)、大旅游、大健康、大數(shù)據(jù)、大材料”五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確立了今后一個時期經(jīng)濟工作的重心，為培育發(fā)展具有自身優(yōu)勢和特色、先進合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供引導(dǎo)。高效益有前景的產(chǎn)業(yè)為社會創(chuàng)造生產(chǎn)生活產(chǎn)品，是民生改善、社會昌明的支撐，發(fā)展充滿活力的產(chǎn)業(yè)意義重大而深遠(yuǎn)。行成于思，規(guī)劃綱要的制定，預(yù)示著全市人民在市委市政府帶領(lǐng)下，凝心聚力，篳路藍(lán)縷，艱苦奮斗，開始又一輪創(chuàng)業(yè)。貫徹落實市十二次黨代會精神，實施五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，給各級黨委、政府提出了新的要求，不但要率先垂范，埋頭苦干，更需要講求科學(xué)，將創(chuàng)新精神貫穿始終，轉(zhuǎn)變觀念，尊重規(guī)律，以新的工作路徑、方式方法催生五大產(chǎn)業(yè)，把美好的愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。

在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，政府組織經(jīng)濟建設(shè)的任務(wù)紛繁復(fù)雜，工作千頭萬緒，特別是以創(chuàng)新舉措推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更是前所未有的新課題。要實現(xiàn)奮斗目標(biāo)，當(dāng)務(wù)之急，是對政府職能精準(zhǔn)定位，進一步適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求，徹底摒棄對市場行為事無巨細(xì)大包大攬和對市場主體嚴(yán)格控制的管理方式，建立商品經(jīng)濟游戲規(guī)則有效遵守的社會基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變角色，由臺前走向幕后，充分利用行政資源，發(fā)揮行政效力，為市場健康發(fā)展提供支撐，為新產(chǎn)業(yè)興起創(chuàng)造條件，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新激發(fā)活力。環(huán)境優(yōu)才能孕育產(chǎn)業(yè)興，經(jīng)濟興，完善法制化營商環(huán)境是提高區(qū)域核心競爭力，促進經(jīng)濟振興各項實際工作的重中之重，是強基固本之策，也是我市五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展必備的產(chǎn)業(yè)要素，各級政府應(yīng)立意高遠(yuǎn)，謀篇布局，付諸實施。其根本原因是由于市場主導(dǎo)資源配置，市場依據(jù)資源配置信號，通過價格機制調(diào)解資源去向，政府則不再充當(dāng)一般競爭領(lǐng)域的投資主體，轉(zhuǎn)而專司宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管職能，由市場活動的運動員變?yōu)椴门袉T，成為市場的“守夜人”，順應(yīng)有形之手和無形之手職能轉(zhuǎn)換，政府必須徹底擺脫計劃經(jīng)濟管理模式和駕輕就熟的工作套路，變直接干預(yù)為間接管理，并以服務(wù)體現(xiàn)管理。歷史經(jīng)驗值得借鑒，十一屆三中全會前，我國實行大一統(tǒng)的管理模式，政策、行政意志決定經(jīng)濟發(fā)展走向，排斥市場經(jīng)濟，不可能提出營商環(huán)境建設(shè)任務(wù)，束縛了生產(chǎn)力發(fā)展。改革開放后，受固有思維定勢和舊體制機制慣性影響，政府動輒越位，直接出手干預(yù)經(jīng)濟的實例仍不鮮見，結(jié)果事倍功半，甚至事與愿違。實踐經(jīng)驗啟示我們，發(fā)展經(jīng)濟不可忽視客觀規(guī)律，最忌急于求成、單科獨進，為經(jīng)濟要素聚集創(chuàng)造條件當(dāng)是各級政府有效的路徑和應(yīng)盡職責(zé)，建設(shè)法治化營商環(huán)境是管全局管長遠(yuǎn)，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保證，也是政府推進經(jīng)濟社會和諧共進的基本功。

建設(shè)法制化營商環(huán)境，各級政府任重道遠(yuǎn)。首先應(yīng)牢固樹立法治思維，在全社會范圍內(nèi)發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。嚴(yán)格遵守現(xiàn)行法律法規(guī)，一事當(dāng)前，無論做決策還是執(zhí)行決策都必須以合法依規(guī)為出發(fā)點和落腳點，作為判別是非，決定作為與否的依據(jù)，要沖破政治思維、經(jīng)濟思維的藩籬，堅持真理，不唯上、不唯書，不以眼時的經(jīng)濟效益論英雄，更不能“拍腦門”，以主觀意志左右行政行為，避免法律風(fēng)險；打造信譽政府，無論是行政管理還是經(jīng)濟管理都要誠實守信，善作為，敢擔(dān)當(dāng)，言必信，行必果，帶動社會整體誠信水平的提高，減少交易成本，維護經(jīng)濟安全，減少社會矛盾；樹立正確的業(yè)績觀，建立與做大做強五大產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的考核獎懲機制，制定科學(xué)的評價體系，不但要看經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)，更要注重對法制化營商環(huán)境建設(shè)的貢獻。二是加強法治政府建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，為產(chǎn)業(yè)乃至經(jīng)濟全面發(fā)展提供高效快捷的服務(wù)。市場經(jīng)濟體制下，政府已不再是全能政府，而是有限政府，法治政府，要根據(jù)黨的十八屆四中全會精神，推進“職能科學(xué)，權(quán)責(zé)法定，執(zhí)法嚴(yán)明，公開公正，廉潔高效，守法誠信的法治政府”建設(shè)，管理職能有進有退、有所為有所不為，微觀經(jīng)濟決策讓位給市場，政府著重通過統(tǒng)籌規(guī)劃，執(zhí)行法律法規(guī)，貫徹黨和上級政府的方針政策，履行信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、市場監(jiān)管職來實現(xiàn)管理，規(guī)范市場行為，為市場主體提供寬松健康的營商條件；必須進一步轉(zhuǎn)變職能，實現(xiàn)政府職能運轉(zhuǎn)的法制化。秉持權(quán)由法授，法無授權(quán)不可為的理念，建立完善行政權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，規(guī)范政府行政行為；堅持法無禁止即可為的原則，根治審批經(jīng)濟“頑疾”，放管結(jié)合，寬嚴(yán)相濟，建立負(fù)面清單制度，降低行政準(zhǔn)入門檻，最大限度減少對微觀市場活動的干預(yù)；化簡行政審批事項和程序，提高辦事效率。三是嚴(yán)格執(zhí)法規(guī)范管理，為經(jīng)濟發(fā)展提供公共服務(wù)。加強風(fēng)險管控，及時有效化解社會矛盾，加強生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、生態(tài)安全、食品藥品安全管理，依法打擊制止不法行為，加強市場活動監(jiān)管，打擊制假售假、操縱壟斷和不正當(dāng)競爭行為，跟進經(jīng)濟發(fā)展，探索對電子商務(wù)、網(wǎng)上購物、郵購等新業(yè)態(tài)的交易管理方式，保護經(jīng)營者消費者的合法權(quán)益，維護健康的交易關(guān)系。四是立足人人都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，深化法制宣傳教育，讓每個公民特別是公職人員都知法、懂法、守法，提高法律意識，社會主義道德水平。

