第一篇：陳書記全體會(huì)講話2009年11月

[2009〃11]中共余干縣委十三屆七次全會(huì)文件

在縣委十三屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的

講 話

陳建輝

（2009年11月12日）

同志們：

經(jīng)縣委常委會(huì)議研究決定，今天召開縣委十三屆七次全會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、省委十二屆十一次全會(huì)和市委二屆八次全會(huì)的精神，聽取縣委常委會(huì)工作報(bào)告，對(duì)全縣黨的建設(shè)和當(dāng)前及明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的工作作出部署。

黨的十七屆四中全會(huì)，是在國際形勢發(fā)生深刻變化、國家處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期召開的一次的重要會(huì)議。全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，認(rèn)真總結(jié)了建國60年來我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，著重研究解決新時(shí)期黨的建設(shè)的重大問題，指明了新形勢下黨加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，為在新的進(jìn)程中推進(jìn)黨的建設(shè)提供了新的“路標(biāo)”。省委十二屆十一次全會(huì)，就如何認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期全省黨的建設(shè)和當(dāng)前及明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的工作，作出了詳細(xì)的部署。市委二屆八次全會(huì)，堅(jiān)定既定的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路，立足當(dāng)前保增長，謀劃“下一個(gè)春天”的到來。學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)、省

委、市委全會(huì)精神，對(duì)于科學(xué)判斷形勢、進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚各方力量，有效應(yīng)對(duì)危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)余干新跨越，具有十分重要的意義。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

下面，我代表縣委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告今年以來的工作，并就貫徹中央、省委、市委全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，做好當(dāng)前及明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的工作，講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于今年以來縣委常委會(huì)的工作

2009年，是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。在省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委常委會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)強(qiáng)展觀為指導(dǎo)，按照“三保一弘揚(yáng)”和“打造一個(gè)樞紐，建設(shè)四個(gè)基地”的要求，圍繞各項(xiàng)工作進(jìn)入全市先進(jìn)行列的目標(biāo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)黨政的各項(xiàng)決策部署，全力以赴保增長，千方百計(jì)保民生，加大力度保穩(wěn)定，化危為機(jī)促崛起，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)取得顯著成績，各方面工作取得顯著成效，全縣經(jīng)濟(jì)在逆境中前行、在困難中飛躍。

今年以來，縣委常委會(huì)重點(diǎn)抓了10個(gè)方面的工作。一是堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)放在縣委班子建設(shè)的首位，十分注重用最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。建立健全了縣委中心組學(xué)習(xí)制度、常委授課制度，促使每一位常委先學(xué)一步、深學(xué)一層。先后從中央黨校、人民出版社、省廳機(jī)關(guān)邀請(qǐng)了專家學(xué)者，利用雙休日對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行新知識(shí)培訓(xùn)。

組織了《漢水橫沖》和《正道直行》兩本書的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。尤其是結(jié)合當(dāng)前金融危機(jī)，開展了現(xiàn)代金融知識(shí)的專題講座，使全縣各級(jí)干部增長了見識(shí)、擴(kuò)大了視野、提升了素質(zhì)、增強(qiáng)了能力。

二是堅(jiān)持科學(xué)研判，牢牢把握應(yīng)對(duì)危機(jī)的主動(dòng)權(quán)。在年初召開的縣委全會(huì)上，我們深入分析了金融危機(jī)給我們帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要求全縣上下審時(shí)度勢、堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對(duì)、狠抓落實(shí)，努力變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為生機(jī)，變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展機(jī)遇期，奮力實(shí)現(xiàn) “彎道超越”。縣委敏銳地把握住中央和省市出臺(tái)重大決策的時(shí)機(jī)，及時(shí)研究和提出了貫徹落實(shí)的方案和措施。先后制定了加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、推動(dòng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等文件。由于決策正確、行動(dòng)迅速，指揮得當(dāng)、措施有力，為全縣干部群眾抗擊危機(jī)、搶抓機(jī)遇，贏得了時(shí)機(jī)，爭取了主動(dòng)。

三是堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)，搶抓機(jī)遇加大固定資產(chǎn)投入。堅(jiān)持把加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資作為加快余干發(fā)展的最主要的動(dòng)力，要求全縣上下把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為全縣發(fā)展的重中之重、當(dāng)務(wù)之急、頭等大事和一號(hào)工程，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓狠?？h委常委會(huì)堅(jiān)持將項(xiàng)目建設(shè)和招商引資優(yōu)先考慮、優(yōu)先研究、優(yōu)先安排、優(yōu)先落實(shí)。“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓項(xiàng)目就是抓政績，不抓項(xiàng)目是失職，不會(huì)抓項(xiàng)目是不稱職”的理念深入人心；人人抓項(xiàng)目、人人跑項(xiàng)目、人人服務(wù)項(xiàng)目的氛圍日益濃厚。嚴(yán)格細(xì)化了對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的年度考核，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和各招商小分隊(duì)年內(nèi)至少引進(jìn)一個(gè)固投在千萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目和商貿(mào)物流企業(yè)，爭取一個(gè)計(jì)劃外的5

萬元以上的項(xiàng)目或資金，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展壓力的傳遞。

四是堅(jiān)持幫扶企業(yè)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。我們堅(jiān)持把保企業(yè)作為保增長、保民生和保穩(wěn)定的中心環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮市場和政府“兩只手”的作用，盡最大努力幫助企業(yè)渡過難關(guān)、謀求生存、調(diào)整結(jié)構(gòu)、壯大實(shí)力?？h財(cái)政出資2000萬元建立了企業(yè)貸款擔(dān)保中心，解決了部分中小企業(yè)資金短缺問題；縣委、縣政府多次召開專題會(huì)議研究再生資源企業(yè)優(yōu)惠政策，使它們在嚴(yán)重危機(jī)中逐漸擺脫了困境、恢復(fù)了生機(jī)；定期組織召開集中解決企業(yè)困難和問題的現(xiàn)場辦公會(huì)，面對(duì)面落實(shí)、面對(duì)面幫助，堅(jiān)定了信心、穩(wěn)定了人心，確保了現(xiàn)有企業(yè)的正常生產(chǎn)、新建企業(yè)的快速達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了全縣工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。

五是堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢，鞏固三農(nóng)基礎(chǔ)地位。緊緊抓住國家加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)支持力度的有利政策，實(shí)施了新增百億斤商品糧工程，加強(qiáng)糧食示范基地建設(shè)，培育種糧大戶，提高倉儲(chǔ)、加工能力，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化，使糧食生產(chǎn)變成了一項(xiàng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。下大力氣集中建設(shè)了豐收辣椒、烏魚、螃蟹、肉鴿、紅毛鴨等有特色、有市場、有知名度、有競爭力的產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步唱響了余干特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，確立和鞏固了市場競爭優(yōu)勢地位。狠抓了以“三清三改”、垃圾處理為重點(diǎn)的生態(tài)新村建設(shè)，實(shí)施了造林綠化“一大四小”和“穿衣戴帽”工程，改善了農(nóng)村生態(tài)，提升了農(nóng)村居住環(huán)境。

六是堅(jiān)持建管并重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞建設(shè)南昌后花園和中等城市的目標(biāo)，大力實(shí)施了縣城中心城市大建設(shè)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大發(fā)展的“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，以縣城為核心，以黃金埠、瑞洪為兩翼，以中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的城鎮(zhèn)建設(shè)。以重點(diǎn)

項(xiàng)目為載體，以重點(diǎn)工程為抓手，以強(qiáng)力舉措為保證，加大了城西開發(fā)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的力度，使一批重點(diǎn)工程取得了突破性進(jìn)展。加大了“二違”整治的力度。從整治黨員干部參與土地非法交易入手，以強(qiáng)力拆除違規(guī)違章建筑為突破口，綜合整治，重拳出擊，使猖獗的非法土地交易、嚴(yán)重的亂搭亂建現(xiàn)象得到有效遏制。

七是堅(jiān)持以人為本，扎實(shí)推進(jìn)民生工程。受國際金融危機(jī)的影響和沖擊，今年全縣財(cái)政收支矛盾更加突出。縣委、縣政府仍堅(jiān)持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，資金再緊，投入民生工程的資金不能減少；困難再大，年初確定的民生工程任務(wù)必須不折不扣全面完成。今年全縣財(cái)政安排民生工程建設(shè)資金不僅沒有減少，而且在去年的基礎(chǔ)上增加了4000萬元，達(dá)3.7 億元。目前全縣民生工程83項(xiàng)考核指標(biāo)已完成了90%。年初，縣委、縣政府出臺(tái)了厲行節(jié)約、節(jié)省開支的嚴(yán)厲舉措，規(guī)定單位不準(zhǔn)購買小車、不準(zhǔn)搞超標(biāo)準(zhǔn)裝修、不搞同城吃請(qǐng)，做到能少花的錢堅(jiān)決不多花，可花可不花的錢堅(jiān)決不花，優(yōu)先保證民生資金的投入。啟動(dòng)了“飛翔工程”，免費(fèi)資助500名農(nóng)村困難群眾子女進(jìn)入正規(guī)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，畢業(yè)后能保證推薦就業(yè)，學(xué)生高興，家長滿意，群眾擁護(hù)，領(lǐng)導(dǎo)肯定。

八是堅(jiān)持守土有責(zé)，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。今年是政治敏感時(shí)期相對(duì)集中的一年，也是各類社會(huì)矛盾碰頭疊加的一年?？h委常委會(huì)要求各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門必須把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為第一重任，履行維穩(wěn)職責(zé)作為第一責(zé)任。更加突出了維穩(wěn)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善了縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨政、縣直機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪、包案制度，健全群眾信訪接待室，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪時(shí)間表。縣委常委會(huì)堅(jiān)持每半月研究調(diào)度一次維穩(wěn)信訪工作，遇有突發(fā)事件隨時(shí)研究。并要求各地各部門定期研究信訪工作，暢通民意訴求，疏導(dǎo)公眾情緒，化解各類矛盾。深入推進(jìn)和諧平安余干建設(shè)，精心部署嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭，在洪家咀、江埠、黃金埠、瑞洪等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了重點(diǎn)整治活動(dòng)，堅(jiān)決有力地維護(hù)了大局的穩(wěn)定。

九是堅(jiān)持狠抓落實(shí)，不斷強(qiáng)化工作力度。越是非常時(shí)期越要采取非常舉措?？h委、縣政府創(chuàng)新工作方式，加大對(duì)工作的督查調(diào)度力度。今年以來，縣委、縣政府重點(diǎn)調(diào)度了工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、新農(nóng)村建設(shè)及垃圾處理、“一大四小”、農(nóng)村公路、計(jì)劃生育、維穩(wěn)信訪及縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作等10項(xiàng)工作，做到每周有布臵、每旬有檢查、每月有調(diào)度，使全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作抓得實(shí)而又實(shí)、緊而又緊、狠而又狠?？h委、縣政府定期召開老干部和“兩代表一委員”會(huì)議，聽取他們的意見建議，推動(dòng)縣委、縣政府科學(xué)決策、促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

十是堅(jiān)持以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為抓手，全面推進(jìn)黨的建設(shè)。按照黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總要求，精心組織了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我縣第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已順利結(jié)束，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)正扎實(shí)開展。切實(shí)加強(qiáng)了班子自身建設(shè)，努力把常委會(huì)建設(shè)成為更加團(tuán)結(jié)有力、勇于開拓創(chuàng)新、堅(jiān)定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為推動(dòng)我縣科學(xué)發(fā)展提供有力的組織保證。進(jìn)一步增強(qiáng)了敢抓敢管的執(zhí)行力。面對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，面對(duì)熱點(diǎn)問題和難點(diǎn)工作，大膽抓、大膽管，敢于負(fù)責(zé)、勇于決策，在狠抓落實(shí)中推進(jìn)工作，在攻

堅(jiān)克難中打開局面。進(jìn)一步改進(jìn)了干部作風(fēng)?？h委常委做出表率，以縣委常委班子好的作風(fēng)帶動(dòng)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子工作作風(fēng)，影響和帶動(dòng)全體干部和全社會(huì)的風(fēng)氣。進(jìn)一步加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。帶頭執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺接受各個(gè)方面的監(jiān)督，筑牢拒腐防變的思想道德防線，堂堂正正做人，干干凈凈做事。

在省市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣干部群眾的共同努力，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢總體要好于預(yù)期，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，民生不斷改善，黨員干部務(wù)實(shí)奮進(jìn)，人民群眾安居樂業(yè)的大好局面。1—9月份，全縣實(shí)現(xiàn)GDP38.3億元，增幅12.6%，列全市第4，其中二產(chǎn)增幅列全市第1、三產(chǎn)增幅列全市第3；財(cái)政收入3.25億元、增幅12.3%，列全市第4；外資1469萬美元，增幅列全市第1。社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.58億元，增長19.3%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3588元；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢進(jìn)位，不少工作取得較大發(fā)展甚至是突破性進(jìn)展，走在了全市前列。具體來說，主要體現(xiàn)在8個(gè)方面：

一是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。1—9月，城鎮(zhèn)固投18.45億元，增幅61.6%，列全市第2，高出全市20個(gè)百分點(diǎn)、全省17個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際利用省外3000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目32個(gè)、資金4.67億元，其中5000萬元以上項(xiàng)目22個(gè)。投資增幅之高，開工項(xiàng)目之多、特別是重大項(xiàng)目之多，前所未有。在中央去年年底新增4000億元投資中，我縣爭取各類項(xiàng)目57個(gè)、累計(jì)投資2.87億元，項(xiàng)目數(shù)量和資金總額列全市第一。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視下，爭取到余電一級(jí)公路改造3000萬元、鐵路延伸4800萬元、強(qiáng)電下地5000萬元等一大批項(xiàng)目資金。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速崛起。1—9月，規(guī)模以上工業(yè)增加值11.2億元，增幅21.11%，高出全市3個(gè)百分點(diǎn)、全省5個(gè)百分點(diǎn)，列全市第5，扣除電廠因素，其增幅達(dá)37%，列全市第1。①電廠二期項(xiàng)目爭取在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得重大進(jìn)展：拿到了省政府核發(fā)的路條。②加大了園區(qū)工業(yè)招商力度，引進(jìn)了中石油5萬方油庫、江西大嘉LED新能源、香港建富偉業(yè)、浙江余氏銅業(yè)等18家企業(yè)落戶園區(qū)；鵬輝高科、金泰金屬、東泰建材等一批工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。③深化了與山東工業(yè)項(xiàng)目的對(duì)接，引進(jìn)了投資8000萬元的金石科技等一批項(xiàng)目。

三是三農(nóng)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。①糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高。全縣種植糧食面積達(dá)171萬畝，預(yù)計(jì)全年糧食總產(chǎn)達(dá)14億斤以上。②農(nóng)業(yè)基地有效做大。豐收辣椒、瑞洪烏魚、烏泥紅毛鴨、白馬肉鴿、銘日蠶桑、大湖芡實(shí)和螃蟹等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地不斷擴(kuò)大規(guī)模。③新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。東源新村、潼湖新村等185個(gè)生態(tài)新村建設(shè)點(diǎn)改水改廁改路和村莊穿衣戴帽工程有序進(jìn)行。④湖區(qū)生態(tài)環(huán)境治理成效顯著。造林綠化“一大四小”、農(nóng)村垃圾和污水處理、衛(wèi)生清潔等工程扎實(shí)開展，群眾生產(chǎn)條件和人居環(huán)境有了明顯改善。

