第一篇：《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》宣講提綱DOC（精選）

強(qiáng)化紅線意識(shí) 落實(shí)安全責(zé)任

為建設(shè)富裕和諧秀美江西創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境

——《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》宣講提綱

經(jīng)省委、省政府同意，2014年5月19日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》），這是我省首個(gè)明確和落實(shí)各級(jí)黨委、政府及其工作部門和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任的規(guī)范性文件?！稌盒幸?guī)定》的頒布實(shí)施，對(duì)于建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，具有十分重要意義。

一、《暫行規(guī)定》出臺(tái)背景

其一、《暫行規(guī)定》頒布實(shí)施，是貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系的重要舉措。2013年3月29日，吉林省吉煤集團(tuán)八寶煤業(yè)公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成36人死亡、12人受傷，企業(yè)瞞報(bào)7人死亡。4月1日，公司違反禁令擅自組織人員進(jìn)入井下作業(yè)，又發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成17人死亡、8人受傷；2013年5月20日，位于山東省章丘市的保利民爆濟(jì)南科技有限公司乳化震源藥柱生產(chǎn)車間發(fā)生爆炸事故，造成33人死亡、19人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失6600余萬(wàn)元；2013年6月3日，位于吉林省長(zhǎng)春市德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生一起特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1.82億元。對(duì)此，2013年6月6日，正在國(guó)外訪問(wèn)的總書(shū)記就做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示，指出“在不到半個(gè)月時(shí)間里，吉林、山東、四川、遼寧、黑龍江、湖南、貴州接連發(fā)生8起重特大安全生產(chǎn)事故,造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,必須引起高度重視。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線?！睆?qiáng)調(diào)要“始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生?！?013年7月18日，總書(shū)記在中央政治局第28次常委會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管，安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管，地方政府屬地監(jiān)管，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，而且要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。該擔(dān)責(zé)任的時(shí)候不負(fù)責(zé)任，這會(huì)影響黨和政府的威信，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部就是要有擔(dān)當(dāng)意識(shí)。”2013年11月22日，位于山東省青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的中石化股份有限公司管道儲(chǔ)運(yùn)分公司東黃輸油管道原油泄漏發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7.5億元。2013年11月24日，在聽(tīng)取青島黃島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)東黃輸油管線泄漏引發(fā)爆燃事故情況匯報(bào)后，總書(shū)記發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“要抓緊建立健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度”；“安全生產(chǎn)工作，不僅政府要抓，黨委也要抓。黨委要管大事，發(fā)展是大事，安全生產(chǎn)也是大事。安全生產(chǎn)事關(guān)人民利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定，黨政一把手必須親力親為、親自動(dòng)手抓?！?014年1月9日，總書(shū)記在聽(tīng)取山東省青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故調(diào)查處理情況匯報(bào)后，強(qiáng)調(diào)指出“以前提到行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，現(xiàn)在我們講‘黨政同責(zé)’。黨委統(tǒng)攬全局，各級(jí)黨委要抓安全生產(chǎn)是關(guān)鍵?！拔覀冎v問(wèn)責(zé)，反腐要問(wèn)責(zé)，安全生產(chǎn)也要問(wèn)”責(zé)?！?013年6月5日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院第11次常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：要增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”、“一票否決”制度；對(duì)違規(guī)的、失職瀆職的，要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。出臺(tái)《暫行規(guī)定》，就是堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

其二，《暫行規(guī)定》頒布實(shí)施，是深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立事故防范和責(zé)任考核機(jī)制的具體行動(dòng)。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，從黨和國(guó)家戰(zhàn)略的高度全面系統(tǒng)地關(guān)注安全問(wèn)題，其中，涉及國(guó)家安全10處、安全生產(chǎn)6處。安全生產(chǎn)成為僅次于國(guó)家安全的重大安全問(wèn)題，被納入國(guó)家未來(lái)深化改革的重要議題之中。《決定》提出的各項(xiàng)改革中，在簡(jiǎn)政放權(quán)、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制等方面都是做的“減法”，而在安全生產(chǎn)等方面卻做了“加法”，涉及安全生產(chǎn)問(wèn)題多用“強(qiáng)化”、“加大”、“加強(qiáng)”等詞。《決定》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大安全生產(chǎn)等指標(biāo)的考核權(quán)重，加強(qiáng)安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量，深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故?！吨泄步魇∥瀼芈鋵?shí)〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》也強(qiáng)調(diào)，要深化安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制改革，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。今年省政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，要深化安全生產(chǎn)管理體制改革，強(qiáng)化安全措施落實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。出臺(tái)《暫行規(guī)定》，就是改革安全生產(chǎn)管理體制，促使全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更好地堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條不可逾越的紅線。

其三，《暫行規(guī)定》頒布實(shí)施，是切實(shí)按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)指示要求，加強(qiáng)和創(chuàng)新安全管理的現(xiàn)實(shí)需要。省委、省政府高度重視中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示指示精神的學(xué)習(xí)貫徹，強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記、鹿心社省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要指示。2013年6月8日，強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記主持召開(kāi)第十三屆省委第50次常委會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了總書(shū)記就做好安全生產(chǎn)工作作出的重要指示精神。會(huì)議要求，各級(jí)黨委、政府要高度重視、負(fù)起責(zé)任，采取更加堅(jiān)決、更加有力、更加有效的措施，加強(qiáng)安全管理檢查，防止重大事故發(fā)生，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；2013年6月24日，鹿心社在省政府第6次常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度和行政問(wèn)責(zé)制，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處”；2013年10月14日，鹿心社省長(zhǎng)主持召開(kāi)省政府第13次常務(wù)會(huì)議，要求要“牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化‘紅線’意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極探索‘黨政同責(zé)’和‘一崗雙責(zé)’，扎扎實(shí)實(shí)做好安全生產(chǎn)工作”。近年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省實(shí)現(xiàn)了事故總起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)13年“雙下降”，連續(xù)8年杜絕特別重大事故。當(dāng)前，我省正處在加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅(jiān)期、生態(tài)建設(shè)的提升期，安全生產(chǎn)仍然處在事故易發(fā)多發(fā)的特殊時(shí)期，形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。一是重大事故沒(méi)有得到有效遏制。2007年至2013年，我省每年發(fā)生1起以上重大事故，其中2007年2起、2008年1起、2009年3起、2010年4起、2011年1起、2012年2起、2013年2起。二是事故總量仍然偏大，較大事故時(shí)有發(fā)生。2013年，全省平均每天發(fā)生生產(chǎn)安全事故8.6起、死亡近5人，平均每周發(fā)生一起較大事故。三是安全基礎(chǔ)仍然薄弱，事故隱患比較普遍。不少企業(yè)安全投入存在欠賬，生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備落后，在利益驅(qū)動(dòng)下，非法違法、違規(guī)違章行為成為安全生產(chǎn)的突出矛盾與問(wèn)題。四是深層矛盾依然存在，制約因素正在增多。礦山、煙花爆竹企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、能力低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移又承接了一些高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。而隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，人員密集、交通高速、建筑高層以及光伏、地鐵、管道燃?xì)獾刃屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又給安全生產(chǎn)帶來(lái)不確定因素和新的壓力。此外，作業(yè)環(huán)境中粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等危害因素不同程度存在，對(duì)職工健康構(gòu)成較大危害。出臺(tái)《暫行規(guī)定》，就是切實(shí)按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)指示要求，采取更加堅(jiān)決、更加有力、更加有效的措施，全力促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、《暫行規(guī)定》形成過(guò)程

遵照省領(lǐng)導(dǎo)指示要求，省安監(jiān)局先期草擬了《江西省安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，重點(diǎn)對(duì)政府及其部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)作了規(guī)定，并征求了各地安委會(huì)和省安委會(huì)成員單位的意見(jiàn)。去年8月下旬，省委常委會(huì)集中解決“四風(fēng)”問(wèn)題的具體事項(xiàng)中，把推行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度作為省委辦公廳牽頭、省安監(jiān)局參與整改的一項(xiàng)內(nèi)容。據(jù)此，在前期工作基礎(chǔ)上，著手起草《暫行規(guī)定》。