建設(shè)法制化營商環(huán)境是一項長期的任務(wù)，與社會主義市場經(jīng)濟相生相伴，當(dāng)前各級政府應(yīng)抓住促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾，克服障礙，補齊短板，確立正確的工作路徑，在營造法制化營商環(huán)境上發(fā)力。切忌浮躁，情急之下，披掛上陣，越俎代庖，重走老路，重操舊法，結(jié)果欲速不達(dá)，只會遲滯社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)步伐，產(chǎn)業(yè)也因此喪失適宜生存發(fā)展的依托。法制化營商環(huán)境建設(shè)絕非一日之功，也少有立見效，之于經(jīng)濟發(fā)展似乎走了迂回曲折的路，但“汝果欲學(xué)詩，工夫在詩外”，做足“詩”外功夫這是我們落實市委十二次黨代會精神，實現(xiàn)經(jīng)濟振興所必須重視和解決的問題，也是改革創(chuàng)新題中應(yīng)有之意。

第二篇：關(guān)于法治營商環(huán)境建設(shè)的發(fā)言材料

**市**城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司

關(guān)于法治營商環(huán)境建設(shè)的發(fā)言材料

（2019年12月27日）

營商環(huán)境就是企業(yè)的生存環(huán)境，從縱向看是企業(yè)的成立、發(fā)展壯大的過程，其中包括企業(yè)活動的社會、經(jīng)濟、政治和法律等諸多方面，因此營商環(huán)境建設(shè)是一項涉及經(jīng)濟社會眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。隨著我市經(jīng)濟不斷發(fā)展，完善法治營商環(huán)境建設(shè)是實現(xiàn)**振興發(fā)展的必然要求和重要途徑，目前我市的營商環(huán)境整體較好，為此我公司受益良多。

**市**城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司于2016年7月正式運營，現(xiàn)轄8個子公司，運營9個項目。公司成立以來，在**市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各行業(yè)主管部門的大力支持下，公司先后獲得濰坊市“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合實力50強”第32位、“品牌價值成長型10強”第4位等稱號。建設(shè)的永樂馨園棚戶區(qū)改造安置樓建設(shè)項目被評為“濰坊市建筑工程優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)”、“濰坊市十佳棚戶區(qū)改造項目”；開發(fā)的清荷園房地產(chǎn)項目被評為山東省“建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)、建筑工程優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)、二星級綠色建筑設(shè)計標(biāo)識”。目前，公司業(yè)務(wù)范圍已涵蓋工業(yè)地產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)、金融、建筑新材料、市政道路、文化及旅游、河道整理、棚戶區(qū)改造、農(nóng)林等產(chǎn)業(yè)，公司正在向集團化、城市運營商目標(biāo)邁進。

以上每一項成績的取得都離不開我市良好的法治營商環(huán)境支持，從每個項目的建設(shè)到運營投產(chǎn)、實現(xiàn)產(chǎn)值，我們在與職能部門的對接過程中充分感受到了各部門的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這說明我市政法系統(tǒng)、各級各部門十分重視企業(yè)、重視法治營商環(huán)境、重視我市經(jīng)濟發(fā)展，這極大激發(fā)了我們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，保障了國有資產(chǎn)的保值增值。

為進一步推進我市法治營商環(huán)境建設(shè)，希望政法系統(tǒng)不斷完善制度、加強監(jiān)管、加強建設(shè)，堅持依法行政，依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，增強投資主體的信心和安全感，讓企業(yè)更加便利，讓企業(yè)家更有獲得感，不斷引導(dǎo)全市企業(yè)健康有序發(fā)展。作為直屬市政府的國有獨資企業(yè)，我們一定會牢固樹立法治理念，依法誠信經(jīng)營，堅持“以民生為本”，擔(dān)起優(yōu)化法治營商環(huán)境的重任，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升服務(wù)質(zhì)量，帶領(lǐng)全市開發(fā)投資企業(yè)，建立良好互動、信息共享機制，全力打造一流的營商環(huán)境，與全市企業(yè)一道攜手并進，實現(xiàn)合作共贏局面，為**城市建設(shè)及全面振興實現(xiàn)新作為，做出新貢獻！

第三篇：營商環(huán)境

李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議部署進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；確定加大支持基礎(chǔ)科學(xué)研究的措施，提升原始創(chuàng)新能力

《 人民日報 》（2018年01月04日 01 版）

新華社北京1月3日電 國務(wù)院總理李克強1月3日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；確定加大支持基礎(chǔ)科學(xué)研究的措施，提升原始創(chuàng)新能力。

會議指出，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高綜合競爭力。按照黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，改革創(chuàng)新體制機制，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。近年來，各地區(qū)各部門按照黨中央、國務(wù)院部署，大力改善營商環(huán)境，取得積極進展，但仍有不少“短板”。必須針對市場和企業(yè)反映的突出問題，以深化“放管服”改革為抓手，多推“啃硬骨頭”的舉措。軟硬環(huán)境都重要，硬環(huán)境要繼續(xù)改善，更要在軟環(huán)境建設(shè)上不斷有新突破，讓企業(yè)和群眾更多受益。一要以簡政減稅減費為重點進一步優(yōu)化營商環(huán)境。對企業(yè)開辦、納稅、施工許可、水電氣報裝、不動產(chǎn)登記等事項大幅精簡審批、壓縮辦理時間。進一步清理取消經(jīng)營服務(wù)性收費和行業(yè)協(xié)會商會收費，降低通關(guān)環(huán)節(jié)費用。大力推動降電價。促進“證照分離”改革擴容提速。以“雙隨機一公開”為原則，積極推進綜合監(jiān)管和檢查信息公開。加快建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監(jiān)管機制，制定失信守信黑紅名單及管理辦法并向社會公布。二要嚴(yán)格依法平等保護各類產(chǎn)權(quán)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。政府要嚴(yán)守承諾，不能新官不理舊賬、對企業(yè)不公平對待或搞地方保護。保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購、科技項目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面公平待遇，堅決查處濫用行政權(quán)力排除和限制競爭的行為。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，在全國推行外商投資企業(yè)商務(wù)備案和工商登記“單一窗口、單一表格”。三要借鑒國際經(jīng)驗，抓緊建立營商環(huán)境評價機制，逐步在全國推行。會議決定，堅持問題導(dǎo)向、突出重點，對提升辦理建筑許可和跨境貿(mào)易便利度開展專項行動。實行規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門并聯(lián)限時審批，簡化施工許可等手續(xù)。對跨境貿(mào)易建立跨部門一次性聯(lián)合檢查機制。打造國際化、法治化營商環(huán)境，為企業(yè)和群眾提供辦事便利，進一步激發(fā)市場活力和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深厚潛力。

