第一篇：解讀四川省安全生產(chǎn)黨政同責(zé)暫行規(guī)定

解讀《四川省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”

暫行規(guī)定》

2014年11月29日，我省正式出臺了《四川省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），明確規(guī)定了各級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作共同負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”是指各級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作共同負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委、政府一把手是本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對安全工作負(fù)總責(zé)，其他班子成員按照職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

安全生產(chǎn) “一崗雙責(zé)”就是指國家各級政府機(jī)關(guān)黨員干部履行本職崗位應(yīng)有的管理職責(zé)的同時(shí)，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

“齊抓共管”，是指各級黨委、政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)共同抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的綜合監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)主管部門的直接監(jiān)管責(zé)任、地方政府的屬地監(jiān)管責(zé)任。

“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，核

—1— 心是“黨政同責(zé)”，關(guān)鍵是“一崗雙責(zé)”?！稌盒幸?guī)定》明確，各級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作共同負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，共同抓好安全生產(chǎn)，出了問題也要同時(shí)問責(zé)；《暫行規(guī)定》具體細(xì)化了黨委安全生產(chǎn)工作7項(xiàng)職責(zé)、政府的9項(xiàng)職責(zé)，并就建立完善相關(guān)機(jī)制提出了明確要求。各級黨委要加大領(lǐng)導(dǎo)力度，定期聽取匯報(bào)，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，嚴(yán)格考核問責(zé)，真正擔(dān)當(dāng)起保安全的政治責(zé)任。

下面就為什么要出臺《暫行規(guī)定》？該規(guī)定又有哪些突破和亮點(diǎn)呢？如何來貫徹落實(shí)？做簡要解讀。

一、為什么要出臺《暫行規(guī)定》

2013年以來，總書記多次就安全生產(chǎn)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“各級黨委和政府增強(qiáng)責(zé)任意識，落實(shí)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制”，要“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，“抓緊建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，黨政一把手必須親力親為、親自動(dòng)手抓”。國務(wù)院安委會(huì)辦公室明確要求各?。ㄊ?、區(qū)）要做到“五個(gè)全覆蓋”（即出臺“黨政同責(zé)”文件、制定“一崗雙責(zé)”措施、政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任、安全監(jiān)管部門定期向組織部門報(bào)送安全生產(chǎn)情況、落實(shí)“三個(gè)必須”）。

省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，先后作出批示指示，要求安全生產(chǎn)必須做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”。省委、省政府分別將“建立‘黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管’安全生產(chǎn)責(zé)任體系”列為貫徹落實(shí)省委十屆四次全會(huì)重要部署責(zé)任分工方案》

—2— 和《2014年政府工作重點(diǎn)改革事項(xiàng)安排》的主要內(nèi)容。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院的要求，我們參照了兄弟省份類似規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，出臺了《四川省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”暫行規(guī)定》，重點(diǎn)明確各級黨委、政府安全生產(chǎn)工作職責(zé)，并建立健全相應(yīng)落實(shí)保障機(jī)制，同時(shí)，充分考慮了制度的可操作性。

二、《暫行規(guī)定》有哪些突破

規(guī)定具體明確了黨委在安全生產(chǎn)工作方面的7項(xiàng)職責(zé)和政府在安全生產(chǎn)工作方面的9項(xiàng)職責(zé)。政策方面的突破主要有以下幾個(gè)方面：

1、把安全生產(chǎn)工作作為黨委、政府及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并使之制度化；將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策明確規(guī)定為黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

2、明確了各級政府的安全生產(chǎn)工作主要職責(zé)，為建立安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

各級黨委職責(zé)包括：將安全生產(chǎn)工作作為黨委、政府及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并認(rèn)真組織實(shí)施；加強(qiáng)對下級黨委和同級黨委有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)的督促檢查，支持政府依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲機(jī)制等。

各級政府職責(zé)包括：將安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和

—3— 社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃；建立健全安全生產(chǎn)資金保障制度，加大對公共安全設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、事故隱患治理、安全教育培訓(xùn)和演練、安全監(jiān)管執(zhí)法裝備、安全生產(chǎn)科研和成果轉(zhuǎn)化等的投入等。

3、完善了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。強(qiáng)調(diào)各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照“一崗雙責(zé)”要求，加強(qiáng)對分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。明確了安委會(huì)主任由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

4、健全了安全生產(chǎn)考核機(jī)制。上一級政府與下一級政府、縣級以上政府與本級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門每年都要簽訂年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書，考核結(jié)果要送組織部門，作為干部考核和任用的重要依據(jù)。

5、健全了安全生產(chǎn)工作決策機(jī)制。規(guī)定各級黨委、政府要聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)、研究解決安全生產(chǎn)工作重大問題。

6、完善了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置機(jī)制。要求各級黨委、政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要按照“三個(gè)必須”、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則，在接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，立即趕赴事故現(xiàn)場，按照應(yīng)急救援預(yù)案，做好相關(guān)工作。

7、完善了安全生產(chǎn)工作約談機(jī)制。明確了約談對象為市（州）政府主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人、省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）黨委、政府主要負(fù)責(zé)人。提高了約談機(jī)制的震懾力。

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8、《暫行規(guī)定》實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。全省各類園區(qū)、風(fēng)景區(qū)、事業(yè)單位、國有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)干部履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，參照該規(guī)定執(zhí)行。

今后，省委、省政府每年聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)、研究解決安全生產(chǎn)工作重大問題不少于1次；市（州）、縣（市、區(qū)）黨委、政府每年聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)、研究解決安全生產(chǎn)工作重大問題不少于2次。市（州）、縣（市、區(qū)）黨委、政府每年召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議不少于1次，主要負(fù)責(zé)人調(diào)研檢查安全生產(chǎn)工作不少于2次。