（一）深入調(diào)查研究。先后三次在九江、南昌等地，就推行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度開(kāi)展專題調(diào)研，聽(tīng)取市縣領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層干部意見(jiàn)建議。

（二）多次討論修改。初稿形成后，省安監(jiān)局多次召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)議，組織機(jī)關(guān)干部對(duì)《暫行規(guī)定（初稿）》進(jìn)行多次討論；2013年11月底，組織設(shè)區(qū)市安監(jiān)局長(zhǎng)對(duì)《暫行規(guī)定（初稿）》進(jìn)行討論修改，并形成《暫行規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》。

（三）廣泛征求意見(jiàn)。2013年12月下旬，省安委辦發(fā)函征求了11個(gè)設(shè)區(qū)市黨委辦和省直有關(guān)部門意見(jiàn)。對(duì)其中修改意見(jiàn)，我們均視情做出回應(yīng)。

（四）組織專家論證。今年3月11日，省政府法制辦、省安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)同志，召集了法律、黨建、安全生產(chǎn)有關(guān)專家對(duì)《暫行規(guī)定》進(jìn)行系統(tǒng)論證。3月16日，省政府法制辦、省安監(jiān)局再次組織人員共同對(duì)照修改后的條文，逐條討論，并再次征求了部分專家的意見(jiàn)。

（五）省政府常務(wù)會(huì)議審議。今年3月24日，鹿心社省長(zhǎng)主持召開(kāi)第20次省政府常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)了《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》。會(huì)議指出，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。建立健全我省安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，是確保安全生產(chǎn)的重要保障。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，一要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓緊抓實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。二要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，履行安全生產(chǎn)職責(zé)。三要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，堅(jiān)持實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對(duì)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故實(shí)行“一票否決”，并依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任，切實(shí)做到有責(zé)必究、有過(guò)必罰。會(huì)議確定，省安監(jiān)局根據(jù)會(huì)議討論意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，按程序提請(qǐng)省委常委會(huì)審議。

（六）省委常委會(huì)審議。今年4月18日，強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記主持召開(kāi)省委第75次常委會(huì)議，審議并原則通過(guò)了《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》。會(huì)議指出，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，任何時(shí)候任何情況下都不能有絲毫的懈怠。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，始終把安全生產(chǎn)放在心上、抓在手上，堅(jiān)守紅線、不碰底線，一刻也不放松地抓好安全生產(chǎn)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行、率先垂范，自覺(jué)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，牢記使命任務(wù)，確保各項(xiàng)規(guī)定不折不扣落實(shí)生效，各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位。要加強(qiáng)對(duì)《暫行規(guī)定》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違反制度規(guī)定的人和事，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，防止“破窗效應(yīng)”。要在實(shí)踐中不斷完善、認(rèn)真總結(jié)，著力構(gòu)建起“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、職工積極參與、社會(huì)支持監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。

三、《暫行規(guī)定》主要內(nèi)容

（一）參考依據(jù)

1.中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示指示 2.黨紀(jì)條規(guī)和黨的重要文獻(xiàn)（1）《黨章》；

（2）《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》；（3）黨的十八大報(bào)告；（4）《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》； 3.有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；（2）《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》；

（3）《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第302號(hào)）；

（4）《江西省安全生產(chǎn)條例》；

（5）《江西省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(江西省人民政府令第106號(hào)，江西省人民政府令第186號(hào)對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂)；

4.國(guó)務(wù)院、省政府近年來(lái)出臺(tái)的安全生產(chǎn)有關(guān)文件（1）《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）；

（2）《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）；

（3）《江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔2010〕32號(hào)）；

（4）《江西省人民政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔2012〕14號(hào)）；

（5）《江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》（贛府廳發(fā)〔2012〕24號(hào)）；

5.兄弟省份的文件規(guī)定

（二）內(nèi)容概況

《暫行規(guī)定》共21條、3700余字，其主要包括四大部分：

第一部分，總

則（第一條至第三條）； 第二部分，職責(zé)規(guī)定（第四條至第十二條）； 第三部分，保障措施（第十三條至第十九條）； 第四部分，附則（第二十條至第二十一條）。

第一部分——總則

（1）提出了頒布實(shí)施《暫行規(guī)定》目的（第一條）。為進(jìn)一步明確和落實(shí)各級(jí)黨委、政府及其工作部門和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)工作責(zé)任，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，著力構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、職工積極參與、社會(huì)支持監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《江西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，制定本規(guī)定。

（2）明確了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”含義（第二條）。黨的十八大報(bào)告指出，“要圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制”。安全生產(chǎn)是政府履行社會(huì)管理的重要內(nèi)容，這就要求黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。本規(guī)定所稱“黨政同責(zé)”，是指各級(jí)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其班子成員按照職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。本規(guī)定所稱“一崗雙責(zé)”，是指各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時(shí)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

（3）規(guī)定了《暫行規(guī)定》適用對(duì)象（第三條）?？h級(jí)以上黨委、政府和工作部門及其班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府及其班子成員履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)適用本規(guī)定。

第二部分——職責(zé)規(guī)定

（1）明確了黨委安全生產(chǎn)工作職責(zé)（第四條）?！饵h章》規(guī)定，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。就安全生產(chǎn)工作而言，黨委在政治領(lǐng)導(dǎo)方面，需認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大決策部署和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)重要指示，將安全生產(chǎn)工作納入黨委重要議事日程，定期聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，研究部署本地區(qū)安全生產(chǎn)工作重大事項(xiàng)；在思想領(lǐng)導(dǎo)方面，需將安全生產(chǎn)宣傳教育工作納入黨的思想宣傳工作之中，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作；在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，需加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大領(lǐng)導(dǎo)班子考核中的安全生產(chǎn)權(quán)重，并充分發(fā)揮黨委“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用，動(dòng)員全社會(huì)力量參與支持安全生產(chǎn)工作。鑒此，本條綜合提出了黨委在安全生產(chǎn)工作方面6項(xiàng)職責(zé)。（2）明確了黨委班子成員安全生產(chǎn)工作職責(zé)（第五條）。規(guī)定各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，要及時(shí)研究部署安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、年度重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)體制機(jī)制、班子隊(duì)伍建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、目標(biāo)管理考核等方面的重大問(wèn)題，支持行政機(jī)關(guān)依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。各級(jí)黨委班子其他成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，做好分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)的相關(guān)工作。

（3）原則提出了黨委工作部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)（第六條）。規(guī)定縣級(jí)以上黨委工作部門要按照各自職責(zé)，做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作，支持行政機(jī)關(guān)依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。如紀(jì)檢部門應(yīng)強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，依法嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故背后的腐敗問(wèn)題和失職瀆職行為；政法部門應(yīng)支持配合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，依法嚴(yán)厲打擊阻撓和干涉事故調(diào)查處理工作的行為；組織部門應(yīng)加強(qiáng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格考核干部安全生產(chǎn)履職情況；宣傳部門應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育與輿論監(jiān)督，全面推進(jìn)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)等等。

（4）明確了政府安全生產(chǎn)工作職責(zé)（第七條）。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府的主要職能是“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”。圍繞政府上述16字主要職能，依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和我省相關(guān)規(guī)定，本條把政府在安全生產(chǎn)職責(zé)方面歸納為8項(xiàng)。

（5）明確了政府班子成員安全生產(chǎn)工作職責(zé)（第八條）。規(guī)定各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在上級(jí)黨委、政府和同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)抓好本地區(qū)安全生產(chǎn)工作。各級(jí)政府分管負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作實(shí)行具體領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等。各級(jí)政府班子其他成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”的要求，協(xié)助本級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人做好職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，支持分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人抓好相關(guān)工作。

