第一篇：中紀(jì)委書(shū)記山西之行后的五天

中紀(jì)委書(shū)記山西之行后的五天

中紀(jì)委近期最重要的一次會(huì)議，就是11日召開(kāi)的全國(guó)推開(kāi)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署電視電話(huà)會(huì)議。

會(huì)議結(jié)束后，多個(gè)地區(qū)黨委、紀(jì)委在第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)電視電話(huà)會(huì)議精神。

如何把改革藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐？長(zhǎng)安街知事（微信ID：Capitalnews）注意到，中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記趙樂(lè)際對(duì)于各地領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任落實(shí)提出了兩個(gè)要求：

一是試點(diǎn)地區(qū)黨委要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起主體責(zé)任，黨委書(shū)記要當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”。二是紀(jì)委和有關(guān)單位要抓好組織實(shí)施，有力有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。

在這次會(huì)議結(jié)束后的不到五天時(shí)間里，各地迅速展開(kāi)了行動(dòng)。當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”

省委書(shū)記是改革試點(diǎn)任務(wù)的第一責(zé)任人，不僅要上心，還要上手。14日，河南、江西、湖南三省省委書(shū)記出席本省推開(kāi)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署。

這已是河南省委書(shū)記謝伏瞻三天內(nèi)第二次召開(kāi)監(jiān)察體制改革相關(guān)會(huì)議。他表示，現(xiàn)在的重點(diǎn)不是“為什么做”而是“怎么做”。這次動(dòng)員部署會(huì)已經(jīng)開(kāi)到了縣一級(jí)，會(huì)后主要任務(wù)就是抓落實(shí)，沒(méi)有特殊情況不必再層層開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)。

據(jù)了解，河南省已制定改革試點(diǎn)工作的實(shí)施方案，其中，市級(jí)在今年11月底前、縣級(jí)在今年12月底前，完成制定紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制方案。明年2月10日前，省、市、縣三級(jí)產(chǎn)生本級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，完成檢察院涉改部門(mén)編制劃轉(zhuǎn)和人員轉(zhuǎn)隸工作，做好轉(zhuǎn)隸后紀(jì)委監(jiān)委人員調(diào)整配置工作。明年2月底前，完成案件和問(wèn)題線(xiàn)索交接處置工作，全面完成省、市、縣三級(jí)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

在山東，省委第一時(shí)間成立了工作小組及辦公室，并公布具體人員名單。組長(zhǎng)由省委書(shū)記劉家義擔(dān)任，省委組織部長(zhǎng)、省紀(jì)委書(shū)記、省委政法委書(shū)記、1名省人大常委會(huì)副主任、1名副省長(zhǎng)、省檢察院檢察長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。工作小組下設(shè)辦公室，由省委常委、省紀(jì)委書(shū)記陳輻寬兼任辦公室主任，從省紀(jì)委機(jī)關(guān)等工作小組成員單位抽調(diào)人員，集中辦公。

推動(dòng)改革，既要借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，更要嚴(yán)格落實(shí)中央要求。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書(shū)記李紀(jì)恒就指出，凡是涉及改革工作，決不允許擅自決斷改革事項(xiàng)，決不允許擅自更改改革方案，決不允許擅自變更改革任務(wù)，決不允許擅自調(diào)整改革范圍。對(duì)在推進(jìn)改革過(guò)程中敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)付、推諉扯皮甚至失職瀆職的行為，將堅(jiān)決追責(zé)問(wèn)責(zé)。

遼寧省委書(shū)記陳求發(fā)、四川省委書(shū)記王東明、河北省委書(shū)記王東峰、吉林省委書(shū)記巴音朝魯、甘肅省委書(shū)記林鐸也都分別對(duì)改革的任務(wù)書(shū)、時(shí)間點(diǎn)、施工圖提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要以最嚴(yán)明的紀(jì)律保障改革的推進(jìn)。

紀(jì)委抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)

轉(zhuǎn)隸是推開(kāi)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，紀(jì)檢部門(mén)、檢察機(jī)關(guān)都需要做大量細(xì)致的工作。寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委對(duì)全區(qū)5個(gè)地級(jí)市、22個(gè)縣（區(qū)）涉改部門(mén)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行全面摸底，逐個(gè)審核轉(zhuǎn)隸人員檔案“三齡兩歷一身份”和違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，嚴(yán)把轉(zhuǎn)隸干部廉潔關(guān)、政治關(guān)。

江西則已初步協(xié)調(diào)落實(shí)省監(jiān)委與省紀(jì)委合署辦公場(chǎng)所。省委常委、省紀(jì)委書(shū)記孫新陽(yáng)要求，要把轉(zhuǎn)隸干部教育培訓(xùn)抓在前面，結(jié)合十九大精神學(xué)習(xí)進(jìn)行全員培訓(xùn)，將紀(jì)檢干部與轉(zhuǎn)隸干部集中起來(lái)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

如何更好地推動(dòng)轉(zhuǎn)隸工作？既要不等不靠，也要學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。多個(gè)省份就派出調(diào)研組，到北京、山西、浙江學(xué)習(xí)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提前布局。10月初，遼寧省委常委、省紀(jì)委書(shū)記廖建宇就開(kāi)始協(xié)調(diào)省紀(jì)委監(jiān)委辦公地點(diǎn)選址工作，派出調(diào)研組到浙江、山西學(xué)習(xí)監(jiān)察體制改革工作經(jīng)驗(yàn)；10月下旬，江西省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴鄰省浙江學(xué)習(xí)改革經(jīng)驗(yàn)，起草《江西省深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。

內(nèi)設(shè)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)怎么設(shè)，相關(guān)職能怎么定？針對(duì)可能存在的問(wèn)題，重慶市紀(jì)委為各區(qū)縣紀(jì)委書(shū)記拉出了一份重點(diǎn)任務(wù)清單。重慶市委常委、市紀(jì)委書(shū)記陳雍介紹，市紀(jì)委，具體涉及三大類(lèi)內(nèi)容，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員轉(zhuǎn)隸、線(xiàn)索處置、“留置”取代“兩規(guī)”等，每一類(lèi)內(nèi)容按照可能存在的問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)化梳理。

安徽省紀(jì)委則根據(jù)任務(wù)書(shū)確定了明確時(shí)間表，按計(jì)劃，安徽縣、市兩級(jí)分別在今年12月和明年1月上旬掛牌成立監(jiān)委，產(chǎn)生監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子，明年2月底前全部完成轉(zhuǎn)隸。

中紀(jì)委機(jī)關(guān)報(bào)答疑解惑

《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法（草案）》向社會(huì)公布后，一些小伙伴對(duì)具體內(nèi)容產(chǎn)生了疑問(wèn)，對(duì)此，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》近期發(fā)表系列文章為大家解疑釋惑。

有人指出：監(jiān)察委員會(huì)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)并接受監(jiān)督，為何又能將人大機(jī)關(guān)納入監(jiān)察范圍？甚至有人覺(jué)得，這不是“兒子”管“老子”嗎？

中紀(jì)委機(jī)關(guān)報(bào)回應(yīng)稱(chēng)，這是沒(méi)有理解監(jiān)察法草案中所明確的監(jiān)察范圍和對(duì)象。

監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)察對(duì)象是“人”而不是“機(jī)關(guān)”。也就是說(shuō)，監(jiān)察的是公職人員行使公權(quán)力的職務(wù)行為，該公職人員所屬的單位不是監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)察對(duì)象。

還有一個(gè)小伙伴們普遍關(guān)心的問(wèn)題：誰(shuí)來(lái)監(jiān)督監(jiān)委？

其實(shí)，通讀監(jiān)察法草案征求意見(jiàn)稿不難發(fā)現(xiàn)，全國(guó)人大常委會(huì)試點(diǎn)決定和監(jiān)察法草案依法在賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段的同時(shí)，規(guī)定了嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)察權(quán)的監(jiān)督制約，防止出現(xiàn)“燈下黑”。一是黨委監(jiān)督。監(jiān)察委員會(huì)與黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公，在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。領(lǐng)導(dǎo)本身就包含著監(jiān)督。

二是人大監(jiān)督。監(jiān)察法草案征求意見(jiàn)稿規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。

三是內(nèi)部監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)察權(quán)行使的監(jiān)督。內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置體現(xiàn)反腐敗工作各環(huán)節(jié)既相互銜接又相互制衡的理念，強(qiáng)化制約監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。