三、如何落實(shí)好

12月5日上午，市委召開常委（擴(kuò)大）會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹《四川省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”暫行規(guī)定》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、扎實(shí)抓好《暫行規(guī)定》的貫徹落實(shí)，以最堅(jiān)決的態(tài)度堅(jiān)守安全發(fā)展“紅線”，以最嚴(yán)格的要求落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，以最有力的舉措強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域依法治理，以最嚴(yán)明的紀(jì)律抓好安全生產(chǎn)工作落實(shí)。

一是，各級政府要認(rèn)真貫徹黨委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)劃和法律法規(guī)，督促和支持有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，完善安全防范和應(yīng)急處置機(jī)制。各級黨委、政府班子成員要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，分別承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。各級

—5— 安委會(huì)、安監(jiān)部門要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處；要切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)壓力傳導(dǎo)到企業(yè)，確保安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓到位。

二是，要以最有力的舉措強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域依法治理，認(rèn)真落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，把法治作為解決安全生產(chǎn)問題的根本之舉，不斷加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，健全突發(fā)事件監(jiān)測和應(yīng)急體系，依法查處各類事故并嚴(yán)格追責(zé)，推動(dòng)安全生產(chǎn)進(jìn)入法治化軌道。

三是，要以最嚴(yán)明的紀(jì)律抓好安全生產(chǎn)工作落實(shí)，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，組織開展全方位、經(jīng)常性的安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、補(bǔ)齊“短板”、消除隱患；要營造安全生產(chǎn)濃厚氛圍，進(jìn)一步擴(kuò)大安全生產(chǎn)信息公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論；要嚴(yán)格督查考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，對領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不當(dāng)、監(jiān)管不到位，引發(fā)重大事故、造成重大損失和影響的，要倒查責(zé)任、嚴(yán)肅處理。

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第二篇：江蘇省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定

江蘇省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)和總書記關(guān)于安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的重要指示精神，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，結(jié)合江蘇實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，是指各級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨政領(lǐng)導(dǎo)在履行崗位業(yè)務(wù)職責(zé)的同時(shí)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行 業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“分級負(fù)責(zé)、屬地為主”的原則，履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

第三條 本暫行規(guī)定適用全省各級黨委、政府及其工作部門、班子成員。

第二章 黨委的安全生產(chǎn)工作職責(zé)

第四條 各級黨委按照“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的要求，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要職責(zé)是：

（一）認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大決策部署、重要指示精神和上級黨委、政府的工作部署，結(jié)合實(shí)際提出落實(shí)措施。

（二）研究制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)規(guī)劃時(shí)，突出安全發(fā)展戰(zhàn)略并認(rèn)真組織實(shí)施，推動(dòng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）把安全生產(chǎn)工作列入黨委常委會(huì)重要議事日程，研究部署本地區(qū)安全生產(chǎn)工作重大事項(xiàng)。省委常委會(huì)、省轄市委常委會(huì)每年不少于 1 次，縣（市、區(qū)）委常委會(huì)每年不少于 2 次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)每年不少于 4 次，專題研究安全生產(chǎn)工作。對涉及安全監(jiān)管體制機(jī)制、安全生產(chǎn)重大政策措施、安全生產(chǎn)重要工作任務(wù)、重大和典型生產(chǎn)安全事故問責(zé)等事項(xiàng)及時(shí)研究部署。

（四）配齊配強(qiáng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為安全監(jiān)管干部成長創(chuàng)造條件。

（五）加大各類考核中安全生產(chǎn)工作的權(quán)重，把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評價(jià)指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、平安建設(shè)考評體系，把安全生產(chǎn)工作成效作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。

（六）把安全生產(chǎn)宣傳教育工作納入黨的宣傳思想工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，營造全社會(huì)關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好氛圍。

（七）組織工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及新聞媒體開展安全生產(chǎn)相關(guān)活動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)黨群組織安全生產(chǎn)監(jiān)督作用，引導(dǎo)廣大群眾全面參與、主動(dòng)支持安全生產(chǎn)工作。

（八）支持政府及其部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。第五條 各級黨委主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，支持政府主要負(fù)責(zé)人的工作，在落實(shí)安全生產(chǎn)理念、方針政策、隱患整改和責(zé)任追究等重大問題上履職到位。各級黨委其他班子成員對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”的要求，做好分管范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關(guān)的工作，支持政府相關(guān)負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作。

第六條 各級黨委工作部門支持政府及其職能部門做好安全生產(chǎn)工作，共同推進(jìn)安全發(fā)展。組織部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，加大安全 生產(chǎn)指標(biāo)在領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價(jià)時(shí)的權(quán)重；宣傳部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督促加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育與輿論監(jiān)督，增強(qiáng)全民安全意識；黨委政法委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)打擊 安全生產(chǎn)非法違法行為，支持安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。黨的同級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)強(qiáng)化行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處造成重特大事故的失職讀職行為和瞞報(bào)謊報(bào)事故的行為以及安全生產(chǎn)事故背后存在的腐敗問題。

第三章 政府的安全生產(chǎn)工作職責(zé)

第七條 各級政府對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面監(jiān)管責(zé)任，主要職責(zé)是：

（一）將安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，制定并實(shí)施安全發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）把安全生產(chǎn)工作列入政府常務(wù)會(huì)議重要議事日程，每季度分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢，研究部署安全生產(chǎn)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

（三）健全安全生產(chǎn)制度體系，強(qiáng)化行政執(zhí)法，依法打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。

（四）加大安全生產(chǎn)投入，推進(jìn)安全科技創(chuàng)新，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

（五）從財(cái)政、稅收、信貸等方面完善政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，督促企業(yè)足額提取并用好安全生產(chǎn)費(fèi)用。

（六）組織重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治及隱患排查治理，及時(shí)消除事故隱患，依法關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（七）加強(qiáng)安全監(jiān)管體系建設(shè)，健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“一案三制”（預(yù)案、法制、體制、機(jī)制），抓好應(yīng)急演練、事故應(yīng)急處置。

（八）按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)或授權(quán)、委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查處理，并向社會(huì)公布處理結(jié)果。