（6）明確了政府安委會(huì)及其辦公室安全生產(chǎn)工作職責(zé)（第九條）。規(guī)定各級(jí)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)，在本級(jí)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展安全生產(chǎn)相關(guān)工作，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、動(dòng)員部署、監(jiān)督檢查、督促落實(shí)等工作。市、縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任同級(jí)安委會(huì)主任，分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人任副主任。安委會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，具體負(fù)責(zé)本級(jí)安委會(huì)的日常工作。

（7）再次重申了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)（第十條）。規(guī)定各級(jí)政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要切實(shí)按照《江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》有關(guān)要求，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，確保本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要認(rèn)真履行綜合監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府有關(guān)部門和下級(jí)政府安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查?！督魇“踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》（贛府廳發(fā)〔2012〕24號(hào)），重點(diǎn)明確了安全監(jiān)管、公安、交通運(yùn)輸、財(cái)政、發(fā)展和改革、中央駐贛煤礦安全監(jiān)察、鐵路等38個(gè)相關(guān)部門的職責(zé)。

（8）明確了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門班子成員安全生產(chǎn)職責(zé)（第十一條）。規(guī)定各級(jí)政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)人，對(duì)本部門主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人，對(duì)本部門主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人，對(duì)本部門主管行業(yè)領(lǐng)域涉及職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（9）原則規(guī)定了政府其他部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)（第十二條）。規(guī)定縣級(jí)以上政府其他部門負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工，抓好本部門的安全生產(chǎn)相關(guān)工作，支持負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)。

第三部分——保障措施

（1）實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核制（第十三條）。該條主要是為強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核機(jī)制，將國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)逐級(jí)分解下達(dá)，納入我省市縣績(jī)效考核管理之中，并跟蹤考核、確保落實(shí)。

（2）實(shí)行隱患排查治理督辦制（第十四條）。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》，把“深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系”，作為遏制重特大安全事故的重要舉措。本條著重要求各級(jí)政府及有關(guān)部門建立隱患排查治理體系，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)重大隱患治理實(shí)行掛牌督辦。

（3）實(shí)行安全生產(chǎn)年度述職制（第十五條）。為督促黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，本條規(guī)定各級(jí)黨委和政府及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員在年度述職報(bào)告中，要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行述職。

（4）實(shí)行安全生產(chǎn)情況通報(bào)制（第十六條）。本條要求各級(jí)政府安委會(huì)或安監(jiān)部門定期或不定期通報(bào)有關(guān)安全生產(chǎn)工作情況，將通報(bào)情況報(bào)告同級(jí)黨委、政府及抄告有關(guān)部門，并將安全生產(chǎn)工作履職情況作為干部評(píng)先表彰和提拔任用的重要依據(jù)。

（5）實(shí)行安全生產(chǎn)工作約談制（第十七條）。對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任主體因工作不到位，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生或重大事故風(fēng)險(xiǎn)控制不力，實(shí)行約談警示，以事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作責(zé)任的落實(shí)，同時(shí)規(guī)定了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和省安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)約談的不同情形和相關(guān)責(zé)任主體。

（6）實(shí)行安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制（第十八條）。本條按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》有關(guān)條款，提出黨政主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定不力，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故且造成人員傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失等嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)予以問(wèn)責(zé)。

（7）實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制（第十九條）?？倳?shū)記指出“加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)‘一票否決’”。新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》也明確加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重。本條提出，凡出現(xiàn)安全生產(chǎn)工作“一票否決”情形的，有關(guān)責(zé)任單位當(dāng)年不得被評(píng)為綜合性先進(jìn)單位，其班子成員不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人；黨政主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員一年內(nèi)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，不得提拔重用。

第四部分——附則

（1）規(guī)定了《暫行規(guī)定》參照?qǐng)?zhí)行對(duì)象（第二十條）。全省各類工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)）黨工委、管委會(huì)，縣級(jí)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位，國(guó)有企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，參照本規(guī)定執(zhí)行。

（2）規(guī)定了《暫行規(guī)定》施行日期（第二十一條）。明確《暫行規(guī)定》自印發(fā)之日起施行。

（三）主要特點(diǎn)（1）貫穿了一條主線。

《暫行規(guī)定》通篇貫穿了總書(shū)記關(guān)于建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任體系的重要指示精神，如在“有責(zé)”上，貫徹總書(shū)記關(guān)于“安全生產(chǎn)工作，不僅政府要抓，黨委也要抓”的重要指示；在“定責(zé)”上，貫徹總書(shū)記關(guān)于“黨政一把手必須親力親為、親自動(dòng)手抓”的重要指示；在“問(wèn)責(zé)”上，貫徹總書(shū)記關(guān)于“實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)‘一票否決’”的重要指示。

（2）突出了兩大重點(diǎn)。

《暫行規(guī)定》著重明確了黨委及其班子成員、政府及其班子成員的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，規(guī)定各級(jí)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其班子成員按照職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，并在有關(guān)條文中作出相應(yīng)的規(guī)定。

（3）把握了三條原則。

《暫行規(guī)定》按照總書(shū)記關(guān)于“堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的指示要求，明確了各級(jí)黨委、政府及其工作部門和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

（4）堅(jiān)持了四個(gè)統(tǒng)一。

一是堅(jiān)持保持連貫與改革創(chuàng)新的統(tǒng)一。《暫行規(guī)定》在明確政府和政府部門及其班子成員安全生產(chǎn)職責(zé)方面，與《江西省安全生產(chǎn)條例》、《江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》等法律法規(guī)、政策規(guī)定有機(jī)銜接。同時(shí)，貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，適應(yīng)新形勢(shì)下加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實(shí)需要，就黨委及其班子成員安全生產(chǎn)職責(zé)等方面作出了新規(guī)定、提出了新要求。

二是堅(jiān)持具體規(guī)定與原則要求的統(tǒng)一。在職責(zé)規(guī)定方面，《暫行規(guī)定》既分款列出了黨委、政府的安全生產(chǎn)工作主要職責(zé)，又原則提出了黨委部門、縣級(jí)以上政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)以外的其他部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)；在安全生產(chǎn)工作約談方面，《暫行規(guī)定》既規(guī)定了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和省安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)約談的不同情形和相關(guān)責(zé)任主體，又要求市、縣（市、區(qū)）制定相應(yīng)的約談制度。

三是堅(jiān)持班子職責(zé)與個(gè)人職責(zé)的統(tǒng)一。《暫行規(guī)定》既明確了各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府及其工作部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，又明確了各級(jí)黨委、政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)，并力求班子職責(zé)與個(gè)人職責(zé)相銜接。

四是堅(jiān)持依法明責(zé)與嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)的統(tǒng)一。《暫行規(guī)定》在明確不同對(duì)象安全生產(chǎn)職責(zé)的同時(shí)，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核、隱患排查治理督辦、安全生產(chǎn)年度述職、安全生產(chǎn)情況通報(bào)、安全生產(chǎn)工作約談、安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)、安全生產(chǎn)“一票否決”制等七項(xiàng)保障制度，以確保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”有關(guān)要求落到實(shí)處。

（5）實(shí)現(xiàn)了五大突破。

一是首次提出“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、職工積極參與、社會(huì)支持監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局； 二是首次明確黨委及其班子成員、黨委工作部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)；

三是首次明確市、縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任同級(jí)安委會(huì)主任；

四是首次明確黨委領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)年度述職、工作約談、依法問(wèn)責(zé)等方面的要求；

五是首次貫徹落實(shí)省委《實(shí)施意見(jiàn)》（贛發(fā)〔2013〕18號(hào)）關(guān)于“實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)‘一票否決’”的要求，把“一票否決”的結(jié)果運(yùn)用到有關(guān)責(zé)任單位及其班子成員的評(píng)先和有關(guān)責(zé)任人的評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔重用上。

四、認(rèn)真抓好《暫行規(guī)定》貫徹落實(shí)