四是城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。①城西開發(fā)實(shí)現(xiàn)三大突破。實(shí)現(xiàn)了3條主干道建設(shè)的開工竣工：世紀(jì)大道西延工程全線拉通，西六路改造全面完工，余信路改造已開工建設(shè)；一批功能性項(xiàng)目快速推進(jìn)或竣工：污水處理廠建成并即將投入使用；職教中心、血防醫(yī)院等主體工程進(jìn)入封頂階段。饒州監(jiān)獄萬人干警生活小區(qū)項(xiàng)目正式立項(xiàng)。②老城區(qū)和城北區(qū)功能不斷完善。建成了上城花園、馨港花園等4個(gè)、總面積38

萬平方米的高檔住宅小區(qū)；改造了4條、總面積4.6萬平方米老城街道和121條里弄小巷道路。③小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。黃金埠、瑞洪、古埠、烏泥等小城鎮(zhèn)面貌有了新的改觀。④城鄉(xiāng)管理水平不斷提升。依法強(qiáng)力拆除面積1.1萬平米的違章建筑，查處了54宗土地非法交易，維護(hù)了城鄉(xiāng)建設(shè)的正常秩序。

五是重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好戲連臺(tái)。今年是余干公路建設(shè)史上最為濃墨重彩的一年，實(shí)施了高速、公路、鐵路、大橋和農(nóng)村公路等10項(xiàng)重點(diǎn)工程。①在短短一個(gè)月內(nèi)，完成德昌高速余干段征地2571畝、拆遷建筑2.3萬平米，確保了國家重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。②完成余電一級(jí)公路征地1171畝、拆遷建筑2.9萬平米，土方施工快速推進(jìn)，年內(nèi)能全線拉通。③克服資金短缺的困難，歷時(shí)長達(dá)4年之久的龍津大橋終于今年5月1日順利通車。④中洲大橋?qū)⒂谀甑卓⒐ねㄜ嚒＂葜\劃多年的河埠大橋已進(jìn)場施工。⑥按市政道路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的烏泥連接線規(guī)劃已經(jīng)完成，瑞洪互通即將在11月動(dòng)工。⑦瑞洪至康山的旅游公路即將開工。⑧電廠至園區(qū)的鐵路延伸建設(shè)資金得到落實(shí)，工程有望近期動(dòng)工。⑨農(nóng)村公路硬化里程310公里，完成年任務(wù)的104%。

六是民生工程扎實(shí)推進(jìn)。著重抓好了6件實(shí)事：①開通了回鄉(xiāng)農(nóng)民工“就業(yè)直通車”。直通車每周開進(jìn)農(nóng)村，幫助近萬名農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)；舉行大型招聘會(huì)6次，提供就業(yè)崗位2.1萬個(gè)。②創(chuàng)辦了“女子創(chuàng)業(yè)園”。免收3年店租、免交3年稅費(fèi)、每人提供3—5萬元小額貸款，幫助600余人圓了老板夢。③啟動(dòng)了“飛翔工程”。④實(shí)施了“扶貧光彩工程”。2300萬元的中央福利彩票扶貧光彩工程

順利實(shí)施，使15個(gè)貧困村徹底走出困境。⑤推進(jìn)了“安居工程”。建設(shè)了面積10000平米、220套的廉租房。⑥集中整治了無證辦學(xué)、非法營運(yùn)等突出問題，使管理更加規(guī)范有序。

七是社會(huì)政治和諧穩(wěn)定。今年以來，沒有發(fā)生一起惡性事件、沒有發(fā)生一起群體性械斗事件、沒有發(fā)生一起重特大安全事故，保持了社會(huì)大局穩(wěn)定。①著力于解決問題，化解了一大批矛盾糾紛，維護(hù)了群眾正常上訪秩序。②提高了街面見警率，實(shí)行24小時(shí)網(wǎng)格化巡邏，強(qiáng)化了對(duì)縣城區(qū)的社會(huì)面的控制。③在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了專項(xiàng)整治活動(dòng)，抓捕了一批犯罪分子，確保了社會(huì)治安穩(wěn)定。④強(qiáng)化了安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕了重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

八是黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。著重實(shí)施了“三大工程”：①繼續(xù)推行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“十個(gè)一工程”。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭爭項(xiàng)目、帶頭跑招商、帶頭抓重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展壓力的層層傳遞。②啟動(dòng)了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“雙千惠民工程”。全縣1000余名科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人辦一件實(shí)事、每人幫扶一戶困難群眾，推動(dòng)了各項(xiàng)工作，密切了黨群干群關(guān)系。③開展了“雙健康工程”。全面落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立了干部離赴任書面交接、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、外地反面案例定期警示教育等制度，加強(qiáng)了對(duì)干部的教育管理，實(shí)現(xiàn)了干部健康成長、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的目標(biāo)。

回顧總結(jié)今年以來的工作，有四個(gè)方面的深刻體會(huì)： 第一，緊緊抓住“三保一弘揚(yáng)”這條主線，全面貫徹落實(shí)中央、省、市的決策部署，是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，扎實(shí)做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作的根本保證。這場國際金融危機(jī)來勢兇猛、沖擊之大、危害之重是歷史罕見的。危

機(jī)發(fā)生后，黨中央見事早、反應(yīng)快、決策準(zhǔn)，制定了一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策措施。省委省政府、市委市政府貫徹“三保一弘揚(yáng)”及時(shí)作出的部署，為我們做好工作指明了方向。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們余干的特殊關(guān)懷、特殊照顧，給了我們?nèi)h干部群眾無限力量和極大鼓舞。沒有中央、省市的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，沒有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷關(guān)愛，我們有天大的本事，也難以在這場危機(jī)中快速走出來。

第二，堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線，一切從余干的實(shí)際出發(fā)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加速余干崛起、實(shí)現(xiàn)建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)的思想基礎(chǔ)。我們之所以能夠?qū)⑦@場國際金融危機(jī)的影響降到最小，一個(gè)重要的原因，就是始終貫徹實(shí)事求是的思想路線，堅(jiān)持從余干縣情實(shí)際出發(fā)，思考問題、作出決策。要縮小余干同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，必須緊緊抓住發(fā)展不足這個(gè)主要矛盾，不管東西南北風(fēng)，咬定發(fā)展不放松。尤其是余干作為人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣，必須全力以赴跑項(xiàng)目，必須千方百計(jì)抓招商，只有依靠項(xiàng)目建設(shè)和擴(kuò)大投資，才有可能實(shí)現(xiàn)趕超；只有堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，我們的各項(xiàng)決策和工作才能經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、人民的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)。

第三，科學(xué)分析判斷經(jīng)濟(jì)形勢，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重要前提。去年9月以來，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢風(fēng)云突變，我們及時(shí)跟蹤分析研判，縣委、縣政府多次召開政銀企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，迅速作出反應(yīng)，立即調(diào)整策略，取得了較好的效果。實(shí)踐讓我們體會(huì)到，前瞻性、預(yù)見性實(shí)質(zhì)就是一種歷史的主動(dòng)性，只有具備歷史的主動(dòng)，才能具有現(xiàn)實(shí)的從容。一旦喪失歷史

主動(dòng)性，必然陷入迷茫被動(dòng)的境地。一個(gè)國家是這樣，縣市同樣也是這樣。

第四，始終保持攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，是變壓力為動(dòng)力、化危機(jī)為生機(jī)、變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展機(jī)遇期的強(qiáng)大動(dòng)力。在應(yīng)對(duì)這場百年罕見的國際金融危機(jī)中，全縣上下眾志成城、攻堅(jiān)克難，講得最多的是共克時(shí)艱，想得最多的是化危為機(jī)，干得最多的是危中求進(jìn)。良好的精神狀態(tài)是我們的底氣所在、力量所在。只要我們始終保持攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，余干經(jīng)濟(jì)必定能在這次危機(jī)后有一個(gè)新的跨越，必定會(huì)迎來下一個(gè)美好春天的到來。

回首過去，奮力抗擊金融危機(jī)的成績固然可喜；暢想未來，我們前進(jìn)的道路仍布滿了荊棘與坎坷。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢曲折的過程，金融危機(jī)對(duì)我們的影響尚未完全消除。全縣經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、財(cái)政增長慢、民生任務(wù)重、仍是我們的壓力所在、困難所在。尤其是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，始終是我們?nèi)魏螘r(shí)候都放松不得的工作。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，敬業(yè)心、事業(yè)心、責(zé)任心不夠強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、把握機(jī)遇的能力、做群眾工作的能力不夠強(qiáng)?；鶎踊A(chǔ)特別是農(nóng)村村級(jí)組織軟弱渙散。少數(shù)黨員干部黨紀(jì)法律意識(shí)淡薄，違法違紀(jì)案件時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，縣委常委會(huì)將認(rèn)真研究，逐步解決。

二、集中智慧，積極探索，努力開辟新形勢下黨建工作的新途徑

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。十七屆四中全會(huì)對(duì)新時(shí)期黨的建設(shè)提出了一系列新要求、新舉措。我們要立足于余干縣情實(shí)際，突出重點(diǎn)，大膽

探索，勇于創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)新形勢下黨的建設(shè)問題的研究，切實(shí)提高黨建工作科學(xué)化的水平，把全縣各級(jí)黨組織打造成為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為實(shí)現(xiàn)余干跨越發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力支持和堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（一）打造學(xué)習(xí)型黨委，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力 學(xué)習(xí)的問題，我們黨歷來十分重視。重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)是我們黨奪取事業(yè)勝利的一條重要經(jīng)驗(yàn)。世界在變，形勢在變。不學(xué)習(xí)就要落后于時(shí)代，不學(xué)習(xí)就要落伍于群眾。過去我們有句話：“一天不學(xué)習(xí)，就趕不上劉少奇?！庇迷诮裉熘R(shí)大爆炸的時(shí)代，非常恰當(dāng)?，F(xiàn)在，余干站在了一個(gè)全新的起點(diǎn)上，面臨很多新的發(fā)展機(jī)遇，也遇到不少困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。我們必須按照“科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”的要求，積極推動(dòng)馬克思學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，把學(xué)習(xí)作為一種人生態(tài)度、一種價(jià)值追求、一種政治責(zé)任，樂于學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，做一名合格的學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)習(xí)型干部、學(xué)習(xí)型黨員。

首先，要端正學(xué)風(fēng)。必須解決好“為什么學(xué)”的問題。今天談學(xué)習(xí)，目的不是為了撈學(xué)歷、裝門面，更不是去作秀、趕時(shí)髦。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，學(xué)習(xí)就是為了掌握理論武裝自己；學(xué)習(xí)就是為了學(xué)到真本領(lǐng)、真本事、真功夫，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作；學(xué)習(xí)就是為了提高修養(yǎng)，錘煉黨性，樹立理想，堅(jiān)定信念。我們要堅(jiān)決摒棄浮躁心態(tài)、克服急功近利思想，多一份靜心、多一份雅興，崇尚學(xué)習(xí)，熱愛學(xué)習(xí)，勤奮學(xué)習(xí)，真正做到學(xué)以增智、學(xué)以立德、學(xué)以致用。

其次，要抓住重點(diǎn)。知識(shí)無涯，人生有涯。在有限的時(shí)光中怎樣學(xué)到有用的東西，這就得講究學(xué)習(xí)方法，要求抓住

學(xué)習(xí)重點(diǎn)。市委蔡書記經(jīng)常在大會(huì)上向我們推薦看什么書，他要求宣傳部門認(rèn)真遴選好的書籍，供全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我認(rèn)為要讀好“四本書”：一是讀透一本最新理論讀本。我們雖不能閱讀經(jīng)典馬列著作，但我們要掌握當(dāng)代的馬克思主義理論尤其是科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)。今后凡是要求我們黨員干部學(xué)習(xí)的理論普及讀本，宣傳、組織部門都要及時(shí)購買、組織學(xué)習(xí)、搞好輔導(dǎo)。二是讀通一本政策法規(guī)普及讀本?，F(xiàn)在我們有些干部出現(xiàn)政策“真空”，對(duì)哪些允許做、哪些不允許做，哪些做法取消、哪些新規(guī)出臺(tái)都不清楚，怎么能掌好權(quán)、執(zhí)好政？作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須了解國家宏觀政策、省市發(fā)展戰(zhàn)略和縣委、縣政府的工作重點(diǎn)；業(yè)務(wù)人員必須熟悉本系統(tǒng)法規(guī)、本部門工作流程。三是讀懂一本經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)讀本。在我們干部隊(duì)伍中學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)、懂經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)的人了了無幾。在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)，不再是時(shí)髦，而是迫切需要。我們要學(xué)習(xí)一些金融知識(shí)、稅務(wù)知識(shí)和工業(yè)知識(shí)，爭做一個(gè)善于招商、善抓項(xiàng)目、善抓工業(yè)的行家里手。四是讀好一本人生哲理讀本。一個(gè)情趣高尚的人，必定是個(gè)好讀書、讀好書的人。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要經(jīng)常讀一些經(jīng)典書籍，學(xué)習(xí)一切人類文明知識(shí)、一切為我所用的知識(shí)，汲取智慧、取人之長，修身養(yǎng)性、陶冶情操，不斷增加人生底蘊(yùn)、提高精神境界。

第三，要健全機(jī)制。一要堅(jiān)持加大教育培訓(xùn)力度。縣委黨校、人事部門要努力發(fā)揮陣地作用，加強(qiáng)對(duì)不同層次、不同崗位的人員教育培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)班辦成提高班、強(qiáng)化班。二要有針對(duì)性地安排課題調(diào)研。堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐結(jié)合、學(xué)習(xí)與思考結(jié)合，開展有實(shí)踐價(jià)值的調(diào)研研討活動(dòng)，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)的效果。三要逐人建立干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案。把干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況與確定獎(jiǎng)懲和選拔任用干部結(jié)合起來，促進(jìn)培訓(xùn)效果向?qū)嶋H能力的轉(zhuǎn)化。

（二）完善民主集中制，努力增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的活力 堅(jiān)持和完善民主集中制，是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中常抓常新的重要課題。改革發(fā)展不斷深入，任務(wù)越來越艱巨，新情況新問題新挑戰(zhàn)越來越多，賦予了領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)新的標(biāo)準(zhǔn)和新的要求。我們要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，用科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，著眼于解決好實(shí)際問題，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，努力增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的新鮮活力。

一是領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部要充分發(fā)揚(yáng)民主。實(shí)踐表明，“一把手”的民主素質(zhì)和駕馭能力，是一個(gè)班子能不能很好地貫徹執(zhí)行民主集中制的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志，要帶頭發(fā)揚(yáng)民主，有寬闊的胸襟，有容人的氣量，工作中充分尊重班子成員的意見，吸納班子成員的智慧，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮每個(gè)成員的積極性，做到統(tǒng)攬而不獨(dú)攬，領(lǐng)唱而不獨(dú)唱，在重大問題決策和干部任用上不搞個(gè)人專斷，在帶領(lǐng)一班人團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、開創(chuàng)局面上充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。班子成員都要增強(qiáng)政治意識(shí)、民主意識(shí)、全局觀念和團(tuán)隊(duì)精神，盡心盡力履行責(zé)任，嚴(yán)格遵守民主規(guī)范，共同建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、充滿活力的領(lǐng)導(dǎo)班子。

二是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高執(zhí)行力。領(lǐng)導(dǎo)班子的決策，要靠班子成員去執(zhí)行；領(lǐng)導(dǎo)班子決策的權(quán)威性，要靠班子成員去維護(hù)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)的要求，不僅僅是民主和科學(xué)決策的過程，還要有班子成員履行職責(zé)、落實(shí)決策目標(biāo)方面的內(nèi)容。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要圍繞增強(qiáng)落實(shí)決策部署的堅(jiān)定性和實(shí)踐能力，自覺加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，不斷提高對(duì)決