第八條 各級政府部門對主管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)同級黨委、政府和上級有關(guān)部門下達(dá)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作任務(wù)，推進(jìn)本部門主管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱 患排查治理體系、安全預(yù)防控制體系、應(yīng)急救援體系等建設(shè)，并互相配合、密切協(xié)作、齊抓共管，形成協(xié)調(diào)一致抓安全生產(chǎn)工作的格局。

第九條 各級政府及其部門主要負(fù)責(zé)人分別對本地區(qū)、本部門主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)抓好本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作。各級政府及其部門分管負(fù)責(zé)人分別對本地區(qū)、本部門主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作實(shí)行具體領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督查檢查等。

各級政府及其部門其他班子成員對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”的要求，協(xié)助本級政府、部門主要負(fù)責(zé)人做好職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，支持分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人抓好相關(guān)工作。

安全監(jiān)管部門認(rèn)真履行綜合監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題和線索，及時(shí)移送相關(guān)部門調(diào)查處理。第十條 各級安全生產(chǎn)委員會(huì)在同級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的組織協(xié)調(diào)、動(dòng)員部署、監(jiān)督檢查、督促落實(shí)等。各級安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室承擔(dān)本級安全生產(chǎn)委員會(huì)的日常工作。

第四章 獎(jiǎng) 懲

第十一條 各級黨委、政府每年對本級黨政有關(guān)部門和下級黨委、政府職責(zé)履行情況實(shí)施考核，對安全生產(chǎn)工作成效顯著的地區(qū)、部門和單位以及為安全生產(chǎn)工作作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條 對因安全生產(chǎn)工作不到位、措施不得力引發(fā)較大以上生產(chǎn)安全事故和突破安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的地區(qū)、部門和單位，嚴(yán)肅追究其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人的責(zé)任。對發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故造成嚴(yán)重影響的地區(qū)、部門和單位，按照蘇政發(fā)〔2012〕112號文件規(guī)定，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。

第五章 附則

第十三條 全省街道辦事處，各類工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)），縣級以上黨委、政府直屬單位，國有（控股）企業(yè)參照本暫行規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 本暫行規(guī)定由省安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第十五條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三篇：河北省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定

河北省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”

暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步落實(shí)各級黨委、政府及其工作部門和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)(含職業(yè)衛(wèi)生，下同)工作責(zé)任，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管“的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，著力構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、職工積極參與、社會(huì)支持監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定〉的通知》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定》、《河北省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱“黨政同責(zé)”，是指各級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其班子成員接照職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

本規(guī)定所稱“一崗雙責(zé)”，是指各級黨委、政府負(fù)責(zé)人在履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時(shí)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“分級負(fù)責(zé)、屬地為主”的原則，履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。本規(guī)定所稱“齊抓共管”是指各級黨委、政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)共同抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的綜合監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)管理部門的直接監(jiān)管責(zé)任、地方政府的屬地監(jiān)管責(zé)任。第三條 本規(guī)定適用于全省縣級及以上黨委、政府及其工作部門和工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)及其班子成員。

第二章 工作職責(zé)

第四條 各級黨委安全生產(chǎn)工作主要職責(zé)是:

(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大決策部署及中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)重要指示精神和上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求。

(二)將安全生產(chǎn)工作納入黨委重要議事日程，黨委常委會(huì)每半年至少聽取1次安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，研究部署本地安全生產(chǎn)工作重大事項(xiàng)。

(三)支持政府依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，從機(jī)構(gòu)設(shè)臵、干部配備等方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系。

(四)加大對領(lǐng)導(dǎo)班子考核中安全生產(chǎn)工作的權(quán)重，把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評價(jià)指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理、社會(huì)誠信體系建設(shè)等方面工作中，把安全生產(chǎn)工作成效作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。

（五)加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度，支持同級紀(jì)檢機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違紀(jì)行為。依法依規(guī)落實(shí)對黨員干部的責(zé)任追究。支持司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法犯罪行為，依法懲治失職、瀆職犯罪行為，為安全生產(chǎn)監(jiān)管提供強(qiáng)有力的司法保障。

(六)將安全生產(chǎn)宣傳教育工作納入黨的思想宣傳工作之中，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，營造全社會(huì)關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好氛圍。組織工青婦等群眾團(tuán)體和新聞媒體、社會(huì)各界圍繞安全生產(chǎn)工作開展相關(guān)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大人民群眾全面參與、主動(dòng)支持安全生產(chǎn)工作。

第五條 各級黨委主要負(fù)責(zé)人對黨委職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。各級黨委班子其他成員按照“一崗雙責(zé)”要求，做好分管職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)相關(guān)工作。

第六條 縣級及以上黨委工作部門，要按照各自職責(zé)做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作，支持行政機(jī)關(guān)依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

第七條 各級政府安全生產(chǎn)工作主要職責(zé)是:

(一)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定和上級黨委、政府及同級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署。

(二)將安全生產(chǎn)工作列為政府重要工作內(nèi)容，納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，研究制定、組織實(shí)施安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃和政策措施，及時(shí)安排部署和研究解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作及事項(xiàng)。設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)、縣(市、區(qū))每季度至少召開1次政府常務(wù)會(huì)議研究安全生產(chǎn)工作。

（三）建立健全本地安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系，逐級分解下達(dá)安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，逐級簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，（四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管保障能力建設(shè)，提供安全生產(chǎn)監(jiān)管工作必須的資金保障，確保公共安全設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、事故隱息排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、安全監(jiān)管執(zhí)法裝備等不斷得到加強(qiáng)。建立“政府購買服務(wù)、專家查找隱患、企業(yè)抓好整改、部門督促銷號”的隱患排查治理機(jī)制，將聘請專家查找隱患的資金列入本級政府財(cái)政預(yù)算。

（五）組織、督促、支持有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行安全準(zhǔn)入和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，不斷深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和職業(yè)病危害專項(xiàng)整治，大力推動(dòng)高危行業(yè)企業(yè)整頓關(guān)閉工作，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)承諾制建設(shè)，加快建立健全安全生產(chǎn)誠信體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。