全面推行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，有利于完善“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系，有利于形成“齊抓共管、群防群治”的工作局面，有利于建立“關(guān)口前移、重心下移”的管理機(jī)制。

5月22日，經(jīng)省政府李貽煌副省長(zhǎng)親自簽發(fā)，省安委會(huì)印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定〉的通知》（贛安〔2014〕9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），就學(xué)習(xí)貫徹《暫行規(guī)定》作出全面安排部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《暫行規(guī)定》，是全省安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。我們務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實(shí)好《暫行規(guī)定》，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)守安全紅線，提高安全指數(shù)，加快實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

（一）要加大宣傳，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各地區(qū)、各部門要把《暫行規(guī)定》作為黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,進(jìn)行專題集中學(xué)習(xí)，讓《暫行規(guī)定》的基本精神為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部所了解、所掌握，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，真正做到知責(zé)明責(zé)；各級(jí)安委會(huì)辦公室要通過(guò)報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)對(duì)《暫行規(guī)定》的宣傳，著力形成全社會(huì)關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的濃厚氛圍。

（二）要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，認(rèn)真履責(zé)盡責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，始終把安全生產(chǎn)放在心上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上，堅(jiān)守紅線、不碰底線，一刻也不放松地抓好安全生產(chǎn)工作。

（三）要結(jié)合實(shí)際，完善配套措施。各地區(qū)、各有關(guān)部門要對(duì)照《暫行規(guī)定》的有關(guān)要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則或辦法，抓緊建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度。

（四）要加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)《暫行規(guī)定》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違反制度規(guī)定的人和事，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，防止“破窗效應(yīng)”。重點(diǎn)要強(qiáng)化事前問(wèn)責(zé)和事后追責(zé)，切實(shí)做到有責(zé)必究、有過(guò)必罰。

第二篇：《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》宣講提綱

強(qiáng)化紅線意識(shí) 落實(shí)安全責(zé)任

為建設(shè)富裕和諧秀美江西創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境

——《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》宣講提綱

經(jīng)省委、省政府同意，2014年5月19日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》），這是我省首個(gè)明確和落實(shí)各級(jí)黨委、政府及其工作部門和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任的規(guī)范性文件?！稌盒幸?guī)定》的頒布實(shí)施，對(duì)于建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，具有十分重要意義。

一、《暫行規(guī)定》出臺(tái)背景 其

一、《暫行規(guī)定》頒布實(shí)施，是貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系的重要舉措。2013年3月29日，吉林省吉煤集團(tuán)八寶煤業(yè)公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成36人死亡、12人受傷，企業(yè)瞞報(bào)7人死亡。4月1日，公司違反禁令擅自組織人員進(jìn)入井下作業(yè)，又發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成17人死亡、8人受傷；2013年5月20日，位于山東省章丘市的保利民爆濟(jì)南科技有限公司乳化震源藥柱生產(chǎn)車間發(fā)生爆炸事故，造成33人死亡、19人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失6600余萬(wàn)元；2013年6月3日，位于吉林省長(zhǎng)春市德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生一起特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1.82億元。對(duì)此，2013年6月6日，正在國(guó)外訪問(wèn)的總書(shū)記就做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示，指出“在不到半個(gè)月時(shí)間里，吉林、山東、四川、遼寧、黑龍江、湖南、貴州接連發(fā)生8起重特大安全生產(chǎn)事故,造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,必須引起高度重視。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線?！睆?qiáng)調(diào)要“始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。”2013年7月18日，總書(shū)記在中央政治局第28次常委會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，落。

議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了總書(shū)記就做好安全生產(chǎn)工作作出的重要指示精神。會(huì)議要求，各級(jí)黨委、政府要高度重視、負(fù)起責(zé)任，采取更加堅(jiān)決、更加有力、更加有效的措施，加強(qiáng)安全管理檢查，防止重大事故發(fā)生，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；2013年6月24日，鹿心社在省政府第6次常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度和行政問(wèn)責(zé)制，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處”；2013年10月14日，鹿心社省長(zhǎng)主持召開(kāi)省政府第13次常務(wù)會(huì)議，要求要“牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化‘紅線’意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極探索‘黨政同責(zé)’和‘一崗雙責(zé)’，扎扎實(shí)實(shí)做好安全生產(chǎn)工作”。近年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省實(shí)現(xiàn)了事故總起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)13年“雙下降”，連續(xù)8年杜絕特別重大事故。當(dāng)前，我省正處在加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅(jiān)期、生態(tài)建設(shè)的提升期，安全生產(chǎn)仍然處在事故易發(fā)多發(fā)的特殊時(shí)期，形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。一是重大事故沒(méi)有得到有效遏制。2007年至2013年，我省每年發(fā)生1起以上重大事故，其中2007年2起、2008年1起、2009年3起、2010年4起、2011年1起、2012年2起、2013年2起。二是事故總量仍然偏大，較大事故時(shí)有發(fā)生。2013年，全省平均每天發(fā)生生產(chǎn)安全事故8.6起、死亡近5人，平均每周發(fā)生一起較大事故。三是安全基礎(chǔ)仍然薄弱，事故隱患比較普遍。不少企業(yè)安全投入存在欠賬，生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備落后，在利益驅(qū)動(dòng)下，非法違法、違規(guī)違章行為成為安全生產(chǎn)的突出矛盾與問(wèn)題。四是深層矛盾依然存在，制約因素正在增多。礦山、煙花爆竹企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、能力低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移又承接了一些高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。而隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，人員密集、交通高速、建筑高層以及光伏、地鐵、管道燃?xì)獾刃屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又給安全生產(chǎn)帶來(lái)不確定因素和新的壓力。此外，作業(yè)環(huán)境中粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等危害因素不同程度存在，對(duì)職工健康構(gòu)成較大危害。出臺(tái)《暫行規(guī)定》，就是切實(shí)按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)指示要求，采取更加堅(jiān)決、更加有力、更加有效的措施，全力促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、《暫行規(guī)定》形成過(guò)程

遵照省領(lǐng)導(dǎo)指示要求，省安監(jiān)局先期草擬了《江西省安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，重點(diǎn)對(duì)政府及其部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)作了規(guī)定，并征求了各地安委會(huì)和省安委會(huì)成員單位的意見(jiàn)。去年8月下旬，省委常委會(huì)集中解決“四風(fēng)”問(wèn)題的具體事項(xiàng)中，把推行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度作為省委辦公廳牽頭、省安監(jiān)局參與整改的一項(xiàng)內(nèi)容。據(jù)此，在前期工作基礎(chǔ)上，著手起草《暫行規(guī)定》。

（一）深入調(diào)查研究。先后三次在九江、南昌等地，就推行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度開(kāi)展專題調(diào)研，聽(tīng)取市縣領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層干部意見(jiàn)建議。

（二）多次討論修改。初稿形成后，省安監(jiān)局多次召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)議，組織機(jī)關(guān)干部對(duì)《暫行規(guī)定（初稿）》進(jìn)行多次討論；2013年11月底，組織設(shè)區(qū)市安監(jiān)局長(zhǎng)對(duì)《暫行規(guī)定（初稿）》進(jìn)行討論修改，并形成《暫行規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》。

（三）廣泛征求意見(jiàn)。2013年12月下旬，省安委辦發(fā)函征求了11個(gè)設(shè)區(qū)市黨委辦和省直有關(guān)部門意見(jiàn)。對(duì)其中修改意見(jiàn)，我們均視情做出回應(yīng)。

（四）組織專家論證。今年3月11日，省政府法制辦、省安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)同志，召集了法律、黨建、安全生產(chǎn)有關(guān)專家對(duì)《暫行規(guī)定》進(jìn)行系統(tǒng)論證。3月16日，省政府法制辦、省安監(jiān)局再次組織人員共同對(duì)照修改后的條文，逐條討論，并再次征求了部分專家的意見(jiàn)。