策目標(biāo)的認(rèn)知能力；不斷提高用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作、統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展的能力，不斷提高搶抓機(jī)遇、破解難題、開拓創(chuàng)新的能力；不斷提高團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)的能力；不斷提高腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的能力。用過硬的執(zhí)行力，參與集體領(lǐng)導(dǎo)，貫徹民主集中制，加快推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

三是完善落實(shí)民主集中制的制度規(guī)定。要建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，實(shí)行民主決策、科學(xué)決策、依法決策。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的有關(guān)規(guī)定，建立實(shí)行民主生活會(huì)質(zhì)量測評(píng)辦法，強(qiáng)化對(duì)民主生活會(huì)的跟蹤指導(dǎo)和督促落實(shí)，增強(qiáng)民主生活會(huì)的思想性、政治性和原則性。要健全和落實(shí)談心談話制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子正職與副職之間、副職與副職之間、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之間的談心溝通，交流思想，增進(jìn)理解，融通感情，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作。

（三）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，大力提升基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力

基層黨組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。哪個(gè)基層黨組織軟弱渙散，那個(gè)組織就將什么事都干不成，甚至連基本的穩(wěn)定都沒有保證。我們要開展好“1234”工程，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

“1”：即選好一個(gè)帶頭人。選準(zhǔn)配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記。重點(diǎn)將政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的優(yōu)秀人才擔(dān)任村黨支部書記，把村黨組織建設(shè)成為召之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之則勝的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

“2”：抓好村兩委班子建設(shè)。明確農(nóng)村“兩委”干部工作職責(zé)，推行任期目標(biāo)、年度目標(biāo)公開承諾制，建立健全監(jiān)督制度、評(píng)議制度、考核制度。落實(shí)好村“兩委”干部的基本報(bào)酬和社會(huì)保障問題，解除他們的后顧之憂。

“3”：建強(qiáng)農(nóng)村黨員、致富能人、大學(xué)生村官三支隊(duì)伍。一是抓好農(nóng)村黨員教育管理。加大農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨積極分子培養(yǎng)力度，提高新發(fā)展黨員質(zhì)量，努力優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。建立屬地與行業(yè)、流出地與流入地黨組織協(xié)調(diào)共管機(jī)制，積極推進(jìn)流動(dòng)黨員城鄉(xiāng)一體化管理，努力形成全面覆蓋、協(xié)同配合、管理有序的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。二是加強(qiáng)致富能人隊(duì)伍建設(shè)。深入開展三個(gè)“1+1活動(dòng)”：“黨員一幫一”，組織有能力的黨員幫扶一戶致富能力差的農(nóng)戶，帶領(lǐng)其脫貧致富；“能人一帶一”，致富能人每人幫帶一個(gè)農(nóng)戶，提供技術(shù)指導(dǎo)和營銷服務(wù)，帶動(dòng)其向大戶方向發(fā)展；“村干部一扶一”，村黨支部書記結(jié)合村情選準(zhǔn)致富路，制定致富計(jì)劃，每名村干部幫扶一戶群眾科技增收致富。建立完善激勵(lì)措施，努力把致富能人培養(yǎng)成黨員，把能人黨員培養(yǎng)成村干部，共同帶領(lǐng)群眾致富增收。三是規(guī)范大學(xué)生村官管理。堅(jiān)持選聘高校畢業(yè)生到村工作，把實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃、“鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)”工程作為農(nóng)村后備干部的重要來源，保證農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展后繼有人。

“4”：完善黨建工作責(zé)任制落實(shí)、典型帶動(dòng)、治后促后、民主管理四項(xiàng)機(jī)制。一是健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨建工作責(zé)任制。強(qiáng)化農(nóng)村黨建目標(biāo)管理，落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村的黨組織負(fù)責(zé)人，逐級(jí)簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書。加大黨建工作考核力度，縣委將依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行綜合排位，作為評(píng)

選優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、提拔使用黨委領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。二是深化典型帶動(dòng)機(jī)制。全面推行基層黨建工作星級(jí)責(zé)任目標(biāo)管理，力爭通過2年的努力，使全縣“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部達(dá)到60%以上。三是完善“治后促后”機(jī)制。把窮村、亂村、班子癱瘓村作為整頓重點(diǎn)，集中各方面的人力、財(cái)力、物力和精力，幫助配強(qiáng)班子、建強(qiáng)隊(duì)伍、促進(jìn)發(fā)展。四是探索創(chuàng)新民主管理機(jī)制。積極探索按行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、協(xié)會(huì)等設(shè)臵基層黨組織的模式，以聯(lián)村建支部、聯(lián)村建村委會(huì)等方式，推動(dòng)村級(jí)組織設(shè)臵改革，促進(jìn)大村帶小村、強(qiáng)村幫弱村，放大優(yōu)質(zhì)組織資源帶動(dòng)效應(yīng)。

（四）把握思想道德建設(shè)關(guān)鍵，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作，保持黨同人民的血肉聯(lián)系

要始終從推動(dòng)落實(shí)黨委、政府中心工作的大局出發(fā)，思考謀劃反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持把反腐倡廉融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)中，落實(shí)到“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的各項(xiàng)工作中，以抓好反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要牢牢把握思想道德建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持以德為本、以德從政、以德取才、以德養(yǎng)廉，在領(lǐng)導(dǎo)崗位上做個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)，在社會(huì)上做個(gè)好公民，在單位內(nèi)做個(gè)好職工，在家庭里做個(gè)好成員。

一是以德為本，注重立德立言的自身修養(yǎng)。做官先做人，為官重修德。德，指思想政治素質(zhì)，它包括一個(gè)人的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，也包括革命事業(yè)心、理想、信念、情操等。領(lǐng)導(dǎo)干部都在一定的崗位上承擔(dān)著一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部立德要更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)要更高。要注重自己的品行修養(yǎng)，潔身自好，修身養(yǎng)性，從一點(diǎn)一滴、一言一行做起，始終如一，必須不斷地校正自己的人生坐標(biāo)、規(guī)范自己的人生追求，確確實(shí)實(shí)做到活到老、學(xué)到老，改造到老。

二是以德從政，樹立勤政為民的公仆意識(shí)。為“官”者的從政道德，就是要牢固樹立勤政為民的公仆意識(shí)，一切從人民的利益出發(fā)，站在人民的立場上立身處世從政，把為人民服務(wù)、廉潔奉公、勤政為民作為“官德”的核心，恪守?zé)釔圩鎳?、愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)、廉潔奉公的職業(yè)道德。盡心盡責(zé)為人民群眾出主意，想辦法，擔(dān)道義，除災(zāi)害，謀利益，為民辦實(shí)事辦好事，排憂解難，做到“為官一任，造福一方”。

三是以德取才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。要大膽創(chuàng)新干部人事制度，以德取位，廣開進(jìn)賢之路。通過建立考核激勵(lì)機(jī)制，讓德才兼?zhèn)?、政績突出、銳意改革、群眾擁護(hù)者上；讓德才平庸、能力不濟(jì)、違法亂紀(jì)、惟我獨(dú)尊者下。把德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、實(shí)績突出、勤政廉潔的干部及時(shí)選拔出來，努力營造有利于干部脫穎而出的環(huán)境，讓有德有績、有膽有識(shí)的人挑起大梁。

四是以德治家，形成風(fēng)清氣正的良好家風(fēng)。良好的家風(fēng)是社會(huì)主義道德建設(shè)的重要內(nèi)容，也是領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德的一個(gè)“窗口”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須倡導(dǎo)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、熱心公益的家庭美德，不僅要用“愛”來聯(lián)系家庭關(guān)系，更要用“義”和“理”作為維系家庭關(guān)系的紐帶。對(duì)配偶不嫌不寵、對(duì)子女不嬌不慣，嚴(yán)加管教；對(duì)老人不厭不煩，盡到敬老愛老的孝心；不能為親戚辦一些違反原則的事情。公私分明，公事家事兩分開，領(lǐng)導(dǎo)干部不能讓親屬插手單位工程，不能用公家的車輛、設(shè)備、工

具、名義為家庭成員提供便利的條件或特殊的待遇。通過以德治家，形成良好的家風(fēng)，筑起一道反腐倡廉的家庭防線。

五是以德養(yǎng)廉，塑造廉潔奉公的良好形象。廉潔奉公是領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德的題中應(yīng)有之義。領(lǐng)導(dǎo)干部只有為政以德，以德養(yǎng)廉，廉潔奉公，才能樹立起反腐敗的屏障，才能塑造清官形象，才能提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。以德養(yǎng)廉就是要從源頭抓起，構(gòu)筑牢固的思想道德防線，切實(shí)做到慎權(quán)、慎獨(dú)、慎欲，防微杜漸，警鐘長鳴；就是要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，勤儉節(jié)約，艱苦創(chuàng)業(yè)，不講排場，不比闊氣，反對(duì)鋪張浪費(fèi)；就是要時(shí)刻保持清醒的頭腦，經(jīng)受住不正之風(fēng)的腐蝕和考驗(yàn)，耐得住寂寞、頂?shù)米⊥犸L(fēng)、抗得住誘惑、管得住小節(jié)，過好名位關(guān)、權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)、人情關(guān)；就是要立黨為公，用權(quán)為民，正確對(duì)待手中的權(quán)力，不搞特權(quán)，不謀私利，不違法亂紀(jì)。真正做四個(gè)不敢：“不敢懈怠、不敢腐敗、不敢專權(quán)、不敢失責(zé)”，著力打造一支“會(huì)干事、能干事、干成事、不出事”的干部隊(duì)伍，促進(jìn)干部健康成長、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

三、狠抓當(dāng)前，謀劃明年，不斷創(chuàng)造全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新業(yè)績

進(jìn)一步做好當(dāng)前和明年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作總的要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移地以“三保一弘揚(yáng)”統(tǒng)領(lǐng)全縣各項(xiàng)工作，堅(jiān)定不移地貫徹保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的基本方針，堅(jiān)定不移地貫徹省委省政府、市委市政府提出的各項(xiàng)措施，堅(jiān)持實(shí)事求是，干今年、想明年，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，化危為機(jī)、危中求進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)在這一輪經(jīng)濟(jì)波動(dòng)

中全縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全市先進(jìn)行列。務(wù)必做到“八個(gè)進(jìn)一步”：

（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化危中求機(jī)、危中求進(jìn)的緊迫感和使命感。一方面，要充分估計(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)，始終保持清醒頭腦。國際金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退，現(xiàn)在還難言見底。雖然各國經(jīng)濟(jì)有所改善，但是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體總體上很難V型反轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不可能一帆風(fēng)順、一路陽光。我國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分依賴投資和出口，還缺乏應(yīng)對(duì)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在動(dòng)力和活力。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期。具體余干而言，金融危機(jī)帶來的只是暫時(shí)性的困難，主要矛盾仍是自身長期發(fā)展的不足。我們既要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展欣喜的一面，更要看到擴(kuò)大差距被動(dòng)的一面。既要增強(qiáng)信心，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)；更要自我加壓，努力實(shí)現(xiàn)趕超。

另一方面，要充分看到危機(jī)中的有利因素和發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)危機(jī)中求機(jī)的敏銳性。國家統(tǒng)計(jì)局新近發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)濟(jì)的同比增速，已經(jīng)從一季度的6.1％、二季度的7.9％，上升到三季度的8.9％，全年增長保8的目標(biāo)必然會(huì)實(shí)現(xiàn)。對(duì)逐季向好的中國經(jīng)濟(jì)來說，這無疑是一個(gè)巨大好消息。我們還注意到，媒體報(bào)道沿海各地出現(xiàn)了用工荒現(xiàn)象：深圳缺工１２萬，東莞缺工１０萬，蘇州工業(yè)園區(qū)２０多家電子企業(yè)招工缺口１萬人，等等。隨著我國經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回暖，年初還頻頻出現(xiàn)企業(yè)關(guān)門歇業(yè)的長三角、珠三角等地區(qū)，如今卻在訂單的壓力下相繼出現(xiàn)企業(yè)招工難。一滴水珠可以折射太陽的光芒。長三角、珠三角所出現(xiàn)的變化，正是今年以來中國經(jīng)濟(jì)走勢的縮影。從我縣看，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展具備以下幾個(gè)有利因素：一是電廠和園區(qū)為我們發(fā)展

工業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是近幾年來主攻工業(yè)戰(zhàn)略所取得成績，更增添了我們打造濱湖工業(yè)縣的信心。二是余干所具備的區(qū)位優(yōu)勢更加凸現(xiàn)出來。既是交通區(qū)位的極佳地帶，更是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的黃金板塊，余干今后生產(chǎn)要素的匯聚一定會(huì)加速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐一定會(huì)加快。三是一支會(huì)干事、肯干事、干成事的干部隊(duì)伍正在形成。實(shí)現(xiàn)了過去以抓農(nóng)業(yè)為主向現(xiàn)在以抓工業(yè)為主的工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移；實(shí)現(xiàn)了過去以催糧收款為主向現(xiàn)在以搞好服務(wù)為主的角色定位的歷史性轉(zhuǎn)變，我們干部的能力、水平和作風(fēng)有了大幅的提高，這是我們干事成業(yè)的基礎(chǔ)和保證?？傊灰覀儓?jiān)定信心，再接再厲，乘勢而上，完全可能化危為機(jī)，完全可能在這一輪經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中實(shí)現(xiàn)彎道超越。

（二）進(jìn)一步突出項(xiàng)目建設(shè)，保持投資持續(xù)高速增長。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，是財(cái)政稅收的源頭，是發(fā)展后勁的標(biāo)志，是提升競爭力的抓手，抓項(xiàng)目就是實(shí)實(shí)在在地抓發(fā)展、促崛起。我們必須要有抓項(xiàng)目建設(shè)的十分自覺，必須要有抓項(xiàng)目建設(shè)的萬分緊迫。在項(xiàng)目建設(shè)上，我們面臨社會(huì)投資逐步回暖、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速的有利條件，但也面臨國家新批項(xiàng)目趨少、產(chǎn)業(yè)政策趨嚴(yán)、信貸規(guī)模趨緊的重大變化，特別是兄弟縣市為爭取國資項(xiàng)目的“蜂擁而上”、爭取梯度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“圍追堵截”，形勢不容樂觀，競爭異常激烈。一是要在全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中深化抓項(xiàng)目的理念：敢抓項(xiàng)目是膽識(shí)、善抓項(xiàng)目是能力、抓好項(xiàng)目是本事，堅(jiān)持把抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心位臵來抓。二是要千方百計(jì)爭取大項(xiàng)目的開工和資金的落實(shí)到位。要不惜一切代價(jià)、利用一切可以利用的力量，全力以赴爭取電廠二期項(xiàng)目盡快開工和余電一

級(jí)公路的資金落實(shí)位。要加強(qiáng)與省廳、市局的聯(lián)系溝通，掌握信息，爭取支持。有關(guān)部門要抓緊做好年底項(xiàng)目清倉和明年項(xiàng)目編報(bào)工作。三要深化與山東項(xiàng)目的對(duì)接。要跟緊盯牢50萬錠如意紡織、弘潤石油、龍大食品和太陽能等項(xiàng)目。力爭在煙臺(tái)、淄博、濟(jì)寧、濰坊各市都能引進(jìn)一至三家有一定規(guī)模和實(shí)力的工業(yè)項(xiàng)目。四是要全力以赴爭搶土地指標(biāo)。目前，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)省政府批準(zhǔn)的1000畝土地尚未征用到位。我們要盡快開展土地收儲(chǔ)征用工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中人力物力，力爭今年內(nèi)完成，為今后項(xiàng)目發(fā)展積聚要素。五是要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)的考核。仿效省市做法，明年將項(xiàng)目建設(shè)排在后三名的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話，連續(xù)兩次談話的主要領(lǐng)導(dǎo)要組織措施。