(六)依照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)或授權(quán)、委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查處理，對調(diào)查報(bào)告作出批復(fù)，并督促有關(guān)部門落實(shí)處理意見。

(七)鼓勵(lì)、支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升安全生產(chǎn)水平。(八)鼓勵(lì)、支持開展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)和各種安全文化建設(shè)活動(dòng)，培育先進(jìn)的安全文化理念，充分發(fā)揮安全文化的引領(lǐng)和推動(dòng)非用。

(九)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和舉報(bào)工作。鼓勵(lì)職工群眾、社會(huì)各界、新聞媒體監(jiān)督和舉報(bào)生產(chǎn)安全事故和安全隱患。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度。

（十）承擔(dān)國家法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。第八條 各級政府主要負(fù)責(zé)人對政府職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，在上級黨委、政府和同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，切實(shí)抓好本地安全生產(chǎn)工作，定期檢查安全生產(chǎn)工作。

各級政府分管負(fù)責(zé)人對本地的安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人對本地的安全生產(chǎn)工作實(shí)行具體領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等。

各級政府班子其他成員對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”要求，做好職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

第九條 各級政府安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡稱安委會(huì))，在本級政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展安全生產(chǎn)相關(guān)工作，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、動(dòng)員部署、監(jiān)督檢查、督促落實(shí)等工作。各級政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任同級安委會(huì)主任，分管安會(huì)生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人任副主任。安委會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在本級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，具體負(fù)責(zé)本級安委會(huì)日常工作。

第十條 各級政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，要按照職責(zé)分工認(rèn)真履行分管行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管職責(zé)，把安全生產(chǎn)工作同其他工作同部署、同檢查、同考核，對直屬企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作做好監(jiān)督檢查，對本系統(tǒng)本行業(yè)所有企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作做好安排、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，消除盲區(qū)盲點(diǎn)，明確責(zé)任，把安全生產(chǎn)任務(wù)落到實(shí)處。

各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，要認(rèn)真履行綜合監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對本地安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對本級政府有關(guān)部門和下級政府安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查。

第十一條各級政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人，按照部門職責(zé)對本部門及主管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)本部門及主管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

各級政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，按照部門職責(zé)對本部門及主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人對本部門及主管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)行具體領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等。

各級政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門其他負(fù)責(zé)人，對職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”要求，協(xié)助本部門主要負(fù)責(zé)人做好職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，支持本部門分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人抓好相關(guān)工作。

第十二條縣級及以上黨委、政府其他部門負(fù)責(zé)人，按照職責(zé)分工抓好本部門安全生產(chǎn)相關(guān)工作，支持負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)。

第十三條各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)、縣(市、區(qū))和有關(guān)部門要依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本級黨委、政府和本部門主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的安全生產(chǎn)職責(zé)。

第三章 工作機(jī)制

第十四條實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核制度。各級政府對本級政府有關(guān)部門和下級政府下達(dá)安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)，制定安全生產(chǎn)工作管理目標(biāo)，并對控制指標(biāo)和管理目標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行半年跟蹤考查、年終考核。各級政府及其有關(guān)部門要對照上級下達(dá)的安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)和制定的管理目標(biāo)，逐級分解落實(shí)，確保落到實(shí)處。

第十五條實(shí)行隱患排查治理督辦制度。各級政府及有關(guān)部門要建立隱患排查治理體系，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，各級政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依照有關(guān)規(guī)定，實(shí)行掛牌督辦。

第十六條實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作制度，各級黨委、政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要定期督導(dǎo)檢查職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。省安委會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人每半年至少帶隊(duì)檢查1次安全生產(chǎn)工作，設(shè)區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)人每半年至少調(diào)研1次安全生產(chǎn)工作，設(shè)區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)人每半年至少帶隊(duì)檢查1次安全生產(chǎn)工作；省直管縣（市）、縣(市、區(qū))黨委主要負(fù)責(zé)人每季度至少調(diào)研1次安全生產(chǎn)工作，省直管縣(市)、縣(市，區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人每季度至少帶隊(duì)檢查1次安全生產(chǎn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負(fù)責(zé)人每月至少帶隊(duì)檢查1次安全生產(chǎn)工作。各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要結(jié)合職責(zé)分工，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的督導(dǎo)檢查。

第十七條實(shí)行安全生產(chǎn)述職制度。各級黨委、政府及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員在考核中，要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行述職，接受考核評議。

第十八條實(shí)行安全生產(chǎn)情況通報(bào)制度。各級政府安委會(huì)或安全生產(chǎn)監(jiān)管部門定期或不定期通報(bào)有關(guān)安全生產(chǎn)工作情況，并報(bào)告同級黨委、政府，抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事等有關(guān)部門。有關(guān)部們在考核考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、評選表彰先進(jìn)時(shí)，要將安全生產(chǎn)工作履職情況作為重要參考。

第十九條實(shí)行安全生產(chǎn)工作約談制度。發(fā)生特別重大事故的，由省委領(lǐng)導(dǎo)約談?dòng)嘘P(guān)設(shè)區(qū)市黨委、政府和省行業(yè)管理部門主要負(fù)責(zé)人，發(fā)生重大事故、一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生3起及以上較大事故或5 起及以上工礦商貿(mào)一般死亡事故的，由省政府領(lǐng)導(dǎo)約談?dòng)嘘P(guān)設(shè)區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人，事故發(fā)生地省直管縣（市)、縣(市、區(qū))黨委、政府主要負(fù)責(zé)人以及設(shè)區(qū)市行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人;對超過控制指標(biāo)實(shí)施進(jìn)度，或者出現(xiàn)嚴(yán)重違反“三同時(shí)”制度、重大隱患整改不力、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不力等情形的，由省安委會(huì)負(fù)責(zé)人約談?dòng)嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人，所在設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)、縣(市、區(qū))政府分管負(fù)責(zé)人，有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)、縣(市、區(qū))要參照本規(guī)定，制定本地安全生產(chǎn)工作約談制度。