（五）省政府常務(wù)會(huì)議審議。今年3月24日，鹿心社省長(zhǎng)主持召開(kāi)第20次省政府常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)了《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》。會(huì)議指出，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。建立健全我省安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，是確保安全生產(chǎn)的重要保障。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，一要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓緊抓實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。二要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，履行安全生產(chǎn)職責(zé)。三要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，堅(jiān)持實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對(duì)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故實(shí)行“一票否決”，并依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任，切實(shí)做到有責(zé)必究、有過(guò)必罰。會(huì)議確定，省安監(jiān)局根據(jù)會(huì)議討論意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，按程序提請(qǐng)省委常委會(huì)審議。

（六）省委常委會(huì)審議。今年4月18日，強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記主持召開(kāi)省委第75次常委會(huì)議，審議并原則通過(guò)了《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》。會(huì)議指出，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，任何時(shí)候任何情況下都不能有絲毫的懈怠。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，始終把安全生產(chǎn)放在心上、抓在手上，堅(jiān)守紅線、不碰底線，一刻也不放松地抓好安全生產(chǎn)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行、率先垂范，自覺(jué)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，牢記使命任務(wù)，確保各項(xiàng)規(guī)定不折不扣落實(shí)生效，各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位。要加強(qiáng)對(duì)《暫行規(guī)定》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違反制度規(guī)定的人和事，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，防止“破窗效應(yīng)”。要在實(shí)踐中不斷完善、認(rèn)真總結(jié)，著力構(gòu)建起“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、職工積極參與、社會(huì)支持監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。

第三篇：江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定（最終版）

江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”

暫行規(guī)定

第一條 為進(jìn)一步明確和落實(shí)各級(jí)黨委、政府及其工作部門和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)工作責(zé)任，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，著力構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、職工積極參與、社會(huì)支持監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《江西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱“黨政同責(zé)”，是指各級(jí)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其班子成員按照職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

本規(guī)定所稱“一崗雙責(zé)”，是指各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時(shí)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

第三條 縣級(jí)以上黨委、政府和工作部門及其班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府及其班子成員履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)適用本規(guī)定。

第四條 各級(jí)黨委對(duì)安全生產(chǎn)工作主要職責(zé)是：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)重要指示精神，按照上級(jí)黨委、政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的要求，結(jié)合本地實(shí)際提出具體的貫徹落實(shí)意見(jiàn)和措施。

（二）將安全生產(chǎn)工作納入黨委重要議事日程，定期聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，研究部署本地區(qū)安全生產(chǎn)工作重大事項(xiàng)。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

（四）加大領(lǐng)導(dǎo)班子考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重，重點(diǎn)要把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理等體系中，把安全生產(chǎn)工作成效作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

（五）將安全生產(chǎn)宣傳教育工作納入黨的思想宣傳工作之中，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，著力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的良好氛圍。

（六）組織工青婦等群眾團(tuán)體、新聞媒體、社會(huì)各界圍繞安全生產(chǎn)工作開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大人民群眾全面參與、主動(dòng)支持安全生產(chǎn)工作。

第五條 各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，要及時(shí)研究部署安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)體制機(jī)制、班子隊(duì)伍建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、目標(biāo)管理考核等方面的重大問(wèn)題，支持行政機(jī)關(guān)依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

各級(jí)黨委班子其他成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，做好分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)的相關(guān)工作。

第六條 縣級(jí)以上黨委工作部門要按照各自職責(zé)，做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作，支持行政機(jī)關(guān)依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

第七條 各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作主要職責(zé)是：

（一）加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

（二）將安全生產(chǎn)工作納入政府常務(wù)會(huì)議重要議事日程，研究部署本地區(qū)安全生產(chǎn)重要工作；定期召開(kāi)防范重特

大安全生產(chǎn)事故工作會(huì)議，由政府主要負(fù)責(zé)人或者政府主要負(fù)責(zé)人委托政府分管負(fù)責(zé)人召集，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。

（三）組織、督促、支持各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制和行政責(zé)任追究制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。

（四）建立并督促落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金制度，加大對(duì)公共安全設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、事故隱患治理、安全教育培訓(xùn)、安全監(jiān)管執(zhí)法裝備等投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作。

（五）組織重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治及隱患排查治理工作，嚴(yán)厲打擊各類非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，及時(shí)消除事故隱患，依法關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位。

（六）健全生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系，建立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，制定和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練，領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮事故應(yīng)急救援工作。

（七）依照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)或授權(quán)、委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查處理，對(duì)調(diào)查報(bào)告作出批復(fù)，并督促有關(guān)部門落實(shí)處理意見(jiàn)。

（八）鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升安全生產(chǎn)水平。

第八條 各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在上級(jí)黨委、政府和同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)抓好本地區(qū)安全生產(chǎn)工作。

各級(jí)政府分管負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作實(shí)行具體領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等。

各級(jí)政府班子其他成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”的要求，協(xié)助本級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人做好職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，支持分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人抓好相關(guān)工作。

第九條 各級(jí)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)，在本級(jí)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展安全生產(chǎn)相關(guān)工作，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、動(dòng)員部署、監(jiān)督檢查、督促落實(shí)等工作。市、縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任同級(jí)安委會(huì)主任，分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人任副主任。安委會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，具體負(fù)責(zé)本級(jí)安委會(huì)的日常工作。

第十條 各級(jí)政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要切實(shí)按照《江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》有關(guān)要求，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，確保本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)。

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要認(rèn)真履行綜合監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府有關(guān)部門和下級(jí)政府安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查。

第十一條 各級(jí)政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)人，對(duì)本部門主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本部門主管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

各級(jí)政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，對(duì)本部門主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門主管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)行具體領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督查檢查等。

各級(jí)政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門其他負(fù)責(zé)人，對(duì)本部門主管行業(yè)領(lǐng)域涉及職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”的要求，協(xié)助本部門主要負(fù)責(zé)人做好職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，支持分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人抓好相關(guān)工作。

第十二條 縣級(jí)以上政府其他部門負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工，抓好本部門的安全生產(chǎn)相關(guān)工作，支持負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)。

第十三條 實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核制。各級(jí)政府對(duì)本級(jí)政府有關(guān)單位和下級(jí)政府下達(dá)安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)，由各級(jí)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)控制指標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行半年跟蹤考查、年終考核。各級(jí)政府及其有關(guān)部門要對(duì)照上級(jí)下達(dá)的安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)，逐級(jí)分解落實(shí)，確保落到實(shí)處。

第十四條 實(shí)行隱患排查治理督辦制。各級(jí)政府及有關(guān)部門必須建立隱患排查治理體系，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，實(shí)行掛牌督辦。

第十五條 實(shí)行安全生產(chǎn)述職制。各級(jí)黨委和政府及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員在述職報(bào)告中，要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行述職。

第十六條 實(shí)行安全生產(chǎn)情況通報(bào)制。各級(jí)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)監(jiān)管部門定期或不定期通報(bào)有關(guān)安全生產(chǎn)工作情況，并將通報(bào)情況報(bào)告同級(jí)黨委、政府及抄告有關(guān)部門。有關(guān)部門在考核考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、評(píng)選表彰先進(jìn)時(shí)，要將安全生產(chǎn)工作履職情況作為評(píng)價(jià)、推薦的重要依據(jù)。

第十七條 實(shí)行安全生產(chǎn)工作約談制。發(fā)生特別重大事故的，由省委領(lǐng)導(dǎo)約談?dòng)嘘P(guān)設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人；發(fā)生重大事故或一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生三起以上較大事故的，由省政府領(lǐng)導(dǎo)約談?dòng)嘘P(guān)設(shè)區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）黨委、政府主要負(fù)責(zé)人；對(duì)超過(guò)控制指標(biāo)實(shí)施進(jìn)度，或者出現(xiàn)嚴(yán)重違反“三同時(shí)”制度、重大隱患整改不力、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不力等情形的，由省安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)約談?dòng)嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人、所在市、縣（市、區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)人、有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