（三）要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村改革發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要把以人為本作為城市發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把關(guān)注民生、改善民生貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。繼續(xù)實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，推動(dòng)縣城中心城市大建設(shè)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大發(fā)展。一要以重點(diǎn)工程的突破實(shí)現(xiàn)城西開發(fā)的突破。搞好世紀(jì)大道西延工程、血防中心、職教中心等在建項(xiàng)目的沖刺，確保年內(nèi)竣工并投入使用；加速推進(jìn)西三路、余信路建設(shè)，力促饒州監(jiān)獄干警生活區(qū)、人防大廈、文化三館等項(xiàng)目年內(nèi)開工，掀起城西開發(fā)新熱潮。二要抓好老城、城北兩區(qū)的功能完善和品位提升。加大老城區(qū)里弄小巷的照明、道路硬化、社區(qū)綠化等工程改造，加大河道、池塘清理治污力度，全力爭取市湖整治項(xiàng)目立項(xiàng)開工，完善老城區(qū)給排水、供電等市政設(shè)施功能，改善市民生活環(huán)境；加快城北和老城區(qū)連接道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新老

城區(qū)的有效對(duì)接。三要抓好重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。著力抓好黃金埠鎮(zhèn)、瑞洪鎮(zhèn)、昌德高速和一級(jí)公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)，全面提升小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用和人口聚集功能。四要堅(jiān)持建管并重，建立城鄉(xiāng)長效管理機(jī)制。開展違章建設(shè)大整治，規(guī)范城市建設(shè)秩序。深化戶籍改革，鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城定居，圓進(jìn)城農(nóng)民“城市夢”；有效滿足居民不同層次的住房需求，圓普通市民“住房夢”；把城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，圓有才之士“創(chuàng)業(yè)夢”。

推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化，重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村。要繼續(xù)堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)為總抓手，以農(nóng)民增收為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。著力發(fā)展龍頭企業(yè)。全力抓好銘日、全阜等龍頭企業(yè)的發(fā)展，力促益人生態(tài)、鵬輝高科包裝上市，提高市場競爭力。著力建設(shè)農(nóng)業(yè)特色基地。做大做強(qiáng)豐收辣椒、烏魚、食用菌、螃蟹、生豬、肉鴿、紅毛鴨、烏黑雞和烏泥科技示范園等特色產(chǎn)業(yè)基地，力爭年產(chǎn)值億元以上的基地達(dá)5家。著力抓好生態(tài)新村建設(shè)，按照寧缺勿濫、示范帶動(dòng)的要求，選出工作基礎(chǔ)好、群眾積極性高的試點(diǎn)村，集中財(cái)力、人力，努力打造一批在鄱陽湖地區(qū)乃至在全省拿得出手、經(jīng)得起看的生態(tài)新村。

（四）要進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。深化國有企業(yè)改革，是今明兩年的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。而國有工業(yè)企業(yè)改革是市里下達(dá)今年必須完成的任務(wù)。我們要按照市委、市政府提出的要求，抓好現(xiàn)有國有工業(yè)企業(yè)的改革。要在思想上高度統(tǒng)一、信心上堅(jiān)定不移、手段上敢于碰硬。要充分認(rèn)識(shí)國企改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，是加快發(fā)展繞不過的坎，早改早主動(dòng)，越拖越被動(dòng)，絕

不能因?yàn)榍蠓€(wěn)怕亂，而把這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)和難題留給后來者。要充分估計(jì)改革的難度和風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在沒有出事不等于全年不出事。要按照領(lǐng)導(dǎo)分工，抓緊落實(shí)，精心操作、穩(wěn)妥推進(jìn)。要充分發(fā)揚(yáng)民主，維護(hù)職工權(quán)益，尊重職工意愿，力爭改制方案高票通過。要積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，適時(shí)推進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)、糧食企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、水利企業(yè)、林業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、交通企業(yè)等方面的改革，做好縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革的準(zhǔn)備。

（五）要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，努力走出綠色發(fā)展、綠色崛起的路子。一是要深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。加強(qiáng)從源頭上控制污染排放，嚴(yán)格控制新污染源產(chǎn)生。二是啟動(dòng)使用污水處理廠。合理征收污水處理費(fèi)，加強(qiáng)管網(wǎng)支線建設(shè)，做到雨污分流，確保正常運(yùn)營。三是加大“一大四小” 造林綠化力度。重點(diǎn)抓好昌萬路、景鷹高速余干段、康山大堤和世紀(jì)大道西延伸等綠化工程，做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保高成活率。四是加快推進(jìn)垃圾無害化處理工程。縣有關(guān)部門要加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，抓緊謀劃鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)批準(zhǔn)后的組織實(shí)施工作，需要匯報(bào)的抓緊匯報(bào)，能夠爭取的積極爭取，可以提前做的事主動(dòng)去做。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，全力組織實(shí)施。

（六）要進(jìn)一步保障和改善民生，讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。民生大于天。越是困難時(shí)刻越要高度關(guān)注民生，越是要把民生工作放在突出位臵抓緊抓實(shí)。一要努力擴(kuò)大就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作；以“飛翔工程”為依托，加大職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，提高就業(yè)再就業(yè)本領(lǐng)，盡力讓群眾就業(yè)有門、創(chuàng)業(yè)有路，生活有來源、致富有奔頭。二

要加大困難群體的救助力度。提高對(duì)低收入家庭的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，搞好農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)，確保困難群眾的基本生活能夠維持下去。三要大力實(shí)施民生工程。組織實(shí)施交通、教育、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)民安居、農(nóng)村飲水、農(nóng)村供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)體系等重點(diǎn)項(xiàng)目，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

（七）要進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，切實(shí)營造良好的發(fā)展環(huán)境。社會(huì)穩(wěn)定事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，事關(guān)黨和政府在人民心目中的形象。為官一任，保一方平安。切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，是我們各級(jí)黨委、政府的首要職責(zé)和第一使命。一要健全嚴(yán)打整治長效機(jī)制。深入開展打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重暴力犯罪活動(dòng)，始終保持對(duì)違法犯罪的高壓態(tài)勢，著力整治突出治安問題和治安混亂地區(qū)，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。二要健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。堅(jiān)持定期排查制度，切實(shí)解決問題，對(duì)各類矛盾糾紛及時(shí)摸排、分級(jí)調(diào)處，化解一件、銷號(hào)一件，力爭把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。三要健全社會(huì)治安防控機(jī)制。建立健全點(diǎn)、線、面相結(jié)合的多方位、全覆蓋、大防控的立體治安防范網(wǎng)絡(luò)。要加大巡邏防控的密度，實(shí)行全天候、網(wǎng)格化巡邏防控，努力做到“白天見警察，晚上見警燈”，最大程度地減少可防性案件。四要高度重視安全生產(chǎn)。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，搞好森林防火，抓好水上交通、道路交通等日常管理，防止發(fā)生重大安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（八）要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為余干跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。干部強(qiáng)，則事業(yè)強(qiáng)。干部興，則余干興。實(shí)現(xiàn)

余干跨越發(fā)展，關(guān)鍵是要各級(jí)干部聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一心謀發(fā)展，以良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)、嚴(yán)明的組織紀(jì)律，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。一是要增強(qiáng)敬業(yè)精神。愛崗敬業(yè)，是職業(yè)道德的應(yīng)有之義，是作風(fēng)建設(shè)的基本要求，是做好一切工作的前提條件。各級(jí)干部要常懷敬畏之心，善待組織委以的重任，更加珍惜工作崗位；要恪盡為民之責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心，強(qiáng)化使命感和緊迫感，宵衣旰食抓招商、抓工業(yè)，殫精竭慮抓落實(shí)、抓發(fā)展。二是要敢于堅(jiān)持原則。我們余干人很重視情面，把它用于交朋友是一件好事，但是用到工作上、用到謀劃余干的發(fā)展上就不一定是好事，在某種程度上可以說是阻力?，F(xiàn)在，我們有很多同志熱衷于做老好人，辦事不講原則，說話不講黨性，只對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)，不顧組織要求；只對(duì)部門負(fù)責(zé)，不顧大局全局；只對(duì)眼前負(fù)責(zé)，不顧長遠(yuǎn)利益。怕得罪人、怕丟選票，怕說閑話、怕人抬杠，能拖則拖，能躲則躲。這種風(fēng)氣是我們所不能容忍的。各級(jí)干部一定要以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持原則、敢抓敢管，雷厲風(fēng)行、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)工作落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是要治理庸懶散。庸懶散問題，是與黨的先進(jìn)性和全心全意為人民服務(wù)的宗旨格格不入的。有的人只會(huì)唱高調(diào)，說空話、假話、大話，做表面文章，不會(huì)干實(shí)事、好事、老實(shí)事。我們要以過硬的手腕和對(duì)黨負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴(yán)的問題，健全干部退出機(jī)制，切實(shí)解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出的問題，使能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓忠厚老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利，讓群眾滿意。

同志們，走過2200多年歷程的余干，歷史上創(chuàng)造過燦

爛的農(nóng)耕文明。在共和國60年的光輝照耀下，年輕的余干、發(fā)展的余干，腳步邁得更加堅(jiān)定、更加鏗鏹、更加豪邁。只要我們?nèi)h人民同心同德、群策群力，善謀實(shí)干、開拓進(jìn)取，富民強(qiáng)縣，指日可待；跨越發(fā)展，勢不可擋。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉科學(xué)發(fā)展的旗臶，團(tuán)結(jié)一致，奮力進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，共同譜寫余干科學(xué)發(fā)展、加快崛起的嶄新篇章！

第二篇：全體會(huì)講話

在區(qū)政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

副區(qū)長

李樹森（2012年1月16日）

同志們：

今天我就2012年城市建設(shè)與管理工作的任務(wù)、工作重點(diǎn)和工作措施做如下安排。

我區(qū)2012年城市建設(shè)與管理工作的指導(dǎo)思想是：以十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹區(qū)委第十四次會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)環(huán)境立區(qū)，突出觀念轉(zhuǎn)變，理順城市管理體制，打造城市建管亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)境三方面的新提高。

一、先行先試抓建設(shè)

2011年1月21日新的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》出臺(tái)實(shí)施后，區(qū)委、區(qū)政府從加快發(fā)展建設(shè)的需求出發(fā)，成立了區(qū)房屋征收補(bǔ)償經(jīng)辦中心和房屋征收管理辦公室。下步工作要制定關(guān)于房屋征收與補(bǔ)償工作的實(shí)施意見、房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法等制度和規(guī)范，進(jìn)一步推進(jìn)拆遷工作的實(shí)質(zhì)開展。并要嚴(yán)格制訂拆遷工作計(jì)劃，加大監(jiān)管力度，堅(jiān)持依法拆遷，陽光拆遷，以德拆遷，平安拆遷，實(shí)現(xiàn) “拆遷一處，造福一方，發(fā)展一區(qū)”的目標(biāo)。

要以城市建設(shè)開發(fā)為引擎，以商貿(mào)房地產(chǎn)發(fā)展為動(dòng)力，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生幸福的謀篇布局。與相關(guān)單位一道，策劃包裝扶華小區(qū)改造、二道江小區(qū)改造等項(xiàng)目14個(gè)，積極推進(jìn)民政干休所、鐵城名苑等已申報(bào)項(xiàng)目18個(gè)，確保江畔陽光、沈鐵電務(wù)器材廠等16個(gè)新建項(xiàng)目如期開工。結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)，著力發(fā)展商貿(mào)地產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)短期收益和商業(yè)長期收益的最佳結(jié)合。努力落實(shí)年初制定的民生工程計(jì)劃。積極協(xié)調(diào)市政府相關(guān)部門，爭取“暖房子”工程和廉租住房指標(biāo)。本著公開、公平、公正的要求做好“暖房子”工程和廉租住房發(fā)放工作，切實(shí)為百姓安居樂業(yè)做好應(yīng)盡義務(wù)。

進(jìn)一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。2012年計(jì)劃向上爭取資金1070萬元，維修延安路東段等27條街路，共7.5萬平方米，提高城市交通承載能力，確保城市居民出行條件。并對(duì)全區(qū)880余座雨污排井進(jìn)行清掏，避免在汛期出現(xiàn)暴雨內(nèi)澇現(xiàn)象。

全面加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境綠化、沿江帶狀綠化、道路立體綠化。擴(kuò)大園林綠化面積，建設(shè)2.5公頃義務(wù)植樹基地1處，義務(wù)植樹20萬株，新增城市綠地10公頃。提高“園林城市”創(chuàng)建成果，打造一個(gè)精品游園、綠化一條精品街路。

二、力拔頭籌抓管理

落實(shí)環(huán)境立區(qū)，管理是重要保證，要牢固樹立“為民城管”理念。今年的城市管理，要從破解難題入手，創(chuàng)新方式，使現(xiàn)有城市管理機(jī)制更加適用、高效。

成立城市綜合管理指揮中心。整合住建、執(zhí)法等相關(guān)部門的職能，結(jié)合社區(qū)管理試點(diǎn)工作成果，推進(jìn)網(wǎng)格化管理，突出百姓在城市管理工作中的監(jiān)督作用。改變以往“坐等投訴、坐等派單”的模式，廣泛調(diào)動(dòng)社區(qū)干部、群眾的積極性，延伸城市管理的觸手，積極做好社區(qū)市容管理工作。

做好“門前五包”工作，簽定責(zé)任狀，使包保率達(dá)到100%，全面提升城市形象；加強(qiáng)區(qū)管街路的市容管理，以定點(diǎn)看守和流動(dòng)執(zhí)法相結(jié)合的方式，杜絕出室經(jīng)營、跨店經(jīng)營、露天燒烤、機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停放等違法違規(guī)現(xiàn)象；積極配合市執(zhí)法局做好區(qū)內(nèi)占道市場的初審工作，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)占道市場的管理，并積極尋找退路進(jìn)室途徑；規(guī)范大潤發(fā)二店周邊、東灘路、江華街等路段的戶外牌匾設(shè)置；增加機(jī)動(dòng)執(zhí)法頻率，對(duì)流動(dòng)商販、臨時(shí)商販要堅(jiān)持實(shí)行全天候、全方位、橫到邊、縱到底的管理辦法，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理的長效化。

主動(dòng)作為，探索在無物業(yè)和棄管小區(qū)開展物業(yè)管理。一種模式是在區(qū)物業(yè)辦的指導(dǎo)下，發(fā)揮社區(qū)的橋梁作用，組建業(yè)主大會(huì)。充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的協(xié)調(diào)、溝通作用，努力形成業(yè)主委員會(huì)自治管理、物業(yè)公司專業(yè)管理和居民委員會(huì)監(jiān)督協(xié)調(diào)的有效監(jiān)督制約機(jī)制,通過物業(yè)公司抓硬件,社區(qū)委員會(huì)抓軟件,互相支持,各司其職,打造一個(gè)和諧共贏的物業(yè)小區(qū)。另一種模式是由社區(qū)直接承擔(dān)物業(yè)職能，在社區(qū)中選取一個(gè)有代表性和具備條件的社區(qū)，成立社區(qū)物業(yè)服務(wù)部。由物業(yè)主管部門進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，管理轄區(qū)內(nèi)除專業(yè)化物業(yè)公司管理外的老舊住宅區(qū)和單體樓，提供相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)。通過不斷提高和完善社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)，不斷優(yōu)化居民的生活環(huán)境，并在實(shí)踐中探索物業(yè)管理新經(jīng)驗(yàn)。

三、以人為本抓環(huán)境

打造良好的城市環(huán)境，改善人民群眾的生活居住環(huán)境，既是“以人為本”的體現(xiàn)，更是環(huán)境立區(qū)的一個(gè)重要方面。