四是與司法機(jī)關(guān)互相配合、互相制約。監(jiān)察法草案征求意見(jiàn)稿規(guī)定，腐敗案件的調(diào)查由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，查明涉嫌職務(wù)犯罪的移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴；對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查后認(rèn)為需要補(bǔ)充核實(shí)的，可以退回進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。

五是人民群眾監(jiān)督。監(jiān)察法草案征求意見(jiàn)稿規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)監(jiān)察工作信息，接受民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督；監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員有“留置法定期限屆滿(mǎn)，不予以解除的”等行為的，被調(diào)查人及其近親屬有權(quán)向該機(jī)關(guān)申訴。

在全國(guó)推開(kāi)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

作為“施工隊(duì)長(zhǎng)”的省委書(shū)記已站到一線(xiàn)，紀(jì)委負(fù)起專(zhuān)責(zé)，精心籌劃，推動(dòng)了這張改革藍(lán)圖在全國(guó)各地形成生動(dòng)實(shí)踐。

第二篇：山西之行

晉善晉美，意猶未盡

美麗平遙城，古樸人文情。美麗的平遙古城座落在汾河谷地，汾河作為黃河的一大支流從平遙古城穿境而過(guò)，據(jù)史料載汾河在明代之前水量充沛，常年有商船過(guò)往，億萬(wàn)年來(lái)汾水多次沖刷改道，兩岸形成大片的河床濕地，《詩(shī)經(jīng)》里《魏風(fēng)·汾沮洳》記載，在那風(fēng)光秀美的汾水之畔，曾經(jīng)是一派鳥(niǎo)鳴翠柳、蝶戀繁花、農(nóng)家少女唱著情歌采摘野菜的動(dòng)人景象。有水的地方就有靈性，平遙古城也不例外，當(dāng)她從詩(shī)經(jīng)的古風(fēng)遺韻中走出來(lái)，優(yōu)雅地穿梭在歷史和現(xiàn)實(shí)的舞臺(tái)，我就被她所蘊(yùn)含的深厚的美深深地吸引了。有人曾打過(guò)這樣的比方，如果說(shuō)麗江是純美的少女，水汪汪，靈氣逼人；那么平遙就是底蘊(yùn)深厚的亂世佳人，經(jīng)風(fēng)雨卻寵辱不驚。

平遙古城的美，是胸懷博大、歷史悠久的美。平遙古城始建于西周宣王時(shí)期，注視了中國(guó)歷史2700年之久，它是國(guó)內(nèi)現(xiàn)存最完整的一座明清時(shí)中國(guó)古代縣城原型。有詩(shī)為證“周起明建古城墻，堞樓垛口含義長(zhǎng)，市內(nèi)明清一條街，人文物華競(jìng)芬芳。”2800年前始建于西周宣王時(shí)期的雄渾的古城墻，周邊12多里，如遒勁有力的手臂把平遙城星羅棋布了千年的房屋樓臺(tái)廟宇攬?jiān)趹阎?。古城墻山水朝?yáng)，龜前戲水的建筑構(gòu)思千古流芳。城墻上三千垛口七十二樓臺(tái)，象征著孔子三千弟子七十二賢士，又給雄偉的古城蒙上了一層儒雅的神韻。城里數(shù)千處獨(dú)具特色的二進(jìn)、三進(jìn)四合深宅大院，高墻碧瓦、層檐疊起，曾顯示著昔日的富麗和繁華；各種信仰和宗教在小城里匯集、交融，城東上有“懸梁吊柱”的清虛觀、下有古樸典雅的儒學(xué)建筑文廟、尖頂高聳的天主教堂、古柏森森掩映下色彩斑斕的的琉璃瓦筑頂?shù)某勤驈R；西城有關(guān)帝武廟遺址；城中架在明清一條街上空俯瞰全城風(fēng)貌的“市樓”如展翅凌云的雄鷹，注視著城內(nèi)四街八井七十二條幽煙巷市井的熱鬧與繁華。城中的縣衙門(mén)、牌樓、聽(tīng)雨樓、鼓樓、古店鋪、古商號(hào)、古民宅，結(jié)構(gòu)合理而井然有序，它們渾然一體地組成一個(gè)個(gè)建筑宏偉、完整的古文物群。還有被譽(yù)為“東方彩塑藝術(shù)寶庫(kù)”、“東方明珠”的千年古剎雙林寺，以及建于五代時(shí)期的木結(jié)構(gòu)建筑鎮(zhèn)國(guó)寺大殿??這些古香古色的的廟宇樓閣集宋、元、明、清幾代雕塑精華與儒、道、佛三教建筑風(fēng)格和文化特征完善結(jié)合，如一串串千古沉埋初見(jiàn)天日的璀燦的珍珠散發(fā)出華麗而迷人的光彩。平遙古城的美，是的雄偉壯闊、古樸凝重的美。在古代平遙古城曾是一座英雄的城堡。2800年前，周宣王即位之初，居住在北方的游牧民族儼狁不斷南侵犯境，周宣王五年即公元前823年，儼狁一直侵犯到周王朝腹地鎬與方，占據(jù)焦獲，直逼涇水北岸，對(duì)周王朝形成了嚴(yán)重威脅。國(guó)難當(dāng)頭，身居尹位的大將吉甫奉命于六月率師出征，在平遙展開(kāi)了一場(chǎng)氣壯山河的戰(zhàn)爭(zhēng)。威武之師高舉反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的正義之旗，全軍上下同仇敵愾，一直把敵人驅(qū)逐到太原而凱旋。后來(lái)在平遙古陶筑城墻以敵，在城外筑有尹吉甫墓、城郊有尹村、尹回等村，2800年以來(lái)，平遙人已將英雄的尹吉甫尊為古城之父，而平遙這座古城也因?yàn)槲髦艽髮⒁Φ奈奶衔渎院秃蘸諔?zhàn)功而成為一座英雄的城堡。

平遙古城的美，是金碧輝煌、厚重繁華的美。早在清道光年間，就成立了“執(zhí)中國(guó)金融牛耳”的日升昌票號(hào)，其后一百年間其分號(hào)遍布中國(guó)35個(gè)大中城市，遠(yuǎn)至日本、歐美、東南亞等國(guó)，可謂一紙“匯通天下”，成為中國(guó)現(xiàn)代銀行的開(kāi)山鼻祖。一腳踏進(jìn)這座三進(jìn)式穿堂樓院，走入陳年的帳房，昔日那毛邊的帳簿仍能讓你感受到帳房先生扶著眼鏡撥珠兌帳時(shí)的慢條斯理，也能感受到一紙票號(hào)風(fēng)云天下的迅猛魄力。繁華落盡，昔日的輝煌在歷史的進(jìn)程中日漸銷(xiāo)聲匿跡，而只給后人留下這歷史的深厚的底蘊(yùn)。一個(gè)世紀(jì)前的商業(yè)巨擘成為今天的平遙人永遠(yuǎn)的自豪和驕傲。

平遙古城是中國(guó)漢民族城市在明清時(shí)期的杰出范例，平遙古城保存了其所有特征，而且在中國(guó)歷史的發(fā)展中為人們展示了一幅非同尋常的文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及宗教發(fā)展的完整畫(huà)卷。老祖宗留下的古老縣衙、牌樓、店鋪、商號(hào)、民宅??及星羅棋布的名勝古跡在崇尚文明和文化的今天又煥發(fā)出青春的活力。每到旅游旺季，來(lái)自世界各地的游客就會(huì)絡(luò)繹不絕地聚集平遙，目睹其卓越千古的風(fēng)姿。今天的平遙正在古城人們緊鑼密鼓的腳步聲中規(guī)劃著建設(shè)著，受歷史恩寵的古城必將以她古老而常新的面貌創(chuàng)造出更加繁華而燦爛的美麗。

“白云白，天藍(lán)藍(lán)，藍(lán)天下有座美麗的山，金箔殿宇綠蔭罩，青石臺(tái)階牌樓銜；紅霞紅，月彎彎，彎月下有座美麗的山，松濤剛卷詩(shī)情走，蛙鳴悠揚(yáng)畫(huà)意狂；五臺(tái)山，美麗的山，鐘磬悠悠香云漫漫；五臺(tái)山，美麗的山，四海賓朋留連忘返。