各市、縣（市、區(qū)）要參照本規(guī)定，制定本地區(qū)安全生產(chǎn)工作約談相應(yīng)制度。

第十八條 實(shí)行安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制。黨政主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定不力，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故且造成人員傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失等嚴(yán)重后果的，要按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，調(diào)查分析原因，劃清領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并依法依紀(jì)予以問(wèn)責(zé)。

第十九條 實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。按照《江西省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。凡出現(xiàn)安全生產(chǎn)工作“一票否決”情形的，有關(guān)責(zé)任單位當(dāng)年不得被評(píng)為綜合性先進(jìn)單位，其班子成員不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人；黨政主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員一年內(nèi)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，不得提拔重用。

第二十條 全省各類工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)）黨工委、管委會(huì)，縣級(jí)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位，國(guó)有企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

第四篇：江蘇省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定

江蘇省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)和總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的重要指示精神，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，結(jié)合江蘇實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，是指各級(jí)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨政領(lǐng)導(dǎo)在履行崗位業(yè)務(wù)職責(zé)的同時(shí)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行 業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的原則，履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

第三條 本暫行規(guī)定適用全省各級(jí)黨委、政府及其工作部門、班子成員。

第二章 黨委的安全生產(chǎn)工作職責(zé)

第四條 各級(jí)黨委按照“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的要求，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要職責(zé)是：

（一）認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大決策部署、重要指示精神和上級(jí)黨委、政府的工作部署，結(jié)合實(shí)際提出落實(shí)措施。

（二）研究制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)規(guī)劃時(shí)，突出安全發(fā)展戰(zhàn)略并認(rèn)真組織實(shí)施，推動(dòng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）把安全生產(chǎn)工作列入黨委常委會(huì)重要議事日程，研究部署本地區(qū)安全生產(chǎn)工作重大事項(xiàng)。省委常委會(huì)、省轄市委常委會(huì)每年不少于 1 次，縣（市、區(qū)）委常委會(huì)每年不少于 2 次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)每年不少于 4 次，專題研究安全生產(chǎn)工作。對(duì)涉及安全監(jiān)管體制機(jī)制、安全生產(chǎn)重大政策措施、安全生產(chǎn)重要工作任務(wù)、重大和典型生產(chǎn)安全事故問(wèn)責(zé)等事項(xiàng)及時(shí)研究部署。

（四）配齊配強(qiáng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為安全監(jiān)管干部成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。

（五）加大各類考核中安全生產(chǎn)工作的權(quán)重，把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、平安建設(shè)考評(píng)體系，把安全生產(chǎn)工作成效作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

（六）把安全生產(chǎn)宣傳教育工作納入黨的宣傳思想工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的良好氛圍。

（七）組織工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及新聞媒體開(kāi)展安全生產(chǎn)相關(guān)活動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)黨群組織安全生產(chǎn)監(jiān)督作用，引導(dǎo)廣大群眾全面參與、主動(dòng)支持安全生產(chǎn)工作。

（八）支持政府及其部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。第五條 各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，支持政府主要負(fù)責(zé)人的工作，在落實(shí)安全生產(chǎn)理念、方針政策、隱患整改和責(zé)任追究等重大問(wèn)題上履職到位。各級(jí)黨委其他班子成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”的要求，做好分管范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關(guān)的工作，支持政府相關(guān)負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作。

第六條 各級(jí)黨委工作部門支持政府及其職能部門做好安全生產(chǎn)工作，共同推進(jìn)安全發(fā)展。組織部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，加大安全 生產(chǎn)指標(biāo)在領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)時(shí)的權(quán)重；宣傳部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督促加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育與輿論監(jiān)督，增強(qiáng)全民安全意識(shí)；黨委政法委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)打擊 安全生產(chǎn)非法違法行為，支持安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。黨的同級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處造成重特大事故的失職讀職行為和瞞報(bào)謊報(bào)事故的行為以及安全生產(chǎn)事故背后存在的腐敗問(wèn)題。

第三章 政府的安全生產(chǎn)工作職責(zé)

第七條 各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面監(jiān)管責(zé)任，主要職責(zé)是：

（一）將安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，制定并實(shí)施安全發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）把安全生產(chǎn)工作列入政府常務(wù)會(huì)議重要議事日程，每季度分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究部署安全生產(chǎn)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。

（三）健全安全生產(chǎn)制度體系，強(qiáng)化行政執(zhí)法，依法打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。

（四）加大安全生產(chǎn)投入，推進(jìn)安全科技創(chuàng)新，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

（五）從財(cái)政、稅收、信貸等方面完善政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，督促企業(yè)足額提取并用好安全生產(chǎn)費(fèi)用。

（六）組織重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治及隱患排查治理，及時(shí)消除事故隱患，依法關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

（七）加強(qiáng)安全監(jiān)管體系建設(shè)，健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“一案三制”（預(yù)案、法制、體制、機(jī)制），抓好應(yīng)急演練、事故應(yīng)急處置。

（八）按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)或授權(quán)、委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查處理，并向社會(huì)公布處理結(jié)果。

第八條 各級(jí)政府部門對(duì)主管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)同級(jí)黨委、政府和上級(jí)有關(guān)部門下達(dá)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作任務(wù)，推進(jìn)本部門主管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱 患排查治理體系、安全預(yù)防控制體系、應(yīng)急救援體系等建設(shè)，并互相配合、密切協(xié)作、齊抓共管，形成協(xié)調(diào)一致抓安全生產(chǎn)工作的格局。

第九條 各級(jí)政府及其部門主要負(fù)責(zé)人分別對(duì)本地區(qū)、本部門主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)抓好本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作。各級(jí)政府及其部門分管負(fù)責(zé)人分別對(duì)本地區(qū)、本部門主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作實(shí)行具體領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督查檢查等。

各級(jí)政府及其部門其他班子成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”的要求，協(xié)助本級(jí)政府、部門主要負(fù)責(zé)人做好職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，支持分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人抓好相關(guān)工作。

安全監(jiān)管部門認(rèn)真履行綜合監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題和線索，及時(shí)移送相關(guān)部門調(diào)查處理。第十條 各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)在同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的組織協(xié)調(diào)、動(dòng)員部署、監(jiān)督檢查、督促落實(shí)等。各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室承擔(dān)本級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)的日常工作。

第四章 獎(jiǎng) 懲

第十一條 各級(jí)黨委、政府每年對(duì)本級(jí)黨政有關(guān)部門和下級(jí)黨委、政府職責(zé)履行情況實(shí)施考核，對(duì)安全生產(chǎn)工作成效顯著的地區(qū)、部門和單位以及為安全生產(chǎn)工作作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條 對(duì)因安全生產(chǎn)工作不到位、措施不得力引發(fā)較大以上生產(chǎn)安全事故和突破安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的地區(qū)、部門和單位，嚴(yán)肅追究其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故造成嚴(yán)重影響的地區(qū)、部門和單位，按照蘇政發(fā)〔2012〕112號(hào)文件規(guī)定，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。

第五章 附則

第十三條 全省街道辦事處，各類工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)），縣級(jí)以上黨委、政府直屬單位，國(guó)有（控股）企業(yè)參照本暫行規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 本暫行規(guī)定由省安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第十五條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：河北省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定

河北省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”

暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)黨委、政府及其工作部門和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)(含職業(yè)衛(wèi)生，下同)工作責(zé)任，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管“的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，著力構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、職工積極參與、社會(huì)支持監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定〉的通知》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定》、《河北省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱“黨政同責(zé)”，是指各級(jí)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其班子成員接照職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

本規(guī)定所稱“一崗雙責(zé)”，是指各級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)人在履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時(shí)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的原則，履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。本規(guī)定所稱“齊抓共管”是指各級(jí)黨委、政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)共同抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的綜合監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)管理部門的直接監(jiān)管責(zé)任、地方政府的屬地監(jiān)管責(zé)任。第三條 本規(guī)定適用于全省縣級(jí)及以上黨委、政府及其工作部門和工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)及其班子成員。