重點(diǎn)做好環(huán)境衛(wèi)生以及冬季清雪和夏季防汛管理工作。按照各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化日常環(huán)衛(wèi)清掃、保潔、清運(yùn)、垃圾處置的管理，對(duì)22條重點(diǎn)街路繼續(xù)實(shí)施機(jī)械化清掃和水沖洗作業(yè)，消滅衛(wèi)生死角，達(dá)到環(huán)境整潔優(yōu)美的目標(biāo)。做好冬季清雪工作和夏季城市防汛的組織和應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，及時(shí)更新設(shè)備、物資，做到萬無一失。

認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作，依法依規(guī)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，控制污染物總量、加大污染防治力度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物實(shí)現(xiàn)“零”排放；嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，控制新污染的產(chǎn)生，認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及“三同時(shí)”制度，對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)要求，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，以及環(huán)境污染與生態(tài)破壞嚴(yán)重的項(xiàng)目，實(shí)行“一票否決”；堅(jiān)決取締不達(dá)標(biāo)燃煤鍋爐，規(guī)范油煙排放，全面整治擾民噪聲，遏制污染反彈。

四、落實(shí)責(zé)任抓安全

夯實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格安全管理。按照分級(jí)和屬地的個(gè)原則，進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)職位，每一個(gè)崗位，每個(gè)人頭，有關(guān)行業(yè)與領(lǐng)域主管部門將安全生產(chǎn)工作納入年初發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)本行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，對(duì)本行業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。要強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理，及時(shí)組織重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)檢查。

深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格“打非治違”。著力解決事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的突出問題，繼續(xù)深化對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通安全、食品安全、人群聚集場所等多方面的專項(xiàng)整治檢查。針對(duì)各類隱患，要加大督促整改力度，督促企業(yè)加大安全投入，嚴(yán)格安全管理，努力創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

完善應(yīng)急體系建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，保證其平穩(wěn)運(yùn)行。有針對(duì)性的組織應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，不斷修訂和完善重點(diǎn)領(lǐng)域、企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急隊(duì)伍的作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察人員的思想作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)素質(zhì)能力建設(shè)，加強(qiáng)廉政機(jī)關(guān)建設(shè)。努力打造一支業(yè)務(wù)過硬，素質(zhì)完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。

五、平戰(zhàn)結(jié)合抓人防

2012年全區(qū)的人防工作要從服務(wù)于戰(zhàn)備需要和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要出發(fā)，加大基礎(chǔ)工作的建設(shè)力度，強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)，提高執(zhí)法水平，努力開創(chuàng)人防建設(shè)的新局面。

充分利用人防資源，加快人防工程的建設(shè)步伐。積極與市人防部門溝通，向上申請(qǐng)資金并與開發(fā)單位協(xié)商，在原人防指揮所位置重建一處兩層結(jié)構(gòu)設(shè)施齊全功能完備的指揮所。根據(jù)我區(qū)城市建設(shè)發(fā)展情況，在警報(bào)空白地段增設(shè)警報(bào)器，擴(kuò)大警報(bào)覆蓋面，并加強(qiáng)警報(bào)器的維護(hù)維修工作嗎，保證完好率和鳴響率達(dá)到100%。加強(qiáng)人防工程的開發(fā)和維管，要做到工程主體、防護(hù)設(shè)施、設(shè)備維護(hù)正常，維管率達(dá)到97%，完好率達(dá)到71%。以駐區(qū)大企業(yè)和中小學(xué)為宣傳教育工作的依托，進(jìn)一步加強(qiáng)人防法規(guī)和人防知識(shí)的宣傳教育工作。并強(qiáng)化行政執(zhí)法力度，用法律的手段解決侵害人防工程的案件，積極完成人防四費(fèi)收繳任務(wù)。

六、主要工作方法和措施

2012年我區(qū)的城市建設(shè)與管理工作任務(wù)十分艱巨，但這也是考驗(yàn)我們和實(shí)現(xiàn)我們工作目標(biāo)的機(jī)會(huì)，在今年的工作中，大家要樹立攻堅(jiān)克難的思想和決心，迎難而上，按照為區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，確保城市建設(shè)與管理各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第一，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。相關(guān)單位要統(tǒng)一思想，對(duì)應(yīng)全區(qū)城市建設(shè)和安全生產(chǎn)的工作目標(biāo)，制定本部門相應(yīng)的工作措施和工作具體進(jìn)度，對(duì)每一項(xiàng)工作，都落實(shí)到具體科室，要有具體人員負(fù)責(zé)，形成齊抓共管的工作局面，絕不能因?yàn)橐粋€(gè)部門或某一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，影響全區(qū)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二，完善制度，加強(qiáng)督導(dǎo)。完善《昌邑區(qū)露天占道市場管理辦法》、《昌邑區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理督導(dǎo)檢查實(shí)施辦法》等規(guī)章制度。通過制度建立長效管理機(jī)制，強(qiáng)化管理；通過月調(diào)度、季匯報(bào)，及時(shí)了解工作情況，溝通相關(guān)部門，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題，強(qiáng)化對(duì)對(duì)重點(diǎn)工作的指導(dǎo)，保證工作措施落到實(shí)處，見到實(shí)效。

第三，樹立拼搏精神，提高隊(duì)伍素質(zhì)。城市管理工作的好壞，有體制因素，也有人的因素，要加大投入開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，交流經(jīng)驗(yàn)，提高愛崗敬業(yè)精神，樹立不畏困難、積極進(jìn)取的拼搏精神，推動(dòng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

同志們，新工作和任務(wù)已經(jīng)擺在我們面前，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，我們一定要團(tuán)結(jié)拼搏，與時(shí)俱進(jìn)，克服困難，在區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿實(shí)現(xiàn)2012年工作目標(biāo)。

第三篇：陳書記 講話

在疏勒縣“八一愛民”學(xué)校奠基儀式的講話

地委委員、縣委書記 陳澤浦

尊敬的解放軍***、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、老師們、同學(xué)們：

今天，春意盎然，笑語盈耳，我們在這里隆重舉行疏勒縣“八一愛民”學(xué)校開工奠基儀式。這是我縣的一件大喜事，也是我縣教育發(fā)展中的一件盛事。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向多年來關(guān)心支持我縣教育的解放軍總參謀部表示衷心的感謝，向參加此次開工奠基儀式的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、全體師生表示誠摯的歡迎，向縣“八一愛民”學(xué)校的開工奠基表示熱烈的祝賀！

這次解放軍總參謀部在我縣援建的疏勒縣““八一愛民”學(xué)校，是貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要講話的具體行動(dòng)，是維護(hù)新疆和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)軍政軍民和民族團(tuán)結(jié)的有效舉措，體現(xiàn)了解放軍總參謀部對(duì)我縣各族人民的關(guān)心和厚愛,也是對(duì)我縣教育工作的重大支持和幫助。多年來，疏勒縣委、政府高度重視教育事業(yè)，切實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，面對(duì)新形勢、站在新起點(diǎn)、開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，大力推進(jìn)“科教興縣”戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。2009年，我縣順利通過了國家“兩基”驗(yàn)收，標(biāo)志著我縣教育發(fā)展邁上了一個(gè)新臺(tái)階。今年，自治區(qū)又提出“強(qiáng)基育人”工程，我縣爭取到了10.18億元資金用于教育教學(xué)條件的改善。借此東風(fēng)，縣政府將集中精力進(jìn)行教育布局的調(diào)整和優(yōu)化，全縣中學(xué)由原來的16所縮減到5所，小學(xué)由原來的92所，縮減到48所。目前，全縣各職能部門已全力投入緊張的工作，疏勒的教育已走上了高速發(fā)展的快車道，一個(gè)教育的新春天正迎面而來。

軍民情誼，如魚似水?！鞍艘粣勖瘛睂W(xué)校的開工建設(shè)，標(biāo)志著不久的將來，在我們腳下的這塊土地，將崛起一座高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校；標(biāo)志著在不久的將來，巴仁鄉(xiāng)5村乃至全鄉(xiāng)的小學(xué)生將告別艱苦的學(xué)習(xí)環(huán)境。標(biāo)志著在不久的將來，一個(gè)高起點(diǎn)、高質(zhì)量、全新的小學(xué)教育平臺(tái)在此形成！

我們有理由相信，有教育部門堅(jiān)持科學(xué)、精益求精的務(wù)實(shí)精神，有施工單位團(tuán)結(jié)協(xié)作、吃苦耐勞的優(yōu)良作風(fēng)，“八一愛民”學(xué)校就一定能高質(zhì)量、高水平地完成工程建設(shè)。我們更有理由相信，有解放軍總參謀部的關(guān)心支持，有全縣人民的共同努力，疏勒的教育一定會(huì)有跨越式的發(fā)展，我們多年的愿望就一定能如期實(shí)現(xiàn)！

再次向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓的到來表示感謝！祝各位身體健康、萬事如意、合家歡樂！

謝謝！

第四篇：縣政府全體會(huì)講話

縣政府全體會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們召開縣政府第一次全體會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)項(xiàng)目工作會(huì)議和縣黨代會(huì)精神，動(dòng)員全縣上下，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把熱情和干勁引導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)上來，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、乘勢而上、全力發(fā)展，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“四個(gè)發(fā)展”，努力完成全年的目標(biāo)任務(wù)。下面，我就今年的各項(xiàng)工作講以下幾點(diǎn)意見：

一、緊盯既定目標(biāo)，迅速啟動(dòng)各項(xiàng)工作

地委、行署將今年確定為項(xiàng)目建設(shè)年，縣**屆三次黨代會(huì)，對(duì)今年全縣各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面安排部署。剛才，從繡宗同志對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)走勢分析看，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的開局是良好的，但困難很多，壓力很大。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，富硒產(chǎn)業(yè)剛剛起步，農(nóng)民增收渠道不寬；工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，規(guī)?；潭炔桓?，骨干項(xiàng)目稀少，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，鏈條短，項(xiàng)目落戶難、融資難，發(fā)展后勁不足；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平低；城鄉(xiāng)居民就業(yè)壓力大；控制物價(jià)上漲的任務(wù)仍十分艱巨；影響社會(huì)穩(wěn)定的因素還比較多，發(fā)展環(huán)境仍需不斷優(yōu)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要強(qiáng)化時(shí)間觀念和效率意識(shí)，加大工作力度，所有續(xù)建、新建項(xiàng)目要盡快復(fù)工建設(shè)，不能等待觀望，不能拖延工期，要對(duì)各項(xiàng)工作早安排、早啟動(dòng)、早實(shí)施，迅速掀起工作熱潮，努力實(shí)現(xiàn)全年工作“開門紅”。

（一）致力于農(nóng)民增收，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平。一要著力加快調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色種植業(yè)，推廣種植全膜馬鈴薯3萬畝，冬小麥**萬畝，優(yōu)質(zhì)雜交油菜6.45萬畝，大蒜0.8萬畝。二要著力擴(kuò)大富硒資源推介宣傳廣度。積極開展形式多樣、特點(diǎn)突出的宣傳推介和招商引資工作，打造“高原硒都”品牌。頒布《**縣富硒農(nóng)產(chǎn)品專用標(biāo)志》、《**縣富硒農(nóng)產(chǎn)品專用標(biāo)志管理辦法》，實(shí)施《東部農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品硒含量分類標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)定富硒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范富硒農(nóng)畜產(chǎn)品的管理。加大對(duì)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的投入力度，重點(diǎn)抓好青海金陽光富硒示范園、白沈溝富硒果蔬標(biāo)準(zhǔn)園和**富硒產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)的建設(shè)。并積極探索有效模式，提高基地整體效益。力爭使**縣農(nóng)產(chǎn)品富硒科技研發(fā)中心、青海省小麥良種繁育基地、中國農(nóng)科院油料所北方繁育基地、青海藤田富硒黑蒜深加工基地等企業(yè)發(fā)揮效益。逐步打造并形成與富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的原料基地、科研、服務(wù)、包裝、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)基本配套的產(chǎn)業(yè)集群，充分挖掘富硒資源，全力打造“高原硒都”品牌。三要著力優(yōu)化畜牧業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。全面實(shí)施好**縣高原富硒蛋雞產(chǎn)業(yè)，加大“自繁自育”力度，擴(kuò)大全縣肉羊飼養(yǎng)規(guī)模。繼續(xù)做好金陽、聯(lián)勝、伊源、軍泰等在建規(guī)模養(yǎng)殖場工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好**佳隆富硒蛋雞、生態(tài)雞養(yǎng)殖加工基地、文強(qiáng)肉牛養(yǎng)殖基地、宏達(dá)肉牛養(yǎng)殖廠、**興農(nóng)奶牛養(yǎng)殖公司、**明樂蛋雞養(yǎng)殖場、**鑫禾富硒蛋雞繁育場、洪水泉養(yǎng)羊小區(qū)建設(shè)等新建規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大全縣養(yǎng)殖規(guī)模。肉、奶、蛋產(chǎn)量分別要達(dá)到8198噸、4200噸、905噸。四要著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好文祖口水庫、**年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目、祁家川防洪一期、白沈溝防洪三期、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目、湟水干流**縣小峽段防洪工程、**年西岔灣灌區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目等新建、續(xù)建水利項(xiàng)目。積極爭取文祖口水庫灌區(qū)及供水工程、大紅嶺灌區(qū)渠道維修改造工程、**縣泉水溝城鎮(zhèn)防洪工程、南山綠化水利配套項(xiàng)目。認(rèn)真做好牙扎水庫的申報(bào)工作。扎實(shí)推進(jìn)濱河路道路建設(shè)和平張公路建設(shè)，全面完成**鎮(zhèn)至**灣子、石溝沿至東村等公路建設(shè)，完成六道溝、西溝橋等7座配套橋梁建設(shè)工程。爭取完成易地扶貧搬遷村的道路建設(shè)。五要著力加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。積極爭取總投資2000萬元的馬驛新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)。做好古城鄉(xiāng)古城村、三合鎮(zhèn)寺臺(tái)、莊科等5個(gè)示范村及小峽鎮(zhèn)三十里鋪、王家莊、紅土莊、西上莊、百草灣，三合鎮(zhèn)新安、仲家7村“黨政軍企共建示范村”建設(shè)項(xiàng)目。認(rèn)真做好三合鎮(zhèn)瓦窯臺(tái)、巴藏溝鄉(xiāng)爾官，沙溝鄉(xiāng)蘆草溝等新農(nóng)村的村莊綠化、村莊整治、水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施改善等后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)好保潔工程建設(shè)年和星級(jí)衛(wèi)生文明戶評(píng)選活動(dòng)，鞏固農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔工程取得明顯成效。六要著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。政府確定今年為綠化建設(shè)年，要切實(shí)做好南北山、七星臺(tái)、臨空綜合經(jīng)濟(jì)園、高鐵新城小區(qū)及周邊綠化工作，認(rèn)真做好縣城綠化工作，確保補(bǔ)植補(bǔ)栽工作取得明顯成效，使縣城綠化再上一個(gè)新臺(tái)階。各單位要高度重視，認(rèn)真研究綠化工作，結(jié)合實(shí)際，做好單位內(nèi)部、居住小區(qū)的補(bǔ)植補(bǔ)栽工作。要發(fā)揮各自優(yōu)勢，突出綠化特色，上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外結(jié)合，為縣城綠化工作做出應(yīng)有的努力。黨政軍企共建村、新農(nóng)村綠化都要認(rèn)真安排，切實(shí)取得實(shí)效。做好天然林造林、三北防護(hù)林、退耕還林等工作。完成造林綠化面積5.08萬