會議指出，通過深化科技體制改革，加強基礎(chǔ)科學(xué)研究，提升原始創(chuàng)新能力，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要舉措。一要從教育抓起，潛心加強基礎(chǔ)科學(xué)研究，對數(shù)學(xué)等重點基礎(chǔ)學(xué)科給予更多傾斜。二要促進基礎(chǔ)科學(xué)與應(yīng)用研究融通，既要重視原創(chuàng)性、顛覆性的發(fā)明創(chuàng)造，也要力推智能制造、信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境等重點領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新。三要加大體制機制創(chuàng)新，采取政府引導(dǎo)、稅收杠桿等方式，激勵企業(yè)和社會力量加大基礎(chǔ)研究投入。以重大項目攻關(guān)為中心集聚創(chuàng)新資源，探索開展基礎(chǔ)研究眾包眾籌眾創(chuàng)，推動重大科研數(shù)據(jù)、設(shè)施、裝備等創(chuàng)新資源向社會開放共享。四要支持高校和科研院所自主布局基礎(chǔ)研究，擴大科研人員研究選題選擇權(quán)，完善以創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻為核心的評價機制，建立容錯機制，鼓勵自由探索、挑戰(zhàn)未知。五要多方引才引智。加大國際科研合作，大力培養(yǎng)和引進戰(zhàn)略科技人才，加大中青年人才儲備，穩(wěn)定支持優(yōu)秀創(chuàng)新團隊持續(xù)從事基礎(chǔ)科學(xué)研究，支持海外專家牽頭或參與實施國家科技項目。

會議還研究了其他事項。

第四篇：營商環(huán)境建設(shè)自查報告（通用）

營商環(huán)境建設(shè)自查報告范文（通用6篇）

時光在不經(jīng)意中流逝，一段時間的工作已經(jīng)結(jié)束了，回顧這一段時間存在的工作問題，為此一定要做好總結(jié)，寫好自查報告喔。那么好的自查報告是什么樣的呢？以下是小編整理的營商環(huán)境建設(shè)自查報告范文（通用6篇），歡迎大家分享。

營商環(huán)境建設(shè)自查報告1

根據(jù)東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)審批服務(wù)部《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域突出問題專項整治的實施方案》要求，我部門緊緊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合工作實際，認(rèn)真對照整治內(nèi)容和專項整治方案開展自查自糾，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、自查情況

經(jīng)自查，我部門目前沒有涉及群眾身邊的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，也未接到各級有關(guān)部門關(guān)于營商環(huán)境領(lǐng)域的投訴和舉報。

二、工作開展情況

（一）成品油零售經(jīng)營許可

一是為優(yōu)化開發(fā)區(qū)加油站布局，加強和規(guī)范成品油零售網(wǎng)點的建設(shè)和管理，科學(xué)指導(dǎo)成品油流通體系建設(shè)，編制起草了成品油零售網(wǎng)點“十四五”規(guī)劃，為優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境保駕護航。

二是加強對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升對成品油零售企業(yè)服務(wù)水平，使用規(guī)范文明用語，不斷提高工作效率和服務(wù)水平，真正做到方便企業(yè)、群眾辦事。

三是嚴(yán)格按審批程序流程辦事，加強成品油零售經(jīng)營監(jiān)管，高度重視成品油檢查工作，運用信息化方式，采取網(wǎng)上年檢，根據(jù)市商務(wù)局要求，對各加油站成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書等提報材料進行認(rèn)真細(xì)致的核查，加強與綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理、公安、稅務(wù)等部門的信息溝通共享，嚴(yán)格核實成品油經(jīng)營企業(yè)在質(zhì)量、計量、消防、安全、環(huán)保、稅收等方面是否存在違法、違規(guī)情況。

（二）直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點方案審查、電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)及文件

此兩項目前為空轉(zhuǎn)事項，下一步我部門將不斷拓展政務(wù)服務(wù)渠道，提升服務(wù)便利化水平，通過持續(xù)梳理優(yōu)化權(quán)責(zé)事項和辦理環(huán)節(jié)，減化辦事流程，壓縮辦理時限，提高辦件效率，為優(yōu)化營商環(huán)境貢獻力量。

營商環(huán)境建設(shè)自查報告2

今年以來，縣水務(wù)局以“放管服”改革為核心，著力提高行政效率，優(yōu)化服務(wù)水平，努力營造文明有序高效便捷的營商環(huán)境。自優(yōu)化營商環(huán)境工作開展以來，我局聚焦重點、明確方向，牢牢把握工作目標(biāo)，大力提高辦事效率，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)質(zhì)量，助推優(yōu)化營商環(huán)境工作中落到實處。

一、營商環(huán)境工作開展情況

抓好內(nèi)部管理，優(yōu)化營商環(huán)境。一是將我局涉及的x項行政審批事項全部進入縣行政審批局辦事大廳，并且全部納入網(wǎng)上辦理，全力推進水務(wù)系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)一門一次”改革，實現(xiàn)全部政務(wù)服務(wù)事項“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的要求；二是不斷規(guī)范公務(wù)行為，嚴(yán)格工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律，提高政務(wù)服務(wù)水平；三是實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管措施，做到依法監(jiān)管、公正高效、公開透明；四是在涉企收費項目中，嚴(yán)格按照省、州關(guān)于水資源費和水土保持補償費等的收費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定收費；五是加強執(zhí)法隊伍的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，提高執(zhí)法水平和能力。

我局在受理、辦理行政許可事項時，嚴(yán)格依照“放管服”

改革的工作要求，簡化辦理流程，最大限度放管結(jié)合，優(yōu)化審批服務(wù)。一是精簡辦理申請材料，提高服務(wù)水平。如河道采砂許可，申請材料僅需提供三種到四種材料，同時在辦理中協(xié)助申請人填報相對專業(yè)性的技術(shù)材料，降低申請人材料提供難度。二是放管結(jié)合，充分征求相關(guān)部門意見和做好公開公示工作，最大限度消除在行政許可中可能發(fā)生的誤解和爭議。在河道采砂辦理中，對可能引發(fā)申請人采砂活動導(dǎo)致與第三者有利害關(guān)系的，全面征求意見和公示，消除疑慮和誤解。