第二章 工作職責(zé)

第四條 各級(jí)黨委安全生產(chǎn)工作主要職責(zé)是:

(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大決策部署及中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)重要指示精神和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求。

(二)將安全生產(chǎn)工作納入黨委重要議事日程，黨委常委會(huì)每半年至少聽(tīng)取1次安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，研究部署本地安全生產(chǎn)工作重大事項(xiàng)。

(三)支持政府依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，從機(jī)構(gòu)設(shè)臵、干部配備等方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系。

(四)加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子考核中安全生產(chǎn)工作的權(quán)重，把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理、社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)等方面工作中，把安全生產(chǎn)工作成效作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

（五)加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度，支持同級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違紀(jì)行為。依法依規(guī)落實(shí)對(duì)黨員干部的責(zé)任追究。支持司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法犯罪行為，依法懲治失職、瀆職犯罪行為，為安全生產(chǎn)監(jiān)管提供強(qiáng)有力的司法保障。

(六)將安全生產(chǎn)宣傳教育工作納入黨的思想宣傳工作之中，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的良好氛圍。組織工青婦等群眾團(tuán)體和新聞媒體、社會(huì)各界圍繞安全生產(chǎn)工作開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大人民群眾全面參與、主動(dòng)支持安全生產(chǎn)工作。

第五條 各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人對(duì)黨委職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。各級(jí)黨委班子其他成員按照“一崗雙責(zé)”要求，做好分管職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)相關(guān)工作。

第六條 縣級(jí)及以上黨委工作部門，要按照各自職責(zé)做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作，支持行政機(jī)關(guān)依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

第七條 各級(jí)政府安全生產(chǎn)工作主要職責(zé)是:

(一)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定和上級(jí)黨委、政府及同級(jí)黨委關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署。

(二)將安全生產(chǎn)工作列為政府重要工作內(nèi)容，納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，研究制定、組織實(shí)施安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃和政策措施，及時(shí)安排部署和研究解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作及事項(xiàng)。設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)、縣(市、區(qū))每季度至少召開(kāi)1次政府常務(wù)會(huì)議研究安全生產(chǎn)工作。

（三）建立健全本地安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系，逐級(jí)分解下達(dá)安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，（四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管保障能力建設(shè)，提供安全生產(chǎn)監(jiān)管工作必須的資金保障，確保公共安全設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、事故隱息排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、安全監(jiān)管執(zhí)法裝備等不斷得到加強(qiáng)。建立“政府購(gòu)買服務(wù)、專家查找隱患、企業(yè)抓好整改、部門督促銷號(hào)”的隱患排查治理機(jī)制，將聘請(qǐng)專家查找隱患的資金列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

（五）組織、督促、支持有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行安全準(zhǔn)入和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，不斷深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和職業(yè)病危害專項(xiàng)整治，大力推動(dòng)高危行業(yè)企業(yè)整頓關(guān)閉工作，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)承諾制建設(shè)，加快建立健全安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。

(六)依照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)或授權(quán)、委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查處理，對(duì)調(diào)查報(bào)告作出批復(fù)，并督促有關(guān)部門落實(shí)處理意見(jiàn)。

(七)鼓勵(lì)、支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升安全生產(chǎn)水平。(八)鼓勵(lì)、支持開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)和各種安全文化建設(shè)活動(dòng)，培育先進(jìn)的安全文化理念，充分發(fā)揮安全文化的引領(lǐng)和推動(dòng)非用。

(九)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和舉報(bào)工作。鼓勵(lì)職工群眾、社會(huì)各界、新聞媒體監(jiān)督和舉報(bào)生產(chǎn)安全事故和安全隱患。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度。

（十）承擔(dān)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。第八條 各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)政府職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，在上級(jí)黨委、政府和同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)抓好本地安全生產(chǎn)工作，定期檢查安全生產(chǎn)工作。

各級(jí)政府分管負(fù)責(zé)人對(duì)本地的安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地的安全生產(chǎn)工作實(shí)行具體領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等。

各級(jí)政府班子其他成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”要求，做好職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

第九條 各級(jí)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱安委會(huì))，在本級(jí)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展安全生產(chǎn)相關(guān)工作，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、動(dòng)員部署、監(jiān)督檢查、督促落實(shí)等工作。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任同級(jí)安委會(huì)主任，分管安會(huì)生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人任副主任。安委會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，具體負(fù)責(zé)本級(jí)安委會(huì)日常工作。

第十條 各級(jí)政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，要按照職責(zé)分工認(rèn)真履行分管行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管職責(zé)，把安全生產(chǎn)工作同其他工作同部署、同檢查、同考核，對(duì)直屬企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作做好監(jiān)督檢查，對(duì)本系統(tǒng)本行業(yè)所有企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作做好安排、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，消除盲區(qū)盲點(diǎn)，明確責(zé)任，把安全生產(chǎn)任務(wù)落到實(shí)處。

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，要認(rèn)真履行綜合監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府有關(guān)部門和下級(jí)政府安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查。

第十一條各級(jí)政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人，按照部門職責(zé)對(duì)本部門及主管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)本部門及主管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

各級(jí)政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，按照部門職責(zé)對(duì)本部門及主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門及主管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)行具體領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等。

各級(jí)政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門其他負(fù)責(zé)人，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”要求，協(xié)助本部門主要負(fù)責(zé)人做好職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，支持本部門分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人抓好相關(guān)工作。

第十二條縣級(jí)及以上黨委、政府其他部門負(fù)責(zé)人，按照職責(zé)分工抓好本部門安全生產(chǎn)相關(guān)工作，支持負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)。

第十三條各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)、縣(市、區(qū))和有關(guān)部門要依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)黨委、政府和本部門主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的安全生產(chǎn)職責(zé)。

第三章 工作機(jī)制

第十四條實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核制度。各級(jí)政府對(duì)本級(jí)政府有關(guān)部門和下級(jí)政府下達(dá)安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)，制定安全生產(chǎn)工作管理目標(biāo)，并對(duì)控制指標(biāo)和管理目標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行半年跟蹤考查、年終考核。各級(jí)政府及其有關(guān)部門要對(duì)照上級(jí)下達(dá)的安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)和制定的管理目標(biāo)，逐級(jí)分解落實(shí)，確保落到實(shí)處。

第十五條實(shí)行隱患排查治理督辦制度。各級(jí)政府及有關(guān)部門要建立隱患排查治理體系，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，各級(jí)政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依照有關(guān)規(guī)定，實(shí)行掛牌督辦。

第十六條實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作制度，各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要定期督導(dǎo)檢查職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。省安委會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人每半年至少帶隊(duì)檢查1次安全生產(chǎn)工作，設(shè)區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)人每半年至少調(diào)研1次安全生產(chǎn)工作，設(shè)區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)人每半年至少帶隊(duì)檢查1次安全生產(chǎn)工作；省直管縣（市）、縣(市、區(qū))黨委主要負(fù)責(zé)人每季度至少調(diào)研1次安全生產(chǎn)工作，省直管縣(市)、縣(市，區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人每季度至少帶隊(duì)檢查1次安全生產(chǎn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負(fù)責(zé)人每月至少帶隊(duì)檢查1次安全生產(chǎn)工作。各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要結(jié)合職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的督導(dǎo)檢查。

第十七條實(shí)行安全生產(chǎn)述職制度。各級(jí)黨委、政府及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員在考核中，要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行述職，接受考核評(píng)議。

第十八條實(shí)行安全生產(chǎn)情況通報(bào)制度。各級(jí)政府安委會(huì)或安全生產(chǎn)監(jiān)管部門定期或不定期通報(bào)有關(guān)安全生產(chǎn)工作情況，并報(bào)告同級(jí)黨委、政府，抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事等有關(guān)部門。有關(guān)部們?cè)诳己丝疾祛I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、評(píng)選表彰先進(jìn)時(shí)，要將安全生產(chǎn)工作履職情況作為重要參考。