第二十條實(shí)行安全生產(chǎn)問責(zé)制度。黨委、政府主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定不力，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故且造成人員傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失等嚴(yán)重后果的，要按照“嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、依靠群眾、依法有序”的原則，調(diào)查分析原因，劃清領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依法依紀(jì)進(jìn)行問責(zé)。

第二十一條實(shí)行安全生產(chǎn) “一票否決”制度。凡發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故等“一票否決”情形的，相關(guān)責(zé)任單位當(dāng)年不得被評為綜合性先進(jìn)單位;相關(guān)黨政負(fù)責(zé)人和部門負(fù)責(zé)人一年內(nèi)不得評先評優(yōu)，不得提撥重用。

第二十二條實(shí)行生產(chǎn)安全事故掛牌督辦制度。各級政府及有關(guān)部門要按照掛牌督辦要求，做好本級政府負(fù)責(zé)的事故查處工作。在法定時(shí)限內(nèi)查清事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)，分清事故責(zé)任，提出對責(zé)任人員的處理意見和事故防范整改措施，按期結(jié)案。及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督，并監(jiān)督落實(shí)責(zé)任追究決定和事故防范整改措施。

第四章 責(zé)任追究

第二十三條對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，依據(jù)事故原因和性質(zhì)，按照屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任劃分，對存在失職讀職行為的相關(guān)責(zé)任單位和人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任:

(一)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，在追究發(fā)生地省直管縣(市)、縣(市、區(qū))行業(yè)監(jiān)管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的同時(shí)，還要追究發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的責(zé)任;

（二）發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，在追究發(fā)生地設(shè)區(qū)市行業(yè)監(jiān)管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的同時(shí)，還要追究發(fā)生地省直管縣(市)、縣(市、區(qū))黨委、政府負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的責(zé)任;

(三)發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故的，在追究省行業(yè)監(jiān)管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的同時(shí)，還要追究發(fā)生地設(shè)區(qū)市黨委、政府負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的責(zé)任。

第二十四條除發(fā)生生產(chǎn)安全事故外，安全生產(chǎn)工作存在下列情形之一的，啟動(dòng)責(zé)任追究程序，除按照規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任外，造成惡劣影響、情節(jié)嚴(yán)重的，還要追究各級黨委、政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任:

(一)未履行本規(guī)定第二章所規(guī)定各項(xiàng)工作職責(zé)的;(二)未按上級要求完成整頓關(guān)閉任務(wù)，未依法整治、關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位或者取締非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，包庇、縱容非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)或者對其查處不力的;

(三)對上級部門掛牌督辦的事故隱患拒不整改或者整改不符合要求，對本地、本行業(yè)長期存在的重大事故隱患視而不見，遲遲得不到整治的;

（四）對各類生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)負(fù)有直接責(zé)任或不立即組織事故搶險(xiǎn)救援，以及阻礙或干涉事故調(diào)查，對事故處理不當(dāng)造成嚴(yán)重后果，不依法依規(guī)開展事故調(diào)查處理，未按照事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)意見落實(shí)整改措施或?qū)嵤┴?zé)任追究的;

(五)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核被評為“不合格”的;(六)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定的其他情形。

第二十五條對符合本規(guī)定第二十三條、第二十四條情形的責(zé)任人，情節(jié)較輕的，責(zé)令作出書面檢查、約談、通報(bào)批評、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格等;情節(jié)較重應(yīng)當(dāng)問責(zé)的，責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職或者免職。

對于受到問責(zé)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法調(diào)查處理;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十六條有下列情形之一的，對責(zé)任人可以從輕或者減輕責(zé)任追究:

(一)未產(chǎn)生危害結(jié)果或者危害結(jié)果輕微的;(二)積極、主動(dòng)采取補(bǔ)救和改正措施，未發(fā)生次生生產(chǎn)安全事故的;

(三)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定其他可以從輕或者減輕責(zé)任的情形。

第二十七條有下列情形之一的，對責(zé)任人應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任:

（一）由于安全生產(chǎn)工作不力造成嚴(yán)重政治和社會(huì)影響，或者因生產(chǎn)安全事故引發(fā)重大群體性事件的；

（二）1年內(nèi)設(shè)區(qū)市發(fā)生2起及以上，省直管縣(市)、縣(市、區(qū))發(fā)生1起及以上重大生產(chǎn)安全事故的；

（三）法律法視和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任的情形。

第二十八條 安全生產(chǎn)工作責(zé)任的認(rèn)定，依照崗位職責(zé)、履職依據(jù)、履職情況、履職條件、履職時(shí)間等因素合理確定相應(yīng)責(zé)任。

第二十九條符合本規(guī)定第二十三條、第二十四條情形，應(yīng)當(dāng)追究黨委、政府負(fù)責(zé)人責(zé)任的，由上一級安委會(huì)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門調(diào)查;應(yīng)當(dāng)追究黨委、政府工作部門負(fù)責(zé)人責(zé)任的，由本級安委會(huì)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門調(diào)查;負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，以及在生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中存在違規(guī)行為需要問責(zé)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門依照有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出問責(zé)建議，報(bào)同級黨委、政府同意后，按程序落實(shí)。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十條各級黨委、政府及主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每年向上一級安委會(huì)提交履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的情況報(bào)告，各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每年向本級安委會(huì)提交履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的情況報(bào)告。

第三十一條各級安委會(huì)每年要結(jié)合安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，對下級黨委、政府和同級黨委、政府工作部門落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行檢查考核，對下級黨委、政府及其主要負(fù)責(zé)人和本級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及其主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況進(jìn)行綜合考核評定，對未按本規(guī)定落實(shí)的，通報(bào)批評并督促其整改落實(shí)，將有關(guān)情況抄送同級黨委組織部門。