做好涉水服務(wù)，確保供水安全。一是實施了易武鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水工程，目前主干管網(wǎng)已經(jīng)建設(shè)完畢，水廠及其他配套管網(wǎng)正在建設(shè)。建成后能夠滿足易武集鎮(zhèn)及周邊的供水保障；二是我局正在建設(shè)的關(guān)累鎮(zhèn)納甲河水庫，建成后供水能夠保障關(guān)累港口及關(guān)累鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活用水。三是開展勐滿田房水庫和勐捧回利河水庫建設(shè)的前期工作，建成后，勐滿工業(yè)園區(qū)和勐滿集鎮(zhèn)生產(chǎn)生活用水得到保障，勐捧鎮(zhèn)及周邊生產(chǎn)、生活用水緊張單一問題得到解決。

二、存在的問題與不足

一是囿于各方面條件不足，工作人員素質(zhì)和工作能力不足。營商環(huán)境工作包括工作機制、網(wǎng)絡(luò)和信息手段等需要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，著力改進和提升，現(xiàn)有人員對工作的認(rèn)知不足，相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)還不夠。

二是“放管服”進展不一，影響營商環(huán)境工作的推進。目前“放”的工作通過審批制度改革和簡政放權(quán)等工作，進展相對比較順利?！肮堋焙汀胺惫ぷ鬟M展相對滯后?！半p隨機一公開”由于工作機制還未理順，人員和流程還未充分運轉(zhuǎn)起來；“服”的主動性和能動性還不夠，整體政務(wù)服務(wù)水平還處在較低的水平。

三、下一步工作打算

一是加強學(xué)習(xí)教育，提升工作執(zhí)行力。充實營商環(huán)境工作人員數(shù)量，通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)不斷提高相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，根據(jù)工作推進情況，加強與試驗區(qū)審批局、市監(jiān)局等部門業(yè)務(wù)交流和學(xué)習(xí)，提高相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對營商環(huán)境工作認(rèn)知和業(yè)務(wù)水平。

二是優(yōu)化水利投資環(huán)境，為民營企業(yè)發(fā)展提供有力保障。優(yōu)化投資開發(fā)環(huán)境，規(guī)范政府投資類水利工程建設(shè)招投標(biāo)活動，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和竣工驗收等制度，嚴(yán)格按照基建程序要求運行，做到公開、公正、透明。對社會資本進入水利資源開發(fā)利用的項目，必要時提供指導(dǎo)和政策支持；企業(yè)投資項目涉及水環(huán)境治理和防洪安全的，在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃計劃中優(yōu)先給予安排。在工作開展中強化服務(wù)意識，以服務(wù)促管理。

三是積極推進水源、供水工程建設(shè)。供水有保障是民營企業(yè)發(fā)展的基本條件，我局不斷加大工程建設(shè)的力度，實施了一系列水源和供水保障工程，主要有易武集鎮(zhèn)供水工程、田房水庫、回利河水庫、鹽塘水庫擴容改造工程等。

營商環(huán)境建設(shè)自查報告3

根據(jù)市城管局《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境服務(wù)企業(yè)有關(guān)問題自查自糾的通知》，經(jīng)濟區(qū)市政局迅速安排部署，對照通知要求和市委巡察組反饋的群眾反映問題，全面開展自查自糾，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、自查自糾情況

一是明確自查自糾內(nèi)容。主要對前期采取的優(yōu)化營商環(huán)境舉措、取得的成效、存在的問題不足及整改措施等進行全面自查自糾。二是建立工作推進機制。成立了以主要負(fù)責(zé)同志為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)和各科室中隊負(fù)責(zé)人為成員的營商環(huán)境自查自糾工作小組，在局辦公室(指揮中心)設(shè)辦公室，協(xié)調(diào)推進全局自查自糾工作落地落實見效。三是扎實推進問題整改。堅持刀刃向內(nèi)，敢于直面問題，對涉及企業(yè)的城市管理執(zhí)法、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)衛(wèi)綠化、污水排放等方面的'監(jiān)管、審批許可及相關(guān)行政處罰事項進行全面排查，建立問題清單，制定整改措施，明確整改時限，以嚴(yán)實作風(fēng)、過硬舉措推進問題整改，促進營商環(huán)境改善提升。

二、營商環(huán)境建設(shè)情況

一方面，持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢企業(yè)發(fā)展根基。長期以來，受xx高速、xx河及x河等道路、河流影響，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)大量“半截路”、“斷頭路”，造成交通東西不通，南北不暢，影響經(jīng)濟發(fā)展。xxxx年以來，經(jīng)濟區(qū)市政局根據(jù)城建計劃安排，大力實施道路暢通工程。向南全線貫通下穿高速道路，向東打通連接北海路的斷頭路，向北延伸南北主次干道，向西架設(shè)跨xx河、x河大橋，先后對xx路、xx街、樂川街等轄區(qū)內(nèi)主干道路進行改造提升，拓寬延伸xx街、xx街、xx路、xx路、xx路等道路，新修xx街、xx街、xx街、濰州路等道路，進一步優(yōu)化交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升區(qū)域發(fā)展承載力。xxxx以來，先后開工xx余項基礎(chǔ)建設(shè)工程，涉及道路新改建、景觀改造、橋梁建設(shè)、涵洞貫通、市政附屬設(shè)施提升等項目，共新建道路xx余公里，新增城市綠道(非機動車道)近xxx公里，新建橋梁x座，配套雨污水、燃?xì)狻崃?、自來水、電力、通信等管線xxx余公里，新增、提升綠化xx余萬平方米，新建路燈xxxx余基，安裝公交站亭xxx座,安裝消防栓xxx座，建設(shè)口袋公園xx余處。

另一方面，堅持服務(wù)為先，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。一是開展上門服務(wù)，組織人員對全區(qū)xx余家企業(yè)定點包靠，定期進行走訪，了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，主動幫助企業(yè)解決市政公用事業(yè)方面存在的問題。依托“城管驛站”，先后開展現(xiàn)場辦公x次，現(xiàn)場為沿街商戶辦理生活垃圾處置、戶外廣告等審批件xx余件，將審批服務(wù)搬到群眾家門口，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。二是推進流程再造，提升服務(wù)水平。經(jīng)濟區(qū)市政局梳理了由本單位負(fù)責(zé)辦理的常見的審批許可事項共x大類x小項，逐項列明需要的資料及完成時限并在審批窗口醒目位置張貼，同時對外公布審批服務(wù)熱線，便于群眾提前電話了解，讓群眾最多跑一趟腿就能辦完，真正實現(xiàn)“一次辦好”。三是排憂解難，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。疫情期間，經(jīng)濟區(qū)市政局對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)進行集中消毒，對企業(yè)廢棄口罩進行統(tǒng)一回收。針對新建廠區(qū)門口涉及道路綠化問題，積極對接企業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，做好企業(yè)開口綠化苗木遷移工作。針對區(qū)內(nèi)排污不暢、企業(yè)門口與道路交接處積水問題，經(jīng)濟區(qū)市政局加強城市排水、污水管網(wǎng)建設(shè)，自xxxx年以來，積極推進完善污水處理廠配套管網(wǎng)，為xx街、xx街、xx路、xx街等新改建道路敷設(shè)雨污水管網(wǎng)xxx余公里，有效解決了沿線排水問題。全面開展雨污分流整治，市政管網(wǎng)全面實現(xiàn)雨污分流，自xxxx年起，分三期對全區(qū)xx余個住宅小區(qū)進行雨污分流測繪及改造，全部完成后鋪設(shè)雨污水管道近xx公里，改造錯接、混接點xxx余處。