畝，大果櫻桃種植0.3萬畝、沙棘種植基地0.5萬畝，新農(nóng)村綠化21個(gè)村。森林火災(zāi)受害率控制在6‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在9‰以內(nèi)，林木采伐控制在限額以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)林權(quán)制度改革配套工作。七要著力加大扶貧開發(fā)建設(shè)力度。進(jìn)一步落實(shí)好“十二五”六盤山區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃及項(xiàng)目的實(shí)施。抓好涉及全縣10個(gè)貧困村的扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目，三合鎮(zhèn)新

安、條嶺兩村280戶扶貧易地搬遷項(xiàng)目。抓緊抓好總投資1.06億元，涉及500戶2500人的易地搬遷進(jìn)城安置各項(xiàng)工作。加強(qiáng)與對(duì)口幫扶單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，實(shí)施好幫扶項(xiàng)目。全面完成玉樹援建各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）致力于工業(yè)布局，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。要加強(qiáng)與海東工業(yè)園區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需要，切實(shí)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到57.9億元，工業(yè)增加值增長22%。選擇9家運(yùn)行情況好、發(fā)展速度快的規(guī)模以下企業(yè)著力進(jìn)行培育，使之成為規(guī)模以上企業(yè)。一要全力推進(jìn)集中區(qū)建設(shè)。認(rèn)真抓好**東營新型建材工業(yè)集中區(qū)和東臺(tái)工業(yè)小區(qū)建設(shè)中的各項(xiàng)工作，力爭使**集團(tuán)公司**商混站、青海興達(dá)礦業(yè)公司加氣砌塊磚等項(xiàng)目入駐東營建材工業(yè)集中區(qū)并建成投產(chǎn)。同時(shí)，做好企業(yè)入駐前的各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，使兩個(gè)工業(yè)小區(qū)初具規(guī)模。切實(shí)落實(shí)中小微企業(yè)“六十條”政策，全力做好企業(yè)幫扶工作。二要全力抓好招商引資。精心謀劃招商引資，扎實(shí)做好調(diào)研論證，想方設(shè)法銜接洽談。認(rèn)真落實(shí)好青洽會(huì)、東洽會(huì)簽約項(xiàng)目的落地工作。要積極配合企業(yè)，抓好投資6.3億元年處理165萬噸的元石山鎂鎳礦二期項(xiàng)目、上莊磷鐵礦項(xiàng)目前期工作，力促企業(yè)早開工、早建設(shè)。同時(shí)，建立我縣招商項(xiàng)目信息網(wǎng)絡(luò)，讓投資商及時(shí)了解我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及項(xiàng)目投資需求。今年，我縣招商工作要在富硒產(chǎn)業(yè)上取得突破性進(jìn)展。要切實(shí)做好“西洽會(huì)”的各項(xiàng)籌備工作，提前謀劃好“西洽會(huì)”期間對(duì)**富硒等產(chǎn)品的宣傳推介工作。三要全力做好商貿(mào)流通工作。積極對(duì)接臨空綜合經(jīng)濟(jì)園建設(shè)，大力推進(jìn)商貿(mào)物流，以高鐵新城、綠緣島項(xiàng)目、臨空綜合服務(wù)區(qū)為重要節(jié)點(diǎn)，全面推進(jìn)**物流園區(qū)工程建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展金融、物流以及文化、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，依托商貿(mào)流通三項(xiàng)工程，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，使其成為我縣商貿(mào)領(lǐng)域新的增長點(diǎn)。四要全力做好臨空綜合經(jīng)濟(jì)園各項(xiàng)工作。積極配合海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)認(rèn)真做好臨空綜合經(jīng)濟(jì)園各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)和企業(yè)入駐前的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。切實(shí)做好農(nóng)戶安置和“六小”企業(yè)入駐東臺(tái)工業(yè)小區(qū)工作。臨空辦牽頭，認(rèn)真研究出臺(tái)小峽鎮(zhèn)七村農(nóng)戶安置方案，鎮(zhèn)黨委、政府和7個(gè)村黨支部、村委會(huì)的行政組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立新的管理模式，加強(qiáng)征地農(nóng)民的思想教育工作，及時(shí)處理存在的困難和問題，排查化解矛盾糾紛。

（三）致力于提檔升級(jí)，切實(shí)加快城市建設(shè)步伐。緊緊圍繞 “青海省東部交通樞紐，新型產(chǎn)業(yè)示范基地，古驛文化特色凸顯的現(xiàn)代化園林空港城市”功能定位，力爭縣城建成區(qū)面積達(dá)到10平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%以上，完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資10億元以上，住房與房地產(chǎn)開發(fā)投資8億元以上，集鎮(zhèn)建設(shè)投資5000萬元以上。一要加強(qiáng)規(guī)劃編制。全面完成《**縣老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《**縣棉紡廠及變壓器廠修建性詳細(xì)規(guī)劃》等控規(guī)、詳規(guī)的編制、審查和報(bào)批工作。修編《三合鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》，啟動(dòng)古城、沙溝集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作，重中之重是盡快做好**鎮(zhèn)王家莊、三十里鋪片區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃工作。二要加快城市項(xiàng)目建設(shè)。全面完成新安路、互助南路、新平大道道路與排水、小峽鎮(zhèn)垃圾處理場等工程。力爭平張路、古驛大道東延段、五橋南路道路與排水、污水處理廠二期、古驛公園、化隆路東側(cè)景觀、縣城雨污分流管網(wǎng)改造、享堂路等工程開工建設(shè)。在加快保障性住房、在建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，切實(shí)做好億家中央國際商城征地拆遷工作，確保人防工程近期動(dòng)工建設(shè)。開工建設(shè)南嶺華府、東郡麗都二期等住宅小區(qū)項(xiàng)目及民政局片區(qū)改造和行政辦公小組團(tuán)項(xiàng)目。配合海東工業(yè)園區(qū)做好高鐵新區(qū)市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、審批關(guān)、放線關(guān)；啟動(dòng)商貿(mào)中心、星級(jí)酒店、高標(biāo)準(zhǔn)商住小區(qū)等重大項(xiàng)目，建設(shè)一批風(fēng)格多樣，錯(cuò)落有致的現(xiàn)代建筑群，逐步打造功能完善、特色突出的商務(wù)休閑小區(qū)。切實(shí)加快伊爾頓綠緣島生態(tài)園建設(shè)步伐。三要提升城市管理水平。深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，不斷創(chuàng)新衛(wèi)生管理方式，鞏固“全國文明城市”創(chuàng)建成果，創(chuàng)新管理手段、管理方法，建立完善宣傳引導(dǎo)、考評(píng)獎(jiǎng)懲等城市管理的長效機(jī)制，形成大城管、精細(xì)化的管理格局。加大違法建筑的整治力度，嚴(yán)厲打擊違章建筑行為。切實(shí)落實(shí)好“門前三包”管理制度。大力實(shí)施“潔、綠、亮、美”工程，對(duì)城市標(biāo)志性建筑、標(biāo)志性地段、重點(diǎn)部位做到精心設(shè)計(jì)，嚴(yán)格施工，力求完美，打造精品工程。精心打造提升城市靈氣的水文化、彰顯城市特色的奇石文化、建筑文化、燈光文化、生態(tài)文化，打造和建設(shè)城市森林，不斷增加城市的靈氣和秀氣。

（四）致力于擴(kuò)大投資，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。項(xiàng)目建設(shè)能早就早，能快就快，要迅速掀起全縣項(xiàng)目建設(shè)的高潮。一要全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真抓好**縣金陽光富硒農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)及白沈溝富硒設(shè)施農(nóng)業(yè)、元石山二期擴(kuò)建、**縣城市市政道路建設(shè)等11個(gè)海東確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和上莊磷鐵礦、東營東臺(tái)工業(yè)集中區(qū)、文化體育公園、古驛公園、**新城高鐵新區(qū)回遷戶安置、白沈河流域河道治理等我縣確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。二要切實(shí)抓好土地報(bào)批。在保護(hù)好耕地和基本農(nóng)田的前提下，做好用地指標(biāo)爭取工作，確保項(xiàng)目有地可用，加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取把重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目納入重點(diǎn)工程范圍，爭取更多更大的支持。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地快、騰地快、安置快、建設(shè)快的目標(biāo)，爭取土地整理項(xiàng)目早日盡快落地實(shí)施。要整理盤活閑置的國有土地，向內(nèi)部挖潛要地，集約節(jié)約用地，為項(xiàng)目建設(shè)提供用地保障。三要加大項(xiàng)目爭取力度。圍繞農(nóng)林牧、扶貧、工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、黨政軍企共建、改善民生等方面扎實(shí)做好重大項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作，爭取更多的項(xiàng)目落戶**，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁。做好項(xiàng)目篩選、論證、申報(bào)、爭取工作。狠抓項(xiàng)目儲(chǔ)備，早謀劃、多選取、多儲(chǔ)備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)效益高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要超前組織項(xiàng)目前期論證，做好條件成熟項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目進(jìn)度。**年，力爭實(shí)施農(nóng)、林、牧、水、交通、城市建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目178項(xiàng)。并認(rèn)真做好項(xiàng)目管理，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目招投標(biāo)制、法人制、合同制、監(jiān)理制，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。

（五）致力于增收節(jié)支，切實(shí)改善財(cái)政金融環(huán)境。一要不斷強(qiáng)化財(cái)稅管理。努力保持財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供財(cái)力保障。完善和落實(shí)財(cái)稅部門工作聯(lián)系會(huì)議制度，確保稅收收入應(yīng)收盡收。規(guī)范“收支兩條線”管理，切實(shí)抓好節(jié)支工作，開展公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算工作，嚴(yán)格執(zhí)行公用經(jīng)費(fèi)支出“零增長”。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政資金管理，認(rèn)真做好財(cái)政監(jiān)察管理工作，提高財(cái)政資金使用績效評(píng)價(jià)水平，真正發(fā)揮“小財(cái)政辦大民生”效應(yīng)。二要傾力做好融資工作。**年，要不斷創(chuàng)新融資模式，積極采用BT、BOT等融資模式。繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的合作，積極推進(jìn)土地儲(chǔ)備融資，力爭貸款及時(shí)到位。同時(shí)，及時(shí)組織企業(yè)定期不定期的召開座談會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)，切實(shí)解決企業(yè)的融資困難。積極引導(dǎo)社會(huì)、民間融資，有力支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境。

（六）致力于豐富文化，切實(shí)提升旅游產(chǎn)業(yè)。一要大力發(fā)展文化事業(yè)。全力打造文化強(qiáng)縣、全面繁榮社會(huì)文化事業(yè)，逐步規(guī)劃建設(shè)體育公園、古驛博物館、中華**壇、圖書館、影劇院，實(shí)施一村一廣場、一村一書屋建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基層文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化體育廣場建設(shè)，力爭全縣三分之一的村建成文化廣場。認(rèn)真做好夏宗寺、巴藏溝上下拱北國家級(jí)文物保護(hù)單位的申報(bào)工作，加大物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)力度和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度。二要全力加快旅游業(yè)發(fā)展。出臺(tái)并實(shí)施好《**縣關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見》、《**縣農(nóng)家樂實(shí)施方案》。重點(diǎn)抓好自然景觀、特色文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)，積極培育“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)。結(jié)合漁塘垂釣及農(nóng)家樂開發(fā)，打造生態(tài)旅游、農(nóng)事采摘、休閑度假為一體的新型觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。積極組織和培訓(xùn)專業(yè)導(dǎo)游人員，加大宣傳力度，集中展示我縣文化遺產(chǎn)，打造文化品牌。認(rèn)真做好賓館、酒店等服務(wù)業(yè)工作。切實(shí)做好福海賓館、越海賓館、西海度假村、金陽光生態(tài)園、奇石文化博覽產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持**十字繡、**布鞋、富硒黑蒜、河湟奇石等具有**特色的旅游產(chǎn)品研發(fā)和提檔升級(jí)。

（七）致力于改善民生，全面推進(jìn)社會(huì)保障建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，著力改善民生，大力實(shí)施民生工程、發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓發(fā)展成果普惠于民。一要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)步伐，完成**一中、一小、三小、四小、石灰窯鄉(xiāng)中心學(xué)校、沙溝鄉(xiāng)中心學(xué)校、**鎮(zhèn)東村小學(xué)、小峽鎮(zhèn)王家莊小學(xué)建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)完成**一中和三中的校址置換，并做好一中、三中、四小的秋季招生工作。切實(shí)改善校園環(huán)境，9月前全面完成一中和二小校園住房置換工作。鞏固和不斷提升早教點(diǎn)的管理水平，加強(qiáng)學(xué)前教育工作，加快幼兒園建設(shè)項(xiàng)目步伐，學(xué)前入園率達(dá)到87.5%。大力發(fā)展職業(yè)教育，不斷提高招生率和就業(yè)率。繼續(xù)開展“**校園”、“三無校園”等創(chuàng)建活動(dòng)，深入貫徹落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，鞏固校安工程。深化教育體制改革工作，全力做好全省中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作。二要積極促進(jìn)就業(yè)增收。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，支持企業(yè)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，提供更多的就業(yè)崗位。完善就業(yè)服務(wù)體系，對(duì)困難家庭高校畢業(yè)生及殘疾人、低保對(duì)象等弱勢群體給予優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。認(rèn)真搞好農(nóng)村勞動(dòng)技能培訓(xùn)，邊遠(yuǎn)地區(qū)少數(shù)民族群眾的就業(yè)培訓(xùn)，特別是抓好初高中返鄉(xiāng)青年和失地農(nóng)民的培訓(xùn)。繼續(xù)加大下崗職工、失業(yè)人員小額貸款扶持力度，落實(shí)稅費(fèi)減免和就業(yè)援助政策，逐步實(shí)現(xiàn)下崗救助向失業(yè)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)低保過渡。三要進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，新農(nóng)保、新農(nóng)合和生育保險(xiǎn)等工作。繼續(xù)完善社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等社會(huì)救助體系，不斷提高保障能力和水平，保障社會(huì)特殊群體和困難群眾的基本生活。四要努力提高居民健康水平。加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確?？h急救中心、洪水泉衛(wèi)生院、古城衛(wèi)生院、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣婦幼保健院等建設(shè)項(xiàng)目投入使用。深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院體制改革，嚴(yán)格規(guī)范食品藥品監(jiān)管工作，鞏固深化整治成果，保障食品藥品安全。扎實(shí)開展人口和計(jì)劃生育工作，著力實(shí)施“康福家行動(dòng)”，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，推進(jìn)出生人口缺陷干預(yù)，提高出生人口素質(zhì)。五要加快保障性住房建設(shè)。以廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房、限價(jià)商品房保障不同收入群體的住房需求。全面完成棉紡織總廠居民住房置換入住工作。加快在建保障性住房建設(shè)工程進(jìn)度，加快農(nóng)村“兩房”建設(shè)力度，切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民住房困難問題。六要加強(qiáng)社會(huì)管理工作。建立健全工作制度，不斷提升社會(huì)管理的整體水平。大力推進(jìn)戶籍制度改革，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，建立健全人口動(dòng)態(tài)管理制度，強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。高度重視信訪工作，積極穩(wěn)妥地做好矛盾化解工作，將矛盾化解在基層、在當(dāng)?shù)亍⒃诿妊繝顟B(tài)。繼續(xù)深入開展“六五”普法工作，堅(jiān)持依法行政，深入開展民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)，抓好民族宗教管理工作。要建立反自焚、反邪教、涉藏維穩(wěn)的長效機(jī)制。進(jìn)一步加大技防、物防、人防投入力度，完善立體化的社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加大社會(huì)治安整治力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、完善工作機(jī)制，不斷提升行政效能

今年，全縣確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)要求高、任務(wù)重、壓力大，各級(jí)各部門要自我加壓，奮力趕超，采取超常規(guī)的措施和辦法，創(chuàng)造性開展工作，確保全面完成各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。