第三十二條各級黨委的組織部門在考核評價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作履職情況作為一項(xiàng)約束性指標(biāo)進(jìn)行考核，并作為評價(jià)和使用干部的重要參考。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參與綜合性評比表彰時(shí)，組織單位應(yīng)當(dāng)就其履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況征求安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的意見。

第六章 附 則

第三十三條全省各類工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū))黨工委、管委會(huì)，縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位，國有企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條本規(guī)定由省安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。第三十五條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，我省以前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定（最終版）

江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”

暫行規(guī)定

第一條 為進(jìn)一步明確和落實(shí)各級黨委、政府及其工作部門和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)工作責(zé)任，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，著力構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、職工積極參與、社會(huì)支持監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱“黨政同責(zé)”，是指各級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其班子成員按照職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

本規(guī)定所稱“一崗雙責(zé)”，是指各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時(shí)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

第三條 縣級以上黨委、政府和工作部門及其班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府及其班子成員履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)適用本規(guī)定。

第四條 各級黨委對安全生產(chǎn)工作主要職責(zé)是：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)重要指示精神，按照上級黨委、政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的要求，結(jié)合本地實(shí)際提出具體的貫徹落實(shí)意見和措施。

（二）將安全生產(chǎn)工作納入黨委重要議事日程，定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，研究部署本地區(qū)安全生產(chǎn)工作重大事項(xiàng)。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

（四）加大領(lǐng)導(dǎo)班子考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重，重點(diǎn)要把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評價(jià)指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理等體系中，把安全生產(chǎn)工作成效作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。

（五）將安全生產(chǎn)宣傳教育工作納入黨的思想宣傳工作之中，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，著力營造全社會(huì)關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好氛圍。

（六）組織工青婦等群眾團(tuán)體、新聞媒體、社會(huì)各界圍繞安全生產(chǎn)工作開展相關(guān)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大人民群眾全面參與、主動(dòng)支持安全生產(chǎn)工作。

第五條 各級黨委主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，要及時(shí)研究部署安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)體制機(jī)制、班子隊(duì)伍建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、目標(biāo)管理考核等方面的重大問題，支持行政機(jī)關(guān)依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

各級黨委班子其他成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，做好分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)的相關(guān)工作。

第六條 縣級以上黨委工作部門要按照各自職責(zé)，做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作，支持行政機(jī)關(guān)依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

第七條 各級政府對安全生產(chǎn)工作主要職責(zé)是：

（一）加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃。

（二）將安全生產(chǎn)工作納入政府常務(wù)會(huì)議重要議事日程，研究部署本地區(qū)安全生產(chǎn)重要工作；定期召開防范重特

大安全生產(chǎn)事故工作會(huì)議，由政府主要負(fù)責(zé)人或者政府主要負(fù)責(zé)人委托政府分管負(fù)責(zé)人召集，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。

（三）組織、督促、支持各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制和行政責(zé)任追究制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

（四）建立并督促落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金制度，加大對公共安全設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、事故隱患治理、安全教育培訓(xùn)、安全監(jiān)管執(zhí)法裝備等投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作。

（五）組織重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治及隱患排查治理工作，嚴(yán)厲打擊各類非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，及時(shí)消除事故隱患，依法關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位。

（六）健全生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系，建立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，制定和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練，領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮事故應(yīng)急救援工作。

（七）依照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)或授權(quán)、委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查處理，對調(diào)查報(bào)告作出批復(fù)，并督促有關(guān)部門落實(shí)處理意見。

（八）鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升安全生產(chǎn)水平。

第八條 各級政府主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在上級黨委、政府和同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，切實(shí)抓好本地區(qū)安全生產(chǎn)工作。

各級政府分管負(fù)責(zé)人對本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作實(shí)行具體領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等。

各級政府班子其他成員對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”的要求，協(xié)助本級政府主要負(fù)責(zé)人做好職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，支持分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人抓好相關(guān)工作。

第九條 各級政府安全生產(chǎn)委員會(huì)，在本級政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展安全生產(chǎn)相關(guān)工作，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、動(dòng)員部署、監(jiān)督檢查、督促落實(shí)等工作。市、縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任同級安委會(huì)主任，分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人任副主任。安委會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，具體負(fù)責(zé)本級安委會(huì)的日常工作。

第十條 各級政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要切實(shí)按照《江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》有關(guān)要求，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，確保本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)。

各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要認(rèn)真履行綜合監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對本級政府有關(guān)部門和下級政府安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查。

第十一條 各級政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)人，對本部門主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要切實(shí)加強(qiáng)對本部門主管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

各級政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，對本部門主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人對本部門主管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)行具體領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督查檢查等。

各級政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門其他負(fù)責(zé)人，對本部門主管行業(yè)領(lǐng)域涉及職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”的要求，協(xié)助本部門主要負(fù)責(zé)人做好職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，支持分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人抓好相關(guān)工作。

第十二條 縣級以上政府其他部門負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工，抓好本部門的安全生產(chǎn)相關(guān)工作，支持負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)。

第十三條 實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核制。各級政府對本級政府有關(guān)單位和下級政府下達(dá)安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)，由各級政府安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)對控制指標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行半年跟蹤考查、年終考核。各級政府及其有關(guān)部門要對照上級下達(dá)的安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)，逐級分解落實(shí)，確保落到實(shí)處。

第十四條 實(shí)行隱患排查治理督辦制。各級政府及有關(guān)部門必須建立隱患排查治理體系，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，實(shí)行掛牌督辦。

第十五條 實(shí)行安全生產(chǎn)述職制。各級黨委和政府及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員在述職報(bào)告中，要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行述職。

第十六條 實(shí)行安全生產(chǎn)情況通報(bào)制。各級政府安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)監(jiān)管部門定期或不定期通報(bào)有關(guān)安全生產(chǎn)工作情況，并將通報(bào)情況報(bào)告同級黨委、政府及抄告有關(guān)部門。有關(guān)部門在考核考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、評選表彰先進(jìn)時(shí)，要將安全生產(chǎn)工作履職情況作為評價(jià)、推薦的重要依據(jù)。