三、存在的問題及下步措施

當(dāng)前，營商環(huán)境建設(shè)方面主要的問題時政策法規(guī)宣傳力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)、商戶對法律法規(guī)要求不了解、理解不到位。比如沿街商戶對戶外廣告設(shè)置規(guī)范不了解，不知道廣告設(shè)置需要審批，導(dǎo)致部分新設(shè)廣告牌匾存在無審批、“一店多牌”等不符合規(guī)范要求的情況。部分企業(yè)雨污分流意識不強，存在雨污水管道錯接，污水排入雨水管網(wǎng)的問題。企業(yè)建設(shè)過程中涉及道路綠化遷移的問題。下一步，經(jīng)濟區(qū)市政局將進一步加大政策法規(guī)宣傳力度，組織人員深入企業(yè)進行宣傳，對新入駐企業(yè)主動上門，為企業(yè)建設(shè)提供“保姆式”服務(wù)，為項目落地、企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。

營商環(huán)境建設(shè)自查報告4

為認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境的工作部署，我局緊緊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，提升交通服務(wù)水平，采取了四項具體措施，精準(zhǔn)發(fā)力，迅速行動，爭創(chuàng)最優(yōu)的交通營商環(huán)境，為全區(qū)的經(jīng)濟振興發(fā)展提供堅強的交通保障。

一、工作開展情況

一是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進xx至xx324線xx段改擴建為城市道路項目建設(shè)，該項目對于緩解xx城區(qū)交通壓力，改善城市對外形象具有重大作用。我局不斷加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照今年實施、明年竣工的要求，明確時限、倒排工期，確保按時完成建設(shè)任務(wù)。同時，服務(wù)好xx城區(qū)至石卡產(chǎn)業(yè)園一級路、根竹至平天山林場二級路、居仕至樟木三級路和精準(zhǔn)扶貧道路等項目建設(shè)，為優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境保駕護航。

二是規(guī)范交通執(zhí)法行為。推行交通路政執(zhí)法權(quán)力清單制度，實行陽光執(zhí)法，依法向社會公開法規(guī)依據(jù)、工作程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰結(jié)果等相關(guān)內(nèi)容，確保執(zhí)法對象享有“知情權(quán)”；加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，監(jiān)督行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，并自覺接受執(zhí)法對象和社會公眾監(jiān)督。

三是提升交通窗口服務(wù)水平。在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳交通服務(wù)窗口推行“首問負(fù)責(zé)制”、“限時辦結(jié)制”、“一次性告知制”等辦理制度，簡化辦理流程，實現(xiàn)“一站式”服務(wù)，真正做到方便企業(yè)、群眾辦事。窗口工作人員著裝上崗、使用規(guī)范文明用語，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。

四是加強水上交通安全監(jiān)管。持續(xù)加強對全區(qū)11個渡口碼頭的監(jiān)督和管理，加強對乘船人員的培訓(xùn)教育，不斷提升服務(wù)水平和行業(yè)形象。xx渡口被評為20xx年xx“安全便捷文明”示范渡。

二、存在困難

1、公路建設(shè)養(yǎng)護資金缺口大。公路建設(shè)方面，安防工程、窄路加寬等項目要求區(qū)本級配套資金都較多，尤其是鄉(xiāng)道安防工程，本級配套占大部分，上級才補助30%，區(qū)本級需配套70%，我區(qū)財政困難，配套資金不到位，工作確實難以開展。公路養(yǎng)護方面，形勢嚴(yán)峻，任務(wù)繁重，大量重型汽車駛?cè)朕r(nóng)村公路，造成路面損壞嚴(yán)重，同時管養(yǎng)里程不斷增加，而養(yǎng)護資金沒有相應(yīng)增加，造成公路養(yǎng)護壓力增大；農(nóng)村公路日常養(yǎng)護、大中修和水毀等緊急情況投入大，資金難跟上。

2、我局目前還沒有交通運輸職能，對運輸企業(yè)的服務(wù)工作不便開展。

營商環(huán)境建設(shè)自查報告5

按照《中共寬甸縣委、縣人民政府關(guān)于進一步加強優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的意見》部署和《xx縣加強優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)落實“八個凡是”要求專項整治實施方案》自查整改階段任務(wù)要求，xxx鎮(zhèn)政府認(rèn)真對照“八個凡是”的要求，在3月19日、3月28日分別召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會;議及全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部大會，傳達(dá)相關(guān)文件及會議精神，結(jié)合實際全面安排布置了我鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境活動的相關(guān)事項，在3月30日召開相關(guān)站辦所負(fù)責(zé)人會議，根據(jù)工作實際，對照問題清單進行了自查自糾，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、自查情況

(一)經(jīng)自查，我鎮(zhèn)目前沒有與國家法律法規(guī)不一致的規(guī)章、文件，不存在地方出臺的政策法規(guī)與國家法律相抵觸的現(xiàn)象。

(二)我單位不存在沒有法定依據(jù)的審批、審查、投資限制、資格認(rèn)證、中介服務(wù)、行政收費。

承接下放權(quán)力履職情況全部到位，不存在涉企項目核準(zhǔn)范圍大、前置條件多、多頭審批、多部門蓋章，核準(zhǔn)條件和標(biāo)準(zhǔn)不明確、審查周期長、中介服務(wù)不規(guī)范，項目備案變相成為行政許可的現(xiàn)象。審批服務(wù)窗口均按照“三定方案”正確履行職責(zé)，實現(xiàn)“一站式服務(wù)”，審批服務(wù)窗口單位辦事程序和標(biāo)準(zhǔn)公開透明，執(zhí)行信息公開制、一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制和文明服務(wù)制，審批服務(wù)人員政策水平、業(yè)務(wù)、服務(wù)到位，無懶政怠政、推諉扯皮等問題。

(三)無阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的準(zhǔn)入門檻和限制民營企業(yè)、外地企業(yè)進入本地市場的各種現(xiàn)象。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目招投標(biāo)和政府采購項目招標(biāo)全部做到公開、公平，均實現(xiàn)各類市場主體公平競爭。