白云白，天藍(lán)藍(lán)，藍(lán)天下有座美麗的山，白塔巍巍紫燕繞，五峰錦繡玉帶纏；紅霞紅，月彎彎，彎月下有座美麗的山，鐘聲過(guò)后風(fēng)也善，禪語(yǔ)拂來(lái)夢(mèng)也甜；五臺(tái)山，美麗的山，文殊威儀大千震憾；五臺(tái)山，美麗的山，遍灑智慧滿(mǎn)人間；”這首歌把五臺(tái)山蜿蜒起伏的群山，蒼松翠柏，郁郁蔥蔥，藍(lán)天碧海，白云悠悠的畫(huà)面充分的描述出來(lái)。圣境之中，必有所感：心如大地慈懷天下腹中藏有渡人船，身似菩提悟徹乾坤無(wú)欲則凈自成佛。人不一定要成佛，但人一定要做一個(gè)正直、德行、善緣、慈悲、超脫自我的人。感謝公司領(lǐng)導(dǎo)給于這次出行的機(jī)會(huì)，感謝一路上同事們的陪伴、幫助，相信同游的同事們的感情和團(tuán)隊(duì)凝聚力將再次升華，也堅(jiān)信文殊菩薩的智慧將在我們身上開(kāi)花，使我們的公司更加騰達(dá)！

一路走過(guò)，感慨萬(wàn)千?！叭苏f(shuō)山西好風(fēng)光，地肥水美五谷香，左手一指太行山，右手一指是呂梁，你看那汾河的水呀她嘩啦啦地流過(guò)我的小村旁”——極美的歌詞，現(xiàn)在看來(lái)有些夸張，雖然它受到許多人為的戕害，但我覺(jué)得山西是值得徜徉的地方，它的文化和歷史底蘊(yùn)是無(wú)法復(fù)制和嫁接的，我祈禱它能永遠(yuǎn)留駐這些令人震撼的古跡、淳樸的民風(fēng)，讓它遠(yuǎn)離煤車(chē)、煙囪、旅游商業(yè)化的傷害，但愿此次山西之旅的回味如它千年的歷史般綿長(zhǎng)吧！

第三篇：朱德是第一任中紀(jì)委書(shū)記

朱德是第一任中紀(jì)委書(shū)記

中紀(jì)委“打虎”80年:朱德是第一任中紀(jì)委書(shū)記

2013年中紀(jì)委反腐行動(dòng)令“18名省部級(jí)官員落馬”，超18萬(wàn)人受處分?；仡欀袊?guó)共產(chǎn)黨的歷史，這并不是第一次掀起“打虎”高潮。1949年11月，中央決定成立中紀(jì)委，由德高望重的朱德出任書(shū)記。（轉(zhuǎn)）/ 1

第四篇：山西袁書(shū)記政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告——山西省省長(zhǎng)王君 二○一一年一月十九日在山西省第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上（圖）

各位代表:

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，并就《山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》作說(shuō)明，請(qǐng)予審議，請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的人員提出意見(jiàn)。

一、“十一五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展回顧

“十一五”時(shí)期是我省發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次矛盾的重重困擾，面對(duì)保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定的繁重任務(wù)和安全生產(chǎn)的巨大壓力，我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力進(jìn)取、扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)工作都取得了新的成就，圓滿(mǎn)完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，全力應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上了新的臺(tái)階。

不斷加大投資力度，5年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2萬(wàn)億元。特別是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，全力實(shí)施兩年投資1萬(wàn)億元的計(jì)劃(實(shí)際完成1.1萬(wàn)億元)，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和企業(yè)技改等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，取得明顯成效。石太客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、太中銀鐵路建成通車(chē)，大西客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、中南部出海大通道等一批鐵路項(xiàng)目加快建設(shè)；高速公路建設(shè)掀起新高潮，去年建成1037公里，全省通車(chē)總里程已突破3000公里；太原、長(zhǎng)治機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建全面完成，運(yùn)城、大同機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建順利推進(jìn)，五臺(tái)山、呂梁、臨汾機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。35項(xiàng)應(yīng)急水源工程全面推進(jìn)，27項(xiàng)建成投入使用，引黃北干工程建設(shè)進(jìn)展順利。新增發(fā)電裝機(jī)2669萬(wàn)千瓦。省城十大建筑建設(shè)取得重要進(jìn)展。大規(guī)模的投資，不僅有效地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，而且大大地增強(qiáng)了我省的發(fā)展后勁。

在全面落實(shí)國(guó)家“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”等政策的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施了我省擴(kuò)大消費(fèi)的一系列政策措施，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施旅游春季和金秋行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大住房、汽車(chē)、文化消費(fèi)，加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成2.7萬(wàn)個(gè)農(nóng)家店，支持60個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通企業(yè)升級(jí)改造，促進(jìn)了消費(fèi)快速增長(zhǎng)。“十一五”全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18%。著力穩(wěn)定和拓展外需，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)17.8%。實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)“五緩四減三補(bǔ)”政策，實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展9項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)焦化等企業(yè)實(shí)行有關(guān)費(fèi)用減免緩繳措施，大幅度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資難問(wèn)題，幫助企業(yè)渡過(guò)了難關(guān)。

通過(guò)這些切實(shí)有效的措施，保持了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)2010年全省生產(chǎn)總值達(dá)到8700億元、比2009年增長(zhǎng)13%，財(cái)政總收入完成1810億元、增長(zhǎng)17.8%，一般預(yù)算收入完成970億元、增長(zhǎng)20.3%，分別是2005年的2.1倍、2.4倍和2.6倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到15640元、4730元，增長(zhǎng)11.8%、11.6%。以上數(shù)據(jù)說(shuō)明，我們應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)已經(jīng)取得了決定性的勝利！

二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全力推進(jìn)煤炭資源整合煤礦兼并重組，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐。

按照鞏固加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的思路，全面推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。制定實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃及28個(gè)子行業(yè)實(shí)施方案，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的步伐加快。煤炭、焦炭、冶金、電力等傳統(tǒng)行業(yè)在穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，質(zhì)量效益明顯改善，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)中的比重逐步提高；服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新的進(jìn)展，旅游總收入突破1000億元。

緊緊抓住國(guó)際金融危機(jī)蘊(yùn)涵的機(jī)遇，以壯士斷腕的決心和勇氣啟動(dòng)實(shí)施煤炭資源整合煤礦兼并重組，取得重大成果。礦井總數(shù)已減少到1053座，辦礦主體已減少到130個(gè)，70%的礦井生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到90萬(wàn)噸以上，30萬(wàn)噸以下煤礦全部淘汰，保留礦井全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采。去年煤炭產(chǎn)量達(dá)到7.4億噸，是歷史最好水平。通過(guò)這一輪整合，我省煤炭工業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)水平顯著提高，安全生產(chǎn)狀況明顯改善，采礦秩序明顯好轉(zhuǎn)，能源基地的地位進(jìn)一步鞏固，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)！

狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。5年共關(guān)停小火電機(jī)組316萬(wàn)千瓦，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能5397萬(wàn)噸、焦炭產(chǎn)能4761萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能2586萬(wàn)噸、電石產(chǎn)能142萬(wàn)噸；全面啟動(dòng)生態(tài)省建設(shè)，深入實(shí)施“藍(lán)天碧水工程”、造林綠化工程、生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工程；嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，綜合運(yùn)用結(jié)構(gòu)、工程、技術(shù)和管理節(jié)能減排措施，取得了明顯成效。與2005年相比，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降22%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減16.3%、13.5%，全部超額完成了國(guó)家下達(dá)的“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)；11個(gè)省轄市城區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)平均達(dá)到347天，優(yōu)良率提高33個(gè)百分點(diǎn)；完成營(yíng)造林2335萬(wàn)畝，森林覆蓋率由14%提高到18%，全省生態(tài)環(huán)境明顯改善。三是毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，“三農(nóng)”工作取得新的成效。

全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，結(jié)合我省實(shí)際，先后出臺(tái)實(shí)施了玉米最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)等 “五項(xiàng)補(bǔ)貼政策”、設(shè)施蔬菜大縣獎(jiǎng)補(bǔ)等“八項(xiàng)惠農(nóng)政策”、鹽堿地改造等“七大強(qiáng)農(nóng)工程”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)旱作農(nóng)田、節(jié)水灌溉農(nóng)田、中低產(chǎn)田改造2000萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，五年來(lái)糧食產(chǎn)量年均超過(guò)百億公斤，特別是去年達(dá)到108.5億公斤，創(chuàng)歷史新高。繼續(xù)推進(jìn)雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)運(yùn)城、晉中、大同三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，完成9098個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)任務(wù)。深入開(kāi)展扶貧工作，105萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

四是全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生，廣大人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處。