一要完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制。年初，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，分解了任務(wù)，細(xì)化了目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要強(qiáng)化年初建賬、年中查賬、年底交賬的意識(shí)，把主要工作目標(biāo)化，目標(biāo)任務(wù)具體化。要按照縣上的總體安排部署，列出時(shí)間表，算清任務(wù)賬，對(duì)每項(xiàng)工作都提出明確的進(jìn)度和時(shí)限要求，及早啟動(dòng)，及時(shí)調(diào)度，確保按期完成。對(duì)縣委、縣政府安排的每一項(xiàng)工作任務(wù)都必須確定一個(gè)責(zé)任主體，由責(zé)任主體負(fù)責(zé)，一抓到底。各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子要各司其職，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任管理，明確工作分工，對(duì)承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解，層層落實(shí)到具體單位、具體人，按時(shí)限要求加快推進(jìn)。主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任，深入一線，靠前指揮，調(diào)查研究，破解難題；班子成員要切實(shí)負(fù)起直接責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)分管工作要經(jīng)常研究，掌握情況，突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)。

二要完善督查考核機(jī)制。各位副縣長要按照分工，搞好分管工作和包抓重大工程、重大項(xiàng)目的督促檢查，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。要采取定期督查與不定期督查、全面督查與專項(xiàng)督查、常規(guī)督查與突擊督查相結(jié)合的辦法，全方位加大重點(diǎn)工作、惠民實(shí)事的督查落實(shí)力度，切實(shí)做到工作進(jìn)展到哪里，督查就跟進(jìn)到那里?？h監(jiān)察局要把縣上確定的重點(diǎn)工作的落實(shí)情況作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)，跟蹤監(jiān)察，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決問題。各位副縣長負(fù)責(zé)對(duì)分管工作每月進(jìn)行一次分析調(diào)度，月底未達(dá)到目標(biāo)要求的，涉及部門的主要負(fù)責(zé)人要說明原因，季度未達(dá)到目標(biāo)要求的，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)要在會(huì)上說明原因。集中時(shí)間和精力深入施工現(xiàn)場和工作一線抓督查、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)。各經(jīng)濟(jì)主管部門要根據(jù)縣上考核辦法制定相應(yīng)的考核細(xì)則，把階段工作考核與全年目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)合起來，按進(jìn)度、分階段組織考核，將各階段考核結(jié)果作為目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)。

三要完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在落實(shí)縣委、縣政府的決策部署上，必須牢固樹立“一盤棋”的思想，發(fā)揚(yáng)群體意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，做好上下左右的溝通、銜接和配合，做到縣鄉(xiāng)聯(lián)手、部門聯(lián)動(dòng)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、典型培育、重大工程等涉及多個(gè)部門的工作，牽頭部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)，配合單位要主動(dòng)參與，相互支持、相互配合，絕不能推諉扯皮，做到凝心聚力抓落實(shí)，實(shí)實(shí)在在促發(fā)展。班子成員之間要做到大事講原則，小事講風(fēng)格，相互支持不內(nèi)耗，相互補(bǔ)臺(tái)添動(dòng)力，努力用團(tuán)結(jié)的力量形成推動(dòng)工作落實(shí)的強(qiáng)大合力。

四要完善廉潔政府機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、地縣關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高政府工作的整體水平。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。深入開展反腐敗斗爭，推進(jìn)教育、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大從源頭上預(yù)防腐敗的力度。規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)、土地招拍掛、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理權(quán)力運(yùn)行，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為，努力樹立廉潔政府良好形象，以廉政建設(shè)和反腐斗爭的實(shí)際成果取信于民。

同志們，當(dāng)前，是攻堅(jiān)全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，我們一定要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照這次政府全體會(huì)議的部署要求，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神，以雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，解放思想，凝心聚力，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，圓滿完成全年目標(biāo)，推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階、取得新的成績！

第五篇：陳書記動(dòng)員會(huì)講話

在全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng) 第二批總結(jié)暨第三批動(dòng)員大會(huì)上的講話

陳 強(qiáng)

（2009年9月12日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第二批總結(jié)暨第三批動(dòng)員會(huì)精神，對(duì)我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)、動(dòng)員和部署，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有力有序有效開展，為加快發(fā)展、加速崛起，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。省委對(duì)我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)非常重視，以程鵬同志為組長的省委第二巡回檢查組親臨會(huì)議指導(dǎo)，程鵬組長等會(huì)還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。

下面，根據(jù)市委常委會(huì)和市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第四次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究的意見，我講四個(gè)問題。

一、凝聚新共識(shí)，充分肯定第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效

根據(jù)中央和省委的部署，第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已基本告一段落。在歷時(shí)半年的第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們最大的收獲，就是進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的

— 1 — 理解，凝聚了加快發(fā)展的共識(shí)。概括起來，主要有四個(gè)方面：

第一，加快發(fā)展最為緊迫，科學(xué)發(fā)展更為重要。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。近年來，巢湖的發(fā)展取得了明顯成效、打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、保持了良好勢頭，但發(fā)展不足仍然是最主要的矛盾，加快發(fā)展仍然是最緊迫的任務(wù)。特別是當(dāng)前，發(fā)展的困難很多，進(jìn)位的壓力很大，我們必須堅(jiān)持加快發(fā)展、加速崛起不動(dòng)搖，必須堅(jiān)持好中求快、又好又快不變向，更加注重質(zhì)量效益，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加注重改善民生，更加注重保護(hù)環(huán)境，真正堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，邁出又好又快發(fā)展的新步伐。

第二，搶抓機(jī)遇主動(dòng)作為，搶占高地決戰(zhàn)決勝。面對(duì)建設(shè)合肥經(jīng)濟(jì)圈和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)千載難逢、最為難得的歷史性機(jī)遇，我們既有可能搶占發(fā)展的高地，也有可能陷入發(fā)展的“洼地”。必須在科學(xué)發(fā)展的大背景下，來認(rèn)識(shí)機(jī)遇、把握機(jī)遇、搶抓機(jī)遇，快速反應(yīng)、快速出擊，乘機(jī)而入、乘勢而上，唱主角唱得精彩、演配角演得出彩，打好這場主場主角的戰(zhàn)役、決戰(zhàn)決勝的戰(zhàn)役，推動(dòng)巢湖在新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，搶占高地、爭先進(jìn)位、奮力崛起。

— 2 — 第三，創(chuàng)新創(chuàng)造永不停步，務(wù)實(shí)落實(shí)毫不懈怠?？茖W(xué)發(fā)展觀是世界觀，也是方法論，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要解決“怎么看”的認(rèn)識(shí)問題、“怎么辦”的方法問題。必須適應(yīng)發(fā)展的新形勢、把握發(fā)展的新要求，激勵(lì)創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法，拓展發(fā)展的新思路、解決發(fā)展的新問題；必須咬定既定的目標(biāo)、抓住發(fā)展的要害，在創(chuàng)新中體現(xiàn)務(wù)實(shí)，在創(chuàng)造中推動(dòng)落實(shí)，最終把大項(xiàng)目引進(jìn)來，把大投資搞上去，把又好又快發(fā)展推進(jìn)好。

第四，崛起責(zé)任勇于擔(dān)當(dāng)，凝心聚力團(tuán)結(jié)干事。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速巢湖崛起，是我們義不容辭的責(zé)任。必須義無反顧擔(dān)負(fù)起這一責(zé)任，盡職盡責(zé)地履行好這一責(zé)任，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持奮力崛起的雄心壯志，始終保持團(tuán)結(jié)干事的良好環(huán)境，心無雜念、身無旁騖，把人心凝聚在一起，把力量匯聚在一起，在干事中體現(xiàn)責(zé)任，在落實(shí)中行使責(zé)任，凝聚大智慧，形成大力量，解決大問題，推動(dòng)大發(fā)展。

這四條共識(shí)，是我們在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中不斷總結(jié)和提煉的，更需要我們在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中，不斷深化和實(shí)踐。

— 3 — 回顧我市第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，自今年3月份開始，共有514個(gè)單位、3.84萬名黨員參加，另有21個(gè)第三批試點(diǎn)單位、1萬多名黨員參加。半年來，各地各單位認(rèn)真貫徹“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展上水平、奮力崛起爭先進(jìn)”主題，緊密聯(lián)系應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的新形勢新任務(wù)，始終突出“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這個(gè)最大實(shí)踐，在深化理論武裝上下功夫，在解決實(shí)際問題上下功夫，較好地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段的工作任務(wù)，取得了比較明顯的成效。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識(shí)提升提位。堅(jiān)持把深化理論武裝，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要切入口，貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終，采取多種形式，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，廣泛開展解放思想討論，廣大黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)有了新提高，在事關(guān)科學(xué)發(fā)展的重大問題上形成了新共識(shí)，思想解放的程度有了新提位，“爭進(jìn)位、爭上游”成為全市上下的常態(tài)目標(biāo)、共同追求。

二是“三?！惫ぷ髦刭|(zhì)重效。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，作為應(yīng)對(duì)危機(jī)、抓好“三?！钡闹卮笃鯔C(jī)，借助“三找三定”、“三聯(lián)三幫”等有效載體，全力以赴保

— 4 — 增長，盡心盡力保民生，加大力度保穩(wěn)定。今年以來，全市經(jīng)濟(jì)整體向好，逐步回升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)，保持了平穩(wěn)較快增長的良好勢頭；28項(xiàng)民生工程有序推進(jìn)、進(jìn)展順利，返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)工作，得到高度重視，取得新的成效；全市進(jìn)京非正常訪、到省集體訪總量，均有較大幅度下降，重要時(shí)段、敏感節(jié)點(diǎn)，沒有發(fā)生大規(guī)模上訪和群體性事件，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

三是解決問題求深求實(shí)。堅(jiān)持把找準(zhǔn)存在問題、解決突出問題，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要目標(biāo)，廣泛征求意見，剖析問題根源，深入分析檢查，邊學(xué)邊改、邊查邊改、集中整改，做到了整改問題項(xiàng)目化、整改措施具體化、整改主體責(zé)任化、整改任務(wù)對(duì)接化、整改工作制度化，解決了一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，辦了一些群眾看得見、摸得著的實(shí)事、好事，優(yōu)化了政治生態(tài)，密切的黨群干群關(guān)系。全市共確定整改項(xiàng)目4348個(gè)，制定整改落實(shí)措施5469條，目前已解決突出問題1590個(gè)，為民辦實(shí)事好事6807件。

四是體制機(jī)制創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。堅(jiān)持把制度創(chuàng)新，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，按照“精而管用”的要求，— 5 — 從實(shí)際需要和群眾意愿出發(fā)，修改、完善、制定了一批具體的制度、意見和辦法，進(jìn)一步完善了保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，形成了有利于科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向。全市共完善體制機(jī)制和政策制度2593項(xiàng)，其中新建794項(xiàng)、修訂1376項(xiàng)、廢止423項(xiàng)。

總的來看，我市第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，活動(dòng)主題明確，實(shí)踐特色突出，組織措施得力，工作有序有力，成效比較明顯，得到了省委的充分肯定，也得到了干部群眾的廣泛認(rèn)可，群眾測評(píng)滿意率達(dá)99.64%。但我們也要清醒地看到存在的問題和不足：個(gè)別參學(xué)單位對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)組織不夠有力、工作力度不夠大，有的理論學(xué)習(xí)重視不夠、深入不夠，有的解決突出問題措施不夠得力、效果還不夠明顯。同時(shí)，第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)的時(shí)間還不長，把查找出來的突出問題解決好、落實(shí)好，把相關(guān)的體制機(jī)制建設(shè)好、完善好，還有著許多工作要做，必須繼續(xù)深入，繼續(xù)深化，不斷鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果。

二、提高新認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)責(zé)任感和緊迫感

第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要組成部分，扎實(shí)開展好這一批的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，中

— 6 — 央和省委要求很高，社會(huì)普遍關(guān)注，群眾寄予厚望，意義十分重大。

第一，開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是深化理論武裝的必然要求。深化理論武裝，強(qiáng)化思想建設(shè)，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨的政治優(yōu)勢。在黨的發(fā)展史上，每到一個(gè)重要發(fā)展階段，都要開展集中教育活動(dòng)。這次在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是在我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征、黨的自身建設(shè)面臨許多新課題新考驗(yàn)，開展的又一次集中教育活動(dòng)。中央決定分三批開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，三個(gè)批次緊密聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一。我們在第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，形成的科學(xué)發(fā)展共識(shí)、體制機(jī)制成果、惠民利民政策等，需要通過第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，貫徹到基層、落實(shí)到群眾中去。參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基層黨組織和廣大黨員，處在最基層，位于第一線。扎實(shí)搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，有利于基層廣大黨員干部，進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，增強(qiáng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定性；有利于解決好基層基礎(chǔ)工作中的突出問題，實(shí)現(xiàn)批次互動(dòng)、連續(xù)深入，確保整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利進(jìn)行、取得實(shí)效。

— 7 — 第二，開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是搶抓崛起機(jī)遇的重大契機(jī)。巢湖以其獨(dú)特的區(qū)位，在科學(xué)發(fā)展的大背景下，在國家擴(kuò)大內(nèi)需的大環(huán)境下，在安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局下，贏得了建設(shè)合肥經(jīng)濟(jì)圈和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的歷史性機(jī)遇。搶抓機(jī)遇、承東啟西，是一個(gè)戰(zhàn)役、兩條戰(zhàn)線，最終要靠一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目的落實(shí)、一個(gè)個(gè)具體問題的解決，最終要看基層單位的工作舉措、工作力度和工作成效。我們要以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，引導(dǎo)基層單位和廣大黨員干部，加深對(duì)機(jī)遇的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)遇的研究，結(jié)合各自的特點(diǎn)，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，找準(zhǔn)發(fā)展的定位，落實(shí)發(fā)展的舉措，切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，體現(xiàn)在積極主動(dòng)作為的精神狀態(tài)上，體現(xiàn)在搶抓崛起機(jī)遇的具體工作中。

第三，開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是抓好“三保”工作的現(xiàn)實(shí)需求。抓好“三保”是工作的大局、當(dāng)前的重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)任務(wù)的重中之重。當(dāng)前，巢湖保增長的形勢比較嚴(yán)峻，部分指標(biāo)與序時(shí)進(jìn)度差距較大，與全省平均水平差距較大，完成目標(biāo)任務(wù)的壓力大，爭先進(jìn)位的壓力大；保民生的任務(wù)十分繁重，關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、— 8 — 保障等民生民計(jì)，還有諸多具體問題、突出問題亟待解決；保穩(wěn)定的工作非常艱巨，特別是建國60周年慶?；顒?dòng)即將舉行，國慶安保、維護(hù)穩(wěn)定的工作絲毫不能懈怠。必須通過搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部，把思想統(tǒng)一到中央和省委、市委對(duì)當(dāng)前形勢的判斷上來，把行動(dòng)落實(shí)到中央和省委、市委作出的決策部署上來，立足于穩(wěn)，著力于保，力爭于快，抓好當(dāng)前“三?！?，完成目標(biāo)任務(wù)。

第四，開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是夯實(shí)基層基礎(chǔ)的重要途徑。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把“加強(qiáng)基層組織”，作為重要目標(biāo)之一，體現(xiàn)了實(shí)事求是，突出了關(guān)鍵所在?？傮w上說，近年來我們在基層組織建設(shè)上，進(jìn)行了積極的探索，取得了初步成效，基層黨組織戰(zhàn)斗力是強(qiáng)的，基層黨員干部隊(duì)伍是好的，但也有不少問題和不足，一些基層黨組織工作基礎(chǔ)還比較薄弱，有的黨員干部的思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)，與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不完全適應(yīng)，黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面也還存在著群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，正是為了有效解決這些問題，著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，著力提高基層廣大黨員干部的能力和素質(zhì)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到最基層、落實(shí)到人民