(四)無政府侵占企業(yè)財產(chǎn)的行為。

政府部門無濫用職權(quán)，利用公權(quán)力，違法查封扣押凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)、拒不執(zhí)行法院判決、借用企業(yè)資金，占用依法應(yīng)當(dāng)劃撥給企業(yè)的資金以及依法應(yīng)當(dāng)退還企業(yè)的稅費、土地出讓金、保證金、政府性基金和補助資金等問題。

(五)無違規(guī)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。

無違反行政事業(yè)性收費清單目錄及收費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，額外設(shè)立收費項目及高收費，強制或變相強制企業(yè)繳納會費、活動經(jīng)費，違反規(guī)定進行評比、達(dá)標(biāo)、鑒定等活動，沒有要求企業(yè)接受有償宣傳，無強制企業(yè)購買指定商品，接受指定服務(wù)，向企業(yè)索要產(chǎn)品或者強制低價購買產(chǎn)品等問題。

(六)在執(zhí)法過程中沒有對企業(yè)不制定計劃、不經(jīng)過批準(zhǔn)、不公開公告并隨意處罰。

對行政執(zhí)法部門人員的公仆意識，個人素質(zhì)和執(zhí)法水平均進行了培訓(xùn)及學(xué)習(xí)，行政執(zhí)法人員沒有濫用職權(quán)，“亂罰款、亂攤派”“吃、拿、卡、要”等情況。

(七)無特定行業(yè)服務(wù)不規(guī)范的行為。

政府部門的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定做到了公開、透明，工作規(guī)則執(zhí)行到位。

二、下一步工作打算

下一步，xxx鎮(zhèn)政府將根據(jù)整治工作的要求，對優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作抓好落實。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)人員.

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)人員。

為了真正抓實抓好營商環(huán)境建設(shè)，鎮(zhèn)黨委政府成立了優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，黨委副書記、分管副鎮(zhèn)長、紀(jì)委書記任副組長，各黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員為小組成員，把責(zé)任落實到人。同時抽調(diào)人員成立督查組，負(fù)責(zé)整個活動的開展。

(二)結(jié)合實際，搞好宣傳發(fā)動。

今后將持續(xù)召開各類專項會議，明確開展優(yōu)化營商活動的目的意義、時間要求、方法步驟、需達(dá)目標(biāo)等，要求廣大干部進一步解放思想，提高服務(wù)意識，從黨委、政府的服務(wù)、引導(dǎo)等功能:方面進一步健全優(yōu)化，進一步提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

(三)精心組織，做到方案具體實際。

結(jié)合xxx鎮(zhèn)政府部門職責(zé)，鎮(zhèn)屬各站辦所、各部門進一步理清思路，明確服務(wù)內(nèi)容，做出服務(wù)承諾，各單位部門，結(jié)合本職崗位，認(rèn)真寫出《工作職責(zé)》及《服務(wù)承諾書》，張貼辦公室門上，以方便辦事的群眾聯(lián)系加強對行政執(zhí)法人員的教育，提高其公仆意識、個人素質(zhì)和執(zhí)法水平，杜絕干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象。

(四)堅持“三個結(jié)合”，推進優(yōu)化營商活動。

一是把活動與加快發(fā)展相結(jié)合。鎮(zhèn)政府要求鎮(zhèn)屬各單位、各村委會要立足各自實際，進一步振奮精神，鼓舞土氣，創(chuàng)造性地開展工作，力求重點工作有突破，整體工作上水平。

二是把活動與維護穩(wěn)定相決定。當(dāng)前社會矛盾十分突出，不穩(wěn)定因素仍然很多。在活動中，我們要把維護穩(wěn)定放在重要位置，進一步強化社會治安綜合治理，進一步從基礎(chǔ)性工作，從治本措施入手，高度重視并做好信訪工作，全面落實黨在農(nóng)村的各項政策，積極研究解決涉及農(nóng)民群眾利益的實際問題，努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

三是把專項活動與抓好當(dāng)前工作、解決實際問題、確保完成今年工作目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來。

統(tǒng)籌安排，精心組織，正確處理中心工作與專項活動的關(guān)系，做到工作與專項活動兩不誤兩促進。

(五)實行績效考核，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

按照x上級要求，把加強優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作納入黨委、政府的績效考核，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)千部的重要實績考核。建立追責(zé)機制，凡是違反優(yōu)化營商環(huán)境各項規(guī)定的行為，一律追責(zé)問責(zé)、嚴(yán)肅處理。

營商環(huán)境建設(shè)自查報告6

為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動企業(yè)和群眾改革獲得感不斷提升，盤錦市把打造“全省營商環(huán)境最優(yōu)市”寫入20xx年政府工作報告，并確定為今年的目標(biāo)任務(wù)。近日，國家統(tǒng)計局盤錦調(diào)查隊對盤錦市營商環(huán)境建設(shè)情況進行了實地走訪調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、營商環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀

1.率先參與打造國家一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺2.0版。

一是盤錦市在省內(nèi)第一個實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)端口覆蓋至市、縣區(qū)(經(jīng)濟區(qū))、鎮(zhèn)街、村(社區(qū))四級600個政務(wù)中心的城市，進一步推動了市域政務(wù)服務(wù)窗口扁平化、一體化業(yè)務(wù)聯(lián)動;二是統(tǒng)籌調(diào)度各縣區(qū)、遼東灣新區(qū)和44家市(中省)直部門集中攻關(guān)、完成了2批次共計4355項政務(wù)服務(wù)事項梳理和辦事指南錄入工作;三是通過對錄入事項要素細(xì)分“最小顆粒度”，窮舉每一種辦事情景編制窗口受理標(biāo)準(zhǔn)、后臺審批辦理規(guī)程及服務(wù)對象辦事指南，全市網(wǎng)上辦事效率得到了大幅度提高。

2.堅持政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國家試點建設(shè)，走在全省前列。

一是通過持之以恒開展實施建設(shè)，實現(xiàn)進駐中心的政務(wù)服務(wù)事項辦理時限壓縮率為38%，申辦要件縮減率為30%，提高了服務(wù)效能;二是通過編制標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊，指導(dǎo)窗口人員按標(biāo)辦事，杜絕了以往的“心情標(biāo)準(zhǔn)”和“經(jīng)驗標(biāo)準(zhǔn)”，實現(xiàn)了全鏈條業(yè)務(wù)辦理規(guī)范化運行;三是通過開展1500余人次的儀容儀表、服務(wù)規(guī)范及業(yè)務(wù)辦理等專項培訓(xùn)，實現(xiàn)了窗口按標(biāo)服務(wù);四是通過按服務(wù)動線合理布局服務(wù)區(qū)域，按服務(wù)需求合理增設(shè)服務(wù)設(shè)備，按服務(wù)導(dǎo)向合理配置服務(wù)標(biāo)識，按服務(wù)感受合理規(guī)范服務(wù)行為，綜合運用標(biāo)準(zhǔn)化手段提高政務(wù)服務(wù)品質(zhì)。