制定實(shí)施科技、教育、人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要，加快發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)。尤其是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊兩年多來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)地辦了幾件大事。在教育方面，全面實(shí)施中小學(xué)校舍安全改造，全面實(shí)行義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資，免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，免除中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)，制定出臺(tái)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，招聘6427名特崗教師到貧困地區(qū)和農(nóng)村任教，啟動(dòng)占地9300畝的高校新區(qū)建設(shè)，為高校增加3000名教師編制，投資3億多元對(duì)高校危房進(jìn)行改造，幫助高校解決貸款負(fù)擔(dān)問(wèn)題。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，投資30多億元完善基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)行績(jī)效工資，在67%的政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行國(guó)家基本藥物制度，積極推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全面實(shí)行城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，在23所市縣級(jí)公立醫(yī)院開(kāi)展改革試點(diǎn)工作。在科技人才方面，投入9000多萬(wàn)元，引導(dǎo)實(shí)施19個(gè)重大科技專(zhuān)項(xiàng)，一批共性關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破；大力培養(yǎng)開(kāi)發(fā)本地人才，積極吸引外來(lái)人才，5年共引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才5400多人，特別是近兩年每年拿出5000萬(wàn)元，實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“百人計(jì)劃”，先后引進(jìn)58人。在文化體育方面，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)文化體制改革，文藝院團(tuán)試點(diǎn)單位改革任務(wù)全面完成，省出版系統(tǒng)全部轉(zhuǎn)企改制，省級(jí)廣播電視局臺(tái)分離，市縣文化、廣電、新聞出版三局合一，《立秋》、《解放》等一批精品劇目和平遙國(guó)際攝影展等重大文化活動(dòng)在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛影響，五臺(tái)山成功申遺；我省體育健兒在奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等重大賽事上取得優(yōu)異成績(jī)。與此同時(shí)，積極做好雙擁工作、支持軍隊(duì)建設(shè)，做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作和政策咨詢(xún)、參事、史志、人防、氣象、地震、測(cè)繪、文物、檔案工作，發(fā)展老齡事業(yè)、殘疾人事業(yè)、慈善救助事業(yè)和紅十字會(huì)事業(yè)，取得了新的成績(jī)。突出抓好保障和改善民生工作。多種渠道擴(kuò)大就業(yè)。5年新增城鎮(zhèn)就業(yè)225.7萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力185萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。多種形式建設(shè)保障性住房。5年共開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房90萬(wàn)套、5830萬(wàn)平方米，國(guó)有重點(diǎn)煤礦采煤沉陷區(qū)治理任務(wù)全部完成、棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)基本完成，農(nóng)村危房改造進(jìn)展順利。多方籌資建立健全社會(huì)保障體系。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)綜合覆蓋率達(dá)到87%，5年提高了13.5個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平由2005年的每月人均627元提高到1500元；在全國(guó)率先啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，已擴(kuò)大到50%以上的農(nóng)業(yè)縣；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)到94.3%；219.5萬(wàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象和14.2萬(wàn)農(nóng)村五保對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。多措并舉穩(wěn)定物價(jià)。五年來(lái)，居民消費(fèi)價(jià)格水平平均漲幅控制在3%。特別是去年認(rèn)真貫徹國(guó)家穩(wěn)定物價(jià)政策措施，及時(shí)制定實(shí)施了12條具體措施，并投入5億多元，對(duì)大中專(zhuān)院校學(xué)生、優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，有效地穩(wěn)定了物價(jià)，保障了困難群眾的基本生活。

全力推進(jìn)農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程。兩年共投資300多億元，新建通村水泥（油）路2.5萬(wàn)公里，改造中小學(xué)校舍9483所，建成6971個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室，建成各類(lèi)飲水工程1.2萬(wàn)處，完成9638個(gè)村的村通廣播電視任務(wù)。這是近年來(lái)我省影響范圍最大、受益人數(shù)最多的民生工程。農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”任務(wù)的完成，使昔日的羊腸小道、泥濘土路變成了寬闊通暢的水泥（油）路，狹小昏暗、陳舊破敗的危房變成了安全堅(jiān)固、寬敞明亮的新校舍，苦咸水變成了干凈衛(wèi)生的甘泉水，廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“小病不出村”的心愿，封閉落后的偏遠(yuǎn)山村看上了電視、享受到了現(xiàn)代文明，廣大農(nóng)民從這五大工程中得到了實(shí)實(shí)在在的好處！

與此同時(shí)，全力以赴支援南方地區(qū)抗擊雨雪冰凍災(zāi)害，千方百計(jì)確保全國(guó)煤炭供應(yīng)；投入大量人力物力財(cái)力，支援四川茂縣恢復(fù)重建和對(duì)口援疆；積極捐款捐物，支援四川汶川、青海玉樹(shù)、甘肅舟曲抗震救災(zāi)，作出了山西人民應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

五是堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)工作，全力扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

針對(duì)一度時(shí)期我省安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的狀況，高度重視安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加大工作力度，在全省范圍內(nèi)深入開(kāi)展以煤礦為重點(diǎn)、覆蓋各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，建立完善十項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，出臺(tái)12個(gè)行業(yè)118條安全生產(chǎn)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化“兩個(gè)主體”責(zé)任，配備市縣長(zhǎng)安全助理，組建煤炭工業(yè)廳，安監(jiān)局與煤監(jiān)局分設(shè)，嚴(yán)肅對(duì)待事故，嚴(yán)格責(zé)任追究，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)的組織、制度、技術(shù)、人才、管理、紀(jì)律和體制保證，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。全省各類(lèi)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)在2009年比2008年減少1018人的基礎(chǔ)上，2010年又比2009年減少505人，煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率由2005年的0.905下降到0.187。安全生產(chǎn)形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)，不僅保護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)了大批的干部，也大大地改變了山西的對(duì)外形象！六是不斷深化改革，努力擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展的動(dòng)力和活力明顯增強(qiáng)。

全面完成省市縣三級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，取消、下放、調(diào)整行政審批事項(xiàng)489項(xiàng)。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革試點(diǎn)，省直事業(yè)單位清理規(guī)范工作基本完成。深化國(guó)有企業(yè)改革，省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革重組步伐加快。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，完成確權(quán)面積5907萬(wàn)畝。加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，60個(gè)縣實(shí)行財(cái)政省直管縣體制。扎實(shí)推進(jìn)金融改革，農(nóng)村信用社改革取得重要進(jìn)展，晉商銀行及一批小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)相繼組建，大同煤業(yè)等16家企業(yè)在境內(nèi)外成功上市，省金融辦開(kāi)始籌建。實(shí)行燃油稅改革，政府性收費(fèi)還貸二級(jí)公路收費(fèi)站全部撤銷(xiāo)。扎實(shí)推進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)省試點(diǎn)、生態(tài)省試點(diǎn)。積極開(kāi)展資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)調(diào)研申請(qǐng)工作，獲國(guó)家正式批復(fù)，我省成為唯一的國(guó)家級(jí)、全省域、全方位、系統(tǒng)性的綜改區(qū)。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，成功舉辦能博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、裝備制造業(yè)博覽會(huì)、港洽會(huì)、珠洽會(huì)和央企、民企山西行等大型招商活動(dòng)，積極參加世博會(huì)、中博會(huì)等重大活動(dòng)，5年共引進(jìn)各類(lèi)資金5223億元。

七是扎實(shí)推進(jìn)民主法制建設(shè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

各級(jí)政府自覺(jué)接受人大的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參政議政。5年省政府共辦理人大代表建議和政協(xié)提案5783件，向省人大常委會(huì)提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案48件，制定政府規(guī)章45件。全面推進(jìn)“法治山西”建設(shè)，“五五”普法成效明顯。不斷完善基層民主制度，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，全面落實(shí)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)察工作，深入開(kāi)展煤焦領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法推進(jìn)治超工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視和文學(xué)藝術(shù)進(jìn)一步繁榮。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。

在這里，我向大會(huì)鄭重報(bào)告，我省“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，向全省人民承諾的實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)！

各位代表，回顧這五年，我們深切地感受到，辦好山西的事情，必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，把中央精神與山西實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；必須始終堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷地完善發(fā)展思路、創(chuàng)新工作方法，以思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展；必須始終堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高度重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，既立足當(dāng)前、又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧；必須始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，以?xún)?yōu)良作風(fēng)確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展；必須始終堅(jiān)持緊緊依靠廣大干部群眾，凝聚各方智慧和力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成同心同德、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。所有這些，既是過(guò)去五年積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，又是我們今后一個(gè)時(shí)期必須堅(jiān)持的重要原則。