第十九條實(shí)行安全生產(chǎn)工作約談制度。發(fā)生特別重大事故的，由省委領(lǐng)導(dǎo)約談?dòng)嘘P(guān)設(shè)區(qū)市黨委、政府和省行業(yè)管理部門主要負(fù)責(zé)人，發(fā)生重大事故、一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生3起及以上較大事故或5 起及以上工礦商貿(mào)一般死亡事故的，由省政府領(lǐng)導(dǎo)約談?dòng)嘘P(guān)設(shè)區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人，事故發(fā)生地省直管縣（市)、縣(市、區(qū))黨委、政府主要負(fù)責(zé)人以及設(shè)區(qū)市行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人;對(duì)超過(guò)控制指標(biāo)實(shí)施進(jìn)度，或者出現(xiàn)嚴(yán)重違反“三同時(shí)”制度、重大隱患整改不力、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不力等情形的，由省安委會(huì)負(fù)責(zé)人約談?dòng)嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人，所在設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)、縣(市、區(qū))政府分管負(fù)責(zé)人，有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)、縣(市、區(qū))要參照本規(guī)定，制定本地安全生產(chǎn)工作約談制度。

第二十條實(shí)行安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制度。黨委、政府主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定不力，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故且造成人員傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失等嚴(yán)重后果的，要按照“嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、依靠群眾、依法有序”的原則，調(diào)查分析原因，劃清領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依法依紀(jì)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第二十一條實(shí)行安全生產(chǎn) “一票否決”制度。凡發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故等“一票否決”情形的，相關(guān)責(zé)任單位當(dāng)年不得被評(píng)為綜合性先進(jìn)單位;相關(guān)黨政負(fù)責(zé)人和部門負(fù)責(zé)人一年內(nèi)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，不得提撥重用。

第二十二條實(shí)行生產(chǎn)安全事故掛牌督辦制度。各級(jí)政府及有關(guān)部門要按照掛牌督辦要求，做好本級(jí)政府負(fù)責(zé)的事故查處工作。在法定時(shí)限內(nèi)查清事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)，分清事故責(zé)任，提出對(duì)責(zé)任人員的處理意見(jiàn)和事故防范整改措施，按期結(jié)案。及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督，并監(jiān)督落實(shí)責(zé)任追究決定和事故防范整改措施。

第四章 責(zé)任追究

第二十三條對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，依據(jù)事故原因和性質(zhì)，按照屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任劃分，對(duì)存在失職讀職行為的相關(guān)責(zé)任單位和人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任:

(一)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，在追究發(fā)生地省直管縣(市)、縣(市、區(qū))行業(yè)監(jiān)管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的同時(shí)，還要追究發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的責(zé)任;

（二）發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，在追究發(fā)生地設(shè)區(qū)市行業(yè)監(jiān)管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的同時(shí)，還要追究發(fā)生地省直管縣(市)、縣(市、區(qū))黨委、政府負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的責(zé)任;

(三)發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故的，在追究省行業(yè)監(jiān)管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的同時(shí)，還要追究發(fā)生地設(shè)區(qū)市黨委、政府負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的責(zé)任。

第二十四條除發(fā)生生產(chǎn)安全事故外，安全生產(chǎn)工作存在下列情形之一的，啟動(dòng)責(zé)任追究程序，除按照規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任外，造成惡劣影響、情節(jié)嚴(yán)重的，還要追究各級(jí)黨委、政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任:

(一)未履行本規(guī)定第二章所規(guī)定各項(xiàng)工作職責(zé)的;(二)未按上級(jí)要求完成整頓關(guān)閉任務(wù)，未依法整治、關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位或者取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位，包庇、縱容非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)或者對(duì)其查處不力的;

(三)對(duì)上級(jí)部門掛牌督辦的事故隱患拒不整改或者整改不符合要求，對(duì)本地、本行業(yè)長(zhǎng)期存在的重大事故隱患視而不見(jiàn)，遲遲得不到整治的;

（四）對(duì)各類生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)負(fù)有直接責(zé)任或不立即組織事故搶險(xiǎn)救援，以及阻礙或干涉事故調(diào)查，對(duì)事故處理不當(dāng)造成嚴(yán)重后果，不依法依規(guī)開(kāi)展事故調(diào)查處理，未按照事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)意見(jiàn)落實(shí)整改措施或?qū)嵤┴?zé)任追究的;

(五)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核被評(píng)為“不合格”的;(六)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定的其他情形。

第二十五條對(duì)符合本規(guī)定第二十三條、第二十四條情形的責(zé)任人，情節(jié)較輕的，責(zé)令作出書(shū)面檢查、約談、通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格等;情節(jié)較重應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的，責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職或者免職。

對(duì)于受到問(wèn)責(zé)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法調(diào)查處理;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十六條有下列情形之一的，對(duì)責(zé)任人可以從輕或者減輕責(zé)任追究:

(一)未產(chǎn)生危害結(jié)果或者危害結(jié)果輕微的;(二)積極、主動(dòng)采取補(bǔ)救和改正措施，未發(fā)生次生生產(chǎn)安全事故的;

(三)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定其他可以從輕或者減輕責(zé)任的情形。

第二十七條有下列情形之一的，對(duì)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任:

（一）由于安全生產(chǎn)工作不力造成嚴(yán)重政治和社會(huì)影響，或者因生產(chǎn)安全事故引發(fā)重大群體性事件的；

（二）1年內(nèi)設(shè)區(qū)市發(fā)生2起及以上，省直管縣(市)、縣(市、區(qū))發(fā)生1起及以上重大生產(chǎn)安全事故的；

（三）法律法視和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任的情形。

第二十八條 安全生產(chǎn)工作責(zé)任的認(rèn)定，依照崗位職責(zé)、履職依據(jù)、履職情況、履職條件、履職時(shí)間等因素合理確定相應(yīng)責(zé)任。

第二十九條符合本規(guī)定第二十三條、第二十四條情形，應(yīng)當(dāng)追究黨委、政府負(fù)責(zé)人責(zé)任的，由上一級(jí)安委會(huì)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門調(diào)查;應(yīng)當(dāng)追究黨委、政府工作部門負(fù)責(zé)人責(zé)任的，由本級(jí)安委會(huì)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門調(diào)查;負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，以及在生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中存在違規(guī)行為需要問(wèn)責(zé)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門依照有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出問(wèn)責(zé)建議，報(bào)同級(jí)黨委、政府同意后，按程序落實(shí)。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十條各級(jí)黨委、政府及主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每年向上一級(jí)安委會(huì)提交履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的情況報(bào)告，各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)安委會(huì)提交履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的情況報(bào)告。

第三十一條各級(jí)安委會(huì)每年要結(jié)合安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，對(duì)下級(jí)黨委、政府和同級(jí)黨委、政府工作部門落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行檢查考核，對(duì)下級(jí)黨委、政府及其主要負(fù)責(zé)人和本級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及其主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況進(jìn)行綜合考核評(píng)定，對(duì)未按本規(guī)定落實(shí)的，通報(bào)批評(píng)并督促其整改落實(shí)，將有關(guān)情況抄送同級(jí)黨委組織部門。

第三十二條各級(jí)黨委的組織部門在考核評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作履職情況作為一項(xiàng)約束性指標(biāo)進(jìn)行考核，并作為評(píng)價(jià)和使用干部的重要參考。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參與綜合性評(píng)比表彰時(shí)，組織單位應(yīng)當(dāng)就其履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況征求安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的意見(jiàn)。

第六章 附 則

第三十三條全省各類工業(yè)園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū))黨工委、管委會(huì)，縣級(jí)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位，國(guó)有企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條本規(guī)定由省安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。第三十五條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，我省以前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。