第十七條 實(shí)行安全生產(chǎn)工作約談制。發(fā)生特別重大事故的，由省委領(lǐng)導(dǎo)約談?dòng)嘘P(guān)設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人；發(fā)生重大事故或一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生三起以上較大事故的，由省政府領(lǐng)導(dǎo)約談?dòng)嘘P(guān)設(shè)區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）黨委、政府主要負(fù)責(zé)人；對超過控制指標(biāo)實(shí)施進(jìn)度，或者出現(xiàn)嚴(yán)重違反“三同時(shí)”制度、重大隱患整改不力、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不力等情形的，由省安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)約談?dòng)嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人、所在市、縣（市、區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)人、有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

各市、縣（市、區(qū)）要參照本規(guī)定，制定本地區(qū)安全生產(chǎn)工作約談相應(yīng)制度。

第十八條 實(shí)行安全生產(chǎn)問責(zé)制。黨政主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定不力，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故且造成人員傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失等嚴(yán)重后果的，要按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，調(diào)查分析原因，劃清領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并依法依紀(jì)予以問責(zé)。

第十九條 實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。按照《江西省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。凡出現(xiàn)安全生產(chǎn)工作“一票否決”情形的，有關(guān)責(zé)任單位當(dāng)年不得被評為綜合性先進(jìn)單位，其班子成員不得評為先進(jìn)個(gè)人；黨政主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員一年內(nèi)不得評先評優(yōu)，不得提拔重用。

第二十條 全省各類工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)）黨工委、管委會(huì)，縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位，國有企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

第五篇：安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”方案

南平市安全生產(chǎn)

“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確安全生產(chǎn)工作職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”工作機(jī)制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定以及《中共南平市委關(guān)于貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革的決定》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地方各級黨委、政府及其有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 地方各級黨委對本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，確定一名領(lǐng)導(dǎo)成員負(fù)責(zé)聯(lián)系安全生產(chǎn)工作；地方各級政府對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；黨委、政府班子成員對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地方各級政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任本級政府安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱安委會(huì)）主任。

政府各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第一責(zé)任人，確定一名副職領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)工作，其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

第四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，實(shí)行“行業(yè)主管部門直接監(jiān)管，安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管，地方政府屬地監(jiān)管”和“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”以及“屬地監(jiān)管與分級管理相結(jié)合，以屬地管理為主”的原則。

第五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，依照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督管理本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)工作；其他有關(guān)部門對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供支持和保障。

第六條 各級各部門應(yīng)當(dāng)各司其職、各負(fù)其責(zé)，健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

第二章 工作職責(zé)

第七條 各級黨委安全生產(chǎn)工作職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針、政策和上級黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策、部署和要求。

（二）將安全生產(chǎn)工作納入黨委工作全局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，支持政府及其部門履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)和督促黨委工作部門做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作。

（三）將安全生產(chǎn)納入宣傳教育范疇，組織、協(xié)調(diào)新聞媒體加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道，把握安全生產(chǎn)宣傳導(dǎo)向，營造良好的安全生產(chǎn)宣傳輿論氛圍。

（四）將安全生產(chǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核范圍，考核結(jié)果作為干部選拔任用、晉職晉級、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的參考。

（五）將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜治“平安建設(shè)”體系中，加大考核權(quán)重。

（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，理順部門之間安全生產(chǎn)工作職責(zé)，配備與安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的人員力量，調(diào)動(dòng)人員積極性。

第八條 各級人民政府安全生產(chǎn)工作職責(zé)：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，研究制定安全生產(chǎn)重大政策及措施。

（二）將安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)相應(yīng)項(xiàng)目、資金、措施和支撐體系，制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃。

（三）健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系，督促落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任和行政責(zé)任追究制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

（四）市、縣兩級政府加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)保障，確保對公共安全及基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、安全監(jiān)管執(zhí)法裝備、重大事故隱患治理、安全宣傳教育培訓(xùn)等的投入，制定完善有利于安全生產(chǎn)的財(cái)政、稅收、信貸、保險(xiǎn)政策措施并組織實(shí)施。

（五）鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（六）建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，組織重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治及隱患排查治理工作，依法治理生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)場所，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（七）完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系，保障辦公場所、人員、經(jīng)費(fèi)和裝備。

（八）健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，完善應(yīng)急救援指揮機(jī)制，組織制定和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練，領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮事故應(yīng)急救援。

（九）依法負(fù)責(zé)或授權(quán)、委托有關(guān)部門組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查，對事故調(diào)查報(bào)告作出批復(fù)，并督促有關(guān)部門落實(shí)處理意見。

（十）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，提高公民的安全生產(chǎn)意識，對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（十一）法律、法規(guī)和上級政府規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

第九條 有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作基本職責(zé)：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)。

（二）建立健全本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作制度、規(guī)定和辦法，把安全生產(chǎn)工作納入行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)展規(guī)劃，制定有利于安全生產(chǎn)的政策、措施。

（三）依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)實(shí)施行政許可和監(jiān)督管理，依法在職責(zé)范圍內(nèi)查處非法違法行為和無證無照生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

（四）組織實(shí)施、指導(dǎo)檢查本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、職業(yè)病防治、新改擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”、事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全教育培訓(xùn)、安全文化和安全誠信建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施。

（五）定期分析本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)形勢，完善安全生產(chǎn)緊急情況報(bào)告制度，第一時(shí)間上報(bào)安全生產(chǎn)事故；制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和生產(chǎn)安全事故預(yù)防措施，定期向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)送工作計(jì)劃、事故統(tǒng)計(jì)、職業(yè)危害等相關(guān)信息。

（六）制定和完善本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，按照規(guī)定牽頭組織或者督促指導(dǎo)基層和企業(yè)定期組織預(yù)案的演練，組織協(xié)調(diào)本行業(yè)（領(lǐng)域）事故應(yīng)急救援工作；按照規(guī)定參加或組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查，配合做好事故善后工作，落實(shí)事故處理的有關(guān)決定。