各位代表，五年來(lái)取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果；是中共山西省委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果；是省人大、省政協(xié)支持配合、有效監(jiān)督的結(jié)果；是全省廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果；也是社會(huì)各界關(guān)心支持、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向駐晉部隊(duì)廣大指戰(zhàn)員、武警官兵和中央駐晉單位，向各民主黨派、人民團(tuán)體和所有關(guān)心支持山西發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，節(jié)能減排和安全生產(chǎn)壓力較大，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，社會(huì)事業(yè)和民生欠賬較多，制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題尚未從根本上解決，干部思想解放程度、政府職能轉(zhuǎn)變還不能適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求，等等。對(duì)此，我們將積極采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要時(shí)期。

根據(jù)省委九屆十一次全會(huì)精神及“十二五”規(guī)劃《建議》，省政府編制了“十二五”規(guī)劃《綱要（草案）》，明確提出“十二五”時(shí)期要全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣科學(xué)發(fā)展這一主題，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線(xiàn)，突出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。要以解放思想為先導(dǎo)，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重要抓手，以安全生產(chǎn)為重要保障，大力推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，在建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地的基礎(chǔ)上，建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省，再造一個(gè)新山西。

“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%，達(dá)到17000億元以上；財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入分別達(dá)到3640億元和1950億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成5萬(wàn)億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素投入結(jié)構(gòu)更趨合理，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%左右，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不斷提高，節(jié)能減排取得新的成效，生態(tài)環(huán)境顯著改善，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入超過(guò)9000元。社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善，社會(huì)主義民主法制更加健全，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。改革開(kāi)放不斷深化，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制逐步完善，對(duì)外合作水平不斷提升。這些目標(biāo)，體現(xiàn)了中央要求與山西實(shí)際的結(jié)合，體現(xiàn)了長(zhǎng)期目標(biāo)與短期目標(biāo)的銜接，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展與跨越發(fā)展的統(tǒng)一，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民生改善的協(xié)調(diào)，體現(xiàn)了人與自然的和諧。

“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：

（一）優(yōu)化生產(chǎn)力布局，構(gòu)建轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

按照優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)的不同功能定位和要求，編制和實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和空間結(jié)構(gòu)，提高國(guó)土資源利用效率，促進(jìn)區(qū)域分工合理化、基本公共服務(wù)均等化和區(qū)際的良性互動(dòng)。特別是對(duì)大運(yùn)骨干通道沿線(xiàn)等人口密集、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度偏高、資源環(huán)境負(fù)荷過(guò)重的地區(qū)，要優(yōu)化開(kāi)發(fā)；嚴(yán)禁在各類(lèi)自然文化資源保護(hù)區(qū)、重要水源地和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

（二）加快工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)生態(tài)化步伐，推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

加快工業(yè)新型化，堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要模式，以大項(xiàng)目、大企業(yè)、大園區(qū)為主要支撐，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建具有山西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入，全面深化農(nóng)村改革，開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。加快市域城鎮(zhèn)化，按照“一核一圈三群”的布局，加快太原都市圈發(fā)展，充分發(fā)揮區(qū)域中心城市和城鎮(zhèn)群的輻射帶動(dòng)作用，實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，形成城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)的發(fā)展格局。加快城鄉(xiāng)生態(tài)化，著眼于建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西和健康山西，堅(jiān)持“綠色、低碳、潔凈、健康”的發(fā)展理念，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（三）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

深入實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力改善民生。積極擴(kuò)大就業(yè)，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，健全社會(huì)保障體系，加大保障性住房建設(shè)力度，逐步完善符合省情特點(diǎn)、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，努力使發(fā)展成果惠及全省人民。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，全面落實(shí)依法治省基本方略，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）加快建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，走出資源型經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型的新路子。

要抓住并用好這一重大機(jī)遇，充分利用試驗(yàn)區(qū)這個(gè)大品牌、大載體、大平臺(tái)，大力推動(dòng)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保和服務(wù)業(yè)等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)由單一向多元、產(chǎn)品由低端向高端轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，狠抓節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，加快資源型城市、地區(qū)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)、區(qū)域、人與自然和諧發(fā)展。堅(jiān)持先行先試，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化政策支撐，推進(jìn)綜合配套改革，為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供有力保障。

（五）深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和活力。

全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新的突破。大力實(shí)施開(kāi)放引進(jìn)戰(zhàn)略，堅(jiān)持招商引資和招才引智相結(jié)合，吸引更多的人才、資金、技術(shù)落戶(hù)山西、服務(wù)山西。深化區(qū)域合作，強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)的合作，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平，以大開(kāi)放促進(jìn)大跨越。

各位代表，轉(zhuǎn)型跨越在全省上下已形成共識(shí)，再造一個(gè)新山西是三晉人民的強(qiáng)烈愿望?！毒V要（草案）》經(jīng)這次人代會(huì)審議通過(guò)后，我們將盡全力抓好落實(shí)。我們堅(jiān)信，通過(guò)全省人民的共同努力，一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民更加幸福、山川更加秀美的新山西一定會(huì)展現(xiàn)在世人面前！

三、2011年工作安排

2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是全面推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年的工作有著十分重要的意義。

今年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%，財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入均增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%和10%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右。

約束性指標(biāo)是：萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%左右，萬(wàn)元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.5%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降1.5%和2%，氮氧化物、氨氮和煙塵、粉塵排放量分別下降1.5%、1.5%、2%、2%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降5%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要在全面做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，充分發(fā)揮投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車(chē)”的協(xié)調(diào)拉動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億元大關(guān)。

進(jìn)一步增加投資。在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量和效益的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。鐵路方面，加快推進(jìn)中南部鐵路大通道、大西客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)大同至張家口、和順至邢臺(tái)、運(yùn)城至三門(mén)峽等鐵路項(xiàng)目，啟動(dòng)太焦客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)鐵路前期工作。公路方面，重點(diǎn)抓好高速公路31個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)，再新開(kāi)工建設(shè)11條，確保年內(nèi)竣工1000公里，為2012年實(shí)現(xiàn)高速公路總里程突破5000公里奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；新建改建干線(xiàn)公路、農(nóng)村公路2500公里。機(jī)場(chǎng)方面，加快運(yùn)城、大同機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，推進(jìn)五臺(tái)山、呂梁和臨汾新建機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。水利方面，全面完成35項(xiàng)應(yīng)急水源工程建設(shè)；加快引黃北干工程建設(shè)，確保今年國(guó)慶節(jié)前大同、朔州用上黃河水；啟動(dòng)大水網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施東山調(diào)水工程。電力方面，新增發(fā)電裝機(jī)800萬(wàn)千瓦，完成1000千伏晉東南特高壓輸變電擴(kuò)建工程，推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造和智能電網(wǎng)建設(shè)。加大以結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為主的產(chǎn)業(yè)投資。加快煤炭資源整合重組保留礦井技改步伐，扎實(shí)推進(jìn)其他能源原材料項(xiàng)目建設(shè)，積極實(shí)施太鋼不銹鋼管和高強(qiáng)度精密帶鋼等重大技改項(xiàng)目。高度重視新興產(chǎn)業(yè)投資，在繼續(xù)支持大運(yùn)重卡一期5萬(wàn)輛達(dá)產(chǎn)的同時(shí)，加快推進(jìn)太重高速列車(chē)輪軸等一批先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目、宏特高功率石墨電極等現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目、潞安太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)等新能源新材料項(xiàng)目、呂梁杏花村白酒園區(qū)等特色食品工業(yè)項(xiàng)目。積極開(kāi)展潞安540萬(wàn)噸煤制油以及煤制天然氣、煤制烯烴等項(xiàng)目的前期工作，支持有關(guān)地市引進(jìn)轎車(chē)生產(chǎn)線(xiàn)。加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)和民生投資。繼續(xù)抓好省城十大建筑建設(shè)，確保今年全部建成。加快推進(jìn)高校新區(qū)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、醫(yī)院、保障性住房等項(xiàng)目建設(shè)。與此同時(shí)，增加科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約領(lǐng)域的投入，加大對(duì)“三農(nóng)”和貧困地區(qū)的投資。

大力促進(jìn)消費(fèi)。落實(shí)國(guó)家和我省促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，著力構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入，提高居民消費(fèi)能力；擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，完善公共服務(wù)體系，改善居民消費(fèi)預(yù)期；深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“新網(wǎng)工程”和“雙三十”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)工程，擴(kuò)大城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，促進(jìn)消費(fèi)便利化；積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)和電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)；采取有效措施，穩(wěn)定價(jià)格水平，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化信用建設(shè)，改善消費(fèi)環(huán)境。