3.著力推進政務(wù)服務(wù)扁平化落實就近“通辦”民生實事。

一是以讓群眾辦事“不多跑一次”為出發(fā)點，借市政府工作報告部署就近“通辦”民生實事之力，制定《盤錦市推進“政務(wù)事項就近辦，方便群眾辦事”民生實事工作方案》，積極推進在市域范圍內(nèi)打破層級、地域限制，改變政務(wù)服務(wù)按照屬地管轄權(quán)進行申請受理的傳統(tǒng)模式，變“層級審批”為“扁平化服務(wù)”，努力實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“就近能辦、多點可辦、少跑快辦”;二是全市首批211個異地申請就近“通辦”事項已正式公布實施，在省內(nèi)率先實現(xiàn)了17個人力資源和社會保障事項“全城通辦”。

4.依托綜合窗口集成化，推進高頻事項“最多跑一次”。

一是積極推動設(shè)置民生、社會、商事登記、工程建設(shè)、跨域受理和統(tǒng)一出件等六類“綜合窗口”，市縣區(qū)兩級政務(wù)大廳普遍開展“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”集成化服務(wù)模式試運行以來，一定程度上減少了企業(yè)和群眾辦事在多個窗口來回跑動的次數(shù);二是《盤錦市推進高頻事項“最多跑一次”工作實施方案》正在征求各縣區(qū)、市直相關(guān)部門意見，待對市縣區(qū)各100個高頻“最多跑一次”事項及30個“不見面審批”事項清單進行綜合論證后，擬報市政府辦公室印發(fā)實施。

5.打造公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。

一是加大營商環(huán)境監(jiān)督及案件辦理力度。盤錦市營商局會同市政府督查室重點針對基層辦事“小鬼難纏”問題開展了明察暗訪，將一批縣區(qū)社會民生類政務(wù)大廳出現(xiàn)的問題進行了全市通報，并要求責(zé)任單位限期整改;二是積極開展政府失信行為專項整治。三是建強“8890”綜合平臺做好便民利企服務(wù)。截止目前，“平臺受理各類投訴咨詢37000余件，辦結(jié)滿意率達(dá)到90%以上。

6.大力提升企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)便利度。

一是升級項目管家專班服務(wù)堅定企業(yè)投資信心。由各級營商部門對項目管家實施情況進行監(jiān)管，通過對接啟動“項目專班”服務(wù)，以馬上就辦、特事特辦、急事急辦、不漏事、不壓事、不誤事的精神，有效幫助解決項目發(fā)展中的問題。二是加強營商隊伍建設(shè)全面提高業(yè)務(wù)水平。目前盤錦市及各縣區(qū)(遼東灣新區(qū))均組建了獨立的營商環(huán)境建設(shè)局，均具備政務(wù)服務(wù)管理、營商環(huán)境監(jiān)督、審批制度改革、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、“8890”及民心網(wǎng)平臺建設(shè)職能。

二、存在的問題

由于盤錦市各級營商部門組建時間較短、職能作用發(fā)揮有限以及各地區(qū)、各部門在營商觀念認(rèn)識層面尚不到位等原因，盤錦市營商環(huán)境建設(shè)存在以下問題：

1.營商投訴案件辦理滿意率不高。

各地區(qū)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對營商投訴案件特別是政府拖欠企業(yè)款項問題辦理工作重視程度不夠，缺乏勒緊褲腰帶也要處理好的認(rèn)識和決心，導(dǎo)致盤錦市營商案件辦結(jié)率、滿意率不高，甚至有“假辦結(jié)”、“被辦結(jié)”現(xiàn)象。

2.各級營商部門權(quán)威性有待提高。

各級職能部門存在本位思想，知道有問題、有短板不敢自曝“家丑”刀刃向內(nèi)解決問題，加之各級營商部門擔(dān)當(dāng)精神不足，特別是面對一些矛盾問題還未“長出牙齒”，工作推進力度不夠大。

3.機構(gòu)改革后續(xù)有關(guān)“先立后破”工作受制約。

個別縣區(qū)機構(gòu)改革后續(xù)工作跟不上，其中“8890”平臺存在人手不足業(yè)務(wù)不熟和案件推諉扯皮等問題，工程消防審查驗收移交等工作存在專業(yè)力量支持不到位問題。

4.辦事“推脫纏繞”仍“小鬼不散”。

通過明察暗訪發(fā)現(xiàn)個別縣區(qū)政務(wù)大廳社會民生類服務(wù)窗口存在設(shè)置不合理和限號“服務(wù)”現(xiàn)象，個別基層窗口工作人員變相“吃拿卡要”和被要求開具“奇葩證明”“不合理證明”問題依舊存在，對基層干部“能辦緩辦、能辦不辦”等“小鬼難纏”問題整治不徹底，曝光問責(zé)力度不夠。

三、調(diào)查建議

1.全力做好營商環(huán)境評價，打造有量化指標(biāo)支撐的“全省營商環(huán)境最優(yōu)市”。

借鑒全國文明城創(chuàng)建成功經(jīng)驗做法，狠抓營商環(huán)境評價工作推進，加強培訓(xùn)、出臺方案，建立營商環(huán)境建設(shè)“一盤棋”格局，編織好營商環(huán)境建設(shè)“有人干”這張網(wǎng)，嚴(yán)格落實責(zé)任、嚴(yán)肅問責(zé)，全面提高評價量化成績，舉全市之力打造“全省營商環(huán)境最優(yōu)市”。

2.建立政務(wù)服務(wù)扁平化辦理機制，全面落實就近“通辦”民生實事工作任務(wù)。

重點針對各地區(qū)、各部門建立數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和“綜合窗口”無差別受理等政務(wù)服務(wù)扁平化管理機制進行督查考核，按照成熟一批、公布一批的原則，爭取在公安、稅務(wù)、醫(yī)保、社保等條線管理領(lǐng)域推出更多更高質(zhì)量的跨層級跨區(qū)域“全城通辦”事項，并積極推進熱門和高頻事項在縣區(qū)內(nèi)跨層級綜合受理、縣區(qū)層面跨區(qū)域綜合受理，不斷提高政務(wù)服務(wù)事項就近“通辦”民生實事工作實效。

3.認(rèn)真開展“營商環(huán)境建設(shè)突出問題”系列專項整治。

一是深入公眾反映強烈、投訴問題集中的地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域進行明察暗訪;二是重點整治基層“能辦不辦、能辦緩辦”等“小鬼難纏”問題;三是完善政府失信行為工作臺賬，力求確保在政府失信方面不出現(xiàn)新問題，存量問題得到有效解決;四是加大對營商環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，對后進單位和反面典型及時曝光、督促整改;五是建立健全營商環(huán)境建設(shè)問題約談機制。