（七）負(fù)責(zé)督促職責(zé)范圍內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)施工的安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)所屬企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)本部門主辦群體性活動(dòng)的安全管理工作。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定和本級人民政府明確的其他職責(zé)。

第三章 工作機(jī)制

第十條 各級黨委常委會(huì)議每年至少兩次聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，分析安全生產(chǎn)形勢，貫徹落實(shí)上級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示和部署，研究解決安全生產(chǎn)體制機(jī)制、班子隊(duì)伍建設(shè)等重大問題。各級黨委工作部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作，支持行政機(jī)關(guān)依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

第十一條 各級政府應(yīng)當(dāng)完善安全生產(chǎn)議事制度，每季度召開一次常務(wù)會(huì)議或安全生產(chǎn)專題會(huì)議（季度例會(huì)），研究防范重特大生產(chǎn)安全事故的措施，部署安全生產(chǎn)工作，及時(shí)解決安全生產(chǎn)重大問題。

第十二條 各級政府安委會(huì)在本級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查下級政府和本級政府有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，組織安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，健全完善生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦制度，及時(shí)向同級政府提出安全生產(chǎn)工作的意見、建議。各級政府安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)安委會(huì)的日常工作，安委會(huì)各成員單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，定期報(bào)告工作情況。

第十三條 各級政府主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn)，建立完善安全生產(chǎn)工作制度和議事機(jī)制，制定完善行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查，牽頭開展聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

第十四條 各級黨委、政府及其部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)深入基層開展安全生產(chǎn)工作調(diào)研、檢查，對涉及安全生產(chǎn)的重大問題親自過問、親自督辦。

第十五條 加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的教育培訓(xùn)，采取黨委（黨組）中心組集體學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、黨校和行政學(xué)院集中培訓(xùn)等形式，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“紅線”意識，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)安全生產(chǎn)履職能力。

第十六條 加強(qiáng)各級各相關(guān)部門安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，依法健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，進(jìn)一步充實(shí)基層監(jiān)管力量，落實(shí)監(jiān)管人員、設(shè)施、裝備和經(jīng)費(fèi)。重點(diǎn)加強(qiáng)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)，配備與安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專兼職監(jiān)管人員，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。

第十七條 各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，建立黨政工青、新聞媒體、社會(huì)各界統(tǒng)籌協(xié)作、跟蹤督查、激勵(lì)約束、齊抓共管工作機(jī)制。

各級安監(jiān)、公安、監(jiān)察及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對涉法涉訴的安全生產(chǎn)責(zé)任追究案件，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立健全安全生產(chǎn)履行職責(zé)溝通會(huì)商機(jī)制。

第四章 考核獎(jiǎng)懲

第十八條 各級政府及其部門應(yīng)當(dāng)健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)體系和考核體系，每年下達(dá)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤督促、檢查考核和綜合評定。下級政府和本級政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人每年1月15日前，應(yīng)當(dāng)向上級或本級政府及安委會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)履職情況。

第十九條 加大安全生產(chǎn)工作考核力度，將安全生產(chǎn)履職情況和“一崗雙責(zé)”制度落實(shí)情況，納入黨委、政府和部門考核內(nèi)容。加大對領(lǐng)導(dǎo)干部抓好安全生產(chǎn)實(shí)績考核的權(quán)重，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部述職報(bào)告的重要內(nèi)容。

各級安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)安全生產(chǎn)情況，并抄送同級黨委、政府及紀(jì)檢、組織、文明、綜治等部門。

第二十條 完善“盡職免責(zé)、失職追責(zé)”機(jī)制，根據(jù)崗位職責(zé)、履職依據(jù)和時(shí)間，以及監(jiān)管條件、履職能力、工作難度和表現(xiàn)等情況，合理確定相應(yīng)責(zé)任。

對因工作履職不到位、措施不得力，對較大及以上生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行“一票否決”，依法依規(guī)追究政府及有關(guān)部門人員直至黨委負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二十一條 一年內(nèi)發(fā)生一起死亡5人以上（含5人）或3起一次死亡3人以上（含3人）事故的，縣級人民政府應(yīng)于5人以上死亡事故（或第3起3人以上死亡事故）發(fā)生后的30個(gè)工作日內(nèi)向設(shè)區(qū)市人民政府作出書面檢查報(bào)告。一年內(nèi)發(fā)生一起一次死亡3人以上（含3人）事故的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、辦事處應(yīng)于3人以上死亡事故發(fā)生后的30個(gè)工作日內(nèi)向縣級人民政府作出書面檢查報(bào)告。對工作不落實(shí)、事故多發(fā)或超過控制目標(biāo)進(jìn)度的地區(qū)或行業(yè)領(lǐng)域，由上一級政府或委托政府安委會(huì)辦公室進(jìn)行預(yù)警通報(bào)，必要時(shí)對有關(guān)部門或下一級政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

第五章 附 則

第二十二條 本規(guī)定下列用語的含義：

本規(guī)定所稱“一崗雙責(zé)”系指領(lǐng)導(dǎo)干部既要對分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，也要對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

本規(guī)定所稱主要負(fù)責(zé)人，系指黨委、政府及其有關(guān)部門的正職負(fù)責(zé)人，以及主持工作、代行正職職能的副職負(fù)責(zé)人。

第二十三條 法律法規(guī)和政策規(guī)定尚未明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)主體的，由各級政府安委會(huì)根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的基本原則和工作實(shí)際確定，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

縣（市、區(qū)）有關(guān)部門與省、市有關(guān)部門的職責(zé)不對應(yīng)的，縣（市、區(qū)）黨委、政府根據(jù)本地區(qū)“三定”職責(zé)和實(shí)際作出界定。

第二十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)<政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定>的通知》(南政綜〔2009〕69號)同時(shí)廢止。