積極擴(kuò)大出口。大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，開(kāi)拓新興出口市場(chǎng)；提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)出口商品質(zhì)量和檔次，高度重視裝備制造等高附加值商品的出口，發(fā)展服務(wù)外包；落實(shí)出口信用保險(xiǎn)等政策措施，加大對(duì)出口企業(yè)的支持力度。擴(kuò)大高新技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口，提高經(jīng)濟(jì)的外向度。

（二）推進(jìn)工業(yè)新型化，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)深入推進(jìn)煤炭資源整合煤礦兼并重組，在關(guān)死關(guān)實(shí)淘汰小礦井的基礎(chǔ)上，加快保留礦井升級(jí)改造步伐，建設(shè)規(guī)模化、集約化、機(jī)械化、信息化的現(xiàn)代化礦井；優(yōu)化煤炭行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)大力發(fā)展與煤炭緊密相關(guān)的煤炭采掘洗選設(shè)備、煤礦安全設(shè)備、煤礦環(huán)保設(shè)備、煤基化工、煤炭物流等產(chǎn)業(yè)，不斷提高非煤產(chǎn)業(yè)比重。推進(jìn)焦化、冶金、電力、建材等行業(yè)整合重組，重點(diǎn)推進(jìn)焦化企業(yè)聯(lián)合重組；充分利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)能大型化、生產(chǎn)集約化、利用清潔化、發(fā)展高端化。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)煤機(jī)、汽車(chē)、鐵路裝備、重型機(jī)械等產(chǎn)品；加快發(fā)展現(xiàn)代煤化工，力爭(zhēng)在煤制油、煤制氣、煤制烯烴等方面取得新進(jìn)展；積極發(fā)展新型材料工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展釹鐵硼、鋁鎂合金、納米材料等高性能結(jié)構(gòu)材料和功能材料；做大做優(yōu)汾酒、陳醋、乳品、小雜糧等特色食品工業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)各類(lèi)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，以煤炭、焦炭、鋼鐵等大宗商品為依托，規(guī)劃建設(shè)一批涵蓋保稅、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、集運(yùn)、商貿(mào)、金融服務(wù)在內(nèi)的現(xiàn)代物流樞紐和大型物流園區(qū)，支持侯馬方略保稅物流中心等物流企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，深化文化體制改革，加快文藝院團(tuán)的改制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)五大文化集團(tuán)的組建，培育發(fā)展骨干文化企業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。大力發(fā)展旅游業(yè)，以五臺(tái)山、云岡石窟、平遙古城等旅游景區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)景區(qū)，打造一批旅游精品線(xiàn)路，完善服務(wù)體系，提高管理水平，積極開(kāi)發(fā)旅游新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)旅游與文化融合發(fā)展。加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲、金融、信息等其他服務(wù)業(yè)。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全力實(shí)施《山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，進(jìn)一步加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持和投入力度，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主要手段，作為新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目的準(zhǔn)入門(mén)檻，作為資源配置的優(yōu)先領(lǐng)域，推動(dòng)資源循環(huán)式利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展。各位代表，在我省推進(jìn)工業(yè)新型化，必須堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展，做到依托煤而又不完全依賴(lài)煤，立足煤而又要超越煤，興于煤而又不困于煤，讓得天獨(dú)厚的煤炭資源發(fā)揮最大的效益，讓非煤產(chǎn)業(yè)得到更大的發(fā)展，使山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化！

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。在認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家和我省出臺(tái)的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，今年再投入13億元，實(shí)施灌區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼等“十項(xiàng)惠農(nóng)政策”，啟動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)糧田創(chuàng)建等“十大強(qiáng)農(nóng)工程”，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大水利建設(shè)投入，抓好小型水利設(shè)施建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、大中型灌區(qū)改造，加快西山引黃及抗旱水源工程建設(shè)，年內(nèi)完成1800萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉、200萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造、15萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和10萬(wàn)畝鹽堿地改造任務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)運(yùn)城、晉中、大同三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程，啟動(dòng)實(shí)施“一村一品、一縣一業(yè)”推進(jìn)工程。深化農(nóng)村改革，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，抓好科普惠農(nóng)，加快農(nóng)技農(nóng)機(jī)推廣，健全公共服務(wù)體系。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓好百萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜建設(shè)，加強(qiáng)與蔬菜大省的合作，穩(wěn)定蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)抓好2000個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)，實(shí)施100個(gè)新農(nóng)村集中連片建設(shè)工程，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，再實(shí)現(xiàn)20萬(wàn)貧困人口脫貧。壯大縣域經(jīng)濟(jì)。編制好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展路徑，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化政策保障，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、工業(yè)化為支撐、城鎮(zhèn)化為載體，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

各位代表，盡快改變農(nóng)村落后面貌是廣大農(nóng)民群眾的殷切期盼。我們要在進(jìn)一步完善提升已完成的“五個(gè)全覆蓋”工程的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”工程，即再用兩年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化全覆蓋、農(nóng)村便民連鎖商店全覆蓋、農(nóng)村文化體育場(chǎng)所全覆蓋、中等職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，使廣大農(nóng)民群眾得到更多的實(shí)惠、過(guò)上更加美好的生活！

（四）推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化，不斷拓展新的發(fā)展空間。

按照“一核一圈三群”的布局，加快構(gòu)建具有山西特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。全力支持太原率先發(fā)展。落實(shí)好支持太原率先發(fā)展的用地保障、園區(qū)發(fā)展和污染企業(yè)搬遷等政策措施，支持加快城中村改造，提升城市綜合承載能力和服務(wù)功能，切實(shí)增強(qiáng)省會(huì)城市的帶動(dòng)力。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)供給為突破口，以啟動(dòng)共建區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，加快太原榆次同城化步伐。積極發(fā)展以太原都市區(qū)為核心，以太原盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)為主體，以陽(yáng)泉、忻州、呂梁為腹地的太原都市圈，形成引領(lǐng)我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的龍頭。加快發(fā)展三大城鎮(zhèn)群。統(tǒng)籌區(qū)域城鎮(zhèn)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù)，建設(shè)以大同、朔州為核心的晉北城鎮(zhèn)群，以臨汾、侯馬、運(yùn)城為核心的晉南城鎮(zhèn)群，以長(zhǎng)治、晉城為核心的晉東南城鎮(zhèn)群，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。大力實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程。引導(dǎo)生產(chǎn)要素、優(yōu)勢(shì)資源向縣城集中，推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，扶持一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn)快速發(fā)展，發(fā)揮其連接城鄉(xiāng)的紐帶作用。要不斷創(chuàng)新和完善城鎮(zhèn)化推進(jìn)機(jī)制，改革戶(hù)籍制度，改善公共服務(wù)，使穩(wěn)定就業(yè)和居住的進(jìn)城農(nóng)民有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民；堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，著力打造現(xiàn)代宜居城市和特色城鎮(zhèn)，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

多方聯(lián)動(dòng)狠抓節(jié)能降耗。突出抓好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)新上項(xiàng)目能評(píng)工作，全面開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，在電力、冶金等高耗能行業(yè)和企業(yè)實(shí)施千項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能示范項(xiàng)目。大力推進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能，積極推廣應(yīng)用節(jié)能材料和節(jié)能技術(shù)。扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域節(jié)能工作。加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)，推行合同能源管理。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能。

多管齊下狠抓污染減排。堅(jiān)持總量控制的原則，抓好主要污染物減排工作。繼續(xù)加大重點(diǎn)用煤行業(yè)的脫硫力度，啟動(dòng)火電行業(yè)脫硝工作。創(chuàng)新縣城污水處理廠(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，新建一批城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理廠(chǎng)。啟動(dòng)實(shí)施“藍(lán)天碧水?dāng)U容提質(zhì)工程”。加快太原等重點(diǎn)城市污染企業(yè)搬遷改造，擴(kuò)大集中供熱覆蓋范圍，嚴(yán)禁在城市及近郊區(qū)新建燃煤小鍋爐，減少工業(yè)煙塵、粉塵排放。優(yōu)化氣源布局，加快管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)煤層氣、焦?fàn)t煤氣、煤制天然氣和過(guò)境天然氣“四氣合一”。減少農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、飲用水源地和地下水保護(hù)。強(qiáng)化環(huán)境評(píng)估，實(shí)行污染者付費(fèi)、排污權(quán)交易等制度，加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，構(gòu)建污染減排的長(zhǎng)效機(jī)制。