第五篇：著力建設(shè)良好營商環(huán)境

著力建設(shè)良好營商環(huán)境 ? ? 浙江日報

著力建設(shè)良好營商環(huán)境

王一珵

營商環(huán)境是涉及經(jīng)濟社會改革和對外開放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，是指一個企業(yè)在開設(shè)、經(jīng)營、貿(mào)易活動、納稅、關(guān)閉及執(zhí)行合約等方面遵循政策法規(guī)所需要的時間和成本等條件。目前對營商環(huán)境進行較為全面評價的指標(biāo)體系是世界銀行每年發(fā)布的《營商環(huán)境報告》，具體指標(biāo)涵蓋辦理許可、得到電力、財產(chǎn)注冊、獲得貸款、保護少數(shù)投資者、納稅、跨境貿(mào)易、合同履行和辦理破產(chǎn)等十大領(lǐng)域。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，要應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展速度從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長、經(jīng)濟發(fā)展動力從要素和投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的挑戰(zhàn)，營造良好的營商環(huán)境就顯得非常重要。黨的十八屆五中全會指出，“要形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境”。法治化，是指一套行之有效、公平公正的具體法律、法規(guī)和監(jiān)管程序；國際化，是指符合國際慣例和世貿(mào)規(guī)則的市場經(jīng)濟運行機制和體系；便利化，是指開放度和便利度較高的企業(yè)實體投資環(huán)境和貨物跨境流動環(huán)境。這主要體現(xiàn)在三個方面。

健全完備的法規(guī)體系。相對而言，在法制環(huán)境較好的地區(qū)，契約的事前簽訂成本更低、金融發(fā)展水平會更好。即一個地區(qū)的法律環(huán)境越完善，該地區(qū)公司股東和債券人的權(quán)利保護將越充分；相反，如果在金融發(fā)展水平低的地區(qū)和法律制度不健全、市場中介組織不發(fā)達(dá)的地區(qū)，外部交易成本將較高。

開放便利的市場環(huán)境。在營商環(huán)境的評判標(biāo)準(zhǔn)中，開辦企業(yè)的便利化程度是衡量一個國家和地區(qū)法治化、國際化營商環(huán)境的重要標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策舉措。城市的活力依托于產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，優(yōu)越的營商環(huán)境能夠為企業(yè)家提供良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和氛圍，充足的要素供給、高效的政府服務(wù)及旺盛的市場需求則提高了創(chuàng)業(yè)的成功率，使投資者和企業(yè)家可以利用市場機制大膽創(chuàng)業(yè)，新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)、新業(yè)務(wù)獲得快速發(fā)展。

建設(shè)符合國際慣例的法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，不僅有利于應(yīng)對經(jīng)濟下行期帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和問題，助推政府改革、產(chǎn)業(yè)升級、全面開放，更有利于在城市戰(zhàn)略目標(biāo)同質(zhì)化嚴(yán)重的當(dāng)前，提升區(qū)域競爭力，形成以經(jīng)濟生態(tài)和商業(yè)機會吸引客商的良好環(huán)境。這對于貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，具有重大的現(xiàn)實意義。

厘清政府與市場的關(guān)系。處理好政府和市場的關(guān)系，是經(jīng)濟體制改革的核心內(nèi)容。政府和市場相輔相成，需要優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)力，因此營商環(huán)境優(yōu)化并不意味著政府全盤不干預(yù)，重點是要合理劃分政府和市場的邊界。要劃定政府職能邊界，弱化干預(yù)、強化協(xié)調(diào)。要運用好負(fù)面清單管理模式，明確告訴市場主體不能做什么，至于能做什么、該做什么，由市場主體自行根據(jù)市場變化作出判斷。要放寬市場準(zhǔn)入條件，切實讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。要找準(zhǔn)市場功能和政府行為的最佳結(jié)合點，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互促進的良好營商環(huán)境。

轉(zhuǎn)變政府管理方式。創(chuàng)新發(fā)展是新常態(tài)下應(yīng)對環(huán)境變化、增強發(fā)展動力的根本之策，其中最關(guān)鍵的就是制度創(chuàng)新，其根本就是政府管理經(jīng)濟、治理社會方式的創(chuàng)新。政府要切實進行審批事項清理，促進管理方式由事前審批向事中事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，采取有效監(jiān)管和協(xié)調(diào)模式，加強縱橫聯(lián)動，確保監(jiān)管到位，規(guī)范權(quán)力運行。要推動法治化建設(shè)進程，建立透明化的政務(wù)公開體系，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，實現(xiàn)更深層次的制度創(chuàng)新。要提升政府工作人員素質(zhì)，使其不斷更新觀念和意識，接受專業(yè)知識培訓(xùn)，以適應(yīng)高效政府機制的運作。

有效降低企業(yè)交易成本。從企業(yè)經(jīng)營角度看，構(gòu)成其競爭力的因素不僅限于生產(chǎn)要素成本，更突出地表現(xiàn)為交易成本。建設(shè)良好的營商環(huán)境，完善區(qū)域投資環(huán)境，就要為企業(yè)降低交易成本提供可能性。要通過簡化企業(yè)注冊審批程序，提高政府部門辦事效率，推動形成良好的市場運行規(guī)則，從而使投資少受甚至不受非經(jīng)濟因素的干擾。要營造良好的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境，為企業(yè)提供鼓勵創(chuàng)新的政策環(huán)境，使創(chuàng)新成果在保護的前提下有效運用，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要在促進創(chuàng)新、加強就業(yè)、鼓勵中小企業(yè)發(fā)展等方面提供綜合性的政策舉措，為企業(yè)提供找得著、用得起、有保證的服務(wù)，提升企業(yè)的發(fā)展能力和社會資源對接水平。

創(chuàng)造對企業(yè)家友好的環(huán)境。威廉·鮑莫爾提出，好的營商制度環(huán)境，比如良好的產(chǎn)權(quán)保護、公正的司法體制、有效的契約執(zhí)行以及對政府權(quán)力濫用的限制，將使得企業(yè)家投入更多時間精力，通過生產(chǎn)性活動在市場領(lǐng)域創(chuàng)造財富。政府要加大對企業(yè)政策扶持力度，積極研究解決企業(yè)在土地、資金等方面遇到的實際困難。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和服務(wù)平臺的作用，建立有效的溝通協(xié)調(diào)機制，有效維護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。在全社會形成理解、關(guān)心、支持企業(yè)和企業(yè)家的濃厚氛圍，營造良好的城市營商制度環(huán)境，從而改善企業(yè)家的生產(chǎn)性努力，激發(fā)市場活力，促進經(jīng)濟發(fā)展。

【作者單位：舟山群島新區(qū)發(fā)展研究院】評分12345浙江日報報業(yè)集團主辦

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