— 9 — 群眾中、體現(xiàn)在又好又快發(fā)展上。

三、落實(shí)新任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有力有序有效開展

按照中央和省委安排，我市第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從現(xiàn)在開始，到明年2月基本結(jié)束。參學(xué)單位主要為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、村、社區(qū)，中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校、醫(yī)院，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等。市委已經(jīng)制定了實(shí)施方案，提出了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求、階段安排、方法步驟等。各地各單位要以更加積極的態(tài)度、更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的精神，精心組織，周密安排，認(rèn)真實(shí)施，切實(shí)把第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的新任務(wù)落實(shí)好。

（一）把握一個(gè)總體要求。中央對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，提出了三句話的總要求，即，黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，其根本目的是鞏固黨的執(zhí)政地位，落腳點(diǎn)是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去、把人民群眾的生活水平提高上去。具體到第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我們要緊緊圍繞這個(gè)總要求，準(zhǔn)確把握四項(xiàng)原則，即，堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主；努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)具體目標(biāo)，即，提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、加強(qiáng)基層組織、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；

— 10 — 堅(jiān)持“五個(gè)更加注重”，即，更加注重取得實(shí)效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導(dǎo)、更加注重強(qiáng)化基層、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；注意突出“五性”，即，突出科學(xué)性、教育性、實(shí)踐性、群眾性、聯(lián)動(dòng)性，進(jìn)一步凝聚發(fā)展認(rèn)識(shí)，理清發(fā)展思路，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，又好又快發(fā)展。

（二）抓好三個(gè)關(guān)鍵階段。第三批活動(dòng)總體上按3個(gè)階段進(jìn)行，重點(diǎn)抓好6項(xiàng)工作。

一是學(xué)習(xí)調(diào)研階段。重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)討論、調(diào)研走訪兩項(xiàng)工作。要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，組織廣大黨員干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀有關(guān)文件，聯(lián)系實(shí)際開展討論，努力在事關(guān)本地本單位科學(xué)發(fā)展的重要問題上，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和規(guī)模較大、黨員數(shù)量較多的中等職業(yè)學(xué)校、中學(xué)、醫(yī)院等基層單位，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要開展調(diào)查研究，形成專題調(diào)研報(bào)告；其他單位的黨員干部要開展廣泛走訪活動(dòng)，認(rèn)真聽取黨員群眾的意見，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，解決實(shí)際問題。

二是分析檢查階段。重點(diǎn)抓好召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、進(jìn)行分析檢查兩項(xiàng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等單位，要認(rèn)真組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，— 11 — 深入查找問題，深刻剖析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)；黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子要廣泛征求意見，撰寫分析檢查報(bào)告，檢查分析問題，理清科學(xué)發(fā)展思路，明確科學(xué)發(fā)展舉措。其他單位要召開專題組織生活會(huì)，進(jìn)行分析檢查，提高思想認(rèn)識(shí)，明確改進(jìn)方向，形成簡明實(shí)用的分析檢查材料。

三是整改落實(shí)階段。重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、解決突出問題兩項(xiàng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等單位，要以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，制定操作性強(qiáng)的整改落實(shí)方案，明確目標(biāo)、責(zé)任和時(shí)限；其他單位要制定整改落實(shí)措施。整改落實(shí)方案和措施，要以適當(dāng)方式向黨員群眾公布，作出承諾，接受監(jiān)督。要集中解決一批通過努力能夠解決的突出問題，辦成一些群眾迫切希望辦的實(shí)事好事，形成一批規(guī)范實(shí)用、簡便易行、操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，更好地促進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)，適時(shí)進(jìn)行滿意度測評(píng)，抓好鞏固提高，擴(kuò)大活動(dòng)成果。

（三）突出五項(xiàng)實(shí)踐特色。按照“規(guī)范動(dòng)作要落實(shí)到重點(diǎn)上、地方動(dòng)作要體現(xiàn)在實(shí)際上”的要求，緊密結(jié)合本地本單位實(shí)際，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，抓好著力點(diǎn)，突出實(shí)踐特色，解決實(shí)際問題，以又好又快發(fā)展的成

— 12 — 效，來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果。

第一，著力保持搶抓機(jī)遇的好勢頭。機(jī)遇來之不易、不容閃失，發(fā)展時(shí)不我待、尤為緊迫。我們搶抓合肥經(jīng)濟(jì)圈和沿江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，已經(jīng)到合肥、馬鞍山開展了對(duì)接活動(dòng)，最近還要到蕪湖進(jìn)行對(duì)接。我們的反應(yīng)是快的，工作是主動(dòng)的。面對(duì)機(jī)遇，我們必須繼續(xù)搶抓快上、決戰(zhàn)決勝，堅(jiān)持東向、西向同時(shí)并舉，主角、配角同樣出彩，特點(diǎn)、重點(diǎn)同向發(fā)展，建好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集中區(qū)，建設(shè)與合肥對(duì)接的濱湖宜居城市，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。各地各參學(xué)單位，都要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，在這場主場主角的戰(zhàn)役中，明確自身應(yīng)該做什么、能夠做什么、怎樣做得好，特別是要把項(xiàng)目一一列出來，把責(zé)任一一落到位，切實(shí)做到主動(dòng)、快動(dòng)、聯(lián)動(dòng)，切實(shí)把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勢、勝勢。

第二，著力增強(qiáng)“三保”工作的好成效。保增長依然是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事，靠的是全市上下的真抓實(shí)干。每一個(gè)基層單位都為“三?！弊髫暙I(xiàn)，就會(huì)匯成“三?！钡拇罅α?，形成發(fā)展的大合力。各地各參學(xué)單位，要把狠抓“三?！?，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的最大實(shí)際，對(duì)照既定的目標(biāo)任務(wù)，查進(jìn)度、找差距，— 13 — 訂措施、抓落實(shí)。要堅(jiān)持把加快投資進(jìn)度、加大投資強(qiáng)度，作為當(dāng)前最緊迫、最重要的任務(wù)來抓，抓大招商、引大企業(yè)，抓大融資、上大項(xiàng)目，抓大機(jī)遇、促大建設(shè)，推動(dòng)投資加快，促進(jìn)增長提速。要堅(jiān)持把落實(shí)民生工程、保障民生民計(jì)，作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)來抓，確?；菝窭竦恼卟徽鄄豢勐鋵?shí)到基層，確保事關(guān)群眾切身利益的具體問題、突出問題，得到及時(shí)有效的解決。要堅(jiān)持把做好國慶安保、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，作為當(dāng)前特殊的政治任務(wù)來抓，以特別的重視程度、特別的落實(shí)力度、特別的推進(jìn)深度、特別的工作強(qiáng)度，落實(shí)好責(zé)任，落實(shí)好措施，確保國慶期間穩(wěn)定安全，確保社會(huì)環(huán)境平安和諧。國慶期間的穩(wěn)定工作，市委還將召開專題會(huì)議進(jìn)行部署。

第三，著力形成統(tǒng)籌發(fā)展的好局面。從目前的發(fā)展現(xiàn)狀看，巢湖的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平還不高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)很重，基層組織的責(zé)任很大。同時(shí)也要看到我們的優(yōu)勢，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，占全市經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到80%以上；民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到64%；厚積薄發(fā)的產(chǎn)業(yè)集群、特色鮮明的工業(yè)園區(qū)，集中在縣域、鎮(zhèn)域。要堅(jiān)持以工業(yè)化為核心，抓住擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的機(jī)遇，承接產(chǎn)

— 14 — 業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化為導(dǎo)向，抓住建設(shè)合肥經(jīng)濟(jì)圈和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃，加快建設(shè)，著力打造環(huán)湖城鎮(zhèn)群、皖江北岸新城鎮(zhèn)。要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為突破口，調(diào)整結(jié)構(gòu)，壯大基地，引進(jìn)項(xiàng)目，扶持龍頭，做大品牌，搞活流通，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要以新農(nóng)村示范工程建設(shè)為抓手，大力開展村莊整治，改變農(nóng)村面貌，改善人居環(huán)境；以工地整治、整村推進(jìn)為抓手，積極實(shí)施遷村并點(diǎn)工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

第四，著力打牢科學(xué)發(fā)展的好基礎(chǔ)。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，必須有堅(jiān)強(qiáng)的基層組織、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)工作。要把開展好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，與學(xué)習(xí)貫徹即將要召開的十七屆四中全會(huì)精神結(jié)合起來，認(rèn)真研究、切實(shí)解決基層黨建方面存在的突出問題。要大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神，全面推進(jìn)農(nóng)村、街道社區(qū)，學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位，以及“兩新”組織黨的建設(shè)，深入開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)提高基層黨組織在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中的執(zhí)行力，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把黨員隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落

— 15 — 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。要著力解決基層工作中的突出問題，完善制度體系，健全激勵(lì)機(jī)制，特別是要進(jìn)一步完善選人用人制度，靠干事鍛煉干部，靠干事認(rèn)識(shí)干部，靠干事選用干部，調(diào)動(dòng)基層組織的積極性，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，打牢科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。

第五，著力營造團(tuán)結(jié)干事的好氛圍。團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。只有團(tuán)結(jié)干事，又好又快發(fā)展才會(huì)成為可能，決戰(zhàn)決勝才會(huì)出大智慧，政治生態(tài)環(huán)境才會(huì)得大改善。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部，堅(jiān)定志在必得的信心，保持奮發(fā)向上的激情，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)落實(shí)的作風(fēng)，說干就干，雷厲風(fēng)行，加快節(jié)奏，加大力度。領(lǐng)導(dǎo)班子要合力干，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭干，黨員干部要一線干，心往一處想，勁往一處使，心無旁騖抓機(jī)遇，凝心聚力抓“三?！?，齊心決戰(zhàn)決勝，同心奮力崛起。

四、把握新要求，確保第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要求高、任務(wù)重。各級(jí)黨委一定要按照新要求，擺上新高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

第一，組織領(lǐng)導(dǎo)要體現(xiàn)堅(jiān)定性。市委已對(duì)第三批

— 16 — 學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組作了相應(yīng)調(diào)整，由我任組長，飛飛同志任第一副組長；增加市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民政局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)委等部門負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員；分別成立了市委巡回檢查組和分系統(tǒng)指導(dǎo)小組。各參學(xué)單位要及時(shí)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、指導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，迅速開展工作。各縣區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，要對(duì)本地區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；基層黨組織負(fù)責(zé)人負(fù)第一責(zé)任人的職責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委在抓好自身學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村、社區(qū)，以及相關(guān)學(xué)校、醫(yī)院、“兩新”組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的示范點(diǎn)。

第二，分類指導(dǎo)要體現(xiàn)針對(duì)性。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)參學(xué)單位、參學(xué)黨員的特點(diǎn)，要求我們更加注重分類指導(dǎo)，體現(xiàn)針對(duì)性。工作安排上要更有針對(duì)性。市委活動(dòng)辦已經(jīng)分別制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、村和社區(qū)、中小學(xué)校和醫(yī)院、“兩新”組織的實(shí)施方案。在這批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)是重點(diǎn)，一定要抓緊抓實(shí)；“兩新”組織和流動(dòng)黨員是難點(diǎn)，一定要

— 17 — 采取有效舉措加以突破；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，一定要發(fā)揮示范帶頭作用?；顒?dòng)內(nèi)容上要更有針對(duì)性。圍繞加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，圍繞解決基層組織、基層工作中存在的突出問題，圍繞落實(shí)具體責(zé)任、抓好具體工作、確保全市目標(biāo)任務(wù)的完成，在事關(guān)本地本單位科學(xué)發(fā)展的重要問題上形成共識(shí)，在解決群眾關(guān)注、經(jīng)過努力能夠解決的突出問題上求得實(shí)效，在搶機(jī)遇、促崛起，保增長、促發(fā)展上見到成果。方式方法上要更有針對(duì)性。堅(jiān)持中央、省委、市委總體要求的原則性，與具體操作的靈活性相結(jié)合，科學(xué)設(shè)計(jì)活動(dòng)步驟，合理安排活動(dòng)時(shí)間，注重喜聞樂見，支持大膽創(chuàng)新，激發(fā)黨員的積極性，調(diào)動(dòng)群眾的參與熱情。市委巡回檢查組、分系統(tǒng)指導(dǎo)小組和縣區(qū)指導(dǎo)檢查組，一定要認(rèn)真負(fù)責(zé)，抓好督促檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)；各地各參學(xué)單位要積極支持，密切配合。

第三，載體設(shè)計(jì)要體現(xiàn)創(chuàng)新性。各地各參學(xué)單位要根據(jù)黨員干部思想實(shí)際、本地本單位工作實(shí)際，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，抓住著力點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)一些符合基層、富有吸引力的實(shí)踐載體，使科學(xué)發(fā)展主題具體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)的載體設(shè)計(jì)，要與“雙培雙帶”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”、社區(qū)規(guī)范化建

— 18 — 設(shè)、城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建等相結(jié)合、相融合；學(xué)校、醫(yī)院的載體設(shè)計(jì)，要重點(diǎn)圍繞辦人民滿意教育、創(chuàng)人民滿意醫(yī)院來開展；“兩新”組織的載體設(shè)計(jì)，要緊緊圍繞各單位的生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)工作，開展具有特色的主題實(shí)踐活動(dòng)。

第四，活動(dòng)開展要體現(xiàn)群眾性。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，“受教育”的是基層黨員，“得實(shí)惠”的是基層群眾。必須堅(jiān)持“開門”搞活動(dòng)，緊緊依靠群眾，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，讓群眾知情，向群眾學(xué)習(xí)，請(qǐng)群眾監(jiān)督，確定活動(dòng)方案要向群眾問計(jì)，查找突出問題要聽群眾意見，起草分析檢查報(bào)告要請(qǐng)群眾評(píng)議，制定整改落實(shí)方案要向群眾請(qǐng)教，衡量活動(dòng)成效要由群眾評(píng)判，確保把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，辦成群眾滿意工程。使活動(dòng)切實(shí)反映群眾意愿。必須強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，精心制定宣傳計(jì)劃，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，大力宣傳中央、省委、市委的部署要求，大力宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的先進(jìn)典型、工作成效和新鮮經(jīng)驗(yàn)，用具體事例、生動(dòng)細(xì)節(jié)、精彩畫面、鮮活語言，增強(qiáng)輿論宣傳的針對(duì)性、生動(dòng)性和實(shí)效性，營造濃厚氛圍，凝聚群眾參與。

— 19 — 第五，統(tǒng)籌兼顧要體現(xiàn)實(shí)效性。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的根本目的，是為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，又好又快發(fā)展，加速奮力崛起。各地各參學(xué)單位，要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，與搶抓機(jī)遇、承東啟西、搶占高地結(jié)合起來，與加大投資、抓好“三?！?、全面完成目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹即將召開的黨的十七屆四中全會(huì)精神、加強(qiáng)黨的建設(shè)、優(yōu)化政治生態(tài)結(jié)合起來，與慶祝建國60周年、總結(jié)發(fā)展成就、堅(jiān)定信心和決心結(jié)合起來，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的新進(jìn)展，開創(chuàng)加快發(fā)展、加速崛起的新局面，以加快發(fā)展、加速崛起的新成果，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)時(shí)間活動(dòng)的新成效。

同志們，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，也是一項(xiàng)重大的政治責(zé)任。我們要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，奮發(fā)有為的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，有力有序有效地開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力取得更多的認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果、制度成果，為保增長、促發(fā)展，抓機(jī)遇、促崛起，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證！