多措并舉狠抓生態(tài)建設(shè)。以建設(shè)生態(tài)省為目標(biāo)，大力推進(jìn)造林綠化、森林資源保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工程，加強(qiáng)生態(tài)屏障建設(shè)，確保完成營(yíng)造林400萬(wàn)畝，提高森林覆蓋率，增加森林蓄積量，增強(qiáng)固碳能力和生態(tài)功能。繼續(xù)深入推進(jìn)“2+10”生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工程，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善。

各位代表，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是中央的要求，是全省人民的共同心聲。我們一定要舉全省之力，采取更加有力的措施，把這件關(guān)乎民生的大事抓好，讓我們的天更藍(lán)、水更清、空氣更清潔、環(huán)境更優(yōu)美，讓全省人民生活質(zhì)量有一個(gè)新的提高！

（六）加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和我省中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，積極發(fā)展學(xué)前教育，切實(shí)解決幼兒入園難的問(wèn)題；扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，將農(nóng)村中小學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別由500元、300元提高到600元、400元;大力發(fā)展中等職業(yè)教育，從今年起用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋，讓沒(méi)能進(jìn)入大學(xué)、高中的學(xué)生都能夠免費(fèi)接受中等職業(yè)教育，學(xué)到一技之長(zhǎng)；切實(shí)解決好制約高等教育發(fā)展的突出問(wèn)題，實(shí)施高校危房改造，化解高校債務(wù)負(fù)擔(dān)，加快推進(jìn)高校新區(qū)建設(shè)，確保明年建成使用。抓好普通高中教育、繼續(xù)教育和特殊教育。要繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)五項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，著力抓好基本藥物制度建設(shè)，在所有政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度；推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，將人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由15元提高到25元；深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。探索縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。與此同時(shí)，要健全疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管；做好婦女兒童工作、人口計(jì)生工作、老齡工作和紅十字會(huì)工作；廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，努力提高競(jìng)技體育水平。

著力保障和改善民生。積極擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)、小型微型企業(yè)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。以高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員為重點(diǎn)，全面做好各類(lèi)人員就業(yè)工作。采取免費(fèi)培訓(xùn)、減免稅費(fèi)、提供小額貸款等措施，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，落實(shí)完善最低工資制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加快完善社會(huì)保障體系。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，每月人均增加140元；將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，積極推動(dòng)非公有制從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民參加保險(xiǎn)，落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，兩年實(shí)現(xiàn)全覆蓋任務(wù)，今年覆蓋率要超過(guò)80%。提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由人均120元增加到200元。完善社會(huì)救助體系，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)家每月人均分別增加15元、12元的基礎(chǔ)上，省里分別再增加10元；提高孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)3萬(wàn)名貧困殘疾人實(shí)施康復(fù)救助。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。加大保障性住房建設(shè)力度。大力推進(jìn)各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造，加大廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)普通商品住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度，今年再投資240億元，開(kāi)工建設(shè)保障性住房28萬(wàn)套、1665萬(wàn)平方米，逐步改善居民基本居住條件。

認(rèn)真貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。完善基層管理和服務(wù)體系，健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，暢通訴求表達(dá)渠道，完善矛盾調(diào)處機(jī)制，有效化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，妥善應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，做好特殊人群幫教管理工作。加強(qiáng)國(guó)家安全工作。落實(shí)黨的民族宗教政策，做好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作。發(fā)展人民防空事業(yè)，支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好雙擁工作，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。

各位代表，為人民群眾謀福祉是我們的不懈追求。新的一年，我們要投入更多的人力物力財(cái)力，把各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展好，把事關(guān)群眾切身利益的事情辦好，讓人民群眾生活得更富裕、更幸福、更有尊嚴(yán)！

（七）做好安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)由明顯好轉(zhuǎn)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。

安全生產(chǎn)是推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要保障，沒(méi)有安全生產(chǎn)一切都無(wú)從談起。

要充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，緊繃安全生產(chǎn)這根弦，不懈怠、不放松、不麻痹，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展的理念，牢固樹(shù)立抓好安全生產(chǎn)就是政績(jī)的觀念；進(jìn)一步引深安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全面排查各領(lǐng)域、各行業(yè)、各方面的安全隱患；進(jìn)一步完善十項(xiàng)大的安全生產(chǎn)制度，落實(shí)好12個(gè)行業(yè)118條安全生產(chǎn)規(guī)定；進(jìn)一步強(qiáng)化政府、企業(yè)安全生產(chǎn)的“兩個(gè)主體”責(zé)任，突出抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)、道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、易燃易爆物品和公共場(chǎng)所的安全管理，嚴(yán)厲打擊私挖濫采和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

各位代表，安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。通過(guò)兩年的努力，我省安全生產(chǎn)形勢(shì)已實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，我們也堅(jiān)信，山西人民有信心有能力把安全生產(chǎn)搞好，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)！

（八）加快改革開(kāi)放步伐、強(qiáng)化科技人才支撐，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展增添新的動(dòng)力。

深化改革開(kāi)放。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革試點(diǎn)。深化國(guó)有企業(yè)改革，加大對(duì)資不抵債、扭虧無(wú)望國(guó)有企業(yè)的改革破產(chǎn)力度，以省屬?lài)?guó)有企業(yè)為重點(diǎn)加大企業(yè)聯(lián)合重組力度，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。繼續(xù)推進(jìn)集體企業(yè)改革。落實(shí)好國(guó)家和我省支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，著力解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。深化財(cái)稅體制改革，完善省直管縣財(cái)政管理改革試點(diǎn)。積極推進(jìn)投融資體制改革，加快組建省金融辦，深化晉商銀行和農(nóng)村信用社改革，培育農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)支持國(guó)有大型銀行和股份制銀行發(fā)展，更好地為地方發(fā)展服務(wù)；大力發(fā)展資本市場(chǎng)，提高直接融資比重。全面深化集體林權(quán)制度改革，確保完成主體改革任務(wù)。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，創(chuàng)新礦業(yè)用地管理機(jī)制。啟動(dòng)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作，抓緊制定并落實(shí)好各項(xiàng)實(shí)施方案，先行先試，大膽探索，力爭(zhēng)在相關(guān)領(lǐng)域有突破性進(jìn)展。支持開(kāi)展晉陜?cè)S河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。要不斷優(yōu)化環(huán)境、完善政策、創(chuàng)新方式，進(jìn)一步加大招商引資和招才引智力度，重點(diǎn)吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和高層次人才來(lái)晉投資興業(yè)、為山西建設(shè)服務(wù)。要全力辦好第六屆中博會(huì)。

加強(qiáng)科技和人才工作。實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)，力爭(zhēng)在煤炭清潔生產(chǎn)利用、現(xiàn)代煤化工、裝備制造業(yè)、新能源新材料、節(jié)能減排以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域取得新的突破。積極推進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)，組建山西省工業(yè)技術(shù)研究院，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃綱要，重點(diǎn)抓好高層次創(chuàng)新型科技人才、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和開(kāi)發(fā)。創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

（九）加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制和精神文明建設(shè)，保障和促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議，積極做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督。支持人民法院、檢察院依法履行職責(zé)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的工作。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，保障人民群眾民主權(quán)利。做好第九屆村委會(huì)換屆選舉工作。加快依法治省進(jìn)程，啟動(dòng)“六五”普法工作，提高全民法制意識(shí)。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加大文化精品創(chuàng)作和文化遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)力度，繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)理想信念教育，大力弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神和我省長(zhǎng)期培育形成的太行精神、右玉精神。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高全民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。

（十）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的能力和水平。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，提高履職能力。廣大公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研作為履行崗位職責(zé)的一項(xiàng)基本功和必修課，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論特別是科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)中央的大政方針和決策部署，學(xué)習(xí)履職所需的各種知識(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)增長(zhǎng)才干、提高本領(lǐng)；要深入調(diào)查研究，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、開(kāi)創(chuàng)新局面。

轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、減少審批環(huán)節(jié)、下放審批權(quán)限，對(duì)那些不該管、管不了、也管不好的審批事項(xiàng)，該下放的下放，該取消的取消。要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，全面提高行政效能。

增強(qiáng)法治意識(shí)，推進(jìn)依法行政。各級(jí)政府要自覺(jué)在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，完善重大事項(xiàng)公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)論證和政府集體決策相結(jié)合的決策制度。加強(qiáng)政府法制工作，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)察工作，實(shí)行嚴(yán)格的行政問(wèn)責(zé)制，強(qiáng)化行政監(jiān)督，規(guī)范行政行為，提高政府的公信力和執(zhí)行力。

堅(jiān)持廉潔自律，做到為民務(wù)實(shí)清廉。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省委關(guān)于廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。繼續(xù)深入推進(jìn)煤焦領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，認(rèn)真開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)^職侵權(quán)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作。深化政務(wù)公開(kāi)，確保公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。大興勤儉節(jié)約、艱苦樸素之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)奢侈揮霍、鋪張浪費(fèi)，把有限的資金更多地用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。

各位代表，我們告別了辛勤耕耘、碩果累累的“十一五”，迎來(lái)了充滿(mǎn)希望、大有可為的“十二五”。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省人民，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，埋頭苦干、扎實(shí)工作，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西而努力奮斗！

第五篇：中紀(jì)委證實(shí)追責(zé)山西塌方式腐敗相關(guān)黨組織

原標(biāo)題：***等30人被移送司法機(jī)關(guān) 令計(jì)劃蘇榮等案件正在立案審查

昨天，中紀(jì)委監(jiān)察部舉行新聞發(fā)布會(huì)，中紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)黃樹(shù)賢通報(bào)2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的進(jìn)展和成效。

黃樹(shù)賢表示，***、蔣潔敏、李東生、李崇禧、申維辰等30人涉嫌犯罪已被移送司法機(jī)關(guān)依法處理；目前，正在立案審查的還有令計(jì)劃、蘇榮等案件。

京華時(shí)報(bào)記者孫乾

反腐打虎

68名中管干部“落馬”

中紀(jì)委監(jiān)察部對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的中管干部已結(jié)案處理和正在立案審查的68人，***、蔣潔敏、李東生、李崇禧、申維辰等30人涉嫌犯罪已被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

目前，正在立案審查的還有令計(jì)劃、蘇榮等案件。

在中紀(jì)委監(jiān)察部昨天舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，中紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)黃樹(shù)賢通報(bào)了上述情況。

廉政建設(shè)

追責(zé)山西塌方式腐敗相關(guān)黨組織

十八大以來(lái)，山西可謂反腐敗主戰(zhàn)場(chǎng)之一，從2014年2月27日山西省人大常委會(huì)副主任金道銘被調(diào)查開(kāi)始，一年內(nèi)已至少有8位在山西工作過(guò)的省級(jí)干部被調(diào)查，山西這一輪反腐風(fēng)暴，11個(gè)地市中太原、大同、運(yùn)城、呂梁、朔州、陽(yáng)泉、晉城等地均有官員落馬，另外還有一批其他廳局級(jí)單位官員“落馬”。

更甚的是，山西三創(chuàng)“一日打兩虎”紀(jì)錄，更創(chuàng)下“半年內(nèi)，4位省委常委、7名省部級(jí)干部相繼因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查”的“坍塌式落馬”紀(jì)錄。2014年10月初中央曾一日內(nèi)對(duì)山西常委“進(jìn)五退一”進(jìn)行大換血，此后山西官場(chǎng)仍余震不斷。對(duì)此，黃樹(shù)賢在昨天表示，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，追究山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗案件相關(guān)黨組織責(zé)任。此外，對(duì)于另一起影響惡劣涉及面廣的湖南衡陽(yáng)賄選案，黃樹(shù)賢表示已經(jīng)進(jìn)行了嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

巡視效果

巡視發(fā)現(xiàn)楊衛(wèi)澤“落馬”線(xiàn)索

2014年中央紀(jì)委拓展巡視內(nèi)容，增加巡視頻次，推動(dòng)巡視工作深入開(kāi)展。不到兩年時(shí)間，已完成對(duì)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的常規(guī)巡視。

中紀(jì)委透露，全國(guó)政協(xié)原副主席蘇榮，云南省原省委書(shū)記白恩培，廣東省原省委常委、廣州市委書(shū)記萬(wàn)慶良，海南省原省委常委、副省長(zhǎng)譚力，天津市原政協(xié)副主席、公安局長(zhǎng)武長(zhǎng)順，以及山西省發(fā)生的“塌方式”腐敗案等都是中紀(jì)委根據(jù)巡視組移交的問(wèn)題線(xiàn)索立案查處的。

昨天，黃樹(shù)賢表示，2015年剛剛落馬的江蘇省委常委、南京市委書(shū)記楊衛(wèi)澤問(wèn)題也是通過(guò)巡視發(fā)現(xiàn)的。

國(guó)際追逃

追逃500多人追贓30多億元

黃樹(shù)賢介紹，2014年我國(guó)加大國(guó)際追逃追贓力度，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組設(shè)立國(guó)際追逃追贓辦公室，建立國(guó)際追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制，摸清黨員和國(guó)家工作人員外逃的底數(shù)。加強(qiáng)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》框架下雙邊、多邊協(xié)作，與美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)建立反腐敗執(zhí)法合作機(jī)制。發(fā)表《北京反腐敗宣言》，啟動(dòng)反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)。

他透露稱(chēng)，過(guò)去一年強(qiáng)化個(gè)案處置，共追逃500多人，追贓30多億元。

去年，我國(guó)在國(guó)際追逃方面動(dòng)作頻頻，2014年伊始，中央紀(jì)委第三次全會(huì)上，總書(shū)記的重要講話(huà)吹響了反腐敗境外追逃的號(hào)角，“不能讓國(guó)外成為一些腐敗分子的‘避罪天堂’，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來(lái)繩之以法，5年、10年、20年都要追，要切斷腐敗分子的后路”。

去年11月，習(xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合7次談及追逃追贓和反腐敗國(guó)際合作。中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開(kāi)通專(zhuān)欄，接受海內(nèi)外人士對(duì)逃往國(guó)（境）外的黨員和國(guó)家工作人員，及其涉嫌向國(guó)（境）外轉(zhuǎn)移違法違紀(jì)資產(chǎn)等線(xiàn)索進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)人獲唯一查詢(xún)碼能查舉報(bào)結(jié)果

中紀(jì)委信訪(fǎng)室如何受理舉報(bào)？昨天，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站圖文并茂地展示了中紀(jì)委電話(huà)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)辦公區(qū)的工作流程。

此次刊出6張圖片顯示，中紀(jì)委電話(huà)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)設(shè)專(zhuān)門(mén)辦公區(qū)，墻面上寫(xiě)著舉報(bào)電話(huà)“12388”，舉報(bào)網(wǎng)址“004km.cn”。

辦公區(qū)內(nèi)，每位接聽(tīng)舉報(bào)電話(huà)的工作人員有獨(dú)立工位，配臺(tái)式電腦，專(zhuān)人接聽(tīng)記錄相關(guān)舉報(bào)信息。

圖片中，一位女性工作人員正戴著耳麥接聽(tīng)電話(huà)。在接聽(tīng)舉報(bào)電話(huà)后，一位男性工作人員把屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍內(nèi)的舉報(bào)內(nèi)容錄入舉報(bào)電話(huà)受理系統(tǒng)。電話(huà)舉報(bào)內(nèi)容全部導(dǎo)入信訪(fǎng)信息管理系統(tǒng)（紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)）進(jìn)行處理。

對(duì)屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，工作人員全部導(dǎo)入信訪(fǎng)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行處理。隨后，工作人員將登錄網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信息處理系統(tǒng)（紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)），閱讀網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)件。

中紀(jì)委通過(guò)圖片演示了舉報(bào)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)后如何查詢(xún)舉報(bào)結(jié)果，即舉報(bào)后可獲得唯一的查詢(xún)碼，輸入此查詢(xún)碼可及時(shí)查詢(xún)舉報(bào)受理情況。中紀(jì)委特別表示，舉報(bào)件全部在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)處理，嚴(yán)格保密，當(dāng)日刊登出的圖片，僅是一封虛擬的舉報(bào)件。

涉中央管理干部違紀(jì)違法問(wèn)題的舉報(bào)，按規(guī)定應(yīng)由中紀(jì)委監(jiān)察部受理的不服黨紀(jì)政紀(jì)處分和其他處理的申訴，及對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見(jiàn)建議等，移送中紀(jì)委監(jiān)察部有關(guān)部門(mén)。

對(duì)涉及非中央管理干部違紀(jì)違法問(wèn)題的舉報(bào)，以及應(yīng)當(dāng)由下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))受理的申訴，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”原則，轉(zhuǎn)送下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))信訪(fǎng)舉報(bào)部門(mén)。對(duì)不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的信訪(fǎng)事項(xiàng)，轉(zhuǎn)送有處理權(quán)的部門(mén)或單位。